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Se trata por municipio la comunidad autnoma de personas que les asocia una
tradicin, localidad y trabajo dentro del territorio de un estado, dirigido por la autoridad
que ellos mismos han elegido para alcanzar los fines que le son inherentes. Del mismo
modo que el Estado, el municipio as entendido comprende tres elementos:
a) Poblacin.- Est constituido por hombres ligados por lazos de vecindad que
al comienzo fueron estrechos pero que con el transcurso del tiempo va
dilatando.
b) El Territorio.- Es aquel trmino municipal igual que ciudad, distrito o
comuna, vecinos y dentro de cuya rea ejercen su poder los rganos
municipales.
c) Gobierno.- Es el conjunto de tales rganos que realizan tareas que le son
propias a los fines del municipio.
Los entes que desempean el gobierno municipal cuya composicin vara a travs de
los diversos ordenamientos nacionales, se hayan dotados de poderes, como el de
legislar y administrar las atribuciones de diversa ndole con el propsito de llevar a
cabo derivados de las necesidades de la comunidad
El municipalista, Adriano Carmona Romay, define la Ciencia del Gobierno Municipal
como:
Se desprende una especial importancia del municipio para los pases en vas de
desarrollo, El economista A. B. Lewis, para quin una de las razones que impiden el
progreso de tales pases, es la carencia de gobiernos locales autnomos y eficientes,
que tengan como misin atender los servicios comunales. Si tales pases desean
alcanzar su desarrollo econmico, ha escrito el economista citado: Ser preciso
primeramente cambiar la estructura del gobierno, para dotar a los municipios y distritos
rurales de autonoma.
TOCQUEVILLE, escribi:
Las instituciones municipales constituyen la fuerza de las
naciones libres, las asambleas comunales son para la
libertad, lo que las escuelas primarias para la ciencia; ellas la
ponen al alcance del pueblo; ensean al hombre a usarla y
disfrutarla. Una nacin puede establecer un gobierno libre,
pero sin instituciones municipales no puede tener espritu de
libertad.
CAPITULO
II
RELACIONES ENTRE LA CIENCIA DEL DERECHO MUNICIPAL
Y OTRAS DISCIPLINAS
La ciencia del Derecho Municipal dentro del Derecho Pblico
Los vnculos que se dan entre el Derecho Municipal y el Derecho Pblico, son
estrechos, ya que tratan de dos sociedades unidas entre s, como son el estado y el
Municipio.
Los elementos de tales sociedades son los mismos; sus formas de gobierno guardan
honda relacin y existe determinada coincidencia en cuanto a sus objetivos.
El Derecho Administrativo, ha sido definido como el estudio de los preceptos que rigen
la actividad de los agentes pblicos orientado hacia la realizacin de los servicios de
dicha ndole.
La relacin entre estas dos ciencias jurdicas es tan estrecha, que algunos tratadistas
han recortado el campo del derecho municipal para reducirlo a simple actividad
administrativa del rgano del gobierno del municipio.
El Derecho Procesal Civil, que se ocupa del conjunto de actos que constituyen el
proceso cuya finalidad es la solucin de conflictos de intereses en el orden civil, se
vincula con el Derecho Municipal, en cuyo mbito los conflictos de este tipo se
sustancian bajo la regulacin de las normas procesales indicadas.
El Derecho Fiscal, es de sumo inters para el Derecho Municipal: rige la percepcin,
gestin y erogacin de los recursos pecuniarios con que cuenta el Estado, para la
realizacin de sus fines.
Algunas actividades realizadas por el municipio, como los Registros de Estado Civil,
que se encargan de la inscripcin de nacimientos, defunciones y matrimonios, la
celebracin de estos en el orden civil, la de contratos con particulares sobre sus
bienes, la de actos que ataen a la propiedad privada, etc. Se rigen por normas de
Derecho Civil.
Los preceptos del Derecho Mercantil se aplican a todo los que se refiere a las
empresas municipales, a la creacin de otras con participacin del municipio y los
particulares, y al sistema de la Banca Municipal encargada de la recaudacin de
fondos y la realizacin de operaciones crediticias de diversa ndole.
El Derecho Municipal, como estudio de las normas que regulan la vida del Municipio,
se auxilia con conocimientos de la Historia, Sociologia, el Urbanismo y la Estadistica,
entre otras disciplinas.