Historia

ndice de Inflacin (IPC) Base 1999 - Fuente Merkap Repblica Dominicana.

Tasa de Inflacin Anualizada - Fuente Merkap Repblica Dominicana.

Producto Interno Bruto Nominal - Fuente Merkap Repblica Dominicana.

Comparacin histrica del PIB per cpita de Rep. Dominicana con otros pases de su
entorno, basado en World Population, GDP and Per Capita GDP, 1-2003 AD.
Luego de la recesin econmica durante la segunda mitad de los 80 y principios de los 90,
durante la cual el PIB se contrajo un 5 % y la inflacin alcanz un 100%, la Repblica
Dominicana entr en un perodo de crecimiento moderado y disminuyente inflacin hasta
2002, luego del cual, la economa entr en recesin. El PIB se contrajo un 1% en 2003,
mientras la inflacin se dispar por encima del 27%.
A pesar de un creciente dficit comercial, el turismo y las remesas han ayudado a obtener
reservas en moneda extranjera. En la actualidad, las remesas provenientes de EUA, Europa
y otros pases, constituyen parte de la economa nacional.

Segn el Informe Nacional de Desarrollo Humano del Programa de Naciones Unidas para
el Desarrollo, PNUD, Repblica Dominicana 2005,[1]establece que este pas se ha
insertado en la economa mundial de manera social y polticamente excluyente, conociendo
tasas de crecimiento econmico promedio anual en los ltimos aos por encima del 5%. Sin
embargo, el carcter excluyente del modelo econmico que se ha impuesto, no ha revertido
este crecimiento al bienestar de la poblacin. Ante el contrario, seala el Informe,
Repblica Dominicana, al ao 2002 era el pas nmero 13 (de un total de 177 en el mundo)
que menos haba aprovechado para mejorar el posicionamiento en el ndice de Desarrollo
Humano (IDH). Con esto se puede hablar de un fracaso de las lites polticas de los ltimos
50 aos en conducir a su poblacin a estadios de bienestar y seguridad. Por igual, el
Informe deja claramente establecido, que el problema de la economa dominicana no es de
insercin en mercados, sino de estrategias de competitividad que debieran estar asociados
al bienestar de su poblacin.
El Informe concluye diciendo que la "causa principal de la pobreza dominicana y del bajo
desarrollo humano relativo no es la falta de financiamiento y de recursos econmicos, sino
el escaso compromiso con el progreso colectivo del liderazgo nacional y empresarial
durante las ltimas dcadas y la ausencia de un pacto social y de empoderamiento de los
sectores mayoritarios de la sociedad dominicana".
En diciembre de 1996, el entonces entrante presidente Leonel Fernndez, present un
paquete de reformas - incluyendo la devaluacin del peso, reduccin en las tarifas de
importacin e incremento en el precio de los combustibles - en un intento de crear una
economa orientada al mercado que pueda competir internacionalmente.
Entre 2000 y 2004, el gobierno de Hiplito Meja, introdujo cambios que impactaron a la
economa dominicana. Relegacin de reformas que estaban en curso, desaceleracin de la
oferta exportable (algo que ya haba comenzado en el anterior gobierno de Fernndez), y
sobre todo, la crisis cambiaria y bancaria (el tercer banco y grupo financiero del pas: el
BANINTER; y dos grupos financieros bancos ms, conocieron una quiebra que ascendi a
cerca del 15-20% del PIB anual), unido a la corrupcin administrativa generalizada y
asociada a estas quiebras, y debido a la acentuacin de la crisis del sector elctrico,
compendian un cambio de naturaleza nunca vista en la economa dominicana. La magnitud
de la crisis hizo colapsar sectores completos de la economa, y se estima, que entre un 12 a
un 15% de la poblacin pas de ser pobre a muy pobre o indigente. Esto significa cerca de
2 millones de personas.[cita requerida]
Aunque la economa ha comenzado a crecer bajo la nueva administracin de Fernndez que
se inici en agosto de 2004, construccin, turismo y telecomunicaciones son los sectores
que estn a la vanguardia.
Sin embargo, no hay que olvidar lo sostenido por el Informe Nacional de Desarrollo
Humano 2005 del PNUD/RD, cuando seala que el modelo actual de turismo no
constituye, a pesar de su vigor, una propuesta sostenible, y que si el mismo "no se modifica,
se agota". Por lo cual, queda como asignatura pendiente en el pas, que el liderazgo
nacional discuta a fondo cul ser esa modificacin que hay que hacerle a este sector
pujante de la economa dominicana.

Segn el citado Informe, las externalidades negativas relacionadas con: la inseguridad

ciudadana, el detrioro medioambiental (que va desde desmonte de reas protegidas,
destruccin de hbitats de especies endmicas, hasta el uso de fuentes de agua para
propsito de desechos y destruccin de manglares y de mbitos marinos), la especulacin
inmobiliaria, y sobre todo, la exclusin de la poblacin dominicana y su valor agregado al
contexto de la actividad turstica, son factores de mediano y largo plazo que "harn
insostenible en el tiempo esta actividad". Ms an, con la fuerte competencia que el mismo
entraa en el mbito caribeo.
Result paradjico, irnico y sorprendente en el mbito nacional e internacional, que
apenas a dos meses de publicado el Informe del PNUD, en el que se demostraba
tcnicamente la inviabilidad de este modelo de turismo a largo o mediano plazo, bajo el
subttulo en el captulo III de "El Turismo: Si No se Modifica, Se Agota" el propio
Ministerio de Turismo (Secretara de Estado), lanzara una campaa internacional de
promocin turstica en la cual, su eslogan principal dice: "Repblica Dominicana: Lo tiene
todo".
La actual administracin est trabajando para incrementar la capacidad de produccin de
energa elctrica, pieza clave para el crecimiento econmico continuado, aunque su
problema principal no es de generacin sino de financiamiento. La compaa elctrica
estatal, fue privatizada, luego de numerosos retrasos. Proceso que se haba iniciado en la
pasada Administracin de Fernndez, y que en la de Meja, tom forma y se ejecut, no sin
infundirle su particular sello a dicha ejecucin.
Sin embargo, luego de mltiples retrasos, posponindose soluciones, de prstamos
internacionales (Banco Mundial y otros), la superacin del dficit del suministro
energtico, parece estar an muy lejana. El Acuerdo de Madrid, mediante el cual, el pas recompr las empresas distribuidoras de energa, y se plante a largo plazo el pago de las
deudas en el sector elctrico (al 2015), no dejan mentir respecto al hecho de que las
medidas actuales, son apenas un paliativo a la difcil situacin del sector.

[editar] Actividad empresarial

En Repblica Dominicana la constitucin y todo lo relativo a las sociedades comerciales
dominicanas est reglamentada por la Ley 3-02 de Registro Mercantil y el Cdigo de
Comercio Dominicano.
Por lo general las sociedades comerciales comunes en Repblica Dominicana y la que a su
vez presenta mejores ventajas operativas son las compaas por acciones CxA. En esta los
accionistas solo se responsabilizaban al aporte suministrado, en lo referente a las
obligaciones contradas por la sociedad.
La nacionalidad de los accionistas no es un obstculo segn las leyes de Repblica
Dominicana para poder constituir una compaa. El Cdigo de Comercio tiene entre los
requisitos para la incorporacin de sociedades o compaa por acciones que el mnimo en
cuanto al nmero de accionistas sea de siete.

[editar] El sector minero

La economa de la Repblica Dominicana ha sufrido las consecuencias de la reduccin de
la produccin del sector minero, pasando de un aporte medio anual al PNB del 4,5 % en el
periodo 1975-88, a tan solo el 1,8 % en el periodo 2000-02. Esto se ha debido
fundamentalmente al cierre de las minas de bauxita de Pedernales en 1991 por agotamiento
de reservas, al cierre temporal de la mina de oro de Pueblo Viejo en 1999 y a los paros
temporales de la explotacin de los yacimientos de nquel de Falconbridge por las
fluctuaciones internacionales de los precios.
La empresa minera Placer Dome va a acometer la reanudacin de la explotacin minera de
Pueblo Viejo de Rosario Dominicana, pero el Estado Dominicano debe hacerse responsable
de la mitigacin de los impactos ambientales de las pasadas explotaciones, en cuyo apoyo
acude la Unin Europea con una serie de proyectos entre los que se encuentra este Plan de
Gestin de Aguas.
Por otro lado, la situacin actual de los precios de los metales es muy favorable para la
explotacin estable por parte de Falconbridge.
Una consecuencia importante de la reduccin de produccin minera ha sido la prdida de
ingenieros de minas y gelogos obligados a dedicarse a otras actividades o a emigrar.

PRESENTACIN
En cumplimiento a lo dispuesto por el Artculo 6o. de la Ley de Planeacin, el
Ejecutivo Federal presenta el Tercer Informe de Ejecucin del Plan Nacional de
Desarrollo 2007-2012 al Honorable Congreso de la Unin. En este informe se da
cuenta de las acciones realizadas y los resultados alcanzados durante 2009 y el
primer trienio de esta administracin, en el marco de los objetivos y estrategias de los
cinco ejes de poltica pblica que articulan el Plan: Estado de Derecho y Seguridad;
Economa Competitiva y Generadora de Empleos; Igualdad de Oportunidades;
Desarrollo Sustentable; y Democracia Efectiva y Poltica Exterior Responsable.
Este Informe analiza con detalle los avances y los retos que se han
presentado, a la luz de los objetivos y estrategias establecidos en el Plan Nacional de
Desarrollo 2007-2012. Entre los resultados alcanzados destacan los siguientes.
1) Estado de Derecho y Seguridad
Una prioridad del Gobierno Federal desde el inicio de esta administracin ha sido
fortalecer el Estado de Derecho y garantizar la seguridad pblica en todo el pas.
Por ello, se estableci una estrategia integral orientada a combatir a la
delincuencia y el crimen organizado, as como a emprender una transformacin de
fondo de las instituciones de seguridad y procuracin y administracin de justicia. Se
han realizado modificaciones legales, organizacionales y tecnolgicas para conformar
un nuevo modelo de polica y fortalecer las capacidades del Ministerio Pblico. Se
trata de hacer ms efectiva la garanta individual de justicia pronta y expedita y
protejer la integridad y los derechos de las personas en todo el pas.
Con el mismo propsito, este gobierno combate de manera frontal y decidida al
narcotrfico y a la delincuencia organizada, llevando a cabo importantes arrestos de
peligrosos delincuentes, as como aseguramientos histricos de drogas, armas,
vehculos y dinero ilcito. Con ello se han logrado debilitar las estructuras de poder de
los grupos criminales. Como parte de la estrategia integral de combate al crimen
organizado, tambin se han fortalecido los programas para la prevencin del consumo
de drogas y el tratamiento de adicciones, as como la recuperacin de espacios
pblicos que haban sido tomados por la delincuencia.
Gracias a la nueva Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, la
Ley de la Polica Federal, y la Ley Orgnica de la Procuradura General de la
Repblica, se ha logrado una mayor coordinacin entre las autoridades federales,
estatales y municipales en el combate al crimen organizado y a la delincuencia
comn. La Polica Federal y las Fuerzas Armadas, a travs de operativos conjuntos,
han apoyado a las autoridades de los estados y municipios en el restablecimiento de
las condiciones mnimas de seguridad en los lugares en donde la delincuencia
organizada ha desafiado y pretendido imponerse a las autoridades locales.
El fortalecimiento y depuracin de las instituciones responsables del combate a
la delincuencia organizada es otra lnea de trabajo fundamental del Gobierno Federal.
Por una parte, se han emprendido acciones para desarticular redes de corrupcin y

complicidad que se haban llegado a infiltrar al interior de los distintos rdenes de

gobierno. Y, por otro lado se han logrado implantar en los cuerpos policiales federales,
mtodos de operacin profesionales y eficaces, as como el uso de tecnologa y
armamento ms avanzados para mejorar la capacidad de planear, obtener y procesar
informacin y as fortalecer los esfuerzos en materia de prevencin y combate a la
delincuencia.
Adicionalmente, se avanza en la construccin de un sistema judicial ms eficaz
y transparente con la implementacin de la Reforma Constitucional al Sistema de
Justicia Penal, que otorga nuevas facultades de investigacin a las policas, as como
el establecimiento de juicios orales y procesos simplificados.
Durante 2009, se reformaron, adicionaron y derogaron diversas disposiciones
del Cdigo Federal de Procedimientos Penales, de la Ley Federal contra la
Delincuencia Organizada, de la Ley que Establece las Normas Mnimas Sobre
Readaptacin Social de Sentenciados, y del Cdigo Penal Federal. Asimismo, entr
en operacin la Ley de Extincin de Dominio, entre otras modificaciones al marco
jurdico que fortalecen las capacidades del Estado para combatir a la delincuencia.
PRESENTACIN

En materia de seguridad nacional, las Fuerzas Armadas han mantenido las

acciones de vigilancia en instalaciones estratgicas y en las fronteras para garantizar
la seguridad de sus habitantes y salvaguardar la integridad del territorio y la soberana
nacional. De igual manera, el Ejecutivo Federal ha impulsado acciones de
cooperacin internacional para contribuir a los esfuerzos nacionales de seguridad y
defensa de la soberana del pas. Asimismo se ha trabajado en el fortalecimiento del
Sistema Nacional de Proteccin Civil y la cultura de la prevencin, a fin de ser ms
eficaces y oportunos en las acciones de preservar la vida y el patrimonio de los
mexicanos ante la presencia de fenmenos naturales adversos.

2) Economa Competitiva y Generadora de Empleos

El objetivo de la poltica econmica de este Gobierno ha sido promover un mayor
crecimiento y generacin de empleos para mejorar el nivel de vida de los mexicanos,
mediante estrategias dirigidas a consolidar la estabilidad e impulsar la productividad y
competitividad de nuestra economa.
La estabilidad econmica se consolid durante la primera mitad de esta
administracin, mediante los avances en las reformas hacendaria y en el sistema
nacional de pensiones, con lo que se han creado condiciones para fortalecer el
equilibrio presupuestario del Estado y se ha mejorado la disponibilidad de recursos
fiscales y financieros para el desarrollo.
Las reformas en materia hacendaria introducidas a partir de 2007, permitieron
durante los primeros tres aos de gobierno, aumentar la captacin de ingresos
pblicos no petroleros como proporcin del Producto Interno Bruto, propiciar una
mayor eficiencia y calidad del gasto pblico, mantener el equilibrio financiero del
gobierno, incentivar la generacin de recursos propios de los gobiernos estatales y
municipales, fortalecer la transferencia de recursos federales hacia esos rdenes de
gobierno, as como mejorar la transparencia y la rendicin de cuentas. Con las
reformas al sistema nacional de pensiones, basado en cuentas individuales y su
portabilidad entre los mbitos laborales privado y pblico, se ha desarrollado un
sistema pensionario ms justo y equitativo para los trabajadores, que no pone en
riesgo la salud financiera del Estado.
La productividad y competitividad de nuestra economa se ha promovido con
acciones de poltica econmica general y sectorial. Por una parte, la inversin
impulsada por el sector pblico consecutivamente de 2007 a 2009, en trminos reales
y como porcentaje del Producto Interno Bruto, ha sido la ms elevada de las ltimas
dos dcadas, lo cual ha fortalecido la infraestructura en los sectores de
comunicaciones y transportes, turismo, hidrulico, energtico y vivienda. Por otra
parte, se ha propiciado una reduccin de costos operativos con la reforma energtica
y la extincin de Luz y Fuerza del Centro. Adems, se ha fomentado la competencia y
la competitividad del sector telecomunicaciones, lo cual ha repercutido en una
disminucin de tarifas en gran parte de los servicios de telecomunicaciones
proporcionados. En este sector, fue trascendente durante 2009 el inicio de los trabajos
de la Comisin Federal de Electricidad para la licitacin de un par de fibras oscuras,
en aquellas rutas en que tiene capacidad disponible despus de cubrir las
necesidades del sistema elctrico nacional, con lo cual se podrn ofrecer servicios de
transporte de informacin a operadores de telecomunicaciones y grandes usuarios.

En esta administracin tambin se han realizado acciones para reducir las

barreras a la entrada de nuevos competidores en diversos mercados, as como para
reducir los trmites, tiempos y costos para la apertura y operacin de empresas.
Adicionalmente, se logr ampliar la capacidad de la Banca de Desarrollo para elevar
la disponibilidad de financiamiento, a fin de fomentar la realizacin de proyectos
productivos y propiciar mejores condiciones para la consolidacin y crecimiento de los
negocios.
No obstante estos avances, desde septiembre de 2008 en los Estados Unidos
de Amrica emergi una crisis financiera que provoc una severa contraccin del
financiamiento y del comercio internacional durante 2009, lo cual origin una recesin
mundial comparable en magnitud con la experimentada en la gran depresin de 19291932. Esta crisis econmica mundial tuvo un fuerte impacto en Mxico por la estrecha
vinculacin de las expotaciones mexicanas con el mercado estadounidense. A ello se
sum la contingencia sanitaria sin precedentes que enfrent el pas ante el
surgimiento del nuevo virus de influenza humana A (H1N1), que afect de forma
significativa a sectores muy importantes de la economa, como el turismo; tambin es
importante resaltar que en 2009 se acentu la declinancin acelerada de la
produccin petrolera de Mxico, lo que plante nuevos retos a las finanzas pblicas
de los tres rdenes de gobierno.
Ante este escenario, desde 2008 y durante 2009, el Gobierno Federal impuls
con oportunidad y determinacin diversas medidas de poltica fiscal contra-cclica,
orientadas a mitigar los efectos de la crisis. Por una

TERCER INFORME DE EJECUCIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2007-2012

parte, se promovi el uso estratgico del gasto pblico, principalmente en

infraestructura, y se increment la disponibilidad de financiamiento a las micro,
pequeas y medianas empresas a travs de la banca de desarrollo.
De manera complementaria, para proteger las fuentes de trabajo y apoyar el
ingreso de las familias, en enero de 2009 se estableci el Acuerdo Nacional en Favor
de la Economa Familiar y el Empleo; y en mayo de 2009 se aplicaron medidas
destinadas a apoyar la recuperacin de los sectores econmicos ms afectados por la
contingencia sanitaria como el hotelero, el de aviacin, los cruceros y la produccin
porccola, otorgndose un descuento en cuotas patronales al Instituto Mexicano del
Seguro Social, la autorizacin para reducir el Impuesto Empresarial de Tasa nica
(IETU) de pagos mensuales del Impuesto Sobre la Renta (ISR), y la promocin de
financiamiento, principalmente de la banca de desarrollo, entre otras medidas.
En el marco del Acuerdo Nacional en favor de la Economa Familiar y el
Empleo, se dispuso que el Gobierno Federal destinara a las micro, pequeas y
medianas empresas al menos el 20% de sus compras, meta que fue ampliamente
superada. Adicionalmente, para respaldar la estabilidad financiera del pas, a
principios de 2009 se contrataron lneas de crdito externas de recursos de largo
plazo en condiciones preferenciales, las cuales al cierre del ao no fueron utilizadas
debido a la ausencia de desequilibrios en los balances externos como los
experimentados en el pasado.
Debido a la menor recaudacin real de ingresos pblicos por el descenso de
las actividades econmicas, en mayo y julio de 2009 se establecieron medidas de
ahorro y austeridad en la Administracin Pblica Federal sin afectar el presupuesto
aprobado para programas sociales dirigidos a la poblacin ms necesitada. El ahorro
generado por la contencin del gasto programable, permiti contribuir, junto con las
coberturas petroleras, la utilizacin de los fondos de estabilizacin y el remanente de
operacin del Banco de Mxico, a cumplir con la meta de equilibrio fiscal establecida
en la Ley de Ingresos de la Federacin para 2009.
Las medidas de poltica fiscal contra-cclica mitigaron la reduccin de la
actividad econmica a travs de diversos canales como: produccin (creacin de
infraestructura y compras a empresas mexicanas), crditos (mayor financiamiento de
la banca de desarrollo a las empresas y para la vivienda), e ingreso (congelamiento
de algunos precios de insumos, como la gasolina).
Estas acciones ayudaron a a sostener la actividad de un gran nmero de
empresas, evitando una mayor prdida de empleos, lo cual se complement con la
ampliacin del Programa de Empleo Temporal a nivel federal y el establecimiento del
Programa de Preservacin del Empleo, para mantener las fuentes de trabajo en las
empresas ms vulnerables al entorno internacional. As, se logr que la relacin entre
el crecimiento econmico y el empleo se modificara -respecto a lo observado durante
la crisis econmica de 1995- de tal manera que al trmino de diciembre de 2009 el
nmero de trabajadores afiliados al Instituto Mexicano del Seguro Social se
increment en 106,763 personas respecto a mayo del mismo ao, mes en que se
resintieron los efectos ms graves de la desaceleracin econmica y de la crisis
sanitaria. A ello tambin contribuy que en 2009 no hubiera una crisis bancaria como
en 1995, debido a que ahora el sistema financiero mexicano est sano, y
adecuadamente capitalizado.

En el medio rural, se fortalecieron los programas orientados a mitigar los

niveles de pobreza y a incrementar la productividad, as como a diversificar las
actividades econmicas. Una especial importancia han representado los programas
Especial Concurrente para el Desarrollo Sustentable, Adquisicin de Activos
Productivos, Tecnificacin de Riego, Apoyo a Productores Agrcolas y Pecuarios, y
Comercializacin de Productos Agroalimentarios, entre otros, que han permitido
aumentar la capitalizacin y competitividad de las actividades productivas del campo
mexicano. Durante 2009, el Producto Interno Bruto del sector agropecuario registr un
crecimiento anual real positivo. Por su parte, el sector minero en Mxico se ha
mantenido como uno de los mejores destinos de inversin y potencial minero en el
mundo, alcanzando en 2008 un mximo histrico en inversin privada nacional y
extranjera. En 2009, el Producto Interno Bruto del sector minero tambin mostr un
crecimiento real anual positivo, debido al dinamismo del sector no petrolero.
La peor crisis financiera, econmica y de confianza que ha afectado a la
economa global en varias dcadas alcanz sus mximos niveles al inicio del segundo
semestre de 2009, y a partir de entonces se moder la cada anual de la produccin y
empez una nueva tendencia de recuperacin en diversos sectores productivos. En
diciembre de 2009 se presentaron nuevamente tasas anuales positivas en la
produccin del sector industrial, tendencia que se espera consolidar en 2010.
Con las acciones del gobierno en materia de impulso a la competitividad,
aunadas a la consolidacin de la tendencia de recuperacin de la economa mundial,
ser posible continuar avanzando hacia las metas de crecimiento econmico y empleo
de esta administracin.
PRESENTACIN

3) Igualdad de Oportunidades
El Gobierno Federal ha establecido la estrategia Vivir Mejor para encauzar todas las
acciones y programas de poltica pblica hacia el Desarrollo Humano Sustentable.
Mediante esta estrategia se articulan las polticas econmica y social y se evitan
dispersiones a fin de aprovechar de mejor manera los recursos pblicos destinados a
abatir la pobreza, llevar servicios bsicos a ms personas, incrementar el bienestar de
la poblacin y ofrecerle mayores y mejores oportunidades de insercin a la vida
productiva.
Durante 2009 se promovieron acciones integrales y la coordinacin
intersectorial de los tres rdenes de gobierno, la generacin de oportunidades de
ingreso en las zonas marginadas del pas, y el acceso de la poblacin de menores
ingresos a la educacin, la salud, la alimentacin, la cultura, la recreacin y el deporte,
as como a una vivienda digna y a la infraestuctura social bsica. Esta estrategia
busca propiciar la igualdad de oportunidades de todos los mexicanos y contribuir a
abatir el rezago y marginacin que enfrentan los grupos sociales vulnerables y en
condiciones de pobreza, particularmente los pueblos indgenas, las comunidades
rurales, as como la poblacin que vive en las colonias populares del medio urbano.
La poltica social implementada por este gobierno ha fortalecido la red de
proteccin social y las capacidades bsicas de las personas que ms lo necesitan, a
travs de acciones como la ampliacin de la cobertura del Programa Oportunidades a
zonas urbanas para apoyar a las familias con menores recursos, y la puesta en
marcha de nuevos programas como el Seguro Mdico para una Nueva Generacin,
las Caravanas de la Salud, la Estrategia 100X100, el Programa 70 y ms, el Apoyo
Alimentario Vivir Mejor, 5 Pasos por tu Salud para Vivir Mejor, los compromisos y
estrategias de la Alianza por la Calidad de la Educacin, Mejores Escuelas, Mejores
Espacios Educativos, Escuela Segura, Activacin Fsica Actvate, Vive Mejor, el
Programa de Estancias Infantiles para Apoyar a Madres Trabajadoras y el Programa
Rescate de Espacios Pblicos. En especial, destacan los avances en infraestructura
hospitalaria y en afiliacin al Seguro Popular para alcanzar antes de que finalice este
sexenio la cobertura universal de salud.
En el primer trienio de esta administracin, se logr mantener un crecimiento
positivo del gasto pblico destinado a los programas sociales, en trminos reales y
como proporcin del Producto Interno Bruto..
Durante esta administracin, los recursos presupuestarios federales destinados
al combate de la pobreza extrema han aumentado en trminos reales, as como su
participacin en el gasto programable del sector pblico y en el Producto Interno
Bruto. Gracias a ello, durante 2009 fue posible mitigar los efectos sociales negativos
del incremento de los precios de productos bsicos y del entorno econmico mundial
adverso. Sin embargo, es necesario reconocer que para dar soporte a las polticas
sociales de superacin de la pobreza, es imprescindible alcanzar niveles
significativamente mayores de crecimiento econmico y de generacin de empleos.
La contigencia sanitaria que vivimos los mexicanos durante 2009, debido al
surgimiento del nuevo virus de la influenza humana A (H1N1), se enfrent mediante
una oportuna respuesta del Sistema Nacional de Salud para reducir la posibilidad de
contagio y garantizar la atencin mdica y el tratamiento con antivirales a todos los

mexicanos que pudieran haber contrado dicha infeccin. La comunidad internacional

reconoci a Mxico por la transparencia y oportunidad con la cual inform de este
brote epidmico, y esto permiti que el resto de las naciones pudieran emprender
acciones preventivas y con ello salvar muchas vidas. A finales de 2009, diversos
pases produjeron las primeras vacunas para inmunizar contra el virus A (H1N1), y el
primer lote de stas se recibi en Mxico durante diciembre.
4) Desarrollo Sustentable
Con el propsito de dar viabilidad al patrimonio natural para las generaciones del
presente y las futuras, esta administracin ha fortalecido las acciones de
conservacin, proteccin y aprovechamiento sustentable del agua, aire y suelo,
mediante la coordinacin de esfuerzos de la Administracin Pblica Federal y la
participacin de los gobiernos estatales y municipales, del sector empresarial y de la
sociedad en su conjunto.
Destaca el impulso a las medidas de preservacin de bosques y selvas, la
proteccin de suelos y la biodiversidad, la ampliacin de las reas naturales
protegidas, la ampliacin y modernizacin de infraestructura para el tratamiento de
aguas residuales y el uso de aguas recicladas, y el desarrollo de proyectos para
minimizar el impacto ambiental de los residuos. De fundamental importancia han sido
las acciones para promover el desarrollo de una cultura ambiental orientada a valorar
y respetar los recursos naturales, a fin de atender su creciente demanda,
armonizando su uso responsable con la promocin del desarrollo econmico y social.
Asimismo, se han impulsado acciones para desarrollar energas limpias y reducir las
emisiones de gases de efecto invernadero.
TERCER INFORME DE EJECUCIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2007-2012

Para apoyar la viabilidad del desarrollo sustentable a nivel mundial, Mxico ha

propuesto a la comunidad internacional ampliar la escala global de mitigacin de
gases de efecto invernadero, mediante la creacin de un mecanismo financiero para
la atencin al cambio climtico. El objetivo de esta propuesta es movilizar y concentrar
los distintos esfuerzos de inversin tanto de pases desarrollados como en desarrollo.
Para reunir los recursos financieros, Mxico ha propuesto una frmula que pondera
emisiones totales, emisiones per cpita, emisiones como proporcin del Producto
Interno Bruto e ingreso per cpita de cada pas, de acuerdo con su participacin
relativa en la economa mundial. Esta propuesta se continuar promoviendo, como va
alternativa para dar un impulso renovado a los programas de uso de tecnologas
limpias, eficiencia energtica, energas renovables, biocombustibles, reforestacin y
conservacin de suelos. En este sentido, destaca como un esfuerzo voluntario de
Mxico, el Programa especial de Cambio Climtico autorizado en 2009 por la
Comisin Intersecretarial de Cambio Climtico, a travs del cual se establecen metas
y acciones para la reduccin de gases de efecto invernadero.
5) Democracia Efectiva y Poltica Exterior Responsable
Esta administracin ha perseverado en el ejercicio de una democracia efectiva y en la
conduccin de una poltica exterior responsable y congruente con los intereses
nacionales.
En el mbito interno, se han construido acuerdos entre los Poderes de la Unin
y rdenes de gobierno, en estricto apego a las atribuciones que a cada uno competen,
para dar respuestas efectivas a las demandas legtimas de la ciudadana.
Durante este gobierno se han aprobado reformas en materia hacendaria, de
pensiones, energtica, de seguridad pblica y justicia penal, entre otras, que son
vitales para impulsar el desarrollo nacional. Asimismo, se han promovido acciones
para elevar la eficiencia y productividad de la Administracin Pblica Federal, as
como para mejorar la transparencia y rendicin de cuentas de las funciones
gubernamentales. Esta administracin tambin ha alentado una participacin ms
vigorosa de la ciudadana en los asuntos pblicos, a efecto de propiciar una nueva
gobernabilidad democrtica que sirva a la poblacin de manera efectiva.
Precisamente a finales de 2009 el Ejecutivo Federal present al Congreso una
iniciativa de reforma poltica que busca dotar de ms y mejores herramientas a los
ciudadanos para participar en la vida poltica del pas. Otro de los grandes objetivos
de la reforma es generar un entorno poltico e institucional que permita la construccin
de acuerdos y una relacin ms productiva y eficaz entre los poderes de la Unin a fin
de fortalecer la democracia mexicana.
En el mbito externo, se ha ejercido una poltica activa para fortalecer la
presencia internacional de Mxico y recuperar espacios de interlocucin y negociacin
en los mbitos bilateral, regional y multilateral, dando prioridad a los esquemas de
cooperacin internacional encaminados a combatir la pobreza, la delincuencia
organizada y el narcotrfico. De igual forma, se ha propiciado el aprovechamiento de
los tratados de libre comercio y de cooperacin econmica, fomentando con ello un
comercio exterior amplio, sin barreras proteccionistas a las exportaciones de nuestro
pas.

La poltica exterior de Mxico ha fortalecido el dilogo con pases de los cinco

continentes y en foros regionales y multilaterales. En este marco, nuestro pas fue
elegido como miembro no permanente del Consejo de Seguridad de las Naciones
Unidas durante el bienio 2009-2010. En el contexto de Amrica Latina, fue relevante la
participacin de nuestro pas a travs de la consolidacin del Proyecto Mesoamrica y
la labor diplomtica en
la Secretara Pro Tmpore del Grupo de Ro. Asimismo,
se particip en diversos foros internacionales, entre los que sobresalen el dilogo
ampliado del G5 con el G8 y el G20. En estos foros se han considerado retos globales
como el cambio climtico, las enfermedades infecciosas, la seguridad alimentaria, la
energa, la gobernabilidad econmica internacional y el desarrollo sustentable.

PRESENTACIN