Memoria de Labores 2007

8. Planeacin
El rumbo a seguir fue plasmado por el Ejecutivo Federal en la Visin de
Mxico 2030 y en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, documentos
que fueron elaborados en estricto apego a los principios bsicos
establecidos en la Ley de Planeacin.
Petrleos Mexicanos a travs de su corporativo, que tiene como objetivo
asegurar el desempeo armnico de los organismos subsidiarios para
maximizar el valor econmico de la industria petrolera, coordin los
trabajos de las distintas reas que conforman la industria petrolera
paraestatal, requeridos por la Secretara de Energa y por la oficina de la
presidencia de la repblica para elaborar el Programa Sectorial de Energa
2007-2012 y el Programa Nacional de Infraestructura 2007-2012.
Asimismo, elabor las proyecciones de demanda y balances de
petrolferos, gas natural y gas licuado de petrleo para el periodo 20072016 que se utilizaron en los documentos de prospectivas de estos
combustibles; integr los indicadores de gestin para el Consejo de
Administracin de Petrleos Mexicanos; y actualiz los indicadores de
evaluacin del Programa de Indicadores de Evaluacin del Desempeo.

Planeacin financiera y operativa

Las acciones de Petrleos Mexicanos se inscriben en el segundo eje rector
del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, Economa competitiva y
generadora de empleos, en Energa, Electricidad e Hidrocarburos. El
objetivo es asegurar un suministro confiable, de calidad y a precios
competitivos de los insumos energticos que demandan los consumidores.
El plan establece para el sector de hidrocarburos siete estrategias,
mediante las cuales podr enfrentar el reto de detener y revertir la
evolucin desfavorable de las reservas de hidrocarburos, entre otras
tareas. En este contexto, la DCO revis la Estrategia Institucional de

117

Petrleos Mexicanos

Petrleos Mexicanos 2006-2015, de la cual se desprenden 15 iniciativas

estratgicas agrupadas en cuatro rubros:
ESTRATEGIA INSTITUCIONAL
Iniciativas estratgicas
Productividad, eficiencia y administracin de proyectos.
- Establecer un sistema homogneo para la administracin
de proyectos de inversin.
- Mejora operativa para incrementar la productividad y
eficiencia.
- Optimizacin de recursos humanos.
Seguridad fsica, industrial y proteccin ambiental.
- Consolidar avances en seguridad industrial.
- Fortalecer la seguridad fsica de las instalaciones.
- Modernizar el sistema de transporte por ducto.
- Reforzar las acciones de proteccin ambiental.
Gestin y rendicin de cuentas.
- Reorganizacin para mejorar el gobierno corporativo.
- Medidas para combatir la corrupcin.
- Acciones para mejorar la gestin.
- Proceso continuo para la transparencia y rendicin de
cuentas.
Modernizacin, internacionalizacin y atencin a
consumidores.
- Aumentar la capacidad para adquirir y asimilar
tecnologas.
- Captacin de recursos de particulares va inversiones en
actividades no reservadas
- Instrumentar un subprograma para la mejorar la atencin
a clientes y consumidores.

Definir una estrategia para la internacionalizacin de

Petrleos Mexicanos.

Metas

Mantener la produccin de
crudo en 3.2 millones de
barriles diarios.
Tasa de recuperacin de
reservas probadas de cuando
menos 100 por ciento para
2012/2013.
Reestablecer
la
tasa
reservas/produccin a 10 aos.
Modernizacin operativa, a fin
de eliminar prdidas en
refinacin y petroqumica.
Reducir la participacin de las
importaciones de gasolina.
Mantener incrementos de la
produccin de gas superiores
al crecimiento de la demanda.
Corregir deficiencias en el
mantenimiento para mejorar la
seguridad y la integridad de las
instalaciones.
Reducir el pasivo ambiental.
Producir combustibles con
mejores
cualidades
ambientales.
Reducir el apalancamiento de
la inversin de la industria
petrolera.

Proyecto cono F
Simultneamente al esfuerzo para el cumplimiento de la Ley SOX, la
Direccin Corporativa de Finanzas (DCF) impulsa el proyecto CONO-F
-Implementacin de Controles Operativos-Financieros-. Este proyecto es
de corte institucional; su propsito principal obedece a las mejores
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Memoria de Labores 2007

prcticas en materia de automatizacin de controles internos. Los

objetivos que persigue CONO-F son:
Homologar el control interno en el Proceso Financiero de PEMEX;
Lograr una relacin operativa gil y eficiente entre Petrleos
Mexicanos y sus Organismos Subsidiarios;
Automatizar controles internos que impacten de manera significativa; e
Incorporar reglas de negocio del Proceso Financiero en las
aplicaciones tecnolgicas en donde se gesta la informacin financiera.
Dentro de los principales beneficios que se obtendrn, una vez concluida
la implementacin se encuentran:
Homologar la herramienta tecnolgica a travs de la cual se elaboran
los presupuestos de operacin e inversin de Petrleos Mexicanos y
sus Organismos Subsidiarios;
Estandarizar y simplificar el proceso de control presupuestal;
Automatizar el cumplimiento de las obligaciones fiscales de Petrleos
Mexicanos y sus Organismos Subsidiarios;
Optimizar los recursos financieros de Petrleos Mexicanos y sus
Organismos Subsidiarios mediante la centralizacin de pagos a
proveedores y contratistas; y
Simplificar el pago a proveedores y contratistas mediante la
instrumentacin de la factura electrnica.

Modelo de Administracin por Procesos

Como parte de la estrategia para aprovechar los esfuerzos previamente
realizados en materia de Administracin por Procesos en Petrleos
Mexicanos, se conform un grupo de rediseo, encabezado por la DCO
con participacin de los organismos subsidiarios, PMI Comercio
Internacional, S.A. de C.V., y el corporativo, para evolucionar el modelo
SUMA y establecer los mecanismos de coordinacin y gobernabilidad
que permitan implantar mejoras en los procesos de la Institucin.
119

Petrleos Mexicanos

En este contexto, se identificaron retos, problemas y reas de oportunidad

en SUMA, as como la definicin del mecanismo para la administracin
de proyectos de mejora de procesos, que abarca desde la identificacin de
iniciativas hasta la evaluacin de resultados, tomando como base la
metodologa de visualizacin, conceptualizacin y definicin (FEL); los
temas crticos interorganismos y la elaboracin de una propuesta con
nuevos mecanismos de coordinacin y gobernabilidad de procesos, que
contempla:
La formalizacin de la administracin por procesos en la industria
petrolera.
La constitucin de un grupo de gestin para la administracin por
procesos para coordinar las actividades prioritarias del modelo.
La definicin de una cadena de valor, que identifique a los procesos
sustantivos como eje central de una industria petrolera integral, desde
la exploracin hasta la venta y distribucin del petrleo crudo y gas
natural y sus derivados.

Ductos
En 2007, las reas de los organismos subsidiarios que operan el sistema
de transporte por ducto y el corporativo de Petrleos Mexicanos,
alinearon sus iniciativas estratgicas, con la premisa fundamental de
mantener la visin de un solo sistema de transporte por ducto en la
industria petrolera, y as contribuir al cumplimento de las metas y
objetivos de la empresa.
Durante el ao se trabaj en la elaboracin de la Norma Oficial Mexicana
para la administracin de la integridad y la confiabilidad operativa de los
sistemas de transporte por ducto, y se establecieron un conjunto de
indicadores para monitorear el desempeo de las actividades que se
ejecutan actualmente.
Con base en los indicadores, el cumplimiento a los programas de
mantenimiento de los organismos subsidiarios fue de ms de 90 por
ciento. Esto permiti disminuir 6 por ciento las fugas en los ductos
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Memoria de Labores 2007

respecto a 2006, y una mejora acumulada de 55 por ciento de 2004 a

2007. A este logro contribuyeron los proyectos de inspeccin,
rehabilitacin, mejoras en estaciones de compresin y bombeo, y la
atencin a los sistemas de proteccin contra la corrosin.
Las distintas etapas del proceso de implantacin del Plan de
Administracin de Integridad Mecnica en Ductos estarn soportadas por
herramientas para la obtencin de datos tcnicos y conformacin del
censo de instalaciones; as como para la evaluacin y administracin de la
integridad de los ductos y la confiabilidad de las instalaciones.
El sistema de Administracin de Datos e Infraestructura Tcnica de
Pemex (@ditpemex), es una de las herramientas que busca integrar la
informacin y funcionalidad de los sistemas de informacin geogrfica
de los organismos subsidiarios en una sola plataforma.
Proceso del Plan de Mantenimiento de Integridad y
Confiabilidad Operativa en Ductos
Censo y Datos
Tcnicos

Zonas de Alta
Consecuencia ZAC
ZACs

Segmentaci
Segmentacin

Procesos
Complementarios

Evaluaci
Evaluacin de
Riesgo

Evaluaciones
Subsecuentes
NO

Se evaluaron todas
las amenazas?

SI

Planes y Programas de
mantenimiento y mitigaci
mitigacin

Evaluaci
Evaluacin de Integridad

Proceso del Plan de Administracin de Integridad y Confiabilidad Operativa de Ductos

El programa de administracin integral (Integrity Management Program)

es otra herramienta que integra ms de 200 variables con informacin
detallada de diseo, operacin, mantenimiento, seguridad y
vulnerabilidad, y permite priorizar la inversin de recursos para la
conservacin de la infraestructura petrolera.
121

Petrleos Mexicanos

El SCADA es uno de los proyectos ms importantes para Petrleos

Mexicanos, adems de ser un proyecto estratgico para la seguridad de
la infraestructura estratgica de la empresa. Este proyecto se
conceptualiz y aprob en 2007, de forma integral para la industria
petrolera, y en 2008 iniciar la evaluacin costobeneficio de las
distintas etapas de su ejecucin y la elaboracin de las bases tcnicas y
de diseo que permitan su desarrollo.
Como parte de los nuevos esquemas de ejecucin para la operacin y
conservacin de la infraestructura, y con el objetivo de asegurar la
integridad y confiabilidad de los sistemas de transporte en el menor plazo
y al menor costo, desarroll el proceso de licitacin para el
Aseguramiento de la Integridad y Confiabilidad del Sistema de
Transporte de Hidrocarburos por Ducto, de PEP, Sistema 4 (instalaciones
y ductos Dos BocasCangrejeraPajaritos). Este esquema tiene como
alcance el mantenimiento de los ductos e instalaciones, actividades de
rehabilitacin y mejora del sistema, y asistencia tcnica.

Proceso de suministros
La magnitud de las operaciones comerciales que realiza Petrleos
Mexicanos para cumplir con su misin, representa uno de los retos ms
importantes, no slo porque implica el desarrollo de iniciativas que
permitan obtener las mejores condiciones de precio en las adquisiciones,
sino porque stas se efectan en el marco de una estricta disciplina de
transparencia y rendicin de cuentas. En este contexto, la empresa realiz
las siguientes acciones.

Iniciativas de abastecimiento estratgico

Contratacin consolidada del servicio de transportacin area para
2007 y 2008, a travs de un procedimiento de licitacin pblica, bajo
la modalidad de tarifa fija por vuelo redondo para 24 destinos en los
que se concentra el mayor consumo de boletos de avin.

122

Memoria de Labores 2007

Anlisis de las opciones de contratacin del servicio de telefona local

para el periodo 2007-2011, el cual arroj que la contratacin del
servicio con cobertura nacional, permitira obtener ahorros de hasta
27 por ciento en promedio sobre el monto facturado.
En el marco de los Convenios de Colaboracin, se negoci con las
principales cadenas hoteleras que cuentan con presencia en los centros
de trabajo petroleros ms demandados, tarifas con precios
preferenciales.

Contrataciones consolidadas
Durante 2007, Petrleos Mexicanos instrument el Programa de
Consolidaciones de Bienes, Servicios y Tecnologas de Informacin y
defini estrategias de contratacin que permiten una mayor eficiencia
administrativa y transparencia en la ejecucin de los concursos. Este
programa consider 12 consolidaciones (incluye la contratacin del
servicio de transportacin area) por un monto estimado de
1 632 millones de pesos, con los siguientes resultados:
Ahorros promedio de 32 por ciento en la tarifa unitaria de vuelo
redondo para los 24 principales destinos, adems de eliminar las
variaciones en las tarifas por disponibilidad y temporada, y de 15 por
ciento para el resto de los destinos, lo que representar ahorros de
hasta 40 por ciento del gasto anual, por este concepto.
Ahorros en la compra de vehculos ligeros y pesados, en la adquisicin
de algunos productos de software: mejores precios unitarios en la
compra de equipos de impresin y fotocopiado multifuncionales; y en
la adquisicin de productos qumicos para proceso se obtuvieron
precios competitivos de mercado, tanto en los productos como en su
costo de transporte (flete especializado).
En el marco del Programa de Transparencia y Rendicin de Cuentas en
2007, la empresa alcanz un cumplimiento de 96.5 por ciento, destacando
los siguientes logros:

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Petrleos Mexicanos

Revisin de las 24 Bases Institucionales de Licitacin comprometidas;

realizacin de dos talleres de capacitacin al personal involucrado en
los procesos de contratacin con la asistencia de ms de
350 participantes; actualizacin, homologacin y difusin a nivel
institucional de 14 modelos de contrato, cinco de actas y tres
protocolos de Conduccin de Actos Pblicos de Procedimientos de
Contratacin; difusin en tiempo y forma de los 12 calendarios de
licitaciones pblicas; y revisin de 53 modelos de bases de licitacin
con terceros.
Adicionalmente se observ 2.1 por ciento de inconformidades fundadas,
abajo del tope comprometido de 2.8 por ciento. Conforme a los resultados
de las encuestas de percepcin aplicadas a proveedores y derivado de las
acciones de mejora implantadas, la empresa logr una mejora de 7.8 por
ciento en el ndice de Percepcin de Transparencia con respecto al
obtenido en 2006 en el rea de suministros.

Comisin Consultiva Mixta de Abastecimiento

Se fortaleci la comunicacin y coordinacin entre los representantes de
Petrleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios con los representantes
de las Cmaras y Asociaciones Industriales y con las Dependencias de
Gobierno a travs de la Comisin Consultiva Mixta de Abastecimiento.
A finales de 2007, se logr abatir el desabasto de medicamentos en las
clnicas y hospitales de Petrleos Mexicanos, con el apoyo de la Cmara
Nacional de la Industria Farmacutica que solicit a sus agremiados dar
cumplimiento oportuno a los contratos celebrados para tal efecto.

Contratos Preparatorios
En 2007, continu la gestin de Contratos Preparatorios con empresas
nacionales, para que las operaciones de suministro se realicen en un alto
nivel de competitividad y se obtengan mejores trminos y condiciones
para Petrleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios en cuanto a calidad,
precio, oportunidad, garantas y certidumbre legal. Al cierre de 2007, se
124

Memoria de Labores 2007

tenan tres contratos preparatorios formalizados con empresas nacionales.

Adems, iniciaron las gestiones con otras 14 empresas para pactar
Contratos Preparatorios. Cabe sealar que en algunos casos, se cuenta con
la colaboracin de la empresa filial Integrated Trade Systems Inc., con el
fin de tener acceso a los proveedores primarios en el extranjero.

Proceso de mantenimiento
En la industria petrolera, el proceso de mantenimiento es un soporte
esencial para una operacin segura, confiable y eficiente de la industria
petrolera, que permite el aprovechamiento ptimo de la infraestructura.
En 2007, Petrleos Mexicanos, a travs de la Subdireccin de
Coordinacin de Mantenimiento, y de la Comisin Asesora
Interorganismos para la Mejora Institucional del Proceso de
Mantenimiento alcanz los resultados siguientes:

Plan Trianual de Mantenimiento

Integr el Plan Trianual de Mantenimiento 20082010, cuya base son las
evaluaciones y diagnsticos fsicos y operacionales de los activos, la
atencin de recomendaciones emitidas por entidades especializadas en
integridad mecnica de instalaciones, tanto internas como externas, y los
programas de mantenimiento preestablecidos. Este plan incluye los
requerimientos presupuestales asociados con:
Programa de libranzas / reparaciones programadas.
Mantenimiento rutinario, desglosado en principales rubros.
Rezago de mantenimiento en las instalaciones y/o equipos.

Integridad mecnica
Determin y clasific los riesgos de seguridad que existen a nivel centro
de trabajo, de acuerdo a los Lineamientos para el Anlisis y Evaluacin

125

Petrleos Mexicanos

de Riesgos en Petrleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios, para su

atencin.

Indicadores de desempeo
En la evaluacin sistemtica de los proceso de mantenimiento, el ms
relevante es el ndice de paros no programados de los organismos
subsidiarios en reas de produccin.
En este indicador, las reas de produccin de los organismos subsidiarios,
con excepcin de PemexGas y Petroqumica Bsica, reflejaron
resultados fuera de los estndares de clase mundial, no obstante una
tendencia de mejora. El resultado de Pemex-Refinacin reflej el efecto
de la planta hidrodesintegradora de residuales de la refinera de Tula, que
estuvo fuera de servicio por diez meses en 2007.

Taxonoma de equipos
El segundo semestre de 2007 inici la vigencia de la taxonoma de
equipos para Petrleos Mexicanos, acorde a la norma internacional ISO14224, de esta manera toda la informacin relacionada con fallas
funcionales de equipos, sus causas, daos en los componentes, y registro
de actividades y acciones para su correccin se estandariza en la empresa.

Lineamientos y procedimientos
Con el propsito de aprovechar las mejores prcticas internas e
internacionales, desarroll los siguientes lineamientos, guas y
procedimientos aprobados por el Comit de Mejora Regulatoria Interna:
Gua para la Operacin del Proceso de Mantenimiento.
Procedimiento para la Aplicacin de la Metodologa del Anlisis de
Criticidad en Instalaciones, Procesos, Sistemas o Equipos.
Procedimiento para Registrar la Informacin Necesaria para la Gestin
del Mantenimiento.

126

Memoria de Labores 2007

Procedimiento para Administrar las Libranzas y Reparaciones

Mayores Programadas.
Procedimiento para Determinar las Actividades que deben realizarse
en las Libranzas y Reparaciones Mayores Programadas.
Adems desarroll las siguientes guas tcnicas y lineamientos:
Gua Tcnica para la Creacin y Operacin de Redes de Expertos en
Petrleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios.
Lineamiento Tcnico para la Estandarizacin de Componentes y
Prcticas de Mantenimiento en Calentadores a Fuego Directo.
Lineamiento Tcnico para la Seleccin, Instalacin y Operacin de
Sellos Mecnicos en las Instalaciones de Petrleos Mexicanos y
Organismos Subsidiarios.

Redes de Expertos
De acuerdo a la Gua Tcnica para la Creacin y Operacin de Redes de
Expertos, Petrleos Mexicanos form cinco redes de mantenimiento y
design a los coordinadores acorde con su especialidad: mecnica,
electricidad, instrumentacin, equipo esttico y mantenimiento civil.
Estas redes juegan un papel importante en la deteccin oportuna de
problemas crnicos y su prevencin

Confiabilidad operacional
Inici el desarrollo del Modelo de Confiabilidad Operacional, nico para
Petrleos Mexicanos, con premisa fundamental de enfocar los esfuerzos a
la obtencin de resultados y no slo al cumplimiento de tareas.
En coordinacin con los organismos subsidiarios, comenz la
implantacin del modelo con pruebas piloto en las refineras de Madero y
Cadereyta, el Complejo Procesador de Gas Cactus, el Complejo
Petroqumico Morelos, la Terminal de Distribucin de Gas Licuado y el

127

Petrleos Mexicanos

Sector de Ductos Topolobampo, la Terminal Martima Dos Bocas, y

Atasta.

Modelo de Confiabilidad Operacional

Capacit a 1 063 trabajadores de las reas de operacin, mantenimiento,

seguridad y almacenes en tcnicas de mantenimiento predictivo y
metodologas de confiabilidad. De los participantes, 60 por ciento provino
de los centros de trabajo que iniciaron la implantacin del modelo.

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