Universidade Federal Fluminense

Programa de Ps Graduao em Arquitetura e Urbanismo

Disciplina: Teoria e Histria da Formao de Cidades
Semestre: 2014-1
Professoras: Fernanda Furtado, Marlice Azevedo e Vera Rezende
Mestrando Marcus Pedro Oneto Fiorito

Paraty:
uma breve histria da formao da cidade

Introduo
O presente trabalho consiste em uma anlise do processo de ocupao do
Municpio de Paraty, com especial ateno sobre a rea central do seu NcleoSede, relacionando o seu peculiar contexto com as temticas abordadas ao
longo desta disciplina.

Jean Baptiste Debret, Paraty - Original pintado em 1827 J. F. de Almeida Prado, Quarenta paisagens
inditas do Rio de Janeiro, So Paulo, Paran e Santa Catarina. S. Paulo: Cia Editora Nacional, 1970.
Jean Baptiste Debret, Paraty, 1827

Em Paraty, pode-se observar semelhana no processo de acelerao do

crescimento das zonas urbanas das demais cidades brasileiras e,
consequentemente, no aumento da populao urbana, o qual se intensificou na
1

segunda metade do sculo XX, com o desenvolvimento de novas atividades

industriais. Neste caso especfico, os investimentos nacionais foram os maiores
responsveis pela grande alterao na conformao do seu territrio, seja
atravs da implantao de empreendimentos ou a partir da realizao de uma
nova via de ligao terrestre, que rompeu de vez o isolamento que manteve
algumas das caractersticas mais singulares deste lugar.
Localizao

http://www.ceperj.rj.gov.br/ceep/info_territ
orios/div_poli/Estado_RJ_2010_Jubileu.jpg
Acesso em 11/06/2014

Proposta de Plano Diretor Municipal de

Paraty, Volume 03, Anexo 02. UERJ, 2010

O municpio de Paraty est localizado na poro mais ao Sul do Estado do Rio

de Janeiro, fazendo divisa, alm do municpio de Angra dos Reis, no mesmo
estado, com os municpios de Cunha e Ubatuba, ambos localizados no Estado
de So Paulo.
Nome
A designao das cidades por aquilo que as define (TOPALOV, p.17)
recorrente nos lugares constitudos a partir de ocupaes indgenas. No caso
de Paraty, visto ser resultante do termo Parati-i, entendido como gua de
Parati ou gua de peixe. O peixe Parati se refere a uma espcie de tainha,
a Mugil curema. Outra interpretao sobre a origem do termo remete a uma
referncia aos rios que banham a cidade e que desguam no mar. Para tanto,
dizem os estudiosos do tema, o termo tupi par (mar) + ty (gua, rio) pode ser
traduzido como "gua de mar" ou "rio do mar".

Em 2007, a Lei Municipal n 1.553 oficializou a grafia de Parati com y, com

base em pareceres anteriores de comisses do Senado Federal publicadas
em 1972. Portanto, parece que a cidade das excees, hoje valorizadas,
tambm fez questo de reforar esta condio na forma de se apresentar ao
mundo.
Histrico do Processo de Ocupao
Os primeiros habitantes da regio foram os ndios guaians, que encontravam
vrios fatores que facilitavam sua permanncia no local como: peixes e caa
em abundncia, gua potvel, lenha e frutos. Outro fator de grande relevncia
a questo da costa cheia de reentrncias e com pequenos rios que permitiam
uma navegao segura das pequenas embarcaes indgenas. Os guaians,
dada a sua natureza nmade, costumavam estabelecer trilhas para sua
circulao no eixo litoral-interior.
No sculo XVI, a ligao entre So Paulo e o Rio de Janeiro era martimoterrestre. A principal ligao fez-se por uma destas trilhas guaians, que foi
incorporada a um caminho mais extenso. O porto de Paraty surgiu onde
terminava a antiga trilha dos indgenas. Dali, os viajantes faziam o resto do
percurso pelo mar at chegar ao Rio de Janeiro.
Embora tenha constatado que diversos especialistas divergem sobre a data de
fundao de Paraty, optei por adotar quela reconhecida pela Cmara
Municipal: 16 de agosto de 1531. Esta data, dia de So Roque, define o santo
padroeiro da cidade at a sua transferncia para a baixada, comentada a
seguir. A ocupao de Paraty deu-se mais rapidamente a partir da instalao
do Governo Geral na cidade do Rio de Janeiro, entre 1574 e 1578, e dado isso
pela maior comunicao entre a capital e a Capitania de So Vicente.
No Sculo XVII, j como povoado e por volta de 1646, Paraty transferiu seu
ncleo do Morro da Vila Velha para a baixada localizada entre os rios PerequAu e Patitiba (conhecido tambm como rio Matheus Nunes), conhecida como
plancie do Bananal, onde hoje est situado o Bairro Histrico. Nesta poca o
leito do rio Perequ-Au ainda no tinha sido modificado, e situava-se a norte
do Morro da Vila Velha, que hoje o rio Jabaquara. Esta nova rea foi doada
por Maria Jcome de Mello, com a condio de que nova capela fosse erguida
em devoo a Nossa Senhora dos Remdios. Em 1667, depois de um
movimento popular que exigiu a separao de Angra dos Reis, a Villa de Nossa
Senhora dos Remdios de Paratyi conquistou sua emancipao poltica. Mas
ainda era uma vila simples com nada mais que 50 casas, sendo que a maioria
era de taipa.

Destricto do Rio de Janeiro, 1631. ALBERNAZ, Joo Teixeira.

Mapa histrico onde possvel localizar a ento Vila de Nossa Senhora dos
Remdios, suas primeiras edificaes, o Morro Defensor Perptuo e o antigo leito
do rio Perequ-A. Fonte: Mapoteca do Itamarati.

No final do sculo XVII, em Minas Gerais, era encontrado, em abundncia,

ouro. Os bandeirantes passam ento a aproveitar as trilhas abertas pelos
ndios para avanar rumo ao interior do pas. Uma destas trilhas incorporou-se
ao Caminho do Ouro. Esta definio foi dada pelas autoridades portuguesas,
para a melhor fiscalizao do comrcio de pedras e metais preciosos, e isto
impedia a abertura de novos caminhos, o que tornou Paraty importante ponto
de passagem para quem ia do Rio de Janeiro em direo regio das minas.
No sculo XVIII, com o intenso fluxo migratrio gerado pela explorao aurfera
no interior passando por Paraty, a Vila foi marcada pelo crescimento
econmico, tornando-se um movimentado e importante entreposto comercial.
Obras importantes foram realizadas neste perodo, como a construo das
Igrejas de Santa Rita e Nossa Senhora do Rosrio e do cais, ainda tendo sido
implementado o sistema de fortificao da cidade, o qual era constitudo de
cinco construes: Ponta Grossa, Iticup, Patitiba, Ilha da Bexiga e Defensor
Perptuo. Neste perodo, constata-se a preocupao com a manuteno de
uma morfologia urbana definida pelos engenheiros portugueses que apoiaram
a implantao do povoado no terreno de baixada. Para o autor, o termo
morfologia compreende a organizao dos elementos construtivos da forma
urbana, em especial a distribuio dos lotes, alinhamentos e eixos urbanos.
Esta ateno se expressa na instituio de normas para o balizamento das
edificaes e para o arruamento (1726), e a definio das Posturas Municipais
4

(1799), que marcavam o esperado comportamento dos citadinos para com a

estrutura urbana. Neste perodo, mais precisamente no ano de 1728, foi
realizado o translado do leito do rio Perequ-Au para prximo do ncleo
urbano, ao sul do Morro do Forte Defensor Perptuo, facilitando o acesso
gua potvel pela populao da cidade. Esta definio dos aspectos
construtivos e volumtricos das edificaes caracteriza uma preocupao com
a composio urbana, presente na construo das cidades portuguesas do
sculo XIII ao sculo XVIII, conectando-se ao contexto dos planejadores da
segunda metade do sculo XIX, dentre aqueles pesquisados por Madariaga.
Manoel Teixeira (1999) tratando do urbanismo portugus, escreve o seguinte:
As cidades portuguesas distinguem-se pela sua criteriosa
escolha de localizao, a sua cuidadosa adaptao ao stio e
ao papel determinante dos edifcios institucionais, de natureza
religiosa ou secular, tiveram na estruturao do territrio
urbano.
Ainda, para compreender a regularidade do traado adotada em Paraty,
caracterstica essencial das cidades medievais portuguesas do sculo XIII e XIV, o
mesmo autor cita o seguinte:

Esta noo de planejamento esta associada ideia de poder;

poder de planejar e o poder de dispor dos recursos necessrios
para impor a concretizao do modelo planejado. S atravs
de um poder forte era possvel levar a cabo esta tarefa nas
suas mltiplas dimenses. Estreitamente associada ideias de
planejamento surge tambm a ideia de regularidade, expressa
muitas vezes mas no necessariamente atravs da
ortogonalidade. Mais do que por razes estticas ou
cosmolgicas, embora elas tambm estivessem presentes, a
regularidade do traado tinha a ver com a eficcia de
planejamento e de construo que tais modelos permitiam e
que eram imprescindveis neste tipo de empreendimentos, em
que se tratava de infraestruturar e de povoar de novo amplos
territrios. A adoo de um traado regular no limite, a
adoo de uma quadrcula era a forma mais rpida e mais
equitativa de fundar uma nova cidade num novo local.
Finalmente, associado ideia de plano e de regularidade,
surge tambm o conceito de teoria, a capacidade de construir
modelos intelectualmente.
A ortogonalidade do traado da Cidade de Paraty, plenamente vivel dada a
topografia plana do terreno de baixada, tornou-se cone representativo do
urbanismo portugus, influenciando a implantao de diversas outras novas
5

cidades implantadas ao Sul da Costa Brasileira, dentre elas So Francisco do

Sul e Laguna. E nestas cidades, a afirmativa de Paul Singer se confirma:
Cada cidade brasileira tem, geralmente, um centro principal no
qual se localizam rgos da administrao pblica, a igreja
matriz, os tribunais, do distrito financeiro, o comrcio
atacadista... (SINGER, 1978)
Ainda no sculo XVIII, com os problemas de abastecimento na regio das
minas, Paraty comeou a se estruturar para produzir alimentos e abastecer
tanto a regio das minas quanto s vilas do percurso at l. Outra atividade
econmica importante foi a produo de acar. Tratava-se de um produto
extremamente valorizado no mercado internacional no final do sculo XVIII,
levando os Paratyenses a investir pesadamente no cultivo e beneficiamento da
cana-de-acar. No auge da produo, a cidade chegou a contar com mais de
250 engenhos de acar e alambiques. A aguardente fabricada ali era
considerada uma das melhores do Brasil, e servia de moeda de troca na frica.
Atualmente, com o processo de valorizao recente da cachaa, alavancado
com o selo de Indicao Geogrfica (IG) do Ministrio da Agricultura, diversos
engenhos se renovaram e outros surgiram, com produo considervel, tanto
para o consumo interno como para exportao.
Todos estes fatores provocaram o aumento do nmero de habitantes na
cidade, e at 1790, havia 392 casas edificadas e um total de 2.058 habitantes.
No incio do sculo XIX, com a vinda da corte para o Rio de Janeiro, Paraty
assumiu mais uma vez a posio de polo produtor de gneros alimentcios de
todas as espcies, ficando assim por quase todo o sculo. Isto intensificou a
ligao martima entre o Rio de Janeiro e Paraty, e foi assim que chegou a esta
configurao urbana, com seus limites balizados pelos rios, pela serra e pela
baa. Segundo documentao de 1851, a configurao da malha urbana, j
bastante definida, era de 13 ruas, nos sentidos norte-sul e leste-oeste, e 4
praas.
A partir de 1830, o caf passa a ser o principal produto de exportao de
Paraty, junto com o aguardente que no deixou de ser produzida. Neste
mesmo perodo, o caf comea a se destacar como um produto capaz de
colocar mais uma vez a economia brasileira junto ao mercado mundial, depois
da queda da produo do ouro. De modo a escoar mais rapidamente a
produo, o caf descia do planalto do vale do rio Paraba at alcanar os
portos, e um deles era o da cidade de Paraty. Dali seguiam por mar at o porto
do Rio de Janeiro. Mais uma nova fase econmica era iniciada, permitindo
cidade voltar a prosperar.

De acordo com a Teoria da Urbanizao Dependente, no caso de Paraty,

todo o perodo compreendido at o sculo XIX se define como o primeiro
perodo constitudo pela chamada Dependncia Colonial.

Carta Chorografica, 1858-1861. Niemeyer e Bellegard

Neste mapa possvel verificar a morfologia da cidade e seus principais
marcos balizadores da ocupao. Fonte: Biblioteca Nacional

Com o acmulo de capital gerado pelo caf, os grandes fazendeiros trataram

logo de aprimorar a infraestrutura de transporte para o escoamento de da
produo. E em 1870, com a construo da Estrada de Ferro do Vale do
Paraba, a cidade sentiu o seu maior golpe. Foi substitudo o caminho precrio
pela serra, e o escoamento do caf passou a ser feito pela Estrada de Ferro,

inutilizando o porto. Isto significou a quase completa desativao da antiga

trilha dos guaians, marcando o incio da decadncia econmica da cidade.
Os produtos locais, dependentes do transporte martimo, perderam de vez a
competitividade. A abolio da escravido em 1888 agravou ainda mais a
situao. No final do sculo XIX, da populao que chegou a 16.000 habitantes
em 1851, restariam apenas 600 velhos, mulheres e crianas na cidade.
Isolada e empobrecida, sofrendo com a modernizao causada pela instalao
das vias frreas, Paraty entraria num longo perodo de esquecimento.
No incio do sculo XX, os imveis do Bairro Histrico sofreram grande
desvalorizao e, inevitavelmente, houve um esvaziamento da cidade. Ao
longo deste sculo a cidade ficou intocada e isolada. Este processo acabou
servindo para manter a essncia arquitetnica do conjunto arquitetnico de
Paraty, alm de preservar os usos e costumes de seus habitantes. Mas
tambm foi o causador da runa de vrias edificaes do conjunto.
Ao contrrio do que muitos documentos insistem em afirmar, que a cidade teria
morrido, a populao que l permaneceu lutou pela sobrevivncia de seus
costumes e de sua economia. Havia em Paraty uma sociedade bem
estruturada e consciente de sua importncia, mesmo que tal importncia tenha
ocorrido no passado. Durante todo o perodo em que passou ignorada, muitas
foram as tentativas de se obter novas atividades econmicas. quela poca,
Paraty somente possua duas formas de ligao com o mundo. A mais utilizada
era a Lancha da Carreira, que saa a cada dois dias, e fazia sua parada na
cidade de Mangaratiba. De l, era preciso pegar o trem at a estao D. Pedro
II at a cidade do Rio de Janeiro. A outra forma, era a antiga Estrada do Faco,
que ia at a cidade de Cunha em So Paulo, pouqussima utilizada.
Deste perodo datam algumas alteraes na sua estrutura urbana, dentre elas
a criao do jardim pblico em frente a Igreja Matriz de N. Sr dos Remdios,
formada a partir de um dos vrios vazios formados pela decadncia da cidade.
Era originalmente um quarteiro, onde se localizava a casa Paroquial da cidade
com o cemitrio, a antiga cadeia pblica e residncias comuns.
Na dcada de 30, a cidade tornou-se mais salubre, dada a implantao de uma
rede de distribuio de gua que atendia a toda a cidade, e uma primeira rede
coletora de esgoto. No mesmo ano, uma grande enchente danificou a Usina de
Fora e Luz, desativando-a temporariamente devido dificuldade de se obter
as peas para o reparo, o que forou a cidade a voltar a utilizar a antiga
iluminao de lampies. Ainda nesta dcada, com a Estrada Paraty-Cunha
recm-aberta, os revolucionrios envolvidos na Revoluo Constitucionalista
em So Paulo serviram-se desta como uma nova entrada para o estado. Em
virtude disso, o governo danificou severamente a estrada, a qual s foi reaberta
na dcada de 50. Diferente do que dito por muitos, a Estrada Paraty-Cunha
no aproveita por completo o traado do Antigo Caminho do Ouro, tendo em
8

vista que a natureza de ambas as vias bastante diferente. Os trechos

coincidentes esto mais prximos rea urbana de Paraty
At 1945, quando foi erigida Monumento Histrico pelo Estado do Rio de
Janeiro atravs do Decreto-lei Estadual N 1.450, Paraty tinha como formao
basicamente o Bairro Histrico, pouco tendo sido alterado. A zona urbana
apresentava vazios nas quadras, muitas vezes por no terem sido ocupados
por completo, e outras vezes por terem rudos os imveis antes existentes.

Vista da cidade de Paraty. Foto tirada do Morro do Forte Defensor Perptuo. 1949.
Fonte: Arquivo Noronha Santos/IPHAN

Mas foi, finalmente, na dcada de 50 que Paraty readquiriu importncia como

plo turstico, redescoberta pelo turismo ecolgico e cultural, e com a essncia
de sua arquitetura colonial castigada, mas ainda assim preservada. Ali
reiniciava o crescimento espacial de Paraty, e em muito isto foi devido a
reabertura da Paraty-Cunha, em 1953. Ao instruir o pedido de tombamento de
Paraty, o urbanista Lucio Costa escreveu:
"do ponto de vista da arquitetura civil, Paraty mais um
testemunho daquela serena maturidade a que a Colnia impedida de qualquer contato que no fosse com o mundo
portugus - se viu conduzida, como criana asilada, e da qual
resultou esse modo simples e peculiar de ser e de expressarnos, isto que, em termos arquitetnicos, se traduz no que se
chama estilo - o nosso estilo: plantas regulares, alados
9

simples, pequenos sagues, recortes de madeira, trelia de

resguardo, caixilharias envidraadas, beirais corridos.
a cidade onde os caminhos do mar e os caminhos da terra
se encontram, ou melhor, se entrosam. (LUCIO COSTA,
1960)

Trecho da antiga Estrada do Faco, reaberta em 1953. 1979. Edgard Jacintho

Fonte: Arquivo Noronha Santos/IPHAN

J no final da dcada de 50, era possvel se constatar mudanas. Vrias

construes foram levantadas beira da estrada da cidade, e at no entorno
da Santa Casa. Mesmo com o tombamento do conjunto em 1958 pelo
Patrimnio Histrico Nacional, no foi possvel conter o crescimento das reas
adjacentes ao Bairro Histrico que ao longo de toda a dcada de 60 se fez
constante. Vrias foram as reas ocupadas e, com o incio da construo da
BR-101, mais rpido se deu o xodo rural, a migrao de outras cidades da
regio, e a procura por locais para veraneio pelos turistas. A confirmao desta
nova base econmica foi-se fazendo presente.
Em 24 de maro de 1966, a cidade declarada Monumento Histrico Nacional
atravs do Decreto n 58.077. Seguiram-se ento vrias tentativas de se
preservar a cidade, com decretos e planos que deveriam ser postos em ao.

10

Vista area da zona urbana de Paraty onde possvel localizarem-se o Bairro Histrico e as reas de
expanso. 1964. Fonte: Arquivo Noronha Santos/IPHAN

Em 1968 teve incio a construo da BR-101, que ligou a cidade do Rio de

Janeiro a Santos, no litoral de So Paulo. O objetivo maior da construo desta
estrada era conectar a Usina Nuclear de Angra dos Reis ao sistema eltrico
nacional, alm de viabilizar o Terminal petrolfero de So Sebastio, e os
estaleiros localizados ao longo de todo este litoral. A obra durou at 1971, para
este trecho. Com a sua abertura, Paraty comea a atrair mais turistas, no
apenas interessados no conjunto histrico, mas tambm em explorar o imenso
patrimnio natural intocado graas ao mesmo isolamento.
A partir disso, a expanso urbana foi marcada pela crescente ocupao das
reas adjacentes ao Bairro Histrico, em todos os sentidos, com o loteamento
das antigas chcaras e reas desocupadas, e a invaso de diversas reas
menos interessantes ao mercado imobilirio
Cabe destacar que, alm dos tombamentos j mencionados, o Municpio de
Paraty possui 83% de seu territrio inserido em unidades de conservao
federais e estaduais, de uso sustentvel ou proteo integral. Por este motivo,
toda movimentao em torno da reviso de instrumentos de planejamento
merece maior ateno e cuidado, posto que a discordncia estrutural pode
levar os processos a resultado nenhum.

11

Foto das obras de abertura da BR-101 no trecho de Paraty-Mirim. 1970.

Fonte: Arquivo Noronha Santos/IPHAN

Planos e instrumentos
Em 1965, o arquiteto belga Frederic de Limburg Stirum desenvolveu o primeiro
plano de expanso de Paraty. Previa a intensa ocupao por novas
construes, verdadeiros bairros que ocupariam todas as margens da estrada
de acesso ao Bairro Histrico, atual Av. Roberto Silveira, seguindo em direo
a Cunha. Tratava o Bairro Histrico como um elemento independente do resto
da zona urbana da cidade, com a sugesto de se criar um cinturo verde que
impedisse futuras intervenes visuais na paisagem do centro histrico. Os
novos bairros seriam criados entre este cinturo e a futura estrada, no plano
mencionada como BR-6. No foi um plano detalhado, nem to pouco chegou a
ser desenvolvido, mas foi o que melhor previu o impacto causado quando da
facilitao dos acessos ao stio histrico de Paraty.
Este plano, junto com o seu diagnstico preliminar, foi utilizado para apresentar
a proposta de tombamento ao Presidente Castelo Branco, que ento assinou
junto com diversos ministros o Decreto n 58.077/66. Este decreto determinava
que fossem realizados estudos para o desenvolvimento da cidade com a
proteo deste stio histrico e da paisagem singular de Paraty.

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Plantas retiradas do plano da UNESCO, onde possvel verificar a ocupao prevista e as propostas
para a nova ocupao das reas adjacentes ao Bairro Histrico. 1967. Frederic de Limburg Stirum
Fonte: Arquivo Noronha Santos/ IPHAN

J no perodo de 1968 a 1971 foi elaborado o Plano Turis, que j considerava a

abertura da estrada, que beiraria todo o litoral do estado. E embora este plano
no contivesse diretrizes especficas sobre a cidade, compilou e projetou uma
srie de informaes sociais e econmicas que serviram de apoio a outras
propostas.
Em 1972, conforme indicao contida no Decreto n 58.077/66, o governo
federal atravs da Companhia Nacional de Planejamento Integrado / FINEP
elabora o Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado e Preservao do Bairro
Histrico do Municpio de Paraty (PDIPBH). Este instrumento, absorvido em
diversas leis municipais e portarias de preservao posteriores ao mesmo, foi
elaborado com o apoio de tcnicos de renome internacional, dentre eles o
belga Conde Frederic de Limburg-Stirum. Tambm este instrumento prima
pelos detalhes, focado na composio urbana (MADARIAGA) e na proteo do
entorno do Bairro Histrico como a moldura. No havia interesse na
integrao, sendo o mesmo focado na setorizao das reas da cidade, e da
transformao do uso do Bairro Histrico apenas direcionado ao turismo
O carter do plano resta claro atravs da leitura do mapa a seguir, onde esto
marcadas em escuro as reas dos bairros a manter/estruturar, e todas as
demais reas no destacadas a suprimir. No caso, as reas suprimidas
correspondem s invases Ilha das Cobras e Parque Mangueira, e a uma rea
que cresceu e se consolidou sem o devido planejamento, a Patitiba

13

Planta retirada do Plano de Desenvolvimento que possui a marcao das reas ocupadas que seriam
mantidas e das que seriam remanejadas. 1972. Companhia Nacional de Planejamento Integrado Fonte:
Arquivo Noronha Santos/ IPHAN

Em 1981 foram aprovadas as leis municipais n 608 e 609, as quais fixam

respectivamente o zoneamento da rea urbana e de expanso de Paraty, e o
parcelamento do solo no Municpio. A rea urbana foi dividida em dez zonas
para os quais foram definidos usos permitidos e gabarito. Tendo sido estes
instrumentos parte das propostas do PDIPBH, o Instituto Histrico e Artstico
Nacional ratificou ambas as leis municipais, utilizando-as como normativa
durante mais de 30 anos.
14

Em 1996, tendo em vista as drsticas alteraes na configurao da cidade,

foram iniciados estudos para reviso do Plano Diretor. Nestes estudos
colaboraram a Secretaria de Planejamento do ERJ, o IPHAN, FEEMA, IBAMA,
alm da prpria Prefeitura de Paraty. Esta proposta incorporou grande parte
das demandas pela preservao das reas das unidades de conservao j
presentes no municpio, o que assegurava a preservao da paisagem
excepcionalmente preservada Ao fim, o documento elaborado foi retirado de
votao pelo Executivo, no havendo nenhuma considerao posterior sobre o
mesmo.
Em 2002 e 2007, a Municipalidade desenvolveu novos Planos Diretores, sem
articulao suficiente para angariar o apoio dos rgos responsveis pela
gesto ambiental e do patrimnio cultural no municpio. Isto acirrou os conflitos
institucionais, produzindo mais problemas do que acertos.
Em 2010, a ltima reviso do Plano Diretor vigente (2007) foi concluda sem
que todas as contribuies da sociedade fossem analisadas ou incorporadas, o
que vm rendendo novas discusses tanto acerca do contrato de consultoria
anterior, como da participao de outras instituies pblicas nos assuntos de
interesse municipal.
Vislumbrando no ter os conflitos resolvidos atravs das normas estabelecidas
por esta proposta de Plano Diretor, o IPHAN d continuidade a processo de
reviso de suas diretrizes para anlise de intervenes no municpio,
excetuada a rea do Bairro Histrico, e institui a Portaria IPHAN n402, em
setembro de 2012. Considerando a prvia constatao das ocupaes
dispersas no municpio, o instituto foca sua atuao na volumetria das
construes, estas sim com impacto visual na paisagem determinante para a
sua preservao.

Estrutura Urbana
Em Paraty, a agudeza excepcional da segregao socioespacial
(JARAMILLO, 1992) se apresenta atravs de um corte no tecido urbano
provocado pela manuteno de um aerdromo que separa a cidade formal da
cidade informal. Aqui, a segregao socioespacial resultante do sistema
capitalista, tal como citado por HARVEY, adquire contornos dramticos, visto
que os principais assentamentos informais esto contidos em limites bastante
reforados. Os dois assentamentos informais da rea central, Parque
Mangueira e Ilha das Cobras, se encontram contidos entre: o aerdromo, ao
norte; o Rio Matheus Nunes, ao sul; a Baa de Paraty a leste; e um loteamento
de classe mdia a oeste.

15

A partir da dcada de 50, as chcaras que existiam prximas ao acesso

primordial da Cidade de Paraty foram parceladas, gerando a maior parte da
estrutura urbana atual da cidade. No entanto, as reas ocupadas pelo grande
contingente de trabalhadores das obras de implantao da Estrada Rio-Santos,
e tambm dos muitos paratienses que venderam por poucos tostes as suas
casas no Centro Histrico ou nas comunidades costeiras paradisacas de
Paraty, seguem isoladas do restante pela manuteno de um aerdromo, o
qual serve apenas ao interesse dos poderosos veranistas proprietrios de
imveis no Condomnio Laranjeiras.
As estruturas que mantm segregados os assentamentos informais (Ilha das
Cobras e Parque Mangueira) do restante da cidade negam que estes lugares
tenham uma cultura local viva. No se prope oferecer ao turista interessado a
experincia de vivenciar nestes lugares desestruturados as redes de apoio s
atividades de pesca e a cultura caiara. Estas atividades so frequentes ali
visto que l se encontram grande parte das famlias tradicionais de artesos e
pescadores de Paraty.

Carta Chorografica, 1858-1861. Neste mapa possvel verificar a rea das chcaras.
Fonte: Biblioteca Nacional
Autor: Niemeyer e Bellegard

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CIDADE INFORMAL

CIDADE FORMAL
PORTAL DE PARATY

VILA
COLONIAL PARQUE
YP

CABOR
PORTO DE FERRO
CABOR
CHCARA
DA
SAUDADE

PARQUE
MANGUEIRA

PARQUE
IMPERIAL

CHCARA

BAIRRO
DE
FTIMA

PATITIBA
ILHA DAS
COBRAS

BAIRRO
HISTRICO

PONTAL

Planta cadastral digital com a indicao da morfologia da zona urbana de Paraty. 2002.
Fonte: Setor de Inventrio DID/ IPHAN
Autor: Renato Lamim
Alteraes: Marcus Fiorito

17

Na rea urbana do Ncleo-Sede de Paraty, pode-se observar que, abaixo da

cota 20, em reas consideradas urbanizveis, se apresentam terrenos vazios
em proporo equivalente ao total de reas urbanizadas/ocupadas na mesma
rea. No entanto, dada a manuteno de 80% destes terrenos em posse de
apenas 02 proprietrios, tm restado cidade aguardar a baixssima oferta de
lotes que os mesmos fazem no mercado. Nos ltimos 20 anos, apenas um
destes parcelou reas, poucas, e todas seguindo o conceito de ampliar o ramal
de infraestrutura urbana ocupando as reas no final da linha, valorizando
aquelas mais prximas s atuais centralidades. Sobre isso, Paul Singer afirma:
o especulador se dispe a esperar um certo perodo, que pode
ser bastante longo, at que as condies propcias se tenham
realizado. (SINGER, 1978)

Anlises elaboradas para a reviso do Plano Diretor Municipal. Fiorito, 2009

18

Dentre estes recentes parcelamentos, a maioria se apresenta como opo

vivel apenas a novos moradores ou veranistas, oriundos das capitais
prximas ou de estrangeiros, em funo do elevado preo da terra. Esta prtica
tem inviabilizado a aquisio de lotes regulares pela camada mais popular, e
mesmo pela classe mdia, o que faz com que esta situao potencialize o
processo de ocupao de reas ambientalmente frgeis e a expanso
desordenada dos diversos antigos assentamentos/ncleos rurais
Quanto utilizao dos Instrumentos do Estatuto da Cidade, a mesma no tem
se mostrado passvel de aplicao, dado o desinteresse de sucessivas
administraes locais em se indispor com tais proprietrios. Para atender aos
anseios do Executivo Municipal os mesmos proprietrios vm concordando
com sucessivas desapropriaes amigveis, e propondo antecipaes
irregulares e equivocadas de doao de reas pblicas. Estes movimentos,
alm de no representar aes conectadas com a demanda por terra
urbanizada no municpio, favorece a valorizao das mesmas reas e
pressiona o mercado para patamares que tornam a aquisio de terra
urbanizada impraticvel aos residentes, nascidos ou no em Paraty.
O uso do solo na economia capitalista regulado pelo
mecanismo de mercado, no qual se forma o preo desta
mercadoria sui-generis que o acesso a utilizao do espao.
(SINGER, 1978)
Com relao ao territrio de Paraty, alm da rea central at agora estudada,
estes processos especulativos vm se disseminando entre todas as camadas
da populao. As reas informais, ou mesmo irregulares sob o aspecto da
posse, que antes tinham seu valor muito depreciado em relao s reas
regulares, hoje possuem valor de troca incompatvel com a sua potencial
aquisio pelos moradores da cidade. Isto vem provocando uma expanso dos
domiclios produzidos apenas para veraneio, enquanto o percentual de imveis
alugados cresce paulatinamente.
Quanto a estes ncleos, cabe mencionar que pouco antes da abertura da BR101 (Rio-Santos), o INCRA decretou a desapropriao de grandes reas para a
implantao de assentamentos rurais, o que provocou grande migrao para
Paraty. Estas reas, localizadas na poro norte do municpio, antes espao de
produo e morada dos homens que trabalhavam no campo, hoje ocupam os
patamares mais elevados de crescimento populacional e de domiclios no
municpio. O processo j se configura de tal modo, que o mesmo instituto doou
recentemente as reas com caractersticas urbanas destes assentamentos
para a Prefeitura Municipal de Paraty realizar a devida Regularizao
Fundiria.

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Desta forma, observamos que se a dificuldade de obteno de moradia ou terra

urbanizada prximo rea central no tem motivado os administradores a
encontrar outras solues para o problema, mesmo sentidos todos os impactos
deste espraiamento da urbanizao no tocante dificuldade de implantao
de equipamentos pblicos e servios urbanos em quantidade e qualidade
suficiente.

Proposta de Plano Diretor Municipal de Paraty, Volume 03, Anexo 02. UERJ, 2010 (com alteraes)

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Consideraes Finais
Paraty, cidade que j foi porto de interesse estratgico nacional e internacional,
hoje suporte para uma srie de eventos internacionais que aportam na
cidade, aproveitando o mote da preservao do patrimnio para promover a
circulao de ideias relacionadas cultura, seja ela contempornea ou
tradicional. E a temporalidade que esta nova cidade assume, com uma
dinmica novamente voltada para fora, no muito dspar em relao s
alteraes em sua imagem de entrada na cidade, antes por um porto, mais
lenta, e atualmente para a parte terrestre, com toda a agilidade proporcionada
pela rodovia.
Todo este movimento, trazido nos tempos mais recentes, est provocando
alteraes profundas na estrutura da comunidade paratiense, que alm de se
pressionar a responder s dinmicas de uma cidade sem um planejamento
focado no atendimento s demandas da comunidade, se v obrigado a morar
mais longe para abrir espao s atividades relacionadas cadeia do turismo,
especialmente comrcio e servios. De certo modo, esta gentrificao
associada a uma ausncia de polticas de valorizao do transporte coletivo,
impe aos residentes a necessidade de se tornarem proprietrios de seus
prprios veculos, o que altera de sobremaneira a forma como os mesmos se
relacionam com o espao da cidade.
Segundo Ascher (2010), a mobilidade social o corolrio da diferenciao. E
no contexto da cidade pesquisada, esta mobilidade tem mantido do lado de
fora muitos daqueles que poderiam se apropriar da efervescncia cultural em
Paraty para realizar um movimento social ascendente. E este impedimento se
d porque, para o mesmo autor, a globalizao (...) amplia a diferenciao
social atravs de uma diferenciao territorial. Na medida em que a cidade
no trata suas feridas, mantm grande parte da sua populao alijada dos
benefcios proporcionados por uma poltica de empreendedorismo urbano, no
qual o planejamento da cidade foi progressivamente abandonado para que
pudesse responder s momentaneidades das demandas dos produtores que ali
resolvem atracar.
Nos estudos que deram origem ao Anteprojeto de Lei para reviso do Plano
Diretor Municipal, uma das citaes pareceu-me mais adequada ao que
tratamos aqui:
Paraty representa um caso nico pois sua articulao se inicia
durante o processo de formao do territrio nacional, ainda no
sculo XVI, passando por diversas fases de maior ou menor
intensidade de fluxos, (...) com uma dinmica de ligar-se ou
desligar-se de algum centro regional, nacional ou internacional
ao longo de sua histria territorial que cclica. (UERJ, 2010)
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A dinmica mencionada traz em contrapartida uma viso empresarial sobre o

espao urbano pblico, o que tem resultado em maiores investimentos nas
reas voltadas ao turismo, e essencialmente no Bairro Histrico. Estes
investimentos se contrapem em argumento s demandas daquele espao da
cidade. Com a menor populao residente proporcional em relao a todos os
demais bairros da cidade, o Bairro Histrico de Paraty tratado como a
Galinha dos ovos de ouro. Mas se o interesse sobre o patrimnio nacional e
at internacional, quem se responsabiliza por este espao? Com a
concentrao dos investimentos na regio do entorno imediato do Bairro
Histrico, que cidade se est produzindo para a sua populao? Em Paraty,
assim como em tantas outras cidades que adotaram as prticas do
empreendedorismo urbano, os desejos atendidos no so aqueles emanados
de seus habitantes, mas sim aqueles vindos dos que pretendem vender a
cidade ao mundo. Neste contexto, o direito cidade, nas conotaes
elencadas por Henri Lefevbre (1969), se recolhe, impedindo a devida
mobilidade social queles que fizeram (e ainda fazem) Paraty ser este lugar de
excepcional beleza e proporcional encantamento aos que por ali passam.

Dossie Candidatura Patrimonio Mundial. IHAP, 2011.

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Referncias
ABREU, Mauricio de Almeida. Sobre a memria das cidades. FAU-UFBA
ASCHER, Franois. Os novos princpios do urbanismo Traduo de Nadia
Somekh. So Paulo: Romano Guerra, 2010.
HALL, Peter. Cidades do amanh. So Paulo: Editora Perspectiva, 1995.
HARVEY, David. A Justia Social e a Cidade. So Paulo. Hucitec, 1980.
IPHAN. Dossi da Candidatura de Paraty a Patrimonio Mundial. 2011
JARAMILLO, Samuel. Urbanizacin latinoamericana. Bogot. Escala, 1992
MADARIAGA, Ins Sanchez de. Esquinas Inteligentes: La Ciudad y el
Urbanismo Moderno. Madrid. Alianza Editorial, 2008.
MOURE, Laura. Mobilidade social e apropriao do espao de Paraty
(Dissertao de Mestrado). Rio de Janeiro, 2003.
TEIXEIRA, Manuel C. O Urbanismo Portugus, Sculos XII - XVIII, Portugal Brasil. Lisboa/ Portugal, Livros Horizonte, 1999.
UERJ. Proposta de Plano Diretor Municipal de Paraty. 2010.

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