Un ejemplo de plan de vigilancia ambiental

De acuerdo con la legislacin ambiental espaola (Ley 6/2001,

de 8 de mayo, de modificacin del Real Decreto legislativo
1302/1986, de 28 de junio de evaluacin de impacto ambiental),
el programa de vigilancia ambiental es el sistema que garantiza
el cumplimiento de las indicaciones y medidas protectoras y
correctoras establecidas en el estudio de impacto ambiental
Sus objetivos son
Velar para que la actividad se realice segn el proyecto y
las condiciones en que se hubiere autorizado en relacin
con el medio ambiente
Determinar la eficacia de las medidas de proteccin
ambiental contenidas en la Declaracin de Impacto
Ambiental
Verificar la exactitud y correccin de la EIA realizada
Se trata de un instrumento dinmico de previsin y control de
efectos que permitir
Comprobar que la medidas preventivas y correctoras
propuestas en el Estudio de Impacto Ambiental y contenidas en
la Declaracin de Impacto se han realizado y son eficaces
Verificar los impactos previstos y detectar los impactos no
previstos en el Estudio de Impacto Ambiental
Advertir sobre los valores alcanzados por los indicadores de
impacto seleccionados, teniendo en cuenta los niveles crticos o
umbrales de alerta establecidos, en su caso
Obtener informacin til para mejorar el conocimiento de las
repercusiones ambientales de proyectos del mismo tipo en
mbitos similares
Contrastar y mejorar los mtodos de prediccin existentes
Competencias

Las responsabilidades asociadas al programa de vigilancia

ambiental se reflejan en la nueva legislacin (Ley 6/2001 que
modifica el R.D.L. 1302/1986), que otorga a las Comunidades
Autnomas la competencia de designar a diferentes rganos
tareas de seguimiento y vigilancia en proyectos que no sean de
competencia estatal
En primer lugar, el Promotor del proyecto, a travs de su equipo
tcnico, es el responsable de la redaccin del Estudio de
Impacto Ambiental y, por tanto, del Programa de Vigilancia

Ambiental
El rgano Ambiental aprueba en la Declaracin de Impacto el
programa de vigilancia definido e le Estudio de Impacto
Ambiental o, en su caso, establece una condicin que exige que
se complete o reforme
El seguimiento o vigilancia del cumplimiento de la Declaracin
de Impacto Ambiental corresponde al rgano Sustantivo o a los
rganos que, en su caso, designen las Comunidades
Autnomas respecto a los proyectos que no sean de
competencia estatal, sin perjuicio de que el rgano Ambiental
pueda recabar informacin de aquel o efectuar las
comprobaciones necesarias sobre ese cumplimiento
Corresponde a los rganos competentes por razn de la materia
o a los rganos que, en su caso, designen las Comunidades
Autnomas respecto a los proyectos que no sean de
competencia estatal el seguimiento y vigilancia del cumplimiento
de la declaracin de impacto. Sin perjuicio de ello, el rgano
ambiental podr recabar informacin de aquellos al respecto,
as como efectuar las comprobaciones necesarias en orden a
verificar
el
cumplimiento
del
condicionado.
Proceso de desarrollo del programa de vigilancia ambiental
Definicin del sistema de control
Identificacin de los impactos que debern controlarse, a partir
de las previsiones establecidas en el Estudio de Impacto
Ambiental
Identificacin de los tipos de datos que son necesarios para el
control de los impactos detectados. Para ello, se definen
Los indicadores de impacto, que corresponden a los
parmetros que deben controlarse para valorar la magnitud de
los impactos. Son variables de tipo cuantitativo, cualitativo o
semicuantitativo, que permitirn conocer la evolucin y
gravedad del impacto
Las estrategias de muestreo para cada afeccin objeto de
vigilancia y control
Frecuencia de la recogida de datos (calendario)
Sitios de muestreo, representativos por su riesgo y parcelas
de control
Mtodo de recogida y anlisis de datos
Los umbrales admisibles y los niveles de alerta para cada uno
de los indicadores de control, que una vez sobrepasados
impliquen una actuacin correctora de urgencia, la supresin
de la actividad o de la accin que causa el impacto

Definir las exigencias de tiempo y las necesidades de personal

y medios materiales
Fases de desarrollo del programa de vigilancia. Se
diferenciarn los distintos periodos de observacin
Previa al inicio de las obras, para contrastar los muestreos
realizados durante la fase preoperacional
Durante el periodo de obras
Fase de explotacin o funcionamiento
Equipo multidisciplinar de tcnicos encargados de realizar los
trabajos de vigilancia (muestreos, anlisis de datos, etc.)
Ejecucin del programa de vigilancia ambiental
Recogida de datos y presentacin de resultados
Anlisis de los datos (a comparar con los valores y tendencias
de la fase preoperacional para poder evaluar la evolucin real
de los impactos previstos
Tipos de impactos que se estn produciendo, analizando

Tendencias
Valor alcanzado sobre los niveles de referencia establecidos
(umbrales de alerta)
Valor crtico
Eficacia de las medidas correctoras aplicadas
Definicin de los mtodos de control que reduzcan o eviten las
tendencias detectadas
Cese o modificacin de la actividad causante de los niveles
crticos de impacto
Refuerzo de la medias correctoras aplicadas
Diseo de nuevas medidas correctoras, ms viables y
efectivas
Elaboracin de informes peridicos y extraordinarios, si es
preciso, sobre los niveles de impactos resultantes de la
ejecucin del proyecto y sobre la eficacia de las medidas
correctoras

EJEMPLO DE
CARRETERA

PLAN

DE

VIGILANCIA

DE

OBRA

DE

Programa de Vigilancia para la Proteccin del Entorno de las

Obras
Se vigilar que el paso previo de comienzo de las obras ser la
correcta delimitacin mediante balizamiento de la zona
expropiada para evitar la invasin y deterioro de las reas

colindantes por maquinaria pesada

Se comprobar durante la ejecucin de las obras de
construccin
de la nueva carretera que en zonas singulares (Espacios
Naturales
Protegidos,
reas
residenciales,
bosques
autctonos,
concentraciones
parcelarias y ecosistemas acuticos) no se proceder a la
instalacin
de plantas de tratamiento, parques de maquinaria, acopio de
materiales,
vertederos
y
prstamos
Programa de Vigilancia de la Contaminacin Atmosfrica
Durante todo el periodo constructivo, se comprobar que se
llevan
a cabo riegos peridicos en las zonas de almacenamiento,
tratamiento y transporte de ridos y materiales procedentes
de movimientos de tierra, a fin de asegurar la mnima
contaminacin
por partculas de polvo en suspensin en el aire
La maquinaria utilizada en perforacin estar dotada de
captadores
de polvo y realizar el regado peridico de las pistas abiertas
para
la ejecucin de la obra, as como el recubrimiento mediante
lonas
de los camiones encargados del traslado del material
Programa de Vigilancia de la Contaminacin Acstica
Se verificar que los niveles de ruido reales cumplen la
Normativa
vigente
El Programa debe servir para comprobar la correccin del
dimensionamiento
previo y la eficacia de las pantallas acsticas previstas, as
como
para

proporcionar informacin adicional sobre la necesidad de

nuevas pantallas
Para ello, se medirn sobre el terreno los niveles acsticos
alcanzados
para
poder
cuantificar
esas
molestias
Programa de Vigilancia del Sistema Hidrolgico
Durante el periodo de construccin de la carretera se realizarn
controles para:
Comprobar que las obras se llevan a cabo con la mnima
afeccin
a los cursos de agua, evitando en lo posible las derivaciones
de
cauces, el trnsito de vehculos o maquinaria sobre los mismos
y
el vertido de tierras o cualquier otro tipo de materiales sobre
los
ros y sus riberas
Comprobar que no se ha realizado ningn tipo de vertido en
cursos de agua
Comprobar que las estructuras de paso de los ros y arroyos
garanticen la evacuacin de caudales y el paso de los slidos
de arrastre
Comprobar que la extraccin de ridos se realice en las zonas
destinadas para ello, as como que no se procede a al
almacenamiento permanente o temporal de materiales o
maquinaria sobre ningn cauce
El cambio de aceite de la maquinaria se realizar en depsitos
confinados para su posterior traslado a centros de tratamiento
especializados
Programa de Proteccin del Suelo
Se comprobar que durante la ejecucin de las obras, los

movimientos de tierra se ejecutan segn lo establecido en

el
captulo
de
medidas
correctoras
Programa de Proteccin de la Fauna
Se comprobar que las obras de drenaje y las cunetas se
han realizado de forma que no sean potenciales trampas
para pequeos animales
En cuanto a los drenajes, se comprobar que enlazan a nivel
cursos preexistentes y que son viables para ser utilizados
como pasos de fauna
Se comprobar que no existe efecto barrera para la fauna
derivado de la construccin de la carretera. En caso de que se
detecten problemas por la insuficiencia de pasos una vez
realizado
el cerramiento de la carretera se estudiarn las posibles
soluciones
Se controlar que el vallado perimetral de la carretera se
realiza con mallas de 160 a 180 centimetros de altura, que la
distancia
entre postes ser de 2 m., el enterramiento de la base de 30
cms.
y el refuerzo de la parte inferior con barra metlica o cable. Se
comprobar la eficacia de este vallado y si existen deficiencias,
se
estudiarn
las
posibles
soluciones
Programa de Seguimiento de Prstamos y Vertederos
Se vigilar que la ubicacin de las canteras y vertederos para
su explotacin sea la autorizada para ello
Se comprobar que las canteras de prstamos se abren en el
lugar autorizado para ello y que su explotacin se realiza segn
las pautas especificadas en el captulo de medidas correctoras
Se comprobar que la creacin de vertederos se realiza en los
lugares autorizados para ello y siguiendo las pautas que se
especifican en el captulo de medidas correctoras

Se comprobar que los vertidos sean acopiados, en la medida

de
lo posible, en las zonas de prstamos. En cualquier caso, la
tierra vegetal ser el acopio ms superficial para poder
realizar el tratamiento de revegetacin sobre este sustrato
Programa de Seguimiento de la Revegetacin
Se verificar que en las unidades de obra que sea necesario se
proceda a la eliminacin, incluyendo recogida y transportes a
vertedero, de todos los residuos existentes en la zona de
actuacin
Se prestar especial atencin a la retirada y transporte
de restos de obra, restos animales o vegetales que interrumpan
el buen desarrollo de la obra, envases, plsticos, etc. y todo tipo
de desechos procedentes de las plantaciones, hidrosiembras
y
siembras
Plantaciones
Se comprobar la eficacia de las plantaciones lineales
arbreas,
siendo
el
objetivo
perseguido
con
su
colocacin, el de conseguir la integracin paisajstica
y la reduccin de las afecciones sonoras
Se comprobar la eficacia de las plantaciones tanto
arbreas como de matorrales en terrapln, siendo los
fines perseguidos frenar la erosin y facilitar la integracin
paisajstica de la infraestructura en las inmediaciones de las
zonas habitadas
Se comprobar el estado de las plantaciones realizadas
y se valorar en que medida las plantaciones han frenado la
erosin en los taludes
Se comprobar que la densidad de plantacin en las zonas
que rodean los pasos de fauna es mayor que en el resto de
la superficie a tratar. Se recoger la siguiente informacin
por tramo de tratamiento

Nmero total de plantas de cada especie

Nmero de plantas a reponer por especie
Hidrosiembras y siembras
Se comprobar el estado de las superficies hidrosembradas
y sembradas
Se proceder
en su ejecucin

la

valoracin

del

xito

obtenido

Se controlar la instalacin de las especies vegetales mediante

inventarios florsticos a los dos (2), cuatro (4) y seis (6)
meses de la ejecucin. De los resultados obtenidos en los
inventarios, se especificar qu especies de las presentes
forman parte de la mezcla de semillas y cules son
espontneas
Se recoger la siguiente informacin por tramo de tratamiento
Condiciones climatolgicas en que se llevo a cabo la
hidrosiembra, as como fecha, hora y cualquier otro dato digno
de mencin
Estado final de las hidrosiembras realizadas en la
superficie de cada talud en la que se encuentra la
vegetacin instalada
Estado de
erosivos

los

taludes
y

en

cuanto
de

los

procesos
estabilidad

EJEMPLO DE PLAN DE VIGILANCIA DE ESTACIN DE

DEPURACIN DE AGUAS RESIDUALES (E.D.A.R.)
El plan de vigilancia ambiental que se propone tiene por objeto la
evolucin de los ecosistemas y el paisaje. Los estudios sobre los
ecosistemas presentes en el entorno tendrn una periodicidad
semestral, correspondiendo la toma de muestras con las pocas
de agua altas y estiaje.
La vigilancia se aconseja realizarla sobre:

Paisaje y su evolucin
Estructuras y cambios en la fauna y vegetacin
Formas de erosin
Macroinvertebrados en el ro y sus riberas
Con estas actividades de podr analizar la evolucin tanto del
paisaje como de las comunidades vegetales y faunsticas que
cohabitan en la medida en que han sido alteradas por las obras,
pudiendo as determinarse si se producen transformaciones de
inters en las mismas.
Dado que por tratarse de una E.D.A.R., el mal funcionamiento de
las instalaciones resulta altamente contaminante, se velar
continuamente por el buen estado de todos los elementos.
Asimismo se dispondr en almacn de las piezas de recambio de
ms comn deterioro para lograr su rpida sustitucin en caso de
avera.
En la actualidad no se conoce con exactitud si se va a dotar a la
planta depuradora con un laboratorio para llevar el control de la
explotacin de la misma; en caso de que no lo haya se deber
llevar a cabo mediante contratacin con un laboratorio externo.
El laboratorio deber estar dotado del siguiente material:
pHmetro porttil incluyendo maletn y electrodos, con precisin
de 0,01 unidades de pH. Conmutador para lectura de
temperaturas y oxgeno.
1 conjunto de equipos para realizar los anlisis de slidos
suspendidos incluyendo: balanza analtica con sensibilidad de
0,01 m, una estufa de desecacin, 2 bombas de vaci con
accesorios, repuestos de portafiltros y papel de filtro.
1 equipo para la determinar
termorregulada de 20 C.

DBO5,

con

1 equipo para la determinacin de oxgeno disuelto.

1 equipo para la determinacin de DQO.

una

estufa

1 comprador de turbiedad y color.

1 placa calefactora.
1 conjunto de equipos para la determiancin de la DQO del
agua.
1 frigorfico de 300 litros de capacidad.
1 conductivmetro.
1 fotocolormetro.
1 fotmetro de llama.
Medios de cultivo bacteriolgicos
Se entienden todos los aparatos conectados e instalados y los
accesorios con sus soportes y dems elementos a fin de que
quede constituido un laboratorio completo, listo para funcionar.
Adems de los anlisis de calidad del agua de entrada y salida
de la E.D.A.R. necesarios para control del funcionamiento, se
realizarn cada semana anlisis de cantidad del agua en relacin
a su aplicacin en riegos, si es que sta fuera a utilizarse para
dicho fin, identificando:
pH
Conductividad
Potasio
Cloruros
Calcio
Magnesio
Sodio
boro
Iones pesados

Cianuros
Coliformes
Se realizar un seguimiento de las posibles variaciones en estos
parmetros y la forma en que se pueden ver afectadas la flora y
fauna en la zona.
Caso de detectarse agresiones se corregir la calidad de la
depuracin en el sentido necesario para anular el efecto
agresivo.
Asimismo se realizar un seguimiento de la dispersin de olores
en el entorno de la planta, detectndose disminuciones en la
calidad ambiental en asentamientos humanos cercanos.
Igualmente, en caso de fuertes agresiones, se proceder a la
correccin, realizando la cubricin de focos emisores o
potenciando la pantalla arbrea.
No se permitir regar por aspersin si las aguas efluentes tienen
una conductividad superior a 1.500 microsiemens(cm, pues se
producen quemaduras en las hojas de los cultivos. Tampoco se
permitir tal sistemas si se detectan coliformes fecales.
Se vigilar la calidad del terreno puesto en regado en cuanto a
su alcalinizacin, a lo efectos de poder tomar decisiones, si es el
caso, sobre cambio de cultivos o mayores tratamiento en la
depuracin.
Asimismo se vigilar la afeccin del cambio de hbitat por puesta
en regado sobre la avifauna de las reas protegidas cercanas.
Caso de detectarse se estudiar el cambio de cultivo.