Roumanie, Bulgarie,

Catherine DURANDIN

un processus
de dmocratisation
E

n novembre et dcembre 1989, la chute des

rgimes communiste mtins de nationalisme en
Roumanie et en Bulgarie 1 a dabord t une libration.
Souvenons-nous, ainsi, des joyeuses effusions des
Bulgares lors de lannonce Sofia, le 10 novembre, de
la destitution de Todor Jivkov par le plnum du Comit
central du parti. Ou du cri de ralliement des jeunes
manifestants roumains, de la place de lOpra
Timisoara celle de lUniversit Bucarest : Libertate.
La libert contre la tyrannie.
Cette expression a immdiatement suscit une
audience favorable auprs de certains milieux intellectuels franais, sduits par la concrtisation, la conscration de la mmoire de 1789. Quelques jeunes roumains avouaient retrouver la mmoire des insurrections
rvolutionnaires de 1848 en Moldavie et surtout en
Valachie, accomplies selon le modle de fvrier 1848
en France, et se demandaient sils taient dignes de
leurs anctres.
En Bulgarie, comme en Roumanie, la premire libration, immdiate, fut celle de la parole une parole
exalte, fonde sur le rejet et la condamnation du communisme. Des premiers jours du printemps 1990 jusquau mois de juin de la mme anne, Bucarest, le
balcon du btiment de lUniversit a fait office de tribune sacre, o les orateurs dirigeants du mouvement tudiant, crivains, potes, universitaires se
succdaient pour mobiliser leurs auditeurs contre le
communisme. Le soir, en mai 1990, alors que se prparaient les premires lections libres depuis 1946,
une foule mlange, de tous ges, venait, dans lenthousiasme et lmotion, chanter chaque soir bas le
communisme et entonner sur un air devenu clbre
en Roumanie Plutt mort que communiste . Les
intellectuels, et parmi eux bon nombre dhistoriens 2, se
regrouprent dans un Groupe du dialogue social , et
investirent, avec laccord des autorits, un htel parti-

CATHERINE DURANDIN est professeur lInstitut national des langues orientales (Inalco).

culier de la Calea Victoriei lune des avenues principales de la capitale o se trouvait avant dcembre la
direction de lorganisation des jeunesses communistes,
place sous lgide du fils de Ceausescu. Ils voulaient
dbattre, essentiellement, de lurgence dvoiler les
crimes du communisme. Sofia, les mois de novembre
et dcembre se droulrent dans une ambiance exalte, o se mlaient le dsir, affich par les uns, de
toutes les liberts et le souci, dfendu par dautres, de
suivre le rythme sovitique de la perestroka 3. Si la
capitale de la Bulgarie tait devenue le sige dune
joyeuse contestation, les campagnes restaient cependant calmes.
En tmoignage dune appartenance qui aurait t
perdue en 1945, puis soudainement retrouve, les librations de ces deux pays balkanique pour la
Bulgarie, balkanique et dEurope centrale pour la
Roumanie conduirent la reprise du discours occidental dominant, celui de la fin de lHistoire , selon
les termes du philosophe amricain Fukuyama.
Certains dirigeants de lOuest ont alors bien compris
limportance des symboles, et la force de cette double
volont didentification et dintgration occidentale :
lors de sa trs brve visite Bucarest en juillet 1997, le
prsident Bill Clinton choisit ainsi de sadresser la
foule, depuis le balcon de lUniversit, pour rassurer
son audience sur la potentielle intgration future de la
Roumanie dans lOtan. Ce mme prsident avait pourtant, quelques jours plutt, lors du sommet de lOtan
Madrid, refus cette intgration, soutenue alors, au
contraire, par Jacques Chirac. Mais Bill Clinton fut ovationn, et la Roumanie sest ensuite engage, ds
octobre 1997, dans un partenariat stratgique bilatral
avec les tats-Unis.
En Roumanie comme en Bulgarie, la libration ,
le nouveau droit lcrit et la parole, ne sest pas
accompagne dune chasse aux sorcires 4. Dans un
petit nombre dinstituts et duniversits, il y eut certes
quelques retraites prcipites, dues la lassitude et la
peur, et des votes mains levs pour remplacer, ici ou
l, une direction considre comme collaboratrice des

Troisime partie : Les Balkans et le communisme 83

pouvoirs communistes. Mais on assista surtout de

spectaculaires retournements, et aux conversions de
dirigeants communistes en bons dmocrates. Dans
lensemble, les foules restrent paisibles et ne manifestrent pas de sentiment justicier nous avons ainsi
recueilli le tmoignage dhabitants de la ville de
Craiova, en Roumanie, qui connaissaient parfaitement
les fonctions dofficier de la Securitate de leur voisin
dans un immeuble collectif (un bloc , selon la terminologie roumaine), mais se contentrent de cesser
de le saluer. Cette attitude sexplique par plusieurs facteurs, comme la mmoire lourde des annes 1950, et
la peur du retour la dnonciation et la dlation, ainsi
que par la conscience diffuse que de nouvelles lites
comptentes ne sortiraient pas de terre comme par
magie. Enfin, dans ce rglement de comptes avec lhistoire des quarante dernires annes, plutt que de
prendre en compte les responsabilits des responsables
nationaux de la situation en 1989, et de les poursuivre,
il importait surtout de faire connatre le malheur subi
face aux puissances occidentales. Lors de la
Confrence de Malte de dcembre 1989, tte tte
entre George Bush et Mikhal Gorbatchev, la crainte
dun nouveau partage montrait bien la forte persistance, ltat latent, du thme dun abandon par les
grandes puissances Yalta, mme si cette hantise
tmoignait aussi alors de la survaluation de la puissance sovitique.
Dans le cas de la Roumanie, le caractre spectaculaire et mdiatis de la fin du rgime Ceaucescu, ainsi
que le gonflement du chiffre des victimes des journes
de dcembre, ont pu oprer comme catharsis la
souffrance tait l, ainsi que le deuil ; dtranges charniers comme Timisoara 5 ; des croix de bois et des
couronnes de fleurs autour des croix, comme
Bucarest : il nen fallait pas plus. moins que les
conduites collectives de dngation dune globale
acceptation des rgimes en place, aprs les annes de
terreur stalinienne, ne laient emport 6. Mais cette tolrance face aux anciens dignitaires, aux dirigeants dhier 7,
pose problme : au fond, quelle tait la nature du
besoin de libration, quelles taient les esprances portes par la rupture et la mise en mouvement ?
Dans les cas roumain et bulgare, au-del des discours dmancipation des lites, il semble que le rejet
du pass soit largement le rsultat dun besoin de
modernit qui, pour la population, trouve sa traduction
en besoin de prosprit. Todor Jivkov, la tte du parti
bulgare durant plus de trois dcennies, et Ceausescu,
lu en 1965 la mort de Gheorghiu-Dej, offraient une
image darchasme un archasme quelque peu honteux pour des populations entranes croire, sous les
contraintes de la propagande, la dynamique du progrs et de la performance dans la comptition avec
lOuest. la fin des annes 1980, stait installe limpression diffuse dun dcrochement de ces socits,
dun glissement vers le sous-dveloppement, que lemphase des discours de mobilisation ou les dnoncia-

tions, par les dirigeants, des insuffisances de la propagande, ne suffisaient plus masquer. Cest un tel message de condamnation dune gestion qui, selon leur
propre formule, allait faire de leur pays un pays
dAfrique quadressrent au chef de ltat roumain six
vtrans du parti roumain, sous forme de lettre. Silviu
Brucan et les autres tous danciens grads du parti,
qui avaient cru dans un communisme juste, et qui pour
certains avaient milit pendant la guerre dans les rangs
antifascistes ne parlaient pas au nom de la Libert,
ou des liberts ; ils ne sexprimaient pas au nom de la
dmocratie, mais au nom du dveloppement et de la
rationalit. Cette lettre, simultanment adresse
Nicolae Ceausescu et Radio Free Europe, circula largement dans les milieux roumains clairs. Elle dfinissait en termes politiques clairs la limite ne pas
franchir, et qui lavait t par Ceausescu et les siens :
celle de lubris de la tyrannie 8. Pour essayer de sortir
dune impasse, ses auteurs demandaient louverture dun
dialogue avec le gouvernement. Lide persiste cependant encore, en Roumanie, que Ceausescu tait fou.
Cette reprsentation caricaturale a lavantage dtre rassurante : le mal sen trouve ainsi isol et radiqu 9.

1. Pour un tat des lieux en Bulgarie et en Roumanie la veille de la chute du

communisme, voir Jacques Lvesque, 1989, La fin dun empire. LURSS et la
libration de lEurope de lEst, Paris, Presses de sciences-po, 1995.
2. En Roumanie, depuis 1948, lhistoire a systmatiquement t mise au service du
rgime et de sa propagande. Les historiens ont largement contribu ldification
du national-communisme et au culte du Conducator . Certains dentre eux,
pourtant trs actifs lors de la commmoration des 2050 ans de ltat dace (comme
Dan Berindei, au dbut de sa carrire spcialiste du XIXe sicle roumain), taient
encore en place, en 2002, la section dhistoire de lAcadmie, et continuent par
exemple influer sur la production des manuels scolaires.
3. Sur ces journes, les mesures prises alors et leurs ambiguts, voir Franois Fejt
(avec la collaboration dEwa Kulesza-Mietkowski), La fin des dmocraties
populaires, les chemins du post-communisme, Paris, Le Seuil, 1992, p. 311.
4. Ces deux pays ne font pas exception : la Tchcoslovaquie de Havel, la Pologne de
Walesa tendent aussi vers une rconciliation nationale . Sur le cas bulgare,
voir Vladimir Kostov, Les changements manquent de souffle , in Pierre Kende et
Aleksander Smolar (dir.), La grande secousse, Europe de lEst 1989-1990, Paris,
Presses du CNRS, 1990 ; ainsi que Micheline Billaut, Dconcertante Bulgarie ,
in Revue des Deux Mondes, numro de dcembre 1992, p. 50 et sq.
5. Sur Timisoara et une approche de la ralit par la fiction,
voir Catherine Durandin, La Trahison, ditions de lAube, 1995.
6. Sur le thme du ralliement au pouvoir, dans les annes 1960-1970,
voir Catherine Durandin, chapitre Les belles Sixties , dans Histoire des
Roumains, Paris, Fayard 1995 ; ainsi que Irina Badescu, Une drive de lhistoire :
les intellectuels roumains et le dgel , in Catherine Durandin (ed.),
Lengagement des Intellectuels lEst. Mmoires et analyses de Roumanie
et de Hongrie, Paris, LHarmattan, 1994.
7. En Roumanie, seuls quelques procs ont t mens contre des derniers trs proches
conseillers de Ceausescu et son fils Nicu. En Bulgarie, la poursuite dex-ministres
de Jivkov intervint aprs la victoire de lopposition dmocratique aux lections
doctobre 1991 (voir Christophe Chiclet, La Bulgarie en 1991 ; Lanne politique :
la lente mise lcart de la nomenklatura , in LEurope Centrale et Orientale,
Paris, Les tudes de la Documentation franaise, 1992).
8. Sur le contexte de la rdaction de cette lettre, on peur trouver le dtail historique
des contacts de Silviu Brucan avec lambassade des tats-Unis Bucarest et le
dpartement dtat Washington dans son ouvrage De la Capitalism la Socialism
si Retur (Bucarest, ditions Nemira, 1998, pp. 196 et suivantes).
Voir aussi Catherine Durandin, La CIA en guerre, Paris, Grancher, 2003.
9. propos de la personnalit de Nicolae Ceausescu, voir Mary Ellen Fischer, Nicolae
Ceausescu: a study in political Leadership, Boulder, Lynne Rienner Publishers,
1989, ainsi que Catherine Durandin, Ceausescu, Paris, Albin Michel, 1990.

84 MATRIAUX POUR LHISTOIRE DE NOTRE TEMPS n 71 / juillet-septembre 2003

En Roumanie, en juin 1990, deux dveloppements

autour du thme de la Libert se sont juxtaposs, avant
de finalement se confronter 10. Dans le mme temps, la
Bulgarie portait deux projets parallles, celui des excommunistes convertis en socialistes sous le sigle du
parti PS, et celui des formations dopposition regroupes dans une coalition nomme Union des forces
dmocratiques (UFD).
Bucarest, la libration exulte contre le joug du
communisme, et dbouche sur diffrentes conduites de
dvoilement des crimes commis aux origines de son
installation, dans les annes 1946-1964 11. La presse,
soudainement libre, se transforme en tribune o peuvent sexprimer les tmoins, les victimes et leurs des-

10. Pour une vision des approches en parallle, voir Catherine Durandin, Occidentalistes
et nationalistes en Europe Centrale et Orientale , in LAutre Europe, n 28-29, LEurope
de lEst aprs leffondrement du communisme : le poids de lhritage, juin 1994.
11. Une large amnistie des dtenus politiques avait cependant t dcide en 1963
et 1964.
12. Sur la rsistance anticommuniste et les violences de la collectivisation,
voir Georges Diener, LAutre communisme en Roumanie. Rsistance populaire
et maquis, 1945-1965, Paris, LHarmattan, 2001.
13. Cette enqute dbouchera sur une publication : Smaranda Vultur, Istorie traita-istorie
povestita. Deportarea n Baragan, 1951-1956, Timisoara, Editura Amarcord, 1997.
14. Le premier article de cet ouvrage, sign Gheorghe Boldur-Latescu, est dailleurs
consacr au Goulag roumain.
15. Sur ce courant de retour aux droites de lentre-deux-guerres,
voir Catherine Durandin, Roumanie, le pige ?, Paris, d. J. Hesse, 2000.
16. Sur cette histoire et ces polmiques, voir par exemple louvrage de Carol Iancu, La
Shoah en Roumanie, Montpellier, Universit Paul-Valry, 1998 ; ou larticle de George
Voicu et Radu Ioanid paru dans le numro de novembre/dcembre 1999 des Temps
modernes. propos des droites intellectuelles et de lantismitisme, voir Alexandra
Laignel-Lavastine, Cioran, Eliade, Ionesco. Loubli du fascisme. Perspectives critiques,
Paris, Puf, 2002 ; et Alain Paruit, Repres, controverses, comment critiquer Eliade,
Cioran et Ionesco , in Esprit, aot-septembre 2002.
17. Dans lt 2002, la grande presse se met la chasse linformation concernant le
chiffre des statues ou bustes de Antonescu visibles dans le pays.
18. Sur cette pope des annes 1980, voir le travail de Katherine Verdery, National
Ideology Under Socialism, Identity and Cultural Politics in Ceausescus Romania,
Stanford, University of California Press, 1991.
19. Ct bulgare, la politique dassimilation de la minorit turque a t svrement
conduite partir de 1984, en particulier durant lt 1989. Cette politique
dassimilation force est officiellement abandonne en dcembre 1989. Pour plus de
dtails sur lvolution de la communaut des musulmans de Bulgarie, voir Nadge
Ragaru, Recompositions identitaires chez les musulmans de Bulgarie : entre
marqueurs ethniques et religieux , in Balkanologie, volume 3, n 1, septembre 1999.
Sur les racines du conflit roumano-hongrois et les tensions de 1988-1989,
Catherine Durandin, propos du conflit roumano-hongrois , Les Temps modernes,
janvier 1990, n 522, pp. 96 et suivantes.
20. De 1990 1996, lUDMR sest situe dans lopposition Iliescu, puis de 1996 2000
a coopr ensuite avec la prsidence et les gouvernements Constantinescu, en
participant alors deux ministres. Depuis dcembre 2000, elle soutient dans un
dialogue serr et souvent critique le gouvernement dAdrian Nastase. Le vote hongrois
est stable et reprsente environ 7 % de lensemble des suffrages. Pour un historique et
une prsentation des dveloppements contemporains des relations roumanohongroises, voir lensemble des travaux dAntonela Capelle-Pogacean.
21. Voir par exemple son entretien de Ion Iliescu avec Frdric Mitterrand diffus sur TV5
les 27 et 28 avril 2002 : fort de son actuelle popularit, et au fait de sondages rcents
selon lesquels 51 % des Roumains considreraient que le communisme ntait pas
une mauvaise ide , le prsident roumain sy laisse aller quelques accents de
sincrit concernant son pass.
22. En 1988, ces sjours ltranger sont trangement nombreux aux tats-Unis ; la CIA
suit de prs les futures lites de lre Gorbatchev en Europe Centrale et Orientale

cendants : des rcits de dcouvertes de charniers dans

certains villages tristes consquences dune collectivisation opre dans la violence 12 , des rvlations
concernant le systme carcral la manire dont les
prisonniers politiques taient traits, les tortures qui
leur taient infliges ou des informations sur les
camps de travail apparaissent quotidiennement en
une de Romnia Libera, par exemple. Des organismes militants et des groupes de recherche dhistoire
orale, au service de la collecte des mmoires, se mettent aussi en place : Timisoara, Smaranda Vultur lance
une enqute sur les paysans dports du Banat vers le
Baragan lors de la collectivisation 13 ; Bucarest,
lInstitut national pour ltude du totalitarisme publie
rgulirement partir de 1993 une nouvelle revue, intitule Les Archives du totalitarisme ; lancienne prison
politique de Sighet devient le lieu dorganisation de
colloques annuels consacrs aux premires annes de
linstallation du communisme, dont un premier volume
dannales sera publi en 1995 sous le titre La Mmoire
comme forme de justice 14. Certains diteurs, parfois
soutenus par des subventions franaises, comme les
ditions Humanitas, rcuprent et republient les
ouvrages interdits des auteurs des droites et dextrme
droite de lentre-deux-guerres 15.
partir de la seconde moiti des annes 1990, ces
retrouvailles, pour les vieilles gnrations, ou cette
dcouverte, pour les plus jeunes, engendrent un dbat
public sur lantismitisme roumain de lentre-deuxguerres. propos de lhistoire du traitement et de lextermination des juifs de Roumanie, essentiellement
entre 1940 et 1944, les passions se dchanent, soutenues par des publications qui se croisent, se rpondent
ou se contredisent, de Paris Bucarest, de Bucarest
Tel-Aviv, et jusqu Washington mme, o se trouve
conserve une partie des archives concernant la communaut juive roumaine 16. Les ouvrages consacrs au
dvoilement de lantismitisme de lentre-deux-guerres
et des conduites politiques du marchal Antonescu
semblent remplacer, la fin des annes 1990, les travaux de mise en lumire des exactions communistes
des annes de terreur. Cette chronologie de lveil la
ralit de lhistoire nationale montre dabord la lenteur
de la socit roumaine et de ses lites assumer un
pass dantismitisme politique, largement consensuel
et jusque l occult. Elle reflte galement le passage
dune influence culturelle franaise, trs forte aux lendemains de 1989, quand circulaient les crits de
Franois Furet, dAlain Besanon, ou les traductions de
luvre de Raymond Aron, une actuelle
prsence/ingrence des tats-Unis. Ds 1995, le prsident Iliescu tait ainsi somm par lambassadeur des
tats-Unis Bucarest de dnoncer la politique antismite du marchal Antonescu, ce quil fit. Et les recommandations muscles ( warnings ) sur ce thme se
sont multiplies depuis, au fur et mesure du rapprochement du gouvernement roumain de lOtan 17 et des
plus grandes chances dintgration de la Roumanie

Troisime partie : Les Balkans et le communisme 85

cette organisation. Si la grande presse ne traite gure

des cultures et des politiques antismites passes, elle
reste nanmoins trs intresse par le dbat propos
de la figure conteste du marchal Antonescu
patriote et/ou responsable de gnocide ?
Dans les semaines qui suivent les journes des
17 au 25 dcembre 1989, les partis dits historiques
cest--dire les partis dominants de la Roumanie de
lentre-deux-guerres, supprims en 1938, puis interdits
et poursuivis ds lautomne 1947, et reconstitus, avec
leurs ttes des figures de lexil ou des survivants des
prisons du communisme jouent galement ce rle
de restauration de la mmoire. Les Universits tentent
aussi, partiellement car les anciens y sont encore
prsents, dentamer une relecture et, avant tout, une
rappropriation de lHistoire, en loccurrence celle de
la royaut. Mais ce vaste mouvement culturel de
retrouvailles avec un pass interdit, occult ou inconnu
se garde de toucher aux annes Ceausescu : sur les
annes 1970-1989, le silence ou les banalits convenues dominent, sans doute parce que le parti communiste roumain avait su, depuis 1964, en aot 1968
ensuite, puis dune manire systmatique et emphatique dans les annes 1980 18, intgrer un faisceau
cohrent de rfrences nationalistes unitaires que personne ou presque nentend gratigner lheure o la
libert est revendique aussi par les minorits nationales 19. Il faut souligner ici que le mouvement de
dnonciation des abus de Ceausescu a t port par
Budapest (en pleine dynamique rformatrice en
1988/1989), que linsurrection est partie les 16 et
17 dcembre de Timisoara, ville pluriethnique, proche
de la frontire hongroise, que le premier hros de la
rvolution roumaine se trouve tre un pasteur dorigine
hongroise, L. Tkes, et, enfin, que la minorit hongroise entendait mettre fin, en 1989/1990, lassimilation
pratique son adresse depuis les annes 1960. La
minorit hongroise stait ainsi constitue autour dun
parti ethnique, lUnion des Magyars de Roumanie,
(UDMR), qui, en dpit de ses divisions internes, est
devenu depuis lors le porteur des revendications spcifiques de la minorit hongroise en tant que communaut, et un interlocuteur incontournable dans le nouveau jeu politique roumain 20. Une attaque frontale de
lpoque Ceausescu impliquerait une remise en question de la politique centralisatrice et unificatrice quil
avait mene sans discontinuer, et risquerait de dboucher sur une acceptation mal tolre du principe dautonomie rgionale globalement transylvaine, ou dautonomie dissidente des districts majorit de population hongroise. Or, lclatement de lURSS, puis les
guerres de Yougoslavie, sont apparus comme autant de
dsastres qui incitent, en Roumanie, sauvegarder, au
point actuel, le rapport tat/Nation. En outre, lpoque
Ceausescu rsiste aussi, enveloppe de silence, parce
que lexcution du tyran et de sa femme a revtu un
caractre de punition exemplaire qui a permis de ne
pas renchrir. Cest ainsi que les cadres, les nomencla-

tures moyennes et les technocrates de lpoque du

Conducator sont largement rests en place aprs 1989,
sans quil ny ait de vritable politique dpuration. Les
dissidents et les opposants ne sont apparus sur la scne
roumaine que trs tardivement, au cours des annes
1987-1989, et dans lambiance de ces annes-l ; ils
avaient de lnergie et du talent, mais lon pouvait les
compter sur les doigts. Quant au principal dissident
emblmatique de 1977, lcrivain Paul Goma, qui avait
os un face face avec Ceausescu en se ralliant au
mouvement de la Charte 77, il prit la dcision de ne
pas rentrer en Roumanie, quil estime no-communiste, et de rester en France o il est exil depuis la fin de
lanne 1977.
Deux modes de conception de la libration et deux
perspectives dvolution du pays ne se rencontrent pas.
Cette fracture, dans la mesure o le cadre des institutions nouvelles a t respect, est peut-tre lorigine
de la dmocratisation en cours. Alors quune partie des
jeunes gnrations tudiants, lites intellectuelles
urbaines et artistes, par exemple se dvouent la
dnonciation du communisme et affirment leur attachement la promotion des valeurs occidentales dominantes, les acteurs visibles du coup dtat, accompagn
de pulsions rvolutionnaires, de dcembre 1989, ports ensuite au pouvoir avec leur parti (le FSN, Front de
salut national) par les lections de mai 1990, nentendent pas dnoncer comme un tout lhritage communiste. Aprs stre essentiellement prsent en 1990
comme un courageux opposant Ceausescu, Ion
Iliescu a choisi dtre clair sur sa filiation, en expliquant
son volution 21. Fils de militant communiste antifasciste, il a fait une excellente carrire politique et scientifique dans le parti : laube des annes 1970, il apparaissait mme comme le jeune et brillant poulain de
Ceausescu. linstar des camarades technocrates
sovitiques de sa gnration, il commence cependant
douter de la ligne socio-conomique suivie par le pays
lorsque, de manire trs claire dans les annes 19731974, le processus de dveloppement conomique
pitine. Ion Iliescu, comme Petre Roman, son Premier
ministre en 1990-1991, ainsi que la plupart de ses
conseillers de lpoque, ou le gnral Stanculescu
son ministre de la Dfense, et lun des acteurs moteurs
du coup dtat de 1989 pourraient tre qualifis de
gorbatchviens attentistes : ils avaient compris et
analys lchec conomique lisible depuis le dbut des
annes 1970 ; certains dentre eux avaient bnfici du
privilge de bourses permettant de partir tudier
ltranger Mircea Pascu, ministre de la Dfense
depuis les lections de 2000, aux tats-Unis, Petre
Roman et lactuel Premier ministre, Adrian Nastase, en
France, etc. 22 Ds lt 1991, ils mesurent donc avec un
certain dsarroi la porte de leffondrement et de lclatement de la puissance sovitique. En 1992-1993, ils vont
alors adapter prcisment leur langage ce qui est
entendu et attendu comme normalit lOuest,
employer les mots-clefs adquats, tels que dmocratie

86 MATRIAUX POUR LHISTOIRE DE NOTRE TEMPS n 71 / juillet-septembre 2003

ou conomie de march , et accepter le jeu des

institutions dmocratiques, en ne suspendant jamais,
par exemple, la consultation de llectorat 23.
Cette volution en parallle de deux reprsentations de la libration a ponctuellement abouti leur
confrontation dans la violence, en juin 1990 et septembre 1991 : le prsident roumain appelle alors les
mineurs de la Valle du Jiu pour brutalement rtablir
lordre dans la capitale, puis pour faire pression sur son
Premier ministre, Petre Roman, un peu trop enclin la
rforme rapide. Lors des lections lgislatives et prsidentielles de 1992, 1996, et 2000, ce dveloppement
parallle de deux traditions et de deux projets de socit a dbouch sur un combat politique radical, mais
dans le respect de la lgalit. Lambiance politique est
tendue, et peut-tre mme haineuse, mais sans toutefois
que la haine ne verse dans la violence physique.
Lorsquen 1996 Ion Iliescu et les siens ont perdu les lections, ils ont accept dignement le verdict des urnes.

ans les annes qui ont suivi la chute de Todor

Jivkov, la Bulgarie a connu aussi ce type dvolution en
parallle de deux visions : dun ct, lopposition
dmocratique envisageait la mise en place dune
dmocratie librale, et donc une mutation de fond ; de
lautre, le nouveau parti socialiste prfrait lide dune
simple rforme conomique qui, sous son contrle, ne
fasse pas basculer les acquis sociaux, les privilges
hrits par les acteurs de lhistoire des annes communistes. Les tensions sont alors trs fortes entre ces deux
groupes : comme en Roumanie, dans les annes 19901991 les socialistes bulgares tiennent les campagnes et
les villes de tradition ouvrire, et nhsitent pas jouer
la carte anti-turque, linstar de leurs homologues roumains voquant la menace du complot hongrois.
Cette volution en parallle, les rats du dialogue en
Roumanie et les violences qui en ont dcoul auraient
pu engendrer de nouvelles secousses si trois facteurs
navaient jou en faveur de la stabilisation et dune
structuration de la dmocratisation : la mise en place
dinstitutions dmocratiques (et leur rapide acceptation
par les populations), le passage (difficile, mais en cours
dvolution) lconomie de march, ainsi enfin que
laspiration des Bulgares comme des Roumains lintgration dans les structures euro-atlantiques.
Certes, les dus des dix longues dernires annes
de laprs 1989 sont quand mme nombreux, et nhsitent pas le faire savoir. Louverture vers lOuest des
ex dmocraties populaires sest accompagne de linstauration dune nouvelle langue de bois, organise
autour des deux notions de dmocratie et dconomie de march . Quil y ait dans linstauration des
systmes dmocratiques, tant en Roumanie quen
Bulgarie, un caractre contraint, le sentiment dun
mimtisme oblig et de lapplication sans alternative
dun modle import, cest indubitable : pour ces deux
pays, lhistoire de lexprience de la dmocratie libra-

le avait t brve deux dcennies de lentre-deuxguerres, parfois ensanglantes , et stait effondre

avec les alliances de la Seconde Guerre mondiale passes avec lAxe. Quant la rflexion des oppositions
des dernires annes du communisme, elle ne portait
pas sur le futur du politique, mais sur les espaces de
liberts conqurir ou faire reconnatre : les dissidences pensaient agir, et ont agi, au nom des droits de
lhomme ; leur rflexion relevait de lthique 24. Dans
un tel contexte, leffondrement de ltat/Parti a laiss
comme un gouffre, et lappel au vote dmocratique a
entran la formation immdiate de partis politiques
qui se sont exprims dans le cadre dinstitutions dmocratiques nouvelles 25. La Bulgarie se dote dune nouvelle constitution en juillet 1991 : elle devient une
rpublique rgime parlementaire , o tout le pouvoir mane du peuple 26. La nouvelle constitution roumaine adopte par rfrendum en dcembre 1991 est
alors accepte une trs large majorit : les seules critiques manent du parti hongrois (lUDMR), qui en
conteste le caractre centralisateur national, et se fait
lcho de la minorit hongroise, heurte par le texte de
la dclaration douverture, qui au titre 1 des principes
gnraux affirme que la Roumanie est un tat national, souverain et indpendant, unitaire et indivisible .
Bucarest, les premires rflexions quant une
rvision de la constitution sont rcentes, mais prennent
de lampleur depuis que le parti de Ion Iliescu (le PSD),
victorieux aux lections de dcembre 2000, est assur
dune assise suffisamment forte pour ne pas craindre le
dbat et aller jusqu lanimer. Le parti, et avec lui ceux
que lopposition qualifie de barons , a investi la plupart des postes clefs de ladministration, la popularit
de Ion Iliescu se maintient : son Premier ministre,
Adrian Nastase, lance donc en aot 2002 une ide :
pourquoi donc Ion Iliescu ne pourrait-il pas se prsenter un nouveau mandat de prsident en 2004 27 ?

ontrainte et mimtisme, le sentiment de dpendance vis--vis de la culture de lOuest et la soumission

aux pressions occidentales sont contrebalances par un
besoin dappartenance ce mme espace, et un dsir
de reconnaissance europenne. Mais quelles pourraient tre, dautre part, les autres alternatives hors de
ces institutions dmocratiques ?
En Roumanie comme en Bulgarie, fut un temps
imagine la possibilit dun retour la royaut. Ct
roumain, les tenants de cette option se nourrissaient du
succs de la royaut espagnole et de sa gestion de la
sortie du franquisme. Soutenu Bucarest par des personnalits issues des partis libral, national, chrtien,
dmocrate, paysan, ce courant royaliste a trouv une
certaine force, la fois affective et, pour certains militants, vritablement politique, en 1991-1994. Le retour
du roi Michel auteur du coup dtat du 23 aot 1944
qui avait renvers le marchal Antonescu, et donc responsable du retournement dalliance de son pays,

Troisime partie : Les Balkans et le communisme 87

rompant avec lAxe pour entrer aux cts de lArme

Rouge dans les derniers mois de la guerre antifasciste
aurait permis de renouer avec lOuest, et dfini clairement la rupture avec les communistes, qui avaient
conduit le souverain lexil lextrme fin de lanne
1947. Au-del de cette perspective identitaire et nostalgique, le programme post-communiste du roi tait
assez flou, mais cette alternative potentielle a cependant suffisamment inquit les autorits en place pour
quil se voit refuser plusieurs reprises le droit un visa
pour son propre pays. Larrive de la coalition dmocratique au pouvoir, en novembre-dcembre 1996, a
ensuite calm le jeu : la Roumanie demeurait une
Rpublique, et son prsident, Emil Constantinescu,
pouvait alors accueillir Michel de Roumanie avec les
honneurs qui lui taient dus. Et le roi fera bientt office
de diplomate et davocat du pays auprs des chancelleries occidentales, en faveur par exemple de sa candidature dintgration lOtan.
Simon de Bulgarie a connu lui une destine diffrente. Exil de son pays neuf ans, ce nest quen 2001
quil resurgit comme un ultime recours. Le deuxime
semestre de cette anne est marqu par lesprance
quil suscite : aux lections lgislatives, son parti, le
Mouvement national Simon II, remporte plus de 42 %
des suffrages, et arrive loin devant les socialistes et les
Forces dmocrates unies qui se situent 18 %. Une fois
investi comme Premier ministre, ses propositions de
rapidement changer le pays, avec lappui de jeunes
experts dont la plupart ont t forms lOuest, sonnent comme un dfi. Le repre est lisible : cest lui,
Simon II, qui garantirait le fil de la tradition et une
vraie modernit dans une catgorie nationale prserve. Mais la Bulgarie nest pas alors un pays en bonne
sant : si elle a renou avec la croissance en 1998, le
revenu national ne reprsente quand mme plus que
64 % de celui de 1989. Simon est Premier ministre,
mais cest le chef du Parti socialiste qui, le 18 novembre 2001, est lu la prsidence : ce compromis bulgare, de cohabitation, montre bien comment les esprances de dcollage sont associes dans ce pays des
nostalgies de gauche.
En ces ambiances de dtresse o se mlent laspiration au changement et le besoin de repres communautaires spcifiques, au-del ou hors des normes
imposes de lextrieur, peut-on voquer de possibles
alternatives populistes ? lautomne 2000, puis lors
des lections de fin novembre-dcembre, la Roumanie
a sembl tente un temps par les propositions de Vadim
Tudor, chef du parti extrmiste de la Grande Roumanie,
candidat bruyant la prsidence, qui prtendait vacuer les premiers acquis de la dmocratisation et du
processus dintgration occidentale. Port par le puissant courant de mcontentement caus par les checs
des dmocrates entre 1996 et 2000, anim dun ressentiment anti-occidental exacerb par la militarisation
de la politique de lOtan au Kosovo au printemps 1999 28,
llectorat boude alors massivement les lections, ou

choisit de porter ses suffrages sur ce personnage color, orateur mdiocre mais jug sduisant, nanti dun
programme de justicier, pouss par une violence xnophobe. Le programme du parti de la Grande Roumanie
et de son candidat la prsidence est htroclite : dun
ct, il prtend assurer la continuation du processus
dintgration europenne et atlantique ; de lautre, il
demande la rengociation des accords avec le FMI et la
Banque mondiale, pour la protection des intrts long
terme de la Roumanie. Vadim Tudor annonce aussi la
liquidation des mafias autochtones et trangres, et
promet des procs publics pour ceux qui ont provoqu
le gnocide du peuple roumain, la rhabilitation du
prestige de larme roumaine, ou, encore, la mise en
place de chantiers nationaux pour les jeunes, dans
des conditions modernes [sic] Le scnario nest
pas original : confront Ion Iliescu au deuxime tour
des lections prsidentielles, Vadim Tudor ne fait pas le
poids ; la Roumanie fait lexprience de la raction
anti-extrmiste de dernire heure, et llectorat se
mobilise en faveur dIliescu, qui russit mme rallier
de nombreux intellectuels dopposition dmocratique,
rsigns. Vote de barrage, de raison, de pis aller, ou
vote de confort : la menace extrmiste incarne par
Vadim Tudor permet ainsi le retour la prsidence dun
personnage comme Iliescu, qui conjugue un pass
communiste, une coloration gorbatchvienne et de
sereines dispositions pour les ajustements habiles aux
rapports de force internationaux. Sitt au pouvoir, le
prsident et ses ministres vont immdiatement rassurer,
employer le langage du pragmatisme, et bientt faire
preuve dune docilit quasi servile ladresse des
recommandations des tats-Unis et de lEurope, mme
sils ne se privent quand mme pas, de temps en temps,
de manier un langage populiste indign contre ces
mmes partenaires ou parrains occidentaux, ou de

23. Plusieurs conseillers de Ion Iliescu ne croient pas aux vertus du systme
dmocratique, et ne sen cachent pas, mais lacceptation du systme dlections
libres tait la frontire passer pour ne pas plonger dans un isolationnisme
redoutable alors que la Russie se dbattait dans la crise. Sur le rapport de ces
dirigeants la dmocratie voir Catherine Durandin, Roumanie, le pige ?, op. cit.
24. Voir par exemple sur ce point les travaux de Vaclav Havel et lanti-politique. Pour
une rapide vision de linstrumentation ou de la conviction droits de lhomme ,
voir Restructuring Eastern Europe, Towards a New European Order , edited by
Ronald J.Hill, Jan Zielonka, in International Library of Studies in Communism,
Brookfield, EE Publishing Company, 1990.
25. Sur les dveloppements de la vie politique en Roumanie, voir Catherine Durandin,
Roumanie, la fin de lre Iliescu , in Relations internationales et stratgiques,
t 1997, p. 109. Pour le cas bulgare, voir Nadge Ragaru, La Bulgarie :
quy a-t-il aprs le (no) communisme , in Relations internationales et
stratgiques, t 1997, p. 115.
26. Extraits des Principes fondamentaux de la Constitution de la Bulgarie, adopte
par la Grande Assemble nationale, le 12 juillet 1991.
27. Ion Iliescu a dj t lu trois fois prsident, en 1990, 1992 et 2000.
28. Lopinion publique roumaine fut largement pacifiste en 1999, solidaire des frres
serbes orthodoxes et heurte par lasymtrie des rapports de force entre lOtan
et la Serbie.

88 MATRIAUX POUR LHISTOIRE DE NOTRE TEMPS n 71 / juillet-septembre 2003

dnoncer, par exemple, les exigences du FMI. Les volutions diplomatiques de laprs 11 septembre 2001, le
rapprochement entre Washington et Moscou, le choix
des tats-Unis en faveur dune large extension de
lOtan qui sinscrit dans la guerre antiterroriste ,
servent ces nomenclatures qui peuvent, sans rougir et
sans tre accuses dun retour lEst, reprendre le dialogue avec la Russie, et tablir de nouveau avec elle
une coopration conomique et financire renforce,
voulue pragmatique : les participations russes prennent
de limportance dans les privatisations des industries
sidrurgiques roumaines, et en septembre 2002, loccasion de la visite Bucarest du ministre russe de
lIndustrie, des Sciences et des Technologies, le Premier
ministre roumain souligne la ncessit du renforcement
des liens conomiques entre les deux pays 29.

ne lecture de lhistoire en terme de libration

initiale, en 1989-1990, suivie dun choix de dmocratisation institutionnelle, pourrait faire croire une
dmocratisation de mimtisme, et une distorsion profonde entre la rhtorique des discours conformes
la normalit occidentale, mais masquant des pratiques
de conservatisme et des manuvres de contourne-

29. Voir Romanian premier, Russian minister view privatization, bilateral economic ties ,
BBC Monitoring Service, 13 septembre 2002.
30. Ainsi, en dpit des dngations officielles du gouvernement roumain (voir Romania
denies receiving requests from Iraq for military equipment , BBC Monitoring Service,
18 septembre 2002), des questions restent encore non lucides quant aux possibles
exportations de pices dtaches darmement destination de lIrak, qui se seraient
poursuivies jusquen 1996.
31. Sur ce sujet, voir Patrick Michel (dir.), LEurope mdiane au seuil de lEurope, Paris,
LHarmattan, 1997.
32. Voir par exemple Adrian Marino, Al treila discurs, Cultura, ideologie si politica n
Romnia , in Dialog cu Sorin Antohi, Bucarest, Polirom, 2001.
33. La Roumanie a perdu 1 million dhabitants depuis 1989, du fait essentiellement de
lmigration, de la chute de la natalit et de laugmentation du taux de mortalit.
34. Sur les diffrents aspects de la crise bulgare, voir Edith Lhomel, Lanne conomique :
lhypothque du politique , in LEurope Centrale et Orientale, Paris, La Documentation
franaise, 1991.
35. Sur la catastrophe bulgare des 1996 et 1997, voir Pierre Tailbot, Lconomie bulgare
en 1996-1997 : une crise majeure , in Le Courrier des pays de lEst, n 419,
mai-juin 1997. En Roumanie, la volont de rforme est affirme au printemps 1998.
36. Commission des Communauts europennes, Rapport rgulier 2001 sur les progrs
raliss par la Bulgarie sur la voie de ladhsion, Bruxelles, 13 novembre 2001, p. 39.
37. Commission of the European Communities, Regular Report 2001 on Romanias progress
towards accession, Bruxelles, 13 novembre 2001, p. 40.
38. Pour le cas roumain, depuis le dplacement Bucarest, fin aot 2002, du ministre de
lIntrieur franais, ces mesures sont prises dans le cadre dune coopration ngocie
avec les autorits franaises. Le protocole en a t sign le 4 octobre 2002 par les
Premiers ministres franais et roumain.
39. Robert G. Kaiser, NATO Ready to Admit seven Eastern Bloc Countries ,
in The Washington Post, 25 septembre 2002.
40. Romania ends adoption ban , in The Financial Times, 24 aot 2002.
41. Sur les volutions dintgration dans lOtan, voir Patrick Michel (dir.), Larme et la
nation. Place, rle et image de linstitution militaire dans les socits de lEurope
mdiane, Paris, LHarmattan 2001, et Catherine Durandin, La Roumanie, lOtan,
le Pige , in Relations internationales et stratgiques, t 1999.
42. Pour concrtiser ses affirmations de solidarit, la Roumanie enverra un bataillon
dinfanterie de quatre cents hommes en Afghanistan

ment dans la ralit des faits. Cependant, si le double

discours, les ombres dun pass trs proche et lantioccidentalisme qui pointe sont certes rels 30, des volutions plus complexes sont nanmoins engages.
Les notions de dmocratisation et dintgration sont
en effet indissociables 31. Si les contraintes imposes par
lintgration ne sont gure apprcies, celle-ci reste
quand mme, dune manire un peu paradoxale, intensment dsire. Les risques de crise, ou de tentations
daventurisme ponctuel, trouvent dailleurs leur origine
dans cette tension entre ces deux tendances dattraction et de rejet, que les directions politiques, tant
Bucarest qu Sofia, semblent cependant, pour le
moment, matriser. Aucun des deux pays de dispose
dalternative, et cette absence est douloureuse et frustrante. Cest cette conscience de limpuissance qui a
conduit aux passions de recours en faveur de Vadim
Tudor ou du roi Simon. Bucarest, certains penseurs
tentent de rflchir la dfinition dune forme renouvele de troisime voie, qui conjuguerait la spcificit
culturelle et le dveloppement, mais leurs crits qui
bnficient dun succs destime ne dbouchent pas
sur une traduction politique 32. Elle est le signe manifeste dune absence despoir, mais lmigration vers
lOuest qui atteint des chiffres normes en Bulgarie
comme en Roumanie 33 reprsente dsormais pour
beaucoup la solution pour un avenir rv comme
meilleur, et tmoigne dun besoin de prosprit, dans
des cadres occidentaux.
Linstauration de lconomie de march a t et
reste toujours douloureuse pour de vastes secteurs de
populations ravages par la pauprisation. En Bulgarie
comme en Roumanie, les premires annes post communistes ont t marques par lmergence dun capitalisme sauvage, la ruine du capital dtat et leffondrement du secteur agricole : les premiers bilans conomiques ont t catastrophiques. Lexistence de rseaux
de corruption, la rcupration des entreprises dtat par
les anciennes directions de lpoque communiste, la
collusion entre des banques bienveillantes (et pas
encore privatises) et les directions dentreprises en
faillite soutenues par ltat, les commissions touches
lors de contrats passs avec des investisseurs trangers,
et le rle de blocage des bureaucraties rticentes
accepter de nouvelles juridictions qui ont donc tard
simposer ont cr lillusion de la fortune du fait
denrichissements rapides et ostentatoires , mais
aussi lamertume de la faillite pour ceux qui avaient cru
un changement rapide de niveau de vie. Au diffrents
facteurs de rcession se sont aussi ajouts leffondrement des changes avec les pays de lex-CAEM et
lUnion sovitique, ainsi ensuite que les effets de lembargo contre lex-Yougoslavie, dont le cot est cependant difficile a chiffrer 34.
Dans les deux pays, la remise en ordre progressive
sest opre tardivement, autour de lanne 1997, du
fait la fois de lingrence du contrle tranger (via le

Troisime partie : Les Balkans et le communisme 89

FMI et la Banque mondiale) et de la prise de conscience, par les politiques locaux, du besoin urgent, et
incontournable, dune gestion assainie 35. Cinq ans plus
tard, les tendances positives des rsultats macro-conomiques sont indniables, tant en Bulgarie quen
Roumanie. Un rapport de la Commission des communauts europennes, dat de novembre 2001, tablit
ainsi pour la Bulgarie le bilan dvaluation gnrale
suivant : [ce pays] est proche dtre une conomie de
march viable. Elle devrait tre en mesure de faire face
la pression concurrentielle et aux forces du march
lintrieur de lUnion moyen terme, pour autant
quelle continue mettre en uvre la rforme de son
conomie et quelle poursuive ses efforts en vue de surmonter certaines difficults persistantes 36. En comparaison des bilans prcdents, ngatif en 1997, mitig en
1998, 1999 et 2000, cette apprciation est encourageante. Les conclusions portes dans le mme rapport
sur les rsultats roumains sont toutefois moins bienveillantes : le pays nest toujours pas considr comme
prt se confronter, moyen terme, la pression de la
comptition et aux forces du march au sein de lUnion
europenne 37. Il est vrai que laccompagnement europen du passage lconomie de march est un travail
extraordinaire, et de longue haleine, qui implique de
nombreuses consultations et ngociations sur lensemble des secteurs de lconomie et de la vie politique. Ce processus reste assez tranger lensemble
de lopinion publique, peu au fait des enjeux en cours,
et qui ne connat gure les institutions europennes, ou
les termes du dbat sur leur adaptation lextension.
Seules quelques thmatiques mergent, qui concernent
les sujets les plus sensibles, et contribuent nourrir les
positions, le plus souvent amres, des Bulgares et des
Roumains vis--vis de la Communaut europenne : la
lutte contre la corruption phnomne rgulirement
dnonc par la Commission, tant au niveau de ladministration que de la justice , la discrimination vis-vis des minorits Roms, ou la protection de lenfance,
par exemple. Laccent mis sur ces ralits politiques et
sociales, copieusement relay par les mdias occidentaux, cre un profond malaise au sein dopinions
publiques persuades tre les victimes dune rprobation injuste. Lopinion ne saisit pas les nuances du propos occidental, non plus que lintention progressiste
qui lanime : exasprs dtre assimils des Roms qui
loccasion dagissements criminels font lobjet de
poursuites policires, en France par exemple, les
Roumains oublient la prise en compte positive, par
la Communaut europenne, de la stratgie gouvernementale mise en place Bucarest en avril 2001 et dfinissant dans le cadre dune politique dcentralise une
srie de mesures destins linsertion, sur dix ans, des
minorits Roms. Les observations europennes, les
mesures de scurit prises ladresse des populations
migrantes illgales 38, des enfants ou des adultes victimes de trafic humain sont le plus souvent reues
comme autant dhumiliations.

Dans un tel contexte, lassurance dune intgration

prochaine dans lOtan, ngocie lors du sommet de
Prague de novembre 2002, intervient comme le signe
dune restauration de lhonneur perdu. Elle ne constitue cependant pas un facteur de dmocratisation, puisquelle ne sexplique pas par la prise en considration
des efforts accomplis par les candidats, mais par la
seule dcision de Washington. Les tats-Unis semblent
avoir soudain ralis quils avaient besoin du plus
grand nombre dallis possibles pour combattre le terrorisme 39 . En termes clairs, lintgration inespre de
la Roumanie et de la Bulgarie accentue donc un processus dallgeance aux tats-Unis, particulirement
manifeste Bucarest. En quelques semaines, de la fin
de lt et de lautomne 2002, la Roumanie a ainsi multipli les signaux de bonne volont, en signant, avec
Washington, laccord exemptant les Amricains
dventuelles poursuites devant la Cour pnale internationale, en prenant la dcision de suspendre le moratoire sur ladoption internationale demand en 2001
par la Communaut europenne pour mettre un terme
aux trafics denfants 40 , ou en dclarant via son
prsident vouloir interdire toute prsence de bustes
ou de statues du marchal Antonescu dans le pays.
En Roumanie comme en Bulgarie, le processus de
mise aux normes pour une entre dans lOtan a constitu lun des facteurs dvolution de socits deux
vitesses 41. Les crises engendres par ce processus,
notamment au sein des socits militaires atteintes par
une restructuration rapide, ainsi que leffort budgtaire
impos pour la dfense, sont cependant masqus par
un discours de grand dessein celui de la participation la coalition antiterroriste internationale et
la guerre prventive de la nouvelle doctrine stratgique
amricaine 42 , qui prend vritablement forme partir de septembre 2001, aprs laccompagnement favorable lintervention de lOtan dans les Balkans au
printemps 1999, puis diverses dclarations de solidarit avec Washington.
Pour comprendre les origines de cette volont dintgration dans lOtan, il faut se souvenir que les deux
pays, autrefois membres du Pacte de Varsovie, se sont
trouvs comme orphelins en 1991, inquits tout la
fois, dans un espace vide de scurit, par les incertitudes de lvolution de la Russie et par le droulement
de la premire guerre yougoslave de 1992-1995.
Conscients du vieillissement de leurs armements, ils
craignaient de se trouver compltement mis lcart des
volutions technologiques, et devaient aussi faire face
la grogne de militaires frustrs, dsormais sans prestige
et sans moyens. Or, en Roumanie, une partie de larme
avait soutenu en dcembre 1989 laccession de Ion
Iliescu au pouvoir. Dans ce contexte, la volont daccession lOtan est donc devenue ds 1996 un enjeu
majeur pour la Roumanie, et partir de 1997 pour la
Bulgarie. Ct roumain, cette aspiration lintgration a
vite revtu une forme passionnelle, tenant mme lieu de
projet politique pendant lhiver 1996-1997, au point

90 MATRIAUX POUR LHISTOIRE DE NOTRE TEMPS n 71 / juillet-septembre 2003

que lOtan semblait tre devenue, la veille du sommet de Madrid de juillet 1997, la clef du paradis Le
rejet de la candidature roumaine, fortement soutenue,
alors, par la France, fut ainsi vcu comme une norme
dception, associe cependant une conscience claire de la ncessit de souscrire aux exigences des tatsUnis 43. Ainsi, les rformes des armes roumaine et bulgare ont t inscrites dans un schma venu doutreAtlantique, avec, en premier lieu, une rduction des
effectifs et des amnagements en faveur de la compatibilit des forces respectives avec celles de lOtan.
Certains rsultats ont t reconnus : le ministre roumain de la Dfense, Mircea Pascu, sest ainsi vu flicit par des reprsentants du Congrs et du National
Security Council lors dune visite Washington le
19 septembre 2002 44. Mais les armes nen continuent
pas moins de survivre dans un tat proche de la misre, ainsi que le rvlait par exemple le chef dtatmajor roumain, le gnral Popescu, dans une dclaration de juin 2002. La presse informe rgulirement des
souffrances des militaires, chez lesquels on assiste
une augmentation inquitante du taux de suicide, tant
pour les conscrits que pour les officiers 45. Pourtant,
parmi les cent quarante mille militaires que comptent
larme roumaine, seuls sept cents ont particip aux
programmes de reconversion professionnelle lancs
lautomne 2001 grce des crdits accords par la
Banque mondiale Dans le mme temps, souvrent
aussi en Roumanie des centres dentranement militaire
sous contrle amricain : cest le cas Bucarest par
exemple, o est mis en place en juillet 2002 un
Simulation Training Center , situ dans les locaux du
Centre des hautes tudes militaires et destin la formation dofficiers suprieurs roumains.

43. Lambassadeur des tats-Unis lpoque, James Rosapepe, puis son successeur,
M. Guest, se sont toutefois exprims plusieurs reprises pour expliquer que
lintgration dans lOtan ne reprsentait pas une fin en soi, et quelle supposait
des efforts, notamment sur le terrain de la lutte contre la corruption.
44. On peut noter ici les activits de lobbying, en faveur dune intgration de la Roumanie
dans lOtan, menes par le snateur Bruce Jackson (voir US officials praise Romanias
achievments in army reform , BBC Monitoring Service, 20s eptembre 2002).
Prsent en Roumanie en fvrier 2002, il y a donn, dans le cadre du Comit George C.
Marshall Roumanie, une confrence sur le thme de La morale politique et le rle
de la socit civile dans le processus dlargissement de lOtan .
45. Entre autres exemples, voir le quotidien Cotidianul,
numro du lundi 2 septembre 2002.

Dmocratisation ? Sans nul doute, si lon compare

les situations de Bucarest et de Sofia en 1989 et aujourdhui. Le pluriel, la pluralit des intrts et des comportements sexpriment dsormais dans ces deux pays.
Mais le tourbillon des incertitudes domine cependant,
du fait dun rapport dambivalence dans la relation avec
lOuest : celle-ci nest pas une relation de partenariat
vritablement contractuel, et il suffit de lire les rapports
de la Communaut europenne, ou dcouter les propos de mise en garde ou dencouragement venus des
reprsentants de Washington, pour mesurer le poids
dune relation de dpendance. Cette ralit engendre
un malaise et des grincements de dents dans des socits o deux gnrations, au moins, ont la fois beaucoup cru, pour les uns, beaucoup souffert, pour les
autres et beaucoup perdu, dans tous les cas.
Quant lavenir de ces pays, deux scnarios prospectifs pourraient tre avancs. Soit la Bulgarie et la
Roumanie, qui ont t de loyaux allis au sein du Pacte
de Varsovie, accepteront pleinement la rupture en
cours, et intgreront les nouveaux processus volutifs,
soit ces deux pays, fatigus dtre domins, vivront de
ces colres qui poussent au dpart massif ou la rvolte ponctuelle, comme ce fut le cas par exemple
en 1999 pour les mineurs roumains, qui, mens par un
chef charismatique Miron Cozma, proche du parti
extrmiste de la Grande Roumanie tentrent de descendre sur Bucarest pour sy faire entendre. Lenchantement otanien , cest--dire lexpression systmatique de la solidarit avec Washington, nest pas sans
risques : en 2002, certaines mres roumaines se
demandaient ainsi, dans les journaux de leur pays, ce
que leurs enfants faisaient en Afghanistan