INTENSIVO I

Disciplina: Direito Constitucional

Prof. Marcelo Novelino

MATERIAL DE APOIO MONITORIA

ndice
1. Anotaes de aula
2. Julgado: STF RE 482611 / SC
3. Simulados

ANOTAES DE AULA
Dimenses da reserva do possvel conforme a obra do prof. Ingo Sarlet.
De acordo com o professor Ingo Sarlet, a reserva do possvel deve ser analisada em 3 dimenses:
1 Dimenso: Possibilidade Ftica
Consiste na existncia de recursos necessrios a satisfao do direito prestacional.
2 Dimenso: Possibilidade Jurdica
Consiste na existncia de autorizao oramentria para cobrir as despesas e na analise das competncias
federativas.
3 Dimenso: Razoabilidade da Exigncia e Proporcionalidade da Prestao
Deve ser analisada a razoabilidade da universalizao da prestao exigida considerando os recursos
efetivamente existentes.
A proporcionalidade da prestao deve ser exigida em termos proporcionais e no em termos excessivos.
Princpio da Isonomia: Se uma pessoa tem direito, todos os demais que se encontram na mesma
categoria tambm tem direito.
Aes Coletivas devem ser mais eficazes. Os juzes acabam se sensibilizando nas aes que envolvem
muitas pessoas.
A reserva do possvel deve ser requerida por quem? Defesa do Estado ou deve ser alegada pela parte?
A reserva do possvel matria de defesa do Estado. O nus cabe a quem alega. O Estado ter que
provar a existncia de justo motivo objetivamente afervel para se eximir de cumprir a obrigao.
A expresso justo motivo objetivamente afervel muito mencionado pelo Ministro Celso de Melo. Deve
o Estado provar que no tem condies para se eximir das obrigaes.
Mnimo Existencial
Surgiu na Alemanha na deciso proferida por um Tribunal Administrativo em 1953. Posteriormente, o
Tribunal Constitucional Federal passou a adotar o mnimo existencial.
O termo mnimo existencial no est previsto em nenhuma constituio.
Ele a conjugao de vrios princpios que so:
- Princpio da dignidade da pessoa humana,
- Princpio da liberdade material,
- Princpio do estado social.
O termo mnimo existencial foi trazido para o Brasil pelo professor Ricardo Lobo Torres.
Aspectos:
1) Ricardo Lobo Torres (autor de livro de direito tributrio) adota a seguinte posio: O mnimo
existencial no contempla um rol de direitos pr-definidos ele deve ser determinado de acordo com a
poca e as necessidades sociais.

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2) Ana Paula de Barcelos (se dedica a questes oramentria) tem livro que trata do tema. Para ela fazem
parte do mnimo existencial: Sade, educao bsica, assistncia em caso de necessidade e acesso a
justia.
Os direitos citados pela professora Ana Paula de Barcelos fazem parte de um rol mais amplo dos direitos
sociais.
Por que no se falar em um mximo existencial? Porque tratar de um mnimo existencial no Brasil?
Qual a finalidade?
A questo no em relao aos direitos serem fundamentais ou no. A importncia ao mnimo
existencial se d em relao a conferir a certos direitos sociais bsicos uma maior efetividade.
1 posio (Daniel Sarmento):
O mnimo existencial deve ter um peso maior na ponderao feita em face da reserva do possvel.
2 posio (Ingo Sarlet):
O mnimo existencial absoluto os direitos que compem no se submetem a reserva do possvel.
Jurisprudncia: RE 482.611.
Proibio de contra-revoluo social ou proibio de evoluo reacionria.
Vedao ao retrocesso: uma vez concretizado o Direito Social, essa no pode retroagir, s pode
avanar.
Para parte da doutrina: consiste em um impedimento imposto ao legislador, no sentido de reduzir o grau
de concretizao, atingido por uma norma de Direito Social.
A vedao ao retrocesso deve consistir na proibio de revogao da concretizao de um Direito Social,
na medida em que impea o arbtrio ou a irrazoabilidade manifesta do retrocesso.
A vedao de retrocesso se refere apenas queles direitos sobre os quais existe um consenso profundo na
sociedade.
Classificao das normas constitucionais segundo Jos Afonso da Silva
Classificao quanto eficcia:
Eficcia a aptido da norma para produzir os efeitos que lhe so prprios. Todas as normas
constitucionais tm eficcia e o que ir diferenci-las o grau de eficcia que elas possuem.
Normas constitucionais de eficcia plena: tm aplicabilidade direta, imediata e integral. Direta
significa que ela no depende de nenhuma outra vontade para ser aplicada. Aplicabilidade integral
significa que ela no se sujeita a nenhuma restrio. Art. 53 da CF/88. Essa norma no pode sofrer
restrio, mas, pode sofrer regulamentao.
Normas constitucionais de eficcia contida. Tambm chamada de norma de eficcia redutvel ou
restringvel. Tem aplicabilidade direta, no depende de nenhuma vontade para ser aplicada e tem
aplicabilidade imediata, significando que no depende de qualquer condio para ser aplicada ao caso
concreto. A norma de eficcia plena no admite restrio, mas, a de eficcia contida, admite. Ver art. 5
XIII da CF/88. Enquanto no existir lei restritiva, ela produz os mesmos efeitos de uma norma de eficcia
plena.
Normas constitucionais de eficcia limitada. A aplicabilidade indireta, depender de outra vontade,
uma intermediao do legislador, por exemplo, ou mediata, dependendo de uma condio temporal, por
exemplo.
Controle de constitucionalidade de omisses inconstitucionais
Mandado de injuno e ao direta de inconstitucionalidade por omisso. Critrios distintivos:
Finalidade do controle: ADO. Art. 103, pargrafo 2 da CF/88. processo constitucional objetivo.
Mandado de Injuno: controle concreto, processo constitucional subjetivo.
Quanto legitimidade: Mandado de Injuno. Art. 103 da CF e ADO. Art. 12-A da Lei 9868.

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Mandado de Injuno individual pode ser proposto por qualquer pessoa, cujo exerccio do Direito
constitucional seja inviabilizado pela ausncia de norma regulamentadora.
Mandado de injuno coletivo: art. 103, LXX, b) da CF/88.
A legitimidade passiva recai sobre o rgo ou autoridade que tem o dever de elaborar a norma
regulamentadora.
Deciso de mrito: Art. 193, pargrafo 2 da CF/88. Ver a ADI 3682. Ver MI. 708 (Direito de Greve),
onde o STF adotou a corrente concretista. Ver MI 721 e 795 - QO, onde o STF autorizou o Relator a
decidir monocraticamente MI sobre temas j analisados pelo Tribunal.
Liminar: O STF no admite liminar no MI, mas, na ADO, a lei 9868 admite no art. 12-F. Efeitos da
medida cautela: pargrafo 1 do referido artigo.
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2. JULGADO: STF. RE 482611 / SC
EMENTA: CRIANAS E ADOLESCENTES VTIMAS DE ABUSO E/OU EXPLORAO SEXUAL. DEVER DE
PROTEO INTEGRAL INFNCIA E JUVENTUDE. OBRIGAO CONSTITUCIONAL QUE SE IMPE AO
PODER PBLICO. PROGRAMA SENTINELAPROJETO ACORDE. INEXECUO, PELO MUNICPIO DE
FLORIANPOLIS/SC, DE REFERIDO PROGRAMA DE AO SOCIAL CUJO ADIMPLEMENTO TRADUZ
EXIGNCIA DE ORDEM CONSTITUCIONAL. CONFIGURAO, NO CASO, DE TPICA HIPTESE DE
OMISSO INCONSTITUCIONAL IMPUTVEL AO MUNICPIO. DESRESPEITO CONSTITUIO PROVOCADO
POR
INRCIA ESTATAL (RTJ 183/818-819). COMPORTAMENTO QUE TRANSGRIDE A AUTORIDADE DA LEI
FUNDAMENTAL (RTJ 185/794-796). IMPOSSIBILIDADE DE INVOCAO, PELO PODER PBLICO, DA
CLUSULA DA RESERVA DO POSSVEL SEMPRE QUE PUDER RESULTAR, DE SUA APLICAO,
COMPROMETIMENTO DO NCLEO BSICO QUE QUALIFICA O MNIMO EXISTENCIAL (RTJ 200/191- -197).
CARTER COGENTE E VINCULANTE DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS, INCLUSIVE DAQUELAS DE
CONTEDO PROGRAMTICO, QUE VEICULAM DIRETRIZES DE POLTICAS PBLICAS. PLENA
LEGITIMIDADE JURDICA DO CONTROLE DAS OMISSES ESTATAIS PELO PODER JUDICIRIO. A
COLMATAO DE OMISSES INCONSTITUCIONAIS COMO NECESSIDADE INSTITUCIONAL FUNDADA EM
COMPORTAMENTO AFIRMATIVO DOS JUZES E TRIBUNAIS E DE QUE RESULTA UMA POSITIVA CRIAO
JURISPRUDENCIAL DO DIREITO. PRECEDENTES DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL EM TEMA DE
IMPLEMENTAO DE POLTICAS PBLICAS DELINEADAS NA CONSTITUIO DA REPBLICA (RTJ 174/687
RTJ 175/1212-1213 RTJ 199/1219- -1220). RECURSO EXTRAORDINRIO DO MINISTRIO
PBLICO ESTADUAL CONHECIDO E PROVIDO.
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3. SIMULADOS:
3.1 CESPE - 2011 - IFB - professor- Direito
Enquanto, nas normas de eficcia contida, as leis podem restringir-lhes o alcance, nas normas de eficcia
limitada, o seu alcance poder ser ampliado. Marque Certo ou Errado.
3.2 CESPE - 2010 - TRT - 21 - Regio Analista Judicirio
As normas constitucionais de eficcia contida ou relativa restringvel tm aplicabilidade plena e imediata,
mas podem ter eficcia reduzida ou restringida nos casos e na forma que a lei estabelecer. Marque Certo
ou Errado.

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3.3 CESPE - 2011 - STM analista judicirio execuo de mandados especficos

Consideram-se normas de eficcia absoluta os preceitos constitucionais intangveis, que so inalterveis
mesmo por meio de propostas de emendas constitucionais. Marque Certo ou Errado.
3.4 CESPE - 2010 - MPU - Analista Processual
As normas constitucionais de eficcia limitada so desprovidas de normatividade, razo pela qual no surtem efeitos
nem podem servir de parmetro para a declarao de inconstitucionalidade. Marque Certo ou Errado.

3.5 CESPE - 2010 - MPU - Tcnico Administrativo.

As normas de eficcia plena no exigem a elaborao de novas normas legislativas que lhes completem o alcance e o
sentido ou lhes fixem o contedo; por isso, sua aplicabilidade direta, ainda que no integral. Marque Certo ou

Errado.
3.6. CESPE - 2011- IFB - professor - Direito
As normas constitucionais de eficcia plena podem, em regra geral, ser revistas pelo poder reformador. Marque

Certo ou Errado.
GABARITO:
3.1. Certo.
3.2. Certo.
3.3. Certo.
3.4. Errado.
3.5. Errado.
3.6. Certo.

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