1.

Introduccin
La ciudad de Cuenca, oficialmente Santa Ana de los Ros de Cuenca, esta localizada en un valle
de la cordillera de los Andes y cuenta con caracteristicas coloniales y republicanas evidentes en la
mayoria de sus construcciones importantes que datan del siglo XIX y algunas del XVIII. Debido a la
fuerte relacin establecida entre el patrimonio edificado, natural y sus habitantes,fue declarada
Patrimonio Cultural de la Humanidad en 1999.
La ciudad de Cuenca es la cabecera cantonal del Cantn Cuenca, este ltimo una entidad
territorial subnacional ecuatoriana, capital de la provincia de Azuay (compuesta por 15 cantones).
El cantn de Cuenca se divide en parroquias 15 urbanas y 22 rurales.
Cuenca se caracteriza por ser una poblacin heterogenia compuesta por locales y emigrantes; es
en la actualidad un centro agrcola y administrativo regional lo cual la posiciona como la tercera en
importancia del pas.
2. Anlisis de datos urbanos de la ciudad donde se localiza el proyecto
a. rea total

La superficie total del cantn Cuenca es de 3086 km y la superficie urbana es de 72 km

aproximadamente.
b. Poblacin
Con una poblacin de alrededor de 450.000 habitantes, es la tercera ms grande e importante
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ciudad del Ecuador, y tambin la ms atractiva y tranquila.
Poblacin Total (2010):
-

505.585 (total cantn) hab.

Hombres: 239.497 hab.
Mujeres: 266.088 hab.
Urbana: 331.888 hab.

c.

Densidad

Densidad: 3.476 hab./km

d. Sistemas y Modos de transporte
e. Servicios pblicos
La alta concentracin de instituciones de carcter regional garantizo una fuente de ingresos y llevo
a la ciudad a consolidarse como elemento estructurante para la poblacin del sur del pas. Las
instituciones cuentan con una gran cantidad de oferta en servicios educativos de alta calidad (en
2011 declarada por la Asamblea Nacional del Ecuador como Ciudad Universitaria), servicios de
salud tanto pblicos como privados, servicios financieros y servicios administrativos pblicos.

http://www.cuenca.gov.ec/?q=page_situacion

f. Infraestructura urbana
g. Datos econmicos bsicos
Como actividades principales se destacan la confeccion (sombreros), la artesania (joyeria), la
produccin de ceramica, la fabricacin de muebles y la produccin y exportacin de flores.
La decada del 70 a traves de la Ley de Fomento Industrial trajo consigo el desarrollo industrial de
la ciudad por medio de insentivos para las empresas instaladas en la provincia, logrando asi la
conformacin y consolidacin de uno de los parques industriales mas relevantes para el pais.
En la ltima decada la economia se impulsado por las remesas de migrantes y al desarrollo de
centros comerciales.
h. Estado y tipo de vivienda
i.

Otros aspectos que consideren pertinentes

3. Breve historia del desarrollo urbano de la ciudad de anlisis

a. Crecimiento urbano
El trazado urbano del centro histrico se ha conservado y se ha extendido con el crecimiento de la
ciudad, poniendo en evidencia que su desarrollo urbano es resultado de un proceso juicioso de
planificacin dando cuenta de una condicin urbana correspondiente con sus actividades y
necesidades.
El trazado urbano de la ciudad se sigue ajustando al plan ortogonal establecido 400 aos atrs.
La ciudad de Santa Ana de los Ros de Cuenca es una urbe en la que su Centro Histrico tiene un
trazado claramente definido en concordancia con sus actividades y requerimientos. Por esta
razn, se puede afirmar que el desarrollo urbano de la capital azuaya no es casual sino es el fruto
de un ordenado proceso de planificacin que ha prodigado una serie de caractersticas por las que
Cuenca se destaca como una ciudad con especiales condiciones urbansticas que la hacen
inconfundible dentro del territorio nacional.
b. Breve historia del urbanismo y/o planificacin urbana
1. La ciudad de Cuenca fue fundada El 12 de abril de 1557a peticin del Virrey Don Andrs
Hurtado de Mendoza. Se funda como asiento de espaoles por el Capitn Gil Ramrez
Dvalos y se conforma de acuerdo a la estricta normativa urbanstica promulgada treinta
aos antes por el emperador Carlos V.
2. Plan regulador de 1949: propuesto por Gilberto Gatto Sobral, fue un plan de carcter
general que buscaba fortalecer la constitucin fsica y territorial, sealando un enfoque
netamente funcionalista a travs de, por ejemplo, las directrices para el crecimiento radial
de ensanche de El Ejido, la estructura del sistema vial y los equipamientos barriales y

zonales para el desarrollo de la educacin, la cultura, el deporte, la salud, el transporte y

los asuntos administrativos, entre otros.
3. Plan regulador de 1982: dirigido por Cristian Crdovacon la firma consultora CONSULPLAN,
realiz un diagnstico preciso de las necesidades y problemas de la poblacinrespaldado
por cartografa e incluye gran variedad de programas (inclusin del Centro Histrico como
rea de proteccin) y proyectos.
4. Plan especfico del Barranco 1983: realizado por la firma consultora CONSULCENTRO, por
iniciativa del Instituto Nacional de Patrimonio Cultural, sede Azuay, fue el primer plan de
un sector especfico y comprende un estudio especfico del sector. A traves de programas,
proyectos y recomendaciones, enfocados en la valoracin de sus caracteristicas singulares
busca la conservasin de un bien natural con alto valor paisajistico en relacin con la
ciudad y su arquitectura.
5. Plan Estratgico de Cuenca (PEC)se inicio hacia el ao 2003 y fue lanzado el ao siguiente,
luego de un proceso de participacin ciudadana de doce meses de duracin. El plan
comprende la relacin existente con otros instrumentos de planificacin tales como el
Plan de Ordenamiento Territorial, el Plan de Igualdad de Oportunidades, el Plan
Maestrode Trnsito y Transporte, Planes Maestros de Agua Potable y Alcantarillado entre
otros. Cuenta con 8 Objetivos Estratgicos, 3 Estrategias transversales y 32 Proyectos.La
Actualizacin del Plan Estratgico de Cuenca 2020 contiene nuevos proyectos
estructurantes.
6. El Plan Especial de El Barranco, aprobado por el Concejo Cantonal de Cuenca en diciembre
de 2004, recopila los planes de la ciudad, el Plan de El Barranco de 1983, los trabajos del
concurso de ideas, los documentos que dispona la Municipalidad, la informacin
encontrada en diferentes instituciones y el contacto con la ciudadana, hasta obtener un
diagnstico del sector y la propuesta de proyectos a corto y mediano plazo. Para su
intervencin se detectaron los sectores que necesitaban una accin inmediata. Del estudio
realizado se concluyo que los lmites sur y norte del Centro Histrico deban pasar por un
proceso de reactivacin, a traves de la dotacin de equipamentos, y preservacin,
mejorando sus condiciones actuales.

a esto se sumaron dos puntos centrales de un alto grado de afectacin, en donde se ubican los
mercados ms grandes y conflictivos del Centro Histrico, como son los llamados sectores de la 9
de Octubre y de San Francisco, que conforman una diagonal comercial histrica, que tuvo una
clara repercusin en la vida de la ciudad.

c. Principales problemticas urbanas.

d. Otros aspectos que consideren pertinentes
4. Modelo actual de ciudad
a. Identificar cual es el modelo de ciudad actual
b. Cuales los determinantes principales
5. El proyecto xxxxxxx como estrategia urbana
a. Localizacin en el plano de la ciudad
b. Descripcin
El Megaproyecto El Barranco es uno de los 32 proyectos del PEC, parte del Eje
EstratgicoEconmico.
Objetivos: (PLAN ESTRATGICO DE CUENCA 2020)
-

Robustecer la imagen de El Barranco como zona turstica.

Realizar acciones para preservar El Barranco, en el contexto de la declaratoria a Cuenca
comoPatrimonio Cultural de la Humanidad.
Mejorar las condiciones de seguridad y bienestar de El Barranco y su rea de influencia.
Dotar y mejorar la infraestructura y los equipamientos de la ciudad en general y en
particular de esta importante zona y su rea de influencia.

La propuesta se basa en los siguientes lineamientos: (captulo I)

-

El mantenimiento y atraccin de poblacin a la zona.

La recuperacin del corredor ambiental del ro Tomebamba.
La preservacin y rehabilitacin del patrimonio cultural edificado.
El fortalecimiento y creacin de vnculos entre las dos plataformas de la ciudad (Centro
histrico y zona de El Ejido)
La prioridad a la circulacin peatonal, antes que la vehicular.

Objetivos (resumen de proyectos el barranco cuenca)

Con este proyecto integral, considerado como plan piloto en la urbe, se busc cambiar el
comportamiento de las personas hacia el espacio pblico y el paisaje urbano. Para ello, se dio
prioridad a los pequeos proyectos, que van armando la gran pieza o corredor ambiental dentro
de la ciudad, con la finalidad de no tener un impacto agresivo durante su intervencin e ir
involucrando, poco a poco, a todos los ciudadanos.
Estos proyectos pensados desde una lgica integral deban ser construidos con bajos presupuestos
y siempre actuando desde el anonimato, sin buscar un protagonismo agresivo, ejecutando las

cosas desde la discrecin, eliminando los obstculos visuales y fsicos, caractersticas que
configuraron la esencia de todas las intervenciones realizadas.

La intervencin urbana en este sector comenz por una primera etapa, en la que se consider la
llamada Alameda 12 de abril, la cual constituye un paseo peatonal con rboles y el
ensanchamiento de las orillas del Ro Tomebamba. As, se tuvo como meta disminuir, en la mitad,
la circulacin agresiva de los vehculos que contaminan este sector de alto valor paisajstico y de
una delicada sensibilidad.
Uno de los mayores aportes para este sector fue la eliminacin de los cables elctricos, de
telefona, entre otros, a fin de conseguir un banco de ductos subterrneos para dichas
instalaciones. Estas ltimas obras no se ven; sin embargo, repercuten en un alto valor para la
conservacin paisajstica. De esta forma, con esta limpieza de elementos agresivos, se puede
visualizar de mejor manera El Barranco.
Adems, se realiz un estudio de fachadas para que las mismas sean arregladas y pintadas de
acuerdo a las tonalidades originales. Para ello, hubo un previo estudio de prospecciones en cada
edificacin y se pudo determinar las gamas de colores utilizados para el Centro Histrico. Hay
ocasiones, como en este caso, en donde las intervenciones deben ser lo ms discretas posible, a
fin de que el paisaje natural, el ro, la arquitectura y los peatones sean los protagonistas del sitio
intervenido.
La readecuacin de la Calle Larga se realiz ensanchando las aceras, colocando piedra
antideslizante, deprimiendo las esquinas para una fcil circulacin peatonal, normalizando el
ancho de la calzada con adoqun de piedra, dando iluminacin vehicular y peatonal, as como
mobiliario urbano. La intervencin se complement con una consultora para determinar el color
de las fachadas de las edificaciones de esta calle, as como la realizacin de redes subterrneas
que mejoraron sustancialmente a la va, la cual haba sido descuidada por muchos aos. Hoy, la
Calle Larga se convirti en la va de mayor concurrencia nocturna y beneficio para la ciudad.
Con estos dos ejes paralelos al ro Tomebamba se intervino luego, tanto en la escalinata y el
puente peatonal junto al antiguo Molino de la Virgen, como en la Bajada del Padrn, la escalinata
y el puente del Otorongo, este ltimo en proceso de construccin. Asimismo, se realiz la
plazoleta de la Merced, en la cual se opt por una postura de sencillez y respeto al entorno, en la
que prevalecen las edificaciones patrimoniales de la zona.
En la actualidad, esta plazoleta y la Calle Larga han devenido en los lugares de ms
entretenimiento de los ciudadanos. En la Calle Larga, por ejemplo, existe una gran variedad de
comercios que la han convertido en el sitio de recorrido nocturno ms agradable de la urbe. Por
otro lado, las edificaciones en este sector han sido revaloradas y se ha vuelto el lugar del
encuentro y de la diversin. Es normal que desde el mircoles hasta el sbado, varios grupos de
personas recorren estos espacios en busca de bares, restaurantes y cafs.

Con una estrategia adecuada hemos actuado en las puertas de acceso y salida de la ciudad
histrica, como son la Plazoleta El Vergel, al este, en el barrio de las Herreras; y las Plazoletas
de El Carbn y El Farol, al oeste, en el barrio de San Roque, junto a la avenida Loja y el ro
Tomebamba. Estas intervenciones han reactivado a dichas zonas, en donde se han incrementado
los comercios y variadas actividades que atraen el turismo.
c. Elementos fundamentales
El Barranco de Cuenca es el corredor natural del ro Tomebamba, que delimita el lado sur del
Centro Histrico de la ciudad, caracterizado por importantes cualidades paisajsticas,
arquitectnicas, histricas y culturales.
Esta zona est catalogada como un corredor ambiental que proporciona grandes atractivos y que
posee la vocacin de dotar de espacios pblicos que sirvan de transicin, recreacin y descanso
para el visitante.
En la actualidad, el Centro Histrico de Cuenca concentra la mayor cantidad de actividades
sociales, culturales, administrativas y econmicas de la ciudad; por ello, la propuesta se
fundamenta en diversificar los polos de atraccin ubicndolos en el corredor natural del Ro
Tomebamba y en los accesos principales hacia el casco histrico de la ciudad.
Se proponen estos centros por las siguientes caractersticas:
La ciudad necesita reforzar la formacin de nuevos centros como resultado del crecimiento
urbano y disminuir las fuertes presiones urbansticas que soportan los centros
polticos/administrativos e histricos.
El corredor natural de El Barranco necesita de lugares que concentren las actividades para
generar espacios con recorridos dinmicos.
Para este fin se plantean propuestas, tanto de creacin como de readecuacin de los espacios
existentes entre plazas, plazoletas, parques y reas verdes en general, que adems de servir como
lugares pblicos de concentracin y descanso constituyen un mecanismo para evitar la monotona
del recorrido, haciendo de la senda por recorrer un trayecto que proporciona diversas alternativas
de disfrute.
Al identificar las zonas destinadas a estos espacios pblicos se refuerza una vez ms la tendencia
de concentracin de actividades y equipamientos en sectores como El Vado, El Centenario y
la zona de las Herreras, antiguos barrios tradicionales de la urbe.
En el rea de estudio encontramos 19 espacios entre plazas y plazoletas, de los cuales se propone
la regeneracin de 15 de ellos, tambin se plantea la creacin de 5 adicionales. De igual manera,
se propone la regeneracin de reas verdes y la incorporacin de nuevos espacios pertenecientes
a jardines y huertos de las edificaciones de El Barranco.
d. Relacin del proyecto con la ciudad

El crecimiento acelerado de la ciudad en los ltimos aos, ha obligado a la Municipalidad de

Cuenca a generar una propuesta urbana acorde a los nuevos requerimientos. En este sentido, es el
plan El Barrancoque aporta la generacin de lugares que activarn la ciudad, a travs de la cultura
y el intercambio comercial, lo que posibilitara el retorno de muchas familias al sector, ya que a lo
largo de los ltimos 20 aos, los habitantes en El Barranco se han reducido en un 40 por ciento.
e. Aciertos y errores
El Barranco es el espacio que ms intervenciones ha tenido por parte de la Administracin
Municipal, pero que sin embargo no ha podido consolidarse como un referente espacial de
desarrollo econmico y humano para Cuenca. An hay varios proyectos pendientes de
construccin en esta rea, el Plan Especial para El Barranco est por definirse dentro del Centro
Histrico de Cuenca, y la Fundacin El Barranco se transformar en la Empresa de Centro Histrico
de Cuenca.
f. Impactos generados en la ciudad
g. Otros proyectos que se derivan de este
6. Aprendizajes de esta experiencia urbana
7. Reflexiones finales o conclusiones
8. Bibliografa