Indagaciones estn a cargo de la Polica Anticorrupcin, bajo la

coordinacin de la fiscal provincial penal de Paucarpata, Tatitana

Crdenas.
Arequipa. Las investigaciones contra el Gobierno Regional de
Arequipa (GRA), por presuntos actos de corrupcin en la elaboracin de los
estudios para la ejecucin de la segunda etapa de la carretera Arequipa-La
Joya, concluiran - segn plazos de ley- en los prximos 90 das. No obstante, si el
caso se declara complejo, este se extendera a 9 meses.
La complejidad de una denuncia gira en torno a la cantidad de implicados y de los
delitos hallados.
Las indagaciones preliminares a la fecha estn a cargo de la Polica Anticorrupcin,
bajo la coordinacin de la fiscal provincial penal de Paucarpata, Tatiana
Crdenas. Sedeterminar si la gestin de Juan Manuel Guilln cay en el
delito de peculado.
La investigacin fiscal tom como referencia la denuncia hecha por
Jack Lpez, consultor del consorcio espaol-peruano, Estudios Proyectos y
Planificacin S.A. y Clothos SL., que gan la buena pro para realizar los estudios de
la obra en mencin.
Lpez acus a los representantes de las firmas espaolas de pagar "coimas" a
ingenieros peruanos para que validen con sus rbricas los estudios y expedientes
de la va. Estos profesionales, de acuerdo a Lpez, avalaron los documentos sin
trabajar en ellos. Acusa, adems, la sobrevaloracin del costo de uno de los
componentes (puente).
El viernes pasado rindi su declaracin Lpez. Das atrs lo hizo Guilln
Benavides.
La fiscal afirm que en total 15 personas debern rendir sus
instructivas en calidad de testigos, dos de ellos son los representantes del
consorcio espaol.
Antes de fin de mes se definir la fecha de su arribo a la ciudad.
En los prximos das, la fiscal recibir el informe sobre la auditora
que Contralora hace en el GRA. Este ser determinante para formalizar la
investigacin contra el GRA.

La autopista Arequipa - La Joya, uno de los proyectos ms importantes para la

regin,ha sido cuestionado por la variacin en los montos de su
presupuesto.
La va, de 38 kilmetros de longitud, se ubica en la margen derecha del
ro Chili, en el distrito de Cerro Colorado. Unir Arequipa y La
Joya, descongestionar la Variante de Uchumayo (nica va de ingreso a la
ciudad) y permitir acceder a la Panamericana Sur en 20 minutos. A la fecha este
recorrido se hace en ms de una hora.
En 2004, durante la gestin de Daniel Vera Balln, el proyecto fue
entregado al consorcio Gestor y Constructor SAC., cuyos estudios
valorizaron la obra en casi S/. 80 millones (US$ 30 millones por 34.4 kilmetros).
El proyecto no avanz y Gestor y Constructor le vendi la buena pro a la
empresa Concesionaria Arequipa - La Joya SAC, que en 2009 elev el
presupuesto a ms de S/. 200 millones (US$ 85 millones). A fines de 2010, esta
adujo desequilibrio econmico. Adems que materialmente era imposible ejecutar
el proyecto con ese presupuesto.
El contrato se disolvi y el Gobierno Regional de Arequipa (GRA) resarci a la
empresa con ms de S/. 6 millones por los gastos hechos en los estudios.

La Regin entonces asumi el proyecto. Tras la aprobacin del expediente tcnico

el 18 de marzo de 2010, se fij un presupuesto de S/. 211 millones 384 mil (para
41.169 kilmetros). La obra se dividira en dos etapas. La primera desde Yura
al ro Chili (sector Uchumayo) y la segunda desde el afluente hasta La Joya.
Este monto, a la fecha supera los S/. 535 millones, cantidad que ha sido
observada por la Contralora General de la Repblica ante la presuncin de una
sobrevaloracin.
El expresidente del GRA, Daniel Vera, con quien inici el proyecto, acusa un
evidente sobrecosto y seala que esta sera una de las carreteras ms caras del
pas. Refiere que la data seala que por kilmetro una va cuesta S/. 2.8 millones.
El presidente regional de Arequipa, Juan Manuel Guilln, refuta y niega
tajantemente esa versin. Advierte que otras vas como Quilca-Matarani
(Costanera), que ejecuta el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones (MTC) cuesta S/. 5 millones 291 mil el kilmetro.
COSTO DE VA A LA JOYA
Segn la informacin oficial del GRA, en el primer tramo de la va Arequipa - La
Joya, el costo por kilmetro fue de S/. 3 millones 95 mil. En tanto, para el segundo
tramo, de acuerdo a los estudios realizados, el costo ser de S/. 5 millones 23 mil.
Por qu creci tanto el costo del proyecto? Especialistas del GRA
sostienen que en el expediente tcnico de 2009, el trazo era distinto. Un
hallazgo de restos arqueolgicos (altura del Club de Tiro de la FAP), oblig a
variarlo y hacer un tnel que costar S/. 51 millones.
A ello se suma que la orografa (relieve del terreno, tipo de suelo) es muy agreste
(tipo 3). Adems no se consider la construccin de los puentes mellizos y un
intercambio vial.
Explican tambin que desde ese ao a la fecha, tampoco se estim con exactitud el
costo de sealizacin que hoy es de S/. 12 millones.
Del 2009 a 2014, los costos de materiales han variado significativamente,
aseguran.

DESCARGOS DEL GRA

Sobre la ejecucin del primer tramo de la autopista realizada entre el
12 de abril de 2010 y el 31 de marzo de 2012, detallaron que el costo total
ascendi a S/. 114 millones 752 mil.
Se hicieron 15.85 Km. de va con doble calzada (4 carriles con 4 pulgadas de
asfalto).
Solo en obras fsicas, segn un balance del GRA, la inversin fue de S/. 75 millones
976 mil. Luego se gast S/. 24 millones en la compra de maquinaria pesada (desde
minibuses hasta compactadoras, martillos, etc.). Lo que suma S/. 100 millones 251
mil.
Y los S/. 14 millones restantes? Fuentes del GRA afirman que se
invirtieron en el avance de la segunda etapa. Se hizo 3.3 kilmetros de
subrasante (segunda capa de asfaltado) con una inversin de S/. 9 millones 542
mil. Adems se valoriz devolucin de material de construccin por S/. 4 millones
968 mil.
Ello se descontar de la partida que se considere en la segunda etapa,
destacaron.
Estas cifras son verificadas por un equipo de Contralora que lleg desde Lima el
mircoles pasado.
El segundo tramo (19.45 km) tambin ha generado cuestionamientos, sobre todo
en la etapa de elaboracin de los estudios que fueron realizados por el consorcio
espaol- peruano Ingeniera Arequipa - La Joya, (integrado por Clothos, EPYPSA y
Jack Lpez).
Segn el consorcio, ese tramo costar S/. 435 millones 592 mil.
De acuerdo a los estudios, solo en el tramo vial se gastar S/. 206 millones
545, el resto son obras de arte mayor (puentes, tnel e intercambio vial).
COSTOS DE UNA VA
Elvis Jump, especialista en transporte, seala que el costo promedio por kilmetro
de una autopista nueva supera los S/. 5. 6 millones.

Solo el mejoramiento podra costar S/. 2.8 millones. En el caso de la va

Quilca-Matarani, est en ese rango, seala.
La va Quilca - Matarani, ejecutada por el MTC, con un monto inicial de S/. 505
millones 290 mil, a decir de Jump terminar costando S/. 574 millones por la
actualizacin de costos. Es decir, que el kilmetro de va pasar de S/. 5.2 millones
a S/. 6 millones.
El valor del metraje de una va se hace sin considerar obras de
arte (puentes, tneles), esos componentes merecen otro trato, si es doble calzada
(como Arequipa- La Joya), la longitud se duplica, refiri.
Por su parte, Carlos Rivera, representante del MTC en la regin, sin entrar
en polmicas ratifica que hay precios promedios en la construccin de
carreteras que se manejan a nivel nacional.
Explica que el costo depende del tipo de suelo. Quilca-Matarani es una zona muy
accidentada, adems posee vas de adelanto, que pocas carreteras consideran,
agrega.
Un valor a considerar para el costo de una va, incide Rivera, es la excavacin a roca
fija.
En Arequipa-La Joya se excavaron 2 millones 800 mil metros cbicos, cada m3
cost S/. 28 soles. En Quilca-Matarani el valor por m3 fue de S/. 26.42 y MataraniPunta de Bombn (continuacin de Quilca-Matarani) llegar a S/. 40. 34.
Todos los argumentos referidos por los representantes de la gestin
de Guilln sern tomados en cuenta durante la investigacin que realiza
actualmente la Fiscala de Paucarpata y la Contralora General de la Repblica.
VA CON EL KILMETRO MS COSTOSO
En febrero de este ao, el MTC public el estudio definitivo del tramo
Matarani- Punta de Bombn (II parte de la Costanera). El precio de la obra, sin
contar el puente, es de S/. 450 millones por 45 kilmetros.
Segn Jump, esta va costar cerca de S/. 8 millones el km, lo que la hace una de
las ms caras del pas.
El valor de una carretera es relativo, todo depende de los trabajos a hacer y el
terreno, sostiene Rivera Picardo.

EN CIFRAS
S/. 3 mlls.
es el costo promedio por Km en Tramo I de va a La Joya.
S/. 5 mlls.
costar el km en II tramo de Arequipa- La Joya.
US$ 131
mlls. (S/. 373 mlls.) fue el valor que presupuest el MTC para esta va en 2009.
S/. 505
mlls. cuesta el I Tramo de Quilca-Matarani y S/. 450 mlls. cuesta Matarani-Punta
de Bombn.
La Contralora General de la Repblica auditar las declaraciones juradas
del presidente regional Juan Manuel Guilln Benavides para conocer sus
ingresos econmicos, propiedades y dems rentas.
El vicecontralor, Edgar Alarcn Tejada, sostuvo que se toma la decisin
basada en denuncias que existen contra su gestin. Estas se presentaron en la
audiencia "Qu afecta el buen uso de los recursos pblicos en la Regin
Arequipa?".
Los opositores de Guilln, entre ellos el consejero por Arequipa, Henry
Ibez, acusaron a la autoridad y a sus funcionarios de provocar una
serie de perjuicios a la Regin. Ibez precis que se ejecutan obras sin
expedientes tcnicos completos. Cit de ejemplo la nueva carretera Arequipa La Joya, ejecutada por administracin directa y a la que se destin S/. 76 millones.
Actualmente la obra est paralizada por el encarecimiento del presupuesto.
Otro de los proyectos con variacin en sus costos es la Variante de Uchumayo.
Tambin se refiri al puente Chilina y la construccin del nuevo local de la Fiscala,
con las mismas dificultades. Acot que resulta extrao que la Regin ejecute los
proyectos por administracin directa, cuando lo lgico es que se convoque a un
proceso de licitacin.
En la audiencia un grupo de ciudadanos denunci que en la gestin
de Guilln hubo favoritismos para dirigentes gremiales. Se refiri a que la
entidad pblica reconstruy el local de la Federacin Departamental de

Trabajadores de Arequipa, adems pag los pasajes a los dirigentes para que viajen
a Cusco a defender el proyecto Majes Siguas II el 2012.
El vicecontralor Edgar Alarcn explic que la solicitud de auditora de las
declaraciones juradas de Guilln sern de todos los aos que est frente a la
entidad (2007-2014).
Sobre el tema, el jefe de asesores del gobierno regional, Carlos Leyton Muoz,
afirm que la Contralora es libre de investigar a la Regin y al presidente.
Indic que no encontrar nada irregular. "El ao pasado ya se hizo una auditora y
no se hall nada. Si hay una nueva investigacin , no tendr resultados diferentes".
Sobre el caso particular del presidente, afirm que tampoco genera preocupacin.
Sostuvo que las cosas estn claras. "Habr que esperar qu se quiere con la
investigacin. Lo que debe quedar en claro es que no hay nada irregular".
LES PONEN LA MIRA
En el foro tambin se recibieron denuncias contra municipios distritales
como Tiabaya, Paucarpata, Yanahuara, Mariano Melgar, Socabaya,
adems de entidades como Sedapar y la Unsa.
Edgar Alarcn afirm que se tomar en cuenta las acusaciones, para ver qu
acciones se puede implementar en estas entidades pblicas.
El funcionario agreg que la Contralora y sus rganos desconcentrados, el 2013
realizaron 339 acciones de control, encontrando responsabilidad penal en
194 funcionarios, civil en 243, administrativa en 956 y administrativa grave (a
sancionar porContralora) en 393. Todo ello hace un total de 1,781
funcionarios que son procesados por actos indebidos.
"A m me preguntan cuntas personas hemos enviado a prisin. Les recuerdo que
nosotros solo elaboramos informes remitidos a la entidad que corresponda para su
evaluacin y sancin. Pero gracias a nuestro trabajo se logr que 13 funcionarios
de Arequipa sean sentenciados. Los procesos datan de informes que se
elaboraron el 2005", explic Alarcn.
Finalmente el funcionario manifest que las penas impuestas a los implicados son
suspendidas. "La Contralora est en busca de que se apruebe el proyecto de
ley para que todas las penas por actos de corrupcin sean efectivas. Es
necesario tener sanciones ms fuertes, para evitar los actos indebidos".

EN OPERATIVO MISTI SE PROCES A 492 FUNCIONARIOS DE LA

REGIN
El vicecontralor, Edgar Alarcn, afirm que el operativo Misti arroj un total
de 67 informes, donde se involucra a 492 funcionarios en procesos
penales, civiles y administrativos. Afirm que en la investigacin se hall un
perjuicio econmico de ms de 7 millones de soles, causado por los malos manejos.
Alarcn acot que entre los funcionarios involucrados hay alcaldes distritales.
Sostuvo que las comunas con mayores problemas son Alto Selva Alegre, Mariano
Melgar, Santa Isabel de Siguas, entre otras.
En cuanto a las investigaciones que la Contralora realiza sobre su propio personal,
que tambin es criticado, Alarcn afirm que por ejemplo, al ocurrir el caso de
Helen Aizcorbe en setiembre de 2012 (la abogada fue denunciada de pedir
dinero al alcalde de Vtor, Christian Cuadros, con ayuda de personal
de Contralora), se investig a la oficina de Arequipa, no encontrando ms
irregularidades.

Corrupcin? Segn consultor del proyecto, Jack Lpez Acua,

empresas espaolas reservaron 10% del presupuesto del proyecto para
comprar firmas de ingenieros peruanos que no participaron del
estudio.
Juan Luis Silvera Quispe.
Arequipa.
Por los pasillos del Gobierno Regional de Arequipa (GRA) se rumorea que una de
lasobsesiones del presidente Juan Manuel Guilln es concretar la va
Arequipa - La Joya . Este anhelo se ha visto manchado por serios indicios
de corrupcin,denunciados por el mismo consultor de la obra, Jack Lpez
Acua .
La acusacin involucra a las empresas espaolas Estudios Proyectos y
Planificacin SA y Clothos SL , que junto a la firma Jack Lpez Ingenieros
deban realizar los trminos de referencia para que el proyecto sea licitado. Para
este trabajo la Regin les pag S/. 9 millones 900 mil. "Pero los espaoles
dispusieron el 10% (105 mil soles) de esos fondos para pagar las firmas de 10
ingenieros peruanos que deban avalar sus estudios", dice Jack Lpez.
Los profesionales peruanos deban hacer los expedientes y firmarlos para que
tengan validez. Sin embargo, las empresas extranjeras obtuvieron el
contrato el 13 de marzo pasado . Presentaron al GRA una lista de ingenieros
peruanos que no participaron de este proceso. La intencin de los capitales
extranjeros se comprueba con un oficio enviado por el director general del
consorcio espaol, Antonio Garca del Villar, a Jack Lpez, el 18 de marzo.
"Ellos dijeron que haran todo el estudio en Espaa porque les sala
ms barato y que yo tambin firme sin hacer nada" , revela Lpez, quien
asegura que denunci el hecho ante el presidente Juan Manuel Guilln. Qu hizo?
Al parecer nada.

RESPALDO SOSPECHOSO
El problema se vuelve ms complicado. Segn las clusulas del GRA, los
estudios del proyecto vial deban tener 4 componentes: un tnel

mellizo, dos puentes mellizos sobre el ro Chili, un tramo vial y un

intercambio vial tipo trbol . Inicialmente se acord que Jack Lpez se
encargara del puente y Estudios Proyectos y Planificacin SA y Clothos SL de los
otros componentes.
La empresa nacional realiz el expediente ofertando un puente tipo segmental de
concreto valorizado en S/. 76 millones, que fue entregado al GRA el 31 de mayo. La
propuesta fue aprobada a nivel de factibilidad.
Extraamente, das despus, el grupo extranjero tambin present un
estudio que inclua un puente siams (unido) y no mellizos
(separados), vas similares y un intercambio de menor calidad . Contra
todo pronstico, la gestin de Guilln valid esta propuesta que,
adicionalmente, cambiaba el diseo del puente de concreto por uno de
fierro . En su informe, los espaoles arguyeron que la propuesta del puente
de Jack Lpez demandara S/. 91 millones y que con su modelo de acero el costo
bajara hasta S/. 65 millones. El GRA acept el documento.
A decir de Jack Lpez, este hecho fue la gota que rebals el vaso. "La
irregularidad es evidente: no se respetaron los trminos de referencia,
se intent pagar coimas. Este concurso debe anularse!" , exige tras
detallar que el clculo de sus pares espaoles est sobrevalorado. Esta vez su
afirmacin se basa en un clculo simple: el diseo espaol, valorizado en S/. 65
millones, tiene 371 metros de largo y 21 de ancho (siams). Entonces,
cada metro cuadrado costar US$ 3,067.
El modelo de Lpez tiene 380 metros de largo y 12.5 de ancho cada uno (mellizos):
su costo por m2 es de US$ 2,989. "Esto demuestra que el puente
de cemento ser ms barato que el de fierro y de mejor calidad" ,
concluye. Desde el GRA nadie quiere dar una versin oficial.
No obstante, fuentes cercanas a Guilln aseguraron que no hay
irregularidad en el contrato y que los argumentos para preferir la va
de fierro sern expuestos en su momento . Hace dos semanas, el asesor
Miguel Ocharn dijo que se buscaba reducir costos, pero sin sacrificar calidad. Para
Jack Lpez, este argumento no es vlido desde el momento en que un puente de
acero debe pintarse cada cierto tiempo; uno de cemento no.

Otro punto de quiebre en el asunto es el clculo hecho sobre la va. Esta debe
unir al puente desde el ro Chili hasta la carretera Panamericana. Aunque su costo
es de solo S/.116 millones, segn clculos de Jack Lpez Ingenieros, los expertos de
Espaa estimaron una inversin de S/. 284 millones. Trascendi que el Consejo
Regional pidi informes sobre el tema. La gestin de Guilln estar una vez ms en
el banquillo de los acusados.

Lo que cost un simple capricho

El 27 de agosto de 2009 , el Ministerio de Transportes y Comunicaciones
(MTC) se ofreci para ejecutar la autopista Arequipa - La Joya con US$
131 millones . Por entonces el proyecto estaba valorizado en 107 millones de
dlares. Guilln no acept la oferta .
Ahora el costo de la obra flucta en S/. 500 millones . Ante la falta de
estepresupuesto, el GRA decidi que deban licitarlo. La iniciativa requera de los
trminos de referencia para ser concursada.
A pesar de ello, Miguel Ocharn trabaj en un proyecto para emitir bonos por S/.
600 millones para ser cancelados en 15 aos, y con estos fondos ejecutar la obra.
Segn fuentes de la Regin, esta iniciativa no habra tenido buen puerto. No
obstante, Ocharn afirma que s se concretar.