Prof.

Pedro Barretto PB
Pioneiro no sistema de COACHING no Exame de Ordem

SUPER REVISO DE CONSTITUCIONAL PEDRO BARRETTO

PODER CONSTITUINTE
- o poder que o povo tem de fazer a criao, de d gnese, de patrocinar a nascena, de
constituir um Estado de Direito.
- o mximo poder que um povo tem da tica do direito. Um poder que o ordenamento
reconhece a um povo, de junto e unido, fazer uma gerao de um novo Estado de normas
de direito (normas, regras, princpios). Portanto, um poder de criar, constituir uma ordem
jurdica.
PODER CONSTITUINTE ORIGINRIO (PCO)
realmente o poder que o povo tem de criar do zero uma nova ordem jurdica,
numa assembleia, rompendo com a ordem jurdica anterior, comeando com um
novo mundo jurdico.
Um novo ordenamento comea a valer (efeito ex nunc)
1)Inicial:
- o ato gnese: o ato gentico, que faz nascer a ordem jurdica, apagando uma ordem
jurdica pretrita.
-De quem esse direito de fundar um Estado de Direito? Titular: POVO= fundar uma
ordem jurdica, para que essa nova ordem seja um grande acervo de normas que vo
disciplinar com juridicidade todos os fatos, atos, situaes que ocorram no processo
coexistencial (de coabitao das pessoas que esto criando essa nova ordem), dentro da
interao social.
-essa nova ordem jurdica atuar como plataforma de fontes que vo disciplinar, que vo
guiar dizer como que so os efeitos jurdicos aplicados nas relaes sociais.
2)Incondicional/Ilimitado: gravames inafastveis ao PCO.
- um ato que no esbarra em freios jurdicos, freios de preconceitos (regras que digam:
assim no pode, no v por esse caminho), pois o ato de criar uma nova ordem jurdica
um ato zero, no h regra jurdica capaz de vedar qualquer que seja a vontade a se
prospectar.
OBS: O P.C.O ilimitado esbarra no princpio do retrocesso? No, pois adotamos um
padro, um modelo que o PCO ilimitado e incondicionado. Aquela a vontade do povo
fundador. Portanto, no se admite limitao manifestao do PCO, nem mesmo com a
vedao ao princpio do retrocesso, nem mesmo para preservarmos a integralidade plena
de conquistas histricas que a raa humana logrou dentro dos direitos fundamentais e
direitos humanos. NINGUM SER CAPAZ DE LIMITAR O PCO.
OBS: Qual a importncia prtica, a repercusso direta, central de PCO
ilimitado/incondicionado, dentro de Controle de Constitucionalidade? Quais os efeitos que
decorrem dessas caractersticas? O STF no faz superveniente controle repressivo de
norma originria, as quais sero sempre vlidas e aptas a produzir seus efeitos.
*Qual o produto gerado quando se exerce o PCO?
-o produto gerado a ordem jurdica ou Estado de Direito, o seu apelido. Uma nova

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ordem jurdica, que se convenciona em Estado de Direito, sendo a base de validade

[bloco de normas jurdicas (sistema de regras e princpios) - normas epicentrais, normas
de validade {direito de produzir efeitos, eficcia lcita}, normas matrizes, genticas] das
quais partem todos os vetores, todas as orientaes, todos os caminhos para que venham
a reger com juridicidade os fatos, atos, situaes e a relao jurdica que ocorra dentro da
sociedade.
-a Constituio da Repblica como produto (gerado na Assembleia Constituinte), que
significa o resultado projetado pelo povo, no ato constituinte, o resultado que carrega em
seu corpo, em seu contedo o acervo de normas (regras/ princpios).
-o povo faz o Estado de Direito para si mesmo.
PCO =
POVO = TITULAR (O povo brasileiro no alto da sua soberania como povo, como

soberania nacional, exerceu um poder de sua titularidade, o PCO).

ORDEM JURDICA ESTADO DE DIREITO = ESTRUTURA FORMA DE ESTADO
ESTRUTURA FORMAL = FEDERAO (F.E) SOBERANIA(ATRIBUTOFUNDAMENTO)

*FUNDAMENTOS DA CONSTITUIO: so as Razes Fundadoras da nova ordem jurdica, ou

seja, os 6 fundamentos do art. 1 nortearo, vincularo o modo de interpretar do ato de
constituio (a sua estrutura , o seu contedo, os seus efeitos). Num caso concreto, por exemplo,
a soluo tem que ser interpretada com base nesses fundamentos, pois no posso violar tais
normas de existncia.

*SOBERANIA:
- um dos fundamentos, o grande atributo, a maior qualidade, virtude da Federao.
-O que significa falar que um dos fundamentos da Constituio? Significa falar que um
dos pilares que impulsionam a Constituio, que impulsiona o Estado constitudo e que
atuaro como comandos orientadores e que ensinaro como interpretar, como aplicar
qualquer regra de direito quando o Estado estiver envolvido -numa situao ftica,
concreta-, tendo que interpretar essa situao sempre lembrando que o Estado
soberano.
-A Soberania, desta feita, um valor constituinte, um valor do ato de constituio,
devendo ser parmetro de orientao a como se interpretar qualquer situao, toda vez
que a Repblica Federativa se envolva, para que jamais seja contrariada.
2 GRANDES VERTENTES DA SOBERANIA: Sobre uma tica externa e interna
1) Liberdade de No Submisso a jurisdio externa: Independncia Internacional na
rbita internacional, salvo as normas de D. Internacional (tratados).
2) Sobreposio/ Supremacia da Federao sobre quaisquer dos entes (autnomos),
individualmente considerado quando se relacionando com ela.
OBS: Nenhum dos entes que participam da infraestruturao poltico-administrativa, com
a qual eu organizo minha federao, sobrepor a unidade, ou seja, nenhum deles
sobresse- a minha federao.
OBS: SOPREPOSIO DA FEDERAO SOBRE A = U E DF M!!!
OBS: NO CONFUDIR A SOBERANIA DA FEDERAO COM A SOBERANIA DO POVO.

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-A soberania popular est ligada aos direitos polticos (que o povo tem), e ela exercida,
pelo povo, pelo sufrgio universal (voto direto, secreto, universal, peridico); exercida
tambm, na forma da lei, pelo referendo e plebiscito popular.
-Assim, a Soberania do Povo conduz o Estado desde a sua criao at sua extino
(modificao, restruturao), ou seja, uma soberania para constituir o Estado, para
alterar a estrutura do Estado, para manter o Estado, para extinguir o Estado, para recriar
o Estado, para governar o Estado, para indicar e retirar o governante.

SOBERANIA FEDERATIVA

SOBERANIA POPULAR

- soberania que o meu Estado constitudo

tem
-atributo do Estado constitudo pelo povo
- um atributo do produto gerado no poder
constituinte, o Estado
- uma qualidade do Estado Constitudo
-expressa no art. 1

-soberania que o povo constituinte tem

-atributo do povo
-quando, eu povo, estou constituindo o
Estado, estou exercendo minha soberania
como povo, como nao
-se manifesta, por exemplo, no poder
constituinte
- OBS: a CF no fala da soberania popular
como fundamento do ato de constituio. A
soberania popular se manifesta para fazer a
Constituio e no exerccio da soberania
popular se elege a soberania federativa
como fundamento de constituio

OBS: art. 1, da CF
Dos 6 fundamentos previstos s um se aplica para proteger o Estado, produto do
Poder Constituinte, que a Soberania.
e os outros 5 so eleitos para proteger o povo, agente constituinte
GOVERNO
-vai guiar o Estado Federativo na persecuo de implementao da sua atividade fim
-tem que ter uma autoridade, um personagem, algum, um piloto que vai guiar esse
Estado de Direito, que se estrutura pela forma de federao.
OBS: O Estado o produto que eu crio no ato de constituio. o acervo de normas
jurdicas que vo disciplinar as aes, atos, fatos e situaes da coexistncia. Esse
Estado ter algum que guiar esse processo, que o governo.
- o agente condutor do Estado para que este consiga executar sua atividade fim.
-Quais so as atividades fins (maiores) que motivaram o povo a constituir o Estado?
1)jurisdio (iuris dictium): soluo pacificadora dos nossos problemas pstumos.
2)administrao: controla nossa liberdade comportamental, dando os limites de tolerncia
para nossa manifestao, para nossa elasticidade volitiva, para que atuemos de um modo
a no prejudicarmos, a ele prprio o Estado, e a ns prprio. Ocorre atravs de atos

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executrios, com os quais ele exerce prestao de servios pblicos, pratica atos
administrativos em sentido estrito, e nos controla com poderes da administrao.
-o governo, desta feita, busca a efetividade da jurisdio e da administrao a esse povo.
OBS: Agente (povo) cria, atravs da soberania popular, o Estado, e dialogando com esse
Estado Constitudo, o agente diz ei constitudo, ei produto, ei criatura, sou eu o criador, e
eu como criador quero dizer que te criei para que voc me sirva com 2 prestaes que
sero seus fins existenciais. Crio-te para isso, para que voc d a mim 2 prestaes, das
quais eu e todos dependemos para sobrevivermos dentro daqueles fundamentos que nos
protege (SOCIDIVAPLU). A razo de criar esse Estado para receber as 2 prestaes.
Sem elas no conseguimos viver sem dignidade, sem cidadania efetivada etc.
OBS: Portanto ns criamos o Estado Constitudo de forma federativa, soberana, que
atravs de um governo, nos fornea 2 prestaes.
OBS: O ESTADO O CARRO FABRICADO PELO POVO, E O GOVERNO O PILOTO
OBS: ESTADO X GOVERNO
-ESTADO= FE (FEDERAO)
-GOVERNO=foRMa
-No P.C.O, eu elegi uma forma, um regime e uma sistema para esse governo. Eu fiz a
escolha de um=

REGIME DE GOVERNO = Escolha definitiva = DEMOCRTICO (Semi-Direta ou Participativa)

SISTEMA DE GOVERNO = Escolha precria -art. 2, ADCT-(plebiscito de 93 confirmado)=

PRESIDENCIALISTA
FORMA DE GOVERNO =
Escolha precria (plebiscito de 93 confirmado) =
REPUBLICANA -

OBS: A FEDERAO TAMBM FOI UMA ESCOLHA DEFINITIVA NO PCO.

OBS: DEMOCRACIA
-Direta: o povo exerce o poder pelas prprias mos, sem 3 intermediando.
-Representativa: o povo permite que 3 lhe representem, atuando nos seus interesses
-art. 1, caput c/c art. 14 da CF (Adotamos um modelo hbrido- nem 100% uma democracia
representativa( o que prevalece, inclusive), nem 100% uma democracia direta (que menos forte
na nossa democracia). Assim, nossa democracia adota um sistema hbrido com cara de D.
Representativa, mas com resguardo de Democracia Direta.
OBS: Adotamos uma DEMOCRACIA SEMI-DIRETA OU PARTICIPATIVA, no apenas direta e
representativa.

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PODER CONSTITUINTE DERIVADO

deriva de uma autorizao concedida no P.C.O., a fim da necessidade de uma readequao do

mundo jurdico a partir de novos costumes e paradigmas.
Poder que o povo tem de reformao futura na Constituio
Reformar o ato originrio: deriva de novos costumes, de transformaes polticos sociais, de
transformaes axiolgica-valorativa e de novos paradigmas na sociedade.
Reforma na Constituio: mudar a base, mudar o corpo, mudar a roupagem

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*caractersticas:
-superveniente:
-limitado: o povo ps limites a essa manifestao superveniente, para que no viesse a esquartejar
certos dogmas, as quais a gerao constituinte entendia que no poderia abrir mo
-condicionado
OBS: Alterao= REFORMA X MUTAO
Reforma (art. 60):
-incluir ou retirar um dispositivo da CF, atravs = {EC, PCDR, PROC. LEG., tendo origem no P.LEG.} =
Reformas de Insero e de Supresso.
-Alterao da estrutura, da forma, e consequentemente do contedo.
-A EC, uma das sete fontes do processo legislativo constitucional, o instrumento, o instituto, a
ferramenta por via da qual se formaliza a exteriorizao do manifesto do Poder Constituinte Derivado.

Mutao:
-alterao atravs = {INTERPRETAO}. No tem no P.LEG., PROC. LEG.
-Altera sem mexer na forma, no toco na forma (preservao formal).
-Nasce com a interpretao, obedecendo critrios da Hermenutica.
-Altero a Constituio no seu contedo, no seu sentido.
- alterao substancial, material, face aos novos costumes e paradigmas.
PODER CONSTITUINTE DERIVADO DECORRENTE
- est ligado as Constituies Estaduais
PCDDI (INSTITUIDOR) = CONSTITUIO ESTADUAL (inaugurao da autonomia do
ente Estado-membro) = auto-organizao
-cada povo pode fazer sua CE: poder de inaugurar o exerccio de sua autonomia, fazendo
a auto-organizao jurdica (gnese jurdica)
PCDDR (REFORMA) = EC
-poder de fazer emendas constitucionais estaduais.