PLANES DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL
LICDA. GAUDY SOLORZANO, VICEMINISTRA

Contenido
Marco Legal
Concepto Plan Ordenamiento Territorial POT
Proceso elaboracin POT

Variable ambiental
Plan Urbano
Revisin Urbana
Aprobacin
Vigencia

Resultados Consulta a las municipalidades

2011

Foto del manual

Plan de Ordenamiento Territorial

Es un instrumento de anlisis y organizacin y
planificacin espacial de un territorio.
Tiene como finalidad primordial la
organizacin, planificacin y uso sostenible de
los espacios geogrficos para el desarrollo
humano, la proteccin del ambiente y el
manejo sustentable de los recursos naturales

Plan de Ordenamiento Territorial

Cumple los principios y procedimientos del
ordenamiento territorial de conformidad con
el marco jurdico y tcnico formalmente
establecido en el pas.
Puede corresponder a diversas escalas que
incluyen:

Nacional
Regional
Subregional o de cuenta hidrologica
Local (cantonal, parcial o de la zona maritima terrestre)
Planes ambientales de desarrollo de fincas o grupos de fincas

NO
CUENTAN
CON
NINGUN
INSTRUMEN
PROVINCIA
TO

PLANES
REGULADORES
(CANTONALES)
APROBADOS
INVU

PLANES
REGULADOR
PLANES
PLANES
ES
REGULADOR REGULADO RECHAZADO
ES EN
RES
SO
APROVACIO VIABILIDAD ARCHIVADO
N INVU
EN SETENA
S

6
1
5
0
0
0
0

6
3
0
3
2
2
1

12

17

San Jos
Alajuela
Cartago
Heredia
Guanacaste
Puntarenas
Limn

3
9
4
1
6
3
4

11
4
2
4
5
11
2

Totales

30

39

Elaboracin propia con base en registros INVU-Setena

*Se incluyen Concejos Municipales de Distrito. No se incluye los planes de zona martima terrestre,
debido a que la informacin de sus registros no genera un dato representativo respecto a la globalidad
del ordenamiento territorial en el cantn

Ley de Planificacin Urbana CR

Artculo 15.- Conforme al precepto del artculo 169 de la
Constitucin Poltica, reconcese la competencia y autoridad
de los gobiernos municipales para planificar y controlar el
desarrollo urbano, dentro de los lmites de su territorio
jurisdiccional. Consecuentemente, cada uno de ellos
dispondr lo que proceda para implantar un plan regulador, y
los reglamentos de desarrollo urbano conexos, en las reas
donde deba regir, sin perjuicio de extender todos o algunos
de sus efectos a otros sectores, en que priven razones
calificadas para establecer un determinado rgimen contralor.

Ley de Planificacin Urbana CR

Artculo 16.- De acuerdo con los objetivos que definan los propios y diversos organismos de
gobierno y administracin del Estado, el plan regulador local contendr los siguientes elementos,
sin tener que limitarse a ellos:
a) La poltica de desarrollo, con enunciacin de los principios y normas en que se fundamente, y los
objetivos que plantean las necesidades y el crecimiento del rea a planificar;
b) El estudio de la poblacin, que incluir proyecciones hacia el futuro crecimiento demogrfico, su
distribucin y normas recomendables sobre densidad;
c) El uso de la tierra que muestre la situacin y distribucin de terrenos respecto a vivienda,
comercio, industria, educacin, recreacin, fines pblicos y cualquier otro destino pertinente;
d) El estudio de la circulacin, por medio del cual se seale, en forma general, la localizacin de las
vas pblica principales y de las rutas y terminales del transporte;
e) Los servicios comunales, para indicar ubicacin y tamao de las reas requeridas para escuelas,
colegios, parques, campos de juego, unidades sanitarias, hospitales, bibliotecas, museos, mercados
pblicos y cualquier otro similar;
f) Los servicios pblicos, con anlisis y ubicacin en forma general de los sistemas e instalaciones
principales de caeras, hidrantes, alcantarillados sanitarios y pluviales, recoleccin y disposicin de
basuras, as como cualquier otro de importancia anloga.
(As reformado el inciso anterior por el artculo 6 de la Ley 8641 del 11 de junio del 2008)
g) La vivienda y renovacin urbana con exposicin de las necesidades y objetivos en vivienda, y
referencia a las reas que deben ser sometidas a conservacin, rehabilitacin y remodelamiento.

Ciclo completo para desarrollar un

Plan de Ordenamiento Territorial
1. Variable Ambiental
Diagnostico, pronostico, propuesta y reglamentacin

2. Plan Urbano
Diagnostico, pronostico, propuesta y reglamentacin

3.
4.
5.
6.

Revisin
Aprobacin
Vigencia
Seguimiento -Modificacin

Fase 1 Variable Ambiental

Cada una de las capas de informacin de los
diferentes ejes temticos se suman a fin de
obtener una zonificacin ambiental de sntesis
Geoaptitud
Edafoaptitud
IFA Integrado
Bioaptitud
Antropoaptitud
Diagnstico de la condicin ambiental actual

pg33

pg33

Fase 1 Variable Ambiental

1.2Pronstico
Se proyecta la condicin ambiental que tendr el
territorio de anlisis (si la situacin de uso de suelo
mantiene su tendencia por ejemplo).
Determina las areas con potencial de desarrollo y de
conservacin
Considera el escenario de presin sobre los recursos
naturales

Fase 1.3 Propuesta Ambiental

Contempla el anlisis ambiental general del uso del
suelo programado
Considera los lineamientos subregionales, regionales
y nacionales que afectan el territorio
Considera los alcances ambientales de los usos del
suelo propuesto como parte del plan
Establece el conjunto de medidas ambientales que
debera ser incorporados a esos usos del suelo
propuesta as como las correcciones que debera
realizarse para ajustarles a la condicin ambiental

pg70

Fase 1.4 Reglamento de zonificacin ambiental

y desarrollo sostenible
Tiene como objetivo sintetizar los resultados
de la introduccin de la variable ambiental en
el POT
La utilidad practica de este reglamento es que
genera una base de referencia para el
mejoramiento continuo del POT y tambin
como una herramienta social de control y
verificacin del POT

Plan Urbano
Existen cuatro niveles de Ordenamiento
Territorial
Plan Nacional de Desarrollo Urbano
S
E
T
E
N
A

Plan de Ordenamiento Regional

Plan Subregional
PLAN
REGULADOR

Plan Urbano
Planificacin urbana: Es el proceso continuo e integral de
anlisis y formulacin de planes y reglamentos sobre
desarrollo urbano, tendiente a procurar la seguridad, salud,
comodidad y bienestar de la comunidad, servicios de
construccin, reparacin y limpieza de calles y otras va
pblicas; adecuados programas de parques, jardines y zonas
verdes para uso pblico; programas de vivienda de inters
social y en general planes concretos y prcticos para hacer
confortable la vida de la poblacin urbana.

Fase 2. Plan Urbano

2.1 Diagnstico

Geoaptitud
Geomorfologa
Anlisis Climatolgico
Cobertura Vegetal
Aspectos politico-administrativos
Aspectos culturales
Aspectos Econmicos
Anlisis legal e institucional
Restricciones o mapa de sntesis
Resumen y conclusiones

Fase 2. Plan Urbano

2.2 Pronstico
Descripcin del conjunto de consecuencias
futuras esperadas con base en el diagnstico
Desarrollo de alternativas
Validacin por parte de los actores sociales e
institucionales.
Seleccin de la alternativa ms apropiada
Evaluacin de posibles efectos o impactos

Fase 2. Plan Urbano

2.3 Propuesta
Reglamento de Zonificacin
Reglamento de fraccionamiento y
urbanizaciones
Reglamento de construcciones
Mapa oficial
Artculo 21.

Plan Urbano
Cabe destacar que para la aprobacin de este
plan se debe convocar a una audiencia pblica
(visto bueno Concejo) y su publicacin en La
Gaceta.
Obtener la aprobacin de la Direccin de
Urbanismo, si el proyecto no se hubiere
originado en dicha oficina.
Con posterioridad se deben elaborar los
procedimientos y mecanismos para el
seguimiento, divulgacin, control, evaluacin
de la implementacin del plan.

Plan Regulador Costero (Ley 6043)

Su propsito es generar una herramienta de
planificacin mediante la cual:
Se implementan las politicas del plan nacional de
desarrollo turstico
Se impulsan los objetivos y metas de los planes
generales de uso del suelo y desarrollo turstico
Se atienden las particularidades sociales y de atractivo
turstico para potenciar la imagen del producto
turstico deseado de la regin

Modificacin y actualizacin PLAN

Cinco (5) aos, de conformidad con la
legislacin vinculante vigente,

Beneficios Plan Regulador

Permite un mejor control por parte de las autoridades locales del
territorio del cantn.
Crea zonificacin que disminuye los impactos negativos de muchas
actividades.
Permite un mejor equilibrio entre los intereses privados y los de
comunidad.
Provee seguridad jurdica y confianza al inversionista.
Relacin armnica entre los diversos usos de la tierra.
Conveniente acceso de las propiedades a las vas pblicas.
Divisin adecuada de los terrenos.
Reservas de espacios para uso pblico.
Rehabilitacin de reas y prevencin de su deterioro.
Seguridad, ornato y salubridad en las construcciones
Proyeccin de las polticas locales

Consulta a las Municipalidades 2011

Durante el 2011 se realiz una consulta a las
municipalidades a traves del Programa de
Asesores Territoriales
A continuacin se mencionan los principales
resultados de una consulta al Regimen
municipal del cual respondieron 23 Gobiernos
Locales

Consulta a las Municipalidades

Respuestas representan el 25% Regimen
Municipal
En proceso
Municipalidades Planes
Reguladores
Municipalidades con oficina
de Planificacin Urbana

Si

NO

14

NA

17

Principales problemas encontrados

Tramitologa del SETENA

Falta de fuentes de financiamiento
Falta de Recursos humanos Municipales para su elaboracin
No tener los IFAS
Falta de presupuesto para la publicacin
Tramitologa con el INVU
Falta de participacin de las autoridades municipales
Consulta publica de los Planes
Problemas con los desembolsos de la entidad financiera
Otras dificultades

 Gua Integral para la elaboracin y revisin de

Planes de ordenamiento Territorial
Asistencia Tcnica IFAM
Crditos
Poltica Ordenamiento Territorial

 LICDA. GAUDY SOLORZANO, VICEMINISTRA

gsolorzano@ifam.go.cr
Tel: 25071000 Ext 1012
www.ifam.go.cr