Sentencia OBSBA PDF

Poder Judicial de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires
2014, Ao de las letras argentinas

MORALES MARIA DEL CARMEN CONTRA OBRA SOCIAL DE LA CIUDAD DE BUENOS
AIRES SOBRE AMPARO, expte. A16408-2014/ 0
Ciudad de Buenos Aires, 9 de octubre de 2014.

Vistos: Estos autos en estado de resolver la medida cautelar solicitada.
Y Considerando: I. Que a fs. 1/8 se present la Sra. MARA
DEL
CARMEN MORALES, por derecho propio y en representacin de su hijo OSCAR NELSON

CONTRERAS, con el patrocinio del Dr. Maximiliano Antonio Rodrguez, a cargo de la
comisin 1189 del CONSULTORIO JURDICO GRATUITO de la FACULTAD DE DERECHO Y
CIENCIAS SOCIALES
DE LA
UNIVERSIDAD
DE
BUENOS AIRES, e interpuso accin de
amparo contra la OBRA SOCIAL DE BUENOS AIRES (en adelante OBSBA), con el fin de
salvaguardar los derechos fundamentales a la salud y a la integridad fsica de su hijo,
frente a la ilegal y manifiestamente arbitraria conducta de la OBSBA de negarle la re
afiliacin de su hijo pese a tratarse de una persona vulnerable por su condicin de
discapacitado.
Precis
que
su
pretensin
consiste
en
que
se
declare
la
inconstitucionalidad e inaplicabilidad del artculo 6 inciso b) del Reglamento de

Afiliaciones de la OBSBA y se ordene a la demandada que proceda a afiliar a su hijo.
Como medida cautelar solicit se ordene a la OBSBA proceda a afiliar a
su hijo OSCAR NELSON CONTRERAS y le otorgue las prestaciones que ste requiere.
II. Relat que es empleada del GOBIERNO
DE LA
CIUDAD
DE
BUENOS
AIRES y, en tal carcter, se encuentra afiliada a la OBSBA bajo el nmero

0540546400.
Expres que su hijo OSCAR NELSON CONTRERAS, de 27 aos de edad, fue
considerado afiliado adherente hasta cumplir su mayora de edad y luego desafiliado
automticamente por esa circunstancia. Sin embargo, aclar que tal decisin result
ilegtima, toda vez que su hijo padece graves enfermedades que se manifestaron desde
temprana edad y han ido evolucionando hasta el cuadro que tiene actualmente.

Afirm que a travs de diferentes presentaciones intent conseguir la re

afiliacin de su hijo con la nica meta de poder proporcionarle las atenciones mdicas
necesarias para que pueda encontrar una mejora en su salud. Destac que tal
pretensin fue rechazada por la obra social por medio de la Disposicin n 222 de
mayo del corriente ao, con fundamento en el artculo 6 inciso b) del Reglamento de
Afiliaciones (cfr. fs. 14).
Agreg que de la historia clnica se pueden observar las diversas
internaciones psiquitricas que padeci OSCAR NELSON desde su adolescencia. Seal
que alrededor del da 17 de agosto de 2008 su hijo comenz a padecer dificultades
ms agudas en su salud psquica que finalmente culminaron en un brote psictico y en
un diagnstico con trastorno borderline (esquizofrenia paranoide con sintomatologa
positiva con riesgo cierto de dao y deterioro, incapacidad mental total y consumo de
sustancias psicotxicas). Afirm que por ese motivo se le extendi el certificado de
discapacidad que obra a fs. 16.
Dijo tambin que debido al diagnstico referido, el que se ve agravado
por el consumo de sustancias psicotxicas, es que inici la declaracin de insania en
los trminos de los artculos 140 y siguientes del Cdigo Civil, lo que se encuentra en
trmite por ante el Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo Civil n 106, mediante
los autos caratulados Contreras, Oscar Nelson s/insania (expte. n 75871/2013). En
dichas actuaciones se design curadora pblica provisional a la Dra. MARA PERLA
GOIZUETA.
Finalmente, seal que con motivo de diversos estudios realizados en el
nosocomio antes referido, los mdicos le diagnosticaron un nuevo trastorno:
psicosndrome orgnico cerebral (cfr. fs. 13, epicrisis expedida por el Dr. RICARDO A
KLEIN).

III. Respecto de la afectacin que sufre su hijo en su derecho a la salud y

a la integridad fsica, aleg que su hijo se encuentra en situacin de vulnerabilidad,
dada su condicin de discapacitado, al no permitirse su re afiliacin a la obra social.
Fund el derecho invocado y la accin interpuesta en los artculos 14, 28,
31, 43 y 75 inciso 22 de la Constitucin Nacional y, a nivel local, en los artculos 14 y
20 en la Constitucin de la Ciudad, ste ltimo que consagra el derecho a la salud
integral. Fund, tambin, su pretensin en los tratados sobre derechos humanos que
gozan de jerarqua constitucional conforme el artculo 75 inciso 22 CN y en las leyes
nacionales 23660, 23661 y 24901. Mientras que a nivel local en las leyes 153, 472,
627 y 2145.
Arguy que la conducta desplegada por la demandada, al rechazar la
solicitud de re afiliacin de su hijo, resulta ilegal y arbitraria. En ese sentido, destac
que al momento de cumplir su hijo la mayora de edad la discapacidad psquica que
sufre no haba adquirido el nivel de evolucin que posee actualmente. Por lo que
consider aparente el fundamento vertido por la demandada, quin rechaz la
pretensin de reincorporar a OSCAR NELSON con fundamento en la limitacin prevista
por el artculo 6 inciso b) del Reglamento de Afiliaciones.
Finalmente, resalt que la ley nacional admite como beneficiarios a los
hijos mayores incapacitados sin imponer ningn requisito extra para obtener tal
carcter.
En cuanto a la medida cautelar solicitada, entendi que la verosimilitud
del derecho invocado ha quedado plasmada a partir de lo expuesto en el escrito de
inicio y en la normativa aplicable y que el peligro en la demora se verifica en que la
enfermedad que padece su hijo es degenerativa, por lo que cuanto ms tiempo pase sin
atencin adecuada peor ser su cuadro y mayor riesgo correr su vida. Agreg que
mientras se le siga negando la cobertura, su hijo no gozar de una calidad de vida que
se corresponda con la que todo ser humano debe tener, pues se encuentra hacinado en

el HOSPITAL BORDA. Explic que en dicha institucin, por el exceso de trabajo y la

escasez de recursos, no se le puede dar el adecuado tratamiento que su enfermedad
requiere. Ello, sin tener en cuenta que en diversas oportunidades logr escapar,
volviendo a la calle a consumir drogas. Finalmente, sostuvo que por su incapacidad
mental total, clnicamente reconocida, su situacin de tutela debe asimilarse a la de los
menores.
Plante la inconstitucionalidad e inaplicabilidad del artculo 6 inciso b)
del Reglamento de Afiliaciones.
Fund el pedido de la medida provisoria requerida a efectos de garantizar
el derecho a la salud y a la integridad fsica de su hijo hasta el dictado de la sentencia
definitiva en las normas de la ley de amparo local n 2145 como a su vez en la
jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia.
Finalmente, solicit se fije caucin juratoria como contracautela.
Por ltimo, adjunt prueba documental, ofreci prueba documental en
poder de la demandada y de terceros y, en subsidio prueba testimonial y pericial. Hizo
reserva de acudir a la Corte Suprema. Confiri autorizaciones, y solicit se haga lugar
a la demanda.
A fs. 21, pasaron los autos a resolver.
IV. Cabe sealar que la peticin cautelar deducida en estos autos se
enmarca en lo previsto por el artculo 15 de la ley local 2145. Son tambin aplicables
en forma supletoria, en cuanto sean compatibles con la naturaleza de la accin de
amparo, los artculos 177 y concordantes del Cdigo Contencioso Administrativo y
Tributario de la Ciudad de Buenos Aires conf. artculo 28 de la ley 2145-.
La primer norma citada admite el dictado de las medidas cautelares que
resulten necesarias para asegurar los efectos prcticos de la sentencia definitiva. Con
idntica lgica, el art. 177 del CCAyT dispone ellas deben procurar garantizar los
efectos del proceso.

En este sentido, resulta claro que el fin primordial del remedio precautorio
es evitar que la sentencia definitiva pueda resultar de cumplimiento ilusorio,
frustrndose la pretensin amparista, ante un objeto imposible de alcanzar de
aguardarse al dictado de la sentencia.
Respecto de los presupuestos exigibles para el dictado de una medida
precautoria, el artculo 15 de la ley de amparo establece que En las acciones de
amparo contra autoridades pblicas son requisitos necesarios para el otorgamiento
de toda cautelar la acreditacin simultnea de los siguientes presupuestos:
Verosimilitud del derecho, Peligro en la demora, No frustracin del inters pblico,
Contracautela.
Cabe tener presente que es un principio sentado por la jurisprudencia del
fuero que para hacer lugar a una medida cautelar, a mayor verosimilitud, menor
necesidad de peligro en la demora; y a mayor peligro en la demora, menor
necesidad de verosimilitud (vgr., CCAyT, Sala II, 21/XI/2000, Banque Nationale
de Paris c/Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/amparo (art. 14 CCBA).
Es de destacar que el mentado principio resulta aplicable, necesariamente,
cuando ambos extremos -verosimilitud del derecho y peligro en la demora- se hallan
presentes -an en grado mnimo- en el caso (CCAyT, Sala II, 17/VI/2008, Medina,
Ral Dionisio c. GCBA s/ otros procesos incidentales).
Por lo dems, la medida cautelar peticionada en autos revestira carcter
innovativo, toda vez que tiene por objeto alterar el estado de hecho o de derecho
existente al momento de su dictado, y como tal, se enmarca en lo previsto en el
artculo 177 del CCAyT, el que prev que: las medidas cautelares son todas aquellas
que tienen por objeto garantizar los efectos del proceso, incluso aquellas de
contenido positivo ....
Es dable recordar que dentro de las medidas cautelares la innovativa es
una decisin de carcter excepcional, ya que altera el estado de hecho o de derecho

existente al tiempo de su dictado. Ello es as, toda vez que configura un anticipo de
jurisdiccin favorable respecto del fallo final de la causa, lo que justifica una mayor
prudencia en los recaudos que hacen a su adopcin (cfr. doc. CSJN, 25-VI-96, Prez
Cuesta SACI c/Estado Nacional, entre otros, Fallos: 316:1833, y causas E.121.
XXVII "Electrometalrgica Andina S.A.I.C. c/ Estado Nacional -D.G.I.-" y
S.1530.XXXII "Super Todo S.A. c/ Se.Na.S.A. s/amparo -incidente de apelacin
medidas cautelares-", del 10/VIII/1995 y 6/V/ 1997, respectivamente).
En este sentido se ha afirmado tambin que la aplicacin de medidas
cautelares innovativas, dados sus particulares efectos, debe juzgarse con criterio
restrictivo y excepcional, determinando la concurrencia fctica de los presupuestos a
observar para el dictado de toda medida cautelar as como de uno que le es propio:
la posibilidad de que se consume un perjuicio irreparable (FALCN, ENRIQUE M.,
Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin anotado, concordado y comentado,
Abeledo-Perrot, Buenos Aires, 1997, t.V, pg. 108, nota 31). Ello, por cuanto la
medida cautelar innovativa no persigue mantener el status existente sino,
precisamente, alterar ese estado de hecho o de derecho vigente antes de su dictado
(CCAyT, Sala I, 04/V/2006, Barbarito Ana c/ GCBA s/ otros procesos incidentales.)
Asimismo, los jueces tienen la facultad de disponer una medida cautelar
distinta de la solicitada o limitarla, a fin de evitar perjuicios o gravmenes
innecesarios al titular de los derechos o intereses y teniendo en cuenta la importancia
del derecho o inters que se intenta proteger (cfr. artculo 184 del CCAyT). Se ha
dicho que: ...debe tenerse en cuenta que las medidas precautorias deben decretarse
y cumplirse sin audiencia de la otra parte (art. 181 CCAyT), de all que los jueces
puedan otorgar una cautelar diferente a la pedida. Del mismo modo, importara un
dispendio procesal disponer la medida solicitada a sabiendas de que ante el pedido
del afectado la medida ser modificada. (cfr. BALBN, CARLOS (Director), Cdigo

Contencioso Administrativo y Tributario de la Ciudad Autnoma de Bs. As..

Comentado y Anotado, 2 ed., Bs. As., Abeledo Perrot, 2010, pp. 433/434).
V. Sentado ello, en primer trmino, resear la normativa aplicable al caso
de autos.
- La Constitucin Nacional, en su artculo 75 inciso 22, reconoce jerarqua
constitucional a diversos tratados sobre derechos humanos, entre los que se encuentran
el Pacto de San Jos de Costa Rica (artculo 4 Toda persona tiene derecho a que se
respete su vida y artculo 5 Toda persona tiene derecho a que se respete su
integridad fsica, psquica y moral); el Pacto Internacional de los Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales (artculo 12 el derecho de toda persona al
disfrute del ms alto nivel posible de salud fsica y mental.); el Pacto Internacional
de Derechos Civiles y Polticos (art. 6, inc. 1 el derecho a la vida es inherente a la
persona humana); la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre
(artculo XI Toda persona tiene derecho a que su salud sea preservada por medidas
sanitarias y sociales, relativas a la alimentacin, el vestido, la vivienda, la asistencia
mdica, correspondientes al nivel que permitan los recursos pblicos y los de la
comunidad) y la Declaracin Universal de los Derechos Humanos (artculo 25 Toda
persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, as como a su
familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentacin, el vestido, la vivienda,
la asistencia mdica y los servicios sociales necesarios).
A su vez, a travs de la ley 26.378 se aprob la Convencin sobre los
derechos de las personas con discapacidad y su protocolo facultativo, aprobados
mediante resolucin de la Asamblea General de las Naciones Unidas del 13 de
diciembre de 2006. En lo que aqu interesa, en su artculo 25 dispone Los Estados
Partes reconocen que las personas con discapacidad tienen derecho a gozar del ms
alto nivel posible de salud sin discriminacin por motivos de discapacidad a servicios

de salud que tengan en cuenta las cuestiones de gnero, incluida la rehabilitacin

relacionada con la salud.
- Por su parte, el artculo 20 de la Constitucin de la Ciudad de Buenos
Aires garantiza el derecho a la salud integral y establece que Se aseguran a travs
del rea estatal de salud, las acciones colectivas e individuales de promocin,
proteccin, prevencin, atencin y rehabilitacin, gratuitas, con criterio de
accesibilidad, equidad, integralidad, solidaridad, universalidad y oportunidad. En
ese sentido, el artculo 21 establece que la Legislatura debe sancionar una Ley Bsica
de Salud, conforme diversos lineamientos, entre los cuales, garantiza la prevencin de
la discapacidad y la atencin integral de personas con necesidades especiales.
En cumplimiento con dicho mandato, la legislatura local dict la ley 153,
que en su artculo 1 garantiza el derecho a la salud integral, mediante la regulacin y
ordenamiento de todas las acciones conducentes a tal fin. En su artculo 48 prev que
dicha norma se complementa con legislacin especfica en diversos temas, entre ellos,
salud mental.
En consonancia con ello, se dict la ley de salud mental 448 que tiene por
objeto garantizar el derecho a la salud mental de todas las personas en el mbito de la
Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
A su vez la ley 447, denominada Ley marco de las polticas para la plena
participacin e integracin de las personas con necesidades especiales, establece en
su artculo 1 un rgimen bsico e integral para la prevencin, rehabilitacin,
equiparacin de posibilidades y oportunidades, participacin e integracin social
plena de las personas con necesidades especiales. Por otro lado, en su artculo 3 al
definir los sujetos de proteccin dispone que son aquellas personas que padecen
alteracin, parcial o total, y/ o limitacin funcional, permanente o transitoria, fsica,
mental o sensorial, que, en relacin a su edad y medio social, implique desventajas
considerables en su desarrollo.

- Por otro lado, el artculo 42 de la CCABA, establece la Ciudad

garantiza a las personas con necesidades especiales el derecho a su plena
integracin, a la informacin y a la equiparacin de oportunidades. Ejecuta polticas
de promocin y proteccin integral, tendientes a la prevencin, rehabilitacin,
capacitacin, educacin e insercin social y laboral.
- A nivel nacional, la ley 22.431, cre el Sistema de proteccin integral de
los discapacitados y en su artculo 1 instituy un sistema de proteccin integral
tendiente a asegurarles atencin mdica, educacin y seguridad social, as como a
concederles las franquicias y estmulos que permitan en lo posible neutralizar la
desventaja que la discapacidad les provoca y les den oportunidad, mediante su
esfuerzo, de desempear en la comunidad un rol equivalente al que ejercen las dems
personas normales, calificando como discapacitada, en su artculo 2, a toda persona
que padezca una alteracin funcional permanente o prolongada, fsica o mental, que
en relacin a su edad y medio social implique desventajas considerables para su
integracin familiar, social, educacional o laboral.
A su vez, la ley 24.901 cre el Sistema de prestaciones bsicas en
habilitacin y rehabilitacin integral a favor de las personas con discapacidad, y en
su artculo 1 contempl acciones de prevencin, asistencia, promocin y proteccin,
con el objeto de brindarles una cobertura integral a sus necesidades y requerimientos.
Tambin las leyes 23660 y 23661, junto con sus normas reglamentarias,
regulan lo atinente a las obras sociales y entre otras cuestiones, establecen quienes se
encuentran obligatoriamente incluidos en calidad de beneficiarios. Al respecto, la ley
23.660 en su artculo 8 inciso a) se dispone: los trabajadores que presten servicios en
relacin de dependencia, sea en el mbito privado o en el sector pblico del Poder
Ejecutivo o en sus organismos autrquicos y descentralizados; en empresas y
sociedades del Estado, en la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires y en el

Territorio de la Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur; (inciso
sustituido por Art. 2 de la ley 23.890 B.O. 30/10/1990).
Mientras que el artculo 9 de la norma citada establece: los grupos
familiares primarios de las categoras indicadas en el artculo anterior. Se entiende
por grupo familiar primario el integrado por el cnyuge del afiliado titular, los hijos
solteros hasta los veintin aos, no emancipados por habilitacin de edad o ejercicio
de actividad profesional, comercial o laboral, los hijos solteros mayores de veintin
aos y hasta los veinticinco aos inclusive, que estn a exclusivo cargo del afiliado
titular que cursen estudios regulares oficialmente reconocidos por la autoridad
pertinente, los hijos incapacitados y a cargo del afiliado titular, mayores de veintin
aos, los hijos del cnyuge; los menores cuya guarda y tutela haya sido acordada por
autoridad judicial o administrativa, que renan los requisitos establecidos en este
inciso.
- En el mbito local se dict la ley 472, mediante la que se cre la OBSBA.
En su artculo 1 se dispuso que es continuadora del INSTITUTO MUNICIPAL DE OBRA
SOCIAL y tiene el carcter de ente pblico no estatal, organizada como instituto de
administracin mixta con capacidad de derecho pblico y privado, contando con
individualidad jurdica y autarqua administrativa y econmico financiera.
Por su parte, en su artculo 3 regula su objeto y a tal efecto dispone
tendr como objeto la prestacin de servicios de salud que contengan acciones
colectivas e individuales de promocin, prevencin, atencin, recuperacin y
rehabilitacin. Mientras que en su artculo 2 enumera las normas por las que se
regir y, entre ellas menciona, especficamente en sus incisos c) y d), la Ley Bsica de
Salud 153, y en forma supletoria, las leyes 23.660 y 23.661, normas reglamentarias,
complementarias y concordantes.
- Finalmente, el reglamento de afiliaciones de la OBSBA (resolucin
398/ObSBA/2002), en su artculo 5, parte pertinente, dispone: Integran el grupo

familiar primario todas las personas que tengan vnculo filial o relacin conyugal con
el afiliado titular.
En su artculo 6, cuya inconstitucionalidad la actora solicita se declare,
prev que a los fines indicados se considera que tienen vnculo filial con el titular: b)
los hijos con incapacidad laborativa total, en tanto se encuentren a cargo del titular y
no se haya interrumpido la afiliacin, cualquiera sea su causa, siempre que dicha
incapacidad resultare acreditada mediante dictamen anual de la junta mdica [] y
presente el certificado de discapacidad emitido por el Ministerio de Salud de la
Nacin.
VI. En consecuencia, se analizar el cumplimiento de los extremos
necesarios para el otorgamiento de la medida cautelar dirigida a garantizar un umbral
mnimo de efectividad del derecho a la salud y a la integridad fsica de OSCAR
NELSON CONTRERAS hasta el dictado de la sentencia definitiva.
La verosimilitud del derecho puede tenerse por acreditada, al menos para
un anlisis de probabilidad como el que caracteriza la decisin sobre una medida
cautelar, a partir de los elementos reunidos en la causa.
En efecto, OSCAR NELSON CONTRERAS tiene veintisiete aos (cfr. copia
del D.N.I. que obra a fs. 17), alcanz la mayora de edad el da 25 de junio del ao
2008, es hijo de la Sra. MARA
DEL
CARMEN MORALES (cfr. fs. 15), de quien se
encuentra a cargo, que a su vez es afiliada de la OBSBA (cfr. fs. 12 y 18) y padece de
una discapacidad, conforme surge del certificado de fs. 16 expedido con fecha
06/07/2010. Como consecuencia de su cuadro (cfr. fs. 11 y 13), se encuentra internado
en el HOSPITAL BORDA (cfr. fs. 11 y fs. 13).
No se trata, por otra parte, de un hijo mayor a cargo del titular cuya
afiliacin hubiese sido interrumpida contando ya con una incapacidad laborativa
(acreditada con certificado de discapacidad emitido por el Ministerio de Salud de la
Nacin en los trminos del Reglamento de Afiliaciones), nico supuesto alcanzado por

la clusula de exclusin invocada por la demandada para denegar la afiliacin

(afirmacin que no importa un pronunciamiento respecto a la constitucionalidad de
dicha regulacin sino un anlisis de su mbito de aplicacin).
En este sentido, corresponde sealar que, de acuerdo a las constancias
obrantes en el expediente, el cuadro de Oscar Nelson que culmin en un brote
psictico y en un diagnstico con trastorno borderline se produjo el da 17 de agosto
de 2008, es decir, con posterioridad a haber alcanzado la mayora de edad. A partir de
lo expuesto, cabe tener por acreditado, prima facie, que la incapacidad fue
sobreviniente.
De hecho, la actora afirma a fs. 2 vta. al cumplir ste la mayora de
edad, momento en el que an no haba evolucionado hasta su punto actual la
discapacidad psquica que sufre. A su vez, es dable destacar que el propio
reglamento de afiliaciones menciona que la incapacidad debe ser acreditada mediante
certificado de discapacidad expedido por el Ministerio de Salud de la Nacin, el que
fue expedido con fecha 06/07/2010.
Todo ello permite concluir, prima facie, que OSCAR NELSON CONTRERAS
se encuentra incluido dentro del grupo beneficiado previsto en los artculos 5 y 6 del
Reglamento de Afiliaciones de la OBSBA y por lo tanto el supuesto de exclusin que
prev dicha norma le es inaplicable. A su vez, ello es concordante con el mandato
normativo reseado en el considerando V.
Teniendo por acreditada la verosimilitud del derecho invocada respecto
del derecho a la salud y a la integridad fsica cuya tutela invoca la actora respecto de
su hijo, corresponde analizar si existe peligro en la demora.
La afectacin actual del derecho surge, prima facie, del diagnstico
expedido en cuanto al trastorno que padece OSCAR NELSON CONTRERAS, el que est
acreditado con las constancias obrantes a fs. 11 y 13. Consecuencia de ello, debe
tenerse por configurado el peligro en la demora.

Continuando con el anlisis de los recaudos exigibles para conceder la

medida cautelar, corresponde analizar si su concesin podra importar una afectacin
del inters pblico.
En nuestro diseo constitucional, el inters pblico persigue en forma
prioritaria garantizar el goce de los derechos fundamentales. Por ello puede ser
calificado como un Estado de Derecho. En este sentido, una medida cautelar que
persiga el reestablecimiento del derecho a la salud y a la integridad fsica a quien
padece de una discapacidad no puede considerarse contraria a dicho inters.
Finalmente, dada la naturaleza del derecho afectado y la situacin que
atraviesa OSCAR NELSON, la contracautela exigible deber ser la juratoria, la que
deber prestar su madre y actora, MARA DEL CARMEN MORALES.
Una vez analizados los recaudos, corresponde detenerse en el alcance de
la medida cautelar dirigida a garantizar el derecho a la salud y a la integridad fsica de
OSCAR NELSON CONTRERAS hasta que recaiga sentencia definitiva en estos actuados.
Se ordenar a la demandada que proceda a afiliar a OSCAR NELSON
CONTRERAS.
El criterio expuesto en los considerandos precedentes ha sido sostenido por
la Sala I de la Cmara de Apelaciones del Fuero en los autos T.K.M. c/OBSBA
s/amparo: Ello as, en la medida que la incorporacin del hijo de la actora como
beneficiario de las prestaciones de salud que ofrece la demandada debe tratarse
como afiliacin originaria y no como reafiliacin, toda vez que ha sido la
incapacidad sobreviniente el hecho que motiv la solicitud de afiliacin cuya
denegacin es objeto de impugnacin en esta accin de amparo. En efecto, no se trata
en este caso de un hijo mayor a cargo del titular cuya afiliacin hubiese sido
interrupida contando ya con una incapacidad laborativa, nico supuesto alcanzado
por la clusula de exclusin invocada por la demandada para denegar la afiliacin.
VII. Por todo ello RESUELVO:

1.- Hacer lugar a la medida cautelar solicitada y ordenar a la OBRA

SOCIAL
DE LA
CIUDAD
DE
BUENOS AIRES que proceda a afiliar OSCAR NELSON
CONTRERAS. Ello, hasta tanto se resuelva la cuestin de fondo debatida en autos.

2.- La medida identificada en el punto 1 deber ser cumplida en el plazo
mximo de tres das, debiendo la demandada acreditarlo en la causa dentro de los dos
das subsiguientes.
3.- Prestada que sea la caucin juratoria, lbrese cdula a la demandada con
el fin de notificar lo aqu resuelto, la que ser confeccionada por Secretara.
4.- Regstrese y notifquese a la parte actora con habilitacin de das y
horas inhbiles.
5.- En atencin a que el horario de recepcin de cdulas previsto en la
Resolucin 634-CMCABA-2006 ha transcurrido, desgnase a LAURA RAIMUNDO, con
DNI 29.394.490 - Oficial Notificador Ad-hoc a los fines de notificar lo aqu resuelto.
6.- En atencin a lo normado en el artculo 2.11 de la Resolucin 634CMCABA-2006 lbrese oficio al Consejo de la Magistratura con el fin de poner en
conocimiento lo decidido en el punto que antecede.
Francisco J. Ferrer
Juez

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CARMEN MORALES, por derecho propio y en representacin de su hijo OSCAR NELSON

BUENOS AIRES, e interpuso accin de

inconstitucionalidad e inaplicabilidad del artculo 6 inciso b) del Reglamento de

AIRES y, en tal carcter, se encuentra afiliada a la OBSBA bajo el nmero

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Afirm que a travs de diferentes presentaciones intent conseguir la re

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III. Respecto de la afectacin que sufre su hijo en su derecho a la salud y

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el HOSPITAL BORDA. Explic que en dicha institucin, por el exceso de trabajo y la

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Contencioso Administrativo y Tributario de la Ciudad Autnoma de Bs. As..

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de salud que tengan en cuenta las cuestiones de gnero, incluida la rehabilitacin

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- Por otro lado, el artculo 42 de la CCABA, establece la Ciudad

Poder Judicial de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires

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CARMEN MORALES (cfr. fs. 15), de quien se

Poder Judicial de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires

la clusula de exclusin invocada por la demandada para denegar la afiliacin

Poder Judicial de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires

Continuando con el anlisis de los recaudos exigibles para conceder la

Poder Judicial de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires

1.- Hacer lugar a la medida cautelar solicitada y ordenar a la OBRA

BUENOS AIRES que proceda a afiliar OSCAR NELSON

CONTRERAS. Ello, hasta tanto se resuelva la cuestin de fondo debatida en autos.

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