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PREGRADO
El Sistema Nacional de Acreditacin se implementa en Colombia por mandato de
ley, como respuesta a la necesidad de fortalecer la calidad de la educacin
superior y al propsito de hacer reconocimiento pblico del logro de altos niveles de
calidad, buscando preservar as derechos legtimos que en esta materia tienen
los usuarios del sistema de educacin superior y la sociedad.
En las ltimas dcadas, las instituciones de Educacin Superior en Colombia
han tenido que asumir decisiones de cambio en consideracin a escenarios
locales, nacionales e internacionales particularmente
complejos
e
interdependientes. Hay conciencia de la necesidad de crear condiciones para
la consolidacin de un sistema educativo de alta calidad, en atencin a los retos
derivados de los procesos de modernizacin y globalizacin, y a la vinculacin intensa y
creciente entre la investigacin cientfica y tecnolgica, y la produccin de bienes y
servicios, en convergencia con los propsitos del desarrollo econmico, social y
ambiental del pas. Para contribuir con ello, corresponde a las instituciones de
educacin superior a travs del desarrollo de sus funciones: formacin,
investigacin y proyeccin social asumir el doble reto de ser contemporneas y
de preparar las personas para el desarrollo nacional en el contexto de los
principios constitucionales y de fisionoma geogrfica, social y cultural, que son al
mismo tiempo una y diversas.
Es evidente que las comunidades acadmicas del pas pueden y deben construir
conocimiento, pero tambin es importante que en los programas acadmicos se
incorporen crticamente los desarrollos mundiales en profesiones, disciplinas,
ocupaciones y oficios, y que los profesores de las instituciones de educacin
superior
mantengan un dilogo permanente con sus pares nacionales e
internacionales. Se requiere un impulso vigoroso a la interaccin entre instituciones de
educacin superior y entre stas y sus homlogas en el mundo.
Dentro de esa perspectiva, la investigacin aparece como una exigencia
fundamental, si se tiene en cuenta que no basta asimilar los conocimientos
universales, sino que se requiere transformarlos, seleccionarlos, reorganizarlos
y construir nuevos nexos con la prctica, para adaptarlos a las condiciones del
1
3.2.1 LA ACREDITACIN
DE ALTA CALIDAD COMO PARTE
SISTEMA INTEGRADO DE ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD
DEL
a.
b.
PRINCIPIOS Y
OBJETIVOS
PROGRAMAS DE PREGRADO
a.
DE
LA
ACREDITACIN
DE
Principios
Los principios a partir de los cuales opera el Sistema Nacional
de Acreditacin son elementos valorativos que inspiran la apreciacin de
las condiciones iniciales de la institucin y la evaluacin de las
caractersticas de la calidad del programa acadmico objeto de
anlisis. Estos principios son considerados como una totalidad; no hay
entre ellos jerarqua alguna, ellos se complementan y potencian entre
s en cuanto referentes que sirven de base al juicio sobre la calidad,
preocupacin primordial del Sistema Nacional de Acreditacin.
Los principios que se exponen son una expresin de la postura tica del
Consejo Nacional de Acreditacin. En particular, el CNA pone de relieve el
carcter de la educacin superior como un espacio de bsqueda y
construccin del conocimiento que debe desenvolverse en un ambiente
de convivencia, paz y libertad en un marco democrtico, participativo y
pluralista: adems, destaca el papel de la educacin superior en el logro de
la unidad nacional, en afianzar entre los ciudadanos el respeto a la dignidad
humana y la vigencia plena de los derechos humanos, en construir una
actitud consciente para la preservacin del medioambiente y en ser factor
esencial para el desarrollo integral de los colombianos.
b.
Objetivos
El proceso de acreditacin de programas tiene los siguientes
objetivos:
10
Los actores del proceso de acreditacin son: las instituciones, los pares
acadmicos y el Consejo Nacional de Acreditacin, en lo que concierne a la
evaluacin de la alta calidad, y el Ministerio de Educacin Nacional, en lo
que corresponde a su reconocimiento pblico.
El modelo del Consejo Nacional de Acreditacin reconoce la riqueza y
diversidad de los perfiles institucionales y su grado de consolidacin y desarrollo,
lo que le otorga un carcter flexible al proceso de evaluacin de la alta calidad
de los programas acadmicos y de las instituciones. El modelo acenta, en
la autoevaluacin, el compromiso de cada institucin con la calidad, derivado de
la autonoma que la Constitucin y la ley le otorgan; pone de relieve, en la
evaluacin externa o por pares, el papel que juegan las comunidades acadmicas,
como referente reconocido y legtimo para apreciar la calidad de instituciones y
de programas en un campo especfico, y, luego de la evaluacin final,
realizada por el Consejo Nacional de Acreditacin, subraya el papel del Estado
como garante de la fe pblica depositada en las instituciones que prestan el
servicio educativo.
El Consejo Nacional de Acreditacin considera que los pares encargados de la
evaluacin externa conforman un equipo que emite un juicio riguroso sobre la
calidad, basado en el anlisis, tanto de las dimensiones ms universales, como
de las dimensiones especficas de la misma. Las dimensiones universales
consisten en conocimientos
tericos y metodolgicos, habilidades
que
corresponden al saber y al saber-hacer propios de la comunidad que se
desempea en el campo de una determinada disciplina, profesin, ocupacin u
oficio. Las dimensiones especficas expresan el modo como la Misin y el
Proyecto Institucional se plasma en la formacin de sus estudiantes y se
evidencian en sus graduados.
Este juicio sobre la calidad implica la capacidad del grupo de pares para
reconocer distintos aspectos que deben ser tenidos en cuenta. Por ello, el equipo
encargado de la evaluacin externa est constituido por expertos en
aspectos relevantes del saber especfico del rea correspondiente o profesionales
de reas afines y debidamente capacitados en los procesos de autoevaluacin.
Par significa igual o semejante. En sentido estricto, el par es semejante por
cuanto puede ser reconocido por los miembros de la comunidad como uno
de los suyos. Pero, en el proceso de acreditacin, el par est encargado
de emitir un juicio sobre la calidad, as que debe ser reconocido por la
comunidad que lo identifica profesionalmente como alguien que posee la
autoridad que le permite emitir ese juicio. Esa autoridad est ligada a una
diferencia: el par juzga y su juicio es respetado en la medida en que ese par se
destaca, en que se lo reconoce como ejemplo paradigmtico del deber ser
de la comunidad. En el caso de la acreditacin, par alude entonces a un
miembro de la comunidad que est investido de la autoridad para juzgar
sobre la calidad.
11
A partir de los fundamentos conceptuales y del marco legal que gobierna al Sistema
Nacional de Acreditacin, se han definido los elementos que han de tenerse en
cuenta en los procesos de autoevaluacin, de evaluacin externa y de evaluacin
final que constituyen el proceso.
Con el propsito de contribuir a que las instituciones que opten por la
acreditacin de sus programas inicien el respectivo proceso de autoevaluacin,
el Consejo Nacional de Acreditacin lleva a cabo visita de apreciacin de
las condiciones iniciales, la cual no constituye una evaluacin exhaustiva
de la institucin o de sus programas, se da en el marco de la funcin que le
compete al Consejo Nacional de Acreditacin de orientar a las instituciones en
sus procesos de autoevaluacin. Se pretende con esta apreciacin hacer
consciente a la institucin de si cuenta o no con las condiciones que le
permitan adelantar, con posibilidades de xito, procesos de acreditacin.
Para la evaluacin propiamente dicha que ha de conducir eventualmente
a la acreditacin, el Consejo ha optado porque el examen de la calidad
de programas se haga con base en caractersticas de calidad,
agrupadas en grandes factores. Estos factores, dentro de un enfoque
sistmico, expresan, por un lado, los elementos con que cuentan la
institucin y sus programas para el conjunto del quehacer acadmico, por
otro, la manera como se desenvuelven los procesos acadmicos y,
finalmente, el impacto que instituciones o programas ejercen sobre su
entorno.
1. ELEMENTOS DE LA EVALUACIN
En el modelo del Consejo Nacional de Acreditacin, los juicios finales
que se han de emitir sobre la calidad de un programa acadmico son
el resultado de una consideracin integrada de los diez factores que lo
conforman. A su vez, cada factor es valorado con base en una
consideracin integrada de las distintas caractersticas de calidad que lo
constituyen. El grado de cumplimiento de cada caracterstica de
calidad debe ser establecido mediante una valoracin integral de los
diferentes aspectos a evaluar incorporados en estos lineamientos.
De esta manera, las decisiones finales estn basadas en sntesis
sucesivas de juicios sobre conjuntos de elementos de complejidad
creciente (aspectos a evaluar, caractersticas y factores). En este
enfoque integral, los juicios sobre conjuntos no resultan de la suma de
juicios sobre elementos individualmente considerados.
2 . Factores.
Para el proceso de acreditacin de programas, los factores que el Consejo
12
Estudiantes
Profesores
Procesos acadmicos
Investigacin y creacin artstica y cultural
Visibilidad nacional e internacional
13
PROYECTO
INSTITUCIONAL
DE
14
acadmico.
c) El proyecto institucional orienta
las acciones y decisiones del
programa acadmico, en la gestin del currculo, la docencia, la
investigacin cientfica, la creacin artstica, la internacionalizacin, la
proyeccin social, el bienestar de la comunidad institucional y dems
reas estratgicas de la institucin. La institucin cuenta con una
poltica eficaz y tiene evidencias sobre alternativas de financiacin
para facilitar el ingreso y permanencia de los estudiantes que
evidencian dificultades econmicas.
d) La institucin aplica una poltica eficaz que permite el acceso a la
educacin superior sin discriminacin. Promueve estrategias eficaces
orientadas a identificar, eliminar o disminuir barreras comunicativas
para poblaciones diversas.
15
a)
b)
c)
d)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
3.4
FACTOR
ESTUDIANTES
Un programa de alta calidad se reconoce porque permite al estudiante
potenciar al mximo sus conocimientos, capacidades y habilidades durante
su proceso de formacin.
CARACTERSTICA N 4. Mecanismos de seleccin e ingreso
Teniendo en cuenta las especificidades y exigencias del programa
acadmico, la institucin aplica mecanismos universales y equitativos de
ingreso de estudiantes, que son conocidos por los aspirantes y que se
basan en la seleccin por mritos y capacidades intelectuales, en el marco
del proyecto institucional.
Aspectos a evaluar:
a) Mecanismos de ingreso que garanticen transparencia en la seleccin de
los estudiantes.
b) Estudiantes que ingresaron mediante la aplicacin de reglas generales y
mecanismos de admisin excepcionales, en los ltimos cinco aos.
c) Existencia y utilizacin de sistemas y mecanismos de evaluacin de los
procesos de seleccin y admisin, y aplicacin de los resultados de dicha
evaluacin.
d) Requerimientos para el ingreso de estudiantes en condicin de
transferencia, homologacin u otro proceso que amerite criterios especficos
para el trnsito entre ciclos, niveles y/o instituciones. Beneficios de estos
requerimientos en la formacin integral de los estudiantes.
18
b)
c)
d)
e)
19
b)
c)
e)
20
c)
d)
e)
f)
g)
a) Polticas institucionales
e) Reconocimiento
f) Estrategias orientadas a
la
actualizacin
docente
relacionados con la atencin a la diversidad poblacional.
en
temas
22
23
entre
25
curricular
comparativos
nacionales
j)
26
b)
c)
Apreciacin
de los estudiantes,
profesores y directivos del
programa sobre la correspondencia entre los mtodos de enseanza
y aprendizaje que se emplean en el programa.
d)
27
e)
f)
g)
h)
i)
j)
c)
d)
b)
c)
d)
30
f)
31
a la actualizacin y al
32
soporte tcnico
computacionales.
f)
de
la
plataforma
informtica
los
equipos
Apreciacin
de profesores y estudiantes del programa sobre la
capacidad, disponibilidad, dotacin y utilizacin de laboratorios, talleres,
ayudas audiovisuales y campos de prctica, entre otros recursos de
33
apoyo docente.
otras
34
internacionales.
i)
CARACTERSTICA N
estudiantes.
28.
Relaciones
externas de profesores
g) Participacin
de profesores
adscritos al programa en redes
acadmicas, cientficas, tcnicas y tecnolgicas, econmicas, a nivel
nacional e internacional, de acuerdo con el tipo y modalidad del
35
programa.
h) Inversin efectiva desarrollada para proyectos de movilidad en doble va
en los ltimos cinco aos.
Formacin
para
la
investigacin
la
institucionales
de
36
jvenes investigadores.
h) Participacin de los estudiantes en programas de innovacin tales como:
transferencia de conocimiento, emprendimiento y creatividad.
CARACTERSTICA
N 30. Compromiso con la investigacin
creacin artstica y cultural
De acuerdo con lo definido en el proyecto
institucionales en materia investigativa, el
ncleo de profesores al cual se le garantiza
la investigacin y a la creacin artstica y
programa.
la
Aspectos a evaluar:
a) Criterios, estrategias y polticas institucionales en materia de
investigacin, innovacin y creacin artstica y cultural que se evidencie
en mecanismos efectivos que estimulen el desarrollo de los procesos
investigativos y creativos, y establezcan criterios de evaluacin de su
calidad, ampliamente difundidos y aceptados por la comunidad
acadmica.
b) Correspondencia
entre el nmero y nivel de formacin de los
profesores adscritos al programa con la actividad investigativa y la
creacin artstica y cultural, relacionadas con la naturaleza del
programa.
g)
h)
37
j)
31.
Polticas,
programas
servicios
de
b)
c)
e)
f)
g)
los
38
i)
Aspectos a evaluar:
a) Tasas de desercin estudiantil acumulada y por perodos acadmicos, acorde con
los reportes efectuados al Sistema para la Prevencin de la Desercin
de la Educacin Superior SPADIES.
b) Registros peridicos de la caracterizacin de los estudiantes teniendo en cuenta
variables como etnia, lengua, discapacidad, situacin de vulnerabilidad, entre
otras.
c) Existencia de proyectos que establezcan estrategias pedaggicas y
actividades extracurriculares
orientadas a optimizar las tasas de
retencin y de graduacin de estudiantes en los tiempos previstos,
manteniendo la calidad acadmica del programa.
33.
Organizacin, administracin y
gestin
orientados
al
Aspectos a evaluar:
a) Existencia y utilizacin de sistemas de informacin integrados y
mecanismos eficaces que faciliten la comunicacin interna y externa el
programa.
40
d)
e)
Mecanismos
de gestin documental, organizacin, actualizacin y
seguridad de los registros y archivos acadmicos de estudiantes,
profesores, personal directivo y administrativo.
f)
g)
h)
i)
Mecanismos
de comunicacin
para facilitar que la poblacin
estudiantil en toda su diversidad tenga acceso a la informacin.
b)
41
c)
d)
y ubicacin
como
el
medio
42
social y acadmico
Los egresados del programa son reconocidos por la calidad de la
formacin recibida y se destacan por su desempeo en la disciplina,
profesin, ocupacin u oficio correspondiente.
Aspectos a evaluar:
a)
b)
c)
d)
43
para
Aspectos a Evaluar:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
se soportan
en un
44
45
GLOSARIO
46
b) No presencial:
Especializacin:
Permiten
el perfeccionamiento
en la
profesin o
disciplina determinada, referidos al campo de la tecnologa, la ciencia, las
humanidades, las artes y la filosofa. Para el ingreso a este nivel, se requiere de
ttulo profesional o ttulo en una disciplina acadmica.
Maestra: Ampla y desarrolla los conocimientos para la solucin de
problemas disciplinarios,
interdisciplinarios
y profesionales
y dota al
estudiante de los instrumentos que lo habiliten como investigador.
Doctorado: Los programas de doctorado se concentran en la formacin
de investigadores a nivel avanzado.
CONEAU
3.1 Antecedentes
3.1.1 Consejo de Evaluacin Acreditacin y Certificacin de la Calidad de la EduCacin (CONEAU)
El 19 de mayo del 2006, mediante ley N 28740, se crea el Sistema Nacional de Evaluacin,
Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa (SINEACE) y el 9 de julio del ao 2007
se aprueba su Reglamento, con el D.S. N 018-2007. Establecida la normatividad
correspondiente, el 30 de noviembre del 2007 se instala el primer Directorio del CONEAU. El
21 de abril de 2011, se designa el segundo Directorio presidido por el Mg. Jaime Zrate
Aguilar e integrado por Miguel ngel Saravia Rojas, Jonathan Golergant Niego, Wilson
Alcntara Vidal, Edwin Uribe Pomalaza y Francisco Delgado de la Flor Badaracco
La Declaracin Mundial sobre la Educacin Superior en el siglo XXI (UNESCO, 1998) ampla
esta definicin en cuanto a su evaluacin, involucrando ms categoras de anlisis:
La calidad de la enseanza superior es un concepto pluridimensional que debera comprender todas sus funciones y actividades: enseanza y programas acadmicos, investigacin y
becas, personal, estudiantes, edificios, instalaciones, equipamiento y servicios a la
comunidad y al mundo universitario. Una autoevaluacin interna y un examen externo
realizados con transparencia por expertos independientes, en lo posible especializados en lo
internacional, son esenciales para la mejora de la calidad. Deberan crearse instancias
nacionales indepen- dientes, y definirse normas comparativas de calidad, reconocidas en el
plano internacional. Con miras a tener en cuenta la diversidad y evitar la uniformidad,
debera prestarse la atencin debida a las particularidades de los contextos institucional,
nacional y regional. Los protago- nistas deben ser parte integrante del proceso de
evaluacin institucional.
La calidad requiere tambin que la enseanza superior est caracterizada por su dimensin
internacional: el intercambio de conocimientos, la creacin de sistemas interactivos, la movilidad de profesores y estudiantes y los proyectos de investigacin internacionales, aun
cuando se tengan debidamente en cuenta los valores culturales y las situaciones
nacionales.
Para lograr y mantener la calidad nacional, regional o internacional, ciertos elementos son
especialmente importantes, principalmente la seleccin esmerada del personal y su
perfeccionamiento constante, en particular mediante la promocin de planes de estudios
adecuados para el perfeccionamiento del personal universitario, incluida la metodologa del
proceso pedaggico, y mediante la movilidad entre los pases y los establecimientos de
enseanza superior y entre los establecimientos de educacin superior y el mundo del
1
trabajo, as como la movilidad de los estudiantes en cada pas y entre los distintos pases.
Las nuevas tecnologas de la informacin constituyen un instrumento importante en este
proceso debido a su impacto en la adquisicin de conocimientos tericos y prcticos2.
Artculo 11. Declaracin Mundial sobre la Educacin Superior en el Siglo XXI: Visin y Accin.
los diversos niveles, sobre los resultados de las acciones de evaluacin y acreditacin
para contribuir a la toma de decisiones e impulsar cambios a favor de la calidad.
e) Constituirse en un medio que contribuya a la modernizacin de las instituciones
educativas.
f)
Los rganos operadores del SINEACE cumplen las funciones que les asigna el artculo
16 de la Ley General de Educacin N 28044 y las leyes especficas sobre la materia,
en tanto no se opongan o sean distintas a las previstas en la presente Ley y en su
reglamento.
j)
Congreso de la Repblica. (2006). Ley 28740: Ley del Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin
y Certificacin de la Calidad Educa Educativa. Ttulo II, Artculo 18
6
Presidencia de la Repblica. (2007). Decreto Supremo N 018-2007-ED. . Reglamento de Ley N
28740. Ttulo II, Captulo III, Artculo 64
7
Presidencia de la Repblica. (2007). Decreto Supremo N 018-2007-ED. Reglamento de Ley N
28740. Ttulo I, Captulo IV, Artculo 7
Gestin de la carrera
Planificacin,
organizacin,
direccin y control
Planificacin estratgica
Organizacin, direccin y
control
Enseanza
aprendizaje
Formacin
profesional.
Investigacin
Extensin
universitaria y
proyeccin social
Docentes
Servicios de apoyo
para la formacin
profesional
Infraestructura y
equipamiento
Bienestar
Recursos
financieros
Grupos de inters
3
13
Estrategias de enseanzaaprendizaje
Desarrollo de las actividades
de enseanza-aprendizaje
Estudiantes y egresados
Generacin y evaluacin
de proyectos de
investigacin
Generacin y evaluacin
de proyectos de extensin
universitaria y proyeccin
social
Labor de enseanza y
tutora
Labor de investigacin
Labor de extensin
universitaria y de
proyeccin social
Ambientes y equipamiento
para la enseanzaaprendizaje, investigacin,
extensin universitaria y
proyeccin social,
administracin y bienestar
Implementacin de
programas de bienestar
Financiamiento de la
implementacin de la
carrera
Vinculacin con los grupos
de inters
16
8
7
9
5
3
3
3
2
84
Factor
I. GESTION DE LA CARRERA
Dimensin
Factor
Criterio
Estndar
15. Se justifica la existencia de la carrera profesional en base a un estudio
de la demanda social.
16. Los perfiles del ingresante y del egresado guardan coherencia con los
lineamientos del proyecto educativo.
2. ENSEANZA-APRENDIZAJE
Factor
Criterio
Estndar
29. Los estudiantes estn de acuerdo con las estrategias aplicadas para
desarrollar su capacidad de investigacin, en cuanto a generacin de
conocimientos y aplicacin de los ya existentes.
30. Los slabos se distribuyen y exponen en el primer da de clases.
2. ENSEANZA-APRENDIZAJE
Factor
Criterio
Estndar
36. Los admitidos a la carrera profesional cumplen con el perfil del ingresante.
2. ENSEANZA-APRENDIZAJE
45. Los egresados estn satisfechos con el sistema que les hace
seguimiento.
10
Factor
Criterio
Estndar
46. La Unidad Acadmica tiene un sistema implementado de evaluacin de la
investigacin formativa y de trabajo final de carrera profesional.
47. Los estudiantes estn satisfechos con el sistema de evaluacin de la
investigacin.
11
Dimensin
Factor
12
Criterio
Estndar
5. DOCENTES
Dimensin
13
Factor
Criterio
Estndar
75. Los docentes adquieren el grado de doctor en la especialidad que la
carrera requiera, segn lo programado por la Unidad Acadmica en su
plan estratgico.
5. DOCENTES
77. Los docentes publican su produccin intelectual a travs de libros que son
utilizados en la carrera profesional.
79. Los docentes utilizan los procedimientos con los que adquieren sus
derechos de propiedad intelectual sobre lo creado como resultado de
investigacin.
82. Los docentes utilizan los procedimientos con los que adquieren sus
derechos de propiedad intelectual sobre lo creado como expresin
artstica o cultural.
14
Factor
Criterio
6. INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO
Estndar
15
Criterio
Estndar
Dimensin
16
Dimensin
Factor
Criterio
8. RECURSOS FINANCIEROS
CAPITULO
MODELO DE CALIDAD PARA LA ACREDITACIN DE CARRERAS
PROFESIONES UNIVERSITARIAS
La dimensin gestin de la carrera profesional est orientada a evaluar la
eficacia de la gestin institucional y administrativa, incluyendo mecanismos
para medir el grado de coherencia y cumplimiento de su misin y objetivos,
as como tambin el desarrollo de aquellos que promuevan la mejora
continua.
La dimensin formacin profesional, que materializa las funciones de la
universidad, est orientada a evaluar la actividad formativa del estudiante
en los procesos de enseanza-aprendizaje, investigacin, extensin
universitaria y proyeccin social, as como sus resultados que estn
reflejados a travs de su insercin laboral y su desempeo.
La tercera dimensin, referida al apoyo para la formacin profesional,
17
En la continua bsqueda del hacer diario con los valores y principios declarados
por la institucin, el Modelo aborda el tema solicitando inicialmente la
implementacin de programas que internalicen y desarrollen la cultura
organizacional, as como la participacin del estudiante en programas de extensin
universitaria y proyeccin social, lo que posibilita el contacto con los que ms
necesitan de la intervencin de la Universidad a favor de la mejora de su calidad de
vida.
El Modelo contribuye adems a generar el binomio Universidad empresa, que es
18
Congreso de la Repblica. (2006). Ley 28740: Ley del Sistema Nacional de Evaluacin,
Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa. Ttulo I, Artculo 11
19
Idoneidad.- Es
establecidas.
la
capacidad
para
cumplir
cabalidad
funciones
20