Interesele SUA n statele din Asia de Sud-Est

O nou realitate strategic a evoluat n Asia de Sud-Est, generat de creterea economic a Chinei
pe fundalul unui declin economic relativ al SUA i a politicii externe de adventurism ale acesteia. O nou
lupt pentru influen n Asia de Sud-Est a neput. Creterea economic a Chinei i succesul su nu doar
c au ctigat admiraia rilor din Asia de Sud-Est, dar de asemenea au permis Beijing-ului s stabileasc
legturi comerciale i financiare puternice cu acestea.
n prezent China este a doua economie din lume (figura1), cu o cretere economic de cca 9-10%
pe an ncepnd cu 1970, n pofida faptului c ponderea PIB-ului american pe plan mondial a sczut din
1999. Dimensiunea economiei chineze este de ateptat s o depeasc pe cea a Statelor Unite pn n
2030. n 2005, China a ridicat peste 600 de milioane de oameni din aa numit srcie un dolar pe zi.
Este cel mai mare exportator din lume i se estimeaz c va deveni cel mai mare importator n viitorul
apropiat. China este cel mai mare deintor de rezerve valutare din lume.
Aceasta a devenit cel mai mare creditor din lume, oferind mai mult finanare rilor n curs de
dezvoltare dect Banca Mondial. Puterea economic i financiar a Chinei a fost n special resimit n
sud-estul Asiei odat cu retragerea influenei Statelor Unite din regiune, mai ales dup criza financiar
asiatic din 1997-1998, cnd Statele Unite nu au intreprins nici o aciunie. Refuzul Chinei de a devaloriza
Renminbi (RMB) a fost de mare ajutor pentru economiile afectate din Asia de Sud-Est. Diplomaia
economic a Beijing-ului ncepnd cu aceast perioad s-a dovedit a fi inteligent i eficient.
Dialogul dintre China i ASEAN a nceput cu Reuninea de consultare a nalilor Oficiali n urma
decderii din 1995, n ajunul crizei financiare asiene, cnd China mpreun cu Japonia i Coreea de Sud,
au acceptat invitaia ASEAN pentru a participa la summit-ul informal de la Kuala Lumpur din 1997, care
a evoluat n ASEAN +3 (APT). Pn n octombrie 2003, China a aderat la Tratatul ASEAN de Prietenie i
Cooperare (TAC). Tratatul dintre China i ASEAN privind Zona de Liber Schimb a intrat n vigoare n
ianuarie 2010. Integrarea economic regional n Asia de Est ca un ntreg a continuat n acelai ritm.
Exporturile intra-regionale cunoscut o cretere semnificativ n ultimul deceniu (de la 34% n 2002 la
peste 50% n regiunea ASEAN+3), redat precum n figura 2.
Restul regiunii este dependent de China, chiar dac produsele finale sunt n continuare destinate
pentru pieele imense de consumatori din SUA i Europa. ncepnd cu anul 1993 China a fost un
importator net n comerul regional. Aproximativ 50 la sut din importurile de componente a Chinei sunt
din Japonia, Taiwan i Coreea de Sud.
n termeni de ISD (Investiii Strine Directe):
-

Japonia are cca 30.000 de companii care investesc peste 60 de biliarde de dolari in China;

Coreea de Sud, de asemenea, are aproximativ 30.000 de companii investind peste de 35 de

bilioane de dolari;

Singapore este implicat n peste 16.000 de proiecte cu investiii de peste 31 miliarde de

dolari.

Chiar i Taiwan, cu care China are o problem non-negociabil legat de un "interes de baz", are
peste 110 miliarde de dolari investii pe continent, iar n august 2012 a semnat un acord de protecie a
investitorilor cu Beijing (firmele din Taiwan sunt responsabile pentru 60% din exporturile de hardware
din China). Mai mult ca att, companiile multinaionale reprezint 60 la sut din totalul comerului din
China, i 80% din valoarea exporturilor lor este importat . ntradevr, aproximativ 60 la sut din totalul
importurilor n SUA provin de la filialele americane sau firmele subcontractate ce opereaz n China.
Aceste cifre indic c exporturile chinezeti" nu sunt n exclusivitate factorul ce determin terenul
geoeconomic din regiune.
n schimb, China se afl n centrul de mprire regional i internaional a muncii . Mai mult
dect att, toate excedentele (surplusurile) sunt reciclate. Paul Krugman numete China o republic Tbills, n ce privete integrarea sa n economia global i regional. Republica Popular Chinez este
acum n glum menionat ca Republica T-bills, din cauza acumulrii sale uriae de bonuri de trezorerie
americane. Unele estimri ating cifra de 800 bilioane dolari n titluri de crean americane. n timpul
crizei financiare i economice occidentale din 2008, China a susinut rile un pachet de stimulare RMB4
trilioane (586 bilioane dolari). rile din Asia de Sud-Est i de Est au fost mai bine pregtite s se
confrunte cu criza din 2008 nu doar datorit mbuntirii n guvernana corporativ, imensele rezerve
valutare deinute, capitalizarea bncii dup criza asiatic din 1997-1998, dar i din cauza apariiei Chinei
ca un factor cheie al creterii economice.
Dup criza asiatic, China a jucat un rol esenial n crearea Chiang Mai Initiative
Multilateralisation (CMIM) menit s sprijine economiile din regiunea ASEAN+3 ce se confrunt cu
probleme de termen scurt, organizaie cu o capacitate de cca 240 bilioane dolari.
Un birou regional cu sediul n Singapore, a fost nfiinat pentru a efectua un fel de supraveghere
macro-economic a aciunilor FMI, cu CMIM pregtit s acorde sprijin financiar de pn la doi ani, n
baza unor acorduri convenite. Creterea economic a Chinei, mputernicit de sistemul financiar i
economic mondial de tip deschis condus de SUA, a fost, de asemenea, un rezultat al cooperrii cu statele
din regiune. Astfel, apte economii din Asia au fost identificate ca viitoare motoare de cretere la nivel
mondial, dezvoltarea clasei de mijloc fiind un element cheie.
Motoare ale creterii (Economiile Asia-7) se estimeaz c ntre 2010 i 2050, acestea vor
reprezenta 87% din creterea PIB-ul total n Asia i aproape 55% din creterea PIB-ului global.
Deci aceste Economii se vor transforma din motoare regionale, n motoare semnificative pentru
economia global (figura 3).

Un factor cheie este clasa de mijloc - sursa economiilor i a spiritului antreprenorial, care
genereaz noi produse i procese. Cretere economic este cauzat n principal de noi produse i cea mai
mare cretere are loc atunci cnd noile produse sunt destinate clasei de mijloc. Clasa de mijloc consum o
treime din cererea total la nivel mondial (figura 4).
n timp ce povestea creterii economice a Chinei i Asiei se absoarbe, ntr-o perioad de declin economic
relativ al SUA, este important s se evite tentaia de a trata proieciile pe viitor drept o realitatea curent.
n pofida declinului, economia Statelor Unite rmne a fi cea mai puternic i cea mai sofisticat
economie din lume. Este o pia important pentru ASEAN, iar investiiile SUA n regiune depesc
substanial pe cele ale Chinei (fig. 5).
Statele Unite i pstreaz, de asemenea, superioritatea tehnologic, la fel ca i prioritile
structurale, ce includ rolul semnificativ al dolarului SUA drept moned de rezerv. Toate aceste n
concluzie nseamn c SUA are o capacitate mai mare de a-i soluiona problemele sale economice dect
orice alt naiune din lume. n plus, deinerea unor cantiti semnificative de ctre China a activelor
exprimate n dolari este un b cu dou capete pentru aceasta, descris de unii ca fiind o relaie de
interdependen simetric. n cele din urm, SUA are o for militar fr egal, asigurnd
supravegherea american asupra bunurilor comune globale. n 2011, SUA a cheltuit de 8 ori mai mult
dect China pentru aprare, China fiind cel mai apropiat concurent n acest sens (a se vedea figura 5).
Cele 739.3 bilioane de dolari ce prezint bugetul Pentagonului, au depit esenial cele 486.4 bilioane
dolari ale urmtoarelor 9 puteri din clasament, dintre care doar dou din ele pot fi concepute ca fiind
ostile China i Rusia.
n ultimii doi ani, guvernul SUA a fost mai reticent n ceea ce ine de promovarea comerului din
SUA, a investiiilor i tehnologiei n Asia de Sud-Est. La sfritul anului 2010, Hillary Clinton, n
perioada vizitei oficiale n Malaezia, a gsit timp pentru a prezenta tehnologia de ultim or: GE i
Boeing-ul. Consiliul de Afaceri SUA-ASEAN, care a umbrit vizita ei, s-a prezentat la un nivel cu mult
mai ridicat, dect ar fi fost cazul ntr-o edin de regul. n iulie 2012, secretarul de stat american a inut
un discurs n Siem Reap, la sfritul unui seminar de promovare al afacerilor, organizat n comun de
ctre Consiliu, Trezoreria SUA i Departamentul de Stat. Acest efort al SUA, nu de multe ori vzut n
Asia de Sud-Est, s nu mai vorbim n Cambodgia, aliat apropiat Beijing, a venit imediat dup Phnom
Penh ASEAN (Reuniunea minitrilor de externe) care nu a reuit s cad de acord la un comunicat
comun, pentru prima dat n istoria sa, din cauza diferenelor despre cum ar trebui menionate incidentele
petrecute n urma disputelor din Marea Chinei de Sud.
Pe lng implicarea activ a guvernului SUA, ceea ce s-a evideniat prin aciunile acestei ri a fost
dorina de a fi politic agnostic n promovarea interesului su economic i strategic. n dimineaa zilei

urmtoare, delegaia de afaceri din SUA a continuat s-a ndreptat spre Myanmar, nsoii de oficialii de
rang nalt de la Trezoreria SUA. n aceste i alte eforturi diplomatice, exist o dorin de a semnala o
dimensiune economic puternic la pivotul distinct de problemele de securitate i militare care au
dominat prima pagin a ziarelor.
Cu toate acestea, exist deficiene n ceea ce Statele Unite ofer. Lsnd la o parte dificultile
economice i politice interne ale administraiei, aranjamentele economice pe care i le-a propus n Asia de
Est i de Sud-Est, n contrast cu China, sunt distinse prin eecul lor de a fi inclusive. Iniiativa
Parteneriatului Trans-Pacific (TPP), pe lng faptul c exclude, de asemenea, nu prevede parteneriat cu
Cambodgia, Laos i Myanmar, n timp ce Vietnam i celelalte state din Asia de Sud-Est sunt incluse.
Oricare nu ar fi criteriile necunoscute pentru aderare aplicabile acestui parteneriat, iniiativa ncurajeaz
divizarea regional. Insistena american asupra unei integrri economice bazate pe reguli sau
angajamente a ncetinit de asemenea procesul de ncheiere a unor acorduri de liber schimb (ALS), un
exemplu ar fi cazul Malaeziei, care a fost blocat de ceva timp din cauza unor probleme cum ar fi
normele privind achiziiile publice i libertatea de a investi. Dei administraia Obama pare s dea
prioritate parteneriatului TPP fa de acordurile individuale de liber schimb, ansamblul problemelor
politice i a drepturilor omului legate de comerul cu SUA i investiii, inspir nesiguran n rndul
multor state din regiune.
n pofida economia sale, companiilor i tehnologiilor de care dispune, SUA ca putere politic
global nu mai exercit de una singur influena n sud-estul Asiei. Contragreutate economic a Chinei a
schimbat balana de putere n regiune. Cu toate aceste, SUA nu se ateapt s fie redus la sub-primaie n
regiune, ca urmare a ceea ce unii consider dominare clandestin (Chinese domination by stealth)
chinez. n timp ce cteva evenimente puine la numr, dar extrem de importante, cum ar fi o abordare din
ce n ce mai ferm a Chinei n disputele din regiunea Mrii Chinei de Sud poate prea s fi reaprins
implicarea SUA n regiune. Exist o strategie de reechilibrare mai ampl menit s nregistreze putere
i influena american, i pentru a contracara de facto Doctrina chinez Monroe aplicat Asiei de Sud-Est.
Cu toate acestea, diplomaia de reechilibrare se confrunt cu o serie de provocri. SUA nu este
ntoarce la teritoriul virgin al Asiei de Sud-Est. n ultimele decenii, regiunea s-a transformat sub
accentul asupra dezvoltrii economice, iar n cazul n care SUA vrea s se afirme n regiune, aceasta
trebuie s recunoasc acest fapt. Cert e faptul c regiunea, incluznd China, s-a dezvoltat pe seama
pieelor americane, ns acest lucru este un rezultat al interdependenei globale, din care att corporaiile
americane, ct i consumatorii au beneficiat.
Bineneles c americanii doresc s beneficieze de creterea prognozat pe viitor a regiunii AsiaPacific, dar participarea trebuie s se fundamenteze pe inclusivitatem, adic angajamentele autarhice sau
rzboaiele comerciale s nu se prelungeasc, astfel ducnd spre eecul acestei prosperiti.

Pentru nceput, crearea parteneriatului inclusiv TPP, ce ar include i China ar demonstra bunacredin economic. Acest lucru ar avea ramificaii geoeconomice pe termen lung i va submina
aranjamentele exclusive din Asia de Est promise de China. Pe lng concursul strategic evident, exist un
conflict de idei nerezolvat ce ine pe ordinea economic i politic. Cnd Francis Fukuyama a scris despre
sfritul istoriei subiectul ordinii mondiale nu a atins modelul sau ideile asiaticilor din Est.
Exist o abordare n Asia de Est, n mare parte bazat pe ideea de stat, modelul de dezvoltare al
creia ofer o alternativ la modelul neoliberal american, pe care Fukuyama l-a proclamat prematur
triumftor odat cu dispariia Uniunii Sovietice. Punctele slabe ale modelului occidental a subliniat n
criza financiar din 2008 i recesiunea ulterioar -excesele pe pieele financiare, supra-consumul, subeconomisirea i deficitele publice i private masive- fac parte din peisajul economic contemporan, i
pentru ca acest model s-i pstreze actualitatea, sunt necesare revizuiri semnificative pentru a acoperi
daunele cauzate. n timp ce modelul chinez nu e pe deplin format i, ntr-adevr, are deficiene grave,
Statele Unite nu trebuie s se neglijeze deficienele evidente ale Consensului de la Washington i
economiile bazate pe acesta.
Secretarul Aprrii Hagel a dat de tire ntr-un mod clar, de susinerea Japoniei, n confruntarea sa
cu China, asupra insulelor din Marea Chinei de Sud i n ceea ce privete aprarea Japoniei mpotriva
Coreei de Nord .
Cu o ntindere de la Singapore i Strmtorile Malacca pn la Strmtoarea Taiwan, Marea Chinei
de Sud este unul dintre teritoriile maritime cele mai aprig disputate de lume. China revendic aproape
ntreagul teritoriu al Mrii, care se suprapune cu creanele maritime din Taiwan, Vietnam, Malaezia,
Brunei, i Filipine. Cu teritoriu suveran, resurse naturale, i mndrie naional n joc, acest litigiu
amenin s destabilizeze regiunea i chiar se presupune c ar atrage Statele Unite ntr-un conflict.
Exercitarea suveranitii asupra Mrii Chinei de Sud ar putea fi un avantaj strategic pentru China,
avnd n vedere c mai mult de jumtate din tonajul comerciant din lume, o treime din comerul cu petrol
brut, i jumtate din comerul de gaz natural lichefiat trece prin apele contestate.
i tocmai n momentul n care SUA se contract militar, puterile emergente devin tot mai agresive.
China, Rusia i Iranul testeaz reacia aliailor SUA n locuri precum Marea Chinei de Sud, Georgia sau
Strmtoarea Hormuz, exercitnd presiuni militare i diplomatice, dar i nclcri ale spaiului aerian i
maritim. Unii dintre aliaii vulnerabili ar putea s prefere opiunea finlandizrii i a coabitrii. Ceea ce nu
ar fi n beneficiul strategic al Statelor Unite. Economic, prezena unor state pro-SUA n puncte cheie
precum Strmtoarea Malacca, Hormuz sau Marea Baltic ajut la conservarea arterelor energetice i
comerciale de care depinde economia global. Strategic, aceste aliane au un efect stabilizator care
descurajeaz conflictul n competiiile geopolitice.Este, cu siguran, n interesul SUA s vad aceste
aliane reenergizate. Iat cum.

Interesul SUA ntr-o afacere japonez,

n Articolul lui Kyodo din 26 septembrie 2013 " Abe ncearc s contracareze imaginea militant
n SUA ", premierul Shinzo Abe spune c n interpretarea actual a Constituiei Japoniei e c navele de
rzboi din Japonia nu pot veni n ajutorul navelor americane de rzboi ce opereaz n apele
internaionale din jurul Japonia, n cazul n care aceste sunt atacate din aer.
Acelai lucru a fost menionat de ctre Comitetului pentru Relatii Externe al Senatului SUA,
preedintele Robert Menendez n timpul unei audieri de confirmare a Caroline Kennedy ca ambasador n
Japonia. Menendez a citat o situaie ipotetic n care o nav SUA i un vas japonez ar naviga alturi: n
cazul n care nava SUA ar fi atacat de un inamic, nava japonez ar fi doar un observator.
Acesta a fost motivul pentru care partea american i-a cerut Japoniei revizuirea Constituiei.
Aceasta si dorete ca Japonia s se simt justificat n luarea unor msuri represive mpotriva unui
duman ce ar ataca navele americane.
Sun rezonabil, dar pentru nceput, Japonia i Statele Unite ale Americii nu sunt parteneri egali n
tratatul lor de securitate. Relaiile nu sunt la fel de naturale ca i cele dintre SUA i Marea Britanie spre
exemplu. Tratatul de securitate dintre Japonia i SUA din 1951, a fost impus Japoniei, n schimbul
independenei sale . Ca rezultat, forele de ocupaie aliate, conduse de SUA au reuit s creasc n Forele
Americane ale Japoniei.
Dei tratatul a fost revizuit n 1960 i redenumit Tratatul de securitate i prietenie reciproc
Japonia-SUA, esena vechiului tratat s-a pstrat. Cu alte cuvinte, regimul de ocupaie, ntr -un sens, a
continuat chiar i dup ce suveranitatea Japoniei a fost recptat, garantndu-se utilizarea bazelor
americane ca i nainte.
Exist 88 de baze americane i faciliti n ntreaga Japonia, din care 33 sunt amplasate n
Okinawa. Absurditatea este c contribuabilii japonezi nu trebuie s ofere doar terenul pentru aceste baze
gratuit, dar , de asemenea, s contribuie cu 74 la sut din costurile de ntreinere - chiar dac armata SUA
le-a folosit ca popas pentru implementri de trupe pentru a lupta rzboaie n strintate , care nu au nimic
de a face cu Japonia.
Prin urmare, este un nonsens s spunem c Japonia trebuie s coopereze cu SUA n continuare
prin revizuirea, sau altfel spus reinterpretarea Constituiei sale, astfel nct s poat lupta un rzboi
mondial alturi de SUA.