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CIDADE, CIDADO, CIDADANIA

PROGRAMA DE GOVERNO

Rodrigo Rollemberg
governador

Renato Santana
vice-governador

Coligao Somos todos Braslia


Partido Socialista Brasileiro DF
Partido Democrtico Trabalhista DF
Partido Social Democrtico DF
Partido Solidariedade DF
Rede Sustentabilidade DF

2014

SUMRIO

Apresentao: Somos todos Braslia

1 Organizao do Programa do Governo

2 Princpios

3 Eixos Programticos

4 Inteligncia na Gesto: uma forma inovadora de governar

5 Eixo Cidade

12

Diretrizes estratgicas do Eixo Cidade

12

Planejamento Metropolitano e Rural

14

Meio Ambiente

21

Mobilidade

25

Infraestrutura

31

Energia Eltrica

29

gua e Esgoto

30

Resduos Slidos

33

Drenagem Urbana

34

Cincia, Tecnologia e Inovao

39

Desenvolvimento com Sustentabilidade

42

6 Eixo Cidado

53

Diretrizes estratgicas do Eixo Cidado

53

Educao

55

Sade

65

Cultura

73

Segurana Pblica

83

Polticas para segmentos sociais

89

Assistncia Social

93

Esporte e Lazer

94

7 Eixo Cidadania

97

Diretrizes estratgicas do Eixo Cidadania

97

Gesto e Governana

99

Somos todos Braslia


O Estado existe para servir sociedade, ser instrumento de promoo do bem coletivo,
zelar pelo patrimnio pblico, assistir aos socialmente fragilizados, administrar as
instituies pblicas e organizar o esforo inteligente para o desenvolvimento em todas
as suas dimenses. Para tanto, preciso fortalecer e difundir valores da cultura cvica e
garantir as condies de participao democrtica de todos os cidados na vida social e
poltica, bem como promover a paz, a ordem e a segurana pblicas, e ainda operar a
justia e regulamentar, por meio de leis, a vida social.
O primeiro artigo de nossa Constituio Federal assegura que a fonte do poder em nosso
pas o povo. Portanto, ser cidado contribuir para o bom funcionamento do Estado,
ser responsvel pelo bom andamento de todas as comunidades humanas e pelo bom uso
da base natural da vida.
Assim sendo, candidatar-se a ser gestor de rgos de Estado ou representante
parlamentar propor-se a prestar um servio sociedade oferecendo competncia
tcnica, capacidade poltica, integridade tica. Os atestados maiores desses
qualificativos so a prpria biografia dos candidatos aos vrios cargos e o compromisso
com o seu programa de governo.
O Programa de Governo da coligao Somos todos Braslia tem sua origem no esforo
despendido pelo Partido Socialista Brasileiro em organizar 12 Ncleos Temticos e
realizar quatro Seminrios Regionais e um Seminrio Temtico para ouvir a sociedade
de todo o territrio do Distrito Federal, alm de buscar a contribuio de especialistas,
acadmicos e militantes. Assim, depois de 18 meses, foi constituda uma proposta de
Programa com a sistematizao das contribuies oriundas da interlocuo com mais de
2.000 pessoas.
Esse texto foi trabalhado em oficinas de criao coletiva, somando contribuies de
especialistas e de representantes polticos, e a primeira sistematizao foi apresentada
aos parceiros da Rede Sustentabilidade para o lanamento do documento Diretrizes do
Programa de Governo da aliana PSB-Rede para o Governo do Distrito Federal. Aps
as conversaes que antecederam o registro da chapa no Tribunal Regional Eleitoral,
com a adeso do Partido Democrtico Trabalhista, do Partido Social Democrtico e do
Partido Solidariedade, nova rodada de apresentaes foi realizada e nessas ocasies o
texto foi apreciado e ampliado com as contribuies tcnicas e polticas de todas as
foras coligadas.
A viso de futuro na qual todas as cidades que se constituram para formar a nova
capital depois de 1960 devem receber igual ateno e ter oportunidades para
desenvolver sua prpria identidade cultural e vocao econmica, levou nossa coligao
a adotar o conceito Somos todos Braslia. Incluem-se nessa comunidade os municpios
que constituem a RIDE, para formar uma nova unidade, efetivamente integrada, na qual

todos contribuem para o desenvolvimento sustentvel e compartilham os benefcios


gerados.
Hoje oferecemos a Braslia propostas que so fruto de uma construo coletiva, cuja
autoria compartilhada com a sociedade e com todos os que anseiam a renovao da
poltica. O Programa de Governo que aqui trazemos a essncia de uma nova forma de
aliana poltica: a aliana baseada em contedos e em uma prtica que se alicera no
compromisso de servir a populao e construir o futuro em bases fraternas. Alm da
inovao democrtica, traz tambm a inovao na governana pblica e nos contedos
dos projetos e programas, que nos propomos implantar para mudar o modelo de
desenvolvimento da nossa capital. Nossa proposta resgatar a capacidade do Estado de
dirigir e planejar a resposta tcnica e poltica s demandas da sociedade e promover o
desenvolvimento sustentvel.
Em nossa diversidade de vises, encontramos pontos de confluncia para pensar, sonhar
e propor um novo modo de administrar o Estado, de submeter essa administrao ao
controle social, de dar respostas inteligentes e inovadoras aos problemas enfrentados
pela sociedade, alm de trazer sugestes de iniciativas que possam ser vetores de
projeo de um futuro sustentvel e de um legado de paz e prosperidade para as
geraes que viro.

Partido Socialista Brasileiro Partido Democrtico Trabalhista Partido Social


Democrtico Partido Solidariedade Rede Sustentabilidade

1. ORGANIZAO DO PROGRAMA DE GOVERNO


O Programa de Governo, proposto pela aliana entre os partidos PSB, PDT, PSD, SD e
pela Rede Sustentabilidade, este um partido de fato, ainda que no de direito, est
organizado em torno de trs Eixos programticos, Cidade, Cidado e Cidadania,
compostos por 12 reas temticas orientadas por Diretrizes Estratgicas, e embasados
em trs princpios fundamentais. As relaes entre esses elementos esto representadas
no seguinte diagrama:

2. PRINCPIOS
Os trs princpios fundamentais, presentes em todas as aes propostas neste Programa
de Governo, so:

Governo democrtico, tico, participativo, transparente e inovador.


Democrtico e fiel aos padres ticos mais exigentes, o Governo atuar a
servio da populao, atendendo s demandas sociais e garantindo a
participao de todos os setores. A populao participar de todas as aes
administrativas do planejamento avaliao das polticas pblicas e ter
acesso ao andamento das obras e execuo oramentria, a serem
divulgados de forma transparente e em linguagem adequada. Na
reorganizao da estrutura administrativa e dos procedimentos, o Governo
estar comprometido com solues criativas e inovadoras, particularmente
aquelas que constituem boas prticas j adotadas em outros locais, tanto no
pas, quanto no exterior. Assumimos o compromisso de estabelecer e
fortalecer a formao de uma cidadania ativa, e de um servio pblico
profissionalizado e qualificado.

Democratizao dos direitos e oportunidades. Os direitos do cidado


sero promovidos e o acesso aos servios pblicos ser democratizado.
Alm de garantir servios de qualidade nas reas de sade, educao,
segurana, transporte, mobilidade e infraestrutura, o Governo investir em
polticas sociais que alcancem todos os segmentos e que consolidem o
direito de proteo e uso sustentvel dos recursos naturais. O princpio
inclui ainda o direito informao e o respeito ao patrimnio pblico, que
de todos. Ser igualmente valorizado o direito ao trabalho compreendido
como atividade essencial para a realizao humana , ao emprego digno, ao
aperfeioamento profissional continuado e renda compatvel com as
necessidades das famlias. O Governo buscar, enfim, a promoo dos
direitos humanos e da diversidade sociocultural.

Desenvolvimento sustentvel e integrado de Braslia e da RIDE. O


Governo ter como objetivo o desenvolvimento sustentvel de Braslia e da
Regio Integrada de Desenvolvimento do Distrito Federal e Entorno
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(RIDE1), tomando por base as seguintes premissas: a) conservao,


valorizao e uso consciente dos recursos naturais, dentro dos limites
naturais do funcionamento dos ecossistemas; b) desenvolvimento de
atividades econmicas orientadas para a valorizao da vida, para a incluso
dos mais carentes, com a adoo de prticas que tenham o mximo de
eficincia energtica e o mnimo de produo de resduos e de impactos
negativos sobre os ecossistemas; c) promoo da justia social, tendo como
prioridade as demandas da sociedade, a garantia dos direitos democrticos e
a busca do desenvolvimento humano. As aes do Governo devero
contribuir para a valorizao da diversidade sociocultural, ao contemplar
todos os setores da sociedade e todas as escalas de espao (local, regional,
distrital e, no que couber, nacional e global) e de tempo, garantindo os
direitos sociais e polticos da populao e tambm das geraes que viro.
Alm disso, desenvolvimento integrado de Braslia ser alcanado por meio
de aes que reconhecero cada regio e cada cidade como um todo em si
mesmas, e como tambm parte integrante do conjunto formado por Braslia
e pela RIDE.

A RIDE constituda pelo Distrito Federal, pelos municpios de Abadinia, gua Fria de Gois, guas
Lindas, Alexnia, Cabeceiras, Cidade Ocidental, Cocalzinho de Gois, Corumb de Gois, Cristalina,
Formosa, Luzinia, Mimoso de Gois, Novo Gama, Padre Bernardo, Pirenpolis, Planaltina, Santo
Antnio do Descoberto, Valparaso e Vila Boa, no Estado de Gois, e de Una e Buritis, no Estado de
Minas Gerais. Projeto de Lei do Senador Rodrigo Rollemberg acrescenta os municpios goianos de Alto
Paraso, So Joo dAliana, Gameleira e Flores, em Gois, e de Cabeceira Grande, em Minas Gerais.

3. EIXOS PROGRAMTICOS
As diversas reas temticas e as atividades propostas no Programa de Governo esto
organizadas em torno de trs eixos: Cidade, Cidado, Cidadania. O eixo Cidadania
constitui a base da ao governamental e visto como um meio para realizar os outros
dois, considerados eixos fins. Nesse sentido, o eixo Cidadania influencia os temas, as
diretrizes estratgicas e os objetivos a serem atingidos nos eixos Cidade e Cidado.
Para o Governo da aliana PSB, PDT, PSD, SD e Rede, de acordo com as propostas
delineadas neste documento, o eixo Cidade caracteriza o ambiente em que as pessoas
vivem, convivem, trabalham e produzem riquezas. As Diretrizes estratgicas do eixo
Cidade apontam para a ao do Estado sobre a ocupao do territrio e na definio
dos rumos do desenvolvimento. Em busca da sustentabilidade, sero adotadas medidas
de descentralizao e diversificao da economia, tendo como meta o desenvolvimento
local e a formulao de polticas seguras de gerao de empregos e de renda,
compatveis com as demandas demogrficas, e com a preservao dos ecossistemas.
O eixo Cidado refere-se ao destinatrio de todas as aes governamentais, a quem so
dirigidos os resultados gerados pelas polticas pblicas, que tm por objetivo a melhoria
da qualidade de vida. A justia social, a qualidade de vida e o desenvolvimento humano,
com base no acesso a servios pblicos de qualidade, constituem a essncia das
diretrizes estratgicas do eixo Cidado. Para terem sucesso, necessitam estar
articuladas com cidades que mantenham equilbrio com os demais ecossistemas e com
um Estado que promove a cidadania.
O Governo tem o papel de promover a Cidadania. Os direitos e deveres do Cidado so
o fundamento de todas as aes que trazem a sustentabilidade para a Cidade. Desse
modo, constituindo a base da pirmide que se sustenta nos eixos Cidade e Cidado, as
diretrizes estratgicas do eixo Cidadania assumem compromissos com o planejamento
e a execuo de metas democraticamente estabelecidas, com a simplificao da
mquina pblica, e com o fortalecimento de uma sociedade que participa e controla as
aes do Estado.

4. INTELIGNCIA NA GESTO: UMA FORMA


INOVADORA DE GOVERNAR
A transversalidade , atualmente, vista como um dos fatores que mais contribuem para a
qualidade dos resultados obtidos pelas organizaes. inegvel que os recortes
gerenciais estanques, tradicionalmente adotados pela administrao pblica, tm se
mostrado ineficazes e prejudiciais sociedade. Entre os resultados alcanados na fase
de diagnstico para a preparao deste Programa de Governo, destaca-se a percepo de
que boa parte dos problemas enfrentados pelo atual GDF se deve falta de um bom
mtodo de gesto. Em praticamente todas as reas, considera-se que os recursos
disponveis so suficientes para oferecer servios de qualidade, porm o governo no
consegue planejar, pouco eficiente e gasta mal.
Entendemos que a inteligncia institucional e as solues metodolgicas de um
organismo devem contribuir para a formulao de solues efetivas em outros
componentes do sistema. O GDF, entendido como um sistema de alta complexidade,
requer reviso profunda de suas prticas gerenciais e administrativas, com vistas a
garantir o bem-estar da populao em sua esfera de governana. Alm disso, no se
pode pensar em planejar e governar Braslia sem considerar os laos e as
responsabilidades que unem nossa cidade aos municpios vizinhos, de Gois e Minas
Gerais, includos na Regio Integrada de Desenvolvimento do Distrito Federal e
Entorno (RIDE).
No Programa de Governo da coligao Somos todos Braslia, a transversalidade ser
adotada como requisito primordial, pela aplicao de princpios norteadores das aes
em todas as reas da administrao, e por meio de medidas que organizem e sintonizem
as interaes entre os rgos do governo. O governo inovador, proposto pela coligao
Somos todos Braslia, comea por mudanas radicais na gesto e na governana. Para
que isso ocorra, os compromissos assumidos no eixo Cidadania, guiados pela proposta
de realizar um governo democrtico, tico, participativo, transparente e inovador, so
transversais em sua essncia e conectam as aes governamentais em todas as reas que
compem o GDF.
A prioridade passa a ser o planejamento estratgico, com a definio dos agentes
pblicos responsveis, em todas as reas do GDF, por atingir objetivos e metas, e a
identificao dos atores sociais envolvidos. Procedimentos e rotinas administrativas
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sero padronizados, de modo a facilitar a gesto e a fiscalizao. A mquina estatal ser


radicalmente desburocratizada e simplificada, a partir do redesenho de processos-chave,
da implantao de modelos eficazes de avaliao, com base em indicadores, e da
concesso de incentivos para o cumprimento de metas.
Alm da transversalidade conceitual, a governana lanar mo de processos
transversais no planejamento, acompanhamento e avaliao, reunindo grupos
intersetoriais para trabalho conjunto sobre iniciativas de alta complexidade. Esse
procedimento, alm de romper com as prticas vigentes de Secretarias que atuam
isoladamente,

potencializa

efeito

sinergstico

dos

oramentos,

distribui

responsabilidades, qualifica os gastos do governo e dispensa o aporte de novas verbas


ao setor que liderar a iniciativa.
A corrupo ser rigorosamente combatida por meio da modernizao do sistema de
compras pblicas, com a presena da controladoria do GDF em todos os rgos
pblicos e a participao popular nas aes governamentais. O controle social ser
estimulado e facilitado por medidas que incluem a constituio de um Conselho de
Transparncia e Contas Pblicas, autnomo e independente, e a divulgao dos
contratos e gastos realizados com dinheiro pblico, em linguagem clara e acessvel, na
internet e em painis colocados em locais de grande afluncia da populao, tais como
rodovirias e estaes de metr.
Para que essas medidas tenham sucesso, necessrio reduzir o nmero de secretarias e
rgos comissionados e reestruturar os rgos de governo, sob a tica da eficincia e da
transversalidade, alm de automatizar os procedimentos governamentais. Estamos
certos de que a viabilidade das nossas propostas depende da instituio de uma poltica
vigorosa de informatizao do governo, que promover a integrao entre os rgos
pblicos, e entre estes e a populao.
O eixo Cidade, que tem por princpio organizador o desenvolvimento sustentvel e
integrado de Braslia e da RIDE, inclui aes transversais nas quais o planejamento
metropolitano e rural estabelece regras para instalao e aperfeioamento de
infraestrutura e garante o direito mobilidade do cidado. Em consonncia com as
aes em reas tipicamente transversais como o Meio Ambiente e a Cincia, Tecnologia
e Inovao, os esforos do governo convergiro para dois objetivos centrais para a
coligao Somos todos Braslia: melhorar, de forma significativa, a qualidade de vida

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do cidado e promover o desenvolvimento econmico com sustentabilidade em Braslia


e na RIDE.
A sustentabilidade aponta para a necessidade de harmonia entre as aes
governamentais, os empreendimentos econmicos e os ecossistemas urbanos, rurais e
naturais. No entanto, a busca pela sustentabilidade no pode ser vista como imposio
de limites para o crescimento econmico. Vamos consider-la como oportunidade para
estabelecer uma economia qualificada, a qual poder mudar paradigmas de
aproveitamento de recursos naturais, adotar tecnologias mais eficientes e menos
poluentes e promover, de fato, a justia e o bem-estar social.
O eixo Cidado tem como princpio organizador a democratizao de direitos e
oportunidades. Em nosso entendimento, as solues para os atuais problemas da
sociedade e para as necessidades identificadas em quase todas as reas do governo
convergem para a educao, considerada a base na formao do cidado e na ampliao
de oportunidades de insero no mercado de trabalho, com nfase na realizao pessoal.
Aes transversais na educao, associadas cultura, ao esporte, ao lazer e s polticas
pblicas dirigidas a segmentos especficos da sociedade so instrumentos decisivos para
promover a qualidade de vida, sendo a transversalidade das relaes homem natureza
sociedade um vetor da sustentabilidade.
Inteligncia na gesto , portanto, a forma de governar que a coligao Somos todos
Braslia pretende adotar no planejamento e utilizao dos recursos, na interlocuo
poltica e no dilogo com a sociedade, sempre guiados pelo objetivo primordial de
promover o desenvolvimento sustentvel e implantar a cultura da paz em nossa cidade.

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5. EIXO PROGRAMTICO CIDADE


O acelerado processo de urbanizao ocorrido ao longo do sculo XX no Brasil no se
realizou de modo planejado e organizado. A segregao espacial instalada nas cidades
brasileiras criou o cenrio ideal para o aprofundamento das desigualdades econmicas e
sociais. A ausncia de planejamento urbano e metropolitano no contexto da intensa
urbanizao e do forte crescimento populacional gerou e continua a gerar excluso
social, degradao ambiental e ineficincia econmica.
No Distrito Federal, a situao no diferente. Embora o Plano Piloto seja
mundialmente reconhecido como um exemplo de urbanismo moderno bem sucedido, a
ocupao do restante do territrio ocorreu e se consolidou praticamente margem de
uma estratgia integrada de planejamento. Esforos anteriores no surtiram o efeito
desejado, em funo de diversos fatores relacionados incapacidade gerencial e
operacional do governo, prevalncia de interesses de grupos econmicos poderosos e
fragilidade econmica de Braslia.
A dinmica socioeconmica da maioria das cidades de Braslia depende do Plano Piloto
e, em muitas localidades, percebe-se a ausncia do Estado, na gesto dessa relao de
dependncia. As desigualdades so evidentes: com menos de 10% da populao de
Braslia, o Plano Piloto concentra a grande maioria dos empregos existentes; a renda per
capita do Plano Piloto mais que o dobro da renda per capita mdia das demais
Regies Administrativas; alm disso, o Plano Piloto chega a ter renda per capita mais
que 10 vezes superior a de algumas cidades da rea Metropolitana.
DIRETRIZES ESTRATGICAS

Recuperar o papel do Estado como ordenador da ocupao territorial e


indutor do desenvolvimento. Ao longo dos anos e de sucessivos governos,
o poder pblico perdeu a capacidade de planejar a ocupao territorial e de
induzir o desenvolvimento de Braslia. A incapacidade dos governos e a
prevalncia

de

interesses

econmicos

provocaram

uma

expanso

desordenada das nossas cidades. Tal dinmica no parece refletir as


necessidades da populao, alm de agravar a segregao espacial e a
degradao ambiental, prejudicando o desempenho econmico e a qualidade
de vida na cidade.
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Fortalecer as vocaes locais, descentralizar e diversificar a economia.


A concentrao econmica e de bens e servios pblicos no Plano Piloto
provoca diversos problemas, como os congestionamentos nos horrios de
pico. Somente uma estratgia consistente de dinamizao socioeconmica,
com vistas distribuio equilibrada das atividades nas diferentes Regies
Administrativas, em consonncia com a melhoria da infraestrutura e da
oferta de servios pblicos de qualidade nas cidades ser capaz de promover
uma poltica eficiente para o desenvolvimento sustentvel em Braslia.

Potencializar o papel da inovao, da tecnologia e das polticas sociais


como promotoras do desenvolvimento e da gerao de emprego e renda.
No se pode mais buscar o desenvolvimento de Braslia a qualquer custo,
especialmente se esse custo representar degradao ambiental, agravamento
das desigualdades socioeconmicas e reduo da qualidade de vida da
populao. A estratgia de desenvolvimento dever privilegiar o papel do
empreendedorismo, das micro e pequenas empresas, da cincia e tecnologia
e da inovao. Polticas sociais relacionadas promoo da sade,
universalizao da educao de qualidade, ao estmulo cultura, garantia
da segurana pblica, democratizao de direitos e oportunidades devem
ser articuladas e integradas, servindo de base para a qualificao do
desenvolvimento em Braslia, nas cidades e no campo. O objetivo crescer
e se desenvolver, investindo na qualidade de vida das pessoas.

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PLANEJAMENTO METROPOLITANO E RURAL


O processo histrico de ocupao territorial em Braslia marcado pela prevalncia do
interesse de grupos, pela falta de planejamento e por solues pontuais e incoerentes.
Graves falhas na regularizao fundiria e a omisso crnica do Estado geraram um
quadro catico que favorece a grilagem de terras e a corrupo. A concentrao
econmica no Plano Piloto relega vastas reas consolidadas e populosas ao segundo
plano nas polticas de promoo do desenvolvimento, enquanto outras tm suas
vocaes urbanas, agrcolas, econmicas e ambientais desperdiadas.
A Companhia de Planejamento do Distrito Federal (CODEPLAN) estima que, em 2030,
Braslia ter 1 milho de habitantes a mais que hoje. Neste cenrio, sero necessrias
400 mil novas casas e apartamentos em relao ao nmero existente em 2010. A
demanda por servios pblicos crescer na mesma proporo, e oferec-los com
qualidade continuar a ser um desafio para o governo. O aumento vertiginoso do
nmero de automveis aponta para o colapso do sistema de mobilidade. Para evitar a
significativa piora da qualidade de vida, imprescindvel enfrentar os desafios hoje e
planejar o futuro de Braslia.
Uma concepo renovada de nossa cidade deve priorizar o planejamento da ocupao
territorial de Braslia, a fim de promover o equilbrio na distribuio dos equipamentos
pblicos, da infraestrutura fsica e da prestao de servios de qualidade para a
populao, nas reas residenciais, nos locais de trabalho e nas reas de lazer. Para tanto,
as polticas pblicas devem ser integradas e transversais, com nfase nas questes de
educao, sade, segurana, esporte, cultura, lazer, transportes e mobilidade, habitao,
saneamento ambiental e desenvolvimento econmico com sustentabilidade.
Isso ser possvel com a adoo ou reviso de instrumentos coerentes de planejamento
territorial: Zoneamento Ecolgico-Econmico (ZEE), Plano Diretor de Ordenamento
Territorial (PDOT), Lei de Uso e Ocupao do Solo (LUOS), Plano de Preservao do
Conjunto Urbanstico de Braslia (PPCUB) e Plano Diretor de Transporte Urbano e
Mobilidade (PDTU), entre outros. S assim poderemos superar a segregao espacial,
dinamizar as cidades e a rea rural de Braslia, descentralizar a gerao de emprego e
renda, combater a corrupo associada ocupao ilegal da terra e reduzir o dficit
habitacional, que atinge principalmente as populaes de baixa renda.
Paralelamente, imprescindvel preservar e valorizar a rea tombada de Braslia. O
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conjunto urbanstico da cidade sofre frequentes ameaas, sendo o PPCUB apenas a mais
recente. Braslia Patrimnio Cultural da Humanidade porque sua concepo nica.
Portanto, merece ser preservada para as geraes futuras. O tombamento, em todas as
suas dimenses, no deve ser visto como um entrave ao desenvolvimento da cidade e
precisa ser recolocado em seu devido lugar, como uma magnfica oportunidade para se
promover o desenvolvimento, particularmente nas reas da cultura e do turismo. A
singularidade do conjunto urbanstico de Braslia deve ser assimilada como valor
cultural pelos moradores do Distrito Federal e por todos os brasileiros.

OBJETIVOS

Resgatar a capacidade de planejamento do poder pblico, segundo uma


concepo integrada e transversal, a fim de criar e consolidar cidades
sustentveis.

Dotar o governo de recursos humanos, financeiros e materiais para planejar,


ordenar, fiscalizar e controlar a ocupao territorial de Braslia.

Reestruturar os rgos de fiscalizao ambiental e fundiria, com definio


clara de atribuies e responsabilidades.

Ampliar a participao e o controle social sobre o planejamento, o


ordenamento, a fiscalizao e o controle da ocupao territorial das reas
urbanas e rurais de Braslia.

Adotar ou revisar instrumentos pblicos coerentes de planejamento e


ordenamento territorial: ZEE, PDOT, PPCUB, LUOS, PDTU, Plano Diretor
de Desenvolvimento Integrado da AMB.

Utilizar o potencial da Companhia Imobiliria de Braslia (TERRACAP)


como agncia de desenvolvimento urbano, incumbida de induzir a direo
da expanso urbana em Braslia.

Descentralizar regionalmente as atividades econmicas, os equipamentos e


os servios pblicos, criando vnculos funcionais entre as cidades.

Identificar reas de expanso ou adensamento urbano.

Promover regularizao fundiria e ambiental, urbana e rural, de modo a


combater a corrupo, reduzir a informalidade e desestimular a ocupao
irregular do territrio.
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Garantir, nas condies definidas pela lei, a titulao de terras e fortalecer os


pequenos e mdios produtores rurais, eliminando-se a insegurana jurdica
que ameaa as propriedades.

Reduzir o dficit habitacional e de saneamento bsico, especialmente para a


populao de baixa renda, seguindo uma concepo que integre ocupao
territorial, mobilidade e prestao de servios pblicos bsicos.

Articular o planejamento metropolitano e rural com o planejamento do


sistema de mobilidade, o fornecimento de infraestrutura e a proteo do
meio ambiente.

Modernizar a infraestrutura, os equipamentos e os servios pblicos, de


acordo com a necessidade especfica de cada regio administrativa.

Preservar o Conjunto Urbanstico de Braslia, a partir de debate amplo,


transparente e participativo sobre o PPCUB.

Melhorar a qualidade de vida da populao, propiciando o acesso a escolas,


postos de sade, servios e lazer, por meio de transporte pblico.

PROGRAMAS

1.

CAPACIDADE DE PLANEJAR O USO DO ESPAO TERRITORIAL

A ocupao territorial em Braslia vem ocorrendo de modo desordenado e a capacidade


de fiscalizao dos rgos responsveis reduzida. urgente resgatar a capacidade do
governo de planejar o uso de espao territorial, por meio de instrumentos pblicos
adequados de planejamento e ordenamento. Este planejamento deve estar articulado
com o sistema de mobilidade, o fornecimento de infraestrutura e a proteo do meio
ambiente. Alm disso, deve-se ampliar a participao e o controle social, em paralelo
reestruturao e reaparelhamento dos rgos responsveis.
A CODEPLAN deve funcionar como rgo de planejamento urbano e metropolitano,
com capacidade de produzir e analisar mapas, indicadores e informaes sobre Braslia
e sobre a RIDE. A TERRACAP deve atuar como uma verdadeira agncia de
desenvolvimento territorial, incumbida de orientar a expanso urbana em Braslia. reas
para adensamento ou criao de novos ncleos populacionais devem ser identificadas
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segundo critrios transparentes e com vistas superao do dficit habitacional, que


atinge principalmente as classes menos favorecidas. NOVACAP cabe atuar com
excelncia no projeto, na execuo e no acompanhamento de obras civis.
Alm disso, diante do processo desordenado de ocupao territorial, a implantao da
infraestrutura necessria pelo Estado fica, muitas vezes, a reboque da criao de novos
ncleos urbanos. Por outro lado, h diversas infraestruturas, principalmente eixos de
transporte, subaproveitados. preciso promover o melhor aproveitamento do potencial
da infraestrutura instalada, com o adensamento responsvel da sua rea de influncia,
especialmente para reduzir o dficit habitacional das classes menos favorecidas. Com
isso, busca-se estimular o desenvolvimento urbano ordenado, particularmente ao longo
dos eixos de transporte coletivo j instalados, minimizar a necessidade de construo de
infraestruturas novas e, consequentemente, melhorar a eficincia do gasto pblico.
Compromissos

Reestruturao da CODEPLAN como rgo de planejamento urbano e


metropolitano, restaurando a sua capacidade de produzir e analisar mapas,
indicadores e informaes sobre Braslia e sobre a RIDE.

Reestruturao da TERRACAP como verdadeira agncia de desenvolvimento


territorial, incumbida de orientar a expanso urbana em Braslia.

Reestruturao da NOVACAP para atuar com excelncia no projeto, na


execuo e no acompanhamento de obras civis.

Construo de habitaes para populao de baixa renda, dotadas de


infraestrutura e servios pblicos.

Poltica radical de arborizao urbana.

Implantao efetiva de Conselhos de Ordenamento Territorial e Mobilidade, em


trs esferas: Regional (em cada Regio Administrativa), Distrital e na RIDE.

Coeso e coerncia entre os instrumentos pblicos de planejamento e


ordenamento territorial, garantindo que o ZEE e o PDOT orientem a elaborao
e a aplicao da LUOS, do PPCUB e do PDTU.

Articulao da criao e implementao do Plano Diretor de Desenvolvimento


Integrado da rea Metropolitana de Braslia (AMB).

Identificao, atendidos critrios sociais e ambientais, de novas reas passveis


de edificao e de reas com potencial de adensamento (residencial, comercial e
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para equipamentos pblicos) em regies com infraestrutura instalada, em


especial ao longo dos eixos estruturantes de transporte coletivo.
2.

USO LEGAL DO TERRITRIO

A histria recente de Braslia marcada por ocupaes irregulares de terras, que, com o
tempo, se consolidam e passam a demandar regularizao. O objetivo principal deste
programa impedir novas ocupaes irregulares e promover a regularizao fundiria e
ambiental, urbana e rural, em toda Braslia. A sustentabilidade poltica dessa medida
ser construda mediante cooperao com o Ministrio Pblico e com os Poderes
Legislativo e Judicirio, e ampliao da participao da sociedade na fiscalizao e no
controle da ocupao territorial. Para tanto, imprescindvel dotar o governo dos
recursos humanos, financeiros e materiais necessrios para fiscalizar e controlar a
ocupao territorial de Braslia.
Compromissos

Combate rigoroso grilagem de terras pblicas.

Regularizao das ocupaes historicamente consolidadas, includos os


condomnios, com estrita observncia de condicionantes jurdicas e ambientais.

Articulao entre Executivo, Legislativo, Judicirio, Ministrio Pblico e TCDF


para promoo da regularizao fundiria.

Reformulao do sistema de fiscalizao fundiria, com definio clara de


competncias, inclusive para autuao em flagrante.

Criao do Disque-Denncia, um canal de comunicao entre governo e


sociedade.

3.

DESCENTRALIZAR EQUIPAMENTOS E SERVIOS PBLICOS

As cidades de Braslia apresentam estgios muito distintos de desenvolvimento. O


objetivo deste programa promover a descentralizao de equipamentos e servios
pblicos de qualidade e criar vnculos funcionais entre as cidades, segundo uma viso
de eixos de oportunidades com base territorial. Os empregos tambm se encontram
concentrados no Plano Piloto, questo que ser abordada em Programas na rea de
Desenvolvimento com Sustentabilidade.
18

Compromissos

Implantao e consolidao de parques urbanos, vilas olmpicas, centros e


espaos culturais, praas e feiras em toda Braslia.

Implantao de novas unidades do Na Hora em Samambaia, Planaltina, Recanto


das Emas, Santa Maria, Guar e Parano/Itapo.

Programa de estmulo ao desenvolvimento sustentvel, com regime diferenciado


de gesto e controle (TCDF e controle social) de empreendimentos estruturantes
(regime jurdico e estrutura administrativa).

4.

POLTICA DISTRITAL DE MUDANAS CLIMTICAS

O melhor conhecimento cientfico indica a gravidade e a urgncia da mudana do clima.


Aes para enfrentar o problema demandam muito mais tempo que o prazo de um ou
dois mandatos executivos. Mas um governo responsvel no pode ignorar a necessidade
de implementar polticas de preveno ou mitigao das emisses de gases de efeito
estufa e de adaptao aos efeitos da mudana climtica. O objetivo deste programa
valorizar as atividades econmicas de baixas emisses e promover a transio para a
economia de baixo carbono em todos os setores econmicos de Braslia. Para alcanar
esses objetivos, sero estimulados projetos de Mecanismo de Desenvolvimento Limpo e
o poder de compra do Estado ser direcionado para promover a sustentabilidade e a
economia de baixo carbono.
Compromissos

Reviso da Poltica Distrital de Mudana do Clima.

Elaborao do Plano Distrital de Mudana do Clima.

Elaborao de Planos Setoriais de Mitigao e Adaptao Mudana do Clima,


para setores-chave, como habitao, energia, transportes, agropecuria,
tratamento de resduos e Bioma Cerrado.

Criao do Frum Distrital de Mudana do Clima.

Realizao do inventrio distrital de emisses de gases de efeito estufa.

Elaborao de mapa de riscos relacionados a eventos climticos e respectivas


medidas de adaptao recomendveis.

Reestruturao da Defesa Civil e elaborao do respectivo plano de atuao.


19

Ligao de todas as unidades de conservao (existentes e novas) por corredores


ecolgicos.

Consolidao do ZEE como instrumento base de planejamento da ocupao


territorial, incorporando as dimenses de mitigao e adaptao s mudanas
climticas.

20

MEIO AMBIENTE
Apesar de ser indicado como um lugar ideal para a ocupao humana a partir de estudos
sobre o meio ambiente conduzidos pela Misso Cruls, posteriormente detalhados com
apoio da tecnologia mais avanada disponvel na dcada de 1950, Braslia tornou-se, em
pouco mais de 50 anos, um aglomerado urbano que acumula problemas ambientais cada
vez mais graves.
Restam poucas reas de vegetao natural, ameaadas pela ocupao desordenada do
solo e por propostas de novas reas urbanas, e a maioria das Unidades de Conservao
praticamente no saiu do papel. A oferta de gua no perodo da seca praticamente se
iguala demanda. Parte significativa do esgotamento sanitrio no tratado e termina
poluindo a maioria dos nossos rios e crregos. Os resduos slidos se acumulam em
lixes, o maior deles ao lado do Parque Nacional de Braslia, e o sistema de drenagem
de guas pluviais tornou-se to defasado que enchentes so frequentes e j causaram
vtimas fatais. A falta de regularizao fundiria e ambiental gera uma insegurana
jurdica prejudicial definio de reas de proteo ambiental nas zonas rurais e
restringe as condies para a produo agrcola em moldes sustentveis. E, para
completar, a participao da sociedade na tomada de decises e no acompanhamento
das aes governamentais muito limitada.
Na perspectiva do desenvolvimento sustentvel e integrado de Braslia, nossas
propostas para o Meio Ambiente reconhecem a transversalidade das questes
ambientais e assumem compromissos com o funcionamento dos ecossistemas que
garantem a gua, o solo, o ar e os recursos naturais, essenciais para a qualidade de vida
dos que aqui vivem. Propomos rigoroso planejamento para a ocupao do espao
urbano e das reas destinadas a usos econmicos e conservao de ambientes naturais.
Defendemos a aplicao dos mais modernos conhecimentos disponveis para dotar
Braslia de infraestrutura adequada para as reas urbanas e para o desenvolvimento
econmico, e a promoo da justia social, com prioridade para as demandas da
sociedade, particularmente as dos mais carentes, alm da garantia de ampla participao
nos rumos que apontam para a sustentabilidade. Vemos um enorme potencial para
tornar Braslia um polo de referncia para o desenvolvimento sustentvel, com inovao
e tecnologia de ponta no uso de recursos naturais e desenvolvimento de produtos para a
sustentabilidade.
21

Nesse sentido, a temtica ambiental perpassa todas as reas do nosso Programa de


Governo. fundamental incorporar a dimenso ambiental formulao, execuo,
avaliao e ao controle das demais polticas pblicas, como planejamento
metropolitano, mobilidade, infraestrutura, educao e sade. Por essa razo, aes
relacionadas ao meio ambiente encontram-se distribudas nas demais reas temticas.
Contudo, algumas medidas especficas de carter ambiental devem ser adotadas.

OBJETIVOS

Atribuir transversalidade poltica ambiental, na relao com as demais


polticas pblicas em Braslia.

Promover a cultura da sustentabilidade nas atividades produtivas, na vida


domstica e nas relaes de consumo, de modo economicamente racional.

Aproveitar o potencial econmico dos recursos ambientais e dos produtos


da sociobiodiversidade, criando e desenvolvendo cadeias produtivas do
Cerrado, segundo o melhor conhecimento tcnico e econmico disponvel,
com o respeito e a incluso dos povos e comunidades tradicionais.

Reconhecer a importncia dos servios ambientais, por meio de incentivos


creditcios e desburocratizantes, e de polticas de compras pblicas.

Fortalecer os rgos ambientais e de fiscalizao, definindo claramente suas


atribuies na formulao e implementao de polticas ambientais
integradoras, bem como instituindo mecanismos e instncias de articulao
e funcionamento desses rgos.

Promover a racionalidade e dar agilidade a processos de licenciamento e de


regularizao ambiental, assegurando a sustentabilidade e a proteo do
meio ambiente.

Ampliar e fortalecer as Unidades de Conservao da Natureza de Braslia,


inclusive os parques urbanos, a fim de proteger a biodiversidade do Cerrado,
os recursos hdricos e as reas de recarga de aqufero.

Fortalecer o Zoneamento Econmico Ecolgico como ferramenta de


planejamento e gesto socioambiental para orientar e balizar investimentos
pblicos e privados em Braslia.

Implementar, em debate com os setores organizados da sociedade, Poltica


22

Distrital de Mudanas Climticas, que contribua para a reduo de emisses


e a valorizao de atividades econmicas de baixa emisso de carbono.

Desenvolver uma poltica integrada com a RIDE para proteo e


recuperao das guas e das regies de recarga de aquferos do cerrado, que
abastecem Braslia.

1.

PROGRAMA BRASLIA VERDE

No centro das polticas de ordenamento da ocupao territorial de Braslia estar a


preocupao com a proteo e uso sustentvel do meio ambiente. O governo deve
atribuir transversalidade poltica ambiental. Um elemento-chave dessa estratgia a
existncia de rgos ambientais fortes, capazes de cumprir com eficcia e eficincia
zelar pela proteo do patrimnio ambiental da sociedade. Alm disso, preciso
direcionar o poder de compra do Estado para a promoo de atividades sustentveis e
aproveitar o potencial econmico dos produtos da nossa sociobiodiversidade.
Compromissos

Promoo da racionalidade e da agilidade em processos de licenciamento e de


regularizao ambiental, assegurando a sustentabilidade e a proteo do meio
ambiente.

Ampliao e fortalecimento das Unidades de Conservao de Braslia, inclusive


os parques urbanos, a fim de proteger a biodiversidade do Cerrado, os recursos
hdricos e as reas de recarga de aquferos.

Estabelecimento de uma poltica de criao de corredores ecolgicos entre


grandes unidades de conservao, por meio da criao de pequenos parques e de
parcerias com o setor agrcola e proprietrios de chcaras para a viabilizao do
fluxo gnico.

Levantamento do potencial econmico de produtos da sociobiodiversidade, com


o objetivo de desenvolver cadeias produtivas do Cerrado, inclusive de recursos
florestais, e promover a incluso dos povos e comunidades tradicionais.

Programas de incentivos creditcios e desburocratizantes, de compras pblicas e


de pagamento por servios ambientais.

Fortalecimento e integrao dos rgos ambientais e de fiscalizao, com

23

definio clara de suas atribuies na formulao e implementao de polticas


ambientais.

Formulao de uma poltica integrada com a RIDE para proteo e recuperao


das guas e das regies de recarga de aquferos do cerrado que abastecem
Braslia.

Transparncia na cobrana e na aplicao dos recursos de compensao


ambiental.

Recuperao de matas ciliares e outras reas de preservao permanente.

Programa de uso e conservao de florestas nativas e aproveitamento sustentvel


da biodiversidade no Distrito Federal.

Promoo de programas de recuperao de reas degradadas e de integrao


entre agricultura, florestas e pecuria.

24

MOBILIDADE
O modelo de mobilidade urbana centrado no alargamento de vias para escoar o
crescente nmero de veculos movidos a combustveis fsseis d claros sinais de
esgotamento e tem significativos impactos negativos sobre o clima e a qualidade do ar.
O padro de ocupao territorial de Braslia e a concentrao econmica, cultural e de
empregos no Plano Piloto induz movimentos pendulares, que fazem com que a
populao tenha de se deslocar por longas distncias para realizar suas atividades
cotidianas. Com uma das maiores taxas de motorizao do Brasil, Braslia sofre com
congestionamentos cada vez maiores.
Tendo em vista que a mobilidade fundamental para a universalizao do direito
cidade, cabe ao Estado promover as condies necessrias para aumentar a mobilidade
da populao, garantindo maior qualidade de vida para as pessoas e acesso aos bens e
servios disponveis na cidade. obrigao do poder pblico oferecer, direta ou
indiretamente, alternativas ao automvel, como caladas e ciclovias conectadas e de
qualidade, transporte coletivo eficiente, com o uso integrado de nibus, metr e trens
urbanos e metropolitanos, a fim de avanar na transio para a economia de baixo
carbono tambm no setor de transportes.
Alm disso, o conceito de mobilidade deve estar associado menor necessidade de
deslocamento das pessoas, cabendo ao Estado promover a descentralizao de bens e
equipamentos pblicos, bem como o desenvolvimento equilibrado, sustentvel e
integrado de todas as cidades de Braslia. Nesse contexto, imprescindvel associar o
planejamento do sistema de mobilidade ao planejamento da ocupao do territrio,
segundo uma concepo que integre transportes e desenvolvimento.

OBJETIVOS

Desenvolver um sistema de transporte intermodal, que integre bicicleta,


automvel, nibus, metr e trens metropolitanos, de maneira racional e
eficiente, em articulao com o planejamento urbano e metropolitano, com
implantao do Bilhete nico.

Priorizar o transporte no motorizado em relao ao motorizado e o


motorizado coletivo em relao ao individual.
25

Priorizar o transporte coletivo, concebido como um servio pblico de baixo


custo, digno e de qualidade, resgatando o papel do poder pblico na
pesquisa, no planejamento, na regulao, na fiscalizao e no controle do
sistema.

Promover o funcionamento sistmico do transporte pblico, com o objetivo


de tornar atrativo o transporte coletivo.

Promover o uso de veculos movidos a combustveis renovveis e pouco


poluentes, como biocombustveis e veculos eltricos.

Integrar projetos de mobilidade urbana com projetos de desenvolvimento


regional, associando eixos virios a eixos de oportunidades econmicas, em
especial nas regies de maior concentrao populacional.

Promover a criao de vnculos funcionais entre as cidades de Braslia por


meio do fortalecimento de eixos de transporte coletivo, especialmente entre
Ceilndia, Taguatinga, Samambaia, Recanto das Emas, Riacho Fundo 1 e 2.

Ampliar o uso de bicicletas para deslocamentos dirios casa-trabalho e casaescola.

Facilitar o uso das caladas pelos pedestres.

Promover acessibilidade para as pessoas com deficincia ou dificuldades de


locomoo.

Fortalecer os rgos que compem o sistema de mobilidade, por meio da


capacitao dos recursos humanos, da racionalizao de processos de
trabalho e da utilizao de equipamentos modernos e eficientes.

Propor a criao de um novo arranjo institucional para o sistema de


mobilidade urbana e semiurbana, que defina as atribuies de cada um dos
governos da rea Metropolitana de Braslia (AMB), e que tenha o modal
ferrovirio como preferencial.

Promover a paz no trnsito como poltica permanente de educao, de modo


a prevenir acidentes e interferncias no fluxo de pessoas, bens e servios.

26

PROGRAMAS

1.

BILHETE NICO INTEGRAO TARIFRIA DO SISTEMA DE

TRANSPORTE COLETIVO
O objetivo do programa desenvolver a integrao tarifria dos modais de transporte
pblico, estabelecendo regras de comercializao e utilizao do bilhete nico com o
propsito de gerar eficincia, economicidade e transparncia do sistema.
Compromissos

Implantao do Bilhete nico, com base em um Sistema de Integrao das


Tarifas.

Controle social das finanas do sistema de transporte coletivo.

Renegociao da modelagem econmica dos contratos para estabelecer novas


formas de remunerao das empresas de transporte pblico (empresas de nibus
e Metr/DF), para garantir a frequncia do transporte pblico e o equilbrio
econmico-financeiro dos contratos.

Articulao para a integrao tarifria dos sistemas de transporte pblico de


Braslia e da RIDE.

2.

Ampliao do passe estudantil para acesso a atividades de lazer e cultura.


INTEGRAO

FSICA

OPERACIONAL

DO

SISTEMA

DE

TRANSPORTE COLETIVO
O objetivo do programa promover o funcionamento sistmico do transporte pblico,
com a finalidade de tornar atrativo o transporte coletivo, desenvolvendo a integrao
operacional dos modais de transporte pblico. Concretamente, o programa tem como
metas articular os modais de transporte pblico e mobilidade tanto no espao
(proximidade de estaes e terminais) quanto no tempo (reduo dos perodos de espera
para baldeao).
Compromissos

Renegociao dos contratos (ou assinatura de novos contratos) com as empresas

27

de nibus para estabelecer metas de tempo e novos itinerrios.

Aquisio de novos trens e melhoria da operao do Metr/DF.

Pesquisa origem-destino dos usurios (atuais e potenciais) de transporte


coletivo.

Campanhas educativas de utilizao do transporte coletivo.

Articulao para a integrao fsica e operacional dos sistemas de transporte


pblico de Braslia e da RIDE.

3.

AMPLIAO

DA

MOBILIDADE

REDUO

DE

VIAGENS

MOTORIZADAS E DE ACIDENTES
O objetivo do programa reduzir o nmero de deslocamentos motorizados e aprimorar
a segurana viria, facilitando o uso de meios alternativos de transporte e de tecnologias
inovadoras, para mitigar os problemas do transporte urbano.
Compromissos

Reviso e ampliao do plano ciclovirio (inclusive com a implantao de


ciclovias e ciclofaixas entre as cidades), integrao com sistema de transporte
coletivo e campanhas educativas para promoo do uso intensivo da bicicleta.

Melhoria das condies de segurana e iluminao pblica, expanso e


qualificao da malha de caladas e ciclovias, inclusive entre as cidades, e
campanhas educativas para promoo do uso intensivo da bicicleta.

Poltica de estacionamentos para as reas de maior trnsito, inclusive com a


celebrao de parcerias pblico-privadas para a construo de estacionamentos
subterrneos, em estrita observncia dos princpios de proteo do patrimnio
cultural.

Plano de acessibilidade para pessoas com deficincia e dificuldades de


locomoo.

Instalao de bicicletrios e vestirios em rgos pblicos e escolas.

Desonerao da cadeia produtiva da bicicleta.

Estudos para a transformao de vias em calades.

Programa de teletrabalho nos rgos pblicos.

Reescalonamento de horrios de funcionamento dos rgos pblicos.

28


4.

Anlise de viabilidade para implantao do anel virio de Braslia.


AMPLIAO DOS EIXOS DE TRANSPORTE PBLICO

O objetivo do programa desenvolver corredores de transporte pblico, com a


integrao dos diferentes modais de mobilidade, ligando os centros urbanos de Braslia
e da RIDE, favorecendo a criao e o fortalecimento de vnculos funcionais entre as
cidades.
Compromissos

Implantao do corredor de transporte coletivo ligando Sol Nascente, Ceilndia,


Taguatinga e Riacho Fundo, via Avenidas Hlio Prates, Comerciais Norte e Sul
e Pisto Sul de Taguatinga, com Veculos Leves sobre Trilhos (VLT).

Implantao do corredor de transporte coletivo Norte, ligando o Plano Piloto a


Sobradinho e Planaltina.

Concluso das estaes do metr na Asa Sul e extenso de linhas para Asa
Norte, Samambaia e Ceilndia.

Implantao do corredor de transporte coletivo ligando a Rodoferroviria


Praa dos Trs Poderes, via Eixo Monumental, Sudoeste e Cruzeiro, com
Veculos Leves sobre Trilhos (VLT).

Implantao do corredor de transporte coletivo ligando o Aeroporto Asa Norte,


via Terminal Asa Sul e Avenidas W-3 Sul e Norte at o Terminal Asa Norte,
com Veculos Leves sobre Trilhos (VLT).

Construo do Terminal Asa Norte, para integrao do Metr, do VLT W-3


Norte e do Trem Metropolitano.

Implantao da Via Interbairros, ligando o Setor Policial Sul a Samambaia,


passando por Guar, guas Claras e Taguatinga.

Construo do tnel de Taguatinga e implantao do corredor de transporte


coletivo Oeste, ligando o Eixo Monumental ao Setor P-Sul da Ceilndia, via
EPIG e EPTG.

29

5. TRENS REGIONAIS
O objetivo do programa desenvolver ligaes ferrovirias para transporte de
passageiros e cargas, estimulando o desenvolvimento e a integrao regional, por meio
da proviso de uma infraestrutura eficiente de transportes.
Compromissos

Articulao com instncias estadual (Gois) e federal para implantao do trem


metropolitano Braslia-Luzinia.

Articulao com instncias estadual (Gois) e federal para implantao do trem


de mdia velocidade Braslia-Goinia.

Aproveitamento da infraestrutura da futura ferrovia Braslia-Goinia para


criao de uma linha de trem regional ligando guas Lindas, Ceilndia,
Taguatinga, Cidade Estrutural, Setor de Indstria e Abastecimento e
Rodoferroviria.

30

INFRAESTRUTURA
A infraestrutura instalada no Distrito Federal energia eltrica, gua, esgoto, resduos
slidos e drenagem urbana est desgastada e ser insuficiente para atender s
demandas da sociedade no futuro prximo.

OBJETIVOS GERAIS

Planejar, implantar, conservar e modernizar as infraestruturas urbanas de


modo integrado e articulado, a fim de evitar ineficincia, retrabalho,
desperdcio de recursos pblicos e incmodos recorrentes populao.

Sanear as finanas das empresas pblicas de infraestrutura, e assim permitir


a prestao de servios com excelncia e recuperar a capacidade de
investimento.

ENERGIA ELTRICA
A escassez de energia eltrica j uma realidade que restringe nosso desenvolvimento
econmico e provoca incmodos e prejuzos para a populao. A CEB incapaz de
fazer frente aos desafios em funo do aparelhamento poltico, da incompetncia
gerencial e da penria financeira. preciso resgatar a capacidade de planejamento e
investimento da Companhia, modernizar a rede de distribuio, aprimorar a manuteno
preventiva e corretiva e estimular a gerao descentralizada de energia por fontes
renovveis, com foco no uso domstico e corporativo.

OBJETIVOS

Garantir o fornecimento seguro de energia eltrica, com tarifas justas,


respeito ao meio ambiente, eficincia energtica e o mnimo de
interrupes.

Aprimorar a capacidade de receber e distribuir energia do Sistema


Interligado Nacional.
31

Melhorar o fornecimento de energia (inclusive iluminao pblica LED e


fotovoltaica), aprimorar a manuteno preventiva e minimizar o tempo de
resposta da manuteno corretiva das redes de transmisso e distribuio.

Estimular o desenvolvimento tecnolgico e a gerao descentralizada de


energia por fontes renovveis, com foco no uso domstico e corporativo.

1.

PROGRAMA

ENERGIA

PARA

DESENVOLVIMENTO

SUSTENTVEL
O fornecimento seguro de energia eltrica fundamental para destravar o
desenvolvimento de Braslia. O objetivo deste programa garantir esse abastecimento
com sustentabilidade tcnica, econmica, social e ambiental. Para isso, necessrio
resgatar e modernizar a capacidade de planejamento, gesto e investimento da
Companhia Energtica de Braslia (CEB), bem como aprimorar os mecanismos
distritais de regulao. A oferta de energia ser ampliada por meio de aes
centralizadas, focadas na melhoria da capacidade de receber e distribuir energia
proveniente do Sistema Interligado Nacional, e aes descentralizadas, com nfase no
estmulo ao desenvolvimento tecnolgico e gerao distribuda de energia por fontes
renovveis, com foco no uso domstico e corporativo. A demanda tambm ser
gerenciada com base na promoo do consumo consciente, na melhoria da eficincia
energtica, na reduo de perdas e no combate a ligaes clandestinas. Essas medidas,
associadas melhoria da manuteno preventiva, minimizao de interrupes e
reduo do tempo de resposta da manuteno corretiva, traro maior estabilidade ao
fornecimento. A maior disponibilidade de energia trar benefcios transversais em reas
como segurana pblica, em funo da implantao de sistemas mais efetivos de
iluminao pblica, e mobilidade urbana, ao permitir a intensificao da operao do
Metr/DF.
Compromissos

Reestruturao da CEB, com saneamento das finanas, viso de futuro e gesto


por resultados.

Implantao de um moderno Centro de Operaes, dotado de mecanismos


eficientes de automao, monitoramento e controle a distncia.

Programa Braslia Solar: plano estratgico de gerao descentralizada de energia


32

e incentivos financeiros implantao de equipamentos de micro e mini


gerao.

Elaborao e implantao do plano de eficincia energtica.

Atualizao tecnolgica da rede de distribuio, com instalao de redes


inteligentes e religadores automticos.

Criao e aprimoramento das instncias (virtuais e presenciais) de interao


entre a CEB, a sociedade e acionistas.

Anlise de viabilidade da expanso do gasoduto Petrobrs para aproveitamento


na gerao de energia.

GUA E ESGOTO
gua. Braslia encontra-se nas cabeceiras de duas das trs maiores bacias hidrogrficas
do Pas. Em funo disso, possui um papel fundamental no quadro nacional, mas pouca
disponibilidade hdrica para atender s necessidades da populao local. No perodo da
seca, o consumo chega a aproximadamente 98% da gua disponvel e uma estiagem
mais prolongada pode tornar realidade o racionamento de gua. preciso aumentar a
capacidade de captao e tratamento de gua, por meio da proteo de nascentes e reas
de preservao permanente, recuperao de pequenas captaes hoje comprometidas
pela degradao ambiental e pela expanso urbana descontrolada, promover o consumo
consciente e reduzir o desperdcio de gua.

OBJETIVOS

Garantir gua de qualidade e em quantidade necessria a todos, mediante a


efetiva aplicao da Poltica Distrital de Recursos Hdricos e a valorizao
dos Comits de Bacia Hidrogrfica como rgo gestor e espao de mediao
de conflitos e interesses.

Proteger os mananciais e ampliar o acesso gua potvel para a populao,


incorporando a sade humana, a qualidade ambiental e o uso sustentvel
como valores centrais na cadeia de produo da gua.

Viabilizar fontes alternativas e seguras de abastecimento de gua.

Reduzir o desperdcio de gua e minimizar as perdas na rede de distribuio.


33

Promover a reciclagem, o reuso e o aumento de eficincia no uso da gua.

Esgoto. O tratamento final de esgoto em Braslia deficiente, o que compromete a


qualidade da gua e agrava o quadro de escassez. Alguns ncleos urbanos, por exemplo,
sequer dispem de tratamento adequado. Qualquer aumento na descarga de esgoto
sanitrio na bacia do Lago Parano pode ameaar todo o enorme esforo de despoluio
daquele corpo dgua fundamental para a qualidade de vida da populao. preciso
ampliar a cobertura da rede de coleta e a qualidade do tratamento de esgoto.

OBJETIVOS

Ampliar e modernizar a infraestrutura de coleta e tratamento de esgoto


sanitrio.

2.

Reduzir a quantidade de poluentes carreada para o Lago Parano.

PROGRAMA GUA E ESGOTO COBERTURA E QUALIDADE

Os servios de abastecimento de gua, coleta e tratamento de esgoto esto


perigosamente prximos da capacidade mxima. O escopo deste Programa ampliar a
cobertura e a qualidade destes servios, com o objetivo de promover a sade e melhorar
a qualidade de vida das pessoas. fundamental proteger os mananciais e ampliar o
acesso gua potvel para a populao, incorporando a sade humana, a qualidade
ambiental e o uso sustentvel como valores centrais na cadeia de produo da gua. A
oferta de gua deve contar tambm com fontes alternativas e seguras, inclusive
mediante a recuperao de pequenos mananciais hoje degradados, a reciclagem e o
reuso de gua. A demanda deve tambm ser gerenciada, com base na promoo do
consumo consciente, da reduo do desperdcio, da minimizao de perdas na rede e no
aumento da eficincia do uso. A coleta e o tratamento de esgotos devem ser ampliados e
equilibrados em todas as cidades de Braslia. Para tanto, imprescindvel
profissionalizar e despolitizar a gesto da Companhia de Saneamento Ambiental do
Distrito Federal (CAESB), bem como aprimorar os mecanismos distritais de regulao.

34

Compromissos

Reestruturao da CAESB, com saneamento das finanas, viso de futuro e


gesto por resultados.

Atualizao e implantao do plano de gesto integrada dos recursos hdricos.

Elaborao e implantao do Plano de Saneamento Bsico de Braslia.

Recuperao de matas ciliares e outras reas de Proteo Permanente (APP), e


proteo das reas de recarga de aquferos.

Criao e aprimoramento das instncias (virtuais e presenciais) de interao


entre a CAESB e a sociedade.

Captao de gua em Corumb 4 para Braslia.

Fortalecimento dos Comits de Bacia Hidrogrfica.

Realizao de campanhas educativas para uso e consumo conscientes da gua, e


proteo do lenol fretico.

Elaborao e implantao do plano de eficincia hdrica.

Incentivo individualizao de hidrmetros.

Consolidao de consrcio pblico integrado por Braslia e pelos municpios da


RIDE.

Ampliao e qualificao da infraestrutura de tratamento de esgoto.

RESDUOS SLIDOS
inaceitvel que a capital federal sequer realize uma coleta seletiva eficaz de lixo e o
despeje a cu aberto, em um verdadeiro lixo onde vivem milhares de pessoas, em
condies subumanas e sujeitas a acidentes graves e mesmo fatais. Alm disso, o lixo
despejado s margens do Parque Nacional de Braslia, contaminando o lenol fretico e
ameaando a integridade ambiental do Parque. urgente reestruturar os rgos
encarregados do tema, equilibrar a coleta de lixo entre as cidades de Braslia, criar
centros de compostagem e de triagem de reciclveis, desativar o lixo da Estrutural,
implantar um aterro sanitrio eficiente e dar condies dignas de trabalho para
trabalhadores da limpeza urbana e para catadores de materiais reciclveis.

35

OBJETIVOS

Garantir a coleta e o tratamento dos resduos slidos, bem como estimular


sua reduo, reutilizao e reciclagem, promovendo condies dignas de
trabalho para os catadores de materiais reciclveis.

Minimizar os impactos ambientais causados pela gerao de resduos


slidos.

3.

Maximizar benefcios sociais e econmicos com a otimizao dos servios.

Reduzir o volume de resduos slidos gerados.

PROGRAMA RESDUOS SLIDOS REDUO E RECICLAGEM

A forma como o lixo gerenciado na capital federal inaceitvel. Este Programa tem
por objetivo reduzir os impactos sociais e ambientais e aproveitar o potencial
econmico dos resduos slidos gerados em Braslia. Isso ser alcanado com a reduo
do volume de lixo gerado, a implantao de uma coleta seletiva efetiva, a instalao e
operao de um aterro sanitrio moderno e eficiente, e o desenvolvimento das cadeias
produtivas da compostagem e da reciclagem. Uma condio bsica para tornar realidade
esses objetivos dotar o governo de processos e estruturas racionais e eficientes de
gesto. preciso definir claramente, e sem sobreposies ou lacunas, as atribuies
institucionais de cada rgo encarregado do tema. Paralelamente, fundamental garantir
condies dignas de trabalho e gerao de renda para trabalhadores da limpeza urbana e
catadores de materiais reciclveis. Outra injustia histrica que ser corrigida diz
respeito necessidade de equilibrar a frequncia da coleta de lixo em todas as cidades
de Braslia.
Compromissos

Reestruturao do Servio de Limpeza Urbana do Distrito Federal (SLU), com


saneamento das finanas, viso de futuro e gesto por resultados.

Racionalizao do arcabouo institucional responsvel pela gesto dos resduos


slidos.

Elaborao e implantao do Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos


para Braslia e para a RIDE.

Implantao efetiva do novo aterro sanitrio.


36

Fechamento e recuperao ambiental do Lixo da Estrutural.

Implantao de centros de compostagem e de triagem de materiais reciclveis.

Realizao de campanhas de conscientizao sobre 4Rs (renncia, reduo,


reuso e reciclagem).

Implantao efetiva da coleta seletiva.

Implantao de sistema de logstica reversa para tipos prioritrios de resduos


(construo civil, perigosos, hospitalares, txicos, pneus e PET).

Consolidao de consrcio pblico integrado por Braslia e pelos municpios da


RIDE.

Poltica de incentivo s cooperativas de catadores, no s para triagem, mas


tambm para reciclagem.

DRENAGEM URBANA
A expanso sem planejamento e sem controle da ocupao territorial provoca a
crescente impermeabilizao do solo, gerando sobrecarga na rede de drenagem de guas
pluviais, que se mostra insuficiente e necessitada de manuteno. preciso restaurar a
capacidade de planejamento e investimento da NOVACAP e implantar uma concepo
de drenagem urbana que privilegie a infiltrao no solo e a reduo do escoamento
superficial, por meio da microdrenagem, da drenagem verde e do estmulo captao e
ao reuso de gua de chuva em edificaes.

OBJETIVOS

Modernizar o sistema de drenagem pluvial de Braslia de modo a garantir a


reduo do escoamento superficial e maximizar a infiltrao no solo e o
reuso.

Minimizar os processos erosivos decorrentes do escoamento superficial de


guas pluviais.

Recuperar, ampliar e qualificar a rede de drenagem de guas pluviais de


Braslia.

37

4. PROGRAMA DRENAGEM DE GUAS PLUVIAIS


A rede de drenagem urbana de Braslia d claros sinais de obsolescncia e sobrecarga.
urgente recuperar, ampliar, qualificar e modernizar essa rede, de modo a garantir a
reduo do escoamento superficial e maximizar a infiltrao no solo e o reuso da gua
de chuva. Com isso, busca-se minimizar os processos erosivos decorrentes do
escoamento superficial da gua, que acaba por obstruir as galerias e, em consequncia,
provoca inundaes nas vias de circulao de veculos e pessoas. Alm disso,
importante promover a melhoria da qualidade da gua de drenagem urbana mediante a
reduo de lixo nas ruas, por exemplo. Para tanto, fundamental recuperar a capacidade
de planejamento e execuo da NOVACAP em relao ao tema, bem como aprimorar
mecanismos distritais de regulao.
Compromissos

Reestruturao da NOVACAP, com saneamento das finanas, viso de futuro e


gesto por resultados.

Restaurao, ampliao e qualificao da rede de drenagem pluvial, para evitar


alagamentos de vias de trnsito de veculos e pedestres.

Implantao ou qualificao de estruturas de drenagem nas reas verdes de


Braslia, que garantam o mximo de infiltrao e o mnimo de escoamento
superficial das guas pluviais (microdrenagem, drenagem verde, entre outras).

Aplicao da legislao distrital que aumenta a capacidade de infiltrao em vias


pblicas.

Programa de estmulo captao e reuso de guas pluviais em edificaes.

38

CINCIA, TECNOLOGIA E INOVAO


O Distrito Federal a unidade da federao com o maior ndice de escolaridade do pas.
Porm, tal potencial ainda no se traduz em um destaque equivalente na gerao de
produtos e servios baseados em inovao, de maior valor agregado e que gerem
emprego e renda qualificados. A falta de investimentos e estmulos em todo o ciclo de
desenvolvimento da inovao faz com que muitos talentos de Braslia tenham de
procurar outros centros, e at mesmo outros pases, para exercitar o seu potencial
empreendedor. A recente aprovao pela Cmara Legislativa do Distrito Federal de
Emenda Lei Orgnica que aumenta gradualmente os investimentos na FAPDF at o
patamar de 2% da receita corrente lquida do Distrito Federal representa uma enorme
oportunidade para Braslia. preciso criar as estruturas e desatar os entraves
burocrticos, de forma a aproveitar ao mximo esse valioso recurso para o
desenvolvimento da cincia, da tecnologia e da inovao em Braslia.
Desde a criao de Braslia, a dinmica econmica do Distrito Federal tem sido baseada
nos empregos e contrataes realizados pela administrao pblica. Fora da atividade
pblica, destaca-se na atividade econmica o peso do comrcio e da prestao de
servios. Para gerar maior dinamicidade econmica, com competitividade para
exportao e gerao de empregos qualificados, fundamental que se incorporem no
sistema produtivo de Braslia novas tecnologias produtivas e de gesto.
A cincia, a tecnologia e a inovao devem ser incorporadas estratgia de
desenvolvimento de Braslia. Essa rea precisa assumir posio de destaque, servindo
como instrumento orientador de polticas pblicas de promoo do desenvolvimento, de
gerao de emprego e renda e de melhoria dos servios pblicos, especialmente da
educao, da sade e da segurana pblica. Com isso, haver oportunidades de agregar
valor produo econmica e, em consequncia, de qualificar o desenvolvimento de
Braslia, inovando em processos, prticas e produtos.

OBJETIVOS

Garantir a efetiva aplicao dos recursos destinados Cincia, Tecnologia e


Inovao, evitando cortes nos repasses.

Reestruturar a Fundao de Apoio Pesquisa do Distrito Federal (FAPDF),


39

melhorando a infraestrutura, ampliando e qualificando o quadro de pessoal.

Estimular as inovaes locais no setor produtivo por meio de um programa


de encomendas tecnolgicas de Braslia, investindo tambm em tecnologias
sociais que aumentem a qualidade de vida da populao.

Transformar Braslia em uma rea destacada pela grande capacidade de


inovao e alta concentrao de empresas de tecnologia e centros de ensino
tecnolgico.

Promover acesso ao crdito, em especial para micro e pequenas empresas, e


estimular a inovao e o empreendedorismo tecnolgico, a fim de viabilizar
investimentos de empresas intensivas em conhecimento, com nfase em
empreendimentos sustentveis.

Instalar infraestrutura de comunicao de alta velocidade que permita a


prestao de servios pblicos por meio digital e o acesso Internet para
rgos do governo, entidades comunitrias e para a populao.

Reconhecer, atravs de poltica especfica, o acesso Internet como um


direito social indispensvel ao pleno exerccio da cidadania e ao acesso aos
servios de governo eletrnico.

Utilizar o poder de compra do Estado para promover a inovao, o


desenvolvimento e a transferncia de tecnologia, estimulando a criao de
produtos e processos inovadores em Braslia.

Garantir o efetivo funcionamento do Parque Tecnolgico Capital Digital por


meio da definio de um modelo de negcios que assegure o
desenvolvimento econmico da regio.

Desenvolver um parque tecnolgico de biotecnologia que explore a vocao


e o potencial de Braslia nessa rea.

1.

PROGRAMA INOVAO NAS EMPRESAS

O programa prope o reconhecimento pela Administrao Pblica de Braslia da


importncia das atividades de Cincia, Tecnologia e Inovao para o desenvolvimento
econmico local. Ser feita uma reestruturao das estruturas pblicas de incentivo
inovao, em especial a Fundao de Apoio Pesquisa do Distrito Federal (FAPDF),
para que possam realizar o efetivo repasse dos recursos destinados a esta rea, gerando
maior desenvolvimento econmico, cientfico e tecnolgico. Alm disso, outras aes
40

sero realizadas, tais como: criao de um programa de encomendas tecnolgicas,


identificao e promoo de reas portadoras de futuro alinhadas com as vocaes
locais, e instituio de um Prmio de Tecnologias Inovadoras.
Compromissos

Lanamento regular de Editais de financiamento inovao pela FAPDF,


garantindo a continuidade da aplicao de recursos, em especial nas seguintes
reas:
o Estmulos para novas empresas de base tecnolgica startups e
incubadoras;
o Encomendas tecnolgicas;
o Estmulo inovao nas micro e pequenas empresas, inclusive mediante
extenso tecnolgica e disponibilizao de recursos no reembolsveis,
conforme previsto da Lei da Inovao;
o Bolsas de pesquisa, professores visitantes, visitas tcnicas e intercmbio.
o Cadeias produtivas sustentveis potencialidades de Braslia:
o Pesquisas cientficas.

Criao de linha crdito do Banco Regional de Braslia (BRB) para empresas


que invistam em Pesquisa, Desenvolvimento e Inovao.

Capacitao da FAPDF para exercer plenamente o seu papel institucional.

Criao do Prmio Candango de Tecnologias Inovadoras e Banco de Ideias


Inovadoras de Braslia.

Elaborao de uma poltica distrital de Cincia, Tecnologia e Inovao.

Criao de comits tcnicos de avaliao dos programas e investimentos da


FAPDF.

Fortalecimento dos polos de desenvolvimento e vocaes de Braslia, visando ao


aumento da gerao de patentes e direito de autor, e criao de um banco de
talentos da rea de Tecnologia da Informao e Comunicao (TIC).

Criao das Incubadoras voltadas para o pblico jovem em cada regio de


Braslia, com apoio da UnB, do Sebrae e das Secretarias de Trabalho e de
Cincia, Tecnologia e Inovao.

41

DESENVOLVIMENTO COM SUSTENTABILIDADE


A populao de Braslia tem crescido, nas ltimas dcadas, em ritmo superior mdia
nacional. Tal aumento populacional no foi acompanhado pelo crescimento econmico,
que esbarrou em questes estruturais no resolvidas, como a burocracia, a baixa
diversificao da economia e a falta de estmulo ao empreendedorismo. Esse
descompasso entre alto crescimento populacional e baixo crescimento econmico fez
com que Braslia atingisse ndices de desemprego na faixa de 12%, enquanto a mdia
nacional calculada pelo IBGE para o primeiro trimestre de 2014, foi de 7,1%.
Alm do modesto desenvolvimento econmico, as desigualdades regionais tambm no
foram atacadas. As cidades de Braslia foram expandidas sem o devido planejamento e
sem aproveitar o potencial econmico representado pelas vocaes de cada lugar,
gerando uma intensa concentrao dos empregos no Plano Piloto, comprometendo a
mobilidade e a qualidade de vida da populao. A dinmica econmica entre as cidades
de Braslia, que deveria sem de complementaridade, cresceu na forma de dependncia.
Este o cenrio que precisa ser revertido para que Braslia se torne, novamente, o motor
de desenvolvimento de toda a regio.
O desenvolvimento econmico que se pretende para o Distrito Federal dever gerar
impactos no curto, mdio e longo prazo sobre a vida das pessoas. Para isso,
fundamental que sejam consideradas polticas que gerem emprego e renda, mas tambm
que tal desenvolvimento seja sustentvel para a sociedade e para as comunidades locais.
Tal sustentabilidade ser alcanada por meio de inovaes induzidas pelo setor pblico,
pela reduo de entraves para o bom funcionamento das organizaes privadas e pela
promoo de um desenvolvimento integrado entre as vrias regies de Braslia e da
RIDE, considerando as vocaes e necessidades de cada localidade.
O que se busca uma maior qualificao do desenvolvimento de Braslia. Se a
concentrao econmica e de bens e servios pblicos no Plano Piloto fonte de
diversos problemas enfrentados pela nossa metrpole, ela tambm se mostra como uma
oportunidade para o desenvolvimento futuro do campo e das cidades, em bases
economicamente eficientes, ambientalmente responsveis e socialmente justas.
Despertar e impulsionar as vocaes locais constituir um importante motor do
desenvolvimento, mediante a promoo de polticas e programas para gerao de
42

emprego e renda nas Regies Administrativas, com forte apoio aos empreendedores
individuais e s micro e pequenas empresas. Essa lgica deve estar presente em
iniciativas destinadas a revigorar os instrumentos de desenvolvimento regional e
impulsionar os diversos setores para a sustentabilidade, tais como: agroecologia,
agricultura, pecuria, indstria, servios, comrcio e turismo.

OBJETIVOS

Criar um ambiente de negcios favorvel a investimentos, removendo


entraves burocrticos que dificultam o funcionamento das empresas, a
liberao de empreendimentos, a concesso de alvars e o acesso ao crdito.

Criar um ambiente de inovao em Braslia, com novos marcos legais que


facilitem e estimulem a interao de empresas com Universidades e centros
de pesquisa e desenvolvimento.

Implantar polos regionais de desenvolvimento que no sejam centrados


apenas na oferta de terras, mas que estejam baseados em capital humano,
arranjos produtivos locais e viso arrojada de futuro.

Desenvolver as vocaes econmicas e os arranjos produtivos locais,


criando novas oportunidades de negcios baseados nos princpios da
cidadania e da sustentabilidade.

Desenvolver polticas vigorosas de atrao de investimentos em projetos


estratgicos, inseridos em polticas proativas de crescimento econmico
sustentvel.

Promover

desenvolvimento

integrado

da Regio

Integrada

de

Desenvolvimento Econmico do Distrito Federal e Entorno (RIDE),


estimulando o potencial econmico da regio.

Usar o poder de compra do Estado para promover o desenvolvimento,


estimulando cadeias produtivas sustentveis.

Acelerar a criao de empregos na agricultura, na indstria, no comrcio e


nos servios, por meio do empreendedorismo, da inovao e da
sustentabilidade.

Promover o desenvolvimento de micro e pequenas empresas, com


programas especficos de extenso cientfica e tecnolgica e incentivo ao
43

empreendedorismo.

Promover a agricultura familiar, a agricultura orgnica e a agroecologia,


estimulando a alimentao saudvel e o consumo consciente, para gerar
emprego e renda de maneira sustentvel, com a garantia da segurana
alimentar da populao.

Promover a regularizao fundiria das propriedades rurais elegveis de


Braslia, priorizando a agricultura familiar e a produo de alimentos e
observando os critrios ambientais e sociais.

Estimular a cadeia produtiva do turismo, especialmente o turismo de


eventos, o turismo cvico e o turismo rural e ecolgico, consolidando a
marca Braslia.

PROGRAMAS

1.

AMBIENTE DE NEGCIOS PARA AS EMPRESAS

O programa busca melhorar o ambiente de negcios, com o objetivo de facilitar o bom


funcionamento das empresas, em especial no seu relacionamento com o setor pblico.
Busca-se, sobretudo, a simplificao dos processos governamentais ligados abertura,
manuteno e fechamento de empresas, concesso de alvars, expanso do crdito
produtivo, incentivo ao desenvolvimento econmico sustentvel, e sustentabilidade da
produo.
Compromissos

Desburocratizao com transparncia.

Foco na competitividade.

Expanso da capacidade dos postos de atendimento integrado, para tornar mais


rpida a abertura e o fechamento de empresas, a concesso de alvars e a
regularizao de pendncias.

Criao de um Portal do Empreendedor, que rena informaes sobre o


funcionamento de empresas em Braslia, com um sistema de acompanhamento
online da tramitao dos processos de concesso de alvars, abertura e
fechamento de empresas.
44

Expanso do crdito ao setor produtivo com foco em micro, pequenas e mdias


empresas, e naquelas voltadas ao desenvolvimento da sustentabilidade.

Instituio de linhas de financiamento no BRB para modelagem de franquias de


Braslia e para instalao de novas unidades de franquia em Braslia.

2.

Incrementar a promoo de Braslia e a captao de investimentos.

TRABALHO INOVADOR

Este programa reconhece a importncia da gerao de empregos para que o


desenvolvimento econmico possa de fato se incorporar realidade das famlias. Com
isso em mente, busca inovar tanto no contedo quanto na forma de fomento s
modalidades de trabalho no Distrito Federal. Quanto ao contedo, ser priorizada a
atrao de empresas com elevado potencial de gerao de empregos. Quanto forma, os
empregos em diferentes modalidades sero preferveis e incentivados, inclusive com a
realizao de experincia-piloto no GDF, em aes como o teletrabalho.
Essas iniciativas buscam elevar a gerao de empregos, ao mesmo tempo em que
reduzido o impacto da mobilidade de grandes contingentes populacionais no trajeto
casa-trabalho sobre o transporte pblico e privado. Alm disso, a capacitao em gesto
para microempreendedores e empreendedores em potencial busca prepar-los para a
formalizao de suas atividades e a gerao de postos de trabalho. Sero criados ainda
projetos especficos para estimular a empregabilidade em diferentes segmentos
identificados, tais como: pessoas com deficincias, desempregados em situao de
vulnerabilidade social, egressos do sistema prisional, alunos e ex-alunos de escolas
pblicas.
Compromissos

Programa-piloto de teletrabalho, com a criao de centros de teletrabalho, e


reescalonamento dos horrios de trabalho no mbito do GDF.

Integrao de aes da Agncia do Trabalhador para atuar em frentes distintas,


online e offline:
o Intermediao de vagas de emprego entre empresas e cidados.
o Capacitao para empreendedorismo, melhoria da empregabilidade de
jovens e adultos (inclusive primeiro emprego), reeducandos e pessoas
45

com deficincia, incluindo cursos para vocaes locais e outros.


o Cursos gratuitos de capacitao de adultos desempregados sem nvel
fundamental, incluindo bolsa auxlio e auxlio transporte.
o Cursos de capacitao em gesto de pequenos negcios modelo escola
do empreendedor ligando a participao nos cursos liberao do
acesso ao microcrdito.

Fortalecimento e expanso da economia solidria, do cooperativismo e da oferta


de microcrdito.

Atrao de novos empreendimentos intensivos em trabalho e em conhecimento


para Braslia.

Oferecimento de oportunidades de prestao de servio e obteno de


qualificao e renda para a populao desempregada e em situao de
vulnerabilidade social.

Programa de reinsero social de egressos do sistema prisional por meio de


intermediao de mo de obra, capacitao, contratao para servios gerais por
empresas terceirizadas do GDF, entre outras.

Disponibilizao de laudo mdico, avaliao psicoprofissional e orientao para


mercado de trabalho para pessoas com deficincia.

Programa Jovem Empreendedor, com ampliao da oferta de capacitao


tcnica, criao de Empresas Juniores ligadas s escolas de Braslia e
mecanismos de incentivo ao empreendedorismo jovem, como a criao de linha
de crdito especfica, com taxas e procedimentos diferenciados.

3.

INTERNET GRATUITA EM LOCAIS PBLICOS

A democratizao do acesso internet possibilita uma maior incluso social do cidado,


uma vez que no ambiente virtual esto disponveis servios de educao, informaes e
outros servios pblicos e privados diversos. O acesso internet garante maior
disponibilidade dos servios de governo eletrnico aos cidados, tais como marcao de
consultas mdicas, acesso a boletins escolares, registro de ocorrncias policiais, entre
outros. O programa disponibilizar internet gratuita sem fio (wifi) em diferentes reas
pblicas do Distrito Federal, com especial ateno s reas de maior presena dos
cidados no seu dia a dia, tais como escolas, hospitais, metr, parques, praas, terminais
46

rodovirios. Buscando democratizar o acesso, sero escolhidos ao menos um parque ou


praa de cada Regio Administrativa para instalao do acesso sem fio, alm das
estaes de metr e seus vages, entre outros.
Compromissos

Acesso gratuito internet sem fio em diferentes locais pblicos de Braslia.

Acesso aos servios de Governo Eletrnico sem custos para a populao.

Acesso direto do governo populao, atravs de cadastro integrado, o que


permitir a integrao com os servios pblicos de governo eletrnico
disponveis para o cidado na educao, sade, assistncia social, entre outras.

4.

FORTALECIMENTO DA PRODUO DE ALIMENTOS E MATRIAS

PRIMAS E DO USO SUSTENTVEL DOS RECURSOS NATURAIS


A proposta deste programa a elevao da produo sustentvel de alimentos no
Distrito Federal para que a diferena entre a produo e o consumo local seja diminuda,
fortalecendo a economia agrcola, a agricultura familiar e orgnica, e aumentando a
qualidade dos alimentos consumidos pela populao. Com esta finalidade, haver um
esforo governamental de regularizao fundiria de propriedades elegveis, o que
favorecer o acesso ao crdito agrcola. Para aumentar a renda das famlias assentadas
no campo, sero criados pontos de comercializao para agricultura orgnica familiar e
um selo de certificao de produtos desse tipo.
Em relao ao uso sustentvel de recursos naturais, prope-se a melhoria do uso dos
produtos da biodiversidade do cerrado e dos recursos madeireiros, por meio de
certificao da produo sustentvel de madeira como forma de incentivar o uso de
florestas plantadas no abastecimento local em detrimento da explorao predatria.
Compromissos

Asfaltamento e manuteno de estradas vicinais em Braslia para escoar a


produo agropecuria.

Implementao da Lei 12.024/2009, viabilizando a titulao direta das reas


rurais de Braslia.

47

Ampliao da aquisio direta do produtor para abastecimento de escolas,


creches, hospitais, quartis e unidades do sistema carcerrio.

Valorizao da Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural do Distrito


Federal (EMATER) e de seus servidores, por meio da ampliao dos quadros
funcionais, articulando suas aes com suas congneres da RIDE.

Expanso competitiva da base industrial no setor agropecurio, agroecolgico e


agroextrativista.

Poltica permanente de apoio ao seguro rural e sua ampliao para sistemas


agroflorestais.

Projeto de uso e ocupao do solo baseado no Zoneamento EcolgicoEconmico de Braslia, em articulao com a RIDE.

Ampliao e dinamizao de Cmaras Setoriais e prospeco de novas culturas


pelos Conselhos de Desenvolvimento Regional e EMATER, devidamente
articulados

com

Governo

Federal

instituies

de

pesquisa

desenvolvimento.

Apoio criao e uso de selo/certificao de produtos agropecurios,


agroecolgicos e florestais de Braslia.

Destinao de espao dedicado comercializao de produtos orgnicos e


agroecolgicos na Central de Abastecimento do Distrito Federal (CEASA), em
entrepostos e realizao de feiras de produtores para estimular o consumo
local.

5.

TURISMO EM BRASLIA

Reconhecendo Braslia como um hub de transporte de passageiros no Brasil, um ponto


de entrada no Centro-Oeste para os visitantes da regio e um importante polo de turismo
de negcios, este programa busca aproveitar o fluxo natural de pessoas, direcionando-as
a outras dimenses locais: cvica, rural, ecolgica, esportiva, gastronmica, e outras.
Sero criados e divulgados roteiros de visitas rpidas ao Plano Piloto e a Braslia como
um todo, com sugestes de atrativos de diferentes tipos, para diferentes interesses.
Buscando fortalecer ainda mais a vocao natural da cidade para o turismo de eventos,
ser articulada a criao de uma agenda de eventos esportivos, com especial ateno
para os esportes nuticos no Lago Parano, alm da criao de um plano de incentivos
48

para a realizao de eventos de negcios na rede hoteleira da cidade, em perodos de


baixa demanda sazonal. Por fim, considerando-se a existncia de atrativos naturais em
Braslia que vo alm do Plano Piloto, sero criados e divulgados roteiros e mapas
tursticos que apresentem toda a potencialidade de Braslia para o turista que se dispe a
permanecer por mais tempo. Os programas de turismo estaro articulados com aes em
diversos outros programas, nas reas de cultura, educao, meio ambiente, polticas para
segmentos e desenvolvimento econmico, entre outras.
Compromissos

Utilizao do turismo como elemento integrador de diferentes polticas pblicas


para o desenvolvimento de Braslia.

Criao de um plano estratgico de desenvolvimento integrado do turismo,


incluindo destinos, agenda e roteiros, inclusive turismo cvico.

Implantao do Projeto Orla.

Implantao de infraestrutura adequada nas praias do Lago Parano, conforme


zoneamento elaborado pelo Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio Parano.

Oferta de capacitao profissional nas atividades relacionadas ao turismo.

Articulao com as diferentes reas do governo buscando transformar Braslia


em um destino com reas urbanas revitalizadas, polos de alta tecnologia, arte,
cultura e economia criativa a serem visitados, alm de reas rurais bem
estruturadas para o turismo.

Criao do mapa turstico expandido de Braslia, da RIDE e regio CentroOeste.

Incentivo a novos equipamentos para o turismo de eventos, conjugado com


circuitos de turismo de fim de semana.

Destinao de parte da verba de publicidade para a promoo de Braslia, em


mbito nacional e internacional, como destino turstico.

Fortalecimento do Conselho de Turismo (Condetur).

Construo de um grande centro de exposies e comercializao de artesanato.

Estmulo ao turismo receptivo.

Criao de roteiros para o turista em trnsito em Braslia, articulados s


facilidades de mobilidade entre equipamentos e corredores culturais, pontos de
eventos e atraes tursticas.
49

Articulao de uma agenda de eventos de esportes aquticos no Lago Parano.

Criao do Plano de Festas Regionais, com aproveitamento da dimenso


religiosa e do turismo rural e ecolgico em todas as cidades de Braslia.

Adequao do sistema de transporte pblico s necessidades do turismo,


inclusive com a instalao de sinalizao turstica adequada em todas as cidades
de Braslia.

6.

INDSTRIA

Por se tratar do segmento econmico com elevada agregao de valor produo, o


setor industrial deve ser destacado na poltica de desenvolvimento econmico do
Distrito Federal. Ser criada uma linha de financiamento para cadeias produtivas
sustentveis e indstrias limpas em Braslia, estudando-se ainda incentivos especficos
para os estabelecimentos industriais dessa natureza. O uso do poder de compra do
Estado tambm ser considerado na poltica de desenvolvimento industrial, com a
identificao de itens que possam ter sua produo local induzida pela demanda
governamental. Para o bom funcionamento dessas e de outras aes governamentais de
promoo industrial, ser intensificado o controle da entrada e sada de mercadorias nas
fronteiras do Distrito Federal.
Compromissos

Estabelecimento de dilogo permanente com entidades de classe, federao das


indstrias e sociedade.

Poltica industrial voltada para a sustentabilidade e expanso competitiva da


base industrial e do parque instalado, especialmente no setor de alta tecnologia e
economia criativa.

Instituio de linha de crdito especial para financiamento de atividades


industriais limpas e cadeias sustentveis.

Plano de desenvolvimento industrial de Braslia e suas regies administrativas.

Operacionalizao de postos de fiscalizao da Receita Distrital em todas as


entradas e sadas de Braslia, visando valorizar o comrcio e a indstria local.

50

7.

COMRCIO E SERVIOS

Comrcio e servios so atividades que representam um importante pilar da economia


de Braslia. Juntas, eles representam cerca de 50% do Produto Interno Bruto e geram
mais de 80% do total de postos de trabalho de Braslia (excludas as atividades da
administrao pblica). O objetivo deste programa instituir aes que facilitem o bom
funcionamento desses importantes setores econmicos em Braslia, tendo como base as
interaes entre empresas e poder pblico e o poder de compra do Estado.
Compromissos

Reduo do tempo de aprovao de projetos construtivos, concesso de alvars e


emisso do habite-se.

Articulao para que a Junta Comercial passe a funcionar sob a jurisdio do


Distrito Federal, possibilitando uma maior integrao de processos e maior
agilidade no atendimento s demandas do empreendedor.

Estmulo ao desenvolvimento de empresas de Brasilia por meio do


estabelecimento de preferncia nas compras governamentais para empresas
locais.

Reviso da carga tributria de Braslia para criao de um ambiente favorvel


aos investimentos, ao aumento da competitividade, sustentabilidade e
gerao de emprego e renda.

8.

POLO DE DESENVOLVIMENTO E VOCAES

O objetivo deste programa a criao de polos de desenvolvimento regional em


Braslia, considerando-se as vocaes e trajetrias j percorridas economicamente por
cada Regio Administrativa. Sero mapeados os Arranjos Produtivos Locais (APLs)
existentes em Braslia, com posterior estabelecimento de polticas especficas para seu
efetivo desenvolvimento. Nesse processo, a reformulao do Programa de Promoo do
Desenvolvimento Econmico Integrado e Sustentvel do Distrito Federal (PR-DF)
ocupa papel de destaque. Ser realizada ainda capacitao de pessoas para que possam
suprir as necessidades do Polo Tecnolgico Capital Distrital, que tambm ter seu
modelo revisto no intuito de atrair empresas de alta tecnologia para Braslia, gerando
um polo de desenvolvimento especfico.
51

Compromissos

Arranjos Produtivos Locais de maior potencial econmico em Braslia


devidamente identificados e mapeados, com planos de ao para o seu
desenvolvimento.

Apoio tcnico-institucional s prefeituras da RIDE para articulao dos APL e


plos tecnolgicos de Braslia.

Reviso

efetiva

implantao

do

PR-DF,

para

descentralizar

desenvolvimento econmico e a gerao de emprego e renda.

Estmulo gerao e difuso de conhecimento em Braslia, por meio do


efetivo funcionamento do Parque Tecnolgico Capital Digital.

Implantao do Parque tecnolgico de biotecnologia.

Aumento da gerao de patentes e direitos de autor em Braslia.

Criao do banco de talentos da rea de Tecnologia da Informao e


Comunicao (TIC).

Implantao de infraestrutura definitiva em polos de desenvolvimento regionais.

52

6. EIXO PROGRAMTICO CIDADO


A fundao de Braslia teve como princpio o ideal de igualdade e justia. A cidade foi
criada como um centro de poder onde seria possvel ordenar trabalho, sonhos e uma
vida aprazvel, como disse Lcio Costa em seu projeto. Entretanto, o desenvolvimento
consolidou-se no sentido contrrio. Embora apresente uma das rendas mdias mais altas
do pas, a maior taxa de pessoas com nvel superior completo, amplo acesso internet e
s telecomunicaes, constituindo ilhas de qualidade de vida, o desenvolvimento
desigual reflete as escolhas das polticas pblicas efetivadas ao longo das dcadas. Alm
do desenvolvimento excludente, os servios pblicos pecam pela baixa qualidade, baixa
cobertura, m gesto e pouca transparncia.
DIRETRIZES ESTRATGICAS

Promover a justia social. Os princpios da solidariedade e da igualdade


devem balizar as polticas pblicas. O desenvolvimento de Braslia tem
concentrado a renda, os benefcios e a proteo do Estado em alguns
segmentos. Uma sociedade melhor e mais justa aquela em que as
oportunidades so oferecidas a todos, sem qualquer distino, e na qual se
busca eliminar barreiras estruturais, promovendo grupos e setores mais
vulnerveis. O crescimento de uma cidade deve ser ambicioso, mas deve ser
tico, justo e baseado no dilogo e no entendimento, sem deixar para trs,
marginalizados, cidads e cidados que muito tm a contribuir para a
sociedade. Por isso, priorizar polticas sociais e implement-las de acordo
com o princpio da equidade fundamental para construirmos um Distrito
Federal melhor.

Ampliar o acesso e garantir servios pblicos de qualidade. O dever do


Estado oferecer servios pblicos de qualidade. Em Braslia, entretanto,
parte da populao no tem acesso pleno aos servios disponveis e a
qualidade oferecida baixa quando comparada com os recursos disponveis.
Filas nas matrculas de escolas, baixa oferta de cursos de lnguas, msica,
artes, de atividades esportivas e de atividades culturais; longa espera por
atendimento mdico e por exames nos hospitais, e a sensao de falta de
segurana fazem parte da realidade local. O Estado deve estar a servio da
cidadania, e no de grupos especficos. Para isso, preciso estabelecer
53

melhores instrumentos de gesto, investir nos servidores pblicos de todas


as reas, inovar, aumentar a transparncia e o controle social, e dialogar com
a sociedade.

Promover a qualidade de vida e o desenvolvimento humano. O ser


humano e sua relao harmnica com a vida devem ser o centro das
estratgias de governo. O desenvolvimento pleno de suas capacidades e a
criao das condies para isso sero prioritrias nas aes do Estado.
Pretendemos construir cidades em que predominem boas escolas e sade
adequada para todos, que promovem uma cultura de paz, solidariedade e
respeito aos direitos humanos e ao meio ambiente.

54

EDUCAO
A educao de Braslia apresenta indicadores medocres. Nos anos finais do ensino
fundamental, a mdia de desempenho no ndice de Desenvolvimento da Educao
Bsica (IDEB)/ 2011, foi de 3,9; no ensino mdio, 3,1, em uma escala de 10 pontos. No
Programa Internacional de Avaliao de Estudantes (PISA)/ 2013, exame que avalia
alunos de 15 anos em todo o mundo, enquanto o Brasil apresenta melhoras marginais,
Braslia piora. A cobertura tambm deficiente.
O acesso Educao Infantil mais baixo do que a mdia do Brasil e 352.315 pessoas
acima de 15 anos (13,7% da populao de Braslia) poderiam estar cursando o Ensino
Fundamental, mas no o esto fazendo. No Ensino Mdio, a taxa de reprovao de
alunos elevadssima (22,6%), o que leva alta distoro idade-srie, ao abandono e
evaso. Contingentes enormes de jovens so privados do acesso educao tcnica e
profissionalizante, dentre outros problemas estruturais. H muitas escolas em mau
estado e mal equipadas. Alm disso, os profissionais e trabalhadores da educao esto
insatisfeitos e desmotivados, com poucas oportunidades de desenvolvimento
profissional.
preciso enfrentar o problema de baixa cobertura setorizada, bem como investir
fortemente em estratgias para a melhoria da qualidade da educao, com escolas
integrais, projetos pedaggicos alinhados com as realidades das famlias e das
comunidades, currculos flexveis, assistncia tcnica e pedaggica s escolas e
formao inicial e continuada dos profissionais da educao. Para aprender mais,
preciso fazer mais.

OBJETIVOS

Ampliar a cobertura do sistema educacional em todos os nveis, priorizandose a universalizao da Educao Bsica.

Priorizar a Educao Infantil em todas as suas fases, universalizando o


atendimento com qualidade para a faixa etria acima de 4 anos e ampliando
significativamente o atendimento de 0-3 anos.

Ampliar o nmero de creches pblicas e estimular a oferta de matrculas


gratuitas em creches conveniadas com o poder pblico, por meio da
55

concesso de certificado de entidade beneficente de assistncia social


(comunitrias, confessionais ou filantrpicas, sem fins lucrativos), at que
haja vagas na rede pblica.

Garantir a oferta de vagas em escolas prximas das crianas e jovens, nas


cidades onde moram, de modo a se reduzir deslocamentos que os
vulnerabilizam.

Oferecer as condies materiais para a educao, recuperando a


infraestrutura fsica das escolas e de suas reas adjacentes.

Promover a educao integral em jornada integral, que incorpore novos


conhecimentos, saberes e tecnologias, que valorize as diversidades social,
cultural e ambiental, o conhecimento colaborativo e o fazer conectado com a
vida cotidiana.

Ampliar e fortalecer o EJA - Educao de Jovens e Adultos - de forma a


atender ao enorme contingente da populao com baixa escolaridade.

Expandir a rede de Centros Interescolares de Lnguas e de Escolas


Especializadas - em Cincias, Humanidades, Sade, Msica e reas
tecnolgicas.

Valorizar profissionais e trabalhadores da educao com carreiras


estruturadas, remunerao digna e qualificao adequada s demandas e aos
desafios da sociedade contempornea e atenta s particularidades de cada
nvel e modalidade de ensino.

Promover e garantir a formao inicial e continuada de profissionais da


educao nos diversos nveis e redes de ensino para uma educao
inclusiva, garantindo a elaborao de materiais didtico-pedaggicos que
incorporem as perspectivas dos direitos humanos.

Promover o fortalecimento da capacidade tcnica das escolas, o acesso a


novas tecnologias, a diversificao de currculos e o acesso a formas
diferenciadas de avaliao.

Tornar a gesto escolar democrtica, eficiente e inovadora, descentralizada e


transparente, com a utilizao de modernas tcnicas gerenciais combinadas
com a adoo de boas prticas e a participao efetiva da comunidade
escolar na tomada de decises.

Conceder maior autonomia administrativa e financeira s escolas para que


56

possam otimizar seus processos.

Buscar a colocao tima de professores nas escolas, racionalizando-se a


alocao de professores por especialidades.

Diminuir o dficit no quadro de pessoal do sistema pblico de educao,


para atender demanda presente e futura expanso do sistema.

Criar mecanismos de avaliao sistmica do desempenho, com vistas a


melhor diagnosticar o estado

geral de gerenciamento,

ensino

aprendizagem.

Promover arranjos que permitam a adaptao do ensino ao desempenho e


aptido do alunado, nas diferentes disciplinas.

Difundir as metodologias que levem em conta as diferenas individuais e o


conhecimento colaborativo, a simulao, os jogos, o fazer conectado com a
realidade cotidiana e global.

Assegurar a universalizao do acesso das pessoas com deficincia,


transtorno global do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao,
independente da idade, nas escolas regulares e/ou nas unidades
especializadas.

Dotar as direes e coordenaes de instrumentos para atrair e manter os


alunos, bem como para envolver famlias e comunidades no processo
educativo.

Articular os servios de assistncia social e sade com as escolas, no


somente visitas mdicas e odontolgicas e realizao de diagnsticos
mltiplos com equipes multidisciplinares que incluem, entre outros,
fonoaudilogos, pediatras, nutricionistas e assistentes sociais, mas tambm
diagnstico da situao socioeconmica e afetiva dos adolescentes e da
famlia.

Melhorar os ndices de aprendizado, com pleno apoio escola, ao professor


e ao aluno, inclusive com a criao de sistemas de avaliao prprios,
promovendo o fluxo escolar adequado (reduzir repetncia e distoro idadesrie, bem como evaso e abandono).

Articular a Secretaria de Educao com a rea de Defesa Social, de modo a


se prevenir a violncia nas escolas.

Promover polticas e programas de insero e formao para o trabalho,


57

voltados para jovens e adultos que respondam s demandas e necessidades


reais do setor produtivo.

Erradicar o analfabetismo, hoje abaixo dos 3%, mas resiliente nas faixas
etrias mais avanadas, com oferta mais ampla e direcionada do EJA.

Promover polticas e programas para o envolvimento da comunidade e dos


familiares das pessoas em privao de liberdade, com atendimento
diferenciado, de acordo com as especificidades de cada medida e/ou regime
prisional, considerando suas necessidades educacionais especficas.

Coordenar aes com os municpios da RIDE, de forma a se atender todo o


alunado sem comprometer a cobertura e a qualidade dos servios.

Buscar a ampliao gradativa de recursos prprios para a educao em


Braslia.

PROGRAMAS

1.

AMPLIAO DA COBERTURA

O principal foco do programa colocar todas as crianas e adolescentes de 4 a 17 anos


na escola, universalizando o ensino bsico (infantil de 4 e 5 anos, fundamental e mdio),
e atrair o mximo possvel de jovens e adultos para a escola. Tambm ir atuar
fortemente no atendimento da educao infantil de 0 a 3 anos e na educao voltada
para o trabalho. No se perder de vista a ampliao de vagas no ensino superior em
reas estratgicas e o atendimento mais satisfatrio da populao prisional.
Compromissos
Educao Infantil

Construo sustentvel de creches e de centros de educao infantil (0 a 5 anos),


com prioridade para Regies Administrativas de mais baixa renda.

Ampliao

de

convnios

com

entidades

filantrpicas,

oferecendo

acompanhamento tcnico-pedaggico, apoio operacional e fiscalizao das


entidades.

58

Ensino Mdio

Construo sustentvel de escolas de ensino mdio, com prioridade para as


regies de mais baixa renda.

Ensino Superior

Criao de faculdades distritais para atendimento da demanda em reas


estratgicas do conhecimento.

Educao Tcnica e Profissional

Construo sustentvel de escolas profissionalizantes, em locais estratgicos e


com currculos voltados para o mercado de trabalho.

Expanso da oferta de cursos profissionalizantes nas reas de tecnologia, sade,


artes e servios, para jovens e adultos.

Formao de parcerias com o setor no governamental para ampliar a


qualificao profissional (formas de financiamento, ensino e insero no
mercado, via estgios e programas de aprendiz).

Construo de Escola de Referncia da Sade, em Ceilndia.

Educao Especial

Manuteno e apoio s escolas especiais de Braslia, e ampliao de escolas


inclusivas.

Ampliao de estratgias de identificao e do atendimento de alunos com altas


habilidades/ superdotao, com qualificao de professores e envolvimento das
famlias.

Educao de Jovens e Adultos

Ampliao da oferta, em turno noturno, do Educao de Jovens e Adultos (EJA),


principalmente para viabilizar o acesso do jovem trabalhador educao formal.

25% das matrculas de educao de jovens e adultos e idosos na forma integrada


educao profissional, nos ensinos fundamental e mdio, em consonncia com
as propostas do Plano Nacional de Educao.

Educao Prisional

Implantao de projeto para envolvimento de familiares e da comunidade na


59

formao e na insero econmica dos educandos.

Criao de mecanismos de atrao dos jovens que cumprem medidas


socioeducativas fora da unidade para as escolas, visto que apenas os que esto
presos so obrigados a frequent-la.

2.

EDUCAO INTEGRAL EM TEMPO INTEGRAL

O objetivo do programa a promoo gradativa da jornada integral nas escolas, baseada


no princpio da educao integral, ou seja, com a incorporao de novos conhecimentos
e tecnologias, cincias, artes, desporto, cultura, distribudos equitativamente ao longo da
jornada. Ser preciso promover projetos pedaggicos que sejam efetivos e contemplem
as realidades locais, bem como envolver famlias e comunidades no processo.
Compromissos

Reforma e adaptao de escolas para atender s necessidades da educao


integral em tempo integral, com o objetivo de universaliz-la em Braslia.

Contratao e qualificao de professores para todos os nveis de ensino.

Flexibilizao, integrao e adaptao curricular.

Realizao de parcerias com a comunidade e com o setor no governamental


para a expanso de atividades nas escolas.

Criao de crculos de debates sobre arte e cultura, bem como recriao dos
cineclubes e iniciativas ligadas cultura.

Contratao

de

pessoas

da

comunidade

para

oferecer

atividades

complementares.

Criao de um processo de acompanhamento permanente do aluno com baixo


desempenho.

3.

APRENDER MAIS

O objetivo do programa criar um ambiente favorvel ao aprendizado, por meio de


reformulao de currculo, fortalecimento da capacidade tcnica das escolas, acesso a
tecnologias e articulao de um conjunto de iniciativas pr qualidade do ensino. Com
isso, pretende-se aumentar a eficcia da alfabetizao e reduzir repetncia, distoro
60

idade-srie, evaso e abandono.


O programa retomar e adequar diversos projetos bem-sucedidos implantados durante
a gesto de Cristovam Buarque no GDF, como a Mala do Livro, Cesta Pr-Escola
(criada para suprir a necessidade de creches), Escola em Casa (estudantes de Ensino
Mdio oferecendo reforo escolar aos de Ensino Fundamental), Escola Candanga, entre
outros, bem como recuperar a infraestrutura fsica das escolas e de suas reas
adjacentes.
Compromissos

Retorno da Poupana Escola para os estudantes de Ensino Mdio.

Criao do programa de intercmbio internacional de seis meses para estudantes


de Ensino Mdio.

Oferta de ensino mdio noturno com currculo flexvel baseado no sistema de


crditos.

Uso de novas tecnologias para disseminao de informao e prticas.

Distribuio de tablets a todos os alunos de Ensino Mdio das escolas pblicas.

Capacitao de professores para a transio entre os anos iniciais e os anos


finais, e criao de incentivos para os professores dos anos finais do Ensino
Fundamental.

Criao de mecanismos de proatividade da escola, para busca do aluno que


evade.

Implantao do Custo Aluno Qualidade - DF, seguindo orientaes do CNE.

Adoo de currculos flexveis, especialmente nos ensinos mdio e


profissionalizante.

Adequao de currculos para introduzir educao ambiental, educao para a


diversidade, cultura da paz e cidadania, especialmente, nesta ltima, no que diz
respeito a direitos e garantias constitucionais.

Fortalecimento da educao cientfica, mediante Programa de Educao


Cientfica na Educao Bsica de Braslia, vinculado FAPDF e em parceria
com a CAPES, o CNPq e a SBPC.

Reforo de contedos e habilidades bsicas em Matemtica e Lngua


Portuguesa, especialmente em raciocnio lgico e interpretao e produo de
textos.
61

Reduo do tamanho de turmas.

Articulao das aes da sade e assistncia social nas escolas.

Apoio a projetos pedaggicos alinhados com as necessidades dos alunos e


comunidades.

Integrao entre salas de aula e bibliotecas, transformando o bibliotecrio em


agitador cultural.

Envolvimento dos pais e da comunidade no desenvolvimento das atividades


escolares.

Abertura das escolas para a comunidade fora dos horrios de aulas, como
espaos culturais, desportivos e de lazer.

Reforma, adequao e complementao de escolas para acessibilidade.

Adequao e complementao das escolas com quadras de esportes, auditrios,


bibliotecas, laboratrios de cincias, lnguas e artes.

Melhora da oferta de transporte escolar.

Produo de materiais pedaggicos da Educao Bsica que promovam o


dilogo, a cooperao e o respeito s diferenas, a igualdade de direitos, sem
discriminaes por motivo de credo, orientao sexual, identidade de gnero, de
raa e etnia, a incluso das pessoas com deficincia, a educao ambiental, a
sustentabilidade e a qualidade de vida.

Criao de clubes de interesse e olimpadas em cada Regio Administrativa,


com premiao dos melhores alunos.

Estmulo participao em olimpadas regionais e nacionais de conhecimento.

Criao de plataforma de educao distncia com vdeo-aulas para reforo


escolar e preparao para vestibular e concursos pblicos.

4.

VALORIZAO, QUALIFICAO E ADEQUAO DO QUADRO DE

PROFISSIONAIS E TRABALHADORES DA EDUCAO


O programa pretende criar uma srie de incentivos para os profissionais e trabalhadores
da educao. Inclui a formao inicial e continuada, remunerao digna e carreira
estruturada. Por meio de parcerias com o Governo Federal e com universidades, centros
de ensino, organizaes no governamentais e organismos internacionais , ofertar cursos
conectados com a realidade das escolas, dos alunos e das comunidades. Promover,
ainda, a reposio de quadros nas unidades, de forma a dar aos profissionais da
62

educao melhores condies de trabalho.


Compromissos

Elaborao, com a participao dos profissionais e dos trabalhadores da


educao, de planos de carreira e salrios, com foco na melhoria da qualidade do
ensino.

Plano de formao inicial e continuada de professores para todos os nveis e


modalidades de ensino, a partir de uma qualificao que contemple competncia
gerencial, tcnicas de ensino, uso de novas tecnologias e construo de valores.

Capacitao dos professores de Ensino Mdio nos exames nacionais e ingresso


no Ensino Superior.

Capacitao dos professores e gestores escolares no combate ao preconceito e a


quaisquer formas de e discriminao.

Cursos de formao superior em Educao ofertados pela Secretaria de


Educao (a exemplo dos cursos na rea de sade oferecidos pela FEPECS), de
modo a implantar, paulatinamente, a Universidade do Distrito Federal.

Criao de critrio de cotas ou pontuao extra nos concursos pblicos de


professores para os alunos com bom desempenho na Escola Superior.

Contratao de professores e recomposio e capacitao das equipes


administrativas.

Garantia de acesso a tecnologias e contedos que promovam o desenvolvimento


dos corpos docente e discente.

Promoo de aes junto sociedade que aumentem a autoestima, a motivao e


o respeito aos professores.

Criao de mecanismos de reteno de professores nas Regies Administrativas,


especialmente as mais carentes e distantes.

5.

MODELO DE GESTO E AVALIAO DE DESEMPENHO

O Programa pretende tornar a gesto escolar da Secretaria, Regionais e escolas


inovadora, eficiente, descentralizada, democrtica e transparente, por meio de modernas
tcnicas gerenciais combinadas com a adoo de boas prticas e a participao efetiva
da comunidade escolar na tomada de decises. Alm disso, pretende buscar novas

63

formas de avaliao da aprendizagem, da unidade escolar e do sistema de educao


como um todo, com o estabelecimento de metas e resultados desejveis a partir da
realidade local. Busca ainda a ampliao gradativa de recursos prprios para a educao
em Braslia.
Compromissos

Plano Diretor de Educao para os prximos 20 anos, ligado Lei Orgnica do


Distrito Federal.

Ampliao da descentralizao financeira dos recursos para as escolas, com


controle social exercido por meio de transparncia de contas e acompanhamento
por associaes de pais e mestres.

Liberao do Programa de Descentralizao Administrativa e Financeira


(PDAF) dentro de perodos pr-estabelecidos e de forma transparente.

Reorganizao dos conselhos escolares de forma a consolid-los e fortalec-los,


inclusive oferecendo capacitao dos seus membros.

Resgate do papel das equipes tcnico-pedaggicas das regionais de ensino, para


auxlio tcnico-pedaggico e disseminao de boas prticas.

Criao de um sistema prprio de avaliao das escolas, e de monitoramento por


metas pelos rgos regionais e centrais de administrao da educao pblica do
Distrito Federal.

Aumento das gratificaes de cargos de gesto dentro da escola, de forma a


atrair mais profissionais para as funes.

Articulao de aes com a rea de segurana pblica visando reduzir a


violncia nas escolas.

Integrao da escola com atores econmicos locais.

64

SADE
A gesto ineficiente e a falta de articulao da rede de sade provocam um erro de
fluxo: as portas de entrada so os prontos-socorros dos hospitais, e as filas para
atendimento so cada vez maiores. Braslia apresenta baixa cobertura do Programa
Sade da Famlia, concorrendo para precarizar ainda mais a assistncia da Ateno
Bsica. A resolutividade na ateno bsica tambm muito baixa, fazendo com que
diagnsticos e tratamentos que poderiam ser feitos nesse nvel de ateno acabem sendo
transferidos para o atendimento de mdia e alta complexidade.
O acesso difcil e a rede pblica est sobrecarregada, o que gera demora no
atendimento, no diagnstico e no tratamento. Vale destacar que pacientes com
necessidades tercirias, como a oncologia (tratamento de cncer), e quaternrias, como a
reabilitao, tm dificuldades enormes de se tratar no sistema pblico, j que a oferta
desses tratamentos baixa. A assistncia sade mental tambm precisa ser
reestruturada. De acordo com o ndice de Desenvolvimento do Sistema nico de Sade
(IDSUS), indicador que avalia o desempenho do SUS, em 2012 o Distrito Federal
ocupava a 20 posio, entre as 27 Unidades da Federao. O quadro se torna mais
grave pela presso das regies limtrofes e pelo afluxo de pacientes de outros Estados.
extremamente necessrio melhorar a ateno bsica e a qualidade de atendimento dos
nveis de mdia e alta complexidade.

OBJETIVOS

Modernizar a gesto, de modo a torn-la mais descentralizada e eficiente,


inclusive do ponto de vista financeiro, definindo metas especficas de
cobertura, qualidade e padronizao do atendimento pblico em sade.

Promover a cooperao entre administrao pblica, sociedade e academia


na gesto do sistema de sade.

Integrar os nveis de ateno e apoio sade, possibilitando a promoo


integral da sade populao.

Promover a eficincia dos principais processos-chave da sade, acelerando e


qualificando o atendimento, diagnstico e tratamento dos pacientes.

Aprimorar a gesto dos recursos financeiros destinados sade.

Qualificar de maneira permanente o quadro de profissionais da sade, de


65

modo a que possam prestar atendimento efetivo e alinhado em todos os


nveis de ateno do SUS, ampliando, principalmente, a atuao da
Fundao de Ensino e Pesquisa em Cincias da Sade (FEPECS).

Restabelecer os quadros das reas profissionais da sade mais carentes.

Fomentar parcerias entre universidades, faculdades, institutos de pesquisa


locais, regionais, nacionais e internacionais para cooperao cientfica e
tecnolgica em sade, bem como para a melhoria da formao contnua dos
profissionais de sade.

Ampliar a cobertura da ateno bsica sade em Braslia, com nfase na


expanso da Estratgia de Sade da Famlia e foco nas regies com piores
indicadores de sade.

Promover a diminuio da procura por atendimentos nos hospitais, em casos


nos quais a Ateno Bsica possa suprir a demanda.

Promover polticas e aes assistenciais, preventivas e educacionais de


sade em consonncia com a realidade das escolas pblicas e particulares de
Braslia.

Promover a educao da populao quanto aos fatores responsveis pela boa


sade e quanto preveno de fatores que levam ao adoecimento.

Fortalecer polticas pblicas destinadas a promover mudanas sociais e


comportamentais da populao.

Elevar o acesso e a qualidade da assistncia de mdia e alta complexidade,


ampliando e reorganizando a estrutura hospitalar em Braslia, bem como
revitalizando as adequaes fsicas e tecnolgicas das unidades que a
compem.

Fortalecer a ateno a segmentos sociais (mulheres, negros, idosos, pessoas


com deficincia, jovens) na Ateno Bsica, de mdia e alta complexidade.

Fortalecer e aprimorar a Assistncia Domiciliar.

Implantar policlnicas odontolgicas.

Estabelecer parcerias com o Governo Federal, estados e municpios da


RIDE para implementao integrada e complementar de polticas e aes de
sade.

Restituir os impostos distritais incidentes sobre remdios.

66

PROGRAMAS

1.

AMPLIAO E QUALIFICAO DA ATENO BSICA SADE

O objetivo deste programa priorizar a Ateno Bsica sade em Braslia e qualificla, focando nas regies com piores indicadores. Ser dada nfase expanso do
Programa Sade da Famlia, com a incluso de mais profissionais nas equipes da sade
e a valorizao dos agentes comunitrios, bem como a maior integrao com as escolas
pblicas e privadas. Tal medida reduzir a procura por atendimentos hospitalares.
Compromissos

Aumento do nmero de agentes comunitrios e de equipes do Programa Sade


da Famlia nas zonas urbana e rural.

Construo, ampliao e revitalizao de Unidades Bsicas de Sade, Unidades


de Pronto Atendimento e Ncleos de Apoio ao Sade da Famlia, bem como de
equipamentos necessrios execuo das atividades em cada unidade.

Ampliao do quadro de profissionais nos quadros da Ateno Bsica.

Melhora do acesso aos servios de sade, por meio de um sistema de


gerenciamento e regulao integrada que envolva o pronturio nico, a mesa de
regulao (agendamentos, transferncias, encaminhamentos) e aes de
coordenao entre, hospitais, centrais de exames, Servio de Atendimento
Mdico de Urgncia (SAMU), Unidades de Pronto Atendimento (UPA) e
Unidades de Terapia Intensiva (UTI).

Entrega em domiclio de medicamentos para pacientes idosos, com deficincia


ou doenas graves.

Devoluo dos impostos distritais sobre medicamentos, via Nota Legal.

Compartilhamento da gesto da Ateno Bsica com instituies de ensino


superior, pblicas e privadas.

2.

FRENTE PREVENTIVA-EDUCACIONAL

O foco deste programa promover a educao da populao e fortalecer polticas


pblicas para promover mudanas sociais e comportamentais, reforando hbitos
67

responsveis pela boa sade e prevenindo fatores que levam ao adoecimento. Pretendese integrar tais aes de preveno e educao em sade ao cotidiano das escolas
pblicas e particulares de Braslia.
Compromissos

Plano Integrado de Aes Preventivas e Educativas em Sade, de acordo com o


perfil epidemiolgico de cada regio.

Estmulo a parcerias pblico-privadas para realizao de campanhas preventivas


e educativas em sade, bem como ao correto acesso aos servios de sade.

Promoo de aes educativas em veculos de comunicao de massa, inclusive


por meio da definio de um percentual de oramento destinado a campanhas
publicitrias de promoo da sade.

Aes de fomento a prticas esportivas para condicionamento fsico, conscincia


corporal, flexibilidade, fora e coordenao motora, bem como aes de
reeducao alimentar.

Campanhas de preveno a doenas.

Implementao de aes de combate a doenas sexualmente transmissveis, com


foco na populao escolar e em grupos vulnerveis.

Implementao de aes alternativas de sade, com base na Poltica Nacional de


Prticas Integrativas (por exemplo, acupuntura e homeopatia, entre outras),
utilizando, preferencialmente, espaos de sade j existentes.

Reestruturao da Vigilncia em Sade para participao proativa na frente


promocional de sade, e integrao com as demais reas da sade.

3.

FORTALECIMENTO

DA

ATENO

DE

MDIA

ALTA

COMPLEXIDADE
O programa pretende ampliar o acesso e a qualidade da assistncia de mdia e alta
complexidade em Braslia. Ir reorganizar a estrutura hospitalar, bem como revitalizar
as adequaes fsicas e tecnolgicas do complexo hospitalar. Buscar tambm fortalecer
o Programa de Humanizao dentro das Unidades de mdia e alta complexidade.
Outras aes pretendem melhorar a referncia e contra referncia entre os nveis de
ateno, fortalecer e aprimorar a assistncia domiciliar, bem como aumentar a cobertura
68

e melhorar a qualidade da ateno a pacientes com transtornos mentais (inclusive


dependentes de lcool e drogas) e seus familiares, idosos e a outros segmentos
populacionais.
Compromissos

Ampliao, modernizao e qualificao da infraestrutura hospitalar de Braslia.

Criao de um complexo hospitalar de alta tecnologia, incluindo-se o Hospital


do Cncer de Braslia.

Ampliao, via SUS, da participao do segundo e do terceiro setores na oferta


de servios especializados que sejam de difcil oferta pela administrao pblica.

Implantao de Policlnicas Odontolgicas em todas as Regies de Sade do


Distrito Federal.

Construo de novos Hospitais Regionais no Recanto das Emas e em So


Sebastio.

Ampliao e revitalizao de Hospitais Regionais existentes.

Construo de mais duas farmcias de alto custo, sendo uma no Gama e outra
em Sobradinho.

Redesenho do atual sistema hospitalar de Braslia quanto s atribuies e


competncias de cada unidade de sade.

Expanso do nmero de leitos materno-infantil, internao-adulto e UTI-adulto.

Expanso e otimizao do SAMU como um grande componente da Poltica


Nacional de Ateno s Urgncias, que tem como finalidade proteger a vida das
pessoas e garantir a qualidade no atendimento no SUS.

Criao em todas as unidades hospitalares de salas vermelhas, clnicas cirrgicas


e peditricas.

Aperfeioamento do servio de classificao de risco.

Melhora do servio de hospedagem de pacientes internados e acompanhantes


nas unidades hospitalares.

Acompanhamento domiciliar para pacientes crnicos que necessitem de


internaes recorrentes.

Fortalecimento da vigilncia laboratorial com a oferta de diagnsticos para


agravos existentes.

Construo, ampliao e revitalizao de Centros de Ateno Psicossocial

69

(CAPS) e Centros de Ateno Psicossocial lcool e drogas (CAPS-AD), bem


como ampliao das parcerias com entidades filantrpicas que atendam as
mesmas finalidades.

Criao de programa de mobilidade com o objetivo de levar, para casa, pacientes


em estado delicado ou com dificuldades de locomoo quando receberem alta
hospitalar.

Mostrar aos pacientes a lista de procedimentos efetuados e respectivos custos ao


fim dos atendimentos em hospitais pblicos, para dar transparncia aos gastos
pblicos e conscientizar os cidados.

4.

REESTRUTURAO DO MODELO DE GESTO DA SADE

O objetivo do programa aprimorar a gesto dos recursos financeiros destinados


sade, tornando mais produtiva a relao custo-habitante na sade, por meio de gesto
por metas e de controle social. Destacam-se as seguintes aes: cooperao entre
administrao pblica, sociedade e academia na gesto do sistema de sade; promoo
da eficincia dos principais processos-chave da sade, de modo a acelerar e qualificar o
diagnstico, o atendimento e o tratamento dos pacientes; compartilhamento entre a
Secretaria de Sade e demais rgos e unidades que compem o sistema pblico da
responsabilidade pela gesto e pelos resultados obtidos na rea da sade; integrao dos
nveis de ateno e apoio sade, com o objetivo de garantir populao a promoo
integral da sade.
Compromissos

Pactuao de metas e ampliao da autonomia administrativo-financeira aos


gestores das Coordenaes Regionais de Sade e de unidades hospitalares.

Fortalecimento da ouvidoria da Secretaria de Sade e de mecanismos de


controle social, com nfase nos Conselhos Locais e Distrital de Sade.

Fixao de parcerias com o terceiro setor para gesto de unidades de sade.

Compartilhamento da gesto das Regies de Sade com universidades pblicas e


privadas.

Implementao de gesto por resultados por meio de sistema integrado de


indicadores da sade envolvendo diferentes nveis de ateno.

70

Ampliao e aprimoramento do atual sistema de informaes da sade, com


foco em processos-chave como gesto de estoques e abastecimento de insumos,
marcao de consultas, controle social, entre outros.

Estabelecimento de parcerias com o Governo Federal, estados e municpios da


RIDE para implementao conjunta de polticas e aes de sade.

Seleo de gestores de unidades de sade baseada em competncias.

Avaliao de Satisfao dos Usurios do sistema de sade em tempo real.

5.

VALORIZAO E QUALIFICAO DO QUADRO DE PROFISSIONAIS

DE SADE
Este programa tem o objetivo de valorizar os profissionais da sade, e oferecer em
carter permanente atividades de qualificao com diferentes nveis de complexidade,
articuladas com instituies de ensino pblicas e privadas. Desse modo, o programa
garante que os profissionais da sade possam prestar atendimento efetivo e alinhado
com as demandas colocadas em todos os nveis de ateno do SUS, mesmo que em
condies adversas para o exerccio da profisso.
Compromissos

Promoo da educao permanente para os profissionais de sade que trabalham


em todos os nveis de ateno em Braslia.

Ampliao da oferta de cursos de formao inicial e qualificao continuada


para profissionais em todas as reas da sade.

Capacitao dos profissionais da sade no atendimento de pessoas com


diferentes necessidades, respeitando as individualidades.

Apoio e fortalecimento dos cursos tcnicos, de graduao e de ps-graduo e


dos programas de extenso e residncia oferecidos pela Fundao de Ensino e
Pesquisa em Cincias da Sade (FEPECS).

Criao e implementao de Plano de Valorizao do Servidor de Sade.

71

6. RECOMEAR SEM DROGAS


Este programa tem por finalidade tratar e ressocializar dependentes qumicos, por meio
da integrao entre programas de sade e internao, educao, preveno e aes de
reintegrao dos dependentes ao convvio social, familiar e ao mercado de trabalho.
um programa transversal, que integra as reas de Defesa Social, Educao, Sade e
Desenvolvimento com Sustentabilidade.

Campanhas educativas de preveno e combate s drogas, especialmente


focadas nas escolas.

Plano de recuperao de dependentes qumicos.

Criao de centros de ateno psicossocial lcool e outras drogas (CAPS-AD),


com equipes multidisciplinares e apoio s famlias.

Ampliao de convnios com entidades filantrpicas e clnicas para o


atendimento especializado aos dependentes e apoio para suas famlias.

72

CULTURA
A Cultura deve ser aproveitada em seu potencial mobilizador, educador, criativo e
produtivo. Sua instrumentalizao burocrtica e excludente por sucessivos governos no
tem produzido o impacto social, esttico e econmico que poderia gerar em Braslia.
preciso potencializar a cultura, em suas vrias linguagens, expresses e manifestaes,
como motor para o desenvolvimento, e valorizar a extraordinria diversidade brasileira,
sintetizada na capital do Pas.
preciso romper com as formas tradicionais das relaes polticas baseadas no
apadrinhamento e no privilgio e dar um tratamento efetivamente democrtico e
participativo, a partir de uma rede institucional integrada, que fortalea o Conselho de
Cultura de Braslia e tambm opere com Conselhos Regionais de Cultura, a partir de
polticas pblicas estruturantes, elaboradas e discutidas sob a tica de Estado, e no de
governo. Polticas dotadas de recursos oramentrios previstos plurianualmente, que
sejam, de fato, da cidade. Polticas transversais, dotadas de mecanismos transparentes
de acompanhamento, fiscalizao e controle social.

OBJETIVOS

Incorporar a cultura como eixo estratgico e transversal para o


desenvolvimento de Braslia.

Estimular e fortalecer as cadeias produtivas da economia criativa em


Braslia.

Ampliar os recursos para a cultura e democratizar o atendimento a todos os


setores culturais e linguagens artsticas, regies e localidades de Braslia.

Preservar a disponibilidade dos recursos do FAC.

Criar novas linhas de financiamento junto s estatais, regulamentar a Lei de


Incentivo Cultura do Distrito Federal e reestruturar o FAC, para que seja,
de fato, mais democrtico e menos burocratizado, que opere sob diretrizes
de polticas pblicas, com fluxo contnuo de editais e recursos humanos e
tecnolgicos para o acompanhamento das aes financiadas.

Ampliar a oferta de espaos e equipamentos culturais multimdia de


qualidade, em todas as regies de Braslia, que sejam equipados, seguros, de
73

fcil acesso, com programao permanente, cursos e oficinas regulares.

Disseminar circuitos de arte e cultura, criando um crculo virtuoso com


projetos estruturantes, em todas as cidades, bem como polticas para a
distribuio e formao de apreciadores da arte.

Instituir e manter instrumentos de comunicao para a cultura e definir uma


poltica arrojada para a cultura digital, que fortalea todas as suas
manifestaes, coletivos, tecnologias e processos.

Promover, em todas as cidades de Braslia, as vocaes artsticas e culturais,


nas suas diferentes manifestaes (cinema, msica, dana, teatro, artes
visuais, livro, leitura e literatura) e dimenses (cidad, esttica, simblica e
econmica).

Valorizar e promover as diversas identidades de Braslia, em suas


expresses e manifestaes rurais e urbanas (cultura popular, afro-brasileira
e indgena, manifestaes tradicionais, aes para segmentos etrios
crianas, jovens e idosos , manifestaes de gnero e demais segmentos
culturais).

Garantir o acesso dos cidados fruio e produo cultural, aos bens


culturais, memria e ao patrimnio cultural e histrico de Braslia.

Implementar uma poltica de patrimnio cultural que transcenda a rea


tombada e contemple a dimenso metropolitana de Braslia, nas suas
dimenses material e imaterial, com estruturas autnomas para a
preservao patrimonial e para a integrao do planejamento e da gesto
urbanstica e regional de Braslia.

PROGRAMAS

1.

REESTRUTURAO DA GESTO CULTURAL

preciso romper com as formas tradicionais das relaes polticas baseadas no


apadrinhamento e no privilgio e dar um tratamento efetivamente democrtico e
participativo, a partir de uma rede institucional integrada, que fortalea o Conselho de
Cultura de Braslia e tambm opere com Conselhos Regionais de Cultura, a partir de
polticas pblicas estruturantes, elaboradas e discutidas sob a tica de Estado, e no de
74

governo. Polticas dotadas de recursos oramentrios previstos plurianualmente, que


sejam, de fato, da cidade. Polticas transversais, que integrem a Cultura com as polticas
de Educao, Segurana, Cincia, Tecnologia e Inovao, Meio Ambiente, Turismo,
Sade, Comunicao e Desenvolvimento Econmico e que sejam dotadas de
mecanismos transparentes de acompanhamento, fiscalizao e controle social. Deve-se
fortalecer a Secretaria de Cultura e os equipamentos culturais e seus servios para
que contem com servidores pblicos na quantidade necessria e com qualificao para o
planejamento e execuo de uma gesto eficaz, garantindo a manuteno da memria e
a continuidade das aes.
Compromissos

Transformao do Teatro Nacional num grande centro cultural.

Reforma administrativa e reviso dos processos de gesto,


desaparelhamento partidrio e realizao de concurso para a cultura.

Criao de uma rede institucional de formulao e gesto das polticas culturais,

com

com conselhos locais e Colegiados Setoriais integrados a um forte Conselho de


Polticas Culturais de Braslia.

Implementao da Poltica Intersetorial de Cultura.

Incorporao dos projetos tradicionais exitosos da cidade nas polticas pblicas


de cultura, com autonomia oramentria, artstica e administrativa.

2. FINANCIAMENTO CULTURAL
A cultura tem recebido historicamente um tratamento acessrio e secundarizado nas
estruturas de governo, sempre afetada por cortes, pela pulverizao dos recursos, pela
descontinuidade das aes e pela diluio do foco em eventos. O financiamento cultural
deve operar a partir de diretrizes de polticas pblicas, com atendimento amplo e
democrtico a todos os setores culturais e linguagens, regies e localidades de Braslia.
preciso ampliar os investimentos em cultura, com recursos diretos e incentivados, e
criar novas linhas de financiamento junto s estatais. preciso regulamentar a lei de
incentivo de Braslia e reestruturar o Fundo de Apoio Cultura FAC para que seja, de
fato, um fundo incontigencivel voltado para o fomento cultural, democrtico e menos
burocratizado, alinhado s polticas pblicas, com fluxo contnuo de editais e recursos
humanos e tecnolgicos para o acompanhamento das aes financiadas.
75

Compromissos

Fortalecimento, reestruturao e modernizao do Fundo de Apoio Cultura


(FAC), com a simplificao e desburocratizao dos processos e exigncias
documentais, editais abertos para concorrncia em qualquer poca do ano e
reviso dos formatos de contrapartida, alinhada s polticas pblicas, de forma
que o trabalho do artista seja incorporado como forma de contrapartida.

Estabelecimento de carteiras de projetos culturais do BRB, com taxas e


procedimentos diferenciados.

Regulamentao da Lei de Incentivo Cultura do Distrito Federal.

Criao de protocolos eletrnicos, a exemplo do SalicWeb do Ministrio da


Cultura.

Priorizao de artistas locais nas contrataes de eventos pblicos em


festividades de Braslia.

Oferecimento de apoio para a elaborao de projetos e a prestao de contas.

3. INFRAESTRUTURA CULTURAL
A desvalorizao da cultura tem sua ferida mais exposta no sucateamento e abandono
dos espaos culturais. preciso recuperar esses espaos e ampliar a oferta de
equipamentos culturais para todas as regies de Braslia, que sejam equipados, com
infraestrutura adequada, iluminados e seguros, de fcil acesso, com manuteno e
recursos humanos, programao permanente, bem como cursos e oficinas regulares.
Deve-se ter, pelo menos, um Centro Cultural para cada cidade de Braslia.
Compromissos

Recuperao, equipamento e manuteno espaos culturais em todas as cidades


de Braslia.

Fortalecimento dos espaos culturais ativos e otimizao dos espaos ociosos.

Criao ou revitalizao dos equipamentos de cultura em cada uma das cidades


de Braslia, seja em prdios prprios do GDF, seja em parceria com instituies
no governamentais.

76

Revitalizao e ampliao da rede de bibliotecas de Braslia a serem integradas


como um sistema e implantao da biblioteca-parque de Braslia.

Criao de centros culturais multimdia e valorizao da diversidade cultural em


todas as regies de Braslia.

Restaurao da Casa do Arteso, em Planaltina.

Expanso da rede de Pontos e Pontes de Cultura em Braslia.

4.

PROMOO DA CULTURA

Os ndices de acesso cultura nas regies de Braslia so muito baixos, cerca de 80%
dos moradores que moram fora do Plano Piloto afirmam nunca ter acessado espaos
culturais. preciso garantir o acesso dos cidados fruio, produo e aos bens
culturais, bem como instituir e manter instrumentos de comunicao para a cultura,
desenvolver polticas para a distribuio e circulao cultural e para formao de
apreciadores da arte. Deve-se disseminar circuitos de arte e cultura em todas as cidades,
criando um crculo virtuoso com projetos estruturantes.
Compromissos

Programa de acesso e produo cultural e artstica no sistema de ensino de


Braslia.

Poesia e arte rodoviria, terminais e paradas de nibus e estaes de metr.

Programa Braslia: cidade jardim, com programao cultural nos parques.

Programa de ocupao cultural dos espaos pblicos e aes permanentes de


incentivo e apoio a artistas de rua.

Criao do Portal da Cultura para divulgar as atividades e manifestaes


culturais da cidade, bem como aplicativo mvel com a agenda cultural e o
circuito turstico de Braslia.

Reestruturao e fortalecimento da Rdio Cultura.

77

5.

CULTURA DIGITAL

A cultura digital no tem sido valorizada em Braslia, no apenas em sua dimenso


cultural, mas tambm a estruturante, para o aproveitamento das novas tecnologias nos
processos de gesto. preciso investir na consolidao e manuteno de uma
infraestrutura de rede de alta capacidade (Internet avanada) em todas as cidades de
Braslia e criar uma poltica arrojada e participativa que garanta o acesso, a livre
expresso, o fortalecimento, a formao e difuso das redes e coletivos virtuais. Deve-se
articular a polticas pblicas de Cultura com as polticas pblicas de Cincia,
Tecnologia e Inovao e qualificar a mquina administrativa e os gestores para lidarem
com os desafios e as possibilidades abertas pelas novas Tecnologias da Informao e
Comunicao.
Tambm fundamental a criao de uma plataforma para a democracia digital em
Braslia, com canais permanentes de participao e fiscalizao dos programas e aes
do governo, por meio de ferramentas de fcil uso, que no s disponibilizem nmeros
da execuo, mas tambm a transparncia dos protocolos de modo que cada cidado
possa acompanhar processos, contrataes, atendimento e execuo de projetos e obras
do GDF.
Compromissos

Criao do Gabinete Digital, com plataforma para a democracia digital em


Braslia.

Programa de incentivo cultura digital, com estmulos formao de redes e


coletivos e ao desenvolvimento de laboratrios e projetos experimentais.

Implantao dos Pontos de Mdia Livre em Braslia ao de desenvolvimento


e acompanhamento de polticas pblicas para iniciativas de comunicao livre e
compartilhada, no atreladas ao mercado.

6.

PATRIMNIO

Tombado em trs nveis distrital, federal e mundial o Plano Piloto de Braslia,


contribuio genuna do Brasil para o mundo, deve ser preservada e reinventada. Deve
ser protegida das ameaas ao patrimnio edificado e paisagem natural e monumental,
78

para que cumpra sua funo gregria, socializante, inclusiva e econmica, e funcione
como atrativo para o turismo nas demais cidades de Braslia. De fato, as polticas de
patrimnio no devem se restringir ao Plano Piloto, e sim transcender a rea tombada e
contemplar a dimenso metropolitana de Braslia e os municpios da RIDE, em suas
dimenses histrica, material e imaterial. preciso integrar o planejamento e a gesto
urbanstica e regional desta poro do Centro-Oeste, bem como resgatar e valorizar o
patrimnio de cada bairro e cidade de Braslia, e dos demais municpios da RIDE, para
que seja devidamente apropriado e cuidado por seus cidados, e apresentado para
estudiosos e visitantes desta regio como componentes de uma histria viva e marcante
para o povo brasileiro.
Compromissos

Fortalecimento do rgo de proteo do patrimnio de Braslia .

Criao do Sistema Distrital de Patrimnio.

Poltica de Museus do Distrito Federal e criao do Sistema Distrital de Museus.

Qualificao de equipamentos, infraestrutura urbana e espaos pblicos de toda


Braslia para que sejam espaos plenos de uso do cidado.

Efetivar a Educao Patrimonial nas instituies de ensino em Braslia, na


Educao Bsica e no Ensino Superior, com a incluso de um programa de
documentao e divulgao da histria de Braslia, da construo atualidade.

7.

DESENVOLVIMENTO DAS ARTES

As artes devem retomar o seu papel propulsor para Braslia, seja na fora esttica, social
e cidad de suas manifestaes, seja no seu papel estratgico para o desenvolvimento
econmico, com estmulos aos os arranjos produtivos locais e gerao de emprego e
renda. preciso promover o desenvolvimento do potencial das vocaes artsticas e
culturais de todas as regies de Braslia, com foco na promoo e estmulo a diversidade
de linguagens e segmentos artsticos, com polticas estruturantes para a produo das
artes, para a formao de artistas, tcnicos e operadores de cultura, para a difuso e
circulao artstica, para a formao de plateia, para a infraestrutura para espetculos,
para o incentivo e manuteno de artistas, bem como para a preservao da memria
79

artstica da nossa capital. Braslia um celeiro de talentos que so levados a abandonar


a cidade em busca de sobrevivncia e projeo. preciso identificar e potencializar
esses talentos e oferecer as condies adequadas para que desenvolvam sua arte na
capital, com condies e incentivo para se projetarem no mercado cultural e, tambm,
nos espaos para experimentao e inovao.
Compromissos

Polticas inovadoras, participativas e integradas para as artes, que contemplem a


produo, o acesso, a difuso, a promoo e a circulao das artes, com
programas especficos para Cinema, Msica, Dana, Teatro, Artes Visuais,
Livro, Leitura e Literatura.

Programa Circula Cultura, com aes permanentes de difuso cultural, formao


de apreciadores da arte, bem como de circulao de espetculos, exibies,
mostras em todas as cidades.

Incentivo implantao de cursos de Produo Cultural em Braslia.

Programas de residncia artstica para as diversas linguagens, bem como sistema


de bolsas de estudo, manuteno de artistas e incentivo pesquisa.

Programas de capacitao tcnica e artstica de jovens e mediadores culturais e


de incentivo a novos talentos bem como para a formao tcnica de operadores
de cultura.

8.

Desenvolvimento e incentivo a cursos e oficinas livres para as artes.

Criao e fortalecimento dos programas de formao de plateia.

Poltica pblica de estmulo e desenvolvimento de co-produes artsticas.

Ampliao dos espaos e redes de divulgao para as artes.

ECONOMIA CRIATIVA

extremamente vantajoso investir na indstria cultural alm de ser altamente


rentvel, no poluente e tem a cara da vocao de Braslia. Hoje a indstria do
entretenimento a que mais cresce no mundo. Apenas nos ltimos 10 anos, cresceu
uma mdia de 8,5% alm de movimentar o turismo e gerar renda e empregos.
80

preciso valorizar e alavancar a economia criativa em Braslia, desenvolver e fortalecer


suas cadeias produtivas da cultura, bem como as novas tecnologias da informao e a
comunicao, para que estejam a servio do bem-estar da populao, da gerao de
emprego e renda e da projeo da cidade como geradora de bens culturais para o Brasil
e para o mundo.
Compromissos

Poltica distrital ousada e inovadora para promover o empreendedorismo e o


desenvolvimento econmico pela cultura.

Estmulo s cadeias produtivas do artesanato, com recuperao e fortalecimento


da infraestrutura necessria para a produo, a exemplo da Casa do Arteso de
Planaltina, e criao de um grande centro de promoo do artesanato.

Criao de mecanismos para estimular as cadeias produtivas da economia


criativa.

9.

CIDADANIA E DIVERSIDADE

A cultura do povo de Braslia deve ser a protagonista na refundao da cidade. Os


valores simblicos da Cultura, suas expresses estticas e manifestaes tradicionais e
cidads devem ser prioridades para o desenvolvimento pleno de Braslia. preciso
valorizar a extraordinria diversidade cultural, a histria de Braslia e sua constituio
plural como capital do Pas. Deve-se reconhecer e promover as vrias linguagens,
expresses e manifestaes da cultura, rural e urbana, que compem as identidades de
Braslia e, tambm, contemplar a dimenso da identidade, do territrio e histria de
Braslia na elaborao de polticas pblicas.
Compromissos

Mapeamento das expresses e manifestaes culturais de Braslia.

Promoo da integrao e estmulo a circuitos entre escolas formais e as


manifestaes da cultura popular.

81

Desenvolvimento de linhas de incentivo especficas para a Cultura Popular


(grupos regionais e populares, hip hop, folia de reis, quadrilhas juninas e demais
manifestaes da cultura popular em Braslia).

Programas especficos para segmentos etrios (crianas, jovens e idosos).

Estabelecimento de redes de promoo e formao cultural especficas em locais


com alto ndice de violncia e jovens em situao de vulnerabilidade.

Programas que contemplem as pessoas com deficincia em atividades culturais e


desportivas.

Programa para a promoo da Cultura Afro-Brasileira.

82

SEGURANA PBLICA
A segurana outra rea precria em Braslia. O ndice de mortalidade de jovens entre
15 e 29 anos encontra-se muito acima das mdias nacionais e regionais. De acordo com
dados do Ministrio da Sade, em 2011, o Distrito Federal ocupava o stimo lugar no
ranking de homicdios, o terceiro em homicdios de mulheres jovens e o primeiro em
ocorrncias policiais relacionadas homofobia. Alm disso, grupos especficos so
altamente vitimizados: a taxa de homicdio de jovens negros, por exemplo, sete vezes
maior do que a taxa de homicdios de jovens brancos. O uso de drogas, em particular o
crack, est presente em todas as cidades de Braslia, sem programas efetivos de
atendimento e apoio aos dependentes e suas famlias. Para resolver o problema,
preciso implantar uma poltica de fortalecimento dos rgos de segurana, integrandoos entre si e coordenando-os com outros rgos por meio de aes transversais.
preciso articular Braslia e os municpios da rea Metropolitana de Braslia, para tornar
a poltica de segurana uma poltica de Estado e no de governos.

OBJETIVOS

Integrar, de forma coordenada, uma srie de medidas sociais e legais para


diminuir a violncia em Braslia.

Fortalecer os rgos de segurana pblica, garantindo condies bsicas de


funcionamento, quadros adequados, carreiras estruturadas, e investimento
em equipamentos, tecnologia e em aes de inteligncia.

Integrar os rgos de segurana pblica de Braslia, coordenando as aes


das Polcias Militar e Civil, e padronizando procedimentos, em articulao
com os municpios da rea Metropolitana de Braslia (AMB).

Eliminar a ingerncia poltica sobre os rgos de segurana, promovendo


polticas pblicas de Estado e no de governo.

Adaptar a estrutura e a atuao dos rgos de segurana s particularidades


de

cada Regio

Administrativa,

alocando efetivos,

instalaes

equipamentos policiais com base no mapeamento e na caracterizao das


ocorrncias.

Desenvolver planos de desenvolvimento de carreiras nas polcias e rgos


83

de segurana visando no s o aumento salarial, mas o desenvolvimento e a


valorizao do profissional de segurana.

Implementar uma poltica de segurana eficiente e integrada com as demais


polticas pblicas, criando programas de preveno e de combate
criminalidade articulados entre os poderes Executivo, Legislativo e
Judicirio.

Combater o trfico de drogas e oferecer tratamento e promover a


ressocializao de dependentes qumicos, por meio da integrao entre as
foras policiais, agentes das reas de sade, educao, assistncia social, e
polticas pblicas voltadas para recuperao da sade e promover o convvio
social e familiar, formao profissional e insero no mercado de trabalho.

Instituir polticas especficas para os grupos sociais mais expostos


violncia, promovendo campanhas de preveno e aes que melhorem o
atendimento das vtimas e reduzam a impunidade.

Planejar e executar aes de educao e sensibilizao dos motoristas para


uma conduo segura nas ruas e estradas de Braslia, alinhadas a aes
permanentes de fiscalizao.

Ressocializar presos condenados por crimes leves e jovens internos, por


meio da transformao da realidade carcerria a partir da integrao de
aes do Estado, da sociedade, da iniciativa privada e, fundamentalmente,
dos familiares do preso.

PROGRAMAS

1.

PACTO PELA VIDA - BRASLIA

O objetivo deste programa criar o Plano Distrital de Segurana Pblica, baseado no


trip Preveno, Inteligncia e Combate ao Crime, com foco em crimes violentos. O
Plano prev o estudo, a identificao e elaborao de propostas de aes regionalizadas
para cada cidade de Braslia, nas quais atuaro em conjunto as Polcias Civis e
Militares, Bombeiros, DETRAN, organizaes da sociedade civil, Igrejas, Escolas e
Administraes Regionais. Prev, ainda, a integrao de uma srie de medidas sociais e
legais para a diminuio da violncia em Braslia.
84

Compromissos

Plano Distrital de Segurana Pblica, baseado no trip combate, preveno e


inteligncia.

Alinhamento com o Plano Estratgico de Segurana Pblica 2012 2015.

Efetiva implantao do Comit Distrital de Segurana.

Efetiva implantao do Ncleo de Gesto de Resultados vinculado ao Comit


Distrital de Segurana, com modelo prprio de governana.

Reformulao das reas Integradas de Segurana Pblica (AISP).

Plano de metas e responsabilidades por AISP para as Polcias Civil e Militar, e


sistema de bonificao por resultado (Bnus Social, Valorizao Profissional).

Planos de Preveno com aes de programas sociais adequados s reas de


risco e segmentos sociais.

Priorizao do plano de combate s drogas, com aes de quebra da violncia


oriunda do trfico.

2.

Eliminao da ingerncia poltico-partidria nos rgos de segurana.

REESTRUTURAO DA REA DE SEGURANA PBLICA DE

BRASLIA
A reestruturao do GDF vai estabelecer uma estrutura centralizadora das aes de
segurana pblica em Braslia, criando uma poltica de segurana pblica de Estado e
no de Governo. Para isso, ser redefinido o papel da Secretaria de Segurana Pblica
(Competncias, Gesto de Recursos, Preveno, Articulao de Aes e Controle
Externo). Outra medida a ser adotada a centralizao da coordenao das aes de
inteligncia, com a criao do Instituto de Segurana Pblica (ISP-DF). Tambm ser
fortalecida a governana da Secretaria de Segurana Pblica e sero efetivados
programas de proteo a testemunhas e a vtimas de violncia domstica.
Compromissos

Reestruturao da rea de Segurana Pblica com a definio de papis e


responsabilidades, em articulao com estados e municpios da RIDE, outras
Unidades da Federao e o Governo Federal.
85

Criao da Subsecretaria Especializada da Mulher.

Criao do Instituto de Segurana Pblica (ISP-DF) independente da Secretaria


de Segurana, com foco na produo de informao estatstica e inteligncia.

Coordenao das atividades de Inteligncia por meio de sistemas integrados de


informao que utilizem bases de dados de todas as reas do GDF.

Efetivao dos programas de proteo a testemunhas e a vtimas de violncia


domstica.

3.

PLANO DE ADEQUAO DE EFETIVO E CARREIRA DAS POLCIAS,

BOMBEIROS, DEFESA CIVIL E DETRAN


O propsito deste programa adequar e balancear o efetivo das Polcias Militar, Civil,
Corpo de Bombeiros Militar, Defesa Civil e DETRAN nas cidades de Braslia, com
planejamento de contratao e redistribuio, assim como o desenvolvimento de
competncias, conforme as necessidades da corporao, por meio de treinamento
complementar. Tambm pretende-se implantar planos de carreira nos rgos de
segurana, que contemplem o realinhamento salarial, a progresso profissional e
benefcios no pecunirios, alm de um plano de avaliao de cada corporao.
Compromissos

Redimensionamento dos efetivos de batalhes e delegacias, reduzindo a


alocao de policiais em atividades administrativas.

Implementao da Academia nica de Formao Policial.

Plano de formao por competncias e atividades complementares.

Plano de Bonificao por Resultados e Valorizao Profissional.

Plano de assistncia psicolgica para os policiais.

Criao de programa habitacional para servidores de rgos de segurana.

Pactuao da reduo gradativa do interstcio para promoo (tempo de servio


e qualificao).

Modernizao e atualizao do Regulamento Disciplinar, transformando-o em


Cdigo de tica.

86

4.

PAZ NO TRNSITO

A finalidade deste programa, sucesso do Governo Cristovam Buarque e uma das marcas
de Braslia, reduzir a violncia no trnsito por meio de educao, desenvolvimento de
infraestrutura (pavimentao, sinalizao e instalao de radares) e fiscalizao. Planos
de educao e sensibilizao de motoristas, alinhados a aes permanentes de
fiscalizao pela Polcia Militar e pelo DETRAN, tm impacto na reduo do nmero
de mortes violentas e contribui para a construo de uma Braslia de Paz.
Compromissos

Retomada do Programa Paz no Trnsito.

Retomada de campanhas educativas permanentes sobre faixas de pedestre,


limites de velocidade, ingesto de bebidas, entre outros.

Plano de adequao de infraestrutura: sinalizao inteligente, tapa buracos,


lombadas, mais visibilidade e sinalizao s faixas de pedestre, qualificao de
ciclovias, iluminao pblica.

Ampliao da presena de agentes de trnsito nas vias, auxiliando no fluxo do


trfego e prevenindo infraes.

5.

CIDADANIA CARCERRIA

O objetivo do programa ressocializar presos condenados por crimes leves e jovens


internos, por meio da transformao da realidade carcerria, a partir da integrao de
aes do Estado, da sociedade, da iniciativa privada e fundamentalmente dos familiares
do preso. O programa tambm tem por meta oferecer meios alternativos para o
cumprimento de penas em estrutura fsica, administrativa e social diferenciada, que
assegure maior probabilidade de recuperao, articulando-se com a Defensoria Pblica
do Distrito Federal.
Compromissos

Ampliao, reforma e adequao da infraestrutura dos presdios e centros de


ressocializao.

Aperfeioamento da assistncia especializada nas reas mdica, jurdica e social


em presdios e centros de ressocializao.
87

Plano de Segurana para acompanhamento dos detentos a fim de evitar fugas.

Plano de insero dos egressos em programas de obras do governo e da


iniciativa privada.

Avaliao da possibilidade de estabelecer parcerias pblico-privadas para


otimizar a aplicao de

recursos destinados ao sistema penitencirio, por

exemplo, para a construo de novas unidades ou outras atividades que no


estejam relacionadas com a administrao e o controle do sistema.

6.

BRASLIA SEM PRECONCEITO

O objetivo deste programa combater o preconceito e as aes discriminatrias de que


so vtimas os segmentos de negros, LGBT, idosos e mulheres, bem como dotar o
governo de unidades especializadas que sustentem a assistncia adequada a cada
segmento no que se refere a investigao, cumprimento de leis, tratamento e proteo.
Compromissos

Plano

de

educao

comunicao

sobre

aes

discriminatrias

preconceituosas.

Implementao de unidades especializadas na estrutura organizacional do


Governo.

Adequao de estruturas de defesa social para o atendimento aos segmentos.

Implementao e monitoramento dos indicadores de crimes contra segmentos,


de modo a caracterizar tipo de crime, gnero, perfil do agressor, entre outros.

Aperfeioamento de canais de comunicao para denncias de violncia contra


os segmentos.

Capacitao de servidores para atendimento especializado.

88

POLTICAS PARA SEGMENTOS SOCIAIS


Os princpios da justia social e da equidade, que deveriam orientar as aes de Estado,
no esto presentes nas polticas pblicas destinadas a atender aos diversos segmentos:
crianas, adolescentes, jovens, idosos, mulheres, negros, pessoas com deficincia,
LGBT, povos e comunidades tradicionais. Desse modo, agravam-se problemas de
violncia, excluso, marginalizao e discriminao contra pessoas desses segmentos
sociais. Tais prticas devem ser erradicadas por meio de uma combinao de cuidados
especficos e de aes transversais, cuja sinergia contribuir para que se estabelea em
Braslia uma cultura de paz e de respeito aos direitos humanos.

OBJETIVOS

Implantar polticas transversais que atendam s demandas de cada segmento


crianas, adolescentes, jovens, idosos, mulheres, negros, povos e
comunidades tradicionais, LGBT, pessoas com deficincia e corrijam as
desigualdades de oportunidades nas diversas esferas da vida.

Dotar Braslia de unidades especializadas, na estrutura organizacional do


Estado, que sustentem a assistncia adequada a cada segmento nas diversas
polticas pblicas, tais como segurana, sade, proteo social, entre outras.

Reduzir os ndices de violncia contra segmentos especialmente jovens,


negros, mulheres e LGBT com aes coordenadas nas Regies
Administrativas e na rea Metropolitana de Braslia (AMB), por meio de
medidas preventivas e campanhas permanentes.

Combater o preconceito e as prticas discriminatrias, criar espaos de


participao e promover a cultura da paz pela adoo de polticas de
igualdade e respeito aos direitos humanos, monitorando e estimulando o
cumprimento de normas nacionais e acordos internacionais.

Tornar Braslia vanguarda e paradigma na adoo de polticas voltadas para


garantir acessibilidade plena s pessoas com deficincia.

Garantir o atendimento igualitrio no servio pblico, com a qualificao e


capacitao dos servidores.

Estimular a produo de materiais didtico-pedaggicos que incorporem a


89

perspectiva dos direitos humanos.

Fomentar a criao de Centros de Convivncia da Famlia nas diversas


cidades de Braslia, em que as comunidades, especialmente seus jovens e
idosos, possam ter oportunidades de vivenciar experincias coletivas de
cultura, lazer e desporto.

Promover um conjunto de aes que resultem em relaes mais igualitrias


no mercado de trabalho e em maior insero socioeconmica dos
segmentos, por meio de programas especficos de formao e qualificao
profissional, bem como de fomento a atividades econmicas.

Compromissos
Os compromissos relacionados aos segmentos sociais permeiam diversos temas, visto
que so necessrias aes transversais para o atendimento de suas demandas. Sade,
cultura, desenvolvimento econmico com sustentabilidade, educao, mobilidade e
defesa social mantm aes alinhadas com o objetivo de proteo e promoo dos
direitos dos idosos, negros, mulheres, pessoas com deficincia, indgenas, pessoas
LGBT, jovens e povos e comunidades tradicionais. Listamos, a seguir, alguns desses
programas e aes.

Reforma, adequao e complementao de escolas para acessibilidade.

Formao de parcerias com setores no governamentais para a definio de


formas de financiamento, ensino e insero no mercado, via estgios e
programas de aprendiz, com o objetivo de ampliar a qualificao profissional de
pessoas includas entre os segmentos sociais citados..

Produo de materiais pedaggicos da Educao Bsica que promovam a


educao ambiental, a sustentabilidade, a qualidade de vida e a cultura da paz,
do respeito s diferenas, ao dilogo e cooperao; a igualdade de direitos, sem
discriminaes por motivo de orientao sexual, identidade de gnero, de raa e
etnia; e a incluso das pessoas com deficincia.

Capacitao dos professores e gestores escolares para o combate ao preconceito


e a quaisquer formas de discriminao.

Programas de cultura especficos para segmentos etrios (crianas, jovens e


idosos).

90

Programas de capacitao tcnica e artstica de jovens e mediadores culturais e


de incentivo a novos talentos bem como para a formao tcnica de operadores
de cultura.

Programa para a promoo da Cultura Afro-Brasileira.

Programas que contemplem as pessoas com deficincia em atividades culturais e


desportivas.

Implementao de aes de combate a doenas sexualmente transmissveis, com


foco na populao escolar e em grupos vulnerveis.

Capacitao dos profissionais da sade no atendimento de pessoas com


diferentes necessidades, respeitando a individualidade de cada um.

Planos de Preveno violncia com aes de programas sociais adequados s


reas de risco (segmentos, jovens, mulheres, esportes, cultura e lazer).

Criao da Subsecretaria Especializada da Mulher.

Efetivao dos programas de proteo a testemunhas e a vtimas de violncia


domstica.

Programa Braslia sem Preconceito.

Plano de acessibilidade para pessoas com deficincia e dificuldades de


locomoo.

Capacitao para empreendedorismo, melhoria da empregabilidade de jovens e


adultos, reeducandos e pessoas com deficincia, incluindo cursos para vocaes
locais e outros.

Disponibilizao de laudo mdico, avaliao psicoprofissional e orientao para


mercado de trabalho para pessoas com deficincia.

Manuteno e apoio s escolas especiais de Braslia, e ampliao de escolas


inclusivas.

25% das matrculas de educao de jovens e adultos e idosos na forma integrada


educao profissional, nos ensinos fundamental e mdio, em consonncia com
as propostas do PNE.

Regulamentao do Conselho de Juventude, j em atividade, e elaborao do


Plano Distrital de Juventude, de forma ampla e participativa.

Instalao do Comit Permanente de Acompanhamento e Avaliao de Polticas


91

para a Juventude.

Estabelecimento de programao especial para a juventude durante as frias


escolares.

Fortalecimento do Programa Primeiro Emprego, com capacitao e treinamento,


bem como abertura de portas do mercado de trabalho para jovens em Braslia.

92

ASSISTNCIA SOCIAL
O GDF deve promover adequada gesto de sua rede de proteo social e
universalizao do seu acesso. Embora essencial, o foco no se resume aos trabalhos
com os que apresentam insuficincia de renda, mas alcana tambm os cidados
ameaados e vulnerveis em razo de insegurana alimentar, de deficincias, de
violncias diversas, de drogadio, de discriminao, de trabalho infantil e de situao
de rua. A coligao Somos Todos Braslia dar curso a poltica convergente com o
Sistema Unificado de Assistncia Social SUAS, com gesto regionalmente
descentralizada e integrada com polticas setoriais como as de educao, sade, trabalho
e habitao.
Compromissos

Avaliao e monitoramento sistematizado dos programas e cadastros, para


garantir

correta

aplicao

dos

recursos,

cumprimento

de

condicionalidades e a adequao do benefcio ao beneficirio.

Ampliao e descentralizao do Conselho de Assistncia Social do Distrito


Federal, com participao das comunidades de cada Regio Administrativa.

Ampliao de nove para 18 Centros de Referncia Especializados de


Assistncia Social.

Implantao nos restaurantes comunitrios de unidades avanadas para


proteo social especial de mdia complexidade e de terminais de servios
da Secretaria de Trabalho, como a Agncia Virtual do Trabalhador e o
ProJovem.

Ampliao dos servios de abordagem social para apoio, orientao e


acompanhamento a famlias e indivduos em situao de rua.

Formulao de incentivos fiscais s empresas que empregarem integrantes


de famlias contempladas pelos programas Bolsa Famlia e DF Sem
Misria.

Ampliao de polticas de assistncia estudantil para jovens de baixa renda.

93

ESPORTE E LAZER
O Distrito Federal reconhecido como celeiro de campees em diversas categorias
esportivas, do triatlo s artes marciais. Entretanto, na maioria dos casos, as estrias de
sucesso dos nossos atletas decorrem de sacrifcios pessoais e da aplicao de recursos
prprios ou, menos frequentemente, oriundos da iniciativa privada, com pouco ou
nenhum apoio sistemtico dos rgos governamentais.
notria a falta de uma poltica consistente de incentivo ao esporte, em todas as suas
dimenses. Avanou-se pouco nos ltimos anos, por exemplo, nas aes relacionadas
ao uso de atividades esportivas em iniciativas voltadas para a incluso social e para o
fortalecimento da cidadania. Optou-se pela construo de estruturas que no tm sido
aproveitadas a contento, e pelo abandono de complexos esportivos instalados, sem a
efetiva participao da comunidade na definio de prioridades. Enquanto isso, h uma
enorme carncia de pessoal capacitado para a implantao de programas
governamentais, que, por meio do esporte e do lazer de qualidade, incentivem a adoo
de hbitos saudveis e, ao mesmo tempo, promovam o fortalecimento da cidadania e o
protagonismo social. Para mudar, essencial pensar o esporte e o lazer no conjunto das
aes governamentais, integrando-os s demais polticas setoriais e aproveitando seu
potencial agregador e de mobilizao da infncia, da juventude e dos idosos.

OBJETIVOS

Fortalecer o desporto

educacional,

pelo

incentivo

qualificao

profissional, pelo provimento de equipamentos s escolas, pela realizao de


torneios e de outros eventos, pelo fomento ao esporte amador.

Articular iniciativas esportivas comunitrias locais com as escolas, sob


orientao pedaggica e com foco em sade.

Proporcionar mais sade e qualidade de vida aos cidados de Braslia,


implementando

aes

de

fomento

prticas

esportivas

para

condicionamento fsico, conscincia corporal, flexibilidade, fora e


coordenao motora.

Implantar polticas consistentes de apoio a projetos esportivos por meio de


editais, com transparncia na destinao e nas prestaes de contas dos
94

recursos pblicos.

Desenvolver projetos de formao de quadros tcnicos especializados para o


fortalecimento do esporte em todas as suas dimenses, integrando o
desporto escolar, o comunitrio e o de alto rendimento.

Promover a utilizao racional e qualificada de espaos e equipamentos


pblicos esportivos, culturais e de lazer que se encontram subutilizados ou
deteriorados, em articulao com os rgos de segurana pblica, visando a
difuso da cultura da paz.

Desenvolver polticas pblicas destinadas a ampliar o apoio do governo para


a prtica de lazer comunitrio.

Compromissos
O tema Esportes e Lazer transversal e est incorporado em vrias reas de atuao do
governo. Os compromissos apresentados esto includos em diversos programas, que
entendem a temtica como ferramenta de promoo de sade, de educao, de
desenvolvimento social e de desenvolvimento econmico.

Articulao de iniciativas esportivas comunitrias locais com as escolas.

Promoo da utilizao racional e qualificada de espaos e equipamentos


pblicos esportivos, culturais e de lazer que se encontram subutilizados ou
deteriorados, em articulao com os rgos de segurana pblica, visando
difuso da cultura da paz.

Fomento a prticas esportivas para condicionamento fsico, conscincia


corporal, flexibilidade, fora e coordenao motora, bem como aes de
reeducao alimentar.

Programas que contemplem as pessoas com deficincia em atividades culturais e


desportivas.

Planos de Preveno da violncia com aes de programas sociais adequados s


reas de risco (segmentos, jovens, mulheres, esportes, cultura e lazer).

Abertura das escolas para a comunidade fora dos horrios de aulas, como
espaos culturais, desportivos e de lazer.

Dinamizao de espaos de convivncia, tais como praas e feiras, em todas as


cidades de Braslia.
95

Implantao do Projeto Orla.

Implantao de infraestrutura adequada nas praias do Lago Parano, conforme


zoneamento elaborado pelo Comit da Bacia Hidrogrfica do rio Parano.

Definio e divulgao de rotas para turismo interno dos moradores de Braslia e


integrado com a RIDE e outras localidades da regio Centro-Oeste.

Criao do Plano de Festas Regionais, com aproveitamento da dimenso


religiosa e do turismo rural e ecolgico em todas as cidades de Braslia.

Articulao de uma agenda de eventos de esportes aquticos no Lago Parano.

Fortalecimento e qualificao dos jogos escolares de Braslia.

96

7. EIXO PROGRAMTICO CIDADANIA


Um governo serve para atender s reais necessidades da populao: prover servios
pblicos de qualidade, facilitar e induzir o desenvolvimento e garantir a paz social. Esta
no a realidade de Braslia: os servios pblicos so deficitrios, a burocracia e a
corrupo travam o desenvolvimento e cresce, a cada dia, a sensao de insegurana,
diante da impunidade.
Mais do que um choque de gesto, Braslia precisa de um choque de prioridades. As
boas iniciativas merecem ser mantidas; as ineficientes precisam ser mudadas; a
malversao precisa ser banida. O smbolo maior do desperdcio no uso de recursos
pblicos a reforma e ampliao do Estdio Man Garrincha. Com um projeto
superfaturado, que criou uma edificao com capacidade muito superior ao que seria
tecnicamente recomendvel para o porte da cidade, o estdio o retrato do descaso do
governo com os desejos e as reais necessidades da populao.
Um modelo de gesto eficaz, eficiente, transparente, democrtico e participativo a
base para a efetiva implementao das polticas pblicas setoriais e transversais
previstas nestas diretrizes de governo, com agilidade e otimizao no uso dos recursos
pblicos, a fim de gerar impactos positivos para a qualidade de vida da populao.
DIRETRIZES ESTRATGICAS

Reforar e ampliar a participao da sociedade e o controle social. A


participao da sociedade no Governo do Distrito Federal precisa ser
reforada, qualificada e ampliada. A Lei Orgnica prev diversas instncias
colegiadas, e, embora muitas delas estejam instaladas, sua capacidade de
influenciar as decises e exercer o controle das atividades governamentais
limitada. Os conselhos e comisses devem ser reforados, ampliados e, mais
do que isso, devem exercer o controle social necessrio para mudar o futuro
de Braslia.

Ampliar a capacidade de planejamento e de execuo. O GDF abriu mo


das ferramentas de planejamento e gesto. Perdeu-se a capacidade de pensar
o futuro do Plano Piloto e das cidades que compem Braslia. Os Planos de
Desenvolvimento Local (PDL) so ignorados nos projetos governamentais.
O PDL do Plano Piloto, conhecido como Plano de Preservao do Conjunto
97

Urbanstico de Braslia (PPCUB), est sendo rejeitado pela sociedade, que


v nas propostas a promoo indisfarada de interesses imobilirios e a
manuteno das prticas que levaram desorganizao do uso e da
ocupao do espao territorial de Braslia. O Zoneamento EcolgicoEconmico (ZEE), o Plano Diretor de Ordenamento Territorial (PDOT), o
PPCUB e a Lei de Uso e Ocupao do Solo (LUOS) precisam ser
concludos e periodicamente revisados, com ampla participao de
especialistas e da sociedade, a fim de dotar o Poder Pblico de um conjunto
articulado e integrado de instrumentos de planejamento voltados para o
atendimento do interesse pblico, em um contexto de crescente
complexidade de Braslia e regio.

Simplificar e desburocratizar a mquina pblica. Os servidores e a


administrao pblica de Braslia precisam ser valorizados. A mquina
pblica deve ser modernizada, tornar-se mais gil e dinmica, por meio da
racionalizao

da

simplificao

de

rotinas

procedimentos

administrativos. O Estado, com uma estrutura administrativa anacrnica,


incapaz de resolver os problemas da comunidade. A demora na execuo
dos procedimentos administrativos e a circulao lenta de documentos e
informaes prejudicam o funcionamento da administrao e o atendimento
ao cidado. H ainda forte resistncia mudana, fruto da desmotivao dos
servidores, que precisam ser continuamente capacitados e qualificados,
dispondo de condies dignas de trabalho.

98

GESTO E GOVERNANA
Planejamento. O Governo do Distrito Federal abriu mo do planejamento como
instrumento de ordenamento territorial e de induo do desenvolvimento. Na prtica,
interesses de grupos econmicos se sobrepem aos interesses da populao e criam
padres irracionais de crescimento econmico, aprofundam as desigualdades sociais e
promovem intensa degradao ambiental.
Projetos estratgicos. Para alm de aes de governo, com horizonte temporal ditado
pelo calendrio eleitoral, Braslia precisa pensar polticas que ultrapassem o perodo de
um governo. A populao paga o alto custo da nfase quase exclusiva em aes de curto
prazo, mal planejadas e ineficientes, enquanto os congestionamentos de trnsito se
multiplicam, a escola pblica apresenta resultados sofrveis e as filas dos hospitais so
interminveis, entre outros exemplos.
Participao e controle social. As aes de governo precisam espelhar os desejos e as
reais necessidades da populao. Para que isso acontea, imprescindvel que o cidado
participe da formulao, execuo, avaliao e controle das polticas pblicas. A
comunidade merece assumir o protagonismo na definio dos rumos de nossa cidade.
Audincias pblicas precisam garantir a efetiva consulta populao. Conselhos e
comits

comunitrios

precisam

ser

instalados

dinamizados,

compostos

majoritariamente por membros da sociedade.


Transparncia. Uma condio fundamental para a efetividade do controle social a
transparncia dos atos e gastos da administrao pblica. urgente a completa
informatizao das rotinas e dos procedimentos administrativos do GDF, com a
disponibilizao das informaes para a sociedade. Processos difusos e pouco
transparentes na prestao de contas dos gastos pblicos dificultam a fiscalizao e
controle, facilitam a impunidade e estimulam a corrupo.
Descentralizao. Os governos locais tm, indiscutivelmente, maior capacidade de
identificar as demandas e as necessidades da populao. Esta deve ser a funo
primordial das Administraes Regionais, com quadros profissionais, mais autonomia
financeira e maior capacidade operacional.
Burocracia. A mquina pblica do GDF cara e lenta. A demora na expedio de
documentos,

certides

alvars,

por

exemplo,

prejudica

sensivelmente

o
99

desenvolvimento de Braslia e estimula a informalidade. Os procedimentos e processos


administrativos precisam ser modernizados e reformulados, de modo a conferir
agilidade e eficincia ao do governo.
Combate corrupo. Braslia acostumou-se, nos ltimos anos, a protagonizar as
pginas policiais dos jornais com denncias de irregularidades e investigaes de
corrupo que vo da caixa de pandora a obras superfaturadas. Faz-se necessrio
promover o combate a corrupo, pautando a gesto da capital federal em princpios
ticos.

OBJETIVOS

Recuperar a capacidade do GDF de planejar, implementar, controlar e


avaliar politicas pblicas, fortalecendo os rgos que o compem e
disseminando uma cultura baseada em viso estratgica e gesto por
resultados.

Fortalecer os espaos de participao popular e as instncias de controle


social com o objetivo de implantar a gesto colaborativa e construir um
governo tico, democrtico e transparente.

Redefinir as bases da relao com a Cmara Legislativa, a fim de construir a


governabilidade de maneira democrtica e republicana.

Promover o combate corrupo por meio da transparncia das aes do


Governo e do intenso controle e fiscalizao.

Promover a sistematizao integrada de informaes e dados das Secretarias


e demais rgos do GDF.

Aumentar a eficincia e a transparncia do governo com o uso intensivo das


tecnologias da informao e da comunicao.

Reduzir o custo da mquina administrativa e gerar eficincia na estrutura


organizacional, descentralizando e delegando autoridade e responsabilidade
ao gestor pblico, bem como conformando a estrutura estadual a um modelo
gerencial adequado para responder, de forma rpida e eficiente, s demandas
sociais postas ao setor pblico.

Garantir a profissionalizao do servio pblico, com a substituio


expressiva de servidores de cargos em comisso por servidores de carreira,
100

com reposio de quadros permanentes, realizao de concursos pblicos,


valorizao das carreiras e nfase no mrito.

Profissionalizar o quadro de servidores das Administraes Regionais,


selecionados por concurso pblico e preparados para atuar segundo critrios
de impessoalidade, agilidade e qualificao tcnica.

Promover a descentralizao e a simplificao dos procedimentos


administrativos, combatendo a burocracia e aumentando a capacidade de
realizao do governo.

Integrar as polticas pblicas para a RIDE, em articulao com os governos


Federal, de Gois e de Minas Gerais.

PROGRAMAS

1.

FINANAS PBLICAS- RESPEITO E COMPROMISSO COM O

FUTURO
Ter finanas equilibradas a uma prova de respeito e compromisso do Estado com as
futuras geraes, uma vez que os efeitos do desequilbrio so transferidos de forma
inequvoca e contundente para as futuras geraes. O desafio criar, no campo das
finanas pblicas, um Estado que possibilite os avanos sociais com o desenvolvimento
sustentvel nas dimenses social, econmica e ambiental.
A atual gesto produziu dficits oramentrios que s crescem desde 2012 (R$ 314
milhes), chegando a R$ 1,18 bilho em 2013, ou seja, prximo a 6% do oramento
prprio de Braslia. A previso que essas despesas mantenham-se deficitrias de 2 a
4% em 2014 (projetando-se a atual execuo financeira at junho de 2014).
As despesas do Poder Executivo esto muito prximas ao limite prudencial estabelecido
pela Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF), chegando a 45% da Receita Corrente
Lquida (RCL).
Alm disso, despesas referentes a Parcerias Pblico Privadas (PPP) j firmadas pelo
governo comearo a ser pagas a partir da segunda metade de 2014. Essas despesas
ficaro prximas ao limite legal de 5% da Receita Corrente Lquida, caso seja
101

contratada a PPP da sade, e provocaro um aumento consistente do endividamento


(4% da RCL no perodo). Isso tudo somado configura um cenrio delicado para as
finanas pblicas de Braslia.
Compromissos

Recuperao da solidez fiscal e reequilbrio do oramento do GDF.

Respeito, eficincia e transparncia com o cidado contribuinte.

2.

REESTRUTURAO ORGANIZACIONAL

A sociedade brasileira tem dado claras demonstraes de que no aceita mais a atual
forma de organizao do Estado. Em Braslia, experincias malsucedidas na
administrao da cidade provocam um clamor popular para que o Governo do Distrito
Federal encontre novas e mais eficientes maneiras de gerir a administrao e de servir
ao pblico.
So plenas as condies para que daqui irradiem bons exemplos de governana, mas
necessria uma ampla reviso da estrutura de governo existente, com o objetivo de
garantir a efetividade dos servios prestados populao. O desafio consiste em
descentralizar decises, sem inchao da mquina pblica, e implica necessariamente a
entrega pessoal do governador ao conjunto de questes que afeta a sociedade. Mas
impossvel governar com envolvimento pessoal quando existem quase 40 secretarias de
Estado ou equivalentes. Portanto, a reestruturao do GDF ter como primeira marca a
reduo do nmero de secretarias.
Compromissos

Redesenho da arquitetura organizacional, com reduo expressiva do nmero de


secretarias.

Reduo de 60% dos cargos comissionados de livre provimento.

Fortalecimento das Administraes Regionais: redefinio do papel e das


competncias; estruturao funcional com servidores de carreira, selecionados
por concurso pblico; e eleio para o administrador.

Implantao de ncleo de gesto estratgica, para alinhamento das aes de


governo.
102

Criao do ncleo central de elaborao e acompanhamento de projetos


prioritrios de engenharia.

Implantao de instrumentos e mecanismos para acompanhamento e soluo de


problemas em projetos considerados estratgicos no Governo.

3.

GESTO TRANSPARENTE E COLABORATIVA

necessrio radicalizar a transparncia das aes do governo e criar mecanismos que


permitam o engajamento do cidado no controle das polticas pblicas. Em interao
com o governo e o Poder Legislativo, a participao da sociedade na formulao das
polticas pblicas deve ser constantemente revisitada a partir do acompanhamento e da
avaliao. Esse crculo virtuoso permite o aperfeioamento das polticas e confere
legitimidade s decises rotineiras que o governo precisa tomar. fundamental
qualificar o cidado para sua maior participao.
Para alm dos instrumentos e de espaos propriamente ditos de participao, ser dever
de todos os rgos pblicos informar, com absoluta transparncia, seus atos e gastos,
alm de, quando necessrio, eliminar toda e qualquer interpretao tcnica das
informaes que impea a fcil compreenso pela sociedade.
Compromissos

Instalao de painis em locais pblicos com informaes sobre gastos e


contrataes do governo.

Criao do Gabinete Digital, como plataforma para a democracia digital em


Braslia.

Aperfeioamento do Conselho de Transparncia e Contas Pblicas, com


autonomia e maior participao da sociedade.

Implantao, reativao ou fortalecimento de conselhos e cmaras, com critrios


claros para garantir representatividade.

Tratamento e adequao de informaes disponibilizadas para melhor


compreenso e acompanhamento pela sociedade civil, inclusive com acesso a
informaes sobre aes do governo e execuo oramentria via plataforma
que proporcione acesso ao Sistema Integrado de Gesto Governamental
(SIGGO), nos moldes do premiado SIGA Brasil.
103

Criao de ambiente propcio para ampliao da participao da sociedade e de


instrumentos de formao cidad.

Aprimoramento do Portal de Transparncia de Braslia, com o objetivo de


chegar ao primeiro lugar nacional no ndice de transparncia.

4.

GESTO POR RESULTADOS

As transformaes em curso na sociedade brasileira no foram acompanhadas pela


evoluo das estruturas de governo. Se mal nos livramos de prticas patrimonialistas,
tambm j so ultrapassados os modelos de gesto. Em Braslia, pouco aplicada a
gesto por resultados na administrao pblica, amplamente debatida a partir dos anos
90.
O que se pretende, portanto, no novo, mas ser transformador: modernizar e
profissionalizar a gesto, com a incorporao de tecnologias que dinamizem o ciclo de
polticas pblicas, com a adequao de processos e a mobilizao de atores centrais, de
dentro e de fora do governo.
Compromissos

Planejamento estratgico com base nas reais necessidades das pessoas, definido
a partir de instrumentos de consulta populao.

Definio de estruturas de projetos e atividades governamentais com


mecanismos de acompanhamento de cronogramas e indicadores quantitativos,
qualitativos e de custos dos principais projetos e atividades desenvolvidos pelo
Governo.

Definio da contribuio de cada rgo para os objetivos estrategicamente


traados e sua formalizao por meio de contrato/acordo de gesto de resultados
(com indicadores e metas definidas para avaliar o desempenho da gesto).

Implantao de um gabinete de sustentabilidade e gesto de projetos


estruturantes, vinculado diretamente ao governador.

Capacitao dos gestores no novo modelo e elaborao de plano de


comunicao da estratgia.

5.

DESBUROCRATIZAO E SIMPLIFICAO DE PROCEDIMENTOS


104

Otimizar processos parte fundamental do esforo realizado para focar os resultados na


gesto pblica. Trata-se de fazer mais e melhor com menos recursos, a partir do
alinhamento das aes de governo com o planejamento estratgico, os recursos
disponveis e as entregas esperadas pela sociedade. O processo dever ser acompanhado
da simplificao de procedimentos e diminuio da burocracia.
Compromissos

Desburocratizao da mquina estatal e simplificao do ordenamento jurdico.

Simplificao dos processos de atendimento e prestao de servios aos


cidados, aproximando a entrega de servios populao.

Identificao, redesenho e automao dos processos-chave, com implantao de


modelo eficaz de avaliao.

Definio de indicadores para acompanhamento setorial e individual, e de


incentivos para o cumprimento de metas.

Implantao de ncleo de gesto de processos (acompanhamento, transferncia


de metodologia e disseminao de boas prticas).

6.

VALORIZAO, QUALIFICAO E ADEQUAO DO QUADRO DE

SERVIDORES
Com o loteamento de cargos e o aparelhamento das instituies, a populao de Braslia
compreende o governo como um instrumento a servio de interesses partidrios e
privados. O Governo do Distrito Federal precisa resgatar sua legitimidade como
instncia representativa dos interesses coletivos.
Quaisquer que sejam as transformaes institucionais promovidas na estrutura de
governo, pouco resultado haver se no houver firme determinao para profissionalizar
a gesto, com valorizao dos servidores concursados e bem treinados, e sistemtica
definida de contratao ou nomeao de gestores. Valorizar o mrito caminho certo
para a gesto eficiente e republicana.
Compromissos

Elaborao de mecanismos que permitam a melhoria da gesto a partir do


desenvolvimento de competncias, habilidades e atitudes dos gestores e gerentes
105

de equipes.

Definio de uma poltica de gesto de pessoas que se fundamente na


valorizao do servidor e na prestao de servios ao cidado.

Fortalecimento da Escola de Governo como condutora de um plano global de


desenvolvimento de pessoas e implantao da gesto por competncias, para
qualificar os servidores das diferentes carreiras do GDF.

Mapeamento de reais necessidades de pessoal e consequente redistribuio de


servidores, alm da realizao de concursos pblicos focados em quadros
especficos.

Reviso da estrutura de cargos e carreiras, a fim de simplific-la e adequ-la s


novas demandas, com efetiva participao dos servidores.

Criao de estratgias de dilogo permanente com as diferentes categorias


profissionais.

Implantao de mecanismo de comit de busca para seleo interna e externa de


profissionais para cargos-chave.

Destinao de no mnimo 50% de cargos comissionados para servidores efetivos


em cada rgo e uso desses cargos para funes tcnicas de alta qualificao, de
acordo com o estudo de gesto por competncias.

Aplicao da Lei da Ficha Limpa para todos os cargos comissionados e funes


de direo.

7.

CONTROLE DA GESTO E COMBATE CORRUPO

So vrios os canais de desperdcio de recursos, seja pela corrupo ou simplesmente


pela m gesto. Os rgos de controle interno devem funcionar com autonomia e
priorizar o controle preventivo pela difuso de melhores prticas e mtodos de gesto. O
ordenamento jurdico deve ser simplificado e especial ateno deve ser dada
sistemtica de compras pblicas.
Compromissos

Definio de rotinas e procedimentos padronizados de gesto e fiscalizao de


contratos, convnios e obras.

Mapeamento e preveno dos principais riscos para a gesto.

Promoo do intercmbio de informaes entre os diversos rgo de controle e


106

fiscalizao no mbito Federal e Distrital.

Modernizao do sistema de compras pblicas, com eliminao de gastos


suprfluos e controle de resultados das comisses de licitao.

Descentralizao da Controladoria, com presena em todos os rgos do


governo, e orientao de suas atividades para o controle preventivo e a avaliao
de resultados.

Fortalecimento de mecanismos e instrumentos de transparncia, monitoramento


e controle.

Especializao de rea da procuradoria na recuperao de ativos procedentes de


corrupo e fraude fiscal.

Restringir os gastos com publicidade a aes educativas, de utilidade pblica e


de transparncia da administrao.

8.

GOVERNO ELETRNICO

A implantao de uma poltica de governo eletrnico torna a ao governamental mais


gil e menos burocrtica, o que est em linha com as demais propostas aqui contidas.
Tambm possibilita a incluso digital daqueles que ainda esto distantes das chamadas
Tecnologias da Informao e das Comunicaes (TICs). A gesto eletrnica das aes
de governo permite ainda maior transparncia e facilita a fiscalizao pela sociedade.
Como o Governo do Distrito Federal ainda deficiente na integrao das informaes
dos rgos pblicos, com comprometimento da gesto, tambm dever ser empreendido
um esforo para atualizar a estrutura de TICs do governo.
Compromissos

Instituio de poltica de governo eletrnico, com disponibilizao de acesso a


servios de governo eletrnico para todos os cidados de Braslia (Sade,
Educao, entre outros).

Elaborao do planejamento estratgico de TIC, implantao de um datacenter e


de infovia para comunicao e integrao dos sistemas e processos.

Criao de estruturas temporrias (Caravanas e-Gov) para capacitao e


divulgao dos servios de governo eletrnico.

107