1.1.

PLANTEAMIENTO DEL ESTUDIO:

En el Per, el 40 % de los trabajadores mineros se dedican a la minera

artesanal. Este tipo de minera es nuestro pas, en sus orgenes se desarroll
principalmente en las zonas de yacimientos de oro, como es el caso de Madre
de Dios, La Libertad, Puno, Arequipa y Ayacucho, sin embargo,

segn

informacin del Ministerio de Energa y Minas en la actualidad la minera

artesanal se ha extendido a lo largo y ancho del territorio nacional, debido
principalmente a la alza del precios de los metales, en particular del oro, por la
existencia extendida de este recurso y la falta de empleo en estas regiones.
En la regin Junn, segn reportes de la Oficina Defensora de Junn, se ha
visto invadida por empresas mineras artesanales informales dedicadas a la
extraccin de minerales no metlicos, no obstante, pese a que en el ao 2002
entr en vigencia la Ley Minera Artesanal Ley N 27651, en la actualidad la
mayora de mineras artesanales siguen operando al margen de la Ley,
informacin que se corrobora con un reciente estudio realizado por el
economista Miguel Santillana (Investigador Principal del Instituto del Per de la
Universidad San Martn de Porres), quien refiere que el negocio de la minera
artesanal informal en el Per, mueve seiscientos cincuenta millones de dlares
al ao en un mercado negro que impera en el pas, del cual el Estado peruano
no recibe nada por concepto de impuestos; asimismo, alerto que al menos cien
mil personas se dedican a esta actividad extractiva sin adecuarse a la ley.
Por otro lado

como consecuencia de esta actividad minera artesanal

llevada a cabo de manera informal, diversos estudios demuestran que

producen gran desequilibrio en el ecosistema e impacto en el ambientes (
agua, aire y suelos) ocasionado por el uso indiscriminado de explosivos y del
mercurio en la extraccin de oro en aquellas mineras artesanales aurferas que
constituyen el 95% de esta actividad informal, vulnerando de esta manera el
derecho fundamental de vivir en un ambiente adecuado y equilibrado.
Segn informes ya realizados los mineros manifiestan que la mayor
dificultad para adecuarse a la ley, es la elaboracin de instrumentos de gestin
ambiental, toda vez que la norma exige que antes de ejercer el derecho a
explotar los recursos mineros, es preciso obtener una certificacin ambiental
previa, constituyndose en una de las causas primordiales por las que no se

culmina con el proceso de formalizacin, ya que el costo de la elaboracin de

esos proyectos resultan excesivamente onerosos para el minero artesanal.
Por otro lado los marcos legales y polticas pblicas no responden
adecuadamente al desafo de formalizar a la minera artesanal para volverlos
productivos, seguros y sustentables, por lo que, de seguir as, en un futuro
prximo, las cifras de mineros artesanales que trabajan en la informalidad de
incrementan geomtricamente, generando la agudizacin de los problemas
antes indicados y sobre todo perjudicando al medio ambiente.

1.2.

FORMULACIN DEL PROBLEMA:

1.2.1. PROBLEMA GENERAL.

De qu manera el alto costo de la elaboracin de un Estudio de
Impacto Ambiental, influye en el proceso de formalizacin de la
minera artesanal en la regin Junn?
1.3.

OBJETIVOS:

1.3.1. OBJETIVO GENERAL:

Determinar de qu manera el alto costo de la elaboracin de estudios
de Impacto Ambiental influye en el proceso de formalizacin de la
minera artesanal en la regin Junn