Conduta vedada a agentes públicos e abuso de poder

Busca
Buscar no Site
apenas nesta seo

Temas
Apurao de votos e
eleies
extraordinrias
Captao de sufrgio
Coligao e
conveno
Condutas vedadas a
agentes pblicos
Abuso de poder
Caracterizao
Ato de campanha
Participao
Bens pblicos Uso
ou cesso
Constitucionalidade
do art. 73, 5, da
Lei n 9.504/97
Distribuio gratuita
de bens e servios
de carter social
Uso promocional
Distribuio gratuita
de bens, valores ou
benefcios
Efeito da deciso
sobre conduta
vedada na validade
da votao e da
eleio
Execuo da
deciso
Inaugurao de obra
pblica
Material ou servio
pblico Uso
Penalidade
Perodo vedado
Potencialidade ou
nexo de causalidade
Pronunciamento em
cadeia de rdio e
televiso
Propaganda
institucional
Recursos financeiros
Repasse
Condutas vedadas a agentes pblicos

Abuso de poder Caracterizao
Generalidades
Ao de investigao judicial eleitoral. Abuso do poder econmico e de autoridade. O fato de os

investigados utilizarem, em campanha eleitoral, o slogan Alagoas no Caminho do Bem no
configura, por si s, associao indevida ou abusiva quele utilizado pelo Governo do Estado em
suas propagandas institucionais (Alagoas no Rumo Certo), pois no evidenciado nenhum benefcio
ou desequilbrio disputa entre os candidatos. [...]
(Ac. de 20.3.2012 no AgR-RO n 122716, rel. Min. Arnaldo Versiani.)
Agravo regimental em agravo de instrumento. Recurso especial inadmitido na origem. Ao de

impugnao de mandato eletivo. Captao ilcita de sufrgio. Abuso de poder poltico. [...] 2. O
desvirtuamento do poder poltico, embora pertencente ao gnero abuso, no se equipara ao abuso
do poder econmico, que tem definio e regramento prprios. [...]
(Ac. de 19.8.2010 no AgR-AI n 12176, rel. Min. Crmen Lcia.)
[...] Recurso contra expedio de diploma. Art. 262, IV, do Cdigo Eleitoral. Deputado estadual.
Doao indireta. Publicidade. Entidade religiosa. Abuso do poder econmico. Uso indevido dos
meios de comunicao. Ausncia de Potencialidade. No configurao. 1. O abuso do poder
econmico exige, para a sua configurao, potencialidade lesiva da conduta, apta a influir no
resultado do pleito. [...]
(
Ac. de 6.8.2009 no RCED n 746, rel. Min. Marcelo Ribeiro.
)
Recurso contra expedio de diploma. [...] Captao ilcita de sufrgio. Abuso de poder poltico e
econmico. Uso indevido dos meios de comunicao. [...] 10. O abuso do poder poltico ocorre
quando agentes pblicos se valem da condio funcional para beneficiar candidaturas (desvio de
finalidade), violando a normalidade e a legitimidade das eleies [...] 11. O art. 73, VI, a, da Lei
n 9.504/97 veda a transferncia voluntria de recursos nos trs meses que antecedem as eleies,
exceto para as obras e servios que estejam em andamento e com cronograma prefixado. No
caso, no h prova de que os respectivos objetos no estavam efetivamente em execuo na data
de sua assinatura. 12. [...] o e. TSE j se manifestou no AG 8.410, DJe de 16.6.2009, Min.
Joaquim Barbosa e no REspe 28.433, de minha relatoria, DJe de 27.3.2009, que evidente que
no h vcio eleitoral na criao da Lei que instituiu o j comentado programa de facilitao de
obteno de CNHs para pessoas carentes. Todavia, a execuo deste programa, em homenagem
ao princpio da legalidade, deveria ter sido imediatamente interrompida aps a edio da Lei n
11.300/2006. 13. O art. 73, V, da Lei n 9.504/97 veda, nos trs meses que antecedem ao
pleito, as condutas de nomear, contratar ou, de qualquer forma, admitir, demitir sem justa
causa, suprimir ou readaptar vantagens ou por outros meios dificultar ou impedir o exerccio
funcional e, ainda, ex officio, remover, transferir ou exonerar servidor pblico, na circunscrio do
pleito [...], sua alnea a impe ressalva quanto a nomeao ou exonerao de cargos em
comisso e designao ou dispensa de funes de confiana. Entretanto, necessrio que se
apure a existncia de desvio de finalidade. No caso, por um lado, estes cargos comissionados
foram criados por decreto, com atribuies que no se relacionavam a direo, chefia e
assessoramento, em afronta ao disposto no art. 37, V, CR/88; por outro, os decretos que
criaram estes cargos fundamentaram-se na Lei Estadual n 1.124/2000, sancionada pelo
Representao ou
investigao
judicial
Servidor pblico
Contas de Campanha
Eleitoral
Crimes eleitorais e
Processo Penal
Eleitoral
Desincompatibilizao
e afastamentos
Diplomao
Direito de resposta na
propaganda eleitoral
governador anterior, cuja inconstitucionalidade foi declarada pelo Supremo Tribunal Federal apenas
em 3.10.2008 (ADIn 3.232, 3.390 e 3.983, fls. 10.886-10.911). Abuso de poder caracterizado com
fundamento: a) no volume de nomeaes e exoneraes realizadas nos trs meses que
antecederam o pleito; b) na natureza das funes atribudas aos cargos que no demandavam
tamanha movimentao; c) na publicidade, com ntido carter eleitoral de promoo da imagem
dos recorridos, que foi vinculada a estas prticas por meio do programa Governo mais perto de
voc. 14. No caso, configurado abuso de poder pelos seguintes fatos: a) doao de 4.549 lotes
s famlias inscritas no programa Taquari por meio do Decreto n 2.749/2006 de 17.5.2006 que
regulamentou a Lei n 1.685/2006; b) doao de 632 lotes pelo Decreto n 2.786 de 30.06.2006
que regulamentou a Lei n 1.698; c) doao de lote para o Grande Oriente do Estado de Tocantins
por meio do Decreto n 2.802, que regulamentou a Lei n 1.702, de 29.6.2006; d) doaes de lotes
autorizadas pela Lei n 1.711 formalizada por meio do Decreto n 2.810 de 13.6.2006 e pela Lei n
1.716 formalizada por meio do Decreto n 2.809 de 13 de julho de 2006, fl. 687, anexo 143); e)
1.447 nomeaes para cargos comissionados CAD, em desvio de finalidade, no perodo vedado
(aps 1 de julho de 2006); f) concesso de bens e servios sem execuo oramentria no ano
anterior (fotos, alimentos, cestas bsicas, culos, etc. em quantidades elevadssimas) em 16
municpios, at 29 de junho de 2006, por meio de aes descentralizadas no Governo mais perto
de voc. [...]"
(Ac. de 25.6.2009 no RCED n 698, rel. Min. Felix Fischer.)
Eleitor: do
alistamento ao voto
Filiao Partidria
Inelegibilidades e
condies de
elegibilidade
Mandato eletivo
Matria administrativa
Matria processual
Pesquisa eleitoral
Propaganda Eleitoral
Registro de candidato
Temas Diversos
RSS
Recebe
atualizaes.
Saiba aqui como
usar.
Recurso contra expedio de diploma. Abuso de poder poltico e econmico e uso indevido dos
meios de comunicao social. No ocorrncia. Publicidade institucional e publicidade no
institucional. Veiculao na imprensa escrita. Ausncia de prova da extenso das irregularidades.
Falta de potencialidade para desequilibrar o pleito. Envio de projeto de lei s vsperas do segundo
turno. Ato regular de governo. Ausncia de provas de falta de estudo prvio do impacto da
renncia fiscal. Litigncia de m-f. No configurao. [...] 5. No h abuso de poder no fato de
o candidato reeleio apresentar, em sua propaganda eleitoral, as realizaes de seu governo, j
que esta ferramenta inerente ao prprio debate desenvolvido em referida propaganda [...]
preciso que, antes do perodo eleitoral, se inicie o trabalho de captao dos votos dos eleitores
[...] Na hiptese, verificou-se que, em algumas oportunidades, a propaganda institucional
realmente se desnaturou, na mdia impressa, em promoo pessoal do detentor do cargo pblico,
dada a existncia de ntida veiculao do nome do governador, j ento, quele tempo,
notoriamente candidato. Observou-se a existncia de promoo da imagem do recorrido: a) na
Propaganda institucional da Secretaria de Desenvolvimento Regional de So Miguel do Oeste, em
abril de 2006; [...] 7. O exame da potencialidade no se prende ao resultado das eleies.
Importam os elementos que podem influir no transcurso normal e legtimo do processo eleitoral,
sem necessria vinculao com resultado quantitativo [...] No caso, a publicidade considerada
irregular foi divulgada tanto pela mdia impressa quanto por entrevista realizada na televiso, em
uma oportunidade. 8. No h irregularidades na concesso de uma nica entrevista. Reprime-se o
uso indevido dos meios de comunicao social e abuso de poder quando o candidato manifesta-se
sobre sua candidatura em reiteradas entrevistas concedidas a emissoras (de rdio ou tv), durante o
perodo vedado [...] No caso, o recorrido concedeu entrevista ao programa SBT Meio Dia, no dia
23.10.2006, mas no h notcia de que tal vdeo tenha sido reproduzido em outras oportunidades e
no h, nos autos, informaes que possibilitem o conhecimento da abrangncia da Rede SC, canal
de televiso no qual foi divulgada a entrevista. 9. A potencialidade da veiculao de publicidade
ilegtima em mdia impressa somente fica evidenciada se comprovada sua grande monta, j que o
acesso a esta qualidade de mdia depende do interesse do eleitor, diferentemente do que acontece
com o rdio e a televiso [...] No caso, no possvel se extrair da prova dos autos a repercusso
que as divulgaes, consideradas promocionais, obtiveram no Estado de Santa Catarina. De toda a
publicidade em questo, apenas h indicao de tiragem no suplemento do Correio de Santa
Catarina, publicado em 10.3.2006: 7.000 exemplares e na propaganda institucional da Secretaria
de Desenvolvimento Regional de So Miguel do Oeste, veiculada no jornal Folha do Oeste, edio
1.097, de abril de 2006, tiragem: 1.500 exemplares. No foi informada, pois, a tiragem individual
dos demais jornais nos quais houve a promoo do recorrido. 10. No tendo ficado comprovado o
descumprimento dos requisitos da Lei de Responsabilidade Fiscal, no h abuso de poder poltico na
reduo de impostos que se insere dentro do contexto de planejamento governamental, sem
prejuzo ao errio [...]
(Ac. de 28.5.2009 no RCED n 703, rel. Min. Felix Fischer.)
Governador. Conduta vedada a agente pblico e abuso do poder poltico e econmico. [...] 7.
Divulgao e assinatura de convnios celebrados entre o Governo do Estado e Prefeitura Municipal
durante comcio para favorecer candidato. Configurao do abuso do poder poltico e econmico.
Prtica de Conduta Vedada aos agentes pblicos. 8. Participao de candidato a governador em
reunio de projeto a ser implementado pelo Governo do Estado. Uso de material institucional do
Governo. Conduta vedada. [...]
(Ac. de 3.3.2009 no RCED n 671, rel. Min. Eros Grau.)
[...] 3. Cassao de prefeito e vice. Contratao irregular de servidores. Abuso dos poderes
poltico e econmico. Prtica reconhecida pelo TRE. No limitao ao perodo vedado do art. 73 da
Lei no 9.504/97. Precedentes. [...] A condenao pela prtica de abuso no est condicionada
limitao temporal das condutas vedadas descritas no art. 73 da Lei no 9.504/97.
(Ac. de 6.3.2008 no AgRgMS n o 3.706, rel. Min. Cezar Peluso.)
Representao. Investigao judicial. Alegao. Abuso do poder poltico e econmico. Uso de

transporte oficial. Atos de campanha. Ausncia de ressarcimento ao Errio pelas despesas
efetuadas. Infrao aos arts. 73, I, e 76 da Lei no 9.504/97. [...] No configurado o abuso de
poder poltico e econmico, julga-se improcedente a representao. NE: Tambm no se
vislumbra a apontada promiscuidade entre o pblico e o privado com relao ao stio eletrnico
do PT com link para a pgina eletrnica da Presidncia da Repblica, uma vez que no mencionado
endereo eletrnico o boletim em questo contm mensagem dando conta de sua suspenso
durante o perodo eleitoral e no h nos autos prova da existncia de qualquer irregularidade.
(Ac. de 7.11.2006 na Rp n o 1.033, rel. Min. Cesar Asfor Rocha.)
[...] 2. H, tambm, de ser prestigiado o aresto atacado que, com base em prova incontroversa
depositada nos autos, reconhece que a prtica indevida de publicidade institucional no trimestre
anterior ao pleito pode configurar abuso de poder, quando autopromocional de pr-candidato
reeleio. [...]
(Ac. de 24.10.2006 no REspe n o 25.997, rel. Min. Jos Delgado.)
[...] O abuso do poder poltico requer demonstrao de sua prtica ter infludo no pleito. No
caracteriza uso indevido dos meios de comunicao entrevista concedida a uma emissora
radiofnica que cobriu o evento. [...] NE: Alegao de abuso do poder poltico pela participao
em inaugurao de obra pblica consistente em solenidade de transferncia do endereo de
prestao de servio j em funcionamento (Lei no 9.504/97, art. 77) e alegao uso indevido dos
meios de comunicao mediante pronunciamento em cadeia de rdio (Lei no 9.504/97, art. 73, VI,
c).
(Ac. de 15.8.2006 no RO n o 754, rel. Min. Jos Delgado.)
[...] III A concesso de benefcios a servidores pblicos estaduais nas proximidades das eleies
municipais podem caracterizar abuso do poder poltico, desde que evidenciada, como na hiptese,
a possibilidade de haver reflexos na circunscrio do pleito municipal, diante da coincidncia de
eleitores. [...] V No fator suficiente para desconfigurar o abuso do poder poltico de que cuida
o art. 22 da LC no 64/90, o fato de o candidato por ele beneficiado no ter sido eleito, pois o que
se leva em considerao na caracterizao do abuso do poder so suas caractersticas e as
circunstncias em que ocorrido. [...]
(Ac. de 8.8.2006 no REspe n o 26.054, rel. Min. Cesar Asfor Rocha.)
[...] Representao. Conduta vedada. Art. 73, IV, 4o e 5o , da Lei no 9.504/97. [...] NE:
Candidato reeleio, que se vale de discurso em palanque, para mencionar programa de
distribuio de cestas bsicas custeado pelo municpio. [...] os desvirtuamentos na prestao de
informaes aos eleitores podem vir a caracterizar abuso do poder econmico, uso indevido dos
meios de comunicao social ou propaganda eleitoral extempornea.
(Ac. de 14.2.2006 no AgRgAg n o 6.350, rel. Min. Humberto Gomes de Barros.)
Ao de investigao judicial eleitoral. [...] Propaganda institucional. Abuso do poder poltico.

No-caracterizao. [...] NE: Alegaes de que governador, candidato reeleio, teria
praticado abuso do poder poltico consistente em propaganda institucional que divulgou a realizao
de seminrio pela Universidade Federal do Acre e pela Embrapa, material que continha slogan do
governo. [...] no h como se caracterizar a prtica do ilcito previsto no art. 73, VI, b, da Lei no
9.504/97, pois as provas [...], apenas demonstram que o evento no foi custeado com verba
pblica. No h tambm nenhum indcio de que o Governo do Acre tenha concordado com a
incluso de seu slogan no material de divulgao. Na inexistncia de tais provas, no h como se

afigurar a ilicitude.
(Ac. de 8.11.2005 no RO n o 727, rel. Min. Gilmar Mendes.)
[...] Distribuio de material de construo. Abuso do poder poltico e econmico.

Caracterizao. [...] Caracteriza-se o abuso de poder quando demonstrado que o ato da
administrao, aparentemente regular e benfico populao, teve como objetivo imediato o
favorecimento de algum candidato. Fraus omnia corrumpit.
(Ac. n o 25.074, de 20.9.2005, rel. Min. Humberto Gomes de Barros.)
[...] Abuso do poder poltico e de autoridade (arts. 74 da Lei no 9.504/97 e 37, 1o , da

Constituio Federal). [...] Para a configurao do abuso, irrelevante o fato de a propaganda ter
ou no sido veiculada nos trs meses antecedentes ao pleito. [...] NE: Veiculao de publicidade
institucional nos trs meses anteriores eleio, com promoo pessoal do prefeito e conseqente
infrao ao princpio da impessoalidade. A discusso acerca da data da autorizao da propaganda
irrelevante e [...] teria pertinncia em casos de representao para apurao de conduta
vedada.
(Ac. n o 25.101, de 9.8.2005, rel. Min. Luiz Carlos Madeira.)
[...] Representao eleitoral. [...] As condutas vedadas (Lei das Eleies, art. 73) constituem-se
em espcie do gnero abuso de autoridade. Afastado este, considerados os mesmos fatos,
resultam afastadas aquelas. O fato considerado como conduta vedada (Lei das Eleies, art. 73)
pode ser apreciado como abuso do poder de autoridade para gerar a inelegibilidade do art. 22 da
Lei Complementar no 64/90. O abuso do poder de autoridade condenvel por afetar a
legitimidade e normalidade dos pleitos e, tambm, por violar o princpio da isonomia entre os
concorrentes, amplamente assegurado na Constituio da Repblica. [...]
(Ac. n o 718, de 24.5.2005, rel. Min. Luiz Carlos Madeira.)
[...] 1. Configurada a conduta vedada (art. 73 da Lei no 9.504/97), incide a sano de multa
prevista no seu 4o . Alm dela, nos casos que o 5o indica, o candidato ficar sujeito cassao
do registro ou do diploma. No se exige fundamentao autnoma. 2. A Lei das Eleies veda
fazer ou permitir uso promocional em favor de candidato, partido poltico ou coligao, de
distribuio gratuita de bens e servios de carter social custeados ou subvencionados pelo poder
pblico (art. 73, IV). No se exige a interrupo de programas nem se inibe a sua instituio. O
que se interdita a utilizao em favor de candidato, partido poltico ou coligao. [...] NE: O
e. Ministro Carlos Mrio Velloso afirma, com propriedade que houve abuso do poder poltico. E
houve. sabido que as condutas vedadas so modalidades tipificadas do abuso do poder de
autoridade. o quanto basta.
[...] Abuso de poder de autoridade no configurado ante a ausncia de potencialidade necessria

para influir nas eleies. Agravo no provido. NE: Utilizao de servidor pblico, secretrio
municipal, na funo de representante de coligao, em afronta ao art. 73, inc. III da Lei no
9.504/ 97, entendendo a Corte Regional que no restou comprovado nexo de causalidade entre os
atos praticados e o comprometimento da lisura do pleito. O TSE decidiu que [...] o juiz eleitoral e
o TRE do Cear julgaram acertadamente ao verificar que os fatos no tiveram a potencialidade
necessria de afetar as eleies [...] descabida a alegao de que o julgado contrariou o disposto
no art. 73, III, Lei no 9.504/97. [...]
(Ac. n o 4.311, de 12.8.2004, rel. Min. Gilmar Mendes.)
Recurso contra expedio de diploma. Provas incontestes. Ausncia. Funo administrativa.

Exerccio regular. Preceitos legais. Violao. Ausncia. Provimento negado. A participao em
evento pblico, no exerccio da funo administrativa, por si s, no caracteriza inaugurao de
obra pblica. Ausentes provas incontestes da utilizao da mquina administrativa com finalidade
eleitoreira, nega-se provimento ao recurso contra expedio do diploma. NE: Governador,
candidato reeleio, que em entrevista concedida a emissora de rdio fala sobre a importncia
da instalao da sede da Governadoria do Agreste e sobre o aumento de salrio concedido aos

servidores pblicos da faixa elementar. [...] no houve, na espcie, violao da norma do art. 73,
VI, c, da Lei no 9.504/97, uma vez que a entrevista concedida pelo primeiro recorrido no pode
ser tida como pronunciamento e, muito menos, em cadeia de rdio. [...] Em sua fala, o
governador faz realmente referncia ao aumento que estava concedendo aos servidores pblicos da
faixa elementar [...] Tal meno, no entanto, no implica afronta a nenhum dos apontados
dispositivos de lei (arts. 73, VI, c, e 77 da Lei no 9.504/97, c.c. o art. 22 da LC no 64/90) nem se
pode dizer que constitua malferimento ao inciso VIII do mesmo art. 73 da Lei no 9.504/97, por no
se tratar de reviso geral da remunerao dos servidores pblicos, como previsto no texto do
artigo, e sim de aumento (ou reajuste) do piso salarial de um determinado grupo de servidores,
especificamente aqueles situados na faixa elementar. [...] quanto s ambulncias distribudas
pelo Detran na vspera das eleies, em favor de municpios administrados por eleitores que
apoiavam o governador tambm no restou comprovado nos autos que teriam sido distribudas
na vspera das eleies e em favor de dezenas de municpios alagoanos administrados por
eleitores do primeiro recorrido, como assevera o recorrente. Demais disso, conforme se v da
cpia do Edital Detran no 6/ 2002 (s fls. 265-275), a aquisio de tais veculos fora viabilizada por
meio de processo de concorrncia, visando ao atendimento dos municpios que aderissem ao
Programa de Segurana no Trnsito, para atender s necessidades emergenciais de vtimas no
trnsito, sendo corriqueira a demora em processos como tais, de licitao pblica. [...]
(Ac. n o 608, de 25.5.2004, rel. Min. Barros Monteiro.)
Recurso contra expedio de diploma. Art. 262, IV, do Cdigo Eleitoral. Prefeito. Abuso de poder
poltico. Inaugurao de escola municipal. Conduta. Candidato. Participao. Objeto.
Representao. Art. 77 da Lei no 9.504/97. 1. Em princpio, no se pode dizer que a comprovao
da prtica de qualquer conduta vedada pela Lei no 9.504/97, embora caracterize abuso do poder
poltico, demonstre automaticamente a ocorrncia de potencialidade para desequilibrar o pleito,
tanto que o legislador apenou algumas condutas com perda do registro e outras com perda do
registro e do diploma, isto , algumas condutas vedadas foram consideradas mais graves que as
demais. 2. A prtica de uma das condutas vedadas pela Lei no 9.504/97, mesmo que j tenha sido
objeto de representao, pode vir a ser apurada em investigao judicial e ensejar a aplicao do
disposto no art. 22 da LC no 64/90, desde que seja demonstrada potencialidade de a prtica influir
na disputa eleitoral. 3. Reexame de matria ftica em recurso especial. Impossibilidade. Agravo de
instrumento improvido.
(Ac. n o 4.511, de 23.3.2004, rel. Min. Fernando Neves.)
Representao. Investigao judicial. Art. 22 da Lei Complementar no 64/ 90. Art. 73, inciso II,
5o , da Lei no 9.504/97. Cestas bsicas. Distribuio. Vales-combustvel. Pagamento pela
Prefeitura. Eleies. Resultado. Influncia. Potencialidade. Abuso do poder econmico. Conduta
vedada. Inelegibilidade. Cassao de diploma. Possibilidade. 1. A comprovao da prtica das
condutas vedadas pelos incisos I, II, III, IV e VI do art. 73 da Lei no 9.504/97 d ensejo cassao
do registro ou do diploma, mesmo aps a realizao das eleies.
[...] 4. As condutas vedadas no art. 73 da Lei no 9.504/97 podem vir a caracterizar, ainda, o
abuso do poder poltico, a ser apurado na forma do art. 22 da Lei Complementar no 64/90,
devendo ser levadas em conta as circunstncias, como o nmero de vezes e o modo em que
praticadas e a quantidade de eleitores atingidos, para se verificar se os fatos tm potencialidade
para repercutir no resultado da eleio. 5. O uso da mquina administrativa, no em benefcio da
populao, mas em prol de determinada candidatura, reveste-se de patente ilegalidade,
caracterizando abuso do poder poltico, na medida em que compromete a legitimidade e
normalidade da eleio. [...]
Recurso especial. Ao penal. Smbolos, frases ou imagens associadas administrao direta. Uso
em propaganda eleitoral. Art. 40 da Lei no 9.504/ 97. Programa de prestao de contas
comunidade. Uso do braso da Prefeitura. [...] 2. A utilizao de atos de governo, nos quais seria
lcito o uso de smbolos da Prefeitura, com finalidade eleitoral, pode, em tese, configurar abuso do
poder poltico, a ser apurado em processo especfico. 3. Recurso conhecido e provido.
Recurso contra a expedio de diploma. Abuso do poder econmico e poltico e uso indevido de
meio de comunicao social [...] Distribuio de cestas bsicas a gestantes e lactantes. Remisso
de dbitos de IPTU. Programas antigos e regulares. Obras e festejos pagos com dinheiro pblico.
Especificao. Ausncia. No-comprovao. Desvirtuamento de atos da administrao. Nodemonstrao. [...] 2. A caracterizao de abuso do poder poltico depende da demonstrao de
que a prtica de ato da administrao, aparentemente regular, ocorreu de modo a favorecer
algum candidato, ou com essa inteno, e no em prol da populao. [...] NE: [...] houve
distribuio de propaganda eleitoral em frente ao ginsio onde foi realizada a distribuio de cestas
bsicas por conta de programas sociais, que se demonstrou serem regulares e terem ocorrido ao
longo de todo o ano. [...] Ou seja, a distribuio de propaganda eleitoral foi feita na rua, e no
dentro do prdio em que se realizava o evento. Assim, no posso ver, com segurana, a prtica da
conduta vedada pelo art. 73, IV, da Lei no 9.504, de 1997, ou abuso do poder poltico, para o que
seria necessrio o uso da mquina pblica com finalidade eleitoral, o que no restou efetivamente
provado. [...] Quanto remisso de dbitos do IPTU, [...] Verifico, porm, pela prova dos
autos, tratar-se de um programa implantado pela Prefeitura, em cumprimento a promessa de
campanha, havendo lei a amparar a remisso. [...] Alm disso, no encontrei nenhuma evidncia
da utilizao deste programa em benefcio do recorrido nas eleies de 2002. [...]
(Ac. n o 642, de 19.8.2003, rel. Min. Fernando Neves.)
Recurso especial. Admisso e dispensa de servidores temporrios. Conduta vedada. Art. 73, V, da
Lei no 9.504/97. Dificultar ou impedir o exerccio funcional. Caracterizao. Reexame de fatos e
provas. Impossibilidade. Atos que podem tambm configurar abuso do poder poltico a ser apurado
por meio de investigao judicial, na forma do art. 22 da Lei Complementar no 64/90. Recursos
especiais no conhecidos.
Recurso ordinrio. Investigao judicial eleitoral. Art. 22 da Lei Complementar no 64/90.

Realizao, em perodo vedado, de propaganda institucional, com violao do art. 37, 1o , da
Constituio da Repblica. Apurao de abuso do poder poltico. Possibilidade. [...]
1. Recurso especial. Abuso de poder econmico e de autoridade. Doao de remdios adquiridos

com recursos pblicos e utilizao de agentes comunitrios de sade e de veculo da Prefeitura em
campanha poltica. Art. 22, XIV, da Lei Complementar no 64/90. Reexame de matria ftica.
Smulas nos 7 do STJ e 279 do STF. Inelegibilidade. Termo inicial. Data da eleio em que se
verificou o abuso. Precedentes. 2. Recurso provido em parte. NE: [...] correta, portanto, a
deciso de enquadrar essas condutas como abuso de poder econmico e de autoridade. [...]
[...] 3. No caracteriza abuso de poder ou infringncia ao art. 73, incisos I e III, da Lei no 9.504,
de 1997, o uso de transporte oficial e a preparao de viagem do presidente da Repblica,
candidato a reeleio, por servidores pblicos no licenciados, quando essa atividade inerente as
funes oficiais que exercem e eles no participam de outras, de natureza eleitoral.
Potencialidade ou nexo de causalidade
[...] Recurso contra expedio de diploma. Art. 262, IV, do cdigo eleitoral. Deputado estadual.
Abuso do poder econmico. Doao. Fonte vedada. Sindicato. Potencialidade. Ausncia.
Desprovimento. [...] 2. Conquanto a legislao proba a doao direta ou indireta, em dinheiro ou
estimvel em dinheiro, proveniente de entidades sindicais, ex vi do art. 24, VI, da Lei n 9.504/97,
a utilizao de recursos financeiros em desacordo com o referido diploma no suficiente, por si
s, caracterizao de abuso. [...] 4. Embora reprovveis os atos praticados, o conjunto
probatrio dos autos no permite concluir que tenha havido abuso do poder econmico, em razo
da falta de potencialidade daqueles para influir no resultado do pleito. [...]
(Ac. de 24.6.2010 no RCED n 745, rel. Min. Marcelo Ribeiro.)
Ao de investigao judicial eleitoral. Ao de impugnao de mandato eletivo. Abuso do poder

econmico. Captao ilcita de sufrgio. 1. O Tribunal Regional Eleitoral reconheceu a vultosa
contratao, s vsperas da eleio, de cabos eleitorais para campanha, o que corresponderia
expressiva parcela do eleitorado, a configurar, portanto, abuso do poder econmico, bem como
entendeu, diante do mesmo fato, provada a compra de votos, segundo depoimentos de
testemunhas que foram considerados idneos, julgando, afinal, procedentes os pedidos formulados
em investigao judicial e ao de impugnao de mandato eletivo.
(Ac. de 1.6.2010 no AgR-AC n 88037, rel. Min. Arnaldo Versiani.)
Governador. Conduta vedada a agente pblico e abuso do poder poltico e econmico.

Potencialidade da conduta. Influncia no resultado das eleies. Captao ilcita de sufrgio.
desnecessrio que tenha influncia no resultado do Pleito.[...] 9. O abuso do poder poltico e
econmico e a prtica de condutas vedadas so dotados de potencialidade para interferir no
resultado do pleito. Transferncias, realizadas durante o perodo vedado, suficientes para
contaminar o processo eleitoral. No necessria a demonstrao aritmtica dos efeitos do abuso.
Precedentes. [...] 14. A probabilidade de comprometimento da normalidade e equilbrio da disputa
suficiente para ensejar a cassao do diploma de quem nessas circunstncias foi eleito.
Precedentes. [...]
Representao. Investigao judicial. Alegao. Abuso do poder poltico e de autoridade. Atos de

campanha em evento oficial. Infrao aos arts. 73, I e IV, e 74 da Lei no 9.504/97. [...]
Potencialidade. Desequilbrio. Resultado do pleito. [...] O abuso do poder apenado pelo art. 22 da
Lei das Inelegibilidades se configura quando h a comprovao da efetiva potencialidade do ato
irregular para influir no resultado da eleio.
(Ac. de 7.12.2006 na Rp n o 929, rel. Min. Cesar Asfor Rocha.)

campanha em evento oficial. Infrao aos arts. 73, I, e 74 da Lei no 9.504/97. Preliminares.
Inpcia da inicial. Carncia da ao. Ausncia de candidatura formalizada. Rejeio. Falta de
comprovao. Potencialidade. Desequilbrio. Resultado do pleito. Improcedncia. Arquivamento.
[...] O abuso do poder apenado pelo art. 22 da Lei das Inelegibilidades se configura quando h a
comprovao da efetiva potencialidade do ato irregular para influir no resultado do pleito.
[...] III A concesso de benefcios a servidores pblicos estaduais nas proximidades das eleies
municipais podem caracterizar abuso do poder poltico, desde que evidenciada, como na hiptese,
a possibilidade de haver reflexos na circunscrio do pleito municipal, diante da coincidncia de
eleitores. [...] V No fator suficiente para desconfigurar o abuso do poder poltico de que cuida
o art. 22 da LC no 64/90, o fato de o candidato por ele beneficiado no ter sido eleito, pois o que
se leva em considerao na caracterizao do abuso do poder so suas caractersticas e as
circunstncias em que ocorrido. [...]
(Ac. de 8.8.2006 no REspe n o 26054, rel. Min. Cesar Asfor Rocha.)
Recurso especial. Ao de investigao judicial eleitoral (LC no 64/90, art. 22). Ausncia de
potencialidade. Condutas vedadas (Lei no 9.504/97, arts. 73, VI, b e 74). No caracterizadas.
Deciso regional que julgou conforme entendimento desta Corte. Reexame de matria fticoprobatria. Incidncia dos eunciados nos 279 e 7 das smulas do STF e STJ, respectivamente.
Negativa de seguimento. Agravo regimental. Fundamentos no suficientes para modificar a
deciso, que se mantm. Desprovimento. NE: Equivocam-se os agravantes ao afirmarem que foi
ausncia de potencialidade que afastou a incidncia do art. 74 da Lei das Eleies. Como afirmado
na deciso agravada, o abuso que restou reconhecido e que ensejaria a procedncia da ao de
investigao judicial eleitoral (Aije) no teve potencial lesivo no pleito municipal, afastando assim a
violao ao art. 22 da LC no 64/90.
(Ac. de 9.5.2006 no AgRgREspe n o 25400, rel. Min. Gerardo Grossi.)
[...] Conduta vedada. Art. 74 da Lei no 9.504/97. Configurada. Pedido de voto em tribuna de
Cmara Municipal. Publicidade dos atos por TV a cabo. Infringncia ao 1o do art. 37 da
Constituio Federal. Desnecessidade de aferir-se potencialidade, no obstante havida. [...]
Recurso contra expedio de diploma. Uso da mquina administrativa. Art. 299 do Cdigo
Eleitoral. Inexistncia. Abuso do poder econmico. Descaracterizao. A conduta no teve a
capacidade de viciar a vontade do eleitorado a ponto de desequilibrar o pleito. [...] NE: Foram
considerados insuficientes para provar o alegado uso da mquina administrativa as fotos de nibus
que teriam transportado estagirios da Prefeitura para reunio em que foram feitos discursos com
promessa de incentivo a indstrias a darem emprego para jovens. Tambm foram consideradas
insuficientes as faturas e extratos da linha telefnica para comprovar o uso de telefone celular da
Prefeitura em benefcio da candidatura da esposa do prefeito ao cargo de deputada estadual.
Embora tenha havido um aumento de ligaes no perodo da campanha, no foi possvel vincular
com segurana o uso do aparelho campanha eleitoral.
[...] A aferio da potencialidade dos atos de abuso de poder para influir no resultado do pleito
compete instncia ordinria. [...] NE: [...] divulgao de propaganda institucional em perodo
vedado, com quebra da impessoalidade, e utilizao de bem pblico na campanha eleitoral. [...]
Anoto que o acrdo regional, assentando pela prtica de ilcitos eleitorais capitulados no art. 73
da Lei no 9.504/97 condutas vedadas , concluiu tal qual a jurisprudncia da Corte: acrdos nos
24.739, rel. Min. Francisco Peanha Martins; 21.536, rel. Min. Fernando Neves; 21.380 e 24.795,
de minha relatoria; e ainda Medida Cautelar no 1.562, rel. Min. Carlos Mrio Velloso. Afirmou,
assim, a desnecessidade da demonstrao de potencialidade.

municipal, na funo de representante de coligao, em afronta ao art. 73, inc. III da Lei no
9.504/ 97, entendendo a Corte Regional que no restou comprovado nexo de causalidade entre os
atos praticados e o comprometimento da lisura do pleito. O TSE decidiu que [...] o juiz eleitoral e
o TRE do Cear julgaram acertadamente ao verificar que os fatos no tiveram a potencialidade
necessria de afetar as eleies [...] descabida a alegao de que o julgado contrariou o disposto
no art. 73, III, Lei no 9.504/97. [...]
(Ac. n o 4311, de 12.8.2004, rel. Min. Gilmar Mendes.)

eleitoreira, nega-se provimento ao recurso contra expedio do diploma. NE: [...] inexistem
provas incontestes de que os ora recorridos tenham utilizado a mquina administrativa com o
escopo meramente eleitoreiro. Os fatos alegados no recurso contra expedio de diploma, vrios
deles faltos de comprovao, no se mostram aptos a toldar sequer a normalidade e a limpidez da
disputa eleitoral, tampouco apresentam a potencialidade necessria para justificar a cassao dos
diplomas postulada, ainda mais se considerada a diferena de votos obtida pelo primeiro recorrido
(n. de votos: 553.035), em relao ao recorrente (n. de votos: 419.741), que fora de 133.294
(cento e trinta e trs mil duzentos e noventa e quatro) votos. [...]
do registro ou do diploma, mesmo aps a realizao das eleies.
Ao de impugnao de mandato eletivo. Eleies de 1998. Governador e vice-governador. Abuso

de poder econmico, corrupo e fraude. Distribuio de ttulos de domnio a ocupantes de lotes.
No-caracterizao em face da prova coligida. Potencialidade para repercutir no resultado das
eleies. No-ocorrncia. Fato isolado que no evidencia, por si s, a existncia de abuso de poder
econmico, corrupo ou fraude, tampouco a potencialidade necessria para influir no resultado
das eleies. Recurso ordinrio tido por prejudicado, em parte, e desprovido no restante.
Representao. Mensagem eletrnica com contedo eleitoral. Veiculao. Intranet de Prefeitura.

Conduta vedada. Art. 73, I, da Lei no 9.504/97. Caracterizao. [...] 2. Para a configurao das
hipteses enumeradas no citado art. 73 no se exige a potencialidade da conduta, mas a mera
prtica dos atos proibidos. 3. No obstante, a conduta apurada pode vir a ser considerada abuso do
poder de autoridade, apurvel por meio de investigao judicial prevista no art. 22 da Lei
Complementar no 64/90, quando ento haver de ser verificada a potencialidade de os fatos
influenciarem o pleito. [...]
Recurso especial. Investigao judicial. Abuso do poder econmico e de autoridade (LC no 64/90,
art. 22, XIV, e Lei no 9.504/97, art. 73, 4o ). Utilizao de veculo do poder pblico municipal.
Alegaes de atipicidade das condutas delitivas e de inexistncia do nexo causal: improcedncia. I
Indagar da utilizao de veculo colocado disposio da Prefeitura Municipal mediante convnio,
bem como se os maquinrios agrcolas distribudos s associaes de produtores rurais foram
utilizados em favor da candidatura do primeiro recorrente, prefeito e candidato reeleio, so
questes de fato, dependentes de reexame de provas, a que no se presta o recurso especial
(Smula-STF no 279). II Nexo de causalidade: indispensvel a demonstrao posto que
indiciria da provvel influncia do ilcito no resultado eleitoral. Acrdo dos embargos
declaratrios que registra a demonstrao de benefcio concreto em prejuzo dos demais partidos e
candidatos, com influncia significativa no resultado do pleito. [...]
(Ac. n o 19.571, de 9.4.2002, rel. Min. Seplveda Pertence.)
Ato de campanha Participao
Generalidades
[...] Inexistncia de prova inconcussa, cabal, de que os representados tenham incorrido nas
vedaes constantes do art. 73, I a III, da Lei no 9.504/97. [...] Recurso ordinrio ao qual se nega
provimento. NE: [...] no h bice legal participao do governante em comcios ou eventos

realizados para o fim de campanha eleitoral. [...] Se assim o faz, -lhe permitido acompanhar-se
de servidores do cerimonial e da segurana do governo do estado, ou mesmo de outros que se
fizerem necessrios.
(Ac. n o 21.289, de 30.10.2003, rel. Min. Barros Monteiro.)
Bens pblicos Uso ou cesso
Generalidades
[...]. Conduta vedada. Utilizao de imvel pblico. Gravao de programa eleitoral. Biblioteca
pblica. Mera captao de imagens. Benefcio a candidatura. No caracterizao. 1. Para
configurao da conduta vedada descrita no art. 73, I, da Lei n 9.504/97, necessrio que a
cesso ou utilizao de bem pblico seja feita em benefcio de candidato, violando-se a isonomia
do pleito. 2. O que a lei veda o uso efetivo, real, do aparato estatal em prol de campanha, e no
a simples captao de imagens de bem pblico. 3. Ausente o benefcio a determinada candidatura,
no h como se ter por violada a igualdade entre aqueles que participaram da disputa eleitoral.
[...]
(Ac. de 29.3.2012 na Rp n 326725, rel. Min. Marcelo Ribeiro.)
[...]. Eleies 2010. [...]. 1. As condutas vedadas previstas no art. 73, I e II, da Lei 9.504/97
podem configurar-se mesmo antes do pedido de registro de candidatura, ou seja, anteriormente
ao denominado perodo eleitoral. Precedente. [...]. 4. A caracterizao da conduta vedada
prevista no art. 73, I, da Lei 9.504/97 pressupe a cesso ou o uso, em benefcio de candidato,
partido poltico ou coligao, de bens mveis ou imveis pertencentes administrao direta ou
indireta da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territrios e dos Municpios. J a conduta
descrita no inciso II do mesmo artigo pressupe o uso de materiais ou servios, custeados pelos
Governos ou Casas Legislativas, que exceda as prerrogativas consignadas nos regimentos e normas
dos rgos que integram. 5. Na espcie, a despeito de o primeiro recorrido ter promovido
audincia pblica na Cmara Municipal de Sorocaba/SP com distribuio de brindes, no houve
promoo da candidatura do segundo recorrido. [...]
(Ac. de 22.3.2012 no RO n 643257, rel. Min. Nancy Andrighi.)
[...]. Conduta vedada. Uso de bens mveis. [...] 2. A cesso ou uso de bens mveis ou imveis,
ainda que dissociada de sua finalidade especfica, pode configurar a conduta vedada prevista no
inciso I do art. 73 da Lei n 9.504/97, se comprovada a utilizao em benefcio de candidato,
partido ou coligao. 3. Para a incidncia do inciso I do art. 73 da Lei n 9.504/97, no se faz
necessrio que a conduta tenha ocorrido durante os trs meses que antecedem o pleito. [...] NE:
Caso em que houve exposio de tratores e motos, em grande quantidade, em uma das avenidas
principais da capital, tendo ao lado diversas placas e faixas. Trecho do voto do relator: [...] a
exposio excessiva de bens mveis adquiridos pela administrao em via pblica em ano eleitoral,
por si s, j tende a beneficiar o ocupante de cargo em vias de declarada candidatura reeleio.
A conduta, na espcie, foi agravada pela veiculao de mensagens em faixas de cunho eleitoreiro
s vsperas do pedido de candidatura.
(Ac. de 25.8.2011 no REspe n 93887, rel. Min. Arnaldo Versiani.)
[...]. Cesso. Uso. Bem pblico. Benefcio. Candidatura. No caracterizao. [...] 2. O discurso
feito por agente pblico, durante inaugurao de obra pblica, no qual ele manifesta sua
preferncia por determinada candidatura, no significa que ele usou ou cedeu o imvel pblico em
benefcio do candidato, conduta vedada pelo art. 73, I, da Lei 9.504/97. [...]
(Ac. de 4.8.2011 no AgR-REspe n 401727, rel. Min. Nancy Andrighi;
no mesmo sentido o
Ac. de 10.3.2005 no REspe n 24963, rel. Min. Caputo Bastos.)
"[...]. Conduta vedada. Art. 73, I, da Lei 9.504/97. Bem de uso comum do povo. No
caracterizao. [...] 4. A vedao do uso e cesso de bem pblico em benefcio de candidato,
prevista no art. 73, inciso I, da Lei n 9.504/97, no abrange bem pblico de uso comum do povo.
[...]."
(Ac. de 26.8.2010 no AgR-AI n 12229, rel. Min. Aldir Passarinho Junior.)
[...] Conduta vedada a agente pblico. [...] Propaganda poltica em imvel pblico. Ocorrncia.
Potencialidade. Inexigibilidade em razo de presuno legal. Proporcionalidade na sano. Multa no
valor mnimo. 1. Uso em benefcio de candidato de imvel pertencente administrao indireta da
Unio. 2. Inexigvel a demonstrao de potencialidade lesiva da conduta vedada, em razo de
presuno legal. 3. Juzo de proporcionalidade na aplicao da sano. 4. Recurso ordinrio a que
se d provimento para aplicar multa no mnimo legal.
(Ac. de 28.10.2009 no RO n 2.232, rel. Min. Ricardo Lewandowski.)
"[...] Conduta vedada. Art. 73, I e III, 4 e 5, da lei n 9.504/97. Prova insuficiente.
Potencialidade do ato. Desnecessidade. Juzo de proporcionalidade. Pena. Recurso desprovido. [...]
2. Do conjunto probatrio dos autos, no h como se concluir pela prtica das condutas descritas
nos incisos I e III do artigo 73 da Lei n 9.504/97. 3. Recurso ordinrio desprovido." NE: Conduta
consistente na convocao, pela diretora de escola pblica, de funcionrios comissionados e
contratados para participarem de reunio com dois deputados. O evento ocorreu em imvel
privado e no h prova da obrigatoriedade da presena dos servidores na reunio nem de que a
mesma se deu durante o horrio de expediente normal da escola.
(Ac. de 8.10.2009 no RO n 2378, rel. Min. Marcelo Ribeiro.)
[...] Conduta vedada (art. 73, I e II, da Lei n 9.504/97). No caracterizao. Evento eleitoral
realizado em rea desapropriada para reforma rural. [...] Recurso especial no se presta ao
reexame de prova j analisada pelo tribunal de origem, o qual entendeu que evento eleitoral
realizado em rea desapropriada pelo Incra para reforma rural no configura conduta vedada, pois
trata-se de rea de uso comum da comunidade ali assentada.
(Ac. de 16.6.2009 no ARESPE n 25969, rel. Min. Joaquim Barbosa.)
[...] Conduta vedada. Propaganda eleitoral. Assembleia legislativa. Participao. Servidor pblico.
Campanha eleitoral. Ausncia. Prova. [...] 4. Do conjunto probatrio dos autos no h como se
concluir pela prtica das condutas descritas nos incisos I e III [do art. 73] da Lei n 9.504/97.
[...]. NE: Trecho do voto do relator: [...] Em que pese a regra geral, que estabelece a vedao
do uso de bens pblicos em benefcio de candidato, a Lei das Eleies deixa a critrio da Mesa
Diretora a realizao de propaganda eleitoral no interior das dependncias do Poder Legislativo.
[...] Dentre as fotos juntadas aos autos, tiradas dos cartazes e adesivos afixados nos corredores da
Assemblia Legislativa, h somente uma que contm propaganda do representado (fl. 41).
Entretanto, a simples afixao de adesivo na porta do gabinete do ora recorrido no suficiente
para comprovar os fatos narrados na inicial. [...] Alm disso, a jurisprudncia da Corte no
sentido de que, mesmo em se tratando da hiptese do art. 73 da Lei n 9.504/97, h de ser
demonstrada a potencialidade da conduta de influir no resultado da eleio. Embora no esteja de
acordo com tal entendimento, pois, a meu ver, o que se deve buscar a aferio da conduta sob a
tica do princpio da proporcionalidade, a verdade que, no caso, ainda que fosse verdadeira a
imputao, no seria razovel a aplicao de sanes por conduta que, com certeza, no teve
reflexo algum no resultado do pleito. [...]
Audincia concedida pelo candidato reeleio. Art. 73, 2o , da Lei no 9.504/97. 1. A audincia
concedida pelo titular do mandato, candidato reeleio, em sua residncia oficial no configura
ato pblico para os efeitos do art. 73 da Lei no 9.504/97, no relevando que seja amplamente
noticiada, o que acontece em virtude da prpria natureza do cargo que exerce. [...]
(Ac. de 27.9.2007 no AgRgRp n o 1252, rel. Min. Carlos Alberto Menezes Direito.)
[...] Conduta vedada a agente pblico. Influncia no equilbrio do pleito. Comprovao. Agravo
regimental desprovido. Configura-se conduta vedada a agente pblico, segundo os tipos da Lei das
Eleies, quando o fato provado tenha capacidade concreta de comprometer a igualdade do
pleito. NE: Utilizao de estdio de futebol para a realizao de showmcio e de maquinrio na
execuo de servio de terraplanagem para viabilizar a realizao do evento. Trecho do voto do
relator: Na deciso agravada, entendi que no ocorreu a conduta vedada prevista no art. 73, I,
da Lei no 9.504/97, porque o showmcio foi realizado em estdio de futebol, cujo uso para fins de
campanha eleitoral no encontra vedao, por ser definido como bem pblico de uso comum.
(Ac. de 17.5.2007 nos EDclAg e AgRgAg n o 6.642, rel. Min. Cezar Peluso.)
[...] O uso de transporte oficial para atos de campanha permitido ao presidente da Repblica e
candidato reeleio, devendo os valores gastos serem ressarcidos nos dez dias teis posteriores
realizao do primeiro ou do segundo turno, se houver, do pleito, sob pena de aplicao aos
infratores de multa correspondente ao dobro do valor das despesas, nos termos dos arts. 73, 2o ,
e 76, caput, 2o e 4o , da Lei das Eleies. [...] NE: Tambm no se vislumbra a apontada
promiscuidade entre o pblico e o privado com relao ao stio eletrnico do PT com link para a
pgina eletrnica da Presidncia da Repblica, uma vez que no mencionado endereo eletrnico o
boletim em questo contm mensagem dando conta de sua suspenso durante o perodo eleitoral
e no h nos autos prova da existncia de qualquer irregularidade.
Conduta vedada. No-caracterizao. Uso de estdio de futebol. Bem pblico de uso comum. [...]
Inteligncia do art. 73, I, da Lei no 9.504/97. A vedao do uso de bem pblico, em benefcio de
candidato, no abrange bem pblico de uso comum.
(Ac. de 1o.8.2006 no AgRgREspe n o 25377, rel. Min. Cezar Peluso.)
[...] Propaganda eleitoral negativa. Uso de bem pblico. Configura transgresso eleitoral o uso de
bem pblico para reunio na qual se discorre sobre procedimento de candidato opositor apontandoo contrrio aos interesses dos muncipes.
(Ac. n o 25144, de 15.12.2005, rel. Min. Marco Aurlio.)
[...] Conduta vedada. Art. 73, I e III, da Lei no 9.504/97. [...] NE: Alega-se que os candidatos
recorridos utilizaram estruturas de metal da Polcia Militar e membros da corporao, na
montagem e desmontagem de palanque para sua campanha eleitoral [...]
[...] Conduta vedada. Art. 73, inciso I, da Lei no 9.504/97. [...] NE: De qualquer modo, restou
assentado no acrdo regional o fato de que o agravante utilizou mquina de xerox do municpio
para copiar material de propaganda eleitoral, o que caracteriza conduta vedada no art. 73, I, da
Lei no 9.504/97, sujeitando o agente pblico infrator ao pagamento da multa prevista no 4o do
art. 73 da Lei no 9.504/97.
(Ac. n o 5694, de 25.8.2005, rel. Min. Caputo Bastos.)
Representao. Prefeito. Candidato reeleio. Conduta vedada. Art. 73, II e VI, b, da Lei no
9.504/97. Uso de papel timbrado da Prefeitura. Publicidade institucional no perodo vedado. 1. O
uso de uma nica folha de papel timbrado da administrao no pode configurar a infrao do art.
73, II, da Lei no 9.504/97, dada a irrelevncia da conduta, ao se tratar de fato isolado e sem
prova de que outros tenham ocorrido. 2. O art. 73 da Lei no 9.504/97 visa preservao da
igualdade entre os candidatos, no havendo como reconhecer que um fato de somenos importncia
tenha afetado essa isonomia ou incorrido em privilgio do candidato reeleio. 3. A interveno
da Justia Eleitoral deve ter como referncia o delicado equilbrio entre a legitimidade da soberania
popular manifestada nas urnas e a preservao da lisura do processo eleitoral. [...]
(Ac. n o 25073, de 28.6.2005, rel. Min. Humberto Gomes de Barros.)
NE: Realizao de reunio em escola pblica para apresentar aos professores a plataforma poltica
de candidato, descaracterizando-se a conduta do art. 73, I, da Lei no 9.504/97 por no ter havido
o uso ou cesso continuada do imvel para beneficiar o candidato. (Ementa no transcrita por no
reproduzir a deciso quanto ao tema).
[...] Representao. Conduta vedada. Caracterizao. Incidncia do 5o do art. 73 da Lei no

9.504/97. Para a caracterizao de violao ao art. 73 da Lei no 9.504/97, no se cogita de
potencialidade para influir no resultado do pleito. A s prtica da conduta vedada estabelece
presuno objetiva da desigualdade. Leva cassao do registro ou do diploma. Pode ser
executada imediatamente. [...] NE: Utilizao de assessor jurdico do municpio, ocupante de
cargo em comisso, em prol de campanha eleitoral e de equipamento de fax da Prefeitura para
remessa ao juiz eleitoral da comarca de resultado de pesquisa eleitoral.
(Ac. n o 24862, de 9.6.2005, rel. Min. Humberto Gomes de Barros, red. designado Min. Luiz
Carlos Madeira.)
[...] Eleio estadual. Conduta vedada. Art. 73, I, II, e III, da Lei no 9.504/ 97. [...] A vedao
do uso de bem pblico, em benefcio de candidato, no abrange bem pblico de uso comum. [...]
NE: Governador, candidato reeleio, que se utilizou de bem pblico, Parque das Naes
Indgenas, para a gravao de imagens para seu programa eleitoral.
Recurso contra expedio de diploma. Uso da mquina administrativa. Art. 299 do Cdigo
Eleitoral. Inexistncia. Abuso do poder econmico. Descaracterizao. [...] NE: Utilizao de
aparelho celular, de propriedade de Prefeitura, em benefcio de esposa de prefeito, candidata a
deputada estadual. [...] no obstante aponte indcio de que a linha telefnica teria sido utilizada
irregularmente pela candidata, em ofensa ao art. 73, inciso I, da Lei no 9.504/97, o documento
[...] no constitui prova suficiente da conduta vedada, sobretudo inexistindo nos autos elementos
que possibilitem definir com segurana a vinculao do uso do telefone campanha eleitoral.
[...] Representao. Condutas vedadas incisos I e VI, b, do art. 73 da Lei no 9.504/97.

Hipteses no caracterizadas. [...] NE: Descaracterizao de conduta vedada, de propaganda
eleitoral e, por conseqncia, do uso de bem pblico em favor de prefeito, candidato reeleio,
que em reunio promovida para cerca de 60 eleitores, utilizou-se de um computador e de um
projetor de multimdia da Prefeitura para passar slides com a demonstrao de obras, servios e
dados comparativos de sua gesto com o governo anterior, cuja titular era sua atual adversria na
disputa eleitoral, sem pedidos de votos ou meno a futuras eleies. Ficou descaracterizada
tambm a propaganda institucional no perodo vedado, por se tratar de mera reunio para
prestao de contas do prefeito.
(Ac. n o 5.272, de 12.5.2005, rel. Min. Humberto Gomes de Barros, red. designado Min. Luiz
Carlos Madeira.)
Recurso especial. Representao. Objetivo. Cassao. Registro. Candidato. Alegao. Utilizao.

Bem pblico. Unio. Administrao. Exrcito. Realizao. Showmcio. Conduta vedada. Art. 73, I,
da Lei no 9.504/97. Improcedncia. 1. O local da realizao do evento em questo rea de uso
compartilhado com a comunidade, onde, inclusive, ocorreu a festa do Peo de Boiadeiro, no
caracterizando, a sua cesso, nenhum favorecimento por agente pblico ou instituio a
determinado candidato, em desfavor dos demais. 2. Registre-se, ainda, que referido espao
poderia ter sido utilizado por qualquer candidato, observadas as formalidades de praxe, o que, em
si, j retira da cesso o carter de privilgio e desequilbrio de foras entre os partcipes do
certame eleitoral. 3. Recurso provido para o fim de se julgar improcedente a representao.
Embargos de declarao. Recebidos como agravo regimental, agravo de instrumento. Recurso

especial. Provido. Mantido um dos fundamentos da deciso agravada. Negado provimento. NE:
Alegao de cesso proibida de bens pblicos para festa de lanamento de candidatura. Ora, se o
uso do clube [Clube Recreativo Municipal] aberto ao pblico por meio de solicitao formal e
pagamento de taxa, e, no caso, foram cumpridas as formalidades, no encontro a violao a
norma. de se concluir que a sua cesso para a coligao recorrente, desde que em igualdade
de condies para com os terceiros, no traz a presuno de desequilbrio entre candidatos.
(Ac. n o 5.135, de 2.10.2004, rel. Min. Peanha Martins.)

eleitoreira, nega-se provimento ao recurso contra expedio do diploma. NE: Alegao, no
comprovada, de utilizao de um helicptero e de um servidor pblico (piloto) em campanha
eleitoral. [...] No se pode excluir, no ponto, a possibilidade de tais documentos se
efetivamente demonstrativos do uso daquela aeronave , referirem-se a deslocamentos de
servidores do estado. Nesse caso, no haveria nenhum impedimento legal, caso se tratasse dos
servidores que prestam segurana e atendimento pessoal ao governador, nas suas sadas em misso
oficial, a teor do disposto no art. 37, 4o , da Res.-TSE no 20.988/2002. [...]
Recurso especial. Representao com base nos arts. 41-A e 73 da Lei no 9.504/97. [...] A
vedao a que se refere o inciso I do art. 73 da Lei no 9.504/97 no diz, apenas, com as coisas
mveis ou imveis, como veculos, casas e reparties pblicas. A interdio est relacionada ao
uso e cesso de todos os bens patrimoniais indisponveis ou disponveis bens do patrimnio
administrativo os quais, pelo estabelecimento da dominialidade pblica, esto submetidos
relao de administrao direta e indireta, da Unio, estados, Distrito Federal, territrios e
municpios. Para evitar a desigualdade, veda-se a cesso e o uso dos bens do patrimnio pblico,
cuja finalidade de utilizao, por sua natureza, dada pela impessoalidade. Recurso conhecido
como ordinrio a que se nega provimento. Medida Cautelar no 1.264 prejudicada.

das eleies. Recurso ordinrio tido por prejudicado, em parte, e desprovido no restante. NE: O
Tribunal julgou impertinente a invocao do art. 73, inc. I e IV, da Lei no 9.504/97, ao
fundamento de que O governador, ento candidato reeleio, no patrocinou a venda de bens
pertencentes ao estado, mas sim, como acentuado, fez a entrega de ttulos de domnio a
ocupantes de lotes, em rea especificamente destinada quele fim. Tampouco realizou a
distribuio de bens e servios de natureza social. [...]

Conduta vedada. Art. 73, I, da Lei no 9.504/97. Caracterizao. 1. Hiptese em que a Corte
Regional entendeu caracterizada a conduta vedada a que se refere o art. 73, I, da Lei das Eleies,
por uso de bem pblico em benefcio de candidato, imputando a responsabilidade ao recorrente.
Reexame de matria ftica. Impossibilidade. 2. Para a configurao das hipteses enumeradas no
citado art. 73 no se exige a potencialidade da conduta, mas a mera prtica dos atos proibidos. 3.
No obstante, a conduta apurada pode vir a ser considerada abuso do poder de autoridade,
apurvel por meio de investigao judicial prevista no art. 22 da Lei Complementar no 64/90,
quando ento haver de ser verificada a potencialidade de os fatos influenciarem o pleito. 4. No
h que se falar em violao do sigilo de correspondncia, com ofensa ao art. 5o , XII, da
Constituio da Repblica, quando a mensagem eletrnica veiculada no tem carter sigiloso,
caracterizando verdadeira carta circular. Recurso especial no conhecido.
Suspenso de liminar. Deciso proferida em ao cautelar preparatria de investigao judicial

eleitoral que submete a movimentao financeira do estado prvia autorizao da Justia
Eleitoral. Suspenso deferida.
(Ac. n o 33, de 18.10.2002, rel. Min. Nelson Jobim.)
[...] Alegao de ofensa aos arts. 73, I, 5o , e 74 da Lei no 9.504/97. Inocorrncia. Dissdio
jurisprudencial. No caracterizado. Hipteses relacionadas a atos de agentes pblicos ou agentes
pblicos e candidatos. Utilizao de smbolos de administrao de candidato em perodo no
imediatamente anterior ao pleito. No-incidncia de proibio de condutas vedadas. [...] NE: A
prefeita eleita, por ter exercido seu primeiro mandato no quadrinio 1993-1996, utilizou-se do
mesmo smbolo, daquele mandato, para se beneficiar na campanha municipal de 2000, veiculando
propaganda eleitoral de forma ostensiva e com o intuito de transmitir a idia de continuidade
administrativa.
[...] Conduta vedada. Art. 73, I e II, da Lei no 9.504/97. Asfaltamento de rea para realizao
de comcio. Representao julgada aps a eleio. Possibilidade de cassao de diploma 5o do
art. 73 da mesma lei. Recurso de Ministrio Pblico conhecido e provido.
Recurso especial. Investigao judicial. Lei Complementar no 64/90. Uso indevido do poder de
autoridade. Potencialidade da conduta vedada e conseqente repercusso no pleito. Nulidade do
processo por cerceamento de defesa. Inexistncia. I Preliminares: 1. Nulidade do processo em
razo do indeferimento do pedido de dilao do prazo para apresentao das razes finais. Matria
preclusa, por no haver interposio de recurso em tempo hbil contra a deciso. 2. Juntada do
relatrio do corregedor antes da incluso do processo em pauta. Observncia do disposto no art.
22, incisos XI e XIII, da LC no 64/90, para possibilitar ao procurador regional eleitoral emisso de
parecer a respeito do tema. Ausncia de prejuzo defesa. Nulidade. No-ocorrncia. 3. Rejeio
dos embargos de declarao, por serem inexistentes os vcios apontados. Pressupostos de
conhecimento observados. Nulidade. Alegao insubsistente. II Investigao judicial. Uso indevido
do poder de autoridade. Potencialidade da prtica da conduta vedada e conseqente repercusso
no pleito. Deciso em harmonia com conjunto probatrio. Recurso desprovido. NE: O objeto da
investigao foi a utilizao de empresa pblica municipal e dos servios de servidor estadual, em
benefcio de campanha eleitoral. A representao foi oferecida pelo Ministrio Pblico, tendo em
vista o descumprimento das disposies normativas insertas no art. 73, I e III, da Lei no 9.504/97,
que prev expressamente, no art. 96 e seguintes, o rito processual para a apurao da infrao,
bem como a penalidade a ser imposta, consignada no 4o do mencionado art. 73. Todavia, o
representante requereu, na inicial, a observncia dos procedimentos e das sanes previstas na LC
no 64/90, no que foi atendido pela instncia ordinria, com a anuncia do recorrente, que em
nenhum momento processual argiu a matria. Assim, embora questionveis o rito procedimental
sugerido e a sano aplicada, a matria no foi suscitada, nem mesmo nas razes do recurso
especial interposto, restando absolutamente preclusa. Ademais, a Lei no 9.840/99, conferindo nova
redao ao 5o do art. 73 da Lei no 9.504/97, impe a pena de cassao do registro ou do
diploma do candidato beneficiado pelas prticas ilcitas previstas nos incisos I e III do art. 73, o que
o caso dos autos.
(Ac. n o 16.003, de 1o.8.2000, rel. Min. Maurcio Corra.)
[...] Uso de bem pertencente a administrao indireta estadual em benefcio de candidato. Noocorrncia. 1. vedado, sob pena de multa, o uso de bens pertencentes a Unio, aos estados, aos
municpios e s entidades compreendidas nas respectivas administraes indiretas, em benefcio de
partido, coligao ou candidato. 2. A imposio da penalidade, entretanto, pressupe a utilizao
irregular de bem pblico em favor de candidato previamente escolhido em conveno partidria.
Fato caracterizado. [...] NE: O representado, ministro de Estado, viajou com o objetivo de
comparecer a solenidades oficiais, todavia o TRE entendeu que, apesar dessas solenidades, no
podia aproveitar a viagem para, tambm, participar de encontro promovido pelo partido poltico a
que se encontra filiado.
(Ac. n o 16.122, de 4.11.99, rel. Min. Maurcio Corra.)
Veculo
[...]. 1. A utilizao de veculos que se encontram a servio da prefeitura do municpio para

ostentar propaganda eleitoral de candidato configura a conduta vedada pelo art. 73, inciso IV, da
Lei n 9.504/97. 2. A gravidade da conduta vedada determina a aplicao da sano. [...]
(Ac. de 23.3.2010 no REspe n 35702, rel. Min. Marcelo Ribeiro.)
[...] 4. Conduta vedada. Art. 73, I, da Lei n 9.504/97. Uso de automvel pertencente
prefeitura municipal. Distribuio de 40 (quarenta) camisetas alusivas campanha de candidatos.
Apreenso do veculo antes da efetivao da conduta. Ilegalidade no caracterizada. A utilizao de
veculo pblico para promover a campanha de candidatos no configura infrao ao art. 73, I, da
Lei n 9.504/97, se a distribuio do material publicitrio, em nmero reduzido e insuficiente para
influir nas eleies, no se concretiza [...]
(Ac. de 19.6.2008 no AgRgREspe n 27197, rel. Min. Joaquim Barbosa.)
[...] O uso de transporte oficial para atos de campanha permitido ao presidente da Repblica e
candidato reeleio, devendo os valores gastos serem ressarcidos nos dez dias teis posteriores
realizao do primeiro ou do segundo turno, se houver, do pleito, sob pena de aplicao aos
infratores de multa correspondente ao dobro do valor das despesas, nos termos dos arts. 73, 2o ,
e 76, caput, 2o e 4o , da Lei das Eleies. [...] NE: Tambm no se vislumbra a apontada
promiscuidade entre o pblico e o privado com relao ao stio eletrnico do PT com link para a
pgina eletrnica da Presidncia da Repblica, uma vez que no mencionado endereo eletrnico o
boletim em questo contm mensagem dando conta de sua suspenso durante o perodo eleitoral
e no h nos autos prova da existncia de qualquer irregularidade.

eleitoreira, nega-se provimento ao recurso contra expedio do diploma. NE: Alegao, no
comprovada, de utilizao de um helicptero e de um servidor pblico (piloto) em campanha
eleitoral. [...] No se pode excluir, no ponto, a possibilidade de tais documentos se
efetivamente demonstrativos do uso daquela aeronave , referirem-se a deslocamentos de
servidores do estado. Nesse caso, no haveria nenhum impedimento legal, caso se tratasse dos
servidores que prestam segurana e atendimento pessoal ao governador, nas suas sadas em misso
oficial, a teor do disposto no art. 37, 4o , da Res.-TSE no 20.988/2002. [...]
(Ac. de 25.5.2004 no RCED n 608, rel. Min. Barros Monteiro.)
[...]. Tendo em vista a circunstncia de jamais os rus terem reconhecido a procedncia do

pedido, nos termos do art. 269, II, do CPC, no ocorre, na espcie, a aventada confisso expressa.
No mrito, no merece acolhida o recurso, por no existir, in casu, prova inconcussa, cabal, de
que os representados tenham incorrido nas vedaes constantes do art. 73, I a III, da Lei no
9.504/97. Recurso ordinrio ao qual se nega provimento. NE: Acusao de ter o governador
utilizado servidores pblicos e aeronaves do estado em favor do seu candidato sucesso e do
candidato a deputado federal.
(Ac. de 30.10.2003 no REspe n o 21289, rel. Min. Barros Monteiro.)
Conduta vedada. Art. 73, I, da Lei no 9.504/97. Uso de veculo. Polcia Militar. Carter eventual.
Conduta atpica. Cassao de registro. Representao. Art. 96 da Lei no 9.504/97. Possibilidade.
1. A melhor interpretao do inciso I do art. 73 da Lei no 9.504/97 aquela no sentido de que a
cesso ou o uso de bens pblicos mveis e imveis em benefcio de candidato ou partido ocorra de
forma evidente e intencional. 2. A aplicao da penalidade de cassao de registro de candidatura
pode decorrer de violao ao art. 73 da Lei no 9.504/97, apurada mediante representao prevista
no art. 96 da mesma lei.
(Ac. de 10.5.2001 no Respe n o 18900, rel. Min. Fernando Neves.)
Crime eleitoral. Denncia. Atipicidade. A cesso ou uso de veculo da administrao, em benefcio

de candidato, no foram erigidos como crime, pela Lei das Eleies, configurando apenas condutas
vedadas aos agentes pblicos, sujeitas a pena de multa. Deciso que se confirma, pois o fato
descrito na denncia no constitui crime.
(Ac. de 24.8.2000 no REspe n o 16239, rel. Min. Garcia Vieira.)
[...] Conduta vedada. Lei no 9.504/97, art. 73, I, 7o. Improbidade administrativa. Lei
no 8.429/92. Incompetncia da Justia Eleitoral. Supresso de instncia. No-ocorrncia. 1. A Lei
no 9.504/97, art. 73, I, 7o, sujeita as condutas ali vedadas ao agente pblico s cominaes da
Lei no 8.429/92, por ato de improbidade administrativa. 2. Todavia, no possvel a aplicao
dessas sanes pela Justia Eleitoral, quanto menos atravs do rito sumrio da representao.
[...] NE: Utilizao de nibus da Polcia Militar do estado na locomoo de cabos eleitorais, tendo
a Corte Regional determinado o processamento da causa, nos termos da Lei no 9.504/97, art. 96.
A sano prevista nessa lei a suspenso da conduta vedada e pagamento de multa. A
competncia para apreciar os fatos sob a tica da improbidade, com a aplicao das sanes
previstas na Lei no 8.429/92, da Justia Comum.
(Ac. de 17.6.99 no REspe n 15840, rel. Min. Edson Vidigal.)
Conduta vedada. Uso de servio de transporte. Senador da Repblica que se utiliza de carro oficial
para ir ao estdio de gravao de programa eleitoral de candidato, no pratica a conduta vedada
pelo art. 73, inciso I, da Lei no 9.504, de 1997. A utilizao do transporte oficial no implica, na
espcie, em beneficio para o candidato.
(Ac. de 2.9.98 no RO n o 94, rel. Min. Fernando Neves.)
A disposio do 7o do art. 73 da Lei no 9.504, de 1997, acrescenta novas hipteses de

improbidade administrativa, mas no permite que tal prtica possa ser apurada e punida pela
Justia Eleitoral [...]. 3. No caracteriza abuso de poder ou infringncia ao art. 73, incisos I e III,
da Lei no 9.504, de 1997, o uso de transporte oficial e a preparao de viagem do presidente da
Repblica, candidato a reeleio, por servidores pblicos no licenciados, quando essa atividade
inerente as funes oficiais que exercem e eles no participam de outras, de natureza eleitoral.
(Ac. de 12.8.98 no RRP n o 56, rel. Min. Fernando Neves.)
Constitucionalidade do art. 73, 5, da Lei n 9.504/97
Generalidades
Recurso especial. Conduta vedada. Publicidade institucional em perodo vedado. Configurao.

[...] 3. O 5o do art. 73 da Lei no 9.504/97 no configura hiptese de inelegibilidade. Razo pela
qual no h que se falar em sua inconstitucionalidade. [...]
(Ac. de 31.5.2007 no REspe n o 25.745, rel. Min. Carlos Ayres Britto.)
[...] Conduta vedada. Remessa de propaganda eleitoral pela Cmara de Vereadores. Art. 73, II,
da
Lei
no
9.504/97.
[...]
NE:
Trecho
da
deciso
agravada:
Quanto
alegada
inconstitucionalidade da Lei no 9.504/97, por esta no poder criar novas modalidades de

inelegibilidade, vale invocar a impertubvel jurisprudncia do TSE, no sentido de que as sanes de
cassao de registro ou de diploma no caracterizam formas de inelegibilidade [...]
(Ac. de 6.3.2007 no AgRgREspe n o 25.770, rel. Min. Cezar Peluso.)
[...] Violao aos arts. 14, 9o , da Constituio Federal, 15 e 22 da Lei Complementar no 64/90.
Inconstitucionalidade do 5o do art. 73 da Lei no 9.504/97. [...] O 5o do art. 73 da Lei no
9.504/97 no contm hiptese de inelegibilidade. Inconstitucionalidade no configurada.
Precedentes. Art. 15 da Lei Complementar no 64/90. [...]
(Ac. de 28.4.2005 no REspe n o 25.117, rel. Min. Luiz Carlos Madeira;
no mesmo sentido o Ac. de 1o.6.2006 no REspe n o 25.614, rel. Min. Cesar Asfor Rocha.)
[...] Propaganda institucional. Perodo vedado. [...] Inconstitucionalidade. Afastada. Aplicao de

multa e cassao do registro de candidatura. [...] I A penalidade de cassao de registro ou de
diploma prevista no 5o do art. 73 da Lei no 9.504/97 no constitui hiptese de inelegibilidade.

Precedente. [...] NE: [...] assiste razo recorrente quando afirma ser constitucional o 5o do
art. 73 da Lei das Eleies. Esta Corte j se manifestou no Respe no 19.644/SE, rel. Min. Barros
Monteiro, DJ de 14.2.2003, no tocante constitucionalidade do art. 41-A da Lei no 9.504/97
introduzido tambm pela Lei no 9.840/99 cuja pena a cassao do registro ou do diploma.
Igualmente, a penalidade de cassao de registro ou de diploma previsto no 5o do art. 73 da Lei
no 9.504/97, pelos mesmos fundamentos, no gera inelegibilidade.
Distribuio gratuita de bens e servios de carter social Uso promocional
Generalidades
[...] Art. 73, 10, da Lei n 9.504/97. Programa social. Cestas bsicas. Autorizao em lei e
execuo oramentria no exerccio anterior. Aumento do benefcio. Conduta vedada no
configurada. 1. A continuao de programa social institudo e executado no ano anterior ao
eleitoral no constitui conduta vedada, de acordo com a ressalva prevista no art. 73, 10 da Lei n
9.504/97. 2. Consta do v. acrdo recorrido que o "Programa de Reforo Alimentar Famlia
Carente" foi institudo e implementado no Municpio de Santa Ceclia/SC em 2007, por meio da Lei
Municipal n 1.446, de 15 de maro de 2007, de acordo com previso em lei oramentria de 2006.
Em 19 de dezembro de 2007, a Lei Municipal n 1.487 ampliou o referido programa social,
aumentando o nmero de cestas bsicas distribudas de 500 (quinhentas) para 761 (setecentas e
sessenta e uma). 3. No caso, a distribuio de cestas bsicas em 2008 representou apenas a
continuidade de poltica pblica que j vinha sendo executada pelo municpio desde 2007. Alm
disso, o incremento do benefcio (de 500 para 761 cestas bsicas) no foi abusivo, razo pela qual
no houve ofensa norma do art. 73, 10 da Lei n 9.504/97. [...]
(Ac. de 1.3.2011 no AgR-REspe n 997906551, rel. Min. Aldir Passarinho Junior.)
Conduta vedada - cafs e lanches em reunies com eleitores - alcance do 6 do artigo 39 da Lei
n 9.504/1997. O preceito do 6 do artigo 39 da Lei n 9.504/1997 no alcana o fornecimento
de pequeno lanche - caf da manh e caldos - em reunio de cidados, visando a sensibiliz-los
quanto a candidaturas.
(Ac. de 28.10.2010 no RO n 1859, rel. Min. Marco Aurlio.)
Representao. Conduta vedada. Art. 73, VI, b e 10, da Lei n 9.504/97. [...]. 3. Ainda que a
distribuio de bens no tenha carter eleitoreiro, incide o 10 do art. 73 da Lei das Eleies,
visto que ficou provada a distribuio gratuita de bens sem que se pudesse enquadrar tal entrega
de benesses na exceo prevista no dispositivo legal. [...].
(Ac. de 19.8.2010 no AgR-AI n 12165, rel. Min. Arnaldo Versiani.)
Investigao judicial. Abuso de poder. Uso indevido dos meios de comunicao social. Condutas
vedadas. [...] 4. Mesmo que a distribuio de bens no tenha carter eleitoreiro, incide o 10 do
art. 73 da Lei das Eleies, visto que ficou provada a distribuio gratuita de bens sem que se
pudesse enquadrar tal entrega de benesses na exceo prevista no dispositivo legal. [...].
(Ac. de 29.4.2010 no AgR-REspe n 35.590, rel. Min. Arnaldo Versiani.)
[...]. Abuso de poder poltico. Distribuio de brindes. Comemorao do dia das mes. Ausncia
de prova do intuito eleitoral do evento. Jornal. Realizaes do governo. Tratores e insumos
agrcolas. Continuidade de programa social. Aula magna. Inaugurao de obra pblica.
Descaracterizao. Uso de smbolo. Competncia. Comparecimento pessoal. Entrega de ttulos
fundirios. Ato de governo. Vale solidariedade. Programa do governo anterior. Entrega em dobro
no comprovada. Conduta vedada. Servidor pblico ou agente pblico. Estagirios. Contratao.
[...]. 4. A publicidade atravs de mdia escrita deve ostentar potencialidade lesiva para
caracterizar o abuso a que alude o art. 74 da Lei 9.504/97. 5. No h ilicitude na continuidade de
programa de incentivo agrcola iniciado antes do embate eleitoral. 6. Os atos prprios de governo
no so vedados ao candidato reeleio. 7. O ato de proferir aula magna no se confunde com
inaugurao de obra pblica. 8. O alegado maltrato ao princpio da impessoalidade em vista da

utilizao de smbolo de governo no constitui matria eleitoral, devendo ser a questo levada ao
conhecimento da Justia Comum. [...]. 9. A continuidade de programa social iniciado no governo
anterior no encontra bice na legislao eleitoral, no restando comprovadas, ademais, a
alegao de pagamento em dobro do benefcio s vsperas da eleio. 10. Ainda que se admita
interpretao ampliativa do disposto no art. 73, V, da Lei 9.504/97 necessrio, ao menos,
vnculo direto com a Administrao. 11. No comprovada a ligao entre as contrataes e a
campanha eleitoral, eventuais irregularidades devem ser apuradas em outras instncias. 12.
Recurso ordinrio desprovido.
(Ac. de 16.12.2009 no RO n 2.233, rel. Min. Fernando Gonalves.)
[...] Conduta vedada a agentes pblicos em campanha. Parcial provimento. [...] 3. Quanto
aventada violao ao art. 73, IV, da Lei n 9.504/97, reconsidero a deciso monocrtica apenas
para conhecer do recurso especial no ponto. [...] Na espcie, o Regional verificou a "exata
subsuno" (fl. 303) do fato norma. Isso significa que, na tica do e. TRE/PI, houve o uso
promocional do programa social de distribuio gratuita de carteiras de motoristas em favor do
Governador, candidato reeleio. [...] 4. Desde o pleito de 2006, o comando do art. 73, 10,
da Lei n 9.504/97, introduzido pela Lei n 11.300/2006, probe a distribuio gratuita de bens,
valores ou benefcios por parte da administrao pblica, no ano em que se realizar eleio. Uma
das excees o caso de programas sociais autorizados em lei e j em execuo oramentria no
exerccio anterior. Na hiptese dos autos, o programa social, embora autorizado em lei, no
estava em execuo oramentria desde ano anterior (2005). A suspenso de sua execuo deveria
ser imediata, a partir da introduo do mencionado 10 da Lei n 9.504/97, o que no ocorreu na
espcie. [...]
(Ac. de 15.10.2009 no ARESPE n 28.433, rel. Min. Felix Fischer.)
Investigao judicial. Conduta vedada e abuso de poder. 1. A distribuio gratuita de jornal

contendo publicidade supostamente institucional no configura o ilcito previsto no art. 73, IV, da
Lei n 9.504/97, uma vez que no se trata de bem ou servio de carter social. [...]
[...] Art. 73, IV, da Lei no 9.504/97. Dois ncleos de incidncia. Distribuio de bens e servios.
[...] 1. A conduta vedada pelo art. 73, IV, da Lei no 9.504/97, possui dois ncleos distintos de
incidncia: distribuio gratuita de bens pblicos e distribuio gratuita de servios de carter
social. 2. In casu, a conduta foi tipificada pelo TRE/BA apenas em relao a bem pblico, razo
pela qual o aresto ora embargado considerou no prequestionado o tema distribuio de servios
de carter social. [...]
(Ac. de 20.9.2007 nos EDclREspe n o 28.158, rel. Min. Jos Delgado.)
[...] Aproveitamento eleitoral da conduta. Art. 73, IV, da lei no 9.504/97. Configurao. [...] 3.
A irresignao sobre a qualificao jurdica dada ao fato de que a gratuidade do ingresso para a
final do campeonato municipal de futebol no configura distribuio de bens e servios de carter
social, custeados pelo poder pblico, somente foi argida em sede de recurso especial eleitoral,
olvidando os recorrentes em suscit-la nos embargos de declarao, opostos s fls. 816-824. [...]
4. Da anlise probatria, correto o acrdo regional ao entender configurado o aproveitamento
eleitoral da conduta, concluindo pela sua subsuno ao art. 73, IV, da Lei no 9.504/97. [...]
[...] Arts. 73 e 77 da Lei no 9.504/97 e 22 da LC no 64/90. Conduta vedada. Ausncia. Preceito

legal. Violao. No-ocorrncia. [...] 1. A sano, promulgao e publicao, bem como a
regulamentao de lei, no configuram, por si s, uso indevido de materiais e servios custeados
pelo poder pblico. [...]
(Ac. de 31.10.2006 no AgRgAg n o 6.831, rel. Min. Caputo Bastos.)
[...] 4. O comprovado uso de programa habitacional do poder pblico, por agente pblico, em
perodo eleitoral, com distribuio gratuita de lotes com claro intuito de beneficiar candidato que
est apoiando, com pedido expresso de voto, configura abusivo desvio de finalidade do mencionado
projeto social, caracterizando conduta vedada pelo inciso III do art. 73 da Lei no 9.504/97. [...]
[...] Conduta vedada (art. 73, IV, da Lei no 9.504/97). No caracterizada. [...] Para a
configurao do inc. IV do art. 73 da Lei no 9.504/97, a conduta deve corresponder ao tipo
definido previamente. O elemento fazer ou permitir uso promocional de distribuio gratuita de
bens e servios para o candidato, quer dizer, necessrio que se utilize o programa social bens
ou servios para dele fazer promoo. [...] NE: Participao de prefeito e vice-prefeito em
implementao de programa de distribuio de alimentos intitulado Po e leite na minha casa.
Representao. Candidato a prefeito. Art. 73, IV, da Lei no 9.504/97. Programa habitacional.
Doao de lotes. Deciso regional. Condenao. Alegao. Julgamento ultra petita. Noconfigurao. Cassao. Registro ou diploma. [...] 1. A delimitao da demanda no ocorre em
funo da fundamentao jurdica dada pela parte na inicial, mas sim pelos fatos postos
apreciao do julgador, alm do que compete a este a tarefa de subsuno desses fatos norma.
2. Conforme j assentado por esse Tribunal, os limites do pedido so demarcados pela ratio
petendi substancial, segundo os fatos imputados parte (acrdos nos 3.066 e 3.363). [...] 5.
Averiguada a necessidade de implementao das providncias administrativas para adoo de
programa social, mostra-se bvia a necessidade de rapidez por parte do administrador pblico, em
face da natureza da situao e ponderando, ainda, o advento das restries impostas pela Lei
Eleitoral, com a proximidade do pleito, no se podendo, simplesmente, por meio dessa
circunstncia, se inferir o intento eleitoral do candidato. 6. Um candidato em campanha
normalmente instado a se manifestar sobre determinado programa que implementou ou
pretende implementar, sendo assim permitido que se manifeste sobre ele, no podendo da
concluir-se o indevido uso promocional a que se refere o art. 73, IV, da Lei no 9.504/97. 7. Com
relao s condutas vedadas, imprescindvel que estejam provados todos os elementos descritos
na hiptese de incidncia do ilcito eleitoral para a imputao das severas sanes de cassao de
registro ou de diploma. 8. Para a configurao da infrao ao art. 73, IV, da Lei no 9.504/97 fazse necessria a efetiva distribuio de bens e servios de carter social. [...]
(Ac. n o 5.817, de 16.8.2005, rel. Min. Caputo Bastos.)
Representao. Art. 73, IV, da Lei no 9.504/97. Participao. Prefeito. Candidato reeleio.
Campanha de vacinao. Conduta vedada. No-subsuno do fato norma legal. Precedentes. [...]
1. A mera participao do chefe do Poder Executivo Municipal em campanha de utilidade pblica
no configura a conduta vedada a que se refere o art. 73, IV, da Lei no 9.504/97. H, in casu,
ausncia de subsuno do fato norma legal. Precedente: Acrdo no 24.963. 2. A interveno da
Justia Eleitoral h de se fazer com o devido cuidado no que concerne ao tema das condutas
vedadas, a fim de no se impor, sem prudencial critrio, severas restries ao administrador
pblico no exerccio de suas funes. [...] NE: A fixao de faixa, distante dos postos de sade
onde ocorria a vacinao, veiculando texto de natureza eleitoral e com referncia campanha,
desde que no custeada pelos cofres pblicos, no constitui conduta vedada, posto que qualquer
outro candidato poderia ter lanado mo de tal propaganda, no se caracterizando o uso
promocional da campanha de vacinao.
NE: No h como se extrair do acrdo regional que o envio do projeto de lei Cmara Municipal
tenha sido divulgado, visando a beneficiar a candidatura do recorrido. [...] vedado o uso
promocional do encaminhamento de projeto de lei para a aprovao do Poder Legislativo.
(Ementa no transcrita por no reproduzir a deciso quanto ao tema).
[...] Conduta vedada. Art. 73, IV, da Lei no 9.504/97. No-enquadramento no tipo. Para a
incidncia do inciso IV do art. 73 da Lei das Eleies, supe-se que o ato praticado se subsuma na
hiptese de distribuio gratuita de bens e servios de carter social custeados ou subvencionados
pelo poder pblico. As hipteses de condutas vedadas so de legalidade estrita. [...] NE: Remessa
por vereadores, candidatos a prefeito e vereador, de ofcio a moradores de determinando conjunto
habitacional, comunicando a realizao de pavimentao asfltica no prazo de 15 dias, sem
referncia as eleies, candidaturas ou pedidos de voto.
[...] 2. A Lei das Eleies veda fazer ou permitir uso promocional em favor de candidato, partido
poltico ou coligao, de distribuio gratuita de bens e servios de carter social custeados ou
subvencionados pelo poder pblico (art. 73, IV). No se exige a interrupo de programas nem se
inibe a sua instituio. O que se interdita a utilizao em favor de candidato, partido poltico ou
coligao. [...]
[...] Representao. Conduta vedada (art. 73, IV e VI, b, da Lei no 9.504/97). No configurada.
Cassao do registro. Impossibilidade. [...] As condutas vedadas julgam-se objetivamente. Vale
dizer, comprovada a prtica do ato, incide a penalidade. As normas so rgidas. Pouco importa se
o ato tem potencialidade para afetar o resultado do pleito. Em outras palavras, as chamadas
condutas vedadas presumem comprometida a igualdade na competio, pela s comprovao da
prtica do ato. Exige-se, em conseqncia, a prvia descrio do tipo. A conduta deve
corresponder ao tipo definido previamente. A falta de correspondncia entre o ato e a hiptese
descrita em lei poder configurar uso indevido do poder de autoridade, que vedado; no conduta
vedada, nos termos da Lei das Eleies. [...] NE: Convite feito populao, pelo prefeito
candidato reeleio, na propaganda eleitoral (horrio gratuito), para participar de eventos
culturais em comemorao do aniversrio do municpio. O TSE decidiu que [...] houve uso
promocional de bem de natureza cultural, posto disposio de toda a coletividade, no sujeito,
portanto, distribuio. Os bens e servios de carter social, objeto da distribuio, supem como
destinatria a populao carente, da porque se diz distribuio gratuita. No vislumbro, pois, que
nesse carter social esteja includo o lazer.
Eleies 2002. Recurso especial recebido como recurso ordinrio. Preliminares de intempestividade
e precluso afastadas. Conduta vedada aos agentes pblicos. Uso de programas sociais, em
proveito de candidato, na propaganda eleitoral. Recurso provido para cassar o diploma de
governador. Aplicao de multa. Das decises dos tribunais regionais cabe recurso ordinrio para o
Tribunal Superior, quando versarem sobre expedio de diplomas nas eleies federais e estaduais
(CE, art. 276, II, a). vedado aos agentes pblicos fazer ou permitir o uso promocional de
programas sociais custeados pelo poder pblico. NE: [...] O que se v do processo uma srie de
iniciativas do primeiro recorrido, por meio de decretos e de mensagens legislativas, inclusive
estabelecendo regime de urgncia, produo legislativa de benefcios sociais. Vejam, V. Exas.,
que, perdendo o recorrido as eleies no primeiro turno, alguns atos foram praticados durante o
processo do segundo turno. Foram estmulos agricultura, vales-alimentao para policiais,
incentivos fiscais, reduo do ICMS para combustveis, remisso de dbitos dos muturios de
contratos de aquisio da casa prpria, que esto suficientemente documentados nos autos. No se
questiona a legalidade desses atos, diante do processo legislativo do estado. [...] No se trata de
interromper o programa social, que pode, perfeitamente, continuar o seu curso. O que vedado
valer-se dele para fins eleitorais, em proveito de candidato ou partido, como inquestionavelmente
est posto na propaganda eleitoral do recorrido. [...]
Carlos Madeira.)
Recurso contra a expedio de diploma. Abuso do poder econmico e poltico e uso indevido de
meio de comunicao social [...] Distribuio de cestas bsicas a gestantes e lactantes. Remisso
de dbitos de IPTU. Programas antigos e regulares. Obras e festejos pagos com dinheiro pblico.
Especificao. Ausncia. No-comprovao. Desvirtuamento de atos da administrao. Nodemonstrao. [...] 2. A caracterizao de abuso do poder poltico depende da demonstrao de
que a prtica de ato da administrao, aparentemente regular, ocorreu de modo a favorecer
algum candidato, ou com essa inteno, e no em prol da populao. [...] NE: [...] houve
distribuio de propaganda eleitoral em frente ao ginsio onde foi realizada a distribuio de cestas
bsicas por conta de programas sociais, que se demonstrou serem regulares e terem ocorrido ao
longo de todo o ano. [...] Ou seja, a distribuio de propaganda eleitoral foi feita na rua, e no
dentro do prdio em que se realizava o evento. Assim, no posso ver, com segurana, a prtica da
conduta vedada pelo art. 73, IV, da Lei no 9.504, de 1997, ou abuso do poder poltico, para o que
seria necessrio o uso da mquina pblica com finalidade eleitoral, o que no restou efetivamente
provado. [...] Quanto remisso de dbitos do IPTU, [...] Verifico, porm, pela prova dos
autos, tratar-se de um programa implantado pela Prefeitura, em cumprimento a promessa de
campanha, havendo lei a amparar a remisso. [...] Alm disso, no encontrei nenhuma evidncia
da utilizao deste programa em benefcio do recorrido nas eleies de 2002. [...]

[...] Art. 73, IV, da Lei no 9.504/97. Servio de cunho social custeado pela Prefeitura Municipal,
posto disposio dos cidados. Ampla divulgao. Ocorrncia da prtica vedada, a despeito de seu
carter meramente potencial. Responsabilidade dos candidatos, pela distribuio dos impressos,
defluente da prova do cabal conhecimento dos fatos. Art. 22, XV, da LC no 64/90. A adoo do
rito desse artigo no impede o TRE de aplicar a cassao do diploma, prevista no art. 73, 5o , da
Lei no 9.504/97, bem como no causa prejuzo defesa. Art. 14, 9o , da CF/88. No implica
nova hiptese de inelegibilidade prever-se a pena de cassao do diploma no referido art. 73, 5o ,
da Lei no 9.504/97. [...] A mera disposio, aos cidados, de servio de cunho social custeado pela
Prefeitura Municipal, por meio de ampla divulgao promovida em prol de candidatos a cargos
eletivos, importa na violao do art. 73, IV, da Lei das Eleies. [...]

das eleies. Recurso ordinrio tido por prejudicado, em parte, e desprovido no restante. NE: O
Tribunal julgou impertinente a invocao do art. 73, incisos I e IV, da Lei no 9.504/97, ao
fundamento de que O governador, ento candidato reeleio, no patrocinou a venda de bens
pertencentes ao estado, mas sim, como acentuado, fez a entrega de ttulos de domnio a
ocupantes de lotes, em rea especificamente destinada quele fim. Tampouco realizou a
distribuio de bens e servios de natureza social. [...]
Investigao judicial. [...] Abuso de poder poltico. Hiptese em que no se verificou o uso
promocional de servios de carter social em benefcio de candidato, porque apreendido, no local
de instalao das obras, o material de propaganda. NE: O uso promocional de bens ou servios,
tendentes a afetar a igualdade entre candidatos, na propaganda eleitoral, conduz aplicao da
penalidade prevista no art. 73 da Lei no 9.504/97. A mesma conduta pode ensejar, tambm, a
imposio de sano prevista na Lei de Inelegibilidade, na medida em que venha a distorcer a
manifestao popular, influindo no resultado do pleito. Da a possibilidade da deflagrao das duas
representaes pelos mesmos fatos, sem que isso implique inpcia de qualquer delas. O fato:
requerimento de deputado estadual ao secretrio do Meio Ambiente e Recursos Hdricos do estado
visando a execuo de obras consistentes na perfurao de poos artesianos para fornecimento de
gua potvel em alguns bairros do municpio. Na data da instalao dos poos, foi apreendido carro
de som juntamente com uma fita cassete contendo propaganda, cuja veiculao no ficou
provada, situando a questo, portanto, no campo dos atos preparatrios.
(Ac. n o 16.238, de 23.5.2000, rel. Min. Garcia Vieira.)
Distribuio gratuita de bens, valores ou benefcios
Generalidades
[...]. Conduta vedada. Art. 73, 10, da Lei n 9.504/97. Senador. Deputado estadual. Repasse.
Recursos financeiros. Subveno social. Entidades privadas. Fomento. Turismo. Esporte. Cultura.
Contrato administrativo. Contrapartida. Gratuidade. Descaracterizao. [...] 2. A assinatura de
convnios e o repasse de recursos financeiros a entidades privadas para a realizao de projetos na
rea da cultura, do esporte e do turismo no se amoldam ao conceito de distribuio gratuita,
previsto no art. 73, 10, da Lei n 9.504/97. [...]
Recurso contra expedio de diploma. Senador. Deputado estadual. Repasse. Recursos

financeiros. Entidades pblicas e privadas. Fomento. Turismo. Esporte. Cultura. Contrato
administrativo. Contrapartida. Gratuidade. Descaracterizao. Abuso do poder poltico e

econmico. Ausncia de prova. Desprovimento. [...] 5. O mero aumento de recursos transferidos
em ano eleitoral no suficiente para a caracterizao do ilcito, porquanto o proveito eleitoral
no se presume, devendo ser aferido mediante prova robusta de que o ato aparentemente
irregular fora praticado com abuso ou de forma fraudulenta, de modo a favorecer a imagem e o
conceito de agentes pblicos e impulsionar eventuais candidaturas. [...] NE: Trecho do voto do
relator: "No se pode equiparar a transferncia de recursos com vistas ao fomento da cultura, do
esporte e do turismo distribuio gratuita de bens, valores ou benefcios, sobretudo quando h
formalizao de contratos que preveem contrapartidas por parte dos proponentes, podendo ser
financeiras, na forma de bens ou servios prprios ou sociais"
Conduta vedada. Distribuio gratuita de bens, valores ou benefcios. 1. falta de previso em lei
especfica e de execuo oramentria no ano anterior, a distribuio gratuita de bens, valores ou
benefcios, em ano eleitoral, consistente em programa de emprstimo de animais, para fins de
utilizao e reproduo, caracteriza a conduta vedada do art. 73, 10, da Lei n 9.504/97. [...]
(Ac. de 13.12.2011 no RO n 149655, rel. Min. Arnaldo Versiani.)
Dvida ativa do Municpio - benefcios fiscais - ano das eleies. A norma do 10 do artigo 73 da
Lei n 9.504/1997 obstculo a ter-se, no ano das eleies, o implemento de benefcio fiscal
referente dvida ativa do Municpio bem como o encaminhamento Cmara de Vereadores de
projeto de lei, no aludido perodo, objetivando a previso normativa voltada a favorecer
inadimplentes.
(Ac. de 20.9.2011 na Cta n 153169, rel. Min. Marco Aurlio.)
Doao de bens Poder Pblico. A teor do 10 do artigo 73 da Lei n 9.504/1997, proibida a

doao de bens em poca de eleies, no cabendo distino quando envolvidos perecveis. NE:
Pedido de reconsiderao do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais
Renovveis para realizao de doao de bens perecveis apreendidos em razo do exerccio do
poder de polcia ambiental.
(Ac. de 20.9.2011 na Pet n 100080, rel. Min. Marco Aurlio.)
[...]. Conduta vedada. Distribuio de benefcios sociais em perodo vedado. Art. 73, 10, da Lei
9.504/97. Programas sociais no criados por lei. 1. A instituio de programa social mediante
decreto no atende ressalva prevista no art. 73, 10, da Lei n 9.504/97. 2. A mera previso na
lei oramentria anual dos recursos destinados a esses programas no tem o condo de legitimar
sua criao. [...]
(Ac. de 30.6.2011 no AgR-AI n 116967, rel. Min. Nancy Andrighi.)
Ao de investigao judicial eleitoral. Conduta vedada. [...]. 2. O Tribunal a quo assentou que o
servio social prestado pelos agravantes populao no se enquadra na situao excepcional
descrita no 10 do art. 73 da Lei n 9.504/97, pois foi utilizado como uso promocional em
benefcio de suas campanhas eleitorais, configurando, na verdade, a conduta vedada prevista no
inciso IV do art. 73 da referida lei. [...].
(Ac. de 8.2.2011 no AgR-REspe n 955973845, rel. Min. Arnaldo Versiani.)
Conduta vedada - cafs e lanches em reunies com eleitores - alcance do 6 do artigo 39 da Lei
n 9.504/1997. O preceito do 6 do artigo 39 da Lei n 9.504/1997 no alcana o fornecimento
de pequeno lanche - caf da manh e caldos - em reunio de cidados, visando a sensibiliz-los
quanto a candidaturas.
(Ac. de 28.10.2010 no RO n 1859, rel. Min. Marco Aurlio.)
Representao. Conduta vedada. Art. 73, VI, b e 10, da Lei n 9.504/97. [...]. 3. Ainda que a
distribuio de bens no tenha carter eleitoreiro, incide o 10 do art. 73 da Lei das Eleies,
visto que ficou provada a distribuio gratuita de bens sem que se pudesse enquadrar tal entrega
de benesses na exceo prevista no dispositivo legal. [...].

Doao de bens - Ano eleitoral. A teor do disposto no artigo 73, 10, da Lei n 9.504/1997,
proibida a doao de bens no ano em que se realizarem as eleies. NE: Ento, no h como
considerar legtima a possibilidade de o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos
Naturais Renovveis, integrante da Administrao Pblica, proceder a doaes de bens. O
argumento referente origem e natureza perecvel no suficiente a excepcionar-se a regra
proibitiva, fora de previso dela constante.
(Res. n 23.291, de 1.7.2010, rel. Min. Marco Aurlio.)
Consulta. Banco do Brasil. Projeto Criana Esperana. Apoio e doao. Natureza de processo
administrativo. Prioridade constitucional absoluta criana. Dever do Estado. Inexistncia de
objetivo eleitoral. Possibilidade.
(Res. n o 22.323, de 3.8.2006, rel. Min. Carlos Ayres Britto.)
Efeito da deciso sobre conduta vedada na validade da votao e da eleio
Generalidades
Governador. Conduta vedada a agente pblico e abuso do poder poltico e econmico. [...] No
aplicao do disposto no artigo 224 do Cdigo Eleitoral. Eleies disputadas em segundo turno.
Cassao dos diplomas do governador e de seu vice. [...] 15. Eleio decidida em segundo turno.
Cassado o diploma pela prtica de atos tipificados como abuso de poder, conduta vedada e
captao ilcita de sufrgio, deve ser diplomado o candidato que obteve o segundo lugar.
Precedente. [...]
Eleio majoritria. Nulidade. Nova eleio. Cdigo Eleitoral, art. 224. Candidato que teve seu
diploma cassado. Registro para a nova eleio. Deferimento. I A nova eleio a que se refere o
art. 224 do Cdigo Eleitoral no se confunde com aquela de que trata o art. 77, 3o , da
Constituio Federal. Esta ltima tem carter complementar, envolvendo candidatos registrados
para o escrutnio do primeiro turno. J a nova eleio prevista no art. 224 do CE nada tem de
complementar (at porque foi declarada nula a eleio que a antecedeu). Em sendo autnoma, ela
requisita novo registro. II Nada impede a participao de candidato que deu causa nulidade da
primeira eleio, desde que no esteja inelegvel, por efeito de lei ou sentena com trnsito em
julgado. III Resoluo de TRE no pode criar casos de inelegibilidade. NE: Diploma de prefeito
cassado por violao ao art. 73 da Lei no 9.504/97. Entendimento mais recente no sentido de
impossibilidade da participao, na nova eleio, do candidato que deu causa anulao do
primeiro pleito (acrdo de 14.2.2006 no Mandado de Segurana no 3.413).
[...] 11. A jurisprudncia firme da Corte no sentido de que o vice-governador est numa
relao de subordinao em relao ao governador, sendo atingido pela deciso que cassa o
registro ou o diploma pela prtica de conduta vedada. [...] 13. Nas eleies disputadas em segundo
turno (CF, art. 77, 3o ; Lei no 9.504/97, art. 2o , 1o ), considera-se eleito aquele que obtiver a
maioria dos votos vlidos. No-incidncia, na situao posta, da norma do art. 224 do Cdigo
Eleitoral. 14. Cassado o diploma de governador de estado, eleito em segundo turno, pela prtica de
ato tipificado como conduta vedada, deve ser diplomado o candidato que obteve o segundo lugar.
[...]
(Ac. n 21.320, de 9.11.2004, rel. Min. Luiz Carlos Madeira;
no mesmo sentido o Ac. de 17.2.2009 no ERO n 1.497, rel. Min. Eros Grau.)
NE: [...] Com todas as vnias, no caso, no h omisso, j que o contedo da deciso foi,
justamente, o efeito imediato da deciso que cassou o mandato do primeiro colocado nas eleies,
em virtude da prtica de conduta vedada (Lei no 9.504/97, art. 73, 5o ). De qualquer sorte, se a
votao deste excede a 50% dos votos, incide a norma do art. 224 do Cdigo Eleitoral, mas no se
d posse ao segundo colocado. [...] Ementa no transcrita por no reproduzir a deciso quanto ao
tema.
[...] Nulidade de mais de 50% dos votos em pleito municipal por infrao ao art. 73 da Lei no
9.504/97. Incidncia do art. 224 do Cdigo Eleitoral. Diplomao indevida dos segundos colocados.
Ilegitimidade para o exerccio dos cargos. Usurpao configurada. Legitimidade do presidente da
Cmara de Vereadores reconhecida. Liminar concedida para sustar os efeitos da diplomao. NE:
Diplomas de prefeito e vice-prefeito foram cassados por violao ao art. 73, inc. IV, e 5o , da Lei
no 9.504/97. [...] Para avaliar a situao posta, no se h distinguir as ilicitudes do art. 41-A
daquelas do art. 73, todos da Lei no 9.504/97, a contar dos preceitos contidos nos arts. 222 e 237
do Cdigo Eleitoral. Comprovado: o candidato que teve seu diploma cassado obteve mais de 50%
dos votos: proceder-se- na conformidade com o art. 224 do Cdigo Eleitoral. [...]
(Ac. n o 1.273, de 12.6.2003, rel. Min. Luiz Carlos Madeira; no mesmo sentido o Ac. n o 4.399, de
30.9.2003, da lavra do mesmo relator.)
Execuo da deciso
Generalidades
Medida cautelar. Liminar. Cassao de diploma. Investigao judicial eleitoral. Eleies 2006.
Governador. Execuo imediata. Necessidade de se aguardar a publicao do acrdo.
Inconvenincia da sucessividade de alteraes na superior direo do Poder Executivo.
Peculiaridades do caso. Liminar deferida. 1. As peculiaridades do caso demonstram que a execuo
do acrdo proferido pelo TRE/PB deve aguardar o julgamento, pelo TSE, de eventual recurso
ordinrio. 2. de todo inconveniente a sucessividade de alteraes na superior direo do Poder
Executivo, pelo seu indiscutvel efeito instabilizador na conduo da mquina administrativa e no
prprio quadro psicolgico dos eleitores, tudo a acarretar descrdito para o Direito e a Justia
Eleitoral. 3. Liminar deferida.
(Ac. de 1.8.2007 na MC n o 2.230, rel. Min. Carlos Ayres Britto.)
[...] 2. possvel a execuo imediata da deciso no que diz respeito s sanes de cassao de
registro ou diploma previstas nos arts. 41-A e 73 da Lei no 9.504/97, conforme iterativa
jurisprudncia desta Corte. 3. A sentena que determina a cassao de registro tem efeito ex
tunc. [...]
(Ac. de 25.5.2006 no RMS n o 436, rel. Min. Caputo Bastos.)
Medida cautelar. Agravo regimental. Efeito suspensivo. Recurso especial. Circunstncia.

Supervenincia. Fato novo. Relativo. Produo de provas. Alterao. Jurisprudncia. Sentido.
Exigncia. Publicao. Acrdo. Possibilidade. Cumprimento. Deciso. TSE. [...] 2. A deciso nos
agravos regimentais nos 1.649 e 1.650, rel. Min. Carlos Velloso, no sentido da necessidade de se
aguardar a publicao do acrdo para que se execute a deciso prolatada, revela a nova tendncia
desta Casa. Isso, no entanto, no lhe subtrai a competncia para, em cada caso, determinar os
termos da execuo das suas decises, como firmado no julgamento dos Embargos de Declarao
no Recurso Especial no 21.320, de 9.11.2004. 3. Necessidade de se evitar instabilidade no
municpio com sucessivas alteraes na administrao. 4. Cumprida a execuo do julgado, resta
prejudicado o pedido. [...]
(Ac. n o 1.722, de 1o.12.2005, rel. Min. Caputo Bastos.)
[...] Representao. Candidato a prefeito. Art. 73, IV, da Lei no 9.504/97. [...] NE: Em
questo de ordem, o Tribunal determinou a execuo imediata do acrdo que deu provimento ao
recurso especial. Observada a jurisprudncia da Casa quanto necessidade de publicao do
acrdo e de eventuais embargos, entendo que no h mais bice execuo da deciso que
julgou improcedente a representao.
Doao de lotes. [...] 4. Em relao condenao fundada no art. 73, IV, da Lei no 9.504/97
aplica-se a regra do art. 257 do Cdigo Eleitoral, que estabelece que os recursos eleitorais no
tero efeito suspensivo, resultando, portanto, a imediata execuo da deciso. [...]
Petio. Deciso do TSE. Execuo. Acrdo. Publicao. Necessidade. NE: Pedido de execuo
imediata de acrdo do TSE que cassou registro de candidato em sede de representao por
suposta violao ao art. 73 da Lei no 9.504/97.
(Ac. n o 1.649, de 9.8.2005, rel. Min. Carlos Velloso.)
9.504/97. Uso de papel timbrado da Prefeitura. Publicidade institucional no perodo vedado. [...]
NE: Em questo de ordem suscitada pelo relator, o Tribunal determinou a execuo imediata da
deciso.

Carlos Madeira.)
Representao.
Candidatos.
Prefeito
vice-prefeito.
Panfletos.
Distribuio.
Meno.
no
Realizaes. Governo. Conduta vedada. Art. 73, VI, b, da Lei

9.504/97. Publicidade
institucional. No-configurao. Ausncia. Pagamento. Recursos pblicos. Deciso agravada.
Execuo imediata. Possibilidade. [...] 3. Hiptese em que foi determinada a execuo imediata
da deciso agravada, que deu provimento ao recurso especial, em face da excepcionalidade quanto
indefinio da chefia do Poder Executivo do municpio, associada ao fato de que, por decises
proferidas neste Tribunal em feitos acautelatrios correlatos, no se procedeu diplomao de
nenhum candidato, alm do que a matria do especial no se mostrava controvertida. Tal
orientao encontra fundamento na jurisprudncia desta Casa: Acrdo no 21.320, Embargos de
Declarao no Recurso Especial no 21.320, rel. Min. Luiz Carlos Madeira, de 9.11.2004; Questo de
Ordem no Recurso Especial no 25.016, rel. Min. Peanha Martins, de 22.2.2005. Agravo regimental
a que se nega provimento. Medida cautelar e reclamao julgadas prejudicadas.
[...] Art. 77 da Lei no 9.504/97. No-participao do candidato na inaugurao. Precedente.

Recurso provido para restabelecer a sentena. NE: Determinou-se a execuo imediata da
deciso que restabeleceu o registro do candidato, independentemente de publicao, haja vista a
manifestao do povo nas urnas, tendo sido o candidato eleito por uma grande margem de votos.
Reclamao. Deciso do TSE. Preservao de sua autoridade. Admitir a realizao do pleito com a
participao de candidato cujo registro foi cassado pelo TSE afronta a deciso exarada pela
Corte. NE: No caso, o TSE cassou o registro de candidatura [...] em representao fundada no
art. 73 da Lei 9.504/97, regulamentada pela Res.-TSE no 21.610. Aqui no h que se falar em
aplicao do art. 15 da LC no 64/90 nem h na citada resoluo norma que garanta a permanncia
do nome do candidato na urna. O TSE concedeu liminar suspendendo o segundo turno com a
participao do primeiro colocado, que tivera o registro cassado.
(Ac. n o 359, de 16.12.2004, rel. Min. Peanha Martins.)
Representao. Investigao judicial. Rito. Lei de Inelegibilidade. Adoo. Possibilidade. Abuso do

poder econmico. Conduta vedada. Comprovao. Sanes. Inelegibilidade. Cassao de diploma.
Prefeito e vice-prefeito. Deciso. Embargos de declarao. Contradio. Omisso. Inexistncia.
[...] 4. As decises da Justia Eleitoral merecem pronta soluo e devem, em regra, ser
imediatamente cumpridas, sendo os recursos eleitorais desprovidos de efeito suspensivo, a teor do
art. 257 do Cdigo Eleitoral, preceito que somente pode ser excepcionado em casos cujas
circunstncias o justifiquem. Embargos de declarao acolhidos para prestar esclarecimentos.
[...] 11. A jurisprudncia firme da Corte no sentido de que o vice-governador est numa
relao de subordinao em relao ao governador, sendo atingido pela deciso que cassa o
registro ou o diploma pela prtica de conduta vedada. 12. Compete ao Tribunal Superior Eleitoral
determinar os termos da execuo das suas decises. 13. Nas eleies disputadas em segundo
turno (CF, art. 77, 3o ; Lei no 9.504/97, art. 2o , 1o ), considera-se eleito aquele que obtiver a
maioria dos votos vlidos. No-incidncia, na situao posta, da norma do art. 224 do Cdigo
Eleitoral. 14. Cassado o diploma de governador de estado, eleito em segundo turno, pela prtica de
ato tipificado como conduta vedada, deve ser diplomado o candidato que obteve o segundo lugar.
[...]
Recurso especial. Eleio 2000. Representao. Conduta vedada. Propaganda institucional (art.
73, VI, b, da Lei no 9.504/97). Quebra do princpio da impessoalidade (art. 74 da Lei no 9.504/97,
c.c. o art. 37, 1o , da Constituio Federal). [...] Para a caracterizao de violao ao art. 73 da
Lei no 9.504/97 no se cogita de potencialidade para influir no resultado do pleito. A s prtica da
conduta vedada estabelece presuno objetiva da desigualdade. Leva cassao do registro ou do
diploma. Pode ser executada imediatamente. [...]
Representao.
Art.
77
da
Lei no
9.504/97.
Deciso.
Efeitos.
Proclamao.
Eleitos.
Anterioridade. Registro. Diploma. Cassao. 1. Nas representaes fundadas em artigos da Lei no

9.504/97 que prevem a perda do registro mas no do diploma, a deciso que cassar o registro
deve ser prolatada at a proclamao dos eleitos, de modo a impedir a diplomao do candidato.
NE: Segundo o relator, a Lei no 9.504/97 sanciona algumas condutas (mais graves) com a perda do
registro ou do diploma e outras (menos graves) apenas com a perda do registro. Reconhecida a
conduta mais grave, o candidato alcanado em qualquer fase do processo eleitoral,
independentemente de interposio de ao de impugnao de mandato eletivo e recurso contra a
expedio de diploma. Na hiptese em que apenas o registro atingido, a deciso deve ser
exarada at a proclamao dos eleitos, a partir do que no mais poder atingir automaticamente o
diploma do candidato, a no ser por meio de ao de impugnao de mandato eletivo ou de
recurso contra expedio de diploma.
Mandado de segurana. Indeferimento liminar. Acrdo regional em que se confirmou sentena

indeferindo pedido de cumprimento de deciso deste Tribunal Superior. Recurso. Ausncia. Smula
no 268 do Supremo Tribunal Federal. Incidncia. Teratologia. Ausncia. NE: A pretenso do
impetrante, 2o colocado na eleio, a de ser empossado no cargo de prefeito, em face de
deciso do TSE que julgou procedente representao por conduta vedada prevista no art. 77 da Lei
no 9.504/97. Remetidos os autos origem, o juiz eleitoral determinou o arquivamento do feito,
por entender que a deciso do e. Tribunal Superior Eleitoral, [...] mostrou-se incua, j que
incapaz de repercutir na diplomao e investidura no mandato eletivo do requerido, em razo do
momento em que foi proferida. No recurso, o TRE manifestou-se no sentido da existncia, nos
autos, de manifestao expressa e definitiva do TSE, delimitando as conseqncias de sua deciso
em sentido contrrio s pretenses do recorrente.

Recurso extraordinrio eleitoral: carncia de efeito suspensivo e conseqente exeqibilidade

imediata, que ao presidente do TSE dado determinar, ainda quando j interposto o recurso
extraordinrio. NE: [...] agravo regimental contra deciso que determinou a execuo imediata
do acrdo do Tribunal que lhes cassou os mandatos de prefeito e vice-prefeito [...] por conduta
vedada aos agentes pblicos (Lei no 9.504/97, art. 73, IV). [...] o carter provisrio da execuo
imediata do acrdo no a impossibilita no mbito da Justia Eleitoral. Incide o art. 257 do Cdigo
Eleitoral. As regras de Direito Processual Civil aplicam-se, subsidiariamente, na ausncia de regras
especficas e se forem compatveis com as regras e princpios de Direito Eleitoral: no o caso, por
bvio, da cauo, contra cautela s adequada s causas de objeto patrimonial.
do registro ou do diploma, mesmo aps a realizao das eleies. NE: [...] no caso, se pediu, na
mesma representao, a aplicao do art. 73 da Lei no 9.504 e do art. 22 da LC no 64/90 [...].
Dessa forma, julgadas conjuntamente a investigao judicial e a representao do art. 96 da Lei
no 9.504, a parte da deciso que decretar a inelegibilidade dos candidatos somente ter efeito
quando transitar em julgado, ao passo que a parte que determinar a cassao do registro ou do
diploma ter efeito imediato.
Reclamao. Descumprimento de deciso deste Tribunal. Acrdo que julgou procedente

representao por conduta vedada pelo art. 77 da Lei no 9.504/97, sem analisar a questo relativa
diplomao do segundo colocado. Deciso no descumprida. Reclamao indeferida. NE:
Alegao de que a deciso do TSE no havia sido executada.
NE: [...] Com todas as vnias, no caso, no h omisso, j que o contedo da deciso foi,
justamente, o efeito imediato da deciso que cassou o mandato do primeiro colocado nas eleies,
em virtude da prtica de conduta vedada (Lei no 9.504/97, art. 73, 5o ). De qualquer sorte, se a
votao deste excede a 50% dos votos, incide a norma do art. 224 do Cdigo Eleitoral, mas no se
d posse ao segundo colocado. [...] Ementa no transcrita por no reproduzir a deciso quanto ao
tema.
Agravo regimental. Pedido de execuo imediata de deciso do TSE com fundamento no art. 77
da Lei no 9.504/97. Deferimento. Deciso do TSE que, ao dar provimento a recurso especial
eleitoral, restabelece a sentena proferida em primeira instncia. No tendo os recursos eleitorais
efeito suspensivo, uma vez provido o recurso especial para restabelecer a sentena, cabe ao juiz
eleitoral execut-la como entender de direito. Agravo no provido.
(Ac. n o 19.743, de 19.11.2002, rel. Min. Nelson Jobim.)
Consulta. Instruo no 55. Registro de candidatura. Art. 56, pargrafo nico. Res.-TSE no 20.993.
Processos de registro de candidatura. Cassao de registro ou de diploma com base nos arts. 41-A,
73 ou 77 da Lei no 9.504/97. 1. O pargrafo nico do art. 56 da Res.-TSE no 20.993 aplica-se
somente aos processos de registro de candidatura, no alcanando as decises proferidas em
representao fundada nos arts. 41-A, 73 ou 77 da Lei no 9.504/97. 2. Na hiptese de
representao fundada nos artigos referidos, o prosseguimento da campanha eleitoral admitido
pela Justia Eleitoral para evitar dano irreparvel, mas isso se d por conta e risco do candidato e
do partido poltico que prefira no substituir seu candidato, sem nenhuma garantia de sua
diplomao. NE: O pargrafo nico do art. 56 da Res. no 20.993, de 26.2.2002, previa o
cancelamento do registro aps o trnsito em julgado da deciso, no caso de o candidato ser
considerado inelegvel ou ter seu registro cassado.
(Res. n o 21.087, de 2.5.2002, rel. Min. Fernando Neves.)
Inaugurao de obra pblica
- Generalidades
[...]. Conduta vedada. Participao em inaugurao de obra pblica. Art. 77 da Lei n 9.504/97.
Potencialidade lesiva no demonstrada. Equilbrio do pleito preservado. Princpio da
proporcionalidade. Observncia. Matria ftica. Impossibilidade de reexame. Smulas n 7/STJ e
279/STF. Precedentes. Agravos regimentais desprovidos. NE: [...] este Tribunal j decidiu que o
prefeito pode exercer as atividades inerentes ao cargo paralelamente s atividades de sua
campanha eleitoral e tem afastado a aplicao do art. 77 da Lei n 9.504/97, quando no h
comprovao de que o prefeito candidato valeu-se da solenidade para promover sua campanha
eleitoral.
(Ac. de 16.3.2010 no AgR-REspe n 34.853, rel. Min. Crmen Lcia.)
[...] Conduta vedada. Descaracterizao. Inaugurao de obra pblica. Adversrio poltico.

Ausncia. Potencialidade. Desequilbrio. Eleio. 1. A disciplina relativa s condutas vedadas a
agentes pblicos em campanha eleitoral visa coibir a utilizao da mquina administrativa em
benefcio de partido, coligao ou candidato. 2. No caso em tela, tendo a obra sido inaugurada na
gesto de adversrio poltico dos agravados, sem que estes auferissem dividendos poltico-eleitorais
com o evento, no incide a sano prevista no art. 77, pargrafo nico, da Lei n 9.504/97. 3. As
condutas vedadas devem ser examinadas sob o princpio de proporcionalidade e com base no
potencial lesivo ao equilbrio do pleito. [...]
(Ac. de 15.9.2009 no AgR-AI n 11.173, rel. Min. Marcelo Ribeiro.)
c).
[...] Inaugurao de obra pblica. No-participao do candidato. Placas com nome de toda a
administrao municipal de 2001/2004, tanto do Poder Executivo como do Poder Legislativo.
Confeco orientada pelo cerimonial do governador do estado. Responsabilidade do prefeito. Noocorrncia. 1. A permanncia do prefeito, candidato reeleio, em local prximo ao evento de
inaugurao, no caracteriza ofensa ao art. 77 da Lei no 9.504/97. 2. A circulao do prefeito em
companhia do governador do estado pela cidade, aps as inauguraes, no configura conduta
ilcita, visto que o prefeito, embora candidato, permanece na chefia do Executivo Municipal e,
assim, exerce as atividades inerentes a seu cargo paralelamente campanha eleitoral. 3. A
violao ao art. 37, 1o , c.c. o art. 74 da Lei no 9.504/97, se de fato existente, no deve ser
imputada ao recorrido, porquanto restou apurado que a placa objeto da controvrsia foi
confeccionada a mando do cerimonial do governo do estado. [...]
(Ac. de 4.4.2006 no AgRgREspe n o 25.093, rel. Min. Gilmar Mendes.)
[...] Obra pblica. Inaugurao. Art. 77 da Lei no 9.504/97. No configura situao jurdica
enquadrvel no art. 77 da Lei no 9.504/97 o comparecimento de candidatos ao local aps a
inaugurao da obra pblica, quando j no mais esto presentes os cidados em geral.
(Ac. n o 24.852, de 27.9.2005, rel. Min. Marco Aurlio.)
Embargos declaratrios. Omisso. Uma vez constatada omisso, impe-se o acolhimento dos
embargos declaratrios. [...] Representao. Uso da mquina. Art. 77 da Lei no 9.504/97. [...]
NE: [...] o representado era o vice-prefeito na administrao da cidade de Ribeiro Branco,
tendo apresentado a candidatura ao cargo de prefeito, e que a presena, em evento de
inaugurao de obra pblica promovida pela Prefeitura Municipal, caracterizou a conduta vedada
pela legislao eleitoral, levando em conta os dividendos polticos ante o carter indissocivel,
considerada a obra.
(Ac. n o 24.877, de 1o.9.2005, rel. Min. Marco Aurlio.)
[...] Inaugurao de obra pblica. Art. 77 da Lei no 9.504/97. [...] Hiptese em que o TRE
concluiu no se tratar de obra pblica a ensejar a aplicao do art. 77 da Lei no 9.504/97. [...]
NE: Participao de prefeito, candidato reeleio, em inaugurao de pavilho cultural do
Sebrae.
[...] Campanha eleitoral. Obras pblicas. A Lei no 9.504/97 veda, mediante o disposto no art. 77
nela contido, a participao de candidatos a cargos do Poder Executivo. NE: Participao de viceprefeito, candidato a prefeito, em inaugurao de ginsio de esportes.
(Ac. n o 24.877, de 8.3.2005, rel. Min. Gilmar Mendes, red. designado Min. Marco Aurlio.)
Embargos de declarao. [...] Art. 77 da Lei no 9.504/97. No havendo omisso ou contradies

a serem sanadas, rejeito os embargos. NE: [...] neste caso, dois de seis candidatos estiveram
no palanque. Pelo menos em relao aos quatro que estiveram cumprindo a determinao da lei,
diferena h.
[...] Art. 77 da Lei no 9.504/97. No-participao do candidato na inaugurao. Precedente.

[...] NE: [...] correta a assertiva regional no ponto em que afirma que o art. 77 da Lei das
Eleies veda a participao de candidato a cargo do Poder Executivo em inaugurao de obra
pblica, sendo irrelevante se ele detentor de mandato eletivo ou no. Mas, no tocante presena
de candidato em inaugurao de obra pblica [...] o simples fato de o candidato encontrar-se em
meio ao povo, sem que lhe tenha sido dada a posio de destaque ou sido mencionado seu nome ou
presena na solenidade, no leva caracterizao do ilcito previsto no art. 77 da Lei no
9.504/97.
Representao. Art. 77 da Lei no 9.504/97. Evento. Descerramento. Placa. Praa. Participao.

Candidato. Prefeito. Inaugurao. Obra pblica. No-configurao. Atribuies. Cargo.
Administrador pblico. 1. O descerramento de placa de novo nome de praa j existente no
configura inaugurao de obra pblica a que se refere o art. 77 da Lei no 9.504/97, sendo tal
conduta inerente s atribuies do cargo do administrador pblico. Precedente: Acrdo no 608.
[...]
Recurso especial. Eleio 2004. Art. 77 da Lei no 9.504/97. Participao de candidato em

inaugurao de obra pblica. Vedao legal. Recurso provido para cassar o registro de
candidatura. NE: Participao em inaugurao de obra pblica, com presena em palanque, de
dois dos seis candidatos a prefeito.
(Ac. n o 24.861, de 7.12.2004, rel. Min. Gilmar Mendes, red. designado Min. Peanha Martins; no
mesmo sentido o Ac. n o 24.863, de 7.12.2004, rel. Min. Gilmar Mendes, red. designado Min.
Peanha Martins.)
I Solenidade de sorteio de casas populares no se enquadra no conceito de inaugurao de obra

pblica. Interpretao restritiva do art. 77 da Lei no 9.504/97. II Em tempos de campanha
eleitoral, a presena dos mais altos dignitrios, nas mais variadas espcies de eventos ligados s
eleies, no caracteriza um escndalo, desde que no descambe para o pleno abuso. [...]
Recurso especial. Eleio 2004. Inaugurao de obra pblica ocorrida antes do ingresso do pedido
de registro de candidatura na Justia Eleitoral. Art. 77 da Lei das Eleies. Recurso provido. Na
linha do julgado por esta Corte no REspe no 22.059/GO, rel. Min. Carlos Velloso, sesso de
9.9.2004, A norma do pargrafo nico do art. 77 da Lei no 9.504/97 refere-se, expressamente, a
candidato, condio que s se adquire com a solicitao do registro de candidatura.
Representao. Improcedncia. Descumprimento. Art. 77 da Lei no 9.504/ 97. No-configurao.

Prefeito. Ausncia. Pedido. Registro. Condio de candidato no averiguada. 1. A condio de
candidato somente obtida a partir da solicitao do registro de candidatura. Assim sendo, como
ainda no existia pedido de registro de candidatura poca do comparecimento inaugurao da
obra pblica, o art. 77 da Lei no 9.504/97 no incide no caso em exame. Nesse sentido: Acrdo
no 22.059, Agravo Regimental no Recurso Especial no 22.059, rel. Min. Carlos Velloso, de 9.9.2004.
Agravo regimental a que se nega provimento.
Recurso especial. Registro. Candidato. Participao. Ato pblico sorteio. Habitao popular.
Construo. Presena. Governador. Estado. Alegao. Aplicao. Art. 77 da Lei no 9.504/97.
Argio. Inelegibilidade. Equiparao. Inaugurao. Obra. Improcedncia. Configurao. Obra.
Realizao. Estado. No-ocorrncia. Favorecimento. Candidato. Prestgio. Governador. 1. A ratio
do art. 77 da Lei no 9.504/97 impedir o uso da mquina em favor de candidatura e reprimir o
abuso do poder poltico em detrimento da moralidade do pleito. 2. No vislumbro na realizao de
um sorteio de casas populares, no qual constava a presena do governador do estado, por tratar-se
de obra estadual, circunstncia capaz de conferir prestgio aos candidatos a cargos de prefeito e de
vice-prefeito do municpio onde realizado o sorteio, por no se revestir de potencialidade capaz de
influir no resultado das eleies. 3. Alm do mais, inconcebvel a equiparao entre um evento que
visa a um determinado sorteio e um que trate especificamente de inaugurao, para que se
impinja a inelegibilidade decorrente da conduta substanciada no art. 77 da Lei da Eleies. 4.
Recurso provido.
Representao. Art. 77 da Lei no 9.504/97. Prefeito. Candidato a reeleio. Participao.

Solenidade. Reforma. Praa pblica. Dvidas. Natureza do evento. No-caracterizao.
Inaugurao. Reexame de fatos e provas. Impossibilidade. Recurso especial no conhecido.
(Ac. n o 23.218, de 30.9.2004, rel. Min. Luiz Carlos Madeira, red. designado Min. Caputo
Bastos.)
[...] Obra pblica. Inaugurao. Perodo vedado. Candidato. Participao. No-comprovao.

[...] Ausente a demonstrao de que o candidato participou efetivamente da inaugurao da obra
pblica ou de que eventual presena no evento foi utilizada como material de propaganda, afastase a ilicitude do ato. O comparecimento dos trs nicos candidatos Prefeitura solenidade
realizada em municpio vizinho, para marcar a entrega de segunda via de estrada j existente, no
constitui delito eleitoral descrito no art. 77 da Lei no 9.504/97.
[...] 1. No constitui a conduta prevista no art. 77 da Lei no 9.504/97 a participao de
candidato em evento no qual se faa presente o governador do estado, com vistas inaugurao
de obra da administrao estadual, uma vez no comprovada promoo de campanha poltica de
tal candidato (precedente: Acrdo no 23.549, rel. Min. Humberto Gomes de Barros). [...]
Recurso especial. Registro. Candidato. Prefeito. Conduta vedada. Participao. Inaugurao. Obra
pblica. Municpio diverso. Perodo. Proibio. Art. 77 da Lei no 9.504/97. Abuso. Poder poltico.
Inelegibilidade. Inexistncia. 1. No constitui conduta a ser alcanada pelo art. 77 da Lei no
9.504/97 a participao de candidato em inaugurao de obra pblica, fora da circunscrio
territorial pela qual disputa cargo eletivo, considerado o conceito do art. 86 do Cdigo Eleitoral. 2.
Alm do mais, cuidando-se de obra pblica, em local pblico e de acesso a qualquer pessoa, nada
impedia que dela participassem todos os candidatos. 3. O que a lei pretende vedar a utilizao
indevida, ou o desvirtuamento da inaugurao em prol de candidato, fato, alis, que pode ser
apurado na forma dos arts. 19 e 22 da Lei Complementar no 64/90. Precedentes: acrdos nos
4.511, de 23.3.2004, Ag no 4.511; 21.167, de 21.8.2003, EDclREspe no 21.167, da relatoria do
Min. Fernando Neves.
[...] Representao. Prefeito. Alegao de inaugurao de obra pblica em perodo vedado.

Inadmissibilidade. Cassao registro. Ausncia. Condio de candidato reeleio. Pargrafo nico
do art. 77 da Lei no 9.504/97. A norma do pargrafo nico do art. 77 da Lei no 9.504/97 referese, expressamente, a candidato, condio que s se adquire com a solicitao do registro de
candidatura. [...]
Recurso especial. Eleio 2004. Representao. Cassao. Registro. Candidato. Vice-prefeito.

Inaugurao de obra pblica. Art. 77 da Lei no 9.504/97. Participao no caracterizada.
Desprovimento. NE: Candidato a vice-prefeito que compareceu, como mero expectador,
solenidade de inaugurao de obra pblica patrocinada por partido contrrio.

eleitoreira, nega-se provimento ao recurso contra expedio do diploma.
Candidado a cargo do Legislativo

O art. 77 da Lei n 9.504/97, com redao dada pela Lei n 12.034/2009 estatui: " proibido a
qualquer candidato comparecer, nos 3 (trs) meses que precedem o pleito, a inauguraes de
obras pblicas."
Representao. Conduta vedada. Inaugurao de obra pblica. 1. Este Tribunal Superior j firmou
entendimento no sentido de que, quanto s condutas vedadas do art. 73 da Lei n 9.504/97, a
sano de cassao somente deve ser imposta em casos mais graves, cabendo ser aplicado o
princpio da proporcionalidade da sano em relao conduta. 2. Com base nos princpios da
simetria e da razoabilidade, tambm deve ser levado em considerao o princpio da
proporcionalidade na imposio da sano pela prtica da infrao ao art. 77 da Lei das Eleies.
3. Afigura-se desproporcional a imposio de sano de cassao a candidato reeleio ao cargo
de deputado estadual que comparece em uma nica inaugurao, em determinado municpio, na
qual no houve a presena de quantidade significativa de eleitores e onde a participao do
candidato tambm no foi expressiva. [...]
NE: No h proibio legal a que candidato a cargo do Poder Legislativo participe de inaugurao
de obra pblica. (Ementa no transcrita por no reproduzir a deciso quanto ao tema).
(Ac. n 4.514, de 10.2.2004, rel. Min. Peanha Martins.)
Constitucionalidade do art. 77 da Lei n 9.504/97
[...] O art. 77 da Lei no 9.504/97 no inconstitucional, porque no cria hiptese de

inelegibilidade. [...]
[...] Representao. Uso da mquina. Art. 77 da Lei no 9.504/97. [...] NE: Da

inconstitucionalidade do art. 77 da Lei no 9.504/97. [...] Conforme tem proclamado a Corte, o
art. 77 da Lei no 9.504/97 no versa em si inelegibilidade. A cabea consigna a proibio aos
candidatos a cargos do Poder Executivo de participar, nos trs meses precedentes ao pleito, de
inaugurao de obras. J o pargrafo nico trata a cominao para a prtica do ato ilcito, e essa
est restrita cassao do registro no alcanando inelegibilidade.
Doao de lotes. [...] 3. pacfica a jurisprudncia da Casa no sentido de que as sanes de
cassao de registro de candidatura ou de diploma previstas em diversos dispositivos da Lei no
9.504/97 (arts. 41-A, 73, 74, e 77) no implica inelegibilidade. [...]
Recurso especial. Eleio 2004. Art. 77 da Lei no 9.504/97. Participao de candidato em

inaugurao de obra pblica. Vedao legal. Recurso provido para cassar o registro de
candidatura. NE: Rejeio da argio de inconstitucionalidade do art. 77 da Lei no 9.504/97,
uma vez que [...] a sano prevista no mencionado dispositivo de cassao do registro, no
havendo declarao de inelegibilidade. [...]
(Ac. n o 24.861, de 7.12.2004, rel. Min. Gilmar Mendes, red. designado Min. Peanha Martins; no
mesmo sentido o Ac. n o 24.863, de 7.12.2004, rel. Min. Gilmar Mendes, red. designado Min.
Peanha Martins.)
[...] Obra pblica. Inaugurao. Perodo vedado. Candidato. Participao. No-comprovao.

[...] NE: [...] a Lei no 9.504/97 no criou hiptese de inelegibilidade. O art. 77 simplesmente
cominou pena relacionada com o ilcito nele descrito.
Representao. Participao em inaugurao de obra pblica. Art. 77 da Lei no 9.504/97. 1. A

mera presena de candidato a cargo do Poder Executivo na inaugurao de escola atrai a aplicao
do art. 77 da Lei no 9.504/97, sendo irrelevante no ter realizado explicitamente atos de
campanha. 2. Recurso conhecido e provido.
[...] V Publicidade institucional em perodo vedado (Lei no 9.504/97, 73, VI, b): inexistncia na
hiptese de simples exposio em logradouro pblico de ambulncia recm-adquirida pelo
municpio: mecanismo habitual de comunicao, assimilvel s inauguraes de obras, que a lei no
veda no perodo eleitoral, cingindo-se a proibir a participao de candidatos (Lei no 9.504/97, art.
77). NE: [...] dizer: as inauguraes, em si mesmas, no so vedadas, o que implica dizer
que, para a Lei Eleitoral, no constituem publicidade institucional. Ora, no h como diferenar a
inaugurao de obra que traz consigo a divulgao da sua concluso pelo governo com a
exposio pblica da ambulncia adquirida, como antes se haviam exposto o trator ou os nibus.
[...]
Representao. Prefeito. Candidato reeleio. Participao. Inaugurao. Guarnio do Corpo

de Bombeiros. Art. 77 da Lei no 9.504/97. Conduta vedada. 1. A proibio de participao de
candidatos a cargos do Poder Executivo em inauguraes de obras pblicas tem por fim impedir
que eventos patrocinados pelos cofres pblicos sejam desvirtuados e utilizados em prol das
campanhas eleitorais. 2. irrelevante, para a caracterizao da conduta, se o candidato
compareceu como mero espectador ou se teve posio de destaque na solenidade. Recurso
conhecido e provido.
[...] O candidato a cargo do Poder Executivo que visita obra j inaugurada no ofende a proibio
contida no art. 77 da Lei no 9.504, de 1997. [...]
Material ou servio pblico Uso
Generalidades
[...]. Eleies 2010. [...]. 1. As condutas vedadas previstas no art. 73, I e II, da Lei 9.504/97
podem configurar-se mesmo antes do pedido de registro de candidatura, ou seja, anteriormente
ao denominado perodo eleitoral. Precedente. [...]. 4. A caracterizao da conduta vedada
prevista no art. 73, I, da Lei 9.504/97 pressupe a cesso ou o uso, em benefcio de candidato,
partido poltico ou coligao, de bens mveis ou imveis pertencentes administrao direta ou
indireta da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territrios e dos Municpios. J a conduta
descrita no inciso II do mesmo artigo pressupe o uso de materiais ou servios, custeados pelos
Governos ou Casas Legislativas, que exceda as prerrogativas consignadas nos regimentos e normas
dos rgos que integram. 5. Na espcie, a despeito de o primeiro recorrido ter promovido
audincia pblica na Cmara Municipal de Sorocaba/SP com distribuio de brindes, no houve
promoo da candidatura do segundo recorrido. [...]
Conduta vedada. Tipicidade. Perodo de configurao. - Para a incidncia dos incisos II e III do
art. 73 da Lei n 9.504/97, no se faz necessrio que as condutas tenham ocorrido durante o
perodo de trs meses antecedentes ao pleito, uma vez que tal restrio temporal s est
expressamente prevista nos ilcitos a que se referem os incisos V e VI da citada disposio legal.
[...]
"[...] Conduta vedada. Uso de bens e servios. Multa. 1. O exame das condutas vedadas previstas
no art. 73 da Lei das Eleies deve ser feito em dois momentos. Primeiro, verifica-se se o fato se
enquadra nas hipteses previstas, que, por definio legal, so tendentes a afetar a igualdade de
oportunidades entre candidatos nos pleitos eleitorais. Nesse momento, no cabe indagar sobre a
potencialidade do fato. 2. Caracterizada a infrao s hipteses do art. 73 da Lei 9.504/97,
necessrio verificar, de acordo com os princpios da razoabilidade e proporcionalidade, qual a
sano que deve ser aplicada. Nesse exame, cabe ao Judicirio dosar a multa prevista no 4 do
mencionado art. 73, de acordo com a capacidade econmica do infrator, a gravidade da conduta e
a repercusso que o fato atingiu. Em caso extremo, a sano pode alcanar o registro ou o
diploma do candidato beneficiado, na forma do 5 do referido artigo. 3. Representao julgada
procedente." NE: Utilizao de stio eletrnico da Presidncia da Repblica pela Ministra-Chefe da
Casa Civil para se pronunciar a respeito de acusaes contra si, atribuindo a denncia a manobras
de campanha eleitoral, fazendo referncia negativa a um dos candidatos.
(Ac. de 21.10.2010 na Rp n 295986, rel. Min. Henrique Neves da Silva.)
[...] Conduta vedada a agente pblico. Influncia no equilbrio do pleito. Comprovao. Agravo
regimental desprovido. Configura-se conduta vedada a agente pblico, segundo os tipos da Lei das
Eleies, quando o fato provado tenha capacidade concreta de comprometer a igualdade do
pleito. NE: Utilizao de estdio de futebol para a realizao de showmcio e de maquinrio na
execuo de servio de terraplanagem para viabilizar a realizao do evento. Trecho do voto do
relator: [...] a terraplanagem, sem a qual o showmcio no poderia ocorrer, foi instrumento
essencial para influir no resultado das eleies, tendo configurado a conduta tipificada no art. 73,
II, da Lei no 9.504/97, e conseqente abuso do poder poltico (art. 22, XIV, da Lei Complementar
no 64/90).
(Ac. de 17.5.2007 nos EDclAg e AgRgAg n o 6.642, rel. Min. Cezar Peluso.)
da Lei no 9.504/97. [...] Ressarcimento do valor da postagem. Irrelevncia. Princpio da
proporcionalidade. [...] 4. irrelevante o ressarcimento das despesas, para descaracterizao das
condutas vedadas pelo art. 73 da Lei no 9.504/97. [...]
[...] Conduta vedada a agente pblico. Abuso do poder. No-comprovao. Fragilidade das
provas. Reexame probatrio. Inviabilidade. O asfaltamento de ruas e a realizao de reunio com
associao de bairro, promovidos pelo prefeito e vice-prefeito, s vsperas da eleio, no
configuram as condutas vedadas descritas nos incisos I e II do art. 73 da Lei no 9.504/97. Se a
Corte Regional, soberana na anlise da prova, concluiu pela ausncia de finalidade eleitoreira dos
atos, pela fragilidade e inconsistncia dos depoimentos, e pela no-comprovao do uso
promocional das condutas praticadas pelo agente pblico, no h como modificar tal entendimento,
sem a anlise do conjunto probatrio, o que vedado em sede de recurso especial. [...]
(Ac. de 5.12.2006 no AgRgAg n o 7.243, rel. Min. Gerardo Grossi.)
[...] Arts. 73 e 77 da Lei no 9.504/97 e 22 da LC no 64/90. Conduta vedada. Ausncia. Preceito

legal. Violao. No-ocorrncia. [...] 1. A sano, promulgao e publicao, bem como a
regulamentao de lei, no configuram, por si s, uso indevido de materiais e servios custeados
pelo poder pblico. [...]
[...] Propaganda institucional. Perodo vedado. Distribuio. Informativo parlamentar. Perodo.

Campanha eleitoral. No-ocorrncia. Propaganda. Aplicao. Hiptese. Art. 73, II, da Lei no
9.504/97. [...] 1. A conduta apontada como ofensiva lei no encontra nela tipificao, uma vez
que o informativo no faz nenhuma referncia sobre o pleito municipal em questo, candidatura
ou pedido de voto, requisitos indispensveis caracterizao da propaganda eleitoral. [...]
Representao. Prefeito. Candidato reeleio. Conduta vedada. Art. 73, II e VI, b, da Lei n

73, II, da Lei n 9.504/97, dada a irrelevncia da conduta, ao se tratar de fato isolado e sem prova
de que outros tenham ocorrido. 2. O art. 73 da Lei n 9.504/97 visa preservao da igualdade
entre os candidatos, no havendo como reconhecer que um fato de somenos importncia tenha
afetado essa isonomia ou incorrido em privilgio do candidato reeleio. 3. A interveno da
Justia Eleitoral deve ter como referncia o delicado equilbrio entre a legitimidade da soberania
popular manifestada nas urnas e a preservao da lisura do processo eleitoral. [...]
(Ac. n 25.073, de 28.6.2005, rel. Min. Humberto Gomes de Barros.)
[...] Eleio estadual. Conduta vedada. Art. 73, I, II, e III, da Lei no 9.504/97. [...] Para a
ocorrncia de violao ao art. 73, II, da Lei no 9.504/97, necessrio que o servio seja custeado
pelo Errio, o que no restou caracterizado. [...] NE: Alegaes de que o candidato teria se
utilizado de empresa de nibus contratada para o transporte de servidores para transportar
correligionrios. [...] o fato de a empresa ser contratada pelo estado, por si s, no importa em
violao ao dispositivo legal invocado. A infringncia somente ocorreria se o servio prestado
campanha fosse custeado pelo Errio e no pelo candidato. E isso, alm de no ser possvel inferir
das provas constantes dos autos, no foi mencionado no recurso.
Agravo regimental. Recurso especial. Eleies 2004. Agente pblico. Conduta vedada. Utilizao.
Servios. Servidor pblico. [...] NE: O quadro ftico delineado no acrdo recorrido demonstra
que o candidato utilizou-se de favores de servidor pblico para, enviando ofcio em nome da
Cmara Municipal, obter informaes e documentos para instrurem impugnao de registro do
candidato adversrio.
Alegao de que a obra foi feita com finalidade social e em decorrncia de programa municipal.
Afirmao repelida pela Corte Regional e que no poderia ser infirmada sem o revolvimento do
quadro ftico. Recurso no conhecido. Conduta vedada. Art. 73, I e II, da Lei no 9.504/97.
Asfaltamento de rea para realizao de comcio. Representao julgada aps a eleio.
Possibilidade de cassao de diploma 5o do art. 73 da mesma lei. [...]
[...] Ao de investigao judicial. Abuso de autoridade. Declarao de inelegibilidade. [...] 2. O

uso de materiais ou servios custeados pelos governos ou casas legislativas, que excedam as
prerrogativas consignadas nos regimentos e normas dos rgos que integrem, configura violao do
art. 73, II, da Lei no 9.504/97 e do princpio da moralidade e impessoalidade, previsto no caput do
art. 37 da Constituio Federal. [...]
Recurso. Conhecimento como ordinrio. Investigao judicial de competncia originria de

Tribunal Regional Eleitoral. Sano pecuniria (Lei no 9.504/97, art. 73, 4o ). Possibilidade de sua
convivncia com o art. 22, I a XV, da LC no 64/90. Negado provimento. NE: Distribuio de
material de construo de casas populares feita por candidatos, secretrio de estado e prefeito.
Recurso de um dos candidatos alegando j ter sido alvo de representao com base no art. 73, IV,
da Lei no 9.504/97, pelos mesmos fatos.
(Ac. n o 16.120, de 14.12.99, rel. Min. Costa Porto.)
Embargos de declarao. Deciso que impe multa por conduta vedada a agente pblico,
caracterizada pelo envio de milhes de cartas contendo mensagem com carter de propaganda
eleitoral. 1. Alegao de omisso em relao a quantidade de cartas que ensejaria a tipificao de
conduta vedada. Omisso no evidenciada, tendo em conta que para a lei basta a configurao de
ato de propaganda, em que a quantidade de cartas e apenas um dos elementos a serem
eventualmente considerados. [...] 3. Omisso existente. Art. 5o , XXXIII, da Constituio Federal.
Norma que garante aos interessados obter dos rgos pblicos informaes de seu interesse, no,
porm, as autoridades fazer quaisquer tipos de comunicao, especialmente as que contenham

propaganda eleitoral. Embargos acolhidos para suprir a omisso existente, mantendo-se, porm, a
deciso embargada.
(Ac. n o 68, de 31.8.98, rel. Min. Eduardo Alckmin.)
Recurso. Representao por violao da Lei no 9.504/97. Conduta vedada a agente pblico. [...]
Carta encaminhada pelo ministro da Previdncia Social, sem evidncias que dela tivesse
conhecimento o presidente da Repblica, candidato a reeleio, e a coligao que lhe d apoio. O
envio de dezessete milhes de cartas, em perodo pr-eleitoral, defendendo postura poltica
adotada pelo governo e contestada pela oposio, enseja a aplicao da multa prevista no art. 73,
4o , da Lei no 9.504/97, por infringncia do inciso II do mesmo dispositivo. Recurso provido, em
parte.
(Ac. n o 68, de 25.8.98, rel. Min. Garcia Vieira, red. designado Min. Eduardo Alckmin.)
Deputados. Trabalhos grficos. Possibilidade de que sejam fornecidos pela Cmara, no ano
eleitoral, desde que relativos atividade parlamentar e com obedincia s normas estabelecidas
em ato da Mesa, vedada sempre qualquer mensagem que tenha conotao de propaganda
eleitoral.
(Res. n o 20.217, de 2.6.98, rel. Min. Eduardo Ribeiro.)
Penalidade
- Generalidades
[...]. Conduta vedada. - At a edio da Lei n 12.034/2009, o art. 73, 10, da Lei das Eleies
no previa a sano de cassao do registro ou diploma do candidato beneficiado pelo ilcito, no
sendo possvel aplic-la s eleies de 2008, de forma retroativa. [...]
Conduta vedada. Distribuio gratuita de bens, valores ou benefcios. [...] 2. A pena de cassao
de registro ou diploma s deve ser imposta em caso de gravidade da conduta. Recurso ordinrio
provido, em parte, para aplicar a pena de multa ao responsvel e aos beneficirios.
[...]. Conduta vedada. Propaganda institucional. Utilizao. Recursos pblicos. [...] 3. No cabe a
reduo da multa aplicada quando fundamentada a deciso que fixa o seu valor. (Precedente).
[...]"
(Ac. de 21.6.2011 no AgR-AI n 410905, rel. Min. Marcelo Ribeiro.)
[...]. Conduta vedada a agente pblico em campanha. Aplicao de critrio de proporcionalidade.

Reforma do acrdo quanto cassao do diploma. Conhecimento parcial e provimento do recurso
especial. [...]. 2 - A lesividade de nfima extenso no afeta a igualdade de oportunidades dos
concorrentes, mostrando-se, portanto, desproporcional a cassao do registro ou diploma, sendo
suficiente a multa para reprimir a conduta vedada. [...].
(Ac. de 26.8.2010 no REspe n 35739, rel. Min. Fernando Gonalves, red. designado Min.
Marcelo Ribeiro.)
Agravos regimentais em recurso especial eleitoral. Representao. Conduta vedada. Art. 73 da Lei
n 9.504/97. Aplicao de pena pecuniria. No cassao dos diplomas outorgados. Princpio da
proporcionalidade. Sano suficiente para reprimir o ato praticado considerada a sua gravidade.
[...].
(Ac. de 19.8.2010 no AgR-REspe n 5158135, rel. Min. Crmen Lcia.)
"[...] Conduta vedada. Uso de bens e servios. Multa. [...] 2. Caracterizada a infrao s hipteses
do art. 73 da Lei 9.504/97, necessrio verificar, de acordo com os princpios da razoabilidade e
proporcionalidade, qual a sano que deve ser aplicada. Nesse exame, cabe ao Judicirio dosar a
multa prevista no 4 do mencionado art. 73, de acordo com a capacidade econmica do infrator,
a gravidade da conduta e a repercusso que o fato atingiu. Em caso extremo, a sano pode
alcanar o registro ou o diploma do candidato beneficiado, na forma do 5 do referido artigo. 3.
Representao julgada procedente."
(Ac. de 21.10.2010 na Rp n 295986, rel. Min. Henrique Neves da Silva.)
vedadas. [...] 3. Comprovadas as prticas de condutas vedadas no mbito da municipalidade, de
se reconhecer o evidente benefcio campanha dos candidatos de chapa majoritria, com a
imposio da reprimenda prevista no 8 do art. 73 da Lei das Eleies. [...] 5. Se a Corte de
origem, examinando os fatos narrados na investigao judicial, no indicou no acrdo regional
circunstncias que permitissem inferir a gravidade/potencialidade das infraes cometidas pelos
investigados, no h como se impor a pena de cassao, recomendando-se, apenas, a aplicao
das sanes pecunirias cabveis, observado o princpio da proporcionalidade. Agravos regimentais
desprovidos.
[...] Representao. Conduta vedada. Art. 73, V, da Lei n 9.504/97. 1. A dificuldade imposta ao
exerccio funcional de uma servidora consubstanciado em suspenso de ordem de frias, sem
qualquer interesse da administrao, configura a conduta vedada do art. 73, V, da Lei n
9.504/97, ensejando a imposio de multa. 2. A atual jurisprudncia do Tribunal Superior Eleitoral,
quanto ao tema das condutas vedadas do art. 73 da Lei das Eleies, afigura-se mais recomendvel
a adoo do princpio da proporcionalidade e, apenas naqueles casos mais graves, em que se cogita
da cassao do registro ou do diploma, cabvel o exame do requisito da potencialidade, de modo
a se impor essas severas penalidades. [...]
(Ac. de 17.11.2009 no AgR-AI n 11.207, rel. Min. Arnaldo Versiani.)
"[...] Conduta vedada. [...]. Art. 73, III, da lei n 9.504/97. Utilizao de servidor pblico.
Campanha eleitoral [...] Cassao. Descabimento. Aplicao do princpio da proporcionalidade.
Desprovimento. [...] 2. A prtica das condutas do art. 73 da Lei das Eleies no implica,
necessariamente, a cassao do registro ou diploma, devendo a pena ser proporcional gravidade
do ilcito. 3. Diante das circunstncias fticas delineadas no acrdo regional, a conduta narrada
no suficiente para atrair a sano prevista no 5 do art. 73 da Lei n 9.504/97. [...]"
Representao. Art. 73, IV, da Lei n 9.504/97. 1. As condutas vedadas constituem infraes que
o caput do art. 73 da Lei das Eleies, expressamente, estabelece que so tendentes a afetar a
igualdade de oportunidades entre candidatos nos pleitos eleitorais, justificando, assim, as
restries impostas aos agentes pblicos. 2. A adoo do princpio da proporcionalidade, tendo em
conta a gravidade da conduta, demonstra-se mais adequada para gradao e fixao das
penalidades previstas nas hipteses de condutas vedadas. 3. Caracterizada a conduta vedada, a
multa do 4 do art. 73 da Lei das Eleies de aplicao impositiva, no havendo falar em
princpio da insignificncia, cabendo ao julgador, em face da conduta, estabelecer o quantum da
multa que entender adequada ao caso concreto. [...]
[...] Conduta vedada a agentes pblicos em campanha. Parcial provimento. [...] 5. No que se
refere ao valor da multa aplicada, conheo do recurso para reduzir o montante de cem para trinta
mil UFIR, em homenagem ao princpio da proporcionalidade. 6. Com relao ao segundo agravo
regimental, interposto pela Coligao Resistncia Popular, h reiterao das razes recursais ao se
alegar que o 5 do art. 73 da Lei das Eleies foi violado, uma vez que a sano de cassao do
mandato deveria ser concomitante pena de multa. [...] De toda sorte, constou na deciso
agravada que tal alegao no merece guarida, pois, nos termos da jurisprudncia do e. TSE, "a
prtica de conduta vedada do art. 73 da Lei das Eleies no conduz, necessariamente, cassao
do registro ou do diploma. [...]
[...] Conduta vedada [...] Ausncia do requisito de potencialidade. Elemento subjetivo. No

interferncia. Insignificncia. No incidncia. Proporcionalidade. Fixao da pena. Recurso provido.
[...] 3.
O juzo de proporcionalidade incide apenas no momento da fixao da pena. As
circunstncias fticas devem servir para mostrar a relevncia jurdica do ato praticado pelo
candidato, interferindo no juzo de proporcionalidade utilizado na fixao da pena. [...] 4. No
caso, no cabe falar em insignificncia, pois, utilizados o e-mail eletrnico da Cmara Municipal,
computadores e servidor para promover candidaturas. Tratando-se de episdio isolado provocado
por erro do assessor e havendo o reembolso do errio proporcional a aplicao de multa no valor
de 5.000 UFIRs, penalidade mnima prevista. [...]
(Ac. de 8.10.2009 no ARESPE n 27.896, rel. Min. Joaquim Barbosa, red. designado Min. Felix
Fischer.)
[...] Conduta vedada. 1. A utilizao de veculo de prefeitura para o transporte de madeira

destinada construo de palanque de comcio, em benefcio de candidato, configura a conduta
vedada do art. 73, I, da Lei n 9.504/97. 2. Na fixao da multa a que se refere o 4 do art.
73 da Lei n 9.504/97, ou mesmo para as penas de cassao de registro e diploma estabelecidas no
5 do mesmo diploma legal, deve ser observado o princpio da proporcionalidade, levando-se em
conta a gravidade da conduta. 3. A adoo da proporcionalidade, no que tange imposio das
penalidades quanto s condutas vedadas, demonstra-se mais adequada, porquanto, caso exigvel
potencialidade para todas as proibies descritas na norma, poderiam ocorrer situaes em que,
diante de um fato de somenos importncia, no se poderia sequer aplicar uma multa, de modo a
punir o ilcito averiguado. [...]
(Ac. de 22.9.2009 no AgR-RO n 2.344, rel. Min. Arnaldo Versiani.)
Representao. Art. 73, VI, b, da Lei n 9.504/97. Publicidade institucional. 1. H julgados do

Tribunal Superior Eleitoral no sentido de que, independentemente do momento em que a
publicidade institucional foi autorizada, se a veiculao se deu dentro dos trs meses que
antecedem a eleio, configura-se o ilcito previsto no art. 73, VI, b, da Lei n 9.504/97. [...] 5. A
adoo do princpio da proporcionalidade, tendo em conta a gravidade da conduta, demonstra-se
mais adequada para gradao e fixao das penalidades previstas nas hipteses de condutas
vedadas. [...]
[...] Representao. Conduta vedada. Art. 73, i, da lei n 9.504/97. Utilizao. Veculo.
Transporte. Material. Pintura. Muro. Comit eleitoral. 1. A aplicao da penalidade de cassao do
registro ou do diploma deve ser orientada pelo princpio constitucional da proporcionalidade. 2.
Comprovada a utilizao de bem pblico em prol da campanha eleitoral da recorrente, a multa
aplicada, no montante de R$ 20.000,00 (vinte mil reais), no ofende o princpio da
proporcionalidade. [...]
(Ac. de 15.9.2009 no RO n 2.370, rel. Min. Marcelo Ribeiro.)
Representao. Art. 73, VI, b, da Lei n 9.504/97. Publicidade institucional. [...] 5. A despeito
da responsabilidade da conduta vedada, o 8 do art. 73 da Lei das Eleies expressamente prev
a possibilidade de imposio de multa aos partidos, coligaes e candidatos que dela se
beneficiarem. [...]
Agravo regimental em agravo de instrumento. Eleies 2004. Sano de inelegibilidade. Trs anos.
Recurso prejudicado. Multa. Subsistncia. [...] I - O termo inicial para a aplicao da sano de
inelegibilidade, nos termos do inciso XIV do artigo 22 da Lei Complementar 64/90, a data da
eleio em que ocorreu o ilcito. Smula 19 do TSE. II - A pena de multa no est sujeita a marco
temporal. Precedentes. [...] NE: Trecho da deciso monocrtica confirmada neste agravo
regimental: [...] Restou caracterizado nesses autos que foram efetivamente utilizados vrios
veculos da Prefeitura Municipal (nibus escolar, Gol e Kombi), com cincia do ento Prefeito, com
o fim de realizar a conduo de inmeras pessoas para a festa de casamento do terceiro
representado, Geraldo Magela Lopes Malta. [...]
(Ac. de 2.6.2009 no AAG n 7.487, rel. Min. Ricardo Lewandowski.)
[...] 6. Multa. Condenao. Afastamento. Agravo regimental do candidato eleito no pleito de

2004 provido. No deve remanescer a condenao ao pagamento de multa se a incidncia do art.
73 da Lei Eleitoral foi afastada.
(Ac. de 19.6.2008 no AgRgREspe n 27.197, rel. Min. Joaquim Barbosa.)
[...] Conduta vedada. Aplicao de multa. Pena de cassao de registro ou diploma. Princpio da
proporcionalidade. Precedentes. [...] A aplicao da pena de cassao de registro ou diploma
orientada pelo princpio constitucional da proporcionalidade. NE: Trecho do voto do relator: O
disposto no art. 73, 5o , da Lei no 9.504/97 no determina que o infrator pra,
automaticamente, o registro ou o diploma. Na aplicao desse dispositivo, reserva-se ao
magistrado, o juzo da proporcionalidade [...]. Nessa medida, assente nesta Corte que a pena de
cassao de registro ou de diploma, em decorrncia da prtica de conduta vedada, pode deixar de
ser aplicada quando o Tribunal, analisando o contexto da prtica ilcita, verificar que a lesividade
de nfima extenso.
[...] 1. A jurisprudncia do TSE considera que a configurao da prtica de conduta vedada

independe de sua potencialidade lesiva para influenciar o resultado do pleito, bastando a mera
ocorrncia dos atos proibidos para atrair as sanes da lei. [...] 2. O juzo de proporcionalidade
incide apenas no momento da fixao da pena. [...] NE: No caso concreto, [...] a propaganda
eleitoral na escola pblica municipal configurou a prtica de conduta vedada pelo art. 73, I, da Lei
no 9.504/97. Embora tenha reconhecido a ocorrncia de tal prtica, o Tribunal Regional deixou de
aplicar as sanes cabveis em razo de no ter ficado demonstrada a potencialidade de tal conduta
influir no resultado do pleito.
[...] Conduta. Prefeito. Agente pblico. Candidatura. Reeleio. Distribuio. Gratuidade. Lotes.
Outorga. Escritura pblica. Anterioridade. Eleies. Carter eleitoreiro. Fragilidade. Conjunto
probatrio. Ausncia. Captao ilcita. Caracterizao. Art. 73, IV, da Lei no 9.504/97.
Desnecessidade. Aferio. Potencialidade. Conduta vedada. nfima. Ilicitude. Aplicao.
Exclusividade. Multa. Art. 73, 4o , da Lei no 9.504/97. Princpio da proporcionalidade. Ausncia.
Violao. Art. 73, 5o , da Lei no 9.504/97. [...] A prtica de conduta vedada do art. 73 da Lei
das Eleies no conduz, necessariamente, cassao do registro ou do diploma. Precedentes. O
dispositivo do art. 73, 5o , da Lei no 9.504/97, no determina que o infrator perca,
automaticamente, o registro ou o diploma. Na aplicao desse dispositivo reserva-se ao magistrado
o juzo de proporcionalidade. Vale dizer: se a multa cominada no 4o proporcional gravidade
do ilcito eleitoral, no se aplica a pena de cassao (Ac. no 5.343/RJ, rel. Min. Gomes de Barros).
[...]
(Ac. de 14.8.2007 no AgRgREspe n o 25.994, rel. Min. Gerardo Grossi.)
[...] Conduta vedada. Publicidade institucional em perodo vedado. Configurao. [...] NE:
Trecho do voto do relator: [...] no assiste razo aos recorrentes no que se refere
desproporcionalidade da sano imposta. firme a nossa jurisprudncia de que a pena de cassao
de registro ou de diploma em decorrncia da prtica de conduta vedada pode deixar de ser
aplicada quando o Tribunal, analisando o contexto da prtica ilcita, comprovar que a sua lesividade
de menor extenso. Todavia, as circunstncias do caso concreto demonstram o acerto da sano
aplicada, no pelo fundamento da presuno objetiva de desigualdade, mas pelas peculiaridades
expostas no aresto atacado. Digo isso porque a conduta vedada na alnea b do inciso VI do art. 73
da Lei no 9.504/97, somada s veiculaes das propagandas, deu-se por meio de rgo de
comunicao de massa propaganda institucional em emissora de televiso.
[...] 1. Manuteno do acrdo recorrido que aplicou pena de multa (art. 73, V, 5o , da Lei no
9.504/97) ao invs de cassar o registro de candidatura ou diploma por ter havido nomeao de
servidores pblicos no perodo de campanha eleitoral. [...]
[...] Representao. Candidato. Deputado distrital. Abuso do poder poltico. No-ocorrncia. [...]
As vedaes previstas no art. 73, I e III, da Lei no 9.504/97 esto direcionadas ao agente pblico.
No funcionrio pblico licenciado (Lei no 8.429/92 art. 2o ) o candidato a deputado exonerado
de funo comissionada em data bem anterior realizao do pleito. [...] NE: [...] no h
como aplicar sano pecuniria prevista no 4o do art. 73 da Lei no 9.504/97, porque o agravado
no agente pblico licenciado. Como constou do acrdo regional, o agravado, que se exonerou
do cargo de administrador do Lago Sul, no se enquadra na categoria de agente pblico, passvel
das sanes previstas naquele artigo.
(Ac. de 9.2.2006 no AgRgAg n o 4.638, rel. Min. Humberto Gomes de Barros.)
[...] Conduta vedada. Art. 73, inciso I, da Lei no 9.504/97. [...] Multa. Mnimo legal. Ausncia.
Bis in idem. [...] NE: Utilizao de mquina de xerox do municpio para copiar material de
propaganda eleitoral. [...] a multa foi aplicada no grau mnimo, o que revela que o Tribunal a quo
exerceu um juzo de dosimetria ao cominar a sano pecuniria compatvel com a gravidade do
fato. Destaco, ainda, que no caso de se cogitar em bis in idem ante a autonomia das instncias
administrativa, civil e penal, que no se confundem com a instncia eleitoral.
[...] 1. Configurada a conduta vedada (art. 73 da Lei no 9.504/97), incide a sano de multa
prevista no seu 4o . Alm dela, nos casos que o 5o indica, o candidato ficar sujeito cassao
do registro ou do diploma. No se exige fundamentao autnoma. [...]
[...] Propaganda institucional. Perodo vedado. [...] Aplicao de multa e cassao do registro de
candidatura. [...] I A penalidade de cassao de registro ou de diploma prevista no 5o do art.
73 da Lei no 9.504/97 no constitui hiptese de inelegibilidade. Precedente. II Na linha da atual
jurisprudncia, irrelevante a data em que foi autorizada a publicidade institucional, pois a sua
divulgao nos trs meses que antecedem o pleito conduta vedada ao agente pblico, ficando o
responsvel sujeito pena de multa no valor de cinco a cem mil Ufirs (art. 73, 4o , da Lei no
9.504/97) e o candidato beneficiado pela conduta vedada sujeito cassao do registro ou do
diploma e pena de multa (art. 73, 5o e 8o da Lei das Eleies). [...]
governador. Aplicao de multa. [...] vedado aos agentes pblicos fazer ou permitir o uso
promocional de programas sociais custeados pelo poder pblico. NE: [...] No se trata de
interromper o programa social, que pode, perfeitamente, continuar o seu curso. O que vedado
valer-se dele para fins eleitorais, em proveito de candidato ou partido, como inquestionavelmente
est posto na propaganda eleitoral do recorrido. Tenho como configurado a violao hiptese do
inciso IV do art. 73 da Lei das Eleies e que o representado, valendo-se desses expedientes e
praticando condutas que lhe eram vedadas, enseja, nos termos do 5o , a incidncia da pena de
cassao do seu diploma. Dou provimento ao recurso para cassar o diploma e impor a multa [...].
Carlos Madeira.)
Propaganda institucional estadual. Governador. Responsabilidade. Conduta vedada. Art. 73, VII,
da Lei no 9.504/97. Embargos de declarao. Omisso. Ausncia. Multa. Aplicao. Mnimo legal.
Impossibilidade. Gravidade da infrao. 1. A aplicao da multa no valor mximo, por transgresso
regra do art. 73, VII, da Lei no 9.504/97, justifica-se pelo uso da propaganda institucional em
benefcio do candidato reeleio e, ainda, pela grande monta de recursos, o que evidencia a
gravidade da infrao. Embargos rejeitados.
da Lei no 9.504/97. [...] Ainda que adotado o rito previsto no art. 22 da LC no 64/90, no est o
regional impedido de aplicar a cassao do diploma estabelecida no art. 73, 5o , da Lei no
9.504/97. Precedentes. Tambm no h falar que isso importe em prejuzo defesa. No consiste
em nova hiptese de inelegibilidade a previso, no indigitado art. 73, 5o , da Lei no 9.504/97, da
pena de cassao do diploma, que representou to-somente o atendimento, pelo legislador, de um
anseio da sociedade de ver diligentemente punidos os candidatos beneficiados pelas condutas ilcitas
descritas nos incisos I a IV e VI desse artigo. [...]
Investigao judicial. Prefeito candidato reeleio. Uso de caracteres pessoais em bens pblicos.
Cores. Iniciais do nome. Slogans de campanha. Princpio da impessoalidade. Art. 37, 1o , da
Constituio da Repblica. Desobedincia. Abuso do poder poltico. Art. 74 da Lei no 9.504/97.
Fatos ocorridos no perodo de campanha eleitoral. Competncia da Justia Eleitoral. [...] Sentena
proferida e reformada pelo Tribunal Regional antes do pleito. Competncia da Justia Eleitoral
assentada por deciso do TSE. Nova deciso da Corte Regional confirmando a sentena. Cassao
do registro. Possibilidade. Art. 22, inciso XIV, da Lei Complementar no 64/90. NE: O Tribunal
julgou improcedente a alegao de afronta ao art. 22, XV, da Lei Complementar no 64/90, por ter
sido aplicada a pena de cancelamento do registro de candidatura para eleies que j
transcorreram, pois a investigao judicial foi julgada procedente antes das eleies.
NE: [...] a nica pena prevista para o descumprimento do art. 77 da Lei no 9.504/97 a
cassao do registro, sano essa que ficou expressamente aplicada na sentena de primeiro grau
[...]. (Ementa no transcrita por no reproduzir a deciso quanto ao tema).
Conduta vedada. Art. 73, VI, b, da Lei no 9.504/97. Propaganda institucional. [...] 2. Somente a
agente pblico pode ser aplicada a multa por infrao letra b do inciso VI do art. 73 da Lei no
9.504/97.
Embargos de declarao. Representao. Art. 77 da Lei no 9.504/97. Registro de candidato.

Cassao. Pena nica. Omisso. Ausncia. 1. A nica pena prevista para a infrao ao art. 77 da
Lei no 9.504/97 a perda do registro. Embargos rejeitados. NE: [...] Est claro que o legislador
no previu para a hiptese nenhuma outra pena, tampouco a perda de diploma. [...]
I Representao (Lei no 9.504/97, art. 96): admissibilidade de cassao do registro ou do

diploma, ainda quando julgada procedente aps a proclamao dos eleitos. II Cassao de registro
ou de diploma do candidato beneficiado, nos termos do art. 73, 5o , da Lei no 9.504/97, ainda
quando no seja imputvel a conduta vedada. III Recurso provido. NE: [...] a sano de
cassao do registro alcana o candidato beneficiado pelo ilcito, ainda quando no lhe seja
imputvel a autoria do fato: a situao, no caso, do vice-prefeito eleito. No cabe, entretanto,
impor-lhe a multa, que ao contrrio, s pode atingir os responsveis pela conduta proibida. [...]
Embargos de declarao. Deciso. Provimento. Representao. Art. 77 da Lei no 9.504/97.

Registro de candidato. Cassao. Omisso e contradio. Ausncia. 1. No se demonstra
necessrio, para cumprimento da deciso recorrida, consignar-se expressamente a perda de
registro de candidato, por infrao ao art. 77 da Lei no 9.504/97, visto que esta a conseqncia
do provimento da representao formulada por desrespeito a essa norma. 2. Impossibilidade de
aplicao do princpio da proporcionalidade uma vez que a pena de cassao de registro no tem
como ser aplicada proporcionalmente. Inteno do legislador em punir exemplarmente o candidato
que transgredisse as regras contidas na Lei no 9.504/97. Embargos rejeitados.
[...] Conduta vedada. Art. 73, I e II, da Lei no 9.504/97. Asfaltamento de rea para realizao
de comcio. Representao julgada aps a eleio. Possibilidade de cassao de diploma 5o do
art. 73 da mesma lei. Recurso de Ministrio Pblico conhecido e provido.
[...] 2. A aplicao da penalidade de cassao de registro de candidatura pode decorrer de violao
ao art. 73 da Lei no 9.504/97, apurada mediante representao prevista no art. 96 da mesma
lei.
Crime eleitoral. Denncia. Atipicidade. A cesso ou uso de veculo da administrao, em benefcio

de candidato, no foram erigidos como crime, pela Lei das Eleies, configurando apenas condutas
vedadas aos agentes pblicos, sujeitas a pena de multa. Deciso que se confirma, pois o fato
descrito na denncia no constitui crime.
processo por cerceamento de defesa. Inexistncia. [...] II Investigao judicial. Uso indevido do
poder de autoridade. Potencialidade da prtica da conduta vedada e conseqente repercusso no
pleito. Deciso em harmonia com conjunto probatrio. Recurso desprovido. NE: O objeto da
o caso dos autos.

convivncia com o art. 22, I a XV, da LC no 64/90. Negado provimento. NE: Recurso de um dos
candidatos alegando j ter sido alvo de representao com base no art. 73, IV, da Lei no 9.504/97,
pelos mesmos fatos.
Inelegibilidade
Doao de lotes. [...] 3. pacfica a jurisprudncia da Casa no sentido de que as sanes de
cassao de registro de candidatura ou de diploma previstas em diversos dispositivos da Lei no
9.504/97 (arts. 41-A, 73, 74, e 77) no implica inelegibilidade. [...]
[...] Propaganda institucional. Perodo vedado. [...] Aplicao de multa e cassao do registro de
candidatura [...] I A penalidade de cassao de registro ou de diploma prevista no 5o do art.
73 da Lei no 9.504/97 no constitui hiptese de inelegibilidade. Precedente. [...]
(Ac. n o 24.739, de 28.10.2004, rel. Min. Peanha Martins; no mesmo sentido o Ac. n o 5.457, de
1o.3.2005, rel. Min. Luiz Carlos Madeira.)
Eleitoral. Agravo regimental. Descabimento de ao rescisria. Representao fundada no art. 73

da Lei no 9.504/97. Ausncia de declarao de inelegibilidade. Precedentes. Cabe ao rescisria
somente de deciso do TSE que trata de inelegibilidade (art. 22, I, j, CE). Agravo regimental
improvido. NE: Inc. IV do art. 73 da Lei no 9.504/97.
(Ac. n o 139, de 7.8.2003, rel. Min. Carlos Velloso.)
defluente da prova do cabal conhecimento dos fatos. Art. 22, XV, da LC no 64/90. [...] Art. 14,
9o , da CF/88. No implica nova hiptese de inelegibilidade prever-se a pena de cassao do
diploma no referido art. 73, 5o , da Lei no 9.504/97. [...] No consiste em nova hiptese de
inelegibilidade a previso, no indigitado art. 73, 5o , da Lei no 9.504/97, da pena de cassao do
diploma, que representou to-somente o atendimento, pelo legislador, de um anseio da sociedade
de ver diligentemente punidos os candidatos beneficiados pelas condutas ilcitas descritas nos
incisos I a IV e VI desse artigo. [...]
Responsabilidade ou conhecimento prvio
Representao. Art. 73, VI, b, da Lei n 9.504/97. Publicidade institucional. [...] 4. Ainda que
no sejam os responsveis pela conduta vedada, o 8 do art. 73 da Lei das Eleies
expressamente prev a possibilidade de imposio de multa aos partidos, coligaes e candidatos
que dela se beneficiarem. [...]
[...] Representao. Conduta vedada. Art. 73, I, da lei n 9.504/97. Utilizao. Veculo.
Transporte. Material. Pintura. Muro. Comit eleitoral. [...] 3. Tanto os responsveis pela conduta
vedada, quanto aqueles que dela se beneficiaram, sujeitam-se s sanes legais, consoante o
disposto nos 4 e 8 do artigo 73 da Lei n. 9.504/97. [...]
[...] Propaganda institucional indevida. Multa. 1. No h de se determinar a cassao de registro

de candidato a cargo eletivo, em processo de reeleio, quando no se verifica, de modo certo, ter
sido ele o responsvel pela veiculao de propaganda indevida em site eletrnico da Internet. 2.
Determinao de prefeito, embora candidato, de instaurao de procedimento administrativo para
apurar o responsvel pela insero da propaganda no site. [...]
(Ac. de 5.10.2006 no AgRgREspe n o 24.898, rel. Min. Jos Delgado.)
[...] 1. Para restar demonstrada a responsabilidade do agente pblico pelo cometimento do ilcito
eleitoral institudo pelo art. 73, inciso VI, letra b, da Lei no 9.504/97, indispensvel a
comprovao de que o suposto autor da infrao tenha autorizado a veiculao de publicidade
institucional nos trs meses que antecedem o pleito, no se podendo presumir a responsabilidade
do agente pblico. [...]
[...] 1. No admissvel a cassao de diploma pelo ilcito do art. 73, inciso VI, letra b, da Lei no
9.504/97, com fundamento em presuno. [...]
[...] III Como tambm assentado na jurisprudncia do TSE, tem-se como configurado o ilcito
previsto no art. 73 da Lei das Eleies, independentemente da demonstrao da potencialidade do
ato influir no resultado do pleito e da comprovao do prvio conhecimento do beneficirio ou da
intimao para a retirada da publicidade (recursos especiais eleitorais nos 21.151/PR, DJ de
27.6.2003; 21.167/ES, DJ de 12.9.2003; 21.152/PA, DJ de 1o .8.2003, todos da relatoria do
Ministro Fernando Neves). [...]
[...] 2. Para a imposio de multa ao agente pblico por prtica de conduta vedada pelo art. 73
da Lei no 9.504/97, exige-se a comprovao de sua responsabilidade. 3. [...] NE: [...]
depoimentos no sentido da participao de alunos da rede pblica municipal de ensino em desfile
cvico de 7 de setembro, carregando maquetes de obras pblicas do prefeito, candidato
reeleio, bem como do diretor da Escola Carlindo Alves e demais professores, que utilizaram
adesivos com fotografia e nome do candidato.
Propaganda institucional estadual. Governador. Responsabilidade. Ano eleitoral. Mdia dos ltimos
trs anos. Gastos superiores. Conduta vedada. Agente pblico. Art. 73, VII, da Lei no 9.504/97.
Prvio conhecimento. Comprovao. Desnecessidade. 1. automtica a responsabilidade do
governador pelo excesso de despesa com a propaganda institucional do estado, uma vez que a
estratgia dessa espcie de propaganda cabe sempre ao chefe do Executivo, mesmo que este possa
delegar os atos de sua execuo a determinado rgo de seu governo. 2. Tambm automtico o
benefcio de governador, candidato reeleio, pela veiculao da propaganda institucional do
estado, em ano eleitoral, feita com gastos alm da mdia dos ltimos trs anos. Recurso conhecido
e provido.
(Ac. n o 21.307, de 14.10.2003, rel. Min. Francisco Peanha Martins, red. designado
Min. Fernando Neves.)
da Lei no 9.504/97. [...] A responsabilidade dos candidatos pela distribuio dos impressos deflui
da circunstncia de que tinham cabal conhecimento dos fatos, tanto que acompanharam
pessoalmente a distribuio daquele material. [...]
Recursos especiais. Representao. Propaganda institucional veiculada em perodo vedado. Art.

73, VI, b, da Lei no 9.504/97. [...] 2. Para a imposio da multa do art. 73, 8o , da Lei no
9.504/97, imperioso que o candidato tenha sido efetivamente beneficiado pela propaganda
ilegal. [...]
Conduta vedada. Art. 73 da Lei no 9.504/97. Propaganda institucional em perodo vedado. Placas
de obras. Convnio entre o estado e o municpio. Nomes de dois candidatos a deputado.
Beneficirios. Multa. 4o e 8o do art. 73 da Lei no 9.504/97. Governador. Responsabilidade. Falta
de comprovao. Multa. Insubsistncia. 1. Para a imposio de multa ao agente pblico,
imprescindvel a comprovao de sua responsabilidade pela conduta vedada. NE: [...] ao
contrrio do que ocorre na propaganda eleitoral irregular, a notificao para a retirada da
propaganda e a comprovao do prvio conhecimento do beneficirio no so exigveis, bastando,
para a aplicao de multa aos agentes pblicos responsveis e aos partidos, coligaes e candidatos
que dela se beneficiarem, a comprovao da existncia da conduta vedada. [...]
Agravo regimental. Propaganda institucional em perodo vedado. Reexame de prova. Ausncia de

prequestionamento. A anlise da questo relativa natureza da propaganda se de carter
meramente informativo e educativo ou de promoo pessoal esbarra no bice da Smula no 279
do STF por implicar, necessariamente, reexame da prova. Agravo improvido. NE: Propaganda
institucional em perodo vedado; [...] a falta de prvio conhecimento por parte do beneficirio da
propaganda s pode ser sustentada em relao aos arts. 36 e 37 da Lei no 9.504/97. [...]
(Ac. n o 3.135, de 14.5.2002, rel. Min. Ellen Gracie.)
Recurso especial. Violao ao art. 43 da Lei no 9.504/97. No-ocorrncia. Dissenso jurisprudencial

no caracterizado. O enunciado no 17 da Smula do TSE somente aplicvel nos casos dos arts. 36
e 37 da Lei no 9.504/97. No-conhecimento. NE: Inocorrncia de bis in idem na aplicao da
multa do art. 73, 4o , da Lei no 9.504/97 pelo mesmo fato que ensejou aplicao da multa do
art. 43 por propaganda na imprensa escrita.
Propaganda institucional. Perodo vedado. Art. 73 da Lei no 9.504/97. Placas em obras pblicas.
Permanncia. Responsabilidade. Comprovao. [...] 2. A ausncia de prova de responsabilidade
pela fixao ou permanncia das placas no permite a imposio de sano, nos termos da
jurisprudncia deste Tribunal. Recurso especial conhecido e provido.
[...] Propaganda eleitoral irregular. Art. 37, 1o , e art. 73, 4o da Lei no 9.504/97. Presuno
de responsabilidade. 1. necessria a comprovao da responsabilidade do candidato e do agente
pblico para que sejam condenados pelas infraes do art. 37, 1o e art. 73, 4o da Lei no
9.504/ 97, respectivamente. [...]
Beneficirio
Recurso especial. Representao. Conduta vedada. Uso indevido da mquina pblica. Inaugurao
de obras pblicas em benefcio de candidata. Acrdo recorrido que no entendeu configurada a
conduta vedada por parte da candidata. 1. Nos termos do disposto nos 4, 5 e 8 do artigo 73
da Lei n. 9.504/97, tanto os responsveis pela conduta vedada quanto aqueles que dela se
beneficiaram sujeitam-se s sanes legais. 2. Recurso especial provido.
(Ac. de 11.9.2008 no REspe n 28.534, rel. Min. Eros Grau.)
[...] Aplicao de multa ao responsvel pela prtica de conduta vedada pelo art. 73, V, da Lei no
9.504/97, com fundamento no 4o do mesmo dispositivo legal. No-incidncia da multa em

relao ao beneficirio, uma vez que a hiptese no abrangida pelo 5o . [...]

73, VI, b, da Lei no 9.504/97. 1. O art. 73, VI, b, da Lei no 9.504/97 veda a veiculao de
propaganda institucional nos trs meses anteriores ao pleito, mesmo que tenha sido autorizada
antes deste perodo. Precedentes da Corte. 2. Para a imposio da multa do art. 73, 8o , da Lei
no 9.504/97, imperioso que o candidato tenha sido efetivamente beneficiado pela propaganda
ilegal. 3. Primeiro recurso especial no conhecido. Segundo recurso especial conhecido e provido.
Cumulao
[...]. Eleies 2010. [...]. Representao. Condutas vedadas. [...]. Punio por fundamentos
distintos. Bis in idem. Inocorrncia. Art. 73, I e II, da Lei 9.504/97. No caracterizao. [...] 3.
No ocorre bis in idem se um mesmo fato analisado e sancionado por fundamentos diferentes como na presente hiptese, em que o ocorrido foi examinado sob o vis de propaganda eleitoral
extempornea e de conduta vedada. Precedente. [...]
[...] Representao. Conduta vedada. [...] 3. A Corte Regional, analisando as provas colacionadas
aos autos, entendeu que as condutas vedadas beneficiaram os agravantes e, por conseqncia,
tiveram a potencialidade de influenciar o resultado do pleito. Razo pela qual aplicou
cumulativamente as sanes de multa e cassao. Entendimento diverso do adotado no acrdo
recorrido demandaria o reexame do acervo ftico probatrio dos autos, providncia invivel em
sede de recurso especial eleitoral. [...]
(Ac. de 10.5.2007 no AgRgAg n o 7.375, rel. Min. Carlos Ayres Britto.)
[...] Propaganda eleitoral extempornea. Abuso do poder econmico. Utilizao de bem pblico.
Conseqncias. A identidade de fatos, glosada a propaganda eleitoral extempornea, com
imposio de multa, no bice observncia da Lei Complementar no 64/90, considerados o
abuso do poder econmico e a Lei no 9.504/97 relativamente utilizao de bem pblico. NE:
Alegaes de ocorrncia de abuso do poder econmico na veiculao de matrias em benefcio de
prefeito, candidato reeleio, em jornal pertencente a empresa pblica que tem como nico
acionista o municpio. O agravante foi condenado multa por propaganda eleitoral extempornea
e pelo mesmo fato pode ser condenado por conduta vedada.
do registro ou do diploma, mesmo aps a realizao das eleies. NE: [...] no caso, se pediu, na
mesma representao, a aplicao do art. 73 da Lei no 9.504 e do art. 22 da LC no 64/90 [...].
[...] nada impede que determinado fato apurado pela Justia Eleitoral possa configurar conduta
vedada pelo art. 73 da Lei das Eleies e, ainda, abuso de poder a que se refere o art. 22 da LC no
64/90, podendo ser cominadas as sanes previstas em ambos os diplomas legais, sem que isso
configure bis in idem [...].
Proporcionalidade
Representao. Conduta vedada. Inaugurao de obra pblica. 1. Este Tribunal Superior j firmou
entendimento no sentido de que, quanto s condutas vedadas do art. 73 da Lei n 9.504/97, a
sano de cassao somente deve ser imposta em casos mais graves, cabendo ser aplicado o
princpio da proporcionalidade da sano em relao conduta. 2. Com base nos princpios da
simetria e da razoabilidade, tambm deve ser levado em considerao o princpio da
proporcionalidade na imposio da sano pela prtica da infrao ao art. 77 da Lei das Eleies.
3. Afigura-se desproporcional a imposio de sano de cassao a candidato reeleio ao cargo
de deputado estadual que comparece em uma nica inaugurao, em determinado municpio, na
qual no houve a presena de quantidade significativa de eleitores e onde a participao do
candidato tambm no foi expressiva. [...]
[...] Conduta vedada. Aplicao de multa. Pena de cassao de registro ou diploma. Princpio da
proporcionalidade. Precedentes. [...] A aplicao da pena de cassao de registro ou diploma
orientada pelo princpio constitucional da proporcionalidade. NE: Trecho do voto do relator: O
disposto no art. 73, 5, da Lei n 9.504/97 no determina que o infrator perca,
automaticamente, o registro ou o diploma. Na aplicao desse dispositivo, reserva-se ao
magistrado, o juzo da proporcionalidade [...]. Nessa medida, assente nesta Corte que a pena de
cassao de registro ou de diploma, em decorrncia da prtica de conduta vedada, pode deixar de
ser aplicada quando o Tribunal, analisando o contexto da prtica ilcita, verificar que a lesividade
de nfima extenso.
(Ac. de 11.12.2007 no AgRgREspe n 26.060, rel. Min. Cezar Peluso.)

ocorrncia dos atos proibidos para atrair as sanes da lei. [...] 2. O juzo de proporcionalidade
incide apenas no momento da fixao da pena. [...] NE: No caso concreto, [...] a propaganda
eleitoral na escola pblica municipal configurou a prtica de conduta vedada pelo art. 73, I, da Lei
n 9.504/97. Embora tenha reconhecido a ocorrncia de tal prtica, o Tribunal regional deixou
de aplicar as sanes cabveis em razo de no ter ficado demonstrada a potencialidade de tal
conduta influir no resultado do pleito.
(Ac. de 4.12.2007 no REspe n 27.737, rel. Min. Jos Delgado.)
[...] Conduta. Prefeito. Agente pblico. Candidatura. Reeleio. Distribuio. Gratuidade. Lotes.
Outorga. Escritura pblica. Anterioridade. Eleies. Carter eleitoreiro. Fragilidade. Conjunto
probatrio. Ausncia. Captao ilcita. Caracterizao. Art. 73, IV, da Lei n 9.504/97.
Desnecessidade. Aferio. Potencialidade. Conduta vedada. nfima. Ilicitude. Aplicao.
Exclusividade. Multa. Art. 73, 4, da Lei n 9.504/97. Princpio da proporcionalidade. Ausncia.
Violao. Art. 73, 5, da Lei n 9.504/97. [...] A prtica de conduta vedada do art. 73 da Lei
das Eleies no conduz, necessariamente, cassao do registro ou do diploma. Precedentes. O
dispositivo do art. 73, 5, da Lei n 9.504/97, no determina que o infrator perca,
automaticamente, o registro ou o diploma. Na aplicao desse dispositivo reserva-se ao magistrado
o juzo de proporcionalidade. Vale dizer: se a multa cominada no 4 proporcional gravidade
do ilcito eleitoral, no se aplica a pena de cassao. [...]
(Ac. de 14.8.2007 no AgRgREspe n 25.994, rel. Min. Gerardo Grossi.)
[...] Conduta vedada. Publicidade institucional em perodo vedado. Configurao. [...] NE:
Trecho do voto do relator: [...] no assiste razo aos recorrentes no que se refere
desproporcionalidade da sano imposta. firme a nossa jurisprudncia de que a pena de cassao
de registro ou de diploma em decorrncia da prtica de conduta vedada pode deixar de ser
aplicada quando o Tribunal, analisando o contexto da prtica ilcita, comprovar que a sua lesividade
de menor extenso. Todavia, as circunstncias do caso concreto demonstram o acerto da sano
aplicada, no pelo fundamento da presuno objetiva de desigualdade, mas pelas peculiaridades
expostas no aresto atacado. Digo isso porque a conduta vedada na alnea b do inciso VI do art. 73
da Lei n 9.504/97, somada s veiculaes das propagandas, deu-se por meio de rgo de
comunicao de massa - propaganda institucional em emissora de televiso.
(Ac. de 31.5.2007 no REspe n 25.745, rel. Min. Carlos Ayres Britto.)
Recursos especiais. Conduta vedada. Propaganda eleitoral. Competncia do juiz auxiliar

reconhecida. Aplicao de multa. Manuteno. Princpio da proporcionalidade. 1. Nos termos da Lei
no 9.504/97, o juiz auxiliar possui competncia para processar e julgar as representaes por
condutas vedadas referentes propaganda eleitoral, aplicando as penalidades previstas na
legislao especfica. 2. A pena de cassao de registro de candidato, por conduta vedada em face
de propaganda indevida, pode deixar de ser aplicada quando o Tribunal reconhecer que a falta
cometida, pela sua pouca gravidade, no proporciona a sano mxima, sendo suficiente, para
coibi-la, a multa aplicada. [...] 3. Recurso especial da Coligao O Trabalho Continua conhecido e
parcialmente provido, to-somente para reconhecer a competncia do juiz auxiliar, mantendo a
sano de multa imposta pela Corte Regional e deixando de aplicar a pleiteada cassao de registro
de candidatura. [...]
(Ac. de 5.12.2006 no REspe n o 26.908, rel. Min. Jos Delgado;
no mesmo sentido o Ac. de 5.12.2006 no REspe n o 26.876, rel. Min. Jos Delgado.)
[...] 2. Em razo de sua gravidade, a pena prevista no 5o do art. 73 da Lei no 9.504/97 h de

observar o princpio da proporcionalidade. [...]
(Ac. de 21.11.2006 no AgRgREspe n o 25.573, rel. Min. Caputo Bastos.)
[...] Deputado estadual. Atuao parlamentar. Divulgao. Internet. Stio da Assemblia

Legislativa do Estado de Rondnia. Propaganda institucional. Conduta vedada (art. 73, VI, b, da Lei
no 9.504/97). Reconhecimento pela Corte Regional. Aplicao de multa. Cassao do registro de
candidatura. Ausncia. Juiz auxiliar. Competncia. A prtica da conduta vedada do art. 73 da Lei
das Eleies no conduz, necessariamente, cassao do registro ou do diploma, cabendo ao
magistrado realizar o juzo de proporcionalidade na aplicao da pena prevista no 5o do mesmo
dispositivo legal. Precedentes. Se a multa cominada no 4o proporcional gravidade do ilcito
eleitoral, no se aplica a pena de cassao. [...]
(Ac. de 16.11.2006 no REspe n o 26.905, rel. Min. Gerardo Grossi.)
[...] 3. Hiptese em que no h ofensa ao princpio da proporcionalidade, uma vez que o Tribunal
Regional Eleitoral reconheceu a prtica da conduta vedada e assentou que o fato narrado na
representao teve potencialidade para desequilibrar o pleito. [...]
[...] 4. As proibies contidas na Lei Eleitoral ho de ser aplicadas com observncia da dosimetria
da penalidade, segundo a gravidade do ilcito cometido. [...]
[...] Art. 73, VI, b, da Lei no 9.504/97. Conduta vedada. Caracterizao. Aplicao de multa.
Princpio da proporcionalidade. Aplicao. [...] 1. O art. 73 refere-se a condutas tendentes a
afetar a igualdade de oportunidade entre candidatos, por isso submete-se ao princpio da
proporcionalidade. [...]
Conduta vedada a agente pblico. Multa superior ao mnimo legal. Fundamentao deficiente.
Ofensa ao princpio da proporcionalidade. [...] NE: [...] estamos diante da ausncia da
proporcionalidade, ou, melhor, de um excesso na aplicao da sano imposta em razo da
conduta descrita no art. 73, I, da Lei no 9.504/97 (proporo entre o objetivo perseguido e o nus
imposto ao atingido). No se cuida, na espcie, de revolvimento do acervo probatrio, mas tosomente de se extrair da prova os elementos necessrios para impor uma sano compatvel com a
gravidade da conduta contrria lei. No se extrai das fundamentaes nenhuma justificativa para
a imposio de multa quatro vezes acima do mnimo legal, o que configura verdadeiro confisco dos
estipndios da recorrente.
(Ac. de 28.3.2006 no AgRgAg n o 5.788, rel. Min. Gilmar Mendes.)
[...] Representao. Propaganda irregular. Caracterizao. Registro. Art. 73, Lei no 9.504/97.
Princpio da proporcionalidade. [...] A pena por infrao ao art. 73 da Lei no 9.504/97 deve ser
proporcional ao respectivo ato ilcito. NE: Prefeito, candidato reeleio, que utilizou slogan da
administrao municipal em veculos pblicos (dois nibus e um caminho), semelhante ao de sua
campanha para o primeiro mandato. O 5o do art. 73 da Lei das Eleies no conduz,
necessariamente, perda do registro ou do diploma, pois a expresso ficar concede ao
magistrado o juzo de proporcionalidade [...]

Agravo de instrumento. Eleies 2004. Provimento. Recurso especial. Representao. Propaganda
irregular. Caracterizao. Registro. Art. 73, Lei no 9.504/97. Princpio da proporcionalidade. Noprovimento. [...] O dispositivo do art. 73, 5o , da Lei no 9.504/97, no determina que o infrator
perca, automaticamente, o registro ou o diploma. Na aplicao desse dispositivo reserva-se ao
magistrado o juzo de proporcionalidade. Vale dizer: se a multa cominada no 4o proporcional
gravidade do ilcito eleitoral, no se aplica a pena de cassao.
Representao. Prefeito. Candidato reeleio. Propaganda institucional. Conduta vedada. Art.
73, VI, b, da Lei no 9.504/97. No-configurao. 1. No campo das condutas vedadas, no h
qualquer impedimento a que o Tribunal, vista do fato, de sua gravidade e de sua repercusso no
processo eleitoral, aja com prudncia, cautela e equilbrio. 2. A interveno dos tribunais eleitorais
h de se fazer com o devido cuidado para que no haja alterao da prpria vontade popular.
[...] NE: [...] a conduta de que se cuida, mensagem veiculada, no justifica luz da boa regra
de hermenutica e dos efeitos da subsuno no campo de aplicao da pena seja possvel apenar,
como fez o egrgio regional, com a cassao do registro do candidato.
Perodo vedado
Generalidades
[...]. As condutas vedadas previstas no art. 73, I e II, da Lei 9.504/97 podem configurar-se
mesmo antes do pedido de registro de candidatura, ou seja, anteriormente ao denominado perodo
eleitoral. Precedente. [...]
(Ac. de 22.3.2012 no RO n 643257, rel. Min. Nancy Andrighi;
no mesmo sentido o
Ac. de 25.8.2011 no REspe n 93887, rel. Min. Arnaldo Versiani.)
[...]
"[...]. 3. Cassao de prefeito e vice. Contratao irregular de servidores. Abuso dos poderes
poltico e econmico. Prtica reconhecida pelo TRE. No limitao ao perodo vedado do art. 73 da
Lei n 9.504/97. Precedentes. [...]. A condenao pela prtica de abuso no est condicionada
limitao temporal das condutas vedadas descritas no art. 73 da Lei n 9.504/97."
(Ac. de 6.3.2008 no AMS n 3706, rel. Min. Cezar Peluso.)
"[...]. Abuso do poder poltico e de autoridade (arts. 74 da Lei n 9.504/97 e 37, 1, da

Constituio Federal). A ao de investigao judicial eleitoral, por abuso do poder poltico, no
sofre a limitao temporal da conduta vedada. Para a configurao do abuso, irrelevante o fato
de a propaganda ter ou no sido veiculada nos trs meses antecedentes ao pleito. Recurso Especial
a que se nega provimento."
(Ac. de 9.8.2005 no RESPE n 25101, rel. Min. Luiz Carlos Madeira.)
Potencialidade ou nexo de causalidade
Generalidades
NE: [...] conforme jurisprudncia desta Corte, no que tange ao tema das condutas vedadas do
art. 73 da Lei das Eleies, o requisito da potencialidade examinado apenas quando se cogita da
cassao do registro ou do diploma [...]. (Ementa no transcrita por no reproduzir a deciso
quanto ao tema).
Representao. Conduta vedada. Art. 73, VI, b e 10, da Lei n 9.504/97. 1. Segundo a atual
jurisprudncia do Tribunal Superior Eleitoral, quanto ao tema das condutas vedadas do art. 73 da
Lei das Eleies, deve ser observado o princpio da proporcionalidade e somente se exige a
potencialidade do fato naqueles casos mais graves, em que se cogita da cassao do registro ou do
diploma. 2. Caso exigida potencialidade para configurao de qualquer conduta vedada descrita na
norma, poderiam ocorrer situaes em que, diante de um fato de somenos importncia, no se
poderia sequer aplicar multa, de modo a punir o ilcito. [...].
[...] Conduta vedada a agente pblico. [...] Propaganda poltica em imvel pblico. Ocorrncia.
Potencialidade. Inexigibilidade em razo de presuno legal. Proporcionalidade na sano. Multa no
valor mnimo. 1. Uso em benefcio de candidato de imvel pertencente administrao indireta da
Unio. 2. Inexigvel a demonstrao de potencialidade lesiva da conduta vedada, em razo de
presuno legal. 3. Juzo de proporcionalidade na aplicao da sano. 4. Recurso ordinrio a que
se d provimento para aplicar multa no mnimo legal.
(Ac. de 28.10.2009 no RO n 2.232, rel. Min. Ricardo Lewandowski.)
"[...] Conduta vedada. [...] Art. 73, III, da Lei n 9.504/97. Utilizao de servidor pblico.
Campanha eleitoral [...] Cassao. Descabimento. Aplicao do princpio da proporcionalidade.
Desprovimento. [...] 2. A prtica das condutas do art. 73 da Lei das Eleies no implica,
necessariamente, a cassao do registro ou diploma, devendo a pena ser proporcional gravidade
do ilcito. 3. Diante das circunstncias fticas delineadas no acrdo regional, a conduta narrada
no suficiente para atrair a sano prevista no 5 do art. 73 da Lei n 9.504/97. [...]" NE:
"Parece-me que a adoo da proporcionalidade, no que tange imposio das penalidades quanto
s condutas do art. 73 da Lei das Eleies, demonstra-se mais adequada, porquanto, caso exigvel
potencialidade para todas as proibies descritas na norma, poderiam ocorrer situaes em que,
diante de um fato de somenos importncia, no se poderia sequer aplicar uma multa, de modo a
punir o ilcito averiguado."
[...] Conduta vedada. [...] Ausncia do requisito de potencialidade. Elemento subjetivo. No

interferncia. Insignificncia. No incidncia. Proporcionalidade. Fixao da pena. Recurso provido.
1. A configurao da prtica de conduta vedada independe de potencialidade lesiva para influenciar
o resultado do pleito, bastando a mera ocorrncia dos atos proibidos para atrair as sanes da lei.
[...] 2. O elemento subjetivo com que as partes praticam a infrao no interfere na incidncia
das sanes previstas nos arts. 73 a 78 da Lei n 9.504/97. [...]
(Ac. de 8.10.2009 no ARESPE n 27.896, rel. Min. Joaquim Barbosa, red. designado Min. Felix
Fischer.)
[...] Recurso contra expedio de diploma. Art. 262, IV, do Cdigo Eleitoral. Deputado estadual.
Doao indireta. Publicidade. Entidade religiosa. Abuso do poder econmico. Uso indevido dos
meios de comunicao. Ausncia de Potencialidade. No configurao. 1. O abuso do poder
econmico exige, para a sua configurao, potencialidade lesiva da conduta, apta a influir no
resultado do pleito. [...]
[...] Recurso especial eleitoral. [...] Omisso. Existncia. Anlise. Potencialidade. Conduta
vedada. Embargos providos. Ausncia. Efeitos modificativos. [...] II - A participao da candidata
em diversas inauguraes de obras pblicas, no perodo eleitoral, tem potencialidade para interferir
no resultado das eleies. III - No necessria a comprovao do nexo causal entre as condutas
ilcitas e o resultado das eleies para ensejar a cassao do mandato eletivo. [...]
(Ac. de 18.6.2009 no ERESPE n 28.534, rel. Min. Ricardo Lewandowski.)
[...] 2. Representao. Conduta vedada. Art. 73 da Lei n 9.504/97. Potencialidade de a conduta

comprometer o resultado do pleito. Condio indispensvel para configurao do ilcito eleitoral.
Precedentes. A potencialidade de a conduta interferir no resultado das eleies, segundo
posicionamento atual e dominante do TSE, requisito essencial caracterizao do ilcito eleitoral
previsto no art. 73 da Lei n 9.504/97. [...] 3. Conduta vedada. Captao ilcita de sufrgio.
Pressupostos de configurao. Equiparao. Impossibilidade. invivel equiparar os pressupostos de
configurao dos ilcitos previstos nos arts. 41-A e 73 da Lei Eleitoral, pois a vedao captao de
sufrgio visa a proteger o voto livre do eleitor, e no o equilbrio entre os candidatos no pleito.
[...]
(Ac. de 19.6.2008 no ARESPE n 27.197, rel. Min. Joaquim Barbosa;
no mesmo sentido, Ac. de 7.5.2009 no RO n 1.516, rel. Min. Marcelo Ribeiro.)
[...] 3. Ao de investigao judicial eleitoral. Conduta vedada. Potencialidade de a conduta

interferir no resultado do pleito. Imprescindibilidade. Hoje firme o entendimento jurisprudencial
no sentido de que a existncia de potencialidade para desequilibrar o resultado do pleito requisito
indispensvel para o reconhecimento da prtica de conduta vedada. [...] NE: Alegao de prtica
de conduta vedada, em razo da confeco de placas alusivas a campanhas eleitorais, pintadas por
servidores municipais, em horrio de expediente, com materiais pertencentes Prefeitura. Trecho
do voto do relator: As placas, como observado no acrdo, somavam apenas seis. Por isso,
afirmei, peremptoriamente, inexistir potencialidade de a conduta desequilibrar o resultado do
pleito. Invivel a condenao, portanto.
(Ac. de 25.3.2008 no AgRgREspe n o 25.099, rel. Min. Cezar Peluso;
no mesmo sentido o Ac. de 27.11.2007 no AgRgREspe n o 25.075, rel. Min. Cezar Peluso.)

ocorrncia dos atos proibidos para atrair as sanes da lei. [...] NE: No caso concreto, [...] a
propaganda eleitoral na escola pblica municipal configurou a prtica de conduta vedada pelo art.
73, I, da Lei no 9.504/97. Embora tenha reconhecido a ocorrncia de tal prtica, o Tribunal
Regional deixou de aplicar as sanes cabveis em razo de no ter ficado demonstrada a
potencialidade de tal conduta influir no resultado do pleito.

[...] Potencialidade para influenciar no resultado do pleito. [...] A conduta vedada na alnea b do
inciso VI do art. 73 da Lei no 9.504/97, perpetrada por meio de rgo de comunicao de massa
emissora de televiso -, acarreta srio desequilbrio aos opositores. [...] NE: Trecho do voto do
relator: [...] ainda quanto potencialidade da conduta para influenciar no resultado do pleito,
invoco o magistrio de Emerson Garcia, vernaculamente expressa: [...] Para que seja identificada
a potencialidade do ato, despicienda a apresentao de clculos aritmticos que venham a
refletir uma diferena quantitativa de votos em favor de quem o praticou ou mesmo a
demonstrao de relao de causa e efeito entre o ato e o resultado do pleito. Pelo contrrio,
bastar que o ato, analisado em si e sob a tica da conjuntura em que foi praticado, denote ser
potencialmente daninho legitimidade do pleito, sendo apto a comprometer a igualdade entre os
candidatos e a influir sobre a vontade popular. O nexo de causalidade, consubstanciado na provvel
influncia do ilcito no resultado eleitoral, to-somente indicirio, no conclusivo, prova, alis,
cuja produo de todo invivel. [...]
1. Ao de investigao judicial eleitoral. Art. 73, I, III e V, da Lei no 9.504/97. [...] 2. Influncia
no equilbrio do pleito. Inexistncia. Ausncia de configurao de conduta vedada a agente pblico.
Precedente. [...] Para configurao de conduta vedada a agente pblico, segundo os tipos da Lei
das Eleies, o fato deve apresentar capacidade concreta para comprometer a igualdade do
pleito. NE: Trecho do voto do relator: [...] para que se configure o tipo do art. 73 da Lei das
Eleies, deve-se verificar, no caso, se o fato apresenta capacidade concreta no terica, pois
essa decorre do texto legal de comprometer a igualdade entre os candidatos do pleito. [...] Se a
Corte Regional, analisando os fatos luz das provas, entendeu que no houve comprometimento da
igualdade entre os candidatos, inexistindo potencialidade nos fatos para influenciar o resultado da
eleio, o tipo no se realizou, de modo que se no justifica pena alguma.

[...] 1. A existncia de potencialidade para desequilibrar o resultado do pleito requisito

indispensvel para o reconhecimento da prtica de conduta vedada. [...]
Representao. Conduta vedada. Art. 73, VI, c, da Lei no 9.504/97. Prefeito. Pronunciamento.
Rdio local. Favorecimento. Candidato. Deciso regional. Improcedncia. Ausncia. Tipicidade e
potencialidade. Recurso especial. Violao legal e dissenso jurisprudencial. No-configurao.
Orientao do acrdo recorrido em consonncia com a atual jurisprudncia da Casa. Agravo
regimental a que se nega provimento. NE: Trecho do voto do relator: No me parece assim
razovel, por exemplo, que o denominado abuso de poder (econmico ou poltico), previsto no art.
22 da LC no 64/90, esteja condicionado a menor ou maior potencialidade, para que dele resulte a
decretao de inelegibilidade e, com relao s condutas vedadas, se utilize medida diversa,
quando da aplicao da penalidade.
[...] Representao. Propaganda irregular. Caracterizao. Registro. Art. 73 da Lei no 9.504/97.

Princpio da proporcionalidade. [...] 1. Para imposio das sanes previstas no art. 73 da Lei no
9.504/97, no se examina a potencialidade ofensiva, basta a simples conduta. 2. De acordo com o
princpio da proporcionalidade, a pena dever ser aplicada na razo direta do ilcito praticado.
(Ac. de 21.3.2006 no Respe n o 24.883, rel. Min. Humberto Gomes de Barros.)
Embargos de declarao. Deciso monocrtica. Obscuridade e contradio. Inexistncia. Conduta

vedada. Princpio da proporcionalidade. No h razo para subsistir a sano pecuniria se a
aplicao do art. 73 da Lei no 9.504/97 foi afastada. Em se tratando de conduta vedada, deve-se
aplicar o princpio da proporcionalidade. Precedentes. Embargos rejeitados. NE: Trecho do voto
do relator: Ora, diante das circunstncias explicitadas nas decises do juiz eleitoral e do TRE,
creio que os fatos mostram-se andinos e sem potencialidade para influenciar o resultado do
pleito.
Recurso especial. Conduta vedada. Art. 74 da Lei no 9.504/97. Configurada. Pedido de voto em
tribuna de Cmara Municipal. Publicidade dos atos por TV a cabo. Infringncia ao 1o do art. 37
da Constituio Federal. Desnecessidade de aferir-se potencialidade, no obstante havida. A
publicidade institucional no supe o dispndio de recursos pblicos; suficiente por si s, ainda
mais quando se evidencia um sistema de compensao entre o rgo de divulgao e a entidade
pblica. Divergncia no caracterizada. Recurso especial desprovido.
73, II, da Lei no 9.504/97, dada a irrelevncia da conduta, ao se tratar de fato isolado e sem
prova de que outros tenham ocorrido. 2. O art. 73 da Lei no 9.504/97 visa preservao da
igualdade entre os candidatos, no havendo como reconhecer que um fato de somenos importncia
tenha afetado essa isonomia ou incorrido em privilgio do candidato reeleio. 3. A interveno
da Justia Eleitoral deve ter como referncia o delicado equilbrio entre a legitimidade da soberania
popular manifestada nas urnas e a preservao da lisura do processo eleitoral. [...] 6. Hiptese em
que no ficou configurada a potencialidade da conduta vedada para interferir no resultado das
eleies. Recurso especial conhecido e provido. Medidas cautelares prejudicadas.

Carlos Madeira.)
[...] III Como tambm assentado na jurisprudncia do TSE, tem-se como configurado o ilcito
previsto no art. 73 da Lei das Eleies, independentemente da demonstrao da potencialidade do
ato influir no resultado do pleito e da comprovao do prvio conhecimento do beneficirio ou da
intimao para a retirada da publicidade (recursos especiais eleitorais nos 21.151/PR, DJ de
27.6.2003; 21.167/ES, DJ de 12.9.2003; 21.152/PA, DJ de 1o .8.2003, todos da relatoria do
Ministro Fernando Neves). [...]
[...] As condutas vedadas julgam-se objetivamente. Vale dizer, comprovada a prtica do ato,
incide a penalidade. As normas so rgidas. Pouco importa se o ato tem potencialidade para afetar
o resultado do pleito. Em outras palavras, as chamadas condutas vedadas presumem comprometida
a igualdade na competio, pela s comprovao da prtica do ato. Exige-se, em conseqncia, a
prvia descrio do tipo. A conduta deve corresponder ao tipo definido previamente. A falta de
correspondncia entre o ato e a hiptese descrita em lei poder configurar uso indevido do poder
de autoridade, que vedado; no conduta vedada, nos termos da Lei das Eleies. Recursos
especiais conhecidos, mas desprovidos.
Eleies 2002. [...] Conduta vedada aos agentes pblicos. Uso de programas sociais, em proveito
de candidato, na propaganda eleitoral. Recurso provido para cassar o diploma de governador.
Aplicao de multa. Das decises dos tribunais regionais cabe recurso ordinrio para o Tribunal
Superior, quando versarem sobre expedio de diplomas nas eleies federais e estaduais (CE art.
276, II, a). vedado aos agentes pblicos fazer ou permitir o uso promocional de programas sociais
custeados pelo poder pblico. NE: [...] Embora aqui no se cogite da potencialidade de influir no
resultado, porque se trata de condutas vedadas, em que a desigualdade presumida, a mnima
diferena da votao do primeiro para o segundo colocado faz evidente o proveito dessa massa de
propaganda, custa de programas sociais que foram desenvolvidos ou ampliados pelo recorrido.
[...]
Carlos Madeira.)
c.c. o art. 37, 1o , da Constituio Federal). [...] Para a caracterizao de violao ao art. 73 da
Lei no 9.504/97 no se cogita de potencialidade para influir no resultado do pleito. A s prtica da
conduta vedada estabelece presuno objetiva da desigualdade. Leva cassao do registro ou do
diploma. Pode ser executada imediatamente. [...]
[...] Conduta vedada. Prefeito. Publicidade institucional. Perodo proibido. Art. 73, inciso VI,
alnea b, da Lei no 9.504/97. Desnecessidade. Verificao. Potencialidade. Desequilbrio. Pleito.
[...] 2. No preciso aferir se a publicidade institucional teria potencial para afetar a igualdade de
oportunidades entre candidatos nos pleitos eleitorais, na medida em que as condutas descritas pelo
legislador no art. 73 da Lei das Eleies necessariamente tendem a refletir na isonomia entre os
candidatos.
[...] 3. Para configurao da conduta vedada pelo art. 73 da Lei das Eleies, no h necessidade
de se perquirir sobre a existncia ou no da possibilidade de desequilbrio do pleito, o que exigido
no caso de abuso de poder. 4. As condutas vedadas no art. 73 da Lei no 9.504/97 podem vir a
caracterizar, ainda, o abuso do poder poltico, a ser apurado na forma do art. 22 da Lei
Complementar no 64/90, devendo ser levadas em conta as circunstncias, como o nmero de vezes
e o modo em que praticadas e a quantidade de eleitores atingidos, para se verificar se os fatos
tm potencialidade para repercutir no resultado da eleio. [...]

Conduta vedada. Art. 73, I, da Lei no 9.504/97. Caracterizao. [...] 2. Para a configurao das
hipteses enumeradas no citado art. 73 no se exige a potencialidade da conduta, mas a mera
prtica dos atos proibidos. 3. No obstante, a conduta apurada pode vir a ser considerada abuso do
poder de autoridade, apurvel por meio de investigao judicial prevista no art. 22 da Lei
Complementar no 64/90, quando ento haver de ser verificada a potencialidade de os fatos
influenciarem o pleito. [...]
Pronunciamento em cadeia de rdio e televiso
Generalidades
c).
[...] Propaganda institucional. Alegao de violao ao art. 73, VI, c, da Lei no 9.504/97. No
configurada. [...] NE: Condenao por propaganda antecipada de prefeito que realizou
pronunciamento em rdio, com destaque para as suas obras e para a atuao funcional, fazendo
meno responsabilidade do eleitor no dia da eleio, bem como exaltando a sua preparao para
continuar a administrar o municpio.
Propaganda institucional
- Generalidades
[...]. Abuso do poder econmico e de autoridade. O fato de os investigados utilizarem, em

campanha eleitoral, o slogan Alagoas no Caminho do Bem no configura, por si s, associao
indevida ou abusiva quele utilizado pelo Governo do Estado em suas propagandas institucionais
(Alagoas no Rumo Certo), pois no evidenciado nenhum benefcio ou desequilbrio disputa entre
os candidatos. [...] NE: Trecho da deciso agravada, reafirmada pelo relator: Da mesma forma,
a conduta em questo no configura a prtica da conduta vedada prevista no inciso I do art. 73 da
Lei das Eleies. [...]. Com efeito, no houve cesso ou uso de bens pertencentes administrao
direta ou indireta dos entes da federao, no sendo cabvel a aplicao das sanes de multa ou
cassao na espcie.
"[...]. Conduta vedada a agente pblico. No configurao. Divulgao da atividade parlamentar

em stio da Assembleia Legislativa. Deciso agravada em consonncia com a jurisprudncia desta
corte. 1. Nos termos da jurisprudncia do e. TSE, 'no caracteriza a conduta vedada descrita no
art. 73, VI, b, da Lei n 9.504/97, a divulgao de feitos de deputado estadual em stio da internet
de Assemblia Legislativa.' [...]"
(Ac. de 7.12.2011 no AgR-REspe n 149260, rel. Min. Marcelo Ribeiro;
no mesmo sentido o
Ac. de 16.11.2006 no REspe n o 26875, rel. Min. Gerardo Grossi.)
[...]. Conduta vedada. [...]. Responsabilidade do agente pblico. No demonstrada. [...]. 1. A

prtica de conduta vedada exige a comprovao da responsabilidade do agente pblico, pelo
cometimento do ato impugnado. [...] 3. In casu, inexiste, nos autos, prova de que o representado
tenha praticado, anudo ou autorizado a divulgao das reportagens impugnadas na pgina
eletrnica da prefeitura. 4. Representao julgada improcedente em relao ao primeiro
representado e prejudicada quanto segunda e terceira representadas, tidas como beneficirias
da conduta. NE: Trecho do voto do relator: "A simples circunstncia de chefiar o executivo local,
por si s, no permite a concluso de que o representado soubesse de tudo que se passava nos
diversos setores da prefeitura."
(Ac. de 6.10.2011 no Rp n 422171, rel. Min. Marcelo Ribeiro;
no mesmo sentido o
Ac. de 5.8.2010 no R-Rp n 140434, rel. Min. Henrique Neves, rel. designada Min. Crmen
Lcia.)
Representao. Publicidade institucional em perodo vedado. - Para que seja reconhecida a

exceo prevista no art. 73, VI, b, da Lei das Eleies, a circunstncia de grave e urgente
necessidade pblica deve ser previamente reconhecida pela Justia Eleitoral. [...] NE: Caso de
divulgao de campanha de preveno de doena cardaca.
[...]. Propaganda institucional. Perodo vedado. Art. 73, VI, b, Lei n 9.504/97. Multa. Intuito
eleitoreiro. Desnecessidade. [...] 1. A Corte Regional constatou a ocorrncia de veiculao de
publicidade institucional em perodo vedado, o que afeta, por presuno legal, a igualdade de
oportunidades entre os candidatos nos pleitos eleitorais. desnecessria a verificao de intuito
eleitoreiro. [...]
[...] Conduta vedada. Propaganda institucional. Utilizao. Recursos pblicos. Constatao. [...]
1. Nos termos da reiterada jurisprudncia desta Corte, a conduta vedada prevista no art. 73,
inciso VI, letra b, da Lei n 9.504/97, somente se caracteriza nas hipteses de publicidade
institucional, o que implica necessariamente dispndio de recursos pblicos autorizado por agentes
pblicos. 2. No caso, o Tribunal de origem, com base na prova produzida, concluiu pela efetiva
utilizao de recursos pblicos para financiar a publicidade institucional ora em anlise. [...]"
[...]. Conduta vedada. Vice-prefeito eleito no pleito de 2004. Candidato a prefeito nas eleies
de 2008. Publicidade institucional em perodo vedado. Beneficirio. [...]. 1. Nos termos do art. 73,
8, da Lei n 9.504/97, tendo sido realizada publicidade institucional em perodo vedado, deve
ser responsabilizado no apenas o agente pblico que autorizou a referida publicidade, como
tambm o agente pblico que dela se beneficiou. [...]. 2. Na espcie, o agravante beneficirio
da prtica da conduta vedada de que trata o art. 73, VI, b, da Lei n 9.504/97, porque - na
qualidade de vice-prefeito do Municpio de Carlos Chagas - sua imagem estava intimamente ligada
administrao municipal da qual se fez a vedada propaganda institucional. 3. A divulgao do
nome e da imagem do beneficirio na propaganda institucional no requisito indispensvel para a
configurao da conduta vedada pelo art. 73, VI, b, da Lei n 9.504/97. [...]
(Ac. de 31.3.2011 no AgR-REspe n 999897881, rel. Min. Aldir Passarinho Junior;
no mesmo sentido o
Ac. de 1.12.2009 no AgR-REspe n 35517, rel. Min. Marcelo Ribeiro e o
Ac. de 8.5.2003 no REspe n 21106, rel. Min. Fernando Neves.)
Representao. Conduta vedada. Publicidade institucional. Perodo vedado. Veiculao. Alegao.

Programa semanal 'Caf com o Presidente'. Inpcia da inicial. No configurao. [...]. Entrevista.
Informao jornalstica. Caracterizao. Promoo pessoal. Circunstncias eleitorais. Ausncia.
Indeferimento. Formato do programa. Descontinuidade da transmisso. Recomendao. [...]. No
configura propaganda institucional irregular entrevista que, no caso, inseriu-se dentro dos limites
da informao jornalstica, apenas dando a conhecer ao pblico determinada atividade do governo,
sem promoo pessoal, nem meno a circunstncias eleitorais. Descontinuidade da difuso que,
entretanto, se recomenda, durante o perodo eleitoral, em razo do formato do programa. Pedido
julgado improcedente.
(Ac. de 7.10.2010 no Rp n 234314, rel. Min. Joelson Dias.)
[...]. Conduta vedada. Propaganda institucional. Cartilha. DENATRAN. Responsabilidade.

Divulgao. Stio DETRAN. Ilegitimidade passiva. 1. Para a verificao da prtica de conduta
vedada essencial verificar a responsabilidade do agente pblico, apontado como infrator, pelo ato
praticado. 2. Estabelecida essa responsabilidade, desnecessrio verificar se a autorizao para
veiculao da propaganda abrangia ou no o perodo vedado. 3. Ausncia de demonstrao de
responsabilidade do Diretor do DENATRAN pelo contedo veiculado nos stios dos Departamentos de
Trnsito Estaduais. 4. Representao julgada improcedente em relao ao agente pblico e
prejudicada em face da candidata apontada como beneficiria.
(Ac. de 16.11.2010 no Rp n 335478, rel. Min. Henrique Neves.)
Petio. Secretaria de comunicao social da Presidncia da Repblica. Instituto Nacional do

Cncer. Distribuio. Folderes. Estmulo. Doao. Sangue. Plaquetas. Medula ssea. Autorizao. 1.
Divulgao autorizada, observado o disposto no 1 do artigo 37 da Constituio Federal."
(Res. n 23290, de 1.7.2010, rel. Min. Marcelo Ribeiro.)
[...] Art. 73, VI, b, da Lei n 9.504/97. Publicidade institucional. [...]. Desprovimento. 1.
Segundo dispe o art. 73, VI, b, da Lei das Eleies, vedada a veiculao de publicidade
institucional nos trs meses que antecedem o pleito, salvo em se tratando da propaganda de
produtos e servios que tenham concorrncia no mercado, bem como em caso de grave e urgente
necessidade pblica, assim reconhecida pela Justia Eleitoral. [...]
vedadas. 1. A infrao ao art. 73, VI, b, da Lei n 9.504/97 aperfeioa-se com a veiculao da
publicidade institucional, no sendo exigvel que haja prova de expressa autorizao da divulgao
no perodo vedado, sob pena de tornar incua a restrio imposta na norma atinente conduta de
impacto significativo na campanha eleitoral. 2. Os agentes pblicos devem zelar pelo contedo a
ser divulgado em stio institucional, ainda que tenham proibido a veiculao de publicidade por
meio de ofcios a outros responsveis, e tomar todas as providncias para que no haja
descumprimento da proibio legal. [...].
[...]. Publicidade institucional. Permanncia. Trs meses anteriores ao pleito. Conduta vedada.
Lei n 9.504/97, art. 73, VI, b. Igualdade de oportunidades. [...]. A permanncia de publicidade
institucional nos trs meses anteriores ao pleito constitui conduta vedada pelo art. 73, VI, b, da Lei
das Eleies. [...]. As condutas elencadas nos incisos do artigo 73 da Lei das Eleies so, por
presuno legal, tendentes a afetar a igualdade de oportunidades entre os candidatos nos pleitos
eleitorais. [...].
(Ac. de 11.3.2010 no AgR-REspe n 35.095, rel. Min. Fernando Gonalves.)
[...]. Propaganda institucional. Chefe do poder Executivo. Conduta vedada. Caracterizao. 1.

Deve ser comprovada a autorizao ou prvio conhecimento da veiculao de propaganda
institucional, no podendo ser presumida a responsabilidade do agente pblico [...]. Contudo, no
h se falar em presuno no caso em debate. 2. Cabe analisar, em cada caso concreto, se o
beneficirio da propaganda institucional teve ou no conhecimento da propaganda [...]. No caso, o
e. TRE/SP entendeu como peculiaridade do caso o fato de o agravante, beneficiado pela

propaganda institucional, ser o chefe do Poder Executivo, e, portanto, responsvel por esta. 3. A
Corte a quo analisou as provas e as circunstncias do caso em tela e concluiu pela prtica de
propaganda institucional em perodo vedado. Concluso diversa do arremate do e. TRE/SP
ensejaria, necessariamente, o reexame de fatos e provas [...]
(Ac. de 2.2.2010 no AgR-REspe n 36.251, rel. Min. Felix Fischer;
no mesmo sentido do item 1 da ementa o Ac. de 1.6.2006 no RESPE n 25.614, rel. Min. Cesar
Asfor Rocha.)
Representao. Art. 73, VI, b, da Lei n 9.504/97. Publicidade institucional. 1. H julgados do

Tribunal Superior Eleitoral no sentido de que - independentemente do momento em que a
publicidade institucional foi autorizada - se a veiculao se deu dentro dos trs meses que
antecedem a eleio, configura-se o ilcito previsto no art. 73, VI, b, da Lei n 9.504/97. 2.
Interpretao diversa implica prejuzo eficcia da norma legal, pois bastaria que a autorizao
fosse dada antes da data limite para tornar legtima a publicidade realizada aps essa ocasio, o
que igualmente afetaria a igualdade de oportunidades entre os candidatos. [...] 4. Ainda que
tenha ocorrido uma ordem de no veiculao de publicidade institucional no perodo vedado, no se
pode eximir os representados da responsabilidade dessa infrao, com base to somente nesse ato,
sob pena de burla e consequente ineficcia da vedao estabelecida na lei eleitoral. [...]
[...] Representao. Conduta vedada. [...] Ausncia de configurao. - No havendo meno ao

nome ou administrao do candidato, mas apenas o apoio da Prefeitura ao evento - copa de
futebol infantil - programada h trs anos, no h falar em conduta vedada prevista no art. 73, da
Lei n 9.504/97. [...]
(Ac. de 3.8.2009 no REspe n 35.189, rel. Min. Fernando Gonalves.)
Agravo regimental. Recurso especial eleitoral. Publicidade institucional. Divulgao da atuao de

deputado estadual. No-configurao. Conotao eleitoral da propaganda. Impossibilidade de
aferio. Reexame de fatos e provas. 1. Nos termos da jurisprudncia do e. TSE no caracteriza
a conduta vedada descrita no art. 73, VI, b, da Lei n 9.504/97, a divulgao de feitos de
deputado estadual em stio da internet de Assemblia Legislativa. A lei expressamente permite a
divulgao da atuao parlamentar conta das cmaras legislativas, nos limites regimentais (art.
73, II, da Lei n 9.504/97). (REspe n 26.910/RO, Rel. Min. Gerardo Grossi, DJ de 19.12.2006).
2. A moldura ftico-jurdica que exsurge do v. acrdo regional no permite aferir a conotao
eleitoral do material publicitrio. Decidir contrariamente - sob a alegao de que a publicidade da
atuao parlamentar exerce forte influncia sobre o eleitorado - demandaria o reexame de fatos e
de provas [...]
(Ac. de 26.6.2008 no AgRgREspe n 27.139, rel. Min. Felix Fischer.)

[...] 8. A liberdade de escolha do eleitor de ser respeitada, quer em momentos de normalidade
do processo eleitoral, quer, principalmente, em situaes de srios desequilbrios na igualdade
entre os contendores. A conduta vedada na alnea b do inciso VI do art. 73 da Lei no 9.504/97,
perpetrada por meio de rgo de comunicao de massa emissora de televiso -, acarreta srio
desequilbrio aos opositores. 9. Compete Justia Eleitoral velar pela observncia da moralidade no
processo eleitoral, ainda mais agredida se os ilcitos se do na reta final da campanha. [...]
[...] 1. A publicao de atos oficiais, tais como leis e decretos, no caracteriza publicidade
institucional. [...]
[...] 2. H, tambm, de ser prestigiado o aresto atacado que, com base em prova incontroversa
depositada nos autos, reconhece que a prtica indevida de publicidade institucional no trimestre
anterior ao pleito pode configurar abuso de poder, quando autopromocional de pr-candidato
reeleio. [...]
Representao. Propaganda eleitoral. No se caracteriza como tal a entrevista de ministro de

Estado imprensa, manifestando-se a respeito das repercusses de episdio eleitoral j ocorrido
(1o turno da eleio presidencial) [...]. NE: Pedido de retirada do teor de entrevista concedida
pelo ministro da Fazenda do stio do Ministrio da Fazenda e de aplicao das sanes previstas na
Lei no 9.504/97, art. 73 (condutas vedadas a agentes pblicos).
(Ac. de 10.10.2006 na Rp n o 1.238, rel. Min. Ari Pargendler.)
[...] Propaganda institucional indevida. Multa. 1. No h de se determinar a cassao de registro

de candidato a cargo eletivo, em processo de reeleio, quando no se verifica, de modo certo, ter
sido ele o responsvel pela veiculao de propaganda indevida em site eletrnico da Internet. 2.
Determinao de prefeito, embora candidato, de instaurao de procedimento administrativo para
apurar o responsvel pela insero da propaganda no site. [...]
Alegada violao do art. 73, VI, b, da Lei no 9.504/97. Distribuio de cartilhas educativas, sobre
alimentao e obesidade, pelo governo federal. Aposio de smbolos de programa governamental e
do prprio governo. Ausncia de prova da distribuio no perodo vedado pela lei. [...]
(Ac. de 15.8.2006 no AgRgRp n o 967, rel. Min. Marcelo Ribeiro.)
Representao em decorrncia de veiculao de mensagem institucional indevida. Art. 73, VI, b,

da Lei no 9.504/97. 1. No pode haver veiculao de mensagem institucional, sendo objetivo da
disciplina legal impedir o uso do aparelho burocrtico da administrao pblica em favor de
qualquer candidatura para manter a igualdade de condies na disputa eleitoral. 2. No caso, ficou
claramente demonstrado que o representado agravante no tomou as providncias devidas, e
simples, para sustar a divulgao do programa. 3. O argumento de que houve divulgao
inadvertida baldio de amparo jurdico, sendo certo que estava na alada do representado, nesse
caso, determinar o puro e simples recolhimento das cpias eventualmente existentes. [...]
(Ac. de 8.8.2006 no AgRgRp n o 947, rel. Min. Carlos Alberto Menezes Direito.)
[...] Art. 73, VI, b da Lei no 9.504/97. Princpio da publicidade. Art. 37 da CF/88. Derrogao.
Inocorrncia. Ponderao com outros princpios e valores. Persecuo de interesse pblico.
Mitigao. Garantias. Na persecuo do interesse pblico, o princpio da publicidade dos atos da
administrao pblica no se revela absoluto, mas, antes, sofre restries, em prol da manuteno
da garantia da isonomia entre os candidatos, da moralidade e legitimidade do pleito. [...]
(Ac. de 1o.8.2006 no AgRgREspe n o 25.786, rel. Min. Caputo Bastos.)
[...] A regra, constante da alnea b do inciso VI do art. 73 da Lei no 9.504/ 97, no se ter
publicidade institucional no perodo de trs meses que antecedem s eleies, surgindo a exceo
quando direcionada a fazer frente a [...] grave e urgente necessidade pblica, assim reconhecida
pela Justia Eleitoral.
(Res. n o 22.260, de 28.6.2006, rel. Min. Marco Aurlio; no mesmo sentido a resoluo n o 22.285,
de 29.6.2006 do mesmo relator.)
[...] Ao fundada em infrao ao art. 73 da Lei no 9.504/97. Termo final para ajuizamento.
Aplicao de multa. Decretao de inelegibilidade. Cassao de diploma. Publicidade institucional
indevida. Influncia no pleito. Reeleio. Abuso do poder econmico. [...] 9. Reconhecimento da
prtica de publicidade institucional indevida em benefcio de candidato reeleio. 10. Publicidade
intensa, reiterada e persistente de obras pblicas realizadas. Configurao de benefcio ao
candidato. [...]
[...] Publicidade institucional. Perodo de trs meses que antecedem o pleito. Se do acrdo
proferido consta a feitura de publicidade institucional nos trs meses que antecedem o pleito, sem
se verificar a exceo contemplada na alnea b do inciso VI do art. 73 da Lei no 9.504/97, mostrase harmnico com a ordem jurdica acrdo a implicar a glosa, robustecendo-o a notcia de
veiculao do nome do dirigente, em verdadeira promoo pessoal.
(Ac. de 4.4.2006 no Ag n o 6.197, rel. Min. Marco Aurlio.)
[...] Art. 73 da Lei no 9.504/97. Propaganda institucional. No-configurao. Divulgao, por

meio de flder, de atraes tursticas do municpio, sem referncia candidatura do prefeito
reeleio. Inexistncia de conotao eleitoral. [...]
Ao de investigao judicial eleitoral. [...] Propaganda institucional. Abuso do poder poltico.

No-caracterizao. [...] NE: Alegaes de que governador, candidato reeleio, teria
praticado abuso do poder poltico consistente em propaganda institucional que divulgou a realizao
de seminrio pela universidade federal do Acre e pela Embrapa, material que continha slogan do
governo. [...] no h como se caracterizar a prtica do ilcito previsto no art. 73, VI, b, da Lei no
9.504/97, pois as provas [...], apenas demonstram que o evento no foi custeado com verba
pblica. No h tambm nenhum indcio de que o Governo do Acre tenha concordado com a
incluso de seu slogan no material de divulgao. Na inexistncia de tais provas, no h como se
afigurar a ilicitude.
(Ac. n o 727, de 8.11.2005, rel. Min. Gilmar Mendes.)
[...] Art. 73 da Lei no 9.504/97. Propaganda institucional. A divulgao, em Dirio Oficial do

Municpio, de atos meramente administrativos, sem referncia a nome nem divulgao de imagem
do candidato reeleio, no configura o ilcito previsto no art. 73, VI, b, da Lei no 9.504/97.
Observncia ao princpio da proporcionalidade. [...]
Divulgao de evento municipal em horrio eleitoral gratuito. No-caracterizao de propaganda

institucional vedada pelo art. 73, VI, b, da Lei no 9.504/97. Precedente. [...]
[...] Propaganda institucional. Perodo vedado. Distribuio. Informativo parlamentar. Perodo.

Campanha eleitoral. No-ocorrncia. Propaganda. Aplicao. Hiptese. Art. 73, II, da Lei no
9.504/97. [...] 1. A conduta apontada como ofensiva lei no encontra nela tipificao, uma vez
que o informativo no faz nenhuma referncia sobre o pleito municipal em questo, candidatura
ou pedido de voto, requisitos indispensveis caracterizao da propaganda eleitoral. [...]

Constituio Federal). [...] Para a configurao do abuso, irrelevante o fato de a propaganda ter
ou no sido veiculada nos trs meses antecedentes ao pleito. [...] NE: Pelo conjunto fticoprobatrio dos autos o TRE se convenceu de ter havido repasse de recursos pblicos como
pagamento matria veiculada pelo jornal, com infrao ao princpio da impessoalidade,
caracterizando-se a propaganda institucional abusiva.
9.504/97. Uso de papel timbrado da Prefeitura. Publicidade institucional no perodo vedado. [...]
4. Para restar demonstrada a responsabilidade do agente pblico pelo cometimento do ilcito
eleitoral institudo pelo art. 73, inciso VI, alnea b, da Lei no 9.504/97, indispensvel a
comprovao de que o suposto autor da infrao tenha autorizado a veiculao de publicidade
institucional nos trs meses que antecedem o pleito. 5. Conforme entendimento contido no
Acrdo no 5.565, por se tratar de fato constitutivo do ilcito eleitoral, cabe ao autor da
representao o nus da prova do indigitado ato de autorizao. 6. Hiptese em que no ficou
configurada a potencialidade da conduta vedada para interferir no resultado das eleies. [...]
[...] Conduta vedada. Publicidade institucional. Perodo proibido. Ausncia. Comprovao.

Autorizao. Presuno. No-caracterizao. Permisso. Necessidade. Demonstrao. Dispndio.
Recursos pblicos. 1. Para restar demonstrada a responsabilidade do agente pblico pelo
cometimento do ilcito eleitoral institudo pelo art. 73, inciso VI, letra b, da Lei no 9.504/97,
indispensvel a comprovao de que o suposto autor da infrao tenha autorizado a veiculao de
publicidade institucional nos trs meses que antecedem o pleito, no se podendo presumir a
responsabilidade do agente pblico. 2. A conduta vedada prevista no art. 73, inciso VI, letra b, da
Lei no 9.504/97, somente se caracteriza nas hipteses de publicidade institucional, o que implica
necessariamente dispndio de recursos pblicos autorizados por agentes pblicos. [...]
9.504/97, com fundamento em presuno. 2. Esta Casa j assentou que, para restar caracterizada
a infrao do art. 73, inciso VI, letra b, da Lei no 9.504/97, necessria a comprovao do ato de
autorizao de veiculao de publicidade institucional. 3. A conduta vedada prevista no art. 73,
inciso VI, letra b, da Lei no 9.504/97, somente se caracteriza nas hipteses de publicidade
pblicos. 4. Cabe ao autor da representao o nus da prova tanto do ato de autorizao quanto
do fato de a publicidade ser custeada pelo Errio, na medida em que se cuida de fatos constitutivos
do ilcito eleitoral. 5. Esta Corte Superior, no julgamento dos Embargos de Declarao no Recurso
Especial no 21.320, rel. Min. Luiz Carlos Madeira, de 9.11.2004, decidiu que compete a este
Tribunal determinar os termos da execuo das suas decises. Agravo provido. Recurso especial
provido.
[...] Representao. Condutas vedadas incisos I e VI, b, do art. 73 da Lei no 9.504/97.

Hipteses no caracterizadas. [...] NE: No se caracteriza propaganda institucional a reunio
promovida por prefeito, candidato a reeleio, no perodo vedado, com uso de computador da
Prefeitura, onde o titular convidou e reuniu vrios eleitores para prestar contas de sua
administrao e fazer comparaes com a gesto anterior, comandada por sua atual adversria na
disputa eleitoral.
Carlos Madeira.)
Representao.
Candidatos.
Prefeito
vice-prefeito.
Panfletos.
Distribuio.
Meno.
Realizaes. Governo. Conduta vedada. Art. 73, VI, b, da Lei no 9.504/97. Publicidade
institucional. No-configurao. Ausncia. Pagamento. Recursos pblicos. Deciso agravada.
Execuo imediata. Possibilidade. 1. A jurisprudncia desta Corte Superior est consolidada no
sentido de que exigido, para a caracterizao da publicidade institucional, que seja ela paga com
recursos pblicos. Nesse sentido: Acrdo no 24.795, rel. Min. Luiz Carlos Madeira e acrdos nos
20.972 e 19.665, rel. Min. Fernando Neves. 2. A distribuio de panfletos em que so destacadas
obras, servios e bens pblicos, associados a vrios candidatos, em especial ao prefeito municipal,
e que no foram custeados pelo Errio, constitui propaganda de natureza eleitoral, no havendo
que se falar na publicidade institucional a que se refere o art. 73, VI, b, da Lei no 9.504/97. [...]
[...] Propaganda institucional. Perodo crtico de eleies. Propaganda de produtos e servios ante
concorrncia no mercado. Natureza da norma da alnea b do inciso VI do art. 73 da Lei no
9.504/97. A regra decorrente da alnea b do inciso VI do art. 73 da Lei no 9.504/97 a proibio
de publicidade institucional nos trs meses que antecedem o pleito. A exceo corre conta da
propaganda de produtos e servios que tenham concorrncia no mercado e da urgente necessidade
pblica, esta assim reconhecida pela Justia Eleitoral, devendo a clusula ser interpretada de forma
estrita. NE: Veiculao de propaganda institucional nos trs meses anteriores eleio, com a
colocao de faixas que enalteciam a administrao do prefeito, candidato reeleio, nas reas
de sade, segurana, incentivo ao comrcio e com aluso construo do mercado de carnes.
[...] Propaganda institucional. [...] Divulgao, em boletim oficial municipal, de atos meramente
administrativos, sem referncia a nome nem divulgao de imagem do candidato reeleio.
Inexistncia de conotao eleitoral. No-configurao da conduta descrita no art. 73, VI, b, da Lei
no 9.504/97. Observncia ao princpio da proporcionalidade. [...]
Representao. Prefeito. Candidato reeleio. Propaganda institucional. Conduta vedada. Art.

73, VI, b, da Lei no 9.504/97. No-configurao. 1. No campo das condutas vedadas, no h
qualquer impedimento a que o Tribunal, vista do fato, de sua gravidade e de sua repercusso no
processo eleitoral, aja com prudncia, cautela e equilbrio. 2. A interveno dos tribunais eleitorais
h de se fazer com o devido cuidado para que no haja alterao da prpria vontade popular. 3.
Em hipteses como a presente em que no houve sequer prova de que o recorrente tenha
autorizado a propaganda institucional no perodo vedado, mas, ao contrrio, que determinou a sua
suspenso a partir de 1o de julho, vale dizer, antes do incio do limite temporal a que se refere a
Lei Eleitoral , no h que se falar na caracterizao da conduta vedada prevista no art. 73, VI, b,
da Lei no 9.504/97. [...]
Recurso especial. Agravo de instrumento. Seguimento negado. Agravo regimental. Art. 73, VI, b,
da Lei no 9.504/97. Autorizao e veiculao de propaganda institucional. Art. 74 da Lei no
9.504/97. Desrespeito ao princpio da impessoalidade. Basta a veiculao de propaganda
institucional nos trs meses anteriores ao pleito para que se configure a conduta vedada no art.
73, VI, b, da Lei no 9.504/97, independentemente de a autorizao ter sido concedida ou no
nesse perodo. Precedentes. O desrespeito ao princpio da impessoalidade, na propaganda
institucional, no perodo de trs meses anteriores ao pleito, com reflexos na disputa, configura o
abuso e a violao ao art. 74 da Lei no 9.504/97. Em recurso especial, vedado o reexame de
provas. Agravo regimental no provido.
[...] Representao. Conduta vedada (art. 73, IV e VI, b, da Lei no 9.504/97). No configurada.
Cassao do registro. Impossibilidade. Propaganda divulgada no horrio eleitoral gratuito no se
confunde com propaganda institucional. Esta supe o dispndio de recursos pblicos, autorizados
por agentes (art. 73, 1o , da Lei no 9.504/97). As condutas vedadas julgam-se objetivamente.
Vale dizer, comprovada a prtica do ato, incide a penalidade. As normas so rgidas. Pouco
importa se o ato tem potencialidade para afetar o resultado do pleito. Em outras palavras, as
chamadas condutas vedadas presumem comprometida a igualdade na competio, pela s
comprovao da prtica do ato. Exige-se, em conseqncia, a prvia descrio do tipo. A conduta
deve corresponder ao tipo definido previamente. A falta de correspondncia entre o ato e a
hiptese descrita em lei poder configurar uso indevido do poder de autoridade, que vedado; no
conduta vedada, nos termos da Lei das Eleies. [...]
Embargos de declarao. Omisso, obscuridade e dvida. Ausncia. Efeitos infringentes.

Excepcionalidade. Rediscusso da causa. Impossibilidade. Embargos rejeitados. NE: Tratava-se de
propaganda institucional divulgada em perodo vedado. [...] De igual modo, no subsiste a
omisso quanto aos princpios da razoabilidade e da proporcionalidade. O acrdo embargado
considerou que, em se tratando da prtica de conduta vedada, irrelevante a potencialidade para
influir no resultado do pleito, quanto mais o custo da propaganda ou o ressarcimento dos cofres
pblicos. [...]
[...] Conduta vedada. Prefeito. Publicidade institucional. Perodo proibido. Art. 73, inciso VI,
alnea b, da Lei no 9.504/97. Desnecessidade. Verificao. Potencialidade. Desequilbrio. Pleito.
[...] 2. No preciso aferir se a publicidade institucional teria potencial para afetar a igualdade de
oportunidades entre candidatos nos pleitos eleitorais, na medida em que as condutas descritas pelo
legislador no art. 73 da Lei das Eleies necessariamente tendem a refletir na isonomia entre os
candidatos.
Propaganda institucional estadual. Governador. Responsabilidade. Conduta vedada. Art. 73, VII,
da Lei no 9.504/97. Embargos de declarao. Omisso. Ausncia. Multa. Aplicao. Mnimo legal.
Impossibilidade. Gravidade da infrao. 1. A aplicao da multa no valor mximo, por transgresso
regra do art. 73, VII, da Lei no 9.504/97, justifica-se pelo uso da propaganda institucional em
benefcio do candidato reeleio e, ainda, pela grande monta de recursos, o que evidencia a
gravidade da infrao. Embargos rejeitados.
[...] Art. 73, VI, b, da Lei no 9.504/97. Autorizao e veiculao de propaganda institucional.
Basta a veiculao de propaganda institucional nos trs meses anteriores ao pleito para que se
configure a conduta vedada no art. 73, VI, b, da Lei no 9.504/97, independentemente de a
autorizao ter sido concedida ou no nesse perodo. [...] NE: As placas divulgadoras de obra
pblica permaneceram afixadas nos trs meses anteriores s eleies. O que importa se a
propaganda institucional ocorreu ou no no perodo vedado, independentemente do fato de ela ter
sido realizada em carter meramente educativo ou se feita com inteno eleitoral.
(Ac. n o 4.365, de 16.12.2003, rel. Min. Ellen Gracie; no mesmo sentido o Ac. n o 25.096, de
9.8.2005, rel. Min. Luiz Carlos Madeira.)
e provido.
Recurso especial. Ao penal. Smbolos, frases ou imagens associadas administrao direta. Uso
em propaganda eleitoral. Art. 40 da Lei no 9.504/97. Programa de prestao de contas
comunidade. Uso do braso da Prefeitura. 1. Para configurar o tipo penal do art. 40 da Lei no
9.504/97, imprescindvel que o ato praticado seja tipicamente de propaganda eleitoral. 2. A
utilizao de atos de governo, nos quais seria lcito o uso de smbolos da Prefeitura, com finalidade
eleitoral, pode, em tese, configurar abuso do poder poltico, a ser apurado em processo especfico.
3. Recurso conhecido e provido.
Agravo regimental. Recurso especial. Eleio 2000. Realizao de propaganda institucional em

perodo vedado. No demonstrada. Fundamentos no infirmados. Negado provimento. [...] NE:
[...] no sendo possvel determinar a data em que foi realizada a propaganda institucional,
incabvel a aplicao dos arts. 37, 1o , da Constituio Federal e 74 da Lei das Eleies. [...]
do registro. Possibilidade. Art. 22, inciso XIV, da Lei Complementar no 64/90.

Constituio da Repblica. Apurao de abuso do poder poltico. Possibilidade. Prova. Exemplar de
jornal em que foi publicada a propaganda. Mera notcia. No-caracterizao. 2. Recurso ordinrio
a que se deu provimento
Conduta vedada. Art. 73, VI, b, da Lei no 9.504/97. Propaganda institucional. Carnaval fora de
poca. Apoio do governo estadual. Contratao de conjuntos musicais. Abads. Nome e nmero de
governadora, candidata reeleio e de outros candidatos. No-caracterizao de propaganda
institucional. Vestimentas dos brincantes. Fabricao e venda pelos blocos carnavalescos aos
participantes. Multa. Coligao. Impossibilidade. 1. Propaganda institucional aquela que divulga
ato, programa, obra, servio e campanhas do governo ou rgo pblico, autorizada por agente
pblico e paga pelos cofres pblicos. 2. A divulgao de nomes e nmeros de candidatos no se
confunde com propaganda institucional, ainda mais quando no envolve recursos pblicos. 2.
Somente a agente pblico pode ser aplicada a multa por infrao letra b do inciso VI do art. 73
da Lei no 9.504/97.
Propaganda eleitoral. Uso do braso da Prefeitura. Multa. Art. 73, inciso VI, b, da Lei no
9.504/97. Impossibilidade. Recurso conhecido e provido. 1. Para a imposio da multa prevista no
4o do art. 73 da Lei no 9.504/97, pelo exerccio da conduta vedada no inciso VI, b, do mesmo
artigo, necessrio que se trate de propaganda institucional, autorizada por agente pblico e paga
pelos cofres pblicos.
Agravo regimental. Propaganda institucional em perodo vedado. Reexame de prova. Ausncia de

prequestionamento. A anlise da questo relativa natureza da propaganda se de carter
meramente informativo e educativo ou de promoo pessoal esbarra no bice da Smula no 279
do STF por implicar, necessariamente, reexame da prova. Agravo improvido. NE: Propaganda
institucional em perodo vedado; [...] a falta de prvio conhecimento por parte do beneficirio da
propaganda s pode ser sustentada em relao aos arts. 36 e 37 da Lei no 9.504/97. [...]
Consulta. Secretaria de Estado de Comunicao de Governo da Presidncia da Repblica.

Propaganda comercial no exterior, em lngua estrangeira, para promoo de produtos e servios
brasileiros internacionalmente. Ausncia de vedao. Propaganda no sujeita ao disposto no inciso
VII do art. 73 da Lei no 9.504/97.
(Res. n o 21.086, de 2.5.2002, rel. Min. Luiz Carlos Madeira.)
Propaganda eleitoral extempornea em jornal (Lei no 9.504/97, art. 36, 3o ). Distribuio de

informativo acerca da atuao da administrao municipal. 1. Hiptese de ntida propaganda
institucional, veiculada antes do trimestre anterior eleio (Lei no 9.504/97, art. 73, 4o ). 2.
Recurso especial conhecido e provido para tornar insubsistente a multa aplicada.
I Publicidade institucional abusiva (CF, art. 37, 1o , c.c. Lei no 9.504/97, art. 74) e
propaganda eleitoral extempornea (Lei no 9.504/97, art. 36, 3o ), substantivadas segundo o
acertamento de fatos pelas instncias de mrito em excessos dos eventos comemorativos da
celebrao de convnios firmados com o governo da Unio e o municpio, assim como de sua
divulgao, com finalidade de promoo de pr-candidato Prefeitura: sanes de multa e
inelegibilidade impostas, sem violao das normas legais aplicveis, ao prefeito da poca
responsvel pela organizao e o dispndio de recursos pblicos nas festividades e ao prcandidato a prefeito, beneficirio dos abusos administrativos e partcipe de sua perpetrao e
divulgao eleitoreira (LC no 64/90, art. 22, XIV). II Irrelevncia, nas circunstncias, de serem os
fatos abusivos anteriores escolha e registro da candidatura, que se afirmou beneficiada por eles,
assim como de a circunstncia de julgamento da investigao judicial ter sido posterior ao pleito,
no qual sucumbiu. III Inadequao do recurso especial para rever as premissas de fato da deciso
recorrida, quando correta a qualificao jurdica delas. IV Alegao de cerceamento de defesa,
por sonegao do direito produo de provas, coberta pela precluso. V Indevida a aplicao das
sanes de inelegibilidade ao ministro de Estado que, em razo do cargo, haja comparecido s
festividades e delas participado, sem que se lhe atribuam a organizao e o custeio das
comemoraes abusivas. VI Inexistncia de propaganda eleitoral extempornea do pr-candidato
a prefeito no pronunciamento pelo ministro de Estado, fora do perodo de campanha, de frase de
mera simpatia ou solidariedade sua eventual candidatura.
Propaganda institucional. Imveis pblicos. Uso de cores. Identificao dos administradores. Abuso
de autoridade. Art. 74 da Lei no 9.504/97. Art. 37, 1o , da Constituio da Repblica. Fatos no
registrados na deciso recorrida. Abuso no reconhecido. Recurso no conhecido. 1. O uso
sistemtico de cores pode caracterizar smbolo ou imagem para fins do 1o do art. 37 da
Constituio da Repblica. 2. O emprego em obras ou imveis pblicos de qualquer meio que possa
identificar a autoridade por eles responsvel pode vir a constituir propaganda institucional.
[...] II Publicidade institucional de municpio, supostamente ofensiva ao art. 37, 1o , CF c.c.

art. 74, Lei no 9.504/97: irrelevante, em tese, a utilizao da logomarca da administrao que
caracterizaria o abuso datar do incio da primeira gesto do prefeito candidato reeleio,
quando haja prosseguido no perodo eleitoral em que a disputava. III Recurso especial: questo de
fato: afirmada, porm, pela deciso recorrida que a questionada logomarca no fora utilizada no
perodo eleitoral da disputa da reeleio, no o recurso especial a via adequada para o reexame
da questo de fato. IV Promoo pessoal do governante em publicidade institucional da
administrao (CF, art. 37, 1o ): possibilidade de apurao na investigao judicial ou
representao por conduta vedada, vista do art. 74 da Lei no 9.504/97, que, embora sustentada
com razoabilidade, discrepa da jurisprudncia dominante do TSE que, sem prejuzo de eventual
reviso, no de reverter em casos residuais de eleio passada. V Publicidade institucional em
perodo vedado (Lei no 9.504/97, 73, VI, b): inexistncia na hiptese de simples exposio em
logradouro pblico de ambulncia recm-adquirida pelo municpio: mecanismo habitual de
comunicao, assimilvel s inauguraes de obras, que a lei no veda no perodo eleitoral,
cingindo-se a proibir a participao de candidatos (Lei no 9.504/97, art. 77). NE: Utilizao de
smbolo com imagens alusivas ao candidato e ao partido paralelamente ao smbolo oficial do
municpio; quanto alegao de impossibilidade de aplicao da Lei no 9.504/97 a fatos ocorridos
antes de sua vigncia, entendeu o min. relator que [...] mutatis mutandis, seria de aplicar
hiptese o que pacfico na doutrina, como na jurisprudncia, no sentido da incidncia da lei penal
mais rigorosa a delitos permanentes ou continuados, cuja comisso, antes iniciada, se estendeu
alm de sua entrada em vigor [...].; quanto competncia da Justia Eleitoral, o Tribunal
assentou que a jurisprudncia no sentido de que [...] fora do perodo eleitoral, a infringncia ao
art. 37, 1o , da Constituio, tem carter administrativo e h de ser apurada, na conformidade
da Lei de Improbidade Administrativa (Lei no 8.429/92), em processo da competncia da Justia
Ordinria. [...]; por fim, quanto exposio da ambulncia, ficou decidido que [...] dizer: as
inauguraes, em si mesmas, no so vedadas, o que implica dizer que, para a Lei Eleitoral, no
constituem publicidade institucional. Ora, no h como diferenar a inaugurao de obra que traz
consigo a divulgao da sua concluso pelo governo com a exposio pblica da ambulncia
adquirida, como antes se haviam exposto o trator ou os nibus. [...]
Propaganda institucional em perodo vedado (Lei no 9.504/97, art. 73, VI). Uso de placas
indicativas de obras e servios executados contendo slogan promocional. 1. Preliminar de
ilegitimidade passiva ad causam afastada pelo acrdo regional que manteve condenao do
prefeito e secretrio de Obras do municpio. 2. imputvel a responsabilidade pela propaganda
institucional vedada apenas aos agentes e no entidade pblica (precedente: Ac. no 17.197). 3. A
falta de sucumbncia enseja a ilegitimidade e falta de interesse do municpio para interpor o
recurso. 4. Recurso especial no conhecido.
[...] Representao por abuso de poder. Propaganda institucional. Arts. 73, VI, b, e 74 da Lei no
9.504/97. Art. 37, 1o , da CF. I O que o art. 73, VI, b, da Lei no 9.504/97, veda a
autorizao de propaganda institucional nos trs meses que antecedem o pleito. O dispositivo no
retroage para alcanar atos praticados antes destes trs meses. II A violao ao art. 37, 1o ,
c.c. o art. 74 da Lei no 9.504/97, pela quebra do princpio da impessoalidade, possui contornos
administrativos. Deve ser apurada em procedimento prprio, previsto na Lei no 8.429/92.
Verificada a ocorrncia da quebra deste princpio administrativo, que se poder apurar seus
reflexos na disputa eleitoral. III O art. 74 se aplica somente aos atos de promoo pessoal na
publicidade oficial praticados em campanha eleitoral. [...]
Propaganda institucional. Veiculao em perodo vedado. Art. 73, inc. VI, b, da Lei no 9.504/97.
Reclamao oferecida contra a Prefeitura Municipal, na pessoa de seu representante legal, que foi
condenado ao pagamento de multa. Ausncia de citao do responsvel pela propaganda irregular.
Ofensa ao art. 5o , inc. LV, da Constituio da Repblica. Preliminar acolhida para que o agente
pblico seja includo no plo passivo da demanda. 1. O agente pblico, sujeito penalidade prevista
no art. 73, 4o , da Lei no 9.504/97, a pessoa fsica que age em nome do ente pblico, e no a
entidade em que exerce as funes (Ac. no 1.785, rel. Min. Eduardo Ribeiro). [...]
Recurso ordinrio. Propaganda institucional. Distribuio de revista comemorativa do dcimo

aniversrio do Estado de Tocantins com foto e texto elogioso ao ento governador. Representao
por abuso do poder e propaganda eleitoral antecipada. No-caracterizao. Arts. 36, 3o , e 74 da
Lei no 9.504/97 e 22 da LC no 64/90. Alegao de promoo pessoal com ofensa ao art. 37, 1o ,
da Constituio Federal. A quebra do princpio da impessoalidade deve ser apurada nos moldes do
previsto na Lei no 8.429/92. Propaganda realizada em conformidade com o estabelecido no art.
73, VI, b, da Lei no 9.504/97. Recurso a que se negou provimento.
(Ac. n o 358, de 1o.6.2000, rel. Min. Eduardo Alckmin.)
Propaganda eleitoral. No se confunde com a propaganda institucional, regendo-se por normas

distintas. A infringncia do disposto no art. 37, 1o , da Constituio atrai a incidncia do que se
contm no art. 74 da Lei no 9.504/97. NE: Governador, candidato reeleio, fez propaganda
eleitoral atravs de folhetos contendo fotos de obras e realizaes de seu governo. Continha slogan
do governo e de programas oficiais. O TRE aplicou a multa prevista nos 4o e 6o do art. 73 da Lei
no 9.504. Provimento do recurso para julgar improcedente a representao, vez que no se tratou
de propaganda institucional.
(Ac. n o 15.495, de 29.2.2000, rel. Min. Eduardo Ribeiro.)
[...] Propaganda eleitoral irregular. Art. 37, 1o , e art. 73, 4o da Lei no 9.504/97. Presuno
de responsabilidade. 1. necessria a comprovao da responsabilidade do candidato e do agente
pblico para que sejam condenados pelas infraes do art. 37, 1o e art. 73, 4o da Lei no
9.504/ 97, respectivamente. [...]
[...] Propaganda institucional. Uso indevido. A propaganda institucional tem o sentido de dar
opinio pblica notcias sobre os atos, programas, obras e servio da administrao, sempre com
carter educativo, informativo ou orientao social. Hiptese em que a mesma foi desvirtuada pela
utilizao truncada da imagem do candidato da oposio. [...]
Autorizao da Justia Eleitoral
Petio. Divulgao de publicidade institucional. Ministrio da defesa. Recrutamento de

profissionais para as foras armadas. Campanha de divulgao de concursos pblicos. Cartazes e
filmetes de 30 segundos. Excepcionalidade. Autorizao. 1. A divulgao de concursos pblicos com
a finalidade de selecionar profissionais para as Foras Armadas por meio da veiculao de cartazes
e filmetes de 30 segundos, sem qualquer referncia ao Governo Federal, enquadra-se na ressalva
contida na parte final do art. 73, VI, b, da Lei n 9.504/97. 2. Pedido de autorizao deferido com
a ressalva de ser observado o disposto no art. 37, 1, da Constituio Federal.
(Ac. de 25.8.2010 no Pet n 225743, rel. Min. Aldir Passarinho Junior.)
Petio. IBGE. Censo demogrfico 2010. Perodo eleitoral. Realizao de publicidade institucional.
Conduta vedada ao agente pblico. Art. 73, VI, b, da lei n 9.504/97. Excepcionalidade.
Autorizao. 1. A publicidade institucional a ser realizada nos meses de fevereiro a maro de 2010
e de janeiro a dezembro de 2011 no se incluem no lapso temporal restritivo do art. 73, VI, b, da
Lei n 9.504/97. Portanto, nesses perodos, afastada a competncia da Justia Eleitoral para
autorizar publicidade institucional. 2. A realizao de aes de divulgao e mobilizao, a serem
realizadas no trimestre anterior s eleies, visando sensibilizar e conscientizar a sociedade acerca
da importncia de receber o recenseador e de responder corretamente ao questionrio do XII
Censo Demogrfico de 2010, enquadra-se na ressalva contida na parte final do art. 73, VI, b, da
Lei n 9.504/97. 3. Pedido de autorizao deferido, com a ressalva de ser observado o disposto no
art. 37, 1, da Constituio Federal.
(Res. n 23.213, de 23.2.2010, rel. Min. Felix Fischer.)
Petio. Ministro da Sade. Campanha Nacional de Vacinao contra a Poliomielite e Rubola.

Autorizao. 1. A vedao da divulgao de publicidade institucional, nos trs meses que
antecedem o pleito, aplica-se apenas aos agentes pblicos das esferas administrativas cujos cargos
estejam em disputa na eleio (art. 73, VI, b, 3, da Lei n 9.504/97). 2. Divulgao autorizada,
com a ressalva de que no deve constar referncia aos entes municipais e de que deve ser
observado o disposto no 1 do artigo 37 da Constituio.
(Res. n 22.891, de 7.8.2008, rel. Min. Marcelo Ribeiro.)
Conduta vedada (Lei no 9.504/97, art. 73, VI, b): caracterizao: publicidade institucional da
Petrobras, sociedade de economia mista, sem autorizao do presidente do TSE, que, nos trs
meses antecedentes do pleito, dirige-se a responder crticas de candidato a presidente da Repblica
a ato de sua administrao; ainda quando no caracterizado o propsito de beneficiar outro
concorrente ao pleito: suspenso imediata de sua divulgao pela mdia e condenao multa de
50.000 Ufirs (L. cit., art. 73, 4o ).
(Ac. n o 484, de 25.9.2002, rel. Min. Humberto Gomes de Barros, red. designado Min. Seplveda
Pertence.)
Constitucionalidade do art. 73, IV, b, da Lei n 9.504/97
[...] Conduta vedada. Art. 73, VI, b da Lei no 9.504/97. Princpio da publicidade. Art. 37 da
CF/88. Derrogao. Inocorrncia. Ponderao com outros princpios e valores. Persecuo de
interesse pblico. Mitigao. Garantias. Na persecuo do interesse pblico, o princpio da
publicidade dos atos da administrao pblica no se revela absoluto, mas, antes, sofre restries,
em prol da manuteno da garantia da isonomia entre os candidatos, da moralidade e legitimidade
do pleito. [...]
(Ac. de 1o.8.2006 no AgRgREspe n o 25.786, rel. Min. Caputo Bastos.)
Limite de gastos
[...]. Conduta vedada. [...]. Despesas com publicidade dos rgos pblicos em ano eleitoral
superior mdia dos gastos realizados nos trs anos que antecederam o pleito. [...] 1. O
tecnicismo a que alude o agravante, pretendendo a aplicao rigorosa dos conceitos prprios do
direito financeiro, no resulta na interpretao do disposto no art. 73, VII, da Lei n 9.504/97
mais consentnea com os princpios constitucionais da razoabilidade e da moralidade, no sendo
possvel utilizar-se a expresso "despesas" no sentido pretendido, quando o esprito da lei
combater o excesso de dispndio com publicidade dos rgos pblicos ou respectivas entidades da
administrao indireta em anos eleitorais. [...]
(Ac. de 26.5.2011 no AgR-REspe n 176114, rel. Min. Marcelo Ribeiro.)
[...] A Justia Eleitoral tem competncia para requisitar ao presidente da Repblica informaes
quanto aos gastos com publicidade (inciso XVIII do art. 23 do Cdigo Eleitoral e inciso VII do art. 73
da Lei no 9.504/97); 2. Partidos polticos, como protagonistas centrais do processo eleitoral, tm
legitimidade para pleitear a requisio de tais informaes Justia Eleitoral; 3. O presidente da
Repblica, chefe do Poder Executivo e exercente da direo superior da administrao pblica
federal, responsvel pela prestao das informaes do gnero. [...]
(Deciso sem nmero na Pet n o 1880, de 29.6.2006, rel. Min. Carlos Ayres Britto.)
e provido.
Consulta. Secretaria de Estado de Comunicao de Governo da Presidncia da Repblica.

Propaganda comercial no exterior, em lngua estrangeira, para promoo de produtos e servios
brasileiros internacionalmente. Ausncia de vedao. Propaganda no sujeita ao disposto no inciso
VII do art. 73 da Lei no 9.504/97.
(Res. n o 21086, de 2.5.2002, rel. Min. Luiz Carlos Madeira.)
Propaganda institucional. Gastos. Limites. Art. 73, inc. VII, da Lei no 9.504, de 1997. Multa.
Deciso regional que fixou como valor mximo a ser gasto no primeiro semestre do ano eleitoral a
quantia referente metade da mdia anual dos trs anos anteriores. Proporcionalidade no
prevista em lei. Impossibilidade de se aumentarem restries estabelecidas na norma legal. 1. A
distribuio de publicidade institucional efetuada nos meses permitidos em ano eleitoral deve ser
feita no interesse e convenincia da administrao pblica, desde que observada, como valor
mximo, a mdia de gastos nos trs anos anteriores ou do ano imediatamente anterior eleio.
Agravo de instrumento provido. Recurso especial conhecido e provido para tornar insubsistente a
multa aplicada.
Placa de obra pblica
"Conduta vedada. Publicidade institucional. 1. Para modificar a concluso do Tribunal Regional

Eleitoral, que entendeu configurada a conduta vedada do art. 73, VI, b, da Lei n 9.504/97,
consistente na veiculao de placas de publicidade institucional, com o objetivo de divulgar a
realizao de obras e, assim, enaltecer a figura do prefeito e as realizaes de sua administrao,
seria necessrio o reexame do contexto ftico-probatrio, o que vedado em sede de recurso
especial, a teor da Smula n 279 do Supremo Tribunal Federal. 2. A conduta prevista no art. 73,
VI, b, da Lei n 9.504/97 fica caracterizada independentemente do momento em que a publicidade
institucional foi inicialmente fixada, bastando que a veiculao tenha permanecido dentro dos trs
meses que antecedem o pleito. [...]"

[...]. - Configura propaganda institucional vedada a manuteno de placas de obras pblicas

colocadas anteriormente ao perodo previsto no art. 73, VI, b, da Lei das Eleies, quando delas
constar expresses que possam identificar autoridades, servidores ou administraes cujos cargos
estejam em disputa na campanha eleitoral. [...].
(Ac. de 15.4.2010 no ED-ED-AgR-AI n 10.783, rel. Min. Marcelo Ribeiro.)
[...] Prtica de propaganda institucional nos trs meses que antecedem ao pleito. Vedao. Art.
73, VI, b, da Lei n 9.504/97. Retorno dos autos ao TRE para aferio da responsabilidade da
Agravante e da potencialidade lesiva da conduta ilegal. I - No trimestre anterior ao pleito,
vedada, em obras pblicas, a manuteno de placas que possuam expresses ou smbolos
identificadores da administrao de concorrente a cargo eletivo. II - Caracterizada a publicidade
institucional em perodo vedado, os autos devem retornar ao Tribunal Regional para que aquele
rgo, soberano na apreciao da prova, verifique, como entender de direito, a potencialidade de
a conduta ter interferido no resultado do pleito e, ainda, se os candidatos reeleio autorizaram,
ou no, a veiculao dos engenhos em poca proibida. [...]
(Ac. de 14.4.2009 no ARESPE n 26.448, rel. Min. Ricardo Lewandowski.)
Representao. Candidato a presidente. Placa. Obra pblica. Publicidade institucional. Perodo

vedado. Art. 73, VI, b, da Lei no 9.504/97. No-caracterizao. Ausncia. Prova. Autorizao.
Representado. [...]
(Ac. de 19.9.2006 no AgRgRp n o 1.091, rel. Min. Marcelo Ribeiro.)
[...] Representao. Conduta vedada. Publicidade institucional. [...] III A teor da jurisprudncia
do TSE, indispensvel a comprovao da autorizao por parte do suposto autor da infrao
da veiculao de publicidade institucional em perodo vedado. [...] NE: Fixao de placas
divulgadoras de obra pblica estadual.
(Ac. de 1o.6.2006 no REspe n o 25.614, rel. Min. Cesar Asfor Rocha.)
[...] Inaugurao de obra pblica. No-participao do candidato. Placas com nome de toda a
administrao municipal de 2001/2004, tanto do Poder Executivo como do Poder Legislativo.
Confeco orientada pelo cerimonial do governador do estado. Responsabilidade do prefeito. Noocorrncia. [...] 3. A violao ao art. 37, 1o , c.c. o art. 74 da Lei no 9.504/97, se de fato
existente, no deve ser imputada ao recorrido, porquanto restou apurado que a placa objeto da
controvrsia foi confeccionada a mando do cerimonial do governo do estado. [...]
Propaganda institucional. Obra pblica. Solenidade de descerramento de placa inaugural com

nome do chefe do Executivo local. Ausncia de violao ao art. 73, VI, b, da Lei no 9.504/97.
Proibies contidas na Lei Eleitoral devem ser entendidas no contexto de uma reserva legal
proporcional, sob pena de violao a outros princpios constitucionais. [...]
[...] Art. 73, VI, b, da Lei no 9.504/97. Autorizao e veiculao de propaganda institucional.
Basta a veiculao de propaganda institucional nos trs meses anteriores ao pleito para que se
configure a conduta vedada no art. 73, VI, b, da Lei no 9.504/97, independentemente de a
autorizao ter sido concedida ou no nesse perodo. [...] NE: As placas divulgadoras de obra
pblica permaneceram afixadas nos trs meses anteriores s eleies. O que importa se a
propaganda institucional ocorreu ou no no perodo vedado, independentemente do fato de ela ter
sido realizada em carter meramente educativo ou se feita com inteno eleitoral.
Propaganda institucional. Perodo vedado. Art. 73 da Lei no 9.504/97. Placas em obras pblicas.
Permanncia. Responsabilidade. Comprovao. 1. A permanncia das placas em obras pblicas,
colocadas antes do perodo vedado por lei, somente admissvel desde que no constem expresses
que possam identificar autoridades, servidores ou administraes cujos dirigentes estejam em
campanha eleitoral (precedente: Recurso na Representao no 57/98). 2. A ausncia de prova de
responsabilidade pela fixao ou permanncia das placas no permite a imposio de sano, nos
termos da jurisprudncia deste Tribunal. Recurso especial conhecido e provido.
(Ac. n o 19.323, de 24.5.2001, rel. Min. Fernando Neves;
no mesmo sentido do item 1 da ementa os acrdos n os 19.326, de 16.8.2001, rel. Min.
Seplveda Pertence,
e 24.722, de 9.11.2004, rel. Min. Caputo Bastos.)
Publicidade institucional. Autorizao. Realizao. Placa de obra pblica. 1. Salvo quando

autorizada pela Justia Eleitoral ou relativa a produtos ou servios que tenham concorrncia no
mercado, vedada a realizao de publicidade institucional nos trs meses que antecedem as
eleies, mesmo quando autorizada antes desse perodo (art. 73, VI, b, da Lei no 9.504, de 1997).
2. Admite-se a permanncia de placas relativas a obras pblicas em construo, no perodo em que
vedada a publicidade institucional, desde que delas no constem expresses que possam
identificar autoridades, servidores ou administraes cujos dirigentes estejam em campanha
eleitoral.
Recursos financeiros Repasse
- Generalidades
[...]. Conduta vedada. Art. 73, IV e 10, da Lei n 9.504/97. Senador. Deputado estadual.
Repasse. Recursos financeiros. Subveno social. Entidades pblicas e privadas. Fomento. Turismo.
Esporte. Cultura. Contrato administrativo. Contrapartida. Gratuidade. Descaracterizao. [...] 4.
A assinatura de convnios e o repasse de recursos financeiros a entidades pblicas e privadas para a
realizao de projetos na rea da cultura, do esporte e do turismo no se amoldam ao conceito de
distribuio gratuita, previsto no art. 73, 10, da Lei n 9.5047/97, sobretudo quando os
instrumentos preveem a adoo de contrapartidas por parte das instituies. 5. Para
caracterizao da conduta tipificada no art. 73, IV, da Lei das Eleies, necessrio que o ato
administrativo, supostamente irregular, seja praticado de forma a beneficiar partidos polticos ou
candidatos. In casu, no ficou comprovado que as assinaturas dos convnios tenham sido
acompanhadas de pedidos de votos, apresentao de propostas polticas ou referncia a eleies
vindouras, o que afasta a incidncia da norma. [...]

[...] Convnios. Transferncias voluntrias s prefeituras. Violao ao art. 73 da Lei 9.504/97.

Abuso de poder poltico. Configurao. Declarao de inelegibilidade e excluso do fundo
partidrio. Perda de objeto. Aplicao de multa. Recurso no provido. [...] III - As transferncias
voluntrias em perodo pr-eleitoral sem os requisitos legais configuram conduta proibida pela Lei
9.504/97. [...]
(Ac. de 18.6.2009 no RO n 841, rel. Min. Ricardo Lewandowski.)
Petio. Programa Caminho da Escola. Perodo eleitoral. Autorizao para realizao de operao
de crdito. Conduta vedada ao agente pblico. Art. 73, VI, "a", da Lei n 9.504/97. Ato
administrativo do poder executivo. Inexistncia de previso legal. Incompetncia da Justia
Eleitoral. No-conhecimento. [...] 2. A Justia Eleitoral no competente para, com base no art.
73, VI, "a", da Lei n 9.504/97 - dispositivo invocado pela Unio - autorizar a realizao de
operao de crdito com vista a financiar a aquisio de veculos destinados ao transporte escolar,
tendo em vista a ausncia de atribuio de tal competncia no comando legal. Situao diversa
verifica-se nas alneas "b" e "c" do cogitado art. 73, VI, as quais expressamente fazem aluso
competncia da Justia Eleitoral em matria de propaganda institucional e pronunciamento em
cadeia de rdio e televiso, respectivamente. Entendimento contrrio implica admitir a
competncia da Justia Eleitoral para exercer, sem previso normativa expressa, o controle prvio
de legalidade sobre ato administrativo do Poder Executivo, o que representa violao ao princpio
da independncia e harmonia entre os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio. 3. Pedido de
autorizao no conhecido.
(Res. n 22.931, de 10.9.2008, rel. Min. Felix Fischer.)
[...] Ao de investigao judicial eleitoral. Realizao de obra no perodo eleitoral. Abuso do

poder poltico e de autoridade (art. 73, VI, a, da Lei no 9.504/97). No-comprovao. Reexame.
Impossibilidade. [...] A vedao do art. 73, VI, a, da Lei no 9.504/97 compreende a
transferncia voluntria e efetiva dos recursos nos trs meses que antecedem o pleito, ressalvado o
cumprimento de obrigao formal preexistente para execuo de obra ou servio em andamento e
com cronograma prefixado, e, ainda, os casos de atendimento de situaes de emergncia e de
calamidade pblica. [...]
(Ac. de 15.2.2007 no AgRgREspe n o 25.980, rel. Min. Gerardo Grossi.)
[...] vedada Unio e aos estados, nos trs meses que antecedem o pleito, a transferncia
voluntria de verbas, ainda que decorrentes de convnio ou outra obrigao preexistente, desde
que no se destinem execuo de obras ou servios j iniciados. [...]
(Res. n o 22.284, de 29.6.2006, rel. Min. Caputo Bastos.)
Art. 73, VI, a, da Lei no 9.504/97. Convnio celebrado com o governo do estado para a
pavimentao de ruas e construo de casas populares. Transferncia voluntria de recursos no
perodo vedado, destinados execuo de obra fisicamente iniciada nos trs meses que antecedem
o pleito. Res.-TSE no 21.878, de 2004. Unio e aos estados vedada a transferncia voluntria
de recursos at que ocorram as eleies municipais, ainda que resultantes de convnio ou outra
obrigao preexistente, quando no se destinem execuo de obras ou servios j iniciados
fisicamente. [...]
Consulta. Matria eleitoral. Parte legtima. NE: Consulta: [...] A questo que ora se submete a
este Tribunal a possibilidade de se liberar recursos para os municpios que no mais se encontram
em situao de emergncia ou estado de calamidade, mas que necessitam de apoio para atender
os efeitos, os danos decorrentes dos eventos adversos que deram causa ou situao de
emergncia ou ao estado de calamidade. [...] [...] respondo negativamente consulta para
assentar que, por fora do disposto no art. 73, VI, a, da Lei no 9.504/97, vedado Unio e aos
estados, at as eleies municipais, a transferncia voluntria de recursos aos municpios ainda
que constitua objeto de convnio ou de qualquer outra obrigao preexistente ao perodo quando
no se destinem execuo j fisicamente iniciada de obras ou servios, ressalvadas unicamente
as hipteses em que se faa necessria para atender a situao de emergncia ou de calamidade
pblica. [...]
(Res. n o 21.908, de 31.8.2004, rel. Min. Peanha Martins.)
Consulta. Eleies 2004. Impossibilidade de transferncia de recursos entre entes federados para
execuo de obra ou servio que no esteja em andamento nos trs meses que antecedem o
pleito. Incidncia da vedao do art. 73, VI, a, da Lei no 9.504/97. Deciso referendada pela
Corte.
(Res. n o 21.878, de 12.8.2004, rel. Min. Carlos Velloso.)
Repasse de recursos em perodo pr-eleitoral. Conduta vedada. Ressalvas. Lei no 9.504/97, art.
73, VI, a. 1. A Lei no 9.504/97, art. 73, VI, a, permite o repasse de recursos da Unio aos estados
e municpios, no perodo pr-eleitoral, desde que destinados a cumprir obrigao formal
preexistente para execuo de obra ou servio em andamento e com cronograma prefixado, ou
para atender situaes de emergncia e de calamidade pblica. 2. Representao julgada
improcedente.
(Res. n o 20.410, de 3.12.98, rel. Min. Edson Vidigal.)
1. A prtica regular de atos de governo no vedados por lei, no afeta a igualdade de

oportunidades que deve existir entre os candidatos. 2. Eventuais abusos na prtica de tais atos
devero ser objeto de rigorosa apurao e devida punio. NE: O ato praticado foi a aprovao,
pelo presidente da Repblica, candidato reeleio, de parecer da Advocacia-Geral da Unio que
fixou o entendimento de que a vedao do art. 73, VI, a, da Lei no 9.504/97 se resume s
transferncias de recursos, no abrangendo atos preparatrios e a assinatura dos contratos ou
convnios. Trata-se de uma interpretao, que no permite a aplicao de qualquer punio, que
s poderia ser aplicada aos responsveis por um caso concreto.
Entidade privada

Eleitoral. Agravo regimental. Reclamao. Liminar indeferida. Conduta vedada. Transferncia

voluntria de recursos dos estados aos municpios. Art. 73, VI, a, da Lei no 9.504/97. Violao
deciso na Consulta-TSE no 1.062. No-configurao. Improcedncia. 1. A transferncia de
recursos do governo estadual a comunidades carentes de diversos municpios no caracteriza
violao ao art. 73, VI, a, da Lei no 9.504/97, porquanto os destinatrios so associaes, pessoas
jurdicas de direito privado. 2. A regra restritiva do art. 73, VI, a, da Lei no 9.504/97 no pode
sofrer alargamento por meio de interpretao extensiva de seu texto (Ac. no 16.040, rel. Min.
Costa Porto). 3. Agravo regimental no provido. 4. Reclamao julgada improcedente.
(Ac. n o 266, de 9.12.2004, rel. Min. Carlos Velloso.)
Representao eleitoral. Art. 96 da Lei no 9.504/97. Competncia do TRE. As hipteses

relacionadas no item VI, letra a do art. 73, no podem sofrer alargamento por meio de
interpretao extensiva de seu texto. [...] Tramitao de investigao judicial a respeito dos
fatos. Recurso conhecido e provido. NE: Improcedncia da representao contra governador de
estado que realizou transferncia de recursos pblicos para entidades privadas (associaes e
sindicatos).
Representao ou investigao judicial
As questes processuais de aplicao genrica, isto , no vinculadas restritivamente ao direito
material objeto deste volume 13 Condutas vedadas a agentes pblicos , devero ser consultadas no
volume 16, parte IV Matria processual. Ex.1: Deciso sobre competncia para julgamento de
representao para apurao de conduta vedada a agente pblico, deve ser consultada neste volume.
Ex.2: Deciso sobre envio de qualquer ato processual por fax, deve ser consultada no volume sobre
matria processual.
Assistncia
NE: Trecho do voto do relator: "Na linha de nossa jurisprudncia e em no havendo impugnao,
defiro o pedido de ingresso de [...] candidata segunda colocada ao cargo de vice-governador nas
eleies de 2010, na condio de assistente simples dos representantes, ora recorridos, pois ela no
nem litisconsorte, nem terceira prejudicada, mas apenas beneficiria da eventual cassao dos
diplomas do Governador e do Vice-Governador." (Ementa no transcrita por no reproduzir a
deciso quanto ao tema).
Agravo regimental. Medida cautelar. Efeito suspensivo a recurso especial. Assistncia. [...] Se h
interesse imediato, admite-se a assistncia. [...] NE: Condenao com fundamento no art. 73,
IV, da Lei no 9.504/97. Pedido dos segundos colocados (prefeito e vice-prefeito) de ingresso no
processo na condio de assistente da coligao agravante, uma vez que, com a procedncia da
ao de investigao judicial eleitoral no TRE, o art. 73, 5o da Lei no 9.504/97 ensejaria a
diplomao dos mesmos. Assistncia admitida uma vez demonstrado o interesse. [...] na hiptese
de se confirmar a cassao dos diplomas dos que foram conduzidos chefia do Executivo Municipal,
os assistentes que sero conduzidos queles cargos.
(Ac. de 9.2.2006 no AgRgMC n o 1.753, rel. Min. Humberto Gomes de Barros.)
Deciso. Tribunal Superior Eleitoral. Provimento. Recurso especial. Improcedncia. Representao.

Candidato a prefeito. Art. 73, IV, da Lei no 9.504/97. Embargos de declarao. Oposio. Segundo
colocado. No-conhecimento. 1. No se conhece de embargos de declarao opostos por segundo
colocado em eleio majoritria, na medida em que, figurando como mero assistente simples, no
possvel a interposio de recurso se a coligao assistida que ajuizou a representao em
desfavor do candidato eleito no recorreu do acrdo embargado. 2. Na espcie, no h nenhum
interesse jurdico imediato do embargante envolvido no desfecho da representao, a qualific-lo
como assistente litisconsorcial, uma vez que eventual cassao do prefeito e do vice-prefeito
resultaria na renovao das eleies e no favoreceria o segundo colocado.
[...] Propaganda institucional. [...] Pedido de assistncia deferido, uma vez que, para verificar a
existncia de interesse jurdico de terceiro, para intervir no processo como assistente de uma das
partes, h de partir-se da hiptese de vitria da parte contrria para indagar se dela lhe adviria
prejuzo juridicamente relevante (STF Pleno: RT 669/215 e RF 317/213). o caso dos autos.
Divulgao, em Boletim Oficial Municipal, de atos meramente administrativos, sem referncia a
nome nem divulgao de imagem do candidato reeleio. Inexistncia de conotao eleitoral.
No-configurao da conduta descrita no art. 73, VI, b, da Lei no 9.504/97. [...]
[...] Conduta vedada. Art. 73, IV, da Lei no 9.504/97. No-enquadramento no tipo. Para a
incidncia do inciso IV do art. 73 da Lei das Eleies, supe-se que o ato praticado se subsuma na
hiptese de distribuio gratuita de bens e servios de carter social custeados ou subvencionados
pelo poder pblico. As hipteses de condutas vedadas so de legalidade estrita. [...] NE:
Admissibilidade da assistncia uma vez que O interesse jurdico veio demonstrado pela hiptese de
que, caso mantida a deciso do TRE/SP, [...] poder ser beneficiado, uma vez que obteve a
segunda maior votao no municpio.
[...] Ao de investigao judicial. Abuso de autoridade. Declarao de inelegibilidade. 1.

Cumpre ao partido poltico, uma vez proposta a representao contra o candidato eleito em sua
legenda, intervir voluntariamente no processo para assisti-lo, dispensada a citao, j que esse
gnero de interveno no se confunde com as hipteses de chamamento ao processo, assistncia
litisconsorcial, muito menos com a de litisconsrcio necessrio (CPC, arts. 46, 47, 54). 2. O uso de
materiais ou servios custeados pelos governos ou casas legislativas, que excedam as prerrogativas
consignadas nos regimentos e normas dos rgos que integrem, configura violao do art. 73, II,
da Lei no 9.504/97 e do princpio da moralidade e impessoalidade, previsto no caput do art. 37 da
Constituio Federal. [...]
Capacidade postulatria
[...] Representao. Art. 73, II e 4o , da Lei no 9.504/97. Candidatos. Representante. Inicial.

Capacidade postulatria. Falta. Ato inexistente. Arts. 133 da Constituio Federal, 36 do Cdigo de
Processo Civil e 1o , I, da Lei no 8.906/94. [...] 1. Tem-se como ato inexistente a petio inicial
subscrita por quem no ostente a condio de advogado. [...]
(Ac. de 10.10.2006 nos EDclREspe n o 25.477, rel. Min. Caputo Bastos.)
Representao. Candidatos. Prefeito e vice-prefeito. Deciso regional. Condenao. Conduta

vedada. Art. 73, II, e 4o , da Lei no 9.504/97. Aplicao. Multa. Recurso especial. Falta.
Capacidade postulatria. Representante. Inicial no subscrita por advogado. Ato inexistente.
Divergncia jurisprudencial. Ofensa. Arts. 133 da Constituio Federal, 36 do Cdigo de Processo
Civil e 1o , I, da Lei no 8.906/94. Configurao. 1. A jurisprudncia desta Corte firme no sentido
de que imprescindvel que a representao seja assinada por advogado regularmente inscrito na
Ordem dos Advogados do Brasil (OAB), sob pena de ser extinto o feito sem julgamento do mrito.
2. As irregularidades que dizem respeito capacidade processual (Ttulo II, Captulo I, do CPC)
em que se aplica a providncia prevista no art. 13 do citado diploma legal no se confundem com
a falta de capacidade postulatria, em relao qual o regime desse cdigo extremamente
severo, implicando a prpria inexistncia do ato praticado pela parte. 3. Segundo interpretao do
art. 37 do CPC, ningum pode ir a juzo sem advogado. [...]
(Ac. de 9.3.2006 no REspe n o 25.477, rel. Min. Caputo Bastos.)
[...] Inaugurao de obra pblica ocorrida antes do ingresso do pedido de registro de candidatura
na Justia Eleitoral. Art. 77 da Lei das Eleies. [...] NE: certo que o candidato, que no
advogado, no tem capacidade postulatria, em se tratando das representaes fundadas no art.
96 da Lei das Eleies. Contudo, no caso dos autos, tal vcio foi identificado pelo Ministrio Pblico
Eleitoral, que requereu ao juiz a notificao da parte para a sua regularizao, tendo sido juntada
aos autos a respectiva procurao.
(Ac. de 16.11.2004 no REspe n o 24.911, rel. Min. Peanha Martins.)
Recurso especial. Capacidade postulatria. Alegao. Falta. Poderes outorgados para representar
contra o municpio e no contra o candidato. No-ocorrncia. Mandato. Poderes ad judicia et
extra. Conduta vedada. Prefeito. Publicidade institucional. Perodo proibido. Art. 73, inciso VI,
alnea b, da Lei no 9.504/97. Desnecessidade. Verificao. Potencialidade. Desequilbrio. Pleito. 1.
No pode ser acolhida a alegao de ausncia de capacidade postulatria por ter sido o mandato
outorgado para ajuizar reclamao apenas contra o municpio, se o advogado da coligao possui
poderes ad judicia et extra. [...]
[...] III Representao por abuso de poder econmico e conduta vedada aos agentes pblicos:
exigncia de capacidade postulatria do signatrio, no suprida pela constituio posterior de
advogado habilitado para oferecer contra-razes ao recurso ordinrio: extino do processo sem
julgamento de mrito.
Coisa julgada
[...] Conduta vedada a agentes pblicos em campanha. Parcial provimento. 1. Quanto ao

primeiro agravo regimental, [...] a jurisprudncia do TSE confirma que o ajuizamento de
representao com fulcro no art. 73 da Lei das Eleies, calcada nos mesmos fatos apreciados em
investigao judicial eleitoral, no fere a coisa julgada. Da mesma forma, o trnsito em julgado da
AIJE, julgada procedente ou no, no oponvel ao trmite da representao. [...] 2. Nos termos
do art. 469, I e II, do Cdigo de Processo Civil, a coisa julgada material no atinge os motivos
estabelecidos como fundamento da sentena, ainda que importantes para determinar o alcance de
sua parte dispositiva e a verdade dos fatos. [...]
c.c. o art. 37, 1o , da Constituio Federal). Competncia da Justia Eleitoral. Preliminares. [...]
Coisa julgada. A representao prevista na Lei no 9.504/97, a ao de investigao judicial
eleitoral e a ao de impugnao de mandato eletivo so autnomas, possuem requisitos legais
prprios e conseqncias distintas. O trnsito em julgado de uma no exclui, necessariamente, a
outra. Falta de prequestionamento. [...] NE: Alegao de trnsito em julgado de ao de
impugnao de mandato eletivo como questo prejudicial do julgamento da representao por
conduta vedada.
Competncia
[...]. Investigao judicial eleitoral. Conduta vedada. Art. 73, 10, da Lei n 9.504/97. Senador.
Deputado estadual. Repasse. Recursos financeiros. Subveno social. Entidades privadas. Fomento.
Turismo. Esporte. Cultura. Contrato administrativo. Contrapartida. Gratuidade. Descaracterizao.
[...] 3. Compete Justia Eleitoral apreciar a ocorrncia de abuso do poder poltico ou econmico
com interferncia no equilbrio das eleies. As prticas que consubstanciem, to somente, atos de
improbidade administrativa, devem ser conhecidas e julgadas pela Justia Comum. [...]
Recursos especiais. Conduta vedada. Propaganda eleitoral. Competncia do juiz auxiliar

reconhecida. Aplicao de multa. Manuteno. Princpio da proporcionalidade. 1. Nos termos da Lei
no 9.504/97, o juiz auxiliar possui competncia para processar e julgar as representaes por
condutas vedadas referentes propaganda eleitoral, aplicando as penalidades previstas na
legislao especfica. [...] 3. Recurso especial da Coligao O Trabalho Continua conhecido e
parcialmente provido, to-somente para reconhecer a competncia do juiz auxiliar, mantendo a
sano de multa imposta pela Corte Regional e deixando de aplicar a pleiteada cassao de registro
de candidatura. [...]
(Ac. de 5.12.2006 no REspe n o 26908, rel. Min. Jos Delgado;
no mesmo sentido o Ac. de 5.12.2006 no REspe n o 26876, rel. Min. Jos Delgado.)
Eleies 2006. Deputado estadual. Atuao parlamentar. Divulgao. Internet. Stio da Assemblia
Legislativa do Estado de Rondnia. Propaganda institucional. Conduta vedada (art. 73, VI, b, da Lei
no 9.504/97). Reconhecimento pela Corte Regional. Aplicao de multa. Cassao do registro de
candidatura. Ausncia. Juiz auxiliar. Competncia. [...] O juiz auxiliar competente para julgar
as representaes e reclamaes por descumprimento da Lei no 9.504/97, e aplicar as sanes
correspondentes (art. 96, 3o , da Lei das Eleies). [...]
(Ac. de 16.11.2006 no REspe n o 26905, rel. Min. Gerardo Grossi; no mesmo sentido o Ac. de
16.11.2006 no REspe n o 26875, rel. Min. Gerardo Grossi.)
[...] Representao. Alegao. Morosidade. Processo e julgamento. Representaes eleitorais.

Descumprimento. Prazos legais. No-comprovao. Providncias. Arts. 96, 10, da Lei no
9.504/97 e 22, III, da Lei de Inelegibilidades. Competncia. Tribunal Regional Eleitoral. 1. A regra
do art. 96, 10, da Lei no 9.504/97 regra excepcional, que prev a possibilidade de exame pelo
rgo superior de representao eleitoral que no for julgada, nos prazos legais, pela autoridade
competente. 2. No h como ser invocada tal regra no caso em exame, porque no se evidencia
na espcie a morosidade argida pela representante, constatando-se que, na realidade, a maior

parte dos processos foram ajuizados prximos s eleies, levando a deduzir que, dada a
necessidade de dilao probatria e da garantia do contraditrio e da ampla defesa, estejam eles
ainda em trmite perante o juiz eleitoral. Ademais, v-se que houve a propositura de
representaes perante autoridade judicial incompetente, que foram depois encaminhadas para o
devido processamento. [...] NE: O juiz eleitoral competente para apreciar representaes por
descumprimento Lei das Eleies nas eleies municipais.
c.c. o art. 37, 1o , da Constituio Federal). Competncia da Justia Eleitoral. [...] competente
a Justia Eleitoral, no perodo de campanha, para apreciar a conduta de promoo pessoal do
governante em publicidade institucional da administrao (art. 74 da Lei no 9.504/97, c.c. o art.
37, 1o , CF). [...]
do registro. Possibilidade. Art. 22, inciso XIV, da Lei Complementar no 64/90. NE: Competncia
da Justia Eleitoral para conhecer de transgresso ao princpio da impessoalidade mediante atos
praticados ao longo da campanha eleitoral.
[...] 8. O fato de as condutas enumeradas no caput do art. 73 da Lei no 9.504/97

caracterizarem, ainda, atos de improbidade administrativa, sujeitando os seus autores s
cominaes do art. 12, III, da Lei no 8.429/92, no afeta a competncia da Justia Eleitoral para a
cassao do registro ou do diploma do candidato infrator, nos termos do 5o daquele artigo.
Inexistncia de violao do inciso LIII do art. 5o da Constituio da Repblica. [...]
Direito Eleitoral. Investigao judicial e representaes por descumprimento da Lei Eleitoral.

Competncia e processamento. I O processamento e o relatrio de representao ajuizada com
fundamento no art. 41-A da Lei no 9.504/97 so da competncia dos juzes auxiliares, por fora
do disposto no 3o do art. 96 da referida lei, observado o procedimento previsto no art. 22 da Lei
Complementar no 64/90, sem que importe, pois, em deslocamento da competncia para o
corregedor. II O processamento de representao por descumprimento da Lei Eleitoral, como
assinalado no item anterior, da competncia dos juzes auxiliares, observado o rito sumarssimo
previsto no citado art. 96, exceo feita aos processos que visem apurar captao de sufrgio, em
face da disposio final do seu art. 41-A, hiptese que dever ensejar desmembramento do feito,
de forma a possibilitar que as infraes a este artigo se processem conforme o rito da Lei
Complementar no 64/90, art. 22, e as que se referem ao art. 73 daquela lei se processem nos
termos do seu art. 96. III Em se tratando de representao que tenha por fundamentos os arts.
41-A e 73 da Lei no 9.504/97 e 22 da Lei Complementar no 64/90, o procedimento dever
observar as regras discriminadas nos itens anteriores, com a ressalva de que as infraes referida
lei complementar devem ser apuradas conforme os seus termos, pelos corregedores eleitorais.
(Res. n o 21166, 1o.8.2002, rel. Min. Slvio de Figueiredo.)
[...] IV Promoo pessoal do governante em publicidade institucional da administrao (CF, art.

37, 1o ): possibilidade de apurao na investigao judicial ou representao por conduta vedada,
vista do art. 74 da Lei no 9.504/97, que, embora sustentada com razoabilidade, discrepa da
jurisprudncia dominante do TSE que, sem prejuzo de eventual reviso, no de reverter em
casos residuais de eleio passada. [...] NE: Quanto competncia da Justia Eleitoral, o Tribunal
assentou que a jurisprudncia no sentido de que [...] fora do perodo eleitoral, a infringncia ao
art. 37, 1o , da Constituio, tem carter administrativo e h de ser apurada, na conformidade
da Lei de Improbidade Administrativa (Lei no 8.429/92), em processo da competncia da Justia
Ordinria. [...]
(Ac. n o 19279, de 6.11.2001, rel. Min. Seplveda Pertence.)
[...] Propaganda institucional. Distribuio de revista comemorativa do dcimo aniversrio do

Estado de Tocantins com foto e texto elogioso ao ento governador. Representao por abuso do
poder e propaganda eleitoral antecipada. No-caracterizao. Arts. 36, 3o , e 74 da Lei no
9.504/97 e 22 da LC no 64/90. Alegao de promoo pessoal com ofensa ao art. 37, 1o , da
Constituio Federal. A quebra do princpio da impessoalidade deve ser apurada nos moldes do
73, VI, b, da Lei no 9.504/97. [...] NE: A Justia Eleitoral incompetente para examinar ofensa
ao princpio da impessoalidade na propaganda institucional. Trata-se de infrao de natureza
administrativa.
[...]. Representao. Conduta vedada. Lei no 9.504/97, art. 73, I, 7o . [...] 3. A designao de
juzes auxiliares, que exercem a mesma competncia do Tribunal Eleitoral, trata-se de uma
faculdade conferida pela Lei no 9.504/97, art. 96, II, 3o . [...]
(Ac. n o 15840, de 17.6.99, rel. Min. Edson Vidigal.)
Inpcia da petio inicial
NE: "[...] no se verifica inpcia da inicial quando h estrita consonncia entre os fatos narrados e
o pedido, constituindo este decorrncia lgica dos fatos e fundamentos jurdicos e permitindo o
exerccio pleno do direito de defesa dos representados" (Ementa no transcrita por no reproduzir
a deciso quanto ao tema).
(Ac. de 15.9.2009 no REspe n 27.550, rel. Min. Marcelo Ribeiro.)
Embargos de declarao. Deciso que impe multa por conduta vedada a agente pblico,
caracterizada pelo envio de milhes de cartas contendo mensagem com carter de propaganda
eleitoral. [...] 2. Inpcia da inicial que no requereu especificamente a punio do embargado.
Princpio constitucional do contraditrio e da ampla defesa e do devido processo legal. Deciso
embargada que fere o tema, ao estabelecer que a defesa se d em relao aos fatos narrados.
[...]
(Ac. n o 68, de 31.8.98, rel. Min. Eduardo Alckmin.)
Recurso. Representao por violao da Lei no 9.504/97. Conduta vedada a agente pblico. Falta
de expresso pedido de aplicao de multa em relao a um dos representados. Circunstncia que
no provoca a inpcia do pedido no particular. [...]
(Ac. n o 68, de 25.8.98, rel. Min. Garcia Vieira, red. designado Min. Eduardo Alckmin.)
Julgamento
Generalidades
[...] Representao. Alegao. Morosidade. Processo e julgamento. Representaes

eleitorais. Descumprimento. Prazos legais. No-comprovao. Providncias. Arts. 96, 10,
da Lei no 9.504/97 e 22, III, da Lei de Inelegibilidades. Competncia. Tribunal Regional
Eleitoral. 1. A regra do art. 96, 10, da Lei no 9.504/97 regra excepcional, que prev a
possibilidade de exame pelo rgo superior de representao eleitoral que no for julgada,
nos prazos legais, pela autoridade competente. 2. No h como ser invocada tal regra no
caso em exame, porque no se evidencia na espcie a morosidade argida pela
representante, constatando-se que, na realidade, a maior parte dos processos foram

ajuizados prximos s eleies, levando a deduzir que, dada a necessidade de dilao
probatria e da garantia do contraditrio e da ampla defesa, estejam eles ainda em trmite
perante o juiz eleitoral. Ademais, v-se que houve a propositura de representaes perante
autoridade judicial incompetente, que foram depois encaminhadas para o devido
processamento. 3. Ressalve-se que poder a representante, averiguando eventual inrcia do
juiz eleitoral, pleitear a adoo das medidas previstas no mencionado 10 do art. 96 da Lei
das Eleies ou no art. 22, III, da Lei de Inelegibilidades, o que, in casu, dever ser
postulado ao Tribunal de origem, instncia superior quela competente ao processamento
das demandas que tratam das eleies municipais. [...]
Julgamento antecipado da lide
Recurso especial. Representao. Conduta vedada aos agentes pblicos (art. 73, IV, da Lei
no 9.504/97). Cerceamento de defesa. No caracterizado. Art. 96 da Lei das Eleies.
Constitucionalidade. Julgamento antecipado da lide. Possibilidade. O simples protesto
genrico no se confunde com requerimento de prova obscure dictum habetur pro non
dictum. A falta de apreciao de provas (CPC, art. 300) e a no-impugnao dos fatos
postos na inicial (CPC, art. 302) autorizam o julgamento antecipado da lide (CPC, art. 328).
[...]
(Ac. de 8.9.2005 REspe n o 24.940, rel. Min. Luiz Carlos Madeira.)
[...] Caracterizada a ofensa aos princpios do contraditrio e da ampla defesa, correto o

acrdo regional que anulou o feito, observado o princpio previsto no art. 5o, LV, da
Constituio Federal. [...] NE: Trecho do voto do relator: Colaciono trecho do voto
condutor do acrdo recorrido, que determinou a anulao do processo, verbis: [...]
Assim, a despeito de ser vlida a prova emprestada, [...] no foi conferida oportunidade ao
requerido para produzir provas nestes autos, nem tampouco ao prprio autor da
representao, o que, na situao em tela era indispensvel, dado que nos termos do art.
330, I, do Cdigo de Processo Civil, somente ser caso de julgamento antecipado da lide
quando a matria for exclusivamente de direito, ou de direito e de fato, no necessitar
mais da produo de provas [...]. O agravante limita-se a afirmar que a prova produzida
nos autos suficiente [...]. A sentena anulada aplicou, com base no art. 73, I, da Lei no
9.504/97, pena de multa e cassao de registro do candidato a vereador que teria
participado e se beneficiado de reunies promovidas pelo prefeito com populao de bairros
do municpio, que ocorreram em prdios pblicos.
(Ac. de 29.3.2005 no AgRgMC n o 1.568, rel. Min. Gilmar Mendes.)
[...] Conduta vedada. Art. 73 da Lei no 9.504/97. Aplicao das sanes previstas na lei.
[...] Os embargos de declarao no tm carter infringente. S excepcionalmente se lhes
pode dar efeito modificativo, quando houver erro material, nulidade manifesta do acrdo
ou omisso cuja correo obrigue alterao do julgado.[...] NE: No houve nulidade
processual, em decorrncia do cerceamento de defesa. Julgamento antecipado da lide, com
a dispensa de provas consideradas inteis ao processo, haja vista que o fato realizao de
propaganda institucional no perodo vedado por lei j fora provado por matria de jornal
(prova documental), sendo dispensvel a oitiva dos jornalistas que elaboraram a matria.
(Ac. de 25.11.2004 nos EDclREspe n o 24.739, rel. Min. Peanha Martins.)
Limitao ao pedido
[...] Conduta vedada. Remessa de propaganda eleitoral pela Cmara de Vereadores. Art.
73, II, da Lei no 9.504/97. [...] Julgamento extra petita. Inexistncia. Princpio do livre
convencimento. [...] 3. Deciso que obedece ao princpio do livre convencimento
fundamentado no caracteriza julgamento extra petita. [...]
Recurso especial. Conduta vedada. Publicidade institucional em perodo vedado.

Configurao. [...] NE: Alegao de julgamento extra petita uma vez que na inicial a
autora somente elencou dois programas de TV como continentes de propaganda institucional
de municpio e o acrdo teria abarcado outros programas, estendendo assim, o contorno
ftico da lide da qual se defenderam os acusados desde o incio. Trecho do voto do relator:
Valho-me, uma vez mais, do entendimento ministerial pblico, ao aduzir que
semelhantemente no se perfaz a alegao de julgamento extra petita, pois como muito
bem fundamentou o acrdo guerreado a sentena recorrida limitou-se quilo que foi
pedido pelos ora recorridos [...] tendo, to-somente, apreciado fatos que, embora no
constassem na inicial, guardam exata correspondncia entre o pedido e a causa de pedir da
representao [...]
NE: O Tribunal rejeitou alegao de julgamento extra petita de representao por conduta
vedada prevista no art. 73, inc. V, da Lei no 9.504/97 ao fundamento de que [...] No h
assim nenhuma irregularidade no fato de que a representao mencionou a demisso de
servidores e o Tribunal, considerando a situao ftica, entendeu caracterizada a
interferncia no exerccio funcional e condenou todos os representados com base nessa
conduta. (Ementa no transcrita por no reproduzir a deciso quanto ao tema).
(Ac. de 17.6.2003 nos EDclREspe n o 21.167, rel. Min. Fernando Neves.)
Qurum
Recursos. Art. 121, 4, da Constituio Federal. O acrdo proferido por tribunal regional
eleitoral que julga improcedente a representao cujo objeto a cassao de registro do
candidato e/ou do diploma est sujeito a recurso ordinrio perante o Tribunal Superior
Eleitoral. NE: Com base no precedente firmado no Recurso contra Expedio de Diploma
n 612 e no Recurso Especial Eleitoral n 16.684, entendo que podemos prosseguir no
julgamento, com o quorum possvel nesta data.
(Ac. de 2.9.2008 no EAAG n 8.668, rel. Min. Ari Pargendler.)
Recurso especial. Representao com base nos arts. 41-A e 73 da Lei no 9.504/97. [...] O
quorum de deliberao dos tribunais regionais eleitorais o previsto no art. 28 do Cdigo
Eleitoral. Inaplicabilidade do quorum do art. 19 do mesmo Cdigo. [...]
Legitimidade
[...]. Representao. Condutas vedadas. [...]. Beneficirios. [...] 2. Segundo o art. 73, 5 e
8, da Lei 9.504/97, os candidatos podem ser punidos por conduta vedada praticada por terceiros
em seu benefcio e, portanto, so partes legtimas para figurar no polo passivo da correspondente
representao. Precedente. [...]
Representao. Conduta vedada. Publicidade institucional. Perodo vedado. Veiculao. Alegao.

Programa semanal Caf com o Presidente. Inpcia da inicial. No configurao. rgo
governamental. Superviso. Titular. Legitimidade passiva. [...]. O titular do rgo governamental,
responsvel pela superviso do programa oficial impugnado, parte legtima para figurar no polo
passivo da representao. [...].
(Ac. de 7.10.2010 no Rp n 234314, rel. Min. Joelson Dias.)
[...] Representao da Lei n 9.504/90. Conduta vedada. Legitimidade do Ministrio Pblico para
recorrer. Precedentes. [...]. O Ministrio Pblico Eleitoral tem legitimidade para recorrer nos
processos que versam sobre a Lei n 9.504/90, mesmo nos casos em que no tenha sido o autor da
representao.
(Ac. de 26.5.2009 no ARESPE n 28.285, rel. Min. Joaquim Barbosa.)
da Lei no 9.504/97. [...] Ilegitimidade da autora da representao. Disputa de pleito diverso. [...]
2. parte legtima para propor representao fundada na Lei no 9.504/97, a coligao que
participa de eleio majoritria, ainda que a representao se refira a pleito proporcional. [...]

campanha em evento oficial. Infrao aos arts. 73, I e IV, e 74 da Lei no 9.504/97. Preliminares.
[...] Ilegitimidade passiva. Rejeio. [...] NE: Trecho do voto do relator: [...] a propositura
deste processo se verificou em 6.6.2006, data na qual o Partido da Social Democracia Brasileira
(PSDB) possua legitimidade para o ajuizamento, tendo em vista o fato de que ainda no havia
formalizado a coligao com o Partido da Frente Liberal (PFL) para as eleies presidenciais, o que
somente veio a ocorrer com a realizao das convenes nacionais dos referidos partidos [...]
[...] Pessoas jurdicas no podem integrar o plo passivo em ao de investigao judicial eleitoral
pela razo de no estarem sujeitas s penas previstas na Lei Complementar no 64/90. [...]
[...] 1. Os partidos polticos que, coligados, disputaram o pleito, detm legitimidade para propor
isoladamente as aes previstas na legislao eleitoral, uma vez realizadas as eleies, o que
admitido, inclusive, concorrentemente com a respectiva coligao. [...] 4. Em face da diversidade
de tratamento jurdico-normativo, no se aplica quanto representao fundada em captao
ilcita de sufrgio a orientao firmada pela Corte quanto perda de interesse de agir atinente s
representaes por condutas vedadas. [...]
[...] 2. Motivado pelo interesse pblico, o candidato ao cargo de vereador representou contra o
candidato ao cargo de prefeito no Municpio de Capinzal/SC. O interesse de agir reside na
necessidade de se coibir a prtica de condutas tendentes a afetar a lisura do pleito eleitoral e a
igualdade de oportunidades entre os candidatos, no importando se haver repercusso da deciso
na esfera poltica do representante. 3. O permissivo do art. 96, caput, da Lei no 9.504/97 no faz
distino entre os candidatos habilitados a propositura de representao eleitoral, desde que o
faam em mesmo pleito e circunscrio. De todo evidente o interesse do Ministrio Pblico Eleitoral
em recorrer, pois aquela instituio detm o mnus pblico para tanto. [...]
(Ac. de 24.10.2006 nos EDclAgRgAg n o 6.506, rel. Min. Jos Delgado.)
[...] Na hiptese de a investigao judicial ser julgada procedente, a sano de inelegibilidade

alcana o candidato beneficiado e todos os que hajam contribudo para a prtica do ato abusivo,
nos termos do inciso XIV do art. 22 da Lei Complementar no 64/90. [...]
Recurso especial eleitoral. Ao de investigao judicial eleitoral. Ausncia de legitimidade da

parte autora. Fatos acontecidos antes das eleies. Ao intentada um ms aps o pleito. 1.
Ausente a legitimidade da parte autora para promover ao de investigao judicial eleitoral, em
perodo posterior s eleies (trinta e um dias aps), visando a apurar fatos pblicos e notrios
(publicidade institucional dita ilegal feita em jornais de grande circulao) que ocorreram em
momentos anteriores ao pleito. [...] 4. Recurso provido para acolher a preliminar de ausncia de
legitimidade para agir, em razo do decurso do tempo, extinguindo-se o processo sem julgamento
de mrito.
[...] 1. O interesse de agir est na necessidade de se coibir a prtica de condutas tendentes a

afetar a lisura do pleito eleitoral e a igualdade de oportunidades entre os candidatos, no
importando eventual repercusso da deciso na esfera poltica do representante. [...] 3. A norma
contida no art. 96 da Lei no 9.504/97 no restringiu o campo de atuao dos legitimados a propor
reclamaes ou representaes relativas ao seu descumprimento, no cabendo ao magistrado fazlo. [...]
(Ac de 1o.6.2006 no AgRgAg n o 6.506, rel. Min. Jos Delgado.)
[...] 1. O interesse de agir est na necessidade de se coibir a prtica de condutas tendentes a

afetar a lisura do pleito eleitoral e a igualdade de oportunidades entre os candidatos, no
importando se haver repercusso da deciso na esfera poltica do representante. 2. O interesse
pblico se sobrepe ao particular no sentido de ver bem conduzido o processo eleitoral. 3. A norma
contida no art. 96 da Lei no 9.504/97 no restringiu o campo de atuao dos legitimados a propor
reclamaes ou representaes relativas ao seu descumprimento, no cabendo ao juiz faz-lo. 4. A
deciso agravada foi contundente quanto s alegaes postas, todas explicitadas na deciso
agravada, pelo que merece ser mantida. [...]
(Ac. de 18.5.2006 no AgRgAg n o 6.388, rel. Min. Jos Delgado.)
Litisconsrcio
Representao. Conduta vedada. Litisconsrcio passivo necessrio. O agente pblico, tido como
responsvel pela prtica da conduta vedada, litisconsorte passivo necessrio em representao
proposta contra os eventuais beneficirios. No requerida a citao de litisconsorte passivo
necessrio at a data da diplomao - data final para a propositura de representao por conduta
vedada -, deve o processo ser julgado extinto, em virtude da decadncia. [...]. NE: Trechos do
voto do relator: "Tratando-se de representao por conduta vedada, o art. 73, em seus 4 e 8,
da Lei n 9.504197 estabelece sanes to somente aos agentes pblicos responsveis, bem como
aos partidos, coligaes e candidatos beneficirios. [...] Por isso, como no est sujeita s sanes
do art. 73 da Lei n 9.504/97, a emissora de rdio no parte, nem muito menos litisconsorte
passiva necessria, nas representaes por conduta vedada."
Investigao judicial. Abuso de poder. Conduta vedada. Decadncia. 1. A jurisprudncia est

consolidada no sentido de que, nas aes eleitorais em que se cogita de cassao de registro, de
diploma ou de mandato, h litisconsrcio passivo necessrio entre os integrantes da chapa
majoritria, considerada a possibilidade de ambos os integrantes serem afetados pela eficcia da
deciso. [...]
Representao. Abuso de poder, conduta vedada e propaganda eleitoral antecipada. Vice.

Decadncia. 1. Est pacificada a jurisprudncia do Tribunal Superior Eleitoral de que o vice deve
figurar no polo passivo das demandas em que se postula a cassao de registro, diploma ou
mandato, uma vez que h litisconsrcio necessrio entre os integrantes da chapa majoritria,
considerada a possibilidade de o vice ser afetado pela eficcia da deciso. 2.
Em face da
tipicidade dos meios de impugnao da Justia Eleitoral e dos prazos especficos definidos em lei
para ajuizamento das demandas, deve se entender que - embora no seja mais possvel o vice
integrar a relao processual, para fins de eventual aplicao de pena de cassao em relao aos
integrantes da chapa - h a possibilidade de exame das condutas narradas pelo autor, a fim de, ao
menos, impor sanes pecunirias cabveis, de carter pessoal, eventualmente devidas em relao
quele que figura no processo. [...]
[...] Investigao judicial. [...] 4. Este Tribunal j decidiu que, em processos de perda de diploma
ou de mandato, no h justificativa para o ingresso de partido poltico como litisconsorte passivo
necessrio, tendo em vista que para esses casos no se estendem as regras de desfiliao sem
justa causa, regidos pela Res.-TSE n 22.610/2007. [...]
"[...] 1. A regra do art. 48 do CPC de que os atos de um dos litisconsortes no beneficiam nem
prejudicam os demais afastada no caso do art. 509 do CPC, o qual, todavia, s se aplica no caso
de litisconsrcio passivo unitrio [...] 2.
No h, na hiptese vertente, litisconsrcio passivo
unitrio, uma vez que a lide no precisa ser decidida de forma uniforme para ambos os
litisconsortes. No caso, o ora agravante foi condenado por conduta vedada na condio de
responsvel pelo ato, ao passo que o litisconsorte passivo o foi na condio de beneficirio da
conduta. Assim, eventual provimento do recurso de um no beneficia nem prejudica o do outro.
[...]"
(Ac. de 22.10.2009 no AgR-AI n 10.946, rel. Min. Felix Fischer.)
[...] 2. Recurso. Especial. Ao de investigao judicial eleitoral. Violao aos arts. 41-A e 73 da
Lei no 9.504/97. Conduta de terceiro no incluso no plo passivo da demanda. Recurso improvido.
Precedente. validez do processo de ao de investigao judicial eleitoral, imprescindvel a
citao do agente pblico responsvel pela conduta vedada que beneficiou o candidato.
Representao. Investigao judicial. Alegao. Abuso do poder poltico e econmico. Uso de

transporte oficial. Atos de campanha. Ausncia de ressarcimento ao Errio pelas despesas
efetuadas. Infrao aos arts. 73, I, e 76 da Lei no 9.504/97. [...] pacfica a jurisprudncia do
TSE no sentido de que no exigvel a formao de litisconsrcio passivo necessrio nas aes de
investigao judicial da referida norma complementar. [...]
Deciso. Tribunal Superior Eleitoral. Provimento. Recurso especial. Improcedncia. Representao.

Candidato a prefeito. Art. 73, IV, da Lei no 9.504/97. Embargos de declarao. Oposio. Segundo
colocado. No-conhecimento. 1. No se conhece de embargos de declarao opostos por segundo
colocado em eleio majoritria, na medida em que, figurando como mero assistente simples, no
possvel a interposio de recurso se a coligao assistida que ajuizou a representao em
desfavor do candidato eleito no recorreu do acrdo embargado. 2. Na espcie, no h nenhum
interesse jurdico imediato do embargante envolvido no desfecho da representao, a qualific-lo
como assistente litisconsorcial, uma vez que eventual cassao do prefeito e do vice-prefeito
resultaria na renovao das eleies e no favoreceria o segundo colocado.
[...] Recurso especial. Representao. Conduta vedada. Art. 73, inciso VI, letra b, da Lei no
9.504/97. Publicidade institucional. No-caracterizao. Ausncia. Ato administrativo. Agente
pblico. Autorizao. Presuno. Responsabilidade. No-comprovao. Dispndio. Recursos
pblicos. NE: No vislumbro caso de litisconsrcio necessrio [...] Tenho que a situao jurdica
do candidato eleito na nova eleio fica subordinada ao que decidido neste processo, podendo ele,
caso demonstre interesse, atuar como terceiro prejudicado e figurar como assistente.

73, VI, b, da Lei no 9.504/97. 1. O art. 73, VI, b, da Lei no 9.504/97 veda a veiculao de
propaganda institucional nos trs meses anteriores ao pleito, mesmo que tenha sido autorizada
antes deste perodo. Precedentes da Corte. 2. Para a imposio da multa do art. 73, 8o , da Lei
no 9.504/97, imperioso que o candidato tenha sido efetivamente beneficiado pela propaganda
ilegal. 3. Primeiro recurso especial no conhecido. Segundo recurso especial conhecido e provido.
NE: [...] A alegao de nulidade do acrdo regional por ausncia de citao do candidato a vicegovernador como litisconsorte passivo necessrio no procede. A representao dirigiu-se contra o
agente pblico tido por responsvel pela propaganda, no caso, o governador. Nenhuma conduta foi
imputada ao vice-governador, que tambm no sofreu nenhuma penalidade. Por isso, no h que
se falar em afronta ao art. 47 do CPC. [...]
Pedido
Agravo regimental no agravo de instrumento. Interposio de ao de investigao judicial. Fatos

imputados parte e fundamentao com base no art. 73, I e III, da Lei no 9.504/97. Limite do
pedido. Ratio petendi substancial. 1. Os limites do pedido so demarcados pela ratio petendi
substancial, segundo os fatos imputados parte. 2. Descrita na representao conduta vedada a
agente pblico (art. 73 da Lei no 9.504/97), deve ser observado o rito do art. 96 da Lei no
9.504/97. Agravo regimental improvido.
Prazo
NE: Trecho do voto do relator: "Aduz o recorrido [...] que os fatos narrados j eram conhecidos
pelo recorrente h mais de 5 (cinco) meses quando o RCED foi interposto e, conforme orientao
proferida no RO n 748/PA, o prazo para ajuizar representao fundada na prtica de condutas
vedadas de 5 (cinco) dias. No procede a alegao, em primeiro lugar, porque o precedente
invocado foi h muito superado, desde a sesso de 20.6.2006, com o julgamento do REspe n
25935/SC, em que esta Corte fixou que a representao fundada em condutas vedadas poderia ser
ajuizada at a data da eleio [...]. Atualmente, est em vigor o art. 73, 12, da Lei n
9.504/97, includo pela Lei n 12.034/2009, segundo o qual a representao para apurao de
condutas vedadas poder ser ajuizada at a data da diplomao." (Ementa no transcrita por no
reproduzir a deciso quanto ao tema).
"[...] A ao de investigao judicial eleitoral que objetiva apurar a prtica de conduta vedada no
art. 73 da Lei n. 9.504/97 deve ser ajuizada at a data das eleies, sob pena de reconhecimento
da perda do interesse de agir.[...]"
(Ac. de 19.8.2010 no AgR-REspe n 62664, rel. Min. Crmen Lcia;
no mesmo sentido o
Ac. de 5.12.2006 nos EDclAgRgREspe n o 25820, rel. Min. Caputo Bastos.)
Eleio municipal. Investigao judicial. [...]. 2. De acordo com a jurisprudncia deste Tribunal, a
investigao judicial de que trata o art. 22 da Lei Complementar n 64/90 pode ser ajuizada at a
data da diplomao e versar sobre fatos anteriores ao incio da campanha ou ao perodo de
registro de candidaturas. [...].
[...] Representao por condutas vedadas e captao ilcita de sufrgio (arts. 41-A e 73 da Lei no
9.504/97). Prazo para ajuizamento. Provimento parcial do recurso. Retorno dos autos ao TRE.
Anlise da alegao de captao ilcita de sufrgio. Precedente. [...] O prazo at a data da eleio
para a propositura de representao alcana as hipteses de apurao de condutas vedadas, mas
no a de captao ilcita de sufrgio, que poder ser ajuizada at a diplomao.
(Ac. de 3.8.2009 no ARESPE n 28.356, rel. Min. Joaquim Barbosa.)
[...] Representao fundamentada nos arts. 41-A e 73 da Lei no 9.504/97. Prazo para o
ajuizamento. Termo final. At a data da eleio. Para apurao de conduta vedada. At a
diplomao. Para apurao de captao ilcita de sufrgio. [...] 2. No tocante s representaes
baseadas no art. 73 da Lei das Eleies, o TSE, resolvendo questo de ordem no REspe no
25.935/SC, fixou entendimento de que tal ao pode ser proposta at a data das eleies. Aps
esse dia, o representante carece de interesse processual. Conforme definido na questo de ordem,
tal medida se justifica para evitar o inconveniente grave de perpetuar a disputa poltica dos
tribunais e, de certo modo, evitar comportamento que dificilmente se pode considerar
inteiramente legtimo (REspe no 25.935/SC, desta relatoria, DJ de 25.8.2006). 3. No caso em
exame, a representao fundamenta-se nos arts. 41-A e 73 da Lei no 9.504/97 e foi ajuizada em
13.10.2004, data entre o pleito e a diplomao dos candidatos eleitos. [...]
(Ac. de 18.12.2007 no REspe n o 28.039, rel. Min. Jos Delgado;
no mesmo sentido do item 2 da ementa o Ac. de 18.12.2007 no REspe n o 28.245, rel. Min. Jos
Delgado.)
Representao. Conduta vedada. Prazo. [...] 3. O prazo para a representao por prtica de
conduta vedada (Lei no 9.504/97, art. 73) se encerra com a realizao das eleies. [...]
(Ac. de 15.5.2007 no REspe n o 25.934, rel. Min. Gerardo Grossi; no mesmo sentido o Ac. de
15.5.2007 nos EDclREspe n o 25.117, rel. Min. Gerardo Grossi.)
[...] Representao. Conduta vedada. A representao por ofensa ao art. 73 da Lei no 9.504/97
de ser ajuizada at a data das eleies. [...] 2. O TSE no julgamento do REspe no 25.935/SC,
rel. para acrdo Min. Cezar Peluso assentou que a representao fundada no art. 73 da Lei no
9.504/ 97 de ser ajuizada at a data das eleies, sob pena de no ser conhecida por falta de
interesse de agir. Entendimento, esse, aplicvel ao caso presente, mesmo em se tratando de fatos
pertinentes s Eleies 2004. Precedentes. [...]
(Ac. de 10.5.2007 no AgRgAg n o 7.375, rel. Min. Carlos Ayres Britto;
no mesmo sentido o Ac. de 31.5.2007 no REspe n o 25.745, rel. Min. Carlos Ayres Britto.)
1. Ao de investigao judicial eleitoral. Art. 73, I, III e V, da Lei no 9.504/97. Prazo para
ajuizamento at as eleies. Precedente. Preliminar de falta de interesse processual afastada. O
prazo para ajuizamento de ao de investigao judicial eleitoral, com fundamento no art. 73 da
Lei no 9.504/97, vai at a data das eleies. [...]
((Ac. de 22.3.2007 no AgRgREspe n o 25.758, rel. Min. Cezar Peluso; no mesmo sentido o Ac. de
25.3.2008 no AgRgREspe n o 28.469, rel. Min. Cezar Peluso.)
[...] Esta Corte, ao aplicar a questo de ordem suscitada no RO no 748/PA (recentemente

modificada por outra questo de ordem suscitada no REspe no 25.935, rel. Min. Jos Delgado,
deciso de 20.6.2006), no instituiu nenhum prazo decadencial, mas sim reconheceu a ausncia de
uma das condies da ao o interesse de agir nas representaes fundadas em condutas
vedadas. No se pode falar em exerccio indevido do poder legiferante, quando o que se
reconhece a ausncia de uma das condies da ao. [...]
(Ac. de 8.3.2007 nos EDclRO n o 873, rel. Min. Gerardo Grossi.)
[...] Representao. Art. 73 da Lei no 9.504/97. Ajuizamento. Eleies. Posterioridade. Interesse

de agir. Perda. Alegao. Ofensa. Princpios da separao dos poderes e da legalidade. Arts. 2o e
5o , II, da Constituio Federal. No-configurao. Pretenso. Rediscusso. Causa. Descabimento.
1. O entendimento firmado por esta Corte quanto questo alusiva perda do interesse de agir ou
processual nas representaes fundadas em condutas vedadas no implica ofensa aos princpios da
separao dos poderes e da legalidade insculpidos nos arts. 2o e 5o , II, da Constituio Federal,
porquanto este Tribunal apenas reconhece a ausncia de uma das condies da ao, dado o
ajuizamento extemporneo do feito, aps as eleies. [...]
(Ac. de 6.3.2007 nos EDclAgRgREspe n 25.936, rel. Min. Caputo Bastos.)
Embargos de declarao. Recurso especial. Representao. Conduta vedada. Art. 73, III, da Lei no
9.504/97. Prazo. Escoamento. Interesse de agir. Perda. [...] 1. A representao fundada na
prtica de conduta descrita no art. 73, III, da Lei das Eleies dever ser ajuizada at a realizao
do pleito, sob pena de perda do interesse de agir do autor. [...]
(Ac. de 8.2.2007 nos EDclAgRgREspe n o 25.905, rel. Min. Caputo Bastos.)
[...] Representao. Conduta vedada. Art. 73 da Lei no 9.504/97. Prazo. Perda. Interesse de
agir. Alegao. Violao. Dispositivos legais e constitucionais. No-configurao. [...] 1. O
entendimento firmado por esta Corte quanto questo alusiva perda do interesse de agir ou
processual nas representaes fundadas em condutas vedadas no implica criao de prazo
decadencial nem exerccio indevido do poder legiferante. [...]
(Ac. de 19.12.2006 nos EDclAgRgREspe n o 25.767, rel. Min. Caputo Bastos.)
Recurso especial. Agravo regimental. Representao. Art. 73 e 41-A da Lei no 9.504/97.

Ajuizamento. Eleies. Posterioridade. Questo de ordem. Prazo. Fixao. Interesse de agir.
Perda. [...] 1. A representao fundada no art. 73 da Lei no 9.504/97 dever ser ajuizada at a
realizao do pleito, sob pena do reconhecimento da perda do interesse de agir (questo de ordem
suscitada no REspe no 25.935). [...]

campanha em evento oficial. Infrao aos arts. 73, I e IV, e 74 da Lei no 9.504/97. [...] A
representao para apurar o abuso de autoridade previsto no art. 74 da Lei no 9.504/97 pode ser
ajuizada at a diplomao dos eleitos. [...] assente a orientao deste Tribunal no sentido de
que a ao de investigao judicial pode ter como objeto fato ocorrido em momento anterior ao
da escolha e registro do candidato. [...]
[...] 3. Na deciso regional se extraem todas as informaes necessrias para o reconhecimento

da falta de interesse de agir dos agravantes, no havendo necessidade de reexame da matria
ftico-probatria. 4. Fatos acontecidos antes das eleies, tendo sido a ao proposta mais de um
ms aps o pleito. [...]
(Ac. de 23.11.2006 no AgRgAg n o 6.224, rel. Min. Gerardo Grossi.)
[...] 1. No h falar em perda do interesse de agir do autor da representao ajuizada antes da

realizao das eleies. [...]
[...] A representao, fundada no art. 73 da Lei no 9.504/97, dever ser ajuizada at a

realizao do pleito, sob pena de perda do interesse de agir. Mesmo que admitido, como afirmado
pela agravante, o conhecimento dos fatos aps as eleies, a propositura da representao
somente trinta dias aps esse conhecimento, acarreta a perda do interesse de agir. [...]
(Ac. de 7.11.2006 no AgRgMC n o 2.101, rel. Min. Gerardo Grossi.)
[...] 1. Defendi, em diversos precedentes, a impossibilidade de se criar, por entendimento

jurisprudencial, prazo para interposio de representao eleitoral para fins de aplicao da Lei no
9.504/97. 2. Entretanto, este Tribunal fixou, no julgamento do REspe no 25.935, de minha
relatoria, em questo de ordem suscitada pelo Ministro Cezar Peluso, que o representante carecer
de interesse processual se propuser a representao aps as eleies, caso o objeto da lide for
condutas vedadas pelo art. 73 da Lei das Eleies. 3. Intempestiva a representao, protocolada
quando passados mais de dois meses da data da realizao do pleito. [...]
[...] 2. A representao fundada no art. 73 da Lei no 9.504/97 dever ser ajuizada at a

realizao do pleito, sob pena da perda do interesse de agir (questo de ordem suscitada no REspe
no 25.935). 3. No se verifica a perda do interesse de agir do autor de representao ajuizada
antes da realizao das eleies, embora passados mais de cinco dias dos fatos. [...]
(Ac. de 31.10.2006 no AgRgREspe n o 25.974, rel. Min. Caputo Bastos; no mesmo sentido o Ac.
de 31.10.2006 no AgRgAg n o 6.205, rel. Min. Caputo Bastos.)
[...] A representao por infrao ao art. 73 da Lei no 9.504/97 pode ser ajuizada at a data da
eleio a que se refira, conforme decidido pelo Tribunal na Questo de Ordem no REspe no
25.935/SC. [...]
(Ac. de 17.10.2006 na Rp n o 935, rel. Min. Cesar Asfor Rocha; no mesmo sentido o Ac. de
15.8.2006 no AgRgRp n o 967, rel. Min. Marcelo Ribeiro.)
[...] 1. A legislao eleitoral no contm previso de prazo decadencial, a contar da ocorrncia

dos fatos, para que os interessados ajuzem representao para apurar a consumao de condutas
vedadas por lei e que causam inelegibilidade e cassao de diploma. Impossvel, por construo
jurisprudencial, fixao de prazo decadencial. [...]
Recurso especial eleitoral. Ao de investigao judicial eleitoral. [...] Fatos acontecidos antes das
eleies. Ao intentada um ms aps o pleito. [...] 3. A Aije deve ser proposta at o dia das
eleies quando visa a apurar fatos ocorridos antes do pleito. [...] NE: O marco final da data das
eleies para o ingresso em juzo da ao de investigao judicial eleitoral para apurar as condutas
consolidadas no art. 73, da Lei no 9.504/97, est em harmonia com os princpios regentes do
sistema eleitoral, principalmente o que consagra a necessidade de se respeitar a vontade popular e
de no se eternizarem os conflitos.
Recursos especiais eleitorais. Ao fundada em infrao ao art. 73 da Lei no 9.504/97. Termo

final para ajuizamento. Aplicao de multa. Decretao de inelegibilidade. Cassao de diploma.
Publicidade institucional indevida. Influncia no pleito. Reeleio. Abuso do poder econmico. [...]
6. A representao por descumprimento de norma do art. 73 da Lei no 9.504/97 deve ser proposta
at a data da realizao da eleio a que se refira, sob pena de carncia por falta de interesse
processual do representante que tenha tido, antes disso, conhecimento do fato. [...]
Prejudicialidade
[...]. Conduta vedada. Art. 73, IV e 10, da Lei n 9.504/97. [...] 3. Na linha dos precedentes
desta Corte, o ajuizamento de investigao judicial eleitoral com base nos mesmos fatos que
embasaram a representao no prejudica o trmite desta. Trata-se de meios processuais
autnomos e, no caso vertente, contm acervos probatrios distintos. [...]
[...] Ao de investigao judicial eleitoral. Abuso de poder. Eleies 2004. Inelegibilidade. Prazo.
Trs anos. Perda do objeto. Precedentes. Recurso provido. Ultrapassado o perodo de trs anos da
realizao do pleito, opera-se a perda de objeto da ao de investigao judicial eleitoral na parte
em que decreta a inelegibilidade.
(Ac. de 25.3.2008 no AgRgREspe n o 28.469, rel. Min. Cezar Peluso;
no mesmo sentido o Ac. de 25.3.2008 no AgRgREspe n o 25.099, rel. Min. Cezar Peluso.)
[...]. Recurso especial. Representao. Conduta vedada. Art. 73, inciso VI, letra b, da Lei no
9.504/97. Publicidade institucional. No-caracterizao. Ausncia. Ato administrativo. Agente
pblico. Autorizao. Presuno. Responsabilidade. No-comprovao. Dispndio. Recursos
pblicos. NE: A nova eleio realizada pela Justia Eleitoral, com a conseqente diplomao de
outro candidato, no implica dizer que o recurso especial perdeu seu objeto.
Representao. Art. 73, VI, b, da Lei no 9.504/97. Prefeito. Candidato a reeleio. Placas.
Divulgao. Obras e servios da municipalidade. Veiculao. Momento anterior. Perodo vedado.
Infrao. No-configurao. 1. No procede a alegao de perda de objeto de recurso ao
fundamento de que, em sede de representao, somente poderia ser decretada a cassao do
registro caso a deciso condenatria fosse proferida at a proclamao dos eleitos, na medida em
que o art. 73 da Lei no 9.504/97 possui expressa previso de cassao tanto do registro como do
diploma, nos termos do respectivo 5o desse dispositivo, no se aplicando o que decidido pela Casa
no Acrdo no 4.548 [...]
[...] Reconhecimento de abuso do poder poltico. Recurso prejudicado com relao declarao
de inelegibilidade. Cominao de multa prevista no art. 73, 4o , da Lei no 9.504/97.
Impossibilidade. Ausncia de comprovao de responsabilidade do prefeito. 1. Recurso prejudicado
com relao ao reconhecimento do abuso do poder poltico, porquanto ultrapassado o prazo para
declarao de inelegibilidade por trs anos, contados da eleio para chefe do Poder Executivo
Municipal. 2. [...]
Agravo regimental. Representao. Art. 73, VI, b, da Lei no 9.504/97. Campanha eleitoral de
1998. Acrdo do TRE que declarou a inelegibilidade do representado por trs anos contados da
data das eleies de 1998. Transcorridos mais de trs anos da eleio de 1998, resta prejudicado o
recurso em face da perda de objeto da representao. Agravo improvido. NE: Pedido de aplicao
do art. 110 do Cdigo Penal, que prev a ocorrncia de prescrio, rejeitado [...] Por no possuir
a sano de inelegibilidade natureza penal, incabvel a pretendida analogia. [...]
(Ac. n o 531, de 25.2.2003, rel. Min. Ellen Gracie.)
Procedimento
[...] 2. Representao. Abuso de poder. Condutas vedadas (art. 73, I e IV, da Lei n 9.504/97).
Representao fundada nos arts. 22 da Lei Complementar n 64/90 e 96 da Lei n 9.504/97.
Pedidos simultneos de declarao de inelegibilidade (Art. 22, XIV, da LC n 64/90) e cassao de
diploma ou registro (art. 73, 5, da Lei n 9.504/97). Sentena pela improcedncia. Deciso do
TRE que apreciou recurso somente com base no art. 22 da LC n 64/90. Possibilidade de
apreciao de ambos os pedidos na ao que seguiu o rito do art. 22 da LC n 64/90. Ainda que
adotado o rito previsto no art. 22 da LC n 64/90, o TRE pode aplicar a cassao de diploma
estabelecida no art. 73, 5, da Lei n 9.504/97, por infrao a este artigo da Lei das Eleies.
No h prejuzo defesa. [...]
(Ac. de 4.9.2008 no AgRgREspe n 25.454, rel. Min. Joaquim Barbosa.)
[...] 5. Quanto alegao de supresso de instncia, tendo em vista a apurao de conduta

vedada (art. 73, IV, da Lei no 9.504/97) em sede de recurso contra expedio de diploma,
verifica-se que os ora recorrentes, na oportunidade da primeira manifestao nos autos, nada
argiram em considerao ao tema, tampouco apontaram o prejuzo da resultante. Incidncia, in
casu, dos arts. 245 e 249, 1o , do Cdigo de Processo Civil. O dissdio jurisprudencial (AgRg no
REspe no 21.521/RN, rel. Min. Gilmar Mendes, DJ de 3.2.2006) reputa necessria a observncia do
rito procedimental previsto no art. 96 da Lei no 9.504/97 para a apurao das condutas vedadas
pelo art. 73 da citada lei. Todavia, no caso sub examine inexistiu prejuzo para os ora recorrentes,
pois, conforme se infere do despacho de recebimento do recurso contra expedio de diploma (fl.
2 do Anexo 1), adotou-se o procedimento previsto no art. 258 do Cdigo Eleitoral, mais benfico
para a defesa do que aquele disposto no art. 96 da Lei no 9.504/97, haja vista a concesso de
prazo mais dilatado para recurso. Os ora recorrentes no argiram a impropriedade do
procedimento adotado, tampouco apontaram o prejuzo dele decorrente. No caso concreto, tem
prevalncia o preceito segundo o qual no se declara nulidade sem a efetiva demonstrao do
prejuzo sofrido pela parte, conforme determina o art. 219 do Cdigo Eleitoral. 8. O recurso
contra expedio de diploma em apreo consubstancia substrato ftico extrado de trs aes de
investigao judicial eleitoral, imputando aos ora recorrentes o suposto abuso de poder econmico,
poltico e de autoridade, utilizao indevida da mquina administrativa, captao ilcita de sufrgio
e prtica de conduta vedada aos agentes pblicos.Correto o procedimento adotado conforme se
depreende do voto do Min. Carlos Eduardo Caputo Bastos no RCEd no 608, de relatoria do Min.
Barros Monteiro, DJ de 24.9.2004: no se valendo a parte interessada, ou o Ministrio Pblico, do
uso do instrumento legal adequado (representao, de que trata o art. 96 da Lei no 9.504/97), o
fato ou a conduta tida por ilcita s poder ser objeto de enquadramento e capitulao legal no
recurso contra expedio de diploma ou na investigao judicial, na modalidade de abuso do poder
poltico ou de autoridade, na forma do referido inciso IV do art. 262, c.c. o art. 237 do Cdigo
Eleitoral e art. 22 da Lei Complementar no 64/90. [...]

[...] 4. No processo eleitoral brasileiro no se declara nulidade de determinado ato sem a
demonstrao do efetivo prejuzo, suportado pela parte. No basta a ocorrncia de mera
irregularidade formal do ato, pois necessrio se faz demonstrar o dano efetivamente sofrido.
Precedentes. [...] NE: Trecho do voto do relator: [...] no de se acolher a alegao de afronta
ao devido processo legal, em decorrncia de adoo de procedimento hbrido, ora baseado na Lei
no 9.504/97, ora no art. 22 da Lei Complementar no 64/90.
[...] Pleito municipal. Concesso de benefcios a servidores pblicos estaduais. Proximidade da

eleio. Favorecimento a candidato a prefeito. Abuso do poder poltico. Ao de investigao
judicial eleitoral. Art. 22 da LC no 64/90. Procedncia. Inelegibilidade. Conduta vedada. Art. 73 da
Lei no 9.504/97. Multa. [...] NE: Alegao de impropriedade do rito da investigao judicial para
a aplicao da multa prevista no art. 73 da Lei no 9.504/97. Trecho do voto do relator: [...] no
constitui causa de nulidade a apurao de conduta vedada pelo art. 73 da Lei no 9.504/97 em
investigao judicial que tambm estiver examinando a ocorrncia de abuso do poder. Isso porque
o juiz eleitoral de 1o grau competente para apreciar ambas as alegaes e, ainda, porque o rito
do art. 22 da LC no 64/90 mais benfico do que o previsto no art. 96 da Lei no 9.504/97, no
havendo prejuzo para as partes.
(Ac. de 27.2.2007 nos EDclREspe n o 26.054, rel. Min. Cesar Asfor Rocha.)
Recurso especial. Pleito municipal. Concesso de benefcios a servidores pblicos estaduais.

Proximidade da eleio. Favorecimento a candidato a prefeito. Abuso do poder poltico. Ao de
investigao judicial eleitoral. Art. 22 da LC no 64/90. Procedncia. Inelegibilidade. Conduta
vedada. Art. 73 da Lei no 9.504/97. Multa. [...] IV Inexistncia de nulidade da deciso proferida
em investigao judicial que apure, em eleies municipais, abuso do poder e contrariedade a
dispositivos da Lei Eleitoral, por ser o juiz eleitoral competente para ambas as aes e por ser o
rito do art. 22 da LC no 64/90 mais benfico para as partes que o procedimento previsto no art.
96 da Lei no 9.504/97. [...] NE: [...] em eleies municipais, no constitui causa de nulidade a
apurao de conduta vedada pelo art. 73 da Lei no 9.504/97 em investigao judicial que tambm
estiver examinando a ocorrncia de abuso de poder.
(Ac. de 8.8.2006 no REspe n o 26.054, rel. Min. Cesar Asfor Rocha.)
Punio devido prtica de condutas vedadas pelo art. 73 da Lei no 9.504/ 97 em sede de
recurso contra a expedio de diploma. Impossibilidade. Necessidade de observncia do rito
previsto no art. 96 da Lei no 9.504/97. Hiptese em que, na inicial do recurso contra a expedio
de diploma, no se pedia a condenao com fundamento no art. 73, 4o , da Lei no 9.504/97.
Deciso do TRE ultra petita. Agravo regimental desprovido.
Representao. Art. 73 da Lei no 9.504/97. Rito. A teor do disposto no art. 96 da Lei no

9.504/97, somente afastado o rito nela previsto quando houver disposio expressa a respeito,
como ocorre quanto conduta glosada no art. 41-A. Tratando-se de representao enquadrvel no
art. 73, observa-se o rito sumrio. Precedentes: Res.-TSE no 21.166/2002; Agravo Regimental no
Agravo de Instrumento no 3.363/SP e Agravo de Instrumento no 3.037/SP, relatados,
respectivamente, pelos Ministros Carlos Velloso e Luiz Carlos Madeira e publicados no Dirio da
Justia de 15 de agosto de 2003 e 16 de agosto de 2002.
(Ac. n o 401, de 24.11.2005, rel. Min. Marco Aurlio.)
Recurso especial. Representao. Conduta vedada aos agentes pblicos (art. 73, IV, da Lei no
9.504/97). Cerceamento de defesa. No caracterizado. Art. 96 da Lei das Eleies.
Constitucionalidade. Julgamento antecipado da lide. Possibilidade. [...] A celeridade do rito
processual do art. 96 da Lei no 9.504/97 no viola a garantia da ampla defesa. [...]

[...] Representao. Uso da mquina. Art. 77 da Lei no 9.504/97. Rito. O rito a ser observado,
no caso de representao a envolver o art. 77 da Lei no 9.504/97, o do art. 96 da citada lei,
descabendo considerar o disposto na Lei Complementar no 64/90. [...]
(Ac. n o 24.877, de 1o.9.2005, rel. Min. Marco Aurlio; Ac. n o 25.016, de 22.2.2005, rel. Min.
Peanha Martins.)
Recurso especial. Agravo regimental. Ao de investigao judicial eleitoral. Abuso de poder e

conduta vedada (art. 73, I e III, da Lei no 9.504/ 97). Cerceamento de defesa. Inobservncia do
devido processo legal. Ocorrncia. Proposta a ao de investigao judicial eleitoral, deve ser
observado o rito previsto no art. 22 da LC no 64/90. [...]

Constituio Federal). A ao de investigao judicial eleitoral, por abuso do poder poltico, no
sofre a limitao temporal da conduta vedada. [...] NE: Este Tribunal Superior Eleitoral firmou
entendimento de que a promoo pessoal do governante, em publicidade institucional da
administrao (CF, art. 37, 1o ), passvel de apurao na investigao judicial, como no caso
dos autos, ou na representao por conduta vedada [...]
Medida cautelar. Agravo regimental. Ao de investigao judicial eleitoral. Cassao. Diploma.

Conduta. Art. 73, VI, b, da Lei no 9.504/97. Procedimento. Lei Complementar no 64/90.
Alterao. Rito. Ocasio. Sentena. Adoo. Prazo. Lei no 9.504/97. Objetivo. Recurso. Sentena.
Indeferimento. Mandado de segurana. Ausncia. Circunstncia. Configurao. Prejuzo
irreparvel. Convenincia. Evitar. Alternncia. Administrao. Agravo desprovido
[...] Nega-se provimento a agravo regimental que no afasta os fundamentos da deciso

impugnada. NE: No se verifica o cerceamento de defesa, tendo em vista a aplicao do rito do
art. 22 da LC no 64/90, mais amplo do que aquele previsto para as representaes no art. 96 da
Lei no 9.504/97 [...]. A representao objetivava apurar condutas vedadas a agentes pblicos e
abuso de poder.
Recurso especial. Agravo de instrumento. Seguimento negado. Agravo regimental. Art. 73, VI, b,
da Lei no 9.504/97. Autorizao e veiculao de propaganda institucional. Art. 74 da Lei no
9.504/97. Desrespeito ao princpio da impessoalidade. Basta a veiculao de propaganda
institucional nos trs meses anteriores ao pleito para que se configure a conduta vedada no art.
73, VI, b, da Lei no 9.504/97, independentemente de a autorizao ter sido concedida ou no
nesse perodo. Precedentes. O desrespeito ao princpio da impessoalidade, na propaganda
institucional, no perodo de trs meses anteriores ao pleito, com reflexos na disputa, configura o
abuso e a violao ao art. 74 da Lei no 9.504/97. [...] NE: A promoo pessoal do governante na
publicidade institucional do governo passvel de apurao na investigao judicial ou na
representao por conduta vedada, seguindo o rito do art. 22 da LC no 64/90.
Representao. Investigao judicial. Rito. Lei de Inelegibilidade. Adoo. Possibilidade. Abuso do

poder econmico. Conduta vedada. Comprovao. Sanes. Inelegibilidade. Cassao de diploma.
Prefeito e vice-prefeito. Deciso. Embargos de declarao. Contradio. Omisso. Inexistncia.
[...] 2. A jurisprudncia deste Tribunal Superior firme quanto possibilidade de aplicao da

pena de cassao do diploma, a que se refere o art. 73 da Lei das Eleies, ainda que adotado o
rito estabelecido na Lei Complementar no 64/90. Nesse sentido: Acrdo no 20.353. [...]
[...] IV Igualmente, certo que a representao fundada em violao ao art. 73 da Lei no

9.504/97 segue o rito previsto no art. 96 do mesmo diploma legal (REspe no 20.353/RS, rel. Min.
Barros Monteiro, DJ de 8.8.2003, agravos de instrumento nos 3.363/SP, rel. Min. Carlos Velloso, DJ
de 15.8.2003 e 3.037/SP, rel. Min. Luiz Carlos Madeira, DJ de 16.8.2002, Res.-TSE no 21.166/SP,
rel. Min. Slvio de Figueiredo, DJ de 6.9.2002). No ocorre da afronta ao art. 5o , LV, da CF, em
face de o rito adotado ser aquele expressamente previsto em lei.
(Ac. n o 24.739, de 28.10.2004, rel. Min. Peanha Martins;
no mesmo sentido da primeira parte da ementa o Ac. n o 5.457, de 1o.3.2005, rel. Min. Luiz
Carlos Madeira.)
[...] Representao. Prefeito. Alegao de inaugurao de obra pblica em perodo vedado.

Inadmissibilidade. Cassao registro. Ausncia. Condio de candidato reeleio. Pargrafo nico
do art. 77 da Lei no 9.504/97. [...] NE: O relator entende, em tese, que [...] a prtica de
conduta vedada anteriormente ao registro deve ser apurada em sede de ao de impugnao de
registro de candidatura [...]. Entretanto, o Ministro Luiz Carlos Madeira faz a seguinte ressalva
em seu voto: [...] acompanho o voto do eminente relator, observando que a representao por
violao ao art. 77 da Lei no 9.504/97 se processa de acordo com art. 96 dessa lei e no os
processos do registro de candidatura. As impugnaes ao registro das candidaturas regem-se pelas
normas da Lei Complementar no 64/90.
A ao de impugnao de mandato eletivo, prevista no art. 14, 10, Constituio Federal, no se

destina a apurar as hipteses previstas no art. 73 da Lei Eleitoral. [...] NE: [...] a ao de
impugnao de mandato eletivo destina-se a apurar casos de abuso de poder econmico, corrupo
ou fraude, nos termos do art. 14, 10, CF. A eventual prtica de conduta vedada pelo art. 73 da
Lei no 9.504/97 deve ser apurada por meio da representao prevista no art. 96 do mesmo
diploma legal. [...]
c.c. o art. 37, 1o , da Constituio Federal). Competncia da Justia Eleitoral [...]. NE: [...]
Quanto violao ao art. 74 da Lei no 9.504/97, o Tribunal Superior Eleitoral firmou entendimento
de que a promoo pessoal do governante em publicidade institucional da administrao (CF art.
37, 1o ) passvel de apurao na investigao judicial ou na representao por conduta vedada.
[...]
Representao. Art. 77 da Lei no 9.504/97. [...] 2. A prtica de uma das condutas vedadas pela
Lei no 9.504/97, mesmo que j tenha sido objeto de representao, pode vir a ser apurada em
investigao judicial e ensejar a aplicao do disposto no art. 22 da LC no 64/90, desde que seja
demonstrada potencialidade de a prtica influir na disputa eleitoral. 3. Reexame de matria ftica
em recurso especial. Impossibilidade. Agravo de instrumento improvido.
Agravo regimental. Provimento. Recurso especial. Art. 73, IV, da Lei no 9.504/97. Servio de
cunho social custeado pela Prefeitura Municipal, posto disposio dos cidados. Ampla divulgao.
Ocorrncia da prtica vedada, a despeito de seu carter meramente potencial. Responsabilidade

dos candidatos, pela distribuio dos impressos, defluente da prova do cabal conhecimento dos
fatos. Art. 22, XV, da LC no 64/90. A adoo do rito desse artigo no impede o TRE de aplicar a
cassao do diploma, prevista no art. 73, 5o , da Lei no 9.504/97, bem como no causa prejuzo
defesa. Art. 14, 9o , da CF/88. No implica nova hiptese de inelegibilidade prever-se a pena de
cassao do diploma no referido art. 73, 5o , da Lei no 9.504/97. [...] Ainda que adotado o rito
previsto no art. 22 da LC no 64/90, no est o regional impedido de aplicar a cassao do diploma
estabelecida no art. 73, 5o , da Lei no 9.504/97. Precedentes. Tambm no h falar que isso
importe em prejuzo defesa. [...]
Agravo regimental no agravo de instrumento. Interposio de ao de investigao judicial. Fatos

imputados parte e fundamentao com base no art. 73, I e III, da Lei no 9.504/97. Limite do
pedido. Ratio petendi substancial. 1. Os limites do pedido so demarcados pela ratio petendi
substancial, segundo os fatos imputados parte. 2. Descrita na representao conduta vedada a
agente pblico (art. 73 da Lei no 9.504/97), deve ser observado o rito do art. 96 da Lei no
9.504/97. Agravo regimental improvido.
[...] Representao com base nos arts. 41-A e 73 da Lei no 9.504/97. [...] Havendo
representao por violao aos arts. 41-A e 73 da Lei no 9.504/97, o processo poder obedecer ao
rito do art. 22 da LC no 64/90. No-ocorrncia de prejuzo. Cdigo Eleitoral, art. 219. [...]
(Ac. de 10.4.2003 no AgRgMC n o 1.264, rel. Min. Luiz Carlos Madeira;
no mesmo sentido o Ac. de 12.12.2002 na MC n o 1.252
e o Ac. de 17.6.2003 no REspe n o 21.120, do mesmo relator.)
Direito Eleitoral. Investigao judicial e representaes por descumprimento da Lei Eleitoral.

Competncia e processamento. I O processamento e o relatrio de representao ajuizada com
fundamento no art. 41-A da Lei no 9.504/97 so da competncia dos juzes auxiliares, por fora
do disposto no 3o do art. 96 da referida lei, observado o procedimento previsto no art. 22 da Lei
Complementar no 64/90, sem que importe, pois, em deslocamento da competncia para o
corregedor. II O processamento de representao por descumprimento da Lei Eleitoral, como
assinalado no item anterior, da competncia dos juzes auxiliares, observado o rito sumarssimo
previsto no citado art. 96, exceo feita aos processos que visem apurar captao de sufrgio, em
face da disposio final do seu art. 41-A, hiptese que dever ensejar desmembramento do feito,
de forma a possibilitar que as infraes a este artigo se processem conforme o rito da Lei
Complementar no 64/90, art. 22, e as que se referem ao art. 73 daquela lei se processem nos
termos do seu art. 96. III Em se tratando de representao que tenha por fundamentos os arts.
41-A e 73 da Lei no 9.504/97 e 22 da Lei Complementar no 64/90, o procedimento dever
observar as regras discriminadas nos itens anteriores, com a ressalva de que as infraes referida
lei complementar devem ser apuradas conforme os seus termos, pelos corregedores eleitorais.
(Res. n o 21.166, de 1o.8.2002, rel. Min. Slvio de Figueiredo.)
[...] Condutas vedadas (Lei das Eleies). Havendo pretenso punitiva pela prtica de atos ilcitos
previstos na Lei no 9.504/97 art. 73, I correto seja adotado o rito do seu art. 96. Recurso no
conhecido.
Alegao de que a obra foi feita com finalidade social e em decorrncia de programa municipal.
Afirmao repelida pela Corte Regional e que no poderia ser infirmada sem o revolvimento do
quadro ftico. Recurso no conhecido. Conduta vedada art. 73, I e II, da Lei no 9.504/97.
Asfaltamento de rea para realizao de comcio. Representao julgada aps a eleio.
Possibilidade de cassao de diploma 5o do art. 73 da mesma lei. Recurso de Ministrio Pblico
conhecido e provido. NE: O representante pediu a adoo do procedimento previsto no art. 22 da
LC no 64/90 e a aplicao das sanes previstas nos 4o e 5o do art. 73 da Lei no 9.504. O juiz
eleitoral condenou o representado inelegibilidade por trs anos, cassao dos diplomas e ao
pagamento de multa. O TRE manteve apenas a multa. O TSE restabeleceu a cassao dos diplomas,
entendendo ser possvel essa condenao em sede da representao prevista no art. 96 da Lei no
9.504, bem como no haver nulidade por ter sido adotado o procedimento do art. 22 da LC no
64/90, que mais benfico defesa.
1. A melhor interpretao do inciso I do art. 73 da Lei no 9.504/97 aquela no sentido de que a
cesso ou o uso de bens pblicos mveis e imveis em benefcio de candidato ou partido ocorra de
forma evidente e intencional. 2. A aplicao da penalidade de cassao de registro de candidatura
pode decorrer de violao ao art. 73 da Lei no 9.504/97, apurada mediante representao prevista
no art. 96 da mesma lei.
[...] Representao por abuso de poder. Propaganda institucional. Arts. 73, VI, b, e 74 da Lei no
9.504/97. Art. 37, 1o , da CF. I O que o art. 73, VI, b, da Lei no 9.504/97, veda a
autorizao de propaganda institucional nos trs meses que antecedem o pleito. O dispositivo no
retroage para alcanar atos praticados antes destes trs meses. II A violao ao art. 37, 1o ,
c.c. o art. 74 da Lei no 9.504/97, pela quebra do princpio da impessoalidade, possui contornos
administrativos. Deve ser apurada em procedimento prprio, previsto na Lei no 8.429/92.
Verificada a ocorrncia da quebra deste princpio administrativo, que se poder apurar seus
reflexos na disputa eleitoral. III O art. 74 se aplica somente aos atos de promoo pessoal na
publicidade oficial praticados em campanha eleitoral. [...]
processo por cerceamento de defesa. Inexistncia. I Preliminares: 1. Nulidade do processo em
razo do indeferimento do pedido de dilao do prazo para apresentao das razes finais. Matria
preclusa, por no haver interposio de recurso em tempo hbil contra a deciso. 2. Juntada do
relatrio do corregedor antes da incluso do processo em pauta. Observncia do disposto no art.
22, incisos XI e XIII, da LC no 64/90, para possibilitar ao procurador regional eleitoral emisso de
parecer a respeito do tema. Ausncia de prejuzo defesa. Nulidade. No-ocorrncia. 3. Rejeio
dos embargos de declarao, por serem inexistentes os vcios apontados. Pressupostos de
conhecimento observados. Nulidade. Alegao insubsistente. II Investigao judicial. Uso indevido
do poder de autoridade. Potencialidade da prtica da conduta vedada e conseqente repercusso
no pleito. Deciso em harmonia com conjunto probatrio. Recurso desprovido. NE: O objeto da
o caso dos autos.
Recurso ordinrio. Propaganda institucional. Distribuio de revista comemorativa do dcimo

aniversrio do Estado de Tocantins com foto e texto elogioso ao ento governador. Representao
por abuso do poder e propaganda eleitoral antecipada. No-caracterizao. Arts. 36, 3o , e 74 da
Lei no 9.504/97 e 22 da LC no 64/90. Alegao de promoo pessoal com ofensa ao art. 37, 1o ,
da Constituio Federal. A quebra do princpio da impessoalidade deve ser apurada nos moldes do
73, VI, b, da Lei no 9.504/97. Recurso a que se negou provimento.
Investigao judicial. Eleies estaduais. Consoante o entendimento do Tribunal Superior Eleitoral,

cabvel o recurso ordinrio. Rejeitadas as preliminares de inpcia da inicial, nulidade do processo e
intempestividade da representao. Abuso de poder poltico. Hiptese em que no se verificou o
uso promocional de servios de carter social em benefcio de candidato, porque apreendido, no
local de instalao das obras, o material de propaganda. NE: O uso promocional de bens ou
servios, tendentes a afetar a igualdade entre candidatos, na propaganda eleitoral, conduz
aplicao da penalidade prevista no art. 73 da Lei no 9.504/97. A mesma conduta pode ensejar,
tambm, a imposio de sano prevista na Lei de Inelegibilidade, na medida em que venha a
distorcer a manifestao popular, influindo no resultado do pleito. Da a possibilidade da
deflagrao de duas representaes pelos mesmos fatos, sem que isso implique inpcia de qualquer
delas. O fato: requerimento de deputado estadual ao secretrio do Meio Ambiente e Recursos
Hdricos do Estado visando a execuo de obras consistentes na perfurao de poos artesianos
para fornecimento de gua potvel em alguns bairros do municpio. Na data da instalao dos
poos, foi apreendido carro de som juntamente com uma fita cassete contendo propaganda, cuja
veiculao no ficou provada, situando a questo, portanto, no campo dos atos preparatrios.

convivncia com o art. 22, I a XV, da LC no 64/90. Negado provimento. NE: Distribuio de
material de construo de casas populares feita por candidatos, secretrio de estado e prefeito.
Recurso de um dos candidatos alegando j ter sido alvo de representao com base no art. 73, IV,
da Lei no 9.504/97, pelos mesmos fatos.
Recurso especial. Representao. Abuso de autoridade. Inelegibilidade (art. 22, XIV, da LC no

64/90). Somente a partir da vigncia da Lei no 9.504, de 30 de setembro de 1997, que as
transgresses ao 1o , do art. 37 da Constituio, praticadas durante a campanha eleitoral,
passaram a configurar abuso de autoridade a ser apurado e punido pela Justia Eleitoral. Noconhecimento.
(Ac. n o 15.297, de 1o.10.98, rel. Min. Costa Porto.)
Prova
[...] Direito de prova. Cerceamento. No ocorrncia. Conduta vedada. Propaganda eleitoral.

Assembleia legislativa. Participao. Servidor pblico. Campanha eleitoral. Ausncia. Prova. [...] 2.
O momento prprio para especificao de provas, inclusive indicao do rol de testemunhas, o
ajuizamento da representao, para o autor, e a apresentao da defesa, para o representado.
Precedentes. 3. A oitiva de terceiros indicados pelas partes constitui faculdade do Juzo Eleitoral,
conforme expressamente dispe o art. 22, VII, da LC n 64/90. [...]
[...] 2. A conduta vedada pela Lei das Eleies, consistente no uso promocional de programa
estadual de habitao, foi suficientemente demonstrada no aresto regional. Sem falar que o art.
23 da Lei Complementar no 64/90 autoriza Corte formar sua convico pela livre apreciao dos
fatos pblicos e notrios, dos indcios e presunes e prova produzida, atentando para
circunstncias ou fatos, ainda que no indicados ou alegados pelas partes, mas que preservem o
interesse pblico de lisura eleitoral. [...]
(Ac. de 19. 2.2008 no REspe n o 27.998, rel. Min. Jos Delgado.)
[...] Notcias extradas de jornais. Insuficincia, na espcie, para ensejar a apurao de que
cuida a Lei das Inelegibilidades. [...] Notcias extradas de jornais e opinies emitidas por
profissionais da imprensa no comprovam que autoridades governamentais estejam praticando
atos de ofcio, com desvio ou abuso de autoridade em benefcio de candidato, sendo insuficientes,
no caso concreto, para a abertura da investigao judicial. NE: [...] poderiam caracterizar, em
tese, eventual prtica de conduta vedada pela Lei no 9.504/97. [...]
(Ac. de 30.11.2006 no AgRgRp n o 1.283, rel. Min. Cesar Asfor Rocha.)
[...] A produo de prova testemunhal na representao fundada no art. 96 da Lei no 9.504/97

no causa prejuzo s partes, antes amplia o exerccio do direito de defesa. [...]
[...] Representao. Uso da mquina. Art. 77 da Lei no 9.504/97. Fita de vdeo. Degravao.
Tratando-se de fita de vdeo, e no apenas de udio, dispensvel a degravao, sendo suficiente
a juntada ao processo, ficando viabilizado o acesso ao respectivo contedo. [...] Documentos.
Juntada ao processo. Uma vez aberta oportunidade parte contrria de manifestar-se
relativamente a documentos anexados ao processo, descabe cogitar de maltrato ao princpio do
contraditrio. [...]

Constituio Federal). [...] NE: O TRE, na soberana valorao das provas, no negou f ao
documento pblico (certido emitida pelo chefe do departamento financeiro da Prefeitura), mas
formou seu convencimento a partir de todo o conjunto ftico-probatrio constante dos autos,
atribuindo s provas o peso que cada qual possua. A partir de depoimento colhido nos autos,
convenceu-se de ter havido repasse pela Prefeitura Municipal por cada pgina em que fora
veiculada a propaganda institucional abusiva.
9.504/97, com fundamento em presuno. 2. Esta Casa j assentou que, para restar caracterizada
a infrao do art. 73, inciso VI, letra b, da Lei no 9.504/97, necessria a comprovao do ato de
autorizao de veiculao de publicidade institucional. 3. A conduta vedada prevista no art. 73,
inciso VI, letra b, da Lei no 9.504/97, somente se caracteriza nas hipteses de publicidade
pblicos. 4. Cabe ao autor da representao o nus da prova tanto do ato de autorizao quanto
do fato de a publicidade ser custeada pelo Errio, na medida em que se cuida de fatos constitutivos
do ilcito eleitoral. [...]
(Ac. n o 5.565, de 21.6.2005, rel. Min. Caputo Bastos; no mesmo sentido do item 4 da ementa o
Ac. n o 25.073, de 28.6.2005, rel. Min. Humberto Gomes de Barros; e o Ac. de 14.2.2006 no
AgRgREspe n o 25.085, rel. Min. Humberto Gomes de Barros.)
Medida cautelar. Efeito suspensivo. Recurso especial. Inviabilidade. Caracterizada a ofensa aos
princpios do contraditrio e da ampla defesa, correto o acrdo regional que anulou o feito,
observado o princpio previsto no art. 5o , LV, da Constituio Federal. Agravo regimental
desprovido. NE: Colaciono trecho do voto condutor do acrdo recorrido, que determinou a
anulao do processo, verbis: [...] Assim, a despeito de ser vlida a prova emprestada, a verdade
que, no caso, est caracterizada a ofensa ao contraditrio e ampla defesa, posto que no foi
conferida oportunidade ao requerido para produzir provas nestes autos, nem tampouco ao prprio
autor da representao, o que, na situao em tela era indispensvel, dado que nos termos do art.
330, I, do Cdigo de Processo Civil, somente ser caso de julgamento antecipado da lide quando a
matria for exclusivamente de direito, ou de direito e de fato, no necessitar mais da produo de
provas [...]. O agravante limita-se a afirmar que a prova produzida nos autos suficiente [...].
A sentena anulada aplicou, com base no art. 73, I, da Lei no 9.504/97, pena de multa e cassao
de registro do candidato a vereador que teria participado e se beneficiado de reunies promovidas
pelo prefeito com populao de bairros do municpio, que ocorreram em prdios pblicos.
[...] 4. Fita VHS. Degravao. Se o representante deixa de apresentar, juntamente com a fita, a
degravao, no havendo impugnao do representado, pode a fita VHS ser reconhecida como
prova vlida. 5. No se confundem validade da prova com o seu valor para o deslinde da causa. Se
a prova no invlida, considera-se o seu valor probante na deciso de mrito. No incidente de
falsidade no caberia pronunciamento sobre o contedo da prova. 6. Se o Supremo Tribunal Federal
concluiu o julgamento sobre o incidente de falsidade da prova, no h mais questionamento sobre
a sua validade. [...] 9. A contrariedade dos votos com a prova tema para novo julgamento.
[...]
Eleies 2002. [...] Conduta vedada aos agentes pblicos. Uso de programas sociais, em proveito
de candidato, na propaganda eleitoral. Recurso provido para cassar o diploma de governador.
Aplicao de multa. Das decises dos tribunais regionais cabe recurso ordinrio para o Tribunal
Superior, quando versarem sobre expedio de diplomas nas eleies federais e estaduais (CE art.
276, II, a). vedado aos agentes pblicos fazer ou permitir o uso promocional de programas sociais
custeados pelo poder pblico. NE: Quanto a validade da prova do vdeo apresentada com a inicial,
a exigncia da degravao no invalida a prova, inclusive, a exigncia da degravao no era
prevista nas resolues das eleies de 2002.
Carlos Madeira.)

Conduta vedada. Art. 73, I, da Lei no 9.504/97. Caracterizao. [...] 4. No h que se falar em
violao do sigilo de correspondncia, com ofensa ao art. 5o , XII, da Constituio da Repblica,
quando a mensagem eletrnica veiculada no tem carter sigiloso, caracterizando verdadeira carta
circular. Recurso especial no conhecido.

a que se deu provimento. NE: A prova apresentada foi cpia de exemplar de jornal em que foi
publicada a propaganda institucional tida por ilegal.
Recurso Prazo
[...] Entendimento do TSE acerca da aplicao do prazo de 24 horas para a oposio de embargos
de declarao em sede de representao eleitoral (lei n 9.504/97.) [...] 1 - Esta Corte
sedimentou orientao de que de 24 horas o prazo para oposio de embargos de declarao ao
acrdo de tribunal regional eleitoral proferido em sede de representao eleitoral fundada na Lei
n 9.504/97, no fazendo distino em relao eleio municipal ou federal. 2 - O preceito
inscrito no artigo 275, 1, do Cdigo Eleitoral, que estipula prazo de trs dias para oposio dos
embargos, deve dar lugar regra especfica prevista no artigo 96, 8, da Lei n 9.504/97,
relativamente matria por ela disciplinada. [...].
(Ac. de 16.6.2010 no AgR-REspe n 35605, rel. Min. Hamilton Carvalhido.)
[...] Representao. Abuso de poder poltico ou de autoridade. Conduta vedada a agente poltico.
Intempestividade. Recurso no provido. I - O prazo para oposio de embargos contra acrdo
regional, em feitos atinentes s eleies estaduais ou federais, que aprecia recurso diante de
deciso judicial em representao fundada no art. 96 da Lei n 9.504/97, de 24 horas, nos
termos do 8 do citado dispositivo (Precedentes TSE). II - Os embargos extemporneos no
interrompem o prazo para a interposio do recurso. [...].
(Ac. de 11.3.2010 no AgR-AI n 11.264, rel. Min. Ricardo Lewandowski.)
1. Representao. Conduta vedada. Acrdo regional. Embargos declaratrios. Prazo de 24 horas

para oposio. Inteligncia do art. 96, 8o , da Lei no 9.504/97. Trduo legal. No aplicao.
Precedente. de 24 horas o prazo para oposio de embargos declaratrios contra acrdo
regional que versa sobre representao fundada no art. 96 da Lei no 9.504/97. 2. Interposio de
recurso. Prazo fixado em horas. Converso em dia. Possibilidade. Precedentes. No h bice para
a transmudao do prazo recursal de 24 horas em um dia. 3. Recurso. Especial. Seguimento
negado. Intempestividade reflexa. Agravo desprovido. Os embargos de declarao intempestivos
no interrompem o prazo para a interposio de recurso especial.
[...] Ao de investigao judicial eleitoral. Conduta vedada. Arts. 73 e 96 da Lei no 9.504/97.

Rito. Prazo de 24 horas. Recurso. Intempestividade. [...] 2. O prazo de 24 horas previsto no art.
96, 8o , da Lei no 9.504/97, no sofre alterao pelo fato de a representao haver sido
processada pelo rito do art. 22 da Lei Complementar no 64/90. 3. Reconhecida a intempestividade
do recurso, no h como se examinar as razes nele deduzidas. [...] NE: Trecho do voto do
relator: Anoto que, como assentado pela deciso agravada, o fato de o magistrado de primeiro
grau ter determinado que a investigao judicial eleitoral fosse processada pelo rito previsto no
art. 22 da Lei Complementar no 64/90 no altera o prazo para interposio de recurso contra a
sentena, na medida em que o citado rito, na hiptese, diz respeito apenas dilao probatria,
que passa a ser a mais ampla possvel.
Recurso. Prazo. Lei no 9.504/97. Ante o disposto no art. 96, 8o , da Lei no 9.504/97, descabe
aplicar a norma geral do Cdigo Eleitoral. NE: Representao proposta com fundamento no art.
77 da Lei no 9.504/97.
[...] Representao. Conduta vedada (art. 73, VI, b, da Lei no 9.504/97). Procedente.
Intempestividade do recurso para o Tribunal Regional Eleitoral. Inobservncia do prazo do 8o do
art. 96 da Lei no 9.504/97. Alegao de violao aos arts. 22 da LC no 64/90, 258 do Cdigo
Eleitoral e 5o , LIV e LV, da Constituio Federal. No-ocorrncia. Dissdio jurisprudencial. No
caracterizado. A Lei no 9.504/97 traz em seu art. 96 o cabimento das representaes e
reclamaes por seu descumprimento. A previso para interposio de recurso ordinrio, contra as
decises prolatadas nas representaes e reclamaes ajuizadas contra o descumprimento da Lei
no 9.504/97, est no 8o do art. 96 da referida lei. O prazo do art. 258 do Cdigo Eleitoral s
aplicado quando no houver disposio legal. [...]
Recurso cabvel
Recurso especial. Conduta vedada. Art. 73, IV e 10, da Lei n 9.504/97. [...] 1. cabvel o
recurso ordinrio, nos termos do art. 121, 4, III, da Constituio Federal, quando seu
julgamento puder resultar na declarao de inelegibilidade ou na perda do diploma ou mandato
obtido em eleies federais ou estaduais. [...]
Eleio municipal. Investigao judicial. 1. O apelo cabvel contra acrdo regional proferido em
investigao judicial atinente s eleies municipais o especial, conforme art. 121, 4, incisos I
e II, da Constituio Federal, afigurando-se cabvel o recurso ordinrio, a que se refere o
respectivo inciso III, apenas nas hipteses de eleies federais ou estaduais. [...].
Potencialidade do ato. Desnecessidade. Juzo de proporcionalidade. Pena. Recurso desprovido. 1.
cabvel recurso ordinrio quando a deciso recorrida versar matria que possa ensejar a perda do
mandato eletivo estadual ou federal, tenha, ou no, sido reconhecida a procedncia do pedido.
[...]
"Recurso ordinrio. Cabimento. Conduta vedada. Art. 73, I, II E III, da Lei n 9.504/97. [...]
mandato eletivo estadual, tenha ou no sido reconhecida a procedncia do pedido. [...].
Agravos regimentais. Agravo de instrumento. Determinao. Subida. Converso. Recurso

ordinrio. Se a representao ataca a expedio de diploma, o respectivo acrdo est sujeito a
recurso ordinrio tenha ou no sido reconhecida a procedncia do pedido (CF, art. 121, 5o , III).
Agravos regimentais desprovidos. NE: Onde consta a referncia CF, art. 121, 5, III, leia-se
CF, art. 121, 4, III.
(Ac. de 19.12.2007 no AgRgAg n o 8.668, rel. Min. Ari Pargendler.)
Agravo regimental no recurso especial (art. 73, I, da Lei no 9.504/97). [...] Recebimento como
ordinrio. [...] Agravo regimental a que se nega provimento. NE: Leio o despacho agravado:
Tendo em vista que a matria versada nos autos se refere a conduta vedada, em que o diploma
pode ser atingido (CF, art. 121, 4o , IV). Precedentes (RO no 696/TO, Ag no 4.029/AP e REspe no
21.289/PA), recebo os recursos como ordinrios. [...]
governador. Aplicao de multa. Das decises dos tribunais regionais cabe recurso ordinrio para o
Tribunal Superior, quando versarem sobre expedio de diplomas nas eleies federais e estaduais
(CE art. 276, II, a). [...] NE: O e. relator examinou a natureza do recurso, entendendo ser
cabvel o especial, uma vez que o Tribunal Regional no anulou o diploma do recorrido.
(Ac. de 3.8.2004 no REspe n o 21.320, rel. Min. Humberto Gomes de Barros, red. designado Min.
Luiz Carlos Madeira;
no mesmo sentido o Ac. de 7.3.2006 no RO n o 873, rel. Min. Gerardo Grossi.)
[...] Recebe-se o especial como ordinrio, na linha de precedentes do TSE (RO no 696/TO e Ag no
4.029/AP), dada a possibilidade de a ao resultar na perda do mandato do recorrido. [...] NE:
Representao com base no art. 73, I a III, da Lei no 9.504/97. [...] no momento da interposio
o recurso visava o registro. Com o desenvolvimento do processo, ultrapassada a fase de registro,
cuida-se do diploma. [...] porquanto, se provido, cassar o diploma e realiza-se aqui o que inscrito
no inciso III do 4o do art. 121 da Constituio. [...]
(Ac. n o 21.289, de 30.10.2003, rel. Min.Barros Monteiro.)
Recurso especial. Representao com base nos arts. 41-A e 73 da Lei no 9.504/97. Se a deciso
regional, aps as eleies ou a proclamao dos eleitos, conclui pelo impedimento da diplomao, o
recurso cabvel o ordinrio (CF, art. 121, inciso III). [...]

a que se deu provimento. NE: [...] o recurso cabvel o ordinrio, por versar sobre hiptese em
que poder haver declarao de inelegibilidade. [...]
Servidor pblico
Cesso ou uso dos seus servios
[...]
Potencialidade do ato. Desnecessidade. Juzo de proporcionalidade. Pena. Recurso desprovido. 1.
mandato eletivo estadual ou federal, tenha, ou no, sido reconhecida a procedncia do pedido. 2.
Do conjunto probatrio dos autos, no h como se concluir pela prtica das condutas descritas nos
incisos I e III do artigo 73 da Lei n 9.504/97. 3. Recurso ordinrio desprovido." NE: Conduta
consistente na convocao, pela diretora de escola pblica, de funcionrios comissionados e
contratados para participarem de reunio com dois deputados. O evento ocorreu em imvel
privado e no h prova da obrigatoriedade da presena dos servidores na reunio nem de que a
mesma se deu durante o horrio de expediente normal da escola.
Recurso ordinrio. Cabimento. Direito de prova. Cerceamento. No ocorrncia. Conduta vedada.

Propaganda eleitoral. Assembleia Legislativa. Participao. Servidor pblico. Campanha eleitoral.
Ausncia. Prova. [...] 4. Do conjunto probatrio dos autos no h como se concluir pela prtica das
condutas descritas nos incisos I e III da Lei n 9.504/97. 5. [...]. NE: Trecho do relatrio do
acrdo: [...] o representante alegou que o ora representado fez uso de seu gabinete de
Deputado Estadual na Assembleia Legislativa do Estado de So Paulo, e de funcionrios pblicos nele
lotados, durante o horrio de expediente normal, para desenvolvimento de atividades tpicas de
campanha eleitoral, relacionadas propaganda eleitoral em benefcio de sua candidatura
reeleio [...].
[...] Para a caracterizao da conduta vedada prevista no inciso III do art. 73 da Lei das Eleies,
no se pode presumir a responsabilidade do agente pblico. [...] NE: Utilizao de servidor pblico
municipal, durante o horrio normal do expediente, em campanha eleitoral.
(Ac. de 15.12.2005 no REspe n o 25.220, rel. Min. Humberto Gomes de Barros, red. designado
Min. Cesar Asfor Rocha.)
[...] Eleio estadual. Conduta vedada. Art. 73, I, II, e III, da Lei no 9.504/ 97. [...] O uso de
servio de servidores pblicos na campanha eleitoral no se confunde com a prestao de segurana
autoridade que se candidata reeleio. [...]
Medida cautelar. Agravo regimental provido por maioria. Ausncia dos pressupostos ensejadores
do deferimento da ao. NE: Alegaes de que se tratava de servidor comissionado, que no se
amoldaria vedao do art. 73, III, da Lei das Eleies. Mantida a deciso do rgo regional,
porquanto a utilizao de tais servidores, ainda que de forma espordica, fundamento suficiente
para a cassao do registro ou do diploma dos candidatos.

municipal de administrao e finanas, na funo de representante de coligao partidria, em
afronta ao art. 73, inc. III da Lei no 9.504/97, entendendo a Corte Regional que no restou
comprovado nexo de causalidade entre os atos praticados e o comprometimento da lisura do pleito.
O TSE decidiu que [...] o juiz eleitoral e o TRE do Cear julgaram acertadamente ao verificar que
os fatos no tiveram a potencialidade necessria de afetar as eleies [...] descabida a alegao
de que o julgado contrariou o disposto no art. 73, III, Lei no 9.504/ 97. [...]
Conhece-se
da
consulta
por
no
versar
prazo
de
desincompatibilizao.
Respondida
afirmativamente. NE: Consulta: vista do inciso III do art. 73 da Lei n 9.504/97, indaga-se:
Podem servidores pblicos municipais em frias remuneradas, trabalhar em comits eleitorais?
(Res. n o 21.854, de 1o.7.2004, rel. Min. Luiz Carlos Madeira.)
[...] Inexistncia de prova inconcussa, cabal, de que os representados tenham incorrido nas
vedaes constantes do art. 73, I a III, da Lei no 9.504/ 97. Recurso ordinrio desprovido. Recebese o especial como ordinrio, na linha de precedentes do TSE (RO no 696/TO e Ag no 4.029/AP),
dada a possibilidade de a ao resultar na perda do mandato do recorrido. Da leitura do voto
condutor dos embargos de declarao, verifica-se que a Corte a quo discutira os temas atinentes
aos arts. 269, II, e 302 da lei processual civil, havendo de ser rejeitada, por esta razo, a
preliminar de nulidade do decisum regional, por alegada negativa de vigncia dos arts. 275, I e II,
do Cdigo Eleitoral e 535, I e II, do CPC. Afasta-se tambm a assertiva de ocorrncia de confisso
ficta, nos termos do art. 302 do CPC, por ser certo que o decisrio condenatrio fora impugnado
na sua integralidade, disso decorrendo seja afastada, de igual modo, a argida violao do
princpio do tantum devolutum quantum appellatum. Fatos alegados na pea exordial que se
consideram quantum satis refutados nas contestaes. No colhe o recurso pela alegada incidncia
do Enunciado no 283, da smula do Supremo Tribunal Federal, considerao de que este somente
se aplica aos casos relativos a recursos de natureza extraordinria. Tendo em vista a circunstncia
de jamais os rus terem reconhecido a procedncia do pedido, nos termos do art. 269, II, do CPC,
no ocorre, na espcie, a aventada confisso expressa. No mrito, no merece acolhida o recurso,
por no existir, in casu, prova inconcussa, cabal, de que os representados tenham incorrido nas
vedaes constantes do art. 73, I a III, da Lei no 9.504/97. Recurso ordinrio ao qual se nega
provimento. NE: Acusao de ter o governador utilizado servidores pblicos e aeronaves do estado
em favor do seu candidato sucesso e do candidato a deputado federal.
[...] II Investigao judicial. Uso indevido do poder de autoridade. Potencialidade da prtica da

conduta vedada e conseqente repercusso no pleito. Deciso em harmonia com conjunto
probatrio. Recurso desprovido. NE: O objeto da investigao foi a utilizao de empresa pblica
municipal e dos servios de servidor estadual, em benefcio de campanha eleitoral. A
representao foi oferecida pelo Ministrio Pblico, tendo em vista o descumprimento das
disposies normativas insertas no art. 73, I e III, da Lei no 9.504/97, que prev expressamente,
no art. 96 e seguintes, o rito processual para a apurao da infrao, bem como a penalidade a ser
imposta, consignada no 4o do mencionado art. 73. Todavia, o representante requereu, na inicial,
a observncia do procedimentos e das sanes previstas na LC no 64/90, no que foi atendido pela
instncia ordinria, com a anuncia do recorrente, que em nenhum momento processual argiu a
matria.
Abuso de autoridade. Representao. Legitimidade ativa de parlamentar, consoante

entendimento da maioria do Tribunal, ressalvado o do relator. No se caracteriza o abuso,
eleitoralmente relevante, se o fato carece de potencialidade de influir no resultado do pleito.
Hiptese em que, de qualquer sorte, no se configura, pois como tal no se h de reputar o
contato feito, por servidor, com o presidente do Tribunal Superior Eleitoral, visando a esclarecer
questes pertinentes a conduta do presidente da Repblica, enquanto tal.
(Res. n o 20.303, de 13.8.98, rel. Min. Eduardo Ribeiro.)
[...] 3. No caracteriza abuso de poder ou infringncia ao art. 73, incisos I e III, da Lei no 9.504,
de 1997, o uso de transporte oficial e a preparao de viagem do presidente da Repblica,
candidato a reeleio, por servidores pblicos no licenciados, quando essa atividade e inerente as
funes oficiais que exercem e eles no participam de outras, de natureza eleitoral.
Movimentao
[...] Representao. Conduta vedada. Art. 73, V, da Lei n 9.504/97. 1. A dificuldade imposta ao
exerccio funcional de uma servidora consubstanciado em suspenso de ordem de frias, sem
qualquer interesse da administrao, configura a conduta vedada do art. 73, V, da Lei n
9.504/97, ensejando a imposio de multa. 2. A atual jurisprudncia do Tribunal Superior Eleitoral,
quanto ao tema das condutas vedadas do art. 73 da Lei das Eleies, afigura-se mais recomendvel
a adoo do princpio da proporcionalidade e, apenas naqueles casos mais graves, em que se cogita
da cassao do registro ou do diploma, cabvel o exame do requisito da potencialidade, de modo
a se impor essas severas penalidades. [...].
Ao de investigao judicial eleitoral. Qualificao jurdica dos fatos reconhecidos pelo Tribunal a
quo. A s contratao de pessoal em perodo proibido no caracteriza a conduta vedada pelo 73, V,
d, da Lei no 9.504, de 1997; preciso que o tribunal a quo identifique o propsito de obter o voto
do eleitor. NE: Trecho do voto do relator: A contratao de pessoal, segundo se depreende da
leitura da norma, constitui conduta vedada ao agente pblico, salvo se decorrer da necessidade do
funcionamento de servios pblicos essenciais, com expressa autorizao do chefe do Poder
Executivo. [...] Portanto, a s contratao de pessoal no perodo proibido no caracteriza a
conduta vedada.
(Ac. de 25.3.2008 no REspe n o 25.866, rel. Min. Ari Pargendler.)
Conduta vedada a agente pblico em campanha eleitoral. Art. 73, inciso V, alnea d, da Lei no
9.504/97. 1. Contratao temporria, pela administrao pblica, de professores e demais
profissionais da rea da educao, motoristas, faxineiros e merendeiras, no perodo vedado pela
Lei Eleitoral. 2. No caso da alnea d do inciso V da Lei no 9.504/97, s escapa da ilicitude a
contratao de pessoal necessria ao funcionamento inadivel de servios pblicos essenciais. 3. Em
sentido amplo, todo servio pblico essencial ao interesse da coletividade. J em sentido estrito,
essencial o servio pblico emergencial, assim entendido aquele umbilicalmente vinculado
sobrevivncia, sade ou segurana da populao. 4. A ressalva da alnea d do inciso V do art. 73
da Lei no 9.504/97 s pode ser coerentemente entendida a partir de uma viso estrita da
essencialidade do servio pblico. Do contrrio, restaria incua a finalidade da Lei Eleitoral ao
vedar certas condutas aos agentes pblicos, tendentes a afetar a igualdade de competio no
pleito. Daqui resulta no ser a educao um servio pblico essencial. Sua eventual
descontinuidade, em dado momento, embora acarrete evidentes prejuzos sociedade, de ser
oportunamente recomposta. Isso por inexistncia de dano irreparvel sobrevivncia, sade ou
segurana da populao. 5. Modo de ver as coisas que no faz tbula rasa dos deveres
constitucionalmente impostos ao estado quanto ao desempenho da atividade educacional como um
direito de todos. No cabe, a pretexto do cumprimento da obrigao constitucional de prestao
do servio, autorizar contratao exatamente no perodo crtico do processo eleitoral. A
impossibilidade de efetuar contratao de pessoa em quadra eleitoral no obsta o poder pblico de
ofertar, como constitucionalmente fixado, o servio da educao.
[...] Servidor pblico. Dispensa. Art. 73, V, da Lei no 9.504/97. [...] A remoo ou transferncia
de servidor pblico, levada a cabo na circunscrio do pleito, nos trs meses que o antecedem e
at a diplomao dos eleitos, configura afronta ao art. 73, V, da Lei no 9.504/97. [...]
(Ac. de 2.5.2006 no RMS n o 410, rel. Min. Jos Delgado.)
Consulta. Recebimento. Petio. Art. 73, V, Lei no 9.504/97. Disposies. Aplicao.

Circunscrio do pleito. Concurso pblico. Realizao. Perodo eleitoral. Possibilidade. Nomeao.
Proibio. Ressalvas legais. 1. As disposies contidas no art. 73, V, Lei no 9.504/97 somente so
aplicveis circunscrio do pleito. 2. Essa norma no probe a realizao de concurso pblico,
mas, sim, a ocorrncia de nomeaes, contrataes e outras movimentaes funcionais desde os
trs meses que antecedem as eleies at a posse dos eleitos, sob pena de nulidade de pleno
direito. 3. A restrio imposta pela Lei no 9.504/97 refere-se nomeao de servidor, ato da
administrao de investidura do cidado no cargo pblico, no se levando em conta a posse, ato
subseqente nomeao e que diz respeito aceitao expressa pelo nomeado das atribuies,
deveres e responsabilidades inerentes ao cargo. 4. A data limite para a posse de novos servidores
da administrao pblica ocorrer no prazo de trinta dias contados da publicao do ato de
provimento, nos termos do art. 13, 1o , Lei no 8.112/90, desde que o concurso tenha sido
homologado at trs meses antes do pleito conforme ressalva da alnea c do inciso V do art. 73 da
Lei das Eleies. 5. A lei admite a nomeao em concursos pblicos e a conseqente posse dos
aprovados, dentro do prazo vedado por lei, considerando-se a ressalva apontada. Caso isso no
ocorra, a nomeao e conseqente posse dos aprovados somente podero acontecer aps a posse
dos eleitos. 6. Pode acontecer que a nomeao dos aprovados ocorra muito prxima ao incio do
perodo vedado pela Lei Eleitoral, e a posse poder perfeitamente ocorrer durante esse perodo. 7.
Consoante excees enumeradas no inciso V, art. 73, as proibies da Lei no 9.504/97 no
atingem as nomeaes ou exoneraes de cargos em comisso e designao ou dispensa de funes
de confiana; as nomeaes para cargos do Poder Judicirio, do Ministrio Pblico, dos tribunais ou
conselhos de contas e dos rgos da Presidncia da Repblica; as nomeaes ou contrataes
necessrias instalao ou ao funcionamento inadivel de servios pblicos essenciais, com prvia e
expressa autorizao do chefe do Poder Executivo e as transferncias ou remoes ex officio de
militares, de policiais civis e de agentes penitencirios.
[...] 1. A contratao e demisso de servidores temporrios constitui, em regra, ato lcito

permitido ao administrador pblico, mas que a Lei Eleitoral torna proibido, nos trs meses que
antecedem a eleio at a posse dos eleitos, a fim de evitar qualquer tentativa de manipulao de
eleitores. 2. A contratao temporria, prevista no art. 37, IX, da Constituio Federal, possui
regime prprio que difere do provimento de cargos efetivos e de empregos pblicos mediante
concurso e no se confunde, ainda, com a nomeao ou exonerao de cargos em comisso
ressalvadas no art. 73, V, da Lei no 9.504/97, no estando inserida, portanto, na alnea a desse
dispositivo. 3. Para configurao da conduta vedada pelo art. 73 da Lei das Eleies, no h
necessidade de se perquirir sobre a existncia ou no da possibilidade de desequilbrio do pleito, o
que exigido no caso de abuso de poder. 4. As condutas vedadas no art. 73 da Lei no 9.504/97
podem vir a caracterizar, ainda, o abuso do poder poltico, a ser apurado na forma do art. 22 da
Lei Complementar no 64/90, devendo ser levadas em conta as circunstncias, como o nmero de
vezes e o modo em que praticadas e a quantidade de eleitores atingidos, para se verificar se os
fatos tm potencialidade para repercutir no resultado da eleio. 5. O uso da mquina
administrativa, no em benefcio da populao, mas em prol de determinada candidatura, revestese de patente ilegalidade, caracterizando abuso do poder poltico, na medida em que compromete
a legitimidade e normalidade da eleio. [...]
Embargos de declarao. Omisso. Contradio. Inexistncia. Embargos acolhidos, em parte,

apenas para prestar esclarecimentos. NE: Em representao por conduta vedada prevista no art.
73, inc. V, da Lei no 9.504/97, [...] A circunstncia de que os atos de admisso e demisso dos
servidores temporrios exigiam a prvia autorizao do Sr. Secretrio de Educao, para que
fossem afinal efetivadas, no afasta a responsabilidade dos recorrentes, que eram agentes
pblicos, na forma do art. 73, 1o , da Lei no 9.504/97 e estiveram envolvidos em tais prticas,
devendo suportar a sano legal, mesmo que no tivessem autonomia e legitimidade exclusivas
para tal fim. [...] Os recorrentes eram deputado estadual e superintendente regional de
educao.
Agravo de instrumento. Agravo regimental. Contratao de pessoal. Art. 73, V, da Lei no

9.504/97. Surto de dengue. Servio essencial e inadivel. Convnio. Assinatura e aditamento.
Anterioridade. Pleito. Chefe do Poder Executivo. Autorizao. Alnea d. No-ocorrncia. 1. A
autorizao referida na alnea d do inciso V do art. 73 da Lei no 9.504/97 deve ser especfica para
a contratao pretendida e devidamente justificada. 2. O fato de se tratar de contratao de
pessoal para prestar servios essenciais e inadiveis no afasta a necessidade de que, no perodo a
que se refere o inciso V do art. 73 da Lei no 9.504/97, haja expressa autorizao por parte do
chefe do Executivo. Agravo a que se nega provimento. NE: [...] Na verdade, entendo que a
referida autorizao deve ser dada no perodo de que trata o mencionado inciso V do art. 73, que
de trs meses antes do pleito at a posse dos eleitos. [...]
Declarada inconstitucional a transferncia, no se confunde com a redistribuio para os efeitos

do art. 73 da Lei no 9.504/97. NE: Redistribuio de servidores lotados na Imprensa Oficial em
razo da extino de servios por portarias publicadas antes do perodo eleitoral; Lei no 9.504/97,
art. 73, inc. V; [...] A redistribuio um instituto jurdico distinto da remoo e da
transferncia e no est proibido pelo art. 73 da Lei Eleitoral. [...]
(Ac. n o 405, de 26.11.2002, rel. Min. Peanha Martins.)
Movimentao de servidores nos perodos pr e ps-eleitoral. Matria que se encontra disciplinada

na Lei no 9.504/97, art. 73, inciso V, alneas a e e.
(Res. n o 20.005, de 30.10.97, rel. Min .Nilson Naves.)
Consulta. Membros dos tribunais de contas. Agentes pblicos. Nomeao. No-vedao. Lei no
8.713/93. Alcance. Os membros dos tribunais de contas, doutrinariamente so considerados
agentes pblicos, seja a nvel federal, estadual ou municipal, cujo provimento, regulado
constitucionalmente, no se insere na proibio prevista no art. 81 da Lei no 8.713/93, que tem
como objetivo a proteo de servidor. NE: A lei citada disciplinou as eleies de 3.10.94. O teor
do dispositivo mencionado equivalente ao do art. 13 da Lei no 6.091/74 e art. 73, V, da Lei no
9.504/97.
(Res. n o 14.316, de 31.5.94, rel. Min .Flaquer Scartezzini.)
Reajuste
[...] Consoante dispe o art. 73, inciso VIII, da Lei no 9.504/97, lcita a reviso da remunerao
considerada a perda do poder aquisitivo da moeda no ano das eleies.
(Res. n o 22.317, de 1o.8.2006, rel. Min. Marco Aurlio.)
Reviso geral de remunerao
Remunerao. Servidor pblico. Reviso. Perodo crtico. Vedao. Art. 73, inciso VIII, da
Constituio Federal. A interpretao literal, sistemtica e teleolgica das normas de regncia
conduz concluso de que a vedao legal apanha o perodo de cento e oitenta dias que antecede
s eleies at a posse dos eleitos.
(Res. n o 22.252, de 20.6.2006, rel. Min. Gerardo Grossi.)
Consulta. Eleio 2004. Reviso geral da remunerao servidor pblico. Possibilidade desde que
no exceda a recomposio da perda do poder aquisitivo (inciso VIII do art. 73 da Lei no
9.504/97). NE: Consulta sobre a possibilidade de recomposio das perdas remuneratrias
relativas aos ltimos dois anos anteriores ao ano da eleio e sobre a possibilidade de recomposio
salarial retroativa data-base mesmo quando j ultrapassado o prazo limite previsto na legislao
eleitoral.
(Res. n o 21.812, de 8.6.2004, rel. Min. Luiz Carlos Madeira.)
Consulta. Servidores. Vencimentos. Recomposio. Limites. Conhecimento. NE: [...] o art. 73,
VIII, Lei no 9.504/97, impe lim ites claros vedao nele expressa: a reviso remuneratria s
transpe a seara da licitude, se exceder a recomposio da perda de seu poder aquisitivo ao longo
do ano da eleio, a partir da escolha dos candidatos at a posse dos eleitos.
(Res. n o 21.811, de 8.6.2004, rel. Min. Humberto Gomes de Barros.)
Reviso geral de remunerao de servidores pblicos. Circunscrio do pleito. Art. 73, inciso VIII,
da Lei no 9.504/97. Perda do poder aquisitivo. Recomposio. Projeto de lei. Encaminhamento.
Aprovao. 1. O ato de reviso geral de remunerao dos servidores pblicos, a que se refere o
art. 73, inciso VIII, da Lei no 9.504/97, tem natureza legislativa, em face da exigncia contida no
texto constitucional. 2. O encaminhamento de projeto de lei de reviso geral de remunerao de
servidores pblicos que exceda mera recomposio da perda do poder aquisitivo sofre expressa
limitao do art. 73, inciso VIII, da Lei no 9.504/97, na circunscrio do pleito, no podendo
ocorrer a partir do dia 9 de abril de 2002 at a posse dos eleitos, conforme dispe a Res.-TSE no
20.890, de 9.10.2001. 3. A aprovao do projeto de lei que tiver sido encaminhado antes do
perodo vedado pela Lei Eleitoral no se encontra obstada, desde que se restrinja mera
recomposio do poder aquisitivo no ano eleitoral. 4. A reviso geral de remunerao deve ser
entendida como sendo o aumento concedido em razo do poder aquisitivo da moeda e que no tem
por objetivo corrigir situaes de injustia ou de necessidade de revalorizao profissional de
carreiras especficas.
A aprovao, pela via legislativa, de proposta de reestruturao de carreira de servidores no se

confunde com reviso geral de remunerao e, portanto, no encontra obstculo na proibio
contida no art. 73, inciso VIII, da Lei no 9.504, de 1997.
Nomeao ou contratao
[...] Perodo eleitoral - nomeaes e contrataes - excees - alcance do preceito legal. As

excees ho de ser interpretadas de forma estrita. Vinga a regra da proibio de nomeaes, no
estando compreendida na ressalva legal a Defensoria Pblica - artigo 73 da Lei n 9.504/1997.
(Ac. de 20.5.2010 na Cta n 69851, rel. Min. Hamilton Carvalhido, red. designado Min. Marco
Aurlio.)

Conduta vedada a agentes públicos e abuso de poder

Încărcat de

Informații document

Descriere originală:

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Conduta vedada a agentes públicos e abuso de poder

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Busca

apenas nesta seo

Condutas vedadas a agentes pblicos

Ao de investigao judicial eleitoral. Abuso do poder econmico e de autoridade. O fato de os

Agravo regimental em agravo de instrumento. Recurso especial inadmitido na origem. Ao de

Representao. Investigao judicial. Alegao. Abuso do poder poltico e econmico. Uso de

Ao de investigao judicial eleitoral. [...] Propaganda institucional. Abuso do poder poltico.

incluso de seu slogan no material de divulgao. Na inexistncia de tais provas, no h como se

[...] Distribuio de material de construo. Abuso do poder poltico e econmico.

[...] Abuso do poder poltico e de autoridade (arts. 74 da Lei no 9.504/97 e 37, 1o , da

[...] Abuso de poder de autoridade no configurado ante a ausncia de potencialidade necessria

Recurso contra expedio de diploma. Provas incontestes. Ausncia. Funo administrativa.

da instalao da sede da Governadoria do Agreste e sobre o aumento de salrio concedido aos

(Ac. n o 21.290, de 19.8.2003, rel. Min. Fernando Neves.)

Recurso ordinrio. Investigao judicial eleitoral. Art. 22 da Lei Complementar no 64/90.

1. Recurso especial. Abuso de poder econmico e de autoridade. Doao de remdios adquiridos

(Ac. de 24.6.2010 no RCED n 745, rel. Min. Marcelo Ribeiro.)

Ao de investigao judicial eleitoral. Ao de impugnao de mandato eletivo. Abuso do poder

Governador. Conduta vedada a agente pblico e abuso do poder poltico e econmico.

Representao. Investigao judicial. Alegao. Abuso do poder poltico e de autoridade. Atos de

Representao. Investigao judicial. Alegao. Abuso do poder poltico e de autoridade. Atos de

(Ac. de 9.5.2006 no AgRgREspe n o 25400, rel. Min. Gerardo Grossi.)

[...] Abuso de poder de autoridade no configurado ante a ausncia de potencialidade necessria

Recurso contra expedio de diploma. Provas incontestes. Ausncia. Funo administrativa.

Ao de impugnao de mandato eletivo. Eleies de 1998. Governador e vice-governador. Abuso

Representao. Mensagem eletrnica com contedo eleitoral. Veiculao. Intranet de Prefeitura.

Ato de campanha Participao

provimento. NE: [...] no h bice legal participao do governante em comcios ou eventos

Bens pblicos Uso ou cesso

(Ac. n o 25070, de 21.6.2005, rel. Min. Luiz Carlos Madeira.)

[...] Representao. Conduta vedada. Caracterizao. Incidncia do 5o do art. 73 da Lei no

[...] Representao. Condutas vedadas incisos I e VI, b, do art. 73 da Lei no 9.504/97.

Recurso especial. Representao. Objetivo. Cassao. Registro. Candidato. Alegao. Utilizao.

Embargos de declarao. Recebidos como agravo regimental, agravo de instrumento. Recurso

(Ac. n o 5.135, de 2.10.2004, rel. Min. Peanha Martins.)

Recurso contra expedio de diploma. Provas incontestes. Ausncia. Funo administrativa.

Ao de impugnao de mandato eletivo. Eleies de 1998. Governador e vice-governador. Abuso

Representao. Mensagem eletrnica com contedo eleitoral. Veiculao. Intranet de Prefeitura.

Suspenso de liminar. Deciso proferida em ao cautelar preparatria de investigao judicial

[...]. 1. A utilizao de veculos que se encontram a servio da prefeitura do municpio para

(Ac. de 23.3.2010 no REspe n 35702, rel. Min. Marcelo Ribeiro.)

Recurso contra expedio de diploma. Provas incontestes. Ausncia. Funo administrativa.

[...]. Tendo em vista a circunstncia de jamais os rus terem reconhecido a procedncia do

Crime eleitoral. Denncia. Atipicidade. A cesso ou uso de veculo da administrao, em benefcio

(Ac. de 24.8.2000 no REspe n o 16239, rel. Min. Garcia Vieira.)

A disposio do 7o do art. 73 da Lei no 9.504, de 1997, acrescenta novas hipteses de

Recurso especial. Conduta vedada. Publicidade institucional em perodo vedado. Configurao.

inconstitucionalidade da Lei no 9.504/97, por esta no poder criar novas modalidades de

[...] Propaganda institucional. Perodo vedado. [...] Inconstitucionalidade. Afastada. Aplicao de

diploma prevista no 5o do art. 73 da Lei no 9.504/97 no constitui hiptese de inelegibilidade.

Distribuio gratuita de bens e servios de carter social Uso promocional

inaugurao de obra pblica. 8. O alegado maltrato ao princpio da impessoalidade em vista da

Investigao judicial. Conduta vedada e abuso de poder. 1. A distribuio gratuita de jornal

[...] Arts. 73 e 77 da Lei no 9.504/97 e 22 da LC no 64/90. Conduta vedada. Ausncia. Preceito

(Ac. de 29.6.2006 no REspe n o 25.890, rel. Min. Jos Delgado.)

(Ac. n o 24.864, de 14.12.2004, rel. Min. Luiz Carlos Madeira.)

da utilizao deste programa em benefcio do recorrido nas eleies de 2002. [...]

Ao de impugnao de mandato eletivo. Eleies de 1998. Governador e vice-governador. Abuso

Recurso contra expedio de diploma. Senador. Deputado estadual. Repasse. Recursos

administrativo. Contrapartida. Gratuidade. Descaracterizao. Abuso do poder poltico e

Doao de bens Poder Pblico. A teor do 10 do artigo 73 da Lei n 9.504/1997, proibida a

de benesses na exceo prevista no dispositivo legal. [...].