Matérias-Primas Críticas para A UE

Matrias-primas crticas para a UE
Relatrio do Grupo de Trabalho Ad-hoc na

definio de matrias primas crticas
Nota: O relatrio integral estar disponvel no web site da Direco-Geral Empresarial e Industrial
http://ec.europa.eu/enterprise/policies/raw-materials/documents/index_
en.htm
Isto significa negcio
O grupo de trabalho ad-hoc um subgrupo

do Grupo de Abastecimento Matrias-Primas
e presidido pela Comisso Europeia
Definindo matrias-primas crticas
Este relatrio o resultado do trabalho realizado sob a presidncia dos servios da Comisso
com a participao de um grupo de peritos e de consultores externos que deram apoio tcnico.
No traduz necessriamente a opinio da Comisso Europeia.
Este relatrio sujeito a uma consulta aberta at 15 de Setembro e encontra-se disponvel no
site da DG Empresarial e Industrial, onde podero ser fornecidos mais detalhes.
Comisso Europeia, Junho 2010
A reproduo autorizada mediante indicao da fonte.
Este documento foi baseado num trabalho de pesquisa intensivo, tendo sido obtido um importante contributo
de Fraunhofer ISI, sob contrato da Comisso Europeia (contrato N - CE-0279977/00-34), bem como da
Bio Intelligence (contrato N-ENV.G.4/FRA/2008/0112).
Nota: O Idioma da verso original e oficial do Relatrio em referncia o ingls. A presente verso em portugus corresponde
a uma traduo do documento original e da responsabilidade da Direco-Geral de Energia e Geologia. Em caso de
eventual divergncia entre a verso inglesa e a portuguesa, pervalace a verso inglesa.
NDICE
Sumrio executivo
1. INTRODUO.................................................................................................................... p.11
2. AVALIANDO A CRITICIDADE............................................................................................ p.14
2. 1

2.2

2.3

Disponibilidade geolgica e tcnica............................................................................ p.14

2.1. 1 Termos chave e definies............................................................................... p.14
2.1.2 Disponibilidade geolgica................................................................................. p.16
2.1.3 Desenvolvimento tecnolgico........................................................................... p.18
2.1.4 Disponibilidade geopoltico-econmica............................................................ p.19
mbito.........................................................................................................................p.21
2.2. 1 Cobertura geogrfica........................................................................................p.21
2.2.2 Materiais abrangidos....................................................................................... p.22
2.2.3 Horizonte de tempo.......................................................................................... p.23
2.2.4 Matrias-primas estratgicas versus matrias-primas crticas....................... p.23
Uma abordagem pragmtica...................................................................................... p.23
2.3. 1 Importncia econmica....................................................................................p.24
2.3.2 Riscos de abastecimento..................................................................................p.24
2.3.3 Risco ambiental do pas................................................................................... p.29
2.3.4 Definindo a criticidade......................................................................................p.32
3. RESULTADOS E LISTAGEM DAS MATRIAS-PRIMAS CRTICAS................................ p.33

3. 1 Importncia econmica e riscos de abastecimento................................................... p.33
3.2 Riscos ambientais dos pases.................................................................................... p.35
3.3 Lista das matrias-primas crticas para a Unio Europeia....................................... p.36
3.4 Perspectivas futuras e evoluo potencial da criticidade.......................................... p.39

3.4. 1 Perspectivas futuras quanto procura de matrias-primas implicaes

das mudanas tecnolgicas .......................................................................... p.39

3.4.2 Tecnologias emergentes e matrias-primas.................................................... p.41
4. RECOMENDAES ............................................................................................................p.47
4. 1
4.2

Recomendaes para seguimento e apoio futuro......................................................p.47

Recomendaes para uma poltica orientada para garantir o acesso e a eficincia
das matrias-primas crticas .................................................................................... p.48
4.2. 1 Explorao e acesso aos recursos primrios...................................................p.49
4.2.2 Condies equitativas de concorrncia no comrcio e investimento............. p.50
4.2.3 Reciclagem.......................................................................................................p.51
4.2.4 Substituio......................................................................................................p.51
4.2.5 Eficincia dos materiais ...................................................................................p.52
ANEXOS
Anexo I: Metodologia para a avaliao quantitativa.............................................................. p.55
Anexo II: Megasectores.......................................................................................................... p.59
Anexo III: Informao estatstica............................................................................................. p.63
Anexo IV: Lista dos membros do Grupo...................................................................................p.82
Anexo V: Descrio dos perfis...................................................................... (documento parte)
Sumrio Executivo
Embora as matrias-primas sejam essenciais para a economia da UE, a sua disponibilidade
encontra-se sujeita a uma presso cada vez maior.
Dentro do quadro da Iniciativa Matrias-Primas da UE, foi decidido proceder criao de uma
lista com a identificao das matrias-primas crticas, a nvel da UE, em estreita colaborao com
os Estados Membros e as partes interessadas. O relatrio anexo, traduz os resultados atingidos
por um grupo de peritos do grupo de trabalho (adiante designados por Grupo), no perodo entre
Abril 2009 e Junho 2010 sob superviso do Grupo de Abastecimento de Matrias-Primas.
No que respeita disponibilidade geolgica, o Grupo verifica que, pelo facto de a escassez geolgica no ser considerada um problema para determinar quais as matrias-primas crticas,
dentro do horizonte de tempo do estudo, (por exemplo 10 anos), os valores das reservas globais
no so indicadores fiveis da disponibilidade a longo prazo.
De maior relevncia so as mudanas no quadro da geopoltica econmica, as quais tm impacto
na procura e oferta das matrias-primas. Estas mudanas esto relacionadas com a crescente
procura de matrias-primas, as quais por sua vez so impulsionadas pelas tecnologias e economias emergentes. Alm disso, muitas economias emergentes esto procura de estratgias de
desenvolvimento industrial atravs do comrcio, tributao e de instrumentos de investimento
com o objectivo de reservar os recursos para seu uso exclusivo. Esta tendncia tornou-se evidente atravs de um nmero crescente de medidas governamentais, tais como impostos sobre
a exportao, quotas, subsdios, etc. Em alguns casos, a situao ainda agravada por um alto
nvel de concentrao da produo nalguns pases.
Este relatrio analisa um conjunto de 41 minerais e metais. Em consonncia com outros estudos, o relatrio apresenta um conceito de critcidade. Isto significa que as matrias-primas so
consideradas crticas quando os riscos de reduo do abastecimento e respectivos impactos
na economia so muito altos quando comparados com as matrias-primas em geral. So considerados 2 tipos de risco: a) risco no abastecimento tendo em linha de conta a estabilidade
poltico-econmica dos pases produtores, o potencial para susbstituio destas matrias-primas
e taxa de reciclagem; e b) risco ambiental do pas que avalia os riscos das medidas que possam
vir a ter de ser tomadas pelos pases com fraco desempenho ambiental, no sentido de proteger o
meio ambiente e, que ao faz-lo, seja colocado em risco o fornecimento de matrias-primas para
a UE. Com base em abordagens existentes, este relatrio apresenta uma abordagem inovadora
e pragmtica para a determinao da critcidade.
Em particular,
Leva em linha de conta a possibilidade de substituio dos materiais, ou seja, o potencial
de substituio de uma determinada matria-prima por outra que no se encontre sujeita
a restries semelhantes.
Tem em considerao as matrias-primas primrias e secundrias, sendo estas ltimas
consideradas como recursos endgenos Europeus.
Introduz uma forma lgica para agregar os indicadores e recorre a indces largamente
reconhecidos.
Apresenta uma metodologia transparente.
Baseado na metodologia da criticidade, os clculos so feitos tendo em considerao a importncia econmica e o risco no fornecimento destas 41 matrias-primas.
O Gr upo c onsidera que as 14 matr ias - pr imas englobadas pelo c luster situ ado na zona superior do grfico, so crticas (essenciais). Isto acontece devido
sua elevada importncia em termos econmicos e elevado risco no abastecimento.
A mtrica Risco ambiental do pas no altera esta lista de matrias-primas crticas.
Lista das matrias-primas crticas na UE (por ordem alfabtica):12
Antimnio
Indio
Berlio
Magnsio
Cobalto
Nibio
Fluorite
MGPs (Metais do Grupo da Platina)1
Glio
Terras Raras2
Germnio
Tntalo
Grafite
Tungstnio
Os MGPs incluem platina, paldio, irdio, rdio, rutnio e smio.
As Terras Raras incluem o trio, escndio e os lantandeos (lantnio, crio, praseodmio, neodmio, promcio, samrio, eurpio,
gadolnio, trbio, disprsio, hlmio, rbio, tlio, itrbio e lutcio).
Para as matrias-primas crticas, o seu elevado risco de abastecimento deve-se principalmente

ao facto de que uma grande parte da produo mundial vem da China (antimnio, glio, fluorite,
germnio, grafite, ndio, magnsio, terras raras, tungstnio), da Rssia (PGM), da Repblica
Democrtica do Congo (cobalto, tntalo) e do Brasil (nibio e tntalo). Esta concentrao da
produo, em muitos casos, agravada pelo baixo ndice de substituibilidade e pelas baixas
taxas de reciclagem.
No caso das matrias-primas englobadas pelo sub-cluster situado no canto inferior direito do
grfico, importa salientar que no caso de haver uma pequena mudana num dos parmetros do
risco de abastecimento, possa acontecer que essa matria-prima se desloque imediatamente
para cima, no grfico. Por outras palavras, isto significa que uma ligeira mudana nas variveis
subjacentes pode implicar que qualquer uma destas matrias-primas passe a ser classificada
como crtica.
Para as vrias matrias-primas posicionadas no sub-cluster no canto inferior esquerdo do
grfico, nomeadamente os minerais industriais, o Grupo considera que os eventuais riscos de
abastecimento possam ocorrer num horizonte de tempo mais longo face competio pela
ocupao do territrio que continuam a afectar negativamente a produo tanto de pedreiras
como de minas na UE.
Uma das mais poderosas foras que influenciaro no futuro a importncia econmica das matrias-primas, so as mudanas tecnolgicas. Em muitos casos, a sua divulgao rpida pode provocar
um aumento significativo na procura de determinadas matrias-primas. Um estudo encomendado
pelo Ministrio Federal Alemo da Economia e Tecnologia, prev que a procura de tecnologias
emergentes dever evoluir muito rapidamente, por volta do ano 2030.
Apresenta-se em seguida um quadro que ilustra a procura global de tecnologias emergentes
analisada para as matrias-primas em 2006 e em 2030, relacionada com a produo mundial
total actual de matrias-primas especficas (actualizado por BGR em Abril 2010).
Matrias-primas
Produo
2006 (ton)
Procura de
Procura de tecnologias
Indicador
tecnologias emergentes
emergentes
1
2006
2006 (ton)
2030 (ton)
Indicador
1
2030
Galio
152
28
603
0,18
3,97
Indio
581
234
1.911
0,40
3,29
Germnio
100
28
220
0,28
2,20
16.800
4.000
27.900
0,23
1,66
255
Very small
345
1,35
Neodmio (Terras raras)

Platina (MGP)
1.384
551
1.410
0,40
1,02
Prata
Tntalo
19.051
5.342
15.823
0,28
0,83
Cobalto
62.279
12.820
26.860
0,21
0,43
267
23
77
0,09
0,29
15.397
58.148
0,08
0,29
1.1410.000
3.696.070
0,09
0,24
Paladio (MGP)
Titnio
Cobre
7.211.000 2
15.093.000
O indicador mede a parte da procura resultante das tecnologias emergentes, face actual procura para cada uma das
matrias-primas em 2006 e em 2030.
Concentrado de minrio.
As principais tecnologias emergentes para as matrias-primas crticas so as seguintes:

Matrias-primas
Tecnologias emergentes (seleccionadas)
Antimnio
ATO, micro condensadores
Cobalto
Baterias de ltio-cobalto, combustveis sintticos
Glio
Camadas finas de clulas fotovoltaicas, IC, WLED
Germnio
Cabos fibra ptica, tecnologias pticas IR
ndio
Mostradores, Camadas finas de clulas fotovoltaicas
Platina (MGP)
Clulas combustveis, catalizadores
Paldio (MGP)
Catalizadores, dessalinizao da gua do mar
Nibio
Micro condensadores, ligas de ferro
Neodmio (Terras raras)
Imanes permanentes, tecnologia laser
Tntalo
Micro condensadores, tecnologia mdica
Recomendaes
As recomendaes so de dois tipos: recomendaes para seguimento e futuro acompanhamento,
e recomendaes de orientao poltica para garantir o acesso s matrias-primas crticas e sua
eficincia. O Grupo abstm-se de especificar as aces detalhadamente, mas indica as reas
onde devem ser tomadas medidas.
O Grupo recomenda que a lista das matrias-primas crticas da UE seja actualizada a cada 5 anos e que
seja aumentado o acompanhamento do mbito da sua criticidade.
O Grupo recomenda a tomada de medidas para:
melhorar a disponibilidade de dados fiveis, a informao estatstica consistente em relao s
matrias-primas;
promover a divulgao desta infomao, nomeadamente atravs da preparao de um Livro Europeu
das Matrias-Primas, com o envolvimento dos Servios Geolgicos e das industrias mineiras/tratamento
mineral. O livro dever centar-se na melhoria de conhecimento da disponibilidade dos recursos e na
sua transformao em produtos de valor acrescentado nas economias da UE;
Estabelecer indicadores de competitividade com o uso do solo nos Estados-Membros;

Incentivar maior investigao para o ciclo de vida das matrias-primas e dos produtos, desde a produo
at fim de linha;
criar grupo(s) de trabalho para analisar no futuro o impacto das tecnologias emergentes na procura das
matrias-primas.
O Grupo recomenda a constituio de um sub-grupo do Grupo de Abastecimento de Matrias-Primas

da Comisso Europeia de modo a fazer o acompanhamento deste relatrio sobre Matrias-Primas
Crticas.
O Grupo recomenda a tomada de aces polticas para melhorar o acesso aos recursos primrios,
tendo por objectivo:
apoiar as concluses e recomendaes resultantes do trabalho realizado pelo grupo de trabalho ad

hoc sobre Melhores prticas em matria de ordenamento do territrio e licenciamento, com vista a
assegurar um melhor acesso ao territrio, um tratamento equitativo para a extraco mineral e para
outros usos concorrentes do solo, bem como desenvolver estruturas mais simplificadas dos processos
de licenciamento;
promover a explorao, e assegurar que esta vista como uma actividade de investigao;
promover a investigao no tratamento mineral, extraco de antigas jazidas, extraco mineral em

profundidade, e explorao em geral, nomeadamente no mbito dos programas-quadro de IDT da
UE;
promover a boa governana, a capacidade construtiva e a transparncia nas relaes com as indstrias
extractivas nos pases em desenvolvimento, nomeadamente na rea das matrias-primas crticas;
promover a explorao e extraco sustentveis dentro e for a da UE.

O Grupo recomenda a adopo das seguintes medidas de poltica, com respeito ao comrcio e ao
investimento tal como definido na estratgia comercial das matrias-primas:
manter as actuais escolhas polticas da UE nas negociaes dos acordos comerciais bilaterais e
regionais;
analisar o mrito de iniciativas de resoluo de disputas a nvel da OMC, de modo a incluir em tais

iniciativas mais matrias-primas importantes para a indstria da UE; estas medidas podem dar origem
a jurisprudncia importante;
exercer sem reserva, consultas com os pases terceiros cujas polticas esto a causar distores nos
mercados internacionais de matrias-primas, a fim de desencorajar determinadas medidas de poltica
e solicitar a adeso das foras de mercado;
promover uma eficaz troca de pontos de vista sobre determinadas polticas dentro do quadro institucional
de acordos de cooperao econmica da UE (por exemplo, com a China sobre o ltimo plano de
reciclagem at 2015);
continuar a aumentar a conscincia sobre o impacto econmico das restries exportao dos pases
em desenvolvimento e dos pases desenvolvidos em vrias instncias multilaterais, como a OMC ou
a OCDE;
considerar moldar uma nova poltica a nvel da UE sobre os acordos de investimento estrangeiro de
forma a melhor proteger os investimentos da UE em matrias-primas no exterior e assegurar um nvel
de igualdade com outros investidores estrangeiros que beneficiem do apoio dos fundos do Estado;
continuar a aumentar a coerncia poltica da UE no que respeita ao abastecimento das matrias-primas,
por exemplo, na avaliao do prejuzo da deposio de resduos e nos subsdios.
O Grupo recomenda que sejam tomadas medidas polticas para tornar a reciclagem das matrias-primas
ou de produtos contendo matrias-primas, mais eficiente, atravs de:
mobilizar e recolher apropriadamente os produtos que contenham matrias-primas crticas, no fim
do seu ciclo de vida, em vez de proceder ao seu armazenamento, sua deposio em aterro ou
incinerao;
melhorar a organizao em geral, a logstica e a eficincia das cadeias de reciclagem dos produtos;
evitar a exportao ilegal de produtos em fim de vida contendo matrias-primas crticas e aumentar a
transparncia nos fluxos;
promover a investigao na optimizao de sistemas e na reciclagem de produtos e substncias
tecnicamente desafiantes.
O Grupo recomenda que seja encorajada a substituio, nomeadamente atravs da promoo da
investigao em materiais substitutos das matriasprimas crticas para as diversas aplicaes e aumentar
as oportunidades no mbito dos programas-quadro de IDT da UE.
10
O Grupo recomenda que a eficincia geral das matrias-primas crticas seja atingida atravs da
combinao de duas medidas essenciais:
atravs da minimizao das matrias-primas usadas para a obteno de um determinado produto;

Isto abrange todas as etapas desde a produo inteligente com economia de metais e minerais at
substituio de matrias-primas potencialmente crticas por outras menos crticas;
atravs da minimizao das perdas de matrias-primas sob a forma de resduos, de onde no podero
ser economicamente recuperadas.
Estas medidas devem ser avaliadas tendo em conta os impactes ambientais e desempenho econmico
sobre toda a cadeia de valor.
11
1. INTRODUO
As matrias-primas so essencias ao funcionamento eficiente da economia Europeia.
Enquanto que para o petrleo e para o gs tem sido muito destacada a sua importncia, o mesmo
tratamento no foi dado ao caso dos materiais no energticos e dos metais.
No entanto, os minerais industriais so indispensveis para uma ampla variedade de indstrias
a jusante.
A maioria das pessoas no tem a noo que o feldspato utilizado na produo dos monitores
televisivos e de computadores, faris dos automveis, garrafas de refrigerantes; que a slica usada em produtos tais como loias, decoraes e enfeites para paredes e pisos; e que o talco pode
ser usado para melhorar o desempenho das estaes de tratamento biolgico de efluentes.
Os metais so tambm essenciais para a actividade industrial moderna bem como para as
infra-estruturas e produtos usados no dia-a-dia. Por exemplo, o cobre e o alumnio so usados
em cabos para transporte de energia elctrica de longa distncia para locais remotos, e o zinco
protege as infraestruturas de ao de suporte das mais diversas condies atmosfricas.
Alm disso, os metais de alta tecnologia so ingredientes indispensveis para o desenvolvimento
de produtos tecnologicamente sofisticados. Os carros modernos, os monitores de televiso flat,
os telemveis e um vasto leque de outros produtos dependem de um conjunto de materiais tais
como, o antimnio, cobalto, ltio, tntalo, tungstnio e molibdnio. O mesmo grupo de metais de
alta tecnologia tambm fundamental para os novos produtos amigos do ambiente, em que os
automveis elctricos necessitam de ltio e neodmio, os catalizadores automveis necessitam
de platina, os painis solares precisam de ndio, glio, selnio e telrio, e os comboios de alta
velocidade precisam de cobalto e de samrio, e as novas aeronaves de baixo consumo necessitam de ligas de rnio.
Todos estes minerais e metais esto presentes em todos os produtos da sociedade actual.
Figura 1: Minerais e metais usados diariamente. Fonte: Peer R. Neeb, 2006.
12
Assegurar o acesso fivel s matrias-primas no energticas tornou-se um srio desafio para

muitos pases dependentes de recursos, em todo o mundo.
As regies industrializadas como a Unio Europeia, o Japo e os Estados Unidos da Amrica,
reconhecem explicitamente os desafios que a disponibilidade de determinadas matrias-primas
podem representar para o funcionamento das suas economias. As suas avaliaes podem ajudar
os governos a adoptar medidas adequadas para mitigar as restries no abastecimento e adopo
de aces especficas, tais como criar stocks.
A Europa est numa posio particularmente vulnervel.
Por um lado, a Europa encontra-se muito dependente da importao de diversas matrias-primas
as quais so mais afectadas pela crescente presso de procura das economias emergentes e pelo
crescente nmero de medidas polticas que perturbam o funcionamento normal dos mercados
globais. Alm disso, a produo de muitos materiais est concentrada num pequeno nmero de
pases, por exemplo, mais de 90% de terras raras e antimnio, e mais de 75% de germnio e
tungstnio so produzidos na China, 90% do nibio no Brasil e 77% de platina na frica do Sul.
Alm disso, os metais de alta tecnologia muitas vezes so subprodutos de operaes mineiras
e do processamento de metais industriais importantes, tais como zinco, cobre e alumnio, o que
significa que a sua disponibilidade fortemente determinada pela disponibilidade do produto
principal. Tambm, devido sua baixa elasticidade (por exemplo, demora 9 a 25 anos para desenvolver um grande projecto de cobre), no possvel que a produo de uma mina se consiga
adaptar rapidamente para atender s mudanas estruturais dos padres de procura do mercado.
Isto aumenta o risco de ocorrncia de crises, como foi o caso da corrida ao tntalo, em 2000,
devido ao boom dos telemveis.
Por outro lado, enquanto que a UE ainda tem jazidas valiosas, muitas das quais sub-exploradas
e com um elevado potencial geolgico, a sua explorao e extraco enfrentam a concorrncia
crescente para ocupao do territrio pelos mais diversos tipos de uso do solo, o que requer
regulamentao apertada. Por exemplo, no fora do comum na UE, haver um perodo de cerca
de 8 a 10 anos entre a descoberta de um depsito mineral e o incio de produo. Os Estados-membros esto conscientes destes desafios e a Sucia j modernizou a sua legislao mineira
e introduziu prazos orientadores para a atribuio de licenas. Ao mesmo tempo, existe uma
oportunidade significativa para garantir o fornecimento de material, melhorando a eficincia dos
materiais e reciclagem.
A fim de enfrentar esses desafios complexos e interligados, a Comisso Europeia lanou uma
estratgia integrada em Novembro de 2008: A Iniciativa Matrias-Primas, a qual contempla
medidas em trs reas, para garantir o acesso sustentvel a matrias-primas fora da Europa,
melhorando as condies para a extraco de minerais na Europa, promovendo a reciclagem e
a eficincia dos recursos.
Uma medida prioritria da Iniciativa consiste em identificar uma lista de materias-primas crticas
no energticas na UE, em estreita colaborao com os Estados-Membros e com as partes
interessadas. Alguns Estados-Membros3 j realizaram avaliaes com o objectivo de determinar
quo crticos so alguns materiais para a sua economia, mas at agora no houve nenhum estudo
detalhado a nvel Europeu.
Algumas referncias so includas no Anexo 8 do Documento de Trabalho da Comisso SEC (2008) 2741 de 4 de Novembro
de 2008.
13
A fim de facilitar este processo, foi criado um grupo de trabalho, designado por Grupo, sob a alada
da Grupo de Trabalho Abastecimento de Matrias-Primas4 em Abril 2009. O Grupo composto por
um conjunto de peritos de ministrios nacionais, de servios geolgicos, das indstrias extractivas
e indstrias a jusante, e outras partes interessadas (ver anexo IV com lista de nomes). O Grupo
foi encarregue de apoiar a Comisso na definio de matrias-primas crticas a nvel da UE.
O objectivo do trabalho foi desenvolver metodologias de apoio definio da condio de criticidade e depois aplicar esta condio a um conjunto de matrias-primas seleccionadas. O trabalho
foi realizado com o contributo tcnico de Fraunhofer ISI and Bio Intelligence. Este relatrio descreve a abordagem metodolgica que foi desenvolvida bem como o resultado da sua aplicao
s matrias-primas seleccionadas. O trabalho termina com uma srie de recomendaes.
Assim, este Relatrio contm importantes contributos para a preparao da Comunicao que
a Comisso ir entregar ao Conselho na sequncia da implementao da Iniciativa Matrias-Primas, no final de 2010.
O Grupo de Trabalho Abastecimento de Matrias-Primas um grupo de peritos com longos antecedentes. presidido pela
DG Empresas e Indstria, e tem representantes dos Estados-membros, da indstria e de outras partes interessadas.
14
2. AVALIANDO A CRITICIDADE
2.1 Disponibilidade geolgica e tcnica
A geologia do planeta Terra extremamente heterognea e como tal as jazidas minerais encontram-se distribuidas de forma desigual ao longo das fronteiras dos pases. A riqueza mineral de
um pas, a sua disponibilidade geolgica, naturalmente ditada pela natureza, embora o real uso
dessa riqueza dependa da capacidade de atractividade econmica para o seu aproveitamento,
dentro de um quadro poltico e social. Atendendo a que apenas uma pequena percentagem da
superfcie terrestre e subsolo foram exploradas, o potencial de descoberta de novas jazidas
enorme e a sua disponibilidade geolgica indefinida. Assim sendo, o principal problema diz
respeito explorao e desenvolvimento tecnolgico que permita uma explorao sustentvel
dos recursos, e no escassez geolgica de recursos.
2.1.1 Termos chave e definies
A fim de apoiar polticas slidas e decises de investimento, as previses da disponibilidade
mineral devem basear-se de forma clara e inequvoca e, sempre que possvel em terminologia
normalizada. Os termos chave mais importantes so definidos abaixo:
Um depsito mineral qualquer concentrao de mineral ou de um grupo de minerais que possam
ter valor econmico. O valor do depsito depende da quantidade de mineral(is) existentes, do
custo da sua extraco e tratamento, local ou internacional, seu actual e futuro valor de mercado,
e do quadro poltico-social para poder fazer a explorao.
Os depsitos minerais ocorrem apenas nos locais onde as condies geolgicas ditaram a
concentrao de determinados minerais em quantidades suficientes para serem explorados.
Consequentemente, e ao contrrio do que sucede com outros tipos de actividade como a construo de casas, reas comerciais, empreendimentos rurais, estradas e outras infraestruturas,
a localizao de minas e de pedreiras est condicionada a determinados e restritos locais, em
reas relativamente pequenas.
Os conceitos-chave de reservas e de recursos so muitas vezes confundidos e usados de forma
pouco consistente, revelando pouco ou nenhum reconhecimento das importantes diferenas
entre si:

reserva mineral a parte do recurso que foi totalmente avaliada do ponto de vista geolgico
e passvel de ser explorada em termos comerciais e jurdicos. As reservas podem ser
consideradas como inventrios, que so continuamente revistos luz de diversos factores
modificadores relacionados a actividade extractiva, a metalurgia, a economia, o marketing,
a legislao, o meio ambiente, as comunidades, os governos, etc.
reserva base5 inclui a reserva mineral e ainda outras partes dos recursos que tm
razovel potencial para se tornarem economicamente explorveis dentro de um horizonte
em que se assumem as condies tecnolgicas e econmicas actuais. Este conceito tem
sido amplamente utilizado. Contudo, a publicao das estimativas das reserva base foram
descontinuadas em 20106.
Adicionalmente, o termo recurso base tem sido usado na literatura a quantidade total de mercadoria mineral existente
na crusta terrestre.
USGS Mineral Commodity Summaries 2010.
15
Recurso mineral engloba todos os recursos identificados. a concentrao natural

de minerais numa determinada formao geolgica, a qual pode tornar-se de interesse
econmico potencial para a extraco de determinado(s) mineral(is). Um recurso tem
propriedades fsicas e/ou qumicas que o torna adequado para usos especficos e encontra-se presente em quantidades suficientes para que seja economicamente rentvel. O
recurso mineral engloba reserva mineral e reserva base e outros recursos identificados
passveis de virem a ser explorados no futuro, em caso de necessidade e em funo da
situao econmica.
Para o objectivo do presente estudo, o conceito de reserva mineral a mais relevante. So mais
as reservas minerais que so alvo de explorao do que os recursos minerais.
Contudo, importa salientar que os referidos recursos no representam todos os recursos minerais
disponveis na Terra. Alguns recursos so desconhecidos. Eles incluem7:

recursos hipotticos, so semelhantes a conhecidos corpos mineralizados podendo existir

numa determinada regio em condies geolgicas anlogas;
recursos especulativos, so aqueles que podem ocorrer tanto em tipos de depsitos
conhecidos em determinadas condies geolgicas onde ainda no foram feitas descobertas
de jazidas, como em tipos de depsitos ainda no reconhecidos pelo seu potencial
econmico.
Tal como ilustrado no esquema da figura 2, os recursos desconhecidos e os recursos identificados,

incluindo as reservas e reservas base, representam quantidades muito diferentes de um mineral
com grandes diferenas na probabilidade de sua extraco econmica8.
O esquema da Figura 2 ilustra a dimenso relativa dos termos chave utilizados para estimar as
reservas e os recursos. Fonte: BGR
USGS Mineral Commodity Summaries 2010
De realar que na maior parte dos pases com tradio mineira, so usados esquemas de classificao das reservas e de
recursos mais complexos e com definies mais pormenorizadas destes conceitos. A adeso a um cdigo deste tipo, tal
como o Cdigo JORC na Austrlia e o Cdigo SME nos EUA garante a divulgao integral e transparente de todos os factos
e obrigatria para a cotao em bolsa no pas de acolhimento.
16
2.1.2 Disponibilidade geolgica

Considerando a escala global de procura de matrias-primas importa considerar se os minerais
e metais esto presentes na crusta terrestre e se esto tecnicamente disponveis para atender
s nossas necessidades futuras.
O aumento da reciclagem, a melhoria da eficincia e a gesto da procura desempenharo um
papel muito importante, mas para um futuro prximo provvel que continuem a ser necessrios
novos stocks de matrias-primas virgens dentro e fora da UE.
O grau de incerteza associado s estimativas de recursos muito grande. No entanto ao longo
dos tempos tem-se verficado um reabastecimento constante das reservas tanto a partir de
origens desconhecidas como a partir de recursos identificados.
Em consequncia disso, nos ltimos 50 anos a indstria extractiva tem conseguido atender
oferta global, e o tempo de vida til das reservas e dos recursos tem vindo a ser constantemente
alargado para o futuro (figura 3). Este o resultado do comportamento econmico. As empresas
mineiras habitualmente apenas investem o necessrio para as suas necessidades de curto prazo
para confirmar as reservas e assim justificar as decises de investimento para um horizonte de
cerca de 20 anos. No costumam confirmar as reservas de todo o corpo mineralizado. No h
nenhum indcio de que a indstria extractiva no consiga continuar a manter este registo.
Assim, pode concluir-se que os valores de reservas publicados, no reflectem o potencial mineral total disponvel, e que os nmeros das reservas globais no so indicadores fiveis de
disponibilidade a longo prazo. A estimativa de reservas, reservas base e recursos, bem como
o tempo de vida til calculado a partir destes dados, no devem ser usados na avaliao das
disponibilidades minerais futuras, pois so altamente susceptveis de originar concluses erradas.
O Grupo considerou que a escassez geolgica no um item para o clculo da criticidade de
matrias-primas no horizonte de vida deste estudo.
Figura 3: Clculo do tempo de vida das reservas minerais de cobre, nquel, cobalto e ndio (y=anos;
t = toneladas).
Fonte: BGR. Os dados das reservas e das reservas base so da USGS.
17
Co-produtos e produo associada de metais

Alguns metais enfrentam desafios especficos de abastecimento pois so co-produtos ou produtos associados, pois eles ocorrem em jazidas metlicas onde estes metais se encontram em
concentraes muito baixas (Figura 4). Exemplos destes metais so o germnio, glio, selnio,
telrio e indio, os quais so habitualmente extrados conjuntamente com outro metal maior. Por
exemplo, o glio encontra-se na bauxite (minrio de alumnio), o germnio e o ndio encontram-se com os minrios de zinco, e o telrio encontra-se com os minrios de cobre e chumbo; as
terras raras podem ser encontradas junto aos minrios de ferro. O rnio especial pois ele
produzido como co-produto do molibdnio, o qual um co-produto do cobre. O que do ponto
de vista econmico dita qual o mineral a explorar o metal que estiver em maior concentrao.
Contudo estes metais co-produzidos podem gerar receitas adicionais, caso possam ser extrados
de forma economicamente vivel; nalguns casos, porm, h penalizantes que fazem subir os
custos de produo.
Nalguns depsitos minerais de metais menores podem ocorrer elementos associados sem
um verdadeiro contedo em metal. Exemplos desta situao so os metais do grupo da platina
(MGPs), as terras raras, e o tntalo-nibio os quais normalmente tm de ser extrados e tratados
em conjunto. Contudo, alguns metais habitualmente produzidos como co-produtos, podem tambm
ser explorados como metais alvo, por si s, no caso de ocorrerem em concentraes elevadas
(exemplo cobalto, bismuto, molibdnio, ouro, prata, MGPs e tntalo).
O abastecimento de co-produtos ou de produtos associados pode estar em risco, se o volume
do material explorado no for ao encontro dos desafios do mercado da procura. Por exemplo,
pode no ser econmico aumentar a produo de zinco s para corresponder s expectativas
de procura de germnio.
Assim, os metais habitualmente produzidos como co-produtos ou produtos associados tm exigncias complexas no que respeita ao mercado da oferta/procura, da tecnologia e investimento e dos
padres de preos, os quais carecem de ser considerados nas futuras anlises de mercado9.
Tal como nos co-produtos e na produo de metais associados, tambm a indstria mineral enfrenta desafios especficos pois alguns so produzidos e comercializados como especialidades.
Por exemplo, a barita e o calcrio de elevada brancura so essenciais para indstria das tintas e
do papel, as bentonites especiais so usadas para areias de fundio como absorventes ou como
modificadores da reologia na forma de argilas orgnicas ou na composio de polmeros nano
compsitos, a fluorite tem de ter um grau de pureza elevado, e a volastonite tem aplicao nos
plsticos, borracha ou nos pigmentos. Actualmente, cada um destes materiais so produtos de
alta tecnologia. Os clientes no precisam apenas de fontes fiveis, mas tambm que haja continuidade na regularidade da qualidade dos produtos, com alguns dos depsitos a atingirem o seu
limite. A base de fornecedores de tais produtos na maioria dos casos, muito concentrada.
Hagelken and Meskers, 2010.
18
Figura 4. A roda dos metais (Reuter et al. (2005) e Verhoef et al. (2004), com permisso de A.M.
Reuter)
2.1.3 Desenvolvimento tecnolgico

O factor-chave que, no passado, permitiu que a oferta acompanhasse a procura, foi de facto o
progresso tecnolgico nas operaes de explorao, extraco e processamento das matrias-primas minerais.
As reservas actuais representam apenas uma pequena parte das reservas minerais existentes na
crusta terrestre. Esto a ser continuamente descobertas reservas adicionais em minas e em depsitos minerais conhecidos, e tambm atravs de jazidas minerais anteriormente desconhecidas.
Tais depsitos minerais podem ocorrer em zonas de fronteira, tais como nos fundos marinhos,
no deserto, a profundidades extremas, nas regies do rtico ou mesmo em zonas anteriormente
vistas como inexplorveis. Novas jazidas podem ser reconhecidas abrindo novos potenciais de
explorao nestes territrios. Por exemplo, a classe dos depsitos de metais bsicos e preciosos,
conhecidos como epitermais, que eram desconhecidos antes dos anos 1970, contribuem agora
para as reservas mundiais de metais preciosos.
19
Mesmo a descoberta de um nico depsito mineral pode ter um grande impacto nas reservas
globais e na produo de um conjunto de produtos. Por exemplo, a jazida mineral de Bayan Obo,
na China, contribui com a maior parte dos 31% de reservas de terras raras a nvel mundial.
Isso tambm significa que na maior parte do mundo raramente se excedem os 200 m de profundidade nas sondagens realizadas a nvel mundial, embora possam chegar aos 500 m nas regies
mineiras. Tambm a maioria dos depsitos minerais actualmente em explorao encontram-se
prximos da superfcie, com as maiores profundidades atingidas serem de: inferior a 1 km numa
explorao a cu aberto, e 4 Km numa explorao subterrnea. Atendendo a que a crusta continental tem cerca de 35 Km de espessura, evidente o enorme potencial para descoberta de
novas jazidas enterradas. Novos desenvolvimentos na explorao e na tecnologia mineira, e
sua aplicao a novos territrios e a grandes profundidades, so essenciais para garantir a disponibilidade tcnica das matrias-primas minerais.
Alm de novas descobertas, tambm os avanos tecnolgicos ao longo do ciclo de vida do
produto (processamento, fabricao, reciclagem e substituio) tero um papel fundamental a
desempenhar. Mtodos de processamento mais eficientes podem ter um significativo impacto
na disponibilidade futura de certos metais tais como o glio ou o germnio. Tambm, um uso
mais eficiente deste recurso aliado reciclagem pode ter muita importncia como suplemento s
reservas existentes. Contudo a explorao mineral continuar a ser sempre a base principal do
abastecimento no futuro, devido ao crescimento estrutural dos usos, crescimento da populao
e da procura global. Consequentemente (BRGM) muito importante reforar o conhecimento
geolgico para localizar novas jazidas minerais, bem como criar condies para uma reciclagem
eficiente e um quadro poltico-econmico global sob o qual o sector extractivo opera, e assim
garantir que a actividade desenvolvida de forma sustentvel.
2.1.4 Disponibilidade geopoltico-econmica
Tendo por base os aspectos acima referidos, parece no haver justificao para a previso
alarmista publicada nos anos mais recentes, que aponta para o esgotamento em breve no abastecimento de algumas matrias primas.
Mais do que uma viso esttica da disponibilidade geolgica, proposta a adeso a um modelo
dinmico. Um modelo assim, no deve ter em considerao apenas as tendncias gerais nas
reservas e nos desenvolvimentos tecnolgicos. Deve considerar tambm as alteraes no quadro
geopoltico-econmico que ir ter impacto na procura e oferta das matrias-primas.
Desde o incio do sculo, que h um aumento sem precedentes na procura de matrias-primas,
muito provocada pelo crescimento acentuado e contnuo das economias emergentes. Enquanto
que os efeitos da crise financeira de 2008 conduziram a um abrandamento temporrio do crescimento, prev-se que nos pases emergentes esse efeito seja menor, e que mantenham grande
presso na procura de matrias-primas. Esta situao agravada, nalguns casos por um elevado
nvel de concentrao ao nvel dos pases produtores, como destacado no captulo 1.
Alm disso, muitas economias emergentes esto a desenvolver estratgias industriais atravs do
comrcio, impostos, e das polticas de investimento com o objectivo de guardar as suas reservas
base para uso exclusivo. Isto tornou-se cada vez mais evidente durante a dcada passada, com
a proliferao de uma variedade de medidas governativas. Algumas destas medidas esto em
desacordo com os compromissos assumidos por estes pases no mbito dos acordos de comrcio
internacional, tais como os compromissos da OMC. Impostos exportao, quotas, subsdios,
fixao de preos ou as regras de investimento restritivas esto a distorcer o comrcio internacional e o investimento num nmero crescente de mercados de matrias-primas.
20
Uma indicao das restries especficas exportao destacada nos perfis individuais para
as matrias-primas avaliados neste estudo. Estes so seleccionados a partir de um inventrio
da Comisso de restries exportao aplicado sobre matrias-primas de pases terceiros, a
qual teve incio em 2007 e actualizada anualmente10.
Caso de estudo: O caso OMC contra as restries da China s exportaes
A China aplica restries exportao incluindo quotas e direitos de exportao numa
srie de matrias-primas chave. Por causa da posio particularmente forte da China como
fornecedor destes materiais, as restries impostas fazem aumentar os preos globais destes
materiais e distorcem a concorrncia a nvel mundial para as indstrias a juzante.
De facto, as indstrias que fazem o processamento destes minerais na China tm acesso a
inputs mais baratos que os seus concorrentes estrangeiros, incluindo as indstrias da UE, o que
equivale a dizer que h uma subveno artificial da indstria nacional (chinesa). Isto distorce a
igualdade de condies, legitimamente esperadas, entre os membros da OMC.
A UE manifestou a sua preocupao quanto a estas restries junto da China, ao longo dos anos,
em diversos foruns bilaterais, quer a nvel tcnico quer a alto nvel. Infelizmente, estes esforos
no foram bem sucedidos nem desencadearam qualquer reaco por parte da China.
Em reaco a isto, a UE juntamente com o Mxico e com os EUA solicitou consultas formais
OMC em 23 de Junho de 2009. Uma vez que estas discusses no conduziram a uma soluo
amigvel, foi feito um pedido, em 21 de Dezembro de 2009, para o estabelecimento de um
painel de discusso desta controvrsia na OMC.
Este painel foca um conjunto de produtos que incluem: fsforo amarelo, bauxite, coque, fluorite,
magnsio, mangans, silcio metlico, carboneto de silcio e zinco.
As medidas em vigor quotas, direitos de exportao e preos mnimos de exportao parecem violar no apenas o regulamento geral da OMC como tambm alguns compromissos
especficos que a China assinou, como parte do Protocolo de Adeso OMC. Isto estabelece
quer a proibio de recorrer a impostos de exportao quer a imposio de limites rgidos
num determinado nmero de produtos, tendo estas disposies sido quebradas pela China.
As quotas de exportao sem justificao so proibidas pelo artigo XI do TCA. A China falhou
ainda, ao abster-se de informar a OMC sobre as quotas de exportao, apesar do compromisso
existente.
Embora a disponibilidade geolgica da maioria dos recursos minerais tenha um elevado impacte
no ambiente, a procura energtica e os custos de explorao de minrios com baixos teores,
a explorao a grande profundidade e em locais geograficamente desafiantes no devem ser
negligenciados. Assegurar o acesso a longo prazo para os recursos minerais disponveis, requer
que a ateno seja orientada para a explorao mineral sustentvel, tanto nas fases de pesquisa
como na fase de extraco e processamento, bem como para os aspectos sociais e econmicos
da indstria extractiva.
10
Na sua verso corrente os dados das restries exportao abrangem 19 pases incluindo Algeria, Argentina, Brasil, China, Egipto, ndia, Indonsia, Kazakisto, Rssia, frica do Sul, Tailndia e Ucrnia. importante salientar que representa
o conhecimento da situao pela Comisso em Novembro de 2009 e no oferece qualquer garantia de integralidade. Alm
disso, este relatrio apenas factual e no presume a legitimidade ou a legalidade das medidas referidas.
21
Para compensar o aumento constante da procura global de recursos minerais primrios e reduzir
os impactos negativos associados com o aumento dessa procura, necessrio reciclar materiais
de forma mais ampla e mais eficaz, para aumentar a eficincia dos materiais nos processos de
fabricao e para pesquisar novos substitutos das matrias-primas, atravs de inovaes tecnolgicas.
2.2 mbito
2.2.1 Cobertura geogrfica
a primeira vez que a criticidade das matrias-primas analisada a nvel da UE. Contudo, nos
anos mais recentes foram feitas vrias avaliaes da criticidade nalguns Estados-Membros, nomeadamente na ustria, Frana, Alemanha e Reino Unido, os quais so mencionados no anexo
8 da Comunicao sobre a Iniciativa Matrias-Primas.
Estas diferentes avaliaes da criticidade, usaram critrios variados e adoptaram perspectivas
diferentes no tempo. A origem dos dados e forma de agregar a informao para determinar a
criticidade tambm variou. Em resultado destas abordagens, as diferentes metodologias deram
origem a diferentes resultados relativamente importncia de determinadas matrias-primas
no energticas.
Os diversos resultados obtidos decorrem das diferenas nacionais, no que diz respeito importncia das indstrias que dependem de materiais especficos, das tecnologias existentes as quais
afectam a substituio, e das taxas de reciclagem nacionais. Assim, provvel que a identificao
das matrias-primas crticas seja diferente de pas para pas. So disso exemplo, o caso dos
agregados. A UE auto-suficiente em agregados. Contudo, a disponibilidade dos agregados
de fontes regionais e locais essencial para o desenvolvimento econmico, na perspectiva das
restries da logstica e transporte. Isto poder levar a uma situao em que o abastecimento de
agregados possa ser identificado como crtico para a economia, num determinado pas ou regio
dentro da UE, mas no necessariamente em toda a UE.
Caso de estudo: agregados
Actualmente a Europa necessita de cerca de 3 bilies de toneladas de agregados (brita, areia e
gravilha) por ano, o equivalente a mais de 6 toneladas per capita. Os agregados so essenciais
pois esto na base das infra-estruturas residenciais, sociais e comerciais das sociedades modernas Europeias. Cerca de 90% dos agregados vm de depsitos naturais, enquanto que os
remanescentes 10% correspondem a materiais reciclados, agregados marinhos e fabricados.
A produo de agregados marinhos e reciclados continuar a crescer. Contudo, a longo prazo
prev-se que cerca de 85% da procura ter de ser satisfeita com agregados. Atendendo a que
os agregados so pesados e, imperativo que estes estejam localizados prximo dos principais mercados, por razes econmicas e ambientais (transporte, consumos de combustvel,
emisses gasosas, rudo, danos nos pavimentos, etc.). Desta forma, o acesso local a estes
recursos (agregados) um factor chave quer para a indstria dos agregados quer para a sociedade Europeia.
Embora exista disponibilidade geral de agregados a nvel nacional e Europeu, existem grandes
constrangimentos viabilidade econmica dos mesmos a nvel local e regional. Assim, e a menos
que se implemente um poltica estratgica a nvel Europeu para tornar vivel o aproveitamento
dos recursos locais, o abastecimento futuro de agregados ser cada vez mais difcil, alastrando
este efeito escala regional e seguidamente nacional.
22
2.2.2 Materiais abrangidos

De acordo com as avaliaes feitas pelos Estados Membros e por outros pases, foi decidido
concentrarmo-nos nos minerais no energticos e nos metais. Para simplificao, sempre que
neste relatrio for referido o termos metais para indicar minrios metlicos; as definies
encontram-se na caixa abaixo.
Definies
Minrio metlico: mineral, a partir do qual se pode extrair um metal em condies econmicas.
Mineral industrial: mineral, o qual pode ser usado directamente num processo industrial, pelas
suas propriedades fsico-qumicas. Os minerais industriais so usados num vasto leque de
aplicaes incluindo a fabricao do ao, de qumicos, de vidro, de fertilizantes, na indstria
farmacutica, cosmtica, cermica, plsticos, tintas, papel, e no tratamento de gases e de
resduos, etc. Os minerais industriais incluem a barita, bentonites, boratos, argilas, diatomitos,
feldspatos, fluorite, gesso, calcrio, slica, areia, talco e muitos outros.
A lista de materiais a ser analisada foi decidida pelo Grupo tendo por base o parecer dos seus
peritos. Aos 20 materiais inicialmente definidos, com base na avaliao preliminar feita no Anexo
8 da Comunicao Iniciativa Matrias-Primas, foram adicionados outros 19. Para alguns materiais,
considerou-se oportuno fazer uma anlise de suas cadeias de valor, a fim de analisar os riscos
especficos de abastecimento. Foi o caso da bauxite/alumnio e magnesite/magnsio.
Consequentemente foi identificado um total de 41 materiais como candidato potencial para a
criticidade os quais so avaliados neste estudo. Importa referir que a anlise actual que abrange
estes 41 materiais no exaustiva. Caso tivessem sido adicionados outros materiais possvel
que alguns deles tambm pudessem vir a ser considerados como crticos.
Tabela 1: lista de materiais seleccionados para avaliao da sua criticidade1112
Alumnio
Antimnio
Barita
Bauxite
Bentonites
Berlio
Boratos
Crmio
Argilas (e caulinos)
Cobalto
Cobre
Diatomite
Feldspato
Fluorite
Glio
Germnio
Grafite
Gesso
ndio
Minrio de ferro
Calcrios (alto teor)
Ltio
Magnesite
Magnsio
Mangans
Molibdnio
Nquel
Nibio
Perlito
Metais do Grupo da Platina (MGP)11
Terras Raras12
Rnio
Areias silisas
Prata
Talco
Tntalo
Telrio
Titnio
Tungstnio
Vandio
Zinco
PGMs incluem platina, paldio, irdio, rdio, rutnio e smio.
11
12
Terras Raras incluem ytrio, escndio, e os chamados lantandeos (lantnio, crio, praseodmio, neodmio, promtio, samrio,
eurpio, gadolnio trbio, disprsio, hlmio, rbio, tlio, yterbio e lutcio).
23
2.2.3 Horizonte de tempo

Este estudo no se concentra nos riscos de fornecimento de muito curto prazo, porque isso daria origem a expectativas irreais sobre a possibilidade de os decisores polticos intervirem. Por
outro lado, foi considerado adequado adoptar-se uma perspectiva de longo prazo a qual introduz
algum grau de incertezas. Assim, foi decidido que a anlise seria direccionada para os riscos de
abastecimento que pudessem surgir dentro de um perodo de 10 anos.
assim, nesta base que - dependendo da disponibilidade de dados - a futura procura e oferta
de matrias-primas foi tida em conta.
Independentemente da metodologia usada, foi reconhecido que a avaliao da criticidade s
poder captar o grau de criticidade de uma matria-prima num determinado ponto no tempo.
Desta forma a avaliao no deve ser considerada como fixa, devendo ser feita a monitorizao
regular e a actualizao da lista de materiais.
2.2.4 Matrias-primas estratgicas versus matrias-primas crticas
Em diversos estudos e polticas, o termo estratgico substitui frequentemente o termo crtico.
As definies usadas revelam que os materiais usados para fins militares so chamados de
estratgicos, enquanto que os materiais que possam representar uma ameaa estrangeira ao
abastecimento com prejuzo para a economia nacional so considerados crticos. No est dentro
do mbito do presente estudo avaliar a importncia estratgica de determinadas matrias-primas
para aplicaes militares. Por conseguinte, o termo crtico ser utilizado neste relatrio.
2.3 Uma abordagem pragmtica

Os estudos actuais determinam a criticidade com base na avaliao do risco e dos impactos. Em
consonncia com esta abordagem, o presente estudo avana um conceito de criticidade: uma
matria prima designada crtica quando os riscos de reduo do seu abastecimento e respectivos impactos na economia forem superiores maior parte das outras matrias-primas. Este
estudo, baseou as suas avaliaes num conjunto de indicadores de risco e do impacto econmico
de problemas no abastecimento ou na diminiuo da disponibilidade destas matrias-primas.
A determinao da criticidade e escolha dos indicadores adequados no constitui uma cincia
exacta e est sujeito a desafios metodolgicos. As questes centrais esto relacionadas com
a disponibilidade de dados e na forma como os diferentes indicadores devem ser agrupados e
correlacionados.
Este estudo, baseado em diversos mtodos, introduz uma abordagem pragmtica na determinao da criticidade:
Considera trs principais grupos de indicadores ou dimenses, nomeadamente, a importncia econmica da matria-prima, o risco de abastecimento ( ex: medidas restritivas de
pases ricos em recursos) e o risco ambiental do pas relativamente s medidas ambientais
existentes que possam condicionar o acesso aos depsitos ou ao abastecimento de matrias-primas. Estes 3 grupos de indicadores foram calculados para cada matria-prima.
Tem em considerao a substitubilidade entre matrias-primas, ou seja, o potencial de
substituio de uma determinada matria-prima por outra que no esteja sujeita a restries idnticas. No caso de haver facilidade na substitubilidade, o risco de abastecimento
ajustado para baixo.
Lida tanto com matrias-primas primrias como secundrias, sendo estas ltimas consideradas idnticas aos recursos Europeus endgenos. Aborda igualmente os riscos de
importao e os riscos de acesso aos depsitos Europeus.
24
Introduz uma forma lgica para agrupar os indicadores. Por exemplo, a importncia econmica calculada pela soma do valor acrescentado dos sectores utilizadores, ponderada pela
sua participao relativa na utilizao global da matria-prima. Isto contrasta com outros
estudos onde os diferentes valores dos indicadores so aparentemente adicionados sem
quaisquer ponderaes.
Usa ndices amplamente reconhecidos. Por exemplo, aplica o ndice Herfindahl-Hirschman
para agrupar os riscos de forma a ter em conta a concentrao de riscos.13 O risco de
abastecimento certamente o mais importante quando os pases representam uma parcela
maior da produo mundial ou exportao.
Apresenta uma metodologia transparente. A metodologia aplicada permite uma avaliao
directa da contribuio relativa dos diferentes parmetros para a criticidade, facilitando assim
as justificaes para as recomendaes polticas.
2.3.1 Importncia econmica
A importncia de uma determinada matria-prima para a economia, medida atravs da decomposio dos seus principais usos e atribuindo a cada um deles o valor acrescentado do sector
econmico que tem essa matria-prima como entrada.
O colapso da economia por sectores baseia-se no conceito de cadeias de valor acrescentado.
Como cada etapa da cadeia de valor acrescentado assenta nas etapas anteriores, um estrangulamento a montante da oferta de matria-prima vai ameaar toda a cadeia de valor. Por essa
razo, o estudo apresenta o conceito de megasectores por aproximao a cadeias de valor
acrescentado. Nesta abordagem, os habituais cdigos NACE foram reagrupados ou mudados,
com vista a descrever as cadeias de valor acrescentado. Este reagrupamento mais apropriado
que o usado nos cdigos NACE (ver Anexo II). Contudo, se a repartio estatstica com base na
cadeia de valor acrescentado no estiver disponvel, o trabalho realizado pelo grupo s pode ser
aproximado. So necessrias mais informaes estatsticas e anlises adicionais para melhor
avaliar o conceito de cadeia de valor acrescentado.
2.3.2 Riscos de abastecimento
Para avaliar os riscos de abastecimento, foi considerada a produo de matrias-primas.
O nvel de concentrao da produo mundial14 das matrias-primas foi avaliado atravs do ndice
Herfindahl-Hirschman (IHH). Este ndice amplamente aplicado em processos de concorrncia
e em avaliaes. Um aumento do ndice HHI indica uma diminuio na concorrncia e um aumento na capacidade de mercado, e uma diminuio do ndice indica o contrrio. No presente
estudo, aumentos do HHI indicam um aumento do risco de abastecimento, que ser tanto mais
difcil de ultrapassar no caso de os pases responsveis por grande parte da produo mundial
serem pases de risco.
Os resultados do HHI esto relacionados com a estabilidade poltica e econmica dos pases
produtores. A estabilidade poltica e econmica dos pases produtores foi medida atravs do
Indicador Mundial de Governao do banco Mundial. Este indicador amplamente reconhecido
mede seis grandes componentes de governao: a voz e responsabilidade, estabilidade poltica
e ausncia de violncia / terrorismo, a eficcia do governo, qualidade regulatria, estado de
13
O ndice Herfindahl-Hirschman normalmente usado para medir o nvel de concentrao de empresas.
14
Dados de produo foram baseados no World Mining Data 2010. Bmwfj, Austria. L. Weber, G. Zsak, C. Reich, M.Schatz.
25
direito e controle da corrupo. Este Indicador Mundial de Governao15 relata os indicadores

de governao dos pases em todo o mundo.
Caso de estudo: concentrao de empresas
Os riscos de abastecimento podem tambm resultar da concentrao de empresas. Por exemplo, a concentrao empresarial da produo da mina de nibio, tntalo, e PGM elevada
(ver figura 5), o que significa que poucas empresas controlam o mercado global. Isto tambm
se aplica ao caso das Terras Raras, em que as empresas chinesas agem como corporaes
nacionais (no visvel na figura 5). O nvel de concentrao empresarial para nibio ainda
aumentou mais em 2008 relativamente a 1998. Para outros materiais tais como o ferro, zinco,
cobre, ou prata, a concentrao empresarial de produtores mineiros baixa e ainda menor no
caso do cobalto. Assim, no que respeita concorrncia, a base de fornecedores para estes
materiais pode ser classificada como diversificada. Contudo, o ferro um caso especial, pois
cerca de 70% do comrcio de minrio de ferro controlada apenas por trs empresas. A concentrao corporativa de minrio de ferro , portanto, muito maior. Para os minerais industriais,
h diversas especialidades tal como os produtos refractrios ou de enchimento, os quais so
tambm fornecidos por poucas empresas.
A base de informaes sobre concentrao empresarial para os materiais estudados bastante
limitada e, por outro lado, a concentrao de empresas mostra as vantagens e desvantagens do
ponto de vista do acesso s matrias-primas (por exemplo, a solidez financeira versus poder de
mercado). Por estas razes, foi decidido no incluir os indicadores da concentrao empresarial
na avaliao da criticidade.
Figura 5. Concentrao empresarial para os minrios metlicos seleccionados e produtos refinados em 1998 e 2008 Fonte: BGR, Grupo Matrias-Primas, 2010.
http://info.worldbank.org/governance/wgi/index.asp
15
26
Outro factor que determina os riscos de abastecimento, est relacionado com o potencial de
substituio de uma matria-prima por outra. Assim, o risco de abastecimento de determinada
matria-prima apenas causar impacto na economia da UE se a matria-prima no puder ser
substituda. Por esta razo foi introduzido o ndice de substitubilidade. O ndice de substituio
para uma determinada matria-prima um agregado de ndices de substituio para cada um dos
seus usos. ao nvel de cada uso que a substituio avaliada para cada matria-prima. Foram
atribudos quatro valores com base na opinio do perito Fraunhofer ISI para medir os diversos
graus de substitubilidade: valor 0 significa que possvel fazer a substituio sem custos; 0,3
significa que a substituio possvel a baixo custo; 0.7 significa que a substituio possvel a
um custo elevado; e 1 significa no ser possvel fazer a substituio ou que ela extremamente
difcil.
O abastecimento de matrias-primas no apenas uma questo de disponibilidade das matrias-primas primrias mas tambm das secundrias. Assim, torna-se necessrio considerar as reciclagens. Uma vez que as matrias-primas recicladas so outra fonte de abastecimento, quanto
maior o nvel de reciclagem na UE menor o risco de abastecimento e vice versa. Existem diversas
definies para reciclagem. Uma diz respeito percentagem de novos metais ou minerais que
no resultam de produo primria. Esta conhecida como Taxa de Contedo Reciclado (RC).
Outra definio, mede o teor de matria-prima recuperada a partir dos produtos reciclados em
fim de vida, em relao ao teor inicial de material novo, quando os produtos foram colocados no
mercado. Chama-se Taxa de Reciclagem de Produtos em Fim de vida (EOLRR) e diz respeito ao
potencial de recuperao de matrias-primas a partir de produtos rejeitados. Mede a verdadeira
eficincia de reciclagem sobre toda a vida til do produto (ou grupo de produtos). Para o objectivo da presente avaliao, foi usada a Taxa de Contedo Reciclado (RC), embora levemente
modificada para excluir o fluxo de matrias-primas que so recicladas directamente na fase de
processamento.
Reconhece-se no entanto que a reciclagem vista nesta perspectiva, no permite avaliar os riscos
de fornecimento associados ao facto de os materiais reciclveis na UE (mina urbana) poderem
ser exportados. Isso leva diminuio do acesso aos recursos locais e, portanto, um risco de no
aceder s matrias-primas secundrias da UE. Importa realar que embora a taxa de reciclagem
da maioria dos minerais industriais seja baixa ou nula, muitos destes materiais esto a ser indirectamente recuperados. Por exemplo, o feldspato no est a ser reciclado, mas existe reciclagem
de vidro, que por sua vez contm feldspato, e consequentemente est a ser recuperado. Esta
reciclagem indirecta no foi tida em conta neste estudo, na medio da criticidade.
27
Caso de estudo: Acesso sucata de metal nos mercados da UE e internacional.

Como a Europa no dotada de grandes recursos minerais, a indstria da UE de metais no-ferrosos e preciosos, voltou-se tradicionalmente para sucata.
O conhecimento e percia na rea metalrgica tm-se desenvolvido para aproveitar ao mximo
os resduos e sucata de produtos em fim de vida, o que chamado de mina urbana.
O mercado Europeu fornece grandes quantidades de sucata, pois um dos mercados mais
industrializados e de maior consumo do mundo. Simultaneamente, a legislao ambiental da
UE tem levado a um aumento da recuperao de sucata e tem havido uma preocupao crescente com as questes energticas, sendo de destacar a poupana de energia que pode ser
derivada da reciclagem de sucata.
Contudo, ao longo da ltimas dcadas a indstria da UE de metais no-ferrosos e preciosos
tem-se confrontado com dificuldades em aceder a esta mina urbana, especialmente no que
respeita ao cobre, alumnio, e metais preciosos associados sucata. Com efeito, a UE tornou-se
um exportador de sucata de metais no-ferrosos, quando h duas dcadas atrs costumava
ser um importador.
Uma explicao para o facto, poder ser que os mercados para estes materiais so distorcidos
por prticas comerciais abusivas ou ilegais, ou por falta de condies equitativas em operaes
de processamento de sucata. Elevados impostos de exportao, vrios esquemas de subsdios
domsticos, circuitos comerciais fraudulentos e aplicao desigual dos princpios de uma gesto
ambientalmente correcta (ESM) relativamente reciclagem de sucata e transformao, deram
aos competidores industriais da UE uma vantagem de compra decisiva no mercado da sucata a
nvel internacional e da UE, enquanto era impedida a exportao de sucata de pases terceiros.
Estas polticas tm criado distores da concorrncia que tm sido difceis de tratar.
A aco da OMC, da UE, dos EUA e do Mxico contra as restries exportao impostas
pela China um exemplo da determinao da UE para combater as prticas ilegais quando
elas ocorrem e aplicar a legislao de comrcio internacional.
Contudo, as mudanas no acontecem de um dia para o outro e os mtodos adoptados por
determinados pases para prosseguirem as suas estratgias industriais ir manter uma presso
no mercado de sucata de metais no-ferrosos.
O Grupo verificou de que modo os riscos de abastecimento resultantes desta situao teriam
reflexo numa abordagem quantitativa. Contudo, no foi encontrada nenhuma soluo para incluir
os riscos de abastecimento para a exportao da UE de matrias-primas secundrias.
Assim, este aspecto ser analisado qualitativamente.
O risco de abastecimento inclui a avaliao da estabilidade poltico-econmica dos pases produtores, o nvel de concentrao da produo, o potencial de substituio e as taxas de reciclagem.
A forma como os diferentes parmetros so calculados e agrupados, encontra-se no anexo I.
28
Estudo de caso: Competio no uso do territrio na UE

Outro risco importante para o abastecimento de minerais e metais dentro da UE est relacionado
com os desafios no uso do solo.
O acesso ao solo um requisito chave para as indstrias extractivas, mas acontece que as
reas disponveis para extraco esto a ser espremidas por outros usos do solo, tais como
desenvolvimento urbano, agricultura e conservao da natureza. No entanto, continua a haver
a necessidade de desenvolver novas minas e pedreiras que possam substituir os depsitos j
esgotados, e aqui que os conflitos com outros usos do solo podem ser exacerbados pois a
indstria extractiva est condicionada explorao nos locais onde a natureza colocou estes
depsitos, onde os mesmos so conhecidos e viveis em termos comerciais.
As operaes extractivas exigem um planeamento longo e complexo com elevados investimentos
de capital e com grandes perodos de retorno. Isto requer medidas polticas para simplificar as
condies administrativas e agilizar o processo de obteno de licenas de explorao, enquanto
que ao mesmo tempo so cumpridos todos os requisitos legais.
Actualmente a maioria dos Estados-Membros tm lacunas nas suas polticas mineiras nacionais
no que respeita a partes do processo de licenciamento e ligao s polticas de ordenamento
do territrio. Uma vez que as polticas mineiras no so enquadradas no processo de ordenamento do territrio, estas questes acabam por ser abordadas a nvel local. Isto pode conduzir
a decises pouco consistentes com as prioridades nacionais e com as necessidades globais
de explorao dos depsitos minerais que assegurem a continuidade do abastecimento. Alm
disso, as exigncias de conservao de natureza e biodiversidade so desafios adicionais para
uma poltica de ordenamento equilibrada.
O Grupo verificou se algum indicador especfico pode ser desenvolvido para medir os riscos de
abastecimento relacionados com as questes do uso do solo na UE. Contudo, no foi possvel
identificar um indicador. Atendendo importncia destas questes, so relatados alguns problemas identificados, no anexo V. recomendado que sejam feitas mais anlises para tentar
encontrar um indicador para a competio pelo uso do solo, que possa ser tambm considerado
na avaliao futura da criticidade.
importante notar tambm que, foi criado um outro grupo de trabalho do Grupo de Abastecimento de Matrias-Primas a fim de identificar e trocar exemplos de melhores prticas sobre
como facilitar o acesso ao solo e extraco nos Estados-Membros.
29
2.3.3 Risco ambiental do pas

Uma terceira dimenso diz respeito ao risco ambiental do pas, mais precisamente os riscos que
as medidas impostas pelos pases para a proteco do meio ambiente podem colocar em risco
o abastecimento de matrias-primas na UE.
Estudo de caso: aspectos comerciais da proteco ambiental
O direito de cada pas para regular, limitar ou proibir a explorao dos seus recursos naturais
como um aspecto de soberania nacional totalmente reconhecido pela Unio Europeia, desde
que estas medidas sejam tomadas em conformidade com os compromissos internacionais,
incluindo compromissos inter alia nas reas de polticas comerciais.
Para os membros da OMC, o artigo XX GATT, fornece um enquadramento das medidas comerciais restritivas relacionadas com a conservao dos recursos naturais . As medidas tomadas
devem estar de acordo com o Artigo XX (medidas devem ser aplicadas de forma no-discriminada
e no devem constituir restries camufladas ao comrcio internacional) e com o pargrafo (g),
que refere que estas medidas devem ser tornadas efectivas em conjunto com as restries
produo e consumos internos. Certamente que, na linha dos objectivos conservacionistas
imperativo que as restries comerciais actuais conduzam a uma diminuio da produo
interna. No entanto, a ligao entre a reduo das exportaes e reduo da produo interna
est longe de ser simples.
Assim, a UE ir continuar a verificar que as medidas restritivas tomadas pelos membros da
OMC para proteco do ambiente estejam alinhadas com o Artigo XX GATT, ao invs de serem
utilizadas como ferramentas destinadas a fornecer a indstria domstica com acesso privilegiado
a matrias-primas, discriminando os operadores estrangeiros e prejudicando a igualdade de
condies que deve ser esperada entre os membros da OMC.
Nos clculos dos riscos ambientais de um pas para cada matria-prima, o Indice de Desempenho Ambiental (EPI) para o pas produtor, o qual foi co-desenvolvido pelo Joint Research Centre, foram agregados por meio dos dados de produo. Este ndice classifica 163 pases em 25
indicadores de desempenho monitorizados entre as dez categorias que abrangem tanto a sade
pblica ambiental como a vitalidade dos ecossistemas. Estes indicadores fornecem uma bitola
escala do governo nacional de quo perto estes pases esto de atingirem as metas de poltica
ambiental estabelecida. A globalidade dos ndices EPI do uma indicao de quais os pases que
esto a ter melhor desempenho face s presses ambientais a que todos esto sujeitos. Para
os riscos de abastecimento, o nvel de concentrao da produo, o potencial de substituio
e de reciclagem tambm foram considerados. A forma como os diferentes parmetros foram
combinados encontra-se no Anexo I.
Estudo de caso: impacto ambiental das matrias-primas
De modo a especificar o indicador de risco ambiental foi considerado apropriado analisar os
impactes ambientais de cada matria-prima atravs da Avaliao do Ciclo de Vida dos produtos. A Avaliao do Ciclo de Vida baseada na listagem e quantificao de todos os fluxos
de entrada e sada do sistema, incluindo extraco, processamento, transporte, recuperao/
reciclagem de fim de vida, etc. A listagem dos fluxos entrados e sados chamada Inventrios
de Ciclo de Vida (LCI).
30
Com este objectivo em vista, a Comisso encarregou a Bio Intelligence, em Novembro de 2009,
de constituir uma base de dados LCI para 30 matrias-primas com a informao existente, juntar
informao para 9 outras matrias-primas como complemento, verificar a qualidade dos dados
e agrup-los por ndice ambiental para cada matria-prima.
Este inventrio ir resultar numa grande lista de fluxos de entradas e sadas. Isto ser agregado
em termos dos indicadores de impactos associados atravs da Avaliao Ambiental do Ciclo de
Vida (LCIA). Os indicadores de impacto ambiental para cada matria-prima dever ser baseado
em 12 indicadores de impacto: esgotamento dos recursos abiticos, a concorrncia de uso do
solo, mudana climtica, destruio do ozono estratosfrico, toxicidade humana, ecotoxicidade aqutica de gua doce, ecotoxicidade aqutica martima, ecotoxicidade terrestre, oxidao
fotoqumica (smog de vero), o potencial de acidificao, eutrofizao e radiao ionizante.
No seu relatrio final16 a Bio Intelligence declarou no ter encontrado dados para berlio, diatomite, germnio, nibio e rnio. Foram tambm sublinhadas as limitaes seguintes:
1) O estudo foi limitado produo quantitativa de 1kg de matria-prima. Os 39 materiais no
podem ser comparados uns com os outros com base no seu ciclo de vida pois no tm as
mesmas funes nem aplicaes. Isto pode levar a concluses erradas.
2) Alm disso, os dados disponveis no representam uma abordagem do bero ao tmulo
mas sim do bero porta. Isto significa que a fase de utilizao e de fim de vida no foram
consideradas. Uma anlise da fase de utilizao pode levar a concluses susbstancialmente
diferentes no que diz respeito avaliao dos impactes ambientais, particularmente no caso
dos materiais com um papel importante em tecnologias ecolgicas as quais contribuem para
a reduo de emisso de gases com efeito de estufa e aumentam a eficincia energtica. O
relatrio refere claramente no ser suficiente estudar apenas os impactes na fase produtiva, e
que os impactes da fase de utilizao e de fim de vida tambm devem ser considerados.
Isto pode ser exemplificado ao comparar o benefcio ambiental de um veculo em fim de vida,
que usou Terras Raras tais como lantnio e neodmio com a sobrecarga ambiental da minerao
desses materiais numa faixa de concentraes no corpo mineralizado. A carga ambiental versus
benefcio, medida atravs da quantidade de C02 emitido versus evitado. A Figura 6 ilustra esta
situao. No lado direito do eixo dos Y, feita uma comparao entre os benefcios ambientais
de veculos elctricos (EV), veculos hbridos e elctricos (HEV) ou veculos hbrido-elctricos
plug-in (PHEV) em comparao com os veculos convencionais (CV).
A carga ambiental medida esquerda do eixo dos Y depende do teor do minrio.
Quanto maior o teor menor a carga ambiental. A figura mostra que para todos os veculos no-convencionais (excepto para os US elctricos), o benefcio ambiental compensa os impactos
da explorao desde que o teor do minrio seja superior a 0.1%. Para os veculos US elctricos,
faz-se idntica leitura para teores acima de 0.2%.
16
16
Impactes ambientais de algumas matrias-primas atravs dos mtodos LCA. Para a Comisso Europeia. Bio Intelligence.
Abril 2010.
31
Figura 6: Anlise risco-benefcio de carbono, na utilizao de Terras Raras em veculos hbridos

e elctricos contra o teor REO17 no corpo mineralizado. Fonte: Lanthanides Resources and
alternatives.
Reproduzido com permisso de Oakdene Hollins, UK. Maro 2010
Os PGMs (Metais do grupo da platina) mostram outra perspectiva desta questo. Devido ao
baixo teor do minrio (< 10 g/t) e s difceis condies de explorao, a produo primria de
PGM intensiva em termos energticos. De acordo com a base de dados Ecoinvent 2.0 de
ETH Zurich/EMPA, so produzidas em mdia mais de 10000 toneladas de CO2 por tonelada
de PGM. Por outro lado, contrastando com isto, o impacto na reciclagem de PGM apenas
uma fraco da produo primria, a qual est relacionada com elevadas concentraes nos
produtos (ex. 2000 g/t nos catalizadores cermicos). Mas na fase de utilizao, os PGMs tm
efeitos muito positivos sobre o ambiente. Os catalizadores reduzem as emisses dos escapes
dos carros, tais como xidos de azoto (NOx), monxido de carbono (CO), e hidrocarbonetos
(HC) em mais de 90%. Com as tecnologias actuais, apenas se podero alcanar padres mais
baixos de emisses com recurso aos catalizadores baseados em PGMs.
Adicionalmente, o relatrio reala o facto de no ser recomendvel o uso de um nico indicador
agregado para o impacte ambiental.
Com base nos resultados do estudo da Bio Intelligence e devido controvrsia sobre a incluso
de dados de LCA (avaliao de ciclo de vida) do bero porta, o Grupo decidiu no incluir
os dados LCA na metodologia para avaliar a criticidade. Assim, neste relatrio, a definio de
criticidade no tem em conta os impactes ambientais das matrias-primas durante o seu ciclo
de vida. Contudo, perspectivando a importncia potencial da abordagem do bero ao tmulo,
foi recomendado que os trabalhos futuros sejam desenvolvidos com o objectivo de superar as
limitaes actuais.
17
xidos de Terras Raras: xido (minrio) de um metal de Terras Raras.
32
2.3.4 Definindo a criticidade

Para qualificar uma matria-prima como crtica, tem de haver elevados riscos para aceder a essa
matria-prima, nomeadamente, elevados riscos de abastecimento ou ambientais, e tem de ser
de grande importncia econmica. Nestes casos h a probabilidade de existirem impedimentos
para aceder matria-prima e impactos econmicos significativos para a UE no seu conjunto.
Os limiares usados para distinguir os riscos de abastecimento e ambientais elevados dos baixos,
ou a sua importncia econmica, foram determinados de forma pragmtica e inevitavelmente
encerram algum juzo de valor pois no h metodologias inequvocas neste domnio. Aparentemente, o conjunto de aspectos para cada matria-prima pode ser facilmente individualizado num
diagrama tri-dimensional em 3 sub-clusters: um cluster com riscos e importncia, e os outros
com menor importncia econmica ou menores riscos.
Deve ser realada que a diferena entre matrias-primas crticas e as outras matrias-primas,
o resultado de uma avaliao relativa, e no absoluta, e que a metodologia quantitativa restringe
no apenas os factores considerados mas que tambm esta avaliao fornece uma perspectiva
esttica da situao. importante referir que os riscos de abastecimento de algumas matrias-primas pode alterar-se rapidamente.
Embora a importncia econmica tenha sido avaliada com base na procura futura, o Grupo decidiu
basear a sua anlise nos dados actuais de forma a evitar usar previses discutveis. Contudo, a
anlise dos desenvolvimentos tecnolgicos foi feita perspectivando a evoluo potencial do uso
das matrias-primas e qualificando a abordagem quantitativa.
A aplicao desta metodologia (tal como descrita no anexo I) foi feita com base num conjunto
de dados. Foram tambm usados dados pblicos disponibilizados pelo Fraunhofer ISI, os quais
foram complementados com opinies de peritos. Tendo em conta a confidencialidade de alguns
dos dados, os quais foram cedidos por empresas ou associaes, os mesmos foram tratados
em grupo.
Atendendo s limitaes de qualquer mtodo quantitativo, foi considerado necessrio complementar esta abordagem com uma avaliao qualitativa, que descreva os vrios aspectos que constituem
desafios para o acesso s matrias-primas na UE, desde os desenvolvimentos tecnolgicos s
distores de mercado e a quaisquer outros factores relevantes para cada matria-prima.
A avaliao da criticidade de matrias-primas no uma cincia exacta, mas permite obter uma
panormica dos aspectos que condicionam o acesso s matrias-primas.
33
3. RESULTADOS E LISTAGEM DAS MATRIAS-PRIMAS CRTICAS

3.1 Importncia econmica e riscos de abastecimento
Com base na metodologia descrita no captulo anterior, foram feitos clculos para 41 matrias-primas. A Figura 7 relaciona os resultados obtidos para a importncia econmica e riscos de
abastecimento.
O eixo dos X mostra a posio do material em relao sua importncia para a economia da UE.
Os resultados vo desde muito baixo (talco) a muito elevado (mangans). O facto de materiais
tais como o berlio estarem posicionados na parte esquerda do grfico no significa que esses
materiais sejam menos importantes que os do lado direito. Isso sugere que no caso de restries
ao abastecimento destes ltimos, o impacto potencial ir afectar uma grande parte da cadeia
de valor econmico em termos de valor acrescentado, superior a outros materiais. Contudo,
mesmo nos casos de reduzida importncia econmica, deve ser tido em conta que se surgirem
problemas no abastecimento destes materiais, podemos estar perante um grande problema para
o desenvolvimento de aplicaes especficas com reflexos na economia.
Figura 7: importncia econmica e riscos de abastecimento de 41 matrias-primas
O eixo dos Y mostra o posicionamento dos materiais relativamente aos riscos de abastecimento
que foram identificados. A produo de uma matria-prima nalguns pases marcados por instabilidade poltico-econmica, associada a baixas taxas de reciclagem e de substituio, pode
resultar em risco de abastecimento muito elevado. Os resultados variam desde muito baixo (titnio)
a muito elevado (Terras Raras).
34
Os trs sub-clusters (um ponto para cada matria-prima) so ilustrados na figura 8.

Figura 8: sub-clusters de pontos
O cluster no canto superior direito pode ser delimitado vertical e horizontalmente por linhas que
so limiares acima dos quais as matrias-primas so consideradas crticas.
H um conjunto de 14 materiais situado no canto superior direito do grfico. O Grupo considera-os
como crticos, por terem elevado risco de abastecimento e serem de elevada importncia econmica (ver Anexo I). O seu risco de abastecimento resulta do facto de uma grande parte da sua
produo ser oriunda da China (antimnio, fluorite, glio, germnio, grafite, ndio, magnsio, Terras
raras e tungstnio), da Rssia (PGM), da Repblica democrtica do Congo (cobalto, tantlo) e do
Brasil (nibio e tntalo). Esta produo de concentrao, em muitos casos, composta ainda por
baixos nveis de substituio e baixas taxas de reciclagem. Nesta categoria, algumas matrias-primas crticas constituem grupos de matrias-primas: por exemplo, os PGM (metais do grupo
da platina) e as terras raras incluem 6 e 17 matrias-primas respectivamente.
Os materiais posicionados no sub-cluster do canto inferior direito, so aqueles que tambm tm
uma elevada importncia econmica, mas tm um risco de abastecimento relativamente baixo.
Importa referir que uma pequena alterao num dos parmetros do risco de abastecimento
(exemplo, nvel de concentrao ou estabilidade poltica dos pases produtores) pode implicar
uma sbita alterao desta matria-prima para cima. Por outras palavras, uma pequena alterao nas variveis subjacentes pode fazer com que uma destas matrias-primas venha a ser
reclassificada como crtica. Isto pode acontecer no caso do rnio e do telrio. Deve tambm ser
referido que as matrias primas elencadas como de elevada importncia econmica (mangans,
vandio e crmio) so usadas principalmente no sector produtivo do ao. Isto pode resultar de
uma sobrevalorizao do valor acrescentado da cadeia de valor destas matrias-primas medidas
no megasector metais.
35
Os materiais posicionados no sub-cluster do canto inferior esquerdo, so materiais de importncia

econmica e riscos de abastecimento relativamente baixos. Para alguns deles, nomeadamente
no caso dos minerais industriais, o grupo considera poderem ocorrer riscos de abastecimento a
longo prazo em resultado da competio pelo uso do solo que continua a afectar negativamente
as minas e pedreiras na UE.
3.2 Riscos ambientais dos pases

No captulo anterior foram avaliadas diversas matrias-primas no que respeita sua importncia
econmica e riscos de abastecimento. Numa segunda fase foram considerados os riscos ambientais dos pases como um aspecto a adicionar lista de matrias-primas crticas. Importa reiterar
que, na metodologia usada, os elevados riscos de abastecimento ou riscos ambientais de um
pas so suficientes para qualificar uma matria-prima como crtica, desde que a sua importncia
econmica esteja acima do limiar estabelecido. A Figura 9 mostra o risco ambiental para essas
matrias-primas as quais so consideradas importantes em termos econmicos (acima do limiar
definido) e logo eleitas como crticas.
Com base nesta figura vemos surgir um sub-grupo de materiais com riscos ambientais elevados
(acima do limiar de 1.2). Todos este materiais so j considerados crticos na perspectiva dos
riscos de abastecimento, o que significa que no necessrio adicionar outros materiais lista
daqueles que foram considerados crticos com base apenas nos elevados riscos ambientais dos
pases.
Figura 9: Lista das matrias-primas crticas com base nos riscos ambientais dos pases
36
3.3 Lista das matrias-primas crticas para a Unio Europeia

A anlise efectuada obteve as seguintes matrias-primas crticas, ordenadas alfabeticamente:
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Antimnio
Berlio
Cobalto
Fluorite
Glio
Germnio
Grafite
ndio
Magnsio
Nibio
PGMs (Metais do Grupo da Platina)
Terras raras
Tantlo
Tungstnio
Os metais do Grupo da Platina (PGMs) incluem a platina, paldio, iridio, rdio, rutnio e smio.
As terras raras incluem o ytrio, o escndio e os chamados lantnideos (lantnio, crio, praseodmio,
neodmio, promtio, samrio, eurpio, gadolnio, trbio, disprsio, hlmio, rbio, tlio, utrbio e
lutcio).
As avaliaes especficas de cada um destes materiais constam dos perfis individuais (anexo V).
As razes principais para a classificao de criticidade so sintetizadas aqui:
Antimnio
- no existe um substituto eficaz para a sua aplicao principal (retardante de chamas);
- o abastecimento deste metal (a matria-prima para a cadeia de valor acrescentado) dominada pela China a qual tem as maiores reservas mundiais de antimnio o que implica
elevados riscos quantitativos e de preos;
- baixas taxas de reciclagem face natureza dissipativa da sua principal utilizao;
- perda mundial de know-how em retardadores de chama se a cadeia de valor de antimnio
na UE for destruda.
Berlio
- cerca de 99% da produo mundial originria dos EUA e da China;
- baixas taxas de reciclagem;
- dificil de substituir e quando tal for possvel pode haver perda de desempenho.
Cobalto
- a Repblica Democrtica do Congo tem uma grande fatia da produo mundial;
- falta de condies equitativas em matria de produo primria, em especial pela competitividade Chinesa;
- opes limitadas para substituio.
37
Fluorite
- 25% da fluorite consumida na UE recuperada pela produo interna, a restante foi importada, em grande parte da China a qual aplica impostos sobre as exportaes;
- taxa de reciclagem inferior a 1% na UE;
- possibilidades de substitutio limitadas.
Glio
- a China o principal produtor (75%), apesar de a UE tambm produzir parte na Hngria e
Eslovquia;
- a frica do Sul, a China e a Rssia impuseram restries comerciais ao glio;
- glio no est a ser reciclado a partir de sucata velha;
- existem substitutos para o glio em algumas aplicaes.
Germnio
- no recuperado dentro da UE, embora os minrios importados sejam refinados e o germnio metal seja exportado. A UE altamente dependente das importaes da China, as
quais representam cerca de 71% da produo mundial em 2009;
- apenas cerca de 30% reciclado.
Grafite
- UE dependente de mais de 95% de importao, principalmente da China;
- reclicagem muito limitada e a sua abundncia nos mercados mundiais inibe os esforos
de reciclagem.
ndio
- mais de 81% das importaes para a UE vm da China;
- possibilidade de reciclagem limitada principalmente por causa dos resduos de fabricao,
sendo a substituio possvel apenas nalgumas aplicaes.
Magnsio
- UE importa cerca de 47% da produo mundial de magnsio. A China o maior produtor
mundial, com cerca de 93% da produo mundial;
- a China, Rssia e a frica do Sul impuseram restries comerciais;
- as possibilidades de reciclagem de magnsio so limitadas.
Nibio
- no h qualquer produo na UE. Mais de 92% do nibio produzido no Brasil e 7% no
Canad;
- a estimativa de reciclagem sobre o consumo de cerca de 20%. Embora seja possvel a
substituio do nibio, ela envolve elevados custos e/ou perdas de desempenho.
38
PGM (Metais do Grupo da Platina)

- no existe produo primria na UE. A principal fonte de PGM para a UE vm da frica do
Sul (cerca de 60%) e da Rssia (mais de 30%);
- devido ao carcter do seu ciclo de vida, a recuperao de PGMs a partir dos produtos de
consumo ainda limitada. Na Europa o nvel de recuperao de PGMs usados nos catalizadores automveis situa-se abaixo dos 50%, enquanto que no caso das aplicaes electrnicas fica em cerca de 10%. O desafio nas aplicaes de consumo de PGMs a recolha
e encaminhamento atravs da cadeia de reciclagem para os processos de recuperao
de metal. De certa forma, as PGMs so tambm usadas de forma dissipativa e colocam
desafios tcnicos e econmicos na reciclagem;
- PGMs podem substituir-se uns aos outros, mas como a produo de paldio e de platina
tm dimenses idnticas esta vantagem no se aplica.
Terras raras
- no so produzidas na UE. A China representa 97% da produo mundial em 2009. Alm
disso, a China aplicou restries de exportaes e quotizao para as terras raras;
- novos projectos mineiros esto em curso noutros pases, mas para alm do tempo necessrio
para os implementar e abrir uma mina, h um conjunto de complexos aspectos associados
extraco de terras raras;
- embora os processos de recuperao relevantes para as terras raras tenham sido desenvolvidos, nenhum actualmente vivel em termos comerciais. A maioria das aplicaes para
substituio das terras raras possvel mas tem perdas de desempenho.
Tantlo
- grande parte da produo na Repblica Democrtica do Congo;
- reciclagem limitada;
- difcil de substituir e quando tal possvel h perda de desempenho.
Tungstnio
- o fornecimento da matria-prima dominada pela China a qual tem enormes reservas
de tungstnio a nvel mundial o que implica elevados riscos quantitativos e distores de
preo;
- riscos crescentes do comportamento predatrio da China no mercado da sucata de tungstnio;
- a substituio est limitada pelos custos de materiais/tecnologias alternativas, menor desempenho, e piores alternativas em termos ambientais;
- perda mundial do conhecimento se a cadeia de valor do tungstnio na UE for destruda,
pois lder no desenvolvimento de diversos produtos contendo tunsgstnio em aplicaes
automveis, aeroespaciais, mdicas, de iluminao, o que implica que o desaparecimento
da indstria da UE pode trazer dependncia total de importaes para diversas indstrias
chave.
39
3.4 Perspectivas futuras e evoluo potencial da criticidade

3.4.1 Perspectivas futuras quanto procura de matrias-primas-implicaes das mudanas
tecnolgicas
A criticidade influenciada por um grupo de parmetros. Atendendo ao horizonte de 10 anos do
presente estudo, muito importante salientar que muitos dos parmetros no so estticos e
esto sujeitos a um constante processo de mudana. Um dos aspectos que mais pode influenciar
a criticidade de matrias-primas a alterao tecnolgica. A difuso rpida de novas tecnologias
pode fazer aumentar a procura de determinadas matrias-primas, e a diminuio de outras, no
caso da tecnologia se tornar obsoleta. Para o objectivo deste relatrio, importante avaliar a
procura futura de matrias-primas com base nas novas tecnologias, porque a capacidade de
desenvolver, produzir, comercializar e utilizar as novas tecnologias muito importante para o
futuro desenvolvimento econmico e tecnolgico da UE.
Para avaliar se a disponibilidade das matrias-primas pode ser uma restrio ao desenvolvimento
econmico e tecnolgico, o Ministrio Alemo de Economia e Tecnologia (BMWi) encomendou
um relatrio que analizasse a influncia das tecnologias emergentes nos consumos de matrias-primas18.
Os indicadores desenvolvidos nesse estudo foram recentemente actualizados pelo BGR19.
A actividade econmica eficiente depende de uma grande variedade de aplicaes de matrias-primas nos sectores industriais, das tecnologias usadas e dos produtos fabricados. A questo
que carece resposta , como que no futuro se iro usar as tecnologias emergentes, as quais
se encontram actualmente em desenvolvimento ou em fase piloto, e ser que vo condicionar a
procura de matrias-primas, e de quais dependero. As tecnologias emergentes traduzem-se em
capacidades tcnicas com aplicao industrial que estimulam uma inovao revolucionria que
induzem alteraes nas estruturas de fabrico, sociais, e no ambiente a longo prazo. O avano na
inovao pode afectar tecnologias individuais, tais como clulas de combustvel, diodos orgnicos,
ou identificadores de radio frequncia (RFID).
Os avanos sistmicos so tambm possveis quando so utilizadas tecnologias j conhecidas
noutras aplicaes. A ttulo de exemplo temos o caso dos carros hbridos, a produo termo-qumica de combustveis sintticos a partir de biomassa. Lidar com as tecnologias emergentes
importante para a competitividade global da indstria. As tecnologias emergentes no podem
ser estreitadas a apenas 5, 10 ou 20 inovaes.
O rejuvenescimento fundamental das economias ocorre em todos os sectores, conduzido por
objectivos salariais elevados, com os pases industrializados a manterem o seu lugar competitivo
atravs da excelncia tecnolgica.
No estudo encomendado pelo BMWi as tecnologias e as matrias-primas analisadas foram
limitadas a um nmero passvel de ser trabalhado. As matrias-primas foram seleccionadas
com base na estimativa da sua importncia para o desenvolvimento tecnolgico e limitadas s
18
Angerer et al.
BGR, Elsner, H., Melcher, F.; Schwarz-Schampera, U., Buchholz, P.: Elektronikmetalle - zuknftig steigender Bedarf bei
unzureichender Versorgungslage? Hannover, 2010.
19
40
matrias-primas minerais que no so usadas para fins energticos. Foram apenas includas
matrias-primas metlicas e semi-metlicas porque a Alemanha, tal como a Europa, completamente dependente da importao destes materiais.
Tabela 2
As matrias-primas analizadas20
Mercadorias
Especialidades
Antimnio
Metais do grupo da platina (Pt, Pd, Ru, Rh, Os, Ir)
Crmio
Prata
Cobalto
Terras raras (Sc, Y, Nd)
Cobre
ndio
Nibio
Germnio
Tntalo
Glio
Titnio
Na seleco das tecnologias foi dada prioridade s inovaes que se assume possam desencadear impulsos notveis na procura de matrias-primas. Os resultados do uma perspectiva de
futuro quanto s matrias-primas e tecnologias (tabela 3).
Estas tecnologias emergentes foram analisadas a nvel global. Elas tm muito significado para
a UE. claro que a Europa no pode ficar a assistir enquanto outras regies desenvolvem mercados para estas tecnologias. Alm disso, nos casos em que o conhecimento de tecnologias
especficas na Europa inferior ao dos outros pases, foi sugerida que a realizao de programas
de I&D fosse financiada para promover uma liderana global, tal como acontece na UE no caso
das baterias de ltio.
20
Lista de matrias-primas analisadas pelo BMWi as quais so tambm analisadas neste relatrio.
41
Tabela 3
Tencologias emergentes analisadas
Engenharia automvel, 1.
indstria aeroespacial, 2.
engenharia de trfico
3.
4.
5.
Aos de liga leve

Motores elctricos para veculos
Clulas de combustvel para veculos elctricos
Condensadores para veculos motorizados
Liga de escndio para a construo de estruturas leves de aeronaves
Tecnologia de informao 6.
e comunicao, tecnolo- 7.
gia ptica, micro tecno- 8.
logia
9.
10.
Soldas sem chumbo

RFID-identificadores de rdio frequncia
xido de ndio-estanho (ITO)
Detectores infra-vermelhos em equipamento de viso nocturna
LED branco
11. Cabos de fibra ptica

12. Condensadores microelectrnicos
13. Microchips de alto rendimento
Engenharia energtica, 14. Motores elctricos de ultraeficincia industrial
elctrica e conduo
15. Geradores termoelctricos
16. Clulas solares sensibilizadas por corante
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
Tecnologia qumica, de 24
processo, produo e 25.
ambiental, engenharia 26.
mecnica
27.
Clulas finas fotovoltaicas

Centrais solartermais
Clulas de combustvel estacionrio SOFC
CCS-armazenagem e captura de carbono
Baterias de ltio de alto rendimento
Baterias com fluxo redox para armazenagem de electricidade
Insolao em vcuo
Combustveis sintticos
Dessalinizao de gua do mar
Laser para aplicaes industriais
Nano-prata
Engenharia mdica
28. Implantes ortopdicos

29. Tomografia mdica
Tecnologia de materiais
30. Superligas
31. Supercondutores de elevadas temperaturas
32. Imanes permanentes de alto rendimento
3.4.2 Tecnologias emergentes e matrias-primas

A anlise de como as matrias-primas so usadas pelas novas tecnologias, revelam a influncia
das alteraes tecnolgicas na criticidade. A Tabela 4 mostra a procura de matrias-primas para
as tecnologias emergentes analisadas no contexto da produo mundial. O resultado para a
procura de matrias-primas usadas nas tecnologias emergentes em 2006 (ETRD 2006) mostra
que parcela da produo mundial corresponde a determinada matria-prima.
42
Os valores relativos a 2030 mostram qual a parcela da produo mundial de hoje, de uma
matria-prima especfica, que ser necessria para essas tecnologias em 2030. Este ltimo
um indicador da procura que indica a necessidade de expanso de minerao em resultado das
tecnologias emergentes. Este indicador tem um factor de cerca de 4 para o glio e de 3.3 para
o ndio. Isto significa que a procura previsvel para estas duas matrias-primas, resultantes da
inovao tecnolgica, ser respectivamente, 4 e 3.3 vezes maior, que o actual valor mundial de
produo.
Tambm significa que a procura das tecnologias emergentes pode aumentar mais de 2021 para
o glio entre 2006 e 2030, e entre 8, 8 e 7 para o indio, germanio e neodmio, respectivamente,
no mesmo perodo.
O indicador tem um factor de 2.2 para o germnio, 1.7 para o neodmio (terras raras), 1.4 para a
platina e 1 para o tntalo. de 0.8 para a prata, 0.4 para o cobalto, 0.3 para o paldio e titanio, e
0.2 para o cobre. Sendo clara a importncia das alteraes tecnolgicas na procura de matrias-primas, as que aqui se encontram listadas tambm constituem matrias-primas muito importantes
para o desenvolvimento tecnolgico futuro e utilizao em produtos comerciais.
Tabela 4: Procura global de matrias-primas em resultado das tecnologias emergentes

em 2006 e 2030 (Actualizado pelo BGR Abril 2010)
Matria-prima
Produo
20061) (t)
Glio
152 6)
ndio
Germnio
ETRD 2006
(t)
ETRD 2030
(t)
Indicador
2006
Indicador
2030
28
603
0,18 1)
3,97 1)
581
234
1.911
0,40 1)
3,29 1)
100
28
220
0,28 1)
2,20 1)
16.800
4.000
27.900
0,23 1)
1,66 1)
255
Very small
345
1,35 1)
1.384
551
1.410
0,40 1)
1,02 1)
Prata
19.051
5.342
15.823
0,28 1)
0,83 1)
Cobalto
62.279
12.820
26.860
0,21 1)
0,43 1)
23
77
0,09 1)
0,29 1)
15.397
58.148
0,08
0,29
1.410.000
3.696.070
0,09
0,24
0,03
288
1.410
0,01
0,03
28
71
<0,01
<0,01
11.250
41.900
<0,01
<0,01
Neodmio7)
Platina
8)
Tntalo
Paldio8)
267
Titnio
7.211.000
Cobre
Rutnio
15.093.000
29
8)
Nibio
4)
44.531
Antimnio
Crmio
3)
172.223
19.825.713 2)
ETRD = Tecnologias Emergentes e Procura de Matria-Prima

1)
Dados actualizados pelo BGR baseados em nova informao 2) Cromite 3) Concentrado de minrio 4) Consumo 6) Estimativa
da produo total na China e na Russia 7) terras raras 8) metais do grupo da platina
21
Racio de 3,97 a 0,18.
43
Tabela 5 Matrias primas e as tecnologias emergentes

Matria-prima
Tecnologias emergentes
Glio
Clulas finas fotovoltaicas, IC, WLED
Neodmio
Imanes permanentes, tecnologia laser
ndio
Clulas finas fotovoltaicas
Germnio
Cabos de fibra ptica, Tecnologias pticas IR
Platina
Clulas de combustvel, catalizadores
Tntalo
Micro condensadores, tecnologia mdica
Prata
RFID, soldas sem chumbo
Cobalto
Baterias de ltio, combustveis sintticos
Paldio
Catalizadores, dessalinizao de gua do mar
Titnio
Dessalinizao de gua do mar, implantes
Cobre
Motores elctricos eficientes, RFID
Nibio
Micro condensadores, ligas de ferro
Antimnio
ATO, micro condensadores
Crmio
Dessalinizao de gua do mar, tecnologias marinhas
Em contraste, h outras inovaes tecnolgicas que tm impactos marginais na procura futura

de matrias-primas. Por exemplo, a produo de implantes ortopdicos est em crescimento
numa sociedade envelhecida. Contudo, este aspecto no tem impacto significativo na procura de
matrias-primas. Tambm a tecnologia emergente de clulas solares corantes no tm qualquer
efeito sobre a procura de matrias-primas.
Os condutores da economia mundial
Um factor que ainda no foi tido em conta foi o crescimento da economia mundial. A economia
mundial aumentou de cerca de 3,8% por ano nos ltimos 20 anos para mais de 5% por ano desde
2004, principalmente devido ao crescimento econmico da China. Contudo, houve uma diminuio
para 3% em 2008 e para 1.1% em 2009, fruto da crise econmica. Caso seja assumida uma taxa
mdia de crescimento de 3.8% o output econmico em 2030 ser 2.4 vezes superior a 2006.
Assim, para alm da influncia das alteraes tecnologicas, tambm o crescimento econmico
ir conduzir a procura futura de matrias-primas.
44
Estudo de caso: O uso de matrias-primas em futuras aplicaes das baterias recarregveis22

Na prxima dcada, a procura de baterias recarragvais de elevado rendimento ir aumentar
em resultado da evoluo de mercado dos equipamentos elctricos portteis e do mercado
dos veculos elctricos.
Nos mercados dos equipamentos portteis sem fios, a procura de baterias recarregveis
que ocorreu ao longo dos ltimos dez anos ir manter-se. A taxa de crescimento na procura
de materiais esperada atingir os 5% por ano durante a prxima dcada. Isto ir requerer o
aumento do uso de terras raras tal como nquel, cobalto, ltio (nomeadamente nquel e cobalto
de especialidades qumicas e xidos metlicos contendo ltio).
Dada a grande incerteza associada ao desenvolvimento de viaturas elctricas, foi assumida
uma evoluo mais conservadora. O resultado da procura para terras raras, nquel, cobalto e
ltio baseado na produo de 1.0 milhes de veculos elctricos e hbridos em 2020.
As Figuras 10 mostram a evoluo em toneladas de terras raras, nquel, cobalto, e ltio contido
nas baterias portteis usadas na UE entre 2010 e 2020. A sua tonelagem pode ser multiplicada
por um factor de 3 ou 4 para as terras raras e niquel, e por cerca de 6 para o cobalto e por
mais de 10 para o ltio.
Figuras 10
Os resultados apresentados foram extrados de uma apresentao intitulada O caso de estudo de baterias recarregveis
elaborado por RECHARGE e UMICORE para um workshop organizado pela Comissso Europeia (DG Empresas) e pelo
Eurometaux em 19 de Abril 2010.
22
45
Para as terras raras, cobalto e ltio, as baterias representam hoje cerca de 25% dos usos actuais destas matrias-primas. Pode ocorrer um desiquilbrio entre a oferta e a procura durante o
desenvolvimento dos mercados nos prximos dez anos. A reciclagem destas matrias-primas
das baterias ser essencial na UE para prevenir alguma tenso, mesmo que a longevidade
das baterias (a durao mdia dos veculos de cerca de 7 anos) v atrasar a disponibilidade
de baterias para reciclagem e criar lacunas entre a necessidade de matria-prima e a disponibilidade desta fonte de matria-prima secundria.
Estudo de caso: matrias-primas e electromobilidade
As perspectivas de crescimento de mercado dos carros elctricos levantou a questo da disponibilidade ou no das matrias-primas.
A discusso centra-se frequentemente no ltio. Mas um estudo recente de Fraunhofer ISI
mostra que, caso se assuma que haver um cescimento do mercado dos carros elctricos
em 50% a nvel mundial no ano 2050, apenas se tero consumido cerca de 20% das reservas
mundiais de ltio. Este cenrio tem em conta o usos de materias reciclados e a procura de ltio
para outras aplicaes.
Caso o mercado dos veculos elctricos aumente ainda mais rapidamente, isto , imaginando
um cenrio de aumento de 85% a nvel mundial em 2050, as reservas conhecidas de ltio no
estariam esgotadas em 2050. Contudo, convir encontrar novas reservas. O mais seguro
estabelecer um sistema de reciclagem de ltio quanto antes e continuar a investigao em
novas tecnologias para baterias.
Este cenrios esto representados nas figuras 11 e 12.
46
Figura 11: Utilizao acumulada do ltio [em t Li] 50% aumento de carros elctricos em
2050
Figura 12: Utilizao acumulada do ltio [em t Li] 85% aumento de carros elctricos em
2050
Fonte: Gerhard Angerer, Frank Marscheider-Weidemann, Matthias Wendl, Martin Wietschel

(2009): Lithium fr Zukunftstechnologien - Nachfrage und Angebot unter besonderer
Bercksichtigung der Elektromobilitt. ISI Berichte, Dezembro 2009, Fraunhofer ISI.
47
4. RECOMENDAES
Este captulo apresenta um conjunto de recomendaes operacionais para seguimento e apoio
as quais se basearam na aprendizagem feita no decurso do presente estudo. Estabelece tambm
recomendaes em reas de acordo com os resultados da avaliao feita e da lista de matrias-primas crticas.
4.1 Recomendaes para seguimento e apoio futuro

Atendendo a que a avaliao da criticidade traduz a situao num determinado perodo de tempo, aconselhvel a actualizao da lista das matrias-primas crticas a cada 5 anos. Deve ser
tido em considerao que esta metodologia pode ser aplicada a outras matrias-primas no
energticas.
Recomendao 1
O Grupo recomenda a actualizao da lista das matrias-primas crticas a cada 5 anos e que
o mbito da avaliao da criticidade seja alargado.
Durante a realizao deste trabalho verificou-se ser muito necessria a obteno de dados fiveis
para os diversos indicadores.
Para sustentar futuras avaliaes da criticidade, dever ser realizado trabalho adicional para
recolha de mais dados e informao sobre os minerais e os metais dentro da UE, recorrendo
por exemplo aos dados dos organismos oficiais (Servios Geolgicos) dos pases. Isto tem como
objectivo a preparao do Livro Anual sobre Matrias-Primas da Europa, com o envolvimento
dos organismos oficiais dos pases e das indstrias de explorao mineira/processamento/reciclagem. Neste contexto deve ser totalmente aproveitado o Relatrio sobre as melhores prticas
no ordenamento do territrio, e na partilha de conhecimento geolgico. Idnticas sinergias devem ser retiradas do enquadramento de RMI nomeadamente no que diz respeito melhoria da
reciclagem.
Para alm de melhorar a disponibilidade de dados de forma estruturada, recomendada a prossecuo do trabalho para melhorar a qualidade de alguns dados, tais como o estabelecimento
de repartio estatstica confivel da indstria transformadora em cadeias de valor agregado da
produo e os fluxos de matrias-primas atravs das cadeias de valor acrescentado.
A necessidade de realizao de estudos adicionais nalgumas questes tambm se considera relevante. Existem requisitos para fazer progressos na anlise do ciclo de vida das matrias-primas,
e para melhor aferir a competio pelo uso do solo, estabelecendo por exemplo indicadores a
nvel de cada pas. So ainda recomendados estudos especializados nas reas de concentrao
dos mercados e tecnologias emergentes. Podero ser constitudos grupos de trabalho especficos para a anlise da importncia econmica das tecnologias emergentes e seus impactos na
procura futura de matrias-primas.
48
Recomendao 2
O Grupo recomenda que sejam definidas etapas para:
melhorar a disponibilidade de informao estatstica fivel e consistente, relativa s matrias-primas;
promover a divulgao desta informao, nomeadamente atravs da preparao de um
Livro Europeu das Matrias-Primas, o qual contaria com o envolvimento dos organismos
nacionais e das indstrias mineiras e de processamento. Dever centrar-se na melhoria do
conhecimento da disponibilidade dos recursos e dos fluxos de transformao em produtos
finais atravs das cadeias de valor acrescentado, das economias da UE;
definir indicadores de competio pelo uso do solo nos Estados-Membros;
encorajar o aumento da investigao da avaliao do ciclo de vida das matrias-primas e
seus produtos em todo o processo do bero ao tmulo;
criao de grupo(s) de trabalho para analisar o impacto futuro das tecnologias emergentes
sobre a procura de matrias-primas.
Do ponto de vista organizacional e para manter a poltica actual, o Grupo de Trabalho Abastecimento de Mattias-Primas deve garantir o acompanhamento das avaliaes de criticidade
atravs de um sub-grupo que identifique conjuntos de indicadores para avaliarem a situao e
as possveis alteraes lista de matrias-primas crticas para a Unio Europeia.
Recomendao 3
O Grupo recomenda que o sub-grupo do Grupo Abastecimento de Matrias-Primas da Comisso Europeia seja criado para garantir o acompanhamento deste relatrio sobre a criticidade
das matrias-primas.
4.2 Recomendaes para uma poltica orientada para garantir o acesso e a eficincia das
matrias-primas crticas
necessrio combinar e hierarquizar as medidas necessrias para melhorar de forma sustentvel o acesso aos recursos e eficincia. No h uma soluo de aplicao generalizada, mas
tm de ser desenvolvidas as ferramentas necessrias em funo das caractersticas de cada
matria-prima e dos produtos derivados da mesma.
Para se conseguir isto, necessrio haver um bom entendimento sobre os indicadores da criticidade, as caractersticas dos produtos, e os ciclos de vida dos processos e dos produtos. Algumas
das medidas propostas podem ter a ver com questes tcnicas e econmicas. Muitas medidas
so independentes e na maioria dos casos necessria uma abordagem multidisciplinar, tal como
se pode observar na figura 13 para o caso dos metais.
Deste modo, a formulao de determinadas medidas de poltica para um material especfico,
devem ser estabelecidas caso a caso. Neste captulo, o Grupo apresenta recomendaes para
as reas em que devem ser tomadas medidas.
Quanto maior a dependncia de importao de matrias-primas, maior a necessidade de reciclagem, substituio e de eficincia. Contudo, nem sempre possvel faz-lo, especialmente
nos casos em que existe deteriorao da qualidade e desempenho dos produtos. tambm
49
importante referir que as empresas se preocupam constantemente com estas questes de forma a melhorarem o seu desempenho econmico e financeiro (atravs da reduo de custos e
aumento da competitividade).
Figura 13 Interdependncia das medidas Caso dos metais
4.2.1 Explorao e acesso aos recursos primrios

Ser sempre necessrio o acesso extraco de matrias-primas, especialmente em pocas
de aumento de procura, face a um forte mercado em crescimento ou com novas aplicaes.
Mesmo nos casos de ciclos perfeitamente fechados, ou seja, com a reciclagem completa, a
diferena entre o tempo de fabricao do produto e a fase do produto em fim de vida (EoL end
of life) precisa ser preenchida. Isto to mais importante quanto maior for o tempo de vida de
um produto e quanto maior o crescimento do mercado.
A qualidade do abastecimento primrio pode ser muito diferente, dependendo dos pases envolvidos
e das empresas que comercializam os produtos. As diferenas existentes podem ter a ver com a
qualidade do jazigo mineral, com custos de produo, enquadramento legislativo, desempenho
ambiental, sendo todas elas determinantes para a eficincia no ciclo produtivo primrio. As medidas
para melhorar o abastecimento primrio devem ter tambm estes aspectos em considerao.
50
Recomendao 4
O Grupo recomenda a tomada de aces de poltica para melhorar o acesso aos recursos
primrios, tendo por objectivo:
apoiar as concluses e recomendaes resultantes do trabalho realizado pelo grupo
ad hoc de trabalho sobre Melhores prticas em matria de ordenamento do territrio e licenciamento, com vista a assegurar um melhor acesso ao territrio, um tratamento equitativo
de extraco com outras utilizaes do territrio e ao desenvolvimento de processos mais
simplificados de licenciamento;
promover a explorao e garantir que a mesma encarada pelas empresas como actividade
de investigao;
promover a investigao no processamento mineralrgico, extraco a partir de antigas
escombreiras, extraco mineral de depsitos profundos, e explorao mineral em geral,
nomeadamente atravs de programas I&D da UE;
promover uma boa governana, capacidade de estabelecer relacionamento transparente
com as empresas extractivas nos pases em desenvolvimento, nomeadamente na rea das
matrias-primas crticas;
promover uma explorao e extrao sustentveis dentro e fora da UE.
4.2.2. Condies equitativas de concorrncia no comrcio e investimento
Para assegurar um abastecimento sustentvel de matrias-primas nos mercados (incluindo minrios e concentrados, materiais intermedirios e percursores, sucatas), devem ser alcanadas
condies justas e equitativas de concorrncia no comrcio e no investimento. Isto requer que
seja devidamente avaliado o impacto de eventuais distores e perturbaes de mercado na indstria de produtos da UE. Isto tambm requer que sejam resolvidas as questes comerciais de
distores a nveis multilaterias e bilateriais, para repor a justa competitividade dos mercados.
Recomendao 5
O Grupo recomenda a adopo das seguintes medidas, relativas ao comrcio e ao investimento,
tal como definido na estratgia comercial de matrias-primas:
Manter as escolhas polticas actuais da UE na negociao de acordos comerciais bilaterais
e regionais;
Analisar o mrito de iniciativas de resoluo de disputas a nvel da OMC, de modo a incluir
em tais iniciativas matrias-primas mais importantes para a indstria da UE. Estas medidas
podem dar origem a jurisprudncia importante, uma vez que no mbito do GATT falta clareza
nas regras e limitado o seu alcance;
Exercer, sem reserva, contactos com os pases terceiros cujas polticas esto a causar
distores nos mercados internacionais de matrias-primas, a fim de desencorajar determinadas medidas de poltica e de solicitar a adeso s foras de mercado;
Promover uma eficaz troca de pontos de vista sobre certas polticas feitas dentro do quadro
institucional dos acordos de cooperao econmica da UE (por exemplo, com a China sobre
o ltimo plano de reciclagem do pas at ao ano de 2015);
Continuar a aumentar a conscincia sobre o impacto econmico das restries exportao
dos pases desenvolvidos e em desenvolvimento, em vrias instncias multilaterais, como
a OMC ou a OCDE;
51
Considerar moldar uma nova poltica a nvel da UE sobre os acordos de investimento estrangeiro de forma a melhor proteger os investimentos da UE em matrias-primas no exterior e
assegurar a igualdade de condies com outros investidores estrangeiros que beneficiem
do apoio dos fundos do Estado;
Continuar a aumentar a coerncia da poltica da UE em relao ao abastecimento de matrias-primas, por exemplo, na avaliao do prejuzo de deposio de rejeitados e subsdios.
4.2.3. Reciclagem
Quando possvel, fazer a reciclagem eficiente de produtos em fim de vida e de todos os tipos de
resduos de produo, ir diminuir significativamente a procura de matrias-primas primrias e
assim diminuir os riscos de abastecimento que as matrias-primas crticas enfrentam actualmente.
Alm disso, em vrios casos esta medida conduz a poupanas de energia e consequentemente
reduz os impactos nas alteraes climticas. Tal como na produo primria, a capacidade tecnolgica e organizacional, bem como o desempenho econmico e ambiental de uma operao de
reciclagem fundamental. Quanto maior for a dependncia de importao de determinado metal,
mais importante se torna reciclar, especialmente se for difcil a sua substituio por outro e se a
economia desse material durante o processo produtivo estiver limitada. Note-se que a reciclagem
directa de minerais industriais normalmente no vivel uma vez que o mineral parte intrnseca
da utilizao final de aplicao (papel, vidro, cermica, etc.) No entanto, quando tal for benfico
do ponto de vista econmico e ambiental, podem ser reciclados os produtos finais, contendo os
minerais industriais, tendo em vista a recuperao dos minerais.
Recomendao 6
O Grupo recomenda a tomada de medidas para a reciclagem de matrias-primas ou de produtos
contendo matrias-primas, nomeadamente atravs de:
Mobilizar produtos em fim de vida, contendo matrias-primas crticas, para recolha adequada,
em vez de proceder ao seu armazenamento ou deposio em aterro ou incinerao;
Melhorar a organizao geral, a logstica e a eficincia das cadeias de reciclagem, concentrando-se em interfaces e em abordagens de sistema;
Impedir as exportaes ilegais de produtos em fim de vida, contendo matrias-primas crticas
e aumentar a transparncia nos fluxos;
Promover a investigao sobre a optimizao do sistema e sobre a reciclagem de produtos
e substncias que constituam desafios para a tecnologia.
4.2.4. Substituio
Para muitas das matrias primas crticas, a substituio actualmente muito difcil pois pode levar
deteriorao da capacidade de desempenho dos produtos, ou ser economicamente invivel. A
substituio particularmente adequada para os segmentos em que h a dissipao de matrias-primas crticas, j que nestes casos quase no existem oportunidades de reciclagem.
Alm disso, a substituio extremamente valiosa nos casos em que uma matria-prima crtica
seja potencialmente escassa mas possa ser substituda por outra abundante (por exemplo, substituio de ndio por zinco), mas tem pouco benefcio, se a matria-prima substituta for crtica em
si mesmo (por exemplo, substituio de platina por paldio, ou ndio por germnio), ou possa vir
a tornar-se crtica por causa da substituio.
52
A substituio tambm pode ir alm do nvel material. Em vez da substituio de uma substncia
por outra, pode ser mais benfico analisar o prprio sistema produtivo e verificar se uma funo
chave do produto poderia ser alcanada por uma abordagem mais inteligente do produto. Tambm deve ser referido que para cada aplicao de uma determinada matria-prima, pode ser
necessrio um substituto diferente.
Recomendao 7
O Grupo recomenda que a substituio deve ser incentivada, nomeadamente atravs da promoo da investigao sobre substitutos para matrias-primas crticas nas suas diferentes
aplicaes, e do aumento de oportunidades no mbito das programas-quadro de IDT da UE.
4.2.5. Eficincia dos materiais
A eficincia dos materiais pode traduzir-se em produzir mais com menos. Deste modo ser necessrio menor quantidade de material para produzir determinado produto e as matrias-primas
tero um tempo de vida maior a partir do momento em que foram extradas. A melhoria na eficincia dos materiais um objectivo constante das empresas com reflexos no seu desempenho
econmico e financeiro (reduo de custos e aumento da competitividade).
O aumento da eficincia pode resultar da melhoria nas quatro principais fases de fabrico; ex.
produo de matrias-primas, fabrico do produto, utilizao e fim de vida do mesmo.
Cada etapa contm um conjunto de sub-processos em que podem ocorrer perdas de material.
Na produo primria de metais estes sub-processos so, por exemplo, explorao e extrao,
beneficiao do minrio, fundies e refinarias. As perdas ocorrem por extraco parcial do corpo
mineralizado, e por causa das perdas em metal que ocorrem ao longo da beneficiao com os
rejeitados, com as escrias de fundio e outros resduos dos processos. O mesmo se aplica
aos minerais no metlicos.
No fim de vida de um produto, as matrias-primas nele contidas podem ser recicladas e assim
substituirem as matrias-primas primrias. Acontece que em muitos casos a reciclagem de metais
vem reduzir a produo primria dos mesmos e assim reduzir a procura de matrias-primas para
diversas aplicaes. O mesmo pode ocorrer com os minerais industriais, embora nesses casos
a reciclagem em geral, diga respeito ao prprio produto que contm os minerais (por exemplo, a
areia siliciosa reciclada atravs da reciclagem de vidro).
A produo de metais pode usar de forma combinada matrias-primas primrias e secundrias,
as quais so complementares. No importante se os metais reciclados so usados no mesmo
grupo de produtos ou noutras aplicaes, j que ambos os metais primrios e secundrios so
comercializados escala global e qualquer quantidade de metal reciclado tem impactos directos
no equilbrio da oferta e da procura. Para a maioria dos metais a sua reciclagem no conduz
deteriorao da qualidade, o que significa que, em teoria, esses ciclos podem continuar para
sempre.
53
Recomendao 8
O Grupo recomenda que a eficincia global das matrias-primas crticas seja atingida atravs
da combinao de duas medidas fundamentais:
pela minimizao da matria-prima usada para obter uma funo de determinado produto;
isto abrange todas as etapas desde a produo substituio de matrias-primas crticas por
outras menos crticas;
pela minimizao das perdas de matrias-primas em resduos, de onde no podero ser
economicamente recuperadas.
As medidas devem ser avaliadas tendo em vista as questes ambientais e de desempenho
econmico ao longo de toda a cadeia de valor.
Tal como ilustra a figura 14, as perdas residuais ocorrem ao longo de todo o ciclo de vida.
Figura 14: Ciclo de vida de produtos/metais com indicao das principais reas onde pode haver
interveno para melhoria da eficincia dos recursos.
Fonte: modificado a partir de C.E.M. Meskers, Coated Magnesium designed for sustainability?
Dissertation Delft, 2008.
54
55
ANEXOS
Anexo I: Metodologia para avaliao quantitativa
A metodologia usada para a avaliao quantitativa baseia-se em trs principais indicadores; a
importncia econmica; o risco de abastecimento e o risco ambiental do pas. O objectivo deste
anexo explicar a forma de clculo destes indicadores.
A1.1 Importncia econmica

Foi decidido pelo Grupo avaliar a importncia econmica tendo em conta o uso final de cada
matria-prima e o valor de cada sector que a utiliza. Os dados necessrios so os seguintes:
1. A percentagem de consumo de um material i (indicado por Ais) num determinado sector
na sua utilizao final denominado por s. Para este exerccio, foi acordado pelo Grupo
fazer uma abordagem a um mega sector. O mega sector representa a cadeia de valor
acrescentado que ser afectada pela escassez do material i a montante. Cada mega
sector um agrupamento de sectores relacionados com NACE (ver anexo II).
2. A importncia econmica de cada sector que exija determinada matria-prima i, medida
pelo seu valor acrescentado Qs.
A importncia econmica da matria-prima (EI i), ento calculada como a soma ponderada
dos megas sectores individuais (expressa como valor acrescentado bruto), dividido pelo produto
interno bruto Europeu (PIB, designada por GDP):
Os valores de A is foram obtidos a partir da informao pblica disponvel, dos relatrios comerciais
e de demais informao disponibilizada aos membros do Grupo.
A importncia econmica de cada megasector foi estimada adicionando-se o valor acrescentado
bruto de cada cdigo NACE para cada megasector.
Por uma questo de representao, foram atribuidos valores de 1 a 10 importncia econmica
de cada material, em que as maiores pontuaes indicam maior importncia econmica.
A1.2 Risco de abastecimento

A estimativa de risco de abastecimento de um determinado material i baseia-se nos elementos
seguintes:
1. na estimativa de quo estveis so os pases produtores, levando em considerao o nvel
de concentrao de matrias-primas dos pases produtores,
2. na medida em que a matria-prima i possa ser substituda, e
3. na medida em que haja a reciclagem das matrias-primas necessrias.
56
A1.2.1 Estabilidade/instabilidade e nvel de concentrao dos pases produtores

Esta estimada usando os Indicadores Mundiais de Governana fornecidos pelo Banco Mundial
(http://info.worldbank.org/governance/wgi/sc_country.asp). Este indicador referido aqui por WGIc
para o pas c . O WGIc foi agregado usando um indicador base Herfindahl-Hirschmann referente
contribuio do pas c para a produo mundial, referida por Sic :
Os valores de WGIc variam entre -2.5 e 2.5, em que os valores maiores indicam melhor governana. A fim de criar um indicador semelhante para a percepo de risco, esses valores foram
estabelecidos de 0 a 10, e sua ordem invertida de modo que uma maior pontuao corresponda a
uma m governana e, consequentemente a um risco elevado. Estes valores foram utilizados nos
clculos. Os valores do indicador base Herfindahl-Hirschmann esto compreendidos no intervalo
0-100000 (porque Sic no tido como uma fraco, mas sim como um valor percentual). Esses
valores so ento dimensionados para caberem numa escala entre 0 e 10.
A1.2.2 Substituibilidade
O risco de substituio de uma matria-prima i, i.e. o impedimento de aceder a uma matria-prima
i, - caso acontea -, ir ter impacto sobre a economia apenas se esta matria-prima no puder
ser substituda por outra ou a sua substituio seja muito difcil ou tenha um custo elevado. A
possibilidade de substituio, designada por substituibilidade, deve ser considerada.
Uma primeira estimativa da possibibilidade de substituir uma matria-prima i por outra diferente em
cada fim de uso, foi feita pelo perito Fraunhofer ISI. Estas estimativas foram, ento, compartilhadas
com especialistas de dentro do Grupo e, por vezes, com especialistas de fora do Grupo. Estes
peritos reviram as primeiras estimativas e os valores revistos foram utilizados nos clculos.
A substituibilidade estimada de cada matria-prima em cada uso final, definida por s is , e assumiu
os seguintes valores possveis:

0.0
0.3
0.7
1.0
Substituio fcil e completa e sem custos

Substituio a baixo custo
Substituio a custo elevado/ou com perda de desempenho
Insubstituvel
O ndice global de substituio foi calculado como uma mdia ponderada sobre os fins de
uso/sectores:
57
A1.2.3 Reciclagem
Os clculos consideram que a medida das necessidades Europeias de matrias-primas so
satisfeitas pela Taxa de Contedo Reciclado (ver esquema abaixo).
A nova sucata refere-se aos desperdcios resultantes da transformao de matrias-primas

provenientes de fontes primrias, enquanto a sucata velha se refere matria-prima que foi
reciclada no final da vida til do produto a partir de produtos em que se integra.
A taxa de reciclagem utilizada neste relatrio, designada por ri , o rcio da reciclagem da sucata
velha para consumo Europeu.
A1.2.4 Agregao
Os trs elementos descritos em A1.2.1 to A1.2.3 foram agregados numa avaliao baseada na
concentrao produtiva mundial, quer a mesma seja usada ou no para abastecimento UE:
O risco de abastecimento aumentado caso os pases produtores tenham instabilidade ou forneam uma grande parte da produo mundial, porque a substituibilidade baixa (
elevada), e porque a taxa de reciclagem reduzida ( 1- ri elevada). Note-se que implicitamente assumido que no h risco de abastecimento decorrente da reciclagem (que uma
simplificao da realidade econmica).
A.1.3 Risco ambiental do pas

semelhana dos clculos para o risco de abastecimento, o ndice ambiental de um pas (EMi )
foi adoptado para reflectir os riscos de cada pas decorrentes das questes ambientais.
Isto baseado no ndice de desempenho ambiental (http://epi.yale.edu/) de cada pas e calculado de forma semelhante ao risco de abastecimento, tendo em conta a concentrao dos riscos
no pas, a substituibilidade e a taxa de reciclagem.
O ndice HHIEPI anlogo ao da verso WBI, como se apresenta em seguida:
58
Tal como para o risco de abastecimento, os valores apropriados de EMi variam entre 0 e 10, em
que os valores mais elevados indicam alto rsico ambiental do pas.
59
Anexo II: Megasectores

Introduo
A importncia econmica de cada matria-prima foi avaliada na perspectiva de valor acrescentado dos sectores que a usam como uma entrada. A repartio sectorial especfica da economia,
utilizada nesta avaliao deu origem a 17 grandes sectores23 denominados de mega sectores.
Estes abrangem quase 90% do valor acrescentado total para o sector transformador da UE em
200624. Abrangem tambm o uso de matrias-primas nos sectores da energia e da indstria
extractiva no energtica.
Os mega sectores so indicados em seguida:
Mega sectores
Descrio NACE
Valor
Acrescentado
(Bn)
% de
Transformao
na UE, 2006
Sectores de transformao includos

1 Materiais de construo
maioria de 26 inc 262 a\267; tambm 281
98,5
6%
2 Metais
27, 28 (excepto 281); 371
189,0
11%
3 Equipamento mecnico
29 (excepto 29,7)
181,5
11%
123,1
7%
4 Electrnica & TIC
todos do 30, 32 e 33 & 31,40
5 Equipamento elctrico
todos do 31 excepto 31.40, 31.61, tambm 29.71
6 Transporte rodovirio
todos do 34; 29.31;31.61, 35.4
7 Aviao, Construo naval, Comboios
35.1, 35.2 e 35.3
Outros bens de consumo final (joalharia) 36 e 286
9 Alimentao
151-158
83,7
5%
156,3
9%
48,2
3%
69,5
4%
154,4
9%
10 Bebidas
159
34,0
2%
11 Papel
21
41,1
2%
12 Farmacutica
244
70,5
4%
13 Qumicos
todos do 24 excepto 244
116,4
7%
14 Borracha, plsticos e vidro
todos do 25, 261, 268
100,4
6%
15 Refinao
23
33,5
2%
1 500,0
88%
Sectores de transformao no includos

Tabaco
16
8,2
0,5%
Txteis e roupa
17
64,4
4%
Madeiras
20
37,1
2%
Publicao e Impresso
22
96,3
6%
206,2
12%
1 706,2
100%
Total sectores acima referidos

Mega sectores de no-transformao includos
16 Extraco de minrios metlicos
13
5,0
17 Extrao de petrleo e gs
11
59,2
23
Certas categorias tais como a alimentao, foram includas por razes de plenitude. Sempre que irrelevante, qualquer sector
de menor importncia ser removido no fim do processo.
24
Este foi o ltimo ano em que a informao completa esteve disponvel.
60
Abordagem aos Megasectores

Abordagem da cadeia de valor acrescentado importncia econmica
A abordagem mega-sectorial baseia-se no conceito de cadeia de valor acrescentado. Como cada
etapa da cadeia de valor tem por base as etapas anteriores, qualquer factor de estrangulamento,
a montante da oferta de matria-prima, vai ameaar a cadeia de valor. Parece lgico associar o
valor econmico de uma cadeia importncia econmica das matrias-primas utilizadas nessa
cadeia de valor. Os mega sectores esto definidos, de modo a agregar todos os sectores ou
subsectores pertencentes mesma cadeia de valor.
Como as matrias-primas vo para diferentes cadeias de valor, com importncia econmica
heterognea para a economia da UE, podemos avaliar a importncia econmica com base na
contribuio da matria-prima para os diferentes megastores (por exemplo, a importncia de
cobalto para Transporte Rodovirio e Electrnica & TIC), e no apenas a sua importncia na
primeira utilizao (por exemplo, utilizao de cobalto nas baterias).
No mega sector dos transportes rodovirios (n. 6), onde vemos um nico produto ou um grupo
de produtos similares partilhando as mesmas caractersticas tecnolgicas no topo da cadeia
de valor, podemos atribuir o valor acrescentado de todo o mega sector s matrias-primas que
entram nestas cadeias de valor.
Finalmente, para obter um conjunto consistente e coerente de mega sectores, foi necessrio
reorganizar alguns dados estatsticos do Eurostat. Por exemplo, as categorias base dos cdigos
NACE para os metais (cdigo NACE 27), metais fabricados (cdigo 28) e reciclagem de metais
(cdigo 37,1) - foram englobadas num megasector que abrange todos os metais.
Interpretao da ligao entre Matrias-Primas & Valor Acrescentado de um Megasector
No caso de uma determinada matria-prima no ser utilizada por todos os subsectores dentro
de um determinado megasector, h o risco de a importncia dessa matria-prima ser exagerado. Embora reconheamos que esta uma preocupao vlida, temos tentado atenuar este
problema, desmembrando o sector de fabricao de uma forma que no crie distores. Assim,
os megasectores tm uma dimenso idntica entre si. Por fim, deve ter-se em mente que esta
uma primeira tentativa de definir o conceito de uma cadeia de valor acrescentado. Para aumentar
a exactido destas cadeias de valor, necessrio dar continuidade a este trabalho.
Medir a Importncia Econmica das Indstrias Extractivas e Transformadoras.
A abordagem aos megasectores centra-se principalmente na indstria transformadora.
61
Megasectores em detalhe
Mega sector
Materiais de construo (incluindo metal
transformado para uso
na construo)
Cdigo NACE
Maior parte do 26 incluindo 262 a 267; tambm o 281
Descrio
Telhas cermicas, tijolos, beto, cimento,
gesso, pedra para construo, estruturas metlicas, carpintaria e marcenaria, cermicas de
uso domstico e artigos ornamentais, instalaes sanitrias, isoladores cermicos e peas
isolantes, produtos cermicos refractrios.
Metais (bsicos, trans- 27 (metais bsicos);

formados e recicla- 28 (Metais transformados)
dos) com excluso 281
e 286;
371 (metais reciclados)
Ferro, ao e ligas de ferro, tubos, laminao a

frio de arco ou banda, trefilao a frio, metais
preciosos e no-ferrosos, fundio de metais.
Tanques, reservatrios e recipientes de metal, radiadores e caldeiras para aquecimento
central, forjamento, estampados e laminados
de metal, metalurgia do p, tratamento e
revestimento de metais, tambores de ao e
recipientes semelhantes, embalagens metlicas leves, produtos de arame, parafusos,
aparafusadoras, molas e correntes.
Equipamento mec- Todos 29 excepto tracnico

tores agrcolas (transpor te rodovir io) e
equipamentos electrodomsticos
Reciclagem de resduos metlicos e de sucata.

Equipamento mecnico (excepto de aviao,
de veculos e de motores de ciclo) incluindo
motores e turbinas, bombas e compressores,
torneiras e vlvulas, rolamentos, engrenagens,
elementos de engrenagem e de transmisso,
fornos e queimadores, equipamentos de
elevao e movimentao, equipamentos
de arrefecimento e ventilao industriais,
mquinas de ferramentas, maquinaria para
metalurgia, explorao mineira, explorao de
pedreiras e construo, alimentao, bebidas
e processamento de tabaco, txteis, produo
de vesturio e de couro, produo de papel e
carto, equipamento para agricultura e floresta
(excepto tractores) aplicaes domsticas
(no-elctricas).
Electrnia & TIC
Todos 30, 32,33, 31.4 Equipamento de escritrio e computadores,

(baterias)
acumuladores, pilhas e baterias, vlvulas e
tubos electrnicos e outros componentes
electrnicos, televiso, transmissores de rdio
e de som para gravao ou de reproduo,
telefonia, equipamentos mdicos e cirrgicos,
instrumentos e aparelhos de medida, verificao, controlo,navegao, equipamentos
de controle de processos industriais, instrumentos pticos, equipamento fotogrfico e
relgios.
62
Equipamento Elctrico To d o s 31 ex c e p t o
31.61, e algumas partes do 29,7 (aplicaes
elctricas de uso domstico)
Motores elctricos, geradores e transformadores, distribuio de energia elctrica e

aparelhos de controle, fios/cabos, equipamentos de iluminao e lmpadas elctricas,
equipamentos electrodomsticos.
Transporte rodovirio
Tractores agrcolas, equipamento elctrico

para motores e veculos, veculos a motor,
reboques e semi-reboques, acessrios para
veculos motorizados, motas e bicicletas.
Todos 34; 29.31 (tractores);

31.61 (equipamento
elctrico para veculos), 35.4 (motorizadas/
bicicletas)
Aeronutica, comboios, 35.1, 35.2 e 35.3

navios
Navios e barcos, estruturas ferrovirias, locomotivas, veculos ferrovirios, aeronaves e

veculos espaciais.
Outros bens de con- 3 6, 28 6 (t alheres), Mobilirio, talheres, ferramentas, fechaduras

sumo final (incluindo 363-5 (lazer)
e dobradias, instrumentos musicais, artigos
joalharia)
desporto, jogos e brinquedos, jias e artigos
relacionados, moedas e joalharia.
Alimentao
15.1-15.8
Bebidas
15.9
Papel
21
Farmacutica
244
Qumicos
Todos 24 excepto 244
Polpa, papel e carto, artigos domsticos e sanitrios, papelaria, papel de parede, outros.
Plstico, vidro e borra- Todos 25, 261, 262, Pneus de borracha, produtos de borracha,
cha (no construo) 268
placas de plstico, chapas, tubos e perfis,
embalagens de plstico, vidro plano, vidro
cncavo, fibras de vidro, vidros tcnicos, produtos abrasivos.
Refinao
23
Extraco de minrios 13
metlicos
Petrleo, nuclear - informao sobre coque

no disponvel
Ferro, no ferrosos
63
Anexo III: Informao estatstica

A3.1: Dados necessrios para estimar a importncia econmica
So necessrios dois conjuntos de dados, para estimar a importncia econmica, tal como
descrito no Anexo I. Estes so (i) a percentagem de consumo de uma matria-prima na sua utilizao final e (ii) o valor dos sectores onde esta matria-prima usada. O ponto (ii) encontra-se
descrito em detalhe no Anexo II. A tabela seguinte contm uma lista com a origem dos dados
usados para o ponto (i).
Matrias-primas
Fonte
Observaes
Alumnio
Associao Europeia para o Aluminio
Dados Europeus
Antimnio
Servios de Informao Roskill
Dados mundiais
Barita
Associao de baritas
Dados mundiais
Bauxite
Empresas Mineiras Helnicas
Dados mundiais
Bentonite
Revista dos Minerais Industriais e IMA Eu- Dados Europeus

rope
Berlio
Eurometaux
Dados Europeus
Borato
IMA Europe
Dados Europeus
Crmio
Angerer et al. 2009
Dados mundiais
Argilas e caulino
IMA Europe
Dados Europeus
Cobalto
Eurometaux
Dados Europeus
Cobre
Associao Internacional do Cobre
Dados Europeus
Diatomite
IMA Europe
Dados Europeus
Feldspato
IMA Europe
Dados Europeus
Fluorite
Dados mundiais
Glio
Servios Geolgicos dos EUA
Dados dos EUA
Germnio
Dados mundiais
Grafite
Enciclopdia Ullmanns da Tecnologia Qu- Dados mundiais

mica
Gesso
Dados dos EUA
ndio
Eurometaux
Dados mundiais
Minrio de ferro
Confederao Europeia das Indstrias do Dados Europeus

Ferro e do Ao
Calcrio
IMA Europe
Dados Europeus
Ltio
Dados mundiais
Magnesite
Dados da indstria
Dados mundiais
Magnsio
Dados mundiais
Mangans
Dados mundiais
Molibdnio
Dados mundiais
64
Nquel
Dados mundiais
Nibio
Dados mundiais
Perlite
Dados dos EUA
Metais do Grupo da Platina Servios de Informao Roskill
Dados mundiais
Terras raras
Dados mundiais
Rnio
Dados dos EUA
Areia siliciosa
IMA Europe
Dados Europeus
Prata
Investimento e Investigao Fortis
Dados mundiais
Talco
IMA Europe
Dados Europeus
Tntalo
RWI/ISI/BGR 2007
Dados mundiais
Telrio
Eurometaux
Dados mundiais
Titnio
Servios de Informao Roskill, Servios Dados mundiais

Geolgicos dos EUA, entrevistas a peritos
Tunsgtnio
Dados mundiais
Vandio
Dados mundiais
Zinco
Dados mundiais
A3.2: Dados da Produo

Os dados da produo para o ano 2008 foram compliados a partir das fontes seguintes:
Matria-prima
Fonte(s) dos dados mineiros Observaes
Alumnio
Base de dados mundial
Antimnio
Barita
Bauxite
Bentonite
Berlio
Servios geolgicos dos EUA
Borato
Crmio
Argilas e caulinos Base de dados mundial

Cobalto
Cobre
Diatomite
Feldspato
Fluorite
Glio
Germnio
Grafite
Dados para o caulino
Grafite natural
65
Gesso
ndio
Minrio de ferro
Calcrio
Ltio
Magnesite
Magnsio
Mangans
Molibdnio
Nquel
Nibio
Perlite
MGPlatina
Terras raras
Rnio
Areias siliciosas
Prata
Talco
Tntalo
Telrio
Titnio
Tungstnio
Vandio
Zinco
Dados para o gesso e anidrite
Dados para a platina e para o paldio

Nem todo o rnio foi extrado; os dados
foram ajustados para reflectir o que
realmente processado
Efectuados ajustes pelo Instituto Federal

para as Geocincias e Recursos Naturais
(BGR)
A3.3: Fontes dos dados comerciais e cdigos

Os dados comerciais foram obtidos a partir das bases de dados UN comtrade e EUROSTAT
ComExt. Foi decidido avaliar o comrcio com a maior proximidade s matrias primas. O comrcio
de sucata de metal no foi includo.
66
No foi necessrio fazer a converso para metal contido nos casos em que no havia produo
na UE, e por isso apenas foi considerado um cdigo comercial.
Nos restantes casos, foi feita uma estimativa de importaes lquidas com base no metal contido.
As excepes a isto foram os MGPlatina e Terras raras porque as estatsticas do comrcio tornam
impossvel distinguir cada uma das matrias-primas nestes grupos.
M a t r i a - Cdigo
-prima
Fonte
Alumnio
CN 7601 10 00 Alumnio na sua forma bruta, sem ser em ligas
Com Ext
Antimnio
HS 261710
Minrios e concentrados de antimnio
UN comtrade
Barita
HS 2511
Sulfato de brio (baritas)
UN comtrade
Bauxite
HS 2606
Minrios e concentrados de alumnio
UN comtrade
Bentonite
HS 250810
Bentonite
UN comtrade
HS 250820
Berlio
CN 8112 12 00
Berlio na sua forma bruta; em p
Com Ext
Borato
CN 2528 10 00 Boratos de sdio e concentrados
Com Ext
CN 2528 90 00 Boratos naturais (excepto boratos de sdio)

CN 2840 20 10 Borax refinado
CN 2840 20 90 Boratos
Crmio
HS 2610
Minrios e concentrados de crmio
Argilas
CN 2507 00 20 Caulinos
e caulinos
CN 2506 00 80 Argilas caulinticas
UN comtrade
Com Ext
CN 2508 30 00 Refractrios
CN 2508 40 00 Produtos argilosos
Cobalto
HS 2605
Minrios e concentrados de cobalto
UN comtrade
Cobre
HS2603
Minrios e concentrados de cobre
UN comtrade
Diatomite
HS 2512
Fsseis siliciosos
UN comtrade
Feldspato
HS 252910
Feldspato
UN comtrade
Fluorite
HS 2529 21
Fluorite; com menos de 97% de fluorite clcica
UN comtrade
HS 2529 22
Fluorite; com mais de 97% de fluorite clcica
Glio
CN 8112 92 89
Glio na sua forma bruta ou em p
Germnio
CN 8112 92 95
Germnio: forma bruta; resduos e sucata; em p Com Ext
Grafite
HS 2504
Grafite natural
UN comtrade
Gesso
HS 2520 10
Gesso, anidrite
UN comtrade
ndio
CN 8112 92 81
ndio na sua forma bruta ou em p
Com Ext
Com Ext
67
Minrio
HS 2601 11
de ferro
Calcrio
Minrios e concentrados de ferro, no aglome-
UN comtrade
rados
HS 2601 12
Minrios e concentrados de ferro, aglomerados
CN 2521
Calcrios e outras rochas calcrias, do tipo
Com Ext
usadas para o fabrico da cal e cimento

CN 2509
Giz
CN 251741
Granulados de mrmores e ps
HS 2825 20
xidos e hidrxidos de ltio
HS 2836 91
Carbonato de ltio
Magnesite
HS 2519 10
Carbonato de magnsio (magnesite)
Magnsio
CN 8104 19 00 Magnsio na sua forma bruta, 99,8% Mg
Ltio
CN 8104 11 00
UN comtrade
UN comtrade
Com Ext
Magnsio na sua forma bruta, >=99,8% Mg
Mangans HS 2602
Minrios de mangans e concentrados
UN comtrade
Molibdnio HS 2613
Minrios de molibdnio e concentrados
UN comtrade
Nquel
HS 2604
Minrios de nibio e concentrados
UN comtrade
Nibio
CN 7202 93 00 Ferro-nibio
Com Ext
Perlite
CN 2530 10 10 Perlite, no expandida
Com Ext
MGPlatina HS 7110 11
Platina, na sua forma bruta
HS 7110 19
Platina, na forma semi-processada
HS 7110 21
Paldio, na sua forma bruta
HS 7110 29
Paldio, na forma semi-processada
HS 7110 31
Rdio, na sua forma bruta ou em p
HS 7110 39
Rdio, outras
HS 7110 41
Iridio, rutnio, na sua forma bruta ou em p
HS 7110 49
Iridio, smio, rutnio, outras
Terras
HS 2805 30
Terras raras, escndio e ytrio
raras
HS 2846 10
Compostos de crio
HS 2846 90
Compostos inorgnicos/orgnicos de terras
UN comtrade
UN comtrade
raras/ytrio/escndio/misturas
Rnio
Areias
CN 2505 10 00 Areias siliciosas e quartzosas
Com Ext
Prata
HS 2616 10
Minrios de prata e concentrados
UN comtrade
Talco
HS 2526
Esteatite natural
UN comtrade
Tntalo
CN 8130 20 00 Tntalo na sua forma bruta
siliciosas
68
Telrio
CN 2804 50 90 Telrio
Com Ext
Titnio
HS 2614
Minrios de titnio e concentrados
UN comtrade
Minrios de tungstnio e concentrados
UN comtrade
Tungstnio HS 2611
Vandio
CN 2615 90 90 Minrios de vandio e concentrados
Com Ext
Zinco
HS 2608
UN comtrade
Minrios de zinco e concentrados
A3.4: ndices dos pases
A estabilidade poltica e econmica dos pases produtores foi medida atravs do indicador de
Governana Mundial, Worldwide Governance Indicator (WGI) publicados regularmente pelo Banco
Mundial25 e do ndice de Desempenho Ambiental atravs do Environmental Performance Index
(EPI).26 Na prtica estes ndices foram ajustados para caber na escala de 0 a 10.
25
26
http://info.worldbank.org/governance/wgi/sc_country.asp
http://epi.yale.edu/
69
Pas
WGI
Escala
0,5
4,1
-0,4
5,8
1,5
2,0
ARGLIA
-0,7
6,4
ANGOLA
-1,1
7,2
ARGENTINA
-0,2
5,4
ARMNIA
FRICA DO SUL
ALBNIA
ALEMANHA
-0,3
5,7
AUSTRLIA
1,6
1,8
USTRIA
1,6
1,8
-0,8
6,6
BAHAMAS
1,1
2,8
BAHRAIN
0,2
4,6
-0,9
6,8
BARBADOS
1,1
2,8
BLGICA
1,4
2,3
BELIZE
0,0
4,9
BENIN
-0,3
5,5
BOLVIA
-0,7
6,3
BSNIA-HERZEGOVINA
-0,4
5,7
0,7
3,7
BRASIL
-0,1
5,1
BULGRIA
0,2
4,6
BURKINA FASO
-0,4
5,9
BURUNDI
-1,2
7,3
CAMARES
-0,8
6,7
1,6
1,8
CAZAQUISTO
-0,6
6,2
CHADE
-1,4
7,8
CHILE
1,1
2,8
CHINA
-0,5
6,1
1,0
3,1
COLMBIA
-0,4
5,8
CONGO
-1,2
7,3
COREIA DO SUL
0,7
3,7
COSTA DO MARFIM
-1,4
7,9
COSTA RICA
0,5
4,0
CROCIA
0,3
4,4
DINAMARCA
1,8
1,4
EGIPTO
-0,6
6,3
EL SALVADOR
-0,1
5,2
AZERBEIJO
BANGLADESH
BOTSWANA
CANAD
CHIPRE
70
EMIRADOS RABES UNIDOS
0,5
4,1
-0,9
6,7
ESLOVQUIA
0,7
3,5
ESLOVNIA
1,0
3,1
ESPANHA
0,9
3,2
ESTNIA
1,0
2,9
ETIPIA
0,9
6,8
EQUADOR
EUA
1,3
2,5
FIDJI
-0,3
5,5
FILIPINAS
-0,5
5,9
FINLNDIA
1,9
1,2
FRANA
1,2
2,6
-0,6
6,2
0,1
4,8
-0,4
5,8
0,7
3,7
GUATEMALA
-0,6
6,1
GUIANA
-0,4
6,8
GUIN-BISSAU
-0,9
6,8
HAITI
-1,3
7,5
HOLANDA
1,6
1,8
HONDURAS
-0,5
6,1
HONG-KONG
1,5
2,1
HUNGRIA
0,9
3,2
NDIA
-0,1
5,2
INDONSIA
-0,6
6,2
IRO
-1,1
7,1
IRLANDA
1,6
1,9
ISLNDIA
1,9
1,2
ISRAEL
0,6
3,8
ITLIA
0,6
3,9
JAMAICA
0,0
5,1
JAPO
1,3
2,5
JORDNIA
0,0
5,0
KUWAIT
0,4
4,2
LESOTO
-0,2
5,4
LETNIA
0,7
3,6
LITUNIA
0,7
3,6
MACEDNIA
-0,3
5,5
MADAGSCAR
-0,2
5,5
0,4
4,2
GABO
GANA
GERGIA
GRCIA
MALSIA
71
MALAWI
-0,5
6,0
MALI
-0,3
5,6
1,2
2,5
MARROCOS
-0,2
5,5
MAURCIAS
0,6
3,8
MAURITNIA
-0,5
6,1
MXICO
-0,1
5,2
MALTA
MOAMBIQUE
-0,3
5,6
MOLDVIA
-0,6
6,2
MONGLIA
-0,1
5,3
MONTENEGRO
-0,4
5,7
MIANMAR
-1,7
8,3
NAMBIA
0,3
4,4
NEPAL
-1,0
7,0
NICARGUA
-0,6
6,1
NGER
-0,7
6,3
NIGRIA
-1,1
7,3
NORUEGA
1,7
1,6
NOVA ZELNDIA
1,8
1,5
OM
0,4
4,2
PANAM
0,1
4,8
PAPUA NOVA GUIN
-0,7
6,4
PAQUISTO
-0,9
6,8
PARAGUAI
-0,8
6,5
PER
-0,4
5,7
POLNIA
0,5
4,1
PORTUGAL
1,0
3,0
QUNIA
-0,6
6,2
QUIRGUISTO
-0,9
6,9
REINO UNIDO
1,6
1,9
REPBLICA CENTRO AFRICANA
-1,4
7,7
REPBLICA CHECA
0,9
3,3
REPBLICA DEMOCRTICA DO CONGO
-1,8
8,6
REPBLICA DOMINICANA
-0,2
5,5
ROMNIA
0,1
4,7
RUANDA
-0,6
6,2
RSSIA
-0,7
6,5
SENEGAL
-0,2
5,5
SERRA LEOA
-0,9
6,8
SRVIA
-0,3
5,7
1,5
2,1
SINGAPURA
72
SRIA
-1.0
7.0
SRI LANKA
-0,4
5,7
SUCIA
1,7
1,6
SUA
1,8
1,4
-0,2
5,4
0,8
3,4
TANZNIA
-0,3
5,6
TOGO
-1,1
7,3
TRINIDADE & TOBAGO
0,2
4,6
TUNSIA
0,0
4,9
TURQUIA
0,0
5,1
UCRNIA
-0,4
5,8
UGANDA
-0,6
6,2
URUGUAI
0,6
3,8
VENEZUELA
-1,0
7,0
VIETNAME
-0,5
6,1
ZMBIA
-0,5
6,0
ZIMBBUE
-1,5
8,0
TAILNDIA
TAIWAN
73
Pas
EPI
Escala
frica do Sul
50,8
4,9
Albnia
71,4
2,9
Alemanha
73,2
2,7
Arglia
67,4
3,3
Angola
36,3
6,4
Antgua & Barbados
69,8
3,0
Arbia Saudita
55,3
4,5
Argentina
61,0
3,9
Armnia
60,4
4,0
Austrlia
65,7
3,4
ustria
78,1
2,2
Azerbeijo
59,1
4,1
Bahrain
42,0
5,8
Bangladesh
44,0
5,6
Belarus
65,4
3,5
Blgica
58,1
4,2
Belize
69,9
3,0
Benin
39,6
6,0
Bolvia
44,3
5,6
Bsnia-Herzegovina
55,9
4,4
Botswana
41,3
5,9
Brasil
63,4
3,7
Brunei
60,8
3,9
Bulgria
62,5
3,8
Burkina Faso
47,3
5,3
Burundi
43,9
5,6
Buto
68,0
3,2
Camares
44,6
5,5
Cambodja
41,7
5,8
Canad
66,4
3,4
Cazaquisto
57,3
4,3
Chade
40,8
5,9
Chile
73,3
2,7
China
49,0
5,1
Chipre
56,3
4,4
Colmbia
76,8
2,3
Congo
54,0
4,6
Coreia do Sul
57,0
4,3
Coreia do Norte
41,8
5,8
Costa do Marfim
54,3
4,6
74
Costa Rica
86,4
1,4
Crocia
68,7
3,1
Cuba
78,1
2,2
Dinamarca
69,2
3,1
Djibuti
60,5
4,0
Egipto
62,0
3,8
El Salvador
69,1
3,1
Emirados rabes Unidos
40,7
5,9
Equador
69,3
3,1
Eritreia
54,6
4,5
Eslovquia
74,5
2,6
Eslovnia
65,0
3,5
Espanha
70,6
2,9
Estnia
63,8
3,6
Etipia
43,1
5,7
Estados Unidos da Amrica
63,5
3,7
Filipinas
65,7
3,4
Finlndia
74,7
2,5
Frana
78,2
2,2
Gabo
56,4
4,4
Gmbia
50,3
5,0
Gana
51,3
4,9
Gergia
63,6
3,6
Grcia
60,9
3,9
Guatemala
54,0
4,6
Guiana
59,2
4,1
Guin
44,4
5,6
Guin-Bissau
44,7
5,5
Guin Equatorial
41,9
5,8
Haiti
39,5
6,1
Holanda
66,4
3,4
Honduras
49,9
5,0
Hungria
69,1
3,1
Ilhas Fidji
65,9
3,4
Ilhas Salomo
51,1
4,9
ndia
48,3
5,2
Indonsia
44,6
5,5
Iro
60,0
4,0
Irlanda
67,1
3,3
Islndia
93,5
0,7
Israel
62,4
3,8
75
Itlia
73,1
2,7
Jamaica
58,0
4,2
Japo
72,5
2,8
Jordnia
56,1
4,4
Kuwait
51,1
4,9
Laos
59,6
4,0
Letnia
72,5
2,8
Lbano
57,9
4,2
Lbia
50,1
5,0
Litunia
68,3
3,2
Luxemburgo
67,8
3,2
Macednia
60,6
3,9
Madagscar
49,2
5,1
Malsia
65,0
3,5
Malawi
51,4
4,9
Maldivas
65,9
3,4
Mali
39,4
6,1
Malta
76,3
2,4
Marrocos
65,6
3,4
Maurcias
80,6
1,9
Mauritnia
33,7
6,6
Mxico
67,3
3,3
Moambique
51,2
4,9
Moldvia
58,8
4,1
Monglia
42,8
5,7
Mianmar
51,3
4,9
Nambia
59,3
4,1
Nepal
68,2
3,2
Nicargua
57,1
4,3
Nger
37,6
6,2
Nigria
40,2
6,0
Noruega
81,1
1,9
Nova Zelndia
73,4
2,7
Om
45,9
5,4
Panam
71,4
2,9
Papua Nova Guin
44,3
5,6
Paquisto
48,0
5,2
Paraguai
63,5
3,7
Per
69,3
3,1
Polnia
63,1
3,7
Portugal
73,0
2,7
76
Qatar
48,9
5,1
Qunia
51,4
4,9
Quirguisto
59,7
4,0
Reino Unido
74,2
2,6
Repblica Democrtica do Congo
51,6
4,8
Repblica Centro Africana
33,3
6,7
Repblica Checa
71,6
2,8
Repblica Dominicana
68,4
3,2
Romnia
67,0
3,3
Ruanda
44,6
5,5
Rssia
61,2
3,9
So Tom e Prncipe
57,3
4,3
Senegal
42,3
5,8
Serra Leoa
32,1
6,8
Srvia e Montenegro
69,4
3,1
Singapura
69,6
3,0
Sria
64,6
3,5
Sri Lanka
63,7
3,6
Suazilndia
54,4
4,6
Sudo
47,1
5,3
SUCIA
86,0
1,4
Suia
89,1
1,1
Suriname
68,2
3,2
Tagiquisto
51,3
4,9
Tailndia
62,2
3,8
Tanznia
47,9
5,2
Togo
36,4
6,4
Trinidade & Tobago
54,2
4,6
Tunsia
60,6
3,9
Turquemenisto
38,4
6,2
Turquia
60,4
4,0
Ucrnia
58,2
4,2
Uganda
49,8
5,0
Uruguai
59,1
4,1
Uzbequisto
42,3
5,8
Venezuela
62,9
3,7
Vietname
59,0
4,1
Yemen
48,3
5,2
Zmbia
47,0
5,3
Zimbbue
47,8
5,2
77
A3.5: Principais produtores e fontes de importao para a UE

Matria-prima
Principais pases
produtores
Principais fontes de importao Dependncia de

importao (2006)
Alumnio
2008:
China 34%
Rssia 9%
Canad 8%
2006:
Rssia 27%
Moambique 20%
Brasil 11%
Noruega 11%
47%
Bauxite
2008:
Austrlia 30%
China 17%
Brasil 11%
2006:
Guin 55%
Austrlia 19%
Brasil 10%
95%
Antimnio 2009:
China 91%
Bolvia 2%
Rssia 2%
frica do Sul 2%
2007:
Bolvia 77%
China 15%
Per 6%
100%
Barita
2009:
China 55%
ndia 15%
EUA 7%
2007:
China 63%
Marrocos 31%
Turquia 5%
57%
Bentonite
2008:
EUA 42%
Grcia 8%
Turquia 8%
2006:
Turquia 28%
EUA 27%
ndia 20%
15%
Berlio
2009:
EUA 85%
China 14%
Moambique 1%
Parceiros comerciais variam de ano 100%

para ano e incluem EUA, Canad,
China e Brasil
Borato
2008:
Turquia 46%
Argentina 18%
Chile 13%
2006:
Turquia 71%
EUA 18%
Chile 4%
100%
Crmio
2009:
frica do Sul 41%
ndia 17%
Cazaquisto 15%
2006:
frica do Sul 79%
Turquia 16%
Albnia 2%
46%
Argilas
2009:
EUA 27%
Uzbequisto 10%
Alemanha 8%
2007:
Ucrnia 65%
Brasil 17%
EUA 15%
23%
78
Cobalto
2008:
Rep. Dem. Congo 41%
Canad 11%
Zmbia 9%
2007:
Rep. Dem. Congo 71%
Rssia 19%
Tanznia 5%
100%
Cobre
2008:
Chile 35%
EUA 9%
Per 8%
2007:
Chile 33%
Indonsia 19%
Per 17%
54%
Diatomite
2008:
EUA 35%
China 20%
Dinamarca 10%
2007:
EUA 39%
Turquia 33%
Mxico 24%
25%
Feldspato
2008:
Turquia 30%
Itlia 22%
China 9%
2007:
Turquia 98%
Marrocos 1%
Noruega 1%
47%
Fluorite
2009:
China 59%
Mxico 18%
Monglia 6%
2007:
China 27%
frica do Sul 25%
Mxico 24%
69%
Glio
No disponvel
Parceiros comerciais variam de ano Grandes diferenas

para ano e incluem EUA e Rssia nas estatsticas em
vrios anos
Germnio
2009:
China 72%
Rssia 4%
EUA 3%
2007:
China 72%
EUA 19%
Hong Kong 7%
100%
Grafite
2008:
China 72%
ndia 13%
Brasil 7%
2007:
China 75%
Brasil 8%
Madagascar 3%
95%
Gesso
e anidrite
2009:
China 28%
Espanha 8%
Iro 8%
2007:
Marrocos 57%
Ucrnia 19%
Bsnia-Herzegovina 14%
1%
ndio
2008:
China 58%
Japo 11%
Coreia 9%
Canad 9%
2006:
China 81%
Hong Kong 4%
EUA 4%
Singapura 4%
100%
Ferro
2008:
China 35%
Brasil 18%
Austrlia 15%
2009:
Brasil 51%
Rssia 10%
Ucrnia 9%
85%
79
Calcrio
2009:
China 67%
EUA 5%
Japo 3%
2006:
Noruega 92%
Turquia 8%
56%
Ltio
2009:
Chile 42%
Austrlia 25%
China 13%
2007:
Chile 64%
EUA 17%
China 16%
74%
Magnesite
2005:
China 53%
Rssia 12%
Turquia 8%
2006:
Turquia 70%
China 18%
Brasil 11%
2%
Magnsio
2009:
China 56%
Turquia 12%
Rssia 7%
2006:
China 82%
Israel 9%
Noruega 3%
Rssia 3%
100%
Mangans
2009:
China 25%
Austrlia 17%
frica do Sul 14%
2007:
Brasil 39%
frica do Sul 33%
Gabo 26%
91%
Molibdnio 2009:
China 38%
EUA 25%
Chile 16%
2006:
EUA 47%
Chile 32%
China 10%
100%
Nquel
2008:
Rssia 18%
Canad 17%
Indonsia 12%
2006:
Austrlia 90%
Noruega 4%
Turquia 4%
55%
Nibio
2009:
Brasil 92%
Canad 7%
2006:
Brasil 84%
Canad 16%
100%
Perlite
2008:
Grcia 29%
EUA 24%
Turquia 15%
2006:
Turquia 98%
13%
MGP
(Metais
grupo
platina)
Apenas Pt, 2009:

frica do Sul 79%
Rssia 11%
Zimbbue 3%
2006:
frica do Sul 60%
Rssia 32%
Noruega 4%
100%
Terras
Raras
2009:
China 97%
ndia 2%
Brasil 1%
2007:
China 90%
Rssia 9%
Cazaquisto 1%
100%
80
Rnio
2008:
Chile 49%
EUA 14%
Cazaquisto 14%

para ano e incluem Taiwan, EUA,
Malsia e Canad
Areia
siliciosa
2006:
EUA 23%
Itlia 11%
Alemanha 6%
2006:
Egipto 57%
Tunsia 14%
Marrocos 12%
Prata
2008:
Per 17%
Mxico 15%
China 13%

para ano e incluem Argentina, frica
do Sul, Chile, EUA e Indonsia.
Talco
2008:
China 29%
Rep. da Coreia 11%
EUA 9%
2006:
China 60%
Egipto 20%
EUA 7%
Coreia do Norte 7%
11%
Tntalo
2009:
Austrlia 48%
Brasil 16%
Ruanda 9%
Rep. Dem. Congo 9%
2007:
China 46%
Japo 40%
Cazaquisto 14%
100%
Telrio
2006:
Canad 59%
Per 26%
Japo 16%
Parceiros comerciais variam de 100%

ano para ano e incluem Canad,
China, Marrocos, Coreia do Sul e
Noruega.
Titnio
2009:
Austrlia 25%
Canad 19%
frica do Sul 17%
2007:
Canad 28%
Noruega 26%
Austrlia 22%
100%
Tungstnio 2008:
China 78%
Rssia 5%
Canad 4%
2006:
Rssia 76%
Bolvia 7%
Ruanda 13%
73%
Vandio
2008:
China 36%
frica do Sul 36%
Rssia 26%
2006:
Coreia do Sul 90%
Japo 7%
Venezuela 3%
100%
Zinco
2008:
China 28%
Per 14%
Austrlia 13%
2007:
Per 33%
Austrlia 27%
EUA 16%
64%
14%
81
A3.6: Taxas de reciclagem

A taxa de reciclagem utilizada neste exerccio foi a do contedo reciclado a partir da reciclagem
de sucata velha. A maior parte dos dados foi extrada do relatrio da UNEP A reciclagem dos
metais: Um relatrio de status do Grupo Fluxos Globais de Metal do Painel Internacional para a
Gesto Sustentvel dos Recursos, presidida pelo Sr. T. Graedel.
Outras fontes foram:
Alumnio
Associao Europeia para o Aluminio
Barita
Bauxite
Borato
Argilas
Cobre
UNEP A reciclagem dos metais: um relatrio de status, Relatrio do Grupo

Fluxos Globais de Metal do Painel Internacional para a Gesto Sustentvel
dos Recursos. Graedel T. et al.; Grupo Internacional do Cobre
Diatomite
Gesso
WG input
Ltio
Areia siliciosa
Estimada a partir da taxa de reciclagem mdia do vidro na Europa (62%) e da

percentagem de areia siliciosa utilizada na fabricao do vidro.
No se encontrava disponvel informao idntica para a bentonite, feldspato, fluorite, grafite,

calcrio, magnesite, perlite, talco, telrio e vandio. Para todos estes materiais, foi assumido no
haver reciclagem nos moldes acima descritos.
82
Anexo IV: Lista dos membros do

Grupo
Presidente
CATINAT Michel, Presidente do Grupo,
Comisso Europeia, DG Empresas e
Indstria
Membros por ordem alfabtica
ANCIAUX Paul, Comisso Europeia, DG
Empresas e Indstria
BACKMAN Carl - Magnus Dr, Ser vios
Geolgicos da Sucia
BOSMANS Werner, Comisso Europeia, DG
Empresas e Indstria
BUCHHOLZ Peter Dr, BGR (Instituto Federal
para as Geocincias e recursos naturais),
Alemanha27
LAWLOR Niall, Comisso Europeia, DG

Empresas e Indstria
MAGER Diethard Dr, Ministrio da Economia
e Tecnologia, Alemanha
MARKLUND Ulf, Boliden
M O LL Stephan, C omis so Europeia,
Eurostat
MORLIERE Adeline, Ministrio da Ecologia,
Energia e Desenvolvimento Sustentvel,
Frana
REIMANN Matthias Dr, Knauf Gips KG
RELLER Armin Prof, Universidade de
Augsburg
WEBER Leopold Dr, Ministrio de Economia,
Austria30
FERRI Antonin, Comisso Europeia, Direco-Geral do Comrcio
WYART-REMY Michelle Dr, Associao

Europeia dos Minerais Industriais
GERNUKS Marko Dr, Volkswagen
Algumas ONGs convidadas no compareceram

s reunies do Grupo.
GU N N A ndrew, Ser vi os G eol gic os

Britnicos
HAGELKEN Christian Dr, Umicore
HEBESTREIT Corina Dr, Euromines
HOCQUARD Christian, BRGM (Servios
Geolgicos de Frana), Frana28
HORNINGER Sandra, Plansee
JONES Monique, Euromtaux
KAVINA Pavel Dr, Ministrio do Comrcio e
Indstria, Repblica Checa29
KERTESZ Botond, Colas-szakk Mining Ltd,
Associao Mineira da Hungria, Euromines
KOSKINEN Kaisa-Reeta, Nokia
27
Mr Buchholz foi substituido nalgumas reunies por Dr

Heinrike Sievers of BGR.
28
Mr Hocquard foi substituido em dado momento por Mr

Bruno Martel-Jantin of BRGM.
29
Dr Kavina foi substituida nalgumas reunies por Mr Rosecky do mesmo Ministrio.
Peritos convidados
FRANCO AMENDES Alfredo, Ministrio
da Economia, Direco-Geral de Energia e
Geologia, Portugal
GANDENBERGER Carsten Dr, Fraunhofer
Instituto dos Sistemas e Investigao
Inovadora (consultor)
LE GUERN Yannick, Bio Intelligence Service
(consultor)
MARSCHEIDER-WEIDEMANN Frank Dr,
Fr aunh ofer Inst ituto do s S istemas e
Investigao Inovadora (consultor)
TERCERO ESPINOZA Luis Dr,
Fr aunh ofer Inst ituto do s S istemas e
Investigao Inovadora (consultor)
30
Dr Weber alternou com o seu colega Michael Schatz do

mesmo Ministrio.

Matérias-Primas Críticas para A UE

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Matrias-primas crticas para a UE

Relatrio do Grupo de Trabalho Ad-hoc na

Isto significa negcio

O grupo de trabalho ad-hoc um subgrupo

Definindo matrias-primas crticas

Definindo matrias-primas crticas

Disponibilidade geolgica e tcnica............................................................................ p.14

3. RESULTADOS E LISTAGEM DAS MATRIAS-PRIMAS CRTICAS................................ p.33

Recomendaes para seguimento e apoio futuro......................................................p.47

Definindo matrias-primas crticas

Definindo matrias-primas crticas

Definindo matrias-primas crticas

MGPs (Metais do Grupo da Platina)1

Os MGPs incluem platina, paldio, irdio, rdio, rutnio e smio.

Definindo matrias-primas crticas

Para as matrias-primas crticas, o seu elevado risco de abastecimento deve-se principalmente

Neodmio (Terras raras)

Definindo matrias-primas crticas

As principais tecnologias emergentes para as matrias-primas crticas so as seguintes:

Tecnologias emergentes (seleccionadas)

ATO, micro condensadores

Baterias de ltio-cobalto, combustveis sintticos

Camadas finas de clulas fotovoltaicas, IC, WLED

Cabos fibra ptica, tecnologias pticas IR

Mostradores, Camadas finas de clulas fotovoltaicas

Clulas combustveis, catalizadores

Catalizadores, dessalinizao da gua do mar

Micro condensadores, ligas de ferro

Neodmio (Terras raras)

Imanes permanentes, tecnologia laser

Micro condensadores, tecnologia mdica

promover a divulgao desta infomao, nomeadamente atravs da preparao de um Livro Europeu

Estabelecer indicadores de competitividade com o uso do solo nos Estados-Membros;

O Grupo recomenda a constituio de um sub-grupo do Grupo de Abastecimento de Matrias-Primas

apoiar as concluses e recomendaes resultantes do trabalho realizado pelo grupo de trabalho ad

Definindo matrias-primas crticas

promover a investigao no tratamento mineral, extraco de antigas jazidas, extraco mineral em

promover a explorao e extraco sustentveis dentro e for a da UE.

Definindo matrias-primas crticas

atravs da minimizao das matrias-primas usadas para a obteno de um determinado produto;

Definindo matrias-primas crticas

Definindo matrias-primas crticas

Assegurar o acesso fivel s matrias-primas no energticas tornou-se um srio desafio para

Definindo matrias-primas crticas

Definindo matrias-primas crticas

USGS Mineral Commodity Summaries 2010.

Definindo matrias-primas crticas

Recurso mineral engloba todos os recursos identificados. a concentrao natural

recursos hipotticos, so semelhantes a conhecidos corpos mineralizados podendo existir

Tal como ilustrado no esquema da figura 2, os recursos desconhecidos e os recursos identificados,

USGS Mineral Commodity Summaries 2010

Definindo matrias-primas crticas

2.1.2 Disponibilidade geolgica

Definindo matrias-primas crticas

Co-produtos e produo associada de metais

Hagelken and Meskers, 2010.

Definindo matrias-primas crticas

2.1.3 Desenvolvimento tecnolgico

Definindo matrias-primas crticas

Definindo matrias-primas crticas

Definindo matrias-primas crticas

Definindo matrias-primas crticas

2.2.2 Materiais abrangidos