Organizações Rurais e Agroindustriais, Lavras, V.14, n.1

ISSN 1517-3879
Departamento de Administrao e Economia

Universidade Federal de Lavras
Organizaes Rurais & Agroindustriais, Lavras, v. 14, n. 1, p. 1-154, jan./abr. 2012
Organizaes Rurais & Agroindustriais, a revista de Administrao da UFLA, tem como misso divulgar
trabalhos cientficos e ensaios desenvolvidos nas reas de gesto de cadeias agroindustriais, gesto social,
ambiente e desenvolvimento, organizaes/associativismo, mudana e gesto estratgica, economia,
extenso e sociologia rural.
FICHA CATALOGRFICA
Preparada pela Diviso de Processos Tcnicos da Biblioteca Central da UFLA
O868 Organizaes Rurais & Agroindustriais. v. 1, n.1, jan./jun. (1999)Lavras: Departamento de Administrao e Economia UFLA, 1999Semestral: 1998-2004. Quadrimestral: 2005Continuao de: Cadernos de Administrao Rural, v. 10, n. 3, set./dez. 1998.
(ISSN 0103-412X)
ISSN 1517-3879
1. Administrao. 2. Agronegcio. 3. Economia Rural. 4. Gesto social,
ambiente e desenvolvimento. I. Universidade Federal de Lavras. II. Departamento
de Administrao e Economia.
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EDITORES DE SEO
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Ricardo Pereira Reis - UFLA
EDITORIAL
Prezados leitores,
Iniciamos o primeiro nmero de 2012 anunciando as mudanas que esto ocorrendo na Redao da Revista.
Seguindo a poltica de substituio da equipe editorial, estamos substituindo os Editores de Seo e logo teremos
tambm um novo (a) Editor(a) da Revista Organizaes Rurais & Agroindustriais. Agradecemos imensamente o Prof.
Ricardo Pereira Reis e Prof Ana Alice Vilas Boas pelo trabalho dedicado e damos as boas vindas s Professoras Maria
de Lourdes Oliveira Souza e Sabrina Soares Silva que iro compor a nova equipe.
Apresentando os artigos desta edio, temos o primeiro intitulado, A influncia da inovao tecnolgica na
competitividade e nas relaes de trabalho em usinas de acar e lcool paranaenses. Para atender ao objetivo de
identificar a influncia da inovao, realizou-se uma pesquisa com gerentes envolvidos no processo produtivo. Os resultados
indicaram que a principal contribuio da inovao tecnolgica para a competitividade das usinas a reduo de custos e,
consequentemente, a maior lucratividade devido ao aumento da produtividade alcanado pelo mximo aproveitamento da
matria-prima. No que tange s relaes de trabalho, os principais impactos observados esto na rea agrcola e industrial,
em que a mecanizao da colheita de cana-de-acar e a automao dos processos de fabricao de acar e lcool,
respectivamente, trazem extines e criaes de postos de trabalho, alm de realocao de pessoal.
O segundo artigo trata de uma Anlise da composio do capital social em uma estrutura organizacional
cooperativa do sul de Minas Gerais. Objetivou-se analisar a existncia e prevalncia de capital social em um stio
cafeeiro, no municpio de Poo Fundo, que produz caf orgnico na regio do Sul do estado de Minas Gerais. Recorreuse a uma abordagem de multimtodo. Evidenciou-se que, na realidade observada, h formas de capital social como um
recurso coletivo e redes mais densas e fechadas, nas quais a confiana por meio de condutas de cooperao e solidariedade
permitiu aos cafeicultores orgnicos dessa regio construir uma associao e, posteriormente, uma cooperativa com
princpios de gesto participativa dentro da filosofia do fair trade. Essa relao restrita entre os produtores garantiu sua
marca e garantia no mercado para atuarem em situaes de extrema competitividade.
No terceiro artigo, Exportaes de carne suna: performance e possibilidades frente eliminao de barreiras foi
analisado o panorama e o potencial exportador do setor brasileiro de carne suna frente suposio de acordos de liberalizao
comercial entre o Pas e outras naes. Os resultados, quanto ao potencial importador, indicam que a Unio Europeia (UE) e a
Comunidade dos Estados Independentes (CEI) constituem-se em mercados potenciais e promissores para a carne suna,
respectivamente. Os resultados do clculo das vantagens comparativas revelaram que o Brasil tem competitividade crescente
no setor estudado para o perodo 1990-2005. As barreiras impostas revelaram-se muito elevadas. Enfim, constata-se alto grau
de aceitao das exportaes brasileiras de carne suna naqueles blocos que no tm barreiras sanitrias impeditivas.
Na sequncia, o artigo intitulado A importncia das organizaes de interesse privado no agronegcio: o caso da
cadeia produtiva da ma no Brasil,enfoca como essas associaes atuam com outras estruturas do setor produtivo. A
metodologia consistiu, inicialmente, em estudo exploratrio para conhecer melhor as caractersticas do setor. Aps essa
etapa, realizaram-se entrevistas semiestruturadas nas empresas, cooperativas e Ministrio da Agricultura, Pecuria e
Abastecimento (MAPA), incluindo a coordenao do Programa. Os participantes destacam a importncia das organizaes
de interesse privado como impulsionador das mudanas, com uma participao nas atividades de capacitao, divulgao
dos produtos e principalmente de melhorias da atividade, fazendo lobby junto ao Estado. Por parte do Estado, destacase que essas associaes foram de grande importncia para a adoo da PIF no Brasil.
O quinto artigo, Eficincia econmica da cafeicultura no sul de Minas Gerais: uma abordagem pela anlise
envoltria de dados, avaliou a eficincia econmica da alocao dos recursos produtivos da cafeicultura. O estudo baseiase nos princpios da teoria da produo e do custo e utiliza o modelo de Anlise Envoltria de Dados para avaliar a eficincia
econmica dos cafeicultores pesquisados. Os coeficientes tcnicos referem-se aos anos agrcolas 2006/2007, 2007/2008 e
2008/2009, que foram ajustados para a safra 2008/2009. Em mdia, os cafeicultores apresentam eficincia econmica de
64,08%. Considerou-se o produtor de caf economicamente eficiente aquele em que a medida de eficincia econmica (EE)
fosse igual ou maior que 90,0%, e o percentual de cafeicultores que atingiram esse escore mnimo de eficincia foi de 13,4%.
Os resultados indicaram uso ineficiente dos recursos produtivos na maioria dos casos, tanto tcnica quanto economicamente.
No sexto artigo, Anlise comparada entre o mercado de crdito agrcola no Brasil e nos Estados Unidos analisouse, de forma comparativa e qualitativa, as estratgias para financiamento da produo agrcola no Brasil e nos Estados
Unidos luz de teorias que compem o quadro terico da Nova Economia Institucional, combinado literatura contempornea
sobre estratgias. Nos dois pases, foi observada uma multiplicidade de arranjos hbridos caracterizados pela interdependncia
entre os agentes e as incertezas relativas transao. O estudo evidenciou, ainda, as percepes dos agentes econmicos
sobre o funcionamento dos contratos nesses mercados. No Brasil, a percepo de um sistema jurdico fraco para recuperao
do crdito, associado a sistemas de informao descentralizados, faz com que os agentes credores se previnam ex ante por
meio da adoo de salvaguardas contratuais e do uso de mecanismos para a seleo dos tomadores de menor risco. Nos
EUA, a funcionalidade dos sistemas judiciais e a existncia de sistemas de informao centralizados a que todos os
credores tm acesso acarretam um mercado de crdito desenvolvido em que os contratos so cumpridos e as estratgias
dos credores focalizam aspectos mercadolgicos, ampliando a competio entre os agentes financiadores.
Na sequncia, no artigo, Caracterizao da atividade avcola no municpio de Boa Vista do Sul (RS), objetivou-se
caracterizar a atividade avcola no maior municpio produtor de frangos de corte do Rio Grande do Sul que contribui de
forma significativa para as exportaes da Serra Gacha e do Estado. A metodologia de pesquisa inclui a aplicao de
questionrio para coleta de dados, visitas s propriedades rurais, entrevistas com os avicultores e com pessoas da
comunidade e coleta de dados em fontes secundrias. Os resultados indicaram que a maioria dos avicultores de pequeno
e mdio porte, constituindo-se em unidades familiares onde residem e trabalham e cuja atividade relevante para o
desenvolvimento econmico do municpio, contribuindo para elevar o nvel de empregabilidade e de renda per capita.
Com o oitavo artigo, A potencialidade dos crditos de carbono na gerao de lucro econmico sustentvel da atividade
de reflorestamento objetivou-se analisar as possveis transaes econmicas decorrentes das atividades de reflorestamento
e como os mecanismos dos crditos de carbono e crdito de reposio podem representar incentivos econmicos ao processo
de criao de atividades sustentveis ao setor de reflorestamento. A metodologia utilizada para anlise foi o estudo de caso,
em uma empresa vinculada ao agronegcio, situada no estado do Mato Grosso do Sul. De acordo com os resultados apurados
na pesquisa, verificou-se que as atividades de reflorestamento apresentam um portflio diversificado destinao da madeira
(lenha, celulose, toretes, carvo e madeira tratada), que podem propiciar retornos significativos aos produtores/investidores,
comparativamente s alternativas do mercado financeiro e com outras oportunidades de negcios.
O nono artigo, O Processo de Logstica Reversa de Embalagens de Agrotxicos: um estudo de caso sobre o inpEV
identificou os processos existentes nas operaes de Logstica Reversa (LR) de embalagens de agrotxicos utilizadas,
gerenciadas pelo Instituto Nacional de Processamento de Embalagens Vazias - inpEV. Empregou-se como metodologia a
pesquisa bibliogrfica sobre LR e o estudo de caso do referido instituto. Observou-se que o inpEV possui uma administrao
eficiente na LR, contribuindo para a reduo do impacto ambiental provocado pelo descarte incorreto de embalagens de
agrotxicos. Constatou-se que todos os elos da cadeia produtiva de agrotxicos so legalmente responsveis pela LR das
embalagens: o agricultor tem o dever de retornar as embalagens unidade de recebimento (URE), ou ao ponto de devoluo,
indicado na nota fiscal de venda; o comerciante arca com os custos de construo e administrao das URE, os quais so
compartilhados com as empresas fabricantes; essas so responsveis pela destinao final das embalagens e o Governo,
por sua vez, responsvel pela fiscalizao de todo o processo. Os resultados obtidos na pesquisa apontam para a
necessidade de maior conscientizao dos envolvidos, por meio de educao ambiental, assegurando a viabilidade e a
eficincia da LR dessas embalagens, protegendo o ser humano e o meio ambiente.
Finalizando este nmero, tem-se o dcimo artigo, Uma anlise da transmisso de preos da carne suna em
mercados selecionados no Brasil no perodo de 2000 a 2009 analisando as relaes de transmisso de preos da carne
suna entre os mercados de Santa Catarina, Minas Gerais e So Paulo, e ainda avaliando o relacionamento dos preos
dessas regies com o preo da carne suna no mercado internacional. Para isso, foram utilizadas as sries de preos da
carne ao atacado e utilizado o modelo de sries temporais Vector Autoregression (VAR). Constatou-se que os preos
catarinenses tiveram maior impacto sobre a dinmica das sries de preos mineira e paulista, tendo o preo catarinense
e no mercado internacional apresentado maior exogeneidade. Verificou-se tambm que os choques de preos, embora
desestabilizem o mercado, possuem efeitos que tendem a se dissipar em um ou dois anos, sugerindo que a incidncia de
inovaes requer um tempo para que o mercado e os preos se ajustem.
Desejamos a todos uma boa leitura!
Cristina Lelis Leal Calegario
Editora Chefe
ISSN 1517-3879
SUMRIO/CONTENTS
AINFLUNCIADA INOVAO TECNOLGICANACOMPETITIVIDADE E NAS RELAES DE TRABALHO EM
USINAS DE ACAR E LCOOL PARANAENSES
Impact of technological innovations on the competitiveness and labor relationships in sugar and alcohol Plants
Cleiciele Albuquerque Augusto, Ligia Yurie Takahashi, Maria Yolanda Sachuk ........................................................................ 1
ANLISE DA COMPOSIO DO CAPITALSOCIAL EM UMAESTRUTURA ORGANIZACIONAL COOPERATIVA
DO SUL DE MINAS GERAIS
Social capital as the optimizing variable of social and economical development among coffee farmers in Poo Fundo,
Minas Gerais state.
Marcelo Mrcio Romaniello, Robson Amncio, Rafaella Cristina Campos .............................................................................. 15
EXPORTAES DE CARNE SUNA: PERFORMANCE E POSSIBILIDADES FRENTE ELIMINAO DE
BARREIRAS
Pork exports: performance and opportunities face the disposal of barriers
Luciane da Silva Rubin, Adayr da Silva Ilha, Taize de Andrade Machado Lopes ....................................................................... 28
A IMPORTNCIA DAS ORGANIZAES DE INTERESSE PRIVADO NO AGRONEGCIO: O CASO DA CADEIA
PRODUTIVA DA MA NO BRASIL
The importance of private interest organizations in the agribusiness: the case of apple production chain in Brazil
Armando Fornazier, Paulo Dabdab Waquil ...................................................................................................................................... 46
EFICINCIAECONMICADACAFEICULTURANO SULDE MINAS GERAIS: UMAABORDAGEM PELAANLISE
ENVOLTRIA DE DADOS
Economic efficiency of coffee production in South region of Minas Gerais state: an approach for Data Envelopment Analysis
Adriano Higino Freire, Ricardo Pereira Reis, Danielle Pedretti Morais Lima, Renato Elias Fontes ......................................... 60
ANLISE COMPARADA ENTRE O MERCADO DE CRDITO AGRCOLANO BRASILE NOS ESTADOS UNIDOS
Comparative analysis between the agricultural credit market in Brazil and in the United States
Luciana Florncio de Almeida, Decio Zylbersztajn .................................................................................................................... 76
CARACTERIZAO DAATIVIDADE AVCOLA NO MUNICPIO DE BOAVISTA DO SUL (RS)
Characterization of the poultry activity in the town of Boa Vista do Sul, RS
Charla Pereira, Anglica Massuquetti, Vanessa Krtzmann ...................................................................................................... 91
A POTENCIALIDADE DOS CRDITOS DE CARBONO NA GERAO DE LUCRO ECONMICO SUSTENTVEL

DAATIVIDADE DE REFLORESTAMENTO
A case study of the potential of carbon credits to generate sustainable income from reforestation
Amaury Jos Rezende, Flvia Zboli Dalmcio, Maisa de Sousa Ribeiro ....................................................................................... 108
O PROCESSO DE LOGSTICAREVERSADE EMBALAGENS DEAGROTXICOS: UM ESTUDO DE CASO SOBRE
O INPEV
The Process of the Reverse Logistics of Packages of Pesticides: a case study about inpEV
Ana Cristina de Faria, Raquel da Silva Pereira ................................................................................................................................ 127
UMA ANLISE DA TRANSMISSO DE PREOS DA CARNE SUNA EM MERCADOS SELECIONADOS NO
BRASIL NO PERODO DE 2000 A 2009
Analyzing the transmission of the swine-meat prices in markets selected in Brazil over the period from 2000 to 2009
Alan Figueiredo de Ardes, Maurinho Luiz dos Santos, Marlia Fernandes Maciel Gomes ..................................................... 142
A INFLUNCIA DA A
INOVAO
TECNOLGICA
NA COMPETITIVIDADE E NAS 1
influncia da inovao
tecnolgica na competitividade...
RELAES DE TRABALHO EM USINAS DE ACAR E LCOOL PARANAENSES
Impact of technological innovations on the competitiveness
and labor relationships in sugar and alcohol Plants
RESUMO
Adotou-se como objetivo, neste trabalho, identificar as contribuies da inovao tecnolgica para a competitividade e os seus
impactos nas relaes de trabalho em usinas de acar e lcool, localizadas na regio noroeste do Paran. Para tanto, realizou-se uma
pesquisa do tipo descritiva, de natureza qualitativa e corte seccional, sendo os dados coletados por meio de entrevistas semiestruturadas,
realizadas com gerentes envolvidos no processo produtivo. O referencial terico utilizado contemplou uma reviso de literatura sobre
inovao tecnolgica, competitividade e relaes de trabalho. Os resultados apontaram que a principal contribuio da inovao
tecnolgica para a competitividade das usinas a reduo de custos e, consequentemente, a maior lucratividade, devido ao aumento da
produtividade alcanado pelo mximo aproveitamento da matria-prima. No que tange s relaes de trabalho, os principais impactos
observados esto na rea agrcola e industrial, em que a mecanizao da colheita de cana-de-acar e a automao dos processos de
fabricao de acar e lcool, respectivamente, trazem extines e criaes de postos de trabalho, alm de realocao de pessoal.
Cleiciele Albuquerque Augusto
Doutoranda em Administrao Universidade Federal de Santa Catarina
cleicielealbuquerque@yahoo.com.br
Ligia Yurie Takahashi
Universidade Estadual de Maring
ligiaytakahashi@yahoo.com.br
Maria Iolanda Sachuk
Departamento de Administrao Universidade Estadual de Maring
mariaiolanda.sachuk@gmail.com
Recebido em: 30/3/09. Aprovado em: 20/10/11
Avaliado pelo sistema blind review
Avaliador cientfico: Cristina Lelis Leal Calegario
ABSTRACT
It has been the objective of this study to identify the contributions of technological innovation for competitiveness and its impact on
labor relations in the sugar and alcohol mills located in the northwest of Paran state. In relation to the methodological procedures, this
research is a descriptive, qualitative, and cross-section one. The data were collected through semi-structured interviews with
managers involved in the production process. The theoretical framework contemplated a review of the literature on technological
innovation, competitiveness, and labor relations. The results showed that the main contribution of technological innovation for the
competitiveness of the mills is to reduce costs. Consequently, there is a higher profitability due to an increased productivity achieved
through the optimization of raw material. With respect to labor relations, the main impacts are observed in the agricultural and
industrial areas, where mechanized harvesting of sugarcane and automation of manufacturing processes for sugar and alcohol,
respectively, allow eliminations and providing of working posts besides relocation of staff.
Palavras - Chave: Inovao tecnolgica, competitividade, relaes de trabalho, usinas paranaenses.
Keywords: Technological innovation, competitiveness, labor relations, mills.
1 INTRODUO
H dcadas, a tecnologia tem se tornado um fator
decisivo na determinao da competitividade das
organizaes, quer pela sua importncia no emprego de
recursos e na reduo de custos, quer pelo impacto que
causa na produtividade e qualidade dos produtos e
servios oferecidos.
Davis, Aquilano e Chase (2001) destacam que, no
contexto globalizado e competitivo em que as organizaes
esto inseridas, a utilizao inadequada dos recursos
tecnolgicos, e at mesmo a sua no utilizao, podem

representar uma ameaa sobrevivncia das empresas.
Nesse aspecto, vlido salientar que o modo com que a
organizao trata do planejamento e uso dos tipos de
tecnologia existentes constitui-se como fator determinante
para a sua continuidade e desempenho no mercado. Portanto,
possvel afirmar que a adoo de novas tecnologias acarreta
maior competitividade para as organizaes quando torna
mais eficiente o processo produtivo.
No entanto, ao mesmo tempo em que a tecnologia
beneficia o desempenho organizacional, ela influencia as
Organizaes Rurais & Agroindustriais, Lavras, v. 14, n. 1, p. 1-14, 2012
AUGUSTO, C. A. et al.
relaes de trabalho existentes, visto que a mo de obra

assume uma nova configurao. Referindo-se ao impacto
da inovao tecnolgica nas relaes de trabalho, Mourth
(1999) destaca que, a partir da dcada de 1970, a difuso
acelerada da automao no setor industrial motivou
inmeros estudos sobre seu papel na competitividade de
vrios ramos industriais, assim como o impacto sobre o
nvel e as relaes de emprego.
Alm desses estudos, Mourth (1999) afirma que
outros impactos ocorreram, priorizando a anlise da nova
qualificao da mo de obra requerida pela insero de
inovaes tecnolgicas. Foi constatado que as novas
tecnologias esto se inserindo em um conjunto maior de
setores econmicos e colocando em xeque os antigos
padres produtivos. Assim, a partir da introduo de novas
tecnologias nas organizaes, surge a questo relacionada
destinao da mo de obra empregada, uma vez que
fatores como a qualificao, a criao de novos postos e a
extino de postos existentes aparecem e remodelam a
maneira como o trabalho organizado.
Para este artigo, optou-se por estudar o setor
sucroalcooleiro em razo da presena significativa de
inovaes tecnolgicas e das questes decorrentes,
associadas s relaes de trabalho. Nesse mbito,
considerou-se, ainda, a preocupao com a
sustentabilidade ambiental e a necessidade de se
desenvolver energias alternativas, que influenciam as
configuraes das atividades no setor. Em razo disso, os
biocombustveis ganharam notoriedade e a produo de
lcool tem ocupado uma posio de destaque no cenrio
mundial. Na viso de Gazzoni (2008), o Brasil o pas mais
avanado, do ponto de vista tecnolgico, na produo e
no uso do lcool, sendo que esse e a cana-de-acar
constituem-se nas principais fontes de energia renovvel
do Pas.
O setor ainda representativo em termos de
crescimento. Segundo dados fornecidos pela Associao
de Produtores de Bioenergia do Estado do Paran ALCOPAR (2009), a produo de cana-de-acar tem
perspectivas de crescer aproximadamente 142% at o ano
de 2020. Com isso, a produo brasileira de acar tem
previso de aumentar 50% e a produo de lcool apresenta
expectativas de sofrer uma alta de aproximadamente 265%
at o final da prxima dcada. O estado do Paran, nesse
contexto, apresenta um perfil moderno e ocupa a posio
de segundo maior produtor nacional de lcool, participando
com 7,51% da produo nacional. No perodo de 2002 a
2009, houve um aumento de 52% na rea utilizada para o
plantio de cana-de-acar no Paran, o que significou um
acrscimo de 69,3%, na produo de acar e de 90,2% da

produo de lcool paranaense.
Diante do ponto apresentado acima, referente
destinao da mo de obra a partir de inovaes
tecnolgicas adotadas, bem como da importncia do setor
sucroalcooleiro para a economia paranaense, levantou-se
a seguinte questo: quais as contribuies da inovao
tecnolgica para a competitividade e os seus impactos
nas relaes de trabalho em usinas de acar e lcool
paranaenses? Nessa orientao, a resposta pergunta
apresentada indicou, inicialmente, a necessidade de se
identificar e descrever as principais contribuies
alcanadas pela inovao tecnolgica, bem como identificar
e descrever os principais impactos da adoo de novas
tecnologias, nas relaes de trabalho das usinas
investigadas. Para atingir os objetivos propostos, o
trabalho apresenta, alm dessa introduo, uma segunda
seo contemplando a reviso de literatura realizada,
discutindo inovao tecnolgica, competitividade, relaes
de trabalho e setor sucroalcooleiro; uma terceira seo
indicando os procedimentos metodolgicos adotados; uma
quarta seo apresenta os resultados alcanados; e na
ltima seo , as concluses obtidas.
2 REVISO DE LITERATURA
2.1 Inovao Tecnolgica
As ltimas dcadas assistiram ao desenvolvimento
de novas tecnologias que transformaram o ambiente de
organizaes de todos os portes. Com esse processo de
transformao de base tecnolgica, as organizaes foram
levadas a rever os seus modelos e sistemas de gesto
adotados, bem como revisar suas estruturas e analisar as
necessidades de implantao de novas tecnologias em
seus processos.
Seguindo essa linha de raciocnio, Gonalves,
Gonalves Filho e Reis Neto (2006, p. 187) salientam
que, entre as principais caractersticas das ltimas
dcadas destaca-se a velocidade com que as inovaes
tecnolgicas foram sendo introduzidas no processo
produtivo. Assim, com o surgimento constante de
novas tecnologias torna-se conveniente s organizaes
repensarem seus produtos e processos de produo,
alm de verificarem se as necessidades dos clientes
podem ser atendidas de uma forma mais plena ou
econmica (OLIVEIRA, 2003). Senz e Capote (2002)
destacam que a inovao tecnolgica resultante de
uma combinao de necessidades sociais e de demandas
do mercado com os meios cientficos e tecnolgicos
para resolv-las, isso a partir das demandas observadas
A influncia da inovao tecnolgica na competitividade...

criam-se produtos, servios, mtodos ou processos
inovadores para atend-las.
Para Masiero (2007), a adoo de novas tecnologias
compreende a introduo de um novo modelo de produo,
a identificao de novas oportunidades no mercado, o
emprego de novas fontes de matrias-primas, de fatores
de produo e de produtos semi-industrializados, e o
desenvolvimento de novos tipos de organizao. vlido
destacar que a inovao tecnolgica, segundo o autor,
ainda pode ser considerada como o resultado da estratgia
competitiva da empresa de lanar produtos novos, mais
susceptveis para atrair os consumidores. Assim, faz-se
relevante identificar as tecnologias que podero ser
adotadas pela organizao que objetivam aumentar o valor
do produto na percepo dos clientes (OLIVEIRA, 2003).
J no sculo passado, Schumpeter (1982) chegou
concluso de que so as inovaes tecnolgicas ou o
progresso tcnico os principais geradores de mudana na
economia. As inovaes tecnolgicas so a origem
verdadeira do lucro, pois geram o desenvolvimento
econmico de um pas. De acordo com Pereira e
Kruglianskas (2005), no Brasil, apesar de esforos estarem
sendo feitos para reverter a situao, a incorporao de
inovaes, principalmente no campo da automao, ainda
um pouco complicada. Isso porque, o Pas no detm uma
produo internamente satisfatria e o custo dos
equipamentos utilizados relativamente alto. Alm disso,
a mo-de-obra empregada apresenta precria educao
formal, baixos salrios e qualificao aqum do necessrio,
o que pode desestimular a incorporao das novas
tecnologias.
De acordo com Gonalves, Gonalves Filho e Reis
Neto (2006), para sustentar a inovao tecnolgica
necessrio alinhar-se ao conceito de melhoria tecnolgica
constante, que compreende a busca contnua por melhores
produtos e tecnologias produtivas. Ento, a organizao
que conseguir acompanhar esse ritmo de melhorias ser
recompensada com uma slida vantagem competitiva,
baseada em alguma caracterstica operacional, e flexibilidade
no seu processo produtivo.
2.2 Competitividade
As mudanas na forma de competir tm feito com
que os lderes das grandes organizaes voltem-se para
a competitividade organizacional e considerem todos os
elementos que, de alguma forma, a influenciam. Mais do
que nunca, so mais competitivas as empresas capazes
de inovar, de se anteciparem s mudanas e de se
adequarem a elas.
vlido destacar que, neste contexto, caracterizado

pela concorrncia acirrada, cabe s empresas definirem as
suas prioridades competitivas, sabendo-se que essas se
constituem em um conjunto consistente de critrios que a
empresa tem de valorizar para competir no mercado. Na
viso de Barbosa Netto, Fensterseifer e Formoso (2003),
em funo das competncias internas da empresa, do tipo
de mercado em que ela quer atuar, do grau de concorrncia
desse mercado e do tipo de produto que ela produz, a
empresa ter de escolher entre algumas prioridades
competitivas, aproveitando os seus recursos, capacidades
e oportunidades de mercado no intuito de tornar-se
competitiva.
Estas prioridades, de acordo com Tubino (2000),
podem ser definidas a partir de critrios como o custo dos
produtos percebido pelos clientes, confiabilidade e velocidade
da entrega, qualidade dos produtos e servios prestados ao
cliente. Para complementar a idia sobre competitividade tornase vlido destacar, segundo Vasconcelos e Brito (2004), que a
arma da competio um meio, cujos elementos principais
so a produtividade, a qualidade no processo e a explorao
da tecnologia, que deve ser utilizado pelas empresas para
obter vantagens competitivas.
Nesta linha de raciocnio, Tubino (2000, p. 22)
defende que ser competitivo ser capaz de superar a
concorrncia naqueles aspectos de desempenho que os
nichos de mercado visados mais valorizam. Levy (1992, p.
187) destaca que a competitividade consequncia do
grau de foco que o produto conseguiu em relao aos
requisitos do mercado, e tambm da colocao que a marca
est obtendo, com suas vantagens competitivas, em relao
aos concorrentes. Para o autor acima citado, os produtos
que dispem tanto de alta competitividade como de alta
capacidade de manobra ou flexibilidade so os lderes e
podero prosseguir inovadoramente, consolidando suas
lideranas no tempo.
Davis, Aquilano e Chase (2001, p. 41) afirmam que a
competitividade de uma empresa refere-se sua posio
relativa no mercado consumidor, em termos de como ela
compete com outras empresas em seu mercado. Para os
autores acima citados, uma empresa precisa diferenciar-se
de seus concorrentes a fim de, no apenas sobreviver, mas
prosperar em um mercado competitivo. Portanto, entender
os fatores que podem influenciar a competitividade de uma
empresa torna-se essencial para o delineamento de
estratgias efetivas de sobrevivncia e crescimento. No
tpico a seguir, a inovao tecnolgica trabalhada nessa
perspectiva, considerando-se a sua contribuio para a
competitividade organizacional.
2.2.1 As contribuies da inovao tecnolgica para a

competitividade organizacional
Porter (1989) afirma que a base fundamental do
desempenho acima da mdia, a longo prazo, a vantagem
competitiva sustentvel. Para ele, as empresas bem
sucedidas obedecem a padres definidos de
comportamento e podem ser resumidos em duas estratgias
genricas, que so as fontes de vantagem competitiva sobre
os concorrentes. A primeira delas a de foco na
diferenciao, ou seja, criar um produto ou servio que
visto como nico. A segunda a de foco no custo que
significa possuir custos mais baixos que os concorrentes.
Ghemawat (2000) destaca que, para uma empresa
rumar da posio desvantajosa para uma de vantagem,
precisa agir sobre os custos e a diferenciao da oferta,
sendo que esse ltimo constitui-se em fator determinante
dos preos. Assim, a presena de rentabilidade maior do
que a da concorrncia, por decorrncia dessas aes,
evidencia que a empresa atingiu posio de vantagem
competitiva.
Na viso de Porter (1989), a tecnologia pode ter um
efeito poderoso sobre as estratgias de custo e
diferenciao, sendo que a empresa que conseguir
descobrir uma tecnologia para executar uma atividade
melhor do que seus concorrentes ganha, portanto,
vantagem competitiva. Segundo Davis, Aquilano e Chase
(2001), o modo com que a inovao tecnolgica possibilita
s empresas alcanarem tal vantagem competitiva por
intermdio da otimizao da produtividade, da melhoria na
comunicao, e na qualidade dos produtos, bem como nos
mtodos de controle e planejamento, possibilitando,
consequentemente, a diferenciao ou a reduo dos
custos. Desse modo, o aumento da concorrncia nos
ltimos anos deu-se pelos avanos contnuos em
tecnologia, sendo que a inovao tecnolgica passou a
ser o elemento mais importante no processo de
competitividade dos setores.
Albuquerque e Rocha (2007) confirmam que um dos
fatores que tem impulsionado o redesenho dos processos
a possibilidade de automao de atividades, com o
aumento da agilidade, reduo do tempo e facilidade para
monitorao dos passos do processo e,
consequentemente,atingindo-se maior qualidade no seu
gerenciamento. Os autores em questo ainda chamam
ateno para o fato de que o poder da tecnologia no est
em fazer antigos processos funcionarem melhor, mas em
permitir que as organizaes rompam com as antigas regras
e criem novas formas de trabalho.
A idia acima exposta condizente com as palavras

de Porter (1989, p. 153) ao enfatizar que de todas as coisas
que podem modificar regras da concorrncia, a
transformao tecnolgica figura entre as mais
proeminentes. Assim, torna-se salutar apresentar as
contribuies dessas transformaes competitividade,
bem como os seus impactos nas relaes de trabalho
organizacionais.
2.3 Relaes de trabalho
O trabalho a condio da existncia humana, pois
da sua natureza se extraem os recursos necessrios
manuteno da vida. No ambiente organizacional, o
trabalho constitui- -se no elemento fundamental para a
empresa atingir seus objetivos e garantir a sua
sobrevivncia e a de seus correlatos. Sendo assim, acontece
uma relao de troca: por um lado, as pessoas
disponibilizam suas competncias para as organizaes
visando o seu sustento e, por outro, essas pagam pelos
esforos das pessoas no intuito de atingir os resultados
desejados.
Para Dejours (1997, p. 91), o trabalho supe uma
ao coordenada de funes que se compreendem, se
opem, lutam entre si ou concordam, sobre a base de
princpios, que no decorrem apenas da tcnica, mas
tambm da tica, do valor e das crenas. No contexto
organizacional, o trabalho moderno assume, de acordo com
Bittar (1997), seu carter de instituio social, tornando
possvel sua organizao de modo racional e viabilizando
o estudo das relaes que se formam a partir dele, isso ,
as relaes de trabalho.
As relaes de trabalho, de acordo com Dejours
(1992, p. 75), constituem todos os laos humanos criados
pela organizao do trabalho: relaes com a hierarquia,
com as chefias, com a superviso, com os outros
trabalhadores. De modo geral, as relaes de trabalho
so todas as relaes que se estabelecem entre
empregados e empregadores, no interior das organizaes
para a realizao do trabalho. Na viso de Liedke (2002), as
relaes de trabalho envolvem o conjunto de arranjos
institucionais e informais que modela e transforma as
relaes sociais de produo nos locais de trabalho.
Para Fleury e Fischer (1989, p. 69), as relaes de
trabalho esto atavicamente vinculadas aos padres das
relaes sociais, econmicas e polticas vigentes na
sociedade mais ampla. Diante dessa ligao fundamental
com a estrutura social, poltica e econmica, as relaes de
trabalho constituem-se em uma categoria especfica do real.
Para analisar as relaes de trabalho, segundo Fleury e

Fischer (1989), essencial entender a prtica cotidiana dos
trabalhadores, a organizao dos processos de trabalho e
o mecanismo das polticas administrativo-organizacionais.
Para Broietti (2008), vlido considerar que as relaes de
trabalho so estabelecidas pelos diversos agentes
envolvidos no processo produtivo, sendo historicamente
cristalizadas.
No mbito das relaes de trabalho, de acordo com
Kanaane (1999, p. 17), o trabalho enxergado como uma
ao humanizada exercida num contexto social, que sofre
influncias oriundas de distintas fontes, o que resulta numa
ao recproca entre o trabalhador e os meios de produo.
Uma das fontes que podem influenciar a maneira como as
relaes de trabalho configuram-se a inovao
tecnolgica, cujos impactos se fazem sentir na maneira
como os trabalhadores se relacionam entre si e com a
organizao. Uma discusso sobre esse assunto feita no
tpico a seguir.
2.3.1 Os impactos da inovao tecnolgica nas relaes
de trabalho
A inovao tecnolgica afeta, simultaneamente,
dois grupos de agentes que interagem constantemente na
busca dos objetivos organizacionais: trabalhadores e
empregadores. Na medida em que o desenvolvimento
tecnolgico se intensifica mudam-se os objetivos de cada
um, novas relaes de trabalho so delineadas e surgem
conflitos advindos dos diferentes impactos, positivos e
negativos, que a adoo de novas tecnologias causa.
Na interpretao de Braverman (1987), o avano
tecnolgico traduz-se no meio pelo qual o capital tem
amplas possibilidades de controlar o ritmo, a intensidade
do trabalho e organiz-lo da maneira que melhor lhe convier.
Para Bittar (1997), com o intenso desenvolvimento
tecnolgico vivenciado, o trabalhador passou a ser apenas
um apndice da mquina, cujo trabalho passa a ser
alienante e exaustivo. Para transformar esse trabalho
fatigante em um trabalho balanceado, necessrio,
segundo Dejours (1994), flexibilizar a sua organizao,
possibilitando maior liberdade ao trabalhador para rearranjar
seu modo operatrio e equilibrar sua carga psquica de
trabalho.
Loyola (1999) considera que, ao passo que as
inovaes tecnolgicas desqualificam funes que antes
exigiam operrios altamente qualificados detentores de
habilidades, destrezas e conhecimentos especficos, elas
tambm qualificam as ocupaes dos trabalhadores,
exigindo-lhes mais escolaridade formal e instruo tcnica.
Desse modo, a propagao de novas tecnologias reduz as
oportunidades de emprego e renda para os trabalhadores

de baixa qualificao que desempenham tarefas repetitivas
ou rotineiras na produo de bens ou servios,
aumentando-as, em contrapartida, para aqueles altamente
qualificados que produzem bens imateriais ou simblicos,
intensivos em conhecimento (DI FILIPPO; FRANCO, 1999).
Diante de outra interpretao do efeito do
progresso tecnolgico sobre a mo de obra, Schmitz e
Carvalho (1988, p. 150) avaliam que algumas novas
qualificaes so de fato criadas, e alguns empregos
existentes so enriquecidos com novas responsabilidades.
Porm, um nmero muito maior de empregos ou so
eliminados, pura e simplesmente, ou passam a exigir menos
qualificaes.
O desenvolvimento de novas tecnologias, segundo
Tomei (1995), tanto pode ser visto como causa de
desemprego, como pode ser gerador de oportunidades de
realizao de funes que utilizam mais capacidade
intelectual. Em todos os casos, faz-se necessrio destacar
que a maneira de tratar os efeitos das inovaes
tecnolgicas depende de cada setor e da adoo, por parte
das empresas, de formas mais produtivas e menos
alienantes na busca da maior produtividade e satisfao
do trabalhador.
2.4 O setor sucroalcooleiro
A histria da formao do setor sucroalcooleiro
mistura-se com a prpria histria do Brasil: as capitanias,
os grandes latifndios, os engenhos, assim como outras
culturas (em especial do caf) foram elementos importantes
de nossa histria e da cultura da cana no Brasil (LINS;
SAVEDRA, 2007, p. 8). Nesse sentido, a agroindstria
canavieira foi a atividade econmica matricial que definiu
o modelo de assentamento e de explorao agrcola no
Brasil colonial:
Cultivada sob uma base latifundiria e monocultora, a
cana foi manejada e processada a partir da fora de trabalho
escravista. O cultivo extensivo, em virtude da baixa
capacidade de inverso de capitais, e a mo de obra de
baixo custo inseriram a agroindstria e, sobretudo, o
produto por ela gerado o acar no circuito do comrcio
desenvolvido a partir da poltica mercantil da metrpole
portuguesa. O carter monopolista deste comrcio
imprimiu economia colonial um modelo agroexportador
e dependente (CARVALHEIRO; CHALLENBERGER,
2007a, p. 4).
Na viso de Carvalheiro e Schallenberger (2007b), a

histria da economia canavieira brasileira marcada por um
longo perodo de interveno estatal. Por intermdio da

criao do Instituto do Acar e do lcool (IAA), em
1933, o Governo brasileiro visava garantir o equilbrio entre
a produo e o consumo, financiar safras a usineiros e
fornecedores e propor normas para a assistncia social aos
trabalhadores desse setor. De acordo com Shikida, Moraes
e Alves (2004), a partir da criao do IAA, o produtor da
agroindstria canavieira passou a estar sujeito a uma srie
de arranjos institucionais que ligavam os interesses
organizados do setor s estruturas de deciso do Estado.
Na dcada de 1970, conforme destacam Carvalheiro
e Challenberger (2007a), com o constante avano do
capitalismo no campo, houve a necessidade de motivar
ainda mais o desenvolvimento de novas culturas. Aliadas
modernizao agrcola, que alavancou as fontes mercantis
do Pas, desenvolveram-se agroindstrias impulsionadas
pelas novas culturas implantadas. Dentre elas, destaca-se
o caso da cana-de-acar, na dcada de 1980, por incentivo
do Governo Federal, atravs do Prolcool1.
Segundo Lins e Saavedra (2007), o Prolcool, lanado
em 1975, inicia a formao da estrutura atual do setor. O seu
objetivo foi minimizar a dependncia energtica do Brasil a
partir de grandes investimentos na produo e subsdios
ao desenvolvimento de um mercado consumidor do lcool.
No estado do Paran, conforme Carvalheiro e Challenberger
(2007a) apontam, houve uma considervel expanso da
produo alcooleira a partir do Prolcool, alterando
significativamente o espao agrcola estadual. De acordo
com a ALCOPAR (2010), entre os vrios resultados
conquistados pelo Prolcool esto a melhoria das condies
do meio ambiente, novas variedades de cana, gerao de
empregos, maior oferta de mo de obra no campo, bem como
a criao, desenvolvimento e aperfeioamento do veculo a
lcool e a capacidade de transformar resduos em
subprodutos de alto valor econmico.
J na ltima dcada, a agricultura brasileira sofreu
profundas modificaes, principalmente em decorrncia de
mudanas no ambiente institucional. A abertura econmica
e financeira, a desregulamentao dos mercados, a formao
de blocos econmicos e a presena de um Estado moderno,
com forte vis ao ajuste fiscal, esto entre os principais
fatores que alteraram a dinmica da agricultura nos anos
1
O Prolcool foi um programa governamental bem-sucedido de

substituio em larga escala dos combustveis veiculares derivados
de petrleo por lcool. Engloba polticas energticas, industriais,
agrcolas, de transportes, de comrcio exterior, sociais, trabalhistas
e ambientais (ALCOPAR, 2010).
recentes (SHIKIDA; MORAES; ALVES, 2004). Tais

mudanas visavam principalmente reduzir a participao e
obrigaes financeiras do Estado como agente produtor,
visando introduzir competio nos setores ou segmentos
considerados mercados contestveis.
No setor alcooleiro no foi diferente. De acordo
com Carvalheiro e Challenberger (2007b), a extino do
IAA e o enfraquecimento do Prolcool marcaram o incio
da desregulamentao progressiva do setor. A partir de
ento, as usinas se defrontaram com um novo cenrio, em
que as regras de livre mercado foram assumindo seu papel
de determinantes de preos, produo agrcola e
comercializao. Nesse novo contexto, as usinas buscavam
por si s o aumento de suas capacidades tecnolgicas,
com o objetivo de alcanar vantagens competitivas frente
aos seus concorrentes, visando ganhar mercado.
3 INDICATIVOS METODOLGICOS
A presente investigao do tipo descritiva, de
natureza qualitativa e com corte seccional. A anlise e
interpretao dos dados obtidos foram feitas por intermdio
do mtodo de anlise de contedo. Bardin (2004) assinala
trs etapas bsicas de um trabalho que se utiliza desse
mtodo: pr-anlise, descrio analtica e interpretao
inferencial. As etapas e as aes correspondentes
desempenhadas nessa pesquisa so descritas no Quadro 1.
Destaca-se que, na anlise de contedo realizada
na presente investigao, a escolha das categorias deu-se
pela reviso da literatura e pelos objetivos apresentados.
Portanto, tem-se como pressuposto que a inovao
tecnolgica influencia a competitividade e as relaes de
trabalho, em usinas de acar e lcool paranaenses. Esse
raciocnio estabelece as categorias de estudo que so
apresentadas na Figura 1. Seguindo essa linha de
raciocnio, as entrevistas tambm foram organizadas em
trs blocos, um para cada uma das categorias indicadas.
Para a realizao dessa pesquisa foram coletados
dados secundrios e primrios. Os dados secundrios
desse trabalho foram concedidos pela ALCOPAR
(Associao de Produtores de Bioenergia do Estado do
Paran), que se constitui em um rgo paranaense
responsvel pela compilao e controle de informaes
referentes ao tema em estudo. A partir dos dados
secundrios, realizou-se uma anlise documental,
buscando dar sustentao ao problema de pesquisa
levantado. Os dados primrios foram coletados por meio
de entrevistas semiestruturadas realizadas com cinco
gerentes agrcolas, um para cada usina investigada, que
totalizaram doze horas e foram, posteriormente, transcritas.
1.
Etapas
Pr-anlise
2. Anlise descritiva
3. Interpretao
inferencial
Aes
- Escolha do tema e definio do referencial terico
- Delimitao dos objetivos e delineamento da metodologia a ser utilizada
- Demarcao do Corpus da pesquisa
- Coleta de dados primrios e secundrios e transcrio das entrevistas realizadas
- Reviso do referencial terico utilizado e verificao da necessidade da coleta de novos
dados.
- Estudo aprofundado dos dados coletados
- Categorizao classificao dos dados coletados
- Apresentao de inferncias e interpretaes
- Discusso dos resultados
- Compreenso dos fenmenos com base nos materiais empricos e tericos
- Respostas efetivas s questes de pesquisa levantadas
- Verificao de contradies e realizao das concluses
QUADRO 1 Etapas da anlise de contedo

Fonte: Elaborado pelas autoras, a partir de Bardin (2004).
Competitividade
Inovao Tecnolgica
Usinas de acar e lcool

Relaes de Trabalho
FIGURA 1 - Esquema de anlise categorias de estudo.

Fonte: Elaborado pelas autoras (2010).
A populao deste estudo compreende 22 usinas

de acar e lcool localizadas no estado do Paran
(ALCOPAR, 2009). Como mais da metade dessas usinas
esto localizadas na regio noroeste do Paran, optou-se
por focar as usinas presentes nessa regio. Em relao
amostra definida, essa no probabilstica por
convenincia, uma vez que o critrio utilizado para a escolha
das usinas foi a disponibilidade dos gerentes. Como todas
as usinas paranaenses esto sujeitas s mesmas
possibilidades em termos de inovao tecnolgica e
apresentam o mesmo processo produtivo, as entrevistas
foram feitas at o ponto em que se comeou a obter
convergncia nos dados, abarcando, assim, as cinco
primeiras usinas.
Este critrio pode ser embasado a partir das
consideraes de Godoy (2005) de que a pesquisa
qualitativa no est preocupada com a representatividade
da amostra, como a pesquisa quantitativa, mas com a
profundidade em que o fenmeno analisado e
compreendido dentro de um contexto particular. Sendo

assim, partindo-se da realidade do setor sucroalcooleiro
paranaense, as entrevistas foram realizadas at se chegar
compreenso dos objetivos inicialmente propostos.
4 APRESENTAO E INTERPRETAO DOS
RESULTADOS
4.1 As contribuies da inovao tecnolgica
competitividade
De acordo com as entrevistas realizadas, foi
percebido que todas as usinas tm investido em inovao
tecnolgica. Nesse sentido, foram identificadas trs
principais reas nas usinas estudadas: a rea administrativa,
a rea industrial e a rea agrcola. vlido salientar que a
rea agrcola a que apresenta maior impacto nas atividades
sucroalcooleiras, uma vez que a responsvel pelas
entradas da rea industrial, ou seja, a rea agrcola abastece
com matria-prima todo o processo industrial de
transformao da cana em acar e lcool. Nesse nterim, a
rea administrativa tambm influenciada, pois apresentase como suporte para ambas as reas e necessita de
desenvolvimento para estar apta a controlar a produo
medida que ela apresenta incrementos.
As usinas 1, 2 e 5 tm investido prioritariamente
nas reas administrativa, industrial e, por ltimo, na rea
agrcola, uma vez que a colheita mecanizada, que se
apresenta como o investimento mais custoso ainda no
foi adotada, sendo feita manualmente, a partir das
queimadas realizadas. Os principais fatores restritivos para
a automatizao da colheita deram-se pela topografia no
adequada ao uso de mquinas, que requerem terrenos mais
planos para o seu manuseio. Essa constatao pode ser
observada na fala dos entrevistados das Usina 1 e 5: O
problema est muito mais no tipo de terreno, porque o
terreno tem que ser plano, e nem tanto no investimento da
colhedora (Usina 1). A nossa topografia no prpria
para mquina. Ento, o que vai ter que fazer? Vai ter que
adequar o terreno para a mquina chegar e fazer a colheita.
(Usina 5)
No caso da usina 2, alm do terreno no ser
sistematizado para o uso de colheitadeiras, os elevados
custos demandados na implantao de inovaes
tecnolgicas tambm so considerados, conforme coloca
o entrevistado em questo: Tm duas situaes: terreno,
que tem que ser adequado para se utilizar colheitadeiras.
Depois, o investimento, que tem que investir tanto na rea
agrcola como na rea industrial, porque a rea industrial
tambm tem de ser remodelada para receber esta cana.
Todos os entrevistados afirmam que os investimentos para
inovar so muito altos, porque o conjunto de mquinas
(colheitadeira e trator) necessrias mecanizao da
colheita so muito caras, sendo que podem chegar a quase
um milho de reais.
As afirmaes acima expostas so condizentes com
as de Pereira e Kruglianskas (2005) que afirmam que, no
Brasil, apesar de esforos estarem sendo feitos para reverter
a situao, a incorporao da automao ainda um pouco
complicada. Isso porque, no detemos uma produo
internamente satisfatria e o custo dos equipamentos
utilizados relativamente alto. As usinas 3 e 4 tm realizado
maiores investimentos nas reas de produo agrcola,
industrial e administrativa, nessa ordem, uma vez que
adotaram o processo de mecanizao da colheita e os
investimentos nesta rea, como destacado, so os mais
custosos.
vlido notar que todos os entrevistados
consideram que, apesar da qualidade ser importante, as
usinas investem em tecnologia no intuito de reduzir os
custos. Esse fator, unnime entre os entrevistados, pode

ser confirmado pelo relato do entrevistado da usina 1: Eu
no vou ganhar porque a cana vai ter uma qualidade melhor,
mas eu vou conseguir reduzir meus custos. Desse modo,
tornam-se vlidas as palavras de Porter (1989), ao afirmar
que as empresas podem adotar duas estratgias com focos
genricos: a estratgia com foco na diferenciao e a
estratgia com foco no custo. No caso do setor
sucroalcooleiro, percebeu-se, por intermdio das
entrevistas realizadas, que a estratgia predominante est
com foco no custo. Essa idia fica evidente na fala do
entrevistado da usina 2: A competitividade no setor
sucroalcooleiro est no menor custo e na alta
produtividade. Tem que ter menor custo, menor desperdcio
e maior produtividade agrcola.
Todos os entrevistados defendem o mesmo ponto
de vista, afirmando que a competitividade, no caso das
usinas, est em aproveitar ao extremo a matria-prima para
ter a mxima eficincia possvel, sendo nesse sentido que
a inovao tecnolgica provoca um maior impacto. O acima
exposto condizente com a interpretao de Porter (1989)
que afirma que de todas as coisas que podem modificar
regras da concorrncia, a transformao tecnolgica figura
entre as mais proeminentes.
Sendo assim, notou-se que a vantagem competitiva
adquirida pelas usinas com a adoo de novas tecnologias
o aumento da rentabilidade em relao aos concorrentes,
uma vez que, com a insero de inovaes tecnolgicas
no processo, a produtividade aumenta e,
consequentemente, os custos diminuem. Torna-se vlida,
ento, a afirmao de Ghemawat (2000) ao destacar que a
presena de rentabilidade maior do que a da concorrncia,
como resultado da utilizao de estratgias de diferenciao
ou reduo de custos, evidencia que a empresa atingiu
posio de vantagem competitiva.
Assim, vlido destacar o caso da usina 3 em que
a adoo de novas tecnologias proporcionou como
vantagem no somente o aumento na rentabilidade, mas
tambm a confiabilidade na entrega, o que a diferencia de
suas concorrentes que nem sempre conseguem cumprir
os prazos. Isso porque, alm de obter benefcios
relacionados colheita mecanizada, que agiliza o processo
produtivo, a usina 3 adotou tecnologias modernas de
esmagamento, fermentao, bem como novos programas
logsticos que auxiliam na obteno de controle,
beneficiando tanto a programao de suprimentos, como
de distribuio. Desse modo validado o critrio
competitivo confiabilidade na entrega, destacado por
Tubino (2000).

Destaca-se, ainda, a usina 4 que obteve, alm de
um incremento na rentabilidade, a diferenciao do produto,
conforme discorre o entrevistado: Ns somos os nicos
no estado do Paran que produzem o acar branco e
refinamos o acar. Nenhuma outra usina faz isso aqui no
Estado. No que diz respeito exclusividade da produo
de acar branco, apresentada pela usina em questo,
validam-se as palavras de Gonalves, Gonalves Filho, Reis
Neto (2006) e Oliveira (2003) ao destacarem que a inovao
tecnolgica pode ser considerada como resultado da
estratgia competitiva da empresa ao lanar produtos ou
processos novos, mais susceptveis a atrair os
consumidores.
Todos os entrevistados concordam na questo de
que as inovaes tecnolgicas surgem por necessidades
no atendidas que precisam ser satisfeitas para que haja
crescimento e desenvolvimento continuado do setor. Esse
argumento, geral entre os entrevistados, pode ser
visualizado na fala do gerente agrcola da Destilaria 2: [...]
a necessidade de atender precariedade no processo
fomenta o surgimento de inovaes tecnolgicas, como
foi o caso das colheitadeiras, que surgiram pela falta de
mo de obra rural. Reafirmando o mesmo ponto de vista
encontram-se todos os demais entrevistados. Nesse
contexto, confirma-se a interpretao de Senz e Capote
(2002) que destacam que a inovao tecnolgica
resultante de uma combinao de necessidades sociais e
de demandas do mercado com os meios cientficos e
tecnolgicos para resolv-las, isso , a partir das demandas
observadas criam-se produtos, servios, mtodos ou
processos inovadores.
Dentre as principais inovaes tecnolgicas do
setor, faz-se conveniente discutir as mais significativas em
cada uma das reas estudadas. Sendo assim, na rea
agrcola, as principais inovaes tecnolgicas implantadas
dizem respeito ao plantio e a mecanizao da colheita, com
a utilizao de tratores, mquinas com computadores de
bordo e colheitadeiras. Das empresas estudadas, apenas
as usinas 2 e 4 apresentam o plantio mecanizado, sendo
que no que diz respeito colheita, somente as usinas 3 e 4
aderiram mecanizao.
A colheita mecanizada foi a inovao tecnolgica
mais citada pelos entrevistados, uma vez que, de acordo
com eles, foi a que trouxe mais modificaes e benefcios
para as usinas. Nesse aspecto, vlido ressaltar que o uso
de colheitadeiras dispensa a prtica de queimadas, o que
contribui para a preservao do meio ambiente. Os
entrevistados so unnimes ao destacar a necessidade de
extinguir as queimadas a mdio prazo e se mostram
receptivos a mecanizar cada vez mais a colheita para eliminar

essa prtica.
Ainda no existe uma legislao especfica para a
regulao das queimadas no estado do Paran, sendo que
a sua prtica depende de liberaes realizadas anualmente
pelo IAP (Instituto Ambiental do Paran), a partir de
garantias de controle e uso criterioso por parte das
destilarias. Segundo os entrevistados, ainda que a
realizao de queimadas no seja proibida legalmente, as
usinas paranaenses j sofrem presso para sua extino,
tanto da sociedade, como do estado de So Paulo, onde
essa prtica ser totalmente eliminada, em reas
mecanizveis, at 2017.
Ademais, todos os entrevistados concordam que,
alm de conservar a mesma qualidade da cana em
comparao com a colheita manual, a utilizao de mquinas
colheitadeiras traz benefcios relacionados reduo de
custos com mo de obra e aumento da produtividade
agrcola. Alm da capacidade superior das mquinas que
contribuem para o aumento da rentabilidade e
produtividade, so empregados mecanismos de tratamento
do solo, como anlise, irrigao, adubao e aplicao de
defensivos, que proporcionam maior rendimento por rea
plantada.
Na rea industrial, a inovao tecnolgica mais
expressiva refere-se produo de energia eltrica, que
vem sendo desenvolvida e realizada pelas usinas nos
ltimos anos. Todas as usinas estudadas tornaram-se
autossuficientes em energia e a maior parte delas consegue
gerar excedentes exportveis. Nesse sentido, a energia
torna-se um produto, medida que passa a ser vendida e,
com isso, surge uma preocupao, por parte das usinas,
de trat-la de modo mais eficiente. De acordo com o
entrevistado da usina 4: [...] hoje se busca caldeiras e
turbinas de alta presso num nvel de termoeltrica, para
que voc tenha um rendimento no ciclo trmico que gere,
de maneira eficiente, excedentes exportveis de energia.
Estas colocaes so condizentes com a
interpretao de Masiero (2007) ao ressaltar que a adoo
de novas tecnologias tambm compreende a introduo
de um novo modelo de produo, a identificao de novas
oportunidades no mercado e o emprego de novas fontes
de matrias-primas ou fatores de produo.
A segunda inovao tecnolgica que ocorreu na
rea industrial diz respeito automao das atividades de
fabricao de acar e lcool. Nesse aspecto, todos os
entrevistados so unnimes ao afirmar que houve grande
desenvolvimento nos processos com a utilizao de
difusores como forma de extrao, de caldeiras de alta
10
presso com cozimento contnuo, de moendas de alta

capacidade e processamento, bem como de cristalizadores
contnuos e de desfibradores que trabalham com a cana
inteira e picada. Desse modo, confirma-se a interpretao
de Albuquerque e Rocha (2007) que destacam que um dos
fatores que tem impulsionado o redesenho dos processos
a possibilidade de automao de atividades, com o
aumento da agilidade, reduo do tempo e facilidade para
monitoramento.
Na rea administrativa, a principal inovao
tecnolgica citada refere-se ao surgimento de softwares que
facilitam o controle, tanto em processos administrativos
(folha de pagamentos, contas a pagar, alteraes funcionais,
controle de mo de obra), logstica (planejamento, controle
e coordenao do suprimento e distribuio), quanto nas
respostas rea agrcola e industrial.
Deste modo, a inovao tecnolgica tem
contribudo para todas as reas existentes nas usinas. No
entanto, os maiores benefcios so observados na rea
agrcola e industrial, pois so implementadas inovaes
de maior porte, relacionadas diretamente ao setor em
estudo, que apresentam impactos significativos na reduo
de custos, pela diminuio de mo de obra e aumento da
produtividade.
4.2 Os impactos das inovaes tecnolgicas nas relaes
de trabalho
De acordo com as entrevistas realizadas, foi
observado que todos os entrevistados declararam ter
percebido os impactos da inovao tecnolgica nas
relaes de trabalho existentes nas usinas. Para eles, os
postos de trabalho que sofreram mais influncia pertencem
rea industrial e agrcola, mas, independente da rea, o
principal impacto nos recursos humanos, porque as
usinas tm de mudar rapidamente o perfil do trabalhador e
trein-lo para as novas atividades.
A idia acima exposta pode ser demonstrada na
fala do entrevistado da usina 1: [...] a inovao tecnolgica
est evoluindo no sentido da automao dos processos,
tirando, em grande parte das atividades, o servio braal e
substituindo pelo servio mecnico, controlado por
mquinas, afetando muito a indstria e a parte agrcola.
Nesse aspecto, tornam-se vlidas as palavras de Mourth
(1999) ao afirmar que com a insero de inovaes
tecnolgicas no ambiente organizacional, exigida uma
anlise da nova qualificao da mo de obra necessria
para atender s especificaes que so criadas.
Todos os entrevistados destacam a questo da
contribuio de novas tecnologias para o controle
organizacional, bem como para a reorganizao do trabalho.

Eles afirmam que com a automao possvel controlar e
organizar melhor as atividades, porque onde a operao
manual, o processo de trabalho fica muito sujeito ao
indivduo que est operando. Dessa forma, a afirmao de
Braverman (1987) corroborada, pois, segundo o autor, o
avano tecnolgico traduz-se no meio pelo qual o capital
tem amplas possibilidades de controlar o ritmo, a
intensidade do trabalho e organiz-lo da maneira que melhor
lhe convier.
Em relao extino de postos de trabalho, geral
entre os entrevistados o fato de que elas podem acontecer
devido insero das inovaes tecnolgicas. Por outro
lado, os entrevistados salientam que novos postos de
trabalho surgiram nas usinas em funo dessa insero, tais
como: operador de colheitadeira, operador de trator,
supervisor de colheita mecanizada, mecnico automotivo,
operador de mquinas (rea agrcola e industrial), bem como
analista programador, analista de sistemas, supervisor de
informtica (rea administrativa), entre outros. Sendo assim,
tendo-se em vista o perfil do trabalhador, ele pode ser
realocado diante da necessidade de preencher esses postos.
Ficou claro que a maioria dos entrevistados v com
bons olhos a insero de novas tecnologias ao acreditarem
que a extino de postos de trabalho e as posteriores
realocaes ocorridas so bem aceitas, dentro das
limitaes de qualificao da mo de obra que as novas
mquinas requerem. Na percepo deles, isso uma
tendncia natural de melhoria das atividades mais
cansativas, braais e deteriorantes. Sendo assim,
confirmam-se as palavras de Di Filippo e Franco (1999), ao
declararem que a propagao de novas tecnologias reduz
as oportunidades de emprego e renda para os
trabalhadores de baixa qualificao, que desempenham
tarefas repetitivas ou rotineiras na produo de bens ou
servios e aumentam para os mais qualificados.
Na opinio de alguns dos entrevistados, houve uma
realocao de pessoas, mas nada muito intenso no que se
refere extino de postos de trabalho. O entrevistado da
usina 4 destaca a valorizao do trabalho que ocorre com
a extino de postos mais braais: [...] tudo tem que
caminhar nesta direo, de diminuir os postos menos
interessantes e passar a criar postos mais interessantes,
intelectualmente falando. Em concordncia com o exposto
acima, Schmitz e Carvalho (1988) avaliam que algumas
novas qualificaes so, de fato, criadas e alguns empregos
existentes so enriquecidos com novas responsabilidades.
No caso do setor sucroalcooleiro, no confirmada
a colocao de Bittar (1997) que afirma que, com o intenso

desenvolvimento tecnolgico vivenciado, o trabalhador
passou a ser apenas um apndice da mquina, cujo trabalho
passa a ser alienante e exaustivo. Com relao s usinas
estudadas, percebeu-se que com a insero de novas
tecnologias, principalmente na rea agrcola e industrial, o
trabalho deixou de ser exaustivo e tornou-se mais salubre,
como foi o caso dos cortadores de cana-de-acar e dos
operadores de mquinas.
No que diz respeito extino e criao de postos
de trabalho, os entrevistados afirmam que houve mais
realocaes do que demisses. Grande parte dos
entrevistados defende que a adoo de novas tecnologias,
na verdade, preenche as vagas de emprego existentes
devido falta de mo de obra. Isso porque o setor tem
crescido expressivamente e somente com essas inovaes
possvel acompanhar tal crescimento: [...] quando eu
fui buscar a tecnologia da vlvula porque comeou a
faltar mo de obra (Usina 1). Sobre esse assunto, Schmitz
e Carvalho (1988) j destacaram a potencial reduo de
empregos que pode ocorrer devido ao surgimento de novas
e mais sofisticadas tecnologias.
Nesse mbito, percebe-se que uma questo, que
foi relatada por todos os entrevistados refere-se falta de
mo de obra para o corte de cana-de-acar, que est cada
vez mais escassa. Esse fato pode ser visualizado na fala do
entrevistado da usina 1: [...] todo jovem de 18 anos j tem
hoje ginsio e no quer ir mais para lavoura. [...] h 20 anos
era uma meninada que cortava cana. Hoje j no tem mais
meninada de 19, 20 anos. Vale destacar que por causa
da falta de mo de obra para o corte de cana que se faz
necessria a insero de mquinas colheitadeiras, para
suprir essa necessidade de mo de obra, na viso dos
entrevistados.
De acordo com os gerentes agrcolas entrevistados,
as usinas que eles representam seguem uma poltica de
treinar seu pessoal interno para lidar com as inovaes
tecnolgicas adquiridas, em vez de contratar mo de obra
externa. Isso porque, como os postos de trabalho criados
para lidar com as inovaes tecnolgicas introduzidas no
setor ainda so incipientes no mercado, no h muita mo
de obra disponvel. Por isso, muitas usinas destinam
investimentos para treinamento, pois a contratao externa,
muitas vezes, no consegue atender todas as necessidades.
Sendo assim, os entrevistados de todas as usinas
pesquisadas admitem a possibilidade de contratao
somente para os casos em que no h pessoas disponveis
para serem treinadas ou para atender necessidade imediata
de mo de obra qualificada. Nesses casos, procura-se
contratar os mais qualificados possveis, o que confirma a
11
colocao de Di Filippo e Franco (1999) que, no caso de

contrataes, a propagao de novas tecnologias aumenta
a demanda por mo de obra mais qualificada.
Desse modo, percebe-se que no setor h falta de
mo de obra qualificada para operar novas tecnologias, o
que acaba trazendo como impacto a necessidade de as
usinas realizarem treinamentos internos, ou seja, capacitar
os seus funcionrios para se tornarem aptos a ocupar os
novos postos de trabalho criados. A idia acima exposta
condizente com a argumentao de Loyola (1999) ao afirmar
que, ao passo que as inovaes tecnolgicas desqualificam
funes que antes exigiam operrios altamente qualificados
detentores de habilidades, destrezas e conhecimentos
especficos, elas tambm qualificam as ocupaes dos
trabalhadores exigindo deles mais escolaridade formal e
instruo tcnica.
No que tange s reaes dos funcionrios diante
de novas tecnologias, os gerentes entrevistados destacam
que as inovaes tecnolgicas so vistas de forma
positiva. Esse fato visualizado na fala do entrevistado
da usina 2: [...] no teve nenhum impacto negativo para
eles [...]. No prprio corte de cana, eles sabem que faltam
pessoas como eles. [...], o que mudou que houve a
vontade deles diante isso, chegando a um operador de
colheitadeira de cana. No entanto, alguns gerentes
entrevistados admitem ter que incentiv-los aos estudos
para que depois eles tenham facilidade de frequentar o
treinamento necessrio.
Essa viso positiva das inovaes tecnolgicas
ocorre, na percepo dos entrevistados, porque as usinas
procuram privilegiar sempre a realocao interna dos
funcionrios em novos cargos, trazendo maior motivao
pelo crescimento de carreira obtido. Nesse sentido,
destaca-se a ressalva indicada pelo entrevistado da Usina
5: [...] a gente sente um pouquinho de apreenso,
principalmente com as pessoas mais velhas, na faixa de 50
anos, pessoas que no tm muito contato com as
inovaes. Os entrevistados admitem que no h reaes
negativas nas reas administrativa e industrial. No entanto,
afirmam ser um pouco mais complicada a adaptao dos
trabalhadores da lavoura diante de novas tecnologias, uma
vez que so pessoas mais simples e com pouca
escolaridade, apresentando mais dificuldades para lidar com
novidades no processo produtivo.
Deste modo, no que compete aos impactos das
inovaes tecnolgicas nas relaes de trabalho, notouse que os postos mais influenciados so os da rea agrcola
e industrial, quando ocorrem, respectivamente, a
mecanizao da colheita e a automao dos processos. O
12
mesmo no acontece em mbito administrativo pelo fato

das pessoas dessa rea serem, j habituadas s novas
tecnologias vigentes. Constatou-se que a adoo de novas
tecnologias pode originar tanto a criao de novos postos
de trabalho como a extino ou reduo dos existentes,
sendo que as usinas optam, prioritariamente, pelo
treinamento interno em detrimento da contratao externa.
5 CONCLUSES
Com a realizao da presente pesquisa foi possvel
atingir o objetivo estabelecido a priori, ou seja, apresentar
as contribuies da inovao tecnolgica
competitividade e os seus impactos nas relaes de trabalho
em usinas de acar e lcool, localizadas no Noroeste do
Paran.
vlido salientar que as cinco usinas pesquisadas
tm investido em inovaes tecnolgicas. As principais
reas em que ocorreram esses investimentos foram: a
agrcola, a industrial e a administrativa. Dentre as inovaes
tecnolgicas mais relevantes para os entrevistados esto:
a colheita mecanizada, na rea agrcola; a gerao de vapor
e de energia e a automao dos processos de fabricao
de acar e de lcool, na rea industrial; e a implantao de
softwares de controle e de gerenciamento, na rea
administrativa.
Sendo assim, no que diz respeito s contribuies
da inovao tecnolgica para a competitividade, foi
identificado que nas reas agrcola e industrial a principal
contribuio a reduo de custos propiciada pela
eliminao de mo de obra e pelo aumento da produtividade.
Esse aumento ocorre, na rea agrcola, devido no s
capacidade superior de mquinas para a realizao de
plantio e colheita, bem como de mecanismos de tratamento
do solo, tais como anlise, irrigao, adubao e aplicao
de defensivos, que proporcionam maior rendimento por
rea plantada.
Na rea industrial, o aumento de produtividade
acontece devido automao dos processos de fabricao
de acar e lcool, que deixam de ser controlados
manualmente e passam a ser controlados por
computadores, bem como em funo da implantao de
novas tecnologias como moendas de alta capacidade e
processamento, caldeiras de alta presso e extrao do
caldo por difusores. Alm disso, no que tange rea
industrial, outro fator relevante que resulta em maior
produtividade diz respeito co-gerao de energia eltrica
realizada pelas usinas pesquisadas. No que diz respeito
rea administrativa, o aumento da produtividade ocorre
pela utilizao da tecnologia da informao, como os canais
de comunicao instantnea, programas de controle e

armazenamento de dados e de manuteno de mquinas,
tornando a gesto de recursos e o processo de tomada de
deciso mais eficiente.
Constatou-se que a vantagem competitiva dessas
usinas proveniente da reduo de custos e consequente
aumento da rentabilidade em relao s concorrentes, bem
como da confiabilidade da entrega e da diferenciao dos
produtos adquiridos em funo das inovaes
tecnolgicas empregadas.Ficou claro, ainda, que a maior
parte das inovaes tecnolgicas surgidas no setor foi
direcionada ao processo produtivo, ou seja, h uma
preocupao com o desenvolvimento de tecnologias
aplicveis aos processos de organizao da produo,
compreendendo as mquinas, equipamentos e dispositivos
que auxiliam as usinas a aumentar a sua produtividade em
face da racionalizao, alcanada por meio da adoo de
novas tecnologias.
No que tange aos impactos da inovao tecnolgica
nas relaes de trabalho, apesar de todos os postos de
trabalho existentes terem sofrido modificaes, os mais
impactados foram os postos de operadores de mquinas
na rea industrial, que com a automao dos processos de
fabricao de acar e lcool passaram a oper-las por
intermdio de computadores; e os de cortadores de canade-acar na rea agrcola, que foram dispensados ou
realocados para outros postos, quando se deu a
mecanizao da colheita, tais como o de operador de
colheitadeira, operador de trator, mecnico automotivo e
servios gerais.
valido salientar que as usinas estudadas preferem
treinar seu pessoal interno para lidar com as inovaes
tecnolgicas adotadas ao invs de buscar mo de obra
externa. Isso porque no h mo de obra qualificada no
mercado, restando como melhor opo para a empresa
treinar e capacitar seu prprio pessoal.
Enfim, a inovao tecnolgica contribui,
significativamente, para o aumento da produtividade nas
usinas de acar e lcool, uma vez que torna mais racional
o processo produtivo. No que tange s relaes de trabalho,
conforme observado, a adoo de novas tecnologias
provoca reconfiguraes nos postos de trabalho, quando
alguns so criados e outros extintos. Apesar disso, concluise que essas reconfiguraes so necessrias, uma vez
que o tipo de mo de obra utilizada, principalmente na rea
agrcola, est se tornando cada vez mais escassa.
O problema minimizado diante do interesse e
possibilidades demonstradas pelas usinas em realocar o
excedente de mo de obra internamente, realizando

treinamentos necessrios para a operao das mquinas
introduzidas no processo produtivo e/ou oferecendo outras
possibilidades de emprego. Em todo caso, faz-se necessria
a ateno do governo na promoo de polticas pblicas
para amparar a mo de obra diante do processo de
automao, que comea a conquistar cada vez mais espao
dentro do cenrio sucroalcooleiro paranaense.
13
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ANLISE DA COMPOSIO
CAPITAL
SOCIAL
Anlise daDO
composio
do capital
social...EM UMA ESTRUTURA
ORGANIZACIONAL COOPERATIVA DO SUL DE MINAS GERAIS
15
Social capital as the optimizing variable of social and economical development

among coffee farmers in Poo Fundo, Minas Gerais state.
RESUMO
O termo capital social considerado varivel potencializadora da equao do desenvolvimento social e da prosperidade econmica
regional. Isso porque facilita aes coordenadas, promovendo e aumentando a eficincia da sociedade por meio de caractersticas, tais
como a confiana, a cooperao e a participao, podendo se tornar facilitadoras do desenvolvimento econmico e social. Objetivouse neste estudo analisar a existncia e prevalncia de capital social em um stio cafeeiro no municpio de Poo Fundo, que produz caf
orgnico na regio do Sul do estado de Minas Gerais. Para tanto, metodologicamente, recorreu-se a uma abordagem de multimtodo,
o que implica em procedimentos de pesquisa quanti-qualitativa somados a uma tcnica de triangulao. Com o estudo evidenciou-se
que, na realidade observada, no stio cafeeiro da regio de Poo Fundo h formas de capital social como um recurso coletivo e redes
mais densas e fechadas, nas quais a confiana por meio de condutas de cooperao e solidariedade permitiu aos cafeicultores orgnicos
dessa regio construir uma associao e, posteriormente, uma cooperativa com princpios de gesto participativa dentro da filosofia
do fair trade. Essa relao restrita entre os produtores garantiu sua marca e garantia no mercado para atuarem num mercado
extremamente competitivo.
Marcelo Mrcio Romaniello
Professor adjunto do Departamento de Administrao e Economia
mromaniello@dae.ufla.br
Robson Amncio
Professor do Instituto de Cincias Humanas Sociais
Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro
robson.amancio@uol.com.br
Rafaella Cristina Campos
Centro Universitrio de Lavras
rafaella_campos@hotmail.com
ABSTRACT
The term social capital can be considered an optimizing variable of the equation of social development and regional economical
prosperity. Indeed it makes coordinated actions easier, thus improving and increasing the efficiency of the society by characteristics
such as confidence, cooperation, and participation. This way they can be recognized as a help to make the social and economical
development easier. The goal of this study is the analysis of the existence and predominance of social capital in a coffee farm of Poo
Fundo town. This property produces organic coffee on the South region of Minas Gerais state. Thus, methodologically this study has
specifically intended to identify a multimethod approach, and this encompasses procedures of quanti-qualitative research along with
a triangulation technique. The results showed that in the reality observed in Poo Fundo there are ways of social capital as a
community resource, as well as denser and closer nets in which the trust by means of cooperation and solidarity allowed the organic
coffee farmers of this region to create an union. After they could create a cooperative with the beginnings of working management
inside the philosophy of the fair trade. This network created by the coffee farmers secured them some empowerment to act in a very
competitive market.
Palavras-Chave: Capital social, desenvolvimento, cafeicultura.
Keywords: Social capital, development, coffee growing.
1 INTRODUO
O termo capital social tem despertado a ateno de
estudiosos e tericos do desenvolvimento que questionam
sua validade como teoria ou paradigma. Para muitos, o
capital social pode ser uma varivel potencializadora da
equao do desenvolvimento social e da prosperidade

econmica em algumas regies. Isso porque essa varivel
facilita aes coordenadas, promovendo e aumentando a
eficincia da sociedade, por meio de caractersticas tais
como confiana, cooperao e participao, podendo
tornar-se facilitadoras do desenvolvimento econmico e
16
ROMANIELLO, M. M. et al.
social em regies que possuem altos ndices dessas

variveis.
Neste contexto, importante considerar a sociedade
e suas relaes sociais no processo de desenvolvimento
regional. Portanto, so importantes estudos que abordem
o referencial do capital social com o objetivo de estudar
desigualdades regionais, a partir de constataes de que
algumas regies de um mesmo estado ou regio do Pas
podem desenvolver nveis diferentes de desenvolvimento
social e econmico.
Na viso de Boisier (1997), na sociedade civil, em
que h formas de integrao social, participao e
cooperao, observa-se que essas formas podem ser
consideradas como variveis de modernizao e de
transformao socioeconmica em uma regio.
A importncia da sociedade civil e das relaes
sociais , com a mesma nfase, defendida por outros
pesquisadores. Uma das chaves do desenvolvimento local
reside na capacidade de cooperao e ajuda mtua entre
seus atores. Tambm conveniente particularizar a anlise
das formas de cooperao institucional ou voluntria que
se produzem entre eles, contanto que o objetivo seja o
desenvolvimento local (GODARD et al., 1987).
Robert Putnam estudou, durante vrios anos, os
diversos aspectos que condicionaram as diferenas
regionais encontradas entre o norte e o sul da Itlia. Uma
de suas mais importantes concluses a percepo de
que, na Itlia contempornea, o trabalho colaborativo dos
cidados estava estritamente ligado aos nveis de
desenvolvimento social e econmico (PUTNAM, 1996).
A novidade do estudo de Robert Putnam est na
incluso da concepo de capital social e sua influncia
no desenvolvimento econmico. Assim, compreende-se
por Capital Social o conjunto das caractersticas da
organizao social, que abrangem redes de relaes,
normas de comportamento, valores, confiana,
participao, cooperao, obrigaes e canais de
informao. O Capital Social existente em uma regio pode
tornar possvel a tomada de aes colaborativas que
resultem no benefcio de toda comunidade.
O destaque dado aqui para a importncia da sociedade
civil e cidad est inserido no debate e na compreenso de
que o desenvolvimento regional est diretamente ligado s
caractersticas da organizao social e das relaes cvicas
encontradas em cada regio (capital social). Isso porque a
capacidade de organizao social revela-se como um poderoso
determinante na construo de mecanismos de cobrana da
sociedade na prestao de contas da coisa pblica, para o
desenvolvimento social e econmico de uma regio.
O capital social considerado a base de uma das

principais estratgias de desenvolvimento nas prximas
dcadas. Fukuyama (1996) chega a afirmar que as naes e
regies mais prsperas sero aquelas mais bem preparadas
para formar cidados para trabalharem colaborativamente
e organizadas em comunidades cvicas, ou seja, aquela
em que a confiana e a cooperao ativam a participao
dos cidados de uma regio ou pas em direo a objetivos
comuns e a um futuro almejado. Por isso, nos ltimos anos,
a ideia de capital social tem sido to destacada por
organismos internacionais, em revistas especializadas e
em diversos estudos e deve ser considerada na anlise do
desenvolvimento e da prosperidade de alguns pases e
regies.
Portanto, estudos sobre o capital social como
ferramenta de anlise do desenvolvimento local so
importantes, pois podem ajudar a explicar por que uma
sociedade colaborativa e organizada fator indispensvel
prosperidade econmica e boa governana.
A maioria dos estudos e debates sobre capital social
aponta para trs identificadores principais: a confiana, a
cooperao e a participao. A confiana alimenta a
previsibilidade das relaes sociais e, por sua vez, gera a
cooperao entre as pessoas. A cooperao, por sua vez,
alimenta a confiana e a reciprocidade entre os membros do
grupo e incrementa a participao em grupos e ou associaes.
Assim, o capital social sustenta que a participao
voluntria gera normas de cooperao e confiana entre
seus membros e que essas normas so aquelas exigidas
para a participao (BARQUERO, 2001). Dessa maneira, o
capital social pode ser incrementado pelo processo de
socializao, potencializando comportamentos
participativos e cidados. Nessa direo, uma comunidade
cooperativa pode potencializar interaes que levem ao
surgimento de pessoas mais crticas fiscalizadoras dos bens
pblicos, ampliando o envolvimento e a participao das
pessoas na dimenso da gesto pblica (NAZZARI, 2006).
Para a administrao, novos modelos de anlise do
desenvolvimento e da prosperidade econmica de certas
regies, envolvendo identificadores de capital social, so
iniciativas importantes, pois h uma crescente conscincia
de que a sociedade organizada (nesse caso sinnimo de
capital social) produziria mecanismos de controle na relao
gesto pblica- sociedade, na prestao de servios mais
adequados.
Assim, da perspectiva de discutir e analisar capital
social como varivel potencializadora do desenvolvimento
scioeconmico e definir indicadores capazes de mensurar a
sua intensidade em uma organizao cafeeira no municpio
Anlise da composio do capital social...

de Poo Fundo, na regio Sul do estado de Minas Gerais, que
se desenvolveu tanto socialmente como economicamente,
o que se delimita como problema de estudo.
Neste estudo, entendem-se como indicadores do
capital social a confiana, a cooperao e a participao.
Esses indicadores esto sendo amplamente utilizados nas
cincias sociais e humanas, principalmente em estudos
contemporneos para verificar as desigualdades no
processo de desenvolvimento social e econmico em
alguns pases e regies.
2 OBJETIVOS DO ESTUDO
2.1 Geral
Objetivou-se, neste estudo, verificar a existncia
de capital social em uma organizao cafeeira no municpio
de Poo Fundo, na regio sul do estado de Minas Gerais.
2.2 Especficos
Especificamente, o estudo se props a:
selecionar indicadores de capital social capazes

de mensurar a sua intensidade na regio cafeeira
estudada;
identificar, por meio dos indicadores, a existncia
e a intensidade de capital social na regio cafeeira
estudada.
3 FUNDAMENTAO TERICA
3.1 Capital social Um breve histrico
Na primeira metade do sculo XIX, Alxis de
Tocqueville, considerado pai da moderna cincia poltica,
viajou aos Estados Unidos da Amrica interessado em
observar a efervescncia democrtica da sociedade naquela
poca. O que mais despertou a ateno de Tocqueville foi
o esprito e o vigor dos americanos em se associarem para
fazer quase tudo. O resultado de suas observaes de
viagem foi publicado em um clssico da literatura poltica,
chamado A Democracia na Amrica, que veio luz na
segunda metade da dcada de 1830.
Tocqueville encontrou nos Estados Unidos
associaes civis e associaes polticas. O autor chamou
a ateno para a facilidade com que os americanos se
associavam na vida civil, tendo em vista os mais variados
fins. Segundo o autor, os americanos de todas as idades,
de todas as condies, de todos os espritos se unem
constantemente. No s possuem associaes comerciais
e industriais, mas tambm tomam parte de outras vrias
associaes, sejam elas grandes ou pequenas
(TOCQUEVILLE, 1987)
17
Tocqueville ficou to impressionado com o

comportamento coletivo e a capacidade de cooperao dos
americanos que enunciou, pela primeira vez, a expresso
governo civil (enfatizando a capacidade da sociedade
humana de gerar ordem, espontaneamente, a partir da
cooperao). A partir disso, infere-se aqui que, em linha
direta, houve o incio da aplicao do conceito de capital
social.
No incio dos anos 60 do sculo passado, Jane
Jacobs tinha interesse em explicar por que certas cidades
americanas pareciam vivas, florescentes, enquanto outras
pareciam estar morrendo. Jacobs realizou uma pesquisa
emprica para tentar desvendar o segredo da vitalidade
das cidades e descobriu que, naquelas cidades que
pareciam entidades vivas, efervescentes, com alto
dinamismo social, existiam, nos seus bairros e distritos,
pessoas conectando-se com pessoas, horizontalmente,
voluntariamente, para discutir os problemas comuns, as
questes coletivas relacionadas com o bem-estar geral. E
que, nas cidades que pareciam estar morrendo, no se
observava a ocorrncia desse fenmeno. Jacobs explicou
a questo dizendo que essas redes sociais denominavamse capital social , indispensvel vivificao das
localidades. Jacobs foi a primeira pessoa que empregou a
expresso capital social com esse sentido contemporneo
(FRANCO, 2008).
Em 1989, com um clebre artigo de Coleman (1989),
tiveram incio os estudos sobre o Capital Social. Nessa
poca, um cientista poltico americano chamado Robert
Putnam j estava concluindo a sua pesquisa na Itlia.
Putnam (1996), na Itlia, tentou explicar por que
certas localidades italianas tinham boa governana1 e
prosperidade econmica enquanto outras no. Putnam
queria entender por que Milo e Bolonha, na Itlia, tinham
mais prosperidade econmica do que Palermo e Cosenza.
Putnam explicou que,no norte da Itlia, existem mais
gerao e reproduo de capital social do que no sul porque
os padres de organizao e os modos de regulao esto
diretamente envolvidos na capacidade das sociedades de
A expresso governance surge a partir de reflexes conduzidas

principalmente pelo Banco Mundial, tendo em vista aprofundar
o conhecimento das condies que garantem um Estado eficiente
(DINIZ, 1995, p. 400). Ainda segundo Diniz (1995), tal
preocupao deslocou o foco da ateno das implicaes
estritamente econmicas da ao estatal para uma viso mais
abrangente, envolvendo as dimenses sociais e polticas da gesto
pblica.
18
cooperar, formar redes, regular seus conflitos

democraticamente e, enfim, constituir comunidade, ou seja,
no sentido de comum-unidade. Ele descobriu que, naquelas
cidades italianas com prosperidade econmica e boa
governana, havia uma histria de organizao da
sociedade civil.
Foi o estudo de Putnam que consagrou o estudo
sobre o quinto estoque na literatura econmica, o capital
social, apontando para a sua importncia no crescimento,
alm dos capitais fsico, financeiro, natural e humano2.
Para Putnam (1996), o nvel de capital social existente
em uma sociedade pode explicar o crescimento ou o declnio
do seu desenvolvimento econmico. Ele tambm observou
que h uma relao entre o senso de eficcia poltica das
redes sociais e a prosperidade das comunidades, o que foi
denominado de capital social como um recurso coletivo
ou comunitrio. Segundo esse autor, por meio desse
recurso coletivo e pelo envolvimento e a participao das
pessoas em atividades associativas com vizinhos,
estruturas cvicas locais e nacionais que ocorre impacto
no desenvolvimento econmico e no nvel de riqueza das
comunidades.
3.2 Capital social como recurso coletivo
Um dos autores pioneiros a conceituarem capital
social foi James Colemam que, posteriormente, foi
revisitado por vrios outros autores, que enriqueceram o
conceito e lhe agregaram novos e diferentes enfoques.
Colemam (1990) define capital social como um
recurso coletivo que consiste em caractersticas da
estrutura social que podem facilitar aes dos atores
sociais, sejam eles pessoas ou organizaes, dentro dessa
mesma estrutura e que podem resultar num sentimento de
obrigao com relao outra pessoa ou grupo social.
Coleman (1988, 1990) refora, em seus dois artigos, que o
capital social um bem pblico ou coletivo, inserido na
estrutura social e, como tal, capaz de beneficiar o grupo
como um todo. O capital social segundo ele, como a
associao a um grupo, resultante de uma unio de agentes
que compartilham ativos comuns e ligados por laos de
natureza coletiva.
1
Capital humano: est ligado a capacidades tcnicas, cognitivas;

Capital natural: representa o potencial de matrias primas brutas
naturais serem transformadas em bens de consumo. Capital fsico:
representa o potencial de mquinas e ferramentas serem utilizados
na produo de bens e servios. Capital financeiro: representa o
potencial de troca de poder econmico por outros bens e servios.
Putnam (1996), um dos maiores responsveis pela

divulgao do conceito de capital social define com
caractersticas da organizao social, como confiana,
normas e sistemas, que contribuam para aumentar a
eficincia da sociedade, facilitando as aes coordenadas.
Inglehart (1997, citado por VALE, 2006), considera
que o capital social equivale cultura de confiana e
tolerncia, na qual redes extensas de associaes voluntrias
emergem. Fukuyama (1996) considera que o capital social
representa o conjunto de normas e valores compartilhados
entre membros de um grupo, que permite cooperao entre
eles. Bourdieu (1980) tambm considera o capital social como
um conjunto de relaes de ajuda mtua que podem ser
mobilizadas efetivamente para beneficiar o indivduo ou sua
classe social. North (1990, citado por DURSTON, 2000),
considera o capital social como um conjunto de normas e
valores que facilitam a confiana entre os atores e que se
manifesta em cooperao baseada na confiana. Com essa
mesma viso, Durston (2000) considera capital social como
relaes que combinam atitudes de confiana por meio de
condutas de cooperao que proporcionam maiores
benefcios queles que a possuem.
Percebe-se que, para os autores citados, a confiana
um componente bsico do capital social, pois promove a
cooperao. Segundo Putnam (1996), quanto mais elevado
o nvel de confiana numa comunidade, maior a
probabilidade de haver cooperao; ao mesmo tempo, a
prpria cooperao gera confiana e, consequentemente,
o desenvolvimento e a prosperidade econmica para as
regies que apresentam alto nvel de capital social.
O capital social est associado ao plano coletivo
por ajudar a manter a coeso social, tendo como base a
confiana e, consequentemente, a obedincia s normas e
s estruturas normativas, gestoras e sancionadoras das
instituies e associaes horizontais voluntrias,
salientando a negociao em situao de conflito e a
prevalncia da cooperao sobre a competio. Assim, na
vida pblica, o capital social resulta num estilo de vida
baseado na associao espontnea, no comportamento
cvico e numa sociedade mais aberta e democrtica
(PUTNAM, 1996).
Abramovay (1998) considera que o
desenvolvimento territorial deve se apoiar na formao de
uma rede de atores trabalhando para a valorizao dos
atributos de certa regio. Ele descreve que a formao de
capital social para a construo de um modelo de
desenvolvimento local est ligada ao territrio, no s ao
espao fsico que ele representa, mas segundo a capacidade
dos atores de estabelecerem relaes organizadas.

Resumindo bem essa perspectiva do capital social
como um recurso coletivo, Seralgedin et al. (2000) percebem
o capital social dentro de uma viso comunitria. Segundo
os autores, o capital social seria a cola que mantm as
comunidades unidas.
Portanto, verifica-se que o capital social permite
alcanar benefcios para os grupos que os possuem e que
est sempre presente se houver uma caracterstica da
organizao social que, intencionalmente ou no,
potencializa o trabalho humano, coordenando as
atividades dos agentes com resultados produtivos para o
grupo. Dessa forma, o capital social pode potencializar o
desenvolvimento socioeconmico em regies que detm
altos ndices dessa varivel.
3.3 Capital social associado a redes comerciais e sociais
A utilizao da metfora rede ou tecido teve incio
na sociologia e depois foi empregado na psicologia e na
antropologia para associar o comportamento do indivduo
estrutura qual ele pertence. Essa metodologia foi
denominada de sociometria, isso , diagramas de redes
que permitem a visualizao da estrutura que est sendo
estudada. Segundo Watts (1999 citado por MARTELETO;
SILVA, 2005), as redes so sistemas compostos por ns
e conexes representadas por sujeitos sociais, como
indivduos, grupos, organizaes, etc., conectados por
algum tipo de relao.
A relao entre capital social e redes pode ser
evidenciada por meio da conceituao de capital social,
definida por Putnam (1996) como as caractersticas da
organizao social, como confiana, normas e sistemas,
que contribuam para aumentar a eficincia da sociedade,
facilitando as aes coordenadas. Portanto, observase que, tanto o capital social como as redes so
dependentes e neles interagem pelo menos dois
indivduos. Assim, fica evidente a estrutura de redes
por trs do conceito de capital social, que passa a ser
definido como um recurso da comunidade, construdo
pelas suas redes de relaes.
Os indivduos inseridos em redes teriam a vantagem
de pertencer ao grupo de membros interconectados na
rede mantendo contatos, alm da possibilidade de manter
contato fora da rede, pois ela possibilita conexes tambm
privilegiadas com outros membros de outras redes ou
grupos no conectados a sua rede original.
Nas redes fechadas no existem contatos externos
de indivduos, e so consideradas fontes de capital social,
que so capazes de gerar vnculos de confiana e de
solidariedade. Os indivduos inseridos em tais redes
19
gozariam de maiores vantagens, pois vnculos internos

intensos garantem canais confiveis de comunicao e a
presena da solidariedade, protegendo os membros da
explorao e do comportamento oportunstico,
representado, inclusive, pelo free rider, tornando
possvel a implementao de aes coletivas contra
membros do grupo que, eventualmente, desrespeitem a
norma existente ou contra um intruso inoportuno
(COLEMAM, 2000).
No caso de redes densas e fechadas existem
algumas vantagens. Nesse tipo de rede, a confiana mtua
reduz o custo de transao entre seus membros. Tambm
as redes fechadas reduzem a necessidade de cada pessoa,
individualmente, acessar uma fonte primria de informao,
podendo se basear na transmisso de informaes que
ocorre dentro do grupo. Por exemplo, uma pessoa, para se
manter atualizada, no precisaria, eventualmente, ler
regularmente o jornal, pois a notcia poderia lhe ser
repassada por outros membros do grupo.
4 METODOLOGIA
Os avanos nos estudos de desenvolvimento
socioeconmico tm apontado para o uso de mtodos
mltiplos, incluindo a combinao de dados qualitativos e
quantitativos. Patton entende que estudos sobre o
desenvolvimento socioeconmico requerem a discusso
dos pontos fortes e fracos dos dados qualitativos e
quantitativos.
De acordo com esse trabalho, a anlise foi
trabalhada com viso ampla das relaes entre o capital
social como elemento indutor do desenvolvimento
socioeconmico, sistematicamente aferido sobre mtodos
mltiplos, uma vez que elementos em interao nem sempre
produzem manifestaes mensurveis, podendo, inclusive,
alguns desses elementos no apresentarem atributos
quantificveis. Portanto, foi adotado um procedimento
metodolgico incluindo a combinao de dados
quantitativos e qualitativos por meio de uma triangulao
metodolgica que, segundo Alencar e Gomes
(1998),consiste no uso de mtodos mltiplos para estudar
o mesmo problema de pesquisa.
Para este estudo, foram utilizados os seguintes
mtodos de pesquisa:
- entrevista estruturada (tipo survey, com
questionrio);
- entrevista em profundidade (com roteiro
semiestruturado);
- anlise documental;
- observao no participante.
20
4.1 Seleo dos atores sociais

Os atores sociais escolhidos foram os cafeicultores
orgnicos do municpio de Poo Fundo associados
Cooperativa dos Agricultores Familiares de Poo e Regio
(COOPFAM), uma vez que a produo especfica desse
tipo de caf estritamente restrito na regio, e em Poo
Fundo h o estabelecimento de prevalncia no mercado
de compra, por isso o stio foi selecionado pela sua notria
representao mercatorial.
4.2 Amostragem
4.2.1 Na pesquisa quantitativa
Para a utilizao do mtodo entrevista estruturada
(tipo survey), utilizou-se uma amostragem dos
cafeicultores. A partir desse processo, obteve-se uma
amostra de 40 respondentes no municpio de Poo Fundo,
o que representou 29,4% do universo da populao.
4.2.2 Na pesquisa qualitativa
Para a definio da amostragem na pesquisa
qualitativa, que foi realizada por meio do mtodo entrevista
de aprofundamento (tipo roteiro), foi utilizada a amostragem
no probabilstica por convenincia que, segundo Alencar
e Gomes (1998), um mtodo no qual os indivduos so
escolhidos simplesmente por serem mais acessveis ou,
ento, por serem mais fceis de serem avaliados. Sua
tipicidade que nos interessa, por possurem alguma
vinculao com o estudo sobre capital social como
variveis potencializadoras do desenvolvimento
econmico e social.
No municpio de Poo Fundo, a populao
amostrada foi constituda por seis produtores de caf
orgnico (Produtor 1, 2, 3, 4, 5 e 6), o presidente (Presidente
3) e trs diretores da Coopfam (Diretor 1, 2 e 3) e um
presidente da Associao de Cafeicultores Orgnicos do
municpio de Poo Fundo (Presidente 4).
4.2.3 Anlise dos dados
4.2.3.1 Na pesquisa quantitativa
No processo de anlise dos dados, foi utilizado o
software estatstico, pelo qual foram avaliados dois tipos
de dados estatsticos:
- anlise univariada: neste tipo de anlise utilizaramse a frequncia, a porcentagem e a mdia de todas as
variveis consideradas na pesquisa nominais e escalares.
Para efeito das anlises estatsticas, as escalas (que so
ordinais) foram consideradas como intervalares;
- anlise correlao: analisaram-se as correlaes pelo

mtodo de Spearmam com o nvel de correlao significante.
As variveis que apresentaram essas correlaes foram
utilizadas na contribuio da anlise dos dados da pesquisa.
4.2.3.2 Na pesquisa qualitativa
No processo de anlise das informaes obtidas por
intermdio de entrevistas e profundidade, foram utilizados
processos envolvendo a organizao das informaes em
relatos, transcries, leitura e comparaes, para identificar
o que existe ou no em comum entre elas, alm da extrao e
da organizao dos conceitos em categorias das
comparaes, com o objetivo de redigir os resultados.
Aps a realizao das anlises dos dados
separadamente, esses dados foram utilizados em uma nica
redao, em um tratamento conjunto na discusso do estudo,
apontando a construo de reflexes sobre capital social e
accountability no processo de desenvolvimento regional.
A adoo dos procedimentos metodolgicos teve
o objetivo de experimentar combinaes de mtodos
capazes de fornecer a confiabilidade e a validade esperadas,
ampliando-se a diversidade de olhares para a estruturao
de um plano de anlise no qual estava envolvida uma
pluralidade de atores sociais, proporcionando coleta de
dados que representaram a compreenso da realidade social
implcita no municpio estudado.
5 RESULTADOS E DISCUSSO
5.1 Caracterizao das propriedades de acordo com a rea
total
Verificou-se que, no municpio de Poo Fundo, a
maioria das propriedades agrcolas era pequena, 72,5% (29)
e as mdias propriedades eram cerca de 22,5% (09) da
amostra estudada.
Pelos dados da pesquisa, pode-se observar o
sistema social encontrado, evidenciado nos dados da
Tabela 1, de um grande nmero de pequenas e mdias
propriedades cafeeiras, as quais so importantes, devendo
ser um fator a ser considerado pelas associaes de classe,
no municpio estudado.
5.2 Indicadores do capital social
5.2.1 Confiana
Em Poo Fundo, os dados demonstram que 87,5%
(35) dos entrevistados concordaram que existe confiana
entre os cafeicultores daquele municpio, 5% (02) ficaram
indecisos e 7,5% (03) discordaram com essa afirmao.
21
TABELA 1 Caracterizao das propriedades agrcolas de acordo com o tamanho.

Tamanho da Propriedade
At 10 ha
10 a 50 ha
Acima de 50 ha
No responderam
Total
Frequncia
Absoluta
Percentual (%)
29
72,5
9
22,5
0
0
2
5,0
40
100,0
Acumulado (%)
72,5
95,0
95,0
100,0
100,0
Fonte: Dados da Pesquisa
TABELA 2 Percepo dos cafeicultores em relao confiana.

Respostas
Concordo fortemente
Concordo
Indeciso
Discordo
Discordo fortemente
No Responderam
Total
Frequncia
Absoluta Percentual (%)
8
20,0
27
67,5
2
5,0
2
5,0
1
2,5
0
0,0
40
100,0
Acumulado (%)
20,0
87,5
92,5
97,5
100,0
100,0
100,0
Recentemente, a confiana tem merecido ateno das

cincias sociais, com a exploso do interesse pelo tema e os
meios de promov-la. Particularmente, neste trabalho, o
estudo sobre a confiana essencial, pois trata-se de um
ingrediente vital do capital social. Isso porque, a partir dela,
podero existir cooperao e participao dos atores sociais
envolvidos, o que pode estar relacionado ao desenvolvimento
social e prosperidade econmica da cafeicultura nas duas
regies estudadas. Essa varivel representa, na literatura sobre
o assunto, ingrediente fundamental para a manuteno de
laos e redes, os quais promovem a eficincia das sociedades
em busca de objetivos comuns.
Enquanto na verso associativa, confiana
sinnimo de amizade e solidariedade, na perspectiva
econmica, relaes estveis de confiana so vistas como
instrumento para azeitar as relaes entre os envolvidos
melhorando a eficincia entre e no interior das associaes.
A confiana constitui, desse ponto de vista, ingrediente
chave para reduzir as ameaas e as falhas de mercado,
diminuindo os riscos do negcio (ALBAGLI; MACIEL,
2002).
Ficou evidenciado, neste estudo, que no municpio
de Poo Fundo existe alto grau de confiana entre os
cafeicultores o que, sem dvida, solidificou o capital social

existente nessa regio e proporcionou a sustentao de
normas, condutas e valores que predispem os
cafeicultores cooperao por meio da estrutura
organizacional da Copfam. Isso, consequentemente ,
pode contribuir para o desenvolvimento da cafeicultura
regional em Poo Fundo.
Um dos diretores declarou que essa confiana,
existente na cooperativa de Poo Fundo, veio da base,
ou seja, da associao dos produtores orgnicos do
municpio, e que a essncia filosfica dos associados foi
criada com base na solidariedade e no esprito de ajuda
mtua.
O produtor orgnico, at mesmo pela ideia de ser
orgnico, j tem toda uma firmeza, uma
transformao daquilo que realmente o objetivo
onde quer chegar. Realmente uma viso
diferenciada em que ele no v apenas a questo
de produo e de preo, mas sim a unio e a
solidariedade e ajuda entre eles prprios. Voc
vai notar essa diferena no seu estudo (Diretor 3).
Putnam (1996) considera que, para manter os laos
comunitrios, necessrio difundir a confiana entre as
22
pessoas, pois isso permite aos envolvidos superarem o

individualismo. Ento, a confiana criada entre os agentes
pertencentes a uma rede de relacionamento de
fundamental importncia na formao do capital social. A
confiana possibilita maior interao entre os participantes,
garantindo que os resultados e os ganhos coletivos sejam
maiores que os ganhos individuais. Contribuindo com essa
anlise, Albagli e Maciel (2003) consideram que o capital
social constitui um ativo resultante do fato de pertencer a
uma dada comunidade.
Em Poo Fundo, ficou evidente, pelas observaes
de campo, que a confiana alcanada por esse grupo foi
produto de longo prazo, a partir de padres histricos de
associativismo de compromisso e interaes
extrafamiliares. Culturalmente, os cafeicultores ficaram mais
dispostos associao e ao engajamento em aes
coletivas, o que proporcionou melhor organizao dos
cafeicultores para solucionar os problemas comuns.
Existe muita confiana e cooperao entre os
produtores. Voc v nas comunidades alguns fatos
e histrias de solidariedade, quando eles juntam
cinco ,dez para discutir e propor solues. J
existia isso na vida deles. Hoje, nos temos
comunidade em que as casas so construdas em
mutiro, no s o fato deles produzirem caf. Na
vida deles, eles tm isso como princpio. um
sistema enraizado e a cooperativa vem para
fortalecer de forma tanto econmica como social
(Diretor1).
Na opinio do diretor da cooperativa, os
cafeicultores da regio de Poo Fundo no so atores
isolados, mas esto embutidos, enraizados, imersos,
imbricados, incrustados (embeddness) nas relaes, redes
e estruturas sociais. Isso porque o comportamento dos
indivduos no movido apenas pela racionalidade
econmica, mas tambm pela sociabilidade. Nessa viso,
os laos pessoais e as redes de relacionamento entre os
cafeicultores podem explicar o processo de
desenvolvimento social e econmico da cafeicultura da
regio.
5.2.2 Cooperao
Verhagen (1984) define sociedade cooperativa
como uma associao de pessoas, usualmente com
recursos limitados, que se predispem a trabalhar juntas
e de forma contnua e que possuem um ou mais interesses
comuns e que, por esses motivos, formaram uma
organizao democraticamente controlada, na qual
custos, riscos e benefcios so equitativamente

divididos entre os membros. Esse autor considera que
o principal objetivo da promoo do cooperativismo
deve ser, em primeiro lugar, dirigido para a organizao
dos pequenos produtores em grupos funcionais
(grupos informais ou no oficializados), orientados para
a consecuo de objetivos comuns. Ele tambm
considera que esses grupos devem se originar a partir
das necessidades dos produtores e se estruturar em
conformidade com os princpios de autoconfiana e
participao dos membros, o que ele chama de nova
abordagem cooperativa.
No municpio de Poo Fundo, 95% (38) dos
entrevistados perceberam uma relao de cooperao e
ao coletiva; 2,5% (01) ficaram indecisos e somente 2,5%
(01) discordaram do fato de que existe uma relao de
cooperao e ao coletiva nessa regio.
Os dados quantitativos demonstraram, na regio
de Poo Fundo, correlaes positivas entre a varivel
cooperao e as variveis grau de confiana (+0,436),
comportamento honesto, baseado em normas
compartilhadas (+0,479) e a varivel confiana nos
gestores\dirigentes (+0,561). Esses resultados demonstram
que maiores nveis de cooperao, nessa regio, estavam
relacionadas incidncia de maiores nveis de confiana
entre os cooperados, ao grau de confiana nos gestores
da cooperativa e na aceitao de normas, obrigaes e ou,
mesmo, sanes que encorajam os indivduos a trabalharem
de forma conjunta.
Esses dados corroboram os estudos de Durston
(2000), Fukuyama (1996), Putnam (1996) e Robinson (2002),
que afirmam que o capital social considerado um conjunto
de normas e valores que facilitam a confiana entre os
atores e que se manifesta em cooperao baseada na
confiana. Portanto, a confiana um componente bsico
do capital social, pois promove a cooperao. Quanto mais
elevado o nvel de confiana numa comunidade, maior a
probabilidade de haver cooperao; ao mesmo tempo, a
prpria cooperao gera confiana e, consequentemente,
o desenvolvimento e a prosperidade econmica para a
cafeicultura nas regies que apresentam alto nvel de
estoque de capital social.
Putnam (1996) considera que a cooperao em
associaes comunitrias se d por meio de certas
estruturas e prticas sociais que incorporam e reforam as
normas e os valores da comunidade cvica, ou seja,
caractersticas tais como associativismo, colaborao
social e esprito de cooperao.

No municpio de Poo Fundo, foram encontradas,
a partir da observao no participante, prticas de ajuda
e cooperao entre as famlias vizinhas. Por exemplo: toda
primeira quarta-feira do ms h a reunio das mulheres dos
produtores de caf associados cooperativa para
discutirem temas de interesse. Em paralelo, juntamente com
a reunio, em uma sala ao lado acontece um reforo escolar
para alunos carentes da escola pblica, orientado por
voluntrias. As crianas, alm do reforo, recebem aula de
pintura e computao e um lanche patrocinado pela
cooperativa. Esses dados so reforados pelas anlises
estatsticas que demonstraram correlao positiva, a 5%,
com a varivel ajuda mtua (+0,365). Isso indica que a
existncia de ajuda mtua entre os cooperados eleva o
nvel de cooperao entre os participantes da cooperativa.
Essa cooperao por meio de aes coletivas tambm foi
observada em quase todas as tarefas sociais. Quando
algum precisa, os cafeicultores renem-se para ajudar
aquela famlia. Fazem isso para construir casas, galpes,
hortas, maquinrios e at para recolher esterco para a horta
do asilo da cidade.
Existe um sistema de trabalho em conjunto e de
cooperao porque existe um sistema de ajuda.
At casa de morada j construmos (Produtor 2).
Existem mutires. Houve at um caso que um
produtor,com problema de coluna, teve quatro
mutires para fazer o trabalho de panha do caf
dele (Produtor 6).
...aqui ns coopera no sentido de ajudar. At para
recolher esterco pra horta do asilo j fizemo aqui
uma cooperao aqui. (Produtor 4)
Esses fatos demonstram a existncia de uma alta
integrao na regio de Poo Fundo entre os cooperados,
23
indicando uma ao coletiva e um significativo nvel de

capital social que estava disposio dessa localidade.
Para reforar a existncia de cooperao e da ao
coletiva no municpio de Poo Fundo, os dados demonstram
que 92,5% (37) concordam que existe, naquela regio, uma
relao de ajuda entre os cafeicultores e somente 7,5% (03)
ficaram indecisos. Essa ajuda observada por toda a parte
no municpio, pois as casas dos cafeicultores costumam ser
muito prximas e as lavouras tambm. Assim eles fazem
rodzio em quase tudo, como em maquinrios e em mutires
para plantio e para a colheita.
Acho que existe ajuda no sentido de ajuda no
maquinrio. A gente tem cooperao (Produtor 4).
Pela observao no participante foram percebidas
experincias em relao convivncia e interrelacionamento entre os produtores e seus grupos. Por
exemplo, onde uma lavoura tinha inmeras divises, ao
serem indagados, a resposta foi que se tratava da parte
dos vizinhos.
Tambm a Coopfam e seus cooperados ajudavam a
populao carente, em especial jovens e crianas,
mantendo parcerias para o desenvolvimento sustentvel
da comunidade em que est inserida, com destaque para
educao continuada das crianas, treinamento tcnico
dos jovens, tratamentos dentrios, programas de incluso
digital, atendimento a idosos, defesa da vida e incentivo
ao plantio de rvores.
5.2.3 Participao dos cooperados
Segundo Bordenave (1992), participao fazer
parte de algum grupo ou associao ou tomar parte numa
determinada atividade ou, ainda, ter parte num negcio.
A palavra participao vem da palavra parte. Nessas frases,
percebe-se a diferena entre a participao passiva e ativa,
TABELA 3 Percepo dos cafeicultores em relao cooperao e ao coletiva na regio de Poo Fundo, MG.
Respostas
Concordo fortemente
Concordo
Indeciso
Discordo
Discordo fortemente
No Responderam
Total
Frequncia
5
12,5
33
82,5
1
2,5
1
2,5
0
0,0
0
0,0
40
100,0
Acumulado (%)
12,5
95
97,5
100,0
100,0
100,0
100,0
24
a distncia entre o cidado inerte e o engajado. O homem

participa dos grupos primrios, como a famlia, o grupo de
amizade ou de vizinhana, e dos grupos secundrios, como
as associaes profissionais, cooperativas, sindicatos,
empresas. Participam ainda dos grupos tercirios, como
partidos polticos e movimentos de classe.
Pelos dados da Tabela 4 ,observa-se que 92,5%
(37) dos cafeicultores entrevistados no municpio de Poo
Fundo consideram que a participao dos cooperados
ativa e 7,5% (03) consideram que ela ainda passiva.
Na entrevista qualitativa, observaram-se percepes
favorveis dos diretores da Coopfam em relao
participao dos cafeicultores, como demonstrado a seguir.
Existe a participao. S pra ter uma ideia, todas
as questes relacionadas cooperativa, h uma
participao e uma discusso de tudo que ser
feito, h uma participao dos cooperados em
estar buscando o que h de novo, aonde podemos
chegar, eles do opinies. at uma questo
complicada para os diretores, onde duzentos e
cinquenta famlias, todos sabem, todos querem
mandar, querem seus direitos. Ento, h uma
participao, inclusive percebo que, na hora de
entrega do produto e da comercializao, a
participao muito maior (Diretor 3).
A participao fantstica dos produtores.
Inclusive, os produtores no grupo so cobrados
para participarem mais porque eles veem as
vantagens de participar e obter informaes. Eles
tm uma viso aberta (Diretor 1)
Aqui, as participaes na Coopfam conseguiram
at 70, 80% dos cooperados em assembleia . A
cooperativa coirm diz que consegue s 10% dos
cooperados nas assemblias (Diretor 3).
Os cooperados tm uma frequncia grande na
cooperativa. To sempre perguntado sobre as
decises da cooperativa (Diretor 2).
Foram, ainda, observadas correlaes positivas

altamente significativas a 1% entre a varivel participao
e o varivel grau de confiana entre os cooperados (+0,343);
ajuda mtua entre os cooperados (+0,422) e o nvel de
cooperao entre os membros da cooperativa (+0,608). Isso
indica que a participao dos cooperados ativa quando
h maior intensidade da confiana, da ajuda e da
cooperao entre os cafeicultores.
Na regio de Poo Fundo, a participao dos
cooperados estava estruturada em ncleos. A cooperativa
conduz sua gesto por meio de uma administrao
participativa, na qual onze ncleos de cafeicultores
associados se renem uma vez por semana para discutir,
opinar e trazer propostas para a pauta de uma reunio
mensal, na sede da Coopfam no primeiro domingo de cada
ms, da qual somente os lderes comunitrios de cada
ncleo participam com o presidente e a diretoria. A Coopfam
tambm possui ncleos fora do municpio de Poo Fundo,
como, por exemplo, em Machado, Andradas, Campestre,
Ouro Fino, Cambu, Paraguau, Santa Rita do Sapuca,
Natrcia, Nepomuceno e Inconfidentes (todos situados
no Sul de Minas Gerais).
A existncia de ncleos gestores na cooperativa
de Poo Fundo uma tentativa de aumentar a participao
dos cooperados na gesto da cooperativa. Esse tipo de
participao classificado, por Bordenave (1992), como
participao em cogesto, na qual a administrao da
organizao compartilhada mediante mecanismos de
codeciso e colegialidade. Nesse caso, os cooperados
exercem influncia direta na eleio de um plano de ao e
na tomada de decises da cooperativa.
Percebeu-se, no municpio de Poo Fundo, um
desenvolvimento da comunidade onde a participao
ativa. Essa participao efetivada por meio da delegao
de responsabilidade e da criao de ncleos gestores na
cogesto da cooperativa, em que um lder de cada ncleo
participa da direo da cooperativa, trazendo as demandas
dos cafeicultores e tambm informando aos ncleos
TABELA 4 Classificao da participao dos cooperados.

Respostas
Ativa
Passiva
No Responderam
Total
Frequncia
37
92,5
3
7,5
0
0,0
40
100,0
Acumulado (%)
92,5
100,0
100,0
100,0

gestores as decises a serem tomadas pela cooperativa.
Esse mecanismo de cogesto considerado um veculo da
participao e de democracia.
Os cafeicultores no municpio de Poo Fundo so
divididos em quatro ncleos: Jacutinga, Cardoso, Barreiro,
Bocaina e cinco bairros isolados: Dourado dos Lopes,
Pinhalzinho, Barro Amarelo, Piedade e Serra dos Coutinhos.
Interessante observar que muitos bairros no municpio de
Poo Fundo tiveram origem a partir do estabelecimento de
famlias nas localidades. Os nomes dos bairros referem-se
s primeiras famlias moradoras ou a certas caractersticas
do local. No caso do bairro Dourado dos Lopes, por
exemplo, Dourado veio do rio e Lopes, a primeira famlia
residente.
Pode-se observar, pelas declaraes a seguir, como
eleito o lder do ncleo que compe a diretoria da
cooperativa no municpio de Poo Fundo.
O lder eleito por voto e at por aclamao. Eles
dizem: fulano o lder aqui. O lder trocado a
cada dois anos. Se o grupo quiser que ele
permanea, no existe uma lei que diga que isso
no seja permitido. No tem validade de um ou
dois mandatos (Produtor 2).
Com a certificao orgnica e a filosofia do fair
trade ns somos cobrados sobre a democracia e a
participao. Cada ncleo tem um coordenador
e um representante da diretoria da associao e
da cooperativa. O processo eleitoral o seguinte:
a gente pede a cada um dos ncleos que faa entre
eles uma eleio e nomeie, elejam para participar
da diretoria e na assemblia confirmada essa
diretoria. a forma mais democrtica e rpida
porque, na assemblia, todo mundo quer
argumentar. Portanto, esse sistema possibilita que
eles conversem no ncleo para passar na
assemblia (Presidente 3).
Esses ncleos constituem instrumentos para o
aumento da participao direta dos cooperados na gesto
da cooperativa, o que aumenta a eficincia e a efetividade
das aes coordenadas locais e a democratizao centrada
em trs caractersticas fundamentais: maior
responsabilidade dos gestores da cooperativa,
reconhecimento de direitos sociais e abertura de canais
para ampla participao dos cooperados.
Percebe-se, nesse momento, a configurao de redes
densas e fechadas (COLEMAM, 2000), pois, nesse tipo de
rede, a confiana mtua reduz o custo de transao entre os
25
membros porque reduz a necessidade de cada cafeicultor,

individualmente, de acessar a fonte primria de informao,
ocorrendo a transmisso de informaes que ocorre dentro
do ncleo comunitrio. Isso evidenciado a partir da seguinte
declarao do produtor que confirmou a existncia de canais
de informao que permitem a participao dos cooperados.
A gente fica sabendo das novidades da cooperativa
atravs do lder comunitrio e atravs dos vizinhos
e das pessoas que tambm so cooperadas... A
informao entre a gente circula com muita
facilidade (Produtor 6).
Os cooperados da Coopfam, para se manterem
informados e atualizados sobre a cooperativa, no precisam
ler jornais e ou boletins peridicos da cooperativa, pois a
notcia pode ser repassada por outros membros do grupo,
configurando-se redes. A confiana garante-lhes canais
de informaes, alm de um controle maior da gesto da
cooperativa qual so associados.
Organizando-se em ncleos comunitrios, a Coopfam,
no municpio de Poo Fundo, insere-se no contexto social e
caracterizada por cooperados atuantes e imbuda de esprito
pblico, por relaes igualitrias, por uma estrutura social
firmada na confiana, na cooperao e na participao
(PUTNAM, 1996). Nessa abordagem, a cultura comunitria
a expresso no apenas das regras de reciprocidade, mas
da corporificao de sistemas de participao social,
formados pelos ncleos de uma sociedade organizada, que
representa, sem dvida, uma forma de capital social.
5.2.3.1 Participao relacionada a questo particular ou
coletiva
Nesse estudo foram elaboradas duas questes para
verificar a percepo dos cafeicultores sobre a participao
dos membros da cooperativa. Se essa participao estaria
relacionada a questes particulares ou a questes coletivas.
Pelos dados da Tabela 5, observa-se que, 12,5% (05) dos
cafeicultores perceberam que a participao dos membros
da cooperativa estavam mais relacionadas a questes
particulares e 87,5% (35) declararam que a participao dos
cooperados estava relacionada a questes coletivas.
Segundo Gohn (2001), existem vrias formas de
entender a participao. Algumas so consideradas
clssicas e deram origem a interpretaes, significados
e estratgias distintas, a saber: a liberal, a autoritria, a
revolucionria e a democrtica. Na concepo liberal, a
participao objetiva o fortalecimento da sociedade civil,
evitando seu controle, tirania e interferncia na vida dos
indivduos.
26
TABELA 5 Participao dos membros na cooperativa.

Respostas
Questes Coletivas
Questes Particulares
Total
Frequncia Absoluta
35
5
40
Frequncia Percentual (%)

87,5
12,5
100,0
A participao, sob a perspectiva coletiva, referese participao corporativa e ou participao comunitria,

que so derivativas da concepo liberal. Elas so
entendidas como um movimento espontneo dos
indivduos, mas advm de uma adeso do esprito (e no
da razo movida por interesse particular). H um sentimento
de identidade e concordncia com certa ordem social que
cria algo superior chamado bem comum. Esse bem comum
o ncleo articulador dos indivduos, portanto, a razo do
impulso para participar est fora dos indivduos, alm de
seus interesses pessoais.
Na regio de Poo Fundo, certamente, a confiana
dos cafeicultores nos gestores e nos membros da cooperativa
potencializou a cooperao e desencadeou componentes
participativos. A participao ampliada pela confiana social
determina formas de associaes estruturadas que, por sua
vez, influenciam no civismo dos cidados (NAZZARI, 2006).
Ento, pode-se afirmar que, nessa regio, o grau de
comprometimento e participao das pessoas guarda uma
relao ntima com a noo de capital social. Isso porque a
rede formada nessa regio desenvolveu-se em um plano
coletivo no qual a confiana gerou a cooperao. Ao mesmo
tempo, a prpria cooperao gerou confiana e,
consequentemente, gerou componentes participativos que
determinaram, sem dvida, o desenvolvimento social e a
prosperidade econmica da cafeicultura nessa regio.
Reforam os dados encontrados na regio de Poo
Fundo, em relao ao capital social como um recurso
coletivo, as correlaes positivas altamente significativas a
1% entre a varivel questes coletivas e as variveis ajuda
mtua entre os cooperados (+0,503), confiana nos
dirigentes/gestores (+0,427),trabalho em conjunto (+0,412),
cooperao (+0,464) e a varivel classificao da participao
era intensa (+0,511). Esses dados indicam que os
entrevistados percebem que existe uma maior participao
relacionada a questes coletivas, quando as variveis
relacionadas confiana, cooperao e participao
aumentam, demonstrando uma ligao direta entre o capital
social e a participao dos cooperados por meio de questes
coletivas, ou seja, em torno do bem comum.
Observou-se, neste estudo, que a confiana gerou

a cooperao entre os membros da cooperativa e, por sua
vez, alimentou a confiana e a reciprocidade entre os
cafeicultores e incrementou a participao do grupo na
cooperativa (Coopfam) o que, com certeza, ajudou no
processo de desenvolvimento econmico e social
alcanado pela cafeicultura na regio de Poo Fundo.
6 CONSIDERAES FINAIS
Com base no estudo, constataram-se, em Poo Fundo,
capital social relacionado a um recurso coletivo. Atitudes de
confiana por meio de condutas de cooperao e participao
ativa dos cafeicultores proporcionaram o desenvolvimento
social e a prosperidade econmica da cafeicultura regional.
Foi encontrada, na regio de Poo Fundo, uma rede
de cafeicultores mais densa e fechada, garantindo-lhes
canais de comunicao confiveis e que os protegem de
um mercado e de comerciantes oportunistas.
Os indicadores confiana, cooperao e
participao utilizados para identificar o capital social,
demonstraram-se eficazes para a elaborao de dados
padronizados sobre o comportamento dos cafeicultores, o
que auxiliou e permitiu analisar a existncia e a intensidade
de capital social na regio estudada.
A partir das observaes, pode-se inferir que, no
municpio de Poo Fundo, foram encontrados elevados nveis
de confiana e cooperao entre os cafeicultores. Isso pode
contribuir para o desenvolvimento de comportamentos
participativos, com benefcios para todos os envolvidos, o
que possibilitou consolidar suas metas em comum.
A adoo dos procedimentos metodolgicos e a
utilizao dos indicadores de capital social representaram
um mtodo confivel para o atendimento aos objetivos
desta pesquisa que analisou a existncia das referidas
variveis nas duas regies cafeeiras estudadas. A partir da
metodologia utilizada, ampliou-se a diversidade de olhares
sobre uma pluraridade de atores sociais desempenhando
diferentes aes, o que proporcionou a coleta de dados
que proporcionaram a compreenso da realidade social
implcita e a identificao do capital social, na regio
cafeeira de Poo Fundo, no sul de Minas Gerais.

A combinao de mtodos quantitativos e
qualitativos demonstrou ser uma abordagem adequada e
complementar para extrair dados do estudo sobre capital
social como varivel potencializadora de desenvolvimento
social e econmico da cafeicultura regional. Nesse caso, o
questionrio survey foi um mtodo indispensvel,
proporcionando dados padronizados sobre caractersticas
e padres de comportamento da populao. Dados
qualitativos, provenientes das entrevistas, foram
apropriados para se obter uma viso em profundidade dos
temas da pesquisa, os quais permitiram identificar as razes,
as atitudes e os comportamentos dos cafeicultores,
proporcionando aos entrevistados a liberdade de expressar
sentimentos e percepes sobre suas realidades, o que
no permitido em perguntas fechadas do questionrio.
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28
EXPORTAES DERUBIN,
CARNE
SUNA:
L. da
S. et al. PERFORMANCE E
POSSIBILIDADES FRENTE ELIMINAO DE BARREIRAS
Pork exports: performance and opportunities face the disposal of barriers
RESUMO
Este estudo analisa o panorama e o potencial exportador do setor brasileiro de carne suna frente suposio de acordos de
liberalizao comercial entre o pas e outras naes. Para tanto calcula-se o potencial importador dos blocos/pases, o ndice de
Vantagem Revelada das Exportaes do Brasil e de seus principais concorrentes, o ndice de Orientao Regional, alm de pesquisa
bibliogrfica das principais barreiras existentes. Os resultados, quanto ao potencial importador, indicam que a Unio Europia (UE)
e a Comunidade dos Estados Independentes (CEI) constituem-se em mercados potenciais e promissores para a carne suna,
respectivamente. Os resultados do clculo das vantagens comparativas revelaram que o Brasil tem competitividade crescente no setor
estudado para o perodo 1990-2005. As barreiras impostas revelaram-se muito elevadas. Enfim, constata-se alto grau de aceitao das
exportaes brasileiras de carne suna naqueles blocos que no tm barreiras sanitrias impeditivas.
Luciane da Silva Rubin
Doutoranda em Agronegcio
Universidade Federal do Rio Grande do Sul
rubin@smail.ufsm.br
Adayr da Silva Ilha
Professor do Curso de Cincias Econmicas e Mestrado em Integrao Latino-Americana
Universidade Federal de Santa Maria
adayr@smail.ufsm.br
Taize de Andrade Machado Lopes
Professora do Curso de Economia
Centro Universitrio Franciscano
taize@unifra.br
ABSTRACT
This study analyses the scenery and the export potential of the Brazilian pork sector face the supposition of commercial agreements
of commercial liberalisation between the country and other nations. To do so, we estimate the import potential of blocks/countries,
the Revealed Advantage Index of Brazilian Exports and of its main competitors, the Regional Orientation Index, as well as a
bibliographic research of the main existing barriers. The results regarding the import potential indicate that the European Union (EU)
and the Commonwealth of Independent States (CIS) constitute a potential and promising market to Brazilian pork, respectively. The
results from the estimates of the comparative advantages demonstrated that Brazil has an increasing competitiveness in the sector
studied here in the period from 1990 to 2005. The imposed barriers have been demonstrated as extremely high. Finally, we can verify
a high level of acceptance of Brazilian pork exports to that blocks that do not have hindering sanitary barriers.
Palavras-chave: Comrcio potencial, barreiras comerciais, carne suna.
Keywords: Potential market, commercial barriers, pork.
1 INTRODUO
A intensificao nas relaes econmicas entre
as naes sejam elas atravs de processos multilaterais,
regionais ou bilaterais, trazem imensos desafios e
oportunidades aos pases em desenvolvimento. No
entanto, os agentes e formuladores de poltica econmica
tm se preocupado, cada vez mais, com problemas
relacionados criao de barreiras e embargos aos
produtos agropecurios oriundos, principalmente, dos
pases em desenvolvimento.
O Brasil tem sido apontado como um dos maiores e

mais bem sucedidos exportadores mundiais do setor de
carnes. Entretanto, no que diz respeito carne suna, essa
posio est, frequentemente, ameaada pelas limitaes
prprias do setor e por problemas na carne suna que est
exposta a determinadas enfermidades que acarretam
restries tarifrias e no tarifrias e embargos das
exportaes do setor de carnes, impostas pelos maiores
mercados mundiais.
Atualmente, o Brasil empenha-se no sentido de
buscar acordos sanitrios junto ao mercado importador e
Exportaes de carne suna: performance e...

acordos de liberalizao multilateral aos produtos
agropecurios ou, ainda, novos acordos de integrao
econmica (rea de Livre Comrcio das Amricas, Unio
Europia,China, ndia, Japo e Rssia), conforme tendncia
de acordos notificados pela Organizao Mundial do
Comrcio, a fim de aprofundar suas relaes comerciais
com os diversos pases e blocos.
Acredita-se que, na medida em que so eliminadas
as barreiras tarifrias e no tarifrias e diminudos os custos
de transao ao comrcio entre as naes, via acordos
sanitrios viveis e bem definidos, o setor brasileiro de
carne suna pode experimentar imensas oportunidades de
ganhos de escala, via ampliao da planta de produo,
alocao mais eficiente dos fatores de produo, a partir
de importao mais barata, possibilidade de especializao
e surgimento de novos produtos, difuso dos
conhecimentos e maior especializao da mo de obra e do
emprego de maquinaria, etc. Esses ganhos podem
desencadear aumento da competitividade e maior
capacidade de insero internacional.
Considerando os diversos esforos do Brasil no
sentido de buscar novos acordos de eliminao de barreiras
e a importncia que o setor de carne suna representa para
o Brasil e as limitaes que o setor tem enfrentado nos
ltimos anos, questiona-se: 1 - Qual o potencial de
importao a ser explorado de cada bloco ou regio para a
carne suna brasileira? 2 - O Brasil est aumentando sua
participao no comrcio internacional e quais os maiores
concorrentes no interior de cada bloco ou regio que ele
ter de enfrentar aps a suposio de que as barreiras ao
comrcio sero eliminadas? 3 - Quais as tarifas e demais
barreiras hoje existentes ao produto brasileiro, nos pases
membros dos blocos? e 4 - Qual o grau de aceitao do
produto brasileiro e o peso que ele tem no mercado dos
blocos em questo?
Objetivou-se, neste estudo, fazer um panorama e
investigar as possibilidades do setor brasileiro de carne
suna frente a diversas propostas de acordos interregionais (Unio Europia (UE), Acordo de Livre Comrcio
da Amrica do Norte (NAFTA), Comunidade dos Estados
Independentes (CEI), Repblica Popular da China e Japo),
seja via acordos de integrao econmica ou por acordos
multilaterais, mediante negociaes na OMC.
Para alcanar tal objetivo, desenvolvem-se quatro
generalizaes metodolgicas capazes de captar a
efetividade competitiva e a possibilidade de ampliao da
participao do setor brasileiro de carne suna no comrcio
exterior, mediante a eliminao de barreiras comerciais e
acordos sanitrios junto aos mercados selecionados.
29
Para a primeira generalizao, que diz respeito

capacidade de importao dos futuros parceiros e
considerando a proposio de ampliao do mercado, via
acordos comerciais de eliminao de barreiras, investigase o potencial de importao a ser explorado de cada bloco
ou pases, pois quanto maior esse potencial, maiores sero
as possibilidades de comrcio aps o comrcio livre de
barreiras.
Com relao segunda generalizao e partindo da
premissa de que o Brasil tem competitividade no setor de
carnes, investiga-se se o pas est aumentando sua
participao no comrcio internacional e quais os maiores
concorrentes no interior de cada bloco/pas que ele ter de
enfrentar aps a eliminao das barreiras ao comrcio. Uma
maior concorrncia pode significar desafios para o setor
no sentido de que maior ser a probabilidade de ser
eliminado, via ampliao da concorrncia.
Para a terceira generalizao, considerando-se que,
quanto maiores forem as barreiras comerciais preexistentes
formao de acordos para elimin-las, maior ser a
probabilidade de criao de comrcio aps a eliminao
dessas barreiras. Avalia-se a evoluo do grau de aceitao
(penetrao) do produto brasileiro e o peso que esse tem
no mercado dos blocos em questo, pois, quanto maior for
a relao comercial e o peso do produto brasileiro no
mercado interno de cada bloco/pas, maiores sero as
oportunidades de ganhos com a eliminao de custos de
tarifas, limitaes por quotas e acordos de certificao.
A partir do cruzamento dos resultados obtidos pelas
generalizaes expostas, pretende-se traar uma matriz de
deciso que proporcionar a identificao das
potencialidades para as exportaes brasileiras de carne
suna, em relao aos blocos/regio escolhidos.
2 AINTEGRAO COMERCIAL E
OS EFEITOS DA TARIFA
O estudo do funcionamento do comrcio exterior e
os reflexos nas relaes entre os pases sempre despertaram
interesse por parte dos agentes, sejam eles pblicos ou
privados. Em termos tericos, o comrcio exterior
considerado fator fundamental para o desenvolvimento
dos pases. Essa concepo vem desde a origem da
economia clssica e est, cada vez mais, presente na maioria
das anlises dos tericos econmicos nos dias atuais.
Adam Smith, economista clssico, em A Riqueza
das Naes, de 1776, desenvolve uma teoria em que o
livre comrcio capaz de gerar ganhos de bem-estar e de
ampliao da riqueza das naes. Os benefcios do
comrcio entre as naes, supondo uma funo de
30
RUBIN, L. da S. et al.
produo com rendimentos crescentes de escala, viriam

de duas formas distintas: pela melhor alocao dos recursos
de produo j empregados, ampliando o grau de diviso
do trabalho e da produtividade para alm da satisfao do
consumo domstico, e pela incorporao ao processo
produtivo de recursos naturais e de mo de obra ociosos
em que a demanda local est aqum das possibilidades de
produo. Nesse ltimo caso, de insuficincia de demanda,
os produtos seriam trocados por outros produtos para os
quais existe demanda interna e de produo excedente no
pas parceiro (SMITH, 2003).
David Ricardo, em O Princpio de Economia Poltica
e Tributao, de 1817, ao contrrio de Smith, pressupe
que os recursos de um pas esto plenamente empregados
antes dele participar do comrcio e que a funo do
comrcio de realocar os recursos de forma mais eficiente.
No momento que cada pas dedica naturalmente seu capital
e trabalho s atividades mais vantajosas para ambos, o
resultado o bem universal do conjunto (RICARDO,
1982). Na teoria ricardiana, o padro da pauta de
exportaes e importaes entre os pases explicado pela
teoria das vantagens comparativas, isso , cada pas se
especializaria na produo do bem em que o custo de
produo seria mais baixo, em termos de outro bem,
comparativamente a outro pas. Logo, o comrcio
internacional governado, no pelas diferenas absolutas
de produtividade, mas pelas diferenas comparativas.
Mais tarde, economistas neoclssicos complementam
a tese de Ricardo (1982), incluindo ao modelo outros fatores.
O modelo de Heckscher-Ohlin, (formulado pelos economistas
Eli Heckscher e Bertil Ohlin) argumenta que as vantagens
comparativas so influenciadas pela proporo dos recursos
de uma nao e pela tecnologia da produo. Nessa teoria, os
pases tendem a exportar bens intensivos em fatores nos quais
h abundncia. Com a mudana nos preos relativos dos
bens, o comrcio teria efeito muito forte sobre os ganhos
relativos dos fatores, interferindo sobre a distribuio da renda
(KRUGMAN, 2001).
No modelo neoclssico de crescimento, os
benefcios associados especializao em um mercado
liberalizado, associam-se ao aumento da produo, maior
aproveitamento de economias de escala, melhoria nos
termos de troca, maior eficincia alocativa dos recursos,
incremento do investimento e maior incorporao
tecnolgica. No caso especfico dos pases menos
desenvolvidos, os benefcios podem vir do maior aumento
da demanda de mo de obra em relao oferta, permitindo
a elevao do salrio real e mudanas nas vantagens
competitivas.
Entretanto, entre os problemas atuais dos pases

em desen volvimento, relacionados ao comrcio
internacional, est o protecionismo comercial crescente
aos produtos agropecurios dos pases industrializados
e a crescente desigualdade internacional (SALVATORE,
1998).
O protecionismo entre os pases tem sido
praticado, de modo geral, a fim de beneficiar um
determinado setor ou grupo de produtores internos e
acabam prejudicando os produtores dos demais pases.
As formas mais comuns de restrio ao comrcio de bens
podem ser agrupadas em trs: as barreiras tarifrias (tarifas
ad valorem, tarifas especficas e tarifas compostas); as
barreiras no tarifrias (quotas de importao, restries
voluntrias s exportaes, licenciamento de importao,
procedimentos alfandegrios, cartis internacionais,
dumping e as medidas antidumping e compensatrias,
subsdios s exportaes); e as barreiras tcnicas (normas
e regulamentos tcnicos, regulamentos sanitrios,
fitossanitrios e de sade animal)1.
No caso da imposio de uma tarifa a um
determinado produto importado, o preo desse produto
cresce na medida do valor dessa tarifa, ocasionando
aumento da produo domstica, mas reduo no consumo
interno, aumento no preo e, consequentemente, na
diminuio da produtividade e perda de bem-estar. Tais
resultados configuram-se nos chamado custo de
proteo. Esses efeitos podem ser representados
graficamente, conforme Figura 1.
Suponha uma economia de liberdade de comrcio e
que um determinado pas imponha uma tarifa de importao
sobre o produto X. O preo interno do produto se eleva e
passa de P* para PT (PT= P* + tarifa). Com a elevao do
preo do produto no mercado interno, os produtores
domsticos so estimulados a ofertarem mais (QO1 para
QO2) e os consumidores so estimulados a demandar
menos (QD1 para QD2), provocando, assim , a reduo das
importaes do produto X de um segundo pas exportador
desse produto [de (QD1 QO1) para (QD2 QO2)].
1
As barreiras tcnicas no so consideradas barreiras comerciais

per se, mas podem funcionar como tal devido falta de
transparncia das normas e regulamentos ou imposio de
procedimentos morosos ou dispendiosos para a avaliao de
conformidade ou, ainda, em decorrncia de regulamentos
excessivamente rigorosos, de discriminao com relao ao produto
importado e/ou de inspees caracterizadas pelo arbtrio ou
excesso de zelo (MDIC, 1999).
31
FIGURA 1 Efeitos de uma Tarifa sobre o Bem-Estar Lquido

Fonte: Krugman e Obstfeld (2001)
O aumento no preo e a diminuio na quantidade

demandada, aps a imposio de tarifa levam reduo no
excedente do consumidor, ao aumento no excedente do
produtor e ao aumento nas receitas do governo. O excedente
do consumidor dado pela diferena entre o que o
consumidor estaria disposto a pagar por cada unidade do
produto e o que ele efetivamente paga e o excedente do
produtor dado pelo aumento nos rendimentos do produto
resultante da tarifa (SALVATORE, 1998).
O excedente do consumidor sofre uma reduo
igual rea (a-b-c-d), o excedente do produtor aumenta na
rea igual a (+a) e as receitas do governo aumentam na
proporo igual rea (+c). Dessa forma, o bem-estar
lquido, que medido pela diferena entre os ganhos e as
perdas, reduzido igual ao montante da rea (-b + (-d)).
Nota-se que a imposio de tarifas redistribui renda em
detrimento dos consumidores, que pagam um preo mais
elevado, e favorecem os produtores, que recebem um preo
maior pelo produto produzido. Porm, como as perdas so
maiores do que os ganhos h perda de bem-estar lquido
para a nao que impe a tarifa.
Por outro lado, a imposio de uma tarifa sobre os
bens importados afeta no s a economia do pas que a
impe, mas, tambm, provoca distores no comrcio
internacional acarretando perdas aos demais pases:
reduo das exportaes de uma segunda nao pela
diminuio das importaes do pas que imps a tarifa.
Diante dessas questes, o processo de integrao

comercial entre os pases, via eliminao de barreiras
tarifrias efetiva-se como uma opo de poltica importante
para promover o desenvolvimento econmico, para
aumentar a competitividade dos pases participantes e para
cultivar novos mercados.
O termo integrao comercial apresenta-se com
frequncia dividido em dois nveis distintos: o nvel regional
e o multilateral. O nvel regional refere-se integrao de
duas ou mais naes em um bloco econmico baseado no
princpio de preferncias, atravs da determinao de tarifas
preferenciais aos pases participantes, e o nvel multilateral
refere-se ao mesmo fenmeno de eliminao de barreiras,
mas em escala global, que compreende a perseguio do
livre-comrcio por acordos internacionais, sob a superviso
do Acordo Geral sobre Tarifas e Comrcio GATT
(WAQUIL, 1997).
As rodadas multilaterais de negociaes sob
superviso do GATT/OMC2 tm promovido redues nos
nveis tarifrios, mesmo que de forma lenta.3 No entanto,
segundo Lampreia (2002) evidente a falta de compromisso
com o sistema multilateral de comrcio por parte dos grandes
protagonistas desse sistema e as negociaes podem se
arrastar por vrios anos. Como exemplo h a Rodada do
Uruguai, caracterizada por uma negociao entre coalizes
de pases e interesses especficos e a Rodada de Doha,
iniciada em 2001, que vem se arrastando at hoje.
32
Devido s dificuldades de se efetivarem acordos

multilaterais de comrcio e aos impasses criados pelos
interesses individuais das maiores economias mundiais, a
dcada de 1990 caracterizou-se pelo aumento exponencial
dos acordos regionais preferenciais de comrcio. Segundo
a prpria Organizao Mundial do Comrcio, o mundo
torna-se um grande laboratrio de polticas de integrao
econmica com diversas intensidades e extenses,
modificando a geografia, a poltica e as relaes econmicas
mundiais. A formao de acordos preferenciais de comrcio
entre pases, atravs da formao de blocos ou de acordos
bilaterais tem sido a principal poltica comercial adotada
pelos pases e efetiva-se como opo importante para
promover o desenvolvimento econmico e para aumentar
a competitividade dos pases participantes. Hoje esto
registrados junto a OMC 226 acordos comerciais regionais
de bens e/ou servios (ORGANIZAO MUNDIAL DE
COMRCIO - OMC, 2010).
Os primeiros estudos clssicos de integrao do
comrcio indicaram que qualquer forma de eliminao de
barreiras ao comrcio era capaz de produzir ganhos de
bem-estar na medida em que representava uma
aproximao, mesmo que imperfeita, do regime de livrecomrcio, embora uma liberalizao no discricionria era
prefervel a acordos preferenciais.
No entanto, Machado (2000, p. 26) ofereceu
fundamental contribuio ao demonstrar que os impactos
da formao de acordos preferenciais, sobre o bem-estar
econmico4, no constituem, necessariamente ganhos, mas
poderiam provocar perdas. Os ganhos ou perdas de bem2
Em 1994, com o acordo de Marrakesh na Rodada do Uruguai, o

GATT desaparece, surge a Organizao Mundial do Comrcio
(OMC) como rgo permanente e com personalidade jurdica
prpria. Suas principais atribuies so gerenciar acordos
multilaterais sobre o comrcio de bens e servios e direitos de
propriedade intelectual, administrar o entendimento sobre
solues de controvrsias, supervisor de polticas comerciais
nacionais, etc.
3
Entretanto, outras formas de proteo so utilizadas, de forma
crescente, pelos pases desenvolvidos, principalmente, nos
setores agrcolas, o chamado novo protecionismo. Ajudas
internas, exigncias tcnicas e sanitrias so mecanismos legtimos
de segurana alimentar, mas que escondem, na maioria das vezes,
objetivos polticos protecionistas discursivos, ao comrcio
internacional.
4
O bem-estar econmico estaria relacionado no apenas
componente real da economia dos pases, mas, tambm,
componente distributiva dos rendimentos antes e depois da
integrao.
estar estariam relacionados magnitude dos efeitos de

criao de comrcio e de desvio de comrcio. Criao
de comrcio definida quando o acordo leva a uma
substituio da produo domstica de alto custo por
importaes de menor custo de pases membros - gerando
benefcios. J o desvio de comrcio determinado quando
o acordo leva substituio das importaes de bens de
outros pases no membros, com menores custos, por bens
de custos mais altos das naes membros gerando perdas.
Logo, a anlise dos impactos da integrao
comercial por acordos preferenciais entre dois pases pode
no se limitar apenas aos mercados importadores
intrablocos. As distores podem levar perda de mercado
pelos demais exportadores mundiais, pois a eliminao das
barreiras tarifrias s se dar intrabloco e os demais pases
no parceiros no sofrero nenhuma mudana tarifria.
Segundo a teoria ortodoxa de Integrao Econmica, os
efeitos reais de um processo de integrao econmica sobre
os fluxos de comrcio dependem de como o volume de
intercmbio afetado pela criao e desvio de comrcio.
Quanto maior a criao e menor o desvio de comrcio,
maiores sero os benefcios da integrao econmica.
Robson (1985) faz algumas generalizaes sobre as
circunstncias que determinaro se a integrao
preferencial criadora de comrcio ou no, ou seja, a
criao de comrcio estaria diretamente relacionada: ao
tamanho ou nmero de participantes (com o alargamento
da rea, haveria aumentos na redistribuio mais eficiente
da produo); ao nvel mdio de tarifas antes impostas aos
parceiros (quanto maior a tarifa existente, maior a criao
de comrcio aps a sua eliminao); ao volume de comrcio
antes verificado (quanto mais competitivas forem as
economias dos pases participantes, maior a eficincia nas
trocas); e quanto maior as diferenas nos custos unitrios
entre os pases participantes, maior a eficincia produtiva
e maior ser a possibilidade de criao de comrcio. Ainda,
Balassa (1980) sugere mais um item: a proximidade ou
custos de transporte, quanto mais curtas forem as
distncias entre as economias participantes, maior ser a
possibilidade de ocorrncia de benefcios.
Por outro lado, Balassa (1980) alerta que podem
ocorrer situaes em que alguns pases membros sejam
prejudicados com o processo de integrao devido s
assimetrias e ao grau de desenvolvimento entre os pases
participantes. Nesse caso, a teoria sugere a compensao
entre os pases.
Alm dos efeitos estticos de criao e desvio
de comrcio, a integrao econmica pode apresentar os
chamados efeitos dinmicos antes negligenciados pela

teoria ortodoxa. Os efeitos dinmicos podem ser analisados
atravs do estudo da influncia do alargamento do mercado
sobre a produo e as taxas de crescimento. Os impactos
se dariam pela possibilidade de ganhos oriundos a partir
dos seguintes fatores: aproveitamento de economias de
escalas; maior eficincia da produo e do impacto na
orientao e na taxa de investimentos.
Nas abordagens luz da nova Teoria do Comrcio
Internacional,em que se admitem mercados imperfeitos,
retornos crescentes e a hiptese de diferenciao de
produtos de uma mesma indstria, os ganhos de escala
pela unio de mercados viriam no s pela especializao
interindustrial, conduzida pelas vantagens comparativas,
mas tambm a partir do comrcio intraindstria
(KRUGMANN; OBSTFELD, 2001).
Em uma rea de livre-comrcio5, as indstrias
operariam em escalas de produo maiores, incorrendo em
custos de produo menores, fazendo com que os pases
integrantes do acordo se beneficiem. Para melhor ilustrar
esse fenmeno de ganhos oriundos de economias de escala
a partir de mercados ampliados, toma-se por base a obra
de Krugman e Obstfeld (2001) e faz-se a seguinte simulao:
suponha-se que existam duas indstrias, a de manufaturas
e a de alimentos, operando em mercados de concorrncia
monopolstica, com rendimentos crescentes e a de
manufaturas mais intensiva em capital. Tambm, por
5
rea de livre-comrcio pressupe a livre circulao dos produtos

em que todas as barreiras ao comrcio so removidas. Entretanto,
os pases participantes do acordo mantm tarifas diferenciadas
com relao aos pases no membros.
33
suposio, existem dois pases, o Local e o Estrangeiro. O

pas Local tem uma razo capital trabalho maior que o
Estrangeiro, e no caso de um acordo preferencial, mantendo
tarifas ao resto do mundo, o pas Local, abundante em
capital, teria uma oferta relativamente maior de manufaturas.
Logo, exportaria manufaturas e importaria alimentos.
Ao considerar que os produtos da indstria de
manufaturas so diferenciados, isso , que a firma
estrangeira do setor de manufaturas produzir produtos
pertencentes mesma indstria, porm com certo grau
de diferenciao a do parceiro, aps a liberalizao entre
os dois mercados haver dois tipos de comrcio: o
comrcio interindstria e o comrcio intra-indstria. O
comrcio interindustrial resultante da troca de
manufaturas por alimentos, com base nas vantagens
comparativas entre os dois pases. Essa situao est
representada pela chave superior da Figura 2, em que o
pas Local troca uma parte das manufaturas (parte do
segmento de seta cinza), pelos alimentos oriundos do
estrangeiro (seta preta superior).
O segundo tipo de comrcio o intraindstria, que
est representado pela chave inferior da Figura 2. Apesar
do pas Local ter excedente de comrcio nas manufaturas,
importar e exportar o produto dentro da indstria de
manufaturas.
Logo, as economias de escala, dada a ampliao
dos mercados, podem ser uma fonte independente do
comrcio internacional na medida em que os pases podem
especializar-se na produo de determinados bens por meio
da diferenciao no interior de cada setor, gerando ganhos
de bem-estar aos consumidores, na medida em que podem
aumentar a variedade de bens disponveis para o consumo.
Intraindstria-(consertar no Quadro) mo de obra (idem)
FIGURA 2 Comrcio Inter e IntraIndstria e as Economias de Escala

Fonte: Krugman e Obstfeld (2001, p. 143)
34
A explicao para o comrcio internacional entre

produtos pertencentes mesma classificao estaria
relacionada com o comportamento dos consumidores em
cada pas, com as estratgias das empresas produtoras, e
com a existncia de diferenciao vertical (demanda
variada em funo da qualidade dos produtos e de nveis
distintos de renda dos consumidores) e/ou diferenciao
horizontal (caractersticas diferenciadoras dos produtos)
(BAUMANN, 1998, p. 2).
O segundo fator, a maior eficincia na produo,
estaria ligado a diversos fatores, entre eles a alocao mais
eficiente no interior do bloco, a partir da importao de
produtos mais baratos e o deslocamento dos fatores s
indstrias mais eficientes; a possibilidade da especializao
e surgimento de novos produtos; a difuso dos
conhecimentos tecnolgicos; maior especializao da mo
de obra e do emprego de maquinaria; e a utilizao mais
econmica das matrias-primas.
O terceiro fator de efeito dinmico a ser percebido,
o impacto na orientao e na taxa de investimentos, a partir
da maior integrao comercial e do alargamento do
mercado, oriundo das expectativas de um futuro aumento
na procura e do possvel aumento da escala de produo.
A reduo nos custos de transao, pela eliminao de
barreiras, tende a aumentar a demanda da relao capital/
trabalho, aumentando a taxa de retorno do capital, o qual
induzir a entrada de novos investimentos para os pases
(BALDWIN; FORSLID; HAADAD, 1995).
Os efeitos dinmicos resultantes da integrao dos
mercados encontram-se inter-relacionados. O desvio da
produo das fontes de mais alto custo para as de custos
mais baixos no interior de um bloco, aps a eliminao das
barreiras ao comrcio, trar procuras adicionais s empresas
eficientes e, consequentemente, exigir-se-o novos
investimentos para satisfazer essa procura. Criar-se-o,
tambm, novos estabelecimentos na regio, fazendo com
que indstrias possam obter economias de escala at ento
no exploradas, e novos equipamentos far-se-o
necessrios com novas tecnologias (BALASSA, 1980, p.
272).
Esses benefcios podem ser ampliados na medida
em que os acordos vo se aprofundando, atravs de
acordos de polticas macroeconmicas e regras ao comrcio
de forma harmonizada (embalagens, certificao sanitria,
fitossanitria, etc.). A criao de ambientes mais estveis,
por meio de regras e normas, facilita a avaliao dos custos
corretamente e a formulao de estratgias de forma mais
adequada s firmas, ampliando a sua competitividade
(ARAJO JNIOR, 1998).
Os efeitos estticos e dinmicos de uma maior

integrao comercial, a partir da eliminao de barreiras
comerciais podem significar imensas oportunidades de
ganhos de escala para a produo brasileira de carne suna.
A ampliao da planta de produo, alocao mais eficiente
dos fatores de produo, possibilidade de especializao
e surgimento de novos produtos para satisfazer um mercado
global mais exigente, difuso dos conhecimentos e maior
especializao da mo de obra e do emprego de maquinaria
etc, podem desencadear aumento da competitividade e
maior capacidade de insero internacional do setor. Por
outro lado, podem significar riscos de destruio de
capacidade produtiva daquelas firmas ou produtos, cujo
padro de qualidade e preo estiver aqum do exigido pelo
mercado.
3 PROCEDIMENTOS METODOLGICOS
Para a elaborao de uma pesquisa cientfica preciso
fazer seu delineamento, ou seja, o planejamento da pesquisa
nas suas dimenses mais amplas (GIL, 1987). Os
procedimentos utilizados para a descrio e explicao de um
fenmeno devem ser planejados e executados de acordo com
normas requeridas por cada mtodo de investigao
(RICHARDSON, 1999). Sendo assim, nos subitens a seguir,
so descritos alguns procedimentos de instrumental analtico
e metodolgico, para a consecuo dos objetivos propostos
e para a sistematizao das atividades a serem desenvolvidas.
3.1 Tipo e Tcnicas de Pesquisa
O mtodo proposto para a execuo desse trabalho
o quantitativo. Quanto aos fins, a pesquisa ser explicativa
e descritiva, e, quanto aos meios, bibliogrfica e utilizando
de dados secundrios de estatsticas oficiais.
Segundo Richardson (1999), o mtodo quantitativo
muito utilizado quando o pesquisador deseja obter melhor
entendimento do comportamento de diversos fatores que
influem sobre determinado fenmeno, pois permitir
controlar, simultaneamente, grande nmero de variveis e
o grau pelos quais essas variveis esto
relacionadas.Assim , justifica-se o uso de tal mtodo para
a efetivao da pesquisa, pois o universo a ser estudado
amplo e envolve um grande nmero de variveis, e outra
forma, tornar-se-ia difcil executar o trabalho.
3.2 Descrio da Metodologia
1 Potencial de Importao - para avaliar o potencial
de exportao a ser explorado de cada bloco ou pas, faz-se
o cruzamento entre a mdia da quantidade de importaes
para cada bloco, nos ltimos seis anos, com as respectivas

taxas mdias de crescimento das importaes. A partir da,
elabora-se um grfico com quatro quadrantes, que identifica
a posio de atratividade dos mercados para as
exportaes do produto.
Com base na Figura 03, no primeiro quadrante, acima
e direita ficam os mercados altamente atrativos ( tamanho e
dinmica superiores mdia); no segundo quadrante, acima
e esquerda, encontram-se os mercados promissores
(tamanho menor do que a mdia e altas taxas de crescimento);
no terceiro quadrante, abaixo e esquerda, localizam-se os
mercados de menor atratividade (tamanho e dinmica menores
que a mdia), e, no quarto quadrante, abaixo e direita,
identificam-se os mercados potenciais (tamanho grande, porm
dinmica menor que a mdia). Acredita-se que, quanto maior
o potencial de importao, maiores sero as possibilidades
de comrcio aps o comrcio livre de barreiras.
Este mtodo baseia-se no estudo Explorao de
Mercado, realizado pelo Observatrio Agrocadenas da
Colmbia6.
26
24
22
20
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
-2
-4
-6
35
2 Competitividade - para clculo da competitividade

brasileira de carne suna e de seus concorrentes mais fortes
no interior dos blocos ou pases, optou-se pelo clculo do
ndice de Vantagem Revelada na Exportao (VRE),
empregado por Carvalho (2001)7.
O ndice de VRE foi construdo a partir do ndice de
Vantagem Comparativa Revelada (VCR), proposto por
Balassa, em 1965. Esse ndice possibilita avaliar a
competitividade a partir das informaes passadas pelo
comrcio. Posteriormente, outros autores fizeram
aperfeioamentos no clculo do ndice, gerando-se outras
formas de calcular (CARVALHO, 2001)8.
Vrios so os estudos que tm utilizado o ndice de
vantagem revelada para quantificar a competitividade do
pas ou regio, para determinado produto ou setor, a fim de
avaliar os efeitos ou as oportunidades de ampliao do
comrcio frente poltica de integrao econmica. Entre
eles esto Barbosa e Waquil (2001), Chaves Neto (1999),
Machado (2000), Machado e Serapio (2004) e Yeats (1997).
Promissores
Altamente atrativos
Potenciais
Menor interesse
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1.000
1.100
1.200
X=Mdia das Importaes (mil t.)
FIGURA 3 Potencial de Importao
Fonte: Com base no estudo do Observatrio Agrocadenas da Colmbia.
A Secretaria de Comrcio Exterior do MDIC tambm calcula o potencial exportador para os produtos brasileiros, utilizando mtodo
bastante parecido, em que exploram-se os diversos produtos para mercados selecionados (pases).
7
O conceito de competitividade utilizado por Carvalho (2001, p. 128), e empregado neste estudo, diz respeito s variaes da
participao do pas, ou grupo de pases, no comrcio internacional. Entretanto, ressalta-se que para Fajnzylber citado por Carvalho
(2001) o conceito mais abrangente, pois, considera competitividade a partir de uma perspectiva de mdio e longo prazo, como a
capacidade de um pas sustentar e expandir sua participao no mercado internacional enquanto eleva, simultaneamente, o nvel de
vida da populao; e a maneira de melhorar a competitividade o progresso tcnico.
8
Carvalho (2001) apresenta dois ndices em seu artigo, o VRE, que ser utilizado na anlise, e o ndice Competitividade Revelada (CR),
que leva em considerao no s as exportaes, mas tambm as importaes.
36
A escolha pelo ndice de Vantagem Revelada na

Exportao (VRE) deve-se ao fato de ser um indicador til
para analisar o desempenho de um pas nas exportaes
de determinado produto (CARVALHO, 2001), satisfazendo,
de maneira razovel, o objetivo da segunda generalizao.
Para o clculo do ndice do VRE, utiliza-se a seguinte
expresso algbrica9:
VREki = ln[(Xki Xkr) (Xmi Xmr)]
(1)
onde;
VREki: ndice de Vantagens Revelada na Exportao do
produto k;
Xki: valor total das exportaes do produto k, do pas
i;
Xkr: valor total das exportaes mundiais do produto k,
menos as do pas i;
Xmi: valor total das exportaes do pas i, exceto suas
exportaes do produto k;
Xmr: valor total das exportaes mundiais, exceto as do
pas i e do produto k;
k: carne suna.
O resultado da expresso acima indica que, se o
VREki for menor que zero, o pas i possui desvantagem
revelada na exportao. Mas, se o VREki for maior do que
zero, o pas i ter vantagem revelada na exportao do
produto k.
Contudo, convenciona-se, apenas para efeito de
comparao, classificar o ndice em trs faixas10: vantagem
revelada alta quando VREki>2,0; vantagem revelada mdia
quando 1,0< VREki 2,0 e vantagem revelada baixa quando
VREki for 1.
Com o intuito de fazer uma anlise dinmica,
considera-se, ainda, o comportamento do ndice ao longo
do tempo. Assim, se for crescente, o pas possui a
capacidade de expandir sua competitividade ao longo do
tempo; se for estvel, o pas mantm a competitividade
estvel ao longo do tempo; e se for decrescente, significa
que o pas perde capacidade competitiva ao longo do
tempo.
Calcula-se, como anlise complementar, o VREki para

os maiores concorrentes, se houver, dentro do prprio
bloco. Consideram-se como supostos concorrentes
aqueles que figuram entre os seis maiores exportadores
entre os pases pertencentes aos blocos/pases
selecionados para o estudo (em valores US$), excluindo o
Brasil, para o perodo de 1990 a 2005.
3 Barreiras ao Setor de Carne Brasileira de
se esperar que exista uma relao direta entre barreiras
antes impostas entre os pases e a possibilidade de
ampliao do comrcio aps a eliminao de barreiras, seja
a partir de acordos de integrao econmica ou por acordos
multilaterais mediante negociaes nas rodadas da OMC.
Por isso, fazem-se levantamentos bibliogrficos das
principais barreiras existentes, para as exportaes
brasileiras de carne suna, com relao aos blocos/pases
selecionados. A partir da, classificam-se os blocos/pases
em subgrupos quanto intensidade de proteo.
Para a anlise do equivalente ad valorem toma-se
como base o trabalho de Nassar et al. (2003), que elaboraram
um estudo em que um dos objetivos o de quantificar, em
percentuais ad valorem, a proteo de fronteiras incidentes
sobre as exportaes agroindustriais, em que so
consideradas as tarifas ad valorem, as especficas e as
mistas11.
Ainda, conforme Nassar et al. (2003, p. 15),
classifica-se o equivalente ad valorem em tarifrio(t) muito
alto (quando 100%), tarifrio alto (quando 75% t<100%);
tarifrio mdio (quando 50% t <75%) e tarifrio baixo
(quando 25% t <50%).
No que diz respeito barreiras sanitrias e tcnicas,
classificam-se como impeditivas ou proibitivas (quando
as barreiras sanitrias so to rigorosas que acabam
impedindo a entrada do produto) e restritivas (quando as
barreiras sanitrias acabam dificultando a entrada do
produto).
4 Evoluo do grau de penetrao - para medir o
grau de penetrao do produto brasileiro ou o peso relativo
11
Essa expresso a mesma utilizada por Carvalho (2001).

Tal classificao tem o intuito apenas de facilitar a anlise, por
isso, trata-se de escolha aleatria, com base nos resultados de
Barbosa e Waquil (2001), Chaves Neto (1999), Machado (2000)
e Yeats (1997). Depois de feita tal classificao, foi encontrada a
de Machado e Serapio, 2004, que utilizaram: alta: IVCR > 4,0;
mdia-alta: IVCR > 2,0 e = 4,0, mdia: IVCR > 0,9 e = 2,0.
10
Para o equivalente ad valorem, os autores estruturaram uma

base de dados dos quais fizeram parte a linha tarifria a 8 dgitos
do SHI, sua descrio textual e tarifria correspondente (seja ad
valorem, especfica ou mista), a partir da, as tarifas especficas
foram convertidas em equivalente ad valorem, utilizando-se
preos externos de referncia.Em tarifa especfica expressa em
outra moeda, que no o Dlar, foram utilizadas mdias anuais de
taxa de cmbio. Informaes adicionais sobre metodologia so
encontradas no site: www.iconebrasil.org.br.

que esse tem no mercado dos blocos em questo,utiliza-se
o ndice de Orientao Regional (IOR). O IOR, utilizado
pelos autores anteriormente citados, expresso na seguinte
expresso:
IORk = [Xki Xti] [Xke Xte]
(2)
onde,
IORk: ndice de orientao regional do produto k;
Xki: valor das exportaes brasileiras do produto k
intrabloco/pases;
Xti: valor total das exportaes brasileiras intrabloco/
pases,
Xke: valor das exportaes brasileiras do produto k
extrabloco/pases;
Xte: valor total das exportaes brasileiras extrabloco/
pases;
k: carne suna.
Se o IORk apresentar um ndice igual unidade,
indicar o mesmo peso para exportar o produto k para o
bloco/pas ou para fora dele. Se for maior que a unidade,
indicar que o mercado do bloco/pas extremamente
importante para as exportaes do produto k.
Para simplificar a anlise, convenciona-se que o
grau de penetrao muito bom quando IOR>1, regular
quando for 0,5 IOR 1 e baixo quando IOR<0,5, ou ainda,
nulo quando no existirem exportaes para a regio ou
bloco em questo. Assim como no clculo do VRE, a
classificao utilizada tem por base a experincia prtica
dos trabalhos que j utilizaram o ndice, pois quando, por
exemplo, o IOR for superior a 1 significa que o peso das
exportaes de um determinado produto, ponderado pelos
demais produtos exportados pelo pas em estudo e
exportado para um determinado pas/bloco, superior ao
ndice de exportao para o resto do mundo. Da
convenciona-se que o grau de aceitao ou de penetrao
muito bom.
Para o carter dinmico, os clculos foram realizados
para um determinado perodo, com isso, se o IORk
apresentar ndices de valores crescentes, ao longo do
tempo, indica a tendncia para exportar ou aumento de
grau de penetrao do produto k, para dentro do bloco/
pas. Finalmente, se o IORk apresentar valores decrescentes,
a tendncia exportar para fora do bloco/pas.
A rea de abrangncia constitui a relao comercial
brasileira, em relao ao objeto, com os seguintes blocos
ou pases: Unio Europia (UE-15)12, Acordo de Livre
Comrcio da Amrica do Norte (NAFTA), Comunidade dos
Estados Independentes (CEI)13, Repblica Popular da
37
China (RPC)14 e Japo. A escolha deve-se importncia

que eles exercem sobre o consumo e o mercado mundial
como um todo e em relao ao produto selecionado.
3.3 Dados
Para a elaborao do item potencial exportador, para
os blocos escolhidos, utiliza-se quantidade importada, em
toneladas, para o perodo 1998-2005, junto ao banco de
dados da FAO, o FAOSTAT, cujos itens selecionados
foram: CARNE DE CERDO + e carne de pollo.
Os dados para clculo do VCRki, para o perodo 19902005, referentes a valores das exportaes brasileiras e
seus principais concorrentes e das exportaes mundiais
por produtos, expressos em dlar/FOB, foram coletados
junto ao FAOSTAT. Os dados das exportaes mundiais
totais foram levantados junto ao site da Organizao
Mundial do Comrcio.
Para o clculo do IORk, utilizam-se os dados de
exportao brasileira total, por produto e por bloco/pas,
do banco de dados do aliceweb, do MDIC. Os itens
selecionados foram carne de suna in natura (NCM:
02031100 - 02032900) e carne suna industrializada (NCM:
16024100 - 16024900). Calcula-se o ndice para cada ano,
no perodo de 1990 a 2007, com base no valor dlar/FOB
das exportaes brasileiras.
Por fim, lembra-se que a metodologia escolhida
baseia-se em generalizaes e, por esse motivo, a anlise
tomar o cuidado de avaliar o conjunto dos resultados, visto
que cada item encontra-se inter-relacionado. O tamanho e a
dinmica do mercado, o grau de penetrao e a
12
A UE-15 considera como integrantes os seguintes pases:

Alemanha, ustria, Blgica, Dinamarca, Espanha, Finlndia,
Frana, Grcia, Holanda, Irlanda, Itlia, Luxemburgo, Portugal,
Reino Unido e Sucia.
13
A CEI foi formada em 1992, pelos seguintes pases: Armnia,
Azerbaijo, Belars, Cazaquisto, Federao da Rssia, Gergia,
Repblica Quirguiz, Repblica da Moldova, Tadjiquisto,
Turcomenisto, Ucrnia, Uzbequisto. So pases ex-comunistas,
sendo que a Federao Russa constitui o maior representante
desse bloco (em 2003, 85% das exportaes para o bloco
destinaram-se Rssia).
14
A Repblica Popular da China (RPC), de que fazem parte os
pases da China, Hong Kong e Macau, tem apresentado
expressivo crescimento em seu produto (em torno de 7,8% a.a.
em mdia). Segundo o DEINTISECEX/MDIC, existem estudos
que afirmam que, se o ritmo de crescimento for mantido, a China
ser, at 2020, possivelmente, a maior economia do mundo, o
que poder alterar sensivelmente a ordem econmica mundial.
38
competitividade sofrem grande influncia das caractersticas

prprias do setor (frequentemente ameaada por
enfermidades) e das barreiras e embargos ao comrcio que,
na hiptese da possibilidade de serem eliminadas podem
levar a uma maior criao de comrcio e a efeitos dinmicos,
a partir da alocao mais eficiente dos recursos, com
economias de escala e com um grau de especializao maior.
4 ANLISE DOS RESULTADOS
Neste item, apresentam-se os resultados das
generalizaes propostas na Metodologia, as quais so o
potencial exportador a ser explorado de cada bloco (UE,
NAFTA, RPC, Federao Rssia e Japo), a
competitividade do setor brasileiro de carne suna e
possveis concorrentes no interior de cada bloco, as
barreiras existentes ao produto brasileiro e o grau de
penetrao das exportaes brasileiras de carne suna ,em
relao aos blocos/pases.
3.1 Potencial importador a ser explorado
O resultado do potencial explorado para a carne
suna em termos de mercado mundial est exposto na Figura
4, cujo primeiro quadrante, o altamente atrativo, no
contm nenhum dos blocos/pases selecionados.
No quadrante mercado potencial est localizada
a UE, com importaes mdias de 3.136,74 mil toneladas,
o que corresponde a 52% das importaes mdias das
cinco regies e uma taxa de crescimento de 3,7% a.a.

Por sua vez, a Federao Rssia, localizada no quadrante
de mercado promissor, apresentou uma surpreendente
taxa de crescimento das importaes do produto, com
21,2%.
Os mercados NAFTA, Japo e Repblica Popular
da China esto no quadrante dos mercados de menor
interesse, pois ambos apresentaram taxas de crescimento
inferiores mdia, quais sejam 4,3%, 1,6% e -1,8%,
respectivamente15. O NAFTA, com a maior taxa de
crescimento entre os trs mercados, apresenta a maior mdia
em termos de quantidade importada (997,69 mil toneladas
mdias).
Porm, cabe ressaltar que esses resultados so
apenas generalizaes, e que o mercado da carne suna
est constantemente sendo alterado devido a embargos
de importao por alegao de sanidade animal. Tambm,
a elevada taxa de crescimento de importao, puxada pela
Federao Rssia, e a quantidade mdia importada da UE
deslocam os quadrantes para cima, fazendo com que
mercados como o NAFTA sejam classificados como
mercados de menor interesse.
15
Na Figura do potencial a ser explorado para a carne suna, os

eixos se cruzam em 5,8% de taxa de crescimento e 1.203 mil
toneladas, para importaes mdias.
FIGURA 4 Potencial a ser Explorado para a Carne Suna, 2000-2005

Fonte: Dados a partir da FAO.

4.2 Competitividade e possveis concorrentes
Para o clculo da competitividade da carne suna
brasileira e de seus possveis concorrentes em cada bloco/
pas, conforme indicado na seo anterior, calcula-se o
ndice Vantagem Revelada das Exportaes (VRE) para o
perodo estabelecido, isso , calcula-se a evoluo da
competitividade atravs do peso das exportaes
brasileiras de carne suna na sua balana comercial e em
relao s exportaes mundiais e, depois, evoluo da
competitividade para cada possvel concorrente no interior
de cada bloco ou pas.
Conforme Tabela 1, o Brasil no apresentou
vantagens comparativas nos primeiros anos da srie, isso
,os ndices de VRE ficaram abaixo de zero. S a partir de
1997 que o pas comeou a ter competitividade baixa
(VRE entre 0 e 1) e, em 2005, competitividade mdia, com
um ndice igual a 1,668.
Os maiores concorrentes do Brasil para o produto
carne suna esto na UE e no NAFTA.
Na UE, o destaque a Dinamarca, maior exportador
mundial de carne suna, que, em 2004, foi responsvel por
25,8% das exportaes mundiais (FAO). O ndice de VRE
39
apresentado por esse pas, conforme a Tabela 1, fica bem

acima dos demais pases considerados, revelando uma alta
competitividade (na mdia do perodo o VRE da Dinamarca
foi de 3,47) e, conforme a Figura 5, que apresenta evoluo
da competitividade ao longo do perodo, ela apresenta-se
bastante estvel.
Quanto Blgica e Pases Baixos, tambm
apresentaram Vantagens Comparativas, sendo que o
primeiro apresentou competitividade mdia e levemente
decrescente e o segundo, competitividade alta at 1994, e,
a partir da, decresce, at atingir competitividade baixa,
fechando o perodo com VRE igual a 0,69, configurando,
assim, perda de especializao no que diz respeito s
exportaes mundiais de carne suna. Outro pas em
destaque a Alemanha que, segundo dados da FAO, em
1991 exportava US$ 462 milhes e em 2005 o terceiro
maior exportador mundial, com US$ 2,1 bilhes. Seu VCR,
apesar de ser negativo na maior parte da srie, cresce
rapidamente a partir do ltimo ano, configurando
especializao na produo e exportao do produto.
No Bloco NAFTA, os maiores concorrentes so
Canad e EUA. Os resultados para os dois pases mostram
que, ao longo do perodo, a carne suna vem ganhando
TABELA 1 ndice de Vantagens Reveladas nas Exportaes para Carne Suna, 1990-2005.
UE
Brasil
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
-1,521
-1,255
-0,485
-0,266
-0,539
-0,307
-0,069
0,096
0,318
0,264
0,501
0,989
1,282
1,209
1,233
1,668
NAFTA
Alemanha
Blgica
Dinamarcaa
-1,182
-1,544
-1,431
-1,446
-1,613
-1,569
-1,351
-1,182
-0,797
-0,700
-0,571
-0,499
-0,341
-0,302
0,154
1,177
1,337
1,424
1,347
1,210
1,271
1,276
1,335
1,264
1,028
1,162
1,180
1,027
0,695
0,706
0,701
3,421
3,428
3,445
3,495
3,520
3,365
3,296
3,513
3,471
3,445
3,508
3,516
3,363
3,818
3,792
3,238
Pases
Baixos
2,047
1,908
1,920
1,584
1,676
1,397
1,365
1,087
1,010
1,345
1,108
0,936
0,804
0,558
0,600
0,699
Canad
UEA
0,349
0,136
0,143
0,289
0,120
0,218
0,249
0,430
0,300
0,456
0,731
0,799
0,856
0,874
0,879
1,144
-1,316
-1,352
-1,176
-0,950
-0,925
-0,607
-0,516
-0,430
-0,326
-0,324
-0,057
-0,096
-0,021
0,563
0,643
0,251
Fonte: Dados para clculo obtidos junto a FAO.
40
maior importncia relativa na balana comercial daqueles

pases. Apesar dos EUA ter apresentado ndices negativos
no incio da srie, em 2005 o segundo maior exportador
mundial.
Percebe-se que o pas tem buscado, cada vez mais,
se especializar nas exportaes desse produto, pois
conforme Figura 2, o ndice de VRE do Brasil tem evoludo
de forma mais acentuada em relao aos demais pases.
4.3 Barreiras
Um dos setores mais afetados por mecanismos de
distores ao acesso a mercado (tambm chamados de
proteo de fronteira como barreiras tarifrias, no tarifrias
e cotas) ou, ainda, por prticas que distorcem os preos e
as condies de concorrncia (subsdios ou incentivos s
exportaes) o setor de produtos agrcolas (COUTINHO;
FURTADO, 1998).
O setor brasileiro de carne tem sofrido problemas
de proteo de fronteiras e de prticas que acabam
prejudicando a maior insero do setor, junto aos maiores
mercados mundiais. Entretanto, conforme mencionado na
Metodologia, essa seo limitar-se- a relacionar as
principais barreiras existentes, em relao s exportaes
brasileiras de carne suna, para os respectivos blocos/
pases selecionados.
Apesar de reconhecer que polticas de incentivos
exportao e de subsdios afetam a competitividade dos
produtos no mercado internacional e, consequentemente,
passam a funcionar como barreiras ao comrcio 16,
considera-se difcil a eliminao de tais vantagens via
acordos regionais de comrcio, j que blocos importantes
como NAFTA e UE no esto dispostos a negociar essa
matria.
Objetivou-se, neste trabalho, analisar o potencial
exportador brasileiro mediante acordos de integrao
econmica com as regies escolhidas pois, segundo a
Teoria da Integrao, existe uma relao direta entre
barreiras antes impostas entre os pases e a possibilidade
de ampliao do comrcio , aps a formao de uma
rea de livre comrcio (supondo a eliminao de tais
barreiras).
16
Segundo Carvalho (2001), no perodo 1961-1997, os pases

desenvolvidos, em especial pases da UE e os EUA, tm
aumentado sua competitividade agrcola no mercado mundial, via
aumento de subsdios. Por sua vez, pases menos desenvolvidos
perdem competitividade na medida em que no tm capacidade
para manter o apoio pblico ao setor agrcola.
4.3.1 Unio Europeia

As exportaes do setor brasileiro de carne esto
sujeitas a uma srie de restries por parte do mercado
da UE, que adota uma poltica comum sobre matrias
tar ifria s e n o tari frias para todos os pa ses
pertencentes ao bloco.
No que diz respeito carne suna, as restries ao
mercado vm da proibio das importaes de carne suna
fresca, conforme Deciso 93/402/CEE da Comisso17 e das
quotas tarifrias, tarifas extraquotas e dos embargos por
causa da aftosa e da peste suna, impostas desde 2005. Tal
proibio pode ser visualizada, a partir dos dados de
exportao do produto brasileiro, apresentados pelo Brasil
(2008), para o bloco: o total exportado em dlares para a
UE-15 era de 30,4 milhes e, em 2007, caiu para US$ 482,7
mil (BRASIL, 2008).
Nassar et al. (2003) elaboraram um estudo cujo
objetivo o de quantificar em percentuais ad valorem,
a proteo de fronteiras incidentes sobre as exportaes
agroindustriais, no qual so consideradas, alm das
tarifas, as quotas tarifrias e salvaguardas especiais
para os diversos mercados18. Para o setor de carne
suna, os resultados apontam para tarifrio entre 43,8%
e 32,2%.
Segundo o presidente da Abipecs (Associao
Brasileira da Indstria Produtora e Exportadora de Carne
Suna), a importncia do mercado europeu em termos de
valor exportado no grande, visto que a produo interna
elevada, Mas funciona como uma espcie de chancela,
e facilita o acesso a outros mercados, o que pode reduzir a
grande dependncia que hoje temos da Rssia
(AGROANALYSIS, 2006).
Levando em considerao as informaes junto ao
SECEX/MDIC e o trabalho de Nassar et al. (2003) percebese que o setor brasileiro de carne sofre proteo tarifria e
notarifria. Apesar de o setor de carne suna no ter
apresentado equivalente ad valorem alto, fica impedido
de ampliar o comrcio devido s barreiras sanitrias.
17
O Rio Grande do Sul solicitou aplicao do princpio da

regionalizao o qual foi negado, embora exista tal previso no
regulamento comunitrio (MDIC/SECEX/1999).
18
A metodologia pode ser vista no site www.iconebrasil.org.br.
Os produtos foram agrupados segundo parmetros tarifrios ad
valorem nos seguintes intervalos: tarifrio muito alto t 100%;
tarifrio alto 75% t <100%; tarifrio mdio 50% t <75% e
tarifrio baixo 25% t <50%.

4.3.2 NAFTA
O NAFTA, por ser apenas uma rea de livre
comrcio, no possui a unificao de poltica tarifria e
no tarifria e, por essa razo, cada um dos estados
membros adota um tipo de proteo ou de termos sobre
acesso a mercados.
Entretanto, no que se refere importao de carne
suna in natura, os trs pases integrantes do bloco, de
um modo geral, tm adotado medidas impeditivas aos
produtos brasileiros. Para os Estados Unidos e o Canad,
a proibio baseia-se na alegao de contaminao por
febre aftosa e peste suna africana registrada no passado
(em 1974). Em 2005, o Ministrio da Agricultura submeteu
ao APHIS/USDA a petio e os documentos de apoio para
que o Brasil seja declarado livre de peste suna clssica,
clera suna, doena vesicular suna e febre suna; porm,
os requisitos ainda esto em fase de anlise e h
dificuldades em se estabelecer equivalncia de processos
de verificao sanitria. Sem um acordo sanitrio, o Brasil
proibido de exportar carne suna in natura e, desta forma,
considera-se que os dois pases impem barreiras
proibitivas em relao carne suna in natura, o que
corresponde maior parte das exportaes brasileiras do
setor. Nas preparaes e conservas de carne de suno a
tarifa de 20% (BRASIL, 2010).
No caso do Mxico, segundo a Secretaria da OMC,
o pas possui um dos mais ativos sistemas de defesa
comercial, tendo imposto um grande nmero de medidas
antidumping e de direitos compensatrios
(antissubsdios). Tais medidas tambm impedem a entrada
dos produtos brasileiros naquele pas (BRASIL, 1999).
Segundo o trabalho de Nassar et al. (2003), que
quantifica em percentuais equivalentes ad valorem, os
maiores percentuais tarifrios para carne suna, produto
do setor que no est proibido por barreiras sanitrias,
isso , para a carne industrializada, ocorrem no Mxico,
com um valor de 45%.
O Mxico no reconhece o conceito de regio livre
de doena ou praga dentro de um pas, firmado pelo
Acordo Sanitrio e Fitossanitrio da OMC, e probe a
importao de carne suna brasileira in natura e
termoprocessadas.
4.3.3 Comunidade dos Estados Independentes19
Atualmente, o setor brasileiro de carne passa por
um processo de liberao junto ao mercado russo e, de
19
Considera-se apenas o mercado russo por falta de dados dos

demais pases e por ser o grande representante do bloco CEI.
41
2006 para 2007, o aumento das exportaes em termos de

valor foi de 23,87%. No que se refere carne suna, 70%
das nossas exportaes destinam-se quele pas.
Contudo, de um modo geral, a Rssia apresenta um
grau de imposio de barreiras bastante baixo para o setor
de carnes ,quando comparados com os demais blocos, pois
as exigncias sanitrias, principais barreiras impeditivas
utilizadas pela maioria dos demais blocos e regies, no so
to rigorosas, exceto a proibio das importaes por curtos
perodos de tempo aps serem detectadas Doena de
Aujeszky no rebanho de sunos, em Santa Catarina, focos
de febre aftosa no rebanho bovino no Rio Grande do Sul,
depois pelo foco da Amaznia e mais recentemente, em 2005,
por focos no Mato Grosso do Sul e Paran.
Conforme Machado e Serapio (2004), o governo
russo queixa-se de que, no caso catarinense, o governo
brasileiro havia permitido o embarque da carne suna para
aquele pas.
Neste sentido, preciso adotar polticas de condutas
responsveis no que diz respeito questo sanitria, para
que o setor alcance padres de qualidade que venham ajudar
nas futuras negociaes regionais de livre comrcio.
Para a importao de carne suna in natura, a tarifa
s incide para quantidades extracota, que era de 40% e foi
aumentado para 65%, em 2008. O Brasil no dispe de cota
especial e o volume exportado pelo pas para o mercado
russo foi de 278.724 toneladas, em 2007, resultante de
utilizao das cotas da categoria outros pases e de cotas
adicionais redistribudas, alm de extracota (ASSOCIAO
BRASILEIRA DA INDSTRIA PRODUTORA E
EXPORTADORA DE CARNE SUNA - ABIPEX, 2010).
4.3.4 Repblica Popular da China
As tarifas impostas pela China ao setor de carnes
vm sendo reduzidas por conta de um acordo entre Brasil
e o mercado chins. A carne suna, que possua uma tarifa
de 39% ad valorem, chegaria at 12%.
Medidas no tarifrias de proteo contra as
importaes so extremamente rigorosas no que diz
respeito ao setor de carnes. So exigidas certificaes
sanitrias que assegurem a ausncia de doenas, tornandose quase impossvel exportar para aquele mercado20.
20
Conforme SECEX/MDIC, a queixa dos exportadores de que

fica difcil seguir os padres de exigncias feitos pela China, visto
que eles mudam a cada embarque. Alm disso, os padres
solicitados so muito rigorosos e de difcil comprovao, em
virtude da inexistncia de laboratrios capacitados naquele Pas.
42
Nos estudos de Nassar et al. (2003), as tarifas

equivalentes ad valorem para o setor de carnes situam-se
em nvel baixo (aproximadamente: 20% para carne suna).
Quanto a Hong Kong, conforme verificado no
banco de dados Radar Comercial do Ministrio do
Desenvolvimento, Indstria e Comrcio MDIC,o pas
no apresenta qualquer forma de barreiras ao setor
brasileiro de carnes.
4.3.5 Japo
Para a carne suna, o Japo impe um sistema de
tarifas variveis, o qual calculado com base em um preo
padro (preo referncia),21 e a exportao ainda sofre
restries com o mesmo argumento de contaminao por
febre aftosa.
Desta forma, a carne suna a que apresenta
equivalente ad valorem mais elevado no mercado japons,
de 199,5% para carcaa refrigerada e 270,9% para carcaa
congelada (NASSAR et al., 2003). Essas tarifas altssimas
acabam impedindo as exportaes brasileiras do produto22.
Percebe-se que o grande problema das exportaes
da carne suna brasileira est na imposio de barreiras
no tarifrias aos produtos in natura junto aos mercados
aqui analisados. O trabalho de Lima et al. (2004), cujo
objetivo o de avaliar o impacto das barreiras sanitrias
nas exportaes brasileiras de carne in natura , junto aos
principais mercados mundiais, confirma a afirmativa exposta
acima. Os resultados do estudo mostram que os maiores
importadores mundiais de carne in natura (Japo, EUA,
Canad, China, UE-15 e Rssia) adotam polticas sanitrias
restritivas s exportaes brasileiras, sendo que a Rssia,
embora adote exigncias sanitrias, a mais aberta.
Considerando os 20 maiores exportadores mundiais
de carne in natura, os autores os classificam da seguinte
forma: 61% dos mercados so fechados para carne suna.
A maioria dos mercados de maior volume de importaes
mundiais so considerados fechados para as exportaes
de carne in natura suna, mas, por outro lado, a maioria
21
O uso deste tipo de tarifa produz, geralmente, maior proteo

nominal que a proporcionada pela tarifa ad valorem, visto que a
proteo tarifria cresce medida que o preo do produto se
reduz.
22
Em 2003, as exportaes brasileiras de carne suna para o Japo
foram zeradas, isso , no foram registrados nenhum valor das
exportaes no sistema aliceweb do MDIC, e, em 2007, o valor
exportado passou para UR$ 685,3 mil, porm, muito aqum das
potencialidades daquele mercado.
dos mercados abertos representa menor parcela de

importaes.
Os mesmos autores destacam, ainda, as
necessidades existentes para a conquista de novos
mercados e o fortalecimento dos j conquistados. So elas:
intensificao de programas eficientes na fiscalizao
sanitria (na produo, no abate, transporte e
comercializao) e investimentos em estrutura (pessoal
tcnico, pesquisa, rastreabilidade e acompanhamento das
questes sanitrias, no comrcio multilateral e regional).
4.4 Grau de aceitao
Neste item, avalia-se o grau de aceitao ou o peso
que as exportaes brasileiras de carne suna tm no interior
de cada bloco/pas. Para isso, calculou-se o ndice IOR (j
discriminado no item metodologia), para o perodo de 1990
a 2007.
Conforme Tabela 2, percebe-se que as exportaes
brasileiras do produto no esto fortemente orientadas para
os grandes mercados importadores: UE, NAFTA e Japo.
Os resultados do IOR para a carne suna, na Unio
Europeia, apresentaram valores decrescentes e chegando
a um ndice de zero em 2007,23o que indica perda de potencial
importador do produto, ao longo do perodo. As limitaes
ao mercado vm, como exposto no item anterior, da
proibio das importaes de carne suna fresca para a
Unio Europeia, conforme Deciso 93/402/CEE da
Comisso, em decorrncia da febre suna clssica (SILVA;
REIS FILHO, 2000) e das restries impostas a partir de
2005.
O mesmo acontece com o NAFTA, e tanto os
Estados Unidos quanto o Canad impem restries carne
suna brasileira, alegando contaminao com a febre aftosa
e peste suna. Desta forma, o IOR apresentado igual a
zero, pois as exportaes de carne suna brasileiras tm
um grau de penetrao e de importncia extremamente baixo
naquele bloco.
Assim como os mercados acima citados, o Japo
tambm apresentou um IOR bem abaixo de um, indicando
fraca penetrao.
O destaque ficou com a Comunidade dos Estados
Independentes - CEI que, apesar do mercado entre o Brasil
e o bloco CEI apresentar registro s a partir de 1998, com
um valor exportado de apenas 21 mil dlares, em 2007
23
O recorde das exportaes de carne suna para a UE ocorreu em

2004, com US$ 31,4 milhes, e, em 2007 caiu para US$0,5
milhes.
43
TABELA 2 ndice de Orientao Regional para Carne Suna

Perodo
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
UE
0,87
0,36
0,30
0,19
0,14
0,12
0,14
0,15
0,06
0,09
0,16
0,08
0,09
0,12
0,19
0,05
0,01
0,00
NAFTA
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,01
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
CEI
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,01
0,05
22,68
64,80
161,62
83,93
83,67
95,38
63,90
55,62
RPC
86,93
202,44
22,48
23,45
35,95
36,36
20,02
23,27
32,05
29,58
16,95
4,28
2,23
1,63
1,51
1,01
1,19
1,73
Japo
0,02
0,18
0,10
0,13
0,15
0,07
0,09
0,03
0,07
0,05
0,02
0,00
0,00
0,00
0,01
0,00
0,00
0,02
Fonte: Dados do sistema aliceweb do MDIC.
importou 662,5 milhes de dlares, o que corresponde a

57% do total exportado pelo Brasil. Desta forma, o IOR
apresentou-se extremamente alto, indicando uma forte
orientao e grau de aceitao para a CEI. O recorde de
exportaes ocorreu antes do problema de febre aftosa no
Mato Grosso do Sul. Em 2005, o Brasil exportou 793,4
milhes de dlares. Entretanto, tal dependncia do mercado
russo traz preocupaes por parte das autoridades e
produtores do setor, em busca de novos mercados.
Para a RPC, conforme Tabela 2, percebe-se que as
exportaes j foram fortemente orientadas para aquele
mercado, apresentando resultados do IOR para a carne
suna maior que um em todo o perodo .Entretanto, esse
ndice decrescente ao longo dos anos em estudo,
revelando perda de importncia e de eficincia do produto
no mercado em anlise. Essa queda do IOR deve-se
estabilidade do valor exportado ao longo da srie, exceto
para o ltimo ano, em que, de 2006 para 2007, houve um
aumento de 80% (US$ 79,9 para US$ 143,6 milhes,
respectivamente).
Finalmente, no mercado japons, o grau de
aceitao ou de penetrao do produto brasileiro muito
baixo, com um IOR abaixo de um para toda a srie em
estudo. Como visto no item anterior, o Japo tem mantido

mecanismos que dificultam a entrada de produtos
brasileiros, principalmente pela intensificao de barreiras
no tarifrias (BRASIL, 2004).
Sem dvida, o setor brasileiro de carne suna
apresenta elevada probabilidade de que a poltica de
integrao econmica ou de liberalizao multilateral venha
significar oportunidades de ampliao de sua capacidade
de produo, garantia de ganhos dinmicos a partir da
alocao mais eficiente dos recursos e, consequentemente,
a ampliao do bem-estar da Nao24.
Os riscos de que o setor venha a ser eliminado via
ampliao de concorrncia so remotos, entretanto, no
estar imune aos riscos inerentes da atividade como
problemas de sade animal e crescente exigncia do
mercado externo.
24
Nas colocaes expostas acima est implcito que a carne suna

brasileira tem qualidade sanitria e que as medidas que dificultam
as exportaes por alegaes sanitrias so, na verdade, barreiras
comerciais com o intuito de proteger a produo e exportao
interna.
44
Deve-se fazer o dever de casa, isso , implementar

estratgias de ao capazes de garantir a qualidade via
maior controle de enfermidades, padronizao dos produtos
e fiscalizao na hora da comercializao.
5 CONCLUSES
Neste trabalho tentou-se captar o panorama e o
potencial de exportao da carne suna brasileira frente
eliminao de barreiras por alguns blocos/pases, isso ,
definir quais os mercados devem significar maiores ganhos
ao setor ou menores perdas, em termos de comrcio e
ganhos dinmicos.
A primeira generalizao diz respeito relao direta
entre o potencial importador dos pases ou blocos e ganhos
com a suposio de eliminao das barreiras via integrao
econmica, isso , quanto maior o potencial importador das
regies consideradas (UE, NAFTA, CEI, RPC e Japo), maior
a possibilidade de ampliao do comrcio para o produto
brasileiro aps a eliminao de barreiras, cujo destaque ficou
com a UE, como mercado potencial devido a grande
quantidade importada pelo bloco e com a CEI, como mercado
promissor por apresentar uma taxa de crescimento das
importaes muito acima dos demais blocos/regies.
A segunda generalizao refere-se relao
positiva entre competitividade e complementaridade e os
possveis ganhos de comrcio dos produtos brasileiros,
isso , quanto mais competitiva a carne brasileira for e
quanto mais complementar (ou quanto menor a
concorrncia) em relao s regies, maiores sero as
vantagens de ampliao do comrcio aps um acordo de
liberalizao do comrcio. Os resultados do clculo do VRE
revelaram que o Brasil tem competitividade mdia no setor
de carne suna. Para a anlise dinmica, isso , ao longo do
tempo, o produto em estudo apresenta competitividade
crescente, indicando que o Brasil est cada vez mais se
especializando nas exportaes de carne suna.
Quanto terceira generalizao, as barreiras tarifrias e
no tarifrias, que tm uma relao positiva em relao aos
ganhos obtidos aps a liberalizao do comrcio, revelaram ser
extremamente elevadas e, em alguns casos, impeditivas. Assim,
caso tais barreiras sejam eliminadas, haveria possibilidades de
aumento das exportaes brasileiras do produto.
Enfim, a ltima considerao diz respeito ao grau
de aceitao ou penetrao das exportaes brasileiras de
carne suna em relao aos blocos ou pases cuja relao
se d, positivamente, com as possibilidades de ganhos de
comrcio aps a eliminao das barreiras impostas. A CEI
e a RPC apresentaram um grau de aceitao muito bom,
com destaque para o primeiro.
Ao fazer o cruzamento das consideraes aqui

apresentadas sobre o potencial importador de cada bloco
ou pas, da competitividade com especializao crescente
da carne suna brasileira, e da constatao de que a maioria
dos blocos e pases estudados apresenta barreiras no
tarifrias impeditivas e/ou elevadas barreiras tarifrias,
pode-se afirmar que a efetivao de acordos de livre
comrcio inter-regionais, ou por acordos multilaterais, via
OMC, para qualquer uma das regies estudadas (UE,
NAFTA, CEI, RPC e Japo), representa no s a garantia
de ganhos dinmicos para o setor, via eliminao de
barreiras e ampliao do mercado, mas tambm elevada
probabilidade de ampliao da capacidade de produo, a
partir da alocao mais eficiente dos recursos para um dos
setores mais dinmicos do agronegcio brasileiro.
Sem dvida, o Brasil possui um extraordinrio
potencial de produo e de exportao de carne suna,
porm deve estar atento s questes relativas sade dos
animais (principalmente febre aftosa) e intensificao na
fiscalizao da qualidade dos produtos (as certificaes),
pois o item que mais condiciona atualmente a ampliao
das exportaes diz respeito s barreiras impeditivas,
afetando negativamente a competitividade e o grau de
eficincia junto a terceiros mercados.
Nesse contexto, a busca de acordos comerciais, no
sentido de eliminao de barreiras, deve fazer parte do
projeto poltico brasileiro, j que os ganhos oriundos de
futuros projetos de integrao preferencial podem estar
associados, fundamentalmente, ao poder poltico de
negociao externa junto aos demais blocos/pases e junto
OMC. Nesse sentido, podem ser criadas certificaes
comuns e uma marca do produto como poltica estratgica
de promoo que beneficiaro o setor, a fim de garantir
estruturas produtivas altamente qualificadas no que diz
respeito ao setor de carne suna.
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46
A IMPORTNCIA DASFORNAZIER,
ORGANIZAES
DE INTERESSE
PRIVADO NO
A. & WAQUIL,
P. D.
AGRONEGCIO: O CASO DA CADEIA PRODUTIVA DA MA NO BRASIL
The importance of private interest organizations in the agribusiness:
the case of apple production chain in Brazil
RESUMO
As exigncias de padres de mercado tm demandado organizao do setor produtivo para atend-los. Algumas estruturas organizacionais
permitem perceber as mudanas e fornecer incentivos para que essas sejam implementadas. A Produo Integrada de Frutas (PIF)
surgiu como uma demanda do setor produtivo, que necessitava de um sistema de certificao e rastreabilidade. Objetivou-se, nesta
pesquisa, verificar a importncia das organizaes (associaes) de interesse privado, na cadeia produtiva da ma no Brasil, que
adotam a PIF, verificando como essas atuam com outras estruturas do setor produtivo. A metodologia consistiu, inicialmente, em
estudo exploratrio para conhecer se melhor as caractersticas do setor. Aps essa etapa fez-se uma pesquisa descritiva e explicativa
usando questionrios e entrevistas semiestruturadas nas empresas, cooperativas e Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento
(MAPA), incluindo a coordenao do Programa. Os participantes destacam a importncia das organizaes de interesse privado como
impulsionador das mudanas, com uma participao nas atividades de capacitao, divulgao dos produtos e principalmente de
melhorias da atividade, fazendo lobby junto ao Estado. Por parte do Estado, destaca-se que essas associaes foram de grande
importncia para a adoo da PIF no Brasil.
Armando Fornazier
Doutorando em Desenvolvimento Econmico
Universidade Estadual de Campinas
armandouenf@yahoo.com.br
Paulo Dabdab Waquil
Professor associado dos Programas de Ps-Graduao em Agronegcios e Desenvolvimento Rural
Universidade Federal do Rio Grande do Sul
waquil@ufrgs.br
ABSTRACT
The requirements of market standards demand organization in the production sector to assist the private sector. Some organizational
structures allow understanding the changes and providing incentives for these could be implemented. The Integrated Fruit Production
(IFP) has emerged as a demand of the productive sector that needed a system of certification and traceability. The objective of this
research is to examine the importance of organizations (associations) of private interest in the production chain of apples in Brazil
that adopt the IFP and see how they work with further structures of the productive sector. The methodology initially consists of an
initial exploratory study to better understand the characteristics of the sector. There was also a descriptive and explanatory research
using questionnaires and semi-structured interviews in companies, cooperatives, and the Ministry of Agriculture, Livestock and Food
Supply (MAPA) and also the coordination of the Program. The participants highlighted the importance of organizations of private
interest as a driver of change, with a participation in training activities, dissemination of products and mainly from improvements in
lobbying activities to the State. By the State, it has been observed that these associations were of great importance for the adoption
of IFP in Brazil.
Palavras-chaves: Produo Integrada de Frutas (PIF), certificao, rastreabilidade, fruticultura.
Keywords: Integrated Fruit Production (IFP), certification, traceability, fruit.
1 INTRODUO
A produo agrcola necessita, cada vez mais, de
adequar-se para atender s exigncias dos mercados no
que se refere aos aspectos de segurana dos alimentos
(food safety), normas ambientais e sociais. Assim, a
percepo das novas exigncias importante para os
produtores permanecerem e at alcanarem novos
mercados.
O poder pblico pode incentivar as mudanas para

atender aos novos requisitos, pois, melhores resultados
no fluxo de comrcio podem trazer muitos benefcios ao
pas como na gerao de empregos e renda no campo e
saldos na balana comercial. Porm, devido complexidade
de informaes e dificuldade de perceber os incentivos em
setores especficos, nem sempre o poder pblico consegue
perceber as novas exigncias desses setores.
A importncia das organizaes de interesse privado...

Na produo agrcola em si, com os produtores
pulverizados em diversas regies e com graus de
conhecimento diferentes sobre a atividade, principalmente
sobre os aspectos de comercializao, muitas vezes no
se conseguem perceber claramente as mudanas ou quando
se percebem , h dificuldades de agir para atender a novos
requisitos.
A organizao do setor produtivo, em que as
diversas percepes se convergem, torna-se de grande
importncia para promover as mudanas. Com uma maior
agregao de agentes, consegue-se um maior poder de
negociao e possibilidade de conversao com o poder
pblico, fazendo o denominado lobby, que uma forma de
fazer presso poltica tentando influenciar abertamente ou
secretamente as decises do poder pblico em busca de
seus interesses como, por exemplo, buscar incentivos
financeiros ou fiscais para o setor que representam.
O setor produtivo tambm pode auxiliar na
implementao de polticas agrcolas, onde algumas vezes
as polticas agrcolas fundamentadas no controle da oferta
ou de preos d lugar, em alguns setores concorrncia
baseada na qualidade, na segmentao de mercado e na
certificao de origem, com uma maior integrao entre os
elos da cadeia produtiva (TAKAGI, 2004). Assim, as
organizaes (associaes) de interesse privado, bem
como as cooperativas so maneiras de agregar mais agentes
do setor produtivo para a busca de melhorias na cadeia
produtiva.
A cadeia produtiva da ma, com a preocupao
das novas exigncias do mercado externo quanto
segurana dos alimentos, principalmente da Unio Europeia
(UE), entre 1998 e 1999, por meio da Associao Brasileira
de Produtores de Ma (ABPM), procurou o Ministrio
da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MAPA),
alegando que estava sofrendo presses comerciais na
exportao de ma, uma vez que a UE exigia maiores
garantias sobre o processo produtivo da fruta. Assim, a
cadeia necessitava de um instrumento que pudesse orientar
e institucionalizar um sistema de produo que, ao mesmo
tempo, atendesse s exigncias dos mercados compradores
e fosse factvel realidade brasileira, levando em
considerao a condio da credibilidade e da
confiabilidade do sistema e dos trabalhos que seriam
desenvolvidos no pas, ento surgiram os trabalhos com a
Produo Integrada de Frutas (PIF) no Brasil
(ANDRIGUETO et al., 2008).
A PIF foi introduzida no Brasil como uma demanda
do setor produtivo, especialmente requisitada pela ABPM,
que uma organizao (associao) de interesse privado
47
que agrega os produtores, principalmente empresas e

cooperativas que exportam. Alm da ABPM que atua mais
em nvel nacional, h outras associaes que atuam nos
estados e cooperativas que coordenam a produo em
determinadas regies. Segundo Sanhueza (2005), a PIF
marca o incio do uso da rastreabilidade e certificao na
agricultura brasileira, pois, algumas empresas tinham parte
do processo de rastreabilidade estabelecido, mas a maioria
dos produtores no possua o sistema estabelecido por
completo. Assim, a partir de 2001, a rastreabilidade foi
estabelecida em todas as reas de produo e ps-colheita,
constituindo-se no primeiro exemplo de uso da
rastreabilidade em cadeias agrcolas.
Objetivou-se, nesta pesquisa, estudar a importncia
das associaes de interesse privado na cadeia produtiva
da ma no Brasil que adotam a PIF, verificando como
essas atuam com outras estruturas de organizao do setor
produtivo. Como a cadeia produtiva da ma foi a primeira
a adotar a PIF, sendo reconhecida como uma das mais
organizadas, o estudo pode servir de exemplo para outras
cadeias produtivas. A cultura da ma teve uma grande
evoluo no Brasil, segundo a Food and Agriculture
Organization of the United Nations - FAO (2010), em 1978,
o Brasil possua uma rea colhida de 6.593 ha e produzia
46.125 tonelada se, alm de no exportar, importava 202.565
toneladas. Em 2007, a rea colhida foi de 37.832 ha, com
produo de 1.115.380 toneladas, importando 68.574
toneladas e exportando 112.076 toneladas, sendo uma das
principais frutas de exportao do pas.
O enfoque dado nesse estudo foi na viso do setor
produtivo que, alm da produo, tambm possui a
empacotadora (packing house) e adotaram a PIF, ou seja,
alm da produo, participam ativamente da
comercializao, inclusive com exportaes.
2 REFERENCIAL TERICO
A abordagem terica utilizada nesse estudo a
Nova Economia Institucional (NEI), principalmente no
que se refere ao ambiente macroinstitucional, ou seja, s
instituies e organizaes para a busca de coordenao
do ambiente para seguir as regras do jogo. Insere-se
nesse con texto o papel desempenh ado pelas
organizaes de interesse privado no agronegcio.
Busca-se tambm verificar a importncia da rastreabilidade
e certificao para a organizao da atividade e a
necessidade de adot-las como exigncias dos mercados.
Nesse sentido, tambm se faz uma descrio da introduo
da PIF na fruticultura brasileira, especialmente a Produo
Integrada de Ma (PIM).
48
FORNAZIER, A. & WAQUIL, P. D.
2.1 Nova Economia Institucional (NEI): o enfoque

macroinstitucional
A definio de instituies ampla na literatura,
tanto nas abordagens econmicas quanto sociais, o que
necessita delimitar uma linha de pensamento. Na NEI, as
instituies so compreendidas como regras formais,
normas informais e caractersticas de como essas so
implementadas (NORTH, 2005). As instituies tm a
finalidade de dar um ordenamento no ambiente polticoeconmico para a melhoria do desempenho de uma
atividade.
Numa relao das instituies com as organizaes,
as primeiras so as regras do jogo e as segundas so os
jogadores. Assim, os indivduos em uma sociedade buscam
trabalhar em prol de determinados objetivos e podem fazlo de forma individual ou atravs de organizaes. As
organizaes constituem grupos de indivduos dedicados
a alguma atividade com determinado objetivo (NORTH,
1990).
A abordagem da NEI pode ser mais em nvel macro,
relacionando a importncia das instituies (regras do
jogo) com as organizaes como universidades,
associaes, cooperativas, empresas pblicas e privadas,
etc. Outro enfoque so os estudos do ambiente
microinstitucional, principalmente no que se refere
Economia dos Custos de Transao (ECT) que trata dos
mecanismos de coordenao das organizaes. Segundo
Azevedo (1997), as instituies podem diferir em nveis
analticos, existem regras que operam predominantemente
em um nvel macro, como a legislao que regula um pas,
e outras que operam em nvel micro, como os regimes
internos de uma empresa.
No nvel mais macro da NEI, predominam os
trabalhos de Douglass Cecil North (1920-), economista
estadunidense vencedor do Prmio em Cincias
Econmicas em Memria de Alfred Nobel em 1993, junto
com o tambm economista estadunidense Robert William
Fogel (1926-). Os estudos dessa linha buscam relacionar
as instituies com o desempenho econmico de forma
que focaliza a questo de formao de instituies
econmicas e polticas e a relao dessas com o
desempenho no decorrer dos tempos. Segundo North
(1990), o principal motivo ou razo para a existncia das
instituies a reduo da incerteza, estabelecendo um
aparato estvel que estruture o comportamento humano
que, embora no seja necessariamente eficiente, afeta o
desempenho da economia pelos seus efeitos nos custos
de produo e nos de transao.
A ECT d mais nfase coordenao da firma. O

economista estadunidense Oliver Eaton Williamson
recebeu, em 2009, o Prmio em Cincias Econmicas, em
Memria de Alfred Nobel, pela contribuio nas pesquisas
sobre os mecanismos de governana das organizaes.
Atravs das caractersticas das transaes como a
frequncia, a incerteza e a especificidade dos ativos
envolvidos podem-se testar hipteses sobre os
mecanismos de coordenao que as organizaes adotaro,
se via mercados, contratos, integrao vertical, etc. O
prmio foi compartilhado com a cientista poltica
estadunidense Elinor Ostrom pela sua contribuio sobre
a governana de bens de uso comum. Segundo Williamson
(1985), a ECT tem como limite de anlise as relaes que
possam ser formuladas como um problema de contratao,
como as relaes de troca do capitalismo, as denominadas
transaes.
Os estudos mais voltados para o ambiente
microinstitucional surgiram em 1937, quando o economista
ingls Ronald Harry Coase, escreveu um artigo intitulado
The Nature of the Firm (COASE, 1937), demonstrando a
insatisfao com a teoria tradicional de tratar o sistema
econmico regulvel com o mecanismo de preos e d
pouca ateno firma. Coase (1937) considerava que fora
da firma, o sistema de preos o mecanismo de
coordenao e alocao dos recursos, mas dentro da firma
esse papel exercido por uma firma em que objetiva-se
coordenar a produo e alocar os recursos, diminuindo as
relaes e contratos entre os agentes, pois negociar nos
mercados acarreta custos e, dentro da firma, no h a
necessidade de contratos entre cada operao de ordem
ou servio. O autor recebeu o Prmio em Cincias
Econmicas em Memria de Alfred Nobel, em 1991, 54 anos
aps a publicao de seu artigo.
Coase (1937) tambm questiona o seguinte
argumento: havendo custos nas transaes de mercado,
porque ele no foi totalmente superado pela coordenao
dentro da firma? Alguns fatores contribuem para as firmas
no substiturem totalmente o mercado, um desses que
h retornos decrescentes nas atividades de administrao,
quando as firmas agregam mais e mais transaes. Outro
fator que os gestores tendem a errar mais na alocao
dos fatores quando um nmero crescente de transaes
colocado sob o seu comando, o que Simon (1991) chama
de racionalidade limitada, que rendeu tambm a Herbert
Alexander Simon (1916-2001) o Prmio em Cincias
Econmicas em Memria de Alfred Nobel ,em 1978, por
sua pesquisa pioneira sobre o processo de tomada de
decises. As mudanas tecnolgicas e o tratamento

diferenciado dado pelos governos a firmas e mercado
tambm so fatores que iro direcionar a organizao nas
firmas.
Nas transaes, a presena de normas e regras que
assegurem direitos de propriedade e auxiliem no
cumprimento dos acordos so de grande importncia para
o xito nas trocas comerciais. O poder regulador um
mecanismo que atravs das regras e questes de direito
auxilia e d validade a muitas transaes. Alm das
questes de direito, o ajuste de polticas no ambiente
tambm altera as configuraes de transaes. A existncia
de instituies econmica e politicamente flexveis,
adaptveis s novas oportunidades, essencial para que
a eficincia seja duradoura (NORTH, 1998).
Dessa forma, as organizaes sofrem influncia de
mudanas institucionais. A experincia mostra que a
capacidade de adaptao das organizaes depende da
profundidade das mudanas institucionais e da trajetria
adotada em perodos anteriores (path dependence); a
resistncia em se adaptarem s mudanas institucionais,
com posies conservadoras, pode dar lugar a novas
organizaes e as que no se adaptarem podem sucumbir
(SAES, 2005).
As mudanas surgem porque os indivduos
percebem que se poderia melhorar reestruturando-se as
trocas (polticas e econmicas). A fonte dessas mudanas
pode ser exgena economia, por exemplo, uma alterao
no preo ou qualidade de um produto competitivo em outra
economia que muda as percepes dos empresrios
preocupados com a oportunidade de lucros, mas a fonte
de mudana mais fundamental no longo prazo a
aprendizagem dos indivduos, empresrios e organizaes
(NORTH, 1998).
As percepes de mudanas podem ocorrer pelos
indivduos, Estado ou outros agentes. Porm, muitas vezes
h dificuldades de perceb-las e/ou implement-las. Por
isso, a organizao do setor com mais agentes interagindo
e buscando solues pode ser um mecanismo para facilitar
a percepo das mudanas e adot-las. Associaes ou
cooperativas podem ser muito importantes na coordenao
de um setor, permitindo obter os ganhos oriundos de
mudanas, seja na produo (tcnicas) ou organizao
(gerenciamento, busca de melhores condies para o setor
atravs de lobby, etc.).
2.2 O papel das organizaes de interesse privado no
ambiente institucional do agronegcio
Mesmo de forma isolada, a agricultura desempenha
um importante papel na oferta de alimentos e gerao de
49
empregos. Porm, Davis e Goldberg (1957) introduziram na

anlise outros setores a montante ou a jusante que
denominou de agribusiness ou agronegcio, definido
como a soma de todas as operaes associadas
produo e distribuio de insumos agrcolas, operaes
realizadas nas unidades agrcolas, bem como as aes de
estocagem, processamento e distribuio dos produtos, e
tambm dos produtos derivados (DAVIS; GOLDBERG,
1957, p. 85).
Dessa forma, na anlise de uma atividade, preciso
conhecer as inter-relaes entre os setores. Zylbersztajn
(1995) utiliza o termo Sistema Agroindustrial (SAG) nos
estudos de fluxos de produtos e informaes que
interagem. Nesse ambiente, organizaes e instituies so
especialmente importantes no sentido de influenciarem a
coordenao dos sistemas. Assim, o fluxo de informaes,
ao longo do SAG, crdito, seguro, organizaes de
Pesquisa e Desenvolvimento (P&D), entre outras, so as
bases para a coordenao eficiente e as organizaes e
instituies so especialmente desenhadas para lidar com
determinados tipos de choques, promovendo um
ajustamento ao sistema.
No ambiente de anlise das instituies do Sistema
Agroalimentar, Mnard e Valceschini (2005) citam que as
literaturas referentes governana de indstrias no setor
mencionam pelo menos trs aspectos: primeiro, como
regimes legais ou polticos determinam direitos de
propriedade e como so alocados e transferidos, que
possuem impacto direto nos modos de organizao
escolhida; segundo, como as leis e regulamentos afetam a
maneira de especializao na agricultura e, em terceiro lugar,
como regimes jurdicos e contratos que ligam as partes
resultam em perigos contratuais e custos contratuais.
Trienekens e Zuurbier (2008) citam que nem todas
as empresas so capazes de seguir as exigncias dos
grandes mercados Ocidentais e os pases em
desenvolvimento esto se tornando cada vez mais
integrados ao mercado global de alimentos devido ao
aumento da procura pelos consumidores nos pases
Ocidentais e o aumento de produtos exticos nesses
mercados. Para isso, esses pases devem tambm possuir
um maior controle de produo, comrcio e distribuio de
seus produtos agrcolas, a fim de garantir a rastreabilidade
dos seus produtos e para operar em relao a custo-eficcia,
de modo a competir no mercado global.
Organizaes como cooperativas e associaes
podem auxiliar no processo de transferncia de tecnologias
e informaes na cadeia produtiva. Essas organizaes e
arranjos institucionais ganharam importncia com a
50
liberalizao dos mercados agrcolas nos pases em

desenvolvimento, para organizar os pequenos produtores,
atendendo s demandas do mercado como a escala de
produo para melhorar as negociaes com as grandes
redes, padres de produtos e sistemas de produo e
diminuir custos de transao, pois produtores atomizados
necessitam de maiores relaes e, portanto, mais
transaes, assim, diminuem-se os custos de operaes
na entrada e sada nos mercados (KHERALLAH;
KIRSTEN, 2002).
A diversidade de contratos e outros arranjos
organizacionais nos vrios pases e regies, e as recentes
mudanas de como so regidos os acordos, levantam
vrios problemas, pois a produo agrcola incorporada
em vrios ambientes de mudana institucional, os
produtores concorrem em mercados globais. Porm, eles
tambm criam incentivos para a descoberta de modos mais
eficientes de organizao (MNARD; KLEIN, 20004).
Com a racionalidade limitada, o Estado e outros
agentes no conseguem identificar todas as atribuies e
alternativas de desenvolvimento de um setor ou atividade.
Assim, a formao de equipes compostas por estudiosos
(acadmicos, pesquisadores, consultores, etc.), produtores,
comerciantes, etc. torna-se uma ferramenta til para diminuir
a racionalidade limitada, de forma que o fluxo de informaes
e conhecimento seja repassado aos participantes do
processo. Nesse sentido, associaes de interesse privado
tornam-se um mecanismo de discusso de estratgias que
buscam desenvolver uma determinada atividade.
As associaes de interesse privado, como a de
produtores de uma cultura (ex. ma), tm a funo de
agregar para o desenvolvimento de polticas comuns, bem
como para o progresso tcnico de uma atividade. Neves,
Chaddad e Lazzarini (2003) citam as associaes setoriais
como um arranjo institucional importante, pois, por meio
dessas, os produtores se juntam em busca de objetivos
comuns. Os autores citam a United Soybean Board (USB),
que aloca fundos dos prprios produtores para o
desenvolvimento de pesquisas sobre novos produtos com
base na soja, suprimento de informaes sobre a indstria
e marketing domstico e internacional. A American
Soybean Association (ASA) outra associao nos
Estados Unidos que visa alocao de recursos pblicos e
articulao dos produtores para a pesquisa tecnolgica,
tal como o biodiesel e o estabelecimento de padres de
classificao e de qualidade para a soja em gros e seus
derivados. Outro papel dessas fazer lobby junto ao
governo para exercer influncia nas decises sobre as
polticas agrcolas.
Na cadeia produtiva da ma essas associaes

esto presentes no nvel nacional e nos estados. Sanhueza
(2007) cita que grande parte do sucesso da PIM deve-se
ao elevado grau de organizao dos produtores, e as
organizaes existentes agregam produtores que so
responsveis por aproximadamente 75% da produo
comercializada no pas e 95% da ma exportada. Essas
associaes atuam no campo tcnico e poltico, tendo
mantido, desde sua origem, parceria estreita com a pesquisa,
sendo um dos poucos setores que, anualmente, investem
em projetos de pesquisa de seu interesse. Assim,
oportunizar condies semelhantes de organizao ser
um fator indispensvel para viabilizar a adeso de outras
cadeias Produo Integrada (PI). Dessa forma, aes que
estimulem a organizao de produtores e a qualificao
das associaes existentes ser um desafio a vencer, pois
as associaes viabilizam treinamentos, diminuem custos
de certificao e facilitam a obteno de volume de
produo que permita, aos grupos de produtores, maior
competitividade tanto no mercado interno como no externo.
2.3 A rastreabilidade e certificao como exigncias dos
mercados
A certificao constitui-se como um elemento
essencial para diminuir a assimetria de informaes e
garantir a qualidade de um produto ou processo, porm,
um produto certificado no necessariamente um produto
rastreado, mas os processos de rastreabilidade exigem uma
certificao. A rastreabilidade tem como objetivo permitir
que se avalie o caminho ou o histrico que o produto
percorreu, permitindo identificar insumos e processos
usados na produo. A certificadora uma organizao
(pblica, privada ou de economia mista) que avalia a
conformidade, ou seja, atesta que as informaes contidas
naquele produto como os registros de campo, entre outras,
so verdadeiras.
A certificao de um produto constitui um elemento
diferenciador no mercado, facilitando a identificao e
dando garantias ao consumidor que adquire o produto,
aumentando a confiana e protegendo contra deslealdades,
podendo facilitar a venda e introduo do produto num
novo mercado. A certificao de um processo garante a
qualidade, entendendo-se como sistema de qualidade o
conjunto formado pela estrutura organizativa de empresas,
os procedimentos, os processos e os recursos necessrios
para por em prtica a gesto da qualidade (AVILLA, 2000).
O autor conclui que a certificao est muito desenvolvida
em alguns setores como na indstria, porm, menos
desenvolvida em outros, como no setor primrio agrcola.

A certificao pode auxiliar no gerenciamento e
tomada de decises, devido ao maior nmero de
informaes. Outra caracterstica que essa j se configura
como uma ferramenta de mercado essencial, incorporada
ao segmento agroalimentar, principalmente em pases
desenvolvidos, porm o nvel de segurana e de qualidade
alimentar aplicado nas diversas regies pode variar,
principalmente devido aos hbitos alimentares locais, e
parece depender do custo, do destino, do mercado (interno
ou externo), da estrutura da empresa ou do segmento, do
consumidor alvo (nvel de renda e grau de instruo) e do
nvel de coordenao do sistema agroalimentar (SPERS et
al., 1999).
Nos mercados globais preciso que os produtos
tenham um padro para que os consumidores possam
distingui-los. Farina (2003) afirma que a adoo de padres
de referncia no mercado final facilita a coordenao entre
o consumidor e o ofertante, pois reduz os custos de
aquisio de informao e limita situaes sujeitas ao risco
moral (moral hazard), criadas pela falta de informao dos
compradores e pela possibilidade de que os vendedores
dissimulem problemas de qualidade. Assim, a adoo de
padres por uma coletividade permite que a produo seja
realizada em pequenas exploraes e as eficincias
decorrentes da comercializao em grande escala podem
ser obtidas pela ao cooperativada, ou seja, mesmo a
produo sendo realizada por diversos agentes, no mercado
global os produtos so semelhantes.
O uso de sistemas de certificao tambm pode
gerar apenas mais custos no processo produtivo e, muitas
vezes, utilizado para alcanar um nicho de mercado
especfico, mas outras vezes os consumidores podem no
valorizar esse atributo. Nassar (2003) descreve que o
sucesso da certificao est associado: a) eficincia e
aos custos de seu monitoramento e, b) ao poder de excluso
exercido pelo aparato institucional. O monitoramento o
sistema de controles criado para garantir e verificar se os
agentes certificados seguem as regras e procedimentos. O
aparato institucional, que estabelece as regras da
certificao, permite que se exera o poder de excluso,
impedindo a entrada de caronas no processo que
poderiam usufruir dos benefcios, sem arcar com os seus
custos.
As empresas podem oferecer uma sinalizao ao
mercado para transmitir as caractersticas de seus produtos,
sendo a certificao um mecanismo usado quando as
empresas desejam transmitir confiana de seus produtos.
A presena de uma terceira parte independente importante
nesse processo, porm o intervencionismo do Estado para
51
garantir a sade dos consumidores, proteger os direitos

de propriedade das empresas com respeito a suas
salvaguardas e sinais so aspectos de grande importncia
no sistema agroalimentar, porm, deve-se reconhecer que
a interveno tampouco significa a soluo definitiva para
assegurar a qualidade nesse sistema (CASTILLO LPEZ;
COMPS LPEZ; MORALES ESPINOZA, 2008).
A Unio Europeia (UE), em seu Livro Branco,
declara que a segurana dos alimentos deve se basear em
uma abordagem global e integrada, ou seja, ao longo de
toda a cadeia alimentar (da explorao agrcola at a mesa),
em todos os setores alimentares, entre os EstadosMembros, nas fronteiras externas da UE e, dentro dessa,
em instncias de decises internacionais e comunitrias e
em todas as etapas do ciclo de elaborao de polticas
pblicas (COMISSO DA COMUNIDADE EUROPEIA,
2000).
Avaliando as exigncias dos consumidores
europeus quanto ma produzida no estado do Rio
Grande do Sul, na viso desses exportadores, Drr e
Marques (2006) relatam que existe uma preocupao com
a segurana do alimento e as certificaes tm sido o
instrumento mais usado e exigido pelos consumidores
europeus.
O mercado externo pode ser um grande indutor nas
inovaes da cadeia produtiva, contribuindo para a
melhoria dos padres locais. Souza e Amato Neto (2003),
avaliando as exportaes brasileiras de frutas do Vale do
So Francisco, destacaram que a PIF vem sendo adotada
pelos produtores de manga e uva da regio para se
adequarem s exigncias do mercado externo. Assim,
observaram que os padres globais esto levando os
produtores brasileiros a adotar um novo sistema de
produo (PIF), o que os leva a ter certo aprendizado em
funo dessa adequao (learning by exporting).
As cadeias de supermercados e mesmo mercados
de regies em desenvolvimento, onde no h consumidores
ou governantes com capacidade de monitorar a respeito,
tm incentivado e definido normas privadas de segurana
dos alimentos. Sobretudo para produtos arriscados
como frutas, legumes, carnes e produtos lcteos no que se
refere aos resduos de pesticidas e contaminao bacteriana
que causam problemas de sade aos seus clientes
(HENSON; REARDON, 2005).
Melhorias na produo, por exigncias de outros
mercados podem tambm ser um mecanismo para a oferta
de melhores produtos no mercado nacional, ou seja,
produtos no exportados podem ser ofertados no mercado
nacional. Tambm a percepo de melhorias com a adoo
52
de mudanas como a reduo de custos de produo pode

ser um incentivo para que mesmo os produtores que no
exportem, alterem a sua forma de produzir, o que pode
produzir efeitos positivos ao consumidor nacional como a
reduo do preo do produto ou um maior padro de
qualidade. Nesse sentido, a coordenao do setor em que
os agentes interagem e buscam informaes torna-se de
grande importncia.
2.4. A Produo Integrada de Ma (PIM)
A Produo Integrada de Frutas (PIF) um Programa
de avaliao da conformidade do sistema de produo,
com a participao do Instituto Nacional de Metrologia,
Normalizao e Qualidade Industrial (INMETRO), em
conjunto com o MAPA, Empresa Brasileira de Pesquisa
Agropecuria (EMBRAPA), outras empresas de Pesquisa
Agropecuria Estaduais, Universidades, Certificadoras
Privadas e o Setor Produtivo. Objetiva-se, no Programa,
produzir frutas de qualidade, priorizando a
sustentabilidade, a aplicao de recursos naturais, a
substituio dos insumos poluentes, o monitoramento dos
procedimentos e a rastreabilidade de todo o processo
produtivo, tornando-o economicamente vivel,
ambientalmente correto e socialmente justo.
O conceito de Produo Integrada surgiu, nos anos
1970, na Organizao Internacional para Luta Biolgica e
Integrada (OILB) onde, em 1976, discutiu-se na Sua as
relaes entre o manejo das culturas de fruteiras e a
proteo integrada das plantas, ficando evidente a
necessidade de adoo de um sistema que atendesse s
peculiaridades do agrossistema e produo de produtos
de qualidade e sustentabilidade ambiental. Em 1993, foram
publicados pela OILB os princpios e normas tcnicas
pertinentes, sendo os precursores do sistema de Produo
Integrada (PI), na Comunidade Europeia, a Alemanha, Sua
e Espanha, que j tinham iniciado esse processo antes,
com vistas a diminuir custos de produo, melhorar a
qualidade e reduzir os danos ambientais (ANDRIGUETO;
KOSOSKI, 2004).
A PIF surgiu como uma extenso do Manejo
Integrado de Pragas (MIP) , nos anos 1970, pela
necessidade de reduzir o uso de pesticidas e de obter mais
respeito ao meio ambiente. Nesse perodo, os produtores
de ma do Norte da Itlia verificaram que os caros da
macieira tinham adquirido resistncia aos acaricidas e em
funo disso, com o auxlio de pesquisadores, iniciaram
um programa de manejo integrado de caros, com o uso de
monitoramento e tcnicas alternativas de controle. Quando
os problemas do caro perderam importncia, os produtores
voltaram aos velhos costumes, porm, decidiram que

deveriam fazer profundas mudanas em todo o sistema e
que as prticas isoladas no eram suficientes. Dessa forma,
foram os primeiros passos para o estabelecimento das bases
para o PIF que teve um grande impulso, a partir dos anos
1980 e 1990, em funo do movimento de consumidores
que buscavam frutas sadias, com qualidade e sem resduos
de agrotxicos e com o trabalho dos pesquisadores e
extensionistas que estimularam os movimentos para a
preservao dos recursos naturais e da biodiversidade
(FACHINELLO, 1999).
Na Amrica do Sul, a Argentina foi o primeiro pas a
implantar a Produo Integrada de Frutas (PIF), em 1997, e
foi seguida pelo Uruguai e Chile. No Brasil, as atividades
semelhantes tiveram incio entre 1998 e 1999, sendo que
naquele perodo, depois de vrias discusses regionais, a
cadeia produtiva da ma, por meio da ABPM, procurou o
MAPA alegando que estava sofrendo presses comerciais
relacionadas com as exportaes de ma para a Unio
Europeia, uma vez que esse mercado estava exigindo
maiores garantias sobre o processo produtivo da fruta
(ANDRIGUETO et al., 2008).
Com base nas aes integradas para ma, o MAPA
criou, em 2000, o Programa de Desenvolvimento da
Fruticultura (PROFRUTA), em que estabeleceu-se, como
uma das metas prioritrias, a implementao do sistema
brasileiro de PIF, com base nas normas gerais da OILB,e o
Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e
Tecnolgico (CNPq) foi um parceiro nesse projeto. A cultura
da ma foi a primeira na definio de Normas Tcnicas de
PIF e no estabelecimento do processo de avaliao da
conformidade, iniciado no ciclo 2002-2003 (SANHUEZA,
2005.
A oficializao da PIF, no Brasil, ocorreu em
setembro de 2002 com o lanamento do Marco Lega que
aborda, em suas disposies gerais, a importncia da
avaliao da conformidade de frutas como uma exigncia
de mercado que demanda, alm das caractersticas
comerciais de qualidade, a inocuidade do produto
configurada em programa e legislao pertinentes,
assegurando o controle e rastreabilidade hbil e permanente
de sistemas e processos, inerentes cadeia produtiva das
frutas. Os sistemas de PI abrangem, alm de frutferas,
outras espcies vegetais e produo animal
(ANDRIGUETO, 2002).
As organizaes envolvidas na PIM definiram
como necessrias e coerentes uma sequncia de aes. As
normas foram geradas por um grupo multidisciplinar de
pesquisa e de assistncia tcnica pblica e privada e nelas

definiram-se o que obrigatrio, restrito ou proibido fazer
nesse sistema de produo. O produtor adere na PIM
voluntariamente, porm se comprometendo a receber e
aprovar os treinamentos preparados para ele ou para os
tcnicos responsveis pela propriedade agrcola e devido
ao conceito, constitua-se em novidade na maior parte dos
crculos de pesquisa e de produo no Pas. A Embrapa
Uva e Vinho decidiu, num primeiro perodo (1996-1997),
dar nfase informao do grupo que se envolveria no
projeto e somente aps 1997, junto com os parceiros, foram
geradas as Normas Brasileiras de Produo Integrada de
Mas (SANHUEZA, 2000).
A introduo da PIM provocou mudanas
importantes no setor produtivo da ma, contribuindo para
profissionalizar ainda mais a produo desse setor.
Segundo Sanhueza (2005) os principais impactos foram:
a) organizao da propriedade agrcola: o sistema
de registros permanente e unificado contribuiu para a
melhor administrao dos recursos e para explicitar a
responsabilidade dos tcnicos responsveis pelos
pomares;
b) capacitao e exerccio da responsabilidade dos
tcnicos: o treinamento obrigatrio e atualizao
permanente os habilitaram para conduzir de forma eficaz
os pomares, decidindo quanto adequao das prticas
de campo s Normas Tcnicas, sendo os responsveis
ante os auditores, no processo de avaliao da
conformidade;
c) implementao do controle externo de avaliao
da conformidade: o respaldo oficial do governo brasileiro
por um marco legal, diferencia a PIF. O sistema de avaliao
da conformidade por uma terceira parte (certificadora),lhe
confere maior confiabilidade;
d) incio de uso da rastreabilidade na agricultura:
os produtores da PIM apresentam os dados da cadeia
completa, partindo da parcela no campo e terminando na
caixa de mas;
e) reduo do uso de pesticidas de maior risco: uso
somente quando demonstrada a necessidade. Agrotxicos
que afetam a sobrevivncia dos organismos benficos
devem ser substitudos, mesmo que sejam recomendados
para a cultura;
f) organizao da cadeia produtiva: a PIM iniciou-se
em reas experimentais de grandes empresas ou pequenos
produtores de, no mnimo, 5 ha. Isso fez com que a adoo
fosse incentivada pelas cooperativas especializadas na
produo de mas. A seguir, em regies onde os produtores
no estavam organizados iniciou-se a formao de grupos
de PIM, objetivando-se viabilizar a disponibilidade de
53
assistncia tcnica e, posteriormente, a comercializao e

at exportao da fruta da PIM obtida pelos grupos. A ABPM
e a Associao Gacha dos Produtores de Ma
(AGAPOMI) incentivaram essa experincia;
g) aumento da competitividade e divisa de
exportaes da ma: os importadores de ma brasileira
so de, pelo menos, 20 pases localizados em quatro
continentes, porm, a maior parte encaminhada para a
Europa. Esses compradores estabelecem como requisitos
a rastreabilidade, o respeito s normas de uso racional dos
pesticidas, os cuidados com a segurana do alimento, a
sade do trabalhador e o respeito ao ambiente. Esses
conceitos fazem parte das normas da PIM, o que tem
facilitado a exportao da fruta. Dessa forma, a adoo do
sistema PIM vem sendo um fator de preferncia para a
ma e, em 2003-2004, a ma gerou 50% do total de divisas
recebidas pelo Brasil pela exportao de fruta fresca.
A organizao dos grupos de produtores em
cooperativas ou associaes possui muitas vantagens.
Segundo Portocarrero (2006), o sistema cooperativista
brasileiro pode ser uma grande alavanca para a
popularizao das boas prticas que resultam em alimentos
seguros, levando-se em conta que o sucesso do processo
est condicionado mudana de comportamento de todos
os elos da cadeia produtiva. Para essas organizaes
delegado o dever de promover, fomentar e orientar os seus
associados e, ao mesmo tempo, negociar com os outros
elos da cadeia (fornecedores de insumos, agroindstrias,
redes de distribuio), garantindo-se a justa remunerao
aos produtores, pelo processo de qualidade levado a cabo
nas propriedades rurais, assegurando, assim que as
matrias-primas sejam processadas de forma a assegurar a
continuidade do processo de certificao e que, nos pontos
de venda, os produtos sejam cuidados da mesma forma.
3 METODOLOGIA
Inicialmente, fez-se uma pesquisa exploratria
objetivando-se conhecer o que j existe de conhecimento
acumulado sobre o tema.
Aps essa etapa, buscou-se junto ao Centro
Nacional de Pesquisa de Uva e Vinho (CNPUV) da
EMBRAPA, em Bento Gonalves, RS, atravs da
Coordenao da PIM, informaes para delimitar a amostra,
conhecendo um pouco mais das caractersticas da produo.
A etapa seguinte foi uma pesquisa descritiva
qualitativa e explicativa por meio da aplicao de
questionrios estruturados junto aos produtores de ma,
agrupados por empresas e cooperativas. O perodo de
realizao dessa etapa foi de julho a agosto de 2009.
54
Uma etapa final consistiu em uma entrevista

semiestruturada junto Coordenao Tcnica dos
Sistemas Agropecurios de Produo Integrada (SAPIs)
do MAPA para verificar a importncia dessas organizaes
de interesse privado e sua contribuio na implementao
da PIM.
Na pesquisa explicativa, objetivou-se tornar
determinado fenmeno compreensvel, podendo ser usado
para explicar por qu determinado fenmeno ocorre.
Busca-se esclarecer a razo das coisas. Vergara (2000, p.
47) afirma que, nesse tipo de pesquisa objetiva-se,
principalmente, tornar algo inteligvel, justificar-lhe os
motivos. Portanto, esclarecer quais fatores contribuem, de
alguma forma, para a ocorrncia de determinado fenmeno.
A pesquisa in loco ocorreu nas regies de serra
dos estados de Santa Catarina e Rio Grande do Sul, pois a
produo de ma, por suas exigncias, principalmente
climticas, concentra-se nessas regies. Segundo o
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE (2008),
os dois estados correspondiam, em 2007, a 94,16 % da rea
de produo de ma do Brasil e 95,76% do volume
produzido. As regies possuem caractersticas especficas,
e, em Friburgo, SC e Vacaria, RS, predominam as empresas
com maiores extenses de rea e integrao, enquanto na
regio de So Joaquim, SC predominam os pequenos
produtores ligados s cooperativas.
Conforme os dados iniciais (BRASIL, 2009), na
populao total da PIM constavam 283 adeses. A adeso
pode ser de pessoas fsicas ou jurdicas, abrangendo desde
pequenos produtores ligados s cooperativas ou
integrados s empresas, bem como estruturas que
produzem, classificam e embalam, denominadas
empacotadoras (packing house), que necessitam seguir o
conjunto de normas especficas.
Escolhendo o elo da cadeia produtiva que, alm da
produo agrcola, tambm possui o packing house e
exportam, so 17 membros (empresas e cooperativas),
ligadas ABPM e que adotaram a PIM. Sanhueza (2007)
destaca que, quase sempre, os exportadores de ma so
ligados ABPM.
Buscou-se nessa populao, atravs de
agendamento via telefone ou in loco, os que estavam
dispostos a contribuir com a pesquisa. Do total, 06
membros aceitaram responder o questionrio in loco,
sendo que essa amostra abrange empresas com grandes
extenses de rea, empresas menores, produtores
integrados e cooperativas das trs regies geogrficas.
Nas empresas, o indivduo escolhido para
responder o questionrio tem a funo de gerente agrcola,
Engenheiro Agrnomo formado e possui maior vivncia

na parte de campo e comercial. Nas cooperativas, os
escolhidos so tambm Engenheiros Agrnomos da
assistncia tcnica, pois, eles possuem, alm do
conhecimento sobre a organizao (cooperativa), vivncia
dos trabalhos dos produtores.
4 RESULTADOS E DISCUSSES
Esta etapa consiste em desenhar a cadeia produtiva
da PIM para conhecer os agentes que participam dela e
conhecer o funcionamento do programa. Tambm inclui
os resultados sobre a importncia das organizaes de
interesse privado como a ABPM e as que atuam nos
estados na viso do setor produtivo (empresas e
cooperativas). Alm de quem promoveu e acompanha o
programa, no caso o MAPA, para monitorar a criao e
aperfeioamento das normas, possui pessoas de seu
corpo tcnico que acompanham a coordenao da PIM,
via EMBRAPA.
Com base na pesquisa exploratria e in loco,
desenhou-se a cadeia produtiva da PIM. Essa etapa
importante para se conhecer a composio do ambiente
produtivo, mostrando as relaes entre os vrios agentes,
tanto os envolvidos na produo, quanto os que do
suporte para que a certificao e rastreabilidade (normas)
sejam implementadas.
A produo agrcola est inserida em um ambiente
composto por uma srie de regras formais, normas
informais e mecanismos responsveis pela eficcia,
principalmente das regras formais. As organizaes
auxiliam o setor produtivo para que as regras sejam
cumpridas. As organizaes que participam da PIM podem
ser pblicas ou privadas. Os Organismos de Avaliao
da Conform idade (OAC) so as denomin adas
certificadoras que atuam na certificao da produo
agrcola em si e na empacotadora (packing house). As
certificadoras so credenciadas junto ao INMETRO, ou
seja, possuem a chancela do Poder Pblico para a
realizao de suas atribuies.
A fruta a partir do packing house das empresas ou
cooperativas, com o selo da PIM e o cdigo de barras na
embalagem, vai para os mercados atacadistas ou
diretamente para os varejistas do Brasil e do exterior.
Algumas vezes, a venda ocorre diretamente com os
varejistas, no passando por distribuidores atacadistas at
chegar ao consumidor final. Na figura 1, apresenta-se o
fluxo de produtos, no ambiente produtivo da ma que
adota a PIM, bem como o ambiente institucional e
organizao em que o sistema de produo est inserido.
55
Insumos
Fabricantes:
Agrotxicos,
Fertilizantes,
Revendas
(Casas
Agropecurias,
Autnomos e
Cooperativas).
OAC
OAC
Agricultura
Packing
house
rea de
produo das
Empresas.
Produtores
Integrados s
Empresas.
Produtores
Cooperados.
Estrutura de
seleo,
classificao,
embalagem e
armazenamento
das Empresas
ou
Cooperativas.
Atacado*
Atacadistas:
Brasil e
Exterior.
* Dispensado
em alguns
momentos
(venda direta
ao varejo).
Varejo
Varejistas no
Brasil e no
Exterior.
(Hiper e
supermercados,
Feirantes, etc.).
Consumidor Final
AMBIENTE INSTITUCIONAL: Regras Formais: Marco Legal, Normas Tcnicas Especficas, etc.
Normas Informais: Costumes, Tradies, Hbitos, etc.
Mecanismos responsveis pela eficcia: Treinamentos, Fiscalizao (Vistorias), Punies, etc.
AMBIENTE ORGANIZACIONAL: Organizaes Pblicas e Privadas.

MAPA, EMBRAPA, INMETRO, OAC (Certificadoras), ABPM, cooperativas, empresas, assistncia
tcnica, servios financeiros, etc.
FIGURA 1 Ambiente produtivo da PIM com o fluxo de produtos

Fonte: Adaptado pelo autor a partir de Zylbersztajn (1995)
A PIM possui uma coordenao das atividades

especficas da cultura, que tem a finalidade de discutir junto
com o setor produtivo as normas, ou seja, o cumprimento
das instituies. Alm do contato com os produtores, a
coordenao tambm transmite os dados e discute as
mudanas com o Comit Geral do MAPA, que abrange
outros SAPIs.
As empresas produtoras de ma possuem reas
prprias ou parcerias com produtores integrados e os
acompanham fornecendo-lhes assistncia tcnica. Alm
disso, possuem a denominada empacotadora ou packing
house que de grande importncia, pois a que inserido
o cdigo de rastreabilidade, sendo obrigatrio que haja
uma certificadora (OAC) nessa etapa, alm do produto j
ter passado pela certificadora na produo.
Os produtores ligados s cooperativas, cada um
tem sua rea prpria certificada. As cooperativas buscam
uma certificadora para todos os cooperados e conseguem
diminuir os custos de certificao por rea, pois aumentam

o poder de negociao (na soma total dos cooperados fazse um contrato com maior valor e menores transaes e
custos operacionais), ou seja, ganha-se com economias
de escala e diminuindo-se os custos com o aumento da
rea certificada. O sistema de cooperativas permite que
mesmo produtores de 1,0 ha. tenham sua rea certificada.
As cooperativas possuem o packing house onde se realiza
a limpeza, classificao, embalagem e armazenamento. A
colheita da ma apenas em um perodo do ano,
normalmente no vero, sendo que algumas variedades
possuem uma antecipao ou atraso da colheita, mas de
um curto perodo. Assim, o armazenamento usado para
permitir comercializar a fruta no ano todo, principalmente
em perodos de entressafra em que, pela menor oferta da
fruta, ocorre melhor preo de mercado.
Segundo os produtores (empresas e cooperativas),
a interao dos pesquisadores com as empresas e
56
cooperativas foi um ponto positivo de estmulo para a

adoo do sistema. A implantao de experimentos (reas
demonstrativas) nas empresas e propriedades dos
cooperados contribuiu para que os padres fossem
construdos dentro de um nvel mais prtico, para que sua
implementao posterior fosse mais prxima da realidade
do setor produtivo. Dessa forma, muito das normas atuais
foram sugeridas ou aperfeioadas pelas empresas ou
cooperativas.
Para a adequao s normas por parte das empresas
(equipes de campo) e pelos produtores cooperados, os
treinamentos foram essenciais. As equipes tcnicas dessas
organizaes faziam os treinamentos oferecidos pelo
MAPA em conjunto com as associaes como uma forma
de capacitao na PI. Depois esses multiplicadores
passavam as informaes atravs de treinamentos para as
equipes das empresas e cooperativas.
No setor produtivo da ma, a presena de
associaes ou cooperativas est presente tanto para servir
de lobby para o setor, como para auxiliar nas aes
produtivas, acompanhando os produtores em questes
tcnicas. Os produtores que adotaram a PIM esto
associados ABPM, que consideram o grande
impulsionador para a adoo, pois forneceu os incentivos
(palestras, treinamentos, etc.) junto com os outros agentes
integrantes do processo como a EMBRAPA, MAPA, etc.
A ABPM o meio de intermediao dos produtores junto
ao setor pblico e as atualizaes do processo produtivo
e novas exigncias de mercado, isso ocorre, da seguinte
forma: surgindo uma nova exigncia, como determinado
mtodo de amostragem de resduos em packing house, a
ABPM busca os especialistas do setor como o pessoal
tcnico da Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria
(ANVISA), EMBRAPA, MAPA ou certificadoras e traz
esses profissionais para promover a capacitao dos
produtores (equipes de trabalho, por exemplo, ou os
tcnicos das empresas e cooperativas), ou seja, a ABPM
tem a funo de ser um elo entre os produtores e as
exigncias formais do sistema, para que esses conhecendo
essas exigncias possam implement-las na atividade
produtiva.
Outra importncia que os produtores veem na
ABPM que essa faz a divulgao do setor e do produto
(ma), vende a imagem do produto brasileiro, alm de
fazer lobby junto ao setor pblico na defesa do setor, como
reduo de impostos, incentivos a polticas de exportao,
enfim, na busca de novos mercados para o produto
brasileiro. Os estados do Rio Grande do Sul e Santa
Catarina tambm possuem associaes estaduais como a
Associao Gacha dos Produtores de Ma (AGAPOMI)

e Associao de Produtores de Ma e Pera de Santa
Catarina (AMAPI), respectivamente. Essas associaes
esto mais prximas dos produtores, principalmente dos
pequenos, sendo assim tm a funo de fazer
acompanhamento em funes tcnicas, como a
implementao de melhorias na produo, bem como
promover campanhas de consumo da ma em nvel
regional.
Os produtores veem como de grande importncia
os trabalhos que a ABPM faz na divulgao da ma
brasileira no mercado internacional, mas acham que a
divulgao deveria ser tambm por parte do poder pblico
como pela Agncia Brasileira de Promoo de Exportaes
e Investimentos (APEX-BRASIL), pois essas aes so
importantes para aumentar as exportaes, trazendo
reservas financeiras para o pas e aumentando a produo
(estmulo) auxiliando na gerao de empregos no campo
brasileiro.
A organizao do setor produtivo na viso do
MAPA, abrangendo tambm a coordenao da PIM,
destacam que o fato da PI ter iniciado na ma deve-se
muito ao modo como essa cadeia organizada. Dentre os
destaques da organizao, a presena de organizaes de
interesse privado como a ABPM para negociar, torna-se
facilitador do processo, pois, o Estado por si apenas, no
consegue perceber as demandas da sociedade, mas tambm
ficaria difcil atender s demandas de cada produtor
individual. Dessa forma, as associaes representando o
setor, conseguem dialogar mais fcil com o Estado.
Conforme o MAPA, a implementao da PI no teve
tanta dificuldade devido cadeia produtiva da ma ser a
mais organizada do setor de frutas. A ABPM desempenha
o importante papel de agregar os produtores e difundir as
mudanas exigidas pelos mercados e pelas polticas
sanitrias e fitossanitrias. Alm da ABPM, outras
associaes estaduais, como a AMAPI e AGAPOMI,
desempenham uma importante funo de acompanhar os
produtores, orientando nas mudanas exigidas pelos
mercados atravs da assistncia tcnica. Tal procedimento
reveste-se de grande importncia, especialmente para os
pequenos produtores, que, dessa forma, podem cumprir
as novas exigncias, o que seria difcil se estivessem
produzindo de forma isolada.
O mercado externo possui maiores exigncias de
qualidade, principalmente quanto segurana dos
alimentos, porm, no mercado interno, ainda so poucas
as exigncias, o que pode desestimular os produtores a
certificarem e seguirem determinadas normas formais.

Porm, algumas organizaes como a ANVISA passaram a
atuar na coleta de amostras para detectar resduos qumicos
e, dessa forma, mesmo a produo destinada ao mercado
interno passa a ter que se adaptar a um conjunto de normas
na produo. Para isso, organizaes so de grande
importncia para difundir o novo conjunto de instituies
de maneira que possam ser implementadas. Na cadeia
produtiva da ma, viu-se que a implementao de um
conjunto de normas formais foi auxiliada pela estrutura e
organizao do setor composto por associaes de
interesse privado e cooperativas.
5 CONCLUSES
A PIM surgiu como uma necessidade do setor
produtivo de adequar-se s novas exigncias dos mercados,
constituindo-se no o incio de uso de sistemas de certificao
e rastreabilidade na agricultura brasileira. Com isso, coube
ao setor produtivo organizar-se para atender ao novo
arcabouo de instituies, que compreendem as normas
formais e informais e os mecanismos de implementao. Para
obter respaldo para o conjunto de normas que seriam
implementadas, o Estado participou da elaborao e tambm
criou mecanismos para que as instituies fossem
acreditadas, tarefa exercida pelo INMETRO.
O Estado com o seu conjunto de instituies,
principalmente as regras formais, pode auxiliar no
cumprimento de outras instituies como os direitos de
propriedade, tendo uma grande importncia na resoluo
de conflitos entre as diversas organizaes e agentes para
que o conjunto de normas formais sugeridas sejam
cumpridas. Pelo fato do Estado no consegui perceber
todas as demandas da sociedade, a organizao do setor
produtivo contribui para a implementao de polticas
pblicas, no caso, poltica agrcola. As organizaes como
a ABPM possuem esse papel de fazer o denominado lobby
junto ao setor pblico, ou seja, buscar incentivos para o
setor que ela representa.
Tanto na viso do Poder Pblico, atravs do MAPA
ou da coordenao da PIM, como na viso dos produtores
(empresas e cooperativas), a organizao da cadeia
produtiva da ma facilitou a adoo do sistema oficial
brasileiro de certificao e rastreabilidade, a PIM. Para essa
organizao da cadeia, as associaes ou organizaes de
interesse privado como a ABPM, AGAPOMI e AMAPI
foram de grande importncia, pois permitem auxiliar na
difuso das novas instituies, oferecendo treinamentos
e assistncia tcnica para que as novas normas fossem
adotadas. O poder de agregar os interesses de produtores
atomizados (dispersos em vrias regies) permite criar um
57
ambiente de discusses e propostas de melhorias para o

setor como um todo.
As organizaes compreendidas aqui como um
grupo de indivduos que trabalham em prol de determinados
objetivos em comum, como as empresas, cooperativas,
certificadoras, MAPA e outras, contribuem para que as
instituies como uma norma de certificao seja respeitada,
de maneira que atenda s novas exigncias requeridas, por
exemplo, pelos mercados ou pelo Estado. Esse processo de
adaptao s mudanas institucionais, como descrito por
North (1998), depende alm dos incentivos exgenos
economia como a alterao dos preos, tambm do nvel de
aprendizagem dos indivduos e organizaes e da trajetria
adotada em perodos anteriores, o que permite que as
mudanas sejam mais abruptas ou mais incrementais. No
caso da ma, a presena de conhecimento acumulado pela
cadeia produtiva com uma maior organizao foi vista como
de grande importncia para a introduo e xito do sistema,
o que mostra a dependncia com perodos anteriores (path
dependence).
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60
EFICINCIA ECONMICA DA CAFEICULTURA

NO SUL DE MINAS GERAIS:
FREIRE, A. H. et al.
UMAABORDAGEM PELAANLISE ENVOLTRIA DE DADOS
Economic efficiency of coffee production in South region of Minas Gerais
state: an approach for Data Envelopment Analysis
RESUMO
Por meio deste estudo, buscou-se avaliar a eficincia econmica da alocao dos recursos produtivos da cafeicultura no Sul de Minas
Gerais. Os municpios pesquisados esto entre os maiores produtores do sul do Estado, a exemplo de Alfenas, Guaxup, So
Sebastio do Paraso, Varginha e Trs Pontas, totalizando 46 propriedades de caf. Este estudo baseia-se nos princpios da teoria da
produo e do custo e utiliza o modelo de Anlise Envoltria de Dados para avaliar a eficincia econmica dos cafeicultores
pesquisados. Os coeficientes tcnicos referem-se aos anos agrcolas 2006/2007, 2007/2008 e 2008/2009, que foram ajustados para a
safra 2008/2009. Em mdia, os cafeicultores apresentam eficincia econmica de 64,08%. Considerou-se o produtor de caf
economicamente eficiente aquele em que a medida de eficincia econmica (EE) fosse igual ou maior 90,0%, e o percentual de
cafeicultores que atingiram esse escore mnimo de eficincia foi de 13,4%. Os resultados indicaram uso ineficiente dos recursos
produtivos na maioria dos casos, tanto tcnica quanto economicamente.
Adriano Higino Freire
Mestre em Administrao - Universidade Federal de Lavras
adrianoufla@hotmail.com
Ricardo Pereira Reis
Professor Titular do Departamento de Administrao e Economia
ricpreis@dae.ufla.br
Danielle Pedretti Morais Lima
Faculdade Presbiteriana Gammon
pedrettilima@yahoo.com.br
Renato Elias Fontes
Professor do Departamento de Administrao e Economia
refontes@dae.ufla.br
ABSTRACT
Through this study, we sought to assess the economic efficiency of the allocation of productive resources of coffee production in
South region of Minas Gerais state. The cities and towns surveyed are among the largest producers in the South of the state, such as
Alfenas, Guaxup, So Sebastio do Paraiso, Varginha, and Trs Pontas, in a total of 46 coffee farms. This study is based on the
principles of the theory of production and cost and uses the Data Envelopment Analysis to evaluate the economic efficiency of
farmers surveyed. The technical coefficients refer to agricultural years 2006/2007, 2007/2008 and 2008/2009, which were adjusted for
the 2008/2009 season. On average, farmers have economic efficiency of 64.08%. We considered an efficient producer of coffee the one
in which the measure of economic efficiency (EE) was equal or higher than 90.0%. Only 13.4% of farmers achieved the minimum score
of efficiency. The results indicate inefficient use of productive resources in most cases, both technically and economically.
Palavras-chaves: Caf, custos de produo,eficincia tcnica, eficincia alocativa.
Keywords: Coffee, costs of production, technical efficiency, allocative efficiency.
1 INTRODUO
A importncia do caf remonta ao perodo colonial
e, historicamente, o Brasil sempre ocupou posio de
destaque nessa atividade, como maior produtor e
exportador mundial dessa commodity.
De acordo com os dados da Companhia Nacional
de Abastecimento - CONAB (2011) do Ministrio da
Agricultura, Pecuria e Abastecimento, a produo total

de caf arbica e conilon , na safra 2009, foi de 39,47
milhes de sacas 60 kg de caf beneficiado. Esse resultado
representa uma reduo de 14,1%, se comparado com a
produo de 46,0 milhes de sacas obtidas na safra de
2008, cuja produo nacional representou 34,28% da
produo mundial dessa commodity. Nesse mesmo perodo,
segundo a Associao Brasileira da Indstria do Caf -
Eficincia econmica da cafeicultura no Sul de Minas Gerais...

ABIC (2010), o Brasil exportou 29,48 milhes de sacas,
com a participao de 30,52% nas exportaes mundiais
desse produto.
Essa reduo na produo da safra de 2009 em
relao safra de 2008, segundo a CONAB (2011), deve-se
aos seguintes fatores: a) ciclo de baixa bianualidade na
maioria das reas de caf arbica; b) regime de chuvas
bastante irregulares e temperaturas elevadas; c) menor
investimento nos tratos culturais diante dos elevados
custos de produo e d) intensificao de prticas
culturais, como podas (esqueletamento e recepas).
Entretanto, a produo total de caf beneficiado
no pas, em 2010, fechou com uma produo de 48,09 milhes
de sacas de 60 kg, o que representou um acrscimo de
21,9%, quando comparada com a produo obtida na
temporada de 2009.
O caf, tradicional e importante commodity no
mercado internacional, responsvel por um dos mais
importantes e diversificados complexos agroindustriais do
Brasil. O segmento composto por fornecedores de
insumos, mquinas e equipamentos, produtores primrios,
cooperativas, empresas de processamento, exportadores,
empacotadores, empresas de assistncia tcnica,
compradores internacionais, corretoras e consumidores.
De acordo com estatsticas da ABIC (2010), no
Brasil, maior complexo cafeeiro do mundo, cerca de 2,0
milhes de hectares de rea so plantados com 5,6 bilhes
de covas de caf.
A produo de caf brasileiro (arbica e conilon)
est concentrada em quatro estados: Minas Gerais, Esprito
Santo, So Paulo e Paran. Minas Gerais o maior produtor
nacional, com produo equivalente a 19,88 milhes de
sacas beneficiadas na safra de 2009, que representam
50,37% da safra nacional, e seu parque cafeeiro possui
cerca de um milho de hectares de lavouras (CONAB, 2011).
Ainda segundo dados da CONAB (2011), o Estado
dividido em trs regies produtoras: (a) Sul/Centro-Oeste,
com 49,05% da produo estadual; (b) Tringulo/Alto
Paranaba/Noroeste, com 19,41% e (c) Zona da Mata/
Jequitinhonha/ Mucuri/Rio Doce/Central/Norte, com
31,54% da produo total estadual.
A busca por novas prticas capazes de tornar a
gesto da cafeicultura mais eficiente e sustentvel
economicamente tema debatido por especialistas de
diferentes setores. recorrente a citao de que a
cafeicultura nacional necessita aumentar sua eficincia
produtiva, acompanhada de reduo de custos de
produo, visando a uma maior competitividade. Existem
diversos pacotes tecnolgicos disposio do setor
61
produtivo, constantemente atualizado por solues que

atendam a novas demandas. No entanto, falta ao produtor
dinamicidade quanto aos aspectos gerenciais, de modo
que se tornem mais eficientes na alocao dos recursos
produtivos.
Mesmo em Minas Gerais, que lidera a atividade com
mais de 50% da produo nacional, o caf vem sofrendo
forte competio frente a outras atividades agropecurias,
como a da cana-de-acar, pecuria leiteira e atividades
agroflorestais. Somado crise enfrentada pelo setor,
cafeicultores descapitalizados deixam de avaliar de forma
racional o efeito de sua baixa produtividade, a adoo de
manejos incorretos ou a inexistncia de infraestrutura
adequada de colheita e processamento. Dessa forma, o
suporte em P & D e a assistncia tcnica para que o
cafeicultor consiga uma melhor alocao de seus recursos,
deve estar associada s prticas de gesto da atividade,
visto que atuam nos fatores internos ou controlveis da
cafeicultura.
No momento, a atividade cafeeira vem passando
por situaes de desafio, tornando inevitvel a
contabilizao da relao custo/benefcio, amparada por
um modelo gerencial que oriente a capacidade de deciso
empreendedora.
Nesse contexto, e considerando a capacidade
gerencial e tecnolgica dos cafeicultores e a importncia
socioeconmica dessa atividade para o estado de Minas
Gerais, props-se, nesta pesquisa, avaliar a eficincia
produtiva e econmica da cafeicultura na regio sul de
Minas Gerais, maior produtora do Estado.
1.1. Justificativa
Estudar os mtodos de estimar as eficincias
tcnicas, alocativas e econmicas, bem como suas
aplicaes, vem se tornando uma das grandes linhas de
pesquisa microeconmica, fundamentadas nas teorias da
produo e do custo. Devido ao seu amplo grau de
aplicabilidade, o uso de modelos quantitativos apresenta
crescente utilidade para os produtores agropecurios, pois
possibilita maior controle e otimizao sobre a utilizao
de recursos no processo produtivo. Alm disso, o uso
desses modelos pode contribuir, evitando-se que o
processo de tomada de deciso nas organizaes dependa
somente da experincia e da intuio dos seus gestores.
Ressalta-se que os fatores que afetam a renda dos
empresrios rurais dividem-se em dois grupos: os
incontrolveis ou externos, que so aqueles sobre os quais
o empresrio rural no pode exercer seu controle, como,
por exemplo, clima, instituies, mercados e os controlveis
62
ou internos, sobre os quais o empresrio tem domnio, a

exemplo do tamanho do negcio, da aplicao dos recursos
produtivos e da intensidade de explorao entre outros.
Considerando que o caf uma commodity
posicionada mundialmente em um mercado competitivo, o
empresrio cafeicultor torna-se um tomador de preos1,
no conseguindo controlar o preo do produto que vende
e a estratgia para tornar seu produto competitivo isso
ganha contornos claramente microeconmicos.
2 OBJETIVOS
Por meio deste estudo, buscou-se avaliar a gesto
e a eficincia econmica da alocao dos recursos
produtivos da cafeicultura do sul de Minas Gerais,
identificando variaes nos resultados econmicos
apurados pela Anlise Envoltria de Dados (DEA) e
avaliando a competitividade da cafeicultura sul-mineira.
Especificamente objetivou-se:
a) selecionar as variveis para estimao dos
coeficientes de eficincia econmica (EE) da
cafeicultura no sul de Minas Gerais;
b) identificar os escores de eficincia econmica
dos produtores de caf por nvel de produtividade;
c) identificar os grupos de produtores de caf
economicamente eficientes;
d) verificar possveis aes que poderiam contribuir
para a melhoria da eficincia econmica da
cafeicultura sul-mineira.
3 REVISO DE LITERATURA
Na literatura recente, os estudos sobre eficincia
tm apresentado avanos e vm se tornando um importante
instrumento de anlise das grandes linhas de pesquisa
microeconmica, a exemplo daqueles voltados para o setor
agrcola. Nesses estudos, duas principais abordagens so
utilizadas: a abordagem paramtrica e a no paramtrica.
Utilizando o modelo paramtrico, Lima (2006)
pesquisou os nveis de eficincia econmica dos
produtores de leite do estado de Minas Gerais, adotando
uma funo fronteira de produo estocstica como
mtodo de anlise. Richetti e Reis (2003) buscaram avaliar
1
De acordo com Pindyck e Rubinfeld (2010), em mercados

competitivos, cada empresa enfrenta um nmero significativo de
concorrentes diretos, pois, a venda de cada empresa representa
uma pequena parte do total da produo que vai para o mercado.
Sendo assim, suas decises no influenciam o preo de mercado
fazendo com que essas empresas sigam o preo de mercado.
a eficincia econmica na utilizao dos recursos

produtivos na cultura da soja no estado de Mato Grosso
do Sul, estimando as funes fronteira de produo por
meio do modelo do tipo Cobb-Douglas e identificando a
eficincia econmica do uso de fatores de produo pelos
produtores de soja na regio de estudo.
Barros, Costa e Sampaio (2004) analisaram a
eficincia das empresas agrcolas do polo Petrolina/
Juazeiro, utilizando a fronteira paramtrica translog. Esses
autores buscaram estimar a eficincia tcnica das empresas
agrcolas situadas naquele polo por meio da agregao
das culturas produzidas por cada uma das unidades
produtoras, comparando os escores de eficincia obtidos
e verificando os resultados quanto ao ranking de
eficincia.
Pereira, Maia e Camilot (2008) estimaram ndices de
eficincia tcnica a partir de funo de produo de
empresas suincolas, situadas em municpios do estado de
Mato Grosso, procurando identificar fatores explicativos
desses ndices e os efeitos dos gastos com meio ambiente
e da renncia fiscal. Verificaram que os gastos com a
conservao do meio ambiente exercem efeitos positivos
sobre os ndices de eficincia tcnica.
Estimando funes de custos total, derivadas a
partir de uma funo de produo Cobb-Douglas, Montoro
Jnior e Teixeira (2004) verificaram a aplicabilidade de
mtodos paramtricos, que estimaram a eficincia de custos
de empresas de distribuio de energia eltrica no Brasil.
Os resultados indicaram que, no perodo adotado, todas
as empresas foram igualmente eficientes no controle de
seus custos.
Utilizando o mtodo da fronteira estocstica, no
trabalho de Ohira e Shirota (2005) estimou-se a eficincia
das empresas do setor de saneamento bsico no estado de
So Paulo. Os resultados obtidos indicaram que existe
grande variao nos nveis de eficincia entre as empresas
analisadas.
Reis, Richetti e Lima (2005) avaliaram a eficincia
econmica da utilizao dos recursos produtivos na cultura
do caf no sul de Minas Gerais, estimada pela funo
fronteira de produo obtida de uma funo fronteira
homottica-raio, a qual permite retornos variveis escala.
Dentre outros trabalhos que tratam especificamente
das eficincias tcnicas e econmicas aplicados no meio
rural, podem-se citar os de Conceio (2005), Conceio e
Arajo (2000), Cunha, Lrio e Santos (2003), Khan e Silva
(1997), Pereira et al. (2001), Tupy (1996) e Vicente (2004),
que estudaram a aplicao da funo fronteira de produo
para a estimativa das eficincias na agricultura brasileira

em geral, ao passo que Andrade (2003), Ferreira Jnior e
Cunha (2004), Johansson (2005), Moreira et al. (2004),
Santos, Vieira e Baptista (2004), Souza (2003) e Tupy et al.
(2005) focaram seus trabalhos na estimao das eficincias
para a produo de leite, e Ferreira (1998), Tupy e Shirota
(1998) e Zilli (2003) trabalharam com as eficincias na
produo de frango de corte.
4 MODELO TERICO
4.1Teoria da produo e do custo
Este estudo baseia-se nos princpios da teoria da
produo e do custo, segundo a qual existe dualidade
entre as funes de produo e do custo, podendo o
processo produtivo ser estudado empiricamente,
utilizando-se tanto uma funo de produo quanto uma
funo de custo.
Conforme Reis (1992), a teoria da produo a teoria
da escolha entre alternativas, em que objetivo da empresa
maximizar a produo que se pode obter com dado custo
ao adquirir e combinar fatores, sendo a quantidade de
produo dependente das quantidades de as vrios
insumos usados. Ainda segundo Reis (1992), ES essa
relao descrita por uma funo de produo que se
refere ao montante mximo de produo que pode ser
produzido a partir de qualquer conjunto especfico de
insumos, dada a tecnologia existente.
Existem duas metodologias de pesquisa para a
mensurao e a estimativa da funo de produo: a
paramtrica e a no paramtrica. A abordagem paramtrica
consiste na estimao de funes matemticas, de acordo
com a realidade da srie de dados, ou seja, ela tem como
caracterstica impor uma forma funcional para explicar os
nveis de eficincia das empresas. A metodologia no
paramtrica de programao matemtica, conhecida como
anlise envoltria de dados, ou DEA (Data Envelopment
Analysis), adotada nesse estudo, consiste em encontrar a
melhor empresa virtual a partir de um conjunto de empresas
de uma amostra.
Caso a empresa virtual seja melhor do que qualquer
empresa da amostra, ou por produzir mais com a mesma
quantidade de insumos ou por produzir a mesma
quantidade com menos insumo, ela ser ineficiente.
Existem duas formas bsicas de uma unidade no eficiente
tornar-se eficiente. A primeira reduzindo os recursos,
mantendo constantes os produtos (orientao a inputs);
a segunda fazendo o inverso, ou seja, mantendo
constantes os recursos e maximizando os produtos
(orientao a outputs).
63
4.1.2 Medidas de eficincia

De acordo com Batista (2009), os termos eficincia
e eficcia normalmente so confundidos, assim como
eficcia e produtividade.
O conceito de eficcia refere-se ao atendimento das
metas previamente estabelecidas, porm, sem considerar
os recursos utilizados. A produtividade, por sua vez,
consiste na razo entre o que foi produzido e o que foi
gasto para produzir. Por fim, a eficincia um conceito
relativo, que compara o que foi produzido com o que
poderia ter sido produzido utilizando-se os mesmo
recursos (BATISTA, 2009).
Na teoria da produo, os trabalhos sobre eficincia
e produtividade, influenciados pelo trabalho de Farrell
(1957), alm de definirem as unidades eficientes e as no
eficientes economicamente, decompunham a medida em
dois outros componentes: uma tcnica e outra alocativa,
sendo esses os indicadores de interesse para a anlise da
gesto dos recursos produtivos.
A eficincia econmica entendida como um
processo da produo em que os custos so minimizados,
dados os preos dos fatores (eficincia alocativa) e a
produo ocorre na fronteira tecnolgica (eficincia
tcnica). Em outras palavras, a eficincia econmica uma
medida de eficincia que trata da relao entre o valor dos
produtos e o valor dos insumos. Fundamentalmente,
eficincia econmica se preocupa com o aspecto monetrio
da produo, ou seja, uma combinao das eficincias
tcnica e alocativa. A eficincia tcnica uma medida da
forma como a combinao tima dos recursos utilizada
na produo, na busca do produto mximo e no tratamento
da relao entre produtos e insumos, ou seja, est
preocupada com o aspecto fsico da produo. J a
eficincia alocativa uma medida da maneira como a
empresa emprega uma combinao tima de insumos para
produo, em que o objetivo passa a ser o lucro mximo.
Os estudos de Farrell (1957) forneceram definies
tanto para eficincia tcnica quanto para alocativa, partindo
do conceito de fronteiras determinsticas. Para definir o
conceito de eficincia, considerou-se uma empresa que
emprega dois insumos, x1 e x2, para produzir um nico
produto y. A tecnologia foi resumida por uma funo de
produo: y = f(x1,x2). Tal funo pode ser escrita como
1=f(x1/y, x2/y), ou seja, a fronteira tecnolgica pode ser
representada por uma isoquanta unitria SS, conforme
ilustrado na Figura 1. Por definio, as empresas que
operam sobre a isoquanta so eficientes e nenhuma pode
ficar abaixo de SS.
64
Admitindo-se uma combinao de insumos,

representada pelo ponto A, a razo entre as distncias da
origem O ao ponto B e ao ponto A, ou seja, a relao OB/
OA, mede a eficincia tcnica (ET), que a razo dos
insumos necessrios para produzir y em relao aos
insumos realmente utilizados.
Considerando que a linha WW, na Figura 1, a
curva de isocusto, representando a razo de preo dos
insumos x1 e x2, a relao OC/OB mede a eficincia alocativa
(EA) ou preo, j que o custo no ponto C o mesmo do
ponto alocativamente eficiente D. O custo do ponto C
menor do que aquele do ponto B, tecnicamente eficiente,
mas alocativamente ineficiente. Finalmente, OC/OA mede
a eficincia total ou a eficincia econmica (EE), que
dada pelo produto das eficincias tcnica e alocativa.
Assim, tem-se:
EE
OB
OC
OC
x
OA
OB
OA
(1)
FIGURA 1 Representao das eficincias tcnica,

alocativa e econmica
A anlise de eficincia de uma empresa pode ser
considerada como indicador tcnico e econmico para
avaliar o grau em que os insumos so utilizados no processo
de obteno da produo desejvel. Dessa forma, se uma
unidade de produo eficiente, ela utiliza seus recursos
para alcanar a mxima produo.
4.2. Modelo analtico
4.2.1. Anlise envoltria de dados
A Anlise Envoltria de Dados (DEA) uma tcnica
baseada em programao linear, com o objetivo de medir o
desempenho de unidades operacionais ou tomadoras de

deciso (Decision Marking Units - DMU), quando a
presena de mltiplas entradas e mltiplas sadas torna
difcil realizar uma comparao (LINS; MEZA, 2000).
O objetivo da tcnica DEA construir um conjunto
de referncia, permitindo a classificao das DMUs em
unidades eficientes ou ineficientes, tendo como referencial
a superfcie formada por esse conjunto (CHARNES;
COOPER, 1985; MELLO et al., 2005). As unidades eficientes
so localizadas sobre a fronteira enquanto as ineficientes
localizam-se abaixo.
Os primeiros autores a modelarem o problema do
clculo de eficincia foram Charnes, Cooper e Rhodes
(1978), cujo nome, CCR, deve-se s iniciais de cada autor.
Esse modelo calcula a eficincia total de uma DMU.
Banker, Charnes e Coper (1984), eliminando a
necessidade de rendimentos constantes de escala,
conceberam uma nova modelagem para o DEA,
denominada BCC ou VRS (Variable returns to scale). Esse
modelo estabelece distino entre ineficincias tcnicas e
de escala, estimando a eficincia tcnica pura, a uma dada
escala de operaes e identificando se esto presentes
ganhos de escala crescente, decrescente ou constante,
para futura explorao (CASA-NOVA, 2002). A principal
diferena entre os modelos CCR e BCC o fator de escala,
sendo que, o modelo CCR trabalha com retornos
constantes de escala e o modelo BCC considera retornos
variveis de escala. Alm disso, os dois modelos (CCR e
BCC) podem realizar as anlises sob orientao a inputs
ou outputs.
De acordo com a bibliografia consultada, o DEA
apresenta em torno de 27 campos de aplicao, o que
determinou sua evoluo de maneira a atingir, cada vez
mais, eficincia nos estudos.
Para Dyson et al. (2001), algumas limitaes na
utilizao do DEA podem ser listadas: (a) medida que
cresce o nmero de variveis, aumenta tambm a chance
de mais unidades alcanarem o desempenho mximo; (b)
numa tcnica no paramtrica, torna-se difcil formular
hipteses estatsticas e (c) o DEA apenas analisa o
desempenho relativo, mas converge muito
vagarosamente para o desempenho absoluto porque est
baseado em dados observados e no no timo ou no
desejvel. Para Golany e Roll (1989), o grande nmero de
unidades pode diminuir a homogeneidade e isso pode
aumentar a possibilidade de alguns resultados serem
afetados por fatores exgenos. Smith (1997) identifica que
a impreciso do mtodo pode aumentar com o nmero de
variveis.
65
4.2.2. Consideraes analticas dos custos de produo
5.1. reas de estudo e fonte dos dados
A avaliao dos custos de produo da cafeicultura

est fundamentada na operacionalizao dos recursos que
compem os custos fixos e os variveis. Na avaliao dos
recursos fixos, utiliza-se a depreciao apropriada pelo
mtodo linear. A depreciao o custo necessrio para
substituir os bens de capital quando tornados inteis,seja
pelo desgaste fsico ou econmico.
Para o caf, sero considerados, na estimativa do
custo de produo, os custos fixos e depreciveis, como
as estimativas de custos com benfeitorias, mquinas e
equipamentos. No caso do custo da terra, considera-se o
rendimento alternativo do recurso, ou seja, o valor de
aluguel (arrendamento) da regio, no sendo este fator
produtivo depreciado.
Quanto aos custos variveis, consideram-se as
despesas de modo geral consumidas em cada ciclo
produtivo, a exemplo de gastos com mo de obra, conduo
da lavoura, insumos e despesas em geral.
Para efeito de anlise do custo alternativo dos
recursos produtivos alocados na cafeicultura, considerouse a taxa de juro real de 6% a.a, que seria prxima a uma
remunerao mnima obtida no mercado financeiro.
Especificamente para avaliar as estimativas

econmicas e os indicadores de produo da atividade
cafeeira no sul de Minas Gerais, as informaes necessrias
foram coletadas por meio de dados secundrios fornecidos
pelas instituies de ensino, pesquisa, extenso,
cooperativas e aquelas ligadas melhoria da cafeicultura
mineira.
O processo operacional constituiu-se nas seguintes
informaes:
5 METODOLOGIA
Neste estudo, utilizou-se a metodologia no
paramtrica de programao matemtica, conhecida como
anlise envoltria de dados, ou DEA (Data Envelopment
Analysis), por meio do modelo CCR orientado a input, sendo
que, segundo Mello et al. (2005), esse modelo determina a
eficincia pela otimizao da diviso entre a soma ponderada
das sadas (output virtual) e a soma ponderada das entradas
(input virtual) generalizando, assim, a definio de Farrell
(1957). O modelo permite que cada DMU escolha os pesos
para cada varivel (entrada ou sada) da forma que lhe for
mais benevolente, desde que esses pesos aplicados s
outras DMUs no gerem uma razo superior a 1. Essas
condies so apresentadas pela expresso (2):
(2)
a) inventrio de terra, benfeitorias, mquinas,

equipamentos, veculos e demais itens da
infraestrutura das propriedades;
b) ndices tcnicos (adubao, conduo da lavoura,
poda, colheita, etc), produo e produtividade, etc.;
c) levantamento dos componentes de custos fixos
e variveis: despesas com insumos e servios,
depreciao de capital fixo e remunerao do capital
empatado na atividade cafeeira.
Nesta pesquisa, coletaram-se coeficientes tcnicos
referentes aos anos agrcolas 2006/2007, 2007/2008, que
foram ajustados para a safra 2008/2009 por indicadores de
preos agrcolas e pelo IGP-DI da Fundao Getlio Vargas
(FGV), utilizandose como base o ndice de agosto de 2009,
alm dos coeficientes tcnicos referentes safra 2008/2009.
A composio do grupo de produtores foi feita de
forma intencional, utilizando critrios de disponibilidade e
qualidade dos dados disponibilizados pelos mesmos, por
meio das fontes de dados, caracterizando como um estudo
de multicasos. Os municpios pesquisados esto entre os
maiores produtores de caf arbica do sul do Estado, que
so Alfenas, Guaxup, So Sebastio do Paraso, Varginha
e Trs Pontas, totalizando 46 propriedades de caf.
Num total de 54 variveis que identificavam os
coeficientes tcnicos das 46 planilhas avaliadas, 10
parmetros participaram do modelo selecionado, sendo
que, para as estimativas dos parmetros foi utilizado o
software estatstico PASW Statistics 17.
Para este estudo, do total de 46 produtores, foram
selecionadas trs categorias de cafeicultores, tomando
como parmetro os nveis de produtividade. O grupo
formado por produtores que apresentaram produtividade
de at 20 sacas/ha foi classificado como de baixa
produtividade e denominado grupo P; o grupo formado
por produtores que apresentaram produtividade entre 20,1
66
e 30 sacas/ha foi classificado como de mdia produtividade

e denominado grupo M e, finalmente, o grupo formado por
produtores de caf que apresentaram produtividade acima
de 30 sacas/ha foi classificado como de alta produtividade
e denominado grupo G.
6.1. Seleo das variveis para estimao dos coeficientes
de eficincia econmica
A seleo das variveis para estimao da funo
fronteira de produo para a cafeicultura na regio no sul
de Minas Gerais foi realizada por meio de uma anlise de
regresso mltipla, utilizando-se o software PASW
Statistics 17.
Para a cafeicultura em estudo, a forma funcional
estimada representada pela expresso (3):
(3)
Yj = 0 .
10
. ej ,
em que as variveis so identificadas da seguinte forma: Yj

o valor da produo de caf; 0 um vetor de parmetros
desconhecidos; Tj o valor do arrendamento da terra; Bj
o valor da depreciao anual das benfeitorias; Mj o valor
da depreciao anual de mquinas e equipamentos agrcolas;
Pj o valor das despesas com a mo de obra permanente; Cj
o valor das despesas com a mo de obra contratada
eventualmente; Vj so os gastos com a operacionalizao de
varrio; Ej o valor das despesas, com a operacionalizao
da esparramao; Oj o valor dos custos empregados em
outras despesas, tais como energia eltrica, impostos, servios
de terceiros, entre outras despesas operacionais; Ij so os
gastos com a aquisio de insumos (adubos qumicos,
fungicidas, herbicidas, inseticidas, etc.); Lj so as despesas
com a aquisio de combustvel; ej representa o erro.
Aplicando-se a transformao monotnica, a funo
torna-se linear nos logaritmos naturais das variveis, de
modo que os rendimentos de escala possam ser lidos
diretamente por meio dos parmetros estimados pelo Mtodo
dos Mnimos Quadrados Ordinrios (NICHOLSON, 2005).
Desse modo, a equao (4), em sua forma logartmica, :
0+ 1
+ 2
+ 3
8
+ 9
+ 10
+
+ 4
+ 5
+ 6
+ 7
=
0+ 1
+ 2
+
+ 9
+ 10
+
+ 8
+
(4)
Conforme Hair Junior et al. (2005), um propsito

fundamental da regresso mltipla prever a varivel
dependente com um conjunto de variveis independentes,
o que permite regresso mltipla atingir dois objetivos:

1) maximizar o poder preditivo geral das variveis
independentes e 2) comparar dois ou mais conjuntos de
variveis independentes para examinar o poder preditivo
de cada varivel estatstica.
Para que a regresso mltipla consiga atingir seus
objetivos, alguns pressupostos precisam ser verificados.
Os principais pressupostos requeridos para a anlise de
regresso, de acordo com Corrar, Paulo e Dias Filho (2007),
so normalidade de resduos, homocedasticidade, ausncia
de autocorrelao serial e multicolinearidade. Tais
pressupostos sero discutidos com base nos resultados
estatsticos da regresso mltipla selecionada para a
cafeicultura sul-mineira.
Alm dos critrios estatsticos de seleo, observouse a coerncia dos sinais dos coeficientes de regresso com
os princpios econmicos, como tambm a importncia das
variveis no processo produtivo da cafeicultura.
6.1.1. Diagnstico dos resultados estatsticos
Foram realizados vrios processamentos com os
insumos que compem a atividade cafeeira por meio do
software PASW Statistics 17, at que se conseguisse definir
um conjunto de variveis com melhor ajuste e significncia.
Os resultados estatsticos da regresso mltipla do modelo
selecionado para a cafeicultura do Sul de Minas Gerais,
safra 2006/2007, 2007/2008 e 2008/2009, so apresentados
na Tabela 1.
Conforme observa-se na Tabela 1, o modelo
selecionado est constitudo pelo melhor conjunto
estimado de variveis, ou seja, aquele que apresentou
melhores significncias. No caso daquelas variveis que
no apresentaram significncia para o modelo, optou-se
pela permanncia das mesmas, visto sua importncia no
processo produtivo.
A varivel terra indica que acrscimos de 10,0%
no valor investido em arrendamento da terra aumentam o
valor da produo de caf em 10,4%. Por sua vez, a varivel
mo de obra permanente apresenta coeficiente negativo.
Essa relao inversa com a varivel Valor da produo de
caf (Y) mostra que os produtores excedem o uso desse
fator, o que indica uma operao no terceiro estgio de
produo, o qual considerado irracional ou
antieconmico. Tambm apresentaram coeficientes
negativos as variveis benfeitorias e outras despesas
operacionais, o que indica que essas variveis tambm
esto sendo utilizadas de forma extensiva, ou seja,
demonstraram que os produtores de caf pesquisados
esto utilizando insumos alm da necessidade.

No que se refere varivel mo de obra
permanente, caso o cafeicultor no tenha a inteno de
aumentar a quantidade empregada de outros fatores, a
exemplo de rea plantada, adubao, mquinas e
equipamentos, dever diminuir a quantidade de
profissionais contratados.
Em relao s benfeitorias (casa sede, galpo de
mquinas, depsito, etc.), os investimentos utilizados na
estrutura produtiva em benfeitorias tambm foram acima
das reais necessidades da estrutura da lavoura de caf no
perodo analisado, gerando custos que afetam a
rentabilidade do processo produtivo cafeeiro. Uma
alternativa para a reduo dessa subutilizao seria o
direcionamento do uso dessas benfeitorias tambm em
outras atividades nas propriedades.
Analisando-se as estimativas dos resultados da
Tabela 1, observa-se que as variveis independentes so
67
responsveis por 93,4% da variao do valor da produo de

caf no perodo estudado. Com relao estatstica F
(ANOVA), verifica-se que tambm foi significativa, o que leva
rejeio da nulidade dos coeficientes dos parmetros das
variveis independentes consideradas no referido modelo.
A avaliao do ajuste do modelo de regresso est
sempre atrelada situao dos seus resduos. Dessa forma,
o conjunto dos resduos produzidos em todo o intervalo
das observaes deve apresentar distribuio normal. O
diagnstico de normalidade de resduos foi feito por meio
dos testes estatsticos KOLMOGOROV-SMIRNOV e
SHAPIRO-WILK. Os resultados podem ser observados
na Tabela 2.
Em ambos os testes (Tabela 2), os nveis de
significncia so respectivamente iguais a 0,200 e 0,195.
Assim, no se rejeita a hiptese da normalidade dos
resduos.
TABELA 1 Resultados estatsticos da regresso mltipla do modelo selecionado para a cafeicultura do Sul de Minas
Gerais, safra 2008/2009
Varivel dependente: Valor da produo
Resumo do modelo
R2
R2 Ajustado
0,948
0,934
Regresso
Resduo
Total
Soma dos
quadrados
72,520
3,948
76,467
Variveis independentes
(Constant)
Terra
Benfeitorias
Maquinas e equipamentos
Mo de obra permanente
Mo de obra temporria
Varrio
Esparramao
Outras despesas operacionais
Insumos
Combustvel
Erro padro da regresso
Estatstica de
Durbin-Watson
1,446
0,3358543
Anlise de varincia (ANOVA)
Quadrado
Estatstica F
df
mdio
(ANOVA)
10
7,252
64,291
35
0,113
45
Coeficientes
B
Erro padro
Estatstica t
1,955
0,483
4,046
1,049
0,067
15,551
-0,071
0,041
-1,756
0,073
0,038
1,917
-0,109
0,020
-5,443
0,057
0,031
1,817
0,034
0,027
1,265
0,094
0,029
3,275
-0,038
0,014
-2,661
0,084
0,020
4,217
0,075
0,019
3,967
Significncia
0,000
Significncia
0,000
0,000
0,088
0,063
0,000
0,078
0,214
0,002
0,012
0,000
0,000
VIF*
2,211
1,876
3,983
2,223
3,511
2,124
3,251
2,440
2,670
2,325
* Fator de Inflao da Varincia
68
TABELA 2 Teste de normalidade do modelo selecionado para a cafeicultura do Sul de Minas Gerais, safra 2008/2009
Kolmogorov-Smirnov
Resduo estandardizado
Shapiro-Wilk
Estatstica
Df
Sig.
Estatstica
df
Sig.
0,100
46
0,200
0,966
46
0,195
Outra forma para analisar a normalidade dos

resduos pode ser observada no Grfico 1, por meio da
distribuio Normal Q-Q plot, que se baseia na distribuio
de probabilidades dos valores observados e esperados
numa distribuio normal. Se as duas distribuies forem
idnticas e, portanto, ambas normais, os seus pontos
sobrepem-se na diagonal do Grfico. Uma vez que a maioria
dos pontos est muito prxima da diagonal principal,
conclui-se que os resduos apresentam distribuio normal.
GRFICO 1 Representao do Normal Q-Q plot do

modelo selecionado para a cafeicultura do sul de Minas
Gerais, safra 2008/2009
O teste de homocedasticidade pressupe que o
conjunto de resduos referentes a cada observao de X
deve ter varincia constante ou homognea em toda a
extenso das variveis independentes, isso , a disperso
de Y em relao s observaes de X deve manter
consistncia ou ser constante em todas as dimenses
dessa varivel, partindo da hiptese que y=f(x). Para
verificar a homocedasticidade ou a varincia constante
dos resduos, relacionaram-se os resduos estandartizados
com o valor da varivel dependente na forma
estandardizada. Se os resduos aumentassem ou
diminussem com os valores da varivel independente em

torno da linha zero, colocava-se em causa a constncia da
varincia para cada valor de x. Conforme se observa no
Grfico 2, a amplitude das variaes dos resduos em torno
de 0 no apresenta relao com os valores estimados da
produo, permitindo, portanto, assumir a
homocedasticidade.
GRFICO 2 Representao grfica da

homocedasticidade dos resduos do modelo selecionado
para a cafeicultura do sul de Minas Gerais, safra 2008/
2009
Outro pressuposto requerido para a anlise de
regresso a ausncia de autocorrelao dos resduos, em
que a magnitude de um resduo no influencia a magnitude
do resduo seguinte. Utilizou-se, nesse estudo, o teste
estatstico Durbin-Watson para a realizao do diagnstico
de ausncia de autocorrelao residual. Os resultados que
se encontram na Tabela 1 apresentam a estatstica de
Durbin-Watson com o valor de 1,446. Conforme Pestana e
Gageiro (2008), para testar a inexistncia de autocorrelao,
recorre-se s tabelas de Durbin-Watson. Neste estudo,
utilizou-se a tabela de Savin e White, pois ela suporta um
nmero de variveis (k) maior do que 5, em que dL o valor

crtico inferior e dU o valor crtico superior. No presente
estudo, foram 46 produtores pesquisados e, de acordo
com os dados da Tabela 3, o nmero de casos mais prximo
45, com dL 0,881 e dU 1,902. Como o valor do teste (1,446)
pertence regio de aceitao, conclui-se que a correlao
entre os resduos nula.
O ltimo pressuposto requerido e analisado no modelo
selecionado para a cafeicultura do sul de Minas Gerais, safra
2008/2009, foi a multicolinearidade, que ocorre quando duas
ou mais variveis independentes do modelo, explicando o
mesmo fato, contm informaes similares. Assim, duas ou
mais variveis independentes altamente correlacionadas levam
a dificuldades na separao dos efeitos de cada uma delas
sozinha sobre a varivel dependente. Segundo Maroco (2010),
a forma mais simples e intuitiva a da anlise de matriz de
correlaes bivariadas entre as variveis do modelo, sendo
que correlaes elevadas entre variveis independentes
(|R|>0,75) conduzem, geralmente, a problemas de
multicolinearidade. Conforme observa-se na matriz de
correlaes entre as variveis independentes do modelo,
nenhuma das correlaes atingiu esse coeficiente.
Outro diagnstico de multicolinearidade o Fator
de Inflao da Varincia, VIF (Variance Inflation Factor).
De acordo com Pestana e Gageiro (2008), quanto mais
prxima de zero estiver VIF, menor ser a multicolinearidade.
O valor habitualmente considerado como limite acima do
qual existe multicolinearidade 10. Conforme observa-se
na Tabela 1, no existe valor de VIF igual ou superior a 10,
o que permite considerar que as variveis independentes
no apresentam multicolinearidade.
69
6.2. Agrupamento dos cafeicultores por nvel de

produtividade
Para este estudo, do total de 46 produtores, foram
selecionadas trs categorias de cafeicultores, tomando
como parmetro os nveis de produtividade.
O grupo formado por produtores que apresentaram
produtividade de at 20 sacas/ha foi classificado como de
baixa produtividade e denominado grupo P; o grupo
formado por produtores que apresentaram produtividade
entre 20,1 e 30 sacas/ha foi classificado como de mdia
produtividade e denominado grupo M e, finalmente, o
grupo formado por produtores de caf que apresentaram
produtividade acima de 30 sacas/ha foi classificado como
de alta produtividade e denominado grupo G.
Na Tabela 4, pode-se observar que, dos 46
produtores de caf pesquisados, 43,5% foram classificados
como de baixa produtividade; 30,4% foram classificados
como de mdia produtividade e o restante, 26,1%,
classificados como produtores de alta produtividade.
Verificou-se que, conforme dados da Companhia
Nacional do Abastecimento (CONAB), a mdia de
produtividade dos grupos de produtores de caf
pesquisados (23,30 sacas/ha) ficou bem prxima mdia
de produtividade da populao da regio sul e centrooeste de Minas, na safra de 2008, 2009 e 2010, sendo,
respectivamente, 21,97; 19,25 e 24,23 sacas/ha.
A eficincia econmica desses grupos (G, M, P)
ser analisada separadamente na sequncia, aps
estimativa dos resultados obtidos dos produtores de forma
agregada.
TABELA 3 Estatstica Durbin-Watson para um nvel de significncia de 0,01

k=10
N de observaes
dL
0,749
0,881
0,955
40
45
50
dU
1,956
1,902
1,864
Fonte: Pestana e Gageiro (2008)
TABELA 4 Distribuio de frequncia e produtividade dos grupos de produtores de caf no Sul de Minas Gerais,
safra 2008/2009
Grupo
G
M
P
Total
Frequncia
11
15
20
46
%
26,1
30,4
43,5
100,0
Mdia
35,82
26,87
13,75
23,30
Mediana
33,00
28,00
15,00
23,00
Desvio Padro
7,332
3,482
4,351
10,334
Mnimo
31
21
6
6
Mximo
55
30
20
55
70
6.3. Eficincia econmica (EE) estimada pelo mtodo no

paramtrico (DEA-CCR)
Os escores de eficincia econmica para este modelo
foram obtidos utilizando-se o software SIAD V.3.0
(NGULO-MEZA et al., 2004). As anlises das DMUs
foram realizadas utilizando-se os modelos bsicos CCR e
BCC com tipos de orientao a input e output, abrangendo
os modelos comumente utilizados nas Anlises Envoltrias
de Dados (DEA). Entretanto os resultados obtidos na
utilizao desses modelos foram semelhantes, sendo que,
optou-se, para este estudo, o modelo CCR orientado a
input.
Observou-se nos resultados das anlises dos
modelos CCR e BCC, tanto com orientao a input quanto
a output, que, houve benevolncia com as unidades
avaliadas, ou seja, uma baixa discriminao entre as DMUs,
com a ocorrncia de vrias unidades atingindo escores de
90,00 a 100,00% de eficincia econmica, conforme pode
ser constatado nos resultados, derivados da utilizao do
modelo CCR orientado a input e utilizando fronteira padro,
apresentados na Tabela 5. Para contornar o problema da
baixa discriminao, utilizou-se a opo Fronteira
invertida do sistema SIAD V.3.0 (Tabela 6).
A Fronteira invertida, tambm chamada de Fronteira

ineficiente, uma avaliao pessimista composta pelas
DMUs com as piores prticas gerenciais, sendo que, as DMUs
pertencentes fronteira invertida tm as melhores prticas
sob uma tica oposta, em que, quanto maior o grau de
pertinncia fronteira invertida menor a eficincia da DMU.
Na tabela 6, apresenta-se a distribuio de
frequncia dos escores de eficincia econmica obtidos
pelo modelo paramtrico DEA-CCR adotados, aqui, para a
cafeicultura sul-mineira, safra 2008/2009.
Observa-se, pelos dados da tabela 6, que, em mdia,
os cafeicultores apresentam eficincia econmica de
64,08%. Alm disso, a classe que apresentou a maior
concentrao de produtores com eficincia econmica, com
intervalo entre 90,0% e 100,0%, atingiu apenas 6,5% dos
cafeicultores pesquisados. Percebe-se tambm uma maior
concentrao de produtores (76%) entre os escores de
eficincia de 0,50 a 0,89.
No Grfico 3 possvel observar a participao de
cada grupo de produtores (P, M, G) em cada classe de
eficincia econmica obtida pelo modelo paramtrico DEACCR. Verifica-se que os produtores do grupo P concentramse entre os escores de 0,50 a 0,69, os produtores dos grupos
M e G concentram-se entre os escores de 0,70 a 0,89.
TABELA 5 Distribuio de frequncia dos escores de eficincia econmica dos produtores de caf pesquisados no
sul de Minas Gerais, safra 2008/2009 (fronteira padro)
Classes de eficincia
Frequncia
% Acumulada
0,10 -| 0,19
0,0
0,0
0,20 -| 0,29
2,2
2,2
0,30 -| 0,39
0,0
2,2
0,40 -| 0,49
4,3
6,5
0,50 -| 0,59
10,9
17,4
0,60 -| 0,69
2,2
19,6
0,70 -| 0,79
4,3
23,9
0,80 -| 0,89
6,5
30,4
0,90 -| 1,00
32
69,6
100,0
Total
46
100,0
Mdia
0,8729
Mediana
1,0000
Desvio padro
0,2005
Mnimo
0,2829
Mximo
1,0000

6.4. Grupos de produtores de caf eficientes
economicamente
Na tabela 7 apresentada a distribuio, por grupo,
dos produtores de caf classificados como eficientes
economicamente. Verifica-se que, do total de cafeicultores
pesquisados, apenas 13,04% conseguiram ser classificados
como economicamente eficientes.
Considerou-se o produtor de caf economicamente
eficiente aquele em que a medida de eficincia econmica
(EE) fosse igual ou maior a 0,9 (Tabela 6). Entretanto, foi
adicionada ao escore obtido de cada produtor uma margem
de 5,0%, uma vez que os dados poderiam estar sujeitos a
erros de coleta.
Ainda em relao aos dados contidos na Tabela 7,
possvel observa que o grupo M foi o que, relativamente,
71
apresentou uma maior quantidade de cafeicultores

classificados como eficientes economicamente, sendo
que, dos 15 produtores desse grupo 4, (26,67%)
apresentaram escores superiores a 0,90. Ressalta-se que,
apesar do Grupo G ser composto pelos cafeicultores com
nveis de produtividade mais altos, apenas 18,18%
conseguira m ser classificados como eficientes
economicamente, enquanto que no grupo M, o qual
composto por cafeicultores com menor produtividade em
relao ao grupo G, 26,67% deles conseguiram alcanar
essa classificao. Por sua vez, verificou-se que, entre
os cafeicultores do grupo P, o qual composto por
cafeicultores com produtividade menor em relao aos
grupos G e M, nenhum conseguiu ser classificado como
eficiente economicamente.
TABELA 6 Distribuio de frequncia dos escores de eficincia econmica dos produtores de caf pesquisados no
sul de Minas Gerais, safra 2008/2009 (fronteira invertida)
Classes de eficincia
Frequncia
% Acumulada
0,10 -| 0,19
2,2
2,2
0,20 -| 0,29
2,2
4,3
0,30 -| 0,39
10,9
15,2
0,40 -| 0,49
2,2
17,4
0,50 -| 0,59
11
23,9
41,3
0,60 -| 0,69
13,0
54,3
0,70 -| 0,79
10
21,7
76,1
0,80 -| 0,89
17,4
93,5
0,90 -| 1,00
6,5
100,0
Total
46
100,0
Mdia
0,6408
Mediana
0,6587
Desvio padro
0,2005
Mnimo
0,1471
Mximo
1,0000
72
GRFICO 3 Distribuio dos grupos P, M, G por classe de eficincia apurada na cafeicultura do sul de Minas Gerais,
safra 2008/2009
TABELA 7 Distribuio de frequncia dos produtores de caf classificados como eficientes, economicamente, na
regio do sul de Minas Gerais, safra 2008/2009
Frequncia
(eficientes)
2
4
0
6
Grupos
G
M
P
Total
7 CONCLUSES
Por meio dos resultados das anlises dos dados,
verificou-se que a busca de maior produtividade nem
sempre garantir uma eficincia econmica elevada e,
consequentemente, maior rentabilidade.
Os resultados tambm indicaram uso ineficiente dos
recursos produtivos, na maioria dos casos, tanto tcnica
quanto economicamente. No que se refere ao aspecto
econmico, o cafeicultor deve ter sua produo orientada
pela relao benefcio/custo, utilizando prticas de gesto
amparadas no conhecimento dos seus custos de produo,
Frequncia total do
grupo
11
15
20
46
% relativa ao grupo
18,18
26,67
0
13,04
otimizando a alocao dos recursos de produo, tornando

sua atividade mais eficiente economicamente e,
consequentemente, mais competitiva.
Torna-se requisito, para que o cafeicultor consiga
uma melhor alocao de seus recursos, alm das prticas
de gesto, o conhecimento ou o suporte tcnico ao
conjunto de prticas culturais de todo o sistema cafeeiro,
com informaes sobre a quantidade certa dos tratos
culturais, adversidades climticas, adubaes, etc.
O Brasil, e especificamente a regio do sul de Minas
Gerais, conta com vrias instituies de pesquisa e
universidades, com amplo conhecimento tecnolgico sobre

a cultura do cafeeiro, que podem orientar o cafeicultor na
busca de uma melhor combinao e uso de insumos, o que
influenciar diretamente na reduo de custos e,
consequentemente, na melhoria da eficincia econmica
dessa atividade.
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76
ANLISE COMPARADA
O MERCADO
ALMEIDA, L.ENTRE
F. & ZYLBERSZTAJN,
D. DE CRDITO
AGRCOLA NO BRASIL E NOS ESTADOS UNIDOS
Comparative analysis between the agricultural credit market in Brazil and in the United States
RESUMO
Analisou-se, no presente estudo, de forma comparativa e qualitativa as estratgias para financiamento da produo agrcola no Brasil
e nos Estados Unidos luz de teorias que compem o quadro terico da Nova Economia Institucional combinado literatura
contempornea sobre estratgias. Nos dois pases, foi observada uma multiplicidade de arranjos hbridos caracterizados pela
interdependncia entre os agentes e as incertezas relativas transao. O estudo evidenciou, ainda, as percepes dos agentes
econmicos sobre o funcionamento dos contratos nesses mercados. No Brasil, a percepo de um sistema jurdico fraco para
recuperao do crdito associado a sistemas de informao descentralizados, faz com que os agentes credores se previnam ex ante por
meio da adoo de salvaguardas contratuais e do uso de mecanismos para a seleo dos tomadores de menor risco. Nos EUA, a
funcionalidade dos sistemas judiciais e a existncia de sistemas de informao centralizados a que todos os credores tm acesso
acarretam em um mercado de crdito desenvolvido, em que os contratos so cumpridos e as estratgias dos credores focalizam
aspectos mercadolgicos ampliando a competio entre os agentes financiadores.
Luciana Florncio de Almeida
Professora Adjunta do Departamento de Administrao da Escola Superior de Propaganda e Marketing
lu.florencio@terra.com.br
Decio Zylbersztajn
Professor Titular da Faculdade de Economia, Administrao e Contabilidade da USP
dezylber@usp.br
ABSTRACT
The present study enrolled a comparative and qualitative analysis of the rural credit strategies in Brazil and in the United States of
America through the lens of the theoretical frame of the New Institutional Economics combined with the contemporary literature
about strategy. The results indicate a variety of hybrid contractual arrangements in both countries due mainly to the agents
interdependency and environment uncertainty related to the rural credit transaction. The study also highlighted the economic agents
perception of the market functioning. In Brazil there is a sense of judicial failure due to the weak creditor rights enforcement. In this
situation the Brazilian agents adopt strategies to minimize the risks ex ante, which includes safeguards agreements and severe
screening processes. In the USA, thanks to a well developed judicial system associated with an informational system that reduces the
asymmetry, the creditors adopt aggressive marketing strategies maintaining a competitive environment in the rural credit market.
Palavras-chaves: Crdito agrcola, arranjos contratuais, estratgias, EUA
Keywords: Rural credit, contractual arrangements, strategy, USA
1 INTRODUO
O mercado de crdito agrcola no Brasil
caracterizado pela escassez de recursos e altas taxas de
juros se comparado a outros mercados mundiais. Tais fatos
decorrem das polticas macroeconmicas fiscais e
monetrias que tm sido adotadas nesse pas a partir da
dcada de 80, com vistas ao ajuste das contas pblicas e
necessidade de restringir os gastos do Tesouro Nacional
(ALMEIDA; ZYLBESTAJN, 2008). A atual crise dos
mercados, iniciada de forma mais abrupta no final de 2008,
agravou ainda mais o acesso ao crdito por parte dos
produtores. Novas estratgias emergem como respostas
aos fatores macro ambientais. Entretanto, tm-se
observado que entre ciclos de bonana e crise, os

problemas institucionais compem o pano de fundo das
transaes. No caso especfico do crdito agrcola, tem-se
a ausncia de um mercado de seguros plenamente
desenvolvido que possa servir como um redutor de
incertezas e a morosidade no sistema judicirio que
conduzem insegurana jurdica os credores no Brasil
(ALMEIDA, 2008).
Na transao de crdito com os produtores
agrcolas, especificamente no mercado de soja, muitos so
os agentes envolvidos. Os agentes tradicionais como
bancos e cooperativas de crditos tm perdido participao
para outros players que, embora no sejam operadores
puros de crdito, tm aliado suas estratgias de compra e
Anlise comparada entre o mercado de crdito agrcola...

venda concesso de crdito (GONALVES et al., 2005).
Dessa forma, tradings, cooperativas de produo,
indstrias processadoras e indstrias de insumos compem
uma complexa teia de relaes que caracterizam as mais
diversas formas contratuais decorrentes de estratgias
formuladas ou emergentes em um ambiente de alta incerteza.
A participao de agentes no tradicionais no fluxo
de recursos financeiros aos produtores mostra-se uma
tendncia em outros pases. Especificamente nos EUA, os
bancos comerciais tm representado a maior fora
financeira no mercado agrcola. Entretanto, nos ltimos
anos, os agentes da cadeia, conhecidos como nontraditional lenders, vm ganhando maior participao no
fluxo de recursos financeiros para a agricultura
(CHADDAD; LAZZARINI, 2003).
Nas transaes de crdito agrcola, o crdito no
pode ser entendido como uma transao isolada do fluxo
de informaes e recursos ao longo do sistema
agroindustrial (SAG). Observa-se um conjunto de
caractersticas que indica que os arranjos contratuais para
financiamento agrcola pertencem ao grupo dos contratos
hbridos ou ainda contratos complexos. Como aponta
Mnard e Saussier (2002), nas relaes hbridas h elos
que conectam os agentes, ou seja, h certo grau de
dependncia. Nas relaes contratuais do SAG os agentes
do crdito esto interconectados aos produtores, seja pela
especificidade do ativo transacionado, seja pela frequncia
das transaes, seja pela incerteza do ambiente.
De acordo com Mnard (2004), as incertezas podem
ser derivadas dos inputs para a transao (ex ante), dos
produtos finais (ex post) ou ainda de fatores ambientais.
Nas transaes de crdito, a incerteza advm da assimetria
informacional ex ante e do risco moral ex post, alm das
questes que envolvem, diretamente, a produo agrcola,
ou seja, o risco das intempries naturais que comprometam
a safra e impeam o tomador de honrar seus contratos.
Considerando-se as incertezas e a dependncia
entre as partes, os agentes podem encontrar problemas na
conduo das transaes se h falhas contratuais ex ante
ou ex post. A teoria dos contratos, segundo Hart e Moore
(1998) e Williamson (1985), assume que os contratos no
so completos com base nos pressupostos da
racionalidade limitada dos agentes e a busca pelo autointeresse. Dessa forma, as salvaguardas contratuais e os
mecanismos adotados para enforcement dos contratos e
resoluo dos conflitos so instrumentos necessrios para
reduzir os riscos de hold up e risco moral. Sob esse aspecto
possvel argumentar que as estratgias mais emergem do
que so deliberadas. Na viso de Mintzberg e Waters
77
(1985), a diferena fundamental entre estratgia deliberada

e emergente que, enquanto a primeira enfatiza a direo
e o controle, fazendo com que intenes sejam realizadas,
a ltima permite a noo de aprendizado estratgico.
Assim, as estratgias emergentes so respostas naturais e
criativas s incertezas do ambiente e assimetria
informacional.
Duas questes motivaram a realizao deste estudo:
Quais as estratgias adotadas por agentes credores para
o financiamento da agricultura no Brasil e nos EUA?
Quais as diferenas comparativas entre as estratgias
focalizando os aspectos das salvaguardas contratuais e
dos mecanismos de resoluo de conflito nos dois pases?
Para responder a tais questes, foram realizadas
entrevistas com os principais agentes credores para
financiamento agrcola das lavouras de soja no Brasil e
nos Estados Unidos. Buscou-se prover de informaes,
pesquisadores e agentes de crdito no Brasil e nos Estados
Unidos acerca dos arranjos contratuais existentes e os
determinantes da sua complexidade. O estudo traz, ainda,
uma anlise comparada dos dois ambientes institucionais,
buscando ressaltar as similaridades e as diferenas, e o
que pode ser apreendido do modelo de financiamento
agrcola em um mercado de crdito desenvolvido.
Estruturou-se, o presente estudo em seis sesses
incluindo essa introduo. A seo seguinte resume o
processo metodolgico adotado para o estudo. Na terceira
seo, os conceitos dos contratos hbridos e dos arranjos
complexos nas transaes de crdito so tratados luz da
teoria de estratgias e da Nova Economia Institucional. Na
seo quatro, apresentam-se os dados coletados no Brasil
e nos Estados Unidos. A seo cinco apresenta uma anlise
comparativa dos arranjos contratuais dos dois pases
analisados e as concluses fecham o estudo.
2 MTODOS
O objeto central de anlise desta pesquisa consistiu
nos contratos de crdito agrcola para financiamento das
safras de soja. O complexo soja representa 10% das
exportaes brasileiras. O Brasil ocupa o segundo lugar
nas exportaes e produo de soja mundial. Em 2009, o
complexo soja representava 1,8% do PIB do Brasil
(SIMPSIO DA CULTURA DA SOJA NA ESALQ, 2009).
For am uti lizadas tcnicas metodolgi cas
qualitativas. A escolha desse mtodo justifica-se pela
complexidade dos elementos que envolvem as transaes
de crdito agrcola. Esta pesquisa, tambm, apoia-se em
estudos qualitativos comparativos. A utilizao desse
procedimento metodolgico visou evidenciar as
78
ALMEIDA, L. F. & ZYLBERSZTAJN, D.
principais diferenas e semelhanas na conduo das

transaes de crdito para financiamento da produo
de soja no Brasil e nos Estados Unidos. Buscou-se
tambm caracterizar distintamente os arranjos contratuais
vigentes e as estratgias adotadas no que concerne s
salvaguardas contratuais e aos mecanismos de resoluo
de conflitos.
Dada essa transao, observam-se diversas formas
em que ela se realiza. A observao comparada buscou
evidenciar essas diferenas, as quais, se observadas
isoladamente, no permitiriam ao pesquisador a
compreenso de elementos idiossincrticos das relaes
pesquisadas. Alm disso, a comparao entre os pases
permite ressaltar aspectos institucionais que envolvem o
sistema de financiamento da produo agrcola. A limitao
relacionada utilizao dessa metodologia consiste na
impossibilidade de estender as concluses da pesquisa a
outros objetos de estudo, bem como a outros pases.
Entretanto, essa limitao refora a importncia de estudar
o ambiente institucional na busca pela compreenso do
funcionamento dos arranjos contratuais em cada pas e em
cada setor.
As entrevistas foram realizadas com gestores de
crdito e em alguns casos, advogados de agentes credores
do SAG da soja no Brasil e nos Estados Unidos. No Brasil,
foram realizadas 12 entrevistas nos seguintes agentes:
banco comercial, banco pblico, trading, indstria de
insumos, revenda agrcola, cooperativa de crdito,
cooperativa de produo, representantes de associaes
de classe como Federao Nacional dos Bancos
(FEBRABAN), Organizao das Cooperativas do Estado
de So Paulo (OCESP) e Sociedade Brasileira Rural (SBR).
Nos Estados Unidos, 10 agentes de crdito, que atuam no
Estado do Missouri1, foram entrevistados representando
os seguintes segmentos: cooperativa de produo,
indstria de insumo, cooperativa de crdito, banco
comercial e agncia do governo para financiamento
agrcola.
Focalizou-se, nesta pesquisa as transaes de
crdito entre o produtor de soja e as instituies financeiras
(bancos e cooperativas de crdito), tradings, indstrias
de insumos, revendas de produtos agrcolas e cooperativas
de produo. O instrumento de coleta de dados consistiu
em um roteiro de perguntas abertas contendo os seguintes
blocos de questes: i) caracterizao do produtor e da
estrutura de financiamento para custeio da produo; ii)
caracterizao do contrato de crdito agrcola, iii)
detalhamento das salvaguardas contratuais e iv)
mecanismos de resoluo de conflitos.
Dois fatores foram escolhidos para analisar as

estratgias em maior profundidade: i) as salvaguardas
contratuais e ii) os mecanismos de resoluo de conflitos,
sejam pblicos ou privados. A estrutura analtica aplicada,
primeiramente, ao caso brasileiro e, posteriormente, ao
norte-americano. A seguir, so discutidos os conceitos
centrais que balizam a pesquisa.
3 APORTE TERICO
Ao longo da histria da cincia da Administrao,
delineou-se um comportamento racional delimitado por
atributos mecanicistas e limitadores de elementos
intrnsecos criatividade e inovao. A concepo de
estratgias esteve atrelada a este movimento que premiou
por muito tempo o planejamento estratgico como
instrumento infalvel s diversidades do contexto
organizacional. Entretanto, novos cenrios foram
emoldurados com o aumento da competio e turbulncia
dos mercados e uma nova abordagem fez-se necessria
medida que esta polarizao limitou a dinmica
organizacional e seu processo evolutivo.
Considerando as abordagens genricas de
estratgia, entende-se que as estratgias adotadas tanto
pelos agentes credores quanto pelos produtores na
transao de crdito agrcola est inserida na abordagem
evolucionista. De acordo com Whittington (2002, p. 4), os
evolucionistas afirmam que so as regras do jogo ou ainda
a imprevisibilidade dos ambientes que importa, portanto o
planejamento racional orientado para o futuro
frequentemente irrelevante. Nesta linha de pensamento
estratgico, est inserido o quadro terico da Nova
Economia Institucional (NEI), e os trabalhos desenvolvidos
por Ronald Coase, Douglas North3 e Oliver Williamsom.
Williamson (1996) prope um link entre os custos de
transao e a estratgia da firma demonstrando que
economizar nos custos de transao a melhor estratgia.
Sua teoria, Economia dos Custos de Transao (ECT) est
calcada no princpio do alinhamento entre os atributos da
transao e os modos de govern-las, considerando as
incertezas do ambiente e a racionalidade limitadas dos
agentes.
Est e aponta, a inda que, as est ratgias
denominadas por ele de arranjos contratuais, so
indicativos de como os agentes realizam suas transaes
de forma a minimizar seus custos de transao
considerando os riscos de comportamento oportunista
dos seus parceiros. De forma geral, a ECT identifica trs
modos de governana ou arranjos contratuais: mercado,
hierarquia e contratos.

Estudos mais recentes tm voltado a ateno para
uma variedade de arranjos intermedirios na forma de
contratos, tambm conhecidos como hibrid arragements
(formas hbridas), que so caracterizados por sua
complexidade, interdependncia entre os agentes e
incertezas no ambiente transacional (MNARD, 1996). Os
contratos de crdito agrcola, aqui estudados, so
considerados arranjos hbridos e esto associados s
transaes que ocorrem ao longo da cadeia produtiva.
Dessa forma, os contratos devem ser analisados sob a
tica sistmica, levando em considerao o papel dos
agentes privados do agronegcio no fluxo de capital para
o setor.
Nesse ponto, e considerando a imprevisibilidade e
decorrente oscilao constante e contnua dos mercados
agrcolas, a abordagem processual se faz presente. De
acordo com Whittington (2002), os processualistas
concordam que o planejamento com viso de longo prazo
desnecessrio ou incuo. Para Mintzberg (1994), a
estratgia mais emerge como um processo pragmtico de
aprendizado e, portanto, como resposta adaptativa
imprevisibilidade do ambiente e assimetria informacional.
medida que os agentes esto interconectados
pela dependncia mtua e pelas incertezas do ambiente,
eles possuem incentivos para se manterem nessa situao
como forma de proteger suas rendas, preservando a
estabilidade das foras de mercado (GOLDBERG, 1968).
Alm disso, buscam o alinhamento das estruturas de
governana com os atributos da transao, como forma de
minimizar os custos de transao (WILLIAMSON, 1996).
Os agentes fazem-no de duas maneiras: i) ex ante, por
meio de salvaguardas contratuais e ii) ex post, por meio de
mecanismos de enforcement e resoluo dos conflitos.
Nas transaes de crdito agrcola, os contratos
assumem o papel de mecanismos equalizadores dos
elementos ex ante e ex post. Anterior contratao (ex
ante), so estabelecidas as salvaguardas contratuais,
necessrias como forma de seleo dos tomadores, para
reduo do risco moral, da assimetria informacional e da
seleo adversa. Posterior contratao (ex post) esto
os elementos que consistem nos mecanismos de
enforcement do contrato e de resoluo dos conflitos que
podem ser inadimplncia, quebras contratuais, entre outros.
No que concerne s salvaguardas contratuais para
a conduo da transao de crdito agrcola observam-se
dois grupos: i) mecanismos de reduo da assimetria
informacional e ii) garantias e multas contratuais.
Dada a assimetria informacional, esperado que os
agentes credores, por precauo, adotem mecanismos
79
redutores da assimetria e do risco moral. Segundo Lima

(2003) os incentivos que podem resultar em risco moral
so trs: i) quando o custo da inadimplncia menor que o
custo de quitar a dvida, ii) quando a renegociao pode
beneficiar o devedor e iii) quando o objeto financiado no
facilmente observado pelo credor.
Os mecanismos de reduo da assimetria
informacional podem ser formais ou informais. Em geral,
os mecanismos formais so representados por todo e
qualquer sistema que busque armazenar e analisar as
informaes dos tomadores, como, por exemplo, dados
pessoais, histricos de crdito, execues judiciais, entre
outros.
J os mecanismos informais residem em informaes
obtidas por meio das redes sociais. Nas relaes verticais
e devido frequncia das transaes, como no caso do
crdito agrcola, esperado que o aspecto reputacional
atue como um mecanismo redutor de riscos. Nesse sentido,
Baker et al. (2002) advogam que a informalidade nos
acordos delimitar as aes do presente com vistas
continuidade do relacionamento no futuro. Dessa forma, a
punio pela quebra do contrato refletida na
impossibilidade ou na maior dificuldade de fazer novos
contratos para os perodos seguintes.
Alm da informao e da reputao, outros aspectos
podem mitigar os riscos ex ante. De acordo com Joskow
(1993), transaes frequentes, contratos de longo prazo e
investimentos em ativos especficos podem reduzir as
incertezas e administrar comportamentos oportunistas.
No caso da relao entre produtores e bancos,
espera-se que os sistemas informacionais e os sistemas de
screening e score dos tomadores sejam tidos como de
maior credibilidade pelos agentes credores do que o
aspecto reputacional. Todavia, considerando que os
bancos que ofertam crdito rural em geral operam em
cidades relativamente pequenas se comparadas com as
capitais, inseparvel a relao entre os procedimentos
formais e as informaes coletadas por meio da rede social
local.
J nas relaes verticais, entre produtores e agentes
no tradicionais de crdito, as relaes so realizadas com
frequncia e podem estar associadas a contratos, como no
caso em que o produtor vende sua safra de forma
antecipada trading ou cooperativa. Nessa situao, no
s a frequncia dos contratos e a constante reavaliao
dos termos constituem mecanismos mitigadores de risco,
mas o aspecto reputacional das relaes tm peso
fundamental na determinao das transaes futuras. Alm
disso, o mercado de crdito disciplina o tomador pelo risco
80
de no renovar o crdito caso os custos de controlar e

monitorar sejam excessivos e a viabilidade do projeto
afetada (STIGLITZ; WEISS, 1981).
As garantias e multas contratuais referem-se a todo
e qualquer dispositivo utilizado pelo agente credor como
forma de inibir a quebra do contrato de crdito ou como
colcho para o investimento realizado. Esses
mecanismos so formalizados nos contratos, sendo os mais
conhecidos, as garantias e as multas contratuais. Outro
fator mitigador de risco consiste nos seguros da terra, da
produo e de crdito. Os agricultores pagam pelos seguros,
at como medida para reduzir o prmio de risco no
financiamento agrcola.
De acordo com Williamson (1985), muitas das
consideraes feitas por Akerlof (1970) a respeito dos
carros de segunda mo ou lemons se referem a avaliaes
feitas ex ante em qualquer processo contratual. O vendedor
do carro, presumivelmente, tem mais informaes sobre as
condies do carro do que o comprador. Essa assimetria
causa impactos no mercado. Dessa forma, uma das
maneiras de reduzir os riscos originados com a assimetria
informacional, a adoo de garantias.
O uso de garantias, portanto, explicado como uma
consequncia dos problemas de seleo adversa
(BESANKO; THAKOR, 1987). Como forma de no atrair
limes, os credores selecionam e monitoram seus
tomadores. A exigncia de garantias torna-se uma forma
de seleo. Se as garantias apresentam baixa qualidade,
ou seja, esto abaixo do valor do emprstimo, os credores
podem embutir o risco na taxa de juros ou ainda racionar o
crdito.
As formas hbridas implicam em uma combinao
entre a dependncia mtua dos agentes e a necessidade
de manter a continuidade da relao. De acordo com
Menrd (2002), uma maneira de garantir essa combinao,
considerando a incompletude dos contratos, consiste na
criao de mecanismos de coordenao e resoluo de
disputas. Dessa forma, deve haver uma autoridade capaz
de arbitrar as regras e convenes que delineiam as
relaes hbridas, bem como decidam sobre conflitos entre
as partes. Essas autoridades podem ter carter privado, no
papel das associaes de classe ou ainda nas negociaes
bilaterais e acordos. Ou ainda, tais autoridades so as cortes
judiciais que representam o sistema pblico de resoluo
de conflitos.
Desses mecanismos emergem custos de transao,
que, de acordo com Williamson (1985) os custos ex post
so aqueles que incluem: i) custos de m adaptao
incorridos quando h alinhamentos ps-contratuais para
que os contratos voltem situao de factibilidade para

ambas as partes, ii) custos de ajustamento quando h um
esforo bilateral para corrigir eventuais mal adaptaes
contratuais e iii) custos de soluo de disputas que podem
ser relativos ao acesso s cortes (mecanismos pblicos)
ou s solues privadas (private order).
Nos contratos de crdito agrcola, as duas formas
de enforcement ocorrem, ou seja, a soluo privada e a
resoluo por meio do sistema judicial. Em se tratando de
crdito, os contratos utilizados nas transaes so
regulamentados pelo sistema financeiro e tambm por leis
do Cdigo Civil e do Cdigo do Consumidor. Dessa forma,
diferentemente de um contrato forjado entre as partes, o
contrato de crdito possui certa padronizao dada a
regulamentao que est sujeito. Clusulas referentes
taxa de juros, garantias requeridas e multas, tambm esto
sob regras e normas, todavia os credores possuem
autonomia para determinar esses elementos ,em funo do
perfil de risco do tomador. Abusos so levados s Cortes
que podem arbitrar sobre o uso de poder pelo credor.
As solues privadas so tentativas de resolver o
conflito por meio da prolongao do prazo de pagamento,
renegociao da taxa de juros, aplicao de multas e
execuo das garantias. De modo geral, esse mecanismo
mostra-se mais usado dada a rapidez com que os agentes
chegam a acordos comparativamente soluo pelo
sistema judicial (ALMEIDA, 2008).
Buscou-se, nesta pesquisa, identificar,
comparativamente, os elementos que caracterizam a
diversidade de arranjos contratuais para custeio agrcola,
focalizando estratgias para mitigar os riscos e incertezas
das transaes de crdito agrcola. Os principais resultados
dessa pesquisa so descritos a seguir.
4.1Arranjos contratuais no Brasil
No Brasil, de acordo com as entrevistas, foram
identificados 6 principais arranjos contratuais para
financiamento da produo agrcola: a) agricultores e
bancos; b) agricultores e cooperativas de crdito; c)
bancos, cooperativas de produo e indstria de insumo;
d) agricultores e indstria de insumos; e) agricultores e
tradings e f) agricultores, bancos, tradings e indstria de
insumos.
De modo geral, as transaes de crdito agrcola
para custeio da produo podem ser encontradas em duas
formas: i) crdito formal contratado com instituies
financeiras ou ii) crdito contratado com agentes no

tradicionais do mercado de crdito. Em cada um desses
grupos de transaes, h diversos arranjos contratuais
possveis. No primeiro caso, os produtores podem contratar
crdito rural com bancos e cooperativas de crdito. No
Brasil, h o crdito controlado com taxas preferenciais
disponibilizado aos produtores rurais que no se
enquadram na agricultura familiar pelos bancos vinculados
ao Sistema Nacional de Crdito Rural (SNCR). Na segunda
forma, por meio dos agentes do SAG, h maior variabilidade
nas formas de contratao e depender da forma como
est estruturado o sistema agroindustrial. No caso
especfico da soja, os produtores realizam operaes de
crdito de curto prazo principalmente com as cooperativas,
as indstrias de insumo, as tradings e as indstrias
esmagadoras e processadoras.
Observa-se uma forte interdependncia entre os
agentes entrevistados, como previsto por Mnard (1996)
na caracterizao dos arranjos hbridos e, ainda, como
previsto por Mintzberg e Waters (1985) as estratgias
tendem a ser mais emergentes do que deliberadas, dadas
as incertezas do ambiente. Tais arranjos aparecem como
uma soluo para administrar a complexidade das
transaes de crdito agrcola.
A complexidade envolve aspectos informacionais,
monitoramento dos tomadores e a possibilidade de
inadimplncia. Todavia, estando os tomadores inseridos
em uma cadeia produtiva, o fluxo financeiro expande os
limites dos meios tradicionais e transfere-se para as
transaes realizadas entre produtores, indstrias,
cooperativas, tradings e revendas. Como o aspecto
financeiro no consiste em uma competncia central de
seus negcios, esses agentes adotam modalidades que,
de alguma forma, possuem respaldo do sistema financeiro,
vide a utilizao da Cdula do Produto Rural (CPR), notas
promissrias e operaes triangulares com bancos.
Os agentes no tradicionais utilizam o crdito como
forma de ampliar suas vendas e manter fiis seus clientes,
alm de consistir em uma forma alternativa ao crdito
controlado, conforme relato dos gestores das cooperativas
de produo, trading, indstria de insumo e revenda. Por
outro lado, os bancos possuem outro interesse que
consiste em repassar de forma seletiva o crdito mais barato
sem que o nus dessa operao lhes acarrete em perdas
operacionais. Para tanto, direciona a produtores com perfis
de baixo risco, em geral mdios e grandes produtores e
para as cooperativas com bom histrico de pagamento.
Essas ltimas configuram-se como os agentes
responsveis pelo repasse aos pequenos produtores
empresariais e, esse papel tambm tem sido cumprido pelas
81
cooperativas de crdito. Segundo os entrevistados, o

quadro de associados das cooperativas composto,
majoritariamente, por produtores de pequeno e mdio porte,
que no teriam acesso ao crdito oficial diretamente nos
bancos. Essa no acessibilidade advm de dois fatores: i)
os produtores so arrendatrios ou trabalham como
parceiros e, portanto, no possuem a posse da terra para
dar como garantia e ii) aqueles que possuem terra no so
elegveis no processo de seleo dos bancos.
As modalidades identificadas nessa pesquisa
exprimem o alto grau de coordenao entre os agentes. De
um lado, os bancos comerciais aplicam os recursos
advindos da obrigatoriedade com uma estrutura mnima
para compensar seus custos administrativos. De outro, os
agentes enxergam no crdito uma oportunidade de
sustentabilidade de seus negcios e assumem riscos
maiores do que aqueles tomados pelos agentes tradicionais.
Ambos os agentes percebem que a unio de foras pode
ser um bom negcio para mitigar os riscos associados
atividade de concesso do crdito agrcola. O estudo
detalhado de como esses riscos so mitigados pelos
agentes apresentado a seguir.
4.1.1 Estratgias relativas a salvaguardas e aos
mecanismos de resoluo de conflitos
Cada arranjo identificado possui seus mecanismos
para a reduo da assimetria informacional e do risco moral.
De modo geral, esses se apoiam em sistemas de informao
pblicos e privados, bem como em garantias reais.
No caso dos bancos, h a utilizao de filtros de
seleo, sustentados em anlises do perfil do tomador,
com base em informaes pblicas ou aquelas coletadas
pelos gerentes dos bancos no momento da transao. De
modo geral, trata-se de um processo burocrtico com a
exigncia de uma lista de documentos ao produtor, o que
inclui um projeto tcnico.
No h um sistema de registro unificado das
garantias, o que significa dizer que os credores no sabem
claramente, exceto para as hipotecas, qual o
comprometimento das safras para outros credores. A
assimetria, tambm, se d no caso da emisso das CPRs,
uma vez que os bancos s tm acesso ao volume negociado
com o seu cliente por meio do CETIP, desconhecendo
outras emisses que tenham sido feitas pelo agricultor a
outros credores. No caso dos agentes no tradicionais,
esses no tm acesso ao CETIP e nem ao RECOR2, no
tendo acesso ao comprometimento do agricultor tanto com
as transaes com CPRs quanto de crdito controlado.
Como precauo, os agentes tradicionais e no tradicionais
82
tm solicitado o registro das CPRs com a matrcula da

propriedade onde se encontra a produo.
No que concerne s garantias reais como safra ou
hipoteca, os bancos tm preferncia sobre o 1 grau. Isso
ocorre devido ao crdito oficial, que todos os agricultores
desejam acessar pelas taxas preferenciais. possvel
pressupor que os maiores prejudicados so pequenos e
mdios agricultores, que no possuem a posse da terra
para dar em garantia, ou ainda os que a tm vinculam a
matrcula dessa propriedade aos financiamentos nos
bancos, impedindo-os de acessar outros financiamentos
que exijam hipotecas como garantias em 1 grau.
De modo geral, o agricultor compromete grande
parte das suas garantias com bancos, tradings e indstrias
de insumo e como muitas vezes, o produtor no esgota
sua necessidade de crdito, esse passa a emitir CPRs com
garantias em graus subsequentes, o que pode acarretar
problemas aos credores que aceitam tais condies. Com
tal dinmica, todos saem perdendo. O comprometimento
de grande parte das garantias para um nico credor acarreta
no estreitamento do acesso a outros mecanismos. Alm
disso, os outros agentes que poderiam participar da
concesso do crdito e no querem correr o risco de aceitar
garantias em grau subsequentes, no participam do
mercado de concesso de crdito.
No que concerne s tradings, essas no
apresentaram estrutura formalizada para anlise de risco
dos agricultores. A explicao est no carter perene da
carteira de clientes dessas empresas, ou seja, existe
relacionamento de longo prazo que implica em confiana.
Em geral, os agricultores so fornecedores h 15 ou mais
anos, havendo uma relao de confiana entre as partes.
A assimetria informacional e o risco moral so
mitigados por meio de instrumentos formais pelos agentes
tradicionais, especializados na concesso de crdito. Com
isso, o acesso ao crdito oficial selecionado e destinado
aos produtores com boa capacidade de pagamento e com
bons scores de crdito. Por outro lado, como o recurso
limitado, os produtores recorrem a outras fontes, que
podem ser acessadas, tambm, por aqueles que no
possuem o perfil de crdito elegvel para o crdito oficial.
Tais fontes originam-se das relaes dos produtores com
fornecedores e compradores da cadeia agroindustrial.
Os agentes no tradicionais, no especializados na
concesso de crdito, reduzem a assimetria informacional
por meio da rede social. Como forma de reduzir o risco
moral, os agentes apoiam-se nas garantias e esse pode ser
o ponto fraco da relao de crdito entre agricultores e
agentes no tradicionais. Isso se d medida que no h
um sistema centralizado para registro das garantias, o que

impede os credores de avaliarem o real comprometimento
das garantias de cada tomador e, o primeiro registro das
garantias, em geral, est nas mos das instituies
financeiras, responsveis pela alocao do crdito oficial.
O processo de seleo associado exigncia de um
conjunto de garantias tem conduzido a nveis baixos de
inadimplncia, seja nos bancos, seja nas cooperativas de
crdito e de produo. No depoimento de todos os
entrevistados, o ndice de inadimplncia nas transaes
de crdito oficial e com CPR financeira na safra 2004/2005
foi quase nulo, exceto em casos de quebras de safra.
A alegao central est na natureza dos dois ttulos:
cdula rural e CPR, que constituem ttulos lquidos, certos
e exigveis, alm de admitirem uso de garantias reais. Em
geral, os operadores desses ttulos exigem o penhor da
safra futura alm de outra garantia, que pode ser hipoteca,
aval, fiana bancria ou penhor de mvel, que acarreta
custos de registro para os produtores. Quanto maior a
exigncia do credor, maior ser o desembolso do agricultor,
principalmente no registro de hipotecas.
Os benefcios da CPR, apontados pelos
entrevistados, so, basicamente, dois: a) natureza de ttulo
certo, lquido e exigvel, o que permite a busca e apreenso,
sem necessidade de ajuizamento e b) aplica-se s normas
de direito cambial, ou seja, permite endosso e pode ser
negociada em mercado de bolsas e balco, desde que
registrada em sistema de registro e de liquidao financeira,
autorizada pelo Banco Central. Tais caractersticas
conferiram aos agentes, segurana na sua operao e
segundo seus relatos, baixa ocorrncia de inadimplncia.
Os pontos de conflito mencionados quanto ao uso
da CPR pelos entrevistados residem em trs fatores: a) a
alocao de recursos para a compra de CPR pelos bancos
disputada com outros segmentos da economia que podem
remunerar mais do que essa operao e dada a elevada
taxa de juros interna, h um desincentivo para um grande
nmero de agricultores que operam com margens estreitas
e baixa capitalizao, tornando o volume transacionado
baixo e pouco atrativo aos investidores se comparado s
outras opes financeiras; b) ausncia de sistema de
centralizao dos registros de todas as CPRs emitidas por
CPF e, portanto, desconhecimento pelos agentes do total
captado com esse instrumento pelo agricultor, o que coloca
os bancos e outros agentes em situao de risco e c) o
registro cronolgico das garantias constitudas na CPR
pode fragilizar o efeito garantidor do instrumento, ou seja,
quanto mais antigo o registro cronolgico e, portanto, de
maior grau, menor a probabilidade de rpida execuo

das garantias, devendo o credor aguardar a liquidao pelo
credor detentor da garantia em 1 grau.
Em caso de quebra de safra pela ocorrncia de
fenmenos naturais, os produtores devem honrar o
pagamento, sendo o procedimento, em geral, adotado pelos
credores o prolongamento do vencimento da dvida,
associado s multas. Nesses casos, os produtores recorrem
ao crdito oficial para quitarem suas dvidas com esses
agentes.
Nos bancos e cooperativas de crdito, verificou-se
que a inadimplncia resolvida por meio de mecanismos
privados de renegociao. Em um primeiro momento, as
renegociaes acontecem em conjunto, ou seja,
produtores solicitam a prorrogao aos credores e esses,
em um segundo momento, j com anuncia e normas do
governo, ou, em alguns casos, se antecipando, realizam
negociaes individuais com os agricultores, em
conformidade com seu perfil de risco e capacidade de
pagamento.
No depoimento dos entrevistados, o governo
possui papel-chave nas negociaes com produtores, uma
vez que essas normativas e a alocao de fundos
destinados ao prolongamento da dvida, em casos
especiais, so instrumentos facilitadores do processo de
renegociao, que, se conduzido individualmente entre
agricultor e credor, seria excessivamente custoso e lento.
Nos agentes no tradicionais, verificou-se a adoo
da negociao privada. Os agentes entrevistados alegam
usar de todos os instrumentos cabveis para solucionar o
conflito fora da Justia e as justificativas baseiam-se em 2
fatos centrais: a) o sistema judicirio gera insegurana ao
credor no que concerne ao encaminhamento dos
processos. O devedor pode obter julgamento favorvel
em alguma instncia, a depender da interpretao do juiz
sobre as alegaes do credor e defesas do devedor e, b)
ainda que ocorram perdas na negociao privada,
possvel recuperar parte do crdito em curto e mdio prazos
e, portanto, essa opo torna-se mais vantajosa em
detrimento do uso do sistema judicirio, que pode levar,
em mdia, cinco anos para julgar a causa.
Os problemas identificados pelos credores na
utilizao do sistema judicirio residem na insegurana em
ter seus direitos efetivados. Os credores consideram que
existem falhas na questo processual ao favorecer que o
devedor postergue o pagamento ou, ainda, no realize a
liquidao da dvida, a depender da interpretao do juiz
sobre a causa julgada.
Dessa insegurana jurdica decorrem trs efeitos
imediatos para a oferta de crdito: a) os agentes restringem
83
a oferta ou repassam sua percepo de risco taxa de

juros cobrada do tomador; b) aumenta-se o nvel de
exigncia da quantidade e da qualidade das garantias, na
busca de inibir o oportunismo do tomador e c) apoia-se
fortemente em mecanismos formais (anlise de risco) e
informais (reputao) de coleta de informaes sobre o
tomador, com objetivo de minimizar o risco da
inadimplncia.
No outro extremo, se os tribunais resolvessem os
conflitos no tempo esperado e os direitos dos credores
fossem assegurados, os custos de transao embutidos
na seleo de clientes e o uso de garantias seriam reduzidos,
e o acesso ao crdito, ainda que com custos financeiros
elevados, poderia ampliar-se, havendo, disposio do
agricultor, opes variadas na composio de seus
financiamentos.
4.2 Arranjos contratuais nos Estados Unidos
Nos Estados Unidos, especificamente na regio do
estado do Missouri, foram identificados 4 principais
arranjos contratuais para financiamento da produo
agrcola: a) agricultores e bancos; b)agricultores e
cooperativas de crdito (Farm Credit System - FCS); c)
agricultores e cooperativas de produo (Missouri Farm
Association - MFA) e d) agricultores e agncias do
governo (Farm Service Agency - FSA).
Independente do arranjo, o contrato adotado a
nota promissria. Esse documento utilizado por todos
os agentes credores, sejam eles especializados ou no, o
que gera uniformidade nas relaes e segurana quanto
ao tipo de contrato.
Observa-se que h relaes de dependncia mtua
entre os agentes credores e os agricultores. Todavia, no
foram identificadas relaes triangulares entre os agentes
credores como visto no Brasil. Talvez, uma explicao para
esse fato seja a suficincia do mercado tradicional de
crdito agrcola, bancos comerciais e cooperativas de
crdito, em ofertar crdito a taxas competitivas. Como visto,
esses dois players representam mais de 70% de todo o
financiamento agrcola. Por no haver taxa de juros
subsidiadas, no h o efeito das filas como ocorre no Brasil
pelo crdito oficial.
Os programas de financiamento governamental so
direcionados apenas queles agricultores que no possuem
perfil para acessar qualquer fonte de crdito, sejam novos
agricultores sem histrico de crdito ou aqueles que
sofreram graves perdas. Nesse caso, o governo assume
um papel de garantidor e, em casos especficos, promove
taxas subsidiadas.
84
4.2.1 Estratgias relativas s salvaguardas e aos

mecanismos de resoluo de conflitos
Como forma de mitigar a inadimplncia, o risco moral
e a assimetria informacional, os bancos comerciais
entrevistados aplicam, basicamente, cinco mecanismos
queles produtores que buscam linhas de crdito
operacionais para financiar suas produes: i) anlise do
capital corrente do tomador; ii) anlise do histrico de
crdito do tomador; iii) adio da rea plantada como
garantia do contrato (nota promissria); iv) solicitao de
seguro da rea plantada; v) solicitao de documento oficial
que declare a que programas governamentais o produtor
rural est filiado; vi) solicitao de garantias reais caso
sejam necessrias, dado o perfil de risco do tomador e o
valor do financiamento.
Com relao assimetria informacional, os bancos
contam com dois sistemas de informao para reduzir as
incertezas quanto s informaes do tomador. O primeiro
constitui-se dos sistemas de credit score, ou seja, empresas
como Equifax, que permitem ao credor analisar o histrico
de crdito do tomador com os demais devedores, e outras
estatsticas que comprovam se ele um bom ou um mau
pagador. Essa consulta feita por meio da identidade do
tomador, que, no caso americano, chama-se social security
number.
Outro sistema importante refere-se ao registro das
garantias. No momento em que a nota promissria
assinada e um documento de garantias anexado a ela, o
registro das garantias deve ser feito para formalizar a
operao na Secretaria de Estado, que seria como a Receita
Federal no Brasil, por meio do UCC1. Tal rgo possui
esse sistema centralizado por Estado e permite que
qual quer a gente credor consulte as garan tias
comprometidas para cada credor e a data do registro das
garantias. No se tem acesso aos valores financiados.
Dessa forma, o credor pode tomar uma deciso racional,
com base em registros informacionais sobre a posio de
cada credor sobre as garantias e quais ativos esto em
garantia.
O aspecto reputacional levado em considerao
pelos gerentes, todavia esses afirmaram que a reputao
para eles indicada pelos sistemas de informao citados
acima, atestando se o tomador um bom ou mau pagador.
Entretanto, como as cidades so pequenas e os gerentes
mantm estreita relao com os produtores, o aspecto
reputacional afeta, diretamente, o processo de
financiamento.
O procedimento de realizao das transaes de
crdito agrcola por meio das notas promissrias
associadas garantias por meio do UCC1 utilizado por

todos os agentes, sejam eles tradicionais ou no
tradicionais.
Na agncia do governo, FSA, a grande maioria dos
emprstimos garantida, ou seja, o governo americano o
avalista da transao de crdito. Vale recordar que os
servios de crdito do FSA so acessados apenas por
aqueles produtores que comprovarem incapacidade de
acessar outras fontes de recursos, seja por no atenderem
aos requisitos mnimos das instituies, seja por no
possurem garantias suficientes para o financiamento.
De modo geral, agentes tradicionais e no
tradicionais adotam sistemas formais de avaliao de risco
associados s informaes coletadas na rede social sobre
o tomador. Dessa forma, a assimetria informacional
reduzida com base no histrico de crdito do tomador com
a instituio, bem como sua reputao na comunidade,
sendo essa ltima, segundo relato dos entrevistados, uma
pea-chave na continuidade do relacionamento atestando
os estudos de Baker et al. (2002).
Outro ponto relevante de reduo da assimetria e
do risco moral est calcado nos sistemas de informao
disponveis aos credores. Alm dos bureaux de crdito
tradicionais e de seus prprios sistemas de avaliao de
risco, os agentes podem acessar um sistema unificado de
registro de garantias, o que lhes permite identificar o nvel
de comprometimento de cada tomador. Nesse caso, cabe
ao credor decidir se concede ou no o crdito ao tomador.
A taxa de inadimplncia nos bancos entrevistados
gira em torno de 0,5% do total financiado para a agricultura
acima de 30 dias da data de vencimento, sendo considerada
uma taxa baixa se comparada mdia nacional que pode
variar entre 0,5% e 30%. Os entrevistados creditam o bom
desempenho experincia da equipe de gerentes que atende
esse segmento. Eles garantem que imprescindvel que tal
funcionrio tenha conhecimento dos negcios agrcolas
da regio para realizar transaes de crdito com riscos
administrados e, consequentemente, conduza baixa
inadimplncia.
A inadimplncia configurada quando o pagamento
no realizado depois de 15 dias da data de vencimento.
Os mecanismos privados de resoluo da inadimplncia
so acionados. A primeira providncia consiste no contato
telefnico. Caso o produtor no tenha condies de pagar
o dbito, o banco entra com o processo de arresto das
garantias (foreclosure). Para isso, o gerente da conta
encaminha-se propriedade e arresta os bens, no sendo
necessria a presena de oficiais da justia ou da polcia,
acionada apenas em caso de resistncia do produtor.

So poucos os casos de adoo de mecanismos
pblicos, como aes judiciais. Os entrevistados afirmam
que a nota promissria e o documento de garantia so
instrumentos suficientes para dar ao credor o direito de
arresto dos bens. Os casos que so levados Justia so
aqueles em que o produtor no tem patrimnio ou garantias
reais suficientes para arcar com o dbito devido, e, nesse
caso, o banco entra com ao de pedido de falncia do
tomador.
A maior causa que leva ao atraso dos pagamentos
consiste nos desastres naturais. No h casos de
oportunismo ou mau uso do capital emprestado relatados
pelos entrevistados, uma vez que o processo de seleo e
monitoramento feito pelo banco impede a ocorrncia
generalizada desses eventos.
As baixas taxas de inadimplncia dos bancos se
repetem nos agentes no tradicionais. No caso da
cooperativa de crdito,as taxas de inadimplncia foram
menores do que 1% em 2006. De maneira geral, as
inadimplncias so frutos de safras ruins devido a
problemas climticos ou m gesto da propriedade rural.
As punies e multas seguem o padro daquelas realizadas
pelos bancos e so acordadas na nota promissria.
Havendo atraso, o gerente local do FCS entra em contato
com o tomador e busca negociar antes de realizar qualquer
arresto de garantias.
A baixa inadimplncia decorre, como previsto na
teoria, da boa gesto de dois elementos: assimetria
informacional e risco moral. Os depoimentos dos
entrevistados indicam o equilbrio dessas duas foras, o
que disciplina o tomador e torna o sistema mais eficiente.
Se, por um lado, os credores dispem de bons sistemas de
informaes pblicos e privados e, de outro, boa
perfomance dos contratos e dos tribunais, esperado que
as quebras contratuais aconteam com baixa frequncia.
5 ANLISE COMPARATIVA
A Tabela 1 permite um resumo da anlise
comparativa entre os dois pases conforme os elementos
investigados: aspectos institucionais, tipos de contratos
e modalidades de crdito e, as estratgias relativas s
salvaguardas e aos mecanismos de resoluo de conflito.
Do ponto de vista institucional h a prtica de
subsdios nos dois pases. Entretanto, no Brasil, o ndice
menor do que o praticado nos EUA por meio dos programas
de pagamento. A taxa de juros praticada no mercado
agrcola reflete a poltica fiscal de cada nao associada
aos mecanismos de proteo dos direitos dos credores e,
nesse ponto, h diferenas nos casos observados.
85
Os sistemas de informao centralizados no

Missouri permitem acesso s principais informaes que
podem mitigar ex ante, o risco da operao, seja por meio
da investigao do histrico de crdito do tomador, seja
pela identificao rpida e centralizada das garantias
comprometidas pelos credores.
Akerlof (1970) afirma onde as garantias so
indefinidas, o negcio ir sofrer. Sob esse aspecto, v-se
que, nos Estados Unidos, essa afirmao bem entendida
por todos que participam do mercado de crdito e pelo
Estado, por meio da instituio de um sistema centralizado
e nico para registro das operaes com garantias. No
Brasil, esse registro descentralizado permitindo fraudes
ou informaes de baixa qualidade aos credores. Muitas
vezes, como registrado pelos entrevistados, no se sabe
ao certo quantas vezes um mesmo ativo foi dado em
garantia, incorrendo os credores em srios riscos. Da a
importncia da reputao como mencionando
anteriormente, sendo essa um complemento falta de
objetividade e acuidade nas informaes sobre o tomador.
H, ainda, no Brasil o que Akerlof (1970) chamou
de custo da desonestidade e que para o autor est
associado a economias em desenvolvimento. A presena
de pessoas no mercado que esto dispostas a oferecer
mercadorias de baixa qualidade e, no caso do crdito, essas
seriam os maus pagadores, leva a um prejuzo os bons
pagadores (Lemom Model). Assim, no caso do crdito, o
custo da desonestidade est expresso no spread das taxas
de juros. Esse cenrio est intimamente relacionado ao
enforcement e ao conhecimento do tomador pelo credor.
Assim, quanto menor o conhecimento do credor sobre o
carter e as condies de pagamento do tomador e quanto
menor a possibilidade de fazer valer os contratos, maior
ser o custo da desonestidade, expresso nas taxas de juros.
Sob o aspecto reputacional percebe-se semelhana
nos dois sistemas. Exceto pelos bancos que se baseiam
em informaes objetivas sobre o credor, os demais agentes
usam da comunidade para obter informaes sobre o
tomador. Dessa forma, o contato pessoal atenua os riscos
da inadimplncia, uma vez que permite proximidade para
avaliar o comportamento socioeconmico do devedor, o
que inclui suas transaes com outros credores e as
condies em que seu negcio se desenvolve.
H, tambm, semelhanas na presena dos
contratos complexos como resultados da dependncia
mtua dos agentes nas transaes comerciais ao longo da
cadeia agroindustrial. De forma geral, os bancos
caracterizam-se pela estrita formalizao do processo de
concesso, bem como na rpida execuo das garantias.
86
TABELA NO 1 Resumo da anlise comparativa

Categorias de anlise
Subsdios
Taxa de juros
Tipo de Contrato
Estados Unidos (Missouri)
Programas de Commodities e Programas

de Conservao
Crdito oficial 6,75% a.a.
Bancos 6% a 10% a.a.
Recursos Livres 12% a 17.5% a.a.
FCS 8,25%a.a.
CPR 23% a 27% a.a.
FSA (governo) 3,75% a 5,375% a.a.
Trade credit - 15% a 30% a.a.
Cooperativa - Prime Rate + 1,5% a.a.
Modalidades de financiamento e tipos de contratos de crdito
Cdula Rural (crdito oficial)
Nota promissria com ou sem garantias
(CSA)
CPR
Documentao da garantia
Redes Sociais
Sistemas de informao
institucionais
Inadimplncia
Razes para inadimplncia

Execuo das garantias
Brasil
Aspectos Institucionais
Equalizao Taxa de juros
Nota Promissria
Contratos de adiantamento de recursos
Salvaguardas
Registro em cartrio - descentralizado
Documento UCC1 universal para

registro na Secretaria do Estado
So ativas e utilizadas por todos os
agentes credores.
So ativas e utilizadas por todos os

agentes credores, mas principalmente
pelos agentes no-tradicionais
Empresas privadas de informao de
Empresas privadas de informao de
crdito como Serasa
crdito como Equifax
Cartrios para registro das garantias
Sistema unificado de registro de
garantias
Recoop exclusivo para registro das
cdulas rurais
CETIP exclusivo para registro da CPR
SNR exclusivo para cdulas rurais e
repasses do BNDES
Mecanismos de resoluo de conflitos
No revelada, mas os agentes apontam
Varia entre 0,25% e 2% ao ano
baixa inadimplncia com crdito oficial e
CPR.
Quebra de safra e m gesto do negcio
Quebra de safra e m gesto do negcio
Oportunismos
Necessidade da presena de um oficial da O credor realiza a execuo sem a
justia.
necessidade de interveno judicial.
Fonte: Pesquisa realizada pelos autores
J cooperativas e empresas de insumo ou ainda tradings,

dada a maior proximidade com seus clientes e o
envolvimento em outros negcios, o que aumenta a
cumplicidade entre os parceiros, percebe-se maior
flexibilidade nos termos de adeso e nas negociaes em
caso de atrasos ou inadimplncias.
No caso norte-americano, os arranjos dos
produtores com agentes no tradicionais denotam
estratgias de marketing das empresas privadas para

fidelizao dos seus clientes e aumento das vendas. Isso
ocorre medida que os agentes tradicionais, bancos e
cooperativas de crdito conseguem suprir quase a
totalidade dos recursos para a agricultura. J no Brasil, a
entrada dos agentes do SAG no mercado de crdito remete,
inicialmente, escassez dos recursos controlados pelo
governo, iniciado nos anos 80, servindo como uma

alternativa de financiamento ao produtor ao mesmo tempo
em que garante a venda de produtos e o suprimento de
gros aos compradores. Em anos recentes, observa-se a
utilizao do crdito, tambm, como uma ferramenta de
marketing, associada coordenao dos agentes para
compartilhamento de riscos.
6 CONCLUSES
Analisou-se, no presente estudo, de forma
comparativa as estratgias para financiamento da
produo agrcola no Brasil e nos Estados Unidos luz
de teorias que compem o quadro terico da Nova
Econ omia Institucional com binado litera tura
contempornea sobre estratgias. A anlise permitiu
observar que a imprevisibilidade do ambiente em que as
transaes de crdito agrcola ocorrem, associada a
questes institucionais (regras do jogo) conduzem
adoo de mecan ismos de preveno de aes
oportunistas e solues de conflitos por parte dos
agentes credores, evidenciando o que preveem as teorias
de estratgias das abordagens, tanto evolucionistas
quanto processualistas.
Evidenciou-se, ainda, pelo estudo, as percepes
dos agentes econmicos sobre o funcionamento dos
contratos nesses mercados. No Brasil, a percepo de um
sistema jurdico fraco para a recuperao do crdito,
associado a sistemas de informao descentralizados, faz
com que os agentes credores se previnam, ex ante, por
meio da adoo de salvaguardas contratuais e do uso de
mecanismos para a seleo dos tomadores de menor risco.
Nos EUA, a funcionalidade dos sistemas judiciais
e a existncia de sistemas de informao centralizados a
que todos os credores tm acesso trazem como
consequncia um mercado de crdito desenvolvido em
que os contratos so cumpridos. Nesse cenrio, h
competio entre os agentes tradicionais e no tradicionais
na oferta do crdito, seja pela reduo no custo do
financiamento, seja na oferta de servios e produtos
associados transao de crdito agrcola.
Em ambos os cenrios, foi possvel observar
arranjos contratuais organizados na forma hbrida na
medida em que os produtores transacionam com agentes
credores e h um fluxo financeiro associado. Nesse
contexto: i) os contratos so desenhados com frequncia
entre os agentes e a reputao contribui para fazer valer o
contrato (enforcement); ii) h incertezas sobre eventos
futuros, ou seja, se haver ou no inadimplncia pelo agente
tomador e, iii) investimentos em ativos especficos e
reempregveis esto envolvidos nas transaes.
87
A anlise permitiu verificar a eficincia dos

contratos nas duas regies no que concerne aos
mecanismos de coordenao e motivao. O contrato
configura-se como instrumento equalizador dos riscos
associados efetivao da transao central e endgena
cadeia (venda de insumos e comercializao da safra).
Esse funciona tambm como dinamizador das operaes,
medida que o crdito vinculado troca gira a roda da
produo e beneficia produtores e indstrias de insumo.
A natureza legal da nota promissria nos Estados
Unidos e da CPR no Brasil, como ttulo certo, lquido e
exigvel, minimi za os r iscos de ina dimplncia
(oportunismo) ex post, visto que garante os direitos do
credor. Porm, no Brasil, os custos de transao emergem
da ineficincia do Judicirio em garantir esse direito no
momento de operacionalizao da execuo do ttulo.
Falhas na preservao desse direito ex post, conduzem
ao aumento do custo do dinheiro emprestado, seja pela
adio de um prmio de risco taxa de juros (spread),
seja pela apropriao dos custos relativos aos sistemas
de anlise de risco, como mecanismos para a seleo dos
mel hores tomadores e redu o da a ssimet ria
informacional.
Os riscos contratuais centrais identificados no
Brasil podem ser agrupados em dois grupos: a) riscos de
inadimplncia e b) riscos na liquidao das garantias. No
que se refere ao risco de inadimplncia, os credores podem
ter problemas no cumprimento dos contratos pelos
agricultores em trs situaes: quebra de safra, oscilao
dos preos e oportunismo. Cada uma dessas situaes
leva os agentes credores a usar mecanismos pr e pscontratuais como forma de se precaverem inadimplncia.
Um dos principais mecanismos utilizados por esses agentes
so as salvaguardas contratuais, assim como prev
Williamson (1996).
As salvaguardas tm se tornado um risco pscontratual medida que os credores podem no conseguir
acess-las efetivamente, demonstrando um anacronismo
do sistema de crdito agrcola brasileiro. Basicamente, o
risco de liquidao das garantias est associado a trs
situaes identificadas na pesquisa: a) desvio dos produtos
listados na CPR pelos agricultores em virtude da ocorrncia
de preos superiores queles contratados na CPR com o
agente detentor do ttulo; b) a depender do tipo da
salvaguarda, como no caso das hipotecas, o credor pode
levar de 5 a 6 anos para obter a sua efetiva execuo pelo
sistema judicirio e recuperar o valor do crdito e c)
problemas estruturais nas comarcas, como falta de agentes
especializados para realizar os arrestos dos produtos
88
listados na CPR, incorrendo em desaparecimento dos

produtos.
Os mecanismos pr-contratuais mais utilizados
pelos agentes nas duas regies, conforme apontado nos
resultados, podem ser agrupados em 3 tipos: a) sistema de
informaes: no caso brasileiro, como predizem as teorias
informacionais, diante da percepo de um sistema
judicirio fraco, os agentes se precavero ex ante, munindose de informaes sobre os tomadores, por meio de
sistemas de anlise de risco, uso da rede social para
averiguar sua reputao e extensa burocracia exigindo a
comprovao das informaes fornecidas; b) exigncia de
garantias reais: a inexistncia de um mercado consolidado
de seguro rural e a insegurana jurdica no Brasil tm levado
a excessos por parte de alguns agentes credores no caso
brasileiro e c) uso do sistema financeiro como colcho
para mitigar os riscos das operaes nos dois pases, seja
por meio de operaes de hedge, contratos de opes em
bolsa, ou ainda, captao de recursos externos a taxas de
juros muito inferiores quelas praticadas no mercado
interno.
Demonstrou-se, no presente estudo, a relevncia
dos aspectos reputacionais para as transaes de
crdito agrcola em ambos os pases. Observa-se que,
i ndependen te da existn ci a de um m ercado
desenvolvido de crdito, como no caso dos Estados
Uni dos, os agen t es econ m i cos r esidem na s
informaes dos tomadores obtidas nas redes sociais.
Uma vertente de estudo poderia se abrir aprofundando
esses aspectos ou estabelecendo mtricas para mensurar
o impacto dessas informaes na oferta do crdito, j
que essa ferramenta se mostrou de suma importncia
em ambos os cenrios.
Evidenciou-se, ainda neste estudo, a criatividade
dos agentes econmicos no Brasil em reduzir os custos
transacionais resultantes da fragilidade dos sistemas
informacionais e de proteo do direito dos credores. Em
resposta aos novos desafios impostos pela agricultura
inserida no comrcio mundial, agentes da cadeia, em ambos
os pases, demonstram estabelecer arranjos contratuais
que conduzam a melhores posies no mercado, reduzindo
seus custos de transacionar. As lies que podem ser
apreendidas do caso americano remetem ao funcionamento
adequado do mercado de crdito, o que inclui as transaes
de crdito agrcola, ainda com todas as distores inerentes
a essa atividade. Naquele mercado, observou-se que os
agentes tm seus direitos assegurados e possuem sistemas
pblicos e privados de informao que reduzem a assimetria
informacional.
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90
NOTAS
1. O Estado do Missouri em 2005 foi considerado o 7 Estado produtor de soja dos Estados Unidos com produo de 7 milhes de
toneladas. O primeiro Estado produtor foi Iowa.
2. CETIP a cmara de compensao de ttulos e nela h o registro das operaes de CPR. O RECOR o sistema em que todas as
operaes de crdito rural controlado so registradas.
3. O professor Ronald Coase rompeu com a economia clssica ao oferecer uma viso alternativa do conceito de firma em seu artigo The
nature of the firm (1937). O professor Douglas North desenvolve um trabalho focalizado nas instituies e seu papel no desenvolvimento
do ambiente econmico para realizao eficiente das transaes entre os agentes.
CARACTERIZAO
DA
AVCOLA NO
Caracterizao
daATIVIDADE
atividade avcola...
MUNICPIO DE BOA VISTA DO SUL (RS)
91
Characterization of the poultry activity in the town of Boa Vista do Sul, RS

RESUMO
Objetivou-se, neste artigo, caracterizar a atividade avcola em Boa Vista do Sul. O municpio o maior produtor de frangos de corte
do Rio Grande do Sul, contribuindo de forma significativa para as exportaes da Serra Gacha e do Estado. A metodologia de pesquisa
inclui a aplicao de questionrio para coleta de dados, visitas s propriedades rurais, entrevistas com os avicultores e com pessoas
da comunidade e coleta de dados em fontes secundrias. Os resultados apontam que a maioria dos avicultores de pequeno e mdio
porte, constituindo-se em unidades familiares, residem e trabalham no mesmo local, e a atividade relevante para o desenvolvimento
econmico do municpio, contribuindo para elevar o nvel de empregabilidade e de renda per capita.
Charla Pereira
Economista pela Universidade do Vale do Rio dos Sinos
Prefeitura Municipal de Boa Vista do Sul
charlamelo@yahoo.com.br
Anglica Massuquetti
Professora e pesquisadora do Programa de Ps-Graduao em Economia
angelicam@unisinos.br
Vanessa Krtzmann
Mestre em Economia pela Universidade do Vale do Rio dos Sinos
IGO Provedora Ltda
vanessakrutzmann@hotmail.com
ABSTRACT
The aim of this paper is to examine the poultry production in Boa Vista do Sul. This town is the major poultry producer of Rio Grande
do Sul state, thus contributing significantly to increase the exports of the so-called Serra Gacha region and the state as a whole. The
methodology employed includes the application of a questionnaire to collect data, visits to rural properties, interviews with
producers and people of the region, as well as data collection from secondary sources. The results show that the size of properties
of the majority of poultry producers is small or medium. They can be characterized by families that live and work in the same place.
This activity is very important for the economic development of the town, contributing to increase the level of employment and per
capita income.
Palavras-chave: Avicultura, desenvolvimento regional, desenvolvimento econmico.
Keywords: Poultry production, regional development, economic development.
1 INTRODUO
No Brasil, o setor avcola emprega mais de 5 milhes
de pessoas, direta e indiretamente, e corresponde,
aproximadamente, a 1,5% do Produto Interno Bruto (PIB).
No Rio Grande do Sul, a avicultura um dos setores mais
competitivos do agronegcio, sendo responsvel por cerca
de 5% do PIB no Estado. Essa atividade gera em torno de
900 mil empregos diretos e indiretos e possui cerca de 13
mil produtores integrados (INSTITUTO BRASILEIRO DE
GEOGRAFIA E ESTATSTICA - IBGE, 2010).
A carne de frango originria do Brasil est presente
no consumo de mais de 150 pases e o Pas o maior
exportador mundial desde 2004, ocupando o terceiro lugar

entre os produtores de carne de aves e ficando atrs
somente dos Estados Unidos e da China. Dentre as
exportaes brasileiras de carnes em 2009, o frango teve
uma participao de 64,32% no volume total e de 50,38%
na receita total (UNIO BRASILEIRA DE AVICULTURA UABEF, 2010). A produo brasileira de carne de frango,
em 2009, teve como destino, principalmente, o mercado
interno (67%), enquanto o restante (33%) foi direcionado
para as exportaes: Oriente Mdio (38%), sia (26%),
Unio Europeia (14%), frica (11%), Amrica (7%) e Europa
(extra Unio Europeia) (4%). Os maiores importadores do
frango brasileiro foram Arbia Saudita, Unio Europeia,
92
PEREIRA, C. et al.
Hong Kong e Japo (ASSOCIAO BRASILEIRA DOS

PRODUTORES E EXPORTADORES DE FRANGO - ABEF,
2010).
A Regio Sul exportou, em 2009, 74,59% do total
geral de exportaes de carne de frango pelo Brasil1,
representando 2.711.090 toneladas. Dentre os estados
brasileiros, o Rio Grande do Sul ocupa a terceira posio
na exportao brasileira de frango (770.180 toneladas ou
21,19% do total, neste mesmo ano) (UABEF, 2010). O
municpio de Boa Vista do Sul, atualmente, tem a avicultura
como principal gerador de renda, sendo o maior produtor
de frangos de corte do Estado e contribuindo de forma
significativa para as exportaes da Serra Gacha e do Rio
Grande do Sul (BOA VISTA DO SUL, 2010; IBGE, 2010). A
participao da Sadia S/A, principal empresa integradora
no municpio, nas exportaes de carne de frango do Pas
em 2009 foi de 22,46%, revelando a importncia da atividade
para a economia local (UABEF, 2010).
Ao considerar que a avicultura um dos principais
setores do agronegcio brasileiro, levando o Brasil a ser
um dos maiores exportadores de frango e tornando-se
responsvel por uma parte importante do PIB agrcola do
Rio Grande do Sul, objetivou-se, principalmente, nesta
pesquisa caracterizar a atividade avcola em Boa Vista do
Sul, que o principal produtor gacho. Os objetivos
especficos foram assim elaborados: identificar os
aspectos gerais da atividade avcola: tempo de trabalho e
motivaes dos produtores, fonte de renda, principais
caractersticas da produo etc.; as relaes entre os
avicultores e a agroindstria; a diversificao da atividade
produtiva e o exerccio de atividades em outros
municpios; e o conhecimento dos avicultores sobre o
mercado avcola no Brasil e no mundo. Nas ltimas
dcadas, a avicultura desenvolveu-se por meio da
modernizao agrcola e, atualmente, responsvel por
importantes mudanas socioeconmicas no municpio,
como no nvel de empregabilidade, de renda per capita e
de instruo. Por isso, justifica-se esse estudo pelo grau
de desenvolvimento que est relacionado produo
avcola em Boa Vista do Sul.
O presente artigo est dividido em trs sees, alm
da introduo e das consideraes finais: a seo dois
expe alguns aspectos tericos acerca da economia
As exportaes brasileiras de carne de frango, em 2009,

representaram 3.634.503 toneladas e uma receita cambial de US$
5,8 bilhes (um decrscimo de 0,3% e de 16,33%,
respectivamente, em relao ao ano anterior) (ABEF, 2010).
regional; a seo trs apresenta um panorama da atividade

no municpio de Boa Vista do Sul; a quarta seo descreve
o mtodo empregado na pesquisa pesquisa de campo e
fontes secundrias; e, por fim, a seo cinco expe os
resultados da pesquisa.
2 ASPECTOS TERICOS ACERCA DA
ECONOMIA REGIONAL
O rpido crescimento das cidades, a aglomerao
das atividades econmicas, os desequilbrios regionais,
as migraes rurais e urbanas, dentre outros fatores, fazem
parte das principais questes que envolvem a economia
regional. Essa rea do conhecimento, portanto, estuda a
relao entre o espao e as atividades humanas e visa
solucionar o desenvolvimento desigual entre as regies,
sendo que todas enfrentam problemas econmicos e
tambm polticos. A economia regional tambm analisa a
atividade ou a produo predominante, que d suporte
econmico e social para uma populao geograficamente
localizada (COSTA; NIJKAMP, 2009). A presente seo
aborda a economia regional, tratando do conceito de regio,
de espao e da teoria do crescimento regional.
As regies compreendem lugares com
caractersticas semelhantes, cujo desenvolvimento
econmico, social, cultural, dentre outros aspectos, integra
um determinado espao. As regies so geograficamente
determinadas ou identificadas por certos segmentos
produtivos considerados fortes dentro de um mbito global
ou maior como um estado, um pas. As regies podem ser
homogneas, nodais ou polarizadas e de planejamento.
As regies homogneas so constitudas por
caractersticas semelhantes, dentro de um espao de
interesse econmico como, por exemplo, estruturas
produtivas, padres homogneos de consumo, fora de
trabalho e fatores geogrficos como um recurso natural
predominante. A regio nodal ou polarizada identifica-se,
basicamente, pela atividade econmica e social realizada
no seu polo dominante (COSTA; NIJKAMP, 2009; POLSE,
1998). Esse tipo de regio pode, segundo Richardson (1969,
p. 226), incluir um setor agrcola intensivo, essencialmente
dedicado ao abastecimento da populao regional. A
regio de planejamento, por sua vez, um instrumento de
carter administrativo, poltico, tributrio, entre outros
(COSTA; NIJKAMP, 2009; POLSE, 1998).
O conceito de regio pode ser integrado de vrias
formas, no entanto, geralmente associado ao conceito
de espao econmico. As relaes estabelecidas entre os
seres humanos e o seu habitat do origem aos espaos
econmicos. Em sntese, os espaos econmicos so
Caracterizao da atividade avcola...

construdos por relaes econmicas, migratrias,
produtivas etc. Segundo Souza (2009), Franois Perroux
definiu os espaos econmicos sob trs ngulos: como
contedo de um plano, como um campo de foras e como
um conjunto homogneo. Para o autor, a noo mais ampla
de espaos econmicos denomina-se espaos abstratos,
que podem ser de planejamento, polarizado e homogneo.
O espao de planejamento definido a partir do ato de
planejar, tendo um significado amplo e referindo-se ao
conjunto de atividades de estudo e previso que servem
para a tomada de deciso. O espao polarizado tem seu
surgimento ligado s concentraes de produo e de
populao. O espao homogneo, por fim, delimitado
conforme um ponto de interesse como, por exemplo, renda,
preo, produo etc. (COSTA; NIJKAMP, 2009; POLSE,
1998).
As teorias do crescimento regional desenvolvem
suas anlises a partir do estudo de fontes internas, como a
dotao de fatores, a estrutura urbana (economias de
aglomerao), o mercado interno, os polos de crescimento
e as vantagens locacionais; e de fontes externas. Em relao
ao primeiro conjunto de fatores, afirma-se que so
essenciais para promover a atrao de indstrias, revelando
o enfoque da teoria dos polos de crescimento, cuja
estrutura de anlise dada pela compreenso da indstria
motriz, do complexo de indstrias e de sua relao com o
crescimento e, por fim, da expanso dos polos e o
crescimento das economias nacionais. Essa teoria,
elaborada por Franois Perroux, revela que as regies
possuem a fonte de seu prprio crescimento, que dada,
por exemplo, pela interdependncia tcnica entre as firmas
e pela ao da indstria motriz (COSTA; NIJKAMP, 2009;
POLSE, 1998; SOUZA, 2009).
O crescimento regional tambm explicado por
fatores externos, j que a regio sofre influncias da
demanda externa, das polticas econmicas etc. Assim, as
atividades de exportao (trocas inter-regionais) tm um
papel importante sobre o crescimento do produto e do
emprego na regio. A teoria da base de exportao, por
exemplo, explica o processo de crescimento regional a partir
das exportaes de produtos com elevado valor no
comrcio inter-regional ou internacional. Essa teoria, na
viso de Richardson (1969, p. 326), afirma que o
crescimento de uma regio depende do crescimento de
suas indstrias de exportao, implicando com isso, claro,
que a expanso da demanda externa regio o elemento
crtico, determinante inicial de crescimento dentro da
regio. Isso indica que a expanso da demanda externa
da regio o fundamento central que determina o seu
93
crescimento. Essa teoria considera ainda que a soma total

da renda regional esteja em funo, basicamente, do
montante das receitas oriundas das vendas externas. As
exportaes seriam o ponto chave do desenvolvimento
econmico de uma regio (COSTA; NIJKAMP, 2009;
POLSE, 1998; SOUZA, 2009). Os movimentos circulatrios
entre o espao econmico interno e externo da regio tm
implicaes exclusivas sobre as atividades locais, que so
afetadas e afetam o multiplicador inter-regional (FRST;
KLEMER; ZIMMERMANN, 1982).
possvel supor que o crescimento econmico de
uma cidade depende da regio em que est localizada, de
sua fora produtiva, da disponibilidade de recursos
naturais compatveis com o espao geogrfico etc. As
regies servem de suporte para que haja crescimento e
desenvolvimento econmico das cidades, ou seja, atravs
da gerao de empregos, da infraestrutura produtiva, dos
meios de comunicao, bem como do fornecimento de
servios no disponveis em todos os lugares. Fatores
econmicos, sociais, polticos, culturais, entre outros,
servem de parmetro para identificar o crescimento das
regies e das cidades ligadas a ela. Por fim, as vendas
externas regio so responsveis pela entrada de recursos
na regio e por sua propagao para os demais setores,
promovendo o crescimento econmico.
3 ATIVIDADE AVCOLA NO CONTEXTO
DE BOA VISTA DO SUL
O municpio de Boa Vista do Sul est localizado na
regio denominada Serra Gacha, pertencente ao Conselho
Regional de Desenvolvimento Econmico Serra (COREDE
Serra). O COREDE Serra situa-se ao nordeste do Rio Grande
do Sul e sua rea representa 2,47% do territrio do Estado,
contendo 6.949,0 km (2008). O COREDE composto por
30 municpios e totaliza uma populao de 839.138
habitantes (2009), sua densidade demogrfica de 117,9
hab./km (2008). O Conselho possui uma das melhores
condies socioeconmicas do estado, com a taxa de
analfabetismo de 4,26% (2000), a expectativa de vida ao
nascer, em 2000, de 74,59 anos e o coeficiente de mortalidade
infantil de 9,94 por mil nascidos vivos (2007). O PIBpm do
COREDE Serra, em 2007, representou 10,40% do PIB do
Estado, totalizando R$ mil 18.217.014,00, j seu PIB per
capita foi de R$ 22.561,00 (2007), aproximadamente 42,67%
superior ao PIB per capita do Estado, e as exportaes
totais representaram U$ FOB 1.778.483.848 (2008)
(FUNDAO DE ECONOMIA E ESTATSTICA - FEE,
2010c). O ndice de Desenvolvimento Socioeconmico
(IDESE) do COREDE Serra, calculado pela Fundao de
94
PEREIRA, C. et al.
Economia e Estatstica (FEE) e similar ao ndice de

Desenvolvimento Humano (IDH), demonstra que as
condies socioeconmicas dos municpios que
contemplam o COREDE so superiores quelas
encontradas em outros municpios do Estado, sendo que
o COREDE posicionou-se, em 2006, em segundo lugar no
IDESE Geral, conquistando um ndice de 0,803. Nas demais
categorias, Educao, Sade, Condies de Domiclio e
Saneamento e Renda, tambm conquistou ndices altos,
como segue, respectivamente: 0,877 (2o lugar), 0,844 (18o
lugar), 0,689 (1o lugar) e 0,800 (5 lugar) (FEE, 2010a).
A rea urbana da Serra Gacha tem como principal
polo industrial o municpio de Caxias do Sul, considerado
o segundo plo metal-mecnico do Pas e um dos maiores
da Amrica Latina, sendo a maior cidade da regio e uma
das maiores do Estado. Em relao avicultura, de acordo
com Triches, Siman e Caldart (2005, p. 19), a Serra Gacha
[...] tem uma participao com, aproximadamente,
um quinto da estrutura produtiva avcola instalada
e da capacidade de abate do estado do RS, no total
so 1,4 mil produtores rurais que se dedicam
avicultura. Entretanto, dentre os municpios que
mais detm infraestrutura esto respectivamente
Boa Vista do Sul, Garibaldi e Caxias do Sul.
O municpio de Boa Vista do Sul foi criado em 28 de
dezembro de 1995, pela Lei 10.632, sendo formado pela
unio de dois distritos que pertenciam cidade de Garibaldi
(27 da Boa Vista e So Jos de Azevedo Castro) e por um
distrito pertencente ao municpio de Baro (Carolina). Boa
Vista do Sul est localizada entre a Serra Gacha e o Vale
do Taquari (135 km de Porto Alegre, 69 km de Caxias do Sul
e 40 km de Lajeado, cidades polos microrregionais). Tem
uma rea territorial de 94,3 km2 (2008), formada por vinte
localidades, e uma populao de 2.674 habitantes (2009)
(densidade demogrfica, em 2008, de 28,7 hab./km). Seus
indicadores socioeconmicos so: taxa de analfabetismo
de 7,26% (2000); expectativa de vida ao nascer de 75,35
anos (2000); coeficiente de mortalidade infantil de 0,00 por
mil nascidos vivos (2007); PIBpm, em 2007, de R$ mil
33.923,00; PIB per capita, neste mesmo ano, de R$
12.739,00; e exportaes totais de U$ FOB 3.011.402,00
(2008) (FEE, 2010d). Este municpio teve seu espao
ocupado por imigrantes italianos, na maioria de sua
extenso, dedicados atividade agrcola.
O municpio vem se destacando no estado e no
Brasil quanto administrao fiscal e social, segundo Boa
Vista do Sul (2010), alcanando a melhor colocao na Serra
Gacha, a segunda melhor posio no Rio Grande do Sul e
a quinta no Pas na relao das cidades com melhores

ndices sociais de administrao fiscal e social (2006). Esse
ndice calculado a partir de resultados em reas que vo
desde a disciplina fiscal at a evaso escolar. O municpio
tambm destaque entre os 10 melhores municpios do
Brasil no que diz respeito reduo da pobreza. Isso
permite supor que os recursos recebidos esto sendo
empregados com o intuito de atender a populao e
promover o crescimento e o desenvolvimento econmico
do municpio.
Para a melhor compreenso da realidade econmica
de Boa Vista do Sul, importante destacar que grande
parte das propriedades constituda por reas que variam
de 2 a 30 hectares. Por esse dado infere-se que o municpio
composto por pequenas propriedades, onde predomina
a agricultura familiar. A agricultura familiar tem sido
observada de maneira incorreta, segundo Lamarche (1998),
pois esteve associada pobreza no meio rural e
ineficincia no uso dos fatores produtivos. No entanto, na
maioria das vezes, tem se mostrado extremamente eficiente
na combinao de seus fatores produtivos, mesmo no
obtendo renda alta, em virtude dos limites naturais de suas
propriedades (na maioria pequenas), da baixa escolaridade
e da ausncia de poupana mnima.
A economia do municpio est baseada no setor
agropecurio, ou seja, quase exclusivamente na avicultura,
com a criao de aves para abate, e na agricultura, com a
produo de batata inglesa, uva, laranja, tomate, cebola,
feijo, milho etc. Outras atividades so a produo de leite,
a fabricao de queijo, a criao de sunos, a produo de
ovos e a criao de gado leiteiro. Segundo informaes da
Associao Riograndense de Empreendimentos de
Assistncia Tcnica e Extenso Rural - EMATER/RS (2010),
o milho, a batata, a uva e a cebola so as principais culturas
agrcolas de Boa Vista do Sul. As culturas agrcolas so
produzidas pelas famlias para seu consumo e os excedentes
so comercializados em municpios do Vale do Taquari, da
Regio da Serra e da grande Porto Alegre. O municpio
tambm tem tradio na produo de uva e vinho. Contudo,
a criao de frangos de corte a atividade que mais se
destaca, colocando Boa Vista do Sul numa posio
importante entre os maiores produtores do Estado.
A cadeia produtiva do frango composta por vrios
nveis, como pesquisa e desenvolvimento gentico da
criao de matrizes avs (avozeiro), de matrizes pais
(matrizeiro) e pelos segmentos de engorda, abate e
distribuio e varejo ou exportao, indo at o consumidor.
O segmento de engorda terceirizado pelas empresas
frigorficas ou abatedoras, chamadas de integradoras, que

contratam produtores rurais, chamados de integrados. O
municpio de Boa Vista do Sul destaca-se nesse segmento
de engorda do frango pelo nmero de integrados e pela
produo anual de aves, sendo um dos primeiros no nvel
nacional.
Por fim, no que diz respeito agricultura, alm de
possuir tratores, carreta agrcola, ensiladeira e grade
aradora para atender s necessidades dos produtores
rurais, o municpio propicia tambm outros incentivos,
como formao de pastagens de inverno, produo de
batatas com subsdio no transporte , distribuio de
sementes certificadas de aveia e azevm. Alm disso, a
Prefeitura Municipal contrata mquinas terceirizadas para
atender demanda de servios dos produtores rurais (BOA
VISTA DO SUL, 2008).
4 PROCEDIMENTOS DE PESQUISA
Este estudo caracteriza-se por utilizar a tcnica de
pesquisa de campo por meio da aplicao de questionrio.
Buscaram-se informaes com intuito de identificar e obter
evidncias acerca do objeto de estudo, abrangendo a
atividade avcola em Boa Vista do Sul. A metodologia de
pesquisa incluiu a aplicao de questionrio para coleta
de dados, visitas s propriedades rurais e entrevistas com
os avicultores. Para a realizao do trabalho houve tambm
a consulta aos referenciais bibliogrficos relacionados
Economia Regional; pesquisa oral com pessoas da
comunidade; e coleta de dados em instituies, como
Prefeitura Municipal de Boa Vista do Sul (PMBVS), FEE,
Associao Riograndense de Empreendimentos de
Assistncia Tcnica e Extenso Rural (EMATER/RS) e
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE).
O municpio de Boa Vista do Sul possui 1.191
produtores rurais ativos, em 617 estabelecimentos
agropecurios (BOA VISTA DO SUL, 2010), e a atividade
agrcola caracteriza-se por pequenas propriedades rurais,
com mdia de 10 hectares. Desse universo de produtores
rurais, vrios pertencem a uma mesma famlia. A obteno
do tamanho da amostra seguiu o procedimento proposto
por Triches e Sebben (2005): inicialmente, calculam-se as
mdias totais conforme a expresso (1): T = Xn, onde T
representa o total estimado, X a mdia amostral e n define
o tamanho do universo; segundo, a definio do tamanho
da amostra, quando o universo conhecido, dada pela
equao (2): n = Z2 S N2 / Z2 S2 + E2 (N1), onde n o
tamanho da amostra a ser definida, N o universo da
populao ou o nmero total de produtores rurais. As
variveis S, E Z so, na ordem, a varincia total, o erro
estatstico assumido e o grau de significncia. Sendo assim,
95
a partir do modelo estatstico baseado numa amostra

aleatria simples, entre os 617 estabelecimentos
agropecurios, que em sua grande maioria so tambm as
residncias dos proprietrios, foi determinada uma amostra
de 144 estabelecimentos, que perfaz uma percentagem de
23,34% do universo de produtores rurais.
Os questionrios, com 30 questes (Anexo I), foram
distribudos entre os avicultores nos meses de julho, agosto
e setembro de 2007, sendo explicado o contexto da pesquisa
e determinado um prazo de 15 dias para serem respondidos
e coletados pelas pesquisadoras. Feito o recolhimento dos
questionrios, iniciou-se a tabulao dos dados da pesquisa
para anlise e discusso dos resultados.
5.1 Atividade avcola no municpio
5.1.1 Tempo de trabalho e motivaes
Em Boa Vista do Sul, a atividade avcola iniciou-se
nos anos oitenta. Ainda nessa poca, apesar dos avanos
tecnolgicos percebidos, a produo era manual e sem
preocupao com o meio ambiente. Como se pode observar,
a avicultura, no municpio, tem um histrico em torno de 25
anos, evidenciado na pesquisa de campo (Tabela 1).
Conforme Tabela 1, em torno de 77% dos produtores
rurais entrevistados trabalham h mais de 10 anos no setor
avcola e mais de 50% dos entrevistados est , h mais de
20 anos, no setor, refletindo a importncia do meio familiar
como motivo para a dedicao atividade (47,22%),
conforme demonstrado na Tabela 2. O fator familiar
preponderante no destino dos integrantes dessas famlias,
tornando-os unidos em torno do negcio. No tocante s
motivaes, destaca-se que ao agregar o meio familiar
influncia local, esse valor passa para 58,33%. A economia
de Boa Vista do Sul gira em torno da produo de frango,
evidenciando tambm a percepo de ganhos (30,56%).
O incentivo fiscal do municpio no setor avcola,
apesar de ter uma influncia de apenas 2,08% na pesquisa
de campo, certamente no tem sua real importncia percebida
pelos habitantes. De acordo com a Lei dos Incentivos
Municipais, verifica-se que o Poder Pblico incentiva
fortemente o setor: a) so subsidiados em 100% todos os
servios de acessos s propriedades rurais, para escoamento
da produo e demais instalaes que demandam uso de
mquinas, veculos, equipamentos especiais e outros; b)
tambm subsidiada em 100% a implantao de projetos de
qualquer natureza que resultem em incremento da economia
nas reas rurais, que necessitam maquinrio; c) subsdios
de 50% em outros trabalhos que no caracterizam acesso e
96
PEREIRA, C. et al.
implantao de projetos, como, por exemplo, terraplenagem

para construo de residncia, alargamento de audes, entre
outros; d) subsdio de 50% na cobertura de adubagem de
todos os procedimentos de que necessitarem (BOA VISTA
DO SUL, 2008).
5.1.2 Fonte de renda
O municpio de Boa Vista do Sul caracteriza-se por
ter uma economia prpria, composta de unidades familiares
que trabalham no seu negcio, isso , so pequenas
empresas familiares. Segundo a Tabela 3, mais de 90% dos
entrevistados tm sua maior fonte de renda no prprio
municpio e apenas 4,17% depende de trabalho realizado
em outra cidade, no excluindo sua atividade na cidade.
Pode-se destacar que as famlias possuem seu(s)
avirio(s) e, em muitos casos, os filhos que trabalham em
outra atividade fora do municpio. Boa Vista do Sul conta
com dois fortes pilares de sustentao econmica: a

avicultura e outras atividades agrcolas. A principal
atividade econmica a avicultura, sendo que todos os
que participaram da pesquisa de campo dependem, em
nmero maior ou menor,desse setor econmico (Tabela 4).
Ao indagar se todas as pessoas da famlia dependem da
avicultura, o resultado da pesquisa foi o seguinte: 45,83%
responderam positivamente; 47,92% responderam
negativamente; e 6,25% no responderam.
Infere-se que o municpio de Boa Vista do Sul, j h
alguns anos, ou desde sua criao (1995), impulsionado,
claramente, pela avicultura, tendo a economia local
dependncia direta do setor. Outras atividades vinculadas
agricultura complementam a remunerao proveniente
da criao de frangos: quase 70% dos entrevistados
tambm tm a renda de 1 a 3 salrios mnimos provenientes
da agricultura (Tabela 5).
TABELA 1 Tempo de trabalho na atividade

Tempo de trabalho no ramo
0a5
De 6 a 10
De 11 a 20
Mais de 21
No responderam
Total
Quantidade de produtores
3
11
37
74
19
144
%
2,08
7,64
25,69
51,39
13,19
100,00
TABELA 2 Motivos que influenciaram a atividade

Motivos
Meio familiar
Percepo de ganhos
Influncia de amigos e comunidade local
Incentivo fiscal ou administrativo do municpio
Outros
Iniciou-se como hobby
No responderam
Total
68
44
16
3
1
0
12
144
%
47,22
30,56
11,11
2,08
0,69
0,00
8,33
100,00
TABELA 3 Origem da fonte de renda dos entrevistados

Sua maior fonte de renda no municpio de Boa Vista do Sul?
Sim
No
No respondeu
Total
131
6
7
144
%
90,97
4,17
4,86
100,00
97
TABELA 4 Percentagem da renda familiar proveniente da avicultura

Faixas de renda
0-20%
21-40%
41-60%
61-80%
81-100%
No responderam
Total
26
31
24
27
22
14
144
%
18,06
21,53
16,67
18,75
15,28
9,72
100,00
TABELA 5 Renda oriunda da produo agrcola

Faixas de renda
Menos de 1 salrio mnimo
De 1 a 3 salrios mnimos
Mais de 51 salrios mnimos
No responderam
Total
12
100
22
1
0
9
144
A renda dos pequenos produtores no elevada,

no entanto, os ganhos conquistados pelas famlias so
importantes na subsistncia das mesmas. A pesquisa indica
que 99% dos envolvidos com o setor acreditam que j
usufruem ou vo usufruir ganhos com o ramo da avicultura.
5.1.3 Caractersticas da produo
Na Tabela 6, identifica-se o papel dos produtores
rurais do municpio dentro da cadeia produtiva do frango,
isso , a criao das aves para abate representa 92,52% de
todo segmento.
Os produtores rurais do setor de avicultura do
municpio se caracterizam como pequenas empresas
familiares localizadas, principalmente, em rea prpria (mais
de 80%), conforme Tabela 7. Os dados permitem observar
a diferena em quantidade no item rea prpria ou no,
identificando que a grande maioria dos produtores no
precisa ter despesas com aluguel ou arrendamento, por
exemplo.
Como j descrito, os criadores de frango so
unidades familiares que se organizaram em pequenas
empresas integradas, em que se nota que a rea construda
para o negcio , para 62% dos produtores, menor do que
1.200 m e com investimentos iniciais de menos de R$
80.000,00 (Tabelas 8 e 9).
A pesquisa revelou que os investimentos se originam,
principalmente, de capital prprio (53,93%) e de emprstimos
%
8,33
69,44
15,28
0,69
0,00
6,25
100,00
bancrios (27,53%) (outras fontes: capital de terceiros =

7,30%; capital do setor privado-emprstimo = 3,93%; capital
do setor governamental = 2,25%; no responderam = 5,06%).
Ao se indagar a respeito de investimentos futuros na
atividade, 24,31% responderam que pretendem investir e
29,17% ainda no tomaram a deciso. Dos entrevistados,
38,19% afirmaram que no iro realizar novos investimentos
no ano seguinte (8,33% no responderam)2. Os maiores
investimentos relacionam-se com os avirios mais
modernizados, ou seja, dentro do municpio j existem
avirios que so equipados automaticamente, melhorando
o trabalho do avicultor, diminuindo seu tempo dentro do
avirio e fazendo com que ele tenha tempo disponvel para a
realizao de outras atividades. De acordo com esses
avicultores, o investimento inicial alto, fazendo com que
muitos obtenham o capital, principalmente, atravs do sistema
financeiro. Mas em compensao, o retorno desse
investimento leva em torno de trs anos, se no ocorrerem
imprevistos e se a produtividade for a mesma. Dentre as
caractersticas de produo, no se pode deixar de comentar
sobre o processo tecnolgico: a base tcnica, que a etapa
do ciclo da avicultura de corte no municpio, passou por
vrias transformaes.
2
Esta pesquisa foi realizada antes da crise econmica mundial

atual, observando-se um otimismo para os prximos anos.
98
PEREIRA, C. et al.
TABELA 6 Atividade dentro da cadeia produtiva

Dentro da cadeia produtiva da avicultura, qual sua maior atividade?
Produo de ovos
Chocadeiras
Criao de frangos
Vendas a varejo ou direto ao consumidor
Outros
No responderam
Total
3
1
133
0
0
7
144
%
2,04
0,68
92,52
0,00
0,00
4,76
100,00
TABELA 7 Localizao das propriedades avcolas

O seu negcio se localiza em rea prpria?
Sim
No
Sociedade e outros
No responderam
Total
116
3
14
11
144
%
80,56
2,08
9,72
7,64
100,00
TABELA 8 rea construda para a produo

Faixas de rea
Menos de 500 m2
De 501 a 800 m2
De 801 a 1.200 m2
Mais de 1.200 m2
No responderam
Total
16
37
37
43
11
144
%
11,11
25,69
25,69
29,86
7,64
100,00
45
53
28
7
1
10
144
%
31,25
36,81
19,44
4,86
0,69
6,94
100,00
TABELA 9 Investimento inicial (em reais)

Faixas de investimento
At R$ 10.000,00
De R$ 10.001,00 at R$ 30.000,00
De R$ 30.001,00 at R$ 80.000,00
De R$ 80.001,00 at R$ 200.000,00
Mais de R$ 200.001,00
No responderam
Total
Na Tabela 10 foram apresentadas somente as

maiores dificuldades (que receberam nota 53) percebidas
pelos produtores em relao atividade. O
estrangulamento do setor avcola (de pequenos
produtores) pelas grandes empresas, aqui chamadas de
integradoras, foi a maior dificuldade relatada, juntamente
com o preo de mercado e a falta de mo de obra.
O aspecto do estrangulamento do setor avcola

percebido atravs da tentativa das grandes empresas em
Foi solicitado ao produtor rural que atribusse notas de 1 a 5, conforme

o grau de importncia da dificuldade, sendo que a nota 1 representava
pouca dificuldade e a nota 5 representava grande dificuldade.

reduzir seus custos para competir no mercado. Importante
destacar que em relao qualidade dos produtos no h
prejuzo. O pequeno produtor tambm compelido a
diminuir seus custos e sua margem de lucro. Em relao
mo de obra empregada, 134 produtores responderam que
no utilizam; um respondeu que emprega de um a dois
funcionrios; e outro informou que o nmero de
empregados contratados varia de trs a cinco (oito
produtores no responderam essa questo).
5.2 Relaes com a agroindstria
As agroindstrias, empresas frigorficas ou
abatedouros de grande porte, como Sadia S/A, Frinal S/A
etc., so chamadas de integradoras pelo mercado e
terceirizam a criao de frangos realizada no municpio de
Boa Vista do Sul. O sistema produtivo no municpio quase
60% organizado de forma integrada, conforme se pode ver
na Tabela 11.
A criao de frangos ou engorda realizada pelo
integrado que recebe os pintos com um dia de vida e se
responsabiliza pela construo de avirios, instalao de
todos os equipamentos e o cuidado tcnico dos mesmos,
at que estejam com o peso apropriado para o abate. Existe
uma ateno especial das agroindstrias em relao aos
produtores integrados de frango, no que tange aos
cuidados tcnicos e de preveno de desvios de unidades.
So disponibilizados veterinrios-especialistas, no setor,
que visitam constantemente os avirios, na preveno de
epidemias e outros males.
Os processos de entrega dos pintos e de retirada
dos frangos so realizados pela integradora, podendo haver
uma quebra de pequena dimenso, fixada pela empresa,
com base em perdas por causas naturais. O pagamento
dos produtores feito pelas integradoras, conforme a
evoluo do peso e outros critrios de qualidade.
Os produtores que no operam no sistema
integrador, que representam 27%, trabalham em outras
etapas do ciclo de produo do frango, como produo de
ovos, chocadeiras, pequenas criaes de frangos prprias,
abrangendo todo o ciclo, de maneira artesanal. Os
produtores tambm atuam em outros setores, como
agricultura, suinocultura, gado, entre outros.
Conforme resultado da pesquisa, existem seis
empresas integradoras no municpio, sendo apresentadas
na Tabela 12. A Sadia S/A e a Frinal S/A so responsveis
por contratos com 95 produtores.
Segundo informaes obtidas em Boa Vista do Sul
(2010), observa-se, na Tabela 13, o Valor Adicionado dessas
empresas no municpio, nos anos de 2007 e de 2008.
99
possvel perceber que a empresa Sadia S/A a

maior integradora do municpio, como resultado da
pesquisa e tambm como Valor Adicionado , nos anos de
2007 e de 2008, sendo que o mesmo retorna para o municpio
na forma de Imposto sobre Circulao de Mercadorias e
Prestao de Servios (ICMS). Cabe ressaltar que a empresa
Munhol tambm exerce atividades dentro do municpio,
porm, no tem frigorfico prprio, participando apenas da
integrao. Nesse caso, seus frangos so entregues vivos
para outras empresas.
Atualmente, a produo de frangos est em todas
as regies do Brasil, movendo a economia de vrios
estados brasileiros. Conforme dados da Unio Brasileira
de Avicultura - UBA (2010), em torno de 90% das aves
abatidas so produzidas no sistema de integrao, em
que a empresa detm o controle de todos os elos da
cadeia produtiva, gerando empregos, renda, fixao do
homem do campo e tambm valorizando a pequena
propriedade.
5.3 Diversificao da atividade produtiva
A pluriatividade um fenmeno presente na
agricultura brasileira, principalmente quando se aborda
a agricultura familiar em regies com concentrao de
imigrantes, como o caso de Boa Vista do Sul
(colonizao italiana). No municpio, de acordo com a
pesquisa de campo, 65,97% dos produtores investem
em outros ramos, alm da avicultura (27,78% = no; e
6,25% = no responderam). Para Schneider (2003, p. 115),
no mbito familiar que se discute e se organiza a
insero produtiva, laboral, social e moral de seus
integrantes, e em funo desse referencial que se
estabelecem as estratgias individuais e coletivas que
visam a garantir a reproduo do grupo. Considerando
a pluriatividade em Boa Vista do Sul, a agricultura possui
destaque, em razo dos programas municipais de
incentivos nessa rea, seguida pela bovinocultura e pela
suinocultura (essa atividade tambm ocorre de forma
integrada). Observa-se, na Tabela 14, que, no municpio
h a predominncia do agronegcio em 90% das
respostas, sendo as demais atividades dedicadas ao
comrcio e outros ramos.
Cabe salientar que a produo leiteira outra
atividade de destaque no municpio, j que h duas
agroindstrias de laticnios. Nos anos de 2007 e de 2008,
de acordo FEE (2010b), a produo de leite foi de 4.953.000
litros e de 4.708.000 litros, respectivamente.
100
PEREIRA, C. et al.
TABELA 10 Maiores dificuldades encontradas na atividade

Dificuldades com Nota 5
Estrangulamento do setor patrimonial
Preo de mercado
Falta de mo de obra
Crises em geral no setor
Descrdito pela pouca lucratividade
Falta de capital para reinvestimentos necessrios
Concorrncia
Sanidade - epidemias
Falta de incentivo pblico
Suporte tecnolgico adequado
Total
Nmero de Respostas
45
31
31
27
21
20
16
14
13
11
229
%
19,65
13,54
13,54
11,79
9,17
8,73
6,99
6,11
5,68
4,80
100,00
Nota: Alguns produtores atriburam nota 5 a mais de uma alternativa.
TABELA 11 Produo integrada

Opera no sistema de firma integradora?
Sim
No
No responderam
Total
86
40
18
144
%
59,59
27,40
13,01
100,00
TABELA 12 Agroindstrias que atuam no municpio

Agroindstrias
Sadia S/A
Frinal S/A
Avcola Carrer Ltda.
Penasul Alimentos
Cooperativa Languiru Ltda.
Frangonosso
Outras
No responderam
Total
Nmero de produtores
65
30
11
7
0
0
19
12
144
%
45,14
20,83
7,64
4,86
0,00
0,00
13,19
8,33
100,00
5.4 Exerccio de atividades produtivas em outros

municpios
5.5 Conhecimento sobre o mercado avcola no Brasil e

no Mundo
O exerccio de atividades produtivas em outros

municpios foi confirmado em apenas 6,94% das entrevistas,
sendo que 90,97% responderam que no (2,08% no
responderam). Um dos dados surpreendentes da pesquisa
foi a relao econmica que os habitantes de Boa Vista do
Sul mantm com o municpio. Nota-se uma integrao da
atividade produtiva principal com a cidade: mais de 90%
tem sua maior fonte de renda na cidade (Tabela 15).
Conforme pesquisa de campo, evidencia-se que os

produtores rurais entrevistados de Boa Vista do Sul, apesar
de serem na sua maioria unidades familiares, isso ,
pequenos avicultores, tm conhecimento sobre o mercado
do frango nos nveis estadual, nacional e internacional,
conforme a Tabela 16.
A percepo de que o mercado da carne de frango,
juntamente com todo o agronegcio, vem crescendo no
101
TABELA 13 Valor Adicionado das empresas integradoras 2007-2008

Empresa Integradora
Sadia S/A
Frinal S/A
Frangonosso
Penasul Alimentos
Avcola Carrer Ltda.
Cooperativa Languiru Ltda.
Total VAB Municpio
Inscrio
Estadual
050/0062692
050/0025029
050/0026734
029/0382076
045/0049825
044/0009316
---
Valor Adicionado
(R$) 2007
19.517.413
8.876.649
1.568.464
10.248.259
8.323.365
316.637
70.814.133
% sobre
total
27,56
12,54
2,21
14,47
11,75
0,45
100,00
Valor Adicionado
(R$) 2008
27.740.837
25.720.797
1.489.940
10.243.363
6.624.920
--103.308.569
% sobre
total
26,85
24,90
1,44
9,92
6,41
--100,00
Fonte: Boa Vista do Sul (2010).

Nota: No ano de 2008, a Cooperativa Languiru Ltda. no atuou no municpio. Os dados de 2009 ainda no foram divulgados pela
Secretaria da Fazenda do Estado do Rio Grande do Sul (set. 2010).
TABELA 14 Outras atividades desenvolvidas

Atividades
Suinocultura
Ovinocultura
Gado para corte ou leiteiro
Agricultura
Comrcio
Outros
No respondeu
Total
Quantidade de respostas
33
3
54
63
7
13
8
181
%
18,23
1,66
29,83
34,81
3,87
7,18
4,42
100,00
Nota: Alguns produtores responderam em mais de uma atividade.
TABELA 15 Atividade em outro municpio

Sua maior fonte de renda no municpio de Boa Vista do Sul?
Sim
No
No respondeu
Total
131
6
7
144
%
90,97
4,17
4,86
100,00
TABELA 16 Conhecimento sobre o mercado de frango

Tem conhecimento de que o frango o produto de maior participao brasileira no
mercado internacional? Maior que gros, etanol, metalurgia etc.?
Sim
No
No responderam
Total
Brasil, e que os conglomerados esto assumindo papis

mais representativos nos mercados, visando o
dimensionamento real dos custos, entendida pelos
Quantidade de
produtores
100
35
9
144
%
69,44
24,31
6,25
100,00
produtores da cidade. Mesmo assim, em relao s

expectativas para os prximos anos, os produtores tm
uma viso otimista (Tabela 17).
102
PEREIRA, C. et al.
Os avicultores responderam (69,44%) que tm

conhecimento da importncia do frango para o
desenvolvimento do Pas e tambm no cenrio
internacional. Ou seja, com toda as informaes disponveis
em televiso, jornais, internet, literatura e outros meios de
comunicao, um nmero significativo de produtores
respondeu ter conhecimento sobre o crescimento no
mercado internacional (24,31% = responderam
negativamente; e 6,25% = no responderam). Apesar do
conhecimento acerca do mercado, a questo da baixa
escolaridade uma realidade entre os avicultores de Boa
Vista do Sul. Embora a agricultura familiar seja responsvel
por 70% da produo de alimentos e a base de 90% dos
municpios do Brasil, garantido o emprego de milhes de
brasileiros, percebe-se uma menor escolaridade se
comparada aos centros urbanos (IBGE, 2010). Esse
aspecto corroborado pela pesquisa realizada no
municpio, em que se percebe que apenas 4,86% dos
avicultores entrevistados possuem o segundo grau e,
nessa amostra, nenhum tem curso superior (Tabela 18).
Os dados revelam que os avicultores de Boa Vista
do Sul, na maioria de mais idade, no possuem um elevado
grau de escolaridade, apesar dos incentivos municipais
que existem h 10 anos. Os filhos e outros familiares,

atualmente, optam pelo estudo continuado, comprovado
pelos dados da Boa Vista do Sul (2008), em que 435 jovens,
de uma populao de quase 3.000 habitantes, estudam nos
ensinos fundamental e mdio.
Os dados da pesquisa revelam que a avicultura a
principal atividade econmica de Boa Vista do Sul, sendo
responsvel pela gerao de renda e de emprego das famlias
do municpio. Comprova-se, tambm, que a maioria dos
avicultores de pequeno e mdio porte, constituindo-se em
unidades familiares que residem e trabalham no mesmo local.
Por fim, as maiores dificuldades da pesquisa de
campo foram a distncia entre as propriedades rurais e o
receio dos produtores em preencher o questionrio de
modo que muitas questes no foram respondidas,
principalmente aquelas que tratavam de valores monetrios
e as questes sobre quantidade produzida de aves e outras
atividades. Pode-se destacar que poucos falaram sobre o
valor que recebiam por lote, sendo que apenas um avicultor
relatou, oralmente, a quantidade recebida pela produo:
em torno de R$ 6.000,00 lquido por lote, com o total de
30.000 frangos em um avirio (cabe ressaltar que esse
produtor possui todo o avirio automtico).
TABELA 17 Expectativas para os prximos anos

Sabendo que os conglomerados so uma realidade mundial, diminuindo a
concorrncia e, consequentemente, com maior presso sobre o pequeno produtor;
tambm sabendo que o agronegcio est em fase de crescimento,qual sua
expectativa para os prximos anos ?
Pssima
Ruim
Moderada
Boa
tima
No responderam
Total
Quantidade de
produtores
7
3
69
51
3
11
144
4,86
2,08
47,92
35,42
2,08
7,64
100,00
TABELA 18 Grau de escolaridade dos produtores de Boa Vista do Sul

Grau de escolaridade
Nenhuma
1 grau
2 grau
Superior
No responderam
Total
32
104
7
0
1
144
%
22,22
72,22
4,86
0
0,69
100,00

O crescimento e o desenvolvimento econmico das
cidades esto relacionados com suas atividades produtivas
e com a dinmica da regio em que esto inseridas. A
capacidade produtiva, por sua vez, tem relao com vrios
fatores, como os naturais e o seu espao geogrfico. Nesse
contexto, possvel afirmar que Boa Vista do Sul tem seu
crescimento e desenvolvimento econmico destacados
pela importncia da atividade avcola na economia do
municpio e tambm por pertencer a uma regio de
elevado crescimento econmico, ou seja, o COREDE Serra,
de fcil acesso e por estar situada entre cidades produtivas
e desenvolvidas, como Caxias do Sul. A regio da Serra
Gacha foi, em sua grande maioria, colonizada por
imigrantes italianos, sendo Boa Vista do Sul um exemplo
tpico. Essa etnia, com suas particularidades, como
religiosidade, unio familiar em torno do trabalho, ateno
agricultura familiar etc., contriburam de forma significativa
para o desenvolvimento da regio.
Por meio desta pesquisa conclui-se que a principal
atividade econmica do municpio a avicultura
caracterizada por pequenos produtores rurais e as unidades
familiares optam pela pluriatividade, sendo a agricultura a
segunda maior atividade da regio, seguida pela
bovinocultura. A predominncia dos pequenos produtores
rurais, denominados integrados, importante no
desenvolvimento da regio, pois unem seus objetivos
comuns com os objetivos das integradoras, que so as
grandes empresas do agronegcio, tornando, assim,
possvel a unio de esforos para o crescimento econmico
da regio. No Brasil, em 2009, por exemplo, o consumo
interno de frango absorveu 67% da produo e a
participao do mercado externo foi de 33%. Os dois
mercados esto em crescimento nos ltimos anos, sendo
que as exportaes tiveram apenas uma queda de 0,30%,
em relao ao ano de 2008, em razo da crise econmica
mundial. O Rio Grande do Sul o terceiro maior produtor
do Brasil e o municpio de Boa Vista do Sul tem sua
produo destinada exportao, por meio das empresas
integradoras.
Dentro da cadeia produtiva da carne de frango, a
criao propriamente do animal para abate
responsabilidade dos produtores rurais, os integrados. Os
produtores, agrupados em unidades familiares tm poucos
empregados. Participaram da evoluo tecnolgica,
modernizando e profissionalizando seus meios de trabalho.
A automao de seus avirios possibilitou maiores
cuidados higinicos, pelo no contato do agricultor com
os animais, diminuindo doenas e, consequentemente,
103
resultando numa menor mortalidade. Ainda possibilitou

maior tempo para dedicao a outras atividades e melhor
qualidade de vida.
A Prefeitura Municipal tambm responsvel pelo
sucesso desses empreendimentos, proporcionando uma
vasta rede de incentivos. Com o intuito de incentivar a
arrecadao municipal, visando seu aumento, foi instituda
a campanha de incentivos a arrecadao. O retorno obtido
atravs dos impostos recebidos permitiu o
desenvolvimento de polticas pblicas direcionadas para
a sade e para a educao. Exemplos desses atendimentos
so mltiplos, bem como toda assistncia primria,
secundria e terciria da sade gratuita. Os habitantes que
no tiverem recursos no municpio so encaminhados, com
suporte, aos centros maiores. Na rea de educao,
estudantes universitrios tm transporte gratuito para
qualquer universidade no Estado; h ensino fundamental
e mdio de qualidade e todas as atividades extracurriculares
so tambm oferecidas gratuitamente, como aulas de
msica, xadrez, artes marciais, entre outras. Nesse sentido,
o municpio, com aproximadamente trs mil habitantes, tem
destaque na administrao pblica, reflexo de uma poltica
econmica focada no bem-estar da populao.
Por ser um municpio basicamente rural, seu
desenvolvimento gira em torno das inseguranas prprias
do setor, como variao dos preos dos insumos e dos
produtos ou problemas dentro dos diversos elos da cadeia
de produo, das mais diversas ordens, que necessitam
ser solucionadas para tornar a atividade competitiva em
relao a outros mercados. A grande preocupao para os
prximos anos a questo do meio ambiente e sua relao
com a oferta de financiamentos por instituies financeiras,
pois, atualmente, est sendo exigido o licenciamento
ambiental. Portanto, os avicultores tero que se adaptar s
normas exigidas pelas integradoras, caso contrrio, no
sero mais alojados pintos em seus avirios.
A administrao municipal est frente do problema,
tentando colaborar com os avicultores e tambm incentivar
a produo atravs da municipalizao do Licenciamento
Ambiental, desde 1 de agosto de 2007. Ou seja, a partir
dessa data, Boa Vista do Sul passou a ter liberdade de
licenciar, no mbito ambiental, alguns empreendimentos,
entre eles, a avicultura de pequeno e de mdio porte, que
a verdadeira realidade do municpio. Assim, projetos de
regularizao de avirios que, antes eram enviados
Federao Estadual de Proteo Ambiental (FEPAM) e que
demoravam em mdia um ano para serem liberados,
atualmente, so encaminhados ao setor de meio ambiente
municipal e demoram, no mximo, um ms. O mesmo ocorre
104
PEREIRA, C. et al.
com aqueles que precisam de licenciamento para a

construo de novos avirios (BOA VISTA DO SUL, 2008).
Nota-se que a preocupao ambiental est presente
em todos os setores e no poderia ser diferente. Assim, a
avicultura se desenvolve e protege o meio em que est inserida.
Alm das exigncias ambientais, existem as particularidades
das exigncias sanitrias desse setor. As integradoras
passaram a exigir a desinfeco total dos avirios, a cada lote
feito. Antigamente, esse processo era realizado duas vezes
por ano com equipamentos manuais, como pulverizadores, e
por ser um processo realizado por equipamentos mais
precrios, o avicultor demorava muito mais tempo e a qualidade
do servio era baixa. Visando solucionar o problema, a
administrao municipal colocou disposio dos produtores
um caminho equipado com hidrolavadora que realiza esse
trabalho de forma muito mais rpida e precisa, alm dos
servidores municipais terem treinamento antes da realizao
do mesmo. Esse mais um incentivo da administrao do
municpio, visando maior arrecadao em beneficio da
populao (BOA VISTA DO SUL, 2008).
Por fim, o estudo evidencia a perfeita integrao
entre os pequenos produtores do setor avcola e as grandes
agroindstrias, tornando essa sinergia benfica para o
crescimento do agronegcio e fazendo com que o municpio
seja o maior produtor da carne de frango do Estado. O
municpio de Boa Vista do Sul, inserido no COREDE Serra,
pode ser considerado um exemplo de desenvolvimento
regional.
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106
PEREIRA, C. et al.
ANEXO I Questionrio de Pesquisa de Campo

1) Nome do produtor:
Localidade:
2) Grau de escolaridade:
a) ( ) nenhuma
b) ( ) 1 grau
c) ( ) 2 grau
d) ( ) superior
3) Tempo de trabalho no ramo:
4) Alm de possuir atividade produtiva em Boa Vista do
Sul, exerce atividades produtivas em outro municpio?
a) ( ) Sim
b) ( ) No
5) No caso de resposta afirmativa, qual?
6) Sua maior fonte de renda na avicultura no municpio?
a) ( ) sim
b) ( ) no
7) Alm da avicultura, investe em outros ramos?
a) ( ) sim
b) ( ) no
8) No caso de afirmativo, qual? Pode ser mais de uma resposta.
a) ( ) suinocultura
b) ( ) ovinocultura
c) ( ) gado para corte ou leiteiro
d) ( ) agricultura
e) ( ) comrcio
f) ( ) outros
9) Dentro da cadeia produtiva da avicultura, qual sua maior
atividade?
a) ( ) produo de ovos
b) ( ) chocadeiras
c) ( ) criao de frangos
d) ( ) vendas a varejo ou direto ao consumidor
f) ( ) outros
10) Qual a linhagem de frango produzida?
a) ____ b) ____ c) ____
11) Se a produo for integrada, qual agroindstria que
faz parte?
a) ( ) Frangonosso
b) ( ) Sadia
c) ( ) Frinal
d) ( ) Penasul
e) ( ) Carrer
f) ( ) outros
12) O que o levou a se dedicar avicultura?
a) ( ) meio familiar
b) ( ) influncia de amigos e comunidade local
c) ( ) iniciou como hobby
d) () percepo de ganhos
e) ( ) incentivo fiscal ou administrativo do municpio
f) ( ) outros
13) Qual a percentagem da renda familiar proveniente da
avicultura?
a) ( ) 0 a 20%
b) ( ) 21 a 40%
c) ( ) 41 a 60%
d) ( ) 61 a 80%
e) ( ) 81 a 100%
14) O seu negcio em rea prpria?
a) ( ) sim
b) ( ) no
c) ( ) sociedade ou outros
15) Qual rea construda para sua produo:
a) ( ) menos de 500 m
b) ( ) de 501 a 800 m
c) ( ) de 801 a 1200 m
d) ( ) mais de 1201 m
16) Qual foi seu investimento inicial?
a) ( ) de at R$: 10.000,00
b) ( ) de R$ 10.001,00 a R$ 30.000,00
c) ( ) de R$ 30.001,00 a R$ 80.000,00
d) ( ) de R$ 80.001,00 a R$200.000,00
e) ( ) mais
17) O investimento inicial foi originado de que fonte. Pode
ser mais de uma resposta.
a) ( ) capital prprio
b) ( ) capital de terceiros
c) ( ) capital do setor privado (emprstimo)
d) ( ) capital do setor bancrio (emprstimo)
e) ( ) capital do setor governamental
f) ( ) outras fontes
18) Quais a dificuldades encontradas durante o perodo
que est na atividade? D nota 1 para nenhuma dificuldade

encontrada e at 5 para a maior dificuldade:
a) ( ) sanidade da cultura do frango (epidemias)
b) ( ) perca de capital de giro para reinvestimento
c) ( ) falta de incentivo pblico
d) ( ) falta de mo de obra
e) ( ) preo de mercado
f) ( ) estrangulamento do setor patronal (baixo preo pelo
seu produto
g) ( ) concorrncia
h) ( ) suporte tecnolgico adequado
i) ( ) descrdito pela pouca lucratividade
j) ( ) crises no setor
19) Quantidade de aves criadas anualmente por espcie
nos ltimos 3 anos?
20) Qual a renda mensal familiar dependente da produo
avcola?
a) ( ) menos de 1 salrio mnimo
b) ( ) de 1 a 3 salrios mnimos
c) ( ) de 4 a 10 salrios mnimos
d) ( ) de 11 a 50 salrios mnimos
e) ( ) mais de 51 salrios mnimos
107
d) ( ) boa
e) ( ) tima
25) Pretende aumentar o investimento no setor de
avicultura no prximo ano?
a) ( ) sim
b) ( ) no
c) ( ) no sabe
26) Opera no sistema de firma integradora? Encontra-se
satisfeito com a parceria da agroindstria integradora?
a) ( ) sim
b) ( ) no
27) Justificar o motivo.
28) Na sua rea avcola, possui equipamento automtico
ou manual?
29) Se for automtico, exemplifique quais.
30) Qual a sua produo anual de outras atividades?
21) Todas as pessoas de sua famlia dependem da

avicultura?
a) ( ) sim
b) ( ) no
22) Possui empregados? Quantos?
a) ( ) no possuo
b) ( ) de 1 a 2
c) ( ) de 3 a 5
d) ( ) de 6 a 20
e) ( ) mais de 20
23) Tem conhecimento que o frango o produto de maior
participao brasileira no mercado internacional? Maior
que gros, etanol, metalurgia, etc.?
a) ( ) sim
b) ( ) no
24) Sabendo que os conglomerados so uma realidade
mundial, diminuindo a concorrncia e, conseqentemente,
com maior presso sobre o setor produtivo, tambm
sabendo que o agronegcio est em fase de crescimento,
sua expectativa para os prximos anos :
a) ( ) pssima
b) ( ) ruim
c) ( ) moderada
A POTENCIALIDADE DOS CRDITOS

DEA.CARBONO
NA GERAO DE LUCRO
108
REZENDE,
J. et al.
ECONMICO SUSTENTVEL DAATIVIDADE DE REFLORESTAMENTO
A case study of the potential of carbon credits to generate sustainable income from reforestation
RESUMO
Objetivou-se, neste artigo, analisar as possveis transaes econmicas decorrentes das atividades de reflorestamento e como os
mecanismos dos crditos de carbono e crdito de reposio podem representar incentivos econmicos ao processo de criao de
atividades sustentveis ao setor de reflorestamento. Dentre essas transaes, destaca-se a instituio do mercado de crdito de
carbono na gerao de lucro econmico sustentvel. Esse mercado de crdito de carbono caracteriza-se como uma alternativa para as
empresas que necessitam redimir-se pelos ndices de poluio, gerados por suas atividades operacionais. Os fatores motivadores para
criao do crdito de carbono originaram-se das presses realizadas pelos organismos internacionais, imprescindveis para que as
empresas adotassem modelos de desenvolvimento econmico sustentvel. A metodologia utilizada para anlise foi o estudo de caso,
em uma empresa vinculada ao agronegcio, situada no estado do Mato Grosso do Sul. De acordo com os resultados apurados na
pesquisa,verificou-se que as atividades de reflorestamento apresenta um portflio diversificado destinao da madeira (lenha,
celulose, toretes, carvo e madeira tratada), que podem propiciar retornos significativos aos produtores/investidores comparativamente
s alternativas do mercado financeiro e com outras oportunidades de negcios.
Amaury Jos Rezende
Professor do Departamento de Contabilidade da FEARP
amauryjr@fearp.usp.br
Flvia Zboli Dalmcio
Professora do Departamento de Contabilidade e Aturia
Faculdade de Economia, Administrao e Contabilidade FEA/USP
flaviazd@usp.br
Maisa de Sousa Ribeiro
Professora do Departamento de Contabilidade da FEARP
maisorib@usp.br
Recebido em: 01/05/08. Aprovado em:14/01/12
ABSTRACT
This article aims to analyze possible economic transactions from reforestation activities and how the mechanisms of carbon credits
and credit replacement are able to represent economic incentives to the process of creating sustainable activities to the forestry sector.
Among these transactions, there is the institution of the carbon credit market to generate a sustainable economic profit. This carbon
credit market is characterized as an alternative for companies that need to redeem themselves by levels of pollution generated by their
operations. The motivating factors for the creation of carbon credits originate from the pressures made by international bodies, which
are essential for companies that intend to adopt sustainable economic development models. The methodology employed to analyze
was the case study of a company linked to agribusiness located in Mato Grosso do Sul state, Brazil. According to the results obtained
in the research, reforestation activities present a diversified portfolio to wood destinations (timber, pulp, short logs, coal, and treated
wood) which can provide a significant income to producers/investors than the alternatives of the financial market and further business
opportunities.
Palavras-chave: reflorestamento, lucro sustentvel e agronegcio.
Keywords: Reforesting, sustainable profit, agribusiness.
1 INTRODUO
O aumento da emisso de Gases de Efeito Estufa
(GEEs), em decorrncia das atividades humanas, tem gerado
discusses no mbito poltico, social e econmico, junto
sociedade moderna. Esse problema levou os pases da
Organizao das Naes Unidas a estabelecerem um
acordo conhecido como protocolo de Quioto,
disciplinando e controlando as intervenes humanas no

clima. Esse tratado impe, aos pases do Oeste Europeu,
Canad e Japo (pases do Anexo I), metas obrigatrias de
reduo das emisses de gases de efeito estufa em 5,2%,
em mdia, relativas ao ano de 1990, durante o perodo de
2008 a 2012 (BRASIL, 2005).
Com o protocolo de Quioto, assinado em Genebra,
por diversos pases, estabeleceu-se um novo paradigma
A potencialidade dos crditos de carbono...

para empresas que poluem o meio ambiente. Ou seja, a
partir da assinatura do tratado de Quioto, as empresas
industriais, que no exerccio de suas atividades
operacionais, polurem o meio ambiente devem, em
contrapartida, com forma de minimizar a poluio produzida,
possuir uma cota de floresta ou rea reflorestada. A
aquisio de parcela de floresta ou rea reflorestada se d
pela aquisio de crditos de carbono.
Neste contexto, o Brasil, apesar das elevadas taxas
de desmatamento e queimadas, especialmente na regio
amaznica, um pas que apresenta uma matriz energtica
considerada limpa, ao contrrio da China e da ndia, que
dependem das matrias-primas no renovveis. As
oportunidades observadas com a adoo desse acordo
so crescentes, principalmente, para os pases em
desenvolvimento, pois, esses podem estruturar planos e
aes a fim de aproveitar suas caractersticas geogrficas
e condies climticas locais, como fatores propulsores
na criao e produo de energia de biomassa. Essas aes
permitem que esses pases se lancem como fornecedores
regulares de combustveis renovveis, propiciando uma
participao mais representativa no mercado de crditos
de carbono.
O mercado de carbono, de acordo com a BM&F
(2006), um
termo popular utilizado para denominar os sistemas
de negociao de unidades de reduo de emisses
de GEEs1. No mbito do Protocolo de Quioto, h
dois tipos de mercado de carbono: mercado de
crditos gerados por projetos de reduo de
emisses (projetos de Mecanismo de
Desenvolvimento Limpo e projetos de
Implementao Conjunta) e mercado de
permisses.
Esta nova vertente, estabelecida pelo tratado,
obriga as empresas a repensarem suas estruturas
operacionais, financeiras e econmicas, ou seja, todas as
empresas poluidoras ficam, ento, a partir desse tratado,
obrigadas a adequar suas atividades a uma nova postura.
Com as imposies estabelecidas, a partir da assinatura
do protocolo de Quioto, surgem novas operaes
financeiras e econmicas, vinculadas s atividades
econmicas de um modelo sustentvel. A exemplo
disso,s o dest acada s as segui ntes operaes
(transaes): financiamento do reflorestamento;
comercializao da madeira para lenha; comercializao
de madeira processada (serrada); comercializao de
madeira processada (curtida); reflorestamento e criao
109
de gado; apicultura, a partir da floresta formada;

recebimento financeiro pelos crditos de carbono e
crditos de reposio (a indstria desembolsar
determinada quantia pela cota de floresta, por um perodo
determinado); alm de poder negociar o direto
(preferncia) de compra da madeira, no fim do estgio de
formao.
Nesse contexto, de forma especifica, investigou-se
quais so os benefcios econmicos propiciados pela
instituio do mercado de crdito de carbono quando
atrelados implementao de atividades de
reflorestamento? Para responder a essa questo de
pesquisa, foi utilizado o mtodo de estudo de caso, por
meio do qual foram verificadas tanto as implicaes quanto
as contribuies dessas transaes econmicas.
Este trabalho justifica-se, uma vez que as presses,
a respeito das questes ambientais, exigem das empresas
postura de remisso, em virtude dos elevados ndices de
poluio, gerados nas suas atividades operacionais. Alm
disso, a demanda pela madeira, para o consumo em escala
domstica ou comercial, encontra-se em crescimento
superior capacidade de oferta do mercado atual.
O trabalho encontra-se estruturado em 5 sesses,
sendo que a primeira inclui esta introduo; a segunda
discute os aspectos gerais do desenvolvimento econmico
sustentvel, aspectos conceituais do mercado de crdito
de carbono, implicaes econmico-financeiras do
mercado futuro de opes (crdito de carbono); a terceira
sesso trata de aspectos metodolgicos; a quarta
demonstra os resultados apurados; e, por fim, na quinta
sesso, so apresentadas as concluses da pesquisa.
2.1 Aspectos Gerais do Desenvolvimento Econmico
Sustvel
Como consequncia do crescimento econmico do
mercado mundial, novas fontes de energia so
demandadas. Dessa forma, tem havido uma crescente
preocupao, especialmente, no que se refere a encontrar
potenciais fontes alternativas desse recurso. De acordo
como as diretrizes de poltica de agroenergia,
O interesse na siderurgia a carvo vegetal renovouse com as perspectivas do uso do MDL, [...]
buscam-se tecnologias mais limpas e eficientes,
incluindo a utilizao de sub-produtos (...). Estimase que a produo de gusa hoje (27 milhes t)
necessitaria de 17,5 milhes t de carvo vegetal,
com uma rea plantada de 3,3 milhes de ha. O Brasil
110
REZENDE, A. J. et al.
pode ser um dos beneficirios desta oportunidade
de aproveitamento de madeira para fins energticos,
posta suas vantagens comparativas de extenso
de rea, clima adequado, modeobra farta e
experincia no ramo. necessrio atentar para a
necessidade de investimento no desenvolvimento
tecnolgico, para atender a quesitos ambientais,
econmicos, negociais e logsticos (BRASIL, 2005).
Essa preocupao mundial caracteriza-se como

direcionador para pesquisas futuras, pois a necessidade
por novas fontes de energia fornece ao agronegcio
oportunidades mpares, como por exemplo: a) desenvolver
culturas (de vegetais) que permitam aumentar a produo
fsica por unidade de rea e o rendimento do produto final
por unidade de peso; b) desenvolver novas variedades
(vegetais) que resultem em menor volume possvel de
resduos txicos; e c) encontrar oportunidades para novos
usos dos subprodutos.
Neste contexto, o agronegcio j responde por 33%
do PIB Produto Interno Bruto Nacional, destacando-se
que o segmento madeireiro do agronegcio s foi superado
pelo complexo da soja (MURAUSKAS, 2004). Essa
demanda por madeira, oriunda de florestas plantadas quase
totalmente de Pinus spp e Eucalyptus spp, se d pelo
aumento das expanses fabris, mas tambm, pela reduo
da oferta, em virtude da escassez das florestas no
verticalizadas, ou seja, no comprometidas com as fbricas
que detm sua posse, o que provoca um aumento nos
preos da madeira. Os preos de toras de pinus e eucaliptos
para serraria e laminao dobraram de preos de 2000 a
2005 (SOCIEDADE BRASILEIRA DE SILVICULTURA SBS, 2005). Outro aspecto relevante, destacado por
Schuchovski (2005), que a madeira de plantaes, com
rpido crescimento, tem assumido importante funo de
conservao ambiental.
Este cenrio passou a despertar o interesse de
investidores de outras reas econmicas, atrados por
novas oportunidades de retorno para seus capitais. Vale
ressaltar que os resultados econmicos e financeiros, de
interesse desses novos investidores, so objetos de
estudo do presente trabalho. Ou seja, em especial,
procurou-se verificar a atratividade da atividade de
reflorestamento de eucalipto. Vale ressaltar que, alm de
contribuir para a reduo da destruio das florestas
nativas remanescentes, o reflorestamento est direcionado
para a produo de madeira ou produtos no
madeirveis, tais como leos essenciais, resinas,
ecoturismo, etc. As florestas de produo,
combatidas por formarem monoculturas, lembram

as plantaes de cana, que produzem lcool e
acar, de caf, soja, etc., tambm prioritariamente
voltadas para gerarem commodities , empregos,
tributos, etc. Obedecem a normas rgidas
estabelecidas pelas autoridades ambientais,
relacionadas aos cuidados com as nascentes e
bacias hidrogrficas, matas nativas e corredores
para a fauna (BAENA, 2005, p. 4).
De acordo com a SBS (2005), a produtividade
florestal brasileira chega a ser 10 vezes maior do que a de
outros pases concorrentes. Enquanto aguardam 40 anos
para o corte de uma rvore de pinus no hemisfrio Norte,
no Brasil, ela pode ser explorada aos 14 anos. No eucalipto,
a precocidade ainda maior e novas tcnicas tm sido
desenvolvidas para a utilizao de terrenos degradados.
A oferta de mo-deobra qualificada, facilidade de acesso
martimo e outros fatores tm atrado grupos industriais
internacionais.
2.2 Os Projetos Florestais e o Sequestro de Carbono
Dentre os projetos florestais com objetivo de
sequestro de carbono, as florestas, as terras agrcolas e
outros ecossistemas terrestres oferecem um grande
potencial de mitigao de carbono, por meio de trs
estratgias: (a) conservao de carbono existente em
florestas existentes, (b) expanso de reas florestais, e (c)
sustentabilidade para a substituio de produtos
biolgicos (INTERGOVERNMENTAL PANEL ON
CLIMATE CHANGE - IPCC, 2003a).
Simpson e Botkin (citados por CALDEIRA et al.,
2003) afirmam que a remoo do dixido de carbono da
atmosfera pelas florestas ocorre por meio da fotossntese
e de sua liberao no processo de respirao, sendo parte
deste carbono armazenado nos diversos componentes das
plantas.
Para Martins (2004), o carbono entra e sai das
plantas por difuso, na forma de CO2, atravs dos
estmatos presentes na epiderme das folhas. Entrando, o
CO2 vai servir como matria-prima de compostos
orgnicos, durante a fotossntese. Saindo, o CO2 um dos
produtos finais da respirao. J os animais realizam apenas
a respirao, liberando o CO2 na atmosfera, e obtm o
carbono de que precisam de forma direta, se herbvoros,
ou de forma indireta se forem carnvoros.
As atividades de reflorestamento caracterizam-se
como alternativas ambientais relevantes no processo de
captura de CO2, alm disso, oferecem vantagens
econmicas aos produtores rurais. O reflorestamento de

pinus e eucalipto pode ser visto como alternativa de renda
no longo prazo para o pequeno produtor, apresentando a
vantagem de requerer baixa utilizao de mo-de-obra e de
insumos (GONALVES, 2004). O autor, ao comparar
alternativas de renda para o pequeno produtor, conclui
que o cultivo de pinus uma boa opo de gerao de
renda para capitalizao de dinheiro a mdio e longo prazo,
a chamada poupana verde.
As reas florestais so instrumentos na
quantificao de reas com estoque de carbono e sua
dinmica. Batista et al. (2003) explicam que a dinmica de
uso e cobertura da terra entendida como as mudanas,
ao longo do tempo, da cobertura vegetal em diferentes
classes de vegetao, sendo que cada uma dessas classes
possui estoques de carbono diferentes e a dinmica de
uso e cobertura implica na emisso ou sequestro de
carbono para a atmosfera.
Os vegetais possuem a capacidade de capturar e
fixar carbono, que associado com outros elementos, resulta
em substncias complexas dentre as quais compostos
celulsicos, principalmente madeira. As florestas se
constituem num tipo exclusivo dentre os vegetais, porque
possuem a capacidade de capturar e fixar carbono por
dcadas e armazen-lo na forma de produtos oriundos da
madeira.
O perodo de vida de uma rvore pode ser de
dcadas e at de sculos, embora, aps a fase de
maturidade, os incrementos geralmente sejam bem menores
que aqueles verificados em fases anteriores. Ento,
possvel mencionar que rvores possuem a capacidade
permanente de captura e fixao de carbono enquanto
vivas. Conclui-se, portanto, pela importncia da
constituio de florestas como meio de armazenamento de
carbono por perodos longos (BRASIL, 2002).
A constituio dessas florestas propicia a
negociao da parcela de CO2 sequestrado. Para a
realizao das transaes econmicas, vinculadas a essa
constituio e aos respectivos crditos de carbonos, os
projetos de reflorestamento devem atender os requisitos
de um projeto de MDL Mecanismos de Desenvolvimento
Limpo, sendo certificado por rgos competentes.
2.3 O Mercado de Crditos de Carbono e os Projetos de MDL
O mercado de crditos de carbono surge como
instrumento para auxiliar os pases do Anexo I a atingirem as
metas estipuladas no protocolo de Quioto. Nesse contexto,
foram criados os mecanismos de flexibilizao, dentre os
quais se destaca o Mecanismo de Desenvolvimento Limpo
(MDL), que tem como objetivo propiciar o Comrcio de
111
Permisses para os governos ou empresas do anexo I que

superarem suas metas de reduo da emisso (GEEs), e assim
estaro autorizados a negociar os seus respectivos saldos
positivos. Os pases que no atingirem suas metas de
reduo podero adquirir os crditos de carbono de
projetos localizados em outros pases.
De acordo com o Ministrio da Agricultura,
Pecuria e Abastecimento (BRASIL, 2005, p. 28-29), o
Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL) nasceu
de uma proposta brasileira Conveno Quadro das
Naes Unidas sobre Mudana do Clima. O comrcio de
crditos de carbono com base em projetos de sequestro
ou mitigao deve obedecer a uma srie de critrios, como,
por exemplo, estar alinhado s premissas de
desenvolvimento sustentvel do pas hospedeiro,
definidos por uma Autoridade Nacional Designada (AND),
que, no caso do Brasil, a Comisso Interministerial de
Mudana do Clima.
Cenamo (2005, p. 2) afirma que
Entre as principais atividades de projetos do MDL
realizadas no Brasil esto: cogerao de energia
com biomassa; tratamento de Resduos Slidos
Urbanos e aproveitamento de biogs em aterros
sanitrios; substituio de combustveis e/ou
aumento de eficincia energtica em processos
industriais; instalao de biodigestores para
captao de metano em granjas de confinamento
(particularmente suinocultura); implantao de
pequenas centrais hidreltricas (PCHs); e os
projetos de reflorestamento (grifo nosso).
Neste contexto, os esforos brasileiros tm
demonstrado resultados significativos, uma vez que o Brasil
tem assumido posio de destaque pela proposio de
projetos de MDL. Segundo Cenamo (2005), at setembro de
2005, existiam 87 projetos brasileiros, no Ciclo de Aprovao
do MDL, a que correspondem potencial de reduo de,
aproximadamente, 165 milhes de t.CO2e. Dentre as transaes
realizadas, vale ressaltar o agronegcio, cujo maior volume
de projetos est relacionado ao aproveitamento de resduos
para gerao de energia, destacando-se a queima de bagao
de cana no setor sucroalcooleiro, que representa, em nmero
de projetos (28), 30% do total de projetos de MDL, submetidos
pelo Brasil, sendo que os projetos que tm como fonte a
gerao de energia a partir dos resduos da suinocultura, em
2005, representava 10 projetos, que tinham como proposta
mitigar, aproximadamente, 8,3 milhes de toneladas em CO2,
com uma perspectiva de gerao de receita R$ 110 milhes
pela venda dos crditos de carbono (CEMANO, 2005).
112
Para o perodo 2013-2017 (segundo perodo de

compromisso de acordo com o protocolo), as incertezas
so ainda maiores, o que dificulta muito mais a realizao
de projees e de negcios. Em sntese, o potencial de
oportunidades para projetos MDL, no Brasil, pode ser
visualizado na matriz demonstrada no Quadro 1.
Um aspecto muito interessante e positivo que o
MDL foi detalhadamente desenhado, de forma a prever as
diversas etapas de concepo dos projetos, um rigoroso
monitoramento, auditorias, dois avais um nacional e outro
internacional, at se chegar concluso que o projeto ,
realmente, benfico ao meio ambiente e sociedade,
portanto, podendo ser passvel de justificar que terceiros
emitam algum nvel de poluentes a mais. As partes envolvidas

empresas de certificao, auditoria, autoridades nacionais e
internacionais tm o dever de verificar se os benefcios
socioambientais e econmicos estabelecidos na concepo
do projeto foram auferidos. Isso, certamente, concede grande
credibilidade ao projeto. A validao dos projetos e, portanto,
dos crditos de carbono prev a passagem pelas etapas de
Elaborao do Documento de Concepo do Projeto DCP,
validao, aprovao, registro, monitoramento, verificao,
certificao e emisso dos crditos de carbono,
representativos da quantidade de poluentes que o
empreendedor deixou de emitir e, portanto, passvel de
negociao com interessados.
QUADRO 1 Matriz Consolidada das Oportunidades de Projetos MDL - Energia, Resduos Slidos, Eficincia Energtica
e Florestas.
GERAO
ELTRICA A
TIPOS DE
PARTIR DE
TRANSAES FONTES
RENOVVEIS
DE ENERGIA
1,75
a
4,2
milhes
t
Potencial
de co2/ano
iniciativas em
andamento
Us$ 8,75 a 21
milhes/ano
Potencial
de
iniciativas
tecnicamente
viveis
no
curto/mdio
prazo
10,0 a
milhes
co2/ano
RESDUOS
COMBUSTVEIS
EFICINCIA
SLIDOS
FLORESTAS LQUIDOS
TOTAL
ENERGTICA
URBANOS
RENOVVEIS
6,5
a
2,3 milhes
milhes
t co2/ano
co2/ano
Us$
11,4 Us$ 33,1 a 61,2 Us$
5,4
milhes/ano milhes/ano
milhes/ano
19,6 11,5 a 12,1

t milhes
t
co2/ano
Us$ 57,7 a
Us$ 49,9 a 98,1
60,1
milhes/ano
milhes/ano
0,154 milhes t
co2/ano
5,5 a 6,2 milhes t

co2/ano
Us$
0,771
milhes/ano
Us$ 27,2 a 30,7

milhes/ano
47,7 milhes t
co2/ano
Potencial
terico
de
projetos
de
florestamento e
reflorestamento
TOTAL
12,2
2,92 milhes t
t
co2/ano
Us$ 47,7 a
242,5
milhes/ano
11,75 a
milhes
co2/ano
Us$ 58,7
119,1
milhes/ano
23,8 13,8 a 14,4 6,7

a
t milhes
t milhes
co2/ano
co2/ano
12,4
50,6 milhes t 5,5 a 6,2 milhes t
t
co2/ano
co2/ano
a Us$ 69,1 a
Us$ 53,1 a
Us$ 33,9 a 62,0
Us$ 27,2 a 30,7
71,5
247,9
milhes/ano
milhes/ano
milhes/ano
milhes/ano
Fonte: Ncleo de Assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica (2005)
13,5 a 21,6
milhes t
co2/ano
Us$ 58,6 a
99,0
milhes/ano
27,2 a 38,1
milhes t
co2/ano
Us$ 135,6 a
189,7
milhes/ano
47,7
milhes t
co2/ano
Us$ 47,7 a
242,5
milhes/ano
88,3
a
107,4
milhes t
co2/ano
Us$ 241,9 a
531,2
milhes/ano

Os referidos projetos ficam disponveis para
consultas no site do Ministrio da Cincia e Tecnologia,
devendo expor as metas e benefcios de que so capazes.
Ressalte-se, todavia, que o certificado de reduo de
emisses de crditos de carbono emitido pela autoridade
internacional, no caso a ONU, no um documento
revestido de caractersticas comerciais. Essas tm sido
imputadas pelo mercado, no caso do Brasil,
extraoficialmente.
Tendo em vista as oportunidades apresentadas, no
se deve esquecer que antes da execuo e negociao dos
respectivos crditos de carbono deve haver um processo
de autorizao e certificao dos projetos (MDL). Esse
processo de certificao deve cumprir uma srie de etapas
para serem aceitos. Dentre elas:
a) aprovao das metodologias utilizadas no projeto pelo
Conselho Executivo (CE) do MDL;
b) validao do projeto por uma certificadora
credenciada no CE;
c) aprovao do governo brasileiro atravs da Comisso
Interministerial;
d) aceitao e registro do projeto no CE;
e) verificao e certificao, novamente por uma
certificadora credenciada; e
f) emisso das Redues Certificadas de Emisses (RCEs)
pelo CE (AUKLAND et al., 2002).
O processo de negociao dos crditos de

carbono, no necessariamente, depende da aprovao
final do projeto, ou seja, os agentes que tm interesse
nesse tipo de transao no precisam esperar pela
emisso das Redues Certificadas de Emisses (RCEs)
para efetuarem as negociaes de compra e venda de
crditos.
Dentre os projetos, pertencentes categoria MDL,
Auckland et al. (2002) destacam-seas atividades de
florestamento e de reflorestamento, as quais podem ser
113
implantadas em grande ou pequena escala fazendo uso de

uma ou vrias espcies florestais e envolvendo reas
florestais ou sistemas agrcolas, tais como: estabelecimento
de plantios em reas comunitrias; reflorestamento de reas
marginais com espcies nativas, por exemplo, reas riprias,
encostas, reas de entorno e entre fragmentos existentes
de floresta nativa (atravs do plantio e da regenerao
natural); novas plantaes em escala industrial
(florestamento); estabelecimento de plantaes para
produo de biomassa e gerao de energia para
substituio de combustveis fsseis; plantaes em
pequena escala feitas por pequenos fazendeiros;
introduo de rvores em sistemas agrcolas existentes
(agrosilviculturas ); e, recuperao de reas degradadas
atravs do plantio de rvores ou de regenerao natural
assistida.
No cenrio internacional, em que foram realizadas
transaes com projetos de natureza MDL, a poltica de
preo dos crditos de carbono, tem demonstrado que as
RCEs (expressas em t.CO2e) foram negociadas em torno
de 15,14 dlares (BANCO MUNDIAL, 2007).
2.4 Mercado de Balco de Crditos de Carbono
A criao dos projetos MDL, para reduo da
emisso de gases, possibilitou o desenvolvimento de um
mercado de balco para negociao dos respectivos
crditos de carbono para os pases do anexo I. Esse
mercado de emisses de acordo com Rocha, Mello e
Manfrinato (2001), configura-se em: primrio, secundrio
e derivativo.
No mercado primrio h a distribuio pelo
governo de permisses, seja por meio de leiles; o mercado
secundrio consiste basicamente das operaes de compra
e venda das permisses; e o mercado derivativo ou
mercado futuro composto pela compra e venda de
produtos financeiros cujos valores derivam dos mercados
primrio e secundrio.
TABELA 1 Mercado de Crdito de Carbono Volume e Preos 2006 e 2007

Mercado
EU ETS
New South Wales
Chicago
Climate
Exchange
BM&F
Mdia de Preo
Volume (MtCO2e)
1.101.000
20.000
10000
808.450
Preos (US$)
22,12
11,25
3,80
23,40
15,14
Preo (Milhes de US$)

24.357.000,00
225.000,00
38.000,00
18.917.730,00
Fonte: Adaptado do Banco Mundial (2007)
114
Os contratos futuros de permisses so exemplos

de derivativos, pois buscam minimizar os riscos de preos
e investimentos existentes nos mercados primrio e
secundrio. De acordo com Rocha, Mello e Manfrinato
(2001, p. 3),
a criao de um mercado de emisses similar ao
estabelecimento de qualquer outro mercado de
commodities. No entanto, requer uma especial
ateno para uma definio correta e abrangente dos
direitos de propriedade. Ademais, exige cuidadosa
monitorao e enforcement de regras para assegurar
que as partes (governo, empresa e outros) que
vendam direito de emisso estaro de fato reduzindo
suas emisses para os nveis estipulados.
O desenvolvimento desse novo mercado comea
com o governo de cada pas definindo a quantidade de
emisso que pode ser negociada. Um nmero
correspondente de permisses colocado disposio
dos agentes. Em cada permisso, define-se o direito de
emitir uma determinada quantidade de GEE, em um dado
perodo de tempo.
As negociaes nesse mercado de balco de
crditos de carbono, no entanto, encontram-se sem
regulamentao especfica, num estgio de grey market.
O estgio atual desse mercado apresenta fatores crticos
ao desenvolvimento, pois o processo de legitimao de
direitos, relativos permisses ou crditos provenientes
dos projetos (sequestro ou de reduo) de emisses est

em andamento. Estes fatores, embutidos de incertezas,
impactam nos preos de transao do carbono. Nesse
contexto, Rocha, Mello e Manfrinato (2001) afirmam que
os baixos preos podem ser justificados pelos seguintes
fatores: demonstra uma atitude pr-ativa, um exerccio de
learning-by-doing como preparao para o mercado que
ir se formar, de especulao de preos, de hedge parcial;
de desenvolvimento de novas oportunidades de negcios
e de vantagens competitivas.
No mbito mundial, vale destacar algumas
transaes de crditos de carbono, j efetuadas, conforme
demonstradas no Quadro 2.
Em linhas gerais, para que este mercado diminua os
nveis de incerteza e ganhe fora, Sandor e Walsh (2000)
estabelecem que o processo necessrio para que o mercado
de carbono evolua deve ser composto de algumas etapas:
a) ocorrncia de mudanas estruturais que gerem demanda
por capital; b) criao de uma padronizao uniforme para
a commodity; c) desenvolvimento de instrumentos legais
que garantam o direito de propriedade; d) desenvolvimento
de mercados spot informais e de entrega futura (mercados
a termo); e) criao de novas bolsas; f) criao de mercados
futuros e de opes organizados; e g) proliferao de
mercados over-the-counter.2 Os autores acrescentam que
a evoluo do mercado de carbono, no mbito internacional,
est condicionada observao de alguns requisitos,
apresentados no Quadro 3:
QUADRO 2 Exemplos de transaes envolvendo crditos de carbono.

Ano
1996
1996
1997
1997
1998
1998
1998
1998
Local da Transao e Tipo de Transao

Niagara Mohawk e Arizona Public Service, ambas empresas de energia, fazem swap de crditos de
carbono por permisses de emisso de SO2.
Um consrcio envolvendo empresas norueguesas e o governo da Noruega compram da Costa Rica crditos
de carbono oriundos de projetos florestais privados.
Environmental Financial Products Limited compra da Costa Rica crditos de carbono oriundos de projetos
florestais privados.
Ontario Hydro concorda em comprar da Southern California Edison crditos de carbono provenientes de
projetos de melhoria da eficincia energtica.
Tesco, rede de postos de gasolina com sede no Reino Unido, anuncia que pretende ofertar crditos de
carbono provenientes de projetos florestais de sequestro da Uganda.
Sumitomo anuncia plano de converter termoeltricas baseadas em carvo em gs natural na Rssia, e gerar
crditos de carbono.
Suncor Energy (Canad) compra crditos de carbono da Niagara Mohawk.
Governo da Costa Rica oferece na bolsa de Chicago crditos de carbono provenientes de projetos de
sequestro em parques nacionais.
Fonte: Sandor e Walsh (2000).
115
QUADRO 3 Etapas, evoluo das negociaes do mercado de Carbono.
Etapas do mercado
internacional
de
carbono criado pelo
setor privado
alocar as permisses e monitorar emisses;

estabelecer permisses uniformes e no-segmentadas;
criar uma cmara de compensao internacional;
empregar as bolsas existentes;
desenvolver leiles;
refinar a documentao sobre as transaes;
fomentar a harmonizao entre fruns de transao;
preparar procedimentos de contabilidade; e
lanar um esforo internacional para que os participantes de mercados emergentes
possam transacionar o quanto antes.
Fonte: Adpatado Sandor e Walsh (2000).
Os projetos tornam-se efetivamente uma atividade

de projeto no mbito do MDL ao completar o ciclo de
validao, aprovao e registro. Em 13 de abril de 2007, um
total de 1.870 projetos encontrava-se em alguma fase do
ciclo de projetos do MDL, em termos mundiais, sendo 607
j registrados pelo Conselho Executivo do MDL e 1.263
em outras fases do ciclo, conforme dados do MCT
(BRASIL, 2002). Em 2007, o Brasil ocupava o 3 lugar em
nmero de atividades de projeto, com 217 projetos (12%),
sendo que, em primeiro lugar, encontra-se a ndia com 621
e, em segundo, a China com 428 projetos.
2.5 Mercado de Opes e as Transaes de Crditos de
Carbono no Brasil
O mercado a termo e de opes de crditos de
carbono, atualmente, no Brasil, assim como no resto do
mundo, encontra-se em fase de regulamentao. Em virtude
disso, as intenes de compras de RCE - Reduo
Certificada de Emisso - pelas entidades governamentais,
entidades multilaterais, ONGs e empresas, alm de outras
categorias de investidores, devero ser divulgadas no
Banco de Projetos da BM&F, mediante cadastramento e
envio de formulrio eletrnico (BM&F, 2006).
Numa primeira etapa, ser realizada a negociao
da RCE, na BM&F/BVRJ, nos mercados a termo e de
opes, por meio do registro eletrnico de contratos de
compra e venda de reduo de emisses (BM&F, 2006).
Em relao aos requisitos para a negociao da RCE no
mercado a termo da BM&F, as negociaes devero
atender aos princpios da transparncia e prticas
equitativas de mercado. Os demais detalhes sero
oportunamente divulgados ao pblico, por meio do
Regulamento de Operaes desse mercado, no site da Bolsa.
As negociaes relacionadas s transaes com crditos
de carbono apresentam tendncia de forte crescimento para
os fundos que operam com essas transaes. Estima-se

que as taxas de retornos dos projetos MDL podero ser,
aproximadamente, entre 15% e 20% (JOSHUA, 2004 citado
por MICHAHELLES, 2005).
Em setembro de 2007, foi realizado o primeiro leilo
de crdito de carbono realizado na Cidade de So Paulo,
na BM&F. A Prefeitura faturou R$ 34 milhes, sendo que a
maior parte dos recursos foi destinada a projetos de
melhoria ambiental na regio de Perus e Pirituba (Zona
Norte), onde est localizado o Aterro Bandeirantes. O leilo
comercializou 808.450 crditos de carbono do Municpio
de So Paulo, que foi arrematado pelo Fortis Bank NV/SA,
da Holanda, que pagou 16,20 por tonelada de carbono,
que representou um gio de 27,5% sobre o preo mnimo
de 12,70 fixado pela Prefeitura. Nove empresas ofertaram
lances no leilo, feito via internet (SO PAULO, 2008).
Os projetos tornam-se, efetivamente, uma atividade
de projeto no mbito do MDL ao completar o ciclo de
validao, aprovao e registro. Em 13 de abril de 2007, um
total de 1.870 projetos encontrava-se em alguma fase do
ciclo de projetos do MDL, em termos mundiais, sendo 607
j registrados pelo Conselho Executivo do MDL e 1.263
em outras fases do ciclo, conforme dados do MCT Ministrio da Cincia e Tecnologia (BRASIL, 2002).
Rezende et al. (2009) analisaram 163 projetos
aprovados pelo MCT, que esto divididos nos seguintes
grupos: eficincia energtica, emisses fugitivas, energias
renovveis, gesto de resduos, processos industriais,
resduos e combustveis renovveis. Estes projetos foram
avaliados em trs dimenses (ambiental, social e
econmica), em dezoito categorias. O mtodo utilizado foi
baseado na anlise de contedo de cada projeto, em que
investigou-se o nvel de informao de cada dimenso.
Eles constataram que existe pouca informao conclusiva
sobre a dimenso social, j as dimenses ambiental e
116
econmica dos projetos apresentaram melhor destaque

comparativamente, no entanto, ao nivel informacional dos
projetos estar muito aqum do que proposto e
recomendado, tanto pelo MCT quanto pelo Protocolo de
Quioto.
3 METODOLOGIA DE ESTUDO DE CASO
Tendo em vista que, luz da teoria de finanas, o
tratamento econmico e financeiro do crdito de carbono
pode ser caracterizado como um instrumento financeiro
do mercado futuro de opes, busca-se investigar, em
campo, quais as implicaes e contribuies das
transaes vinculadas ao crdito de carbono. De forma
especfica, esse tpico tem como objetivo apontar os meios
e os instrumentos utilizados para a obteno dos dados
da pesquisa. A metodologia consiste nos estudos dos
mtodos empregados pelas cincias na investigao sobre
o comportamento de certos fenmenos, buscando
validao e sua relao com as teorias cientficas
(LAKATOS; MARCONI, 1991).
De acordo com Trujillo, 1974 (citado por
LAKATOS; MARCONI, 1991, p. 39), mtodo a forma de
proceder ao longo de um caminho. Na cincia, os mtodos
constituem os instrumentos bsicos que ordenam, de incio,
o pensamento em sistemas, traam de modo ordenado a
forma de proceder do cientista, ao longo de um percurso
para alcanar um objetivo. Lakatos e Marconi (2003, p.
83) definem mtodo o conjunto das atividades racionais
que, com maior segurana e economia, permite alcanar o
objetivo - conhecimentos vlidos e verdadeiros - traando
o caminho a ser seguido, detectando erros e auxiliando as
decises cientficas.
Na primeira etapa da pesquisa, a metodologia
utilizada como suporte para a realizao do estudo foi o
mtodo hipottico-dedutivo, por meio do qual, segundo
Kaplan (1972, p. 12),
o cientista atravs de uma combinao de
observaes cuidadosas, hbeis antecipaes e
intuio cientfica, alcana um conjunto de
postulados que governam os fenmenos pelos
quais est interessado; da deduz ele as
conseqncias observveis; a seguir, verifica essas
conseqncias por meio da experimentao e, dessa
maneira, refuta os postulados substituindoos,
quando necessrio, por outros e assim prossegue.
A segunda etapa do trabalho consistiu em uma
pesquisa de campo que, de acordo com Martins (1992, p.
26), so abordagens que representam em comum a
utilizao de tcnica de coleta, tratamento e anlise de

dados marcadamente quantitativos. Dentre as estratgias
a serem utilizadas nessa pesquisa destaca-se o estudo de
caso. Para Yin (2001, p. 35), o estudo de caso uma
estratgia de pesquisa como qualquer outra que
representa uma maneira de se investigar um tpico emprico,
seguindo-se um conjunto de procedimentos prespecificados.
3.1 Estratgias de pesquisas
As estratgias de pesquisas so imprescindveis
realizao do trabalho de pesquisa, pois, delas depende
todo o desenvolvimento e os resultados, ou seja, nesse
momento que o pesquisador ter de usar as habilidades
que lhe so inerentes para obter o maior nmero possvel
de evidncias sobre o objeto pesquisado. Somente assim
o estudo poder oferecer um entendimento dos fenmenos,
das variveis e de suas relaes.
Yin (2001, p. 129) aponta que [...] o pesquisador do
estudo de caso deve possuir uma versatilidade
metodolgica que no necessariamente exigida
em outras estratgias e deve obedecer a certos
procedimentos formais para garantir o controle de
qualidade durante o processo de coleta. [...] de
forma que os resultados finais os dados que foram
coletados reflitam uma preocupao pela validade
do construto e pela confiabilidade, o que, dessa
forma, validaria a realizao de anlises adicionais.
3.2 Aspectos metodolgicos do estudo de caso
Objetivando-se analisar os impactos econmicos
do mercado de crditos de carbono e os benefcios
propiciados, ao agronegcio, pela implementao de
projetos de MDL (Mecanismos de Desenvolvimento
Limpo), realizou-se um estudo de caso, junto aos
mecanismos e investidores interessados na cultura de
reflorestamento, no estado do Mato Grosso do Sul.
A Figura 1 apresenta o processo de fomento florestal
e uma sntese das transaes econmicas motivadas pelo
protocolo de Quioto. Observa-se, na Figura 1, que os
projetos ambientais podem apresentar trs configuraes:
energia, agronegcios e resduos. Neste estudo, as anlises
esto baseadas nos projetos de reflorestamento. Em que
foram estudadas as opes econmicas desses projetos,
bem como suas implicaes e contribuies ao agronegcio
brasileiro.
Para anlise dos impactos dessas opes, foram
elaboradas simulaes, a partir de dados coletados no
estado do Mato Grosso do Sul, referentes ao perodo de

2005. Neste estudo, tambm foram verificados os nveis de
expectativa quanto s vantagens e desvantagens
propiciadas por essa nova possibilidade de investimento.
Nesse sentido, Yin (2001, p. 78) ressalta que medida que
o pesquisador realiza um trabalho de estudo de campo,
deve constantemente se perguntar por que os eventos
ocorreram ou esto ocorrendo.
Para tanto, foram analisados os nveis de expectativa
dos investidores, no campo do agronegcio, por meio de
estimativa das receitas potenciais e clculo dos retornos
esperados com a negociao dos crditos de carbono,
considerando-se os seguintes parmetros: a) Receita de
117
crditos de carbono; b) Valor do investimento (25

hectares); c) Retorno antecipado; e, d) Mdia anual de
retorno. Todos esses parmetros levam em considerao
as opes de destinao da madeira como lenha, celulose,
torete, carvo vegetal e tratata.
Dentre as atividades relacionadas na Tabela 2,
estudou-se, apenas, a atividade de reflorestamento, por
meio do cultivo de eucalipto, considerou-se o nvel de 10
toneladas de carbono sequestrado, por hectare / ano. Para
as anlises econmicas, a rea de reflorestamento utilizada
foi de 25 hectares (ha.), sendo que o valor do investimento
inicial, por hectare, foi de R$ 4.132,233 ou US$ 2.295,68.
PROTOCOLO
de Quioto
Pases
Poluidores
Pases Em
Desenvolvimento
Reduo dos Nveis emisso CO2

Projetos Ambientais
ENERGIA:
lcool, biodiesel e biomassa
em geral, elica, solar,
hdrica e eficincia
energtica;
VENDA DA
MADEIRA
(ciclo final)
VENDA DA
MADEIRA
Lenha, Celulose, Cerca,
Carvo Vegetal e M.
Tratada
RESDUOS
SLIDOS
AGRONEGOCIO:
agropecuria, floresta,
aproveitamento da
biomassa;
Projetos de
Reflorestamento
Opo da
Venda da
Madeira
(no inicio do
Crditos de
Carbonos
Florestais
Crditos de
Reposio
Florestal
ASPECTOS CONCEITUAIS:
Reconhecimento contbil, Mensurao e
Contabilizao
DIREITOS DE PROPRIEDADE: Aspectos
das Opes:Crditos de Carbonos e
Negociao da opo do direito de compra da
madeira
EMPRESAS
PRIVADAS
(Consumidores)
Mercado Financeiro
(Bolsa de Valores e BM&F)
EMPRESAS
PRIVADAS
(siderrgicas)
INVESTIDORES
FIGURA 1 Fomento do Protocolo de Quioto ao Agronegcio Brasileiro.

Fonte: Elaborada pelos autores.
118
TABELA 2 Sequestro de CO2 por Natureza das Atividades

Natureza das Atividades
Reflorestamento
Agroflorestas
Restaurao
Carbono retirado ano ton. C/h/ano

10 a 14 Toneladas ano
6 a 9 Toneladas ano
8 a 12 Toneladas ano
Fonte: Rocha (2003).
As alternativas econmicas identificadas nas

anlises tericas e por meio das entrevistas, vinculadas s
atividades de reflorestamento foram: (i) negociao dos
crditos de carbono; (ii) negociao dos crditos com a
reposio florestal. Essa alternativa refere-se s empresas
que necessitam adquirir madeira (carvo vegetal) para suas
atividades operacionais, no entanto, esto obrigadas pela
legislao ambiental a fazerem a reposio equivalente da
quantidade extrada ou comprada. Essas empresas
(siderrgicas) podem adquirir os crditos provenientes de
projetos privados (terceiros) ou realizar por si prprias, o
processo de reposio florestal; e (iii) comercializao da
floresta no final do ciclo (destinao da madeira), lenha,
celulose, torete, carvo vegetal e madeira tratada.
Completado o ciclo do cultivo do eucalipto, o
produtor tem vrias alternativas de comercializao do seu
produto: escala de produo domstica (madeira destinada
lenha, celulose e o uso de madeira na construo civil)
e escala de produo comercial (madeira destinada
produo de carvo vegetal e madeira tratada). Nas
anlises, foi considerado que o ciclo total para o cultivo de
eucalipto de 7 anos. No que se refere s receitas e custos,
utilizados nas simulaes, os valores foram obtidos a partir
de entrevistas com profissionais especializados na
implementao e manuteno de projetos de
reflorestamento e com empresas que comercializam os
produtos provenientes do cultivo de eucalipto.
Com base nos parmetros citados e nos dados
coletados, na pesquisa de campo, foram elaboradas as
seguintes anlises: a) estimativa das receitas e retornos
com a negociao de crditos de carbono; b) estimativa de
fomento na reposio florestal crdito da reposio; c)
demonstrao de resultado das alternativas de cultivo do
eucalipto; e d) anlise comparativa dos retornos.
Na Tabela 3, apresenta-se a estimativa das receitas
e dos retornos com a negociao dos crditos de carbono
do cultivo de eucalipto. Pode-se observar que essa
negociao propicia, ao produtor (investidor), uma receita
adicional e um retorno antecipado de, aproximadamente,

65%, alm das receitas e retornos auferidos pela
comercializao dos produtos, gerados pelo cultivo de
eucalipto, numa rea de 25 hectares. Esse retorno
representa, em mdia, 9,23% a.a. do investimento inicial.
Vale ressaltar que as receitas, provenientes da venda
de crditos de carbono, foram estimadas com base num
parmetro constante de sequestro de carbono por hectare
ano (10 t. CO2), no sendo considerados os estgios de
desenvolvimento da planta e sua capacidade de captura
de CO2, para as diversas alternativas de cultivo do eucalipto
(na prtica, essas estimativas podem sofrer alteraes).
Aps 180 dias da implementao do projeto de
reflorestamento, o produtor adquire o direito de negociar
os chamados crditos de reposio florestal, mediante
autorizao dos rgos competentes (SEMA/IBAMA).
Deste modo, foram analisados os retornos econmicos,
provenientes dessa negociao dos crditos da reposio
florestal. Essa opo de negcio no exige desembolsos
de recursos (custos e despesas). As estimativas das
receitas e retornos podem ser observadas na Tabela 4.
De acordo com os dados da Tabela 4, o investidor
tem a possibilidade de subsidiar o processo de
implementao da rea a ser reflorestada, por meio de
financiamento obtido pela negociao dos crditos de
reposio (200 metros cbicos por hectare ao preo de U$
5,56 por m3). Esse fato demonstra que o tipo de
investimento, no ramo do agronegcio uma opo que
propicia, ao produtor, retornos significativos, quando
comparados com outras atividades do agronegcio.
Com o intuito de verificar os nveis de expectativa
quanto s vantagens e desvantagens propiciadas pela
implementao do investimento em reflorestamento
(produo de madeira), para o agronegcio, considerando
as possveis destinaes da madeira, elaborou-se uma
demonstrao dos resultados (TABELA 5), expressa por
meio de uma planilha, em que as receitas do projeto foram
descontadas a uma taxa mdia nominal de aplicao de
6,5% a.a. e os custos foram descontados a uma taxa mdia
nominal de captao de 8,75% a.a.
119
TABELA 3 Estimativa das Receitas de Crdito de Carbono

DEMONSTRAO DE RESULTADO (CRDITO DE CARBONO) em US$
Opes (p/ Destinao da Madeira)
Receita de Crditos de Carbono
Valor do Investimento (25 hectares)
Retorno Antecipado
Mdia Anual -Retorno
(Em - 07 anos)
Lenha
37.100,73
57.392,10
65%
Celulose
37.100,73
57.392,10
65%
Torete
37.100,73
57.392,10
65%
Carvo
Vegetal
37.100,73
57.392,10
65%
Tratada
37.100,73
57.392,10
65%
9,23%
TABELA 4 Crditos Provenientes da Reposio Florestal

Demonstrao de resultado crditos da reposio florestal em U$
Destinao da Madeira
Lenha
Celulose
rea Plantada (ha)
25
25
Volume Produo de madeira (p/ 25 ha, em m3)
5.000
5.000
Receita por Hectare*
27.800,00 27.800,00
Valor do Investimento
57.392,10 57.392,10
Retorno Total (7 anos)
48,44%
48,44%
Retorno Anual
Torete
25
5.000
27.800,00
57.392,10
48,44%
6,92%
Carvo
25
5.000
27.800,00
57.392,10
48,44%
Tratada
25
5.000
27.800,00
57.392,10
48,44%
*Preo: R$ 10,00/m3 ou U$ 5,56/m3

TABELA 5 Demonstrao de resultado das alternativas de cultivo do eucalipto.

Demonstrao de resultado em US$ por Hectare
Destinao da madeira
Lenha
Receita Bruta por Hectare *
2.502,52
Custo de Implementao (1 ano)**
345,32
Custo de Manuteno (de 2 ao 7 ano)**
201,33
Custos de Tratamento** (madeira)
Resultado Operacional
1.955,87
Valor do Investimento (por hectare)
2.295,68
ROI - Retorno sobre Investimento
85,20%
ROI (Anual)
12,17%
Celulose
1.532,16
345,32
201,33
Toretes
$9.982,11
$345,32
$201,33
Carvo
7.964,41
345,32
201,33
985,50
2.295,68
42,93%
6,13%
9.435,45
2.295,68
411,01%
58,72%
7.417,75
2.295,68
323,12%
46,16%
Tratada
13.013,13
345,32
201,33
779,62
11.686,85
2.295,68
509,08%
72,73%
*As receitas totais foram trazidas a valor presente pela taxa de aplicao nominal.
**Os custos foram descontados pela taxa nominal de captao.
Conforme observado, na Tabela 5, os valores das

receitas potenciais estimadas obedecem a critrios
econmicos, ou seja, a partir do momento que os produtos
so transformados, tendem a agregar mais valor. As
receitas auferidas por meio da comercializao dos
produtos de escala domstica diferem, significativamente,

entre si, por exemplo, o valor comercial da madeira
destinada celulose 42,93%; o valor comercial da
madeira destinada lenha de 85,2%. Esses mesmos
critrios podem ser observados nos produtos de escala
120
comercial (toretes, carvo vegetal e madeira tratada) que,

por sua vez, so os produtos que mais agregam valor na
cadeia de silvicultura.
Os retornos sobre o investimento, conforme a Tabela
6, por alternativa de negcio e cultivo, demonstram o
potencial econmico desse tipo de cultura para o
desenvolvimento sustentvel, econmico e social do
agronegcio brasileiro. Esse potencial econmico pode
ser verificado com base nos retornos anuais totais que
variam entre 22,28% e 88,88%.
Para verificar se a implementao destas atividades
tm potencial para a criao de valor para a empresa ou
para os investidores (TABELA 7 e 8), utilizou-se o conceito
adaptado do EVA (valor econmico adicionado), que
subtrai do lucro operacional o custo de capital do
investimento.
Na tabela 8, apresentam-se os valores apurados dos

retornos brutos e dos retornos lquidos do custo de capital,
para as diversas opes.
Observa-se, na Tabela 08, que aps a deduo do
custo de capital (custo de oportunidade de aplicao) sem
considerar os crditos de carbono, a criao de valor das
alternativas de cultivo do eucalipto fica entre -0,37% e 66,39%
ao ano. No entanto, quando so includas no clculo e
consideradas as receitas com os crditos de carbono os
percentuais de retorno variam de 8,86% a 75,46% ao ano.
Quando so consideradas todas as opes de negcios
(crditos de carbono, crditos de reposio e a venda da
madeira), os retornos variam de 15,78% a 82,38%. Deve-se
ressaltar que as taxas de retornos auferidas nesse tipo de
investimento superam outras oportunidades de investimentos
oferecidas pelos mercados: financeiro e do agronegcio.
TABELA 6 Comparativo dos Retornos Totais

Demonstrao de Resultado em U$ (mdia anual)
Destinao da Madeira
Lenha
Retorno Anual Crditos de Carbono
9,23%
Retorno Anual Reposio Florestal
6,92%
Retorno Anual do Investimento
28,33%
Retorno Anual Total
44,48%
Celulose
9,23%
6,92%
6,13%
22,28%
Torete
9,23%
6,92%
58,72%
74,87%
Carvo
9,23%
6,92%
46,16%
62,31%
Tratada
9,23%
6,92%
72,73%
88,88%
TABELA 7 Custos de Oportunidade Financeiro
Custos de Oportunidade Financeiro

Taxa / Perodo
Taxa de Aplicao (Poupana)
Taxa de Captao (capitao BNDS / Banco do Brasil)
Ano
6,50%
8,75%
TABELA 8 Anlise comparativa dos retornos.

Anlise dos Retornos
Cultura de Eucalipto
Madeira - Lenha
Receita s/ Crditos de
Carbono
Receita c/ Crditos de
Carbono e Crditos de
Reposio
Retorno Lquido Retorno Retorno Lquido
Custo de Capital Bruto
Custo de Capital
Receita c/ Crditos de
Carbono
Retorno
Bruto
Retorno Lquido
Custo de Capital
Retorno
Bruto
28,33%
21,83%
37,56%
31,06%
44,48%
37,98%
Madeira - Celulose
6,13%
-0,37%
15,36%
8,86%
22,28%
15,78%
Madeira - Torete
58,72%
52,22%
67,95%
61,45%
74,87%
68,37%
Madeira Carvo
46,16%
39,66%
55,39%
48,89%
62,31%
55,81%
Madeira Tratada
72,73%
66,23%
81,96%
75,46%
88,88%
82,38%

121
os crditos de carbono podem representar um
As potencialidades socioeconmicas da atividade

florestal para as pequenas propriedades podem ser vistas
como um mecanismo de maximizao dos retornos dos
recursos empregados. Alm disso, estes projetos so capaz
de movimentar recursos gerando rendas, impostos e
aumentando o nvel de empregos no setor do agronegcio.
O protocolo de Quioto est propiciando
oportunidades mpares ao agronegcio brasileiro,
especificamente, para o produtor rural. Por exemplo, as
atividades de reflorestamento proporcionam o
desenvolvimento de produtos com valor agregado
significativo, ocasionado pela evoluo dos preos da
madeira, devido crescente demanda. No entanto, algumas
restries so verificadas como a necessidade de capital
inicial e recebimentos apenas no final do ciclo (fluxo de
caixa futuro).
Dentre os pontos positivos observados, destacamse as receitas oriundas dos crditos da reposio florestal,
que possibilitam ao investidor a antecipao de recursos.
Possibilitando, ao produtor, financiar a implementao do
projeto (custo de implementao / manuteno).
Os projetos de reflorestamento podem ser realizados
em diversos formatos: atividades de reflorestamento
consorciado com outras atividades, por exemplo,
combinados com outras culturas florestais, apicultura e
pastagens (pecuria) que, por sua vez, propiciam a reduo
do custo de manuteno. No entanto, essas combinaes
proporcionam uma rotao mais longa e menor produo
de madeira. De maneira geral, essa atividade traz ao
investidor um uso mltiplo da floresta, com produtos com
maior valor agregado, propiciando a gerao adicional de
trabalho e renda.
Destacam-se as seguintes contribuies
identificadas pela pesquisa:
incentivo econmico para o fomento da atividade;

representa um setor primrio relevante para a
economia brasileira; e
estima-se uma oferta deficitria, tanto nacional
quanto internacional, circunstncia essas que
podem favorecer o nvel de atratividade financeiro,
desse tipo de negcio, uma vez que suas atividades
esto voltadas tambm para a gerao de energia
sustentvel.
o setor reflorestamento apresenta-se como uma

atividade de alto valor agregado, sendo que os
projetos nessa rea compreendem mltiplas
oportunidades de retornos;
representa uma atividade de carter sustentvel e
alinhado com os pressupostos dos mecanismos de
desenvolvimento limpo;
representa um investimento de longo prazo no
entanto, exige um aporte de recursos significativos
no inicio do projeto;
favorece um fomento econmico para os
pequenos proprietrios rurais e para os consrcios
de produtores rurais;
Portanto, observou-se por meio deste trabalho,

que a instituio do mercado de crdito de carbono
propicia vantagens significativas ao fomento econmico
e financeiro das empresas vinculadas ao agronegcio.
Alm disso, os retornos auferidos so atrativos quando
com pa r ados com out ra s oport uni da des de
investimentos.
Esta pesquisa apresenta algumas limitaes, por
exemplo:
a) no foram analisados, do ponto de vista
econmico, os retornos da opo para produtor
de negociao do direito de venda da madeira no
futuro; e
b) As simulaes dos retornos com a venda dos
crditos de carbono so apenas estimativas, pois,
este mercado ainda encontra-se em processo de
regulamentao.
Em pesquisas futuras, sugere-se verificar:
Quais so os impactos tributrios nas operaes
descritas no estudo?
Quais so os retorno econmicos e financeiros da
negociao da opo de compra da madeira no
futuro?
Quais so os procedimentos da teoria contbil
para o reconhecimento, a mensurao e a
evidenciao das transaes econmicas dos
crditos de carbono?
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Hora.trator
Hora.trator
Gradagens (2)
Subsolagem
Kg.
. Fertilizante qumico
Homem.dia
Homem.dia
Homem.dia
Homem.dia
. Adubao
. Plantio
. Capina manual
. Desrama (poda)
R$ m3
R$ m3
. Madeira para serraria (2 desbaste no ano 12)
. Madeira para serraria (Corte final no ano 20)
6. Total
75,00
50,00
30,00
II
II
II
II
II
20,00
1,00
0,20
12
200
167
33,40
1.118,15
100,00
100,00
20,00
20,00
240,00
200,00
Ano 5
Ano 6
Ano 7
180,00
80,00
80,00
20,00
180,00
160,00
80,00
60,00
20,00
160,00
120,00
60,00
40,00
20,00
120,00
200 200,00 200 200,00 200 200,00
Qde Total Qde Total Qde Total Qde Total Qde Total Qde Total
Fonte: Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria - EMBRAPA (2008)
R$ m3
R$ m3
. Madeira para energia (1 desbaste no ano 6)
5. Produo e renda
4. Custo total (1+2+3)
Homem.dia
. Combate s formigas
3. Mo-de-obra
Ud.
. Mudas (10% replantio)
416,75
28,00
1667
Ud.
. Mudas (plantio)
0,25
678,15
2
50,00
50,00
100,00
Kg.
14,00
Total
200,00
. Formicidas
Qde
2. Insumos
II
II
II
Hora.trator
Arao
(R$)
Hora.trator 50,00
1. Preparo da rea
Unidade
Indicadores de custos (R$/ha), produtividade (m3/ha), valor da produo (R$/ha) do eucalipto em propriedades familiares *
Valor
Ano 1
Ano 2
Ano 3
Ano 4
Variveis
unit.
ANEXO 1 Simulao dos custos de implementao e manuteno
R$ 46.700,00
R$ 28.500,00
380
800
R$ 4.200,00
R$ 14.000,00
280
Total
140
1.578,15
Qde
Anos 6, 12 e 20

123
124
ANEXO 2 Simulaes
Cotao do Valor de Mercado da Terra
Valor de Mercado (Alqueire)
Converso (de alqueires para hectates)
Valor de Mercado R$ (Ha)
Cotao do Dlar
Valor de Mercado US$ (Ha)
rea (Ha)
Total R$
Total - R$
Opo
Perodo
Lenha
7
Produo (Ha)
140
10.000,00
2,42
4.132,23
1,80
2.295,68
25
57.392,10
31.884,50
Obs.
Anos
m3/ha - Estimativa EMBRAPA, considerando um perodo de 6 anos,
em que ser retirado apenas uma parcela da floresta como desbate e o
restante ser destinada a produo de madeira para serraria, com cortes
em 12 e 20 anos.
rea em hectare
m3 - Metros Cbicos
Para a eucaliptos acima de 15 cm (www.ciflorestas.com.br)
rea
25
Total
3.500
Preo Mdio R$
50,00
Receita Total R$
175.000,00
Receita Hectare R$
7.000,00
Receita Hectare US$
3.888,89
Receita Nominal
Receita Lquida. Hectare
2.502,52
Valor presente (taxa 6,5% a.a em 7 anos)
US$
Opo
Perodo
Celulose
7
Produo (Ha)
500
rea
Total
Converso
Total
25
12.500
1,75
7.142,86
Preo Mdio US$
15
Receita Total R$
Receita Hectare R$
Receita Hectare US$
Receita Lquida. Hectare US$
107.142,86
4.285,71
2.380,95
1.532,16
Obs.
Anos
m3/ha - Produtividade foi estimada a partir de dados obtidos no site
da VCP - http://www.vcp.com.br
rea em hectare
m3 - metros cbicos
m3/ton.
Toneladas de Madeiras
Cotao de preos obtida em Jul/2010 site: CEPEA SETOR
FLORESTAL

Opo
Carvo
Perodo
Produo (Ha)
rea
Total
Converso
Total
Preo Mdio US$
Receita Total R$
Receita Hectare R$
Receita Hectare US$
Receita Lquida Hectare US$
140
25
3.500
1,47
5.145
108,25
556.946,25
22.277,85
12.376,58
7.964,41
125
Obs.
Estimativa EMBRAPA, considerando um perodo de 6 anos, em
que ser retirado apenas uma parcela da floresta como desbate e o
restante ser destinada a produo de madeira para serraria, com
cortes em 12 e 20 anos.
Produo de madeira em metros cbicos (m3) por Hectare.
rea em hectare
m3 - metros cbicos
m3/mdc
mdc metros de carvo
Preo mdio - http://www.ciflorestas.com.br
Opo
Torete
Obs.
Perodo
Produo (Ha)
140
Produo de madeira em metros cbicos (m3) por Hectare. rvores

com dimenses entre 15 30 cm.
rea
25
rea em hectare
Total
3.500
m3 - metros cbicos
Converso
3,234
m3/ m st
Total
11.319,00
Preo Mdio R$
61,67
Receita Total R$
698.042,73
Receita Hectare R$
27.921,71
Receita Hectare US$
15.512,06
9.982,11
Metro st
Opo
Tratada
Obs.
Perodo
Produo (Ha)
140
Anos
Produo de madeira em metros cbicos (m3) por Hectare. rvores
com dimenses entre 15 30 cm.
rea
25
rea em hectare
Total
3.500,00
Produo de madeira em metros cbicos (m3)
Preo Mdio US$
260,00
Metros cbicos (m3)
Receita Total R$
910.000,00
Receita Hectare R$
36.400,00
Receita Hectare US$
20.222,22
13.013,13
Preo Obtido (http://www.ciflorestas.com.br/cotacoes)

126
GEEs Gases de Efeito Estufa

De acordo com Downes e Goodman (1993), mercados over-the-counter so mercado em que as operaes de valores mobilirios
so realizadas por meio de uma rede de telefones e computadores, em vez de ocorrerem no prego de uma bolsa.
3
Este valor refere-se ao valor de mercado da terra, essa cotao foi realizada junto s corretoras locais, no ano de 2010, na cidade de
trs Lagoas MS.
2
O PROCESSO
DE de
LOGSTICA
REVERSA
DE
DE
O processo
logstica reversa
de embalagens
de EMBALAGENS
agrotxicos...
AGROTXICOS: UM ESTUDO DE CASO SOBRE O INPEV
127
The Process of the Reverse Logistics of Packages of Pesticides: a case study about inpEV
RESUMO
Objetivou-se, nesta pesquisa, identificar os processos existentes nas operaes de Logstica Reversa (LR) de embalagens de
agrotxicos utilizadas, gerenciadas pelo Instituto Nacional de Processamento de Embalagens Vazias - inpEV. Empregou-se como
metodologia a pesquisa bibliogrfica sobre LR e o estudo de caso do referido instituto. Observou-se que o inpEV possui uma
administrao eficiente na LR, contribuindo para a reduo do impacto ambiental provocado pelo descarte incorreto de embalagens
de agrotxicos. Constatou-se que todos os elos da cadeia produtiva de agrotxicos so legalmente responsveis pela LR das
embalagens: o agricultor tem o dever de retornar as embalagens unidade de recebimento (URE) ou ponto de devoluo, indicado
na nota fiscal de venda; o comerciante arca com os custos de construo e administrao das URE, os quais so compartilhados com
as empresas fabricantes; essas so responsveis pela destinao final das embalagens e o Governo, por sua vez, responsvel pela
fiscalizao de todo o processo. Os resultados obtidos na pesquisa apontam para a necessidade de maior conscientizao dos
envolvidos, por meio de educao ambiental, assegurando a viabilidade e a eficincia da LR dessas embalagens, protegendo o ser
humano e o meio ambiente.
Ana Cristina de Faria
Programa de Ps Graduao em Administrao
anacfaria@uol.com.br
Raquel da Silva Pereira
Universidade Municipal de So Caetano do Sul
raquelspereira@uol.com.br
ABSTRACT
This research aimed to identify existing processes in the operations of Reverse Logistics (RL) of packages of pesticides
employed and managed by the National Institute of Empty Packaging Processing - inpEV. The methodology applied
encompassed the literature search on RL and a case study of the Institute. It has been observed that the inpEV has a
functioning administration in RL, helping to reduce the environmental impact aggravated by an incorrect disposal of
packages of pesticides. It was also found that all the links of production chain of pesticides are legally responsible for the
RL of packages: the farmer has a duty to return the packages to the receiving unit (RU) or point of return, stated in the bill
of sale; the dealer is responsible for the costs of building and administration of RU, which are shared with the manufacturers;
these are responsible for the final destination. The Government, in its turn, is responsible for monitoring the process as a
whole. The results obtained from this research highlight the need for a higher awareness of those involved by means of
environmental training, thus ensuring the viability and efficiency of these packages RL, protecting human beings and the
environment.
Palavras-chave: Desenvolvimento sustentvel, agrotxicos embalagens, logstica reversa.
Keywords: Sustainable development, pesticides, packages, reverse logistics.
1 INTRODUO
O Brasil um pas carente de empregos. O setor da
reciclagem tem oferecido mais empregos e gerado cada dia
mais renda, significativamente, nos ltimos anos. Nesse
setor, existem empresas que compram materiais reciclados
da indstria de reciclagem, as que compram materiais
previamente beneficiados por intermdio de processadores
ou sucateiros e as que compram seus materiais da fonte
primria de resduos slidos. Essas empresas contemplam

a Logstica Reversa - LR em suas operaes; um processo
crescente, importante e necessrio para muitas entidades.
Conforme o Instituto Nacional de Processamento de
Embalagens Vazias - INPEV (2010), o Brasil o lder mundial
na devoluo de embalagens vazias; possivelmente, pela
extenso territorial e vasta atividade agrcola.
O impacto da crescente inovao tecnolgica no
lanamento de produtos acaba reduzindo o ciclo de vida
128
FARIA, A. C. de & PEREIRA, R. da S.
desses. Entendendo as variveis que contribuem para a

descartabilidade crescente dos bens em geral, pode-se
compreender que a preocupao principal da LR o
equacionamento dos processos e caminhos percorridos
por esses bens, ou por seus materiais constituintes aps o
trmino de sua vida til (BRITO, 2004).
Atualmente, a LR ocupa um espao importante na
operao logstica das empresas, quer por seu potencial
econmico ou por sua importncia para a preservao de
recursos e do meio ambiente, visando a uma imagem
institucional ecologicamente correta. Felizardo e
Hatakeyama (2005), por exemplo, focalizam na LR os
aspectos da reciclagem, suas vantagens para o meio
ambiente com benefcios econmicos, alm da importncia
dos canais reversos como forma de viabilizar o retorno de
produtos ps-consumo.
A busca por uma imagem ecologicamente correta
criou empresas capazes de efetuar operaes logsticas
reversas eficientes, compatveis com as normas ambientais
brasileiras. A obteno da certificao internacional
voluntria ISO 14.001 tornou-se importante para as
empresas, contribuindo na compreenso da necessidade
da retirada de produtos ps-consumo que poluem o meio
ambiente, pois a utilizao de um Sistema de Gesto
Ambiental pode ser justificada, no apenas na base tcnica
de reduo de riscos, mas tambm no potencial de tornarse vantagem competitiva.
A ISO 26.000 uma norma que estabelece diretrizes
internacionais de responsabilidade social, objetivando
transformar-se em um dos principais guias para as
organizaes no tocante s prticas de gesto
socioambientalmente responsvel (INSTITUTO ETHOS,
2008). O crescimento da populao, a necessidade de
preservao ambiental e o resultado do desenvolvimento
econmico so fatores que contriburam para o aumento
da conscincia sobre os problemas ambientais
contemporneos, levando a uma reflexo sobre a
necessidade de uma forma de desenvolvimento
sustentvel, aquele que atende s necessidades do
presente sem comprometer a possibilidade de as geraes
futuras atenderem s suas prprias necessidades
(CMMAD - COMISSO MUNDIAL SOBRE MEIO
AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO, 1991, p.46).
Pereira (2002) acredita que, para se enfrentar o
grande desafio da sociedade contempornea, necessria
uma nova concepo de desenvolvimento, que minimize
as desigualdades, que no destrua a natureza e que no
comprometa o futuro, ou seja, um desenvolvimento
sustentvel e solidrio. O aumento da conscincia
ecolgica dos consumidores que esperam que as empresas

reduzam os impactos negativos de sua atividade ao meio
ambiente, tem gerado aes que visam a alcanar uma
imagem institucional ecologicamente correta
(RODRIGUES; CAVINATO, 1997).
Existe uma clara tendncia de que a legislao
ambiental caminhe no sentido de tornar as empresas cada
vez mais responsveis por todo o ciclo de vida de seus
produtos, incluindo o destino dado aos mesmos aps o
consumo, visando ao menor impacto ao meio ambiente. As
empresas que almejam a obteno de vantagens competitivas
com relao aos concorrentes vm, desde a dcada de 1990,
associada crescente conscincia ecolgica da populao,
fazendo com que invistam em certificaes que possam ser
um diferencial (WILLARD, 2005). A eliminao de perdas
seja na forma de resduos, no consumo de gua e energia,
ou ainda nos processos de trabalho, contribui para a melhoria
da competitividade empresarial e pode at mesmo gerar novas
oportunidades de negcios. Nesse contexto, a Logstica
torna-se fundamental e estratgica.
A Logstica, de forma geral, entendida como o
gerenciamento do fluxo de materiais e informaes do seu
ponto de aquisio (origem) at o seu ponto de consumo
(FARIA; COSTA, 2005). No entanto, existe uma
preocupao, tambm com o fluxo logstico reverso, que
vai do ponto de consumo at o ponto de origem, e que
precisa ser gerenciado (LEITE, 2003).
Tomando-se como exemplo o Instituto Nacional de
Processamento de Embalagens Vazias - inpEV, que gerencia
a cadeia LR das embalagens de agrotxicos utilizadas, foco
desse estudo, observa-se que as embalagens apresentam
uma considervel contribuio para a poluio ambiental,
minimizadas por meio da LR. No Brasil, os Estados que
mais consomem embalagens de agrotxicos so: Mato
Grosso; Paran; So Paulo; Gois; Mato Grosso do Sul;
Bahia e Rio Grande do Sul (INPEV, 2010).
Essas embalagens e produtos j utilizados e
descartados apresentam-se, tambm como novas
oportunidades econmicas, se observadas do ponto de
vista de um conjunto de atividades rurais, comerciais,
industriais e de servios, com importante potencial de
desenvolvimento tecnolgico, estruturao e organizao
de seus canais de distribuio reversos, desde que sejam
equacionados seus fatores logsticos restritivos coleta e
a consolidao dos produtos descartados (PLACET et al.,
2005). Diante desse contexto, surge a questo norteadora
desta pesquisa: quais os processos existentes nas
operaes de LR de embalagens de agrotxicos vazias,
gerenciadas pelo inpEV?
O processo de logstica reversa de embalagens de agrotxicos...

Para responder questo, objetivou-se, na
pesquisa, identificar processos existentes nas operaes
de LR de embalagens de agrotxicos utilizadas, gerenciadas
pelo inpEV. No intuito de atingir o objetivo, foram
empregadas, como metodologia, a pesquisa bibliogrfica
e o estudo de caso. Alm desta Introduo, foram abordadas
a LR e algumas questes ambientais, os aspectos
metodolgicos empregados, o estudo de caso, as
consideraes finais e as referncias.
2 FUNDAMENTAO TERICA
Empresas responsveis, em termos ambientais,
antecipam aes que reduzam os impactos causados por
seus produtos e processos ao meio ambiente, implantam
sistemas de gerenciamento ambiental, assim como buscam
a certificao ISO 14.001 e outras ferramentas empresariais
nesse sentido, indo alm das exigncias legais. Algumas
empresas procuram alianas verdes com movimentos
ambientalistas, atenuando as presses da sociedade (DIASSARDINHA; REIJNDERS, 2001). Observa-se, portanto,
que a LR um processo fundamental e estratgico para o
desenvolvimento sustentvel.
A Logstica pode ser considerada, em termos
macroeconmicos, como a responsvel pelo fluxo fsico e
de informaes dos materiais, desde o setor de sua extrao,
at os setores industriais, e desses para o consumidor,
passando pelos diversos elos dos canais de distribuio
(BOWERSOX; CLOSS; COOPER, 2006). O termo LR trata
dos bens ps-consumo, incluindo-os no sistema logstico,
tendo em vista a crescente escassez de recursos e a
constante elevao dos custos de suprimentos, trazendo
a possibilidade de reutilizao dos bens descartados. Para
Rogers e Tibben-Lembke (1999, p. 67), LR pode ser
entendida como,
o processo de planejamento, implementao e
controle da eficincia e custo efetivo do fluxo de
matrias-primas, estoques em processo, produtos
acabados e as informaes correspondentes, do
ponto de consumo para o ponto de origem, com o
propsito de recapturar o valor ou destinar
apropriada disposio.
Considerando-a dessa forma, objetiva-se, com a LR
recapturar valor e realizar um descarte adequado; seu incio
d-se no cliente usurio final e termina no fornecedor
(origem da matria-prima); ou seu incio pode ocorrer em
qualquer instante da Cadeia Produtiva, e terminar, tambm
em qualquer nvel dessa mesma cadeia. Assim, entende-se
que a LR no segmento de agrotxicos um esforo
129
integrado com o objetivo de minimizar as externalidades

negativas da atividade agrcola.
muito propcia a definio de Leite (2003), que
consiste em entender a LR como a etapa da logstica
empresarial em que se planeja, opera-se e controla-se o
fluxo e as informaes logsticas correspondentes do
retorno dos bens de ps-vendas e de ps-consumo ao
ciclo de negcios ou ao ciclo produtivo, por meio dos
canais de distribuio reversos, agregando-lhes valor de
diversas naturezas: econmico, ecolgico, logstico e de
imagem corporativa, entre outros.
O processo de LR gera matrias reaproveitadas que
retornam ao processo tradicional de suprimentos, produo
e distribuio. Esse processo , geralmente, composto por
um conjunto de atividades que uma empresa realiza para
coletar, separar, embalar e expedir itens usados, danificados
ou obsoletos, dos pontos de consumo at os locais de
reprocessamento, revenda ou de descarte (LEITE, 2003).
Por se tratar de bens de ps-consumo, desde a identificao
de sua origem e sua classificao, sob o ponto de vista de
vida til, que a LR justifica o tratamento diferenciado de
seus respectivos canais de distribuio reversos dos bens
durveis e dos descartveis. Para cada classe de produtos
de ps-consumo h a necessidade de uma anlise das
diversas etapas caractersticas do retorno ao ciclo
produtivo ou de negcios.
A classificao dos bens de ps-consumo referese durao de sua vida til, por ser mais adequada, na
medida em que a preocupao principal da LR o
equacionamento dos processos e caminhos percorridos
por esses bens ou por seus materiais constituintes aps o
trmino de sua vida til (BARBIERI, 2004). Esses bens ou
seus materiais constituintes transformam-se nos produtos
denominados de ps-consumo, e podem ser enviados a
destinos finais tradicionais, como a incinerao ou os
aterros sanitrios, considerados meios seguros de
estocagem e eliminao, ou retornar ao ciclo produtivo por
meio dos canais de desmanche, reciclagem ou reuso, em
uma extenso de sua vida til (RODRIGUE; SLACK;
COMTOIS, 2001).
Analisando-se a tendncia de descartabilidade dos
bens, observa-se uma contribuio para a melhoria do
desempenho tcnico, para reduo de custos e dos ciclos
de vida til de grande parcela dos bens de consumo
durveis e semidurveis (BARBIERI, 2003). Entretanto, o
acelerado mpeto de lanamento de inovaes no mercado
cria um alto grau de obsolescncia desses produtos, e reduz
seus ciclos de vida, com clara tendncia a descartabilidade.
Bowersox e Closs (2001) consideram que o apoio ao ciclo
130
de vida faz parte dos objetivos operacionais da Logstica

moderna, prolongando suas atividades para alm do fluxo
de materiais normal, contemplando os fluxos reversos de
produtos em geral.
Observa-se, por exemplo, que as vrias famlias de
materiais plsticos tornam-se rapidamente mais baratas do
que os metais tradicionalmente usados na confeco de
inmeros componentes, com desempenhos equivalentes
ou at melhores em alguns casos, com maior facilidade e
flexibilidade de conformao industrial dos produtos e a
custos menores. No campo da eletrnica, destacam-se o
grande desenvolvimento da tecnologia de miniaturizao,
do transistor e do chip, e o consequente aumento de
inovaes e diversidade de cores, tamanhos e modelos,
para citar somente algumas dessas tendncias (BORON;
MURRAY, 2004). Eletrodomsticos, automveis,
computadores, embalagens e equipamentos de
telecomunicaes, entre outros, tm seus custos reduzidos
e uma obsolescncia acelerada; gerando produtos de ciclos
de vida cada vez mais curtos. A descartabilidade entrou
em um momento histrico no final do Sculo XX.
Os valores residuais desses bens, aps a
obsolescncia de qualquer natureza (moda, status,
tecnologia e novos recursos) ou o desgaste natural, quando
comparados com os valores de novos produtos, no
ensejam ajustes. Os preos so proporcionais ao nvel
econmico da sociedade, e no incentivam o comrcio de
segunda mo, ficando o consumidor propenso ao consumo
de um bem novo, atualizado tcnica e mercadologicamente.
A tendncia s embalagens descartveis, por oferecer
redues importantes nos custos, e um aumento de
velocidade na distribuio dos produtos, um exemplo
claro dessas adaptaes (DAHER; SILVA; FONSECA,
2003).
Outro fator que corrobora com a descartabilidade
o aumento do lixo urbano em diversas partes do mundo.
Os dados da Prefeitura da Cidade de So Paulo (SO
PAULO, 2008), por meio do Departamento de Limpeza
Pblica Urbana da Cidade de So Paulo LIMPURB indicam
que diminuiu a quantidade de lixo orgnico e aumentou a
quantidade de produtos descartveis. De acordo com Leite
(1998), houve um crescimento do volume de lixo descartado
diariamente, por habitante, na cidade de So Paulo de 0,6
para 1kg, entre os anos de 1985 e 1997. De acordo com o
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE (2000),
em cidades com at 200.000 habitantes so recolhidos de
450 a 700 gramas por habitante. Por sua vez, nas cidades
em que h mais de 200 mil habitantes, h uma elevao da
quantidade para a faixa de 800 a 1.200 gramas por habitante.
Da mesma maneira, o lixo urbano aumentou nos

Estados Unidos, que teve a dcada de 1980 considerada
como a da crise dos aterros sanitrios, quando mais de
70% deles apresentava capacidade saturada e no foram
reconstrudos, sendo a reciclagem obrigatria por lei em
grande nmero de Estados americanos, resultando em
grande desenvolvimento desse tipo de coleta no Pas
(KOPOCKI, 1993). Neste Pas, o retorno de embalagens de
diversos tipos de produtos gerou uma economia de US$
100 bilhes nos ltimos anos (LVAREZ-GIL et al., 2007).
Como resduos slidos urbanos, destacam-se os
materiais plsticos. A produo mundial desses materiais
em 1960 foi de seis milhes de toneladas por ano e, em
1994, passou para 110 milhes de toneladas (PORTER,
1999). No Brasil, a produo de plsticos registrou um
aumento de cerca de 50% entre os anos de 1993 e 1998, um
valor alto quando comparado com o crescimento dos metais
mais comuns.
notvel a poluio provocada por excesso de
materiais plsticos, que so depositados impropriamente em
diversos locais nas grandes metrpoles, gerando prejuzos
para toda a sociedade. Como se pode constatar pelos
significativos exemplos observados no cotidiano, a
descartabilidade uma cultura crescente em nossos dias e
tanto a LR de ps-consumo quanto de ps-venda sero
decisivas no equacionamento entre a enorme quantidade de
bens descartados e a preservao ambiental (LEITE, 1998).
Com ciclos de vida cada vez menores, os produtos
durveis sero descartados em ciclos menores,
transformando-se em produtos semidurveis, enquanto os
produtos anteriormente denominados semidurveis se
tornaro descartveis. Isso, por sua vez, leva reduo do
ciclo de compra por parte dos consumidores e a um
aumento proporcional das quantidades de produtos
devolvidos nas cadeias reversas de ps-venda, exigindo
maior velocidade de manipulao e equacionamento mais
rpido desses produtos, por meio da implantao de
sistemas mais eficientes de LR. Concordando com Leite
(1998), entende-se que os volumes dos produtos de psconsumo aumentam fortemente, e exaurem os meios
tradicionais de disposio final, exigindo o aumento de
cuidados no retorno de maiores quantidades de produtos
e materiais de ps-consumo.
A disponibilizao dos resduos slidos, caso no
seja devidamente controlada, gera impactos ambientais,
seja pela liberao de constituintes nocivos vida, seja
pelo acmulo desses resduos, originando poluio.
Algumas pilhas usadas em aparelhos eletrnicos contm
chumbo, cdmio, mercrio e outros metais pesados que,

quando liberados em certas condies de concentrao,
oferecem riscos sade humana. Por outro lado, bens de
ps-consumo, constitudos por materiais muitas vezes
inofensivos, podero provocar, pelo acmulo das
quantidades produzidas e descartadas pela sociedade, a
saturao dos meios tradicionais de disposio final dos
resduos, gerando poluio de maneira indireta, porm to
nociva quanto a primeira (FULLER; ALLEN, 1995).
Demajorovic (1995) diferencia os termos lixo e
resduo slido, ressaltando que o primeiro no agrega
valor e deve apenas ser descartado, enquanto que o
segundo apresenta valor econmico, por possibilitar
reaproveitamento no processo produtivo. O autor comenta
sobre as recomendaes internacionais de poltica para
gerenciamento de resduos, destacando a questo dos 3Rs
Reduzir, Reutilizar e Reciclar.
Diante dessas recomendaes de carter
internacional, Leite (1998) afirma ser possvel resumir as
diversas possibilidades de recuperao dos bens
produzidos e descartados (resduos) em trs subsistemas
principais: reuso, reciclagem e disposio final, que
alimentaro as vias de disposio final em aterros sanitrios
seguros e a reintegrao dos materiais ao ciclo produtivo.
O reuso agrega valor de reutilizao ao bem de psconsumo, enquanto que a reciclagem agrega valor
econmico, ambiental e social aos bens de ps-consumo;
criando condies para que o material seja reintegrado ao
ciclo produtivo; substituindo as matrias-primas novas,
gerando uma economia reversa. Por sua vez, o sistema de
destinao final adiciona valor quando da transformao
dos resduos em energia eltrica ou combustvel.
A LR de ps-consumo, contrariamente LR de psvenda, na qual o fluxo reverso se processa por meio de
parte da cadeia de distribuio direta, possui uma estrutura
prpria de canal formada por empresas especializadas em
suas diversas etapas reversas, que formam a cadeia de
suprimentos reversa (BLACKBURN et al., 2004). Essa
especializao refere-se tanto ao tipo de atividade
desempenhada quanto natureza do material ou produto
de ps-consumo trabalhado. Embora com diferentes tipos
de integrao, essa estrutura tpica inicia-se pela primeira
posse do bem de ps-consumo, sua coleta e sua primeira
consolidao. Nessa consolidao, o varejo reverso
comercializa produtos provenientes de uma regio
geogrfica englobando poucos bairros, apenas efetuando
a seleo e a separao iniciais dos materiais.
Conforme Leite (1998), da primeira at a ltima
consolidao, os produtos de ps-consumo so
comercializados com distribuidores-processadores que
131
apresentam maior porte empresarial, maiores recursos

tecnolgicos e especializados na natureza do material
constituinte, reunindo quantidade e qualidade de
separaes suficientes para a comercializao com as
indstrias de reciclagem. Essas processam os produtos de
ps-consumo, extraindo os materiais de interesse e
preparando-os na forma e qualidade adequadas para a
reintegrao ao processo produtivo.
As empresas que utilizam materiais reciclados
apresentam diferentes nveis de integrao, ou seja, podem
executar algumas das fases reversas ou comprar seus
materiais reciclados diretamente do mercado. Distinguemse, no mercado, pelo menos trs tipos de possibilidade de
verticalizao nas cadeias reversas:
a) Empresas no integradas em reciclagem so
as que compram os materiais reciclados da indstria de
reciclagem ou de agentes distribuidores. Nesse caso, os
materiais esto em condies tcnicas de serem
reintegrados no processo industrial, substituindo matriasprimas virgens.
b) Empresas semi-integradas em reciclagem so
as empresas que compram seus materiais previamente
beneficiados por intermedirios processadores ou
sucateiros com certo nvel de adensamento de carga e
seleo dos materiais e executam o processamento
industrial de reciclagem como atividade empresarial antes
da reintegrao do material no processo.
c) Empresas integradas em reciclagem,
caracterizadas por empresas que compram seus materiais
da fonte primria de resduos slidos, ou seja, realizam
diretamente, ou por meio de parcerias, a coleta dos produtos
de ps-consumo, beneficiam-nos realizando o
adensamento e a seleo, realizando o processamento
industrial de reciclagem para posterior reintegrao ao ciclo
produtivo (LEITE, 2003).
O sistema de coleta e consolidao da LR de psconsumo favorece um sistema descentralizado de
operaes das empresas constituintes da cadeia de
suprimentos reversa. As empresas caractersticas do
sistema reverso so, em grande nmero, de pequeno porte
e dispersas geograficamente, o que muitas vezes caracteriza
mercados de matrias-primas secundrias.
Fatores econmicos, entendidos como condies
que permitem a realizao das economias necessrias
reintegrao das matrias-primas secundrias ao ciclo
produtivo, financiam a remunerao adequada aos agentes
da cadeia produtiva reversa; fatores ambientais, aqueles
que so motivados pela sensibilidade ecolgica de
qualquer agente, governo, sociedade e empresas; e fatores
132
legais, que visam promoo, educao e ao incentivo

melhoria do retorno dos produtos ao ciclo produtivo, entre
outros, influem na organizao das cadeias reversas de
ps-consumo; com intensidade e sentido diferente, de um
caso para outro (PLACET et al., 2005).
Foi estabelecido um modelo relacional entre os
diferentes fatores de influncia que permitem distinguir os
que alteram as condies naturais dos mercados,
possibilitando novas organizaes e um desempenho de
retorno ao ciclo produtivo (LEITE, 2003). Dessa maneira,
percebe-se que, para a viabilizao de todo o processo de
LR de produtos ps-consumo, que favorea ao meio
ambiente sem prejudicar a economia dessas organizaes,
ou seja, de forma sustentvel, surge a necessidade de
gesto dos custos incorridos nesse processo.
A primeira consequncia para a sociedade, da
poluio gerada por excesso de produtos ps-consumo
que no retornam ao ciclo produtivo o custo de
destinao final desses excessos e, para as empresas, o
custo da repercusso negativa em sua imagem corporativa
e possveis multas por infringir a legislao. Em uma anlise
mais profunda, os custos ultrapassam essas duas
dimenses, tanto para sociedade quanto para as empresas,
constituindo os denominados custos ambientais,
incorridos pelo impacto dos produtos no meio ambiente.
Agrega-se valor ambiental ao bem de ps-consumo por
meio do equacionamento de sua LR, de modo que se
recapture o valor correspondente a esses custos
ambientais, que nem sempre so plenamente mensurveis.
Na viso de Teixeira (2000, p. 5), custos ambientais
so os custos requeridos para a gesto responsvel do
impacto ambiental das atividades da empresa, bem como
outros custos focados nos objetivos ambientais da
empresa. Dessa maneira, consideram-se custos
ambientais, os gastos incorridos na preservao, reduo
ou eliminao da poluio, simultaneamente ao processo
produtivo, contemplando os gastos com a recuperao e
reparao de danos com fatos geradores correntes; ou
ainda, os passados no provisionados como
contingncias e tambm aqueles incorridos, sem estar,
diretamente relacionados com o processo produtivo da
empresa, tais como, por exemplo, os que foram gerados em
funo da causa ambiental, assim como as taxas e
emolumentos decorrentes da legislao ambiental.
Diante desse contexto, os custos incorridos na
operao de LR, podem ser considerados custos
ambientais. Na sequncia, antes de ser desenvolvido o
Estudo de Caso do inpEV, sero descritos os aspectos
metodolgicos empregados nesta pesquisa.
3 ASPECTOS METODOLGICOS
O foco desta pesquisa, realizada na cidade de So
Paulo, est voltado ao levantamento dos processos
existentes nas operaes de LR. Emprega-se como
metodologia a pesquisa bibliogrfica e um Estudo de Caso
desenvolvido no inpEV sobre a operao de logstica
reversa de embalagens de agrotxicos vazias. De acordo
com Richardson (2007), trata-se de um estudo de natureza
descritiva, j que pretende, por meio do Estudo de Caso,
descrever os processos logsticos reversos das
embalagens de agrotxicos, ps-consumo. Trivios (1990)
afirma que o Estudo de Caso tem por objetivo a obteno
de conhecimento aprofundado de uma realidade delimitada,
nesse caso, os processos das operaes realizadas pelo
inpEV, para o entendimento da importncia desse tipo de
atividade, responsvel por evitar danos sade das
pessoas e ao meio ambiente. Martins (2006, p. 11), comenta
sobre o Estudo de Caso como estratgia de pesquisa e
lembra que
este pode ser empregado na busca de explicaes
e interpretaes convincentes para situaes que
envolvam fenmenos sociais complexos, e a
construo de uma teoria explicativa do caso que
possibilite condies para se fazerem inferncias
analticas sobre proposies constatadas no
estudo e outros conhecimentos encontrados.
Para Yin (2005), h vrios fundamentos para
justificar a escolha de Estudo de Caso nico. Dentre eles,
quando um caso revelador, em que o pesquisador tem a
oportunidade de estudar e analisar um fenmeno pouco
acessvel investigao cientfica. No caso desta pesquisa,
as atividades realizadas em um processo de LR de
embalagens vazias de agrotxicos so bastante especficas
e ainda pouco frequentes em alguns locais e segmentos;
sendo, portanto, um fenmeno pouco acessvel
investigao cientfica.
Com base em entrevistas estruturadas realizadas
com trs gestores do instituto que atuam desde sua criao
em 2002, foram coletados os dados apresentados neste
trabalho. Cabe ressaltar que o instituto possui uma
estrutura enxuta em nvel de gerncia, com mais
funcionrios dedicados operao principal. O roteiro de
entrevistas contemplou questes sobre o funcionamento
dos referidos processos supracitados, os agentes
envolvidos e respectivas responsabilidades, bem como
custos incorridos.
Os procedimentos de coleta de dados iniciaram-se
em novembro de 2007 e duraram at abril de 2008, sendo

complementados em maio de 2010. No perodo inicial, alm
das entrevistas estruturadas feitas com os gestores do
instituto analisado, foram feitas pesquisas documentais,
contemplando informaes disponibilizadas, tais como:
legislaes especficas; estatsticas de embalagens
contaminadas e no contaminadas; responsabilidades dos
agentes; fluxos dos processos; relatrios anuais, entre
outros.
Como limitao, pode-se considerar que o Estudo
de Caso nico desenvolvido neste trabalho, apesar da
profundidade, tal como comenta Yin (2005), pode
impossibilitar a generalizao dos resultados, pois no
reflete o que ocorre em todos os processos logsticos
reversos, mas pode cooperar para sistematizar
conhecimentos sobre os processos especficos realizados
em nvel nacional pela instituio analisada.
4 ESTUDO DE CASO: O PROCESSO DA LOGSTICA
REVERSADE EMBALAGENS DEAGROTXICOS
O inpEV uma entidade que surgiu da iniciativa
das indstrias de defensivos agrcolas, visando a atender
legislao especfica e s responsabilidades sociais e
133
ambientais, no que se refere destinao final das

embalagens dos produtos comercializados. No exterior, h
instituies semelhantes ao inpEV, tais como: ACRC dos
EUA (AGRICULTURAL CONTAINER RECYCLING
COUNCIL - ACRC, 2010); Adivalor, da Frana (ADIVALOR,
2010); CropLife, do Canad (CROPLIFE, 2010) e Pamira, da
Alemanha (PAMIRA, 2010).
Atualmente, este instituto emprega 32 funcionrios,
sendo exclusivamente financiado pelos recursos oriundos
da contribuio de seus 83 associados (que representam
99% das empresas fabricantes de defensivos agrcolas) e
sete entidades; incluindo rgos pblicos, agricultores,
revendedores, cooperativas, organizaes no
governamentais, associaes de classe patronais e de
trabalhadores envolvidos no processo.
Para amenizar o impacto negativo das embalagens
de agrotxicos que, depois de usadas no campo tornam-se
resduos txicos e colocam em risco o meio ambiente e a
sade da populao; em maro de 2002, este Instituto entrou
em operao. A legislao que envolve a regulamentao
sobre o retorno de embalagens de agrotxicos est
evidenciada no Quadro 1, a seguir:
QUADRO 1 Regulamentao especfica sobre agrotxicos

Legislao
Lei 6.938 / 1981
Lei 7.802 / 1989 Lei dos

Agrotxicos
Decreto 98.816 / 1990
Lei 9.605 / 1998 Lei dos
Crimes Ambientais
Lei 9.974 / 2000
Decreto 3.550 / 2000
Decreto 3.828 / 2001
Decreto 3.694 / 2002
Decreto 4.074 / 2002
Resoluo Conselho Nacional
do
Meio
Ambiente
CONAMA 334 / 2003
O que regulamenta
Dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de
formulao e aplicao e d outras providncias
Dispe sobre a pesquisa, a experimentao, a produo, a embalagem e
rotulagem, o transporte, o armazenamento, a comercializao, a propaganda
comercial, a utilizao, a importao, a exportao, o destino final dos resduos e
embalagens, o registro, a classificao, o controle, a inspeo e a fiscalizao de
agrotxicos, seus componentes e afins e d outras providncias
Regulamenta a Lei N 7.802, de 11 de julho de 1989
Dispe sobre as sanes penais e administrativas derivadas de condutas e
atividades lesivas ao meio ambiente e d outras providncias
Lei noo 7.802,
7.802, de 11 de julho de 1989 e regulamenta a obrigatoriedade do
Altera a Lei
recolhimento das embalagens pelas empresas produtoras e comercializadoras de
agrotxicos
D nova redao aos dispositivos do Decreto n 98.816, de 11 de janeiro de 1990
Altera e inclui dispositivos ao Decreto n 98.816 de 11 de janeiro de 1990, que
dispe sobre o controle e a fiscalizao de agrotxicos e d outras providncias
Altera e inclui dispositivos ao Decreto n 98.816 de 11 de janeiro de 1990
Regulamenta a Lei no 7.802, de 11 de julho de 1989
Dispe sobre os procedimentos de licenciamento ambiental de estabelecimentos
destinados ao recebimento de embalagens vazias de agrotxicos
Fonte: Elaborado com base nas legislaes especficas.
134
Em termos globais, a Organizao de Agricultura e

Alimentos FAO da Organizao das Naes Unidas ONU, em cooperao com diversas indstrias e
organizaes internacionais, em 1985, desenvolveram o
Cdigo Internacional de Conduta para o Uso e
Distribuio de Agrotxicos, para prover de um padro
compreensvel queles que atuam com esses produtos;
assim como servir como ponto de referncia na gesto do
uso de agrotxicos. Com a adoo da Conveno de
Rotterdam houve, a partir de 1998, diversas mudanas que
afetaram o referido cdigo de conduta da FAO em 2002
(CROPLIFE, 2008).
A legislao apresentada no Quadro 1, assim como
essas mudanas a nvel internacional, justificam a criao
e a existncia do inpEV, que tem por misso oferecer apoio
operacional e logstico para a implantao de um sistema
gil e eficiente de processamento de embalagens vazias de
defensivos agrcolas, que so passveis de reciclagem, com
vistas sustentabilidade ambiental. Dessa maneira, atende
a todas as partes envolvidas na cadeia produtiva dos
defensivos agrcolas.
A estratgia do inpEV est focada no
desenvolvimento de um forte trabalho educacional, que
promove a conscincia de proteo ao meio ambiente e
sade humana, a partir do compartilhamento de
responsabilidades. Para tanto, a entidade mantm, entre
outros, comits permanentes de trabalho, voltados para
as reas de educao e comunicao e gesto da
destinao das embalagens (com foras-tarefa destinadas
a cuidar de recebimento e armazenamento; logstica de
transporte; destinao final e tecnologia). Como um centro
de inteligncia que coordena os fluxos e aes, o referido
instituto fornece orientao sobre normas, leis e
procedimentos, coleta e analisa informaes e incentiva e
premia as melhores prticas, garantindo o bom
funcionamento de toda a LR das embalagens vazias de
fitossanitrios no pas.
4.1 Processo logstico do InpEV
Atua em parceria com o operador logstico Luft Agro
(2008), que faz a coordenao logstica da operao de
retorno das embalagens vazias de agrotxicos em todo
Brasil; mas nem todas as empresas fabricantes atuam com
esse operador, que lder no transporte para esse segmento.
O operador rastreia os caminhes que levam as embalagens
cheias de produto, deslocando-os at o posto e a central
mais prxima, para que voltem com as embalagens vazias.
O Brasil tem hoje cerca de 6.100 ordens de retirada de
embalagens vazias ao ano; uma mdia de 20 retiradas de
carga ao dia. Mais de 20 transportadoras atuam, no

momento no sistema (INPEV, 2010).
Foram criadas as Unidades de Recebimento de
Embalagens (URE), divididas em centrais (112) e postos
(287), em que so feitas a separao e armazenagem dos
materiais, antes de serem levados para o destino final: 399
unidades em 23 Estados brasileiros. A Resoluo 334 de
2003 do Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA
que dispe sobre os procedimentos de licenciamento
ambiental de todas as URE das embalagens vazias de
agrotxicos.
De acordo com o Decreto 4.074/2002, que
regulamenta a Lei dos Agrotxicos, a gesto de todo o
processo logstico reverso desses feita pelos produtores
e comerciantes, que devem manter controles das
quantidades, tipos e datas de vendas de produtos, alm
das embalagens devolvidas pelos usurios. Tais controles
devem estar disponveis para a fiscalizao. O fluxo
logstico da operao o seguinte:
1) no ato da venda do produto, o usurio (agricultor)
deve ser informado sobre os procedimentos de lavagem,
acondicionamento, armazenamento, transporte e
devoluo de embalagens vazias. Conforme Lei Federal
9.974/2000,as embalagens devem ser devolvidas no local
indicado na Nota Fiscal (NF) de venda do produto e no
na loja em que comprou. Normalmente, esse local uma
URE, e seu endereo deve ser informado no corpo da referida
NF. A no devoluo no local indicado na NF passvel de
multa pelos rgos competentes, pois implica em no
cumprimento da legislao;
2) o usurio deve preparar as embalagens vazias
para devolv-las s unidades de recebimento. Como a
maioria das embalagens lavvel, fundamental a prtica
da trplice lavagem ou lavagem sob presso no momento
do preparo da calda, para destinao final correta. O
agricultor deve providenciar a chamada trplice lavagem
prevista na Norma da Associao Brasileira de Normas
Tcnicas - ABNT 3.968. A lavagem dever ser feita na hora
em que o agrotxico est sendo utilizado. Depois de
despejar totalmente o contedo no tanque pulverizador, o
agricultor deve adicionar gua limpa embalagem, at 1/4
do seu volume, fechar a embalagem e agit-la por 30
segundos. Em seguida, essa gua deve ser despejada no
pulverizador. A operao deve ser repetida mais duas vezes
para que a embalagem deixe de ser considerada perigosa e
possa ser reciclada com total segurana. Se o agricultor
no fizer a lavagem na hora em que defensivo usado no
pulverizador, depois ela proibida, pois no h onde jogar
essa gua sem que se danifique o ambiente. Quando o

agricultor no a faz, essa embalagem classificada como
contaminada, e sua destinao final a incinerao (5%
do total). A embalagem deve ser inutilizada com o fundo
perfurado;
3) aps a realizao da dosagem no tanque (mistura
do produto com gua) e da prtica da trplice lavagem ou
lavagem sob presso, o produto pode ser aplicado de
acordo com as recomendaes de rtulo e bula;
4) as embalagens vazias podem ser armazenadas
temporariamente na Propriedade Rural com suas
respectivas tampas e rtulos nas caixas de papelo
originais, no mesmo local destinado ao armazenamento
dos produtos cheios ou em local coberto, ventilado e ao
abrigo de chuva. As embalagens devem ser guardadas
longe de residncias, alojamentos e nunca junto com
alimentos ou raes;
5) de responsabilidade do usurio o transporte
das embalagens vazias at a URE indicada na nota fiscal
de compra, no prazo de um ano da data da compra. As
embalagens nunca devem ser transportadas junto com
pessoas, animais, alimentos, medicamentos ou rao animal
e nem dentro de cabines dos veculos automotores;
6) as URE realizam os seguintes servios:
recebimento de embalagens lavadas e no lavadas;
inspeo e classificao das embalagens entre lavadas e
no lavadas; emisso de recibo confirmando a entrega das
embalagens, e encaminhamento das embalagens s
centrais de recebimento. Os funcionrios, treinados e
capacitados pelo inpEV, separam primeiro os itens lavados
daqueles contaminados. feito um procedimento padro,
por meio do qual h condies de avaliar-se, com
segurana se a embalagem est ou no contaminada. Os
itens contaminados so, ento, segregados em embalagens
de resgate (big bags), sacos plsticos de 50 a 100 litros
para acondicionamento e armazenados em galpo
separado. J as embalagens lavadas so classificadas por
tipo e matria-prima, tal como: PEAD (polietileno de alta
densidade); PET; metlicas e papelo. A partir desse
momento, h incio o processo de compactao das
embalagens lavadas, feito exclusivamente nas centrais
unidades mais simples, os postos apenas realizam a
operao de recebimento e armazenagem, em que
equipamentos especiais fazem a prensagem dos itens
destinados reciclagem. Por questes de segurana, as
contaminadas no prensadas, mesmo durante o transporte
(feito em caminhes-bas), continuam nos big bags
fechados e revestidos com liner, o que evita vazamentos
em casos de acidentes. Como nas UREs no h
equipamentos para detectar apuradamente a contaminao
135
ou no, o inpEV realiza por amostragem, por meio da

Gerncia de Destinao Final, anlises das embalagens que
vo para reciclagem, sendo as anlises realizadas pela
Escola Superior de Agricultura Luiz de Queiroz - USP, em
Piracicaba e pelo Instituto Adolfo Lutz, na capital paulista;
7) o transporte de embalagens de postos para
centrais de responsabilidade do inpEV. Alguns usurios
devolvem as embalagens diretamente s centrais separadas
em lavadas, no lavadas e no lavveis, de acordo com
legislao de transportes. As embalagens provenientes de
postos tambm devem chegar s centrais separadas em
lavadas, no lavadas, no lavveis e tambm por matriaprima. A operao de transporte desencadeada quando a
URE emite, via e-mail, uma ordem de coleta para a Luft
Agro. Conforme o diretor do operador, o transporte feito
em duas frentes: dos postos para a central, e dessa para o
destino final. O agricultor pode entregar diretamente, tanto
em um quanto em outro local. Mas, h uma tendncia dos
grandes produtores em entregar diretamente na central. J
nas regies em que a produo mais pulverizada e
distribuda entre agricultores de menor porte, ela feita
nos postos. A deciso est ligada proximidade da unidade
sua propriedade. As mais de 20 transportadoras que
participam da operao foram avaliadas e cadastradas pela
Luft Agro, seguindo pr-requisitos bastante rigorosos,
mesmo para as embalagens lavadas, que no so
consideradas cargas perigosas. Uma vez acordados os
valores do frete, os transportadores so registrados no
sistema da Luft Agro, que mantm em So Paulo, uma central
de atendimento dedicada operao. Assim, quando um
posto ou central emite a ordem de coleta, a empresa aciona
uma das transportadoras cadastradas e, ao mesmo tempo,
contrata o destino final para autorizar a transferncia. s
vezes, o ponto de recebimento (a central, a recicladora ou
a incineradora) no est preparado para receber a carga,
isso pode ocorrer em funo do alto volume em estoque,
pois aquela unidade receptora atende apenas a um nmero
especfico de caminhes por dia; ou, no caso das
incineradoras, por causa da capacidade do forno. A ordem
s emitida quando a URE tem uma carga completa.
Quando o destino final no est pronto para receber, a
prioridade para UREs, que comeam a chegar ao limite da
capacidade de armazenamento. Embora os caminhes
utilizados sejam trucks com capacidade para at 14,5 mil
quilos, quando as embalagens no esto compactadas
possvel colocar no veculo apenas 1,5 mil quilos, contra
algo em torno de 7,5 mil a 8,5 mil quilos daquelas prensadas.
Para no se carregar ar, as centrais esto recebendo
prensas de maior poder de compresso. Com o
136
cadastramento das transportadoras, possvel melhorar o

desempenho da operao alm da desfavorvel relao
volume vs peso, a carga de baixo valor agregado,
detectando oportunidades junto s transportadoras que
esto levando defensivos agrcolas para os canais de
distribuio, e que, em princpio, voltaro com os
caminhes vazios. Por exemplo, um caminho sai carregado
com agrotxicos da indstria para entregar numa revenda
em Rondonpolis (MS). Feito o rastreamento desse
veculo, o mesmo contratado para pegar as embalagens
vazias e trazer at o destino final, em Louveira (SP). Com
essa operao obtm uma reduo significativa do custo
de frete, estimada em 45%. Essa operao, s no maior
em funo da sazonalidade do setor. Ainda que o plantio
das principais safras brasileiras concentre-se no segundo
semestre do ano, quando registrada uma grande
movimentao de caminhes carregados em direo s
reas produtivas at o final de novembro, no
necessariamente nesse perodo que o agricultor est
devolvendo as embalagens vazias. Ele tende a devolver
em etapas ou ao fim do ano agrcola, que a partir de
fevereiro e maro do ano seguinte, por isso nem sempre se
consegue conciliar a ida do caminho cheio com a volta
das embalagens vazias. Caso o operador logstico seja o
mesmo de outros produtos utilizados no mesmo perodo
(por exemplo, fertilizantes), o que nem sempre ocorre, tornase possvel minimizar os custos da operao de LR;
8) as Unidades Centrais de Recebimento de
embalagens licenciadas ambientalmente, geridas
usualmente por uma Associao de Distribuidores/
Cooperativas com o co-gerenciamento do inpEV, recebem
embalagens diretamente de agricultores, postos ou
estabelecimentos comerciais licenciados. As centrais
realizam o trabalho de Inspeo e classificao das
embalagens entre lavadas e no lavadas; emisso de recibo
confirmando a entrega das embalagens, para que o
agricultor tenha comprovao das embalagens devolvidas;
separao das embalagens por tipo (PET, COEX, PEAD
MONO, metlica, papelo), compactao das embalagens
por tipo de material e emisso de ordem de coleta para que
o inpEV providencie o transporte para o destino final
(reciclagem ou incinerao);
9) o transporte dos fardos de embalagens plsticas,
metlicas e tambores contendo vidro modo entre centrais
de recebimento e o destino final de responsabilidade do
inpEV. As embalagens no lavadas so transportadas em
sacos especiais diretamente para incinerao;
10) o sistema de destinao final de embalagens
vazias estabeleceu parceria com oito empresas que realizam
o trabalho de reciclagem das embalagens (que foram

adequadamente lavadas) e produzem uma variedade de 15
diferentes artefatos reciclados, e
11) as embalagens lavadas so enviadas para as
indstrias recicladoras, que atuam em parceria com o inpEV,
em que so recicladas desde embalagens de plstico at a
gua utilizada no processo. As embalagens contaminadas
so levadas para a empresa Clariant, em Suzano, na Grande
So Paulo, e para a Basf, em Guaratinguet, onde so
incineradas. As embalagens que no so lavveis e as que
no foram trplice-lavadas pelos agricultores so
encaminhadas para incinerao. As duas empresas
incineradoras parceiras do inpEV esto localizadas no
estado de So Paulo.
4.2 Aspectos econmico-financeiros das operaes
Todos os custos, com transportes, recicladoras ou
incineradoras so assumidos pelo Instituto. Conforme os
entrevistados, o inpEV conseguiu, em 2003, com que
fossem incinerados mais de 1 bilho de quilos de
embalagens contaminadas. Somada ao custo de transporte,
a operao das contaminadas custa cerca de R$ 5,20 o
quilo, enquanto o custo das lavadas de, no mximo, R$
2,00 o quilo.
A Lei 9.974/2000 e os Decretos 3.550 e 3.694 / 2000
distriburam as responsabilidades pela operao de LR a
todos os elos da cadeia produtiva agrcola e cada um deles,
arca com a sua parte dos custos. O agricultor tem o custo
de retornar as embalagens at a unidade ou ponto de
devoluo indicado na nota fiscal de venda; o comerciante
(revendedores e cooperativas) obrigado a disponibilizar
seu local de recebimento de embalagens vazias,
devidamente licenciado, e responsabiliza-se pelos custos
de construo e administrao das UREs, os quais so
compartilhados com as empresas fabricantes; essas so
responsveis pelos custos logsticos e destinao final, e
o Governo, por sua vez, deve participar em conjunto com
os demais envolvidos dos custos da educao aos
agricultores. Os principais custos nessas operaes so
de infraestrutura (unidades de recebimento), movimentao,
armazenagem e distribuio das embalagens.
Atualmente, os recursos que financiam o programa
so provenientes exclusivamente da indstria de defensivos
agrcolas (INPEV, 2010). Ressalta-se que a contribuio dos
agricultores no se faz por meio de aporte em dinheiro, mas
sim pela responsabilidade individual relativa ao custo com a
lavagem adequada, estocagem e devoluo da embalagem
vazia na URE, que corresponde a 10% do custo total do
sistema de destinao de embalagens vazias de agrotxicos.

Nos ltimos cinco anos, a indstria fabricante de defensivos
agrcolas e o sistema de comercializao (distribuidores e
cooperativas) empregaram, no sistema, em torno de R$ 55,6
milhes ao ano, que so equivalentes a 80% do custo total
do sistema (INPEV, 2010).
O comprometimento de todos os agentes
corresponsveis (agricultor, indstria, comerciante,
distribuidor e poder pblico) um dos pontos fortes e
fator-chave de sucesso do processo de destinao final
de embalagens vazias. De acordo com a Lei 9.974/ 2000, o
usurio poder ser penalizado em termos administrativos,
civil e penalmente, caso haja destinao inadequada das
embalagens vazias dos agrotxicos ou caso proceda em
desacordo com as recomendaes do fabricante, rgos
registradores e sanitrio-ambientais. Estar sujeito pena
de recluso de dois a quatro anos, alm de multa, se
descumprir as exigncias estabelecidas na legislao
evidenciada no Quadro 1.
De acordo com o Relatrio Anual de 2008 do INPEV
(2010), o investimento total feito no programa da entidade,
nesse ano foi da ordem de R$ 43,3 milhes, enquanto que,
em 2007, foram investidos 42,3 milhes. O custo da
destinao final de embalagens plsticas lavadas do Brasil
est entre os menores do mundo, entre os anos de 2004 a
2008, considerando-se desde que esses dados comearam
a ser compartilhados entre os pases que participam do
Croplife International Container Management Comittee.
Os custos com a operao do sistema foram de R$ 24,2
milhes em 2008, sendo R$ 13,2 milhes aplicados em
logstica; R$ 7,4 milhes na construo e manuteno de
postos e centrais e R$ 3,6 milhes na incinerao de
embalagens contaminadas (INPEV, 2010).
Observam-se os seguintes custos (em US$/Kg) da
destinao final de embalagens plsticas lavadas, em 2007:
Canad 1,53; Estados Unidos 1,16; Alemanha 1,39;
Austrlia 1,12; Frana 2,18; e Brasil 0,22. O custo brasileiro
mais baixo devido lei da devoluo impositiva das
embalagens; pois em outros pases, essas so retiradas no
local de uso, enquanto no Brasil, o produtor obrigado a
devolver em URE, o que reduz o custo da LR.
Em 2007, o sistema de destinao final de
embalagens vazias de defensivos agrcolas no Brasil foi
137
fortalecido, envolvendo mais de 2.000 distribuidores e

cooperativas que os comercializa no pas. O programa
atingiu a retirada de 84 mil toneladas de embalagens vazias
da natureza entre maro de 2002 e dezembro de 2007 (INPEV,
2008).
A preocupao governamental com o
desenvolvimento sustentvel, expressa na legislao
evidenciada no Quadro 1, leva o Instituto a fazer o
acompanhamento dos indicadores referentes a
investimentos em programas e projetos de melhoria
ambiental, bem como dos indicadores adotados pela sede,
em So Paulo, como alguns que esto evidenciados na
Tabela 1, a seguir:
Alm dos indicadores de carter ambiental que
constam na Tabela 1, h tambm indicadores de carter
econmico-financeiro. Os referidos indicadores na gesto
do inpEV so segregados em trs tipos, que envolvem os
processos bsicos, os administrativos e os de suporte,
que consomem os recursos da seguinte forma:
Dentre os investimentos em pesquisa e
desenvolvimento, melhoria de produtividade e treinamento
realizados em 2007, os programas de treinamento e
educao da comunidade representam 82% do total. O total
de investimentos em 2007 foi de R$ 3,2 milhes, sendo:
pesquisa e desenvolvimento 433 mil; melhoria da
produtividade 148 mil; educao, treinamentos, programas
com a comunidade 2,6 milhes, justamente para se
conscientizar j que a fiscalizao precria, segundo
informaes dos entrevistados. J em 2008, foram feitos
investimentos de R$ 7,4 milhes, sendo 94,6% voltados
para os processos operacionais das URE.
O custo do desenvolvimento de campanhas
educativas voltadas aos agricultores partilhado entre
indstrias, revendedores, cooperativas agrcolas, e o poder
pblico. O programa inteiramente financiado por
agricultores, sistema de comercializao e fabricantes, e
no visa lucro e sim o cumprimento da legislao com
benefcios ao meio ambiente. A receita proveniente da venda
das embalagens aos recicladores do sistema integralmente
reaplicada no programa, porm cobre somente 16,8 % dos
custos do programa, gerando um dficit de 83,2% (INPEV,
2008).
TABELA 1 Controle do consumo de gua e energia

Item / Ano
Energia
gua
2005
23.664 m/wh
160 m3
2006
36.990 m/wh
255 m3
2007
47.105 m/wh
251 m3
2008
51.555 m/wh
264 m3
Fonte: Adaptada de INPEV (2008; 2010)
138
QUADRO 2 Processos e oramento de recursos do inpEV

Processo
Bsico
Administrativo
Suporte
reas envolvidas
Operaes, unidades de
processamento, logstica e
destinao final
Infraestrutura fsica escritrios
reas financeira, contbil,
recursos humanos e tecnologia
de informao
Jurdico, educao, comunicao

e desenvolvimento tecnolgico
% do Oramento
64 %
28 %
8%
Objetivo
Gesto do processo de destinao
final de embalagens vazias de
produtos fitossanitrios
Gesto dos recursos humanos, de
infraestrutura, financeiros e da
tecnologia de informao
necessrios para o funcionamento
do instituto
Compreende as atividades de apoio
e orientao aos agentes envolvidos
no sistema, no que diz respeito ao
cumprimento
de
suas
responsabilidades legais e
promoo
da
educao
e
conscincia de proteo ao meio
ambiente
Fonte: Adaptado de INPEV (2008)
Para diminuir os custos operacionais e os riscos de

gargalos na armazenagem das embalagens contaminadas,
o inpEV est trabalhando em um novo projeto, batizado de
SWAT, por meio do qual um caminho, que permite a
triturao por autotorque, rodar pelas unidades de
recebimento. Identificado o gargalo na URE, a equipe
aciona o caminho e, l mesmo, faz a triturao. O material
triturado automaticamente lanado no big bag. Depois,
o resduo levado para incinerao. Com isso, possvel
transportar mais embalagens contaminadas por caminho.
Toda a receita gerada com a comercializao das
embalagens reciclveis lavadas volta para as URE; embora,
segundo a legislao, ela seja do inpEV. O objetivo da
iniciativa viabilizar o sistema, e fazer com que ele realmente
funcione. Voltando para a URE, o resultado da venda ajuda
a manter gastos administrativos e operacionais dessas
unidades.
4.3 Resultados do estudo de caso do inpEV
Como se pode observar, esse processo envolve
uma enorme contribuio para evitar a poluio ambiental,
seja na quantidade e volume de resduos slidos que seriam
descartados no meio ambiente, seja no resduo lquido que
seria descartado de forma indevida, no solo ou na gua.
Em 2007, o inpEV foi reconhecido na categoria
meno honrosa com o caso Campanha Educativa para
Agricultores pelo 5 Prmio Benchmarking Ambiental
Brasileiro, que uma iniciativa desenvolvida para
reconhecer projetos que contribuem para a difuso do

conhecimento socioambiental em empresas e instituies
de todo o Brasil. Em 2008, o caso Logstica Reversa foi
premiado na 6. Edio do referido prmio.
Alm destes, o inpEV destacou-se em duas
categorias Educao Ambiental, com o projeto Dia
Nacional do Campo Limpo 2006, e Campanha Publicitria
Sobre Meio Ambiente, com a campanha A Natureza
Agradece, por propiciar a difuso de importantes
iniciativas que visam a conciliar atividades produtivas com
a proteo ambiental e reflexos no social. Essas premiaes
ocorreram em funo do carter inovador do modelo de
logstica reversa adotado, que garante segurana ao
transporte das embalagens vazias de agrotxicos e
contribui para a reduo de riscos sade pblica e ao
meio ambiente.
A imagem institucional e os nmeros que o Instituto
em anlise vem atingindo so resultados, basicamente, da
combinao de dois fatores: consolidao da operao
logstica e conscientizao dos elos da cadeia. O inpEV
tem como metas, investimento em Tecnologia de
Informao, que ir auxiliar todo o processo logstico das
embalagens vazias, assim como metas de aumento de
recolhimento das mesmas e reduo das embalagens
contaminadas.
Alm de reduzir custos, esse modelo aumenta a
produtividade da operao de transferncia. O Relatrio
anual de 2007 (INPEV, 2008) indica que, em 2002, primeiro

ano do programa foram recolhidas 3,8 mil toneladas de
embalagens no Brasil; em 2007 foram recolhidas 25,2 mil
toneladas do campo, sendo 21,1 milhes enviadas para
reciclagem (91,6%) ou incinerao (8,4%). Em 2008, 24,4
mil toneladas de embalagens tiveram destinao adequada.
A meta do Instituto coletar 30 mil toneladas por ano.
Complementando, em 2008, o estado de So Paulo recolheu
12,4% das embalagens movimentadas pelo inpEV,
ocupando o terceiro lugar no perodo, precedido pelos
estados de Mato Grosso (23,7%) e Paran (17,2%). Os dados
apresentados no Relatrio Anual de 2008 (INPEV, 2010).
O grande desafio a autossustentabilidade do
sistema e, em 2008, foi constituda a Campo Limpo
Reciclagem e Transformao de Plsticos S.A. A empresa,
idealizada pelo inpEV tem 31 acionistas (fabricantes de
defensivos agrcolas associados ao Instituto) e pretende
encerrar o ciclo da gesto do resduo slido gerado pelas
embalagens vazias ps-consumo dentro da prpria
indstria fabricante, com benefcios a todos os elos da
cadeia agrcola. Localizada na cidade de Taubat (SP), a
recicladora recebeu investimentos da ordem de R$ 8 milhes
(INPEV, 2008).
A consolidao e o investimento contnuo em
novas ferramentas de natureza operacional e gerencial o
que faz a instituio acreditar que se transformar em uma
referncia mundial como centro de excelncia na
recuperao e destinao final de embalagens de
agrotxicos no ps-consumo.
Assim como as espcies precisam adaptar-se ao
processo de evoluo natural, as empresas precisam, para
sua sobrevivncia, adequar-se s regulamentaes
especficas, haja vista as necessidades ambientais
emergentes e as preocupaes com a sade humana. Uma
dessas adequaes justamente a reciclagem de produtos
de ps-consumo. Para que a LR desses produtos seja
possvel, preciso que se entenda cada tipo de produto
ps-consumo, pois a poluio por excesso de descartes
que no retornam ao ciclo traz como consequncia
prejuzos sociedade.
Analisa-se a tendncia de descartabilidade sob o
enfoque
da reduo do ciclo de compra dos produtos
em geral e o constante lanamento e comercializao de
novos produtos, ocasionados pela crescente velocidade
de mudana tecnolgica; sendo ainda verificado que o
lixo urbano um indicador do crescimento da
descartabilidade em diversas partes do mundo, torna-se
cada vez mais necessria a implementao de sistemas
139
eficientes de LR, tal como o gerenciado pelo inpEV, de

acordo com as recomendaes internacionais de poltica
para gerenciamento dos resduos.
O processamento adequado das embalagens vazias
de agrotxicos e o retorno delas para minimizar a poluio
ambiental estimulam a conscientizao ambiental e aumenta
a segurana no manuseio dessas embalagens, impedindo
seu uso para armazenamento de outros produtos que sejam
jogados nos campos e rios, causando poluio. A criao
do inpEV foi uma iniciativa pioneira no Brasil, ao conseguir
unir em nica entidade, esforos dos diversos elos
representativos da cadeia do agronegcio. Observou-se
que o inpEV possui uma administrao eficiente na LR,
contribuindo para a reduo do impacto ambiental
provocado pelo descarte incorreto de embalagens de
agrotxicos e, consequentemente, contribuindo para o
desenvolvimento sustentvel do pas.
A pesquisa identifica os processos existentes nas
operaes de LR gerenciadas pelo inpEV, de embalagens
de agrotxicos utilizadas, apresentando-se como modelo a
ser seguido. Constatou-se, no estudo de caso, que todos
os elos da cadeia produtiva agrcola, de acordo com a Lei
9.974/2000 e os Decretos 3.550 e 3.694 / 2000, so
responsveis pela operao de LR e cada um desses
agentes arca com a sua parte dos custos.
Como dito, o agricultor tem o custo de retornar as
embalagens at a unidade ou ponto de devoluo indicado
na nota fiscal de venda; o comerciante (revendedores e
cooperativas) obrigado a disponibilizar seu local de
recebimento de embalagens vazias, devidamente licenciado,
e responsabiliza-se pelos custos de construo e
administrao das URE, os quais so compartilhados com
as empresas fabricantes; essas so responsveis pelos
custos logsticos e destinao final, e o Governo, por sua
vez, deve participar, em conjunto, com os demais
envolvidos, dos custos da educao aos agricultores.
A existncia do Instituto em estudo denota
respeito ao meio ambiente, associado ao interesse
econmico e com benefcios para a sociedade. Sugeremse, para trabalhos futuros, pesquisas sobre outras
empresas que utilizam a LR, contribuindo para a
sustentabilidade socioambiental por meio de aes que
sejam econmica e financeiramente viveis, sendo focadas
no desenvolvimento sustentvel.
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julho de 1989 e regulamenta a obrigatoriedade do
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inspeo e a fiscalizao de agrotxicos, seus componentes
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142
UMA ANLISE DA TRANSMISSO

PREOS
DA CARNE SUNA EM
ARDES, A.DE
F. de
et al.
MERCADOS SELECIONADOS NO BRASIL NO PERODO DE 2000 A 2009
Analyzing the transmission of the swine-meat prices in markets
selected in Brazil over the period from 2000 to 2009
RESUMO
Objetivou-se, no presente artigo, analisar as relaes de transmisso de preos da carne suna entre os mercados de Santa Catarina,
Minas Gerais e So Paulo, bem como avaliar o relacionamento dos preos dessas regies com o preo da carne suna no mercado
internacional. Para isso, foram utilizadas as sries de preos da carne ao atacado e utilizado o modelo de sries temporais Vector
Autoregression (VAR). Constatou-se que os preos catarinenses tiveram maior impacto sobre a dinmica das sries de preos mineira
e paulista, tendo o preo catarinense e no mercado internacional apresentado maior exogeneidade. Verificou-se tambm que os choques
de preos, embora desestabilizem o mercado, seus efeitos tendem a se dissipar em torno de um a dois anos, sugerindo que a incidncia
de inovaes requer certo perodo de tempo para que o mercado e os preos se ajustem.
Alan Figueiredo de Ardes
Professor Adjunto do Departamento de Cincias Econmicas
Universidade Federal Fluminense
aredess@yahoo.com.br
Maurinho Luiz dos Santos
Professor Associado do Departamento de Economia Rural
Universidade Federal de Viosa
mlsantos@ufv.br
Marlia Fernandes Maciel Gomes
Professora Associada do Departamento de Economia Rural
mfmgomes@ufv.br
Colaborador:
Joo Eustquio de Lima
Professor Titular do Departamento de Economia Rural
jelima@ufv.br
ABSTRACT
This article was carried out in order to analyze price transmission relations of the swine meat among the markets in Santa Catarina,
Minas Gerais and So Paulo states, as well as to evaluate the relation of prices prevailing in those areas with the price of the swine
meat in the international market. So, the series of the meat wholesale prices and the temporal series model Vector Autoregression
(VAR) were used. According to the results, the following conclusions were drawn: Santa Catarina prices had a higher impact upon the
dynamics of the price series in Minas Gerais and So Paulo, whereas the price in either Santa Catarina and international market
presented larger exogeneity; and although the impact of the prices to destabilize the marked, their effects tend to dissipate within a
period from one to two years, thus suggesting the incidence of innovations to require a period of time for the market and prices to be
adjusted.
Palavras-chave: Preo, suno, mercado.
Keywords: Price, swine, market.
1 INTRODUO
A cadeia da carne suna tem sofrido bruscas
mudanas ao longo dos anos, aprimorando-se e tornandose mais competitiva. A utilizao de material gentico,
nutricional, medicamento, manejo e equipamentos de ltima
gerao tem sido cada vez mais frequente, contribuindo,
sobremaneira, para a permanncia dos integrantes da cadeia

nesse setor.
A suinocultura que, at pouco tempo operava
basicamente como meio de subsistncia familiar e
comercializao dos excedentes, tem, assim, abandonado
os sistemas produtivos extensivos e de baixa tecnologia e
usufruido de novas tecnologias. Como o setor
Uma anlise da transmisso de preos da carne suna...

acostumado a conviver com margens pequenas e
oscilantes, elevar ao mximo a produtividade do rebanho
utilizando novas tecnologias e operar com custos mnimos
tem sido a estratgia adotada pelos suinocultores.
Embora o setor tenha alcanado elevado nvel
tecnolgico e se tornado competitivo internacionalmente,
a cadeia suincola nacional ainda no superou seus
principais entraves ao desenvolvimento: instabilidade e
vulnerabilidade a choques de preos, o que classifica o
mercado da carne suna como um dos mais incertos e
oscilantes.
Assim, conhecer a formao dos preos da carne
suna e seu mecanismo de transmisso entre mercados
de fundamental importncia para a tomada de deciso dos
agentes integrantes desse setor e para promoo de
polticas pblicas, visto que o nvel de preo da carne e
sua oscilao exercem grande influncia na variabilidade
da renda dos participantes da cadeia e do consumidor.
As crises do setor so decorrentes de diversos
fatores, como da baixa inelasticidade da oferta da carne
suna, em relao ao seu preo no curto prazo (SANTOS
FILHO, 2008). Pelo fato de depender das condies do
prprio mercado e de fatores climticos e biolgicos
(TALAMINI, 1992), alteraes de preos da carne suna e
dos insumos tambm podem promover a instabilidade da
cadeia.
Segundo Santos (2001), a atividade suincola
caracterizada por ciclos, que lhe aumentam a instabilidade,
uma vez que, quando os preos da carne esto atrativos,
encorajam a entrada de novos produtores, elevando a
produo, e, nos momentos de preos baixos, h tendncia
de reduo do nmero de matrizes. Conforme Girotto, Lima
e Bellaver (2008), as crises na suinocultura tm durao de
aproximadamente dois anos.
Assim, por exemplo, a queda do preo da carne e a
elevao dos preos dos insumos podem elevar o aumento
dos abates, incluindo matrizes, aumentando a oferta e,
consequentemente, ocasionando reduo no preo pago
pelo suno. Com a queda do rebanho e das matrizes, a
oferta do produto comea a tornar-se escassa no mercado,
elevando o preo da carne e o alojamento de matrizes nas
granjas, o que refletir em aumento futuro da oferta da
carne, resultando na diminuio do seu preo, que levar
meses para ajustar-se condio de equilbrio.
Objetivou-se, neste artigo, analisar a transmisso
de preos da carne suna nos mercados regionais de Santa
Catarina, Minas Gerais e So Paulo, bem como a
interdependncia dos preos dessa carne entre essas
localidades com o seu preo no mercado internacional.
143
Esses Estados caracterizam-se pela elevada produo,

comercializao, exportao, consumo, desenvolvimento
de tecnologia e grau de concentrao das empresas
abatedoras e processadoras da carne. Alm de serem
regies com importante participao no mercado da carne
suna nacional representam tambm distintos sistemas
produtivos: integrado e independente.
No Brasil, predominam os sistemas produtivos sob
essas duas formas (ROCHA, 2006). De acordo com os
dados da Associao Brasileira da Indstria Produtora e
Exportadora de Carne Suna - ABIPECS (2008), a produo
nacional de carne suna pelo sistema integrado concentrase nos estados de Santa Catarina, Paran e Rio Grande do
Sul, que, juntos, responderam por 56% do total produzido.
J a produo independente concentra-se especialmente
em Minas Gerais e So Paulo, e respondem por 17% da
produo nacional.
Assim, ser avaliada a eficincia de operao do
mercado regional considerando dois diferentes sistemas
produtivos da carne suna e determinando o mercado central
formador de preos e de sua variao, sendo analisados
os efeitos de choques de preos, em cada regio sobre as
demais localidades, gerando informaes para polticas
agrcolas de interveno no setor e de aes estratgicas
empresariais, uma vez que a anlise de preos dos
principais instrumentos de planejamento da produo
agrcola.
Obter informaes sobre o relacionamento dos
preos entres regies, que fazem parte da anlise de
integrao de mercado, permite que sejam implementadas
polticas mais eficientes. Conforme Santana (1998 citado
por ROSADO, 2006), o conhecimento do grau de integrao
do mercado auxilia na elaborao de polticas agrcolas e
pode reduzir os gastos oramentrios devido duplicidade
de intervenes, sendo ainda importante para uniformidade
da tributao e dinamizao do fluxo de comrcio.
2.2 Transmisso dos preos entre regies
A questo da transmisso dos preos de uma
commodity entre regies est relacionada anlise espacial
de preos, que, segundo Fackler e Goodwin (2000), estuda
as relaes de preos entre diferentes mercados, avaliando
sua integrao e desempenho. A seguir so apresentadas
as principais teorias relacionadas anlise espacial de
preos: arbitragem espacial, lei do preo nico e integrao
de mercado.
O conceito de integrao de mercado est
relacionado ao grau de relacionamento dos preos de um
144
ARDES, A. F. de et al.
determinado produto, ao longo do tempo, entre regies.

Assim, Faminow e Benson (1990) definem integrao de
mercado como um processo em que ocorre a
interdependncia dos preos. Para Goodwin e Piggot
(2001), a integrao reflete a extenso da transmisso dos
choques entre mercados e, conforme Fackler e Goodwin
(2000), uma medida do grau em que choques de demanda
e oferta so transmitidos de uma localidade para outra.
Assim, considere duas regies (A e B) e um choque
que leve a um excesso de demanda do produto apenas na
regio A. Ento, a razo de transmisso de preos
associada ao choque :
R AB
p B p A
A A
(1)
em que R AB a razo de transmisso associada ao choque

p
do produto na regio A; A , a variao infinitesimal do
A
choque em A que leva variao do preo do produto
p
nessa regio; e B , a variao infinitesimal do choque em
A que promove a Avariao do preo do produto na regio

B (FACKLER; GOODWIN, 2000).
A razo de transmisso associada ao choque do
produto mede o grau de integrao dos mercados. Assim,
quando R AB 1 , a integrao perfeita e variaes nos
preos do produto homogneo so transmitidas de forma
completa entre as regies. Alm disso, quando
R AB RBA , a razo de transmisso no simtrica e a
regio A pode estar mais integrada com B do que B com A
(ROSADO, 2006).
J por arbitragem espacial entende-se a compra de
um produto em uma dada localidade em que seu preo
esteja mais barato e a venda em um local em que ele esteja
mais caro. Em um processo de arbitragem, os agentes
garantem que os preos dos bens homogneos em duas
localidades diferiram, no mximo, pelo custo de
transferncia do bem da regio que estiver com menor preo
para a de maior preo, ou seja:
Py Px ryx
(2)
em que Py o preo do produto na localidade y; Px , o

preo do produto na localidade x; e ryx , o custo de
transao do produto do local y para x.
A relao apresentada na equao ocorrer se
houver regularidade no comrcio direto entre as
localidades, sendo essa uma condio de arbitragem
espacial e um conceito de equilbrio. Alm disso, os preos
podem divergir, porm o processo de arbitragem em um
mercado de bom funcionamento tender a igualar os preos

aos custos de transao e, embora possam ocorrer alguns
desvios, eles so de natureza transitria (FACKLER;
GOODWIN, 2000; NOGUEIRA, 2005; PEREIRA, 2005;
ROSADO, 2006).
A validao da Lei do Preo nico (LPU) est
diretamente relacionada ao processo de arbitragem
espacial, que tende a igualar os preos internos e externos
no longo prazo. As variaes nos preos internacionais
so transmitidas aos preos domsticos no longo prazo
com elasticidade de transmisso igual a 1 (BARBOSA;
MARGARIDO; NOGUEIRA JNIOR, 2002).
De acordo com a LPU, desde que haja ausncia de
barreiras comerciais, o preo de um bem homogneo no
poder exceder o custo de transao em duas regies,
sendo esse processo garantido pela arbitragem. Segundo
a LPU, abstraindo-se os custos de transao, o preo de
um bem comum em mercados ligados pelo comrcio e pela
arbitragem ser nico (FACKLER; GOODWIN, 2000).
3 MODELO ANALTICO
3.1 Modelo Autorregressivo Vetorial
Anlises que incluem mais de uma srie temporal
podem ser realizadas, utilizando-se o modelo
Autorregressivo Vetorial (VAR). A principal vantagem no
uso do VAR que se trata de um modelo multivariado
dinmico que permite analisar a relao entre as variveis
ao longo do tempo, levando-se em considerao a
interdependncia entre elas.
O modelo VAR, proposto por Sims (1980),
constitudo de sries temporais em que as variveis
dependentes esto em funo de suas prprias defasagens
e de outras variveis. O modelo VAR(p) pode ser estimado
mtodo de Mnimo Quadrado Ordinrio (MQO), sendo
representado por:
y t 1 y t 1 ... p y t p d t u t
(3)
em que y t um vetor de kx1 variveis endgenas

estacionrias; y t p , um vetor de kx1 variveis defasadas
estacionrias; pi 1,2,..., p , a defasagem; , um vetor
de kx1 de intercepto; i , i 1, 2,..., p. , matrizes kxk dos
coeficientes; u , um vetor de kx1 de erros; e d t , um vetor
de variveis exgenas.
As anlises utilizando o modelo so geralmente
feitas a partir da matriz de relaes contemporneas, funo
impulso-resposta e a decomposio da varincia do erro
de previso, fornecidos pelo modelo. O primeiro indicador

fornece as elasticidades contemporneas de transmisso
de preos. O segundo mede a intensidade e o tempo da
resposta das variveis do sistema a choques aplicados
aos resduos das sries. O terceiro informa o quanto da
varincia do erro de previso de uma srie explicada pela
prpria srie e por outras sries, indicando a influncia de
cada srie sobre as demais.
As elasticidades contemporneas so obtidas
incorporando-se restries na matriz de relaes
contemporneas do modelo representado na equao,
podendo ser utilizada para isso a decomposio recursiva
de Cholesky.
Byt 1 yt 1 ... p yt p d t et
(4)
em que B a matriz de relaes contemporneas de ordem

kxk; yt , um vetor de kx1 variveis endgenas estacionrias;
yt p , um vetor de kx1 variveis defasadas estacionrias;
pi 1,2,..., p a defasagem; , um vetor de kx1 de intercepto;
i , i 1,2,..., p,. matrizes kxk dos coeficientes; et , um vetor de
kx1 de erros ortogonais, sendo E(et ) 0 e E (et es' ) Diagonal; e
d t, um vetor de variveis exgenas.
Transformando o modelo VAR em um VMA (Vetor
Mdia Mvel) e promovendo a ortogonalizao dos
resduos e diagonalizando-se a matriz de varinciacovarincia dos erros para verificar o efeito do choque em
apenas uma varivel sobre o sistema, pode-se obter a
funo impulso-resposta e a decomposio da varincia
do erro de previso. Conforme Enders (1995), na sua forma
compacta, o VMA apresentado como:
145
xt n Et xt n 11 (0) xt n 11 (1) xt n 1
... 11 (n 1) xt 1 12 (0) z t n
(7)
12 (1) z t n 1 ... 12 (n 1) zt 1
Denotando a varincia do erro de previso nperodo frente de xt n como x (n) 2:
x ( n) 2 x2 [11 (0) 2 11 (1) 2 ... 11 (n 1) 2 ]

z2 [12 (0) 2 12 (1) 2 ... 12 ( n 1) 2 ]
(8)
Como todos os valores de jk (i ) 2 so necessariamente

no negativos, x (n),2cresce quando o horizonte de previso
n aumenta (ENDERS, 1995). Segundo esse autor, possvel
decompor a varincia do erro de previso x (n) 2 para n
perodos de previso dado um choque { x t } em e { z t }:
x2 [11 (0) 2 11 (1) 2 ... 11 (n 1) 2 ]

x ( n) 2
e
(9)
z2 [12 (0) 2 12 (1) 2 ... 12 (n 1) 2 ]

x ( n) 2
(10)
em que x (n) 2 decomposto em termos das sries{xt } e
{zt }.
3.2 Fonte de dados
yt i t i
(5)
i 0
em que se denominam os coeficientes de i de funo

impulso-resposta, observados a partir dos choques it para
as variveis definidas y t , mensurando o impacto nas
variveis, gerado pelos respectivos choques nos erros.
Utilizando-se a equao anterior para realizao da
previso, o erro de previso expresso em funo de seus
prprios resduos:
n 1
y t n E t y t n i t n i
(6)
i 0
em que yt n Et yt n o erro de previso n-perodo frente;

sendo yt um vetor formado pelas variveis endgenas xt e
z t , focalizando-se somente a srie {xt } , o erro de previso
n-perodo frente representado como:
Utilizaram-se as sries de preos mensais do quilo da

carne suna ao atacado nos estados de Santa Catarina, Minas
Gerais e So Paulo (SAFRAS & MERCADO, 2009) e a srie de
preo da carne suna no mercado internacional
(INTERNATIONAL MONETARY FUND - IMF, 2009),
referentes ao perodo de janeiro de 2000 a junho de 2009, sendo
transformadas em logaritmo natural e deflacionadas pelo IGPDI (INSTITUTO DE PESQUISAECONMICAAPLICADA IPEA, 2009), com perodo-base em junho de 2009.
As variveis utilizadas no trabalho foram:
- PaSC: logaritmo natural da srie de preos da carne
suna ao atacado em SC;
- PaMG: logaritmo natural da srie de preos da
carne suna ao atacado em MG;
- PaSP: logaritmo natural da srie de preos da carne
suna ao atacado em SP;
- Pi: logaritmo natural da srie de preos da carne
suna no mercado internacional.
146
4 RESULTADOS
4.1 Elasticidades contemporneas de transmisso dos

preos
Como o modelo VAR requer que as sries sejam
estacionarias, realizou-se primeiramente o teste de
estacionaridade das variveis, utilizando-se o teste KPSS
(KWIATKOWSKI et al., 1992). De acordo com os resultados
do teste, todas as sries foram estacionrias em nvel
(Anexo - Tabela A.1).
Em seguida, foi utilizado os critrios de informao
de Akaike (AIC), de Schwarz (SC), de Hannan-Quinn (HQ)
e de Erro de Predio Final (FPE) para determinao da
ordem de defasagem do modelo VAR, a ser estimado. Pela
Tabela A.2 (Anexo), os critrios SC e HQ definiram um
modelo com apenas uma defasagem, e os critrios FPE e
AIC, com duas defasagens.
Porm, o teste de autocorrelao Multiplicador de
Lagrange (LM) indicou a presena de resduos serialmente
correlacionados em ambos os modelos, especialmente no
modelo com apenas um termo autorregressivo. Nesse
sentido, elevou-se o nmero de lags para remoo da
correlao serial, o que foi possvel empregando-se oito
termos autorregressivos (Anexo - Tabela A.3).
Assim, na anlise de transmisso de preos entre as
regies foram utilizadas as sries de preos da carne ao
atacado em cada localidade, sendo utilizado oito defasagens
no modelo VAR, com as sries em nvel para obteno das
elasticidades de transmisso de preos, fornecidas pela
matriz de relaes contemporneas (Tabela 1).
Lembrando que os parmetros devem ser
interpretados com os sinais invertidos, pois a matriz
estimada com os sinais trocados, a maioria dos coeficientes
apresentou sinais positivos, indicando que a elevao do
preo da carne em uma regio resulta no aumento dos
preos em outras regies. Alm disso, os coeficientes
estimados foram, em grande parte, estatisticamente

significativos em 1%, evidenciando que as restries
impostas foram adequadas.
Analisando, primeiramente, a equao de formao
de preo em Minas Gerais, representada pela segunda
coluna da Tabela 1, percebe-se que o preo da carne mineira
sofreu influncia contempornea dos preos de So Paulo,
Santa Catarina e internacional. Conforme os resultados, a
elevao em 10% do preo nessas localidades elevou o
preo da carne em Minas Gerais em 2,93%, 4,76% e 0,70%,
respectivamente.
Em relao equao de formao de preos em
So Paulo, essa srie sofreu forte influncia dos preos
catarinenses, pois a elevao do preo em 10% nessa regio
promoveu a elevao do preo paulista em 8,29%. Essa
maior interdependncia entre as sries PaSP e PaSC devese ao fato de So Paulo ser o principal mercado nacional
consumidor da carne suna e de ser o principal destino da
produo de Santa Catarina, que o principal Estado
produtor da carne.
J os efeitos das variaes do preo externo sobre
o preo em So Paulo no foram estatisticamente
significativos, sugerindo que as transmisses do preo no
mercado internacional ocorrem de forma defasada.
Resultado semelhante foi obtido para os estados de Minas
Gerais e Santa Catarina, como visto na equao de
transmisso de preo desses estados.
4.2 Decomposio da varincia dos erros de previso dos
preos
Os resultados encontrados para a decomposio
da varincia dos erros de previso so apresentados nas
Tabelas 2 a 5, cujas primeiras colunas referem-se ao
horizonte temporal de previso; as segundas, s varincias
do erro de previso; e as demais colunas, s parcelas da
varincia do erro explicada por cada varivel.
TABELA 1 Elasticidades contemporneas da transmisso de preos entre as regies, 01/2000 a 06/2009

V.E.
PaMG
PaSP
PaSC
Pi
PaMG
1
-0,2928
(0,0976)**
-0,4756
(0,0963)**
-0,0703
(0,0404)*
Varivel dependente
PaSP
PaSC
Pi
1
-0,8291
(0,0522)**
0,0536
(0,0401)
V.E.: Varivel explicativa. **Significativo a 1%. *Significativo a 10%.
1
-0,0131
(0,0749)
147
TABELA 2 Decomposio da varincia dos erros de previso da srie de preos em Minas Gerais, 01/2000 a 06/2009
Ms
1
2
4
6
12
18
24
E.P.
0,06
0,09
0,13
0,15
0,19
0,20
0,20
PaMG
34,32
29,95
30,46
28,68
24,96
22,91
22,50
PaSP
2,94
6,79
7,01
7,10
16,69
15,37
16,02
PaSC
61,91
62,82
61,85
58,67
42,84
47,25
46,93
Pi
0,83
0,44
0,68
5,55
15,51
14,48
14,55
E.P.: erro de previso.

Fonte: Resultados da pesquisa.
TABELA 3 Decomposio da varincia dos erros de previso da srie de preos em So Paulo, 01/2000 a 06/2009
Ms
1
2
4
6
12
18
24
E.P.
0,07
0,10
0,13
0,15
0,18
0,19
0,19
PaMG
0,00
0,37
1,10
2,41
4,37
4,79
4,68
PaSP
29,28
23,69
16,46
14,92
25,85
24,83
23,66
PaSC
70,41
75,72
81,36
77,69
58,45
58,86
58,88
Pi
0,32
0,22
1,07
4,98
11,33
11,52
12,78

TABELA 4 Decomposio da varincia dos erros de previso da srie de preos em Santa Catarina, 01/2000 a 06/2009
Ms
1
2
4
6
12
18
24
E.P.
0,07
0,10
0,13
0,15
0,18
0,19
0,19
PaMG
0,00
0,00
3,10
5,54
5,74
5,83
5,80
PaSP
0,00
0,95
0,74
1,82
14,19
13,59
12,81
PaSC
99,97
98,28
94,08
87,03
68,23
68,39
67,76
Pi
0,03
0,77
2,09
5,61
11,83
12,19
13,63

O grau de explicao de cada srie sobre o preo da

carne ao atacado, em Minas Gerais, visto na Tabela 2. Embora
a importncia da explicao de cada srie sobre PaMG alterese ao longo do perodo de previso, o preo nessa regio foi
explicado principalmente pelo preo catarinense.
Passados 24 meses, 46,93% da varincia do erro de
previso de PaMG foi atribuda srie de preos
catarinense; 22,50%, prpria srie; 16,02%, srie de
preos paulista; e 14,55%, srie de preos no mercado

internacional. A explicao dessa interdependncia do
preo mineiro em relao s demais localidades deve-se ao
fato do forte fluxo de informao de Minas Gerais com as
demais regies. Conforme o BDMG (2002), boa parte dos
frigorficos mineiros importam a carne suna de outros
Estados, mantendo a suinocultura da regio intensas
relaes com outras praas.
148
TABELA 5 Decomposio da varincia dos erros de previso da srie de preos no mercado internacional, 01/2000
a 06/2009
Ms
1
2
4
6
12
18
24
E.P.
0,09
0,11
0,14
0,17
0,20
0,21
0,21
PaMG
0,00
1,33
0,97
0,81
15,64
20,06
20,32
PaSP
0,00
0,69
2,48
6,25
4,78
7,16
8,30
PaSC
0,00
1,15
0,90
0,96
10,98
10,92
10,94
Pi
100,00
96,83
95,65
91,98
68,60
61,86
60,44

Observou-se, j nos primeiros meses aps o choque

no modelo, uma significativa participao dos preos
catarinenses sobre os preos mineiros, indicando que os
preos em Santa Catarina influenciaram os preos em Minas
Gerais e que ocorreu uma liderana de preos da carne
suna por parte do estado de Santa Catarina, que o maior
produtor nacional da carne.
Para a srie de preos de So Paulo, decorridos 24
meses, 58,88% da varincia do erro de previso foi
pertinente s sries de preos no atacado catarinense e
23,66% prpria srie PaSP, tendo a Pi contribudo com
12,78% e a PaMG com 4,68% da varincia do erro de PaSP
(Tabela 3).
Assim como o obtido para a decomposio da srie
de preos mineira, os preos em So Paulo foram fortemente
explicados pelos preos da carne em Santa Catarina.
Constatou-se ainda que, em termos percentuais da
varincia do erro de previso, a PaSP sofreu maior influncia
da PaSC do que a srie PaMG, e que os preos em Minas
Gerais sofreram maior influncia dos preos paulistas do
que tenham afetado esses. Os resultados indicam que
ocorre maior fluxo de informao e comercializao da carne
suna entre os estados de Santa Catarina e So Paulo e que
o preo em Minas Gerais mais influenciado pelos preos
paulistas, tendo os preos mineiros menor importncia
sobre os preos em So Paulo.
Quanto srie de preos de Santa Catarina, os
resultados encontram-se na Tabela 4. A maior parcela da
varincia do erro de previso foi ocasionada por choques
prprios, conferindo PaSC um comportamento
tipicamente exgeno no mercado domstico,
contrariamente as sries de preos nos estados de Minas
Gerais e So Paulo, que tiveram a srie de preos
catarinense como principal varivel explicativa de suas
varincias.
A maior influncia dos preos catarinenses sobre

as demais sries de preos da carne deve-se ao fato de
Santa Catarina concentrar um grande polo produtor de
sunos e grandes empresas do setor. Segundo Takitane,
Silva e Wilk (2009), historicamente, a suinocultura
empresarial instalou-se no Sul, principalmente na regio
oeste do estado de So Catarina, o qual possui um dos
maiores plantis do Pas, concentrando as principais
agroindstrias do setor na dcada de 1940: Sadia, Ceval,
Perdigo, Aurora, entre outras.
Como visto na Tabela 4, at os quatro primeiros
meses mais de 94% da varincia do erro de previso de
PaSC foi pertinente a si prpria. Aps 24 meses, a proporo
foi de 67,76%. Nesse mesmo perodo, 13,63% da varincia
do erro foi atribuda srie de preos no mercado
internacional; 12,81%, srie de preos paulista; e 5,80%,
srie de preos mineira. Assim, analisando-se todas as
respostas obtidas pela decomposio da varincia essas
indicam maior influncia dos preos catarinenses sobre os
preos mineiros e paulistas , em um perodo de 24 meses.
Por fim, na Tabela 5 so apresentados os resultados
para a srie de preos no mercado internacional, que
apresentou tambm um comportamento mais independente
e exgeno, tendo at o sexto perodo mais de 90% de sua
varincia do erro de previso devido prpria srie Pi. O
que se deve ao fato do Brasil ainda no ser um forte
mercado na determinao do preo mundial da carne suna,
embora os resultados mostrem que os preos no mercado
da carne nacional esto relacionados com os preos no
mercado internacional, evidenciando fluxos de informaes
entre os mercados.
O fluxo de informaes entre o mercado interno e
externo ocorre devido presena nacional como um dos
maiores exportadores da carne suna e de outros produtos

agrcolas, como das carnes bovina e de frango. Conforme
Barbosa e Molina (2009), o Brasil apresenta-se como um
importante mercado fornecedor de produtos alimentcios
para o mundo. O Pas o maior exportador de carne de
aves e de bovinos, participando com 40% e 26% do total,
e o quarto maior exportador de carne suna, 14% do total.
De acordo com a ABIPECS (2009), o Brasil produziu, em
2008, 3.029 mil toneladas de carne suna e exportou 529 mil
toneladas desse produto, tendo as exportaes
representado 17,46% do volume nacional produzido.
Dessa forma, dada a condio brasileira de
fornecedora desses produtos, uma elevao no consumo
da carne no mercado externo, por exemplo, promover o
aumento das vendas e dos preos do produto nessa
localidade. Como efeito, aumentar tambm as demandas
e os preos da carne dos fornecedores brasileiros,
ocorrendo um fluxo de informaes entre as regies.
4.3 Funo impulso-resposta dos preos
As funes impulso-resposta obtidas so vistas
nas Figuras 1 a 5, nas quais se constatou que as respostas
das sries de preos em Santa Catarina, Minas Gerais, So
Paulo e no mercado internacional convergiram aps os
choques no sistema, sendo o modelo estimado estvel.
Analisando primeiramente os desvios dos preos
em Minas Gerais, em relao ao choque no antecipado de
um desvio-padro no modelo, nota-se que os efeitos foram
imediatos e duradouros sobre PaMG. Entretanto,
decorridos 24 meses, os desvios nos preos convergiram
e indicaram que o nvel de preo da carne mineira tende a
retornar ao nvel de equilbrio em que se encontrava antes
do choque. Embora persistissem ainda oscilaes em PaMG
aps 24 meses, seus valores foram baixos e oscilaram em
torno de zero. Alm disso, os efeitos mais duradouros sobre
PaMG deve-se ao choque em PaSC (Figura 1).
A Figura 1 apresenta um choque nos preos mineiro,
catarinense e no mercado internacional tendem a oscilar a
srie PaMG no mesmo sentido do choque. Assim,
inovaes de alta nos preos nessas regies, provocada,
por exemplo, pela elevao no consumo ou queda da
produo em Minas Gerais, Santa Catarina e no mercado
externo, resultam na elevao dos preos nessas regies e
aumentam tambm os preos mineiros.
De forma semelhante, os preos mineiros tendem a
responder positivamente s elevaes no preo paulista
entre o primeiro e o quarto ms aps o choque na srie
PaSP, embora o mesmo no ocorra entre o quinto e o dcimo
segundo ms. Contudo, ressalta-se que os resultados
obtidos pela decomposio da varincia para PaMG
149
mostraram que essa srie respondeu com menor

intensidade aos impactos no preo paulista, quando
comparado aos choques prprios e no preo catarinense.
Os efeitos dos choques nas sries sobre o preo
em So Paulo foram semelhantes aos obtidos para a srie
de preos em Minas Gerais, sendo o preo em Santa
Catarina o maior responsvel pela oscilao de PaSP
(Figura 2). A funo impulso-resposta para o preo paulista
indica que, nos primeiros meses aps a incidncia dos
choques, os maiores impactos em termos de desvios sobre
PaSP se devem s variaes no preo catarinense e que,
no decorrer do tempo, eleva-se a influncia dos preos no
mercado mineiro e no mercado internacional, confirmando
os resultados obtidos pela decomposio da varincia para
a srie PaSP.
Para o preo em Santa Catarina, a funo impulsoresposta mostrou que, embora a variao nessa srie
tambm seja explicada pelas sries de preos em Minas
Gerais, So Paulo e no mercado internacional, o principal
fator responsvel pela sua instabilidade foram os choques
prprios. Nessas circunstncias, a PaSC comportou-se
como uma sequncia exgena aos choques em PaSP e
PaMG, promovendo maior impacto nessas sries que
sofrendo (Figura 3).
Como a PaSC destacou-se como principal fonte de
instabilidade de PaMG e PaSP, os resultados sugerem que
o preo catarinense seja responsvel por uma maior
transmisso de instabilidade no mercado da carne suna,
promovendo oscilao nos preos de Minas Gerais e So
Paulo.
Esse resultado confirma a decomposio da
varincia do erro de previso, indicando que, ocorridos
desajustes de produo e de preos no mercado, os preos
devem ajustar-se inicialmente no estado de Santa Catarina
e, em seguida, nos estados de So Paulo e Minas Gerais.
Assim, choques que promovam a elevao/reduo dos
preos devem elevar/reduzir os preos primeiramente no
Estado com maior participao na produo nacional de
carne suna, para depois elevar/reduzir os preos no
mercado paulista, maior consumidor do produto, e no
mercado mineiro, maior representante na produo de carne
suna no sistema independente.
Dessa forma, o estado de Santa Catarina destacouse como formador dos preos da carne suna catarinense,
mineira e paulista, explicando grande parcela dos seus
desvios, o que se deve ao fato de esse Estado ser o principal
produtor da carne suna e possuir grande parcela dos
frigorficos do Pas, tendo tambm uma das melhores
estruturas produtivas e organizacionais dessa cadeia.
150
0.06
0.05
0.04
0.03
Desvios
0.02
0.01
0
-0.01
11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 43 45 47
-0.02
-0.03
-0.04
-0.05
Perodo
PaMG
PaSP
PaSC
Pi
FIGURA 1 Resposta da srie de preos em Minas Gerais, devido inovaes nas sries, 01/2000 a 06/2009
0.08
0.06
Desvios
0.04
0.02
0
1
9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 43 45 47
-0.02
-0.04
-0.06
Perodo
PaMG
PaSP
PaSC
Pi
FIGURA 2 Resposta da srie de preos em So Paulo devido inovaes nas sries, 01/2000 a 06/2009
151
0.08
0.06
Desvios
0.04
0.02
0
1
9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 43 45 47
-0.02
-0.04
Perodo
PaMG
PaSP
PaSC
Pi
FIGURA 3 Resposta da srie de preos em Santa Catarina devido inovaes nas sries, 01/2000 a 06/2009
0.1
0.08
Desvios
0.06
0.04
0.02
0
1
9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 43 45 47
-0.02
-0.04
Perodo
PaMG
PaSP
PaSC
Pi
FIGURA 4 Resposta da srie de preos no mercado internacional devido inovaes nas sries, 01/2000 a 06/2009
152
No que diz respeito srie de preos no mercado

internacional, aps a incidncia do choque no modelo, ela
teve a prpria srie Pi como principal fator determinante de
sua dinmica, sendo responsvel pelas suas oscilaes
(Figura 4). Pela funo impulso-resposta, os impactos no
mercado internacional da carne suna tm significativa
influncia sobre os preos domsticos, no sendo o Brasil
um formador de preos da carne suna. Embora o Pas seja
o quarto maior produtor e exportador da carne, sua
participao em termos do mercado mundial da carne suna
baixa. Diferentemente de commodities como o caf, em
que se tem forte presena comercial e na formao de seus
preos no mercado internacional.
Em resumo, pela anlise do da funo impulsoresposta verificou-se que as sries de preos da carne
suna em Minas Gerais e So Paulo responderam mais
intensamente s mudanas de preos ocorridos em Santa
Catarina e que o preo da carne no mercado internacional
e em Santa Catarina responderam mais intensamente a
choques prprios.
5 CONCLUSO
Diante da elevada instabilidade de preos e com a
finalidade de melhor entender a formao e as flutuaes
dos preos da carne suna, objetivou-se, no presente
trabalho, analisar a transmisso dos preos dessa carne
entre os estados de Santa Catarina, Minas Gerais e So
Paulo e seu preo no mercado internacional.
Os resultados indicam maior influncia dos preos
catarinenses sobre os preos mineiro e paulista, o que
explicado pela grande importncia do estado de Santa
Catarina no mercado da carne suna, destacando-se como
grande produtor nacional e exportador do produto. As
elasticidades de transmisso de preos indicaram que o
estado de Santa Catarina teve maior influncia sobre os
preos de So Paulo, o que se deve ao fato de ele no ser
autosssuficiente na produo da carne suna e por ser o
maior centro consumidor do produto.
Os efeitos dos preos de Santa Catarina sobre Minas
Gerais foram menores, o que est relacionado maior
distncia geogrfica entre os mercados e maior
autossuficincia do mercado mineiro em relao ao produto,
embora o Estado seja tambm demandante de carne suna
de outras regies, especialmente do Sul do Pas.
Adicionalmente, evidenciou-se interdependncia
ao logo do tempo entre as sries de preos, com especial
influncia dos preos de Santa Catarina sobre os preos
de Minas Gerais e So Paulo, constatando a importncia
do mercado catarinense na formao dos preos da carne
suna regional, que sofreu influncia da srie de preos no

mercado internacional.
Os desvios das sries de preos, aps a incidncia
de um choque no sistema, tambm comprovou que os
preos internos e externos esto interligados e ocorre fluxo
de informaes, tendo os choques de preos desaparecido
em torno de um a dois anos, sugerindo que a incidncia de
inovaes requer certo perodo de tempo para que o
mercado e os preos se ajustem.
Por fim, ressalta-se que, sendo o mercado da carne
suna sujeito s grandes variaes de preos em decorrncia
principalmente de fatores climticos e de doenas, como
focos de febre aftosa, que atingem todo o setor de carnes
nacional, as polticas pblicas, como o combate s molstias
e polticas de estabilizao dos preos da carne, poderiam
regularizar o setor, tornando a atividade suincola mais
atrativa.
Os resultados do trabalho concluem que possveis
regularizaes deveriam ocorrer sobre o mercado
catarinense, pois surtiriam mais efeitos uma vez que essa
regio mostrou-se a principal formadora dos preos da
carne. Os gastos para diminuir a instabilidade do setor
seriam menores e os efeitos seriam mais rpidos.
Alm disso, a possvel criao de um mercado futuro
e de opes para a comercializao da carne suna poderia
agir reduzindo as incertezas e riscos da atividade,
contribuindo para o desenvolvimento do setor, que tem
operado com reduzidas e instveis margens de retorno,
levando descapitalizao dos agentes da cadeia e
concentrao do setor.
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153
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154
ANEXO
TABELA A.1 Teste de estacionariedade KPSS das sries de preos da carne suna, 01/2000 a 06/2009
Valor crtico
5%
0,146
Varivel
Estatstica
Valor calculado
PaMG
0,099
1%
0,216
0,068
0,068
0,216
0,216
0,146
0,146
0,119
0,119
I(0)
I(0)
0,154
0,216
0,146
0,119
I(0)
PaSP
PaSC
Pi
O.I.
10%
0,119
I(0)
O.I.: Ordem de integrao.

Fonte: Resultados de pesquisa.
TABELA A.2 Seleo da ordem de defasagem do modelo entre as regies, 01/2000 a 06/2009
Defasagem
Critrio de defasagem
FPE
AIC
SC
HQ
6,62E-08
-5,179
-5,078
-5,138
1,94E-10
-11,010
-10,504*
-10,805*
1,70E-10*
-11,144*
-10,234
-10,776
1,80E-10
-11,089
-9,775
-10,557
1,91E-10
-11,037
-9,318
-10,340
2,15E-10
-10,929
-8,806
-10,069
2,55E-10
-10,774
-8,247
-9,750
2,98E-10
-10,641
-7,709
-9,452
2,38E-10
-10,894
-7,557
-9,542
* Indica a ordem selecionada pelo critrio.

TABELA A.3 Teste Multiplicador de Lagrange (LM) para autocorrelao nos resduos dos modelos entre as regies,
01/2000 a 06/2009
Defasagem
1
2
3
4
5
6
7
8
VAR(1)
Est. LM
43,162
15,708
24,384
21,476
27,001
37,565
55,598
24,981
VAR(2)
Prob.
0,000***
0,474
0,081*
0,161
0,042**
0,002***
0,000***
0,070*
Est. LM
24,556
12,045
20,101
14,999
14,338
18,547
45,820
20,395
VAR(8)
Prob.
0,078*
0,741
0,216
0,525
0,574
0,293
0,000***
0,203
Est. LM
Prob.
21,195
11,765
19,916
9,259
19,047
14,433
19,648
21,183
0,171
0,760
0,224
0,902
0,266
0,567
0,237
0,172
Hiptese nula: H0 = ausncia de autocorrelao serial. Hiptese alternativa: Ha = presena de autocorrelao serial. ***Significativo
a 1%. **Significativo a 5%. *Significativo a 10%.
RELATRIO ANUAL DE GESTO

Uma das metas que passou a fazer parte da rotina de Organizaes Rurais & Agroindustriais a de convidar
professores e pesquisadores com doutorado completo, para ampliar o quadro de consultores ad hoc da revista. Uma vez
que o nmero desses colaboradores vem aumentando, a partir da publicao do V.7, n. 2 de 2006, a lista impressa dos
consultores ad hoc refere-se apenas aos nomes daqueles que concluram a anlise de artigos publicados (ou rejeitados)
no perodo de referncia.
2011
Adalberto Schnorrenberger - Centro Universitrio Univates / UNIVATES-RS
Adriano Marcos Rodrigues Figueiredo - Universidade Federal de Mato Grosso /UFMT-MT
Ahmad Saeed Khan - Universidade Federal do Cear /UFC-CE
Alcido Elenor Wander - Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria /EMBRAPA-GO
Alessandro Porporatt Arbage - Universidade Federal de Santa Maria /UFSM-RS
Alexandre Bragana Coelho - Universidade Federal de Viosa /UFV-MG
Alfredo Kingo Oyama Homma - Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria/EMBRAPA-PA
Alicia Ruiz Olalde - Universidade Federal do Recncavo da Bahia / UFRB BA
Alziro Vasconcelos Carneiro - Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria /EMBRAPA-MG
Amlia Maria Goldberg Godoy - Universidade Estadual de Maring /UEM-PR
Ana Cludia Giannini Borges Universidade Estadual Paulista Jlio de Mesquita Filho/UNESP-SP
Ana Cristina de Faria - Universidade Municipal de So Caetano do Sul/USCS-SP
Ana Elisa Bressan Smith Lourenzani Universidade Estadual Paulista Jlio de Mesquita Filho/UNESP-SP
Andr de Souza Melo Universidade Federal de Pernambuco/ PIMES-UFPE-PE
Andrea Lago da Silva - Universidade Federal de So Carlos/UFSCAR-SP
Andra Leda Ramos de Oliveira Ojima - Instituto de Economia Agrcola/IEA-SP
Angela Antonia Kageyama - Universidade Estadual de Campinas /UNICAMP-SP
Antonio Csar Ortega - Universidade Federal de Uberlndia/UFU-MG
Antonio Domingos Padula - Universidade Federal do Rio Grande do Sul /UFRGS-RS
Antonio Marcio Buainain - Universidade Estadual de Campinas/ UNICAMP-SP
Argemiro Lus Brum - Universidade Regional do Noroeste do Estado do Rio Grande do Sul/UNIJUI-RS
Ariosto Sparemberger - Universidade Regional do Noroeste do Estado do Rio Grande do Sul/UNIJUI-RS
Augusto Hauber Gameiro - Universidade de So Paulo/USP-SP
Beatriz Lucia Salvador Bizotto - Universidade de Caxias do Sul/ Centro Universitrio FACVEST-SC
Carlos Alberto Cioce Sampaio - Universidade Federal do Paran/UFPR-PR
Carlos Alves do Nascimento - Universidade Federal de Uberlndia/UFU-MG
Carlos Eduardo de Freitas Vian - Escola Superior de Agricultura Luiz de Queiroz /ESALQ/USP-SP
Carlos Roberto Ferreira - Universidade Estadual de Londrina - Departamento de Economia/ UEL-PR
Celso Leonardo Weydmann - Universidade Federal de Santa Catarina /UFSC-SC
Celso Luis Rodrigues Vegro - Instituto de Economia Agrcola /IEA-SP
Cesar Elias Botelho - Empresa de Pesquisa Agropecuria de Minas Gerais /EPAMIG-MG
Clarissa Pereira Junqueira - Universidade Estadual do Oeste do Paran/ UNIOESTE-PR
Claudio Edilberto Hfler - Universidade Regional do Noroeste do Estado do Rio Grande do Sul/UNIJUI-RS
Cleber Carvalho de Castro - Universidade Federal de Lavras/UFLA-MG
Cristina Lelis Leal Calegario - Universidade Federal de Lavras/UFLA-MG
Dalva Maria da Mota - Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria/EMBRAPA- PA
Daniel Arruda Coronel - Universidade Federal de Santa Maria/UFSM-RS
Daniel Bertoli Gonalves - Faculdade de Engenharia de Sorocaba/FACENS-SP
Dario de Oliveira Lima Filho - Universidade Federal do Mato Grosso do Sul /UFMS-MS
Debora Nayar Hoff - Universidade Federal de Uberlndia/UFU-MG
Dione Fraga Dos Santos - Universidade Federal de Juiz de Fora/UFJF-MG
Edgard Alencar - Universidade Federal de So Joo Del-Rei/UFSJ-MG
Edson Talamini - Universidade Federal da Grande Dourados /UFGD-MS
Eduardo de Oliveira Wilk - Universidade de Santa Cruz do Sul/UNISC-RS

Eduardo Luiz Machado - Instituto de Pesquisas Tecnolgicas do Estado de So Paulo/IPT-SP
Elaine Aparecida Fernandes - Universidade Federal de Viosa /UFV-MG
Eleri Hamer - Instituto Business Group/IBG MT
Eric Batista Ferreira - Universidade Federal de Alfenas/UNIFAL-MG
Ernesto Michelangelo Giglio - Universidade Paulista /UNIP-SP
Evaristo Marzabal Neves - Escola Superior de Agricultura Luiz de Queiroz /ESALQ/USP-SP
Fbio Augusto Reis Gomes - Fundao Instituto Capixaba de Pesq. em Contabilidade, Economia e Finanas/FUCAPE-ES
Ftima Marlia Andrade de Carvalho - Universidade Federal de Viosa /UFV-MG
Fernando Tadeu Pongelupe Nogueira - Centro Universitrio/UNA-MG
Flvia Luciana Naves Mafra Universidade Federal de Lavras/UFLA-MG
Flaviana Andrade de Pdua Carvalho - Universidade Federal de Lavras/UFLA-MG
Flvio Borges Botelho Filho - Universidade de Braslia /UNB-DF
Flvio Jos Simioni - Universidade do Estado de Santa Catarina/UDESC-SC
Francisval de Melo Carvalho - Universidade Federal de Lavras/UFLA-MG
Geraldo Stacheti Rodrigues Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria /EMBRAPA MEIO AMBIENTE-SP
Gilvando S Leito Rios - Universidade Federal Rural de Pernambuco /UFRPE-PE
Giuliana Aparecida Santini Pigatto - Campus Experimental de Tup /UNESP-SP
Glauco Schultz - Centro Universitrio Univates/UNIVATES-RS
Henrique Tom da Costa Mata - Universidade Federal da Bahia /UFBA-BA
Hildo Meirelles de Souza Filho - Universidade Federal de So Carlos / UFSCAR-SP
Janaina de Moura Engracia Giraldi - Universidade de So Paulo /USP-SP
Jandir Ferrera de Lima - Universidade Estadual do Oeste do Paran /UNIOESTE-PR
Janete Leige Lopes - Universidade Estadual do Paran /UNESPAR-PR
Jefferson Andronio Ramundo Staduto - Universidade Estadual do Oeste do Paran/ UNIOESTE-PR
Jersone Tasso Moreira Silva - Universidade FUMEC /FUMEC-MG
Joaquim Rubens Fontes Filho Fundao Getulio Vargas/FGV-RJ
Jorge Eduardo Scarpin - Fundao Universidade Regional de Blumenau/FURB-SC
Jorge Tonietto - Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria /EMBRAPA-RS
Jos Fernando Da Silva Protas - Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria/EMBRAPA-RS
Jos Luiz Parr - Universidade Estadual de Maring /UEM-PR
Jos Luiz Rufino - Universidade Federal da Bahia/UFBA-BA
Jos Norberto Muniz - Universidade Federal de Viosa /UFV-MG
Jos Paulo de Souza - Universidade Estadual de Maring /UEM-PR
Junia Cristina P. R. da Conceio Instituto de Pesquisa em Economia Aplicada/IPEA
Karim Marini Thom - Universidade Federal de Lavras/UFLA-MG
Katy Maia- Universidade Estadual de Londrina /UEL-PR
Kilmer Coelho Campos - Universidade Federal do Cear /UFC-CE
Laura Alves Martirani Universidade de So Paulo/USP-SP
Lauro Francisco Mattei - Universidade Federal de Santa Catarina /UFSC-SC
Lo da Rocha Ferreira - Universidade do Estado do Rio de Janeiro /UERJ-RJ
Luciana Marques Vieira - Universidade do Vale do Rio dos Sinos /UNISINOS-RS
Luciano Thom e Castro - Fundao Getulio Vargas /FGV-SP
Luciene Rodrigues - Universidade Estadual de Montes Claros / UNIMONTES-MG
Luiz Carlos de Carvalho Junior - Universidade Federal de Santa Catarina/UFSC-SC
Luiz Eduardo de Vasconcelos Rocha - Universidade Federal de So Joo Del-Rei /UFSJ-MG
Madalena Maria Schlindwein - Universidade Federal da Grande Dourados/UFGD-MS
Magno Antonio Patto Ramalho Universidade Federal de Lavras/UFLA-MG
Maura Seiko Tsutsui Esperancini - Universidade Estadual Paulista Jlio de Mesquita Filho/UNESP-SP
Miguel Angelo Perondi - Universidade Tecnolgica Federal do Paran/UTFPR-PR

Milton dos Santos Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo, Faculdade de Economia e Administrao/PUC-FEA-SP
Mnica de Moura Pires - Universidade Estadual de Santa Cruz /UESC-BA
Nora Beatriz Presno Amodeo - Universidade Federal de Viosa /UFV-MG
Norma Kiyota - Instituto Agronmico do Paran /IAPAR-PR
Osvaldo Hidalgo da Silva - Universidade Estadual de Maring /UEM-PR
Patrcia Aparecida Ferreira - Universidade Federal de Lavras /UFLA-MG
Patrcia Campeo - Universidade Federal de Mato Grosso do Sul/UFMS-MS
Patrcia Lopes Rosado - Universidade Federal de So Joo Del-Rei /UFSJ-MG
Paulo Dabdab Waquil - Universidade Federal do Rio Grande do Sul/ UFRGS-RS
Pedro Carlos Schenini - Universidade Federal de Santa Catarina /UFSC-SC
Renato Elias Fontes - Universidade Federal de Lavras /UFLA-MG
Ricardo Pereira Reis - Universidade Federal de Lavras /UFLA-MG
Roberto do Nascimento Ferreira - Universidade Federal de So Joo Del Rei /UFSJ-MG
Roberto Giro Moori - Universidade Presbiteriana Mackenzie /MACKENZIE-SP
Rogrio Edivaldo Freitas - Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada/IPEA-DF
Rosa Teresa Moreira Machado Universidade Federal de Lavras/UFLA-MG
Rosangela Calado da Costa - Universidade Federal de So Paulo/USP-SP
Roselis Natalina Mazzuchtti - Faculdade Estadual de Cincias e Letras de Campo Mouro/FECILCAM-PR
Sandro da Silva Pinto - Faculdade de Tecnologia de Lins/FATEC LINS-SP
Srgio Novita Esteves - Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria /EMBRAPA-SP
Srgio Pedini - Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia do Sul de Minas Gerais /IFSULDEMINAS-MG
Thiago Duarte Pimentel - Universidade Federal de Minas Gerais/UFMG-MG
Vagner Azarias Martins Instituto de Economia Agrcola/IEA-SP
Vnia Aparecida Rezende de Oliveira - Universidade Federal de Lavras/UFLA-MG
Vera Mariza Henriques De Miranda Costa - Centro Universitrio de Araraquara, /UNIARA-SP
Intervalo mdio entre o recebimento, aprovao e publicao de um original

Intervalo mdio entre recebimento e aprovao: 11 meses
Intervalo mdio entre recebimento e publicao: 16 meses
NORMAS E ORIENTAES PARA PUBLICAO

A revista Organizaes Rurais & Agroindustriais, a partir de 2005 passa a ser um peridico
quadrimestral editado pelo Departamento de Administrao e Economia da Universidade Federal de Lavras,
com o apoio da Editora UFLA. Enfatizando o conhecimento sobre a Administrao de setores especficos,
seu objetivo publicar artigos cientficos e ensaios elaborados pela comunidade acadmica e interessados
nas reas de gesto de cadeias agroindustriais, gesto social, ambiente e desenvolvimento, organizaes/
associativismo, mudana e gesto estratgica, economia, extenso e sociologia rural.
Os textos devem ser redigidos em linguagem clara, direta e objetiva, seguindo as normas da ABNT,
em respeito aos leitores, a maioria composta de pesquisadores e praticantes de administrao de organizaes
pblicas e privadas ligadas, direta e indiretamente, aos setores rural e agroindustrial.
As contribuies podem ser escritas em Portugus, Espanhol, Francs e Ingls. O artigo deve ser
indito, no tendo sido enviado a outro veculo de publicao. A critrio do Conselho Editorial, trabalhos
originalmente publicados em lngua estrangeira podem ser aceitos em carter excepcional.
Normas de apresentao:
1 O artigo deve ser formatado em papel A4; margens superior (3 cm), inferior (2 cm), esquerda (3 cm),
direita (2 cm); espaamento de 1,5 linha e alinhamento justificado, empregando editor de texto MS Word,
verso 6 ou superior, fonte Times New Roman tamanho 12 e limite mximo de 25 pginas, incluindo quadros,
tabelas, notas, grficos, ilustraes e referncias bibliogrficas. Colocar o ttulo no incio do trabalho, omitindo
a identificao do(s) autor(es).
2 Aps o ttulo, incluir um resumo em Portugus com cerca de 15 linhas ou at 250 palavras, sem pargrafos,
contendo objetivo, mtodo, resultados e concluso do trabalho, assim como um mnimo de trs e o mximo de
cinco palavras-chave. Todos os resumos devero ter a verso em Ingls (abstract, incluindo o ttulo do artigo
e as key words). Os artigos submetidos em Espanhol ou Francs devero ter resumo e palavras-chave no
idioma original, em Portugus e em Ingls.
3 O trabalho dever ser enviado pelo correio em disquete de 3 HD ou CD-ROM e trs cpias impressas
em papel A4.
4 Imprimir e anexar, em folha de papel separada, o ttulo do artigo em Portugus e em Ingls, identificando
o(s) nome(s) completo(s) do(s) autor(es), acompanhado(s) de breve curriculum vitae, incluindo titulao
acadmica, experincia profissional e/ou acadmica, rea(s) de interesse em pesquisa, instituio(es) de
vinculao, endereo, e-mail, telefone e fax. Tais dados devem tambm ser gravados como arquivo adicional
no disquete, sob o ttulo Identificao-Autores.
5 Aconselha-se o nmero mximo de trs autores por artigo. Havendo mais de trs, os demais devero ser
apresentados como colaboradores.
6 As Referncias Bibliogrficas devero atender s normas da ABNT NBR-6023. Ao p das tabelas
apresentadas dever constar a fonte de origem dos dados.
7 Caso o artigo contenha figuras, fotografias, grficos, smbolos e frmulas, essas devero obedecer as
seguintes normas:
7.1 Figuras e/ou fotografias devero ser apresentadas em preto e branco, ntidas e com contraste, inseridas
no texto aps a citao das mesmas e tambm em um arquivo a parte, salvas em extenso TIFF ou
JPEGcom resoluo de 300 dpi. As figuras devero ser elaboradas com fonte Times New Roman,
tamanho 10, sem negrito, sem caixa de textos e agrupadas;
7.2 Grficos devero ser inseridos aps citao dos mesmos, dentro do prprio texto, elaborado
preferencialmente em Excel, com fonte Times New Roman, tamanho 10, sem negrito;
7.3 Smbolos e frmulas matemticas devero ser feitas em processador que possibilite a formatao
para o programa Page Maker (ex: MathType, Equation), sem perda de suas formas originais.
8 O autor principal ser notificado sobre o recebimento do original e, posteriormente, ser informado sobre
sua publicao. Os artigos que necessitarem de modificaes sero devolvidos ao autor para a devida reviso.
9 Todos os artigos sero avaliados por consultores Ad Hoc pelo sistema BLIND REVIEW.
10 O trabalho dos autores e consultores no ser remunerado. O artigo publicado far jus a 01 (um) exemplar
da revista, a ser enviado a cada um dos seus autores.
Os trabalhos devero ser enviados para o seguinte endereo:
Conselho Editorial
Departamento de Administrao e Economia Universidade Federal de Lavras/UFLA
Caixa Postal 3037 CEP: 37200-000 Lavras, MG
Fone: (35) 3829-1762
Informaes adicionais: revistadae@ufla.br ou http://www.dae.ufla.br/revista
NORMAS Y ORIENTACIN PARA PUBLICACIN

La revista Organizaciones Rurales y Agroindustriales, a partir de 2005 pasa a ser un peridico
cuatrimestral editado por el Departamento de Administracin y Economa de la Universidad Federal de
Lavras, con el apoyo de la editora UFLA.
Enfatizando el conocimiento sobre la administracin de sectores especficos, su objetivo es publicar
artculos cientficos y ensayos elaborados por la comunidad acadmica e interesados en las reas de gestin
de cadenas agroindustriales, economa, extensin y sociologa rural.
Los textos deben ser escritos en lenguaje claro, directo y objetivo, siguiendo las normas de la ABNT,
en respeto a los editores, la mayora compuesta de investigadores y practicantes de administracin de
organizaciones pblicas y privadas, ligadas directa e indirectamente, a los sectores rural y agroindustrial.
Las contribuciones pueden ser escritas en Portugus, Espaol, Francs e Ingls. El artculo debe ser
indito y puede ser enviado a otras publicaciones. Por criterio del Consejo editorial, trabajos originalmente
publicados en lengua extranjera pueden ser aceptados con carcter excepcional.
Normas de Presentacin
1. El articulo debe en formato de papel A4; mrgenes superior (3cm), inferior(2cm), izquierda(3cm),
derecha(2cm); espacio entre lneas de 1,5 y alineamiento justificado, empleando editor de texto MS Word,
versin 6, o superior, fuente Times New Roman, tamao 12 y limite de mximo 25 pginas, incluyendo
cuadros, tablas, notas, grficos, ilustraciones y referencias bibliogrficas. Colocar el ttulo al inicio del trabajo,
omitiendo la identificacin de los autores.
2. Despus del ttulo, incluir un resumen en Portugus con cerca de 15 lneas o hasta 250 palabras, sin
prrafos, debe contener objetivo, mtodo, resultados y conclusin del trabajo, as como un mnimo de tres y
mximo de cinco palabras clave. Todos los resmenes deben tener versin en ingls (abstract, incluyendo el
titulo del articulo y las Key words). Los artculos sometidos en espaol o Francs, debern tener resumen y
palabras clave en el idioma original, en Portugus y en Ingls.
3. El trabajo deber ser enviado por correo en CD-ROM y tres copias impresas en papel A4.
4. Imprimir y anexar en hoja de papel separada, el titulo del articulo en Portugus y en Ingls, identificando el
(los) nombre (s) completo (s) de el (los) autor (es), acompaados de un breve currculo vitae, incluyendo
titilacin acadmica, experiencia profesional y o acadmica, reas de inters en investigacin, instituciones
de vinculacin, direccin, e-mail, telfono y fax. Todos los datos deben ser grabados como archivo adicional
en el CD con el titulo Identificacin-Autores.
5. Se aconseja un nmero de mximo tres autores por artculo. Habiendo ms de tres, los dems debern ser
presentados como colaboradores.
6. Las referencias bibliogrficas debern atender a las normas de la ABNT-NRB-6023. Igualmente al final
de las tablas, debern constar la fuente de origen de los datos.
7. Caso el articulo contenga fotografas, grficos, figuras, smbolos e formulas, esas debern obedecer a las
siguientes normas.
Figuras/Fotografas debern ser presentadas en negro y blanco, ntidas y con contraste, colocadas en el texto
despus de ka citacin de las mismas y tambin en un archivo aparte, guardadas en extensin TIFF o
JPEG con resolucin de 300 dpi. Las figuras debern ser elaboradas con fuente Times New Roman,
tamao 10, sin negrita, sin cajas de texto y agrupadas.
Grficos, debern ser insertados despus de la citacin de los mismos, dentro del propio texto, elaborados
preferencialmente en Excel (ej: Mathtype, Equation), sin perdida de sus informaciones originales.
8. El autor principal ser notificado sobre el recibimiento del original y posteriormente, ser informado sobre
su publicacin. Los artculos que necesiten modificaciones sern devueltos al autor para la debida revisin.
9. Todos los artculos sern evaluados por consultores Ad Hoc por el sistema Blind Review.
10. El trabajo de los autores y consultores no ser remunerado. El artculo har jus a 01 (un) ejemplar de la
revista, a ser enviado a cada uno de sus autores.
Los trabajos debern ser enviados para la siguiente direccin:
Organizaes Rurais & Agroindustrias
Conselho Editorial
Departamento de Administrao e Economia-Universidade Federal de Lavras/UFLA
Caja Postal 3037 CEP 37200-000 Lavras-MG
Telefono: (35) 3829-1762
Informaciones Adicionales: revistadae@ufla.br ou http//www.dae.ufla.br/revista
GUIDELINES AND ORIENTATION FOR SUBMISSION

Since 2005 the Journal Organizaes Rurais e Agroindustriais has been edited four-monthly by the
Department of Business Administration and Economy of Federal University of Lavras, with support from
UFLA Publishing.
Emphasizing the development of knowledge in Business Administration of specific sectors, the goal of
this Journal is to publish scientific articles as well as working papers developed by the academic community
and collaborators in the areas of management of agribusiness chain, social management, environment and
development, organization/association forms, strategic management and changing, economy, rural
sociology and extension.
The manuscripts must be written in clear, straight and objective form, under the norms of ABNT, in
order to reach our readers, most of whom researchers, as well as people related to the management of
organizations in public or private sectors, direct or indirectly associated to rural and agri-industrial fields.
The manuscripts can be submitted in Portuguese, Spanish, French, and English. The manuscripts must
be original and not been previously sent elsewhere for publishing. Works originally published in foreign languages
can exceptionally be accepted under evaluation by the Editorial Board.
Rules of presentation
1 The article must be configured for A4 paper; with 3cm of superior margin, 2cm of inferior, 3cm of right, and
2cm of left, using 1,5 lines of line spacing and justified alignment. The word processor utilized is the Microsoft
Word, version 6 or later, Times New Roman font size 12. Manuscripts must not exceed the maximum of 25
pages including charts, tables, figures, illustrations and references. Manuscripts must contain a title in the
heading line of the work without the authors identification.
2 The manuscript must include an abstract in Portuguese following its title, of approximately 15 lines or 250
words, without paragraphs, containing the articles objective, methodology, results and conclusion, as well as
a minimum of three and a maximum of five key-words. Abstracts in Portuguese must contain a respective
version in English, including title and key-words. Manuscripts submitted in Spanish or French must contain an
abstract and key-words in the original language, as well as in Portuguese, and English.
3 Submissions can be done by mail in 3 HD disk or CD-ROM, including three printed copies in A4 paper.
4 Submissions must include an additional page containing the title in both Portuguese and English, along with
the identification of the author(s), containing the full name(s) of the author(s) and a brief curriculum vitae
with information on academic titles, professional and/or academic experiences, research fields of interest,
belonging institutions, address, e-mail, telephone and fax number. Such information must be saved in a separate
file in the disk under the files name Identification of the Author(s).
5 This Journal will consider a maximum of three authors per article. In case of more than three, the exceeding
one(s) will be referred to as collaborator(s).
6 Bibliography references must follow the rules of ABNT NBR-6023. Tables presented in the manuscript
must contain the data source of origin.
7 Figures, photographs, graphs, symbols and formula must be configured as follows:
7.1 Figures and photos must be presented in black and white, clear and with contrast, and inserted
in the text after their citation. They also must be saved in a separate file (on the same diskette as the
article) in extention TIFF or JPEG, with format in 300 dpi resolution. The figures must be
elaborated using Times New Roman font, size 10, without bold and text box; they also must be
arranged;
7.2 Graphs must be inserted in the text after their citation, elaborated preferentially in Excel, using Times
New Roman font, size 10, without bold;
7.3 Symbols and mathematic formula must be presented using a processor that they can be handled by the
Page Maker program (ex: Math Type, Equation), without loss of their original form.
8 The first author will be notified upon the receiving of the manuscript and informed afterwards of its
acceptance for publication. Manuscripts needing reviewing will be sent back to the authors for proceedings
in that sense.
9 All submissions will be evaluated by the Ad Hoc reviewers under the BLIND REVIEW system.
10 Authors and reviewers will not be paid for the work: each article published will assure the right to receive
01 (one) issue of the Journal, which will be sent to the authors.
Manuscripts should be mailed to:
Conselho Editorial
Departamento de Administrao e Economia/ Universidade Federal de Lavras
Caixa Postal 3037 Lavras, MG Brazil CEP: 37200-000
Tel. (55xx35)3829-1762
Further information: revistadae@ufla.br or http://www.dae.ufla.br/revista
ORGANIZAES RURAIS & AGROINDUSTRIAIS

DEPARTAMENTO DE ADMINISTRAO E ECONOMIA
UNIVERSIDADE FEDERAL DE LAVRAS CAIXA POSTAL 3037
LAVRAS, MG CEP: 37.200-000
FONE: (35) 3829-1762 FAX: (35) 3829-1772
e-mail: revistadae@ufla.br
site: www.dae.ufla.br/revista/assinatura
Prezado (a) Senhor (a):
Gostariamos de convidar V. S. a para iniciar ou renovar a assinatura da revista Organizaes Rurais &
Agroindustriais. Para isso preencha o cupom em anexo, garantindo assim o recebimento dos exemplares diretamente
no seu endereo com todo o conforto.
(
) NOVA
( ) RENOVAO
Nome: ________________________________________________________________________________________
Razo Social: __________________________________________________________________________________
Endereo: _____________________________________________________________________________________
Bairro: _______________ Caixa Postal: ______________ Estado:_________ Cidade: ______________________
CNPJ: _____________________________________ Inscrio Estadual: _________________________________
Telefone/Fax: ____________________________________e-mail: _______________________________________
Anexo comprovante de depsito _______________________________ Banco _____________________________
No valor de R$ ______________________________________________________________ Data: ____/____/____
DADOS BANCRIOS:
UFLA - DAE - REVISTA
Banco do Brasil, Agncia 0364-6, Conta Corrente: 2071-0
Enviar o comprovante de depsito via Fax ou pelo Correio.
ASSINATURA:
1 ano: R$ 50,00
2 anos: R$ 80,00
Nmero avulso: R$ 20,00/ cada
FAEPE CNPJ: 19.084.599/0001-17

Organizações Rurais e Agroindustriais, Lavras, V.14, n.1

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ISSN 1517-3879

Departamento de Administrao e Economia

Organizaes Rurais & Agroindustriais, Lavras, v. 14, n. 1, p. 1-154, jan./abr. 2012

Editora UFLA Conselho Editorial

A POTENCIALIDADE DOS CRDITOS DE CARBONO NA GERAO DE LUCRO ECONMICO SUSTENTVEL

tecnolgicos, e at mesmo a sua no utilizao, podem

Organizaes Rurais & Agroindustriais, Lavras, v. 14, n. 1, p. 1-14, 2012

relaes de trabalho existentes, visto que a mo de obra

acrscimo de 69,3%, na produo de acar e de 90,2% da

Organizaes Rurais & Agroindustriais, Lavras, v. 14, n. 1, p. 1-14, 2012

A influncia da inovao tecnolgica na competitividade...

vlido destacar que, neste contexto, caracterizado

Organizaes Rurais & Agroindustriais, Lavras, v. 14, n. 1, p. 1-14, 2012

2.2.1 As contribuies da inovao tecnolgica para a

A idia acima exposta condizente com as palavras

Organizaes Rurais & Agroindustriais, Lavras, v. 14, n. 1, p. 1-14, 2012

A influncia da inovao tecnolgica na competitividade...

oportunidades de emprego e renda para os trabalhadores

Na viso de Carvalheiro e Schallenberger (2007b), a

Organizaes Rurais & Agroindustriais, Lavras, v. 14, n. 1, p. 1-14, 2012

longo perodo de interveno estatal. Por intermdio da

O Prolcool foi um programa governamental bem-sucedido de

recentes (SHIKIDA; MORAES; ALVES, 2004). Tais

Organizaes Rurais & Agroindustriais, Lavras, v. 14, n. 1, p. 1-14, 2012

A influncia da inovao tecnolgica na competitividade...

QUADRO 1 Etapas da anlise de contedo

Usinas de acar e lcool

FIGURA 1 - Esquema de anlise categorias de estudo.

A populao deste estudo compreende 22 usinas

compreendido dentro de um contexto particular. Sendo

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custos. Esse fator, unnime entre os entrevistados, pode

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A influncia da inovao tecnolgica na competitividade...

receptivos a mecanizar cada vez mais a colheita para eliminar

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presso com cozimento contnuo, de moendas de alta

organizacional, bem como para a reorganizao do trabalho.

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A influncia da inovao tecnolgica na competitividade...

colocao de Di Filippo e Franco (1999) que, no caso de

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mesmo no acontece em mbito administrativo pelo fato

de comunicao instantnea, programas de controle e

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A influncia da inovao tecnolgica na competitividade...

DAVIS, M. M.; AQUILANO, N. J.; CHASE, R. B.

______. Psicodinmica do trabalho: contribuies da

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Social capital as the optimizing variable of social and economical development

equao do desenvolvimento social e da prosperidade

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social em regies que possuem altos ndices dessas

O capital social considerado a base de uma das

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Anlise da composio do capital social...

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