UNIVERSIDADE FEDERAL FLUMINENSE

CENTRO TECNOLGICO ESCOLA DE ENGENHARIA

DEPARTAMENTO DE ENGENHARIA DE PRODUO
LABORATRIO DE TECNOLOGIA, GESTO DE NEGCIOS & MEIO AMBIENTE
MBA DAE: GESTO EM PETRLEO & GS

CONTRIBUIO PARA A AVALIAO DE IMPACTOS SCIO-AMBIENTAIS

POR EMPREENDIMENTOS DA INDSTRIA PETROQUMICA:
O CASO DO COMPERJ EM ITABORA E A APA-GUAPIMIRIM/RJ

AUTORES:
Maurcio Ferreira Guimares
Pando Angeloff Pandeff

ORIENTADOR:
Prof. Andr Donha, Especialista.

NITERI
2008

MAURCIO FERREIRA GUIMARES

PANDO ANGELOFF PANDEFF

CONTRIBUIO PARA A AVALIAO DE IMPACTOS SCIO-AMBIENTAIS

POR EMPREENDIMENTOS DA INDSTRIA PETROQUMICA:
O CASO DO COMPERJ EM ITABORA E A APA-GUAPIMIRIM/RJ

Trabalho de Concluso de Curso submetido

apreciao da coordenao do MBA em
Desenvolvimento Avanado de Executivos
com nfase em Petrleo e Gs da
Universidade Federal Fluminense como
requisito parcial obteno do ttulo de
Especialista em Gesto de Petrleo e Gs.

Orientador: Prof. Andr Donha, Especialista.

NITERI
2008

MAURCIO FERREIRA GUIMARES

PANDO ANGELOFF PANDEFF

CONTRIBUIO PARA A AVALIAO DE IMPACTOS SCIO-AMBIENTAIS

POR EMPREENDIMENTOS DA INDSTRIA PETROQUMICA:
O CASO DO COMPERJ EM ITABORA E A APA-GUAPIMIRIM/RJ

Trabalho de Concluso de Curso submetido

apreciao da coordenao do MBA em
Desenvolvimento Avanado de Executivos
com nfase em Petrleo e Gs da
Universidade Federal Fluminense como
requisito parcial obteno do ttulo de
Especialista em Gesto de Petrleo e Gs.

Aprovada em ____ de ________________ de ______.

BANCA EXAMINADORA

_________________________________________________________________________
Prof. Andr Donha, Especialista Orientador
Universidade Federal Fluminense

_________________________________________________________________________
Prof. Osvaldo Luiz Gonalves Quelhas, D.Sc. Coordenador
Universidade Federal Fluminense

_________________________________________________________________________
Prof. Srgio Luiz Braga Frana, M.Sc.
Universidade Federal Fluminense

NITERI
2008

AGRADECIMENTOS

Aos nossos pais, esposas, filhos e companheiras pelo

apoio e compreenso nas diversas ocasies em que
estivemos ausentes, dedicados pesquisa e
elaborao desse trabalho, a todos os que
contriburam direta ou indiretamente e em especial
aos incansveis colaboradores que tivemos
(professores e amigos) que acreditaram e nos
apoiaram no que foi necessrio e sem os quais no
seria possvel a realizao deste trabalho.

A sade e o desenvolvimento esto

intimamente
relacionados.
Tanto
um
desenvolvimento insuficiente que conduza
pobreza como um desenvolvimento inadequado
que resulte em consumo excessivo, associados
a uma populao mundial em expanso, podem
resultar em srios problemas para a sade
relacionados ao meio ambiente, tanto nos pases
em desenvolvimento como nos desenvolvidos
[...] e [...] Os vnculos existentes entre sade e
melhorias ambientais e scio-econmicas
exigem esforos intersetoriais.
Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento RIO 92
Agenda 21, Captulo 6, 6.1.

RESUMO

O presente trabalho analisa os potenciais impactos ambientais, econmicos e sociais,

negativos ou positivos, decorrentes da implantao do COMPERJ Complexo Petroqumico
do Rio de Janeiro no municpio de Itabora, dando nfase ao potencial poluidor da planta e aos
problemas decorrentes de seus processos, discutindo tambm as principais medidas
mitigadoras em uso pela indstria do petrleo. Considera o potencial impactante dessa
atividade para as populaes e ecossistemas sensveis na rea de influncia direta do
empreendimento e, em particular, para a APA-Guapimirim/RJ Unidade de Conservao
Federal que abriga populaes ribeirinhas e onde se desenvolve o Projeto Defeso. A partir do
entendimento das atividades da indstria do petrleo e dos processos de refino, analisa os
potenciais impactos e medidas mitigadoras previstas no EIA/RIMA. A metodologia utilizada
foi a pesquisa descritiva e explicativa, aliada ao estudo de caso, sendo fundamentada na
reviso da literatura e informaes coletadas junto a rgos pblicos e privados, direta ou
indiretamente ligados ao empreendimento, alm de levantamentos de campo. Como resultado
desta investigao, considera a implementao do COMPERJ no processo de
desenvolvimento regional, que garantir ainda posio estratgica do Pas frente s demandas
por derivados. Sugere que as etapas do empreendimento devam ser acompanhadas por
representantes da sociedade civil, governo e demais partes interessadas, objetivando mitigar
ou minimizar os potenciais impactos atravs de uma atuao pro-ativa. Evidencia que na
prtica, eventos indesejveis acabam por se transformar em grandes catstrofes ambientais
apesar dos planos de contingncia elaborados. Conclui que a participao dos diversos atores,
de forma integrada, possibilitar desenvolver aes mais efetivas para enfrentar s
transformaes inevitveis que ocorrero no plano local regional e apresenta sugestes para
a formulao de polticas pblicas e aes ao Poder Executivo e Legislativo local.

Palavras-Chave: COMPERJ. EIA/RIMA. Impactos ambientais. Unidades de Conservao.

ABSTRACT

The current work analyses the potential environmental, economical and social impacts,
negative or positive resulting from the COMPERJ implementation Petrochemical Complex
of Rio de Janeiro in the district of Itaborai, emphasizing the pollution potential of the plant
and in the problems resulting of its processes, and also discusses the main mitigated measures
in use by the Oil and Gas industry. This works considers the impacting potential of this
activity for people and ecosystems sensible in the area of direct influence of this entrepreneur
and, in particular for APA- Guapimirim/RJ Federal Conservation Unity that shelters
riverside population and where it develops the Defense Project. From this understanding of
the Oil and Gas activity and from the refining processes, analyses the potential and mitigated
impacts and measures foreseen in the mitigated EIA/RIMA. The methodology used was the
descriptive and explaining research allied to case report, being based in the revision of the
literature and information collected in the Public and Private Organs, direct or indirectly
linked to the entrepreneur, besides field surveys. As result of this investigation, it considers
the COMPERJ implementation in the process of regional development which will still assure
the strategic position of the country in face of the demand for derivatives. It is suggested that
the phases of this entrepreneur must be followed up by Representatives of Civil Society,
Government and further Parties interested in mitigating or minimizing the potential impacts
through pro-active performance. It evidences that in the practical side, undesirable events can
become big environmental catastrophes despite of the elaborated contingency plans. It can be
summarized that the participation of several actors in an integrated manner can develop more
effective actions to face the unavoidable transformations which will occur in the local
regional plan, and presents suggestions to formulate public policy and actions to be taken by
the local Executive and Legislative Power.

Key-Words: COMPERJ. EIA/RIMA. Environmental Impacts. Conservation Unities.

LISTA DE FIGURAS
Figura 1
Figura 2
Figura 3
Figura 4
Figura 5
Figura 6
Figura 7
Figura 8
Figura 9
Figura 10
Figura 11

Paradigma do Biocubo ............................................................................

Oferta interna de energia Brasil (2007) ...............................................
Base de dados mundiais de energia ........................................................
Importncia do Petrleo na vida moderna ..............................................
Grfico de relao: demanda x fontes de energia x populao .............
Imagem de satlite do municpio e a rea onde ser instalado o
COMPERJ .............................................................................................
Foto area da rea onde ser instalado o COMPERJ em Itabora ........
Mapa de localizao do municpio de Itabora/RJ ..................................
Mapa ilustrando a distribuio territorial do municpio por distrito ......
Grfico de distribuio populacional por distrito ...................................
Distribuio populacional por distrito e setor censitrio no municpio
de Itabora RJ .......................................................................................

Figura 12 Carta-imagem da APA-Guapimirim Baia de Guanabara, no estado

do Rio de Janeiro e localizao geogrfica ............................................
Figura 13 A carta-imagem demonstra a demarcao da APA-Guapimirim Baia
de Guanabara, no estado do Rio de Janeiro e sua localizao ................
Figura 14 Imagem de satlite com a localizao da APA-Guapimirim ..................
Figura 15 Imagem de satlite da rea onde esta localizada a base do projeto e
onde se concentra a comunidade de pescadores e catadores de
caranguejo ...............................................................................................
Figura 16 Imagem de satlite SPOT 4 com a demarcao da APA-Guapimirim
Baia de Guanabara, no estado do Rio de Janeiro e a demarcao da
Estao Ecolgica da Guanabara ............................................................
Figura 17 Imagem de satlite com a localizao da ESEG e a localizao das
reas de produo e reas ameaadas .....................................................
Figura 18 Imagem de satlite com a demarcao da rea do COMPERJ em
Itabora ....................................................................................................
Figura 19
Figura 20
Figura 21
Figura 22

Mapa de localidades pr-selecionadas para o empreendimento .............

Mapa de bacias areas / Feema ...............................................................
Estruturao das unidades do COMPERJ e seus processos ...................
Produtos e quantidades previstas para serem produzidos pelo
COMPERJ ..............................................................................................

Figura 23 Imagem com a localizao do Projeto DEFESO e a rea onde ser

instalado o COMPERJ, com o trecho do rio Cacerib em azul fazendo
a ligao planta e o projeto ambiental .................................................
Figura 24 Imagem de acidentes na rea da APA-Guapimirim Rio Cacerib ......
Figura 25 Carta-imagem da regio e a indicao da AID de 10 e 20 km ...............

16
18
20
21
24
30
31
157
158
160
160
162
163
163

165

166
167
170
173
176
181
183
190
191
194

LISTA DE ABREVIATURAS, SIGLAS E SMBOLOS

ABNT
AIA
AID
ANP
AP
APA
API
APP
ARIE
BEN
CENPES
CF
CIDE
CNEN
CONAMA
COMDEMA
COMPERJ
CSO
CVRD
DBO
DQO
DS
EIA
EIS
FMP
FCA
FEEMA
FIPE
FMMA
FNMA
FGV
IBAMA
IDM
IDH
IDH-M
IEA
IEF

Associao Brasileira de Normas Tcnicas

Avaliao de Impactos Ambientais
rea de Influncia Direta
Agncia Nacional do Petrleo
Audincia Pblica
rea de Proteo Ambiental
American Petroleum Institute
rea de Preservao Permanente
rea de Relevante Interesse Ecolgico
Balano Energtico Nacional
Centro de Pesquisas e Desenvolvimento Leopoldo Amrico Miguez
de Mello
Constituio Federal
Centro de Informaes e Dados do Rio de Janeiro
Comisso Nacional de Energia Nuclear
Conselho Nacional do Meio Ambiente
Conselho Municipal de Defesa do Meio Ambiente
Complexo Petroqumico do Rio de Janeiro
Clarified Slurry Oil
Companhia Vale do Rio Doce
Demanda Bioqumica de Oxignio
Demanda Qumica de Oxignio
Desenvolvimento Sustentvel
Estudo de Impactos Ambientais
Environmental Impact Statement
Faixa Marginal de Proteo
Ferrovia Centro-Atlantica
Fundao Estadual de Engenharia Ambiental
Fundao Instituto de Pesquisas Econmicas
Fundo Municipal de Meio Ambiente
Fundo Nacional do Meio Ambiente
Fundao Getlio Vargas
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais
Renovveis
Instituto de Desenvolvimento Municipal
ndice de Desenvolvimento Humano
ndice de Desenvolvimento Humano Municipal
International Energy Agency
Instituto Estadual de Florestas

IQM
LA
LI
LO
LP
MMA
MME
NEPA
OEMA
ONG
ONU
PAIA
PIB
PMI
PNB
PNC
PNMA
PROCON
ONG
OSCIP
REDUC
REPAR
RIMA
RJ
SEURMA
SISNAMA
SLAP
SNUC
TCE-RJ
UC
UPA
UPB
WWF
ZEI

ndice de Qualidade Municipal

Licenciamento Ambiental
Licena de Instalao
Licena de Operao
Licena Prvia
Ministrio do Meio Ambiente
Ministrio das Minas e Energia
National Environmental Policy Act
rgo Estadual de Meio Ambiente
Organizao No-Governamental
Organizao das Naes Unidas
Programa de Avaliao de Impacto Ambiental
Produto Interno Bruto
Prefeitura Municipal de Itabora
Poltica Nacional de Biodiversidade
Plano Nacional de Contingncia
Poltica Nacional de Meio Ambiente
Programa de Auto Controle
Organizao No-Governamental
Organizao Social Civil de Interesse Pblico
Refinaria Duque de Caxias
Refinaria Presidente Getlio Vargas
Relatrio de Impactos ao Meio Ambiente
Estado do Rio de Janeiro
Secretaria Municipal de Urbanismo e Meio Ambiente
Sistema Nacional do Meio Ambiente
Sistema de Licenciamento de Atividades Poluidoras
Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza
Tribunal de Contas do Estado do Rio de Janeiro
Unidade de Conservao
Unidades Petroqumicas Associadas
Unidade de Petroqumicos Bsicos
World Wild Foundation
Zona de Uso Exclusivamente Industrial

SUMRIO
1 INTRODUO ...............................................................................................

14

1.1 1.1 CONTEXTUALIZAO DO PROBLEMA ................................................

14

1.2 1.2 CARACTERIZAO DO PROBLEMA .....................................................

23

1.3 1.3 OBJETIVOS DA PESQUISA .......................................................................

33

1.4 1.3.1 Objetivos Gerais ........................................................................................

33

1.5 1.3.2 Objetivos Especficos ................................................................................

33

1.6 1.4 DELIMITAES DO ESTUDO ..................................................................

33

1.7 1.5 RELEVNCIA E LIMITAES DO ESTUDO .........................................

34

1.8 1.6 METODOLOGIA DE PESQUISA ...............................................................

36

1.9 1.7 QUESTES DA PESQUISA ........................................................................

36

1.10 1.8 ORGANIZAO DO ESTUDO ..................................................................

38

2 REVISO DA LITERATURA ......................................................................

39

2.1 2.1 CONSIDERAES INICIAIS .....................................................................

39

2.2 2.2 LICENCIAMENTO ALMBIENTAL CONCEITOS E ORIENTAES .

43

2.3 2.2.1 Evoluo histrica do Licenciamento Ambiental no Brasil ..................

44

2.4 2.2.2 Bases Legais ...............................................................................................

45

2.5 2.2.3 Processos de licenciamento ambiental ....................................................

48

2.6 2.2.4 Acompanhamento e monitorao ............................................................

50

2.7 2.2.5 Procedimentos para o licenciamento ......................................................

51

2.8 2.2.6 A Aplicao do licenciamento ambiental ...............................................

52

2.9 2.3 HISTRICO DO AIA ...................................................................................

54

2.10 2.3.1 A AIA no Brasil .........................................................................................

55

2.11 2.3.2 Avaliao de Impacto Ambiental (AIA) .................................................

57

2.12 2.3.3 Compreenso de AIA ...............................................................................

58

2.13 2.4 ESTUDO DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA) ...........................................

58

2.14 2.4.1 Contedo do EIA ......................................................................................

59

2.15 2.4.2 Relatrio de Impacto ao Meio Ambiente (RIMA) .................................

59

2.16 2.5 DOS PRAZOS ...............................................................................................

60

2.17 2.6 PARTICIPAO DA SOCIEDADE ............................................................

61

4.1 2.6.1 Participao Pblica, Comunicao e Publicidade no L.A. ..................

61

4.2 2.6.2 Da necessria participao pblica .........................................................

62

4.3 2.6.3 Como se d a participao da sociedade no licenciamento ...................

63

4.4 2.6.4 Audincia Pblica .....................................................................................

64

4.5 2.7 AS PETROQUMICAS E SEUS PROCESSOS ...........................................

68

4.6 2.7.1 O Processamento de matrias-primas e poluentes gerados na linha

de produo de uma refinaria ................................................................

68

4.7 2.7.2 Emisses Atmosfricas .............................................................................

72

4.8 2.7.3 Os principais poluentes emitidos pelas refinarias de petrleo, sua

origem e seus efeitos sobre o meio ambiente .........................................

74

4.9 2.7.4 Medidas de controle das emisses atmosfricas .....................................

94

4.10 2.8 OS EFLUENTES HDRICOS .......................................................................

99

4.11 2.8.1 O uso da gua pelas refinarias .................................................................

99

4.12 2.8.2 Os efluentes hdricos das refinarias e o meio ambiente ......................... 106
4.13 2.8.3 O tratamento dos efluentes ...................................................................... 111
4.14 2.8.4 Reduo da quantidade de efluentes gerados ........................................

120

4.15 2.9 OS RESDUOS SLIDOS ............................................................................ 121

4.16 2.9.1 A gerao de resduos slidos nas refinarias de petrleo ...................... 121
4.17 2.9.2 Descrio dos resduos das refinarias ..................................................... 122
4.18 2.9.3 Os resduos perigosos das refinarias ....................................................... 142
4.19 2.10 A POLUIO SONORA E OS RISCOS AMBIENTAIS .......................... 148
4.20 2.11 RISCOS AMBIENTAIS ASSOCIADOS AO REFINO DE PETRLEO .. 149
3 ESTUDO DE CASO: O COMPERJ ............................................................. 156
4.21 3.1 CARACTERIZAO DO MUNICPIO ...................................................... 157
4.22 3.2 CARACTERIZAO DA APA-GUAPIMIRIM / RJ .................................. 161
4.23 3.3 O COMPERJ .................................................................................................

168

4.24 3.3.1 Aspectos gerais do empreendimento ....................................................... 168

4.25 3.3.2 A importncia do COMPERJ para o Pas .............................................

170

4.26 3.3.3 A escolha do local ...................................................................................... 171

4.27 3.3.4 As unidades de produo ......................................................................... 176
4.28 3.3.5 Os produtos e destinao .......................................................................... 182
4.29 3.3.6 O escoamento da produo / modais ....................................................... 184
3.4 DISCUSSO DO RIMA SOBRE POTENCIAIS IMPACTOS ...................

184

4.30 3.4.1 Impactos scioeconmicos ........................................................................ 185

4.31 3.4.2 Impactos ambientais ................................................................................. 186

4.32 3.4.3 Sntese da avaliao dos impactos segundo o RIMA ............................. 188
3.5 ANLISE DOS IMPACTOS LOCAIS E SOBRE A APA-GUAPIMIRIM. 189
4.33 3.5.1 Impactos Ambientais ................................................................................ 189
4.34 3.5.2 Impactos sociais e econmicos ................................................................. 192
4 CONCLUSO E RECOMENDAES ....................................................... 195
REFERNCIAS ................................................................................................. 200
ANEXOS ............................................................................................................. 204

INTRODUO

1.1

CONTEXTUALIZAO DO PROBLEMA

Quando se analisa o processo histrico de evoluo da humanidade constata-se que o Ser

humano foi, e at hoje, um dos principais agentes de alterao dos ciclos naturais. As
conquistas da humanidade ao longo dos sculos com a agricultura, domesticao de animais e
sua utilizao nos processos produtivos e, mais recentemente, com a evoluo cientfica e
tecnolgica a partir do Sculo XIX, principalmente, a partir da revoluo industrial,
introduziram perturbaes significativas no equilbrio natural do planeta, alterando
ecossistemas vitais prpria existncia humana (DIAMOND, 2006).

Como resultados percebidos desta evoluo, as mudanas ambientais observadas, em geral,

estavam relacionadas s atividades industriais, acentuadas nas ltimas dcadas, possuindo
ainda escopo global e estando profundamente relacionadas com o comportamento humano e
sua relao com o meio ambiente, na utilizao e explorao dos recursos naturais.

Nesse contexto, a humanidade chega ao sculo XXI com um novo paradigma. Um momento
decisivo seja como indivduo, como sociedade ou como civilizao. A crise ambiental num
mundo globalizado e densamente povoado complexa e representa apenas uma das facetas de
uma crise mais geral vivida pela sociedade humana.

A Agenda 21, em seu captulo 1, faz as seguintes referncias:

A humanidade encontra-se em um momento de definio histrica.

Defrontamo-nos com a perpetuao das disparidades existentes entre
as naes e no interior delas, o agravamento da pobreza, da fome, das
doenas e do analfabetismo, e com a deteriorao contnua dos
ecossistemas de que depende nosso bem-estar [...].
[...] obter ecossistemas melhor protegidos e gerenciados e construir
um futuro mais prspero e seguro.
Sendo assim, os fatores humanos so foras propulsoras essenciais e exercem influncia direta
nas mudanas mundiais (Agenda 21, 1995). Compreender melhor os problemas relacionados

aos processos de mudanas no mbito global em curso1 requer abordagens que considerem o
planeta como um sistema interativo e destaquem as interdependncias fundamentais
existentes entre os sistemas ambientais e os sistemas humanos.

Observa-se ento que o crescimento da populao humana, principalmente em grandes

regies metropolitanas e nos pases menos desenvolvidos, apontado como um dos fatores
que vem exercendo forte presso sobre o meio ambiente e ameaando os recursos naturais
disponveis (Agenda 21, 1995, cap.5).

Para Cavalcanti (1999), necessrio abandonar o atual modelo de desenvolvimento

econmico e adotar um novo modelo que considere a nova dinmica mundial, suas
necessidades e tendo como pilar a preservao ambiental e a sustentabilidade.

Isso compreende gerenciar os recursos naturais renovveis e no-renovveis em especial,

salvaguardando suas capacidades de regenerao e utilizao para a manuteno das bases das
atividades econmicas, promovendo a preveno da poluio, reduo da gerao de resduos
e emisses, buscando ainda garantir a manuteno da qualidade de vida.

Ainda segundo Cavalcanti (1999), no modelo de economia sustentvel no se pode

simplesmente substituir o montante dos recursos no-renovveis, cuja reduo da velocidade
na extrao pelo menor consumo dessas fontes j seria um progresso considervel.

De forma complementar deve-se considerar a teoria desenvolvida por Sachs (2002), que
enfatiza a explorao do paradigma do Biocubo onde o desenvolvimento baseado no uso
intensivo de biomassa.

Segundo o autor, no um processo que levaria ento a sociedade a retroceder a tempos

ancestrais para poder sobreviver, mas sim utilizar ao mximo as cincias de ponta, com nfase
especial na biotecnologia e biotcnicas, onde conservao e aproveitamento racional da
natureza podem e devem caminhar juntos.

Assinatura de protocolos e acordos internacionais sobre proteo ao meio ambiente pelas naes signatrias

O uso produtivo dos recursos naturais no necessariamente precisa prejudicar o meio

ambiente ou destruir a diversidade, se tivermos conscincia de que todas as atividades
econmicas esto solidamente relacionadas com o ambiente natural.

Biodiversidade

Biomassa

Biotecnologia
Figura 1. Paradigma do Biocubo
Fonte: Sachs (2002, p.31)

Dessa forma, observa-se que os modelos apresentados e discutidos por Sachs enfatizam
questes crticas que a sociedade moderna precisa entender, enfrentar e resolver para garantir,
em ltima instncia, a sua prpria sobrevivncia.

Se por um lado necessria e imprescindvel a utilizao dos recursos naturais de forma a

garantir o modo de vida da nossa sociedade, por outro lado fica claro que esses recursos
precisam ser explorados de forma mais racional, considerando sua perenidade.

Cabe ressaltar que o sistema produtivo existe para atender as ilimitadas necessidades humanas
por bens e servios, que como j citado anteriormente, no so gratuitos.

Assim, os recursos produtivos ou fatores de produo so elementos utilizados na elaborao

de bens e no fornecimento de servios, os quais, por sua vez, so utilizados para satisfazer
necessidades. Sua escassez aumenta invariavelmente a presso sobre o meio ambiente.

Dessa forma, entender o desenvolvimento passa necessariamente pela percepo das

demandas, disponibilizao de recursos (financeiros, materiais e humanos), planejamento das
aes e pelo comprometimento das partes envolvidas. Variveis que se no observadas,
invariavelmente inviabilizam os processos de desenvolvimento e sua sustentabilidade.

No caso especfico do petrleo, aps as transformaes promovidas inicialmente pela

Revoluo Industrial, esse foi, depois do carvo, um dos primeiros recursos naturais utilizados
em larga escala pelo homem e foi empregado de diversas formas pela sua versatilidade. Sua
utilizao mais intensa se inicia por volta de 1847 quando um comerciante de Pittsbourg
(Pensilvnia, EUA) comeou a engarrafar e vender petrleo proveniente de vazamentos
naturais, para ser utilizado como lubrificante (CORRA, 2003).

Cinco anos mais tarde (1852), um qumico canadense descobriu que o aquecimento e a
destilao do petrleo produziam um lquido que podia ser utilizado em lmpadas, o
querosene. No entanto, somente em agosto de 1859 foi perfurado o primeiro poo de petrleo
em Titusville, Pensilvnia (EUA). A partir da o petrleo passou a ser utilizado em larga
escala, substituindo os combustveis disponveis, principalmente o carvo, na indstria, e os
leos de rcino e de baleia, na iluminao.

Com a inveno dos motores a exploso, no final do sculo XIX, comeou-se a empregar
fraes at ento desprezadas do petrleo, multiplicando rapidamente suas aplicaes. No
final desse mesmo sculo, pelo menos dez pases j extraam petrleo de seus subsolos
(PETROBRAS, 2005).

No Brasil, apesar das primeiras concesses terem sido outorgadas pelo Imperador em 1858,
na Bahia, e da primeira perfurao ter sido realizada no final do sculo XIX em Bofetes, So
Paulo, somente a partir de 1919 que as atividades de perfurao se tornaram mais
freqentes.

Em 1939, na localidade de Lobato, na Bahia, foi obtido petrleo pela primeira vez em
territrio brasileiro, surgindo assim a indstria nacional do petrleo (PETROBRAS, 2005).

O petrleo uma matriaprima essencial vida moderna, sendo o componente bsico de

mais de 6.000 produtos. Dele se produz gasolina, combustvel de aviao, gs de cozinha,
lubrificantes, borrachas, plsticos, tecidos sintticos, tintas e at mesmo energia eltrica
(Figura 5). O petrleo responsvel ainda por cerca de 37,4% da energia utilizada no Brasil,
segundo relatrio do Ministrio das Minas e Energia (BEN2, 2007), conforme grfico abaixo:

BEN Balano Energtico Nacional / Ministrio das Minas e Energia, Brasil.

OFERTA INTERNA DE ENERGIA - BRASIL 2007 (%)

238,3 milhes tep
PETRLEO e
DERIVADOS
37,4%

BIOMASSA
30,9%

HIDRULICA E
ELETRICIDADE
14,9%
URNIO
1,4%

CARVO
MINERAL
6,0%

GS NATURAL
9,3%

Biomassa:
lenha 12%
produtos da cana 15,7%
outras 3,2%

Figura 2 Oferta interna de energia Brasil (2007)

Fonte:

MME Ministrio das Minas e Energia / BEN 2007

Conforme citado anteriormente, o petrleo um produto resultante da decomposio de

matria orgnica como restos vegetais e restos de animais marinhos, ocorrido durante
centenas de milhes de anos da histria geolgica da Terra, sendo armazenado em
sedimentos, que migra atravs de aqferos e acaba por ficar aprisionado em reservatrios.
Este material oleoso, inflamvel, quimicamente apolar, menos denso que a gua e com
cheiro caracterstico (CAMPOS, 1999).

O petrleo uma mistura de hidrocarbonetos composta de diversos tipos de molculas,

formadas principalmente por tomos de hidrognio e carbono e, em menor parte, de oxignio,
nitrognio, hidrognio e enxofre, combinados de forma varivel. Estas vrias combinaes
conferem caractersticas diferenciadas aos diversos tipos de leo crus encontrados na natureza
(SHREVE, 1997).

Assim, bilhes de barris de petrleo j foram extrados do subsolo em todo mundo, porm,
muito leo adicional tem sido localizado por novas perfuraes e ainda h muito para ser
extrado.

Cabe ressaltar que ainda h grande quantidade que permanece inacessvel e por ser
encontrada, principalmente no mar e a grandes profundidades. Estima-se que, considerando
todas as bacias sedimentares do mundo, algo em torno de 1.500 e 3.000 bilhes de barris de
petrleo podero ainda ser descobertos e explorados (CORRA, 2003).
Da etapa de explorao at a comercializao de seus derivados (do poo ao posto), vrios
tipos de impactos ambientais podem ser identificados durante o processamento do petrleo.
Esses impactos vo desde as conseqncias dos estudos ssmicos realizados na etapa de
explorao, passando pela gerao de resduos (slidos e lquidos) e emisses atmosfricas
durante o processo de refino, at as conseqncias de eventuais vazamentos acidentais
ocorridos em terra ou em mar.

Nas fases de perfurao e produo, um dos maiores cuidados refere-se ao lanamento de

resduos, entre eles a lama de perfurao, alm da preveno e do controle de acidentes nos
poos. No transporte de petrleo e derivados a preocupao com a adoo de medidas
preventivas e de controle, para evitar derrames de leo.

Nas refinarias, tem-se desenvolvido e implantado sistemas de tratamento para todas as

emisses atmosfricas potencialmente poluidoras (chamins, filtros, tochas enclausuradas,
entre outros) e para os despejos lquidos, que so tratados por processos fsico-qumicos e/ou
biolgicos, antes do descarte final nos corpos hdricos.

J os resduos slidos podem ser encaminhados para reciclagem (quando possvel) ou serem
tratados em unidades de recuperao de leo e/ou de tratamento biolgico (biorremediao)
(PETROBRAS, 2005).

Pode-se, com base nas variveis apontadas, inferir que de todas as etapas que compem a
cadeia produtiva do petrleo, a produo em terra e o refino so as que se apresentam como
mais problemticas, com maior potencial para poluir solos e aquferos, comprometendo assim
a produo de alimentos e suprimento de gua potvel.

Cada vez mais a economia mundial se torna altamente dependente de combustveis fsseis
(Carvo mineral, petrleo e gs), mais precisamente do petrleo, que corresponde a mais de
35% do consumo comercial de fontes de energia primrias no mundo em 2005, e cujas
estimativas prevem que ele ainda ser o combustvel dominante por muitos anos ainda, ou
at que uma nova fonte inovadora seja descoberta, segundo a IEA International Energy
Agency (World Energy Outlook 2007).

O grfico abaixo ilustra essa dependncia considerando uma comparao da oferta de energia
por fonte, entre os anos de 1973 e 2005, segundo a base de dados mundiais de energia do IEA,
extrado do BEN 2007 do MME.

20 05

19 73
11.435 10 6 te p

6.128 10 6 te p

Ou tr a s
0,1%

Ca r v o
Mine r a l
24,4%

F onte s
Re n ov v e is
10,6%

Pe tr le o
46,2%

Outr a s
0 ,5%

Ca r v o
M ine ra l
25,3%

F onte s
Re nov v e is
10,0%
Hidr ulic a
2,2%

Hidr ulic a
1,8%
N uc le a r
0 ,9%

G s Na tur a l
16 ,0%

Nuc le a r
6,3%

Pe tr le o
35,0%

G s Na tur a l
20 ,7%

Figura 3 Base de dados mundiais de energia

Fonte:

IEA International Energy Agency / MME Ministrio das Minas e Energia / BEN 2007

Toda a cadeia produtiva, dos alimentos s mquinas passando pela distribuio, movida a
subprodutos do petrleo. Quanto aos outros combustveis fsseis, em muitos pases a queima
de gs e carvo a maior fonte de energia, estando ainda os combustveis fsseis associados
aos: materiais de construo, produtos farmacuticos, vesturios em geral, ou seja, permeiam
todas as atividades da sociedade moderna.

Percebe-se ento que a importncia do petrleo em nossa sociedade, tal como est atualmente
organizada, extensa e fundamental, sendo o petrleo no apenas uma das principais fontes

de energia utilizadas pela humanidade, mas tambm seus derivados, que so matria-prima
para a manufatura de inmeros bens de consumo.

Figura 4 Importncia do Petrleo na vida moderna.

Fonte:

Srie Tecnologia Ambiental STA-37. CETEM/MCT, 2006

A concepo de um mundo sem as comodidades e benefcios oferecidos pelo petrleo

implicaria necessariamente na necessidade de uma total mudana cultural e dos hbitos de
consumo por parte da populao, promovendo assim uma total reformulao da maneira como
a sociedade funciona.

Nesse contexto, considerando a cadeia produtiva do petrleo (do poo ao posto), a etapa de
refino torna-se o corao dessa indstria, pois sem a separao em seus diversos
componentes, o petrleo em si, possui pouco ou nenhum valor prtico e comercial.

Assim, a importncia do processo de refino dentro de toda a cadeia produtiva do petrleo no

se resume apenas ao ponto de vista econmico e estratgico.

Do ponto de vista ambiental, as refinarias so grandes geradoras de poluio e de degradao

ambiental, consumindo grandes quantidades de gua e de energia, produzindo grandes
quantidades de despejos lquidos, liberando diversos gases nocivos para a atmosfera e
produzindo resduos slidos de difcil tratamento e disposio.

Em decorrncia de tais processos, a indstria de refino de petrleo pode ser considerada em

muitos casos, uma grande degradadora do meio ambiente, pois tem potencial para afet-lo em
todos os nveis: ar, gua, solo e, conseqentemente, a todos os ecossistemas e seres vivos que
habitam no somente as reas prximas aos empreendimentos, mas tambm em escala global.

Apesar dos avanos tecnolgicos que ocorreram neste ltimo sculo, infelizmente, vrios dos
equipamentos e tcnicas de refino utilizadas por muitas refinarias ao redor do mundo esto
ultrapassados e no foram atualizados, fazendo com que seus processos tenham mudado
muito pouco ao longo das ltimas dcadas.

Considerando o fato de que o petrleo no deixar de apresentar a importncia que possui

hoje, ao longo dos prximos anos, pois no existe, no curto-prazo, outra fonte alternativa que
o substitua e nem tecnologia para isso, pode-se admitir ento que as refinarias continuaro
existindo e se multiplicando, pelo menos enquanto as reservas de petrleo continuarem a ser
exploradas, novas descobertas ocorrerem e os campos em atividade continuarem a produzir.

Dessa forma, necessria a integrao da varivel ambiental no planejamento, na concepo,

e, acima de tudo, na operao das refinarias, uma vez que a soluo para os problemas da
poluio gerada certamente no seria fechar as refinarias ou reduzir os nveis de produo
processo invivel do ponto de vista prtico, econmico e estratgico.

No que se refere poluio, no se deve considerar apenas aquela provocada pelas refinarias
de petrleo, mas tambm a produzida pela indstria de um modo geral, o que se constitui no
apenas um problema, mas tambm em um grande desafio para os gestores das empresas, que
precisam se posicionar de maneira mais efetiva diante desse quadro.

1.2

CARACTERIZAO DO PROBLEMA

Hoje a civilizao tal qual como conhecemos, vive em um contexto de expanso demogrfica,
econmica e social e em constante crescimento, no qual o petrleo uma das fontes de
energia mais utilizadas no mundo todo, devido sua adaptabilidade a diversos usos:
aquecimento, transporte, energia eltrica, insumos para indstria petroqumica, entre outros.

Com base nos dados do IEA de 2005, cerca de 81% das fontes de energia utilizadas
comercialmente so derivadas de combustveis fsseis como carvo, petrleo e gs natural.
Todavia, sabe-se que a populao global tem crescido a taxas surpreendentes e, por
conseqncia, a demanda por energia tambm.

Isto pode ser um problema, visto que, com exceo do carvo, caso se mantenha a taxa de
utilizao desses combustveis no patamar atual e se novas reservas no forem encontradas, as
atuais reservas podem no durar mais do que o tempo de vida das pessoas atualmente vivas
(aproximadamente 100 anos), o que se caracteriza numa situao hipottica j que novas
tecnologias ampliam as possibilidades de encontrar e explorar novos campos, principalmente
os que se encontram no mar e a grandes profundidades.
Nesse contexto a chamada Teoria do Pico do Petrleo ou Pico de Hubbert que proclama o
inevitvel declnio e subseqente trmino da produo de petrleo em qualquer rea
geogrfica em questo, o que colocaria em risco todo o processo de desenvolvimento humano.

O "Pico do Petrleo" como um substantivo prprio (Peak Oil) refere-se a um evento singular
na histria: o pico da produo do petrleo na Terra. Aps este Pico, segundo a teoria, a
produo global de petrleo ingressar em um estado de declnio terminal.

De acordo com a teoria, seja em apenas um poo de petrleo ou no planeta inteiro, a taxa de
produo tende a seguir uma curva normal. No incio da curva (pr-pico), a produo aumenta
com o acrscimo de infra-estrutura produtiva. J na fase posterior (ps-pico), a produo
diminui devido ao esgotamento do recurso.

A declarao a seguir ilustra bem o ritmo de consumo de petrleo no mundo, mas no leva em
conta as novas e potencias reservas a serem exploradas, o que leva a Teoria do Pico de certa

forma perder ou ter seu efeito minimizado: "Demoramos 125 anos a extrair o primeiro
trilho de barris de petrleo. Vamos usar o prximo trilho nos prximos 30 anos. - Chevron
corporation.

O grfico abaixo ilustra a situao exposta com base na taxa de crescimento demogrfico e a
demanda por energia no tempo.

Figura 5 Grfico de relao: demanda x fontes de energia x populao.

Fonte:

Material de aula do Prof. Andr Donha Curso de Gesto em Petrleo e Gs / LATEC-UFF.

Como exemplo dessa expanso demogrfica acentuada, segundo Bidone (2005), a

humanidade levou milhares de anos para alcanar o primeiro bilho de indivduos nos anos
1900 Dc e apenas nos 100 anos seguintes a populao mundial cresceu mais 5,5 bilhes de
indivduos aproximadamente, ou seja, em apenas um sculo a populao mundial cresceu
mais de cinco vezes, chegando em 2007 a aproximadamente 6,5 bilhes de indivduos. Em
contra-partida, o consumo energtico cresceu cerca de 14 vezes neste mesmo perodo.

Sendo assim, fica clara a presso crescente sobre recursos naturais e fontes de energia de
matriz no-renovvel, o que coloca a sociedade moderna na rota de um colapso energtico em
pouco tempo.

Mas se os processos de desenvolvimento e crescimento contribuem sempre para alguma

forma de degradao ao meio ambiente, o processo econmico tem, necessariamente, que se
apropriar da natureza de um modo mais duradouro e saudvel, ao contrrio do que tem sido
praticado.

A proposta de desenvolvimento sustentvel se preocupa que as geraes atuais atendam s

suas necessidades (de crescimento e desenvolvimento), sem comprometer s futuras geraes
no atendimento de suas necessidades.

A gerao de riquezas (e oportunidades), com o objetivo de distribu-las e de melhorar a

qualidade de vida de toda a populao, deve levar em considerao, igualmente, a varivel
ambiental.
Segundo Veiga (2003), s h desenvolvimento quando os benefcios do crescimento servem
ampliao das capacidades humanas, entendidas como o conjunto das coisas que as pessoas
podem ser, ou fazer, na vida.

Para se chegar ao desenvolvimento pleno e sustentvel deve-se, ento, considerar a

implementao de polticas eficazes como parte vital e indispensvel do processo, na medida
em que representam a maneira mais direta e funcional de se atingir pelo menos duas de suas
metas: gerao de renda e garantir a integridade e produtividades dos recursos naturais.

No caso especfico do petrleo, esta preocupao se torna ainda maior, pois, apesar de ser a
fonte de energia mais utilizada pelo homem, considerada esgotvel, cuja dependncia
poderia inclusive em verdadeiros desastres para algumas naes mais vulnerveis, caso esse
recurso viesse a ter seu fornecimento interrompido.

A dimenso da problemtica ambiental associada s refinarias pode ser mais facilmente

compreendida ao se analisar alguns fatos recentes da histria do Brasil.

Nas dcadas de 70 e 80, a regio do entorno da Refinaria Presidente Bernardes, em Cubato,

era conhecida como Vale da Morte, e representava um smbolo da poluio industrial no
pas. A poluio gerada pelo plo petroqumico ali existente, do qual a refinaria faz parte,
atingia nveis alarmantes naquela poca.

A poluio atmosfrica provocava doenas respiratrias na populao, alm da ocorrncia de

vrios casos de crianas nascidas com problemas de m formao congnita. A poluio
tambm ocasionava a precipitao de chuvas cidas, responsveis pela degradao da
paisagem do local. A vegetao da Serra do Mar foi seriamente afetada pelas chuvas cidas,
tendo havido a necessidade da realizao de obras de conteno de encostas com a finalidade
de se evitar desmoronamentos.

Motivada por presses da imprensa, que noticiava repetidamente tais fatos, a Petrobras e
outras empresas realizaram aes que resolveram grande parte do problema. Hoje, no so
raras as empresas do plo industrial que buscaram e buscam solues para reverter os anos de
dbito para com o meio ambiente, mostrando desta forma, que a questo ambiental pode ser
levada em considerao de forma eficiente pelas mesmas.

Atualmente, a regio degradada est significativamente recuperada e os ndices de poluio

no so mais elevados como eram na dcada de 80.

Alguns acidentes, como os de 2000, na REDUC (Refinaria Duque de Caxias, Duque de

Caxias, Rio de Janeiro) e na REPAR (Refinaria Presidente Getlio Vargas, Araucria,
Paran), resultaram em danos imagem no apenas da Petrobras, empresa responsvel pelas
duas refinarias, mas tambm da indstria de refino nacional como um todo.

Nesse contexto, ficou a impresso para a populao de um modo geral de que refino e gesto
cuidadosa do meio ambiente so duas questes incompatveis, ou seja, onde existe uma
unidade de refino o meio ambiente ser degradado.

Alm dos prejuzos para o meio ambiente, houve prejuzo financeiro para a prpria Petrobras
multa (50 milhes de reais, no caso da REDUC), as aes em bolsa da companhia caram, a
empresa precisou indenizar a populao afetada direta e indiretamente pelo vazamento, alm
de investir na recuperao de sua imagem junto opinio pblica.

Apesar dos inmeros problemas na operao das refinarias, observa-se um processo de

mudana na postura operacional, passando de reativa para uma postura pr-ativa com o meio
ambiente, o que traz inmeros benefcios para as empresas, alm de ser mais lucrativa sob
vrios pontos de vista.

A ocorrncia dos acidentes anteriormente mencionados comprovou a existncia de problemas

com a gesto ambiental das refinarias de nosso pas e que podem ter sido determinantes para a
mudana em inmeros processos e no atendimento cada vez mais pleno da legislao e
normas de segurana.

Outro fator de destaque refere-se auto-suficincia na produo de petrleo conquistada pelo

Brasil em 2006, levando o pas a caminhar passos largos para se tornar exportador desse
produto. Mas ser auto-suficiente em produo levou o governo e a Petrobras a reavaliarem o
parque de refino instalado, que ainda precrio e no atende s demandas internas, o que
demonstra a necessidade de ampliao das refinarias existentes e a adaptao do perfil de
produo.

Nesse sentido, importante salientar que o Parque de Refino brasileiro j est no limite de sua
capacidade. A maioria das refinarias brasileiras j est passando, ou ir passar nos prximos
dois anos, por reformas visando o aumento de sua capacidade de processamento e/ou de sua
complexidade. Alm desse fato, a construo de uma nova refinaria no Cear e do COMPERJ
Complexo Petroqumico do Rio de Janeiro j esto em desenvolvimento objetivando
minimizar essa deficincia.

Cabe ressaltar que esse processo precisa ser implementado de forma a levar em conta a
necessidade de insero das variveis ambientais e sociais no processo de planejamento de
cada empreendimento, sendo hoje um srio e importante desafio para a indstria.

Alm disso, o compromisso com o desenvolvimento sustentvel tornou-se uma demanda da

sociedade, podendo em alguns casos ser fator limitante para a sobrevivncia da empresa nos
mercados onde atuam, na medida em que a imagem negativa associada a empresas que
degradam o meio ambiente capaz de influenciar a opinio de boa parcela dos consumidores.

Mesmo assim, apesar de representarem uma ameaa potencial para o meio ambiente, as
refinarias tambm desempenham um papel positivo perante a sociedade, sendo fontes
geradoras de empregos, de receita para Unio, Estados e Municpios, bem como de divisas
para a nao.

Este estudo far uma abordagem pautada na dependncia do petrleo e seus derivados, mas
principalmente nas conseqncias que dela emanam, nas questes de produo de
combustveis e seus derivados e nos riscos envolvidos na utilizao dessa matria-prima,
analisando os processos de refino e impactos socioambientais derivados desses processos.

O presente estudo toma como referncia para seu desenvolvimento o Municpio de Itabora,
situado a cerca de 50 km da capital do estado do Rio de Janeiro, tendo aproximadamente 424
Km2 e uma populao estimada em 215.792 habitantes para o ano de 2007 segundo o IBGE
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica, densidade demogrfica de 503 habitantes por
Km2 14 maior do estado, taxa de urbanizao de 94,5% e taxa mdia de crescimento de
3,34% contra 1,30% do estado (estimativas do IBGE para 2005).

Por muitos anos, principalmente entre meados do sculo XVIII at final do sculo XIX, o
municpio foi um dos mais importantes do Estado, concentrando e escoando a produo de
acar e outros gneros agrcolas destinados, principalmente, exportao.

Passando por ciclos econmicos importantes, como: cana-de-acar, caf, produo de laranja
e o advento da indstria do barro (olarias). Hoje o municpio no dispe de uma atividade
econmica significativa, tendo sua economia se transformado num aglomerado de pequenos
negcios ligados ao comrcio varejista (alimentao e construo civil) sendo ainda utilizado
pela populao como cidade-dormitrio devido proximidade com a capital, onde as
oportunidades de emprego so maiores.

Na questo ambiental, a ento vocao agrcola do municpio evidenciada quando se analisa

o IQM-Verde II (ndice de Qualidade Municipal com base nos parmetros ambientais) da
Fundao CIDE Centro de Informaes e Dados do Rio de Janeiro onde se observa que em
2001 a cobertura vegetal no municpio tinha as seguintes caractersticas: 4% de formaes
pioneiras, vegetao secundria 7%, rea agrcola de 21% e campos/pastagens ocupando 44%
do territrio, o que ratifica o contexto histrico de agricultura extensiva.

Nessas condies, o isolamento dos fragmentos florestais aumentou a presso sobre os

recursos existentes, afetando a capacidade de suporte dos ambientes impactados, aumentando
assim o risco de extino de espcimes da flora e da fauna, cujo processo pode ser observado
especialmente nos bosques de mangue remanescentes na APA-Guapimirim/RJ rea de
Proteo Ambiental de Guapimirim/RJ.

Tomando-se por base os dados disponibilizados pela Fundao CIDE para o ano de 2003,
observa-se que a renda per capita anual do Municpio de R$ 3.294,00 contra R$ 14.718,00
do estado e R$ 13.135,00 da regio metropolitana onde est inserido, ou seja, representa
22,38% da renda per capita do estado.
No que se refere ao IDH-M3 ndice de Desenvolvimento Humano Municipal de 2000,
tambm disponibilizado pela Fundao CIDE, o Municpio aparece no ranking estadual na
modesta 67 posio em um universo de 92 municpios. J em relao ao ranking nacional,
Itabora aparece na 2.243 posio contra os cerca de 5.537 municpios do pas.

nesse contexto scio-econmico e ambiental municipal que surge um empreendimento

considerado em termos monetrios e em infra-estrutura como um dos maiores investimentos
brasileiro feito pela indstria de petrleo O COMPERJ, considerado o maior
empreendimento individual da histria da Petrobras em uma nica planta. O Complexo
Petroqumico do Rio de Janeiro o resultado de um investimento estimado em R$ 15 bilhes
e que utiliza tecnologia nacional desenvolvida pelo CENPES - Centro de Pesquisas e
Desenvolvimento Leopoldo Amrico Miguez de Mello.

Tendo como seu principal objetivo refinar 150 mil barris dirios de petrleo pesado
proveniente da Bacia de Campos (Marlim), o COMPERJ est previsto para entrar em
operao em 2012 e deve gerar para o pas uma economia de divisas superior a R$ 2 bilhes
por ano, em decorrncia da reduo da importao de fontes de matria-prima petroqumica e
da reduo da exportao de petrleo pesado.

Hoje o Brasil consome cerca de dez milhes de toneladas por ano de nafta derivada do refino
do petrleo, sendo utilizada principalmente para a produo de combustveis e como matria-

IDH-M ndice de Desenvolvimento Humano Municipal.

prima da indstria petroqumica, sendo que das necessidades totais de consumo de nafta do
Pas, 70% so fornecidos pelas refinarias da Petrobras, sendo o restante importado.

O COMPERJ estar localizado nos distritos de Porto das Caixas e Sambaetiba, no municpio
de Itabora, nos limites com os municpios de Cachoeiras de Macac e Guapimirim, cujo
empreendimento ser construdo em um terreno com uma rea total de 45 quilmetros
quadrados, com a planta industrial ocupando 26% da rea total.

rea de instalao
do COMPERJ

Figura 6 Imagem de satlite do municpio e a rea onde ser instalado o COMPERJ

Fonte:

DigitalGlobe 2007 Google Heart

Figura 7 Foto area da rea onde ser instalado o COMPERJ em Itabora.

Fonte:

Rima Petrobras, 2007

De certo ocorrero transformaes significativas no somente no municpio, mas em toda a

regio do entorno do complexo, impactando os municpios diretamente em sua capacidade de
gesto, suporte e na oferta de servios pblicos aos muncipes.

Considerando que j existem previses de aumento da populao da ordem de 10% nos

prximos 5 anos, por conta da chegada de operrios das empreiteiras contratadas, o que
poder acarretar num colapso dos servios pblicos na rea, j deficientes, e o incremento de

processos de favelizao entre outros problemas, como evidenciado em outras regies onde
empreendimentos similares ocorreram.

No cabe neste estudo discutir os detalhes tcnicos para a escolha da regio para a
implantao do complexo, mas cabe destacar duas variveis que foram consideradas
fundamentais para essa deciso: A sobrecarga da bacia area na regio de Sepetiba e a malha
de transporte da regio que facilita sobremaneira o escoamento da produo.

O estudo est focado na anlise dos possveis impactos ambientais e scio-ambientais que
podero advir, bem como nas medidas preventivas e mitigadoras em conseqncia da emisso
de poluentes pelo processo de refino e processamento de matrias-primas sobre a populao
em geral e em particular sobre a APAGuapimirim, com populao ribeirinha fixa que vive e
sobrevive de atividades extrativistas nos manguezais da regio.

Cabe destacar que a regio da APA possui os bosques de mangue mais bem preservados da
baia de Guanabara e por diversas vezes j foi impactada acidentes, cabendo destaque para
dois ltimos: 27/04/2005 uma composio da FCA Ferrovia Centro-Atlantica, subsidiria da
CVRD Companhia Vale do Rio Doce descarrilou em Itabora, no distrito de Porto das
Caixas, deixando vazar cerca de 150 mil litros de leo diesel para caldeiras e perto de 100 mil
litros foram carreados para os rios contribuintes do Rio Cacerib e atingindo os manguezais.

O ltimo em 30/10/2007, carga orgnica originada da rea onde ser instalado o COMPERJ
foi carreada para o Rio Cacerib atravs de calha de escoamento de pastos da fazenda,
vazando 1m3 por segundo, durante cerca de 5 dias. Esse carreamento de carga orgnica
reduziu significativamente os nveis de oxignio, causando mortandade de peixes e afetando a
avi-fauna da regio, tornando as guas com colorao quase negra e forte odor de matria em
decomposio.

Segundo as anlises das amostras coletadas e pesquisas histricas da ocupao humana na

regio, nenhum indcio de aterro foi encontrado, indicando que o material pode ter sido
originado de reas de mangue aterradas j em meados do sculo XVIII, decomposto ao longo
dos anos, sendo esse resduo represado na rea e que aps as fortes chuvas no final de
setembro de 2007 teria sido pressionado pelo lenol fretico e aflorado nas reas de pastagens
sendo ento carreado para o rio pelos canais de drenagem dos pastos.

1.3

OBJETIVOS DA PESQUISA

1.3.1 Objetivo Geral

Consiste em analisar os potenciais impactos ambientais e socioambientais, negativos ou

positivos, decorrentes da implantao do COMPERJ no municpio de Itabora, dando nfase
ao potencial poluidor da unidade e nos problemas scio-econmicos e ambientais decorrentes
desse empreendimento, discutindo ainda as principais medidas mitigadoras em uso pela
indstria que enfatizam a preservao do meio ambiente, considerando o potencial impactante
dessa atividade, propondo ou norteando aes a serem desenvolvidas no mbito das polticas
pblicas locais e regionais.

1.3.2 Objetivos Especficos

Identificar os principais impactos potenciais no mbito social, econmico e ambiental.

Analisar quais medidas mitigadoras sero implementadas.

Verificar aes especficas dentro do plano de emergncia que contemplam a rea da

APA-Guapimirim, em especial no municpio de Itabora RJ e entorno, levando em
conta a importncia ecolgica da rea.

Contribuir como guia de referncia para o melhor entendimento das interaes que
podero ocorrer entre o poder pblico, sociedade civil e as equipes do COMPERJ.

Propor alternativas de ao e de controle que contribuam com o Poder Executivo e

Legislativo municipal na formulao de polticas pblicas mais adequadas, levando-se
em conta as transformaes significativas estruturais, culturais e ambientais que iro
ocorrer no municpio e regio.

1.4

DELIMITAES DO ESTUDO

O estudo se restringir anlise dos impactos ambientais e socioambientais, positivos ou

negativos, decorrentes da implantao e operao do COMPERJ Complexo Petroqumico
do Rio de Janeiro, no municpio de Itabora - RJ e em particular, sobre a APA-Guapimirim,
com parcela territorial significativa situada no Municpio de Itabora RJ.

nfase ser dada anlise dos processos da planta e seu potencial impactante ao meio,
discutindo ainda as aes mitigadoras e as responsabilidades inerentes aos atores envolvidos.

O presente estudo analisar ainda como eventuais acidentes podero impactar a APAGuapimirim e que medidas de preveno e mitigao podero ser implementadas em ao
conjunta com equipes que j atuam na regio dos manguezais atravs do Projeto Defeso,
desde outubro/2001.

No sero contemplados aspectos mais abrangentes, nem sero feitas proposies generalistas
ou que extrapolem as delimitaes fsicas / geogrficas da regio, com suas peculiaridades,
sendo estes aspectos baseados em estudos de campo que necessariamente devero fazer parte
de etapas complementares ao trabalho ora apresentado.

1.5

RELEVNCIA E LIMITAES DO ESTUDO

A relevncia do presente estudo se justifica ao se analisar os processos de desenvolvimento

associados implantao de plantas industriais de atividades petroqumicas sob a tica dos
impactos sociais, econmicos e ambientais gerados, positivos e negativos e em relao
avaliao da efetividade de polticas pblicas implementadas antes, durante e aps a entrada
em operao dessas plantas voltadas a minimizao dos impactos e dos benefcios gerados aos
muncipes.

Observa-se que, de modo geral, tais polticas contemplam unicamente variveis relacionadas
preservao de ecossistemas, desprivilegiando na maioria das vezes o ator mais importante no
processo de conscientizao e atuao pr-ativa: o homem e cidado.

Nesse contexto, o estudo busca ratificar o conceito de que a partir da intermediao e

participao de entidades no-governamentais, rgos comunitrios, governos municipais,
estadual e federal seriam viabilizadas propostas de projetos que possibilitem melhores
condies de trabalho, emprego e renda, de forma que a populao possa melhor se organizar
e atuar, orientada pelos conceitos de sustentabilidade, ampliando sua insero no contexto das
transformaes geradas por grandes empreendimentos como o COMPERJ.

No caso da APA-Guapimirim, existem instaladas na regio, populaes tradicionais de

pescadores e catadores de caranguejo que sobrevivem de atividades extrativistas rudimentares
atravs da explorao dos recursos naturais disponveis por sua comercializao ou uso.

Esse ecossistema foi usado pelos homens dos sambaquis h mais de 7 mil anos e, a partir de
ento, pelas populaes que os sucederam, fornecem uma rica alimentao protica para a
populao litornea brasileira. A pesca artesanal de peixes, camares, caranguejos e moluscos
para os moradores do litoral a principal fonte de subsistncia.

Os manguezais desempenham ainda diversas funes naturais de grande importncia

ecolgica e econmica, dentre as quais se destacam as seguintes: proteo da linha de
costeira; funcionamento como barreira mecnica ao erosiva das ondas e mars; reteno
de sedimentos carreados pelos rios, constituindo-se em uma rea de deposio natural; ao
depuradora, funcionando como um verdadeiro filtro biolgico natural da matria orgnica e
rea de reteno de metais pesados; rea de concentrao de nutrientes; rea de reproduo,
de abrigo e de alimentao de inmeras espcies e rea de renovao da biomassa costeira e
estabilizador climtico.

Assim, a extino ou reduo acentuada dos bosques de mangue coloca em risco todo o
equilbrio da zona costeira e inmeras atividades, sendo apenas a possibilidade de ameaa a
esses ambientes j justificaria desenvolver alternativas para preserv-lo.

Ressalta-se que o foco do presente estudo est nos potenciais impactos decorrentes da
implantao do COMPERJ no Municpio de Itabora e faz um recorte sobre a APA de GuapiMirim, uma Unidade de Conservao Federal, onde se desenvolvem diversas atividades de
proteo e conservao, alm de atividades extrativistas por comunidades ribeirinhas e onde
atividades industriais de forma direta e indireta contribuem para causar ou agravar os
impactos ambientais na rea.

1.6

METODOLOGIA DE PESQUISA

A metodologia utilizada para o desenvolvimento do trabalho a pesquisa descritiva e

explicativa, aliada a um estudo de caso.

Fundamentada em conceitos tericos extrados de extensa reviso da literatura, informaes

coletadas junto a rgos oficiais, organizaes no-governamentais e consultas a diversos
sites relacionados ao tema na internet (ANP, MMA, MME, IBAMA, entre outros).

A base terica conceitual extrada de livros, revistas especializadas, artigos publicados,

anlise de empreendimentos similares implantados e no EIA/RIMA do empreendimento.

So ainda utilizados como base referencial, dados ambientais, socioambientais, econmicos,

indicadores oficiais para o setor de petrleo e legislao ambiental em vigor.

O estudo faz uma abordagem das atividades tanto intra-muros como extra-muros, uma vez
que parte das anlises incluem a possibilidade de rompimento de linhas como fatores
impactantes ao meio.

A escolha do municpio de Itabora e da APA-Guapimirim para a realizao da pesquisa

decorrente de experincia pessoal acumulada atuando no Municpio e ao longo de sete anos
como coordenador do Projeto Defeso atuando na proteo, preservao e recuperao dos
manguezais da regio da APA, com amplo conhecimento das peculiaridades da regio.

1.7

QUESTES DA PESQUISA

Analisar os potenciais impactos ambientais e scio-ambientais positivos e negativos

decorrentes da implantao do COMPERJ, as aes preventivas e mitigadoras propostas pelo
empreendedor e a efetividade das polticas pblicas municipais, conjunta ou isoladamente,
identificando processos crticos e buscando propor alternativas que possam nortear aes do
executivo e legislativo municipal, garantindo o bem-estar da populao e de reas
ambientalmente sensveis.

O presente estudo busca responder algumas questes relevantes sob diversas ticas.

Sob a tica social e econmica, como as transformaes esperadas iro impactar

significativamente a regio, uma vez que o municpio de Itabora e os demais municpios do
entorno em sua grande maioria no possuem uma vocao econmica marcante, servindo em
geral como cidades-dormitrio.

Como, com a implantao do COMPERJ que ir elevar o status municipal para zona
industrial, os inmeros problemas acarretados pelo inchao populacional e aumento da
presso demogrfica refletidos na escassez de servios essenciais como sade, educao,
saneamento, infra-estrutura, segurana pblica, entre inmeros outros a serem demandados,
local e regionalmente sero resolvidos ou mitigados.
Sob a tica ambiental, a APA-Guapimirim, localizada dentro da AID rea de Influncia
Direta do empreendimento abriga um dos ecossistemas considerado dos mais importantes do
ponto de vista da dinmica ambiental, os manguezais, uma vez que estes esto associados ao
bioma Mata Atlntica e aos recursos hdricos. O manguezal tido como um dos indicadores
ecolgicos mais significativos na zona costeira, fornecendo ainda uma grande variedade de
organismos que so utilizados na pesca como moluscos, crustceos e peixes. A captura destes
animais para comercializao e consumo permitiu ao longo dos anos a sobrevivncia de
inmeras comunidades ribeirinhas na zona costeira e a manuteno de uma tradio e cultura
prprias dessa regio.

Assim, como eventuais acidentes podero impactar diretamente a rea, afetando atividades
econmicas de subsistncia e outras atividades desenvolvidas como aes de proteo e
preservao atravs do Projeto Defeso, concebido e implementado em 01/10/2001 atravs de
parceria entre o IDM Instituto de Desenvolvimento Municipal, organizao do Terceiro
Setor qualificada como OSCIP Organizao Social Civil de Interesse Pblico e a Prefeitura
Municipal de Itabora atravs da SEURMA Secretaria Municipal de Urbanismo e Meio
Ambiente, tendo como principal objetivo: garantir a preservao dos manguezais da APA de
Guapi-Mirim, em especial os situados sob jurisdio municipal e atuar na reduo dos
impactos sociais, econmicos e ambientais em curso.

1.8

ORGANIZAO DO ESTUDO

O presente estudo foi organizado em quatro captulos:

O Captulo 1 contextualiza a discusso e define o cenrio do estudo, estabelecendo os

objetivos e delineando o objeto da pesquisa.

O Captulo 2 promove a reviso da literatura, buscando identificar os conceitos e

fundamentos essenciais realizao do estudo.

O Captulo 3 apresenta o estudo de caso referente instalao do COMPERJ Complexo

Petroqumico do Rio de Janeiro no municpio de Itabora, identificando processos com
potencial impactante sobre o meio, analisando a atuao dos diversos atores envolvidos e
fazendo um detalhamento dos eventuais impactos e medidas mitigadoras a serem
adotadas.

No Captulo 4 so descritas as concluses do estudo e feita uma discusso sobre os

resultados apurados, sendo ainda apresentadas sugestes e proposies para aes e
formulao de polticas pblicas mais apropriadas para mitigar as questes apontadas e
deixa indicaes para novos estudos e pesquisas complementares discusso apresentada.

REVISO DA LITERATURA

2.1

CONSIDERAES INICIAIS

Hoje, a grande velocidade de reduo da biodiversidade considerada uma ameaa real ao

processo de desenvolvimento e prpria existncia humana, fazendo com que haja uma
unificao dos esforos, em mbito global e local, na busca de novas alternativas para que as
polticas de desenvolvimento sejam implementadas de forma mais equilibrada para garantir a
preservao dos ecossistemas remanescentes. Segundo Iglesias (2004), estudos desenvolvidos
pela WWF World Wild Foundation mostram que:

As tendncias do uso dos recursos e da sade dos ecossistemas indicam que as

reas naturais tambm esto sob o estresse das presses crescentes do consumo. (...)
Verificaes constantes de declnio ambiental global podem ser encontradas no
ndice Planeta Vivo, um instrumento desenvolvido pela WWF International (Fundo
Mundial para a Natureza) para medir a sade das florestas, oceanos, rios e outros
sistemas naturais. O ndice mostra um declnio de 35% na sade ecolgica do
planeta desde 1970.

As questes ambientais cada vez mais se tornam uma constante no cotidiano das cidades e,
mais especificamente, nas comunidades que sobrevivem de atividades extrativistas e
comercializao de recursos naturais. A procura por alternativas para a gesto adequada dos
recursos naturais e a criao de condies que propiciem novas oportunidades de
desenvolvimento econmico das referidas comunidades atravs de outras atividades, distintas,
advindas de suas atividades extrativistas, so de vital importncia para reduzir a degradao
ambiental contnua das reas impactadas por suas aes.

Diante dessa constatao, o desenvolvimento sustentvel surge como fator que busca conciliar
o desenvolvimento scio-econmico com a necessria preservao ambiental. Para que o
desenvolvimento sustentvel seja alcanado a proteo do ambiente tem que ser entendida
como parte integrante do processo de desenvolvimento e no pode ser considerada
isoladamente. Entende-se, assim, por sustentabilidade o reconhecimento de limites biofsicos
e humanos ao processo econmico. Ou seja, a ecologia deva sustentar a economia e no o
inverso, segundo Cavalcanti (1999, p.94)

Hoje, diversos municpios ao longo da regio litornea do Brasil j possuem leis especficas
de proteo ao meio ambiente. O amparo de que dispem estas reas pode ser interpretado

como um reflexo do reconhecimento de sua grande importncia. Porm, na prtica, a

legislao tem mostrado pouca eficcia na salvaguarda dos recursos naturais desses
ecossistemas.

A Constituio Brasileira, de 1988, faz referncia questo ambiental e Desenvolvimento

Sustentvel, em seu Captulo VI (do Meio Ambiente), art. 225, que diz:
Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso
comum do povo, essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico
e coletividade, o dever de defend-lo e de preserv-lo para as presentes e futuras
geraes.

Mesmo com o resguardo da Constituio Federal, a falta de polticas pblicas adequadas tem
gerado vrios problemas ambientais, principalmente nas reas de preservao, onde inmeras
comunidades esto instaladas de forma precria. As polticas pblicas adotadas se tornam
ineficazes uma vez que os seres humanos instalados em determinada localidade constituem,
igualmente, o ecossistema; todavia nas referidas polticas apenas o fator ambiental
considerado como sujeito das intervenes. Em Acselrad, (1999, p.37) vemos que:

O esforo terico que temos ainda que fazer , neste contexto, o de tentar trazer
essa discusso de sustentabilidade para o campo das relaes sociais.
Evidentemente, no tem sentido falar de natureza sem sociedade. A sociedade s
existe em relao com a natureza, nas diferentes acepes que a esta palavra
possam ser atribudas. A sustentabilidade remete a relaes entre a sociedade e a
base material de sua reproduo. Portanto, no se trata de uma sustentabilidade dos
recursos e do meio ambiente, mas sim das formas sociais de apropriao e uso
desses recursos e deste ambiente.

O atual modelo de crescimento econmico gerou enormes desequilbrios. Se por um lado,

nunca houve tanta riqueza e fartura na produo de alimentos, bens e servios no mundo, por
outro lado, a misria, a degradao ambiental e a poluio aumentam dia-a-dia.

De certa forma, o crescimento vai estar sempre ligado degradao do meio ambiente e, por
isso, necessrio pensar um desenvolvimento sustentvel que respeite e se sirva da natureza
da forma mais duradoura possvel contemplando o desenvolvimento social.

Nesse sentido, as aes e polticas pblicas ambientais e de desenvolvimento a serem

implementadas devem caminhar de mos dadas com a discusso social para que se possa
atingir uma verdadeira sustentabilidade.

Sob essa tica, exatamente o que propem os estudiosos em desenvolvimento sustentvel,

como Alier (1998), Cavalcanti (1999) e Almeida (2002), que segundo preconizam em seus
estudos, pode-se definir de forma simplista como o: "equilbrio entre tecnologia e ambiente na
busca da eqidade e justia social".

Sem a participao do poder local, muito difcil imaginar que qualquer processo de
desenvolvimento sustentado venha a ser implementado em determinada localidade, ou
melhor, que o processo se inicie e consiga alcanar xito. Ao Estado recai o papel estratgico
de apoiar, conduzir e regular os processos de proviso de bens e servios bsicos e de
promotor do desenvolvimento. Por isso, importante que os governos locais assumam o papel
a eles reservados.

Dentro deste novo paradigma, no qual a sociedade aglutina os valores ligados ao meio
ambiente nos aspectos scio-econmicos da sua qualidade de vida, o poder pblico e
organizaes da sociedade civil (como ONGs, OSCIPs, entre outras) passam a ter um
importante papel.

Qualquer que seja a atividade de mobilizao social que pretenda persistir de forma
duradoura, seja na esfera econmica, institucional ou ambiental, depende do envolvimento
dos atores inseridos no processo. somente atravs da participao que os agentes podem
expressar suas necessidades e seus anseios. Alm disso, a participao que estabelece o
comprometimento quanto aos direitos e deveres e assegura a continuidade ao
desenvolvimento.

O termo participao pode ser aplicado de diversas formas. Participar pode ser colaborar na
execuo de projetos e programas e pode ser, tambm, ajudar a criar organizaes sociais, nas
quais os indivduos possam articular seus interesses, no esforo de alcanar resultados
compartilhados.

O processo de democratizao da interveno do Estado na sociedade, tais como:

descentralizao, formao de mecanismos mais amplos de comunicao e de controle social,
implementao de instrumentos de governana com maior visibilidade, alm de novas formas
de participao na elaborao dos oramentos e das polticas pblicas possibilitou maior

participao da sociedade Civil nas decises do Estado.

Ao mesmo tempo em que a Sociedade Civil, com sua heterogeneidade, vem se fortalecendo e
desenvolvendo novas formas de organizaes, ela se converte em protagonista da ao social,
atuando de forma direta nas questes sociais e tambm participando ativamente na elaborao
de polticas pblicas.

Atualmente, um amplo conjunto de organizaes sociais consegue uma melhor articulao

entre si e com o Estado no desenvolvimento de agendas de ao conjunta.

Para que haja de fato, um desenvolvimento e este seja sustentvel, necessrio que haja
integrao. Integrar no sentido de articular atores que interagem na localidade e os diversos
fatores que interferem no desenvolvimento (fatores econmicos, sociais, culturais, polticoinstitucionais, fsico-territoriais e cientfico-tecnolgicos).

A articulao do mercado, do Estado e da sociedade civil so elementos

fundamentais para um novo contrato social e as alianas entre as organizaes das
trs esferas na aplicao de polticas sociais levam maior sustentabilidade dos
projetos implementados, potencializao dos recursos disponveis (recursos
econmicos, de gesto, conhecimento, etc), participao social e ao incremento
da produtividade dos insumos. (FISCHER; SCHOMMER, 2001, p.04).

Segundo Ferreira (1998), a redefinio do Estado implicaria a reduo de suas funes

econmicas e o fortalecimento de suas funes sociais e ambientais nos diferentes nveis,
alm de um profundo processo de descentralizao poltica.

Ainda de acordo com Ferreira (1998), na busca de alternativas que apontem para um
desenvolvimento que garanta uma melhor qualidade de vida urbana, formam-se inmeras
redes nacionais e internacionais de intercmbio e cooperao de carter municipalista, que
possibilitam o amplo dilogo entre dirigentes municipais, tcnicos de instituies pblicas e
privadas, ONGs e especialistas de diversas reas do conhecimento, criando assim as
condies para a construo de uma nova ordem nas cidades.

As consideraes de Ferreira (1998) so tambm evidenciadas por Palcios (1999) em seu

Manual de planificacin y gestin de la Agenda 21 de las ciudades, publicado pela Unin
Iberoamericana de Municipalistas, onde enfatiza a necessidade da gesto integrada atravs da

participao de todos os segmentos envolvidos direta e indiretamente na incansvel busca

pela sustentabilidade.

Para Philippi (apud MMA, 2000a, p.302) o conceito de sustentabilidade ainda apresenta uma
lgica intra e inter geracional que pode ser analisada sob dois aspectos chave nele embutidos:
Conceito de necessidades, sendo estas as carncias essenciais dos pobres do mundo
que devem receber a mxima prioridade;
A noo de limitaes que o estgio da tecnologia e da organizao social impe ao
meio ambiente, impedindo-o de atender s necessidades presentes e futuras.

2.2

LICENCIAMENTO AMBIENTAL - CONCEITOS E ORIENTAES

O reconhecimento da necessidade de proteo ao meio ambiente por meio do Direito,

tratando-o como um bem jurdico de valor significativo relativamente muito recente.
Infelizmente, fruto da necessidade de se preservar o que ainda resta do ambiente natural.

O desenvolvimento alternativo, ecologicamente orientado e voltado para a satisfao das

necessidades da maioria da populao, exige importantes transformaes de carter
institucional, que possibilitem um estilo democrtico e descentralizado de exerccio do poder,
com mecanismos a serem criados para atender s necessidades ecolgicas hoje existentes.

Se isso for possvel e se tornar uma realidade, a populao participante ter avanado mais um
passo no exerccio pleno dos seus direitos de cidados, fazendo com que as autoridades
cheguem mais perto de um estilo realmente democrtico de exerccio do poder voltado a
atender as demandas crescentes de forma sustentada.

O licenciamento ambiental ento pode ser entendido como uma obrigao legal prvia
instalao de qualquer empreendimento ou atividade potencialmente poluidora ou
degradadora do meio ambiente e possui como uma de suas mais expressivas caractersticas a
participao social na tomada de deciso, por meio da realizao de Audincias Pblicas
como parte do processo.

Essa obrigao compartilhada pelos rgos Estaduais de Meio Ambiente e pelo IBAMA
como integrantes do SISNAMA (Sistema Nacional de Meio Ambiente). O IBAMA atua,

principalmente, no licenciamento de grandes projetos de infra-estrutura que envolvam

impactos em mais de um estado e nas atividades do setor de petrleo e gs na plataforma
continental.

As principais diretrizes para a execuo do licenciamento ambiental esto expressas na Lei

6.938/81 e nas Resolues CONAMA N 001/86 e N 237/97. Alm dessas, o Ministrio do
Meio Ambiente emitiu recentemente o Parecer n 312, que discorre sobre a competncia
estadual e federal para o licenciamento, tendo como fundamento a abrangncia do impacto.

2.2.1 Evoluo histrica do licenciamento ambiental no Brasil

Institudo pela primeira vez no pas no Estado do Rio de Janeiro (Decreto-Lei no 1.633, de 21
de dezembro de 1977), o Sistema de Licenciamento de Atividades Poluidoras, constitui-se
num conjunto de leis, normas tcnicas e administrativas que consubstanciam as obrigaes e
responsabilidades do poder pblico e dos empresrios, com vistas autorizao para
implantar, ampliar ou iniciar a operao de qualquer empreendimento potencial ou
efetivamente capaz de causar alteraes.

Esto sujeitos ao licenciamento todos os empreendimentos capazes de modificar o meio

ambiente, isto , aqueles que, potencial ou efetivamente, afetem a qualidade ambiental,
causem qualquer forma de poluio ou utilizem recursos ambientais. O licenciamento aplicase, portanto, implantao ou ampliao e operao das atividades de iniciativa privada ou
governamental, compreendendo a instalao e operao de equipamentos ou obras de
natureza industrial, comercial, extrativa, agrcola ou urbanstica, de infra-estrutura de
transporte, gerao de energia ou saneamento.

Apesar de vigorar desde a dcada de 70, em alguns estados como Rio de Janeiro, So Paulo,
Minas Gerais e Bahia, o licenciamento ambiental foi institudo, para todo pas, pela Lei no
6.938/81, sendo regulamentado pelo Decreto no 88.531, de 01/06/83, quando se estabeleceram
suas principais diretrizes. Em dezembro de 1997, foi editada a Resoluo CONAMA 237/97
que estabeleceu novas normas e procedimentos para o sistema. As normas complementares e
os procedimentos administrativos para sua efetiva utilizao so fixados pelos rgos
estaduais de controle ambiental, ou pelo IBAMA.

2.2.2 Bases Legais

O decreto no 88.351, de 01/06/83, que regulamentou o Sistema de Licenciamento inspirou-se
nas diretrizes do SLAP (Sistema de Licenciamento de Atividades Poluidoras), em vigor no
Estado do Rio de Janeiro, estendendo-o a todo o territrio nacional, e dando s entidades
estaduais de meio ambiente a atribuio e a responsabilidade de exercer o controle ambiental
das atividades modificadoras do meio ambiente, cabendo ao IBAMA (Instituto Brasileiro do
Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis) atuar em carter supletivo.
A edio da Lei no 7.804, de 18/07/89, deu ao IBAMA a atribuio de homologar o
licenciamento nos casos que venham a ser determinados pelo Conselho Nacional de Meio
Ambiente (CONAMA), e conceder licena a atividades cujos impactos ambientais passem a
ser considerados de mbito nacional ou regional. Vale lembrar que o Decreto no 99.274/90
que substituiu o Decreto no 88.351/83, em nada alterou os dispositivos sobre o licenciamento.

Ao definir o licenciamento e a reviso de atividades efetiva ou potencialmente poluidoras

como um dos instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente, a Lei no 6.938/81
estabeleceu que ... a construo, instalao e funcionamento de estabelecimentos e atividades
utilizadores de recursos ambientais, consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras, bem
como os capazes, sob qualquer forma, de causar degradao ambiental, dependero de prvio
licenciamento por rgo estadual competente, integrante do SISNAMA, e do IBAMA em
carter supletivo, sem prejuzo de outras licenas exigveis (artigo 10).
As modificaes introduzidas pela Lei no 7.804/89 no alteraram as bases e os mecanismos
antes institudos, conservando os preceitos modernos de descentralizao do controle e da
proteo do meio ambiente, algum dos quais merecem destaque:

A obrigatoriedade do licenciamento prvio, de modo a permitir o acompanhamento das

implicaes ambientais de uma atividade, desde a fase de planejamento, prevenindo-se
os danos e evitando-se os custos adicionais de controle aps sua implantao;

A submisso fiscalizao e ao controle ambiental de pessoas fsicas ou jurdicas, de

direito pblico ou privado;

O condicionamento de financiamentos e incentivos governamentais ao prvio

licenciamento dos projetos;

A edio da Resoluo CONAMA no: 237, de 19/12/97, alterou em vrios pontos o sistema de
licenciamento ambiental vigente e estabelecido pelos decretos mencionados anteriormente, o
que tem sido motivo de discusso, em alguns Estados, quanto constitucionalidade e quebra
de hierarquia das Leis.

Entre os aspectos mais importantes da Resoluo, vale citar a definio da distribuio de

competncia para licenciar entre o IBAMA, os rgos municipais de meio ambiente. Tal
competncia como j visto, era exclusiva dos Estados e do IBAMA, em carter supletivo,
conforme definido no Decreto no 88.351/83 e os que seguiram.

O licenciamento ambiental para implantao, operao e ampliao de estabelecimentos

industriais nas reas crticas de poluio est previsto no artigo 9o da Lei no 6.803/80, e de
acordo com seu pargrafo nico de competncia dos rgos estaduais de controle ambiental.
Porm, de acordo com a Resoluo CONAMA no 237/97, esta competncia exclusiva deixa
de existir.

Pela nova resoluo, cabe ao IBAMA o licenciamento de atividades localizadas ou

desenvolvidas conjuntamente no Brasil e em pas limtrofe, no mar territorial, na plataforma
continental, na zona econmica exclusiva, em terras indgenas, ou em unidades de
conservao.

Tambm de competncia do IBAMA o licenciamento de atividades localizadas ou

desenvolvidas em dois ou mais Estados, aquelas cujos impactos ambientais ultrapassem os
limites territoriais do pas ou de um ou mais Estados, bem como as atividades nucleares
(mediante parecer da CNEN Comisso Nacional de Energia Nuclear), alm de bases e
empreendimentos militares.

O licenciamento pelo IBAMA, entretanto, no dispensa a manifestao de rgos ambientais

dos estados e municpios em que se localize a atividade, os quais devem ser considerados no
licenciamento.

A competncia dos rgos estaduais de meio ambiente ficou limitada s atividades

localizadas, desenvolvidas ou cujos impactos ambientais alcancem mais de um municpio ou,
ainda, em Unidades de Conservao de domnio estadual, bem como aquelas localizadas nas

florestas e demais formas de vegetao natural de preservao permanente relacionadas no

artigo 2o, da Lei no 4.771/65 e aquelas que assim forem consideradas por normas federais,
estaduais ou municipais.

A exceo fica por conta dos estados que possuem leis especficas regulamentando o
licenciamento, as quais prevalecem sobre a Resoluo. Cabe, ainda, a delegao da unio aos
estados, por meio instrumento legal ou convnio. Tambm neste caso, os estados tm que
ouvir previamente os municpios, para efeito do licenciamento.

Apesar da falta de estrutura e de capacitao tcnica da maioria dos municpios para o

desempenho de suas novas funes, aos municpios que compete o licenciamento da maior
parte das atividades, incluindo todas aquelas cujos impactos so localizados e as que lhe
forem repassadas pelo estado.

Vale ressaltar que a Resoluo estabelece que o licenciamento deve ser realizado em um
nico nvel, o que causa problemas nos estados que possuem leis especficas para o
licenciamento e a avaliao de impacto ambiental.

O licenciamento de atividades poluidoras s foi regulamentado em 1983, tendo sido

estruturado em trs etapas obrigatrias: licena prvia, licena de instalao e licena de
operao, correspondentes s diferentes fases de implementao de um projeto. Assim, a
atuao preventiva do poder pblico dirige-se ao aprimoramento do controle ambiental,
considerando ainda a melhor utilizao dos recursos financeiros dos empreendedores de
projeto.
Em 29/11/2000, foi publicada a Resoluo CONAMA no. 273, que dispe sobre a localizao,
construo, instalao, modificao, ampliao e operao de postos revendedores, postos de
abastecimento, instalaes de sistemas retalhistas e postos flutuantes de combustveis, que
dependero de prvio licenciamento do rgo ambiental competente, sem prejuzo de outras
licenas legalmente exigveis.

2.2.3 Processos de licenciamento ambiental

O sistema de licenciamento ambiental funciona como um processo de acompanhamento
sistemtico das conseqncias ambientais de uma atividade que se pretenda desenvolver,
desde as etapas iniciais de seu planejamento, pela emisso das trs licenas e pela verificao
do cumprimento das restries determinadas em cada uma delas, que condicionam a execuo
do projeto, as medidas de controle e as regras de operao.

O processo inclui ainda as rotinas de acompanhamento de licena vinculadas monitorao

dos efeitos ambientais do empreendimento, componentes essenciais do sistema, alm das
normas tcnicas e administrativas que o regulam.

Embora se aplique melhor aos novos empreendimentos, o licenciamento ambiental serve

tambm para o controle e a correo dos danos causados por atividades poluidoras instaladas
antes de sua instituio, nestes casos pela concesso de licenas de operao, ou de licenas
de instalao para novos equipamentos de controle da poluio ou outros tipos de medidas
corretivas, quando couber.

LICENA PRVIA (LP)

A primeira fase do licenciamento corresponde Licena Prvia (LP), a ser requerida na etapa
de planejamento da atividade, quando ainda no foi definida a localizao. O detalhamento do
projeto, os processos tecnolgicos, o conjunto de medidas e equipamentos de controle
ambiental; sua concesso baseia-se nas informaes prestadas pelo empreendedor, em
croquis, anteprojetos e estimativas, e representa o compromisso do poder pblico aprovar o
projeto executivo, sempre que o empreendedor atenda s condies e restries no documento
de licena.

LICENA DE INSTALAO (LI)

Uma vez detalhado o projeto executivo, e definida as medidas e equipamentos de proteo

ambiental, deve ser requerida a Licena de Instalao, cuja concesso autoriza o incio da
construo do empreendimento. Para sua anlise, necessria a apresentao de informaes
detalhadas sobre a distribuio espacial das unidades que compem o projeto, os mtodos

construtivos, os processos, as tecnologias, os sistemas de tratamento e disposio de rejeitos,

os corpos receptores, etc. A licena de instalao define os parmetros do projeto e as
condies de realizao das obras, que devero ser obedecidas para garantir que a
implantao da atividade no cause impactos ambientais negativos alm dos limites aceitveis
e estabelecidos na legislao ambiental.

LICENA DE OPERAO (LO)

A licena de Operao, requerida quando do trmino da construo e depois de verificada a

eficincia das medidas de controle ambiental, autoriza o incio do funcionamento da
atividade, sendo obrigatria tanto para os novos empreendimentos quanto para aqueles
anteriores vigncia do sistema. Nestes casos, definido um prazo para que a atividade possa
se adequar s exigncias legais, implantando os dispositivos de controle apropriados.

A Licena de Operao, portanto, estabelece todas as condies que o empreendimento

dever obedecer durante sua permanncia, funcionamento ou operao, determinando os
padres de qualidade dos efluentes lquidos e gasosos que devero ser observados, bem como
todos os critrios de controle ambiental a serem respeitados. Estabelece ainda o programa de
monitorao dos efeitos ambientais, determinando os parmetros e a periodicidade das
medies, cujos resultados servem para o acompanhamento da atividade pelo rgo ambiental
licenciador.

VALIDADE

O tempo de validade de cada licena pode variar, de acordo com as normas vigentes no estado
em que se localiza o tipo de empreendimento e a situao ambiental da rea, obedecidos os
limites mximos e mnimos que esto estabelecidos na Resoluo CONAMA no. 237/97:
Para a LP, o prazo mnimo corresponde ao cronograma de desenvolvimento do projeto,
e o mximo permitido de cinco anos;
Para LI, o prazo mnimo aquele estabelecido no cronograma de implantao e o
mximo de seis anos;
Para LO, o prazo de validade mnimo de quatro anos e no pode ser superior a dez
anos.

De acordo com a Resoluo no. 237/97, a LP e a LI podem ter seus prazos prorrogados, desde
que no ultrapassem os prazos mximos definidos. J a LO, depois de vencido o prazo de
validade, deve ser renovada. Entretanto, compete aos rgos ambientais regularizar os
procedimentos necessrios para tal.

2.2.4 Acompanhamento e Monitorao

O cumprimento das prescries do sistema de licenciamento deve ser fiscalizado por

funcionrios dos rgos ambientais, que devem estar devidamente identificados e
credenciados. Deve ser garantido aos fiscais livre acesso s instalaes e informaes
pertinentes, sujeitando-se as negativas s penalidades previstas.

Aps a expedio de qualquer licena, o acompanhamento visa a verificar o cumprimento das

exigncias e condies nela estabelecidas:

O acompanhamento da Licena Prvia destina-se a garantir que nenhuma interveno

ou obra seja executada antes da necessria Licena de Instalao, ou da execuo de
estudos porventura exigidos.

No caso da Licena de Instalao, o acompanhamento serve para assegurar que a

implantao do empreendimento, em especial as obras e a instalao de equipamentos,
se processe de acordo com as condies estabelecidas e para monitorar as alteraes
ambientais previstas em conseqncia dessas aes.

Aps a concesso da Licena de Operao, o acompanhamento visa basicamente ao

atendimento dos padres de qualidade ambiental, em decorrncia do funcionamento da
atividade, verificando-se as caractersticas dos efluentes lquidos e gasosos, dos
resduos slidos gerados e seu destino final, dos rudos, da degradao da vegetao ou
do solo, e outras conforme as especificaes da licena. No caso de empreendimentos
de natureza no industrial, outras condies de operao so tambm verificadas em
vistoria, como a obedincia a limites de reas de explorao mineral, cotas de
implantao, declividades de vias, quantidade de recursos naturais explorados, etc.

A freqncia das aes de acompanhamento varia em funo da natureza e dos cronogramas

de implantao da atividade, de modo a racionalizar a utilizao de pessoal e recursos, nas
agncias de meio ambiente.

A escassez de recursos humanos pode ser contornada, com a implantao de um sistema de

acompanhamento da operao de indstrias, em que o prprio empreendedor encaminha
regularmente ao rgo ambiental os resultados da monitorao realizada a seu pedido por
laboratrio credenciado, contendo as caractersticas quantitativas e qualitativas de seus
efluentes, os quais so confirmados pela verificao aleatria do rgo ambiental. o
denominado Programa de Auto Controle (PROCON), que pode se aplicar tanto a efluentes
lquidos como s emisses atmosfricas. A evoluo no sentido da ampliao do PROCON
para acompanhamento de todas as exigncias das licenas.

2.2.5 Procedimentos para o licenciamento

No licenciamento ambiental devem ser observados todos os aspectos do meio ambiente fsico,
bitico e antrpico. Antes de se proceder anlise do requerimento de qualquer das licenas
imprescindvel uma vistoria rea para verificao da situao ambiental existente. Entre
outros aspectos devem ser observados:
O uso e a ocupao do solo no entorno da atividade prevista;
O zoneamento urbano para a rea;
A qualidade dos corpos receptores;
A capacidade de residncia do meio ambiente.

Alm disso, para a atividade ser implantada, deve ser verificado:

A emisso de gases, vapores, rudos, vibraes e radiaes;

A gerao de efluentes lquidos domsticos e industriais;

A gerao de resduos;

O volume e a qualidade dos insumos bsicos, de pessoal e de trfego gerado;

Os horrios da atividade;

Os riscos de incndios, exploses, vazamentos e outras situaes de emergncia;

A compatibilizao com os demais usos instalados.

Nos casos de atividades de natureza no industrial, outros aspectos devem tambm ser
enfocados:

A harmonizao com a paisagem;

 A taxa de ocupao, os gabaritos e as densidades demogrficas previstas as demandas

por infra-estrutura de servios e equipamentos pblicos.

As vistorias devem ser efetuadas, sempre que possvel por equipes multidisciplinares, e com
base em modelos de relatrio padro, de modo a assegurar que nenhum aspecto seja
negligenciado, evitando assim adicionais de vistorias complementares.

2.2.6 A aplicao do licenciamento ambiental

No Brasil, o controle ambiental e o licenciamento foram aplicados inicialmente s indstrias,

e mesmo assim com as limitaes impostas pela legislao anterior Lei de Poltica Nacional
de meio Ambiente. A preocupao com as conseqncias da poluio e com a proteo do
meio ambiente originou-se do modelo de desenvolvimento adotado a exemplo dos pases
desenvolvidos, e seus efeitos na qualidade das guas e do ar, nas condies sanitrias e na
sade. Isso explica a nfase e o avano das tcnicas no controle deste tipo de poluio.

No incio da dcada de 80, algumas agncias estaduais de meio ambiente, instaladas a reverter
o processo de degradao ambiental provocado pela utilizao desordenada dos recursos
naturais e pelo crescimento das cidades e das atividades tursticas, decidiram ampliar o
licenciamento aos projetos de urbanizao.

Foi ento apresentada uma exposio de motivos a SEMA, encaminhada ao Ministrio da

Marinha que incluiu nos documentos a serem apresentados s Capitanias dos Portos, quando
do requerimento de autorizao para qualquer empreendimento em terrenos de marinha, seus
acrescidos e marginais, a apresentao obrigatria de parecer favorvel do rgo e controle
ambiental.

Nessa mesma poca, as atividades de minerao, principalmente aquelas realizadas no

permetro urbano, passaram a ser objeto de licenciamento ambiental, uma vez que sua
operao descontrolada, ao provocar incmodos e danos sade, achava por gerar conflitos e
reclamaes.

A partir de 1986, a regulamentao pelo CONAMA da Avaliao de Impacto Ambiental para

o licenciamento de grandes obras de infra-estrutura e de outras atividades de alto potencial

poluidor, em particular, aqueles promovidos por empresas pblicas, estatais ou organismos

governamentais de administrao direta. At ento, embora a legislao indicasse a
necessidade de licenciamento, todos os empreendimentos dos governos federal, estadual e
municipal escapavam ao controle, por conta da falta de regulamento positivo e, tambm, pela
situao poltica daquele perodo.
A Resoluo no 001/86 do CONAMA define o que impacto ambiental e elenca as atividades
cujo licenciamento depende de apresentao de Estudo e Relatrio de Impacto Ambiental,
reforando a ao dos rgos estaduais de meio ambiente.

Por outro lado, a obrigao de licenciar imps uma nova ordem no relacionamento dos rgos
ambientais com as entidades governamentais responsveis por projetos de infra-estrutura. Em
alguns casos, j existiam normas ou acordos com o objetivo de adaptar os processos de
planejamento dessas atividades s etapas do licenciamento ambiental.

Os objetivos do licenciamento ambiental, para serem mais bem alcanados, devem se

conjugar ao ordenamento ambiental, sendo ainda instrumento pouco desenvolvido e carente
de regulamentao. Por outro lado, o aprimoramento da participao da comunidade na gesto
ambiental, ainda reduzida e pouco efetiva, pode responder s reivindicaes dos grupos
sociais interessados na defesa do meio ambiente.

Os canais formais de participao da populao esto voltados basicamente para Avaliao de

Impacto Ambiental, a elaborao de Planos Diretores das reas de Proteo Ambiental e a
aprovao de Normas Tcnicas.

Apesar de estar prevista no licenciamento a publicao dos requerimentos e das licenas

concedidas, no existem mecanismos para interveno dos interessados na deciso, exceto nos
casos de exigncia de Estudo e Relatrio de Impacto Ambiental. Para a melhoria do
licenciamento ambiental, uma das questes mais importantes a ampliao do seu carter
democrtico com a incluso, em seus procedimentos, de novas formas de participao.

2.3

HISTRICO DO AIA

A Avaliao de Impacto Ambiental (AIA) surgiu ao final da dcada de 60, nos Estados
Unidos, como resultado de uma crescente demanda da sociedade por maior participao na
gesto ambiental.

A industrializao acelerada das dcadas anteriores havia produzido srias conseqncias

sociais negativas e rpidas degradaes ambientais, dando origem a um movimento de
conscientizao do pblico quanto necessidade de uma melhor avaliao dos projetos de
desenvolvimento, considerando igualmente os fatores ambientais e sociais.

Os mtodos tradicionais baseados na avaliao econmica de projetos que resultaram na

degradao ambiental de extensas reas e em danos sade de populaes, demandando
elevados custos para sua correo. No setor industrial, os custos de controle ambiental, no
previstos inicialmente, reduziam os benefcios econmicos, e os custos de indenizaes
passaram a pesar substancialmente no oramento das empresas.

Esta conjuntura propiciou o surgimento de um movimento de conscientizao da sociedade,

que passou a exigir uma avaliao das conseqncias ambientais dos projetos e a ansiar por
maior participao na tomada da deciso quanto implantao de grandes projetos de
desenvolvimento, a maioria deles de responsabilidade do setor pblico.

Dentre os diversos instrumentos de gesto desenvolvidos ento, foi a Avaliao de Impacto

Ambiental aquele mais amplamente discutido e adotado, de maneira formal ou informal, em
diferentes contextos institucionais, tanto em pases desenvolvidos quanto naqueles em
processo de desenvolvimento.

Este fato deveu-se principalmente flexibilidade para adaptar-se a diferentes estruturas

polticas e administrativas, possibilidade de desenvolvimento tcnico-cientfico, bem como
ao seu carter democrtico, envolvendo a participao de diversos setores da sociedade.

Em dezembro de 1969, momento em que o mundo atravessava grandes presses sociais

(Vietnam, Primavera de Praga, Amrica Latina fervendo) a AIA foi adotada pela primeira

vez, quando o Congresso dos Estados Unidos aprovou a National Environmental Policy Act
(Lei Nacional da Poltica Ambiental), conhecida pela sigla NEPA, em que determinou que
todas as propostas de desenvolvimento de atividades com grande potencial de impacto
ambiental, de responsabilidade do governo federal ou por ele financiadas, deveriam apresentar
uma declarao de impacto EIS (Environmental Impact Statement), contendo
detalhadamente:
Os principais impactos ambientais da proposta e de suas alternativas, incluindo aquela
de no implementao do projeto;
Os impactos ambientais irreversveis e aqueles que no poderiam ser mitigados;
A relao entre os usos do meio ambiente em curto prazo e a sua produtividade em
longo prazo.

O processo de AIA alcanou grande desenvolvimento nos Estados Unidos na parte tcnica e
na Frana no aspecto legal, e foi rapidamente adotado em vrios outros pases, em diferentes
contextos e formas (Canad, Austrlia, Alemanha Ocidental, Japo, Portugal, Nova Zelndia,
Holanda, Inglaterra, Alemanha Oriental, Escandinvia e tambm, na Amrica Latina, na
Venezuela, Argentina, Peru, Bolvia alm do Brasil).

Grande parte da rpida expanso da AIA no mundo, em especial nos pases em

desenvolvimento, deveu-se participao dos organismos internacionais de financiamento, os
quais, a partir de 1975, passaram a exigir a Avaliao de Impacto Ambiental dos projetos por
eles financiados.

2.3.1 A aia no brasil

A primeira avaliao ambiental realizada no Brasil data de 1972, quando do financiamento,

pelo Banco Mundial, da Usina Hidreltrica de Sobradinho. At 1986, um nmero
considervel de projetos dependentes de financiamento externo teve seus impactos ambientais
avaliados, embora os resultados no tenham sido encaminhados aos rgos de controle
ambiental.

Suas concluses raramente serviram para prevenir ou minorar impactos adversos, ou foram
usadas na tomada de deciso ou na implementao dos projetos.

No Brasil, o regulamento pioneiro para uso da AIA encontrado na legislao do Estado do

Rio de Janeiro, a qual j previa desde 1977, no mbito do Sistema de Licenciamento de
Atividades Poluidoras (SLAP), a apresentao de Relatrios de Influncia no Meio Ambiente
(RIMA), mais tarde consagrado como Relatrio de Impacto Ambiental.

Outros estados brasileiros como: Minas Gerais e Bahia criaram sistemas semelhantes.
Entretanto, como no havia, poca, legislao federal a este respeito, a implementao deste
preceito foi bastante incipiente.

Convm lembrar ainda que a avaliao de impacto foi mencionada em 1980, na legislao
federal que dispe sobre as diretrizes bsicas para zoneamento industrial nas reas crticas de
poluio (Lei no 6.803/80), em seu artigo 10o, pargrafo 3o:
Alm dos estudos normalmente exigveis para o estabelecimento de zoneamento
urbano, a aprovao das zonas especiais a que se refere o pargrafo anterior (Zonas
de Uso Estritamente Industrial ZEIs) ser precedida de estudos especiais de
alternativas e de avaliaes de impacto, que permitam estabelecer a confiabilidade
da soluo a ser adotada.

Entretanto, somente em 1981 a Avaliao de Impacto Ambiental foi introduzida formalmente

na legislao federal, como um dos instrumentos relacionados na Lei no 6.938/81, que
estabelece a Poltica Nacional de Meio Ambiente, ao lado de outros instrumentos, como o
SLAP (Sistema de Licenciamento de Atividades Poluidoras, o qual inspirado no sistema
existente no Estado do Rio de Janeiro passou a ser obrigatrio em todo pas), do Zoneamento
Ambiental, do estabelecimento de padres de qualidade, entre outros.
Mais tarde, o Decreto no 88.351/83, ao regulamentar a lei, vinculou a AIA aos sistemas de
licenciamento, e reservou ao CONAMA (Conselho Nacional do Meio Ambiente) a
responsabilidade de fixar os critrios bsicos segundo os quais seria exigido o EIA para fins
de licenciamento. Assim, somente a partir de 1986, com Deliberao do Conselho Nacional
de Meio Ambiente CONAMA no 001, de 23/01/86, regulamentando a sua aplicao, que o
processo de AIA passos a ser efetivamente implementado no Brasil.

Somente ento foram estabelecidos as diretrizes e o procedimento para orientar as equipes dos
setores governamentais responsveis pela sua implementao, quanto s responsabilidades

dos diversos participantes do processo, as diretrizes para elaborao dos estudos e a

responsabilidade pelos custos do processo.

2.3.2 Avaliao de Impacto Ambiental (AIA)

A Avaliao de Impacto Ambiental foi instituda como um dos instrumentos da Poltica

Nacional do Meio Ambiente, e mais tarde vinculada ao Sistema de Licenciamento de
Atividades Poluidoras (SLAP), pelo Decreto no 88.351/83, que a regulamentou.
Mas foi apenas a partir da Resoluo CONAMA no 001, de 23/01/86, que estabeleceu os
procedimentos e requisitos necessrios para sua aplicao, que a AIA passou a ser
implementada a nvel nacional. Em 1988, a Avaliao de Impacto Ambiental (Estudo Prvio
de Impacto Ambiental) foi consagrada a nvel nacional na Constituio Federal (artigo 225,
pargrafo 1o, item IV), tornando-se um dever constitucional.

A Constituio Federal no se refere ao Licenciamento Ambiental, mas exige o Estudo Prvio

de Impacto Ambiental para toda atividade potencialmente causadora de significativa
degradao ambiental.

A Avaliao de Impacto Ambiental um processo constitudo por um conjunto de

procedimentos tcnicos e administrativos, visando a realizao de uma anlise sistemtica dos
impactos ambientais da instalao ou da ampliao de uma atividade e suas diversas
alternativas, com a finalidade de embasar as decises quanto ao seu licenciamento.

Como partes do processo de avaliao de impacto ambiental, so realizados o Estudo de

Impacto Ambiental (EIA) e seu respectivo Relatrio de Impacto Ambiental (RIMA), de
acordo com Instrues Tcnicas especficas que devem ser fornecidas pelos rgos
ambientais, tendo em conta as caractersticas do projeto e do local onde se pretende implantlo, considerando ainda as manifestaes de interesse dos grupos sociais potencialmente ou
efetivamente afetados.

O EIA e o RIMA ficam disposio para consulta pblica, na sede do rgo ambiental e em
local de fcil acesso nos municpios afetados pela implantao do projeto.

2.3.3 Compreenso de AIA

A avaliao de impacto ambiental (AIA) um instrumento de planejamento que permite

associar as preocupaes ambientais s estratgias do desenvolvimento social e econmico e
se constitui num importante meio de aplicao de uma poltica preventiva.

Este mtodo de avaliao permite planejar projetos, no somente na base de critrios tcnicos
e econmicos, mas tambm de acordo com os outros imperativos que visam ao
desenvolvimento sustentvel, contrariamente s dcadas anteriores, quando as consideraes
tcnicas e financeiras constituam o foco essencial do planejamento de um projeto.

A AIA um dos instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente, cuja implementao

implicar livre acesso s informaes sobre o empreendimento quanto ao envolvimento e a
participao da comunidade nas decises governamentais. A AIA possui vrios processos dos
quais fazem parte o EIA/RIMA, entre outros, mas que, por sua importncia no estudo de
Licenciamento Ambiental, nos detenhamos apenas no EIA, RIMA e no prprio
Licenciamento Ambiental.

2.4

ESTUDO DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA)

Trata-se da execuo por equipe multidisciplinar das tarefas tcnicas e cientficas destinadas a
analisar, sistematicamente, as conseqncias da implantao de um projeto no meio ambiente,
por mtodo de AIA e as tcnicas de previso dos impactos ambientais.

O estudo de impacto ambiental compreende, no mnimo: a descrio do projeto e suas

alternativas, nas etapas de planejamento, construo, operao e, quando for o caso,
desativao; a delimitao e o diagnstico ambiental da rea de influncia; a identificao; a
medio e a valorizao dos impactos; a comparao das alternativas e a previso de situao
ambiental futura, nos casos de adoo de cada uma das alternativas, inclusive no caso de no
se executar o projeto; identificao das medidas mitigadoras e do programa de monitoragem
dos impactos; a preparao do Relatrio de Impacto Ambiental (RIMA).

2.4.1 Contedo do EIA

Com relao ao contedo do EIA, a Resoluo determina em seu artigo 6o: O Estudo de
impacto ambiental desenvolver, no mnimo, as seguintes atividades tcnicas:

I. Diagnstico ambiental da rea de influncia do projeto, completa descrio e anlise

dos recursos ambientais e suas interaes, tal como existem, de modo a caracterizar a
situao ambiental da rea, antes da implantao do projeto, considerando:
Meio fsico o subsolo, as guas, o ar e o clima, destacando os recursos minerais, os
tipos e as aptides do solo, os corpos dgua, o regime hidrolgico, as correntes marinhas,
as correntes atmosfricas;
Meio biolgico e os ecossistemas naturais a fauna e a flora, destacando as espcies
indicadoras da qualidade ambiental, de valor cientfico e econmico, raras e ameaadas
de extino e as reas de preservao permanentes;
Meio scio-econmico o uso e a ocupao do solo, os usos da gua e a scioeconomia, destacando os stios e monumentos arqueolgicos, histricos e culturais da
comunidade, as relaes de dependncia entre a sociedade local e os recursos ambientais
e a potencial utilizao futura desses recursos;
II. Anlise dos impactos ambientais do projeto e suas alternativas, atravs da
identificao, previso da magnitude e interpretao da importncia dos provveis
impactos relevantes, discriminando: os impactos positivos e negativos (benefcios e
adversos), diretos e indiretos, imediatos e a mdio e longo prazo, temporrios e
permanentes, seu grau de reversibilidade; suas prioridades cumulativas e sinrgicas, a
distribuio dos nus e benefcios sociais;
III. Definio de medidas mitigadoras dos impactos negativos, entre elas os equipamentos
de controle e sistemas de tratamento de despejos, avaliando a eficincia de cada uma
delas;
IV. Elaborao do programa de acompanhamento e monitoramento dos impactos
positivos e negativos, indicando os fatores e parmetros a serem considerados.
Pargrafo nico Ao determinar a execuo do estudo de impacto ambiental, o rgo
estadual competente, a SEMA, ou o municpio, quando couber, fornecer as instrues
adicionais que se fizerem necessrias, pelas peculiaridades do projeto e caractersticas
ambientais da rea.

2.4.2 Relatrio de Impacto ao Meio Ambiente (RIMA)

Constitui um documento do processo de avaliao do impacto ambiental e deve esclarecer

todos os elementos da proposta em estudo, de modo que possam ser divulgados e apreciados
pelos grupos sociais interessados e por todas as instituies envolvidas na tomada de deciso.

O Decreto n. 88.351/83, ao regulamentar a Lei n. 6.938/81, no 2 do art. 18, denomina

RIMA ao documento que ser constitudo pelo EIA, a ser exigido para fins de licenciamento
das atividades modificadoras do meio ambiente.

A Resoluo CONAMA no 001, de 23/01/86 determina ainda o contedo do RIMA e as

condies de sua apresentao: Artigo 9o O Relatrio de Impacto Ambiental refletir as
concluses do Estudo de Impacto Ambiental e conter, no mnimo:

I. Os objetivos e as justificativas do projeto; sua relao e compatibilidade com as

polticas setoriais, os planos e os programas governamentais;
II. A descrio do projeto e suas alternativas tecnolgicas e locacionais,
especificando para cada uma delas, nas fases de construo e operao, a rea de
influncia, as matrias primas e a mo de obra, as fontes de energia, os processos
tcnicos operacionais, os provveis efluentes, emisses, resduos e perdas de
energia, os empregos diretos e indiretos a serem gerados;
III. A sntese dos resultados dos estudos de diagnstico ambiental da rea de
influncia do projeto;
IV.A descrio dos provveis impactos ambientais da implantao e da operao da
atividade, considerando o projeto, suas alternativas, os horizontes de tempo de
incidncia dos impactos e indicando os mtodos, tcnicas e critrios adotados para
sua identificao, quantificao e interpretao;
V.A caracterizao da qualidade ambiental futura da rea de influncia.
Comparando as diferentes situaes de adoo do projeto e suas alternativas, bem
como a hiptese de sua no realizao;
VI.O programa de acompanhamento e monitoramento dos impactos;
VIII Recomendao quanto alternativa mais favorvel (concluses e comentrios
de ordem geral).

O RIMA deve ser apresentado de forma objetiva e adequado sua compreenso. As

informaes devem ser traduzidas em linguagem acessvel, ilustradas por mapas, cartas,
quadros, grficos e demais tcnicas de comunicao visual de modo que se possam entender
as vantagens e desvantagens do projeto, bem como todas as conseqncias ambientais de sua
implementao.

2.5

DOS PRAZOS

Outro aspecto muito importante da implementao do processo de AIA aquele que se refere
aos procedimentos administrativos. A este respeito a Resoluo determina que tanto os prazos
para elaborao do EIA, quanto para sua anlise assim como os prazos para manifestao do
pblico, sejam definidos pelos rgos estaduais, a SEMA, hoje IBAMA, ou os municpios,
quando couber.

Poucos so os estados brasileiros que atenderam a estas determinaes do CONAMA, o que

sem dvida prejudica a implementao e compromete a eficcia da AIA no Brasil. Com o
prazo mximo de doze meses definido na Resoluo CONAMA no 237/97, espera-se que a
resistncia dos usurios venha a ser reduzida.

2.6

PARTICIPAO DA SOCIEDADE

2.6.1 Participao Pblica, comunicao e publicidade no licenciamento ambiental

A participao pblica no licenciamento ambiental em geral e na avaliao de impactos

ambientais em particular est baseada num processo de comunicao entre o poder pblico e a
populao organizada, destinado a facilitar a interveno desta ltima no fluxo de
procedimentos que levam decises que afetam diretamente as suas condies de vida.

O processo de comunicao entre o poder pblico e a populao, no contexto da avaliao de

impactos ambientais e do licenciamento ambiental, deve ter, portanto, um carter dialogante e
comunitrio, numa perspectiva de difuso horizontal de contedos.

As exigncias legais quanto simplicidade da linguagem do RIMA no so suficientes, como

tem sido demonstrado na prtica. necessrio que o prprio processo de comunicao
garanta um perfeito entendimento dos objetivos, caractersticas, impactos e medidas
mitigadoras em cada empreendimento avaliado.

A opinio pblica desempenha importante papel no equacionamento da poltica ambiental. Os

cidados tm acesso informao, tm melhores condies de atuar sobre a sociedade, de
articular mais eficazmente desejos e idias e de tomar parte nas decises que lhes dizem
respeito diretamente.

O princpio da publicidade no um fim em si mesmo. ele pressuposto e instrumento de

realizao de outros princpios, em especial do princpio da participao pblica. verdade
que para o exerccio de interveno necessrio que se garanta a publicidade dos atos. Do
contrrio, teramos participao desinformada o que, em termos de EIA, uma heresia.

Logo, podemos ver o princpio da publicidade como pressuposto necessrio para a efetividade
do princpio da participao pblica.

Segundo Hely Lopes Meirelles,

"publicidade a divulgao oficial do ato para conhecimento pblico e incio de
seus efeitos externos... A publicidade no elemento formativo de ato; o requisito
de eficcia e moralidade... A publicidade, como princpio de administrao pblica
(CF, art. 37, caput), abrange toda a atuao estatal, no s o aspecto de divulgao
oficial de seus atos como, tambm, de apropriao de conhecimento da conduta
interna de seus agentes...
.... Os atos e contratos administrativos que omitem ou desatendem publicidade
necessria no s deixam de produzir seus regulares efeitos, como se expem
invalidao por falta desse requisito de eficcia e moralidade".

2.6.2 Da necessria participao pblica

Foi necessrio um alto grau de degradao para que a sociedade temesse o futuro sem o meio
ambiente, a fim de que se tomasse uma poltica de preveno antes que fosse realmente tarde
para isso. A sociedade, temendo o conhecimento desse impacto no meio ambiente, mobilizouse para que surgissem mudanas sociais e desenvolvimento tcnico apto a proteg-lo.

Hoje, a participao no planejamento, na anlise e nas decises de licenciamento de projetos,

no se restringe somente iniciativa privada e ao Estado; compete tambm queles que, de
forma direta, sofrero os impactos do projeto.

A populao tem o direito de tomar conhecimento acerca de uma atividade pretendida e sobre
a qual ser realizado um estudo do impacto ambiental. A participao da comunidade
organizada imprescindvel nas tomadas de decises, pois entende-se que esta uma
conquista e um exerccio de cidadania.

O posicionamento da sociedade diante das diferentes variveis (benefcios, danos, custo,

risco, etc.) relativas implementao dos empreendimentos potencialmente poluidores pelo
governo ou setor privado fundamental para uma efetiva aplicao das diretrizes das polticas
ambientais.

Dessa forma, a participao da populao atingida tanto no processo de AIA, como tambm
na definio da qualidade ambiental e na determinao dos mecanismos de compensao dos
danos sofridos uma prtica cada vez mais reconhecida.

Em ltima instncia, a sociedade quem paga direta ou indiretamente (atravs dos aumentos
dos impostos, do aumento dos preos ou da diminuio do crescimento) os custos associados
degradao da qualidade ambiental, bem como aqueles associados recuperao ou
atenuao dos danos ambientais.

H que se acrescentar que o apoio da sociedade questo da preservao do meio ambiente

sensibiliza e estimula os governos a implementar programas de despoluio e de proteo
ambiental. Antes dessa preocupao da sociedade, o governo e as empresas s se
preocupavam com o desenvolvimento e retorno scio-econmico, no desempenhando o
papel que exercem hoje, a participao e a informao sociedade.

A participao comunitria est assegurada pela Resoluo n. 001/86 - CONAMA, pois esta
no tira a iniciativa de qualquer pessoa do povo, das organizaes populares, entidades
ambientais solicitarem a audincia pblica e tecerem comentrios.

O equilbrio entre o Homem e o Meio Ambiente s possvel com planejamento e a

participao concreta da populao. Tal participao um processo educativo, pois envolve a
troca de conhecimentos e experincias de conquista na conservao do espao ambiental.

Durante a elaborao do EIA e do RIMA, no vem ocorrendo a participao da comunidade;

pelo contrrio, somente pesquisada, ou seja, so recolhidas informaes a respeito de sua
vida cotidiana. Nas abordagens de pesquisa de campo, h uma interveno explcita do
pesquisador em relao populao local. O pesquisador no dever manipular a opinio do
pesquisado a favor ou contra o empreendimento.

Nesse sentido, a participao da comunidade nas vrias fases da AIA essencial, pois dilui as
manipulaes e aumenta a confiabilidade no processo de deciso.

2.6.3 Como se d a participao da sociedade no licenciamento

Procura-se, por meio dos mecanismos participativos, contribuir para que os membros das
comunidades afetadas pelos projetos de desenvolvimento tenham a possibilidade real de
discutir as conseqncias desses projetos e negociar as medidas mitigadoras e compensadoras
com conhecimento de causa.

Os mecanismos participativos no licenciamento ambiental ocorrem por intermdio dos

Conselhos Estaduais de Meio Ambiente e pelas Audincias Pblicas.

2.6.4 Audincia Pblica

o instrumento de garantia mais importante do qual se busca: "expor aos interessados o

contedo do produto em anlise e do RIMA, dirimindo dvidas e recolhendo dos presentes as
crticas e sugestes a respeito". (Resoluo CONAMA n. 009/87, art. 1.)

Na Audincia Pblica est inserida a forma direta da participao da sociedade no processo de

AIA, referido nas Resolues do CONAMA 001/86 e 009/87. Sua realizao est prevista
para aps a execuo do EIA/RIMA. A legislao no prev o uso deste instrumento para
outros tipos de estudos ambientais.

A audincia pblica promovida pelo OEMA - rgo Estadual de Meio Ambiente ou

IBAMA ou, quando couber, pelo Municpio, sempre que julgada necessria ou quando
solicitada por entidade civil, pelo Ministrio Pblico ou por 50 (cinqenta) ou mais cidados.

O rgo do meio ambiente, a partir da data de entrega do EIA/RIMA pelo empreendedor, fixa
em edital e anuncia pela imprensa local a abertura do prazo para que os interessados solicitem
a realizao de audincia pblica. Este prazo deve ser de, no mnimo, 45 (quarenta e cinco)
dias. Durante este perodo, cpias do RIMA so colocadas disposio do pblico no rgo
do meio ambiente, desde que respeitado o sigilo industrial.

Aps o prazo dado para a solicitao de audincia pblica, o rgo do meio ambiente convoca
os solicitantes, por meio de correspondncia registrada, e divulga em rgos da imprensa o
local, a data e o horrio de sua realizao.

Sua finalidade expor aos interessados o projeto proposto e seus impactos ambientais e
discutir o RIMA, dirimindo dvidas e recolhendo dos presentes as crticas e sugestes a
respeito. Essas informaes serviro de subsdios para anlise e parecer final do OEMA e/ou
do IBAMA sobre o empreendimento proposto, para efeito de licenciamento ambiental. A
audincia pblica ocorre em local acessvel aos interessados. Em funo da localizao

geogrfica dos solicitantes e da complexidade do tema, poder haver mais de uma audincia
pblica sobre o mesmo RIMA.

A audincia pblica fundamentalmente um momento do processo de licenciamento em que

o empreendedor se compromete, perante a sociedade, com a execuo das aes estabelecidas
nos programas apresentados nos estudos ambientais.

No tendo poder deliberatrio, a audincia pblica s acolhe as informaes e sugestes; ao

final, lavrada uma ata sucinta, anexando-se a ela todos os documentos escritos e assinados
entregues ao presidente dos trabalhos durante a sesso.

A(s) Ata(s) da(s) audincia(s) pblica(s) e seus anexos servem de base, juntamente com o
RIMA, para a anlise e parecer do rgo do meio ambiente sobre licenciamento ambiental do
projeto.

No caso de no ser convocada uma audincia pblica, a equipe responsvel pela anlise do
projeto deve, com auxlio da rea de comunicao social, preparar uma sntese das
manifestaes recebidas e dos resultados das reunies, comentando cada uma das opinies,
sugestes ou objees recebidas, para informao dos responsveis pela emisso da licena.

Existem, ainda, situaes em que o pblico interessado no empreendimento no fica satisfeito

com a realizao de algumas audincias pblicas, por esta no responder, de maneira
satisfatria, seus questionamentos. Estas evidncias tm motivado a promoo de inqurito
civil e da ao civil pblica para a proteo do meio ambiente, proposta pelo Ministrio
Pblico da Unio, dos Estados e por terceiros, de acordo com as disposies estabelecidas no
inc. III e 1 do art. 129 da CF.

A falta da participao pblica torna evidente a necessidade urgente de se criar e implantar

mecanismos que permitam a real participao do pblico interessado, a comear pela
populao diretamente afetada no processo de anlise tcnica e tomada de decises que
autorizam a realizao de empreendimentos com impacto ambiental significativo.

A participao pblica prevista no processo de licenciamento ambiental formalmente de

carter consultivo, visto que a deciso sobre o licenciamento de competncia da autoridade

ambiental correspondente. Entretanto, medida que sejam ampliadas as oportunidades de

participao, esta pode adquirir a fora e a organizao necessria de intervir ativamente no
processo de tomada de deciso.

Uma participao restrita consulta puramente formal, sem a existncia de reais

possibilidades de influir nas decises, desvirtua o seu sentido essencial: o do exerccio, por
parte da populao, de direitos que lhe so reconhecidos legalmente. Dando poder
deliberativo populao nas audincias pblicas, implicaria numa real participao pblica.

Considerando o aumento da demanda, criada pelos inmeros empreendimentos em curso,

percebe-se a necessidade de se criar outros momentos de participao pblica no processo de
licenciamento ambiental, sendo estes:
Implantao e estruturao de Grupo de Assessoramento Popular para auxiliar na
identificao emprica dos efeitos ambientais esperados do empreendimento e de
medidas alternativas de preveno/correo de efeitos negativos.
Constituio formal de um comit de assessoramento tcnico-cientfico equipe
multidisciplinar, coordenado pelo rgo de meio ambiente, com o objetivo de orientar
e acompanhar o processo de elaborao dos documentos e de monitoramento dos
impactos do empreendimento.
Criao de mecanismos formais que garantam a participao social e apoio equipe
multidisciplinar no processo de elaborao dos estudos ambientais e documentos
semelhantes, tais como: grupo de trabalho para orientao e acompanhamento: comit
de assessoramento tcnico-cientfico e/ou grupo de assessoramento popular.
O EIA, que um estudo de linguagem mais tcnica e que desperta maior interesse ao
pblico mais especializado, deve ficar, contudo, obrigatoriamente disponvel ao
pblico, tendo em vista o que garante a Constituio Federal. Nesse caso, deve ser
respeitado o sigilo industrial.
Como j vem acontecendo em alguns pases, a audincia pblica deveria ocorrer em
diversos momentos da elaborao de um estudo ambiental.
Convm inserir audincias pblicas intermedirias, com participao pblica, com
possibilidade inclusive de aprovao/reprovao do pedido de licenciamento
ambiental pelo rgo do meio ambiente, antes mesmo da apresentao da verso final

do estudo ambiental. Essas audincias teriam o objetivo de agilizar a tomada de

deciso e de reduzir custos, como j vem ocorrendo em alguns pases da comunidade
europia.
preciso emitir aviso publicado pelo rgo ambiental nos jornais e emissoras de rdio
locais, tendo em vista que a populao no l jornais, indicando objetivos,
participantes, data, hora e local da reunio de informao pblica.
Distribuir folhetos explicativos e ilustrativos, em linguagem simples e clara,
preparados pelo empreendedor e distribudos durante a reunio, contendo as
informaes bsicas sobre o empreendimento objeto do pedido de licenciamento.
Elaborar videoteipe e "folder", preparados pelo rgo ambiental, contendo explicaes
claras e detalhadas do processo de licenciamento ambiental e da metodologia de
participao pblica prevista.
Realizao de outras reunies de informao pblica, que eventualmente se faam
necessrias para esclarecer dvidas surgidas entre a populao durante o perodo de
elaborao do EIA/RIMA. Se o rgo ambiental no tiver condies de fornecer as
informaes solicitadas ou de assim o considerar, chamar o empreendedor para
participar de nova reunio de informao pblica, que ser convocada por meio do
agente scio-ambiental da prefeitura, em contato direto com o pblico interessado.
Realizar dilogo permanente entre as partes envolvidas, com visitas peridicas do
representante do rgo ambiental do Estado com o empreendedor s entidades do
pblico interessado, em particular da populao diretamente afetada.

Nesse contexto, o que se busca na participao pblica em torno das reivindicaes

especficas, relativas s medidas mitigadoras e compensadoras dos impactos negativos de um
projeto, um salto qualitativo, com discusso em torno do impacto geral dos projetos no
processo de desenvolvimento.

2.7

AS PETROQUMICAS E SEUS PROCESSOS

A energia extrada da natureza no se encontra nas formas mais adequadas para os usos finais,
necessitando, na maioria dos casos, passar por processos de transformao - as refinarias so
um exemplo, transformando o petrleo em leo diesel, gasolina, e outros derivados. Esses
processos tambm demandam perdas de energia.

Essa energia, para chegar ao local de consumo, transportada por gasodutos, linhas de
transmisso, rodovias, ferrovias, etc., processos que demandam perdas de energia.

De maneira geral, fontes de energia so fundamentais para o desenvolvimento econmico e

social, pois movimentam a indstria, o transporte, o comrcio e demais setores econmicos do
pas.

Segundo o BEN, em 2007 houve crescimento de alguns setores intensivos em energia, como
alumnio, celulose, acar e cimento, foram compensados por menores desempenhos de
outros setores, como ao e transporte rodovirio de carga (diesel), tambm intensivos em
energia.

Assim, produzir a energia necessria e demandada pelos setores produtivos e que mantm a
estabilidade econmica do pas requer a aceitao de algum tipo de perda de qualidade
ambiental decorrente dos processos geradores dessa energia, o que no diferente na indstria
do petrleo.

2.7.1 O Processamento de matrias-primas e poluentes gerados na linha de produo

de uma refinaria

A principal matria-prima utilizada pelas refinarias o petrleo cru. Entretanto, refinarias de

petrleo utilizam e geram uma grande quantidade de compostos qumicos, muitos dos quais
deixam as unidades de processamento sob a forma de emisses atmosfricas, efluentes
lquidos ou resduos slidos.

Tomando como base os estudos de Mariano (2001), referente aos impactos ambientais do
refino de petrleo para essa etapa do estudo, os poluentes tipicamente gerados so:

hidrocarbonetos volteis, monxido de carbono (CO), xidos de enxofre (SOx), xidos de

nitrognio (NOx), material particulado, amnia (NH3), sulfeto de hidrognio (H2S),
compostos metlicos, cidos exaustos e numerosos compostos orgnicos txicos (dispostos
slidos, lquidos e gasosos), entre outros.

Ao discutir a sada de poluentes da indstria do refino de petrleo, salientamos a importncia

na diferena entre a gerao de poluentes da indstria por si s e a gerao de poluentes
decorrente do uso dos produtos da refinaria.

Tomando-se o Brasil como exemplo, o refino de petrleo desempenha um importante papel

em nossa economia, sendo responsvel por cerca de 37,4% da energia utilizada no Brasil,
segundo relatrio do Ministrio das Minas e Energia (BEN, 2007). e praticamente toda a
energia consumida no setor de transporte.

No entanto os poluentes gerados nas unidades de processo das refinarias, so modestos frente
poluio total gerada pelo consumo dos produtos derivados do petrleo, seja pelo consumo
para o transporte, para a manufatura de produtos qumicos, para a gerao de energia eltrica
ou para usos comerciais.

Entretanto, no objetivo deste trabalho a discusso da poluio que gerada pelo consumo
dos derivados de petrleo, independente dos usos a que sero destinados. Objetiva-se, apenas,
a caracterizao de todas as conseqncias que a atividade de refinar petrleo traz para o meio
ambiente.

- Emisses Atmosfricas

As emisses atmosfricas provenientes das refinarias incluem emisses fugitivas dos

compostos volteis presentes no leo cru e nas suas fraes, as emisses geradas pela queima
de combustveis nos aquecedores de processo e nas caldeiras, as emisses das unidades de
processo propriamente ditas e as emisses geradas no transporte ou movimentao de
produtos.

As emisses fugitivas ocorrem em toda a refinaria e escapam das centenas de fontes

potenciais dessas emisses, que compreendem vlvulas, bombas, tanques, vlvulas de alvio,

flanges e etc. Ainda que os vazamentos sejam normalmente pequenos, o somatrio de todas as
emisses fugitivas de uma refinaria pode ser uma das maiores fontes de emisses da mesma.

Essas emisses podem ser reduzidas atravs do uso de um grande nmero de tcnicas, que
incluem o uso de equipamentos com maior resistncia a vazamentos, a reduo do nmero de
tanques de armazenamento e de outras fontes potenciais, o uso de tanques com teto flutuante,
e talvez o mtodo mais eficaz, o uso de um Programa de Deteco e Reparo de Vazamentos.

Os numerosos aquecedores de processo usados nas refinarias de petrleo cujo objetivo

prover a troca trmica para aquecer as correntes de processo ou gerar vapor (caldeiras) para
aquecimento ou retificao com vapor, podem ser fontes potenciais de emisses de CO, SOx,
NOx, material particulado e de hidrocarbonetos.

Quando operadas apropriadamente e quando queimam combustveis limpos, tais como gs de

refinaria, leo combustvel ou gs natural, tais emisses so relativamente baixas. Se, no
entanto, a combusto no for completa ou se os aquecedores estiverem sujos com borras ou
outros resduos, tais emisses podem se tornar significativas.

A maior parte das correntes gasosas que deixam as unidades de processo das refinarias
contm quantidades variveis de gs de refinaria, gs sulfdrico e amnia. Tais correntes so
usualmente coletadas e enviadas para as unidades de tratamento de gs e de recuperao de
enxofre, com a finalidade de se recuperar o gs de refinaria, que usado como combustvel e
o enxofre elementar, que pode ser posteriormente vendido. As emisses da recuperao de
enxofre normalmente contm algum sulfeto de hidrognio, assim como xidos de enxofre e
de nitrognio.

Outras fontes de emisso provm da regenerao peridica dos catalisadores de processo,

sendo que a regenerao dos catalisadores gera correntes gasosas que podem conter monxido
de carbono, material particulado e hidrocarbonetos volteis.

Antes de serem descartadas para a atmosfera, tais correntes precisam ser tratadas, primeiro,
passando por uma caldeira de CO, que queima no apenas o monxido de carbono, levando-o
a dixido, mas tambm quaisquer hidrocarbonetos presentes. Depois, necessrio que elas

passem atravs de precipitadores eletrostticos ou ciclones, que so equipamentos que tm

como finalidade remover o material particulado presente no gs.

- Efluentes Lquidos

Os efluentes lquidos consistem em guas de resfriamento, guas de processo, gua dos

esgotos sanitrios, guas de chuva e guas de lavagem. Os efluentes so direcionados
estaes de tratamento de efluentes situadas nas prprias refinarias. Aps o tratamento so
ento descarregados em estaes de tratamento pblicas ou em corpos receptores, desde que
atendam legislao ambiental concernente.

Muitas refinarias liberam, no intencionalmente, hidrocarbonetos lquidos no solo ou mesmo

em guas superficiais. Em algumas refinarias, a contaminao do solo migra, escoando para
guas superficiais prximas ou percolam atingindo lenis freticos. Tal problema,
dependendo dos volumes liberados, grave e representa um substancial risco para o meio
ambiente e para a sade humana.

- Resduos Slidos

Segundo a NBR 10004/04, os resduos slidos so classificados da seguinte forma:

CLASSE I

PERIGOSOS

CLASSE II

NO PERIGOSOS
IIA NO INERTES
IIB INERTES

Resduos perigosos so aqueles que apresentam periculosidade, ou uma das caractersticas de

inflamabilidade, corrosividade, reatividade, toxicidade e/ou patogenicidade.
Os Resduos Classe II No Perigosos e Resduos Classe IIA No Inertes, so aqueles que
no se enquadram nas classificaes de resduos classe I Perigosos ou de classe IIB
Inertes, nos termos desta Norma.

Os resduos IIA No Inertes podem ter propriedades, tais como: biodegrabilidade,

combustibilidade ou solubilidade em gua.
Resduos Classe IIB Inertes, so quaisquer resduos que, quando amostrados de uma forma
representativa, segundo a ABNT NBR 10007, e submetidos a um contato dinmico e esttico
com gua desionizada, temperatura ambiente, conforme a ABNT 10006, no tiverem
nenhum de seus constituintes solubilizados a concentraes superiores aos padres de
potabilidade de gua, excetuando-se aspecto, cor, turbidez, dureza e sabor.

Os resduos slidos so gerados em muitos dos processos de refino e em operaes de

manuseio do petrleo, assim como na etapa do tratamento de efluentes. Tanto resduos
perigosos quanto no perigosos so gerados, tratados e dispostos. Tais resduos normalmente
so gerados sob a forma de lamas, catalisadores de processo exaustos, cinzas de incineradores
e borras de filtrao.

O tratamento desses resduos inclui incinerao, neutralizao, fixao qumica e disposio

em aterros sanitrios, que podem estar situados dentro ou fora das refinarias.

Uma grande poro do material que sai das refinarias (aquele que no derivado do petrleo)
transportada para fora das mesmas e vendida como subproduto. Tais materiais incluem
enxofre, cido actico, cido fosfrico e outros materiais recuperados.

Os metais dos catalisadores e os do leo cru, que se depositam sobre os mesmos durante o
processamento, so tambm recuperados em unidades apropriadas.

2.7.2 As Emisses Atmosfricas

Ainda com base os estudos de Mariano (2001), nas etapas anteriores foram descritas as
emisses atmosfricas originadas de cada uma das unidades de processo de uma refinaria.

O que se apresenta agora uma descrio mais detalhada de tais emisses, assim como das
fontes potenciais de sua origem, sendo ainda abordados os efeitos que a emisso desses
poluentes tem para o meio ambiente, quando da sua liberao na atmosfera.

- Os Efeitos Gerais da Poluio Atmosfrica

De um modo geral, pode-se dizer que os principais poluentes atmosfricos emitidos pelas
refinarias so os xidos de enxofre e nitrognio, o monxido de carbono, os materiais
particulados, e os hidrocarbonetos (que geralmente constituem as emisses fugitivas de
compostos orgnicos volteis, os VOCs).

Tais poluentes so liberados nas reas de armazenamento (tancagem), nas unidades de

processo, nos eventuais vazamentos e nas unidades de queima de combustveis fsseis (fornos
e caldeiras) que geram calor e energia para consumo da prpria refinaria.

Os poluentes atmosfricos, alm dos efeitos especficos relativos sua natureza qumica,
tambm possuem efeitos de carter geral. Tais efeitos sero sucintamente descritos a seguir.

- Efeitos Globais Decorrentes da Poluio Atmosfrica

Cada vez mais est comprovada a necessidade de se realizarem estudos sobre os possveis
efeitos que em longo prazo a contaminao atmosfrica pode produzir sobre diferentes
ecossistemas, sobre o clima e sobre a estratosfera.

Um dos problemas de carter global mais relevante associado poluio atmosfrica o das
Chuvas cidas. O pH das chuvas , normalmente, levemente cido, aproximadamente igual a
5,65, devido dissoluo de gases, especialmente o CO2. O lanamento de gases na
atmosfera, a partir de fontes emissoras de poluentes, principalmente de xidos de enxofre e de
nitrognio, contribui para o aumento da acidez das guas, formando as chuvas cidas.

Esses compostos, na atmosfera, transformam-se em sulfatos e nitratos e, ao se combinarem

com o vapor dgua, formam os cidos sulfrico e ntrico. Esses cidos provocam as chuvas
cidas, cujo pH inferior a 5,65.

Tanto as modificaes das caractersticas dos solos devidas lavagem dos mesmos pelas
chuvas cidas, como as mudanas provocadas nas grandes massas de gua pelo aumento das
concentraes de metais txicos, podem ter conseqncias ecolgicas irreversveis.

Outro importante problema de carter global da poluio atmosfrica o das mudanas

climticas. O aumento das concentraes de dixido de carbono e de outros contaminantes na
atmosfera pode dar lugar a uma elevao geral da temperatura do globo terrestre, conhecida
como efeito estufa, que modificaria o regime das chuvas, o que produziria alteraes nas
terras cultivveis e sobre a extenso dos desertos. Por outro lado, os sulfatos e as partculas
finas que diminuem visibilidade podem igualmente reduzir a intensidade da radiao solar.

Os hidrocarbonetos halogenados e os xidos de nitrognio podem tambm provocar uma

diminuio do oznio na estratosfera, ocasionando um buraco na camada de oznio que
protege o planeta, com o conseqente aumento da quantidade de radiao ultravioleta que
chega a Terra.

- Perda de Bem estar

Por todos os fatores descritos acima, razovel se supor que fenmenos tais como a falta de
visibilidade, os edifcios e outras construes manchados pela contaminao atmosfrica, o
mau cheiro e a diminuio da luz solar exercem uma influncia nociva sobre o bem estar
mental, emocional e psicolgico das pessoas.

Os efeitos de se viver em uma regio lgubre so desumanizantes e deprimentes e,

certamente, constituem uma das bases principais dos protestos contra a poluio atmosfrica,
e o valor da perda desse bem estar no tem como ser mensurado.

2.7.3 Os principais poluentes emitidos pelas refinarias de petrleo, sua origem e seus
efeitos sobre o meio ambiente

De um modo geral difcil estabelecer em que nveis a emisso de um determinado poluente

afeta o meio ambiente em geral e a sade humana em particular, dado o grande nmero de
fatores que confundem a correta avaliao da extenso dos efeitos. Para o caso do meio
ambiente, essas variveis de confuso incluem o clima, as variedades das espcies
encontradas na regio, a adaptabilidade dessas espcies a condies de stress, entre outras.

Para a sade humana, tais fatores incluem o gnero, raa, status socioeconmico, se o
indivduo fumante, qual o seu estilo de vida e ocupao. Essa avaliao tambm pode ser

prejudicada pela interao entre dois ou mais poluentes, assim como entre os poluentes e
variveis meteorolgicas como temperatura e umidade relativa do ar, e entre poluentes e
doenas infecciosas, bem como pelo efeito de sinergia que existe entre alguns desses
poluentes, como detalhado a seguir, ainda como base nos estudos de Mariano (2001)

Esses efeitos de interao ajudam a explicar algumas das grandes diferenas observadas em
estudos toxicolgicos e epidemiolgicos, sendo genericamente abordados os efeitos mais
habituais da poluio atmosfrica sobre a sade humana e sobre o meio ambiente.
SOx

- Origem

O enxofre um elemento qumico naturalmente presente no petrleo, entretanto, seu

percentual varia de acordo com a origem do mesmo. A quantidade das emisses de xidos de
enxofre durante o processamento do cru funo do teor de enxofre.

As unidades de processo requerem grandes quantidades de vapor alta presso, assim como
cargas aquecidas. Deste modo muitos tipos de caldeiras e aquecedores so utilizados pelas
refinarias. Os xidos de enxofre so produzidos durante a queima dos combustveis utilizados
para a gerao de tal calor e energia.

De um modo geral, poltica das refinarias a queima das fraes menos valiosas nessas
unidades. Os xidos de enxofre so tambm produzidos durante a regenerao do catalisador
utilizado no processo de craqueamento cataltico e nos processos de dessulfurizao, assim
como no processo de reforma.

- Efeitos sobre a Sade Humana

Os xidos de enxofre so gases irritantes e seus efeitos so decorrentes da formao de cido

sulfrico e cido sulfuroso quando estes entram em contato com as mucosas umedecidas,
combinando-se rapidamente com a gua. A intoxicao aguda resulta da inalao de
concentraes elevadas dos xidos. A absoro pela mucosa nasal bastante rpida, e

aproximadamente 90 % de todo o xido inalado absorvido nas vias areas superiores, onde a
maioria dos efeitos ocorre.

Logo aps a absoro, ele distribudo prontamente pelo organismo, atingindo os tecidos e o
crebro. Observa-se irritao intensa da conjuntiva e das mucosas das vias areas superiores,
ocasionando dificuldade para respirar (dispnia), desconforto, extremidades arroxeadas
(cianose), rapidamente seguidas por distrbio da conscincia.

A morte pode resultar do espasmo reflexo da laringe, que provoca um edema de glote com
conseqente privao do fluxo de ar para os pulmes e congesto da pequena circulao
(pulmes), surgindo edema pulmonar e choque.

A pneumonia pode ser uma complicao aps exposies agudas substncia.

Broncoconstrio e sibilos (chiados no peito) podem surgir. Pacientes asmticos podem
apresentar broncoespasmo ao serem expostos a baixas concentraes da substncia.

Em baixas concentraes, a tosse o sintoma mais comum. Estudos realizados com seres
humanos sadios demonstraram alteraes da funo pulmonar com aumento da resistncia
respirao e diminuio do volume expiratrio de reserva, secundrios constrio brnquica.

Na pele, o contato com o lquido pressurizado provoca queimadura, devido baixa

temperatura. Ao entrarem em contato com o suor, os xidos reagem com a gua e formam os
cidos: sulfrico e sulfuroso, que provocam irritaes ou mesmo queimaduras. Alm disso,
reaes alrgicas por hipersensibilidade podem ocorrer.

Os xidos de enxofre penetram no tubo digestivo, diluindo-se na saliva e formando os cidos:

sulfrico e sulfuroso. Os dentes perdem o brilho, e surgem o amarelamento do esmalte,
eroses dentrias e distrbios das gengivas. Aps serem deglutidos, os xidos de enxofre so
absorvidos, provocando alteraes metablicas como acidose, diminuio da reserva alcalina
e aumento da excreo urinria de amnia.

Outros distrbios metablicos tambm tm sido encontrados: desordens no metabolismo das

protenas, dos carboidratos e deficincias de vitaminas B e C.

- Exposio Crnica

A exposio prolongada a concentraes elevadas de SOx provoca nasofaringite com

sensao de ardncia, dor e secreo nasal sanguinolenta, dor na garganta, tosse seca, eritema
ou edema (inflamao) da mucosa nasal, das amgdalas, da faringe e da laringe.

Em estgios mais avanados, ocorre atrofia dessas mucosas com ulcerao do septo nasal, que
leva a sangramentos profundos. A perda do olfato tambm pode ocorrer.
Nas vias areas inferiores, o SO2 ocasiona bronquite crnica, enfisema pulmonar e infeces
respiratrias freqentes.

Nos seres humanos, a exposio prolongada aos xidos de enxofre pode provocar bronquite
crnica, assim como potencializar crises cardacas e respiratrias em indivduos sensveis.
Estes xidos tambm provocam irritao nas mucosas dos olhos, nariz e garganta e alteraes
nas defesas pulmonares, bem como levam ao desenvolvimento de danos no sistema
imunitrio primrio.

Os extremos etrios da populao e as pessoas doentes ou debilitadas so, normalmente, os

mais atingidos quando expostos a picos de concentrao muito elevados de SOx. Estudos em
regies muito poludas demonstram que ocorre uma diminuio da funo respiratria das
pessoas, isto , do volume mximo expirado por segundo.

Os xidos de enxofre tm um efeito sinrgico com os materiais particulados. Assim, na sua

presena simultnea, os efeitos das doenas respiratrias crnicas e agudas so agravados,
podendo tambm causar danos irreversveis aos pulmes. Este fato torna-se relevante na
medida em que as refinarias tambm emitem material particulado.

- Sobre o Meio Ambiente

A toxicidade dos xidos de enxofre sobre as plantas bem conhecida, e pode ser observada
nos danos que provoca sobre plantas cultivadas e selvagens, bem como na reduo de
colheitas.

Os danos agudos incluem necrose dos tecidos, usualmente como resposta a uma curta
exposio a altas concentraes do gs, podendo ocorrer a morte.

Os danos crnicos aparecem como clorose (amarelamento das folhas), manchas

esbranquiadas, reas descoloridas entre as veias, e queda prematura das folhagens em
resposta a exposies prolongadas a pequenas concentraes dos xidos.
Ocorrem, tambm, os chamados danos ocultos, onde acontecem perdas de colheita na
ausncia de sintomas visveis de danos.

Estudos concluram que difcil generalizar os efeitos fitotxicos dos xidos de enxofre no ar,
pois estes dependem de vrios fatores que diferenciam a suscetibilidade das plantas, tais
como: variedades de espcies, variedades dentro de uma mesma espcie, e outras condies
de stress s quais a planta possa estar submetida, como estiagem, suprimento de nutrientes e
exposio a outros poluentes.

Entretanto, os xidos de enxofre podem ser txicos para algumas plantas, mesmo em
atmosferas moderadamente poludas.

De um modo geral, os xidos de enxofre entram nos estmatos e imediatamente entram em

contato com as clulas mesfilas nas vizinhanas do poro, onde a resposta txica inicialmente
se manifesta. Como a exposio continua, ocorre uma progressiva expanso do dano e
colapso do tecido.

O dano se desenvolve e o tecido afetado pode adquirir uma aparncia verde acinzentada e
murcha, como se a folha tivesse ficado de molho. Esta aparncia torna-se branca ou vermelha
quando a folha seca podendo ir at a cor marrom, ou mesmo negra, dependendo da espcie.
Os danos se estendem desde a base at o topo da folha e so visveis em ambos os lados.

A severidade dos danos, isto , a quantidade de tecido afetada, depende da dose qual a
planta foi exposta. Quanto maior a dose ou o tempo de exposio, mais severamente
danificadas sero as folhas individuais bem como a planta inteira. A folha inteira, e em alguns
casos extremos a planta inteira, podem tambm morrer. A severidade dos danos observados
nas folhas individuais tambm dependente da maturidade da folha. Folhas jovens,
totalmente abertas so muito sensveis ao SO2.

Folhas mais velhas e aquelas no totalmente abertas so bem menos sensveis. Nas
dicotiledneas, os danos provocados pelo SO2 usualmente se manifestam como necrose entre
as veias ou nas margens, dependendo das espcies.

Em alguns casos, a clorose pode ser associada com a necrose das folhas. Em
monocotiledneas, tais como lrios e gladolos, os danos podem aparecer como listras
irregulares e bifaciais necrosadas entre as veias maiores. Em concentraes baixas e
moderadas, o SO2 pode causar dano no topo das folhas dos vegetais monocotiledneos.

Nas conferas (pinheiros), os danos so observados como necroses no topo das folhas, com
colorao que varia de marrom-avermelhado a marrom, em forma de listras. As agulhas mais
velhas podem sofrer de clorose quando sob exposies moderadas e cair prematuramente.

Os xidos de enxofre tambm provocam as chuvas cidas, cujos impactos possuem carter
regional ou continental. Os principais efeitos das chuvas cidas so: a diminuio do pH das
guas superficiais e subterrneas, com conseqentes prejuzos para o abastecimento humano e
outros usos; declnio da populao de peixes e de outros organismos aquticos, com reflexos
nas atividades recreativas (pesca), econmicas e tursticas. A reduo do pH tambm aumenta
a solubilidade do alumnio e dos metais pesados, como o cdmio, zinco e mercrio, sendo
muitos deles extremamente txicos.

Deste modo, podem ocorrer danos na sade das pessoas que se alimentarem de peixes
contendo elevadas concentraes de metais em sua carne. Tambm promove danos s
tubulaes de chumbo e de cobre; reduo de certos grupos do zooplncton, algas e plantas
aquticas, provocando srios desequilbrios ecolgicos. As chuvas cidas causam danos
vegetao, tais como: amarelamento das folhas; desfolhamento prematuro; diminuio do
crescimento e da produtividade e at a morte. Promove alteraes na qumica do solo; a
elevao da acidez do solo libera alguns metais pesados e alumnio, tornando-os mais
solveis; tambm pode torn-lo estril, com conseqncias para a vegetao; pode impedir a
atividade dos microorganismos, influindo nos processos de decomposio e nitrificao.
Ocasiona tambm a corroso de monumentos histricos, esttuas, edificaes, obras de arte e
outros materiais.

 xidos de Nitrognio (NOx)

- Origem

Onde quer que um combustvel fssil de qualquer tipo for queimado em uma refinaria, os
xidos de nitrognio sero formados. Tal fato se d a partir de duas formas distintas: pela
combinao do nitrognio e do oxignio que compem o ar utilizado nas reaes de
combusto, quando este submetido a elevadas temperaturas; e pela oxidao do nitrognio
que est naturalmente presente no combustvel, sob forma de compostos orgnicos
nitrogenados.

- Efeitos sobre a Sade Humana

Exposio Aguda

O NO2 relativamente insolvel em gua. Em conseqncia, quando inalado, atinge os

alvolos pulmonares, onde se transforma em cido nitroso (HNO2) e cido ntrico (HNO3),
que so altamente irritantes para o tecido pulmonar, provocando tosse e dificuldade para
respirar. Ao se dissociar, o cido ntrico forma nitratos e nitritos, e estes provocam leses
locais nos tecidos e distrbios sistmicos. A concentrao do gs entre 100 e 500 ppm pode
ocasionar morte sbita devido constrio brnquica, edema pulmonar e insuficincia
respiratria.

Outras causas possveis de morte, s que tardia (semanas aps a exposio), podem ser a
infeco pulmonar, a bronquite ou a pneumonia. Nos olhos, o NO2 provoca conjuntivite. No
sangue, xido ntrico liga-se hemoglobina no mesmo stio do oxignio, sendo que com uma
afinidade 1400 vezes maior, o que resulta numa reduo no transporte deste.

No aparelho cardiocirculatrio, pode ocorrer insuficincia, surgindo pulso fraco e taquicardia,

dilatao do corao e congesto torcica. No sistema nervoso central, o NO2 provoca
inquietao, letargia, perda da conscincia, ansiedade e confuso mental. No aparelho
digestivo surgem nuseas e dor abdominal.

Exposio Crnica

Alguns autores tm relatado sonolncia, tontura e vmitos, que podem estar associados s
alteraes sangneas. O NO2 suspeito de carcinogenicidade. Experimentos com animais de
laboratrio mostraram testes positivos para genotoxicidade (danos ao DNA), mutagenicidade
e aberraes cromossmicas.

Ao contrrio do SO2, que rapidamente absorvido nos fluidos das vias areas superiores, o
NO2 menos solvel e, portanto, pode penetrar fundo nos pulmes, onde ocorrem, ento,
danos nos tecidos. Naqueles ocupacionalmente expostos a altos nveis de NO2, os efeitos
adversos, como o edema pulmonar normalmente no aparecem at muitas horas depois de a
exposio ter cessado.

Em estudos toxicolgicos com animais mudanas fisiolgicas ou patolgicas anormais

somente foram observadas sob concentraes maiores do que aquelas encontradas nas
condies ambientais normais. Nos nveis mnimos de exposio nos quais os efeitos
adversos foram detectados, as mudanas patolgicas incluram o rompimento dos tecidos
alveolares e a obstruo dos bronquolos. Exposies a nveis mais altos causaram danos mais
severos aos tecidos, o que em ratos e coelhos parecia tratar-se de enfisema.

Esses estudos tambm indicaram que o NO2 pode ser um agente causador ou agravante de
infeces respiratrias. Tambm existem evidncias de que o NO2 pode danificar os
mecanismos de defesa do sistema respiratrio, permitindo a proliferao de bactrias e a
invaso dos tecidos pulmonares por microorganismos.

Uma variedade de estudos epidemiolgicos foi efetuada para se determinar se a exposio ao

NO2 nos nveis ambientais suficiente para causar doenas ou sintomas respiratrios. Tais
estudos no demonstraram nenhuma relao significativa.

- Efeitos sobre o Meio Ambiente

Os NOx so gases capazes de causar danos vegetao. Entretanto as concentraes

necessrias para provocar esse efeito so consideravelmente altas, passveis de ocorrer em
ambientes muito poludos, como aqueles prximos a fontes poluidoras como as indstrias.

Esses danos se traduzem em leses irregulares, brancas ou marrons, nos tecidos prximos
margem das folhas. Tambm contribuem para aumentar a acidez das guas, formando as
chuvas cidas, cujos efeitos foram detalhados no item anterior.

Alm disso, h tambm uma sinergia de efeitos entre o NO2 e o SO2, que em baixas
concentraes e juntos provocam alteraes na vegetao, sendo esse fato freqentemente
observado em reas urbanas e industriais.

Os xidos de nitrognio tambm so os principais componentes requeridos para a formao

do smog fotoqumico. A contaminao fotoqumica acontece como conseqncia da apario
na atmosfera de agentes oxidantes, originados pela reao qumica entre os xidos de
nitrognio, os hidrocarbonetos e o oxignio em presena da radiao ultravioleta dos raios
solares. A formao destes oxidantes favorecida em situaes de altas presses associadas a
uma forte insolao e poucos ventos, que dificultam a disperso dos contaminantes primrios.

A mistura resultante de todas essas substncias d origem ao smog fotoqumico, cujo aspecto
o de uma nvoa acinzentada que recobre as regies contaminadas. A contaminao
fotoqumica tambm produz danos vegetao em concentraes que j esto sendo
alcanadas em algumas cidades.
Monxido de Carbono (CO)

- Origem

As unidades de combusto, tais como os aquecedores, caldeiras e flares emitem monxido de

carbono para a atmosfera, ainda que em quantidades que geralmente no so consideradas
como sendo significativas. Por outro lado, no regenerador do catalisador da unidade de
craqueamento cataltico so produzidas grandes quantidades de CO.

- Efeitos sobre a Sade Humana

Exposio Aguda

A mais importante via de penetrao a respiratria, e o CO se difunde rapidamente atravs

da membrana alveolar, chegando corrente sangnea, onde se une hemoglobina das
hemcias, formando carboxihemoglobina. Tal fato tem interferncia imediata no suprimento
de oxignio

para a atividade celular dos

tecidos,

pela impossibilidade de a

carboxihemoglobina transportar o oxignio.

A hemoglobina tem uma grande afinidade pelo CO, cerca de 200 300 vezes maior do que o
oxignio; em conseqncia, pequenas quantidades da substncia no ar so suficientes para que
os seus efeitos txicos se manifestem. Os efeitos clnicos da intoxicao pelo CO dependem
da concentrao qual o indivduo foi exposto, variando desde a dor de cabea leve e tontura,
at nuseas, vmitos, coma e at mesmo a morte. Pode ocorrer tambm a reduo da acuidade
visual e da destreza manual.

Os efeitos no homem variam de acordo com o nvel de concentrao sangnea da

carboxihemoglobina e tal fato foi verificado tanto em estudos experimentais como
epidemiolgicos.

Exposio Crnica

Os efeitos adversos sobre a sade so conseqncia da baixa concentrao de oxignio no

sangue, que ocasiona o aparecimento de sintomas como dores de cabea, fadiga, vertigens,
dores no peito, dificuldade para respirar e taquicardia.

Estudos tambm demonstraram que pode haver degenerao do msculo do miocrdio nos
indivduos expostos. As concentraes de carboxihemoglobina no sangue necessrias para a
ocorrncia de tais sintomas j foram comentadas no pargrafo anterior.

A exposio ao CO tambm provoca efeitos teratognicos nos fetos de mulheres grvidas.

- Efeitos sobre o Meio Ambiente

Na verdade o CO no pode ser considerado como um contaminante atmosfrico no sentido

estrito, pois encontrado em atmosferas puras de modo natural e, alm isso, ao entrar na
atmosfera oxidado e transforma-se em CO2.

Entretanto, o acmulo deste ltimo na atmosfera oferece alguns riscos, entre eles uma
possvel modificao no clima da Terra decorrente do efeito estufa.
GS SULFDRICO

- Origem

O gs sulfdrico gerado nas unidades de polimerizao, na etapa de lavagem custica, assim

como nas unidades de tratamento de gs cido e recuperao de enxofre.

- Efeitos sobre a Sade Humana

O gs sulfdrico um gs altamente txico e irritante, que atua sobre o sistema nervoso, os

olhos e as vias respiratrias. A intoxicao pela substncia pode ser aguda, subaguda ou
crnica, dependendo da concentrao do gs no ar, da durao, da freqncia da exposio e
da suscetibilidade individual.

Exposio Aguda

O H2S um gs voltil, e a principal via de penetrao a respiratria, sendo a absoro

cutnea por parte do homem ainda discutida. A partir do momento em que o H2S atinge a
corrente sangnea, ele se distribui por todo o organismo, produzindo efeitos sistmicos.

No sistema nervoso central: excitao seguida de depresso, fraqueza, dor de cabea, nuseas,
vmito, hiperexcitabilidade, alucinaes, amnsia, irritabilidade, delrios, sonolncia,
fraqueza, chegando at as convulses e a morte.

No sistema respiratrio: tosse, s vezes expectorao sanguinolenta, respirao acelerada,

espasmo brnquico, s vezes edema agudo de pulmo, rinite com perda de olfato,
broncopneumonia e traqueobronquite.

O odor do H2S no um parmetro seguro para se avaliar concentraes perigosas, pois

ocorre fadiga olfatria em cerca de 2 15 minutos em concentraes acima de 100 ppm, isto
, o odor deixa de poder ser percebido.

A ao irritante do H2S sobre a pele e as mucosas gastrintestinais provoca prurido e

vermelhido. Nos olhos surgem conjuntivite, fotofobia, lacrimejamento e opacificao da
crnea.

- Exposio Crnica

Ainda no existe concordncia na literatura quanto aos efeitos da exposio crnica ao H2S
pelo homem. Contudo, estudos mostram a possvel ocorrncia de efeitos sistmicos, tais
como: alteraes neurolgicas, distrbios neurovegetativos, vertigens, dores de cabea,
nervosismo, paralisia, fraqueza e polineurites.

Taxas elevadas de abortamento foram encontradas em mulheres grvidas expostas ao H2S;

distrbios digestivos, como perda de apetite, perda de peso e nuseas tambm foram
observados, bem como conjuntivite, inflamao das vias areas superiores e bronquite
crnica.

- Efeitos sobre o Meio Ambiente

A exposio ao gs sulfdrico provoca o chamuscamento das folhas dos vegetais, e ele, ao

combinar-se com as guas das chuvas d origem ao cido sulfdrico, que, por sua vez,
provoca necrose nas partes superiores das folhas, similares a outras leses provocadas por
outros compostos cidos ou bsicos.

H tambm o problema do odor desagradvel que fica no ambiente, semelhante ao de ovos

podres.

 BENZENO, TOLUENO E XILENO (BTX)

- Origem

O benzeno, o tolueno e os xilenos so componentes do petrleo, portanto esto presentes em

muitas operaes de refino. Alm disso, tais compostos tambm so produzidos durante o
processo de reforma cataltica.

A volatilidade natural dos mesmos faz com que as emisses fugitivas sejam a maior fonte de
liberao dos mesmos. Fontes pontuais de emisso incluem o processo de separao desses
compostos.

- Efeitos sobre a Sade Humana

Exposio Aguda

O benzeno um lquido incolor, com odor aromtico caracterstico, altamente voltil. Sendo
muito lipossolvel, ele rapidamente absorvido pela via respiratria quando inalado, e devido
sua grande afinidade por gordura distribudo e armazenado em tecidos ricos em gorduras,
tais como o sistema nervoso central e a medula ssea.

Cerca de 50 % do total de benzeno inalado so absorvidos pelo organismo. Do total

absorvido, 10 a 50% so eliminados pela urina, aps serem metabolizados no fgado.

O efeito agudo na via respiratria de irritao dos brnquios e da laringe, surgindo tosse,
rouquido e edema pulmonar. Porm, o benzeno atua predominantemente sobre o sistema
nervoso central, agindo como depressor do mesmo, levando ao aparecimento de fadiga, dores
de cabea, tonturas, convulso, coma e morte em conseqncia de parada respiratria.

O benzeno predispe a arritmias cardacas graves, devido sensibilizao do msculo do

miocrdio. A exposio a altas concentraes (mais de 20000 ppm) rapidamente fatal.

O benzeno na forma lquida pode ser absorvido atravs da pele, onde pode provocar efeitos
irritantes como dermatite de contato, eritema (reas avermelhadas) e bolhas, por causa de seu
efeito desengordurante.

O contato com os olhos provoca sensao de queimao, com leso das clulas epiteliais.
A ingesto de benzeno provoca sensao de queimao na mucosa oral, na faringe e no
esfago, tosse e dor. A ingesto da substncia na dosagem de 15 a 20 mL pode provocar a
morte no adulto.

- Exposio Crnica

A exposio crnica ao benzeno pode produzir um ataque medula ssea, o que pode
traduzir-se em anemia aplstica e leucemia aguda. Aberraes nos cromossomos tm sido
observadas em animais e homens expostos ao benzeno, tanto em clulas da medula ssea
como em linfcitos da corrente sangnea.

O benzeno tambm classificado como cancergeno e imunodepressor, pois promove um

decrscimo na quantidade de leuccitos, hemcias e plaquetas do sangue.

A exposio prolongada ao benzeno tambm pode produzir fadiga, nuseas, perda do apetite,
vertigem, dor de cabea, irritabilidade e nervosismo. O contato prolongado com a pele causa
secura, fissura e dermatite. O benzeno tambm provoca danos ao fgado, quando da sua
exposio prolongada.

O problema do benzeno nas refinarias parece inserir-se muito melhor no contexto ocupacional
do que tratar-se apenas de uma questo da poluio do ar. O benzeno tem grau de
insalubridade mximo e seu grau de risco sade considerado moderado exposio aguda
e alto exposio crnica excessiva (API), tendo sido, tambm, confirmado como
carcinognico para o homem e para os animais.

OBS: Os xilenos e o tolueno podem ser considerados como tendo efeitos txicos iguais aos do
benzeno. Entretanto, o benzeno nico na maioria desses efeitos, comprovando que os
primeiros registros de toxidez de tolueno e xilenos no levaram em conta o fato de o benzeno
estar presente nesses compostos.

- Efeitos sobre o Meio Ambiente

Um modo comum atravs do qual substncias qumicas promovem intoxicaes agudas,

particularmente em organismos aquticos, a narcose. A narcose ocorre quando uma
substncia qumica se acumula, de maneira no especfica, nas membranas celulares e
interfere com o funcionamento normal dessas membranas.

A resposta tpica a este fenmeno um decrscimo de atividade, reduo da reao a

estmulos externos e maior pigmentao, no caso dos peixes. Os efeitos so reversveis, e os
organismos normalmente retornam condio inicial quando a substncia removida do
meio ambiente no qual eles vivem. Entretanto, a narcose prolongada pode resultar em morte.
O benzeno uma das substncias qumicas que provocam a narcose.
O tolueno pode ser degradado por microorganismos. O xileno possui uma mobilidade
moderada atravs do solo, onde pode persistir por muitos anos, ainda que uma parte possa
tambm ser biodegradada. O benzeno tambm pode ser biodegradado, mas somente na
presena de oxignio.

Os trs compostos, ao evaporarem, reagem com outras substncias nas camadas mais baixas
da atmosfera, contribuindo, deste modo, para a formao de oznio, e conseqentemente, para
a formao do smog fotoqumico.
MATERIAL PARTICULADO

- Origem

A maior fonte potencial de emisses de material particulado para a atmosfera a unidade de

regenerao do catalisador de craqueamento cataltico. Os gases de exausto dos aquecedores
e das caldeiras tambm podem conter partculas, porm em quantidades muito menores.

- Efeitos sobre a Sade Humana

A intensidade do dano causado pelas partculas varia de acordo com as suas propriedades
qumicas e fsicas, principalmente o seu dimetro mdio.

Os efeitos das partculas sobre a sade concentram-se no aparelho respiratrio, e esto

associados concentrao das partculas, ao tempo de exposio e capacidade do sistema
respiratrio em remover as partculas do ar inalado.

Levando-se em considerao as partculas no txicas, alguns dos efeitos sobre a sade

humana podem ser: aumento do nmero de mortes devidas bronquite, aumento da
mortalidade devida a doenas respiratrias e cardacas, aumento da gravidade e freqncia das
doenas do trato respiratrio e aumento da incidncia de bronquites.

As partculas, mesmo maiores, podem aumentar os efeitos fisiolgicos dos gases irritantes
presentes no ar. Exemplo tpico desse sinergismo o acentuado efeito da mistura entre
partculas e dixido de enxofre. Elas tambm podem funcionar como catalisadores e
transformar quimicamente os poluentes iniciais, criando substncias ainda mais nocivas.

Agem como veculos para microorganismos (fungos, bactrias e vrus) e outras substncias
orgnicas

ou,

para

minerais

adsorvidos

como

os

hidrocarbonetos

policclicos,

reconhecidamente cancergenos, que se alojam em seus poros.

Dentre as partculas inalveis, as mais grossas ficam retidas na parte superior do sistema
respiratrio. Quanto mais finas, as partculas penetram mais profundamente, atingindo
inclusive os alvolos pulmonares.

- Efeitos sobre o Meio Ambiente

Vrias espcies de vegetao e variedades dentro das espcies diferem na sua suscetibilidade
aos poluentes particulados. De um modo geral, como os outros poluentes do ar, a poluio por
material particulado prejudica a agricultura, atravs da diminuio do valor do produto (a
quantidade e/ou a qualidade podem ser afetadas e a poca de venda pode ser adiantada ou
atrasada) ou do aumento do custo de produo (necessidade do uso de fertilizantes, irrigao,
etc.).

As poeiras podem causar danos tanto diretos quanto indiretos vegetao. Uma variedade de
efeitos j foi observada, entre eles: reduo das colheitas, mas sem se observarem danos
visveis, aumento na incidncia de doenas, danos severos s clulas das folhas, supresso da

fotossntese e morte de rvores. Os danos podem resultar da formao de uma crosta espessa
sobre as folhas, que suprime a fotossntese e/ou intoxicao alcalina/cida quando se
produzem tais solues com a gua das chuvas.

Este ltimo fator provoca alteraes no pH do solo, muitas vezes danosas para as plantas. A
contaminao do solo e da vegetao por aerossis metlicos tambm outro fator relevante.

Aerossis com nveis significantemente elevados de chumbo e/ou outros metais pesados
elevam a concentrao desses metais no solo e conseqentemente na vegetao das
vizinhanas das fontes emissoras.

A presena desses metais pode resultar em severa devastao da vegetao e em desnudao

da paisagem, como resultado da contaminao do solo e subseqente acmulo de nveis
metlicos fitotxicos pelas plantas.

Este problema mascarado pela presena, tambm, de altas concentraes de SOx, que
geralmente com as emisses de aerossis com metais. Entretanto, observaes de vegetaes
ao redor de fontes emissoras indicam que o crescimento da vegetao continua a ser
suprimido mesmo quando as emisses de SOx no esto ocorrendo.

A causa dessa supresso do crescimento das plantas , aparentemente, o solo contaminado por
metais pesados.

Esse tipo de emisso tambm pode reduzir a visibilidade e criar danos para o transporte
ocasionando acidentes. A diminuio da visibilidade reduz o alcance visual dos objetos e
promove a desfigurao das paisagens, ao sujar roupas, prdios e monumentos.

A maioria dos particulados de pequeno tamanho tambm serve como um excelente ncleo na
formao de nuvens de gotas. Conseqentemente, isto pode causar o aumento da precipitao
jusante de grandes fontes de emisso de material particulado.

 ACETILENO, BUTANO, ETANO, ETENO, GLP, METANO, PROPANO E

PROPENO (VOCs)

- Origem

Dentro das refinarias existem muitas fontes de emisses gasosas que so predominantemente
constitudas por hidrocarbonetos volteis. As principais fontes incluem:

- Tanques de Armazenamento;
- Terminais de Carga e Descarga de Cru e Derivados;
- Separadores de gua e leo;
- Unidades de Regenerao de Catalisadores;
- Bombas, Vlvulas, Flanges e Compressores;
- Sistemas de Vcuo;
- Torres de Resfriamento;
- Flares.

- Efeitos sobre a Sade Humana

Essas substncias so classificadas como asfixiantes simples e quando presentes em altas

concentraes reduzem a presso parcial do oxignio no sangue provocando hipxia (baixa
oxigenao). Todos so incolores e, alm disso, o metano, etano e o CO2 no tm cheiro. O
acetileno tem odor fraco semelhante a alho e o propeno, propano, butano e o GLP (que uma
mistura no especificada de propano, propeno e butano) tm um leve odor de petrleo.

Exposio Aguda

Num ambiente com baixas concentraes de oxignio surgem efeitos no organismo. A

concentrao de oxignio no ar para que no ocorram sintomas de asfixia no deve ser
inferior a 18 % por volume. Concentraes de oxignio inferiores a 11% provocam perda de
conscincia. Concentraes abaixo de 6% causam parada respiratria e morte.

Dependendo da saturao de oxignio no sangue arterial, os efeitos da exposio aos

asfixiantes simples podem ser classificados em quatro estgios.

1. Estgio Indiferente
A porcentagem de oxignio saturado de 90 98 %, e o nico distrbio uma diminuio de
viso noturna.

2. Estgio Compensatrio
A porcentagem de oxignio saturado de 82 90 %, surgindo pequenos distrbios
funcionais, que so mais evidentes em pacientes portadores de doena pulmonar, ardaca ou
hematolgica.

3. Estgio de Distrbios
A porcentagem de oxignio saturado de 64 70 %, surgindo dificuldade respiratria,
alterao de sensibilidade nas extremidades, distrbios no humor, dor de cabea, confuso
mental, diminuio na coordenao e no julgamento e cianose (extremidades corporais
arroxeadas).

4. Estgio Crtico
A porcentagem de oxignio saturado de 60 70 % ou menos, surgindo deteriorao da
coordenao e do julgamento em 3 a 5 minutos de exposio e perda de conscincia.

A baixa concentrao de oxignio provocada pelos asfixiantes simples leva ao aparecimento

de distrbios em diversos sistemas orgnicos. No sistema cardiovascular surgem arritmias,
hipotenso (presso baixa), isquemia do miocrdio e parada cardaca. No sistema respiratrio
surgem hiperventilao e cianose. No sistema nervoso central surge dor de cabea,
sonolncia, confuso mental, tontura, perda de memria e inconscincia. No sistema digestivo
surgem nuseas e vmitos. A esposio da pele aos asfixiantes em sua forma liquefeita
provoca queimaduras por hipotermia.

- Efeitos sobre o Meio ambiente

Os hidrocarbonetos que contm at quatro tomos de carbono so gases temperatura

ambiente e so estes os mais importantes do ponto de vista da contaminao atmosfrica, pois

favorecem a formao das reaes fotoqumicas, contribuindo para o surgimento do smog
fotoqumico, como j explicado anteriormente.
AMNIA

- Origem

A amnia formada a partir dos compostos nitrogenados presentes no petrleo cru e pode ser
encontrada em muitas unidades das refinarias de petrleo. Amnia gasosa freqentemente
liberada nas unidades de destilao, de craqueamento e de tratamento final. Tambm so
geradas emisses de amnia nas plantas de tratamento dos efluentes hdricos das refinarias.

- Efeitos sobre a Sade Humana

Exposio Aguda

A amnia produz leso tissular, agindo de modo semelhante a um lcali corrosivo. muito
solvel em gua e, portanto, atua na mucosa umedecida das vias areas superiores e nos
olhos. um gs irritante para o nariz e para a garganta, levando tosse e a dificuldades para
respirar. Nos olhos, leva ao lacrimejamento, edema palpebral, lcera da crnea, atrofia da ris
e cegueira, devido catarata tardia e atrofia da retina.

A amnia um severo irritante para os olhos, as vias respiratrias e a pele. Nas vias
respiratrias seus vapores provocam faringite, laringite, broncoespasmo, dor torcica, dispnia
(dificuldade para respirar) e traquete.
Em altas concentraes (2400 6500 ppm), a amnia atua sobre os pulmes, causando edema
agudo, asfixia, devido ao envolvimento do sistema nervoso central, surgindo parada
respiratria, alteraes no ritmo e nos batimentos do corao. O contato da pele e das mucosas
com a amnia lquida provoca queimaduras graves.

Na via digestiva, a irritao provoca nuseas, vmitos, sensao de queimao e edema dos
lbios, da boca e do nariz. Com a ingesto ocorrem queimaduras da boca, esfago, podendo
inclusive ocorrer perfurao gstrica.

Exposio Crnica

Na exposio em longo prazo, a amnia pode causar bronquite crnica, enfisema pulmonar e
asma.

- Efeitos sobre o Meio Ambiente

A vegetao atingida adquire colorao verde forte, tornando-se marrom ou verde ao secar.
Em algumas espcies pode ocorrer escurecimento geral. Entretanto, os danos em vegetaes
provocados pela amnia so usualmente observados em vazamentos acidentais de amnia
anidra, que usada em agricultura como fertilizante.

Os danos agudos so caracterizados por pontos negros necrosados ao longo das margens das
folhas das plantas mais sensveis.

2.7.4 Medidas de Controle das Emisses Atmosfricas

A utilizao de tcnicas de controle de poluio do ar tem como objetivo a destruio ou a

coleta de poluentes. As tcnicas ou planos de controle da poluio atmosfrica muitas vezes
requerem que se faa tambm o uso de outras abordagens de controle, no sentido de que se
obtenha o atendimento aos padres de emisso e/ou qualidade do ar, exigidos pela legislao
ambiental em vigor.

As refinarias de petrleo so consideradas fontes estacionrias de poluio atmosfrica. Os

equipamentos de controle so normalmente projetados para os poluentes gasosos ou
particulados. Poucos so eficientes no controle de ambos os tipos. Alguns so especialmente
projetados para o controle de poluentes especficos ou mesmo para o controle de um
determinado tamanho de material particulado.

A legislao ambiental vigente para as emisses atmosfricas tem grande importncia na

seleo da tcnica de controle que ser empregada, assim como os custos envolvidos na sua
implantao.

A seguir, sero sucintamente descritas as tcnicas de controle da poluio atmosfrica mais

amplamente empregadas, com base no estudo desenvolvido por Mariano (2001).

CONTROLE DE EMISSES DE POLUENTES GASOSOS

- Controle por Diluio na Atmosfera Atravs de Disperso

O uso de chamins de alturas adequadas, projetadas em funo das condies de disperso

dos poluentes na atmosfera local, reduz a concentrao de poluentes ao nvel do solo. Essa
abordagem de controle das emisses pode ajudar no alcance dos padres de qualidade do ar
desejados, pois a atmosfera tem um grande poder de diluir, dispersar, e algumas vezes, at de
destruir uma grande variedade de poluentes.

Uma chamin eficiente para tal propsito deve ter, uma altura mnima de duas vezes e meia a
altura do prdio mais alto das vizinhanas da fonte poluidora em questo. O clculo da altura
tambm depende grandemente das condies de disperso, tais como: ventos, temperatura,
difuso e etc. O uso de tais chamins, por outro lado, pode em alguns casos representar um
fator de risco para o trfego de avies na regio onde esto presentes.

Trata-se, no entanto, de uma metodologia extremamente controversa, pois o uso de chamins

corretamente dimensionadas no resolve o problema da emisso de poluentes em si, apenas o
mascara, ou transfere de local. O poluente pode atingir uma zona estvel da atmosfera, ser
transportado por grandes distncias, e depois ser precipitado como chuva cida.

- Absoro de Gases

Tal processo consiste em uma separao de gases, onde se utiliza uma fase lquida como
absorvente. Tal separao baseia-se na solubilidade preferencial ou na reatividade qumica do
gs poluente com a fase lquida. Nesta tcnica, os gases efluentes, isto , os gases que so
emitidos pela fonte poluidora, passam atravs de equipamentos denominados absorvedores,

que contm o lquido absorvente. Este lquido remove ou modifica um ou mais dos
componentes mais ofensivos ao meio ambiente presentes na corrente gasosa.

Existem diversos tipos de equipamentos que operam segundo o princpio exposto acima, tais
como: torres recheadas, torre de pratos, tanques agitados, entre outros.

A tcnica de absoro de gases aplica-se remoo de xidos de enxofre, de vapores de cido

sulfrico, de gs sulfdrico e de xidos de nitrognio, entre outros compostos que no so
emitidos pelas refinarias de petrleo.

- Adsoro de Gases

A adsoro de gases baseia-se na reao dos gases poluentes com uma substncia adsorvente
slida. A adsoro um fenmeno fsico-qumico, que tem lugar quando as molculas ou
tomos do gs se concentram na superfcie do slido usado como adsorvente.

Os adsorventes slidos utilizados pela indstria so geralmente capazes de adsorver gases

orgnicos e inorgnicos, e um dos mais utilizados o carvo ativado, que muito eficaz na
remoo de solventes orgnicos volteis. Tambm so adsorventes industriais a slica-gel,
alumina ativada e bauxita, sendo que esta ltima muito utilizada no tratamento de fraes do
petrleo e na secagem de gases.

Os equipamentos de adsoro incluem adsorvedores de leito-fixo e leito mvel, entre outros.

- Combusto

Muitos compostos orgnicos liberados durante as operaes de refino podem ser convertidos
em CO2 e gua, a partir do processo de combusto. A fim de se obter uma combusto
completa importante que sejam observadas cuidadosamente variveis como: proporo de
oxignio, temperatura da queima, turbulncia e tempo.

Um bom exemplo do uso dessa medida de controle de poluio nas refinarias o uso de
caldeiras de queima de CO, junto aos regeneradores de catalisador. O CO liberado na

regenerao queimado nas caldeiras, transformando-se em CO2. Alm do benefcio do

ponto de vista ambiental, a caldeira ainda gera calor para consumo prprio da unidade.

Os flares das refinarias promovem a queima de gases txicos e perigosos, nas unidades que
manuseiam hidrocarbonetos, amnia, hidrognio e cianeto de hidrognio, alm de outros que
possam ser eventualmente emitidos em situaes de emergncia, as quais exigem liberao
imediata de grandes volumes desses gases, seja para proteo da planta ou das pessoas. A
combusto nos flares o melhor meio de se dispor de tais poluentes.

CONTROLE DE EMISSES DE MATERIAL PARTICULADO

- Ciclones

Ciclones so equipamentos de coleta de material particulado, para partculas usualmente

maiores do que 10 m. Este equipamento um coletor inercial, em formato de cone, sem
partes mveis. O gs efluente, contaminado com o material particulado, acelerado atravs de
um movimento espiral, sofrendo a ao de uma fora centrfuga.

As partculas so ento arremessadas para fora da espiral de gs, se chocam com as paredes
do ciclone e caem saindo pelo fundo do equipamento, de onde so removidas, atravs de um
sistema de vlvulas.

- Filtros

Os filtros so utilizados quando necessria uma elevada eficincia de controle, geralmente

para partculas com dimetros menores do que 5 m. Esses equipamentos consistem em
filtros, de l ou outro tecido, atravs dos quais forada a passagem do ar poludo. Os
particulados ficam deste modo, retidos no tecido.

- Coletores midos

Os coletores midos so utilizados quando as partculas que devem ser coletadas esto
molhadas, muito quentes ou so corrosivas. O princpio de operao desses equipamentos

baseia-se na diferena entre as velocidades das gotas do lquido coletado (sozinho) e das
partculas slidas poluentes misturadas com o lquido.

Nesses equipamentos, a corrente gasosa umidificada com jatos de gua, e as gotas do

lquido resultante so atomizadas. Essa mistura lquido-partculas, suspensa na corrente
gasosa ento enviada a um equipamento de separao inercial, disposto no fim de sua
trajetria, que, ento, remove as partculas.
A presena das gotculas de gua aumenta o tamanho das partculas, o que faz com que a
eficincia de coleta do separador inercial seja tambm aumentada.

Existem diversos tipos de equipamentos, de diferentes complexidades, que operam com base
neste princpio.

- Precipitadores Eletrostticos

Esses equipamentos utilizam uma corrente eltrica de alta voltagem para separar os
particulados do gs. Quatro passos bsicos esto envolvidos: as partculas so eletricamente
carregadas atravs de um processo de ionizao so transportadas at uma superfcie coletora
pela ao da fora que o campo eltrico exerce sobre elas, sua carga eltrica neutralizada na
superfcie coletora e, por fim, as partculas so removidas da superfcie coletora.

Os precipitadores eletrostticos possuem alta eficincia de coleta, e podem ser usados para o
tratamento de correntes gasosas quentes.

MEDIDAS DE MINIMIZAO DAS EMISSES ATMOSFRICAS

A minimizao das emisses atmosfricas das refinarias , em muitos caso no somente

possvel, mas tambm passvel de ser efetuada a partir de procedimentos simples. Algumas
medidas que podem ser tomadas nesse sentido so:
Substituio dos tanques de armazenamento de leo cru e derivados, de teto fixo, por
tanques de teto flutuante;

 Melhoria da combusto nos fornos, aquecedores e caldeiras, pois quanto mais eficiente
a reao de queima menor quantidade de poluentes emitida (tal medida tem um
efeito preciso sobre as emisses de NOx ,CO e material particulado);
Uso de combustveis menos poluidores para a gerao de calor e energia, como, por
exemplo, o gs natural;
Operao e manuteno adequada dos equipamentos, visando o seu funcionamento nas
melhores condies possveis, o que tambm reduz a quantidade de poluentes emitidos
(tais medidas, assim como a otimizao das reaes de combusto, constituem as
chamadas Boas Prticas de Operao);
Modificao dos processos utilizados, optando-se por processos mais limpos, sempre
que isso for possvel e vivel;
Processamento de petrleos com menores teores de enxofre, sempre que isso for
possvel e vivel.

2.8

OS EFLUENTES HDRICOS

2.8.1 O Uso da gua pelas Refinarias

As refinarias so grandes consumidoras de gua, gerando, em contrapartida, grandes

quantidades de despejos lquidos, alguns de difcil tratamento (Mariano, 2001).

Os efluentes hdricos gerados nas refinarias variam grandemente em quantidade e em

qualidade, em funo do tipo de petrleo processado, das unidades de processamento que
compem a refinaria em questo, e da forma de operao dessas unidades.

De um modo geral, as refinarias geram uma quantidade de efluentes lquidos que

relativamente proporcional s quantidades de leo refinado. No caso do Brasil, as onze
refinarias do sistema Petrobras geram entre 0,40 e 1,60 m3 efluente/ m3 leo refinado na
planta. Este fator menor para as refinarias de maior capacidade de refino, assim como para
aquelas mais recentemente construdas.

Os Efluentes Hdricos Gerados no Processo de Refino de Petrleo Assim como muitas outras
indstrias, as refinarias de petrleo utilizam enormes quantidades de gua para as suas

atividades. Praticamente todas as operaes de refino, desde a destilao primria at os

tratamentos finais, requerem grandes volumes de gua de processo e de resfriamento.

A principal funo da gua nas refinarias de petrleo a de resfriamento, e o uso de circuitos

de resfriamento fechados, que promove a recirculao dessas guas, pode reduzir a
quantidade de gua captada em mais de 90 %, assim como tambm acarretar a reduo da
quantidade de efluentes produzidos. Entretanto, a extenso da recirculao e do reuso da gua
nas refinarias depende fortemente da disponibilidade de suprimentos de gua de boa
qualidade.

Depois do uso para resfriamento, o segundo principal uso de gua nas refinarias a
alimentao das caldeiras. O vapor gerado pelas caldeiras utilizado nos processos de
retificao com vapor (stripping) e destilao. Como o vapor entra em contato direto com as
fraes do petrleo, o condensado resultante de tais operaes pode ser contaminado.

Os efluentes de processo so usualmente definidos como qualquer gua ou vapor condensado

que tenha entrado em contato com leo, estando este ltimo sob a forma lquida ou gasosa, e
que pode, portanto, conter leo ou outros contaminantes qumicos.

Incluem solues cidas, soda exausta, guas de lavagem do petrleo cru e dos derivados, a
gua proveniente da etapa de dessalinizao, os condensados resultantes da retificao a vapor
e da destilao, assim como da limpeza ou regenerao com vapor dos catalisadores de
processo. Alm disso, as guas de chuva podero ou no estar contaminadas, dependendo da
regio da refinaria de onde forem drenadas.

O leo poder ser encontrado emulsionado e no emulsionado com a gua (livre) nos
efluentes anteriormente citados. Na etapa de dessalinizao, assim como no craqueamento, o
sulfeto aparece usualmente como contaminante. O fenol aparece nos efluentes resultantes das
etapas de craqueamento cataltico, produo de lubrificantes e de solventes e nas guas de
lavagem da gasolina, seguintes aos tratamentos custicos.

O American Petroleum Institute (API) lista as seguintes fontes de acidez nos efluentes de
refinarias: destilao do petrleo cru e dos produtos intermedirios, tratamentos cidos,
craqueamento cataltico e limpeza de equipamentos que contribuem para a formao de cido

sulfdrico ou outros compostos cidos. J a alcalinidade dos efluentes, que aparece sob a
forma de hidrxidos de sdio, clcio e amnia, e de carbonatos, pode ser originada no
tratamento custico dos destilados, nas etapas de adoamento e purificao de gases cidos,
no controle de corroso com agentes de neutralizao, nas plantas de tratamento de efluentes,
nas unidades de refrigerao que utilizam amnia e na converso do nitrognio durante o
craqueamento cataltico.

Uma grande gama de compostos redutores, incluindo alguns dos anteriormente descritos,
pode aparecer nos efluentes das refinarias, e estes contribuem para a demanda de oxignio
total dos mesmos. As fontes de tais substncias so: os acumuladores das torres de destilao
e de craqueamento, a gua de refrigerao dos condensadores baromtricos da destilao a
vcuo, os agentes qumicos oriundos do tratamento dos destilados, a manufatura de
petroqumicos e as guas dos tanques de armazenamento do petrleo cru e dos derivados.

O sabor e o odor dos efluentes so causados principalmente pela presena de compostos

fenlicos, naftnicos, nitrogenados e organo sulfurados. As principais fontes de tais
compostos so as operaes de tratamento para a remoo dos compostos oxigenados,
nitrogenados e sulfurosos do petrleo cru e dos derivados, assim como a decomposio dos
produtos da destilao e do craqueamento cataltico e das guas provenientes dos
condensadores baromtricos e da dessalinizao.

Como anteriormente citado, no possvel generalizar as caractersticas dos efluentes de

refino. No existem duas refinarias semelhantes em tamanho, tipo de leo processado, grau de
complexidade, assim como no tipo, idade e condies de operao das unidades de
processamento. A expresso da quantidade de poluentes gerados por quantidade de petrleo
processado no pode ser generalizada para diferentes refinarias.

Em contrapartida, refinarias completas e integradas geram efluentes que possuem maiores

quantidades e uma faixa maior de tipos de poluentes do que aquelas que possuem apenas
unidades simples de destilao e craqueamento e que processam mesma quantidade de
matria-prima que a anterior.

A cada etapa do processo de refinao, como anteriormente visto, diferentes efluentes

hdricos so gerados. Deste modo, fica claro que tais despejos possuem caractersticas
qualitativas e quantitativas variveis, no que diz respeito sua composio.

O API classificou os constituintes dos efluentes de acordo com as unidades da refinaria aonde
so gerados, considerando-se uma refinaria simplificada.

A seguir, ser descrita, de forma mais detalhada, a natureza de cada um desses efluentes, de
acordo com a operao onde so gerados. Sero levadas em conta as unidades de operao
mais habitualmente encontradas nas refinarias de petrleo.
Armazenamento do leo Cru e dos Produtos

A produo de um poo de petrleo se constitui numa mistura de leo, gua e gs natural. No

caso da recuperao primria, o teor de gua de cerca de 20 50%, enquanto que na
recuperao secundria este valor chega faixa de 60 70 %. Apesar do fato de ser retirada a
gua que se separa do leo durante o transporte, restando, deste modo, menos de 2 % da
mesma junto com o leo antes da armazenagem, parte desta gua de fundo se acumula
durante a estocagem, juntamente com camadas de lodo e leo armazenado na interface. Essa
gua fica ento, com um alto contedo de matria orgnica.

Durante o armazenamento do leo cru, essa gua se separa do mesmo, o que resulta em um
efluente que contm leo livre e emulsionado, slidos em suspenso
uma lama de fundo.

O armazenamento de produtos intermedirios gera um efluente que contm poli-sulfetos e

sulfeto de ferro.

O armazenamento dos produtos finais pode gerar efluentes alcalinos de alta DBO, que
antigamente tambm podiam conter chumbo tetraetila, quando este ainda era usado como
aditivo para a gasolina. Os efluentes oriundos da limpeza dos tanques podem conter grandes
quantidades de leo, slidos em suspenso e terem alta DQO.

 Dessalinizao do leo Cru

Os efluentes oriundos da etapa de dessalinizao do leo cru, seja ela promovida atravs de
meios qumicos ou eletrostticos, possuem alta DBO, alta DQO, contm leo livre e
emulsionado, amnia, fenis, slidos em suspenso e altos teores de cloreto.

A presena de poluentes neste efluente varia muito, quantitativa e qualitativamente,

principalmente por causa das diferentes origens do petrleo processado. O teor e a diversidade
dos poluentes grande.

Estima-se em 5 % em massa de carga alimentada ao processo a quantidade de efluente gerada

nesta operao.
Fracionamento

Os efluentes das etapas de destilao so gerados no topo dos fracionadores, e contm altos
teores de sulfetos, leo, cloretos, mercaptans e fenis. Os condensadores baromtricos, que
so equipamentos utilizados para promover a reduo da presso na destilao a vcuo,
tambm geram efluentes que contm emulses de leo e gua muito estveis. O uso de
condensadores de superfcie minimiza este problema.
Craqueamento Trmico

Os efluentes so gerados nos acumuladores do fracionador e contm leo, amnia, fenol e

sulfetos. Esse efluente extremamente alcalino.
Craqueamento Cataltico

O efluente do craqueamento cataltico gerado nos retificadores a vapor e nos topos dos
fracionadores. Essa uma das etapas que produz maior quantidade de guas salinas. Esse
efluente alcalino, possui altas DBO e DQO e contm leo, sulfetos, amnia e fenol.

 Hidrocraqueamento

O efluente dessa etapa do processamento contm altos teores de sulfetos, fenis e amnia.
Reforma Cataltica

O volume de efluente gerado nesta etapa relativamente pequeno, e o mesmo contm

sulfetos, sendo tambm possvel a presena de amnia, mercaptans e leo.
Coqueamento

O efluente dessa etapa altamente alcalino, contm sulfetos amnia, slidos em suspenso e
tem alta DQO.
Polimerizao

O volume de efluente gerado nesta etapa tambm relativamente pequeno, entretanto este
efluente contm altos teores de sulfetos, mercaptans e amnia.
Alquilao

Os efluentes desta etapa de processamento so gerados nos acumuladores da seo de

fracionamento, no reator de alquilao e na seo de lavagem custica. Eles se caracterizam
por conterem slidos dissolvidos e em suspenso, sulfetos e catalisador gasto (normalmente
cido sulfrico ou fluordrico), tm alta DQO e baixo pH.
Isomerizao

Os efluentes gerados na etapa de isomerizao se caracterizam por conter fenis e outros

materiais que demandam oxignio.
Extrao por Solvente

Esses efluentes contm solventes tais como: fenis, glicis e aminas, assim como leo.

 Desparafinao

Esse efluente contm o solvente utilizado no processo, oriundo de vazamentos.

Normalmente esse solvente a metil etil cetona.
Hidrotratamento

Os efluentes so gerados principalmente nos acumuladores dos fracionadores e nos

retificadores a vapor, e contm sulfetos e amnia, podendo tambm conter fenis.
Desasfaltao

Este efluente contm pequenas quantidades de sulfetos, leo e amnia.

Processos de Adoamento

O efluente dessa etapa consiste basicamente em soda custica exausta, que contm teores
altssimos de compostos de enxofre e fenlicos, dependendo do produto que tratado. Os
catalisadores e as solues de tratamento (ex. aminas) tambm podem aparecer nos efluentes,
assim como pequenas quantidades de leo.
Hidroacabamento de leos Lubrificantes

A hidrogenao dos leos lubrificantes gera guas de lavagem, lodos e descargas de

amostragem. Os efluentes contm altos teores de sulfatos, sulfonatos, emulses estveis de
leo e gua, alm de slidos em suspenso. No caso de ser realizada a recuperao de cido
proveniente de tal lodo, efluentes cidos sero gerados, assim como compostos de enxofre e
leo emulsionado.
Embalagem e Mistura

Os efluentes provm da limpeza dos caminhes-tanque e contm altos teores de leo

emulsionado.

 Gerao de Hidrognio

Essa etapa gera um condensado rico em leo emulsionado, enxofre e fenis.

2.8.2 Os Efluentes Hdricos das Refinarias e o Meio Ambiente

A poluio hdrica tem diversas conseqncias negativas para o meio ambiente.

Estas conseqncias podem ser de carter sanitrio, ecolgico, social ou econmico, a saber:

- Prejuzos ao abastecimento humano, tornando-se veculo de doenas;

- Prejuzos a outros usos da gua, tais como: industrial, irrigao, pesca, recreao, etc.;
- Agravamento dos problemas de escassez de gua de boa qualidade;
- Elevao do custo do tratamento da gua, refletindo-se no preo a ser pago pela populao;
- Assoreamento dos mananciais, resultando em diminuio da oferta de gua e em
inundaes;
- Desvalorizao de propriedades marginais;
- Prejuzos aos peixes e a outros organismos aquticos, desequilbrios ecolgicos;
- Proliferao excessiva de vegetao aqutica e de algas, com suas conseqncias negativas;
- Degradao da paisagem;
- Impactos sobre a qualidade de vida da populao.

A seguir sero sucintamente descritas as principais conseqncias da poluio da gua,

levando-se em considerao a ao dos poluentes que as refinarias de petrleo descartam para
o meio ambiente.
Slidos

Como visto anteriormente, muitas das operaes das refinarias geram efluentes hdricos que
contm slidos dissolvidos e em suspenso. As principais conseqncias da presena de
slidos nos meios aquticos so:

- Assoreamento dos recursos hdricos, com conseqente diminuio das vazes de

escoamento e dos volumes de armazenamento, podendo, deste modo, acarretar inundaes.

- Soterramento de animais e de ovos de peixes;

- Aumento da turbidez da gua, o que reduz a sua transparncia, acarretando a reduo da
atividade fotossinttica. A reduo da fotossntese promove a reduo da quantidade de
oxignio dissolvido, o que gera impactos sobre a vida aqutica.
De um modo geral, pode-se dizer que ocorre a reduo do nmero de espcies e do nmero de
organismos que vivem no meio afetado.
Metais Pesados

Diversos metais pesados, tais como chumbo, ferro, cdmio e cobre, so liberados juntamente
com os efluentes das refinarias. As principais conseqncias de tal fato para o meio ambiente
so:

- Intoxicao dos organismos aquticos, tais como moluscos, crustceos, oligoquetos e algas;
- Modificaes severas na fauna e flora aquticas, acarretando a reduo do nmero de
espcies anteriormente presentes, o que inclui a completa eliminao das espcies mais
sensveis;
- Reduo das populaes das espcies sobreviventes.
Alteraes no pH

Como visto anteriormente, muitos dos efluentes das refinarias possuem pH's muito cidos ou
muito alcalinos. As principais conseqncias do lanamento de efluentes hdricos com pH's
muito distantes do pH da gua, para os meios aquticos, so:

- Corroso;
- Efeitos negativos sobre a fauna e a flora;
- Prejuzos utilizao desta gua na irrigao agrcola e em outros usos;
- Aumento da toxidez de certos compostos, tais como: amnia, metais pesados e gs
sulfdrico;
- Influncia nos processos de tratamento da gua.

 Compostos Txicos

Compostos como fenis e mercaptans, habitualmente presentes nos efluentes das refinarias,
so txicos para a sade humana assim como os metais pesados, j comentados anteriormente.
Muitos dos compostos txicos presentes nos despejos as refinarias de petrleo, mesmo
quando presentes em concentraes inferiores s letais podem provocar danos fauna e
flora devido toxidez advinda dos efeitos sinrgicos da interao entre os mesmos.

Por outro lado, mesmo quando tais compostos estiverem presentes com concentraes letais,
podero no exibir o grau de toxidez esperado, isto devido aos efeitos no txicos antagnicos
entre os compostos misturados. As principais conseqncias de sua liberao para o meio
ambiente so:

- Danos sade humana;

- Danos vida aqutica.
Substncias Tensoativas

Em algumas unidades das refinarias so gerados sabes, como anteriormente descrito. Estes
passam, ento, a fazer parte dos efluentes. O lanamento de tais substncias nos meios
aquticos tem como principais conseqncias:

- Reduo da viscosidade da gua;

- Reduo da tenso superficial;
- Danos fauna;
- Espumas;
- Sabor;
- Toxidez.
Matria Consumidora de Oxignio

Muitos dos efluentes das operaes de refino tm alta DBO e/ou DQO. A decomposio da
matria orgnica presente em um lquido feita, inicialmente, por bactrias aerbias, que se
utilizam do oxignio dissolvido no meio aqutico para promover as reaes. Deste modo,

quanto maior a quantidade de matria orgnica presente no meio, maior a quantidade de

oxignio necessria para a sua oxidao.

Assim sendo, a principal conseqncia do lanamento de matria consumidora de matria

consumidora de oxignio a reduo da quantidade de oxignio dissolvido na gua, o que
acarreta prejuzos vida aqutica.
Eutrofizao

O amonaco no est normalmente presente no petrleo, mas gerado no decorrer do seu

processamento nas refinarias a partir dos compostos nitrogenados presentes no mesmo. Como
portadora de nitrognio, ela pode promover a eutrofizao dos corpos aquticos, que consiste
no crescimento excessivo de algas e plantas no ambiente aqutico. Tambm o fsforo
presente nesses efluentes acarreta este mesmo fenmeno. Os principais problemas decorrentes
da eutrofizao so:

- Devidos proliferao excessiva de algas: sabor e odor; toxidez; turbidez e cor; matria
orgnica, cuja presena resulta na reduo do oxignio dissolvido na gua; aderncia s
paredes dos reservatrios e tubulaes (lodo); corroso; prejuzos ao tratamento da gua.
- Devidos s plantas aquticas: prejuzos aos usos da gua, tais como recreao e navegao;
assoreamento; reduo gradual do reservatrio;
- cobertura da gua, com conseqente reduo da penetrao da luz solar;
- entupimento das canalizaes e grades; produo de massas de matria orgnica, cuja
decomposio promove a reduo do oxignio dissolvido;
- aumento da evapotranspirao; danos s bombas e turbinas das usinas hidreltricas.
Elevao da Temperatura

As guas usadas para resfriamento nas refinarias so passveis de, ao serem despejadas para
os corpos receptores, promoverem a elevao da temperatura da gua dos mesmos.

As principais conseqncias da elevao da temperatura dos meios aquticos so:

- Aumento das reaes qumicas e biolgicas podendo acarretar a elevao da toxidez de

alguns elementos e compostos qumicos;
- Reduo da quantidade de oxignio dissolvido, com efeitos negativos sobre a vida da vida
aqutica aerbia;
- Diminuio da viscosidade da gua podendo ocasionar o afundamento de organismos
aquticos.
Sais
Muitos dos efluentes de refino contm sais. Eles constituem a chamada poluio salina. A
sua toxicidade para os organismos aquticos pode variar de baixa, como no caso dos cloretos,
at alta, para o caso dos cianetos. A principal conseqncia da presena de tais substncias
nos meios aquticos a eliminao de algumas espcies de animais aquticos, quando as
concentraes so suficientemente elevadas.
Petrleo Cru e Seus Derivados

A poluio por petrleo cru no caso das refinarias um problema de carter principalmente
crnico. O destino do leo nos meios aquticos depende de fatores como ventos, temperatura,
correntes marinhas, geologia e local (se so guas abertas ou baas).

Geralmente, uma seqncia previsvel de eventos ocorre: aps o despejo ou derrame, quando
o filme de leo disperso pelos ventos e correntes, os componentes com pontos de ebulio
abaixo de 200 0C evaporam, enquanto que outros constituintes so oxidados pela luz solar.

Alguns componentes so degradados por microorganismos, enquanto que outros so muito

estveis e podem permanecer no ambiente aqutico por muitos anos. Alguns outros podem
desaparecer ao serem completamente dispersos. Cerca de 24 h aps o evento, a gua e o leo
formam uma emulso. Tais fatos tm como principais conseqncias:

- Reduo da quantidade de luz solar disponvel, devido formao de um filme de leo. Tal
fato reduz a taxa de fotossntese, prejudicando o fitoplncton;
- A toxicidade de certas fraes do petrleo pode provocar a morte de certos organismos,
dependendo do tipo de leo e da quantidade presente no meio aqutico. Diferentes espcies de

fitoplncton tm resistncias diversas essa toxidade, porm dados mostram que

concentraes de 1 a 10 ppm j podem causar mortalidade. Para o zooplncton, concentraes
de 0,01 ppm j podem ser letais;
- Aderncia do leo sobre os corpos dos animais, mamferos, peixes, pssaros e crustceos,
causando prejuzos sua sade ou at mesmo a morte;
- A poro de petrleo que se deposita no fundo forma um sedimento que prejudica os
organismos aquticos, sendo que a fauna bntica particularmente suscetvel, assim como os
ovos dos peixes que tenham sido depositados em tais locais;
- Prejuzos sade humana, uma vez que os hidrocarbonetos so considerados cancergenos, e
as pessoas incluem os frutos do mar contaminados em suas dietas.

As fraes mais leves, tais como gasolina, querosene e leo Diesel contm hidrocarbonetos
aromticos, que so compostos extremamente txicos. Parte deles se evapora, e outra parte,
antes de se evaporar, se dissolve na gua, agravando ainda mais o problema. De um modo
geral, pode-se dizer que as gasolinas e naftas so mais txicas que os leos: Diesel e
combustvel, e que estes ltimos so mais txicos que o petrleo cru.

2.8.3 O Tratamento dos Efluentes

As refinarias de petrleo normalmente empregam sistemas separadores de esgotos para

separar as guas oleosas, as guas de processo, as guas de chuva drenadas, a gua de
refrigerao servida e os esgotos sanitrios. Tal separao se faz necessria na medida em que
nem todos esses efluentes passaro pelas mesmas etapas de tratamento. A separao tambm
proporciona uma maior economia e maior efetividade ao tratamento dos despejos.

Existem diversos tipos de tratamento, que geralmente so classificados como: primrios,

secundrios e tercirios ou de polimento. O tratamento primrio consiste no uso de
separadores gravitacionais. O tratamento secundrio ou intermedirio engloba os processos de
neutralizao, coagulao qumica seguida por sedimentao, e os processos de filtrao e
flotao. O tratamento tercirio ou final pode ser de natureza qumica fsica ou biolgica.

Nesta categoria incluem-se o uso de lodos ativados, lagoas aeradas, filtros biolgicos, lagoas
de estabilizao, torres de oxidao, filtrao, adsoro em carvo ativo e osmose reversa.

Com base em Mariano (2001), a seguir so descritos sucintamente os mtodos de tratamento

de efluentes mais freqentemente utilizados em refinarias de petrleo.
Separadores Gravitacionais

A separao gravitacional um passo fundamental do tratamento dos efluentes hdricos das

refinarias de petrleo, e consiste no tratamento primrio caracterstico. Para os efluentes de
processo e para o sistema de esgoto das guas oleosas, separadores de leo projetados de
acordo com os critrios do API so habitualmente utilizados. Estes separadores so
conhecidos simplesmente por separadores API.

Neste tipo de separador, o leo se acumula na superfcie e os slidos pesados seguem para o
fundo, sendo que a remoo do leo sobrenadante e da lama de fundo precisa ser feita
periodicamente. As guas de chuva e as guas de resfriamento servidas so freqentemente
enviadas ha separadores deste tipo, pois normalmente encontram-se contaminadas por leo.

Entretanto, para esses dois casos, os separadores tm menores custos de projeto do que
aqueles usados para o tratamento das guas oleosas, pois tm menor tempo de residncia, na
medida em que estas guas so quase que totalmente livres de leo. Para estas correntes, os
separadores so usados mais como uma medida de proteo, para eventuais casos de
vazamentos acidentais ou situaes de emergncia, tais como em casos de falhas nos tanques
ou mesmo incndios.

A separao por gravidade pode atender todo o tratamento necessrio nas refinarias mais
simples. Por outro lado, nas refinarias que possuem unidades mais complexas, tratamentos
adicionais podem ser necessrios. Esses tratamentos consistem naqueles denominados
tratamentos de fim de linha, que so definidos como todos os tratamentos que seguem os
separadores API ou outro tipo de unidade de separao gua e leo.

Essas tcnicas tm como funo promover a reduo dos poluentes presentes nos efluentes.
Os tipos mais habitualmente empregados sero descritos a seguir:

 Floculao Qumica

A floculao qumica consiste na adio de um reagente qumico ao efluente de forma a

promover a precipitao das partculas de sujeira. Sulfato de alumnio, cloreto frrico e
cloreto de alumnio so os agentes floculantes mais habitualmente utilizados. Em alguns
casos, substncias naturalmente presentes nos efluentes, tais como o bicarbonato de clcio e o
carbonato de magnsio, podem formar precipitados e, deste modo, tambm servir como
promotores da floculao.

Com o controle do pH do efluente (meio reacional) numa faixa apropriada, a reao de

floculao ocorre, e os produtos de tal reao, que so relativamente insolveis e inicialmente
esto presentes sob a forma de colides, se aglomeram em flocos.

Durante o processo de aglomerao, essas partculas se associam a outros materiais em

suspenso ou coloidais. O floco ento aumenta de tamanho, a sua densidade se eleva e eles
precipitam, levando consigo qualquer material insolvel que tenha sido aprisionado durante a
etapa de crescimento.

Polieletrlitos so freqentemente usados para apressar o processo de floculao.

A floculao qumica efetiva na reduo da quantidade de material em suspenso presente

nos efluentes, inclusive material insolvel finamente dividido. O contedo de leo pode ter o
seu grau de solubilidade reduzido atravs desse processo.

Alguma DBO tambm pode ser removida durante a floculao, mas tal reduo limitada
pela quantidade de matria consumidora de oxignio que estiver inicialmente presente sob a
forma de colides ou outro material particulado. Por outro lado, a floculao efetiva na
remoo da turbidez; o processo no tem efeito sobre a colorao causada por substncias em
soluo, apenas sobre a cor provocada pela presena de materiais coloidais, pois induz
aglomerao dos mesmos.

 Flotao a Ar

No processo de flotao a ar o efluente saturado, usualmente sob presso, com ar, e ento
liberado para um vaso presso atmosfrica ou presso reduzida. A supersaturao aliviada
pela formao de pequenssimas bolhas de gs. As bolhas, enquanto se formam e avanam
para a superfcie do lquido, carreiam consigo o material particulado, que se separa e pode
ento ser removido.
A flotao a ar tem como vantagem sobre a separao gravitacional o fato de que a sua taxa
de separao mais rpida, alm de requerer menos espao. A combinao da flotao a ar
com a floculao qumica mais eficaz do que a utilizao da floculao sozinha.

A flotao produz mais ou menos o mesmo grau de tratamento que a floculao qumica, mas
promove o tratamento de forma mais rpida e minimiza alguns dos feitos indesejveis desta
ltima.

A flotao ar, com ou sem o uso de substncias qumicas, pode promover uma grande
melhora na qualidade do efluente e na sua aparncia, assim como na diminuio do seu
contedo de leo. Quando as exigncias relacionadas DBO no so importantes, este
processo pode servir como etapa final do tratamento dos efluentes das refinarias.
Quebra de Emulso

Os separadores gravitacionais, baseados nos princpios da sedimentao, no tm a

capacidade de separar os leos emulsionados presentes nos efluentes. Na verdade, a presena
das emulses pode atrasar a separao por diferena de gravidade.

No entanto, as emulses oleosas podem ser coletadas separadamente, to perto da fonte

geradora quanto possvel, e tratadas atravs de mtodos de quebra de emulso, onde obtida a
coalescncia das gotas de leo. Aps a coalescncia, o leo poder, ento, ser separado por
mtodos gravitacionais.

Muitas tcnicas podem ser empregadas para promover a quebra das emulses presentes nos
efluentes. A escolha de qual delas deve ser usada deve basear-se em ensaios de laboratrio,
levando-se em conta os custos correlatos.

Duas tcnicas distintas para o manuseio dessas emulses so freqentemente empregadas, a

primeira, que consiste no uso de equipamentos de flotao e aerao, como anteriormente
descritos, e a segunda, que consiste no emprego de reagentes qumicos que quebram as
emulses e destroem os agentes emulsionantes. Neste segundo caso, o leo sobe superfcie,
mas pequena parte fica agregada aos reagentes qumicos sendo removida por sedimentao.
Mtodos Biolgicos de Tratamento

A oxidao biolgica ou bio-oxidao um mtodo extensivamente usado no tratamento dos

efluentes das refinarias.

Os compostos fenlicos so considerados os principais contaminantes deste tipo de efluente,

assim como os hidrocarbonetos. O tipo e a quantidade dessas substncias presentes no
efluente dependem inteiramente do processo de refino utilizado.

Segundo dados da literatura, a DBO dos despejos fenlicos das refinarias varia entre 17 e 280
mg/L.

prtica internacional o emprego de processos de oxidao biolgica para a remoo de tais

substncias.

Algumas vezes, o emprego dos processos de oxidao biolgica limitado a determinados

tipos de despejos, que so previamente selecionados. Entretanto, existe uma tendncia geral
das refinarias para a reduo do consumo de gua, o que torna ainda mais necessrio o
tratamento de todos os efluentes gerados, podendo ser excludas apenas as guas de drenagem
provenientes de reas livres de leo.

Normalmente, o tratamento biolgico feito por trs processos distintos: lagoas de oxidao,
lodos ativados e filtros biolgicos. A seleo de qual tipo de biotratamento ser utilizado
depende grandemente dos custos envolvidos e do tamanho da rea disponvel para a
construo da planta. Tais processos sero sucintamente descritos a seguir.

 Lagoas de Oxidao

As lagoas de oxidao requerem grandes reas para a sua construo, e apesar disso, quando
h rea disponvel e o terreno favorvel, constituem o processo de mais baixo custo. Se
forem suficientemente grandes, no necessria aerao adicional.

As lagoas possuem capacidade tampo para horas de vazo mxima, e geram resduos
altamente txicos. As algas mortas precisam ser periodicamente retiradas. Existem lagoas
com tempos de residncia de at 180 dias, o que pode acarretar uma perda na qualidade do
efluente, devido aos ciclos de crescimento das algas.

Entretanto, j existem lagoas com tempos de residncia de trs dias que produzem efluentes
de alta qualidade em comparao a outros mtodos de tratamento biolgico.

Lodos Ativados

Este processo basicamente o mesmo das lagoas de aerao forada, porm com maior
concentrao de microorganismos, o que acelera a decomposio da matria orgnica.
Tambm h um nmero maior de equipamentos.

O processo consiste em um tanque aerado que contm microorganismos numa mistura

esgotolodo ativado, seguido por um tanque de decantao. Neste tipo de tratamento, o
efluente lquido antes de entrar na lagoa de aerao forada passa por um clarificador, onde
so retirados os slidos. Aps essa etapa, os despejos recebem uma carga de lodo vinda de um
clarificador secundrio.

Os efluentes seguem, vo bacia de aerao e seguem para o clarificador secundrio, onde o

processo termina. Como h uma produo contnua de lodo, parte descartada e segue para
um processo de digesto anaerbica.

Filtrao Biolgica

Nesse processo, microorganismos ativos, previamente selecionados, so concentrados, e

formam uma camada de limo sobre a superfcie de pedras ou plstico, em um tanque aberto
que tem o fundo perfurado.

A escolha entre o uso de lodos ativados e filtros biolgicos para o tratamento dos efluentes de
refino depende dos custos, assim como de circunstncias locais, pois os desempenhos, em
termos de qualidade dos efluentes, so aproximadamente os mesmos.

A eficincia na remoo dos fenis de 95 % e de DBO, de 90 %. Para melhor subsidiar essa

escolha, aconselhvel que se examine a tratabilidade do efluente em plantas-piloto. A
quantidade de leo presente no efluente, que cada unidade pode tolerar ainda no foi
claramente definida, apesar de uma concentrao de 100 mg/L ter sido reportada como limite.

Tambm no se sabe desse leo, o quanto absorvido e removido junto com o lodo e o
quanto assimilado e oxidado junto com as substncias orgnicas solveis. Geralmente se
consegue obter um efluente com concentrao de cerca de 5 mg/L de leo,

Nos casos em que as quantidades de substncias orgnicas solveis presentes nos efluentes
das refinarias so pequenas, possvel a sua eliminao por oxidao em torres de
resfriamento.

De acordo com experincias realizadas em uma refinaria em um Oil, Ohio, EUA, o efluente
enviado para a torre de refrigerao, onde a gua percola de cima para baixo, sobre o lodo
biologicamente ativo existente nas partes internas das venezianas, e em escoamento contracorrente com o ar. Desse modo, a torre funciona como um filtro biolgico.

Aps oito anos de medies, foram obtidas remoes mdias de 99,9 % dos compostos
fenlicos, 90 % de DBO, 80 5 de DQO, com o tratamento de cargas de 40 mg/L de fenol, 200
mg/L de DBO e 500 mg/L de DQO.

Alm disso, adicionou-se polifosfato de sdio, com as finalidades de promover a diminuio

da corroso e nutrir as bactrias do lodo. No foram reportados problemas de corroso,
prejuzos transferncia de calor ou deteriorao da madeira da torre.
Oxidao Qumica

A oxidao qumica tem uso limitado no tratamento dos efluentes gerados pelas refinarias de
petrleo. As solues de soda custica exausta, que contm sulfetos e mercaptans, e os
condensados cidos, ricos em sulfeto de amnio, podem passar por este tipo de tratamento. A
operao executada em torres de oxidao, em um processo contnuo, onde a soluo a ser
tratada e o ar so alimentados pelo fundo da torre. A reao exotrmica.

Os compostos de enxofre so convertidos em tiossulfatos, em temperaturas que variam entre

65 e 120 C, sob presses de 0,7 a 4 atm. A temperatura e a presso necessrias para o
processo variam com a composio do efluente e com o grau de oxidao desejado.
Converses dos compostos de enxofre a sulfatos podem ser obtidas usando-se maiores
temperatura e presso, e aumentado-se o tempo de residncia do efluente na torre.

A oxidao dos efluentes com oznio ou cloro raramente utilizada para os efluentes de
refino devido aos seus altos custos. O uso de tais agentes em efluentes biotratados oferece a
possibilidade de um tratamento tercirio, para condies extremas.

Tal mtodo justificado no caso da presena de compostos que do sabor e odor gua,
resistentes aos biotratamentos usuais. Entretanto, tais compostos esto entre os ltimos
componentes da mistura que reagem com estes agentes oxidantes.

Deste modo, a quantidade, relativamente grande, do agente oxidante consumido na oxidao

da DBO residual, mais aquele necessrio para o estabelecimento das condies de oxidao
dos compostos responsveis pelo sabor e odor, fazem com que tal procedimento torne-se
extremamente caro.

 Remoo de Cianetos

A remoo dos cianetos extremamente importante, pois esta substncia, alm de ser
venenosa, pode dar origem ao gs ciandrico (HCN), que altamente txico.

Existem vrias tecnologias de tratamento disponveis para a remoo dos cianetos. O cianeto
pode ser removido do efluente atravs do tratamento com sulfato ferroso, que precipita o
mesmo sob a forma de ferrocianeto, que pode ser ento retirado da mistura por sedimentao.

Tambm h o processo de oxidao com cloro. De um modo geral, o cloro utilizado como
agente de oxidao no tratamento de efluentes industriais, principalmente para destruir o
cianeto. O cloro pode ser usado na forma elementar ou como hipoclorito.

Outras formas de tratamento incluem a retificao com vapor e os tratamentos biolgicos.

Ambas so habitualmente usadas nas refinarias de petrleo. A retificao (stripping) remove
cerca de 50 % do cianeto, e o tratamento biolgico chega a atingir remoes de 75 %.
Refinarias norte-americanas tm conseguido obter efluentes com concentraes de 0,16 mg/L
de cianeto, aps esses tratamentos.
Remoo de Metais

Como visto anteriormente, metais como zinco, cobre, chumbo, arsnio e cdmio podem ser
originados em muitas operaes das refinarias. Em alguns casos especficos, tais compostos
iro requerer tratamentos. As prticas mais difundidas na indstria metalrgica em geral
incluem a precipitao qumica e a clarificao.

Entretanto, as concentraes metlicas nos efluentes das refinarias so menores, e, deste

modo, a clarificao e a precipitao qumica no melhoram significativamente a qualidade
do efluente. Maiores redues requerem outras unidades de tratamento, tais como osmose
reversa, troca inica e adsoro com carvo ativado.

Um outro problema difcil, ao se tratar de despejos de refinarias, a disposio dos lodos

oriundos das etapas de tratamento dos efluentes. Este problema, entretanto, ser tratado no
prximo captulo, referente aos resduos slidos.

2.8.4 Reduo da Quantidade de Efluentes Gerados

A reduo das quantidades de gua utilizadas pode, algumas vezes, ser uma medida muito
eficiente para a reduo dos custos com tratamento. A gesto inteligente do uso da gua
dentro das refinarias um mtodo barato de se reduzir a quantidade dos efluentes gerados, e
pode incluir medidas como:

- eliminao de vazamentos;
- fechamento das mangueiras de lavagem, quando estas no esto em uso;
- desligamento das bombas das linhas de gua de resfriamento, quando estas no estiverem
em uso;
- uso de mtodos de limpeza a seco;
- uso de caminhes aspiradores para a limpeza de vazamentos de leo.

Muitas refinarias novas, assim como as modificadas, incorporaram aos seus projetos
modificaes com o objetivo de reduzirem o uso de gua e a carga poluente de seus efluentes.

Tais modificaes incluem:

(1) Substituio dos catalisadores antigos por outros mais avanados que requerem menos
regenerao;
(2) Substituio dos condensadores baromtricos por condensadores de superfcie, ou por
ventiladores (nas torres de destilao a vcuo);
(3) Uso dos processos de hidrocraqueamento e hidrotratamento, que geram menores cargas
efluentes do que os processos convencionais;
(4) Aumento do uso de processos de finalizao (como adoamento) melhorados, com o
intuito de se minimizar as quantidades de lcalis e cidos gastos;
(5) Reciclagem dos efluentes nas prprias unidades de processo, com a finalidade de se
reduzir a quantidade de efluentes que deixa as mesmas.

Uma maior mudana de processo que pode reduzir as quantidades de efluentes gerados a
substituio dos sistemas de refrigerao a gua por sistemas de refrigerao a ar. Muitas
refinarias norte-americanas instalaram sistemas de refrigerao a ar com suas novas unidades
de processo, e reduziram a produo adicional de efluentes que acompanha o aumento da

complexidade das refinarias. O aumento do uso da refrigerao a ar pode tambm reduzir a

quantidade das descargas das torres de resfriamento que necessitam de tratamento.

Outro mtodo para se reduzir a gerao de efluentes a eliminao da gua de resfriamento

das bombas de uso geral. Em alguns casos, a eliminao da gua aumenta a confiabilidade do
equipamento, reduz as despesas com tratamento de gua e reduz os custos de operao.

2.9

OS RESDUOS SLIDOS

No presente captulo faz-se um levantamento dos resduos slidos gerados pelas refinarias de
petrleo, sua origem, caractersticas e as conseqncias de seu descarte para o meio ambiente,
quando este feito sem nenhum tratamento prvio.

Tambm so discutidas as medidas de minimizao da gerao de resduos mais

habitualmente encontradas atualmente nas refinarias, assim como as tcnicas de tratamento
utilizadas para os mesmos.

2.9.1 A Gerao de Resduos Slidos nas Refinarias de Petrleo

Os resduos slidos tipicamente gerados na indstria de refino de petrleo incluem a lama dos
separadores de gua e leo (API), a lama dos flotadores a ar dissolvido e a ar induzido, os
sedimentos do fundo dos tanques de armazenamento do petrleo cru e derivados, borras
oleosas, as argilas de tratamento, lamas biolgicas, lamas da limpeza dos trocadores de calor e
das torres de refrigerao, alm de slidos emulsionados em leo.

Os resduos gerados durante as operaes de refino variam muito na sua composio e

toxicidade. Suas caractersticas dependem do processo produtivo que os gera, assim como do
tipo de petrleo processado e dos derivados produzidos.

Os constituintes tpicos incluem elementos qumicos txicos tais como arsnio, cdmio,
cromo, chumbo, brio, mercrio, selnio e prata, compostos orgnicos como as bifenilas
policloradas (BPC's), hidrocarbonetos halogenados, hidrocarbonetos poliaromticos (HPA's) e
compostos inorgnicos como amnia e cido sulfdrico.

Se nenhum tratamento efetuado antes da disposio desses resduos, as suas caractersticas

txicas, nos pontos de gerao e disposio, iro permanecer mais ou menos as mesmas. Se
no h nenhum tipo de tratamento dos resduos antes do seu armazenamento por longos
perodos, ento ocorrer o aumento das suas concentraes de leo e slidos.

As medidas de minimizao da gerao de resduos slidos das refinarias de petrleo

envolvem os seguintes princpios bsicos: reduo na fonte de gerao, que inclui o uso de
equipamentos mais eficientes e o uso de tecnologias mais limpas, reciclagem e reutilizao
de materiais, economia no uso de produtos e prticas de gerenciamento, que incluem
procedimentos apropriados de operao e manuteno, controle de inventrios e treinamento
dos operadores e manuseio adequado dos resduos. O modo como essas medidas so
especificamente aplicadas a cada tipo de resduo ser detalhado mais adiante.

2.9.2 Descrio dos Resduos das Refinarias

A seguir so descritos os resduos slidos gerados nas diversas operaes de refino, alm das
medidas de minimizao de sua gerao mais utilizadas pelas refinarias.

Sedimento dos Tanques de Armazenamento do Petrleo Cru

Para o processo de caracterizao de sedimentos nos tanques de armazenamento, toma-se

como referncia a NBR-10004/04 que classifica os resduos slidos gerados e suas
propriedades fsico-quimicas e periculosidade para o correto tratamento e destinao final.

- Origem e Caracterizao

O sedimento dos tanques de armazenamento do petrleo cru constitudo de emulses

formadas por partculas slidas, petrleo pesado e gua, que se depositam no seu fundo.
Periodicamente, os tanques so esvaziados e o sedimento removido. A limpeza efetuada
com o propsito de se inspecionar o tanque, fazer eventuais reparos e/ou remover as
quantidades excessivas de sedimentos, que interferem na operao do mesmo.

Os constituintes perigosos potencialmente presentes nesse sedimento so idnticos queles

encontrados no petrleo cru. Eles incluem benzeno, tolueno, etil127 benzeno e xilenos,
enxofre (inclusive sob a forma de H2S), hidrocarbonetos aromticos polinucleados e metais.

- Medidas de Minimizao da Gerao do Resduo

Algumas estratgias de preveno poluio vm sendo empregadas pelas refinarias,

incluindo as seguintes:

- Uso de misturadores com a finalidade de reduzir os volumes de resduos gerados: muitas

refinarias utilizam misturadores permanentes nos seus tanques de armazenamento de petrleo
cru, com a finalidade de obter um petrleo homogneo que servir de corrente de alimentao
para as suas unidades de destilao. Eles tambm agregam fase lquida os hidrocarbonetos
pesados e os materiais particulados, que caso no houvesse a mistura formariam uma lama
indesejvel;
- Reciclagem dos sedimentos nas unidades de processo das prprias refinarias: Essas
refinarias removem os sedimentos dos tanques durante a limpeza e utilizam-nos como carga
para outras unidades, tais como coqueamento, destilao, craqueamento cataltico e unidades
de produo de asfaltos. Os fatores que influenciam a viabilidade da reciclagem desse
sedimento ainda no foram bem investigados, mas provavelmente dependem dos tipos de
unidades de processamento disponveis em cada refinaria e do tipo de petrleo que
processado. Nos EUA so reciclados cerca de 44 % do sedimento gerado pela indstria de
refino norte-americana;
- Aumento da eficincia das etapas de lavagem: O uso de diferentes surfactantes e
procedimentos de lavagem aumenta a quantidade de leo passvel de ser recuperada dos
sedimentos de tanques de armazenamento, o que contribui para a reduo do volume de
resduo gerado que dever ser corretamente disposto;
- Controle de derramamentos: Instalao de equipamentos para a coleta de derrames
acidentais. O sedimento derramado coletado e reincorporado ao restante do sedimento. A
reduo dos derramamentos reduz a quantidade de solo contaminado que deveria ser
corretamente disposto juntamente com o sedimento do tanque, o que contribui para a reduo
de volume do resduo.

Sedimento dos Tanques de Armazenamento de Gasolina

Origem e Caracterizao

A gasolina j aditivada e com a sua composio ajustada armazenada em tanques antes de

ser comercializada. Periodicamente, os tanques so esvaziados, limpos e inspecionados. Os
sedimentos desses tanques diferem daqueles encontrados nos tanques de armazenamento de
cru, sendo difcil encontrar hidrocarbonetos pesados nos mesmos. Os sedimentos destes
tanques so normalmente compostos por ferrugem e crostas oriundas de dutos e reatores.
Os constituintes perigosos potencialmente presentes nesses sedimentos so os mesmos
encontrados na gasolina, e incluem hidrocarbonetos aromticos como benzeno, tolueno e
xilenos (considerando-se a gasolina armazenada no ser aditivada com chumbo).

Medidas de Minimizao da Gerao do Resduo

Muitas refinarias lavam os tanques de armazenamento, freqentemente com gua. O lquido

captura os compostos orgnicos do fundo dos tanques, que so normalmente reciclados para
as unidades de cru.

Outras refinarias no geram este tipo de sedimento. Neste caso, todo o volume de resduo
removido durante a limpeza dos tanques tratado nas suas estaes de tratamento de
efluentes.

Sedimento do Tanque de Armazenamento de leo Residual

Origem e Caracterizao

O leo residual um leo considerado equivalente ao leo combustvel e produzido nas

unidades de destilao atmosfrica, coqueamento, hidrocraqueamento e visco-reduo. Esse
sedimento composto por hidrocarbonetos pesados, ferrugem e crostas.
Os constituintes perigosos potencialmente presentes nessa lama so semelhantes queles
encontrados nos tanques de armazenamento de petrleo cru, e incluem benzeno, tolueno e

xilenos, enxofre (inclusive sob a forma de H2S), hidrocarbonetos aromticos polinucleados e

metais.

Medidas de Minimizao da Gerao do Resduo

As medidas de preveno poluio causada por este resduo incluem o seu uso como
corrente de alimentao para outras unidades de processo das refinarias e o uso de mtodos
para minimizar a sua gerao propriamente dita.

O uso de misturadores nos tanques reduz a gerao de sedimentos (lamas).

Muitas unidades utilizam misturadores permanentes nos seus tanques, com o intuito e
obterem um produto homogneo, pois os hidrocarbonetos pesados e o material particulado so
incorporados fase lquida, deixando, deste modo, de gerar a lama.

Nos casos onde so efetuadas a limpeza dos tanques e a remoo de sedimentos, as refinarias
podem enviar a lama para a reciclagem nas suas prprias unidades de coqueamento,
destilao, craqueamento cataltico ou para as unidades de produo de asfalto.

Sedimento CSO e/ou Slidos de Filtrao

Origem e Caracterizao

As correntes de fundo, oriundas do fracionador do craqueamento cataltico, so denominadas

correntes de leo purificado (Clarified Slurry Oil CSO). Esse material normalmente
enviado para um tanque de armazenamento, at o momento de sua venda.

Ele tambm pode ser misturado a outros produtos pesados produzidos pela refinaria. O
sedimento CSO gerado pela limpeza intermitente dos seus tanques de armazenamento.

Periodicamente, os tanques so esvaziados e a lama removida. A limpeza tem como objetivo

no apenas a remoo do excesso de lama, mas tambm a inspeo e o reparo dos tanques.

Os constituintes perigosos potencialmente presentes nesses sedimentos so similares queles

encontrados nos sedimentos dos tanques de armazenamento de cru, e incluem benzeno,
tolueno e xilenos, enxofre (inclusive H2S), hidrocarbonetos aromticos polinucleados e
metais. Tambm est presente o catalisador do craqueamento cataltico, que contribui
significativamente para o aumento do volume da lama produzida.

Medidas de Minimizao da Gerao do Resduo

Sob muitos aspectos, os procedimentos de limpeza dos tanques de armazenamento do CSO

so similares queles utilizados para a limpeza dos tanques de armazenamento do petrleo
cru. A lama uma mistura de hidrocarbonetos pesados que podem ser parcialmente
recuperados atravs de lavagens com solventes orgnicos ou surfactantes, de forma similar a
que feita nos tanques de cru.

As estratgias de preveno poluio que tm sido empregadas ou que podem ser

empregadas, incluem:

- Reduo do teor de slidos do afluente do tanque;

- Uso do sedimento como carga para outras unidades de processo.

Muitas das refinarias que possuem unidades de craqueamento cataltico usam hidrociclones
ou equipamentos similares com a finalidade de removerem os slidos (finos do catalisador) do
efluente do reator. Esses equipamentos podem remover 80% ou mais dos slidos, que so
reciclados para as unidades de FCC. O leo clarificado ento enviado para os tanques de
armazenamento. Apesar dessa prtica reduzir a gerao de sedimentos nos tanques de
armazenamento, algumas refinaras reportam que ocorre uma reduo da eficincia do
craqueamento, pois a corrente enviada para o reciclo fica mais pesada, e, conseqentemente,
mais difcil de craquear.

Tambm existem refinarias que removem o sedimento durante a limpeza dos tanques e o
enviam para a reciclagem em outras unidades de processo, tais como coqueamento, produo
de asfaltos e o prprio craqueamento cataltico.

Lama de Dessalinizao

Origem e caracterizao

Durante a etapa de dessalinizao, a lavagem com gua remove a maior parte dos minerais
solveis presentes no petrleo, assim como os eventuais slidos em suspenso. Esses
compostos formam a chamada lama de dessalinizao.

Os componentes perigosos potencialmente presentes nessa lama incluem o benzeno e

hidrocarbonetos aromticos polinucleados.

Medidas de Minimizao da Gerao do Resduo

Algumas refinarias removem a lama de dessalinizao utilizando-se de caminhes

aspiradores, centrifugam o material e armazenam os slidos em tambores, de modo similar ao
que feito com os resduos dos tanques de armazenamento.

Outras tcnicas de reduo do volume de resduo gerado incluem o uso de desemulsificadores

e precipitadores eletrostticos, que reduzem a gerao da lama, o uso de misturadores para
homogeneizar a mistura gua de lavagem petrleo cru, minimizao da turbulncia da
mistura atravs do uso de gua baixa presso com a finalidade de prevenir a formao de
emulso, e o uso de processos alternativos, tais como a filtrao em um estgio.

Catalisador do Craqueamento Cataltico

Origem e Caracterizao

O catalisador dos reatores de craqueamento cataltico continuamente substitudo por

catalisador fresco, a fim de que se mantenha a eficincia do processo. O catalisador gasto
enviado para o regenerador, para que o coque que se deposita sobre o mesmo durante as
reaes de craqueamento seja removido. Entretanto, aps algum tempo, o catalisador perde a
sua atividade, e passa a constituir um resduo que deve ser corretamente disposto.

Os catalisadores de FCC so normalmente compostos por zelitas (componente ativo),

caulim, alumina e slica.

Medidas de Minimizao da Gerao do Resduo

O uso de ciclones de alta eficincia de coleta reduz a quantidade de catalisador que

acompanha o produto craqueado, o que por sua vez, reduz a quantidade de finos do
catalisador no gs da chamin, finos estes que deveriam ser capturados por equipamentos de
controle de poluio do ar, tais como precipitadores eletrostticos e filtros.

Catalisadores de Hidrotratamento, Hidrorrefino e Hidrocraqueamento

Origem e Caracterizao

Os catalisadores utilizados nesses processos so, com freqncia, uma combinao de

cobalto, nquel e molibdnio, e, mais raramente, tungstnio. Alm desses componentes,
tambm esto presentes nesse resduo o sulfeto de hidrognio e outros metais, alm de
hidrocarbonetos oriundos das cargas de alimentao. Medidas de Minimizao da Gerao do

Resduo

O catalisador perde a sua atividade quando seus stios de reao tornam-se inativos devido a
reaes qumicas com impurezas presentes nas cargas de alimentao, ou quando tais stios
so bloqueados pela deposio de coque na sua superfcie.

O catalisador pode ser regenerado nas prprias refinarias, atravs da queima do coque
depositado com oxignio, e precisa ser substitudo periodicamente por catalisador fresco,
durante as paradas das unidades.

As estratgias de preveno poluio que tm sido ou que podem ser empregadas incluem:

- Reutilizao do Catalisador: O catalisador freqentemente reutilizado em outros processos

de hidrotratamento ou hidrorrefino, que requerem menor atividade de catlise;

- Aumento do tempo de Vida do Catalisador: A slica freqentemente encontrada na nafta

que vem do coqueador. Entretanto, a slica um veneno para os catalisadores de
hidrotratamento, e a nafta passa por este processo.

Algumas refinarias esto reduzindo as quantidades de slica na nafta, para, deste modo,
aumentarem o tempo de vida do catalisador. Tambm so desenvolvidas pesquisas para
aumentar a vida do catalisador, atravs do desenvolvimento de novos materiais ou atravs do
uso de inibidores de contaminao.

Catalisador da Reforma Cataltica

Origem e Caracterizao

Os constituintes perigosos que esto presentes no catalisador de reforma exausto so os

hidrocarbonetos da corrente de alimentao e os produtos das reaes de reforma, inclusive o
benzeno, alm dos prprios metais que compem o catalisador.

Medidas de Minimizao da Gerao do Resduo

As estratgias de controle de poluio que tm sido usadas ou que podem ser utilizadas
incluem a otimizao dos parmetros de operao das plantas e das cargas de alimentao do
processo.

As refinarias que possuem mltiplas unidades de reforma ajustam a composio de suas

cargas s necessidades particulares de cada unidade. Tal ajuste aumenta a durabilidade do
catalisador, reduzindo, deste modo, a freqncia de substituio do mesmo.

Catalisadores da Isomerizao

Origem e Caracterizao

Os catalisadores mais utilizados para a isomerizao do butano e da nafta so aqueles

contendo platina ou cloreto de platina, suportados em alumina ou zelitas.

Quando o catalisador perde a atividade, ele removido do reator e substitudo por catalisador
fresco.

As substncias perigosas presentes no catalisador exausto podem incluir hidrocarbonetos tais

como o benzeno, alm dos metais presentes em sua composio.

Medidas de Minimizao da Gerao do Resduo

As estratgias de preveno poluio que tm sido utilizadas, ou que podem ser utilizadas,
incluem a otimizao dos parmetros de operao das unidades de reforma e das cargas de
alimentao.

A remoo dos contaminantes do catalisador eventualmente presentes na carga, tais como

gua e cido sulfdrico, antes da sua introduo no reator tendem a aumentar a durabilidade
do mesmo.
Este tipo de catalisador quase que totalmente reciclado, devido necessidade de
recuperao dos metais preciosos presentes na sua composio.

Argila de Tratamento da Isomerizao/Extrao

Origem e Caracterizao

Nem todas as unidades de isomerizao se utilizam de argilas de tratamento ou de outras

substncias adsorventes. Entretanto, os adsorventes slidos podem ser utilizados para trs
finalidades nos processos de isomerizao, a saber:

- Purificao da carga de alimentao: Os processos que utilizam catalisador de cloreto de

platina requerem uma carga purificada. Nesse caso so gerados resduos de peneiras
moleculares gastas (utilizadas para a secagem da carga) e alumina gasta (utilizada para a
remoo do enxofre);
- Purificao da corrente de hidrognio: Os processos de cloreto de platina requerem uma
corrente de hidrognio seca;

- Separao das parafinas da carga de alimentao ou do produto: Vrios processos se

utilizam de adsorventes para a separao da parafina, sendo que as peneiras moleculares so
as mais usadas.

Os processos de extrao separam os hidrocarbonetos de maior valor comercial de correntes

compostas por hidrocarbonetos aromticos e parafnicos, nas operaes de manufatura de
lubrificantes, de desasfaltao e na extrao de componentes da gasolina.

As argilas de tratamento so utilizadas para remover impurezas dos hidrocarbonetos aps a

extrao, e a sua aplicao mais comum na filtrao da frao aromtica antes da destilao
do benzeno, assim como na filtrao da corrente de benzeno puro. As argilas tm o propsito
de remover olefinas, slidos em suspenso e traos do solvente utilizado na extrao, num
processo que combina fenmenos de catlise e adsoro.

Todos os adsorventes citados passam por ciclos de adsoro/dessoro.

Entretanto, aps algum tempo, a substncia perde a sua capacidade de realizar o ciclo, e,
conseqentemente, perde eficincia. preciso que seja ento removida e substituda por novo
adsorvente.

Os compostos perigosos potencialmente presentes nas argilas frescas so os hidrocarbonetos,

tais como o benzeno.

Medidas de Minimizao da Gerao do Resduo

As argilas de tratamento dos processos de isomerizao e extrao so geralmente utilizadas

com a finalidade de promoverem o aumento da vida til do catalisador, ou como agente de
polimento dos produtos. Como so utilizadas como uma tcnica de reduo de outros resduos
(no caso, o catalisador), ainda no foram encontradas medidas para a minimizao da gerao
das mesmas.

Lama e Catalisador da Unidade de Alquilao (H2SO4)

Origem e Caracterizao

O catalisador, no caso dos processos que se utilizam do cido sulfrico como catalisador,
precisa ser peridica ou continuamente purgado do reator e substitudo, a fim de se minimizar
os nveis de impurezas e de se manter a fora do cido. O cido gasto armazenado at o seu
envio para posterior regenerao.

H, no mnimo, duas fontes de gerao de lamas no processo de alquilao: a lama das guas
de processo (lavagem custica) e a lama das unidades de operao (tanques e reatores).

Os constituintes perigosos da lama so apenas os hidrocarbonetos, pois o cido sulfrico

neutralizado, e, desta forma, deixa de se constituir em um perigo.

Medidas de Minimizao da Gerao do Resduo

As estratgias de preveno poluio que tm sido utilizadas ou que podem ser utilizadas
incluem:

- Reduo da quantidade de leo presente no cido sulfrico gasto;

- Utilizao de novos processos de alquilao;
- Uso de agentes de neutralizao solveis.

A quantidade de hidrocarbonetos presentes no cido sulfrico gasto pode ser reduzida

misturando-se o produto de fundo do fracionador da unidade de alquilao com a descarga
cida do reator (catalisador exausto). Os hidrocarbonetos pesados absorvem os
hidrocarbonetos leves e carreiam os mesmos at coletores.

Este procedimento reduz significativamente as quantidades de butano e hidrocarbonetos leves

que se misturam ao cido sulfrico. Os hidrocarbonetos leves, ao invs de se agregarem
corrente de catalisador gasto, sarem na ventilao, ou mesmo serem queimados nos flares, se
tornam alquil-butanos ou gs combustvel.

Essa prtica foi desenvolvida tambm com a finalidade de reduzir o perigo que acompanha a
manuteno de vapores inflamveis confinados nos tanques de armazenamento de cido
sulfrico gasto.

Os novos processos de alquilao que se utilizam de catalisadores slidos, alm de pequenas

quantidades de catalisador lquido, no geram lamas de neutralizao, como no caso da
alquilao com cido sulfrico. Entretanto, tais processos ainda esto em desenvolvimento.

Alm disso, os novos processos no geram as grandes quantidades de catalisador lquido

gasto como acontece atualmente nos processos com o H2SO4.

O uso de agentes de neutralizao solveis, tais como o hidrxido de sdio, em substituio a

cal, minimiza as quantidades de lama geradas.

Lama da Unidade de Alquilao (HF)

Origem e Caracterizao

Esta lama consiste em compostos resultantes da neutralizao do cido fluordrico (HF), nos
processos de alquilao em que esta substncia utilizada como catalisador. Tambm esto
presentes nesse resduo substncias orgnicas oriundas das cargas de alimentao. A remoo
do sedimento dos tanques periodicamente necessria.

Os componentes perigosos deste resduo incluem o leo. O cido fluordrico, apesar de

tambm ser uma substncia perigosa, no est mais presente na lama, pois esta passa por um
processo de neutralizao, que o transforma em fluoretos. Atualmente, devido aos problemas
decorrentes do HF, as rotas que o utilizam como catalisador vm sendo modificadas, visando
sua substituio por cido sulfrico.

Medidas de Minimizao da Gerao do Resduo

As estratgias de preveno poluio mais freqentemente utilizadas incluem, basicamente:

- Segregao do leo da lama;

- Substituio das matrias-primas do processo;
- Novos processos de alquilao.

Muitas refinarias descartam o produto de fundo dos regeneradores das unidades de alquilao
(que contm leo), em fossos de neutralizao. Entretanto, algumas no fazem isso, e
reutilizam o leo em outras das suas unidades de processo, o que contribui para a reduo do
volume de resduo gerado. Quando o leo descartado nos fossos, ele normalmente se torna
parte da lama que dever ser removida para correta disposio.

A mudana do agente de neutralizao utilizado nos fossos afeta as opes de gerenciamento

da lama que gerada nesta etapa. Os agentes de neutralizao normalmente incluem os
hidrxidos de sdio e clcio, ou o hidrxido de potssio. O seu propsito neutralizar e
remover os fluoretos dos efluentes das plantas de alquilao, antes que estes sejam
descartados para o sistema de esgoto da refinaria.

A neutralizao com hidrxido de sdio, apesar de gerar sais solveis como produto (fluoreto
de sdio), pode acarretar problemas na estao de tratamento de efluentes, pois preciso que
sejam atingidas concentraes mximas de fluoreto (F-), determinadas pelas leis ambientais.

Muitas refinarias utilizam-se do hidrxido de clcio como agente de neutralizao, e desta

forma produzem o fluoreto de clcio, substncia que pode ser comercializada. Algumas outras
no geram lamas de fluoretos, pois descartam o efluente das plantas de alquilao diretamente
nas suas estaes de tratamento de efluentes. Entretanto, esta prtica apresenta o mesmo
problema referente ao alcance dos padres das concentraes de fluoretos requeridos pela
legislao.

A utilizao de novos processos de alquilao j foi comentada no item anterior.

O reciclo fechado no possvel para as unidades de alquilao que se utilizam do HF como

catalisador, em virtude do controle extremo que exigido para esta substncia, devido aos
severos riscos para a sade humana associados ao seu manuseio.

leo Solvel cido da Alquilao com HF

Origem e Caracterizao

Este resduo composto por produtos de alto peso molecular gerados nas reaes de
alquilao. Esses produtos contaminam o catalisador (HF), diminuindo a sua eficincia. Com
a finalidade de se manter a atividade do HF, a corrente de catalisador destilada, separandose de tais produtos, que constituem o leo cido.

O leo cido enviado para um vaso decantador, onde as fases aquosa e orgnica se separam.
O leo neutralizado com hidrxido de potssio (KOH), com a finalidade de que sejam
removidos traos de cido fluordrico, vendido como produto (como leo residual) ou
queimado nas caldeiras da unidade de alquilao.

Os constituintes perigosos potencialmente presentes neste resduo incluem hidrocarbonetos e

o cido fluordrico.

Medidas de Minimizao da Gerao do Resduo

O uso de novos tipos de processos de alquilao, que utilizam catalisadores tais como
zelitas, alumina/haleto de zircnio e pentafluoreto de antimnio, uma medida de
eliminao desse tipo de resduo, uma vez que no ocorre a gerao do mesmo em processos
que usam catalisadores slidos.

Argila de Tratamento da Alquilao

Origem e Caracterizao

Aps o fracionamento, os produtos da alquilao so passados atravs de um filtro,

preenchido com substncias adsorventes (denominadas genericamente como argila de
tratamento), a fim de que sejam removidos traos de substncias cidas, custicas ou mesmo
de gua.

Os slidos de tratamento da alquilao incluem, predominantemente, as peneiras moleculares

utilizadas para a secagem da carga de alimentao, e a alumina utilizada para a remoo de
compostos fluoretados dos produtos. Outros adsorventes que so tambm habitualmente
utilizados so areia e sal. Essa argila somente utilizada nos processos que utilizam o HF
como catalisador, no estando presente nos processos com cido sulfrico.

As substncias perigosas potencialmente presentes nesse resduo incluem hidrocarbonetos

volteis.

Medidas de Minimizao da Gerao do Resduo

A destilao tem sido utilizada para a secagem da corrente de alimentao das unidades de
alquilao em algumas refinarias, o que elimina a necessidade da utilizao de peneiras
moleculares ou outros agentes dessecantes. Deste modo, o resduo deixa de ser gerado.

Catalisador da Polimerizao

Origem e Caracterizao

O cido fosfrico utilizado como catalisador nos processos de polimerizao, como visto
anteriormente no Captulo II. O cido fosfrico gasto gerado aps o bloqueio dos stios de
reao do catalisador slido, que ento perdem a sua reatividade. Os componentes perigosos
possivelmente presentes nesse resduo so o cido fosfrico propriamente dito, metais e
hidrocarbonetos.

Medidas de Minimizao da Gerao do Resduo

No foram encontradas na literatura, nem reportadas pelas refinarias, medidas para promover
a minimizao da gerao deste resduo.

Enxofre Fora de Especificao, Lama de Enxofre, Amina Gasta e Catalisador dos

Processos de Remoo do Enxofre

Origem e Caracterizao

Os compostos sulfurados so removidos do petrleo sob a forma de sulfeto de hidrognio em

muitos pontos das refinarias. O sulfeto de hidrognio concentrado atravs de um processo de
adsoro/dessoro com uma soluo aquosa de amina, e o enxofre geralmente recuperado
atravs do Processo Claus.

O gs da chamin das unidades Claus pode ser tratado mais adiante, tambm com o objetivo
de se remover o enxofre antes que o mesmo seja descartado para a atmosfera. Essa remoo
feita passando-se o gs atravs de um leito de hidrotratamento, que reduz os xidos de
enxofre a gs sulfdrico.

O catalisador gasto gerado nos reatores Claus, assim como no reator de hidrotratamento. A
lama gerada nas solues de amina. E como qualquer outro produto das refinarias, o enxofre
precisa obedecer a certas especificaes, tais como cor e teor de impurezas. Quando isso no
ocorre, gera-se um resduo de enxofre fora de especificao.

Medidas de Minimizao da Gerao do Resduo

As estratgias empregadas para a reduo do volume de catalisador gasto, incluem a

modificao dos processos de remoo dos compostos sulfurados. Existem processos que no
se utilizam de catalisadores slidos, e o catalisador lquido continuamente reutilizado
(Processo Stretford). O Processo Stretford tem seu uso limitado s unidades de recuperao de
enxofre e de tratamento de gs cido.

No caso de o enxofre fora de especificao, a soluo encontrada tem sido a melhoria do

projeto ou substituio das plantas de recuperao de enxofre, que, deste modo, cessam a
gerao de produto de baixa qualidade.

A reduo do resduo de amina gasta envolve a modificao dos processos, como, por
exemplo, a reciclagem da soluo. A instalao de novos filtros que requerem menos
manuteno minimiza o despejo da amina, que feito durante a troca dos mesmos.

A instalao de coletores que capturam a amina que drenada dos filtros durante a troca dos
elementos filtrantes, e a sua reciclagem de volta para o processo, tambm minimizam o
volume de resduo gerado. Sem os coletores a amina descartada para a planta de tratamento
de efluentes.

Finos do Processamento Trmico e Produtos Fora de Especificao

Origem e Caracterizao

As unidades de coqueamento retardado so o tipo mais comum de unidades de tratamento

trmico, e o tipo de unidade que mais habitualmente gera partculas finas.

Muitas refinarias relatam que suas unidades de tratamento trmico no geram produtos fora de
especificao, e que toda a sua produo de coque vendida.

Nas unidades de coqueamento retardado no so usados catalisadores. O coque produzido

nessa operao se deposita dentro do reator, e removido com jatos de gua, aps o
completamento do ciclo de coqueamento. Na maioria das refinarias, a gua reutilizada nas
prprias unidades de coqueamento. Deste modo, os finos que so arrastados pela gua no
deixam os limites destas unidades.

Os constituintes perigosos potencialmente presentes nos finos do coqueamento so o coque e

hidrocarbonetos de elevado peso molecular.

Medidas de Minimizao da Gerao do Resduo

Os particulados finos gerados nas unidades de coqueamento so vistos por muitas refinarias
como parte do produto desta etapa de refino, e no como um resduo, pois podem ser
vendidos quando incorporados ao coque. As estratgias de preveno poluio para este
material incluem:

- Recuperao dos finos da gua;

- Preveno de derramamentos.

A instalao de filtros nas canaletas de esgoto e a manuteno das unidades de coqueamento

limpas contribuem significativamente para que este material no seja enviado para as plantas
de tratamento de efluentes.

O uso de hidrociclones reduz a quantidade de finos que escapam dos coletores, e estes podem
ser incorporados ao coque e vendidos como produto.

Quando no so recuperados pelos hidrociclones, a poro que chega at as plantas de

tratamento de efluentes pode-se combinar com os efluentes oriundos de outros processos e
gerar resduos perigosos nestas unidades.

O coque produzido pode ser derramado durante o seu carregamento, e preciso que sejam
adotadas medidas para que tal fato no ocorra. A rea de manuseio do coque deve ser mantida
limpa, para que se evitem eventuais contaminaes por coque derramado.

Argila de Filtrao do leo Lubrificante

Origem e Caracterizao

Os produtos da destilao a vcuo so tratados e refinados com a finalidade decoriginarem

uma grande variedade de leos lubrificantes. As parafinas, compostos
aromticos e asfaltos so removidos atravs de operaes unitrias, tais como extrao por
solvente e hidroprocessamento. Nessas operaes podem ser utilizadas argilas. A maioria das
argilas de tratamento (incluindo outros compostos absorventes) geradas no processamento dos
leos lubrificantes oriunda dos tratamentos cidos e das etapas de finalizao dos mesmos.

Medidas de Minimizao da Gerao do Resduo

Este resduo no gerado com muita freqncia, nem em grandes quantidades.

No foram encontradas medidas para a sua minimizao na literatura disponvel sobre o

assunto.

Produtos Fora de Especificao e Lamas de Processos de Melhoria da Qualidade

dos Produtos de Fundo

Origem e Caracterizao

Essa categoria inclui os processos onde os componentes do asfalto so separados do gasleo

atravs do uso de solventes. Tambm inclui os processos onde o teor asfltico dos produtos de
fundo melhorado atravs do uso de reaes de oxidao.

Os produtos fora de especificao oriundos das etapas de melhoria da qualidade dos resduos
de fundo incluem o material gerado na oxidao do asfalto e nas unidades de desasfaltao.

As lamas de processo so geradas em diversos destes processos A desasfaltao pode produzir

uma lama devido ao carreamento de hidrocarbonetos no sistema de recuperao de solvente.

Os constituintes perigosos desses resduos incluem os hidrocarbonetos poliaromticos.

Medidas de Minimizao da Gerao do Resduo

As modificaes nos processos e o uso de melhores tcnicas de acondicionamento so as

estratgias de preveno poluio para esses resduos. Tais resduos no so freqentemente
gerados, e, alm disso, as quantidades produzidas so pequenas.

Soda Exausta

Origem e Caracterizao

Muitas das operaes de tratamento de derivados das refinarias utilizam-se de soda custica.
Tais tratamentos so normalmente obtidos fazendo-se um contato lquido-lquido ou gslquido, seguido pela regenerao da soluo da soda gasta.

Nessa etapa de regenerao, feita uma purga da soda exausta, que ento substituda por
uma nova soluo.

Medidas de Minimizao da Gerao do Resduo

As refinarias podem reutilizar a soda exausta para outros propsitos, dentro de suas prprias
unidades de processamento. Por outro lado, o tratamento custico de alguns derivados, como,
por exemplo, o leo Diesel, pode ser substitudo pelo hidrotratamento, o que elimina a
corrente de soda exausta que seria gerada.

Argilas de Tratamento

Origem e Caracterizao

As argilas pertencem a uma grande classe de materiais projetados para remover impurezas
atravs de processos de adsoro. As argilas gastas (que j foram utilizadas na remoo das
impurezas) so geradas em muitas unidades das refinarias, como j anteriormente visto.

Aps seu uso, o teor de lquido nesses adsorventes varia desde muito pequeno, como no caso
das peneiras moleculares utilizadas no tratamento de hidrocarbonetos leves, at muito grande,
como no caso das argilas utilizadas para o tratamento do querosene, que ficam saturadas de
leo. As substncias adsorventes podem ser orgnicas, tais como o carvo ativado, ou
inorgnicas, tais como a alumina, as zelitas e as argilas propriamente ditas.

A maior parte dos processos de remoo de impurezas feita em unidades de leito fixo, onde
o produto a ser tratado flui e atravessa o meio absorvente. Tais leitos podem durar desde
muitos meses at uma dcada, dependendo da sua aplicao. Ao final do tempo de servio, o
vaso aberto e o material gasto retirado e substitudo por material novo.

Medidas de Minimizao da Gerao do Resduo

A lavagem em contra-corrente dos leitos de argila, com o prprio derivado a ser tratado,
regenera a mesma. Deste modo, aumenta-se o tempo de vida til da argila, o que reduz a
freqncia da troca.

Lama das Estaes de Tratamento de Efluentes

Origem e Caracterizao

Essa lama gerada nas estaes de tratamento de efluentes das refinarias, nos processos de
biotratamento durante o uso de filtros biolgicos, lodos ativados e lagoas de aerao.

Medidas de Minimizao da Gerao do Resduo

No foram encontradas na literatura, nem reportadas pelas refinarias, medidas para a

minimizao da gerao desse resduo. Entretanto, sabe-se que algumas tecnologias de
tratamento biolgico geram menores quantidades de lodos do que outras.

Alm da gerao habitual dos resduos slidos, muitas vezes transbordamentos em sistemas
de calhas e/ou a drenagem do fundo dos tanques de armazenamento podem contaminar o solo
e a vegetao, transformando-os tambm em resduos perigosos, que precisaro ser
corretamente descartados.

2.9.3 Os Resduos Perigosos das Refinarias

A EPA Environment Protection Agency, Agncia de Proteo Ambiental Norte Americana,
classifica os resduos slidos como perigosos, baseando-se nas seguintes caractersticas:

- Inflamabilidade;
- Corrosividade;
- Reatividade;
- Toxicidade.

No Brasil, a ABNT, Associao Brasileira de Normas Tcnicas, tambm se baseia nas

caractersticas acima relacionadas para determinar o grau de periculosidade dos resduos
slidos no pas.

Os resduos slidos perigosos representam um srio risco para o meio ambiente, e preciso
que sejam escolhidas solues adequadas para a sua destinao.

Essa questo ser discutida com mais detalhes adiante, no item sobre disposio e tratamento
de resduos.

Efeitos sobre o Meio Ambiente

O lanamento de resduos slidos industriais nos solos pode acarretar diversos problemas ao
meio ambiente, que, de um modo geral, incluem:

- Aspecto esttico desagradvel e desfigurao das paisagens;

- Produo de maus odores;
- Poluio da gua, pelo carreamento superficial ou pela infiltrao dos detritos para os corpos
hdricos;
- Liberao de gases txicos;
- Poluio do ar.

As mudanas provocadas nos solos pelo homem, como conseqncia da disposio de

resduos slidos no mesmo, so alteraes de natureza qumica. As alteraes nas
caractersticas qumicas do solo repercutem sobre os organismos vivos que habitam o solo,
ocasionando impactos na biota do mesmo, podendo at mesmo eliminar muitos organismos
teis.

A poluio do solo restringe os usos da terra, pois os poluentes podem ser prejudiciais sade
humana e aos organismos vivos, e podem danificar as construes.

A caracterizao dos resduos apresentada no item anterior mostra que os componentes

perigosos potencialmente presentes nos resduos gerados nos diversos processos so
aproximadamente os mesmos. Tais componentes incluem hidrocarbonetos aromticos,
poliaromticos e no aromticos, cido sulfdrico, amnia, metais pesados, cidos fosfrico,
fluordrico e sulfdrico, e leo.

Destinao

A destinao adequada a ser dada aos resduos slidos ainda um problema que preocupa os
engenheiros ambientais. A grande diversidade dos resduos industriais, assim como a

diferena nas concentraes dos poluentes em cada um deles, dificultam a escolha da melhor
soluo para cada caso. Muitas vezes, uma diferena sutil entre dois resduos de mesma
origem (como teor de umidade, por exemplo) pode inviabilizar o uso de uma mesma soluo
para ambos.

Alm disso, fatores econmicos tambm exercem grande influncia na adoo das estratgias
de destinao dos resduos industriais, assim como a legislao ambiental vigente na regio
em que os mesmos so gerados.

A seguir so sucintamente descritas as caractersticas bsicas para o tratamento e destinao

dos resduos slidos de origem industrial.

Aterros Industriais

Os aterros so a alternativa mais empregada no Brasil para a destinao dos resduos

industriais. Este fato se deve ao seu baixo custo relativo, aliado tecnologia simples e bem
difundida. A concepo dos aterros de resduos dividida em trs grandes correntes, a saber:

- Aterros impermeabilizados ou totalmente drenados:

So aqueles projetados de forma que se evite qualquer contato dos lquidos percolados pelo
aterro com as guas subterrneas. Esse conceito de aterro surgiu nos EUA o mais
empregado no Brasil, sendo regulamentado por alguns rgos de controle ambiental.

- Aterros em que se admite a infiltrao do percolado:

Neste caso, considera-se a capacidade de atenuao de determinados tipos de poluentes,

notadamente os de caractersticas orgnicas. Esse tipo de aterro foi concebido na Inglaterra, e
os fatores limitantes para a sua construo so a profundidade do lenol fretico e as
caractersticas do solo. No Brasil, no permitida a disposio de resduos slidos perigosos
nesse tipo de aterro.

Tratamento e Disposio dos Resduos

O tratamento de resduos slidos tem como objetivo a minimizao, eliminao e/ou a fixao
dos constituintes perigosos do resduo. Os processos de tratamento de resduos so
operacionalizados atravs de uma ou mais das seguintes formas:

- converso dos constituintes agressivos presentes nos resduos em formas menos perigosas
ou solveis;
- destruio qumica dos produtos indesejveis;
- separao, da massa de resduos, dos constituintes perigosos, com a conseqente reduo do
volume a ser disposto;
- alterao da estrutura qumica de determinados produtos, tornando mais fcil a sua
assimilao por parte do meio ambiente.
A EPA considera o tratamento de um resduo perigoso como sendo qualquer mtodo, tcnica
ou processo que provoque mudanas de carter fsico ou biolgico da composio desse
resduo, transformando-o em resduo no perigoso, seguro para o transporte, adequado para
reutilizao, armazenamento, ou que lhe reduza o volume

Os mtodos de tratamento de resduos slidos usados na indstria de refino de etrleo so

normalmente divididos em quatro grandes categorias, a saber:

- Mtodos Fsicos;
- Mtodos Trmicos;
- Mtodos Qumicos;
- Mtodos Biolgicos.

Os tratamentos fsicos envolvem a separao de slidos da fase lquida do resduo. Os

tratamentos trmicos dependem essencialmente da disponibilidade da gerao de calor. Os
tratamentos qumicos se baseiam nas diferenas das propriedades qumicas dos diversos
componentes dos resduos e geralmente envolvem uma ou mais das seguintes reaes
qumicas:

a) Neutralizao, obtida com a adio de um cido ou lcali, determinada pelo pH final

desejado,
b) Precipitao, que consiste na remoo de uma substncia solvel atravs da sua
transformao em uma fase slida,
c) Hidrlise a alterao da estrutura qumica das substncias atravs da sua reao com
gua.
d) Fotlise, que consiste na quebra de ligaes qumicas atravs da ao da luz,
e) Reaesde oxi-reduo, que aumentam o estado de oxidao de um reagente enquanto
reduzem o do outro.

Nos tratamentos biolgicos, os contaminantes so absorvidos e usualmente decompostos pela

ao de microorganismos.

Pode ser observado que para os resduos de consistncia slida propriamente dita, apenas dois
processos so recomendados, a incinerao e o encapsulamento/fixao. Para os resduos
slidos de consistncia pastosa (lodos), de carter no orgnico, a solidificao o processo
mais indicado. Esses processos sero dealhados mais adiante.

Entre as tcnicas anteriormente citadas, a incinerao uma das alternativas mais empregadas
para destruio dos componentes perigosos de resduos slidos de caractersticas orgnicas.
Os incineradores para resduos industriais so normalmente projetados para um tipo
especfico de resduos, de consistncia, vazo e poder calorfico bem definidos.

Entretanto, a incinerao no constitui uma forma absoluta e definitiva de eliminao de

resduos perigosos, pois, durante sua queima, muitos resduos liberam gases extremamente
txicos para o meio ambiente, exigindo a construo de equipamentos de lavagem de gases
associados ao incinerador ( o caso das BPCs, compostos halogenados, entre outros).

Apesar de tais limitaes, a incinerao ainda considerada como a melhor soluo de

tratamento para resduos altamente persistentes, txicos, inflamveis, leos contaminados e
solventes, entre os quais muitos so gerados pela indstria de refino. A presena de
catalisadores especficos, associados aos processos de queima, reduzindo destarte emisses
deletrias, tem incrementado o uso da incinerao de resduos.

A disposio no solo um processo que consiste basicamente na aplicao do resduo,

geralmente de consistncia semi-slida, na camada superior do solo, de 15 a 20 cm de
espessura, que foi previamente revolvida com um arado. Periodicamente o solo revolvido,
de forma a oxigenar a mistura e incentivar a biodegradao do substrato orgnico do resduo.

Os ons metlicos eventualmente presentes no mesmo so incorporados camada de solo.

Este processo foi desenvolvido h cerca de duas dcadas, pela indstria de petrleo, com a
finalidade de tratar e descartar os resduos das refinarias.

A solidificao surgiu h cerca de vinte anos, como uma tcnica de destoxificao de resduos
de consistncia pastosa. Essa tcnica normalmente empregada para o tratamento de lamas
txicas.

Com relao solidificao, inmeras tcnicas tm sido desenvolvidas e patenteadas em todo

o mundo. Os processos, de maneira geral, consistem em adicionar ao resduo um agente
solidificante.

Na solidificao com cimento, que o procedimento mais comum, ocorrem reaes qumicas
de hidratao, que fixam os compostos inorgnicos dos resduos na matriz cristalina
endurecida. Nos processos que utilizam cal, as reaes geram grande quantidade de calor,
com o qual se consegue um efeito desinfetante, e at mesmo, a xidao trmica, de alguns
compostos orgnicos.

Existem tambm alguns processos mais sofisticados, que envolvem a transformao do

resduo em materiais vtreos ou cermicos.

2.10

A POLUIO SONORA E OS RISCOS AMBIENTAIS

A Poluio Sonora

Origem

O rudo oriundo de refinarias causado principalmente pelo funcionamento de equipamentos

tais como turbinas, compressores e motores. O fluxo de fluidos a alta velocidade atravs de
vlvulas, dutos de transporte e bicos ejetores tambm contribui para a elevao dos nveis de
rudo das plantas.

Medidas de Minimizao

O controle das emisses de rudos geralmente feito atravs da clausura ou isolamento dos
equipamentos que causam o problema. Tambm podem ser colocados equipamentos
silenciadores em turbinas, motores a combusto e em bombas de ar.

Nas refinarias mais recentes as reas utilizadas so suficientemente grandes, de modo que tal
fato aliado ao uso de medidas de controle de rudo faz com que quase nenhum rudo seja
percebido fora das fronteiras da refinaria. Assim sendo, a questo
dos rudos, no caso das refinarias de petrleo, torna-se um problema de natureza ocupacional.

Efeitos sobre o Meio Ambiente

A exposio de pessoas a rudos pode causar-lhes danos sade, dependendo de vrios

fatores tais como:

- Intensidade: quanto mais alta, mais danosa.

- Faixa de Freqncia: quanto mais elevada, maior o dano.
- Perodo de exposio: quanto mais longo, maiores os danos.
- Intermitncia ou continuidade: rudos contnuos prejudicam a audio, rudos intermitentes
interferem no sistema nervoso; esses efeitos podem ocorrer em conjunto.
- Caractersticas de cada indivduo: suscetibilidade; leses pr-existentes no aparelho auditivo.

O incmodo causado por rudos relativo. O que considerado incmodo por uns pode no
ser por outros. s vezes, o rudo tem baixa intensidade, mas intermitente, causando irritao
em quem o escuta.

indiscutvel o fato de que o rudo causa danos sade humana, embora nem sempre seja
fcil obter uma correlao direta entre causas e efeitos.

As principais conseqncias da poluio sonora so:

- perda gradativa da audio;

- incmodo, irritao e exausto fsica;
- perturbaes no sono;
- fadiga;
- problemas cardiovasculares;
- estresse;
- aumento da quantidade de adrenalina no sangue;
- hiperestmulo da glndula tireide;
- reduo da eficincia do indivduo e ocorrncia de acidentes, nos locais de trabalho.

Assim sendo, a poluio sonora resulta em prejuzos sade e bem-estar do homem,

ocasionando efeitos que podem ser de natureza fsica, psicolgica, social ou econmica.

2.11

RISCOS AMBIENTAIS ASSOCIADOS AO REFINO DE PETRLEO

Conceito de Risco definido e calculado como uma combinao entre a probabilidade de

ocorrncia de um evento indesejvel e as conseqncias possveis do mesmo, ou em outras
palavras, o risco expressa a probabilidade esperada de ocorrncia dos efeitos (danos, perdas
ou prejuzos) advindos da consumao de um perigo.

RISCO = PROBABILIDADE X CONSEQNCIA

Para um conjunto de eventos distintos:

RISCO = Pi Ci

Onde:

A freqncia pode ser expressa em eventos/ano, acidentes/ms, etc.

A conseqncia pode ser expressa em fatalidades/evento, mortes/acidente, $/evento, dias

perdidos/acidente, etc.

O risco pode ser expresso em fatalidades/ano, dias parados/ms, $/ano, mortes/ano, etc.

Assim o conceito de risco pode analisado sob a tica futura ou com base em eventos passados
no contexto histrico, sendo expressados da seguinte forma:

Contexto futuro:
RISCO = Pi x Ci
Onde Risco igual a probabilidade de ocorrncia x as provveis/possveis conseqncias.

Contexto passado:
RISCO = i x Di
Onde Risco igual a freqncia das ocorrncias x os danos (ou perdas ou desvios) gerados.

Avaliao de Risco

A avaliao de riscos pode ser dividida em duas partes: estimativa de risco e apreciao de
risco.

A primeira procura identificar o que pode dar errado em uma dada situao (identificao dos
eventos acidentais), assim como as conseqncias da ocorrncia (avaliao das
conseqncias) de tal erro e a freqncia com que a situao identificada ocorre (estimativa
das freqncias de ocorrncia). Deste modo, partindo-se da definio anteriormente fornecida
para Risco, estes podem ser ento estimados.

A apreciao de risco, por sua vez, vem a ser o complexo processo de determinao do
significado ou valor dos danos identificados e dos riscos estimados para aquelas pessoas
diretamente ameaadas ou envolvidas pelo mesmo.

Acidentes em Refinarias

Considerando-se o caso especfico de refinarias de petrleo, existem alguns eventos

caractersticos que podem potencialmente se transformar em emergncias maiores. Estes
eventos constituem a base da tipologia de acidentes para esse tipo de indstria. Os principais
eventos acidentais que constituem tal tipologia so:
Liberao de gases inflamveis e/ou explosivos para a atmosfera, em conseqncia de
furos ou rupturas em tubulaes, rompimento de juntas de flanges, perda de selagens
de compressores, perda de chama nos flares e/ou do rompimento de selos de bombas;
Liberao de gases txicos para a atmosfera;
Vazamentos de lquidos/aerossis, com formao de poa ou jato de fogo;
Exploses de equipamentos devidas entrada de ar nos sistemas que contenham
hidrocarbonetos aquecidos,
Exploses de equipamentos devidas entrada de hidrocarbonetos em sistemas de ar
e/ou vapor;
Exploses de vapor devidas ao contato de produtos ultraviscosos quentes com a gua;
Exploso do conversor da unidade de FCC devido reverso de fluxo do regenerador
para o reator;
Exploso de caldeiras;
Incndios em materiais de revestimento ou canaletas de drenagem com resduos de
produtos inflamveis;
Incndios em tanques de cru e derivados;
Vazamentos de insumos txicos, tais como catalisadores, nas operaes de transporte,
estocagem, carga e descarga;
Exploses de vasos e esferas de estocagem, devidas a uma sobrepresso;
Derramamentos de leo, com conseqente contaminao do corpo hdrico receptor;
Emergncias provocadas por terceiros, tais como aes terroristas, cartasbomba,
seqestros, etc.
Ocorrncias envolvendo mortes, injrias srias ou danos s instalaes ou ao meio
ambiente.
Emergncias de causa natural, tais como:

o chuvas fortes e enchentes;

o ventanias e tornados;
o nevascas e geadas;
o tempestades eltricas;
o terremotos.

Os acidentes passveis de ocorrer em refinarias podem trazer srias conseqncias para o meio
ambiente, dependendo da sua extenso. Tais conseqncias incluem a degradao de
ecossistemas, com prejuzos fauna e flora, o comprometimento de recursos hdricos, o que
pode acarretar prejuzos a atividades econmicas como turismo e pesca, e, em casos mais
extremos, injrias graves e at mesmo a morte de pessoas por envenenamento ou em
incndios e exploses.

importante que as refinarias, devido ao potencial que possuem para serem cenrios de
acidentes graves, procurem identificar e gerenciar seus riscos de forma responsvel e
cuidadosa. Muitas metodologias esto atualmente disponveis para que se efetue uma anlise
de riscos. Entre estas, inclui-se a Anlise Preliminar de Perigos, cujo objetivo identificar e
avaliar preliminarmente os perigos presentes em instalaes ou unidades.

A identificao geral da tipologia de acidentes que ocorrem em plantas de refino pode ser
feita atravs de tal metodologia. Sua aplicao adequada tanto na fase de elaborao do
projeto quanto para as plantas j em operao.

Os elementos bsicos considerados para a realizao desta anlise so:

Propriedades perigosas dos insumos, produtos intermedirios, catalisadores, rejeitos e
produtos finais. Interaes entre estes que possam acarretar eventos indesejveis;
Equipamentos da planta;
Interfaces entre os componentes e os seus respectivos sistemas de proteo;
Fatores ambientais como ambientes corrosivos, possibilidade de enchentes, descargas
eltricas atmosfricas e temperaturas extremas;
Procedimentos operacionais e de teste, manuteno e emergncia;
Distribuio espacial das instalaes (layout);

 Sistemas de proteo contra incndios;

Equipamentos de segurana.

A cada situao de perigo potencialmente identificada so associados os eventos acidentais a

ele associados, as conseqncias da ocorrncia destes eventos, as causas bsicas e os eventos
intermedirios, os modos de preveno das causas bsicas e dos eventos intermedirios e os
modos de controle e proteo, dada a ocorrncia das causas bsicas e dos eventos
intermedirios.

Alm disso, procede-se a uma estimativa qualitativa preliminar do risco associado a cada
seqncia de eventos, a partir da estimativa da freqncia e da severidade da sua ocorrncia.

Percepo do Risco

O estudo da percepo de riscos visa ajudar e integrar o processo de gerenciamento de riscos,

assim como estruturar as divergncias entre os especialistas e o pblico. Ao estudo da
percepo de riscos cabe explicar a extrema averso do pblico a certas atividades e a
indiferena a outras independentemente dos resultados obtidos pela anlise cientfica,
entender e explicar as divergncias de opinio entre os especialistas e o pblico (embora esse
estudo assuma que o conflito em si existe tanto originado pelas diferentes percepes, quanto
oriundo dos vrios objetivos de cada grupo tomado de deciso) e fornecer informaes
relevantes ao processo de tomada de deciso.

Muitos e diversos fatores esto envolvidos na maneira como o pblico percebe um

determinado tipo de risco. Entre tais fatores, pode-se citar a familiaridade da populao com o
risco, o histrico dos acidentes, o medo, o potencial catastrfico do risco em questo, a
possibilidade ou no de que este possa ser controlado, os efeitos sobre as geraes futuras,
entre outros.

No tocante ao caso especfico das refinarias, as populaes vizinhas, pelo menos no Brasil,
tendem a assumir uma postura contrria s mesmas, enxergando-as apenas as fontes de perigo
potencial e de poluio. Tal percepo parece no variar com a faixa etria, nem com o nvel
de instruo do indivduo. Esta postura agravada pelo fato de que dificilmente as refinarias
geram empregos para a populao local.

Cabe ressaltar que o nvel de risco assumido pelas organizaes varivel e diferenciado para
cada uma, dependendo diretamente do segmento de mercado em que atuam, das
caractersticas operacionais especficas de cada planta e de inmeras outras variveis
envolvidas como: localizao geogrfica das instalaes, densidade demogrfica, nvel de
urbanizao, existncia de unidades de conservao ou de reas sensveis, entre outras, dentro
da AID rea de Influncia Direta de cada empreendimento.

O Contexto Brasileiro

O parque de refino brasileiro atravessa um momento de expanso, que ocorre principalmente

atravs da ampliao das refinarias existentes. Quase todas as refinarias brasileiras ou j esto
implementando novas unidades de processo, ou tm a sua implementao prevista para um
horizonte de curto prazo (cerca de dois anos).

O crescimento das plantas qumicas encontra na reduo de custos a sua principal explicao.
Teoricamente, quanto maior for a capacidade de uma planta, menor ser a relao entre os
custos de capital por tonelada produzida.

Este fato um dos principais responsveis pelo crescimento das plantas de refino, assim como
pela existncia das grandes empresas do setor, numa espcie de ciclo vicioso: quanto maior a
empresa, maior a capacidade de concorrncia e de investimento em tecnologias que, por sua
vez, possibilitam novos ganhos que permitem um crescimento ainda maior.

Do ponto de vista do risco e de sua regulao, tal fenmeno possui duas implicaes. A
primeira refere-se ao imenso poder econmico e poltico que tal crescimento proporcionou s
empresas do setor, o que deu a elas uma capacidade de influncia na sociedade bastante
elevada, inclusive no sentido de influenciarem a sua percepo dos riscos.

Tal fato faz com que os processos decisrios envolvendo os interesses estratgicos de tais
empresas sejam conduzidos de forma desproporcional aos interesses eventualmente
divergentes de outros atores sociais com menores recursos, particularmente no que diz
respeito aos conflitos relacionados ao meio ambiente.

Outra implicao diz respeito magnitude dos riscos gerados por tal crescimento. Em grande
parte, os chamados riscos maiores, geradores de acidentes ampliados, possuem no
crescimento de escala das plantas industriais sua principal origem.
Alguns programas desenvolvidos pela indstria qumica, como o Atuao Responsvel,
destinam-se, segundo sua prpria definio, promover a melhoria contnua das condies de
segurana, da proteo sade e ao meio ambiente das indstrias qumicas brasileiras.

Entre os princpios diretivos do programa, encontra-se o gerenciamento ambiental como alta

prioridade empresarial, e a responsabilidade das indstrias de transmitirem informaes s
autoridades, funcionrios, clientes e comunidade em geral, acerca dos riscos de seus produtos
e operaes, bem como das medidas de segurana e emergncia adotadas.

Tal contexto sugere, mais uma vez, que a ampliao de nosso parque de refino seja conduzida
de maneira responsvel, levando em considerao de maneira sria a questo da probalidade
de ocorrncia de acidentes danosos, no apenas ao bem estar humano, mas tambm
integridade do meio ambiente.

ESTUDO DE CASO: O COMPERJ

Nesse captulo, para melhor entendimento, ser feita a caracterizao do municpio de Itabora
RJ, da APA-Guapimirim / RJ, da rea onde se ser instalada a planta e de outros aspectos
relevantes decorrentes da implantao do COMPERJ Complexo Petroqumico do Rio de
Janeiro em rea do Estado no Municpio de Itabora.

Cabe ressaltar que o Municpio de Itabora receber a planta de produo que compreende a
UBR Unidade Bsica de Refino e as demais unidades de segunda e terceira geraes que
iro produzir matrias-primas para a indstria petroqumica.

Assim sendo, o estudo estar focado nos aspectos e impactos do empreendimento no mbito
municipal, estabelecendo ainda as correlaes com a APA-Guapimirim/RJ e potenciais
impactos locais, em especial sobre os manguezais da regio, fonte de subsistncia de
populaes tradicionais que vivem de atividades extrativistas, limitando-se planta de
produo e na AID definida entre: 10 Km e 20 Km de raio a partir da planta.

3.1

CARACTERIZAO DO MUNICPIO

O Municpio de Itabora, considerada cidade histrica, est situado a cerca de 40 Km da

capital do estado do Rio de Janeiro, tendo aproximadamente 429,3 Km2 e populao estimada
em 215.792 habitantes para o ano de 2007 (IBGE Cidades em 01/04/2007).

De acordo com o caderno Itadados (2007) da Secretaria Municipal de Planejamento e

Coordenao, aps uma breve anlise percebe-se que Itabora em sua configurao atual
reflexo de sua histria, tendo sido um dos municpios mais dinmicos do Estado do Rio de
Janeiro em diferentes pocas.

O primeiro aspecto sobre a histria do municpio revela a influncia dos antigos habitantes da
terra. O nome Itabora tem origem tupi e significa Pedra Bonita escondida na gua, como foi
chamada pelas tribos indgenas que habitavam a regio. Segundo consta, os colonizadores
observaram que os nativos utilizavam uma fonte de gua que ficava na rea mais elevada e
atual centro histrico da cidade e chamavam o local de Itabora.

O povoamento da regio de Itabora tem origem em 1567, dois anos aps a fundao da
Cidade de So Sebastio do Rio de Janeiro. Neste perodo, a Coroa Portuguesa fez a
concesso de vrias sesmarias na regio do Recncavo da Guanabara para promover a
ocupao destas reas e estimular o estabelecimento dos engenhos de acar.

Por muitos anos, principalmente entre meados do sculo XVIII at final do sculo XIX, o
municpio foi um dos mais importantes do Estado, concentrando e escoando a produo de
acar e outros gneros agrcolas destinados, principalmente, exportao.

Passando por ciclos econmicos importantes, como: cana-de-acar, caf, produo de laranja
e o advento da indstria do barro (olarias), hoje o municpio no dispe de uma atividade
econmica significativa, tendo sua economia se transformado num aglomerado de pequenos
negcios ligados ao comrcio varejista (alimentao, construo civil e vesturio).

O Municpio cortado pelo leito da Estrada de Ferro da Leopoldina, fator que condicionou
sua ocupao. O principal acesso cidade realizado atravs da BR-101 e da RJ-116,
conforme demonstrado no mapa que se segue.

Figura 8. Mapa de localizao do municpio de Itabora/RJ

Fonte: TCE Estudo Scioeconmico do Municpio 2006 / Fundao CIDE

A sede municipal localiza-se nas coordenadas geogrficas: 22 44 40 de Latitude Sul e 42

51 34 de Longitude Oeste, a uma altitude de 46 metros e sua rea corresponde a 7,5% da
rea da Regio Metropolitana. Temperaturas mdias oscilando entre: mxima de 33C e
mnima de 12C. Geograficamente seus limites so:

Ao norte -

Os Municpios de Cachoeiras de Macac e Guapimirim

Ao sul -

O Municpio de Maric

A leste -

O Municpio de Tangu

A oeste -

O Municpio de So Gonalo

Na distribuio poltico-geogrfica identifica-se que o municpio possui oito distritos, sendo:

1) Itabora, 2) Porto das Caixas, 3) Itamb, 4) Sambaetiba, 5) Visconde de Itabora, 6)
Cabuu, 7) Manilha e 8) Pacheco, como demonstrado no mapa a seguir.

Figura 9: Mapa ilustrando a distribuio territorial do municpio por distrito

Fonte: Secretaria Municipal de Planejamento e Coordenao Geo-processamento (2005)

Na anlise dos aspectos econmicos, o relatrio do TCE/RJ (2006) indica para as seguintes
atividades tidas como principais geradores de emprego e renda no municpio: Servios,
Comrcio, Transportes, Comunicaes, Construo Civil, Indstria de transformao,
Apicultura, Pecuria, Agro-turismo, Gastronomia e Citricultura.

O mesmo relatrio indica que o PIB per capita anual do Municpio de R$ 3.419,06 contra
R$ 15.357,00 do estado, ou seja, representa 22,26% do PIB per capita do estado (IBGE,
2005).

Considerando o contexto histrico, um fator importante a ser destacado a perda de vocao

econmica do municpio, que aliada ao baixo valor dos imveis na periferia nas ltimas
dcadas fez a taxa de crescimento populacional crescer significativamente, transformando o
municpio em cidade-dormitrio devido sua proximidade com a capital, onde as
oportunidades de emprego so maiores.

Segundo o IBGE, a densidade demogrfica apurada no ltimo censo em 2000 de 436,0

habitantes por km contra 1.909,7 habitantes por km da regio, apresentando ainda uma taxa
mdia geomtrica de crescimento, no perodo de 1991 a 2000, de 3,34% ao ano, contra 1,17%
na regio e 1,30% no Estado. (Estimativa do IBGE para 2005).

Ao ser analisada a taxa de urbanizao, essa corresponde a 94,5% da populao, enquanto, na

Regio Metropolitana, tal taxa corresponde a 99,5%, sendo verificada especialmente em trs
dos oitos distritos que integram o municpio, de acordo com o grfico abaixo, ratificando a
condio de cidade-dormitrio, uma vez que os distritos de Manilha e Itamb esto
relacionados bolses de pobreza, formando um cinturo que se estende at Porto das Caixas.

Figura 10: Grfico de distribuio populacional por distrito

Fonte: Fundao CIDE (2005)

Na anlise do grfico a seguir fica demonstrada a mesma concentrao populacional no

municpio, em particular nos distritos que compem os bolses de pobreza, sendo aqui
considerada a metodologia utilizada pelo IBGE de acordo com os setores censitrios
estabelecidos, evidenciando que alguns distritos foram integrados ao 3 distrito denominado:
Itamb, objeto da pesquisa, reduzindo assim o nmero de distritos para seis.

Figura 11. Distribuio populacional por distrito e setor censitrio no municpio de Itabora - RJ
Fonte: TCE Estudo Scioeconmico do Municpio 2006 / IBGE

No que se refere ao IDH-M ndice de Desenvolvimento Humano Municipal de 2000,

disponibilizado pela Fundao CIDE, o Municpio aparece no ranking estadual na modesta
67 posio em um universo de 92 municpios. J em relao ao ranking nacional, Itabora
aparece na 2.243 posio contra os cerca de 5.537 municpios do pas.

3.2

CARACTERIZAO DA APA-GUAPIMIRIM / RJ

No contexto ambiental, o municpio de Itabora integra a APA rea de Preservao

Ambiental Guapimirim, uma UC Unidade de Conservao Federal, criada em 25/09/1984
travs do Decreto n: 90.225 de 25/09/1984, com o objetivo especfico de proteo dos
manguezais situados na regio ocidental da Baia de Guanabara RJ, possuindo uma rea de
13.961 ha.

O manguezal o ecossistema predominante na APA e seus bosques possuem os fragmentos

mais representativos de toda a regio, cujo cenrio de extrema beleza natural ainda bem
conservado em seu pequeno espao, atrai visitantes e pesquisadores de vrias partes do estado
e episodicamente de organizaes internacionais.

Est localizada em regio situada na foz dos rios Irir, Roncador, Guapimirim e Imboa,
abrangendo quatro municpios, sendo estes: Guapimirim (Sede da APA), Mag, Itabora e So
Gonalo, cujo acesso a regio feito atravs de estradas de entorno da Baia (BR-101, BR493) e por via martima por qualquer ponto da Baia de Guanabara.
Por ser uma APA, caracterizada pelo SNUC Sistema Nacional de Unidades de
Conservao da Natureza como sendo de Uso Sustentvel, com populao ribeirinha
tradicional fixa, demandando inmeras aes pblicas e privadas a serem supridas e com
grande potencial para a promoo de seu desenvolvimento de forma sustentada.

Sua localizao geogrfica e o fcil acesso possibilitado que ao longo dos anos ocorresse o
crescimento acentuado do nmero de famlias que se instalaram na rea. Na maioria dos casos
tais famlias tm como nica fonte de subsistncia a rica e abundante fauna da regio.

A mais importante fonte de renda das populaes tradicionais da regio provm da cata e
comercializao do caranguejo-u (Ucides Cordatus), alm da pesca e cata de siri em

perodos sazonais da produo de caranguejo.

Alguns fatores antropomrficos tm causado uma srie de impactos de natureza scioambiental dentro da APA, sobretudo para as populaes tradicionais que vivem e sobrevivem
na regio, sendo os principais aspectos observados e considerados:

O crescimento populacional desordenado;

A ao intensiva de lenhadores e caadores;

Precariedade da infra-estrutura para aes de fiscalizao mais efetivas;

Baixo nvel de conscincia ecolgica voltada para a extrao dos recursos naturais
de forma ordenada e sustentvel.

Aumento sistemtico da presso sobre o ecossistema afetando seus processos.

Inmeros acidentes envolvendo derramamento de leo nos rios da regio.

Figura 12. Carta imagem da APA-Guapimirim Baia de Guanabara, no estado do Rio de Janeiro e
localizao geogrfica.
Fonte: IBAMA (2007)

Figura 13. A carta-imagem demonstra a demarcao da APA-Guapimirim Baia de Guanabara, no

estado do Rio de Janeiro e sua localizao.
Fonte: IBAMA (2007)

Figura 14. Imagem de satlite com a localizao da APA-Guapimirim

Fonte: Fonte: Google Earth DigitalGlobe (2007) Sistema de imagens digitalizadas e georefenciadas.

Cabe destaque ainda no mbito da APA-Guapimirim, em rea sob jurisdio municipal, o

Projeto DEFESO e suas atividades.
Concebido e implementado em 01/10/2001 atravs de uma parceria entre o IDM Instituto de
Desenvolvimento Municipal (Organizao do Terceiro Setor) e a Prefeitura Municipal de
Itabora, o Projeto DEFESO, teve como objetivos iniciais: garantir a preservao do
ecossistema local e atuar na reduo dos impactos ambientais em curso (desmatamento, caa
e cata indiscriminada de caranguejo).

A misso do Projeto a proteo e preservao dos manguezais da APA-Guapimirim e a

promoo de aes de educao ambiental, promovendo ainda a integrao entre a
comunidade de catadores de caranguejo e as equipes do projeto, atuando ainda como equipe
de pronta-resposta em casos de emergncias ambientais.

So ainda desenvolvidas ainda aes objetivando a reduo do impacto scio-econmico

junto s famlias de catadores de caranguejo nos perodos de proibio de cata do caranguejo
(perodo de DEFESO) entre os meses de outubro a dezembro de cada ano, de acordo com a
Portaria n: 52/03 do IBAMA, que define em seu art.1:
Proibir, anualmente, a captura, a manuteno em cativeiro, o transporte, o
beneficiamento, a industrializao o armazenamento e a comercializao da espcie
Ucides cordatus, conhecido popularmente por caranguejo, caranguejo-u,
caranguejo-do-mangue, caranguejo verdadeiro ou catanho, oriundo dos Estados do
Esprito Santo, Rio de Janeiro, So Paulo, Paran e Santa Catarina, da forma como se
segue:
I - No perodo de 1 de outubro a 30 de novembro: para todos os indivduos (machos e
fmeas);
II - No perodo de 1 a 31 de dezembro: somente para as fmeas.

A motivao para o projeto deveu-se a identificao de que os manguezais esto listados

como sendo ecossistemas mais importantes do ponto de vista ambiental por serem
considerados como berrio e refgio de recursos vivos marinhos para a pesca litornea e por
estarem sendo severamente impactados por aes antrpicas.

A importncia destes ecossistemas est diretamente associada proteo de regies

litorneas, riqueza da fauna e contribuio nutritiva aos ambientes marinhos e litorneos.

A possibilidade de desaparecimento destes ambientes justificou a preocupao em

desenvolver alternativas para preserv-lo e recuper-lo, principalmente no caso dos

manguezais situados na APA-Guapimirim que se encontravam em avanado estgio de
degradao e com sobrecarga em todo o sistema.

Cabe destacar ainda que apesar do municpio de Itabora ter parcela de seu territrio em cerca
de 20% da rea da APA, as aes de fiscalizao se estendem por cerca de 45% da rea total
da rea da APA, uma vez que dos quatro municpios que integram a APA, apenas o municpio
de Itabora desenvolve atividades de proteo, preservao, pesquisa e educao ambiental,
contando com equipes operando em carter permanente.

Figura 15. Imagem de satlite com a localizao da sede do Projeto e da Bacia de Itamb onde esto
localizadas as famlias de catadores de caranguejo.
Fonte: Fonte: Google Earth DigitalGlobe (2007) Sistema de imagens digitalizadas e georefenciadas.

Ainda no que se refere APA-Guapimirim, destaca-se que dada a importncia e necessidade

de preservao desse ecossistema to importante, em 16/02/2006 foi criada a Estao

Ecolgica da Guanabara ESEG, caracterizada pelo SNUC como de Unidade de Proteo

Integral e onde somente so permitidas atividades de pesquisa e aes voltadas Educao
Ambiental, descartada toda e qualquer outra atividade, inclusive extrativista.

Se por um lado essa medida traz, em teoria, um aumento da proteo legal dos manguezais,
por outro abre espao para mais um conflito na regio, uma vez que a rea da ESEG de
cerca de 2.000 ha e foi demarcada justamente em reas hoje utilizadas pelas populaes
tradicionais que sobrevivem da cata e comercializao de caranguejos.
Em Dias (1993, p.162) o fascnio que a gua causa ao homem e a maneira como atrai para
sua proximidade determinam, entre outros fatores, essa curiosa ocupao de margens de
corpos dgua em todo o mundo, ratificando o que foi destacado quanto ao uso e ocupao
de solo na rea da APA e conseqentemente os processos de conflito que surgem face a essa
ocupao.

Figura 16. Imagem de satlite SPOT 4 com a demarcao da APA-Guapimirim Baia de Guanabara, no
estado do Rio de Janeiro e a demarcao da Estao Ecolgica da Guanabara.
Fonte: IBAMA (2006)

Os dados do Projeto DEFESO no que se refere s reas de produo, comparados s reas

demarcadas da APA-Guapimirim e da ESEG evidenciam essa problemtica, como pode ser
observado na imagem abaixo:

Figura 17. Imagem de satlite com a localizao da ESEG e a localizao das reas de produo e reas
ameaadas.
Fonte: Fonte: Google Earth DigitalGlobe (2007) Sistema de imagens digitalizadas e georefenciadas.

3.3

O COMPERJ

3.3.1 Aspectos gerais do empreendimento

Com base nas informaes obtidas atravs da anlise do RIMA Relatrio de Impactos ao
Meio Ambiente, divulgado em setembro, o presente estudo toma como referncia as
informaes nele contidas para caracterizar o empreendimento e contextualizar aspectos no
mbito da proposta desse trabalho.

O estado do Rio de Janeiro tem hoje a possibilidade de reverter um processo de esvaziamento

econmico que comeou com a mudana da capital federal para Braslia, acentuou-se na
fuso com a Guanabara e aprofundou-se com a fuga de investimentos, aumento da
criminalidade e perdas ambientais no interior.

A implantao do COMPERJ pode ser a oportunidade de crescimento econmico, necessria

para que o estado possa se recuperar depois de dcadas de estagnao.

O COMPERJ o maior projeto individual da histria da Petrobras, ser implantado no

municpio de Itabora e encontra-se em sua fase de planejamento.

A localizao em Itabora levou em considerao a disponibilidade e as facilidades da regio.

Em Itabora, o COMPERJ vai ainda viabilizar e utilizar o Arco Metropolitano, que far a
ligao entre Itabora ao Porto de Itagua um antigo e importante projeto do estado do Rio
de Janeiro.

Ao longo do Arco Metropolitano podero se instalar indstrias que sero consumidoras de

matrias-primas produzidas pelas indstrias de base situadas nas extremidades do Arco: ao
em Itagua e plsticos em Itabora, no COMPERJ.

Esta localizao foi a que proporcionou o melhor aproveitamento da logstica existente, mais
competitividade para a cadeia produtiva e maior incluso social, j que distribui benefcios
para um nmero maior de municpios do estado.

Est prevista a criao de mais de 200 mil empregos diretos, indiretos e por efeito-renda, a
nvel regional e nacional, e para capacitar a mo-de-obra em vrios nveis de escolaridade, a
Petrobras, em parceria com prefeituras, ir proporcionar qualificao profissional. Os efeitos
repercutiro na regio e em todo o estado.

No contexto ambiental, desde junho de 2007, o COMPERJ deu incio ao projeto do Corredor
Ecolgico, que prev o plantio de 4 milhes de mudas.

Considerando que no municpio de Itabora restam hoje apenas 2,9 % da floresta original, este
empreendimento representar uma renovao no apenas econmica como ambiental para a
regio.

O COMPERJ s se tornou possvel graas a um salto tecnolgico alcanado pelo Centro de

Pesquisas Leopoldo Miguez de Mello CEMPES, que possibilitou o emprego do petrleo
pesado Marlim, proveniente da Bacia de Campos, como matria-prima para a indstria
petroqumica.

Este processo tecnolgico representar para o pas uma economia superior a R$ 4 bilhes por
ano, j que haver reduo na importao de fontes de matria-prima petroqumica e na
exportao do petrleo pesado.

Vrios produtos finais de todo esse processo tm sua base no petrleo pesado, como tanques
de combustvel, artefatos de utilidade domstica, pra-choques, garrafas de refrigerante e
assim por diante.

Alm das empresas que estaro diretamente envolvidas na construo do empreendimento,

estudos da Fundao Getlio Vargas indicam que nada menos que 720 empresas podero se
instalar na regio at 2015, na indstria de transformao, para produzir plsticos a partir dos
produtos do COMPERJ. O resultado ser um efeito de encadeamento econmico que
beneficiar intensa e diretamente os municpios vizinhos, indiretamente todo o estado e,
tambm, a economia nacional como um todo.

Mas o efeito do empreendimento ser visvel bem antes de 2015. J na fase de construo
(previso 2008) o COMPERJ proporcionar importantes efeitos na regio, pelas suas
necessidades de bens e servios.

Figura 18: Imagem de satlite com a demarcao da rea do COMPERJ em Itabora

Fonte: RIMA / COMPERJ (2007)

3.3.2 A importncia do COMPERJ para o pas

A escassez relativa de nafta petroqumica e de gs natural nos prximos anos conduz a um

cenrio de reduzido investimento para a produo de petroqumicos bsicos no pas, matriasprimas para produo de plsticos, e conseqente importao, inclusive dos polmeros e
outros produtos de segunda gerao.

Assim sendo, a implantao de uma refinaria integrada a uma central petroqumica e outras
unidades industriais surge como uma alternativa econmica para o pas.

Na refinaria, ocorrer a separao do petrleo em fraes. A central petroqumica compreende

um conjunto de unidades geradoras de matria-prima para a produo de plsticos e de
unidades responsveis pela converso desses produtos petroqumicos bsicos.

Nesse contexto, O COMPERJ parece ser uma opo competitiva para o crescimento da
indstria petroqumica brasileira.

A partir de sua operao, aumentar a oferta de matria-prima para produtos de consumo, o

que provavelmente motivar outras empresas a instalarem-se nos municpios vizinhos e ao
longo do Arco Metropolitano, que ligar Itabora ao Porto de Itagua.

Estas empresas faro a transformao dos produtos petroqumicos em bens de consumo, como
copos e sacos plsticos, embalagens de alimentos e de cosmticos, brinquedos, fibras para a
indstria txtil e garrafas de refrigerantes e de gua, assim como componentes para as
indstrias montadoras de automveis, eletrodomsticos entre outros.

3.3.3 A escolha do local

Para a determinao da escolha do local onde seria implantado o COMPERJ, foram realizados
estudos dos aspectos tcnicos, econmicos, ambientais e sociais dos estados e municpios,
para avaliar a viabilidade do empreendimento ao longo dos anos.

O Estado do Rio de Janeiro foi o estado que apresentou as melhores condies para a
implantao do COMPERJ devido:

proximidade com a Bacia de Campos, que fornecer matria-prima;

ao acesso fcil ao maior mercado consumidor de produtos da Segunda gerao,

formado por So Paulo, Minas Gerais e Rio de Janeiro;

disponibilidade de infra-estrutura adequada, representada pelos terminais

porturios, pela malha rodoviria e ferroviria;

proximidade de diversas universidades, inclusive do CENPES, responsvel pelo

aperfeioamento de grande parte das tecnologias que sero empregadas no
empreendimento.

O COMPERJ foi desenhado inicialmente para processar cerca de 150 mil barris por dia de
petrleo pesado do campo de explorao de Marlim, produzido na Bacia de Campos. A
utilizao dessa matria-prima no convencional para a produo de petroqumicos mostrouse uma alternativa tecnolgica, econmica e ambientalmente vivel, indita e desenvolvida no
pas.

Em 2005, partindo-se da escolha do Rio de Janeiro, foram, primeiramente, pr-avaliadas

diferentes alternativas locacionais: duas em Itagua, uma em Itabora, uma em Cachoeiras de
Macac, uma em So Gonalo, duas em Campos dos Goytacazes.

Desta pr-seleo foram selecionadas trs alternativas: Itagua, Itabora e Campos dos
Goytacazes. A avaliao tomou como premissa uma rea de terreno superior a 11 quilmetros
quadrados, mnimo indispensvel para acomodar o complexo. A rea total para o complexo
incluiu uma regio para projetos de revegetao e recuperao ambiental de forma a proteger
as comunidades prximas ao COMPERJ.

As avaliaes contaram com visitas tcnicas, entrevistas e levantamentos de informaes.

Foram consideradas ainda questes relativas a liberaes de gases, fornecimento de gua,
efluentes, passivos ambientais e existncia de reas protegidas.

O estudo contemplou, dessa forma, informaes bsicas sobre os meios fsico, biolgico e
socioeconmico de cada local, avaliando a insero do projeto em cada contexto regional e
consolidando os aspectos associados sua implantao, permitindo a anlise da sua
viabilidade ambiental em cada local especfico.

As trs reas analisadas esto assinaladas na figura a seguir: Norte Fluminense

(Campos/Travesso), Itaguai e Itabora.

Figura 19: Mapa de localidades pr-selecionadas para o empreendimento

Fonte: RIMA / COMPERJ (2007)

No caso de Itagua, apesar da proximidade ao Porto de Sepetiba, tiveram que ser

considerados:

presena de empreendimentos j instalados e em implantao (pelo menos duas

grandes usinas siderrgicas nos prximos anos);

previso de crescimento urbano, por conta dos investimentos associados ao porto;

saturao iminente da bacia area por poluentes atmosfricos;

restries geotcnicas;

consideraes jurdicas do processo de licenciamento nessa localizao.

Assim sendo, foi descartada a alternativa Itagua.

Em relao ao Norte Fluminense, as maiores desvantagens so:

problemas geofsicos;

impactos negativos sobre os melhores cultivos de cana de acar;

dificuldades e custos de implantao de um terminal porturio;

distncia em relao aos grandes centros consumidores.

A proximidade aos campos de petrleo para o crescimento da economia regional foi superada
pelas desvantagens apontadas, levando ao abandono desta alternativa.

Acrescenta-se tambm que a implantao do complexo em Campos/Travesso conflitaria com

uma fronteira econmica tradicional de cana-de- acar, interferindo com o plano de extenso
e reativao do lcool na regio (etanol).

Do ponto de vista logstico, as alternativas Itagua e Itabora eram as que possuam a melhor
viabilidade, devido malha porturia e rodoviria existente, e a proximidade aos mercados
consumidores de So Paulo, principal centro urbano-industrial do Pas.

Em termos ambientais, as alternativas de Campos/Travesso e Itabora tambm mostraram-se

viveis. Apenas Itagua apresentou restries relacionadas qualidade do ar, que
impossibilitariam, inclusive, a expanso do empreendimento.

Itabora foi considerada a localizao mais adequada por:

possuir rea modificada em processo de degradao, sem grandes restries

geotcnicas, que poderiam acolher o empreendimento sem maiores danos
ambientais;

esta rea no possui concentrao de poluentes no ar, pois o seu relevo e correntes
do vento contribuem para a disperso, minimizando impactos diretos e indiretos na
qualidade do ar;

existncia de tubos para abastecimento e escoamento de produtos;

a histrica carncia da gua na regio foi identificada como oportunidade para que
o empreendimento contribua para a construo de solues tcnicas e polticas
para o bem comum;

dispor de infra-estrutura logstica adequada, a ser potencializada pelo Arco

Metropolitano;

proximidade com outras petroqumicas;

possuir rea disponvel para uma j prevista expanso do Complexo;

apresentar um carter estratgico para a recuperao da economia da Regio

Metropolitana do Rio de Janeiro, e da sua poro leste em particular;

dispor de mo-de-obra carente de oportunidades, e que ser capacitada para

insero no empreendimento e nas empresas que surgiro.

Figura 20: Mapa de bacias areas / Feema

Fonte: RIMA / COMPERJ (2007)

3.3.4 As unidades de produo

O COMPERJ est estruturado em diversas fbricas e outras instalaes so agregadas em
blocos maiores chamadas Unidades, sendo estas:

UPB (Unidade de Petroqumicos Bsicos)

UPA (Unidades Petroqumicas Associadas)

UTIL (Unidade de Utilidades)

AUX (Unidade Auxiliares de Processos)

Apoio (Unidades de Apoio, Transportes e Transferncia)

UPB UNIDADE DE PETROQUMICOS BSICOS

A UPB a unidade que vai transformar o petrleo em eteno, propeno, butadieno, benzeno e
para-xileno. Esses produtos so muito mais leves que o petrleo. Pode-se dizer que na UPB
realiza-se uma seqncia de aes de separao, quebra e purificao das molculas.

Inicialmente, necessrio dividir-se o petrleo recebido em suas fraes e derivados, atravs

de um processo comum de refino chamado destilao. Cada produto da destilao seguir um
caminho, em geral, distinto.

As fraes mais leves desta destilao sero purificadas por ao do hidrognio

(hidrotratamento), que remove as impurezas, para que suas molculas possam ser quebradas
rapidamente em altas temperaturas na pirlise, resultando, aps separaes especiais,
principalmente em eteno e propeno.

Os derivados mais pesados da destilao, que so muito viscosos, sero aquecidos de forma
controlada, resultando em fraes oleosas mais leves, alm de coque, que um produto slido
semelhante ao carvo.

Esse processo chamado coqueamento, e diferencia-se da pirlise por ser um aquecimento

mais moderado.

A destilao e o coqueamento produzem correntes que sero combinadas e direcionadas para

o hidrocraqueamento, que vai quebrar e purificar ainda mais esses lquidos, atravs de
hidrognio em altas temperaturas e presses controladas.

A parte mais leve desses produtos do hidrocraqueamento vai tambm alimentar a pirlise e
originar ainda mais eteno e propeno. Esta unidade vai produzir tambm leo diesel de alta
qualidade, sem enxofre e, portanto, mais adequado ambientalmente.

O FCC petroqumico (craqueamento cataltico fluido petroqumico) uma inovao

tecnolgica da Petrobras, que promove a quebra das fraes oleosas restantes em eteno e
propeno com alto rendimento e a temperaturas bem inferiores s da pirlise, maximizando o
aproveitamento do petrleo para a produo de petroqumicos.
Alm de eteno e propeno, o FCC petroqumico resulta tambm em uma nafta de PFCC, que
uma frao leve, de aspecto semelhante a uma gasolina comercial. A pirlise, por sua vez,
tambm produz uma chamada gasolina de pirlise. As duas sero tratadas com hidrognio e
encaminhadas para a produo de aromticos (benzeno e para-xileno).

A pirlise tambm gera butadieno, que, para ser vendido, separado por extrao.

UPA UNIDADES PETROQUMICAS ASSOCIADAS

As UPAs so unidades que se destinam a produzir resinas e produtos petroqumicos de alto
valor a partir de eteno, propeno, benzeno e para-xileno. Trs tipos de plstico sero
produzidos: polietileno, polipropileno e PET. Os produtos feitos a partir destes trs plsticos
so reciclveis.

A produo de polietileno feita atravs de um processo de polimerizao de eteno, em que

milhares de molculas reagem sucessivamente, gerando pequenas pelotas de resina plstica,
com aproximadamente 2 milmetros de dimetro.

O polietileno fabricado no COMPERJ ser de dois tipos: Linear de Baixa Densidade

(PELBD) e de Alta Densidade (PEAD), os dois com caractersticas e aplicaes distintas.

A produo de polipropileno realizada por polimerizao de propeno, em processo

semelhante ao utilizado para fabricar os polietilenos.

Parte do eteno no usado para produzir resinas ser direcionado para a produo de estireno,
lquido fabricado atravs da reao de molculas de eteno e de benzeno. O estireno no est
presente diretamente na vida das pessoas, uma vez que apenas intermedirio para fabricao
de outros produtos como o poliestireno.

O eteno restante encaminhado para a fabricao de etilenoglicol, tambm lquido, fabricado

a partir da combinao em condies controladas de eteno, oxignio (retirado do ar) e gua.
Seu uso mais comum como intermedirio para a produo de polister.

A fabricao de PTA (cido tereftlico purificado) feita atravs da reao entre o paraxileno e o oxignio. Este produto slido nas temperaturas ambientes, mas pode ser liquefeito
mediante um aquecimento brando. Seu uso quase que exclusivamente servir como
intermedirio na fabricao de polietileno tereftalato (PET) ou de fibras de polister.

Reagindo por polimerizao o etilenoglicol com o PTA, produz-se a resina PET (polietileno
tereftalato), na forma de pequenas pastilhas transparentes.
AUX UNIDADES AUXILIARES
As unidades auxiliares de processo geram hidrognio, que melhora a qualidade dos produtos
finais e intermedirios, e remove contaminantes, como nitrognio e enxofre de correntes
lquidas e gasosas. Assim, estas unidades tm um carter ambiental.

Todo

hidrognio

utilizado

no

COMPERJ,

seja

nos

hidrotratamentos

ou

no

hidrocraqueamento, produzido em duas unidades de gerao de hidrognio, que operam em

paralelo, para maior confiabilidade.

Existem guas cidas que so geradas no processo, contendo H2S (gs sulfdrico) e NH3
(amnia). Nas trs unidades de guas cidas do complexo, estes gases so separados da gua,
tornando-a reutilizvel. Estes gases so em seguida tratados.

O cido sulfdrico (H2S) no pode ser liberado na atmosfera, sob pena de intoxicar as pessoas
e contaminar o meio ambiente. Desta forma, existem trs unidades de recuperao de enxofre,
que transformam este gs perigoso (H2S) em um produto comercial (enxofre slido), que tem
muitos usos na indstria qumica e de fertilizantes.

Uma quantidade pequena de H2S que no pode ser convertida em enxofre slido ser
convertida em S02 (dixido de enxofre), em uma unidade de tratamento de gs residual.

O COMPERJ vai liberar o gs S02 dentro dos limites da lei e dos regulamentos tcnicos,
minimizando os riscos e o impacto ambiental.

Tambm a amnia, que foi separada nas unidades de guas cidas, convertida (na unidade
de tratamento de gs residual), no inofensivo gs N2, presente naturalmente na atmosfera.

Por fim, os combustveis que sero queimados e outras correntes que precisem estar livres de
enxofre passaro por processos especficos, com alta eficincia para este fim:

Unidade de Tratamento de Gs Liquefeito e

Unidade de Tratamento de Gs Combustvel.

UTIL UNIDADES AUXILIARES

A UTIL se encarregar do suprimento de gua, vapor, energia eltrica e gases especiais,

imprescindveis ao funcionamento da UPB, UPA, AUX e todas as outras necessidades destes
insumos no COMPERJ.

nesta unidade que so purificados todos os esgotos sanitrios, efluentes industriais, guas
pluviais e guas cidas.

Uma vez purificadas, essas guas sero novamente utilizadas inmeras vezes dentro do
prprio complexo, ao invs de serem lanadas nos rios. Um sistema de efluentes como o do
COMPERJ indito no Brasil pela sua escala e eficincia.

A reutilizao s no ser completa pois 6% da gua, embora no represente risco ao meio

ambiente, acaba se tornando salgada. Desta forma, ser destinada ao ambiente marinho.

Tambm na UTIL que os resduos gerados so tratados, armazenados e destinados, de

acordo com as melhores tcnicas e prticas.

As empresas petroqumicas tambm possuem um equipamento chamado tocha, que se destina

a proporcionar segurana quando, em condies especiais, existe um acmulo de gases
inflamveis no processo.
APOIO APOIO E TRANSPORTE

Para que as pessoas possam trabalhar, movimentar-se e transportar slidos, lquidos e gases
entre os diversos pontos do complexo, existem muitas facilidades logsticas no COMPERJ:

Tubos de Interligao, Bombas, Estaes de Medio, Medio de Gs,

Armazenamento de Petrleo, Produtos Intermedirios e Acabados;

Estaes de Pesagem de Veculos Rodovirios e Ferrovirios, Armazenamento de

Catalisadores e Produtos Qumicos, Silos de Produtos, Carregamento de Produtos
Acabados Ensacados;

Rodovia Interna, Estacionamentos, Centro de Informaes do COMPERJ, Heliponto,

Prdios Administrativos;

Restaurante, Centro Mdico, Centro Integrado de Controle, Laboratrios,

Prdio de SMS Segurana, Meio Ambiente e Sade, Centro de Defesa Ambiental e

Combate s Emergncias;

Oficinas de Manuteno, Almoxarifados, Portarias e Entradas de Servio;

Prdio de Telecomunicaes / TI Tecnologia da Informao, Empreiterpolis, Centro

de Pesquisas,

Prdios Auxiliares e Instalaes Provisrias.

Figura 21: Estruturao das unidades do COMPERJ e seus processos.

Fonte: RIMA / COMPERJ (2007)

3.3.5 Os produtos e destinao

Alm das resinas plsticas, o COMPERJ vai produzir PTA, etilenoglicol, benzeno, estireno e
butadieno, que sero vendidos para outras indstrias qumicas.

Esses produtos daro origens a pneus, fibras sintticas, embalagens de alimentos, de

remdios, de cosmticos, entre outros.

Em geral, estes produtos sairo do COMPERJ na forma lquida, atravs de dutos e caminhes
especiais.

O COMPERJ tambm ter produtos tpicos de uma refinaria, embora em quantidade reduzida,
como:

leo diesel de alta qualidade para combustveis

Nafta para fabricao de solventes especiais, combustveis e petroqumicos

Coque para usinas siderrgicas

Enxofre para indstrias qumicas

Estes produtos sairo do COMPERJ atravs de dutos (produtos lquidos), caminho ou trem
(slidos).

Uma curiosidade com relao ao COMPERJ que os produtos que so produzidos em maior
quantidade, os gases eteno e propeno, so os mais importantes produtos da petroqumica
mundial.

O COMPERJ produzir 1,3 milhes de toneladas/ano de eteno e 880 mil toneladas/ano de

propeno. Esses gases devem ser consumidos dentro do prprio COMPERJ, transformando-se
em polietileno, etilenoglicol, estireno e polipropileno.

Para que o petrleo possa em um nico local transformar-se nos produtos citados, sero
instaladas muitas fbricas dentro do prprio COMPERJ, cada uma delas destinadas a

cumprir seu papel no trajeto que o petrleo passar at se transformar em petroqumicos de

alto valor.

Figura 22: Produtos e quantidades previstas para serem produzidos pelo COMPERJ.
Fonte: RIMA / COMPERJ (2007)

3.3.6 O escoamento da produo modais

De acordo com a anlise do RIMA, a movimentao de cargas do COMPERJ prev a

utilizao de sistemas multi-modal, havendo movimentao de produtos interna e
externamente.

Considerando o que ser produzido, volumes e destinao final, no caso especfico do

escoamento da produo, os modais previstos so:

3.4

Dutovirio,

Rodovirio;

Ferrovirio;

DISCUSSO DO RIMA SOBRE POTENCIAIS IMPACTOS

A Resoluo CONAMA 01/86 considera impacto ambiental como qualquer alterao das
propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do meio ambiente, causada por qualquer forma de
matria ou energia resultante das atividades humanas que, direta ou indiretamente, afetam:

I-

a sade, a segurana e o bem-estar da populao;

II -

as atividades sociais e econmicas;

III -

a biota;

IV -

as condies estticas e sanitrias do meio ambiente;

V-

a qualidade dos recursos ambientais.

Esta resoluo exige ainda a considerao da bacia hidrogrfica na definio da rea de

influncia dos empreendimentos sujeitos ao licenciamento ambiental.

No que diz respeito s reas de influncia direta e indireta, estas esto relacionados aos
espaos territoriais definidos pelos impactos diretos e indiretos do projeto.

Trata-se ento de definir o alcance geogrfico do meio ambiente da situao anterior ao

projeto e os resultados dos estudos de espalhamento de poluentes ou de efluentes podem
alterar a definio das reas de influncia.

Segundo o RIMA, evidenciada uma unanimidade entre os especialistas quanto ao fato de

cada corte disciplinar gerar um determinado espao geogrfico como rea de influncia direta
e indireta e quanto necessidade de considerao de escalas territoriais.

Assim sendo, os estudos realizados para as avaliaes dos impactos utilizaram diferentes
escalas de abordagem conforme o tema ou conjunto de temas.

3.4.1 Impactos Scio-Econmicos

Estudos realizados pela Fundao Instituto de Pesquisas Econmicas (Fipe) e pela Fundao
Getlio Vargas (FGV) conduziram avaliao dos impactos econmicos do COMPERJ em
diferentes escalas territoriais.

Importante para um projeto como o COMPERJ a possibilidade de avaliao dos impactos

sobre o crescimento urbano da sua rea de influncia, de modo a preparar a infra-estrutura e
os servios bsicos essenciais.

O estudo da Fundao Getlio Vargas mostrou que os investimentos do COMPERJ, tanto em

mquinas e equipamentos, como em projeto e construo, iro resultar em incremento de
atividades econmicas no Brasil e no Estado do Rio de Janeiro.

Verifica-se que, na etapa de construo, 40% do valor orado para compra de mquinas e
equipamentos devero vir de fornecedores externos. Dos 60%, restantes, apenas 12% ficaro
no Estado do Rio de Janeiro.

No que se refere fase de construo (entre 2007 e 2012), os impactos foram calculados ano a
ano, refletindo este perodo. Para a fase de operao, consideraram-se o resultado para um ano
tpico de atividade plena do COMPERJ.

Para estimar os impactos em relao ao nmero de empregos para cada ano em cada regio, a
Fundao Getlio Vargas considerou as taxas de desemprego atuais, sem admitir que os
empregos na regio do COMPERJ venham a ser ocupados por pessoas de fora.

A Fundao Getlio Vargas concluiu que somente mantendo as taxas de desemprego de 6%,
ou mais, haveria presso demogrfica associada construo e operao do COMPERJ na sua
regio de influncia.

O maior desafio do COMPERJ seria a reduo do nmero de empregos, que ocorrer a partir
de 2012 (aps a concluso das obras, e incio da operao do complexo).

O COMPERJ encontra-se dentro da Zona de Uso Exclusivamente Industrial (ZEI) de Itabora,

criada pela Prefeitura atravs da Lei Complementar n. 54, de 27 de setembro de 2006.

O impacto direto sobre o uso e a ocupao do solo em Itabora positivo e contribuir para a
consolidao da vocao industrial da regio.

Considerando-se que as taxas de desemprego tenderiam a permanecer elevadas na regio,

mesmo com a construo do COMPERJ, haveria presso demogrfica significativa sobre a
rea de influncia direta do Complexo. Conseqentemente, maior impacto sobre os padres
desejveis de uso/ocupao do solo.

Os planos diretores de Itabora, Tangu e Cachoeiras de Macacu contam com a indicao de

reas de expanso urbana prioritrias, alm de reas especiais bem definidas, inclusive rurais,
onde no dever ser admitido o parcelamento para fins urbanos.

3.4.2 Impactos Ambientais

O conhecimento dos impactos ambientais do COMPERJ foi traado a partir da Resoluo

001/86 do CONAMA, segundo a qual impacto ambiental :
qualquer alterao das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do meio
ambiente, causada por qualquer forma de matria ou energia resultante das
atividades humanas que, direta ou indiretamente, afetam: a sade, a segurana e o
bem-estar da populao; as atividades sociais e econmicas; a biota (conjunto de
seres vivos de um ecossistema); as condies estticas e sanitrias do meio
ambiente, e a qualidade dos recursos ambientais..

Os impactos sobre o ambiente biolgico produzidos pela construo e operao de

empreendimentos tm magnitude e importncia estreitamente relacionadas com a qualidade
ambiental da regio a ser impactada e sua importncia ecolgica.

A previso dos impactos ambientais identifica as possveis modificaes provocadas pelo

empreendimento: nas fases de planejamento, construo, operao e desativao.

Estes impactos sobre o ambiente fsico, decorrentes da presena de pessoas e da operao de

veculos e equipamentos de sondagem no stio, esto associados fase de projeto de
engenharia de empreendimentos em locais intocados ou de reconhecida importncia
ecolgica.

A abertura de estradas e picadas para acesso, bem como a operao de veculos e

equipamentos pode trazer efeitos negativos de poluio do solo, do ar e das guas.

Na anlise do RIMA, estes impactos no so considerados importantes, por se tratar de stio

descaracterizado, onde so normalmente desempenhadas atividades agropastoris h sculos.

Fato evidenciado quando analisados os princpios de planejamento das atividades de campo e

de liberao das equipes contratadas pela Petrobras, envolvendo os procedimentos de garantia
de proteo ao meio ambiente e de segurana e sade ocupacional, onde estes impactos no
so considerados.
Quanto a Limpeza do terreno e destocamento alterao da paisagem natural com supresso
do atual ambiente agro-florestal (interferncia com APPs e FMPs), este impacto inevitvel e
segundo o relatrio, ser atenuado/compensado pela implantao do projeto Corredor
Ecolgico do COMPERJ. Esse projeto faz parte do Programa Ambiental de Recuperao de
reas Degradadas e articula-se com a iniciativa de apoio ao desenvolvimento agro-florestal
sustentvel.
As reas de Preservao Permanente APPs da legislao federal, que incluem os conceitos
de proteo de matas ciliares, nascentes, remanescentes florestais e morros, e as Faixas
Marginais de Proteo (FMPs) de rios e crregos, estabelecidas com base na legislao
estadual, e que sero afetadas pela implantao do empreendimento.

3.4.3 Sntese da avaliao dos impactos segundo o RIMA

De acordo com a engenharia do projeto e os resultados da qualidade do ambiente da rea de

influncia do empreendimento, pode-se afirmar que os impactos ambientais negativos no
atenuados sobre o ambiente fsico sero, na grande maioria, de pequena intensidade e
importncia relativa.

Essa constatao decorre por conta dos seguintes pontos: localizao apropriada do
COMPERJ, na Zona de Uso Exclusivamente Industrial de Itabora; emprego de tecnologias de
ltima gerao, tanto do ponto de vista ambiental como de segurana; modernos programas de
controle e acompanhamento ambiental, de operao e de manuteno.

Em funo do projeto desenvolvido, com reas de proteo permanente, sero minimizadas as

intervenes vegetao restante, hoje dominada por pastagens e lavouras abandonadas de
ctricos, por campo sujo e fragmentos de floresta, bastante pobre em biodiversidade. A
facilidade de acesso e a oferta das demais infra-estruturas necessrias nos eixos da BR-493 e
BR-101/RJ-116, e ferrovias aproveitveis minimizam as previses de novas obras
complementares.

Ao longo de sua operao, pode-se esperar que o projeto imponha aos ambientes Fsico,
Biolgico e Socioeconmico alteraes negativas relevantes apenas quanto qualidade do ar
na rea de Influncia Direta (devido s liberaes de poluentes do ar), ao rudo ambiental
(pela operao de bombas e compressores) e a presso demogrfica.

Os efluentes lquidos sero minimizados pela reutilizao de guas servidas e lanados em

emissrio submarino em local apropriado no ambiente marinho, seguindo a legislao
ambiental.

3.5

ANLISE DOS IMPACTOS LOCAIS E SOBRE A APA-GUAPIMIRIM/RJ

Tomando como base a reviso da literatura, a caracterizao da rea do empreendimento e do

municpio, bem como as caractersticas que envolvem o projeto de implantao do COMPERJ
e sua proximidade com uma importante Unidade de Conservao Federal A APAGuapimirim, bem como a reviso do RIMA e alguns aspectos do EIA, pode-se inferir a
ocorrncia de diversos impactos.

De forma complementar tambm foi feita uma reviso na sntese da matriz de risco do
empreendimento, o que ratifica a inferncia sobre potenciais impactos.

Assim, para melhor compreenso, os potenciais impactos percebidos foram divididos em:
Impactos Ambientais Impactos sociais e econmicos, sendo estes detalhados a seguir:

3.5.1 Impactos Ambientais

Com relao aos potenciais impactos ambientais percebidos, estes ocorrero durante as trs
fases do projeto, ou seja, desde a fase de sondagens at que as unidades entrem em operao e
posteriormente durante a operao rotineira.

Cabe ressaltar que a rea onde ser instalada a planta de refino est prxima cerca de 4 km do
distrito de Porto das Caixas e a uma distncia de 15 km em linha reta da sede do Projeto
DEFESO, na APA-Guapimirim, sendo as equipes do Projeto, a nica e ltima linha de defesa
dos manguezais que esto em condio de pronto-emprego em casos de acidentes,
principalmente se houver rompimento de uma linha.

As equipes do projeto esto a cerca de 1,5 km de um ponto base de conteno no rio

Cacerib, inclusive com uma rea de sacrifcio prxima que pode ser utilizada, na rodovia
BR-493, sob a ponte.

De acordo com a imagem abaixo, pode-se observar esse detalhamento com base o ltimo
evento ocorrido em 10/2007, j descrito anteriormente:

Figura 23. Imagem com a localizao do Projeto DEFESO e a rea onde ser instalado o COMPERJ, com
o trecho do rio Cacerib em azul fazendo a ligao a planta e o projeto ambiental.
Fonte: Google Earth DigitalGlobe (2007) Sistema de imagens digitalizadas e georefenciadas.

Impactos negativos percebidos

Risco de contaminao de guas subterrneas e do solo;
Rebaixamento do lenol fretico e assoreamento dos rios que integram a bacia
hidrogrfica da regio, em especial os rios Macac, Cacerib e baia de Guanabara;
Rompimento de bolses contendo carga orgnica que poder ser carreado para os rios
Cacerib e Macac, como ocorrido no dia 30/09/2007 causando contaminao das
guas impactando a UC diretamente e a baia de Guanabara;
Sobrecarga da bacia area pela emisso de gases e particulados levando a ocorrncia
de inmeros problemas de sade, dependendo dos nveis de saturao;
Diminuio da qualidade do ar;
Exploso e nuvens com gases txicos colocando em risco a populao do entorno;
Rompimento de linha que poder causar danos irreversveis aos rios e principalmente
aos manguezais da APA-Guapimirim como j foi evidenciado em outros momentos;
Alteraes fsico, qumicas e biolgicas dos meios terrestres e aqutico.

Impactos positivos percebidos

Projeto de recuperao de mata ciliar;
Reflorestamento de reas na rea de amortecimento do empreendimento;
Adeso ao projeto do corredor ecolgico da serra do mar Integrante do mosaico de
unidades de conservao da mata atlntica central fluminense RJ;
Investimentos em projetos de proteo dos manguezais;
Investimentos em projetos de educao ambiental.

Analisando o contexto, certo que impactos iro ocorrer, apesar de todas as previses e
planos para reduzir ou mitigar esses impactos, fica a grande preocupao quando a sade das
populaes do entorno da unidade, bem com os manguezais da APA-Guapimirim.

Destaque para a importncia de se estreitar contatos entre os diversos atores envolvidos para
que possa haver um planejamento mais alinhado com a realidade e para que na eventualidade
de ocorrerem eventos indesejveis, todos os envolvidos possam estar aptos e prontos a atuar.

Figura 24. Imagens de acidentes na rea da APA-Guapimirim Rio Cacerib

Fonte: IDM Instituto de Desenvolvimento Municipal (Autor: Pando Angeloff)

3.5.2 Impactos Sociais e econmicos

Com relao aos potenciais impactos sociais percebidos ocorrero durante as trs fases do
projeto, ou seja, desde a fase de sondagens at que as unidades entrem em operao e
posteriormente durante a operao rotineira.

Importante destacar que j na primeira fase do empreendimento haver um aumento da ordem

de 10% sobre a atual populao do municpio, ou seja, perto de 22.000 mil pessoas que
estaro concentradas entre os distritos e Porto das Caixas e Sambaetiba, com populao
estimada para 2006 em 16.000 pessoas, o que representa aproximadamente 138% de
crescimento na taxa populacional nessa rea.

Se considerarmos que hoje o municpio j no consegue atender s demandas locais de

servios pblicos bsicos, pode-se esperar que inmeros problemas venham a impactar
diretamente a infra-estrutura local e conseqentemente

Impactos negativos percebidos

Aumento acentuado do contingente populacional;
Falta de capacidade de atendimento de demandas por servios essenciais pelo
municpio;
Incapacidade de suporte da malha viria municipal;
Incremento do uso e ocupao do solo de forma irregular (Favelizao);
Aumento no nmero de ocorrncias policiais com casos percebidos envolvendo:
agresses, estupros, tentativas de homicdio e homicdios, prostituio, entre outros;
Especulao imobiliria;
Perda de qualidade de vida em funo de danos paisagem e ao meio;
Falta de capacidade das vias de circulao;
Gerao de empregos no atender aos muncipes por falta de qualificao;
Incremento de atividades marginais / economia informal;
Aumento da concentrao de renda.

Impactos positivos percebidos

Aumento da arrecadao tributria municipal;
Incremento de atividades temporrias de comercio e servios;
Efeitos diretos e indiretos sobre a economia local atravs do incremento de diversas
atividades formais;
Oportunidades de negcios em diversos segmentos;

Ao se analisar o contexto social, econmico e ambiental local, percebe-se que os problemas

sero maiores do que as supostas compensaes dos impactos positivos, sendo a rea
ambiental possivelmente a mais beneficiada diretamente.

As diversas atividades econmicas sero beneficiadas inicialmente pelo incremento

populacional, mas podero sofrer uma reduo crtica em pouco tempo, levando inmeros
negcios falncia.

A capacidade de suporte e atendimento das demandas que ocorrero ser insuficiente,

podendo levar ao colapso local face ao no atendimento dessas demandas, em especial
servios essenciais.

Existem bases legais municipais e planos de ao no RIMA, mas somente instrumentos no

so suficientes se no houverem recursos e contingente tcnico capacitado para planejar o
desenvolvimento local no longo prazo.

Assim como aconteceu em outros municpios, as questes sociais podero no ser resolvidas,
acarretando problemas quase insolveis para as administraes futuras, tornando Itabora e
regio, uma bomba-relgio que precisar ser desarmada.

De forma a ilustrar essas interaes podemos tomar como referncia a carta-imagem

produzida pela Concremat, empresa contratada para a elaborao do EIA/RIMA, com a
identificao da rea do empreendimento e as AID de 10 e 20 Km.

AID 10Km

AID 20Km

Figura 25. Carta-imagem da regio e a indicao da AID de 10 e 20 km

Fonte: EIA / COMPERJ (2007)

CONCLUSO E RECOMENDAES

A indstria do petrleo e conseqentemente as refinarias se constituem hoje em uma das

atividades humanas de maior potencial poluidor ou com potencial para causar inmeros
impactos ambientais, econmicos e sociais, uma vez que sua operao pode afetar o meio
fsico em todas as suas esferas: ar, gua e solo.

Mas por outro lado, em decorrncia do modo de organizao e complexidade da sociedade

moderna, pelo menos nas prximas dcadas permanecer a dependncia dessa indstria e das
refinarias para garantir nosso modo de vida.

Assim, as atividades econmicas que envolvem a indstria do petrleo geram muitos

benefcios, bem como outros tantos prejuzos que provm da emisso de poluentes diversos e
da degradao: ambiental, social e econmica. Esses empreendimentos ainda hoje so vistos
como um grande problema no plano ambiental, em mbito local, regional e mundial.

Dessa forma, o presente estudo demonstra que a problemtica social e ambiental est direta e
indiretamente ligada indstria do petrleo e em particular s refinarias e petroqumicas,
configurando-se numa equao quase insolvel at o momento.

Se por um lado o processo de desenvolvimento amplia a dependncia por combustveis

fsseis e seus derivados relacionados aos processos de refino e produo de derivados, por
outro as preocupaes em minimizar os diversos impactos causados por sua operao cada
vez mais evidenciado.

Nesse contexto, a instalao do COMPERJ no municpio de Itabora/RJ certamente ser

acompanhada por um expressivo aumento da populao, gerando consequentemente um
aumento de presso nas demandas por infra-estrutura bsica e servios essenciais entre outros,
de responsabilidade do Poder pblico.

Ao ser considerado o quadro atual de atendimento dessas demandas observa-se que esse
atendimento j deficitrio, mesmo com os instrumentos legais, norteadores das polticas
pblicas, podendo-se assim inferir que inmeros problemas iro ocorrer, uma vez que a falta

de infra-estrutura bsica ir impactar diretamente sobre os servios de sade, educao e

segurana pblica, entre outros.

No que diz respeito a gerao de empregos, a relao entre oferta e demanda para preencher
as vagas disponveis durante a fase de construo no ser equilibrada, uma vez que existe
uma exigncia cada vez maior por mo-de-obra qualificada, no disponvel em nmero
suficiente na regio.

As questes ambientais locais e regionais tambm so relevantes e no podem ser

negligenciadas, uma vez que ecossistemas importantes e sensveis esto ameaados tanto pelo
projeto em sua fase de construo e mesmo depois, com a entrada em operao do complexo.

No caso especfico da APA-Guapimirim, o simples rompimento de uma linha como j

exemplificado em outros eventos, poder causar danos irreversveis aos manguezais da regio,
colocando em risco os recursos pesqueiros a subsistncia de inmeras famlias e populaes
tradicionais que dali retiram seu sustento, sem considerar a emisso de gases e particulados
nocivos na atmosfera, que podero se concentrar e no serem dispersados em decorrncia da
inadequada circulao das correntes na regio, causando inmeros problemas de sade.

Ao serem analisados casos de municpios que receberam empreendimentos da indstria do

petrleo e estando na rea de influncia direta destes, percebe-se que por maiores que sejam
as preocupaes nos estudos em relao s questes ambientais e sociais, o que ocorre na
prtica so resultados que se mostraram muitas vezes catastrficos, uma vez que no se pode
controlar variveis ambientais e eventos naturais.

Cabe, ento, s autoridades locais, sociedade civil e a populao de um modo geral, entender
a impossibilidade de evitar a instalao do empreendimento e reclamar seus direitos em
relao a garantias mnimas de que os processos industriais relacionados possam ser menos
danosos e passveis de controle por agentes externos e representativos da sociedade civil e do
poder pblico.

O estudo evidencia ainda que mesmo com todas as medidas preventivas previstas nos diversos
estudos elaborados, processos de favelizao em empreendimentos dessa magnitude so
inevitveis, da mesma forma que, apesar de todo o planejamento prvio, as mudanas

socioambientais e econmicas ocorrem fora do controle previsto, gerando quase sempre

impactos e resultados no previstos e indesejveis.

O estudo procura mostrar ainda a crescente preocupao da sociedade com relao aos
impactos ambientais e sociais decorrentes desse processo e cujas alteraes so refletidas
diretamente sobre a qualidade de vida da populao.

Com bases nas concluses apontadas nesse estudo, algumas recomendaes se fazem
necessrias como referncia e contribuio para a formulao de polticas pblicas mais
adequadas para a gesto dos processos de transformao iniciados com a implantao do
COMPERJ no municpio.

No que tange estrutura de gesto do municpio, a criao de uma equipe multidisciplinar

composta por tcnicos de diversas reas do conhecimento e sua adequada instrumentao
permitir o melhor entendimento das demandas que sero geradas, possibilitando que planos
de ao mais efetivos fossem elaborados e colocados em prtica para minimizar ou mitigar os
problemas, atuando de forma preventiva e no corretiva.

A atuao integrada dos rgos fiscalizadores para uma atuao efetiva junto aos potenciais
agentes poluidores, com base no mapeamento de pontos mais vulnerveis aos impactos,
contando ainda com a colaborao de rgos governamentais, no-governamentais e a
sociedade civil, adotando o modelo de gesto participativa.
Aqui cabe a ressalva de que nesse contexto, as medidas de controle exigem adequado
embasamento tcnico e envolve questes complexas, tornando indispensvel maior
participao de especialistas em solues dessa natureza, no havendo espao para erros e
muito menos para atuao de pessoas e rgos do poder pblico com carter meramente
poltico.

A previsvel expanso demogrfica deve ser encarada como evento que aumentar as presses
locais no que diz respeito ao uso e ocupao do solo, o que leva a necessidade de conter e
regular a expanso mobiliria atravs de legislao especfica, sendo instrumentos base: o
Cdigo de Obras, o Cdigo Ambiental e o Plano Diretor Municipal.

O aumento da populao por outro lado se torna uma oportunidade para empreendedores do
setor imobilirio, ampliando a oferta de empregos e gerao de renda no municpio,
contribuindo ainda para o aumento da arrecadao municipal.

A satisfao das demandas por servios pblicos essenciais que sero ampliadas
significativamente dependero diretamente de recursos, escassos no municpio, mas passveis
de serem aportados atravs de convnios especficos com a unio, uma vez que existem
inmeras linhas abertas para os municpios e que muitas vezes sequer acessada, por
desconhecimento de sua existncia ou inabilidade na elaborao dos projetos pelos tcnicos
municipais.

Os problemas ambientais apontados podero ser mitigados ou minimizados atravs das

compensaes, j previstas, mas que necessariamente esto vinculadas a correta identificao
de cada demanda e o desenvolvimento de aes especficas, que nesse caso, podem ser
supridas atravs do estabelecimento de parcerias srias com o terceiro setor, que dispe de
equipes tcnicas especializadas e autonomia de gesto, o que agiliza o processo de tomada de
deciso e a implementao das aes.

O apoio a projetos scio-ambientais em andamento tambm se caracteriza como uma

alternativa bastante adequada, considerando os resultados alcanados e a ampliao de suas
aes, uma vez que as organizaes envolvidas j possuem a experincia e o conhecimento
necessrios para atuarem no plano local, a exemplo do Projeto Defeso em operao desde
10/2001 nos manguezais da APA-Guapimirim.

Dessa forma, a tomada de deciso sobre as melhores medidas a serem adotadas se constituiu
um importante passo do planejamento estratgico e da gesto municipal e do ambiente pelos
diversos atores e partes envolvidas, havendo necessidade de consenso permanente para
soluo de conflitos de interesse e no acesso e uso desse ambiente de forma mais saudvel
pelas atuais geraes e que garanta esse ambiente para as geraes futuras.
Cabe destacar que a atuao preventiva, em todos os processos e nas esferas da tomada de
deciso sempre mais barata do que a atuao de remediao de eventos indesejveis, mas
sendo necessrio considerar algumas variveis que garanta essa forma de atuao, entre elas:

 Os custos financeiros devem ser baixos, de forma a pressionar menos os caixas

privados e pblicos na disputa de recursos que so escassos para atender a demanda da
sociedade.
As medidas preventivas so mais eficazes se tomadas antes da ocorrncia de um
evento ou dano ambiental e conseqentes outros custos de natureza econmica e
social, que so de difcil mensurao.

Dessa forma, fica a recomendao adicional de que necessrio que as autoridades locais, a
empresa e a sociedade civil, de forma integrada e participativa estejam preparadas para fazer
frente s transformaes inevitveis e para atuar em situaes emergenciais, bem como em
suas contribuies constantes na busca alternativas, sugestes e melhorias necessrias ao
bem-estar fsico e ambiental dos muncipes.

Assim sendo, os efeitos adversos do COMPERJ sobre a dinmica ambiental, social e

econmica da regio, devero sero tratados atravs da implementao de polticas pblicas
de ordenamento territorial, uso e ocupao do solo, sade, educao e infra-estrutura, entre
inmeras outras, de responsabilidade do poder pblico local e regional.

Em suma, seria ingenuidade pensar ou sugerir que com experincias adquiridas em casos
similares anteriores, os inmeros problemas e principalmente os impactos futuros podero ser
reduzidos ou eliminados em curtos espaos de tempo. As experincias adquiridas so apenas
referenciais dos problemas que podem ocorrer e um aprendizado do que pode ser evitado.

O presente estudo parte de um conjunto de pesquisas desenvolvidas e em desenvolvimento,

realizadas pelos autores no municpio de Itabora e regio, devendo ser, portanto,
necessariamente complementado com estudos posteriores e mais aprofundados sobre questes
especficas nele levantadas.

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ANEXO I
MATRIZ DE RISCOS DO COMPERJ Fonte: RIMA / COMPERJ (2007)