Prospectiva e Planejamento Estratégico - PMSB Mandaguari

PMSB - Plano Municipal de Saneamento Bsico
VOLUME 2 - Prospectiva e Planejamento Estratgico
Plano Municipal de Saneamento Bsico do municpio de Mandaguari elaborado conforme o termo de referncia da FUNASA
- 2012, tal como preconiza a Lei n 11.445/2007 e o Decreto de
Regulamentao n 7.217/2010
MANDAGUARI
Outubro/2014

MANDAGUARI
Outubro/2014

MANDAGUARI
Outubro/2014
CONTRATANTE
Razo Social:
Municpio de Mandaguari
CNPJ:
76.285.345/0001-09
End.:
Av. Amazonas, 500 - CENTRO
CEP:
86.975-000
Cidade/UF:
Mandaguari-PR
Telefone/fax:
(44) 3233-8400
EMPRESA RESPONSVEL PELA ELABORAO
Razo Social:
ENGEBRAX Saneamento e Tecnologia Ambiental LTDA
CNPJ:
13.415.586/0001-05
End.:
Av. Guaiap, 2944 - Sala 3
CEP:
87.043-000
Municpio:
Maring/PR
Tel:
(44) 3253 1095
Site:
http://www.engebrax.eng.br/
e-mail:
engebrax@engebrax.eng.br
RESPONSVEL TCNICO
Leonardo Csar de Sousa
Equipe de Apoio
Juraci Couto Casula
Engenheiro Qumico CREA-PR 118595/D
Tecnloga em Gesto Ambiental/Especialista em

Meio Ambiente e Recursos Naturais - CRQ-PR
09202411
Rogrio Penteado de Souza
Engenheiro Ambiental e Sanitarista
ENGEBRAX Saneamento e Tecnologia Ambiental
LISTA DE FIGURAS
Figura 1
Projees populacionais de Mandaguari - PR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
33
Figura 2
Definio das hipteses . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
34
Figura 3
Comparativo entre os cenrios - consumo per capta de gua . . . . . . . . . . . . .
42
Figura 4
Comparativo entre os cenrios - ndice de perda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
43
Figura 5
Comparativo entre os cenrios - produo necessria . . . . . . . . . . . . . . . . .
43
Figura 6
Comparativo entre os cenrios - populao atendida . . . . . . . . . . . . . . . . .
55
Figura 7
Comparativo entre os cenrios - vazo mdia total . . . . . . . . . . . . . . . . . .
56
Figura 8
Exemplo de sistema de Controle de Escoamento na Fonte - Armazenamento e Uso

de gua da Chuva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
68
Exemplos de pavimentos permeveis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
70
Figura 10 Detalhe de telhado ecolgico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
70
Figura 9

iii
LISTA DE TABELAS
Tabela 1
Objetivos e metas - infraestrutura de abastecimento de gua . . . . . . . . . . . . .
17
Tabela 2
Objetivos e metas - infraestrutura de esgotamento sanitrio . . . . . . . . . . . . .
18
Tabela 3
Objetivos e metas - infraestrutura de guas pluviais . . . . . . . . . . . . . . . . .
19
Tabela 4
Objetivos e metas - infraestrutura de gerenciamento de resduos slidos . . . . . . .
20
Tabela 5
Anlise . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
22
Tabela 6
Alternativas de gesto para a contratao da prestao dos servio . . . . . . . . . .
24
Tabela 7
Projees populacionais com base em mtodos de quantificao indireta . . . . . .
29
Tabela 8
Projeo populacional - Mtodos com base em frmulas matemticas . . . . . . . .
29
Tabela 8
30
Tabela 8
31
Tabela 9
Censos demogrficos do IBGE - Mandaguari . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
31
Tabela 10 Projees populacionais obtidas por mtodos matemticos - Mandaguari . . . . . .
32
Tabela 11 Soma dos quadrados dos erros e coeficiente de correlao . . . . . . . . . . . . . .
33
Tabela 12 Abastecimento de gua - Cenrio 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
35
36
37
Tabela 15 Metas - abastecimento de gua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
38
Tabela 16 Cenrio 1 - Abastecimento de gua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
39
40
41
Tabela 19 Aes de emergncia e contingncia - Tratamento de gua . . . . . . . . . . . . . .
46
Tabela 19 Aes de emergncia e contingncia - Tratamento de gua . . . . . . . . . . . . . .
47
Tabela 20 Servio de tratamento de esgoto - Cenrio 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
48
49
50
Tabela 23 Metas - tratamento de esgoto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
51
Tabela 24 Cenrio 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
52
Tabela 25 Cenrio 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
53
Tabela 26 Cenrio 3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
54
Tabela 27 Caractersticas tpicas do esgoto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
56
Tabela 28 Eficincias tpicas de diversos sistemas na remoo da DBO e coliformes . . . . . .
57
Tabela 29 Estimativa das concentraes e carga de DBO e coliformes aps cada tratamento . .
57
Tabela 30 Comparativo para deciso de escolha da melhor tecnologia para tratamento do esgoto 61
iv
Tabela 31 Aes de emergncia e contingncia - Tratamento de esgoto . . . . . . . . . . . . .
64
Tabela 31 Aes de emergncia e contingncia - Tratamento de esgoto . . . . . . . . . . . . .
65
Tabela 32 Estimativa anual de gerao de resduos e sua destinao . . . . . . . . . . . . . .
76
Tabela 33 Simbologia por grupos de resduos de servio de sade . . . . . . . . . . . . . . .
81
Tabela 34 Caractersticas do local de armazenamento dos RSS . . . . . . . . . . . . . . . . .
85
Tabela 35 Acondicionamento inicial dos resduos da construo civil conforme a sua tipologia
89
(continuao) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
90
Tabela 36 Acondicionamento final dos resduos da construo civil conforme a sua tipologia .
90
Tabela 37 Tipo de resduos e a sua correta remoo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
91
Tabela 37 Tipo de resduos e a sua correta remoo (continuao) . . . . . . . . . . . . . . .
92
Tabela 38 Acondicionamento final dos resduos da construo civil conforme a sua tipologia .
93
Tabela 38 Acondicionamento final dos resduos da construo civil conforme a sua tipologia
(continuao) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
94
Tabela 39 Quadro resumo sobre resduos slidos agrossilvopastoris . . . . . . . . . . . . . .
96
Tabela 40 Tipo de freqncia na semana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108

Tabela 41 Caractersticas dos horrios de coleta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
Tabela 42 Caractersticas dos horrios de coleta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110
Tabela 43 Procedimentos operacionais da recepo de triagem . . . . . . . . . . . . . . . . . 112
Tabela 44 Procedimentos operacionais da triagem . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
Tabela 44 Procedimentos operacionais da triagem . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114
Tabela 45 Alternativas para evitar paralizao do sistema de limpeza urbana e manejo de resduos slidos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119

SUMRIO
LISTA DE FIGURAS
LISTA DE TABELAS
iii
PROSPECTIVA E PLANEJAMENTO ESTRATGICO
1 ANLISE SWOT
10
1.1
Sistema de Abastecimento de gua Potvel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
11
1.2
Sistema de Esgotamento Sanitrio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
12
1.3
Sistema de Limpeza Urbana e Manejo de Resduos Slidos . . . . . . . . . . . . . . . .
12
1.4
Sistema de Drenagem Urbana e Manejo de guas Pluviais . . . . . . . . . . . . . . . .
14
2 CENRIOS, OBJETIVOS E METAS
16
3 PROJEO DE DEMANDAS E PROSPECTIVAS TCNICAS
22
3.1
Infraestrutura de Abastecimento de gua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
22
3.1.1
Anlise das alternativas de gesto e prestao de servios . . . . . . . . . . . . .
22
3.1.1.1
prestao dos servios pblicos de saneamento bsico . . . . . . . . .
23
3.1.1.2
identificao e criao ou, se for o caso, designao do rgo e/ou da

entidade responsvel pelo desempenho das atividades e dos procedi-
3.1.1.3
3.1.2
3.1.3
mentos relativos regulao, fiscalizao e controle da gesto . . . . .
25
aspectos atinentes ao controle social . . . . . . . . . . . . . . . . . .
27
Projeo da demanda anual de gua para toda a rea de planejamento ao longo

dos 20 anos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
28
3.1.2.1
metodologias de estimativa populacional . . . . . . . . . . . . . . . .
28
3.1.2.2
Cenarizao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
34
Descrio dos principais mananciais (superficiais e/ou subterrneos) passveis de

utilizao para o abastecimento de gua na rea de planejamento . . . . . . . . .
3.1.4
Definio das alternativas de manancial para atender a rea de planejamento,

justificando a escolha com base na vazo outorgvel e na qualidade da gua . . .
3.1.5
3.1.6
44
44
Definio de alternativas tcnicas de engenharia para atendimento da demanda

calculada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
45
Previso de eventos de emergncia e contingncia . . . . . . . . . . . . . . . . .
45

3.2
Infraestrutura de Esgotamento Sanitrio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
47
3.2.1
Anlise das alternativas de gesto e prestao de servios; . . . . . . . . . . . .
47
3.2.2
Projeo da vazo anual de esgotos ao longo dos 20 anos para toda a rea de
3.2.3
planejamento; . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
47
3.2.2.1
47
Cenarizao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Previso de estimativas de carga e concentrao de DBO e coliformes fecais

(termotolerantes) ao longo dos anos, decorrentes dos esgotos sanitrios gerados,
segundo as alternativas (a) sem tratamento e (b) com tratamento dos esgotos
(assumir eficincias tpicas de remoo); . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.2.4
Definio de alternativas tcnicas de engenharia para atendimento da demanda

calculada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.2.5
56
58
Comparao das alternativas de tratamento local dos esgotos (na bacia), ou centralizado (fora da bacia, utilizando alguma estao de tratamento de esgotos em
conjunto com outra rea), justificando a abordagem selecionada . . . . . . . . .
62
62
Infraestrutura de guas Pluviais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
65
3.3.1
65
3.2.6
3.3
Proposta de medidas mitigadoras para os principais impactos identificados . . . .

3.3.1.1
medidas de controle para reduzir o assoreamento de cursos dgua e de

bacias de deteno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.3.1.2
medidas de controle para reduzir o lanamento de resduos slidos nos

corpos dgua. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.3.2
65
66
Diretrizes para o controle de escoamentos na fonte, adotando-se solues que favoream o armazenamento, a infiltrao e a percolao, ou a jusante, adotando-se
bacias de deteno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
67
3.3.2.1
armazenamento e uso da gua pluvial . . . . . . . . . . . . . . . . . .
68
3.3.2.2
aumento na cobertura das vias por microdrenagem . . . . . . . . . . .
69
3.3.2.3
telhados verdes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
69
3.3.2.4
definio de programas, projetos e aes necessrias . . . . . . . . . .
70
Diretrizes para o tratamento de fundos de vale . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
72
3.3.3.1
programa de intervenes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
73
74
Infraestrutura de Gerenciamento de Resduos Slidos . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
75
3.3.3
3.3.4
3.4
3.4.1
Planilha com estimativas anuais dos volumes de produo de resduos slidos

classificados em (i) total, (ii) reciclado, (iii) compostado e (iv) aterrado, e percentuais de atendimento pelo sistema de limpeza urbana . . . . . . . . . . . . . . .
75
3.4.2
Metodologia para o clculo dos custos da prestao dos servios pblicos de

limpeza urbana e de manejo de resduos slidos, bem como a forma de cobrana
desses servios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.4.3
76
Regras para o transporte e outras etapas do gerenciamento de resduos slidos

de que trata o art. 20 da Lei 12.305/2010, e demais disposies pertinentes da
legislao federal e estadual propondo a definio das responsabilidades quanto
3.4.4
sua implantao e operacionalizao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
78
3.4.3.1
resduos industriais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
78
3.4.3.2
resduos de servios de sade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
79
3.4.3.3
resduos de minerao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
86
3.4.3.4
resduos de construo civil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
87
3.4.3.5
resduos agrossilvopastoris . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
95
3.4.3.6
resduos de servios de transporte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
97
Critrios para pontos de apoio ao sistema de limpeza nos diversos setores da

rea de planejamento (apoio guarnio, centros de coleta voluntria, mensagens
3.4.5
educativas para a rea de planejamento em geral e para a populao especfica) .
98
3.4.4.1
pontos de apoio s guarnies e frentes de trabalho . . . . . . . . . . .
98
3.4.4.2
critrios para ecopontos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
99
3.4.4.3
critrios para centro de coleta voluntria . . . . . . . . . . . . . . . . 101
3.4.4.4
mensagens educativas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102
Descrio das formas e dos limites da participao do poder pblico local na

coleta seletiva e na logstica reversa, respeitado o disposto no art. 33 da Lei
12.305/2010, e de outras aes relativas responsabilidade compartilhada pelo
ciclo de vida dos produtos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102
3.4.6
Critrios de escolha da rea para localizao do bota-fora dos resduos inertes

gerados (excedente de terra dos servios de terraplenagem, entulhos etc.) . . . . 104
3.4.7
Identificao de reas favorveis para disposio final ambientalmente adequada

de rejeitos, identificando as reas com risco de poluio e/ou contaminao, observado o Plano Diretor de que trata o 1 do art. 182 da Constituio Federal e
o zoneamento ambiental, se houver . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
3.4.8
Procedimentos operacionais e especificaes mnimas a serem adotados nos servios pblicos de limpeza urbana e de manejo de resduos slidos, includa a
disposio final ambientalmente adequada dos rejeitos . . . . . . . . . . . . . . 106
3.4.9
Prever eventos de emergncia e contingncia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118

PARTE I
PROSPECTIVA E PLANEJAMENTO ESTRATGICO
indiscutvel a importncia da fase de diagnstico, no entanto, ser na fase de Prospectiva e Planejamento Estratgico onde sero efetivamente elaboradas as estratgias de atuao para melhoria das
condies dos servios saneamento.
O planejamento estratgico pressupe uma viso prospectiva da rea e dos itens de planejamento
por meio de instrumentos de anlise e antecipao, construdos de forma coletiva pelos diferentes atores
sociais.
A anlise prospectiva estratgica aborda problemas de variados tipos, define a populao implicada, as
expectativas e a relao entre causas e efeitos. Alm disso, identifica objetivos, agentes, opes, seqncia
de aes, tenta prever conseqncias, evitar erros de anlise, avalia escalas de valores e aborda tticas e
estratgias. Em resumo, a prospectiva estratgica requer um conjunto de tcnicas sobre a resoluo de
problemas perante a complexidade, a incerteza, os riscos e os conflitos, devidamente caracterizados.
As metodologias prospectivas procuram identificar cenrios futuros possveis e desejveis, com o
objetivo de nortear a ao presente. Por meio de cenrios podem-se transformar as incertezas do ambiente
em condies racionais para a tomada de deciso, servindo de referencial para a elaborao do plano
estratgico de execuo de programas, projetos e aes.

10
Captulo 1
ANLISE SWOT
SWOT a juno das iniciais (em ingls) dos quatro elementos-chave desta anlise estratgica. A
saber:
Strenghts - pontos fortes
Weaknesses - pontos fracos
Opportunities - Oportunidades
Threats - Ameaas
A Anlise SWOT pode ser utilizada como uma ferramenta para reflexo e posicionamento em relao
situao do setor de saneamento. Representa um bom ponto de partida para iniciar o processo de
planejamento tendo uma percepo geral de pontos e fatores que contribuem ou atrapalham a execuo
de aes.
O objetivo contextualizar a realidade e identificar os desafios regionais. Deve-se avaliar cada item
de reflexo e detalhar o fator que o classifica.
Por exemplo: Item de reflexo: Poltica habitacional Classificao: Fora Descrio: Fortes investimentos municipais na melhoria das condies habitacionais em reas perifricas.
Foras
Fraquezas
Oportunidades
Ameaas
Origem interna
(product/company attributes)
Origin externa
Prejudicial
(para atingir os objetivos)
(environment/
market attributes)
til
(para atingir os objetivos)

1.1
11
Sistema de Abastecimento de gua Potvel
Fora
1. Ausncia de queixas da populao quanto qualidade da gua
2. Captao de gua atende a demanda atual
3. Freqncia de interrupo do servio mnima
4. Boa capacidade de reservao de gua tratada
5. Baixo ndice de perdas na distribuio, cerca de 27%
6. Existncia de macromedidores de vazo em tempo real em todo sistema
Fraquezas
1. Falta de atualizao peridica do Plano Diretor de Abastecimento de gua do ano de 1985;
2. Inexistncia de um cadastro completo digitalizado e georreferenciado de todo o sistema;
3. Estudos tcnicos dos sistemas de distribuio de gua desatualizados ou inexistentes (enfoque
na setorizao das zonas de presso, avaliao das tecnologias das unidades de recalque e
tratamento, eficincia energtica, capacidade de reservao e reduo das perdas nos sistemas,
etc);
4. Ausncia e/ou desatualizao de plano de manejo das reas de mananciais e fontes alternativas
de gua;
5. Ocupao crescente das reas situadas prximo aos mananciais de captao de gua bruta;
6. Sistema de distribuio em marcha
Oportunidades
1. Mananciais subterrneos de gua disponveis para aumentar a captao
2. Projetos de modernizao do sistema de distribuio de gua
Ameaas
1. Avaria da rede de distribuio por aumento da presso do sistema
2. Ocorrncia de vandalismo na estaes de captao de gua
3. No cumprimento das metas por ineficincia na regulao e fiscalizao
12
1.2
Sistema de Esgotamento Sanitrio
Fora
1. Boa capacidade de tratamento de esgoto (324 m3 h1 )
2. Atende os parmetros requeridos pelo IAP, para lanamento de esgoto tratado
3. Destino adequado dos resduos gerados no tratamento
Fraquezas
1. Inexistncia de um cadastro completo digitalizado e georreferenciado de todo o sistema
2. Mdio ndice de coleta de esgotos no municpio
3. Dificuldade no planejamento e na manuteno das redes de esgotamento sanitrio
4. Falta de rede coletora e de tratamento de esgoto em algumas localidades
Oportunidades
1. Ampliao da rede coletora de esgoto
Ameaas
1. Falta de projeto para ampliao do sistema
2. Recursos financeiros indefinidos
1.3
Sistema de Limpeza Urbana e Manejo de Resduos Slidos
Fora
1. Alta taxa de atendimento da populao
2. Coleta de lixo atende satisfatoriamente
3. Triturao e destinao adequada de resduos de poda
4. Calagem do lodo seco, resultante do tratamento do esgoto e distribuio produtores rurais
5. Operao correta da atual trincheira
6. Coleta e destinao adequada de resduos da sade
7. Equipe engajada na resoluo de problemas
8. Encerramento da rea do lixo, como rea de lazer
9. Desenvolvimento e fortalecimento da coleta seletiva
Fraquezas
13
1. Fiscalizao inexistente ou tolerante com relao a reas de bota-fora;

2. Ausncia de caracterizao dos resduos gerados;
3. Baixo ndice de utilizao de tecnologias modernas na manuteno, fiscalizao e operao
do sistema;
4. Insuficincia de postos de coleta de resduos especiais (pneus, leo, lmpadas, pilhas, vidro,
volumosos etc);
5. Ausncia de institucionalizao do plano de gesto integrado de resduos para geradores
sujeitos ao plano de gerenciamento especfico, conforme o art. 20 ou a sistema de logstica
reversa na forma do art. 33, da Lei 12.305/2010;
6. Desatualizao dos planos relacionados limpeza urbana;
7. Ausncia de um sistema de compostagem;
8. Falta de fiscalizao especfica dos servios de limpeza urbana;
9. Disposio incorreta de resduos de construo civil no Jd. Ernesto Trolezzi;
10. Descarte irregular de resduos no Jd. Boa Vista
11. Resduos pneumticos descartados em fundos de vale
12. Deficincia estrutural e operacional do rgo responsvel pela limpeza urbana;
13. Metodologia desatualizada para definio da cobrana dos servios prestados;
14. Deficincia de limpeza das vias;
15. Esgotamento da capacidade da trincheira atual
Oportunidades
1. Firmar convnio com empresa recicladora de pneus
2. Manter terceirizado a coleta de resduos domiciliares e comerciais
3. Manter parceria com empresas privadas para coleta e destinao de resduos da sade
4. Elaborar estudo para um melhor reaproveitamento dos resduos de poda
5. Estudar e viabilidade de reaproveitamento do leo de cozinha
6. Disponibilidade de recursos no oramento federal para o setor de saneamento.
7. Procurar estabelecer parcerias intermunicipais de acordo com o preconizado pelo Plano Estadual de Resduos Slidos
8. Elaborao de projetos tecnicamente, ambientalmente e economicamente viveis para a gesto de resduos slidos.
9. Aumento da reutilizao, reciclagem e aproveitamento dos RSU.
14
Ameaas
1. Alterao do cenrio poltico
2. Aumento do crescimento populacional fora do previsto
3. Forte dependncia dos fundos externos e lentido nos desembolsos.
4. Existncia de passivos ambientais em reas pontencialmente contaminadas como o lixo e
aterro
5. Arrecadao tributria insuficiente para sustentar economicamente as atividades realizadas
no setor de manejo de resduos slidos urbanos e limpeza pblica
6. Aterro com atual trincheira no final de sua vida til
1.4
Sistema de Drenagem Urbana e Manejo de guas Pluviais
Fora
1. rea urbana localizada em uma regio de topografia favorvel
2. No h problemas de enchentes
3. Contratao de empresa terceirizada para limpeza e manuteno de bocas de lobo
Fraquezas
1. Ausncia de um rgo estruturado para a prestao dos servios;
2. Gesto do sistema vinculado ao Setor de Urbanismo sem maquinrio exclusivo
3. Aes de manuteno do sistema em carter corretivo com execuo de aes pontuais e
emergenciais que no so planejadas de modo a solucionar os problemas, agindo de modo
paliativo na maioria das vezes;
4. Inexistncia de Indicadores sobre o sistema de drenagem;
5. Situao precria de diversos emissrios
6. Eroso em diversos fundos de vale
7. Falta de recursos para projetos e obras de infraestrutura adequadas em alguns bairros;
8. Ausncia de tecnologias modernas na manuteno e operao do sistema;
9. Existncia de redes coletoras de esgoto funcionando como condutos forados durante as
chuvas, provocando inundaes, contaminao do ambiente, deteriorao de vias e, por
conseguinte, do prprio sistema;
10. Disposio irregular de resduos, ocasionando obstruo de canais e bocas de lobo;
11. Ausncia de cadastro atualizado informatizado e georreferenciado do sistema;
15
12. Ausncia de uma poltica municipal consolidada direcionada a equalizar definitivamente a

gesto da drenagem urbana;
13. Falta de recursos prprios por ausncia de uma poltica de cobrana municipal para manter o
sistema;
14. Inexistncia de um trabalho conjunto, estruturado e planejado entre os diversos rgos que
possuem interface direta e indireta com a drenagem e o manejo de guas pluviais;
15. Ausncia da regulao do servio de drenagem conforme prev a Lei 11.445/2007;
16. Falta de estrutura do rgo competente (departamento especfico);
17. Ausncia de estudos tcnicos e normatizao para aproveitamento de gua de chuva;
18. Falta de padronizao dos dispositivos de drenagem pluvial existentes;
19. Lanamento de guas pluviais na rede de esgoto por deficincia na fiscalizao e de educao
ambiental;
20. Ausncia de um Plano Diretor de Drenagem Urbana
21. Entupimento freqente das bocas de lobo por deficincia de limpeza e manuteno;
22. Rede de drenagem subdimensionada no Jd. Boa Vista
Oportunidades
1. Verba federal disponvel para melhoria da infra-estrutura
2. Terceirizao do servio de manuteno da rede
Ameaas
1. Mudana do cenrio poltico
2. Inexistncia de normativas e legislaes mais detalhadas sobre esse sistema de drenagem;
3. Projetos concebidos a nvel local no levando em considerao a bacia hidrogrfica;

16
Captulo 2
CENRIOS, OBJETIVOS E METAS

alta
alta
curto, mdio e longo
curto
Fornecimento de contnuo de gua tratada para a po- 3. Manter o fornecimento de gua de maneira
pulao
contnua populao, exceto em situaes de
necessria manuteno corretiva ou preventiva
do sistema.
No h campanhas de conscientizao de quanto ao

uso racional de gua
Inexistncia de programas de conservao dos ma- 5.Implantar e manter de forma permanente e curto
nanciais (superficiais/subterrneos)
integrada com os Comits de Bacia Hidrogrfica, rgos governamentais municipais e estaduais e sociedade civil, Programa de Conservao dos Mananciais de Abastecimento atuais e futuros.
4. Implantar em conjunto com a sociedade

civil, Programas de Educao Scio ambiental
visando incentivar o uso racional da gua
curto, mdio e longo
2. Manter o atendimento Portaria 2914/2011

do Ministrio da Sade
alta
alta
alta
Qualidade da gua tratada satisfatria
mdio e longo
1. Manter o abastecimento de gua para 100%

da populao urbana
Prioridade
Capacidade de abastecimento de gua no limite para

atender a populao atual
Metas
Objetivos
Cenrio Futuro
Situao da infraestrutura de abastecimento de gua
Cenrio Atual
Tabela 1 Objetivos e metas - infraestrutura de abastecimento de gua

17


18
Objetivos
Cenrio Futuro
Tabela 2 Objetivos e metas - infraestrutura de esgotamento sanitrio
Cenrio Atual
Situao da infraestrutura de esgoto sanitrio
Tratamento de esgoto ofertado para
64% da populao
Inviabilidade tcnico-econmica de
ofertar o servio de tratamento de esgoto em certas reas do municpio
Metas
1. Universalizao do acesso da popula- longo

o ao sistema de esgotamento sanitrio
2.
Distribuir material informativo mdio
acerca de orientao tcnica das metodologias construtivas, dimensionamento, operao e manuteno do sistema de tratamento individual de esgotos sanitrios,
Prioridade
alta
alta

Objetivos
Cenrio Futuro
1. Formao de um rgo estruturado para a

prestao dos servios
2. Definir os indicadores urbanos que identifiquem o comportamento do sistema de drenagem possibilitando um melhor planejamento
e execuo de aes de drenagem
Situao precria em diversos emissrios
3. Reforma/adequao dos emissrios avariados
Eroso em diversos fundos de vale
4. Revitalizao das reas afetadas
Compartilhamento de algumas redes coletoras de es- 5. Instalao de dutos exclusivos para guas
goto para o escoamento das gua pluviais
pluviais
Bocas de lobo obstrudas por resduos
6. Aes de limpeza constantes e conscientizao da populao a fim de evitar entupimentos
Ausncia de um cadastro atualizado, informatizado 7. Realizao de um cadastro o qual propore georreferenciado do sistema de drenagem
cionar prefeitura um conhecimento real e
acesso gil a situao do sistema de drenagem
na cidade
Ausncia de aproveitamento da gua da chuva
8. Definir a implantao de mecanismos que
visam a coleta e armazenamento e utilizao
para o consumo no potvel da gua da chuva
para grandes edificaes
Compartilhamento de alguns dutos com a rede de 9. Separao da rede de drenagem da rede de
esgoto
esgoto
Ausncia de Plano Diretor de Drenagem Urbana (PD- 10. Realizao do PDDrU
DrU)
Rede subdimensionada no Jardim Boa Vista
11. Refazer a rede de drenagem dessa rea
Gesto do sistema vinculado ao setor de urbanismo

sem maquinrio exclusivo
Inexistncia de Indicadores do sistema de drenagem
Situao da infraestrutura de guas pluviais
Cenrio Atual
Tabela 3 Objetivos e metas - infraestrutura de guas pluviais
alta
Alta
Mdia
Alta
Mdio
Baixa
Alta
Mdia
Alta
Curto
Longo
Curto
Longo
Longo
Mdio
Longo
Mdio
Alta
Mdio
Curto
Mdia
Prioridade
Longo
Metas

19


20
Objetivos
Cenrio Futuro
Tabela 4 Objetivos e metas - infraestrutura de gerenciamento de resduos slidos
Cenrio Atual
Situao da infraestrutura de resduos slidos
Falta de controle e fiscalizao das reas de bota-fora 1. Implantar pontos de entregar voluntria
com fiscalizao da prefeitura
Insuficincia de pontos de coleta de resduos especi- 2. Implantar ecopontos em reas pblicas e
ais
privadas de grande circulao
Ausncia de caracterizao dos resduos gerados
3. Cobrar da empresa responsvel pela coleta
a realizao da caracterizao e pesagem dos
resduos coletados
Ausncia de aes de Logstica Reversa
4. Implantar pontos de coleta voluntria, alm
de firmar convnio com empresas que recolham esses materiais
Desatualizao do plano de limpeza pblica (PGRS) 5. Reviso do PGRS
Deficincia de limpeza das vias
6. Aumentar a frequncia de limpeza das ruas
Ausncia do servio de compostagem
7. Implantao de usina de compostagem
Descarte inadequado de resduos pneumticos em 8. Implantao de pontos de coleta de pneus.
fundos de vale
Firmar parceria com municpios vizinhos para
aumentar o volume de coleta para ter um escoamento contnuo. Realizar convnio com
empresa que coleta esse tipo de resduo
9. Obter licena para uma nova trincheira
10. Implantar tecnologias modernas para o
gerenciamento dos resduos slidos
11. Obter o licenciamento ambiental
Esgotamento da capacidade limite da atual trincheira
Baixo ndice de utilizao de tecnologias modernas
na operao, manuteno e fiscalizao do sistema
Falta de licenciamento ambiental para a operao do
cemitrio
Mdio
Curto
Curto
Curto
Metas
Alta
Alta
Alta
Alta
Prioridade
Alta
Alta
Alta
Alta
Mdia
Alta
Mdio
Longo
Alta
Mdio
Curto
Mdio
Mdio
Mdio

21
Para atendimento do contedo mnimo do Art. 19 da Lei 12.305/2010 - Poltica Nacional de Resduos Slidos - devero ser definidas metas de reduo, reutilizao, coleta seletiva e reciclagem, entre
outras, com vistas a minimizar o volume de rejeitos encaminhados para disposio final ambientalmente
adequada.

22
Captulo 3
PROJEO DE DEMANDAS E PROSPECTIVAS TCNICAS
A elaborao do planejamento de polticas pblicas requer um extenso ferramental de anlise histrica
que possibilite quantificar e compreender a lgica de diversos processos que se integram com os elementos
do saneamento bsico. O detalhamento dos requisitos de demanda e a definio de alternativas tcnicas
de engenharia sero primordiais para o prosseguimento das atividades do PMSB.
Neste processo sero utilizadas as informaes do diagnstico articuladas s atuais polticas, programas e projetos de saneamento bsico e de setores co-relacionados (sade, habitao, meio ambiente,
recursos hdricos, educao e outros) para a projeo e prospeco de demandas futuras.
Sero utilizadas metodologias de projees demogrficas somadas aos elementos previstos em planejamentos e polticas pblicas municipais, regionais, estaduais e federais para qualquer setor que influencie
a demanda ao saneamento. Sero previstas alternativas de gesto e de solues tcnicas de engenharia
executveis que atendam as exigncias e caractersticas de cada eixo do saneamento bsico para toda rea
do municpio, incluindo as reas dispersas (reas rurais indgenas, quilombolas e tradicionais).
Tabela 5 Anlise
3.1
Anlise das Alternativas de Gesto
Anlise das Alternativas Tcnicas
Alternativas Institucionais
Planejamento
Prestao de Servios
Regulao
Fiscalizao
Controle Social
Cooperao Regional
Evoluo Gradativa
Viabilidade Tcnica
Viabilidade Econmica
Sustentabilidade
Poltica de acesso integralizado
Solues de continuidade
Infraestrutura de Abastecimento de gua
3.1.1
Anlise das alternativas de gesto e prestao de servios
A Lei Federal n 11.445/07 no captulo II dispe a respeito do exerccio da titularidade e prev que o
titular (Municpio) dever formular a poltica pblica de saneamento bsico, devendo para tanto, desempenhar um rol de condies, previstas no art. 9, como: elaborar os planos de saneamento bsico; prestar
diretamente ou autorizar delegao dos servios; definir ente responsvel pela regulao e fiscalizao
dos servios; adotar parmetros para garantia do atendimento essencial sade pblica; fixar direitos
23
e deveres dos usurios; estabelecer mecanismos de controle social; estabelecer sistema de informaes
sobre os servios.
Diante das exigncias legais supramencionadas imprescindvel apresentar alternativas institucionais
para o exerccio das atividades de planejamento, regulao, fiscalizao e prestao de servios, bem
como a formulao de estratgias, polticas e diretrizes para alcanar os objetivos e metas do Plano
Municipal de Saneamento Bsico, incluindo a criao ou adequao de rgos municipais de prestao
de servio, regulao e de assistncia tcnica.
3.1.1.1
prestao dos servios pblicos de saneamento bsico
A Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 (CRFB/88) consagrou o municpio como

entidade federativa indispensvel, incluindo-o na organizao poltico-administrativa da Repblica Federativa do Brasil, garantido plena autonomia administrativa, financeira e poltica, conforme preceitua art.
18, caput 2, do mandamento constitucional em vigor.
A diviso das competncias para prestao de servio pblico pelas entidades estatais - Unio, Estado,
Distrito Federal e Municpio - visa sempre ao interesse prprio de cada esfera administrativa, natureza
e extenso dos servios, e ainda capacidade para execut-los vantajosamente para a Administrao e
para os administradores, sempre respeita o princpio da predominncia de interesse.
Nesse contexto, a Constituio Federal de 1988, em seu art. 30, V, institui competncia para organizar
e prestar os servios pblicos de interesse local dos municpios, assegurando sua autonomia administrativa.
Interpretar essa disposio constitucional significa dizer que servio pblico de saneamento bsico
claramente atribudo aos municpios, sendo este ente federado competente para prest-lo e organiz-lo
haja vista o interesse local ou predominantemente local destes servios.
Assim, uma poltica de saneamento deve partir do pressuposto de que o municpio tem autonomia e
competncia constitucional sobre a gesto dos servios de saneamento bsico, no mbito de seu territrio,
respeitando as condies gerais estabelecidas na legislao nacional sobre o assunto. Nesse sentido, o
documento elaborado pelo Ministrio das Cidades - Peas Tcnicas Relativas a Planos Municipais de
Saneamento Bsico (BRASIL, 2009, p.247) disserta:
Apesar desses dispositivos constitucionais, foi somente com a Lei Nacional de Saneamento Bsico (Lei n 11.445/2007) que se estabeleceram as diretrizes normativas nacionais,
disciplinado de forma mais clara o exerccio, pelos titulares, das funes de gesto dos
servios de saneamento bsico.
Nesse contexto, a Lei n 11.445/2007 elenca 3 (trs) formas de prestao dos servios pblicos de
saneamento bsico, que so: prestao direta, a prestao indireta, mediante delegao por meio de
concesso, permisso ou autorizao, e a gesto associada, conforme preceitua os art. 8, 4 e 9, II5, da
referia lei, conforme mostra a Tabela 6.
24
Tabela 6 Alternativas de gesto para a contratao da prestao dos servio
Prestao de Servio Pblico
Centralizada
Regie Direta
Contrato de Programa
Descentralizada
Fundao
Convnio de cooperao
Sociedade de
Economia Mista
Consrcio pblico
Direta
Empresa
Contrato de
Concesso
Licitao
Gesto associada
Autarquia
Indireta
Regie Indireta
(licitao)
Contrato de
Prestao de
Servios
O Pode Pblico Municipal de Mandaguari, titular dos servios pblicos de saneamento bsico, delegou a prestao dos servios de Abastecimento de gua e Coleta e Tratamento de Esgoto para a Sanepar
- Companhia de Saneamento do Paran, na forma de concesso.
Na concesso comum, a Administrao Pblica delega a prestao das atividades para uma empresa
privada ou estatal que dever atender a legislao e regulao do titular, s normas gerais da Lei n
8.984/1995, que dispe sobre o regime de concesso e permisso da prestao de servios pblicos.
Nesta modalidade, o poder concedente no paga ao particular pelo Servio pois, h uma relao direta
entre a concessionria e o usurio, ou seja, no h despesa pblica envolvida, o usurio quem paga.
Sobre a concesso comum Carvalho Filho (2008, p. 346) ensina que: Concesso de servio pblico
o contrato administrativo pelo qual a Administrao Pblica transfere pessoa jurdica ou a consrcio
de empresas a execuo de certa atividade de interesse coletivo, remunerada atravs do sistema de tarifas
pagas pelos usurios. Nessa relao jurdica, a Administrao Pblica denominada de concedente, e, o
executor do servio, de concessionrio.
Nas Parcerias Pblico-Privadas, Lei n 11.079/2004 (art. 2, 4) a concesso administrativa visa
justamente o oposto da concesso comum. O Poder Pblico (Administrao Pblica) assume o papel de
usurio e paga pelo servio em seu lugar. exigido investimento mnimo do particular de 20 milhes
de reais e prazo contratual de, no mnimo, 5 (cinco) anos. (art. 2, 4, da Lei n 11.079/20047) [...] um
contrato de prestao de servios de que a Administrao a usuria direta ou indireta, conforme a define
a lei. Da por que a remunerao paga integralmente pela prpria Administrao.
Destina-se, ao que parece, a permitir a insero do setor privado em servios at agora pouco atrativos,
como a construo de presdios, hospitais, escolas e outros setores.
No contrato simples de terceirizao, ocorre simples contratao de um servio para cada exerccio financeiro. No se exige investimento mnimo do particular, nem se vincula a remunerao ao desempenho.
Como exemplo, pode-se citar os servios de coleta e destinao final de resduos slidos, que na maioria
dos municpios catarinenses so realizados por meio de contrato de terceirizao. Salienta-se, ainda, que a
Lei n 11.445/2007 prev a prestao dos servios pblicos de saneamento bsico por meio de autorizao
25
pelo Poder Pblico, que so os casos de usurios organizados em cooperativas ou associaes, desde
que se limite a determinado condomnio e localidade de pequeno porte, predominantemente ocupada por
populao de baixa renda, onde outras formas de prestao apresentem custos de operao e manuteno
incompatveis com a capacidade de pagamento dos usurios. (art. 10, 1)
E, ainda, a legislao determina que a autorizao prevista no inciso I do 1 do artigo supracitado
dever prever a obrigao de transferir ao titular os bens vinculados aos servios por meio de termo
especfico, com os respectivos cadastros tcnicos.
Por fim, o art. 42, 2 e 3, da Lei n 8987/1995, exige que os contratos de concesses em carter
precrio, as que estiverem com prazo vencido e as que estiverem em vigor por prazo indeterminado tero
validade mxima at o dia 31 de dezembro de 2010. Uma vez expirado o referido prazo, os contratos de
concesso tero de obedecer aos requisitos mnimos previstos na Lei n 11.445/2007. (art. 11).
3.1.1.2
identificao e criao ou, se for o caso, designao do rgo e/ou da entidade responsvel
pelo desempenho das atividades e dos procedimentos relativos regulao, fiscalizao e
controle da gesto
Em geral, as agncias reguladoras so criadas por lei como autarquias de regime especial, conferindolhes a independncia decisria e o mandato fixo e a estabilidade de dirigentes. Por sua vez, a independncia associa-se a no submisso hierrquica a outros rgos ou entidades da Administrao Pblica
(PIETRO, 2004) e ao risco de captura pelos agentes regulados. Reconhece-se ainda que, o Chefe do
Poder Executivo pode contingenciar recursos, como ocorre com algumas agncias reguladoras, portanto,
a independncia regulatria no absoluta.
Apesar das agncias serem criadas como autarquias dotadas de regime especial, com independncia
administrativa, funcional e financeira e, acrescenta Pietro (2004, p. 352), com "sujeio a controle
ou tutela, exercido nos limites da lei, pelo ente instituidor; esse controle tem que ser limitado pela lei
precisamente para assegurar certa margem de independncia ao ente descentralizado, sem o que no se
justificaria a sua instituio", as agncias tem sido alvo de crticas, como, por exemplo, a questo da
captura, seja pelos interesses privados, seja pelo prprio governo, a falta de transparncia e a precariedade
do exerccio do controle.
Perez (2004) ao tratar de conselhos deliberativos, afirma que obrigao da autoridade administrativa
dot-los de estrutura e funcionamento, publicar as suas decises, dentre outras obrigaes. Logo, caber
ao Governo Municipal, garantir em lei a autonomia para o pleno funcionamento do conselho com a
dotao oramentria e estrutura administrativa.
Afirma Justen Filho (2005, p.495), que "entidades administrativas podem ser criadas, dotadas com
autonomia mnima, para exercer as atividades de regulao, para ser responsvel pelo disciplinamento
do desempenho dos servios, visando assegurar a imparcialidade, a democratizao e a transparncia na
gesto". Transparncia de informaes fundamental para assegurar a independncia no exerccio e no
resultado das funes regulatrias.
26
O rgo colegiado que tiver a capacidade administrativa, tcnica, o oramento prprio, a participao
e o controle social, o acesso s informaes, a transparncia e prestao de contas dos atos exercer
a funo da regulao com independncia. E, a independncia decisria recai na questo de afastar a
influncia poltica ou a influncia do regulado da viso tcnica.
O rgo colegiado para exercer tecnicamente a funo da regulao poder optar por caminhos que
melhor se adquam sua realidade. Sugere-se que o rgo possa requisitar servidores de rgos e entidades da Administrao Pblica direta e indireta, sem perda de sua remunerao a demais direitos e
vantagens para assessorar tecnicamente o rgo, firmar convnio junto a instituies de ensino e pesquisa
nos mbito municipal, estadual, regional ou federal para elaborao de estudos e/ou pareceres tcnicos
especficos e/ou criar grupos de trabalho ou comisses/cmaras tcnicas com a composio de profissionais legalmente habilitados, indicados pelo colegiado do rgo regulador, para assessorar tecnicamente
o rgo a subsidiar em pareceres ou resolues (os profissionais podero ser cedidos de rgos que
integram a Administrao Pblica, de conselhos de profissionais, de organizaes no governamentais,
dentre outros).
Sem prejuzo das opes escolhidas pelo rgo, dever ser elaborado e aprovado pelo conselho, um
programa de capacitao contnuo e permanente para possibilitar a troca e o nivelamento de conhecimentos, preparando os membros para o dilogo, argumentao e posicionamento sobre pareceres normativos
e reguladores. O programa poder abranger eventos (oficinas, seminrios, encontros, cursos especficos)
visando qualificao dos membros do conselho. E, os temas devero abranger legislaes, estruturao e reviso de tarifas, planos de saneamento, direito e deveres dos consumidores, funcionamento da
Administrao Pblica, o papel do Conselho, dentre outros, para possibilitar a troca e o nivelamento de
conhecimentos e preparando os membros para o dilogo e posicionamento em pareceres normativos e
reguladores.
Com o mesmo objetivo podero ser articuladas parcerias entre os municpios com maior capacidade
de gesto, entre conselhos (sade, cidades, etc) para a troca de experincias e parceria. Os temas devero
abranger legislaes, estruturao e reviso de tarifas, planos de saneamento, direito e deveres dos
consumidores, funcionamento da Administrao Pblica, papel do Conselho, dentre outros temas.
Uma das alternativas destacadas por Dagnino (2002) para suprir a deficincia da qualificao passa
pelo apoio de assessorias ou a instalao de Cmaras Tcnicas em conselhos.
Outros modelos de entes reguladores:
Consrcio pblico;
Ente regulador com conselho integrando a estrutura do ente;
Agncia reguladora;
Delegao da regulao a outro ente da federao, nos limites do Estado.
27
Quanto a fiscalizao a Lei municipal n 269/97, dispes sobre a poltica de proteo, controle,
conservao e recuperao do meio ambiente no Municpio de Mandaguari, Estado do Paran, e d outras
providncias, define:
Artigo 5 So instrumentos da poltica do meio ambiente de Mandaguari:
X - a fiscalizao ambiental e as medidas administrativas punitivas;
Artigo 26 So atribuies dos servidores pblicos municipais lotados na Secretaria municipal de
Agricultura, Abastecimento e Meio Ambiente, encarregada da fiscalizao ambiental:
a) realizar levantamentos, vistorias e avaliaes;
b) efetuar medies e coletas de amostras para anlise tcnica e de controle;
c) proceder a inspees e visitas de rotina, bem como para a apurao de irregularidades e infraes;
d) verificar a observncia das normas de padres ambientais vigentes;
e) lavrar notificaes e autos de infrao, nos termos da lei.
3.1.1.3
aspectos atinentes ao controle social
Dever adotar para o controle social1 dos servios pblicos de saneamento bsico, um dos seguintes
mecanismos: debates e audincias pblicas; consultas pblicas; conferncias das cidades; ou participao
de rgos colegiados de carter consultivo na formulao da poltica de saneamento bsico, bem como
no seu planejamento e avaliao.
Este controle social pode ser feito individualmente, por qualquer cidado, ou por um grupo de pessoas.
Os conselhos gestores de polticas pblicas so canais efetivos de participao, que permitem estabelecer
uma sociedade na qual a cidadania deixe de ser apenas um direito, mas uma realidade. A importncia dos
conselhos est no seu papel de fortalecimento da participao democrtica da populao na formulao e
implementao de polticas pblicas.
Nos rgos colegiados assegurada a participao de representantes dos titulares dos servios; de
rgos governamentais relacionados ao setor de saneamento bsico; dos prestadores de servios pblicos
de saneamento bsico; dos usurios de servios de saneamento bsico; e de entidades tcnicas como
organizaes da sociedade civil e de defesa do consumidor relacionadas ao setor de saneamento bsico.
Os conselhos so espaos pblicos de composio plural e paritria entre Estado e sociedade civil, de
natureza deliberativa e consultiva, cuja funo formular e controlar a execuo das polticas pblicas
setoriais. Os conselhos so o principal canal de participao popular encontrada nas trs instncias de
governo (federal, estadual e municipal).
1
controle social: conjunto de mecanismos e procedimentos que garantem sociedade informaes, representaes tcnicas
e participao nos processos de formulao de polticas, de planejamento e de avaliao relacionados aos servios pblicos de
saneamento bsico (lei 11.445/07).

28
dever da prefeitura informar a populao, com clareza, sobre como gasto o dinheiro pblico. A
prefeitura deve prestar contas populao e publicar suas contas de forma simples em local visvel e de
fcil acesso para todos os cidados. De acordo com a Lei de Responsabilidade Fiscal, art. 48 e 49, a
prefeitura deve, ainda, incentivar a participao popular na discusso de planos e oramentos.
A validao das etapas do Plano Municipal de Saneamento Bsico junto aos conselhos locais, principalmente de Meio Ambiente e Sade, precisa tambm introduzir a discusso da institucionalizao do
controle, como prevista no Decreto 7.217/2010. O Decreto 7217, em seu artigo 34 descreve mecanismos
que podero ser adotados para instituir o controle social dos servios de saneamento:
debates e audincias pblicas;
consultas pblicas;
conferncias das cidades; e
participao de rgos colegiados de carter consultivo.
Nestes rgos colegiados assegurada a participao de representantes:
dos titulares dos servios;
dos rgos governamentais relacionados ao setor;
dos prestadores de servios pblicos;
dos usurios dos servios; e
das entidades tcnicas, organizaes da sociedade civil e de defesa do consumidor.
Ser vedado, a partir de 2014, acesso aos recursos federais ou aos geridos ou administrados por rgo
ou entidade da unio, quando destinados a servios de saneamento bsico, queles titulares de servios
pblicos de saneamento bsico que no institurem, por meio de legislao especfica, o controle social
realizado por rgo colegiado.
3.1.2
3.1.2.1
Projeo da demanda anual de gua para toda a rea de planejamento ao longo dos 20 anos
metodologias de estimativa populacional
Tendo em vista a dificuldade em se obter todas as variveis que possam interagir com o crescimento
da populao, normalmente so utilizados mtodos matemticos de estimativa populacional, ou seja,
valores histricos da populao.
A Tabela 7 apresenta as principais caractersticas dos mtodos de quantificao indireta.

29
Tabela 7 Projees populacionais com base em mtodos de quantificao indireta

MTODO
DESCRIO
Comparao grfica
O mtodo envolve a projeo grfica dos dados passados da populao em estudo. Os dados
populacionais de outras cidades similares, porm maiores so plotados de tal maneira que as
curvas sejam coincidentes no valor atual da populao da cidade em estudo. Estas curvas so
utilizadas como referncias na projeo futura da cidade em estudo.
Razo e correlao
Assume-se que a populao da cidade em estudo possui a mesma tendncia da regio (regio
fsica ou poltica) na qual se encontra. Com base nos registros censitrios a razo "populao
da cidade/populao da regio" calculada, e projetada para os anos futuros. A populao da
cidade obtida a partir da projeo populacional da regio (efetuada em nvel de planejamento
por algum outro rgo) e da razo projetada.
Previso de empregos e
servios de utilidades
A populao estimada utilizando-se a previso de empregos (efetuada por algum outro rgo).
Com base nos dados passados da populao e pessoas empregadas, calcula-se a relao "emprego/populao", a qual projetada para os anos futuros. A populao da cidade obtida a
partir da projeo do nmero de empregos da cidade. O procedimento similar ao mtodo da
razo. Pode-se adotar a mesma metodologia a partir da previso de servios de utilidade, como
eletricidade, gua, telefone etc. As companhias de servios de utilidade normalmente efetuam
estudos e projees da expanso de seus servios com relativa confiabilidade.
Fonte: Qasim (1985)
Os mtodos com base em frmulas matemticas podem ser resolvidos atravs de anlise estatstica
da regresso (linear ou no linear). Quando se opta pela utilizao de regresses existe uma srie
histrica com grande nmero de dados e as anlises so normalmente realizadas atravs de programas
computacionais comercialmente disponveis.
Quando os dados histricos no permitem uma avaliao por regresso, abre-se mo de modelos
algbricos, onde atravs de 2 ou 3 dados histricos populacionais permite-se a projeo da populao.
A Tabela 8 apresenta as principais caractersticas dos modelos algbricos normalmente empregados em
projees populacionais.
Tabela 8 Projeo populacional - Mtodos com base em frmulas matemticas
Mtodo
Formulao Matemtica
Projeo aritmtica
Taxa de crescimento
Crescimento populacional segundo uma taxa

constante. Mtodo utilizado para estimativas
de menor prazo. O ajuste da curva pode ser Frmula da projeo
tambm feito por anlise da regresso.
Coeficientes
d
P (t) = a
dt
P (t) = P0 + a (t t0 )
a =
P2 P0
t2 t0
Continua na prxima pgina

30

Mtodo
Formulao Matemtica
Projeo geomtrica
Crescimento populacional funo da
Taxa de crescimento
populao existente a cada instante. Utilizado
para estimativas de menor prazo. O ajuste da Frmula da projeo
curva pode ser tambm feito por anlise da
regresso.
Coefiente
d
P (t) = g P (t)
dt
P (t) = P0 eg (tt0 )
g =
ln (P2 ) ln (P0 )
t2 t0
Regresso multiplicativa
Ajuste da progresso populacional por regres- Taxa de crescimento
so linear (transformao logartmica da equao) ou regresso no linear.
Frmula da projeo
Coefiente
Pt = P0 + r (t t0 ) s
r, s - anlise da regresso ou
transformao logartmica
Taxa decrescente de crescimento

Premissa de que, medida em que a cidade Taxa de crescimento
cresce, a taxa de crescimento torna-se menor.
A populao tende assintoticamente a um
Frmula da projeo
valor de saturao. Os parmetros podem ser
tambm estimados por regresso no linear.
d
P (t) = Kd (PS P)
dt

Pt = P0 +(PS P0 ) 1 eKd (tt0 )
Ps =
Coefiente
2 P0 P1 P2 P1 2 (P0 + P2 )
P0 P2 P1 2
1
P s P2
Kd =
ln
t2 t0
P s P0

31

Mtodo
Formulao Matemtica
Crescimento logstico
O crescimento populacional segue uma
Taxa de crescimento
relao matemtica, que estabelece uma
curva em forma de S. A populao tende
Frmula da projeo
assintoticamente a um valor de saturao. Os
parmetros podem ser tambm estimados por
regresso no linear. Condies necessrias:
P0 < P1 < P2 e P0 P2 < P21 . O ponto de
ln(c) Coefiente
inflexo na curva ocorre no tempo t0
e
K1
Ps
com Pt =
.
2
d
P (t) = K1 (P s P)
dt
Pt =
Ps
1 + ceK1 (tt0 )
Ps =
2 P0 P1 P2 P1 2 (P0 + P2 )
P0 P2 P1 2
c=
P s P0
P0
K1 =
P0 (P s P1 )
1
ln
t2 t1
P1 (P s P0 )
Fonte: adaptado parcialmente de Qasim (1985)

dP/dt = taxa de crescimento da populao em funo do tempo
P0 , P1 , P2 = populaes nos anos t0 , t1 , t2 (as frmulas para taxa decrescente e crescimento logstico exigem valores eqidistantes, caso no sejam baseadas na anlise da regresso) (hab)
Pt = populao estimada no ano t (hab) ; P s = populao de saturao (hab)
Ka , Kg , Kd , Kl , i, c, r, s = coeficientes (a obteno dos coeficientes pela anlise da regresso prefervel, j que se pode utilizar toda a srie de dados existentes, e no apenas P0 , P1 e P2 )
resultados
Os dados dos censos populacionais de 1991, 2000 e 2010, foram adotados como parmetros para o clculo dos
coeficientes de projeo populacional, conforme ilustrado na Tabela 9.
Tabela 9 Censos demogrficos do IBGE - Mandaguari
ti
Ano
Pi
Populao
t0
t1
t2
1990
2000
2010
P0
P1
P2
28.086
31.395
32.658
Fonte: IBGE
Com base na metodologia apresentada e nos parmetros e coeficientes calculados, foram desenvolvidas as
projees populacionais por meio dos mtodos matemticos selecionados. (Tabela 10).

32
Tabela 10 Projees populacionais obtidas por mtodos matemticos - Mandaguari

Projeo
Aritmtica
Projeo
Geomtrica
Taxa de
crescimento
decrescente
Crescimento
Logstico
2.014
2.015
2.016
curto prazo
33.572
33.801
34.030
33.658
33.913
34.170
30.723
30.830
31.075
32.890
32.934
32.974
2.017
2.018
2.019
2.020
2.021
mdio prazo
34.258
34.487
34.715
34.944
35.173
34.428
34.689
34.951
35.216
35.483
31.295
31.494
31.674
31.836
31.981
33.009
33.041
33.070
33.095
33.118
2.022
2.023
2.024
2.025
longo prazo
35.401
35.630
35.858
36.087
35.751
36.022
36.294
36.569
32.113
32.231
32.338
32.434
33.138
33.157
33.173
33.188
2.026
2.027
2.028
2.029
2.030
2.031
2.032
2.033
2.034
36.316
36.544
36.773
37.001
37.230
37.459
37.687
37.916
38.144
36.846
37.125
37.406
37.689
37.974
38.262
38.551
38.843
39.137
32.521
32.599
32.669
32.733
32.790
32.842
32.888
32.930
32.968
33.201
33.213
33.223
33.233
33.241
33.249
33.255
33.261
33.267
Ano
futuro imediato
Os resultados so representados na Figura 1, a seguir:

33
Censo
Proj. Geomtrica
104
Proj. Aritmtica
Taxa decrescente
3.8
Populao
3.6
3.4
3.2
3
2.8
1.990
1.995
2.000
2.005
2.010
2.015
2.020
2.025
2.030
2.035
Ano
Figura 1 Projees populacionais de Mandaguari - PR
Com isso, em se tratando de modelo matemtico, a escolha do mtodo que melhor representa o crescimento
populacional esperado geralmente feita em funo dos melhores ajustes, frente s populaes dos Censos realizados pelo IBGE. Os melhores ajustes so demonstrados por meio de parmetros de disperso, como a soma dos
quadrados dos erros e o coeficiente de correlao. A equao para o coeficiente de correlao :
P
(Popobs Popest )2
R2 = 1 P
(Popobs Popmed )2
Tabela 11 Soma dos quadrados dos erros e coeficiente de correlao
Projeo
Ano
Aritmtica
Geomtrica
Taxa decrescente
1.991
2.000
2.010
0
1.046.529
0
0
1.230.218
0
0
4.591
0
0
0
0
R2
0,9987
0,9985
0,9999
Portanto, considerando o coeficiente R2 , o mtodo matemtico que melhor se ajusta aos dados censitrios
(1990, 2000 e 2010) o mtodo de crescimento logstico.

34
3.1.2.2
Cenarizao
definio das variveis de estudo

As variveis utilizadas para os servios de Abastecimento de gua potvel so:
ndice de atendimento
Consumo per capita
ndice de perdas
proposio das hipteses e consideraes iniciais

Aps a definio das variveis para os servios de saneamento, foram propostas hipteses diversas combinandoas entre si, objetivando atingir um futuro esperado, conforme ilustrado pela Figura 2. Essas hipteses iro variar
em funo daquilo que se pretende planejar para um atendimento de qualidade populao e, alm disso, atingir o
objetivo maior do plano de saneamento bsico de um municpio, que o da universalizao dos servios.
Otimista
Hiptese 1
futuro esperado
Hiptese 2
Pessimista
Hiptese 3
Figura 2 Definio das hipteses

Em Mandaguari o ndice de abastecimento atual de 100 % e o consumo per capta de 193,3 l/hab.dia,
enquanto o ndice de perdas de 27 %. Sendo assim sero adotas as seguintes hipteses para a formao dos
cenrios:
Para o cenrio 1 considerado um futuro otimista em relao a realidade atual, com a reduo do consumo per
capita e do ndice de perdas ao longo do horizonte temporal do plano.

35
Tabela 12 Abastecimento de gua - Cenrio 1
Hiptese 1
Hiptese 2
Hiptese 3
ndice de atendimento (%)

Manuteno da capacidade de atendimento
atual
Manuteno do ndice
de atendimento de gua
(universalizao do servio)
.......................
Consumo per capita (l/hab.dia)

Manuteno do consumo
per capita de gua
Elevao do consumo
per capita de gua ao
longo dos horizontes e
planejamento
Reduo do consumo
longo dos horizontes de
planejamento
Elevao do ndice de
perdas no sistema de distribuio ao longo dos
horizontes de planejamento
Reduo do ndice de
ndice de perdas (%)

Manuteno do ndice
de perdas no sistema de
distribuio
Cenrio 1
Cenrio 1
Manuteno do ndice de atendimento de gua (universalizao do servio)
Reduo do consumo per capita de gua ao longo dos horizontes de planejamento
Reduo do ndice de perdas no sistema de distribuio ao longo dos horizontes de planejamento
J para o cenrio 2 o futuro esperado condiz com a evoluo moderada das variveis ao longo dos anos, sendo
compatvel com o planejamento da concessionria responsvel por este servio no municpio.

36
Hiptese 1
Hiptese 2
Hiptese 3

atual
Manuteno do ndice
.......................

Manuteno do consumo
per capita de gua
Elevao do consumo
planejamento
Reduo do consumo
planejamento
Elevao do ndice de
Reduo do ndice de
ndice de perdas (%)

Manuteno do ndice
distribuio
Cenrio 2
Cenrio 2
Manuteno do consumo per capita de gua
Reduo do ndice de perdas no sistema de distribuio ao longo dos horizontes de planejamento
Entretanto, o cenrio 3 apresenta caractersticas pessimistas dentre as hipteses apresentadas, no retratando a
evoluo do sistema de abastecimento de gua conforme planejado.

37
Hiptese 1
Hiptese 2
Hiptese 3

atual
Manuteno do ndice
.......................

Manuteno do consumo
per capita de gua
Elevao do consumo
planejamento
Reduo do consumo
planejamento
Elevao do ndice de
Reduo do ndice de
ndice de perdas (%)

Manuteno do ndice
distribuio
Cenrio 3
Cenrio 3
Elevao do consumo per capita de gua
Elevao do ndice de perdas no sistema de distribuio ao longo dos horizontes de planejamento
A Tabela 15 sistematiza as metas para o abastecimento de gua. As Tabelas 16, 17 e 18 apresentam as principais
caractersticas dos cenrio 1, cenrio 2 e cenrio 3, respectivamente.


38
Tabela 15 Metas - abastecimento de gua
ndice de
perdas
[%]
100%
100%
100%
Atendimento
[%]
193,3
193,3
193,3
193,3
193,3
193,3
193,3
193,3
Consumo
[l hab1
dia1 ]
23%
23%
23%
23%
25%
25%
25%
25%
25%
27%
27%
27%
ndice de
perdas
[%]
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
Atendimento
[%]
200,0
200,0
200,0
200,0
200,0
200,0
200,0
200,0
200,0
198,0
198,0
198,0
198,0
195,0
195,0
195,0
195,0
195,0
193,3
193,3
193,3
Consumo
[l hab1
dia1 ]
36%
36%
36%
36%
36%
36%
36%
36%
36%
33%
33%
33%
33%
30%
30%
30%
30%
30%
27%
27%
27%
ndice de
perdas
[%]
Cenario 3
Consumo
[l hab1
dia1 ]
27%
27%
27%
100%
100%
100%
100%
100%
193,3
193,3
193,3
193,3
21%
21%
21%
21%
21%
21%
21%
21%
21%
Cenrio 2
193,3
190,3
187,3
25%
25%
25%
25%
25%
100%
100%
100%
100%
193,3
193,3
193,3
193,3
193,3
193,3
193,3
193,3
193,3
Cenrio 1
2014
100%
2015
100%
2016
100%
curto prazo
184,3
181,3
178,3
175,3
172,3
23%
23%
23%
23%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
Ano
2017
100%
2018
100%
2019
100%
2020
100%
2021
100%
mdio prazo
169,3
166,3
163,3
160,3
21%
21%
21%
21%
21%
21%
21%
21%
21%
Atendimento
[%]
2022
100%
2023
100%
2024
100%
2025
100%
longo prazo
157,3
154,3
151,3
148,3
145,3
142,3
139,3
136,3
133,3
futuro imediato
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
2026
2027
2028
2029
2030
2031
2032
2033
2034

32195
32257
32314
32368
2022
2023
2024
2025
longo prazo
32418
32465
32508
32549
32588
32624
32658
32690
32720
31808
31897
31980
32057
32128
2017
2018
2019
2020
2021
mdio prazo
2026
2027
2028
2029
2030
2031
2032
2033
2034
31493
31606
31711
2014
2015
2016
curto prazo
futuro imediato
Ano
Populao
urbana(hab.)
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
ndice de
atendimento
(%)
32418
32465
32508
32549
32588
32624
32658
32690
32720
32195
32257
32314
32368
31808
31897
31980
32057
32128
31493
31606
31711
Populao
urbana
atendida
(hab.)
157,32
154,32
151,32
148,32
145,32
142,32
139,32
136,32
133,32
169,32
166,32
163,32
160,32
184,32
181,32
178,32
175,32
172,32
193,32
190,32
187,32
59,03
57,98
56,93
55,88
54,81
53,74
52,66
51,58
50,49
63,09
62,09
61,08
60,06
67,86
66,94
66,00
65,05
64,08
70,47
69,62
68,75
Consumo
Demanda
per capita
(L/s)
(L/hab./dia)
Demanda
mxima
K1 [L/s]
Tabela 16 Cenrio 1 - Abastecimento de gua
0,21
0,21
0,21
0,21
0,21
0,21
0,21
0,21
0,21
0,23
0,23
0,23
0,23
0,25
0,25
0,25
0,25
0,25
0,27
0,27
0,27
ndice de
perdas
[%]
74,72
73,40
72,07
70,73
69,38
68,02
66,66
65,29
63,91
81,94
80,64
79,33
78,00
90,47
89,25
88,00
86,73
85,44
96,53
95,37
94,18
Produo
necessria
[L/s]
Produo
necessria
K1 [L/s]

39


40
70,47
70,72
70,95
0,25
0,25
0,25
0,25
0,25
0,27
0,27
0,27
93,55
93,73
93,90
94,05
94,89
95,16
95,41
95,64
95,85
96,53
96,88
97,20
Produo
necessria
[L/s]
193,32
193,32
193,32
71,17
71,37
71,56
71,73
71,89
0,23
0,23
0,23
0,23
91,82
91,95
92,07
92,19
92,30
92,40
92,50
92,59
92,67
ndice de
perdas
[%]
ndice de
atendimento
(%)
31493
31606
31711
193,32
193,32
193,32
193,32
193,32
72,04
72,17
72,30
72,42
0,21
0,21
0,21
0,21
0,21
0,21
0,21
0,21
0,21
Demanda
mxima
K1 [L/s]
Populao
urbana(hab.)
100%
100%
100%
31808
31897
31980
32057
32128
193,32
193,32
193,32
193,32
72,53
72,64
72,74
72,83
72,91
73,00
73,07
73,14
73,21
Consumo
Demanda
per capita
(L/s)
(L/hab./dia)
31493
31606
31711
100%
100%
100%
100%
100%
32195
32257
32314
32368
193,32
193,32
193,32
193,32
193,32
193,32
193,32
193,32
193,32
Ano
2014
2015
2016
curto prazo
31808
31897
31980
32057
32128
100%
100%
100%
100%
32418
32465
32508
32549
32588
32624
32658
32690
32720
Populao
urbana
atendida
(hab.)
2017
2018
2019
2020
2021
mdio prazo
32195
32257
32314
32368
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
futuro imediato
2022
2023
2024
2025
longo prazo
32418
32465
32508
32549
32588
32624
32658
32690
32720
2026
2027
2028
2029
2030
2031
2032
2033
2034
Produo
necessria
K1 [L/s]

32195
32257
32314
32368
2022
2023
2024
2025
longo prazo
32418
32465
32508
32549
32588
32624
32658
32690
32720
31808
31897
31980
32057
32128
2017
2018
2019
2020
2021
mdio prazo
2026
2027
2028
2029
2030
2031
2032
2033
2034
31493
31606
31711
2014
2015
2016
curto prazo
futuro imediato
Ano
Populao
urbana(hab.)
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
ndice de
atendimento
(%)
32418
32465
32508
32549
32588
32624
32658
32690
32720
32195
32257
32314
32368
31808
31897
31980
32057
32128
31493
31606
31711
Populao
urbana
atendida
(hab.)
200,00
200,00
200,00
200,00
200,00
200,00
200,00
200,00
200,00
198,00
198,00
198,00
198,00
195,00
195,00
195,00
195,00
195,00
193,32
193,32
193,32
75,04
75,15
75,25
75,35
75,44
75,52
75,60
75,67
75,74
73,78
73,92
74,05
74,18
71,79
71,99
72,18
72,35
72,51
70,47
70,72
70,95
Consumo
Demanda
per capita
(L/s)
(L/hab./dia)
Demanda
mxima
K1 [L/s]
0,36
0,36
0,36
0,36
0,36
0,36
0,36
0,36
0,36
0,33
0,33
0,33
0,33
0,30
0,30
0,30
0,30
0,30
0,27
0,27
0,27
ndice de
perdas
[%]
117,25
117,42
117,58
117,73
117,87
118,00
118,12
118,24
118,34
110,12
110,33
110,53
110,71
102,55
102,84
103,11
103,36
103,59
96,53
96,88
97,20
Produo
necessria
[L/s]
Produo
necessria
K1 [L/s]

41

42
Nota-se pelo grfico na sequncia, que o consumo per capita estimado no cenrio 1 decresce medida que os
anos passam e o horizonte de projeto se aproxima, comprovando a diminuio da necessidade em se produzir gua
para atendimento populao, mesmo com o seu crescimento obrigatrio.
Isso ocorre devido ter sido considerado a reduo do consumo per capita de gua ao longo dos horizontes
de planejamento alm da reduo do ndice de perdas. Os investimentos nesse tipo de varivel deve ocorrer a
curto prazo, sendo necessrio trabalhar com a populao de forma frequente e duradoura para se atingir o objetivo
esperado.
Consumo per capita [l.hab1 .dia1 ]
Cenrio 1
Cenrio 3
Cenrio 2
200
180
160
140
2.014
2.016
2.018
2.020
2.022
2.024
Ano
2.026
2.028
2.030
2.032
2.034
Figura 3 Comparativo entre os cenrios - consumo per capta de gua

Quanto ao ndice de perdas os cenrios 1 e 2 ilustram a diminuio das perdas no sistema. No caso do cenrio
1, tem-se uma diminuio do consumo per capita, o que faz com que a produo necessria para esse cenrio seja
menor. No caso do cenrio 2, onde o consumo per capita se manteve, a produo ser maior que a do cenrio
anterior, demonstrando que se a populao diminusse seus gastos e modificasse seus hbitos, essa economia seria
maior.
Percebe-se que quando se mantm o valor do ndice de perdas no sistema, a produo necessria ao abastecimento da populao aumenta gradativamente ao longo do perodo de estudo. J no caso onde a empresa investe
para a diminuio das perdas, o valor da produo necessria cai, o que demonstra a necessidade constante em se
proceder melhoria desse setor.

43
Cenrio 1
Cenrio 3
Cenrio 2
ndice de perda [%]
40
35
30
25
20
2.014
2.016
2.018
2.020
2.022
2.024
Ano
2.026
2.028
2.030
2.032
2.034
Figura 4 Comparativo entre os cenrios - ndice de perda

As variaes relacionadas anteriormente podem ser percebidas no grfico a seguir, onde se apresentam as
curvas relativas produo necessria de gua. Nota-se que no cenrio 1, o valor da produo no final do horizonte
de planejamento torna-se bem abaixo da atual. O cenrio 2 se mantm praticamente constante ao longo do estudo.
Cenrio 1
Cenrio 3
Cenrio 2
produo necessria [l.s1 ]
120
110
100
90
80
70
60
2.014
2.016
2.018
2.020
2.022
2.024
Ano
2.026
2.028
Figura 5 Comparativo entre os cenrios - produo necessria

2.030
2.032
2.034
44
3.1.3
Descrio dos principais mananciais (superficiais e/ou subterrneos) passveis de utilizao

para o abastecimento de gua na rea de planejamento
Como vimos no Diagnstico do Sistema de Abastecimento de gua de Mandaguari o abastecido feito atravs
da explorao de manancial de superfcie e de manancial subterrneo. Tendo como produo total 8.340 m3 /dia,
assim atendendo a demanda atual.
Ser mantida at 2017 a captao dos mananciais de superfcie que so explorados atravs de duas captaes,
sendo uma no ribeiro Benjoim e outra no ribeiro Caitu, ambos inseridos na bacia do Rio Pirap, a vazo total
de 270 m3 /h. Segundo o Instituto das guas do Paran, as vazes mnimas para pequenas bacias de 3,0 l/s/km2 ,
enquanto as vazes mdias ficam entorno de 18 l/s/km2 , considerando a rea em estudo.
O manancial subterrneo o aqfero Serra Geral, sendo que em 2016/2017 ocorrer a ativao de produo
dos poos (CSB7) e (CSB8), localizados na bacia do Rio Pirap, conforme informado pela SANEPAR.
Mandaguari utilizar estes poos tubulares a fim de suprir um aumento de abastecimento de gua, a descrio
deste manancial subterrneo que passvel de utilizao se encontra descrito na ??, na pgina ??, de acordo com a
Agncia Nacional das guas - ANA. O aquifero Serra Geral Norte tem um potencial hidrogeolgico de 4,2 l/s/km2 ,
com uma rea de explorao de 59,050 Km2 .
Entretanto, o manancial do Rio Keller que est inserido na bacia do Rio Iva, est sendo utilizado para o
descarte do esgoto ps tratamento.
Analisando os dados atuais, no se verifica a possibilidade de ocorrerem problemas de falta de gua no
manancial para suprimento tanto do abastecimento humano como das atividades econmicas que requerem gua.
Considera-se, devido a estudos e operao local, que o manancial subterrneo ainda possui capacidade de aumento
de consumo, caso seja necessrio.
3.1.4
Definio das alternativas de manancial para atender a rea de planejamento, justificando

a escolha com base na vazo outorgvel e na qualidade da gua
A Prefeitura de Mandaguari (a 34 km de Maring) assinou um termo de compromisso com a Sanepar no valor

de R$ 10.625.681,49 para dobrar o volume de captao de gua no municpio e ampliar em 10 quilmetros a rede
de distribuio de gua. A previso de incio da obra para o final deste ano e deve levar pelo menos dois anos para
ser concluda. O recurso foi liberado a fundo perdido (sem necessidade de ressarcimento) pela Fundao Nacional
da Sade (Funasa).
O termo ainda prev a duplicao da Estao de Tratamento de gua (ETA), a construo de uma Estao de
Tratamento de Lodo (ETL), a implantao de um reservatrio apoiado com capacidade para mil metros cbicos e
substituio do manancial que abastece a cidade.
Hoje, a captao feita nos rios Cait e Benjoin. Depois da concluso da obra passar a ser realizada no
Ribeiro dos Dourados, pois os atuais no daro conta de suprir a necessidade do municpio.
Conforme o setor de planejamento e administrao da Sanepar em Maring, que atende a 15 cidades da regio,
essa ser a primeira obra deste porte em Mandaguari e a maior em andamento da unidade da companhia nos
prximos anos.
Ainda de acordo com informaes da Sanepar, o sistema de abastecimento de gua do municpio vai suprir a
demanda local por pelo menos mais 20 anos. A obra classificada pela companhia como fundamental por conta de
recentes problemas de abastecimento na cidade.

3.1.5
45
Definio de alternativas tcnicas de engenharia para atendimento da demanda calculada
O percentual da cobertura do abastecimento de gua em Mandaguari de 100,0%, com este dado, h de ser
mantido o atendimento a 100% da populao ao longo dos 20 anos, que corresponde a todo perodo de planejamento,
sendo que o municpio conta com estaes de captao de gua superficial e tambm subterrnea.
Para manter o atendimento essa populao, o sistema de abastecimento de gua do municpio necessita aes
de melhorias para se obter uma melhor eficincia das unidades operacionais, e ampliaes, para atender a populao
atual e a evoluo da demanda de gua da populao.
Para tanto, necessita-se da proteo do manancial existente objetivando a preservao de sua potencialidade de
explorao de volume para o abastecimento pblico. Assim, prope-se:
Perfurao e operacionalizao de dois poos tubulares no Aqufero Serra Geral com capacidade de 20 m3 /h;
Execuo de obras de melhorias operacionais na rede de distribuio, visando a padronizao o atendimento
a demanda populacional futura;
Aquisio de terrenos para implantao do centro de reservao no Jardim Esplanada;
Execuo de obras de recuperao e proteo contra eroso e contra inundao na Captao do Ribeiro
Cait;
Impermeabilizao e pintura nos reservatrios enterrados e no reservatrio elevado a fim de ampliar a vida
til da unidade de reservao;
Implantao de uma Estao de Tratamento de Lodo - ETL para reduo dos resduos gerados no processo
de produo de gua tratada;
Ampliao do volume de reservao em 1.000m3 , no ano de 2019;
Implantao atravs dos estudos a serem realizados no projeto global, de anel com 3.400 metros entre a
Estao de Tratamento de gua - ETA ao novo centro de reservao na regio do Jardim Esplanada e
readequao da rede de distribuio;
Reforma da estao de Tratamento de gua, visando o atendimento demanda populacional futura;
Mudana do ponto de captao, aquisio de terreno, implantao de adutora com 10,5 km de extenso,
construo de uma casa de bomba, de uma barragem de nvel, de uma sub-estao eltrica e aquisio de
equipamentos de bombeamento, a ser realizado conforme projeto global.
3.1.6
Previso de eventos de emergncia e contingncia
O sistema de abastecimento de gua potvel engloba as fases que vo desde a captao da gua bruta, passando
pelo tratamento, reservao, distribuio at o consumidor. Os acidentes e imprevistos que normalmente ocorrem
nesse sistema devero englobar todas as caractersticas ambientais do entorno dos mananciais de gua, ao longo
dos sistemas de tratamento at a distribuio.
Assim sendo, as aes mitigadoras ou emergenciais tero que levar em conta o meio ambiente natural e urbano
de forma a no abalar a sistemtica de abastecimento, ou pelo menos minimizar os incmodos advindos pela
suspenso ou racionamento do servio. A Tabela 19 lista aes a serem tomadas em eventos emergenciais.

46
Tabela 19 Aes de emergncia e contingncia - Tratamento de gua

Risco
Origem
Plano de Contigncias
1. Falta de gua generalizada

Interrupo na operao de captao de gua "in
natura"em funo de inundaes, colapso de poos tubulares profundos, interrupo prolongada
no fornecimento de energia eltrica, etc., que concluam pela inoperncia dos equipamentos eletromecnicos e/ou das estruturas.
Rompimento de adutoras de gua bruta e de gua
tratada, quando esta a nica ligao entre o sistema de produo e de distribuio, em funo
de: movimentao do solo (deslizamento, solapamento, recalque diferencial sob as estruturas de
apoio ou ancoragem, etc.); transientes hidrulicos
(sobrepresso interna); choque mecnico externo
(obras), etc.
Alterao da qualidade da gua in natura em funo da ocorrncia de componentes orgnicos ou
minerais acima do padro estabelecido (areia, metais, sais minerais, agrotxicos, coliformes, etc.)
provenientes de lanamento de esgotos industriais, atividades agrcolas, pocilgas, e outros.
Alterao da qualidade da gua in natura em funo do derramamento de cargas perigosas (txicos, leos minerais e vegetais, combustveis, etc.)
decorrente de acidentes durante o transporte nos
modais rodovirios e ferrovirios.
Interrupo na operao de tratamento de gua
em funo de interrupo prolongada no fornecimento de energia eltrica, acidentes eltricos
que venham a inutilizar os equipamentos eletromecnicos, comprometimento das edificaes em
decorrncia da deteriorao imperceptvel das estruturas.
Interrupo no abastecimento motivada por agentes externos (vandalismo)
Verificao e adequao de plano de ao s caractersticas da ocorrncia.

Comunicao populao / instituies / autoridades / Defesa Civil.
Comunicao Polcia e quando necessrio abertura de boletim de ocorrncia.
Interrupo da captao de gua in natura em
tempo hbil, quando do derramamento de produtos perigosos no manancial.
Comunicao concessionria de energia eltrica.
Controle da gua disponvel em reservatrios de
distribuio.
Adequao do processo de tratamento.
Reparo das unidades danificadas.
Implementao de rodzio de abastecimento (racionamento).
Aplicao do procedimento de comunicao entre os rgos que compem o sistema de defesa
civil.
Utilizao de sistemas de gerao autnoma de
energia.
Mapeamento de fontes alternativas ou possveis
sistemas de abastecimento de gua das localidades vizinhas, dimensionamento e transporte de
gua potvel atravs de frota de caminhes pipa
(mais usual para transporte de gua).

47
Tabela 19 Aes de emergncia e contingncia - Tratamento de gua

Risco
Origem
2. Falta de gua parcial ou localizada

Deficincia de gua nos mananciais em perodos
de estiagem
Interrupo temporria no fornecimento de energia eltrica nas instalaes de produo de gua
Interrupo no fornecimento de energia eltrica
em setores de distribuio
Danos em equipamentos de estaes elevatrias
de gua tratada
Danos em estruturas de reservatrios e elevatrias
de gua tratada
Rompimento de redes e linhas adutoras de gua
tratada
Aes por agentes externos (vandalismo)
Qualidade inadequada da gua dos mananciais
(atividades agropecurias, lanamento de efluentes industriais e outros)
3.2
Verificao e adequao de plano de ao s caractersticas da ocorrncia

Comunicao populao / instituies / autoridades
Comunicao Polcia
Comunicao concessionria de energia eltrica
Deslocamento de frota de caminhes tanque
Reparo das instalaes danificadas
Transferncia de gua entre setores de abastecimento
Utilizao de carvo ativado
Infraestrutura de Esgotamento Sanitrio
3.2.1
Anlise das alternativas de gesto e prestao de servios;
As alternativas de gesto e prestao de servios referentes ao esgotamento sanitrio esto descritas na Seo 3.1.1 na pgina 22, pois o servio prestado pela mesma concessionria.
3.2.2
3.2.2.1
Projeo da vazo anual de esgotos ao longo dos 20 anos para toda a rea de planejamento;
Cenarizao
definio das variveis de estudo

Para a estimativa da gerao de esgotos tem-se as seguintes variveis:
contribuio per capita de esgoto
cobertura por rede coletora
capacidade de tratamento instalada

48
proposio das hipteses e consideraes iniciais

A vazo mdia de esgotos domiciliares, tendo em vista o diagnstico levantado, de 12 L/s. O ndice de
cobertura por rede coletora de 64%, a capacidade de tratamento instalada do Municpio de 90 L/s, ou seja, trata
100% do volume de esgotos coletados.
Para o cenrio 1 considerado um futuro otimista em relao a realidade atual, com a elevao do ndice de
cobertura da rede, reduo da contribuio per capita e elevao do ndice da capacidade de tratamento instalada
ao longo do horizonte temporal do plano.
Tabela 20 Servio de tratamento de esgoto - Cenrio 1
Hiptese 1
Hiptese 2
Hiptese 3
Cobertura da rede [%]

Manuteno do ndice
de cobertura da rede de
esgoto
Elevao do ndice de
cobertura da rede de
esgoto (universalizao
do servio)
Reduo do ndice de
esgoto
Elevao da contribuio
per capita de esgoto ao
planejamento
Reduo da contribuio
planejamento
Per capita [l hab1 dia1 ]

Manuteno da contribuio per capita de esgoto
Capacidade de tratamento instalada (%)

Manuteno da capacidade de tratamento
instalada
Elevao da capacidade
de tratamento instalada
ao longo dos horizontes
de planejamento
.......................
Cenrio 1
Cenrio 1
Elevao do ndice de cobertura da rede de esgoto, tendendo a universalizao do servio
Reduo da contribuio per capita de esgoto ao longo dos horizontes de planejamento
Elevao da capacidade de tratamento instalada ao longo dos horizontes de planejamento

49
Para o cenrio 2 o futuro esperado condiz com a evoluo moderada das variveis ao longo dos anos, sendo
compatvel com o planejamento da concessionria responsvel por este servio no municpio.
Hiptese 1
Hiptese 2
Hiptese 3

Manuteno do ndice
esgoto
Elevao do ndice de
do servio)
Reduo do ndice de
esgoto
planejamento
Reduo da contribuio
planejamento


instalada
de planejamento
.......................
Cenrio 2
Cenrio 2
Elevao do ndice de cobertura da rede de esgoto, tendendo a universalizao do servio
Manuteno da contribuio per capita de esgoto ao longo dos horizontes de planejamento
Elevao da capacidade de tratamento instalada ao longo dos horizontes de planejamento
O cenrio 3 apresenta caractersticas pessimistas dentre as hipteses apresentadas, no retratando a evoluo
do sistema de esgotamento sanitrio conforme planejado.

50
Hiptese 1
Hiptese 2
Hiptese 3

Manuteno do ndice
esgoto
Elevao do ndice de
do servio)
Reduo do ndice de
esgoto
planejamento
Reduo da contribuio
planejamento


instalada
de planejamento
.......................
Cenrio 3
Cenrio 3
Reduo do ndice de cobertura da rede de esgoto
Elevao da contribuio per capita de esgoto ao longo dos horizontes de planejamento
Manuteno da capacidade de tratamento instalada ao longo dos horizontes de planejamento
A Tabela 23 sistematiza as metas para o sistema de esgotamento sanitrio. As Tabelas 24, 25 e 26 apresentam
as principais caractersticas dos cenrio 1, cenrio 2 e cenrio 3, respectivamente.

64%
65%
68%
70%
71%
72%
74%
76%
78%
80%
80%
80%
80%
80%
80%
80%
80%
80%
80%
80%
80%
2014
2015
2016
curto prazo
2017
2018
2019
2020
2021
mdio prazo
2022
2023
2024
2025
longo prazo
2026
2027
2028
2029
2030
2031
2032
2033
2034
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
ndice de
tratamento [%]
Cenrio 1
ndice de cobertura
de esgotos [%]
futuro imediato
Ano
74%
74%
74%
75%
75%
76%
78%
80%
80%
70%
71%
72%
73%
65%
66%
67%
68%
69%
64%
64%
64%
ndice de cobertura
de esgotos [%]
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
ndice de
tratamento [%]
Cenrio 2
Tabela 23 Metas - tratamento de esgoto
62%
62%
62%
62%
62%
62%
62%
62%
62%
63%
62%
62%
62%
63%
63%
63%
63%
63%
64%
64%
64%
ndice de cobertura
de esgotos [%]
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
ndice de
tratamento [%]
Cenario 3

51


52
31493
31606
31711
70%
71%
72%
74%
76%
64%
65%
68%
ndice de cobertura
de esgotos [%]
25112
25805
25851
25894
22265
22647
23026
23722
24418
20156
20544
21564
Populao urbana
atendida por esgoto
[hab.]
26,47
26,51
26,54
26,57
26,61
26,64
26,66
26,69
26,71
25,63
26,34
26,38
26,43
22,72
23,11
23,50
24,21
24,92
20,57
20,97
22,01
Vazo mdia total

de esgotos coletados
[l/s]
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
ndice de
tratamento de
esgotos [%]
26,47
26,51
26,54
26,57
26,61
26,64
26,66
26,69
26,71
25,63
26,34
26,38
26,43
22,72
23,11
23,50
24,21
24,92
20,57
20,97
22,01
Vazo mdia de
esgotos tratados
[l/s]
Tabela 24 Cenrio 1
2014
2015
2016
curto prazo
31808
31897
31980
32057
32128
78%
80%
80%
80%
25934
25972
26007
26040
26070
26099
26126
26152
26176
Populao
[hab.]
2017
2018
2019
2020
2021
mdio prazo
32195
32257
32314
32368
80%
80%
80%
80%
80%
80%
80%
80%
80%
Ano
2022
2023
2024
2025
longo prazo
32418
32465
32508
32549
32588
32624
32658
32690
32720
futuro imediato
2026
2027
2028
2029
2030
2031
2032
2033
2034

Populao
[hab.]
31493
31606
31711
31808
31897
31980
32057
32128
32195
32257
32314
32368
32418
32465
32508
32549
32588
32624
32658
32690
32720
2014
2015
2016
curto prazo
2017
2018
2019
2020
2021
mdio prazo
2022
2023
2024
2025
longo prazo
2026
2027
2028
2029
2030
2031
2032
2033
2034
futuro imediato
Ano
80%
80%
80%
80%
80%
80%
80%
80%
80%
78%
80%
80%
80%
70%
71%
72%
74%
76%
64%
65%
68%
ndice de cobertura
de esgotos [%]
25934
25972
26007
26040
26070
26099
26126
26152
26176
25112
25805
25851
25894
22265
22647
23026
23722
24418
20156
20544
21564
Populao urbana
atendida por esgoto
[hab.]
26,47
26,51
26,54
26,57
26,61
26,64
26,66
26,69
26,71
25,63
26,34
26,38
26,43
22,72
23,11
23,50
24,21
24,92
20,57
20,97
22,01
Vazo mdia total

[l/s]
Tabela 25 Cenrio 2
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
ndice de
tratamento de
esgotos [%]
26,47
26,51
26,54
26,57
26,61
26,64
26,66
26,69
26,71
25,63
26,34
26,38
26,43
22,72
23,11
23,50
24,21
24,92
20,57
20,97
22,01
Vazo mdia de
esgotos tratados
[l/s]

53


54
31493
31606
31711
63%
63%
63%
63%
63%
64%
64%
64%
ndice de cobertura
de esgotos [%]
20156
20156
20156
20156
20156
20156
20156
20156
20156
20156
20156
20156
Populao urbana
atendida por esgoto
[hab.]
20,57
20,57
20,57
20,57
20,57
20,57
20,57
20,57
20,57
20,57
20,57
20,57
20,57
20,57
20,57
20,57
20,57
20,57
20,57
20,57
20,57
Vazo mdia total

[l/s]
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
ndice de
tratamento de
esgotos [%]
20,57
20,57
20,57
20,57
20,57
20,57
20,57
20,57
20,57
20,57
20,57
20,57
20,57
20,57
20,57
20,57
20,57
20,57
20,57
20,57
20,57
Vazo mdia de
esgotos tratados
[l/s]
Tabela 26 Cenrio 3
2014
2015
2016
curto prazo
31808
31897
31980
32057
32128
63%
62%
62%
62%
20156
20156
20156
20156
20156
20156
20156
20156
20156
Populao
[hab.]
2017
2018
2019
2020
2021
mdio prazo
32195
32257
32314
32368
62%
62%
62%
62%
62%
62%
62%
62%
62%
Ano
2022
2023
2024
2025
longo prazo
32418
32465
32508
32549
32588
32624
32658
32690
32720
futuro imediato
2026
2027
2028
2029
2030
2031
2032
2033
2034

55
Nota-se pelo grfico o salto na curva representativa da populao atendida nos cenrios 2 e 3 j no ano de 2023,
configurando a melhoria prevista no servio em mdio prazo. Isso ocorre devido aos investimentos planejados
pela concessionria na ampliao da rede coletora de esgotos. Podendo promovendo a universalizao do sistema
em mdio prazo, ou seja, contemplando 80% da populao com sistema coletivo de esgoto e viabilizando a
implementao de coleta e tratamento individual de esgoto nas reas onde no h viabilidade econmica de
atendimento via sistema coletivo.
O cenrio 3 apresenta um horizonte, onde ocorre a manuteno da capacidade da rede instalada, no havendo expanso da rede coletora, assim reduzindo o ndice da populao atendida, demonstrando que a busca por
investimentos no setor no obteve xito e a universalizao acaba por no acontecer.
Cenrio 1
Cenrio 3
104
Cenrio 2
Populao atendida [hab.]
2.6
2.5
2.4
2.3
2.2
2.1
2
2.014
2.016
2.018
2.020
2.022
2.024
Ano
2.026
2.028
2.030
2.032
2.034
Figura 6 Comparativo entre os cenrios - populao atendida

O grfico a seguir ilustra as vazes mdias totais de esgotos coletados e tratados para cada cenrio em funo
da populao atendida por servios de esgotamento sanitrio. Percebe-se que as curvas de variao da vazo para
cada cenrio, corroboraram aquelas do grfico anterior, ou seja, a vazo tratada tende a aumentar gradativamente
nos cenrios 2 e 3. A diferena entre esses cenrios est no perodo de investimento, onde se verifica que no cenrio
2 a melhoria nos sistemas ocorreram a curto e mdio prazo enquanto no cenrio 3 no h investimentos e a vazo
permanece constante.

56
Cenrio 1
Cenrio 3
Cenrio 2
Vazo mdia total [l.s1 ]
30
28
26
24
22
20
2.014
2.018
2.016
2.020
2.022
2.024
Ano
2.026
2.028
2.030
2.032
2.034
Figura 7 Comparativo entre os cenrios - vazo mdia total
3.2.3
Previso de estimativas de carga e concentrao de DBO e coliformes fecais (termotolerantes) ao longo dos anos, decorrentes dos esgotos sanitrios gerados, segundo as alternativas
(a) sem tratamento e (b) com tratamento dos esgotos (assumir eficincias tpicas de remoo);
As caractersticas quantitativas qumicas tpicas de esgoto predominantemente domsticos, quanto a matria

orgnica por determinao indireta e coliformes, encontram-se apresentadas de forma sintetizada na Tabela 27.
Tabela 27 Caractersticas tpicas do esgoto
Parmetro
DBO5
DQO
DBOltima
Coliformes
Contribuio per capita

(g/hab.d)
Concentrao
Faixa
Tpico
Unidade
Faixa
Tpico
40-60
80-130
60-90
-
50
100
75
mg/l
mg/l
mg/l
Org/100 ml
200-500
400-800
350-600
105 - 108
350
700
500
-
Fonte: Von Sperling, 1996.
A Tabela 28 apresenta faixas tpicas de remoo da DBO e de coliformes de diversos sistemas de tratamento
de esgotos domsticos. Na Tabela 28 so apresentados os valores estimados para remoo de DBO e coliformes,
tendo como valores de referencia a Resoluo CONAMA 430/2011, na qual determinado 120 mg/L para a DBO.

57
Tabela 28 Eficincias tpicas de diversos sistemas na remoo da DBO e coliformes
Sistema de tratamento
Eficincia na
remoo de DBO
(%)
Preliminar
Tratamento primrio
Lagoa facultativa
Lagoa anaerbia-facultativa
Lagoa aerada facultativa
Lagoa aerada de mistura completa-decantao
Lodos ativados convencional
Aerao prolongada
Filtro biolgico (baixa carga)
Filtro biolgico (alta carga)
Biodisco
Reator anaerbio de manta de lodo
Fossa sptica-filtro anaerbio
Infiltrao lenta no solo
Infiltrao rpida no solo
Infiltrao subsuperficial no solo
Escoamento superficial no solo
Eficincia na
remoo de
coliformes (%)
0-5
35 - 40
70 - 85
70 - 90
70 - 90
70 - 90
85 - 93
93 - 98
85 - 93
80 - 90
85 - 93
60 - 80
70 - 90
94 - 99
86 - 98
90 - 98
85 - 95
0
30 - 40
60 - 99
60 - 99
60 - 96
60 - 99
60 - 90
65 - 90
60 - 90
60 - 90
60 - 90
60 - 90
60 - 90
> 99
> 99
> 99
90 - 99
Fonte: Von Sperling, 1996.
Para fins de clculo de carga e concentrao de DBO e coliformes termotolerantes sero considerados os valores
tpicos de concentrao de poluentes e as eficincias mdias de cada sistema.
Tabela 29 Estimativa das concentraes e carga de DBO e coliformes aps cada tratamento
Sistema de tratamento
DBO
Coliformes
Afluente
Bruto
350,0
10.000.000
341,2
10.000.000
213,3
6.500.000
64,0
9,6
1.625.000
325.812
Tratamento preliminar
Gradeamento
Tratamento primrio
Desarenador
Tratamento secundrio
Reator anaerbio de manta de lodo
Filtro biolgico

58
3.2.4
Definio de alternativas tcnicas de engenharia para atendimento da demanda calculada
No que tange ao esgotamento sanitrio, algumas alternativas tcnicas devem ser consideradas a respeito dos
modelos tecnolgicos para solues de esgotamento sanitrio.
Lagoa anaerbia
Vantagens
Satisfatria eficincia de remoo de DBO
Razovel eficincia de remoo de patgenos
Simplicidade de construo, operao e manuteno
Reduzidos custos de operao e implantao
Ausncia de equipamentos mecnicos
Requisitos energticos praticamente nulos
Satisfatria resistncia a variaes de carga
Remoo do lodo com perodos superiores a 20 anos
Desvantagens
Elevados requisitos de rea
Dificuldade em satisfazer padres de lanamento restritivos
Descaso na operao pode levar a crescimento vegetal e proliferao de insetos
Possvel necessidade de remoo de algas
Performance varivel com condies climticas (temperatura e insolao)
Possibilidade de maus odores
Necessidade de afastamento de zonas residenciais
Eventual necessidade de estaes elevatrias para recirculao do efluente em caso de maus odores
Lodo ativado
Vantagens
Elevada eficincia de remoo de DBO;
Possibilidade de remoo biolgica de N e P
Baixos requisitos de rea
Confiabilidade, desde que monitorado
Reduzida possibilidade de maus odores, insetos e vermes
Flexibilidade operacional
Desvantagens

Baixa eficincia de remoo de coliformes

Elevados custos de operao e implantao
Elevado consumo de energia
Necessidade de operao sofisticada
Elevado ndice de mecanizao
Sensvel a descargas txicas
Necessidade de tratamento completo do lodo
Possveis problemas ambientais com rudo e aerossis
Filtro biolgico
Vantagens
Nitrificao frequente
Requisitos de rea relativamente baixos
Confiabilidade, desde que monitorado
Reduzida possibilidade de maus odores, insetos e vermes
Mais simples conceitualmente que lodos ativados
ndice de mecanizao relativamente baixo
Equipamentos mecnicos simples
Estabilizao do lodo no prprio filtro
Desvantagens
Elevados custos de implantao
Menor flexibilidade operacional que lodos ativados
Relativa dependncia da temperatura do ar
Requisitos de rea maior que em filtros biolgicos de alta carga
Necessidade de remoo da umidade do lodo
Possveis problemas ambientais com moscas
Elevada perda de carga

59
60
Reator anaerbio de manta de lodo e fluxo - RALF

Vantagens
Baixos requisitos de rea
Reduzidos custos de operao e implantao
Reduzido consumo de energia
Possibilidade de uso energtico do biogs
No necessita de meio suporte
Construo, operao e manuteno simples
Baixssima produo de lodo
Lodo com tima desidratao
Estabilizao do lodo no prprio reator
Necessidade apenas de disposio final do lodo
Rpido retorno a operao
Desvantagens
Dificuldade em satisfazer padres de lanamento restritivos
Remoo de N e P praticamente nula
Possibilidade de gerao de efluente com aspecto desagradvel
Possibilidade de gerao de maus odores, porm controlveis
Usualmente necessita de ps-tratamento
Devem-se ser levadas em considerao na deciso para a melhor tecnologia a ser adotada para tratamento de
esgotos alguns critrios:
a) Eficincia do tratamento: se este ser capaz de enquadrar o esgoto nos parmetros de lanamento estabelecidos por lei;
b) rea disponvel para implantao da ETE: dependendo do tratamento eleito h um requisito de rea para
implantao;
c) Demanda de energia;
d) Custos de implantao e operao dos sistemas;
e) Quantidade de lodo gerado para um posterior tratamento (digesto);
f) Facilidade operacional.

Eficincia
DBO
Eficincia
Coliformes
Termotolerantes
Lagoa anaerbia 70 - 90%

60 - 99,9%
Lodo ativado
85 - 93%
60 - 90%
Filtro biolgico 85 - 93%
60 - 90%
RALF
60 - 80%
60 - 90%
Adaptada de Von Sperling (1996 e 2005).
+++++: mais favorvel
+: menos favorvel
Tratamento
30 - 75
100 - 160
120 - 150
30 - 50
2-4
10 - 20
10 - 15
2,5 - 3,5
1,2 - 3
0,12 - 0,25
0,15 - 0,3
0,03 - 0,1
Custos Im- Custos

Requisitos
plantao
Operao
de
rea
(R$ /hab)
e
Manu- (m2/hab)
teno
(R$ /hab)
0
2,5 - 4,5
0
0
Requisitos
Potncia
(W/hab)
20 - 60
35 - 90
35 - 80
10 - 35
Gerao
do
lodo
(L/hab.ano)
Tabela 30 Comparativo para deciso de escolha da melhor tecnologia para tratamento do esgoto
+++++
+
+++
++++
Simplicidade
Operacional

61
62
Como visto no diagnstico o sistema de tratamento de esgoto sanitrio do municpio de Mandaguari composto
por:
Pr-Tratamento: gradeamento, caixa de areia e caixa de gordura. Responsvel pela reteno de slidos
grosseiros, slidos decantveis e gordura;
Tratamento Primrio: reator tipo RALF;
Tratamento Secundrio: Biofiltros Aerados Submersos. Remoo de compostos orgnicos e nitrognio
solvel, chegando a 90% de eficincia global na remoo de matria orgnica;
Leitos de Secagem de Lodos: Tanques regulares desenvolvidos segundo a NBR 570/89 para drenagem dos
lodos e diminuio de volume, para posterior disposio final;
Desinfeco por adio de hipoclorito de sdio em tanque de contato.
Alm disso, como a tendncia populacional do municpio crescente, desconsideram-se tcnicas como lagoas
anaerbias/estabilizao.
3.2.5
Comparao das alternativas de tratamento local dos esgotos (na bacia), ou centralizado
(fora da bacia, utilizando alguma estao de tratamento de esgotos em conjunto com outra
rea), justificando a abordagem selecionada
Existem duas maneiras de implantar o sistema de esgotamento sanitrio, o primeiro um modelo descentralizado, onde implanta-se diversas estaes de tratamento, normalmente uma para cada sub-bacia de esgoto. J o
segundo modelo o centralizado, onde implanta-se apenas uma estao de tratamento para receber todo o efluente
produzido no municpio.
Como o desafio de coletar e tratar o esgoto produzido em sistemas centralizados no possvel de ser realizado,
o foco da gesto da SANEPAR passou a ser o sistema descentralizado para tratamento de esgotos.
Philippi (1997 e 2000) introduziu esta discusso em trabalhos anteriores no sentido de ampliar a perspectiva
para a gesto dos sistemas de tratamento de esgotos no mbito do modelo brasileiro, o qual extremamente
centralizador e costuma adotar, salvo raras excees, sistemas apoiados em concepes de grandes estaes de
tratamento.
A gesto descentralizada de esgotos pode ser definida como a coleta, tratamento e disposio final/reso dos
esgotos de residncias, bairros, comunidade isoladas, industriais ou instituies (Tchobanoglous, 1998).
Wilderer e Schreff (2000) apontam trs grandes vantagens para os sistemas descentralizados: reduo do
transporte dos esgotos, o que implica na provvel eliminao de elevatrias e reservatrios de estocagem; gerao
de grandes oportunidades de reutilizao local dos efluentes e de recarga de aqferos e problemas numa unidade
simples no causam colapso em todo o sistema.
3.2.6
O sistema de esgotamento sanitrio engloba as fases que vo desde a coleta dos efluentes por meio das redes de
esgoto, passando por elevatrias e interceptores que o conduziro at as estaes de tratamento. Este sistema, por
suas caractersticas construtivas e operacionais, permite um sistema de operao, manuteno e de monitoramento
que j efetivam uma serie de procedimentos que se constituem, por si s, em um conjunto de elementos preventivos.

63
Os possveis eventos que afetaro essa sistemtica levando a possveis focos de contaminao esto vinculados
ao comprometimento dos dispositivos e equipamentos pertencentes a esse sistema, seja por condies climticas,
ou por ao antrpica.
As aes mitigadoras devero levar em conta as obras de reparo emergenciais de possveis equipamentos
e instalaes que porventura tenham sido danificadas. Alm disso, importante tornar parceiros no somente
a populao, mas tambm rgos ambientais que colaborem no sentido de gerenciar possveis danos ao meio
ambiente ocasionados pelo vazamento.
Algumas aes complementares devem ser previstas no Plano de Aes para Emergncias e Contingncias,
para as quais devero ser estabelecidos protocolos de atuao especficos:
Causa possveis:
No caso do esgotamento sanitrio, as situaes crticas se caracterizam pela paralisao da ETE ou extravasamento de elevatrias de maior porte. Entre as causas possveis destas situaes esto:
extravasamentos das instalaes da ETE com danificao de equipamentos;
interrupo prolongada do fornecimento de energia eltrica s instalaes comprometendo todo o
sistema de tratamento;
chuvas intensas com ocorrncia de deslizamentos e movimentao do solo atingindo tubulaes e
estruturas da ETE, de emissrios e tubulaes de recalque comprometendo o tratamento de efluentes;
vandalismo, sinistros e outros acidentes.
Aes corretivas a serem tomadas:
As aes corretivas a serem tomadas pelo Prestador do servio devem ocorrer dentro dos passos seguintes:
comunicar populao, hospitais, UBS, quartis, entre outros, instituies, autoridades e Defesa Civil,
atravs dos servios de comunicao disponveis;
instalar tanque de acumulao para armazenamento do esgoto durante o perodo de interrupo do
sistema de tratamento de forma a no ocorrer extravasamentos e, consequentemente, contaminar o
solo e a gua;
instalar equipamento reserva no caso de danos aos equipamentos;
contratar de forma emergencial obras de reparo das instalaes atingidas;
comunicar aos rgos de controle ambiental;
comunicar concessionria de energia eltrica e disponibilidade de gerador de emergncia na falta
continuada de energia;
comunicar polcia no caso de vandalismo e/ou sinistros;
sinalizar e isolar a rea como medida preventiva de acidentes;
implantar sistema de desvio e isolamento do trecho avariado para no prejudicar as reas circunvizinhas
em caso de acidentes em coletores de esgoto;
executar trabalhos de limpeza e desobstruo.

64
Tabela 31 Aes de emergncia e contingncia - Tratamento de esgoto

Risco
Origem
1. Paralisao da estao de tratamento de esgotos

Interrupo no fornecimento de energia eltrica nas instalaes de tratamento
Comunicao concessionria de energia

eltrica
Danos em equipamentos eletromecnicos

e/ou estruturas
Comunicao aos rgos de controle ambiental
Comunicao Polcia
Instalao de equipamentos reserva
Utilizao de caminhes limpa fossa
2. Vazamento de esgotos em estaes elevatrias

Interrupo no fornecimento de energia eltrica nas instalaes de bombeamento
Comunicao concessionria de energia

eltrica
Danos em equipamentos eletromecnicos

e/ou estruturas
Comunicao Polcia
Ligaes irregulares
Instalao de equipamentos reserva

Acionamento imediato das equipes de atendimento emergencial
Acionamento de sistema autnomo de gerao de energia

65
Tabela 31 Aes de emergncia e contingncia - Tratamento de esgoto

Risco
Origem
3. Rompimento de linhas de recalque, coletores tronco,

interceptores e emissrios
Desmoronamentos de taludes/paredes de canais
Eroses de fundos de vale

Acionamento imediato das equipes de atendimento emergencial
Rompimento de travessias
4. Ocorrncia de retorno de esgotos em imveis
Lanamento indevido de guas pluviais em
redes coletoras de esgotos
Obstrues em coletores de esgoto
Comunicao vigilncia sanitria

Acionamento das equipes de atendimento
emergncia
Execuo dos trabalhos de limpeza
3.3
Infraestrutura de guas Pluviais
3.3.1
3.3.1.1
Proposta de medidas mitigadoras para os principais impactos identificados

medidas de controle para reduzir o assoreamento de cursos dgua e de bacias de deteno
A maioria das eroses que se desenvolvem nas reas urbanas causada pelo lanamento de guas de chuva
e esgoto, diretamente ou pelo arruamento. Dependendo das caractersticas do terreno e das condies de infraestrutura local, o escoamento superficial tem capacidade para provocar o desenvolvimento de processos erosivos
de grande porte, causando srios prejuzos ao ambiente urbano como o assoreamento a jusante.
Com o sistema de drenagem as guas so conduzidas por sistemas de captao apropriados, com bueiro e
dutos. Contudo, o problema tem origem no ponto de lanamento das guas, com mau dimensionamento e falta
de conservao das obras terminais de dissipao de energia. Esse sistema nem sempre comporta o incremento
da vazo imposta, faz com que ao receber um grande volume do escoamento superficial, ocorra o processo de
assoreamento do corpo de gua receptor.
Medidas preventivas, mitigadoras e corretivas so primordiais para evitar o assoreamento e possvel morte dos
cursos de gua. Uma das formas de mitigar o assoreamento manter um sistema de drenagem eficaz, de forma a
minimizar a velocidade de descida da gua at os pontos de lanamento. Construir e revitalizar grande parte do
sistema de drenagem, com nfase nas reas terminais, com instalao de dissipadores de energia e canalizao at
o leito do corpo de gua.

66
A recuperao de reas de infiltrao altamente benfica para o sistema, com a instalao de pavimentao
porosa, construo de trincheiras de infiltrao. Alm da instalao de caixas de captao de guas pluviais dotadas
de sistema de conteno e infiltrao destas guas nas camadas no saturadas do solo e subsolo.
O controle da eroso e assoreamento, podem ser implantado juntamente com um programa de reflorestamento,
principalmente da mata ciliar, controle de enchentes, com a manuteno constante do sistema de drenagem, e
conservao da gua, com a educao ambiental.
Na rea rural imprescindvel aes de proteo as reas com solo exposto. Levantamento dos pontos de
caimento e pontos baixos, estabilidade das saias de aterro. Incentivar a manuteno de reas verdes j existentes,
a criao de novas reas e a recuperao de reas degradadas, uma vez que elas reduzem vazes e volumes de
escoamento superficial, carga de sedimentos que iro se acumular a jusante no corpo de gua vindo a causar o
assoreamento.
Para minimizar esse impacto podem ser realizadas medidas, por meio da execuo de terraos em nvel e
"lagoas secas", que consistem em pequenos audes para reteno e infiltrao das guas pluviais, nas linhas de
talvegue.
J para novos loteamentos na rea urbana sugere-se:
1 - Evitar ao mximo as terraplenagens:
a - Demarcar os lotes sem retirar a vegetao e o solo superficial. Somente retirar a vegetao e o solo
superficial, se realmente necessrio, no momento da construo de cada edificao, ou seja, lote a lote;
b - Em terrenos com declividade acima de 30% (17) adotar lotes com a maior dimenso paralela s curvas
de nvel e estimular que as habitaes tenham a parte frontal apoiada sobre pilotis (ou expedientes
equivalentes), assim evitando encaixes profundos na encosta;
c - Em terrenos muito inclinados reduzir o nmero de ruas a nvel, devendo ser privilegiado o acesso a p
s moradias. As ladeiras perpendiculares s curvas de nvel devero ser descontnuas.
d - No implantar loteamentos em terrenos com declividade superior a 57% (30). Acima dessa declividade criar reas verdes reflorestadas permanentes.
2 - Caso alguma terraplenagem seja mesmo indispensvel, retirar antes a capa de solo superficial (+/- 150 cm) e
estoc-la, para depois utiliz-la no recobrimento de reas terraplenadas a serem protegidas com vegetao. O
solo superficial o solo de melhores caractersticas agronmicas e construtivas: mais frtil, mais resistente
eroso e melhor para compactar.
3 - Nunca lanar o solo resultante de escavaes e terraplenagens encosta abaixo. Retir-lo da rea e lev-lo
para um bota-fora regularizado sugerido pela Prefeitura.
4 - Logo de imediato abertura, promover a pavimentao das ruas e a instalao do sistema de drenagem das
guas pluviais. S depois liberar o loteamento para a construo.
3.3.1.2
medidas de controle para reduzir o lanamento de resduos slidos nos corpos dgua.
As caractersticas fsicas dos resduos podem ser associadas a vrios impactos negativos no meio fsico como
alterao da paisagem pela poluio visual, liberao de maus odores ou substncias qumicas volteis pela decomposio dos resduos, alm da formao do lixiviado que infiltra no solo contaminando o lenol fretico ou escoa
contaminando o corpo de gua.

67
O lixiviado no meio aqutico pode reduzir a concentrao de oxignio dissolvido, levando a mortandade de
seres vivos, aumento de nutriente, como nitrognio e fsforo, podendo causar eutrofizao. J muitas substncias
qumicas podem ser txicas ou bioacumulativa na cadeia alimentar.
A prtica regular e eficaz da coleta dos resduos domiciliares pela prefeitura altamente inibitria ao lanamento
desses resduos no leito dos rios. Para minimizar os efeitos deletrios sobre os corpos de gua, deve-se procurar ao
mximo adotar a servios de coleta seletiva, esta ao incentiva a reciclagem e a reutilizao dos refugos. Alm
da integrao das atividades realizadas pelos servios de limpeza urbana, e dessas, com as demais atividades do
saneamento ambiental.
Aes de educao ambiental, formal e no formal, so essenciais para o esclarecimento e preveno da
poluio hdrica. Por meio da conscientizao da populao, aumenta a participao social baseada no controle
cidado, onde cada um responsvel pela fiscalizao destas atividades, para que o lixo no seja jogado diretamente
nos fundos de vale.
Disponibilizar mais locais apropriados para serem pontos de entrega voluntria, onde o cidado pode descartar
seus resduos slidos adequadamente uma alternativa para tentar minimizar o descarte incorreto. Alm da
necessidade de implantar programas de Planejamento e Proteo mais severos.
O prprio plano de gerenciamento de resduos deve ser construdo e revisto de modo participativo, com a
adoo de estratgias tcnicas e operacionais para a preveno da poluio, assegurando maior sustentabilidade ao
Sistema de Limpeza Urbana.
3.3.2
Diretrizes para o controle de escoamentos na fonte, adotando-se solues que favoream o

armazenamento, a infiltrao e a percolao, ou a jusante, adotando-se bacias de deteno
As medidas, chamadas de controle na fonte em drenagem urbana, visam promover a reduo e a reteno do
escoamento pluvial de forma a qualificar os sistemas tradicionais de drenagem pluvial e ao mesmo tempo evitar as
ampliaes destes. Enquanto os sistemas tradicionais visam o escoamento rpido das guas pluviais, os dispositivos
de controle na fonte procuram reduzir e retardar o escoamento. Estas medidas e tecnologias devero integrar
de forma harmoniosa o sistema existente no municpio com as novas solues, ou seja, integrar as estruturas de
transporte, de infiltrao e de reteno das guas pluviais.
H inmeras formas e dispositivos tcnicos para que se reduza o escoamento superficial das guas da chuva no
ambiente urbanizado, tais como:
Implantar caladas e sarjetas drenantes (permeveis),
Implantar ptios e estacionamentos drenantes (permeveis);
Implantar valetas, trincheiras e poos drenantes;
Uso de "Telhados verdes"ou "Telhados Jardins";
Utilizar-se de reservatrios para acumulao e infiltrao de guas de chuva em prdios, empreendimentos
comerciais, industriais, esportivos, de lazer;
Multiplicar reas reflorestadas (reas verdes, canteiros verdes, parques lineares etc.) ocupando com eles
todos os espaos pblicos e privados livres da cidade;

68
Sua adoo dever ser de obrigatoriedade legal nos municpios. Recomenda-se que, ao menos em uma fase
inicial, haja por parte do poder pblico algum tipo de incentivo fiscal que em parte compense os gastos privados
em sua implantao.
A seguir so ilustrados exemplos de dispositivos de acumulao e infiltrao de guas pluviais, adequados s
situaes particulares do municpio.
3.3.2.1
armazenamento e uso da gua pluvial
O uso da gua da chuva tido como uma fonte alternativa de gua, pois no est sob concesso de rgos
pblicos e no sofre cobrana pelo seu uso. A prtica de acumulao da gua da chuva e uso em necessidades no
potveis tem se tornado outra ao efetiva sob o ponto de vista de aumento da disponibilidade hdrica e busca pela
sustentabilidade ambiental. Trata-se de uma alternativa tecnolgica socioambiental importante e economicamente
vivel em praticamente todos os padres residenciais.
So, em poucas palavras, dispositivos que captam gua da superfcie, encaminham- na para algum tipo de
tratamento (se necessrio), reservao e posterior uso. Em geral, esses usos so os conhecidos como "no potveis",
tais como a rega de jardins e reas verdes, lavagem de pisos, passeios e fachadas, ornamentao paisagstica,
descarga de vasos sanitrios, etc.
A Figura 8 exemplifica um esquema de captao e reservao de gua da chuva em uma residncia.
Figura 8 Exemplo de sistema de Controle de Escoamento na Fonte - Armazenamento e Uso de gua da Chuva

3.3.2.2
69
aumento na cobertura das vias por microdrenagem
O aumento da rea de infiltrao e percolao pode ser obtido tambm atravs da utilizao de pavimentos
permeveis em passeios, estacionamentos, quadras esportivas e ruas de pouco trfego.
Este tipo de pavimento pode ser de bloco vazado em concreto ou asfalto, apresentando como vantagens
a reduo do escoamento superficial previsto com relao superfcie permevel. Estima-se que o custo de
implantao deste tipo de pavimento seja da ordem de 30% mais oneroso que o pavimento comum.
O sistema da microdrenagem faz-se necessrio para criar condies razoveis de circulao de veculos e
pedestres em uma rea urbana, por ocasio da ocorrncia de chuvas frequentes. Sua principal funo coletar e
conduzir a gua pluvial at o sistema de macrodrenagem, alm de retirar a gua pluvial dos pavimentos das vias
pblicas, evitar alagamentos, oferecer segurana aos pedestres e motoristas e evitar ou reduzir danos.
Compem o sistema de microdrenagem as vias de rolamento, as sarjetas, o meio-fio, as bocas de lobo, os
tubos e conexes e os poos de visita. Existem algumas solues alternativas visando reduo dos impactos
da urbanizao sobre o comportamento hidrolgico das bacias, buscando reter a gua de chuva naquele local,
liberando-a lentamente na rede de drenagem pblica, ou mesmo promovendo o seu reuso. Alguns exemplos desses
dispositivos so: os reservatrios domiciliares de reaproveitamento das guas pluviais, as trincheiras de infiltrao,
o uso de pavimento poroso (Fig. 9.1) em pistas de rolamento, o armazenamento da gua pluvial em coberturas
de prdios e casas onde se promove a sua infiltrao e o seu direcionamento at o sistema de drenagem predial, o
armazenamento e a infiltrao em reas de estacionamento atravs de pavimentos com uso de intertravados vazados
(Fig. 9.2), ou mesmo pavimentos porosos, entre outras, que so igualmente parte do sistema de microdrenagem.
As bacias de deteno so utilizadas, como as presentes na Av. Chaker Abrahim (vide ?? na pgina ??), nos
perodos de alto ndice pluviomtrico, para o amortecimento das cheias naquela regio, buscando a regularizao
da vazo da gua pluvial e protegendo os pontos de lanamento em corpos dgua, a partir do momento em que o
volume de gua liberado acontece de forma lenta e equilibrada. Alm de ter servir como sistema de amortecimento,
as bacias de deteno tem a funo de se integrar no ambiente existente, proporcionando tanto o lazer contemplativo,
quanto ativo. Esses dispositivos podem ser utilizados no centro urbano e nas zonas rurais, sendo, nesse segundo caso,
como meio de preservao da bacia, protegendo o solo, reduzindo os processos de ravinamento e voorocamento, e
impedindo o carreamento de slidos para corpos dgua existentes a jusante.
3.3.2.3
telhados verdes
Outro dispositivo de controle do escoamento na fonte que ajuda a mitigar o impacto da urbanizao, especialmente nas reas com nvel de adensamento, elevado refere-se ao uso de telhados verdes (Figura 10) ou tambm
conhecidos como telhados jardins.
Telhado ecolgico (ou verde) uma tcnica de arquitetura que consiste na aplicao e uso de solo ou substrato
e vegetao sobre uma camada impermevel, geralmente instalada na cobertura de residncias, fbricas, escritrios
e outras edificaes. Suas principais vantagens so facilitar a drenagem, fornecer isolamento acstico e trmico,
produzir um diferencial esttico e ambiental na edificao, e compensar parcialmente a rea impermevel que foi
ocupada no trreo da edificao.
Esses dispositivos so eficientes na reduo do escoamento, pelo aumento de rea verde e pela evapotranspirao. Alm disso, aporta valor comercial ao empreendimento e criam condies de vida natural, sendo considerada
uma opo economicamente vivel quando comparado aos sistemas estruturais de grande porte.

70
Fig. 9.1 Pavimento poroso
Fig. 9.2 Piso drenante: combinao de intertravado vazado e trincheira de infiltrao
Figura 9 Exemplos de pavimentos permeveis
Pode ser usado em edificaes com reforo estrutural e as lajes devem ser recobertas com uma manta
impermeabilizante e possuir sistema de drenagem especial.
Um telhado verde uma alternativa vivel e sustentvel perante os telhados e lajes tradicionais, porque
facilita o gerenciamento de grandes cargas de guas
pluviais, melhoria trmica, servios ambientais e novas
reas de lazer.
Segundo a publicao "Manejo de guas Pluviais"do Programa de Pesquisa em Saneamento Bsico PROSAB/FINEP - PROSAB 5 - Tema 4 (Coordenao
de Righettoet. al. 2009), os telhados verdes so eficientes na reteno de chuvas intensas e de curta durao,
podendo reter at 70% da chuva durante a estao seca.
3.3.2.4
Figura 10 Detalhe de telhado ecolgico
definio de programas, projetos e aes necessrias
Dadas as alternativas apresentadas, segue-se um conjunto de diretrizes:

71
Diretriz 1 Manuteno da infraestrutura da microdrenagem

Programa 1 Recuperao da rede coberta por microdrenagem
Projeto 1 Elaborao de um cadastro atualizado, informatizado e georreferenciado do sistema de microdrenagem
Ao 1 Levantamento de todo o sistema de microdrenagem
Meta 1 Obter um cadastro atualizado da microdrenagem para auxiliar na manuteno de
todo o sistema
Prazo Curto/Mdio
Ao 2 Obras que visem a recuperao e reestruturao de todo o sistema de microdrenagem
Meta 1 Obter um sistema de microdrenagem eficiente, com manuteno constante, apresentao de um nmero adequado de bocas de lobo,
Prazo Curto/Mdio
Projeto 2 Promoo da recuperao da microdrenagem
Ao 1 Obras que visem a recuperao e reestruturao de parte do sistema subdimensionado
Meta 1 Obter um sistema de macrodrenagem eficiente
Prazo Mdio/Longo
Projeto 3 Padronizao dos dispositivos de drenagem
Ao 1 Executar aes que visam a padronizao de todo o sistema de macrodrenagem
Meta 1 Obter um sistema de macrodrenagem padro
Prazo Longo
Diretriz 2 Manuteno da infraestrutura da macrodrenagem
Programa 1 Recuperao da rede coberta por macrodrenagem. Reestruturao dos sistemas subdimensionados.
Projeto 1 Promoo da recuperao da macrodrenagem
Ao 1 Obras que visem a recuperao e reestruturao de parte do sistema subdimensionado
Meta 1 Obter um sistema de macrodrenagem eficiente
Prazo Mdio/Longo
Projeto 2 Padronizao dos dispositivos de drenagem
Ao 1 Executar aes que visam a padronizao de todo o sistema de macrodrenagem
Meta 1 Obter um sistema de macrodrenagem padro
Prazo Longo
Diretriz 3 ndice de Impermeabilizao das vias
Programa 1 Aumentar o ndice de permeabilidade das vias
Projeto 1 Implantao de pavimentao articulada
Ao 1 Nas reas internas de condomnios e ruas particulares, exigir o emprego de pavimento
articulado, em vez de asfalto ou cimentado

72
Meta 1 Substituio das reas de asfalto por pavimentao mais porosa

Prazo Longo
Projeto 2 Construo de sumidouros
Ao 1 Nas reas descobertas como quadras de esportes, estacionamentos, estdios, obrigar a construo de sumidouros e proibir o lanamento da gua pluvial na rua. O sumidouro deve ser
construdo debaixo da rea ocupada pela quadra, estacionamento ou prdio.
Meta 1 Recuperar a permeabilidade que estaria sendo perdida pela construo.
Prazo Mdio
Projeto 3 Implantao de caladas ecolgicas por meio de legislao municipal
Ao 1 Regularizao das calada para ter uma reas sem pavimentao como por exemplo para
calada com 3 metros de largura deve conter 60 centmetros de concreto (ou revestimento
cermico anti-derrapante) a partir do meio-fio, 90 centmetros de rea permevel - com plantio de grama ou outra vegetao rasteira, e mais 1 metro e meio de concreto ou revestimento
cermico at o muro do terreno ou parede do comrcio.
Meta 1 Recuperar a permeabilidade que estaria sendo perdida pela construo de pavimentao continua.
Prazo Mdio
Diretriz 4 ndice de Impermeabilizao do lote
Programa 1 Aumentar o ndice de permeabilidade dos lotes
Projeto 1 Incentivos para o aumento de reas permeveis nos lotes
Ao 1 Dar desconto no IPTU em funo da rea de permeabilidade do solo do terreno.
Meta 1 Estimular o proprietrio a aumentar as reas permeveis
Prazo Longo
3.3.3
Diretrizes para o tratamento de fundos de vale
O Fundo de Vale parte importante da geomorfologia, onde ocorre diversos processos naturais em nosso
planeta. O deslocamento dgua nos vales, parte do ciclo hidrolgico, atua como agente geolgico, devido a sua
capacidade de eroso, transporte e sedimentao, conformando diferentes estgios fluviais.
Destaca dois tipos principais de fundo de vale, o encaixado e o de vrzea. O primeiro, com declividades mais
acentuadas possui terrenos secos e pouco sujeitos s enchentes que ocorrem por processos naturais. Possui vale
em forma de V com cachoeiras e corredeiras. J o segundo tipo possui relevo mais plano, com o rio em estagio de
maturidade, cujas margens se encontra o nvel dgua aflorante e com processos naturais de cheias.
As diretrizes a serem adotadas no Plano de Gesto dos terrenos de Fundo de Vale podem ser verificadas nos
itens seguintes:
aumento da quantidade de reas verdes pblicas na rea urbana;
tratamento das reas verdes pblicas localizadas em fundos de vale;

73
melhoria da qualidade da gua, estabelecendo uma poltica permanente para despoluio gradual dos crregos urbanos;
busca da manuteno da morfologia natural do curso dgua;
incentivo a preservao de reas permeveis;
orientao da expanso urbana, visando proteo dos cursos dgua;
articulao do planejamento e da gesto de recursos hdricos com o uso e ocupao do solo urbano;
difundir a educao ambiental.
3.3.3.1
programa de intervenes
Quanto s atividades e aes para alcanar os objetivos e diretrizes, sero estabelecidas medidas no-estruturais
que no requerem alteraes fsicas, e estruturais, que promovam estas alteraes. As medidas devero ser divididas
em instrumentos de induo (incentivos e desincentivos financeiros, compensaes e investimentos em infraestrutura e servios), persuaso (educao e implementao de projetos-piloto) e coao (proibies e sanes).
medidas no-estruturais
As medidas no-estruturais sero as seguintes:
De induo:
incentivos fiscais e financeiros a proprietrios que formarem viveiros nos fundos de vale e promoverem
a recuperao e preservao de matas;
implementao de um sistema de informao sobre recursos hdricos, fornecendo dados sobre as reas
ocupadas por cheias, as que possuem risco geolgico, e as restries legais ao uso e ocupao do solo;
controle de efluentes lquidos, com monitoramento da qualidade da gua dos crregos;
formao da defesa civil municipal, para atuar na preveno de riscos geolgicos e de processos
erosivos;
promoo de levantamento e mapeamento da rede de coleta de esgoto e de drenagem pluvial;
estabelecimento de uma poltica de limpeza de bocas de lobos, bueiros e canais pluviais;
promoo da limpeza urbana, da reciclagem de rejeitos e do reaproveitamento de resduos slidos;
De persuaso:
implementao de aes de educao ambiental formal e no formal.
De coao:
reviso do permetro urbano, diminuindo a rea que excede o limite dos interflvios da micro-bacias
j ocupadas;
elaborao de legislao de uso e ocupao do solo.

74
reviso da legislao de parcelamento do solo urbano, estabelecendo:

a localizao de reas pblicas preferencialmente nos fundos de vale;
a exigncia de construo de interceptores de esgoto ao longo das margens dos cursos dgua e a
arborizao e pavimentao das reas verdes;
a definio de critrios rigorosos, com relao a projetos de travessias urbanas e incluso dos
cursos dgua nos projetos de drenagem urbana;
regular e controlar a retirada de gua dos cursos dguas;
fortalecimento das atividades de fiscalizao para garantir o comprimento das restries estabelecidas
na legislao urbana e ambiental, evitando principalmente a ocupao das margens dos crregos e o
descarte de lixo e entulhos em locais inapropriados.
medidas estruturais
As medidas estruturais, so as seguintes:
De induo:
manuteno dos cursos dgua em terreno natural, quando possvel, ou a sua conformao com colches Reno, buscando reduzir a velocidade das guas e recuperar as condies naturais da morfologia
do curso dgua, o que possibilitar a revitalizao de ecossistemas;
construo de coletores, interceptores, emissrios e estaes elevatrias e de tratamento de esgotos;
construo de parques lineares, centros esportivos e reas de lazer nos fundos de vale.
reflorestamento das margens dos rios localizados em terrenos de propriedade pblica.
A maior parte das propostas sugeridas sero implementada indistintamente em todas as micro-bacias urbanas,
servindo de base para elaborao do Macro-Plano, com sugestes de interveno para cada uma das micro-bacias
hidrogrficas urbanas, e dos detalhamentos que sero realizados posteriormente no mbito das micro-bacias
3.3.4
Acidentes e imprevistos em sistemas de drenagem urbana geralmente ocorrem em perodos de intenso ndice
pluviomtrico que, associados ao desnudamento do solo, ou da ausncia/dimensionamento incorreto dos dispositivos de coleta da gua pluvial, acabam por gerar problemas srios para a populao como deslizamentos de terra,
inundaes, doenas de veiculao hdrica, entre outros.
Isso posto, percebe-se que aes mitigadoras de acidentes devem estar relacionadas a um melhor gerenciamento
do uso do solo, ao dimensionamento e construo de equipamentos voltados conteno de encostas, reteno de
guas pluviais, coleta e direcionamento dessas guas at rios e crregos. A Defesa Civil do Estado do Paran em
seu Plano de Emergncia Pluviomtrica 2013/2014, as prioridades da Ao de Hyogo 2005-2015 (MAH) que o
instrumento adotado pelos Estados Membros das Naes Unidas para sistematizar a implementao e execuo das
estratgias de reduo de riscos so:
Causas possveis Conforme foi dito, em se tratando do sistema de drenagem de gua pluvial, as situaes
crticas ocorrem por conta de longos e intensos perodos chuvosos, acarretando:

75
transbordamento dos talvegues, cursos dgua, canais e galerias;

precipitao de intensidade acima da capacidade de escoamento do sistema (talvegue, curso dgua ou
dispositivos de drenagem);
mau funcionamento do sistema por assoreamento, presena de resduos e entulho, comprometendo a
capacidade de escoamento por diminuio da rea til do conduto/curso dgua;
obstruo das calhas do rio ocasionada pelo colapso de estruturas e obras de arte (pontes, viadutos);
efeitos de remanso provocados pela interao de cursos dgua em rea de vrzea e, conseqentemente,
formao de pontos de alagamento.
Aes corretivas a serem tomadas
As aes corretivas a serem tomadas pelo prestador do servio devem ser realizadas de acordo com os
seguintes passos:
comunicar populao, hospitais, UBS, quartis, entre outros, instituies, autoridades e Defesa Civil,
atravs dos servios de comunicao disponveis;
consultar Plano de Contingncia da DC do Municpio, bem como ao mapeamento de produtos qumicos
de JF;
reparar as estruturas de micro e macro drenagem que porventura estejam danificadas como medida
emergencial;
informar s autoridades de trfego a respeito do problema de forma a que ela tome providencias quanto
ao desvio do trnsito no local afetado;
implantar sistema de alerta e monitoramento de inundaes que deve identificar a intensidade da
enchente e acionar alerta.
Com base na Lei Federal 12.608, a qual em seu art 8, inciso XI, atribui responsabilidade para que os
municpios elaborem planos de contingncia, a Coordenadoria Estadual de Defesa Civil- PR, desenvolveu uma
ferramenta para auxiliar o municpio na concepo de seus planos.
O municpio deve possuir:
1. Cadastro de reas de Ateno;
2. Cadastro de Abrigos;
3. Cadastro de Recursos;
4. Cadastro de Ao Operacional;
3.4
Infraestrutura de Gerenciamento de Resduos Slidos
3.4.1
Planilha com estimativas anuais dos volumes de produo de resduos slidos classificados
em (i) total, (ii) reciclado, (iii) compostado e (iv) aterrado, e percentuais de atendimento
pelo sistema de limpeza urbana
A quantidade total de resduos gerado, a ser reciclada e a ser compostada apresentada na Tabela 32.

76
Tabela 32 Estimativa anual de gerao de resduos e sua destinao
Ano
Populao
Reciclado
Peso [t]
Compostado
Peso [t]
Aterrado
Peso [t]
% de
atendimento
Total [t]
futuro imediato
2.014
2.015
2.016
curto prazo
32.890
32.934
32.974
416
521
626
8,0%
10,0%
12,0%
416,3
521,1
626,1
8,0%
10,0%
12,0%
4.371,3
4.168,7
3.965,0
100%
100%
100%
5.204
5.211
5.217
2.017
2.018
2.019
2.020
2.021
mdio prazo
33.009
33.041
33.070
33.095
33.118
731
836
942
1.047
1.153
14,0%
16,0%
18,0%
20,0%
22,0%
731,2
836,4
941,8
1.047,3
1.152,8
14,0%
16,0%
18,0%
20,0%
22,0%
3.760,4
3.554,9
3.348,6
3.141,8
2.934,3
100%
100%
100%
100%
100%
5.223
5.228
5.232
5.236
5.240
2.022
2.023
2.024
2.025
longo prazo
33.138
33.157
33.173
33.188
1.258
1.364
1.575
1.733
24,0%
26,0%
30,0%
33,0%
1.258,4
1.364,0
1.574,6
1.837,8
24,0%
26,0%
30,0%
35,0%
2.726,4
2.518,1
2.099,4
1.680,3
100%
100%
100%
100%
5.243
5.246
5.249
5.251
2.026
2.027
2.028
2.029
2.030
2.031
2.032
2.033
2.034
33.201
33.213
33.223
33.233
33.241
33.249
33.255
33.261
33.267
1.733
1.734
1.735
1.735
1.736
1.736
1.736
1.737
1.737
33,0%
33,0%
33,0%
33,0%
33,0%
33,0%
33,0%
33,0%
33,0%
2.101,2
2.364,7
2.628,3
2.891,9
2.892,7
2.893,3
2.893,9
2.894,4
2.894,9
40,0%
45,0%
50,0%
55,0%
55,0%
55,0%
55,0%
55,0%
55,0%
1.418,3
1.156,1
893,6
631,0
631,1
631,3
631,4
631,5
631,6
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
5.253
5.255
5.257
5.258
5.259
5.261
5.262
5.263
5.263
3.4.2
Metodologia para o clculo dos custos da prestao dos servios pblicos de limpeza urbana
e de manejo de resduos slidos, bem como a forma de cobrana desses servios
A maioria dos municpios brasileiros, pela ausncia de legislao especfica, incluiu os custos com os servios
oriundos dos resduos nas alquotas do Imposto Predial e Territorial Urbano. Os diagnsticos revelam que, mesmo
para os servios limitados ofertados, estas receitas no cobrem os custos reconhecidos. Pelo novo marco legal a
cobrana tem que ser feita pelo lanamento de taxa, tarifa ou preo pblico. (Lei 11.445/2010, Art. 29)
Art. 29. Os servios pblicos de saneamento bsico tero a sustentabilidade econmico-financeira assegurada, sempre que possvel, mediante remunerao pela cobrana dos servios:
I - de abastecimento de gua e esgotamento sanitrio: preferencialmente na forma de tarifas
e outros preos pblicos, que podero ser estabelecidos para cada um dos servios ou para
ambos conjuntamente;

77
II - de limpeza urbana e manejo de resduos slidos urbanos: taxas ou tarifas e outros preos
pblicos, em conformidade com o regime de prestao do servio ou de suas atividades;
III - de manejo de guas pluviais urbanas: na forma de tributos, inclusive taxas, em conformidade com o regime de prestao do servio ou de suas atividades.
1 Observado o disposto nos incisos I a III do caput deste artigo, a instituio das tarifas,
preos pblicos e taxas para os servios de saneamento bsico observar as seguintes
diretrizes:
I - prioridade para atendimento das funes essenciais relacionadas sade pblica;
II - ampliao do acesso dos cidados e localidades de baixa renda aos servios;
III - gerao dos recursos necessrios para realizao dos investimentos, objetivando o
cumprimento das metas e objetivos do servio;
IV - inibio do consumo suprfluo e do desperdcio de recursos;
V - recuperao dos custos incorridos na prestao do servio, em regime de eficincia;
VI - remunerao adequada do capital investido pelos prestadores dos servios;
VII - estmulo ao uso de tecnologias modernas e eficientes, compatveis com os nveis
exigidos de qualidade, continuidade e segurana na prestao dos servios;
VIII - incentivo eficincia dos prestadores dos servios.
2 Podero ser adotados subsdios tarifrios e no tarifrios para os usurios e localidades
que no tenham capacidade de pagamento ou escala econmica suficiente para cobrir
o custo integral dos servios.
Art. 35. As taxas ou tarifas decorrentes da prestao de servio pblico de limpeza urbana e de manejo
de resduos slidos urbanos devem levar em conta a adequada destinao dos resduos coletados
e podero considerar:
I - o nvel de renda da populao da rea atendida;
II - as caractersticas dos lotes urbanos e as reas que podem ser neles edificadas;
III - o peso ou o volume mdio coletado por habitante ou por domiclio.
Assim, dever ser realizado reajuste na Taxa de Coleta de Lixo e na Taxa de Limpeza Pblica, seguindo os
preceitos da legislao existente e a ser implantada, com base de clculo prpria e envolvimento de todas secretaria
com aes ligadas ao manejo de resduos slidos. Neste contexto, devero ser consideradas como servios de
limpeza pblica as seguintes atividades realizadas pelo municpio descritas a seguir:
Prestao dos servios de varrio, capina, roada, poda, bem como de alas, canais, galerias pluviais, bueiros
e caixas de ralo;
Coleta peridica e o transporte de lixo domstico;
Coleta, transporte e disposio final do lixo pblico;
Destinao sanitria dada ao lixo coletado.
Dever ser incluso no Oramento do Municpio a previso de receitas detalhadas para a Taxa de Coleta de Lixo
e Taxa de Limpeza Pblica, para que possa ser possvel um acompanhamento eficaz do oramento, servindo de
ferramenta para tomada de decises e elaboraes de planos de ao imediata.

78
A taxa de limpeza pblica e coleta de lixo cobrada dever continuar a ser cobrada juntamente com a taxa de
gua, podendo adotar um software especfico para calcular as taxas.
3.4.3
Regras para o transporte e outras etapas do gerenciamento de resduos slidos de que trata
o art. 20 da Lei 12.305/2010, e demais disposies pertinentes da legislao federal e estadual
propondo a definio das responsabilidades quanto sua implantao e operacionalizao
So procedimentos que devero ser exigidos para os resduos que constam na ??, pgina ??.
3.4.3.1
resduos industriais
Acondicionamento e armazenamento temporrio

Segundo Monteiro et al., (2001) as formas mais usuais de se acondicionar os resduos industriais so:
Tambores metlicos de 200 litros para resduos slidos sem caractersticas corrosivas;
Bombonas plsticas de 200 ou 300 litros para resduos slidos com caractersticas corrosivas ou semislidos
em geral;
"Big-bags"plsticos, que so sacos, normalmente de polipropileno tranado, de grande capacidade de armazenamento, quase sempre superior a 1 m3 ;
Contineres plsticos, padronizados, para resduos que permitem o retorno da embalagem;
Caixas de papelo, de porte mdio, at 50 litros, para resduos a serem incinerados.
Este armazenamento nas indstrias deve estar de acordo com a ABNT NBR 12235/2012 - Armazenamento de
resduos slidos perigosos.
Transporte
O transporte de resduos tem legislao especfica que atribui responsabilidades ao gerador, ao transportador e
ao receptor.
As transportadoras devem ser devidamente licenciadas para a atividade, e os veculos de transporte vistoriados
antes de cada viagem, tanto no que diz respeito ao vaso ou caamba de transporte de resduos quanto na parte
"rodante", isto : o cavalo mecnico (faris, lanternas, freios, pneus, conservao geral; kit de emergncia para
transporte e para o motorista). Para tanto, existem Listas de Verificao, e normas e padres, tanto na normalizao
tcnica oficial quanto nos padres internos das empresas. Os veculos de transporte de resduos perigosos deve
portar simbologia idntica do tranporte de produtos perigosos.
A cada transporte deve ser emitido um documento que o registre, com dados sobre o gerador, o transportador
e o receptor do resduo, e dados gerais sobre o resduo em transporte. Tal documento formatado pelo rgo
ambiental.
O IAP possui procedimentos estabelecidos na Resoluo SEMA 031/98 para o licenciamento ambiental LP, LI
e LO de transportadoras (instalaes fsicas) com endereo no Estado do Paran, bem como para as atividades de
transporte de resduos (entrada no Estado ou envio para outros Estados da Federao) estabelecidos pela Resoluo
SEMA 031/98 e Portaria IAP n 224/2007. Os resduos de interesse so:

79
Resduos industriais perigosos (classe I, segundo a Norma NBR 10004, da ABNT);

Resduo slido domiciliar coletado pelo servio pblico, quando enviado a aterro privado ou para outros
municpios.
Lodo de sistema de tratamento de efluentes lquidos industriais.
Lodo de sistema de tratamento de efluentes lquidos sanitrios gerados em fontes de poluio definidos
no artigo 57 do Regulamento da Lei Estadual 997/76, aprovado pelo Decreto Estadual 8.468/76 e suas
alteraes.
EPI contaminado e embalagens contendo PCB.
Resduos de curtume no caracterizados como Classe I, pela NBR 10004.
Resduos de indstria de fundio no caracterizados como Classe I, pela NBR 10004.
Resduos de Portos e Aeroportos, exceto os resduos com caractersticas de resduos domiciliares e os
controlados pelo "Departamento da Polcia Federal".
Resduos de Servios de Sade, dos Grupos A, B e E, conforme a Resoluo CONAMA 358, de 29 de abril
de 2005.
Efluentes lquidos gerados em fontes de poluio definidos no artigo 57 do Regulamento da Lei Estadual
997/76, aprovado pelo Decreto Estadual 8.468/76 e suas alteraes. Excetuam-se os efluentes encaminhados
por rede.
Lodos de sistema de tratamento de gua
Devido caractersticas particulares de cada resduo industrial, as empresas responsveis pelo transporte dos
mesmos, devero utilizar a NBR 13221 como embasamento para o transporte adequado desse tipo de resduo, de
modo a evitar danos ao meio ambiente e a proteger a sade pblica. A respectiva norma se aplica ao transporte
terrestre de resduos, conforme classificados na Portaria n 204 do Ministrio dos Transportes, inclusive aqueles
materiais que possam ser reaproveitados, reciclados e/ou reprocessados. Aplica-se tambm aos resduos perigosos
segundo a definio da Conveno da Basilia (adotada pelo Brasil em 30.12.1992).
No caso de transporte de resduos perigosos, os responsveis, devem obedecer ao Decreto n 96.044, Portaria
n 204 do Ministrio dos Transportes e s NBR 7500, NBR 7501, NBR 7503 e NBR 9735. A classificao do
resduo deve atender Portaria n 204 do Ministrio dos Transportes, de acordo com as exigncias prescritas
para a classe ou subclasse apropriada, considerando os respectivos riscos e critrios, devendo enquadr-los nas
designaes genricas.
3.4.3.2
resduos de servios de sade
Os estabelecimentos de servios de sade so os responsveis pelo correto gerenciamento de todos os RSS por
eles gerados, cabendo aos rgos pblicos, dentro de suas competncias, a gesto, regulamentao e fiscalizao.
O gerenciamento dos RSS constitui-se em um conjunto de procedimentos de gesto, planejados e implementados a partir de bases cientficas e tcnicas, normativas e legais, com o objetivo de minimizar a produo de resduos
e proporcionar, aos resduos gerados, um encaminhamento seguro, de forma eficiente, visando a proteo dos
trabalhadores, a preservao da sade, dos recursos naturais e do meio ambiente.

80
O Plano de Gerenciamento dos Resduos de Servios de Sade (PGRSS) o documento que aponta e descreve
as aes relativas ao manejo de resduos slidos, que corresponde s etapas de: segregao, acondicionamento,
coleta, armazenamento, transporte, tratamento e disposio final. Deve considerar as caractersticas e riscos dos
resduos, as aes de proteo sade e ao meio ambiente e os princpios da biossegurana de empregar medidas
tcnicas administrativas e normativas para prevenir acidentes. O PGRSS deve ser baseado na
Resoluo CNEN-NE-6.05 - Gerncia de rejeitos radioativos em instalaes radioativas; Normas e Padres
de Construo e Instalaes de Servios de Sade - Ministrio da Sade/1977 NBR 7500 - Smbolos de risco e
manuseio para o transporte e armazenamento de material - Simbologia, NBR 9190 - Sacos plsticos para acondicionamento de lixo - Classificao, NBR 10004 - Resduos slidos - Classificao, NBR 12807 - Resduos de
servios de sade - Terminologia, NBR 12808 - Resduos de servios de sade - Classificao; NBR 12809 - 1993
- Manuseio de Resduos de Servio de Sade.
Segregao, acondicionamento e identificao

no local de origem que deve ser feita a separao entre o que resduo comum e resduo perigoso. O
responsvel tcnico por um determinado servio tambm ser o encarregado da identificao e da separao dos
resduos, bem como de qualquer tratamento prvio que deva ser realizado.
Objetivos da separao dos resduos em grupos:
Facilitar e viabilizar o manuseio, a coleta, o transporte e o tratamento adequado dos resduos slidos.
Prevenir acidentes pela inadequada separao e acondicionamento dos resduos perigosos
Racionalizar os custos financeiros que envolvem os resduos de sade
Impedir a contaminao de grande quantidade de resduo por uma pequena quantidade de material perigoso.
Especificar o tipo e a cor dos sacos plsticos para os diversos grupos dos resduos, facilitando todo o processo
de coleta e tratamento.
Os recipientes de coleta interna e externa, assim como os locais de armazenamento colocados os RSS, devem
ser identificados em local de fcil visualizao, de forma indelvel, utilizando smbolos, cores e frases, alm de
outras exigncias relacionadas identificao de contedo e aos riscos especficos de cada grupo de resduos,
conforme mostra a Tabela 33 de resduos de servio de sade.

81
Tabela 33 Simbologia por grupos de resduos de servio de sade
Grupo
Descrio
Smbolo
A
Os resduos deste grupo so identificados pelo smbolo de substncia infectante, com rtulo de fundo branco, desenho e contornos
brancos.
B
Os resduos do grupo B so identificados atravs do smbolo de
risco associado e com discriminao de substncia qumica e frases de risco.
C
Os rejeitos do grupo C so representados pelo smbolo internacional de presena de radiao ionizante (triflio de cor magenta)
em rtulo de fundo amarelo e contornos pretos, acrescido da expresso "Material Radioativo".
D
Os resduos do grupo D podem ser destinados reciclagem ou
reutilizao. Quando adotada a reciclagem, sua identificao deve
ser feita nos recipientes e nos abrigos de guarda de recipientes,
usando cdigo de cores e suas correspondentes nomeaes, basea
Resoluo CONAMA n 275/01, e smbolos de tipo de material reciclvel. Caso no exista processo de segregao para reciclagem,
no h exigncia para a padronizao de cor destes recipientes.
E
Os produtos do grupo E so identificados pelo smbolo de substncia infectante, com rtulo de fundo branco, desenho e contornos
pretos, acrescidos da inscrio "Resduos Perfurocortante", indicando o risco que apresenta o resduo.
So admissveis outras formas de segregao, acondicionamento e identificao dos recipientes desses resduos
para fins de reciclagem, de acordo com as caractersticas especficas das rotinas de cada servio, devendo estar
contempladas no PGRSS.
a Norma ABNT 12809 que determina o correto acondicionamento de resduos slidos de sade. Cada tipo
de resduo ter um jeito diferente de ser armazenado antes da coleta especial.

82
Algumas regras:
Materiais cortantes ou perfurantes devem ser embalados em recipientes de material resistente.
Lquidos devero estar contidos em garrafas, tanques ou frascos, preferencialmente inquebrveis. Caso o
recipiente tenha que ser de vidro, este dever estar protegido dentro de outra embalagem resistente. Ex:
(Caixas Descartex).
Slidos ou semi-slidos sero embalados em sacos plsticos. Perfurantes ou lquidos, j dentro de uma
primeira embalagem resistente devero ser colocados em sacos plsticos para facilitao do transporte e da
identificao.
Todo resduo infectante a ser transportado dever ser acondicionado em saco plstico branco e impermevel
(usa se o saco para resduo tipo II, indicado pela NBR 9190, da ABNT). Recomenda-se a utilizao de
dupla embalagem (um saco contendo um ou mais sacos) para resduos de reas altamente infectadas (como
unidades de isolamento ou laboratrios) - desta forma, os sacos coletados nesta unidade so colocados
dentro de um saco maior, evitando se o contato com o lado externo do primeiro saco e garantindo se maior
segurana contra vazamentos.
Os sacos devero ser totalmente fechados, de tal formal a no permitir o derramamento do contedo, mesmo
virado com as bocas para baixo; uma vez fechados, precisam se manter ntegros at o processamento ou
destinao final do resduo. Caso ocorram rompimentos freqentes dos sacos, dever se verificar a qualidade
do produto ou os mtodos de transporte utilizados. No se admite abertura ou rompimento de saco contendo
lixo infectante, sem prvio tratamento.
Uma vez que a identificao do tipo de resduo se faz atravs da cor do saco, fundamental que se utilize a
embalagem adequada.
A utilizao de saco inadequado para tipo de resduo poder ser punida com multa para o estabelecimento
ou para o fabricante do saco (caso se constate falha no produto).
Os recipientes de acondicionamento existentes nas salas de cirurgia e nas salas de parto no necessitam de
tampa para vedao, devendo os resduos serem recolhidos imediatamente aps o trmino dos procedimentos.
Os resduos perfurocortantes ou escarificantes - grupo E - devem ser acondicionados separadamente, no local de
sua gerao, imediatamente aps o uso, em recipiente rgido, estanque, resistente a punctura, ruptura e vazamento,
impermevel, com tampa, contendo a simbologia.
Coleta e transporte interno

A coleta e transporte interno dos RSS consistem no translado dos resduos dos pontos de gerao at local
destinado ao armazenamento temporrio ou armazenamento externo, com a finalidade de disponibilizao para
a coleta. nesta fase que o processo se torna visvel para o usurio e o pblico em geral, pois os resduos so
transportados nos equipamentos de coleta (carros de coleta) em reas comuns.
Segundo a NBR 12809/93, que dispe sobre o manuseio de resduos de servios de sade, no momento do
manuseio dos resduos infectantes os funcionrios devero utilizar os seguintes equipamentos de proteo individual
- EPI: gorro, culos, mscara, uniforme, luvas e botas.

83
Indicaes Gerais
A coleta e o transporte devem atender ao roteiro previamente definido e devem ser feitos em horrios, sempre que factvel, no coincidentes com a distribuio de roupas, alimentos e medicamentos,
perodos de visita ou de maior fluxo de pessoas ou de atividades;
A coleta deve ser feita separadamente, de acordo com o grupo de resduos e em recipientes especficos
a cada grupo de resduos;
A coleta interna de RSS deve ser planejada com base no tipo de RSS, volume gerado, roteiros (itinerrios), dimensionamento dos abrigos, regularidade, freqncia de horrios de coleta externa. Deve ser
dimensionada considerando o nmero de funcionrios disponveis, nmero de carros de coletas, EPIs
e demais ferramentas e utenslios necessrios;
O transporte interno dos recipientes deve ser realizado sem esforo excessivo ou risco de acidente para
o funcionrio. Aps as coletas, o funcionrio deve lavar as mos ainda enluvadas, retirar as luvas e
coloc-las em local prprio. Ressalte-se que o funcionrio tambm deve lavar as mos antes de calar
as luvas e depois de retir-las;
Os equipamentos para transporte interno (carros de coleta) devem ser constitudos de material rgido,
lavvel, impermevel e providos de tampa articulada ao prprio corpo do equipamento, cantos e bordas
arredondados, rodas revestidas de material que reduza o rudo. Tambm devem ser identificados com
o smbolo correspondente ao risco do resduo nele contido. Os recipientes com mais de 400 litros de
capacidade devem possuir vlvula de dreno no fundo.
Indicaes Especficas
Os carros de coleta devem ter, preferencialmente, pneus de borracha e estar devidamente identificados
com smbolos de risco;
Estabelecer turnos, horrios e freqncia de coleta;
Sinalizar o itinerrio da coleta de forma apropriada;
No utilizar transporte por meio de dutos ou tubos de queda;
Diferenciar as coletas, isto , execut-las com itinerrios e horrios diferentes segundo o tipo de
resduo;
Coletar resduos reciclveis de forma separada;
Fazer a manuteno preventiva dos carros para a coleta interna e higieniz-los ao final de cada coleta
Armazenamento temporrio
Dependendo da distncia entre os pontos de gerao de resduos e do armazenamento externo, poder ser
dispensado o armazenamento temporrio, sendo o encaminhamento direto ao armazenamento para coleta externa.
No poder ser feito armazenamento temporrio com disposio direta dos sacos sobre o piso ou sobrepiso,
sendo obrigatria a conservao dos sacos em recipientes de acondicionamento. Quando o armazenamento temporrio for feito em local exclusivo, deve ser identificado como sala de resduo que pode ser um compartimento
adaptado para isso, caso no tenha sido concebida na construo, desde que atenda s exigncias legais para este

84
tipo de ambiente. A quantidade de salas de resduos ser definida em funo do porte, quantidade de resduos,
distncia entre pontos de gerao e lay-out do estabelecimento.
Dependendo do volume de gerao e da funcionalidade do estabelecimento, poder ser utilizada a "sala de
utilidades"de forma compartilhada. Neste caso, alm da rea mnima de seis metros quadrados destinados sala
de utilidades, dever dispor, no mnimo, de mais dois metros quadrados para armazenar dois recipientes coletores
para posterior traslado at a rea de armazenamento externo.
A sala para guarda de recipientes de transporte interno de resduos deve ter pisos e paredes lisas e lavveis,
sendo o piso, alm disso, resistente ao trfego dos recipientes coletores. Deve possuir iluminao artificial e
rea suficiente para armazenar, no mnimo, dois recipientes coletores, para o posterior traslado at a rea de
armazenamento externo. Para melhor higienizao recomendvel a existncia de ponto de gua e ralo sifonado
com tampa escamotevel.
No armazenamento temporrio no permitida a retirada dos sacos de resduos de dentro dos recipientes
coletores ali estacionados.
Os resduos de fcil putrefao que venham a ser coletados por perodo superior a 24 horas de seu armazenamento devem ser conservados sob refrigerao e, quando no for possvel, ser submetidos a outro mtodo de
conservao.
O local para o armazenamento dos resduos qumicos deve ser de alvenaria, fechado, dotado de aberturas
teladas para ventilao, com dispositivo que impea a luz solar direta, pisos e paredes em materiais lavveis com
sistema de reteno de lquidos.
Armazenamento externo
O armazenamento temporrio externo consiste no acondicionamento dos resduos em abrigo, em recipientes
coletores adequados, em ambiente exclusivo e com acesso facilitado para os veculos coletores, no aguardo da
realizao da etapa de coleta externa.
indicaes gerais
O abrigo de resduos deve ser dimensionado de acordo com o volume de resduos gerados, com capacidade de
armazenamento compatvel com a periodicidade de coleta. Deve ser construdo em ambiente exclusivo, possuindo,
no mnimo, um ambiente separado para atender o armazenamento de recipientes de resduos do grupo A juntamente
com o grupo E e um ambiente para o grupo D. O local desse armazenamento externo de RSS deve apresentar as
seguintes caractersticas apresentadas na Tabela 34:

85
Tabela 34 Caractersticas do local de armazenamento dos RSS
Caracterstica
Descrio
Acessibilidade
O ambiente deve estar localizado e construdo de forma a permitir acesso facilitado

para os recipientes de transporte e para os veculos coletores;
Exclusividade
O ambiente deve ser utilizado somente para o armazenamento de resduos;
Segurana
O ambiente deve reunir condies fsicas estruturais adequadas, impedindo a ao do
sol, chuva, ventos etc. e que pessoas no autorizadas ou animais tenham acesso ao
local;
Higiene e sanea- Deve haver local para higienizao dos carrinhos e contenedores; o ambiente deve
mento
contar com boa iluminao e ventilao e ter pisos e paredes revestidos com materiais
resistentes aos processos de higienizao
indicaes gerais
O abrigo de resduos do grupo A deve atender aos seguintes requisitos:
Ser construdo em alvenaria, fechado, dotado apenas de aberturas para ventilao, teladas, que possibilitem
uma rea mnima de ventilao correspondente a 1/20 da rea do piso e no inferior a 0,20 m2 ;
Ser revestido internamente (piso e paredes) com material liso, lavvel, impermevel, resistente ao trfego e
impacto;
Ter porta provida de tela de proteo contra roedores e vetores, de largura compatvel com as dimenses dos
recipientes de coleta externa;
Possuir smbolo de identificao, em local de fcil visualizao, de acordo com a natureza do resduo;
Possuir rea especfica de higienizao para limpeza e desinfeco simultnea dos recipientes coletores e
demais equipamentos utilizados no manejo de RSS. A rea deve possuir cobertura, dimenses compatveis
com os equipamentos que sero submetidos limpeza e higienizao, piso e paredes lisos, impermeveis,
lavveis, ser provida de pontos de iluminao e tomada eltrica, ponto de gua, canaletas de escoamento de
guas servidas direcionadas para a rede de esgotos do estabelecimento e ralo sifonado provido de tampa que
permita a sua vedao.
O abrigo de resduos do grupo B deve ser projetado, construdo e operado de modo a:
Ser em alvenaria, fechado, dotado apenas de aberturas teladas que possibilitem uma rea de ventilao
adequada;
Ser revestido internamente (piso e parede) com material de acabamento liso, resistente ao trfego e impacto,
lavvel e impermevel;
Ter porta dotada de proteo inferior, impedindo o acesso de vetores e roedores;
Ter piso com caimento na direo das canaletas ou ralos;
Estar identificado, em local de fcil visualizao, com sinalizao de segurana - com as palavras RESDUOS
QUMICOS - com smbolo.

86
Prever a blindagem dos pontos internos de energia eltrica, quando houver armazenamento de resduos
inflamveis;
Ter dispositivo de forma a evitar incidncia direta de luz solar;
Ter sistema de combate a incndio por meio de extintores de CO2 e PQS (p qumico seco);
Ter kit de emergncia para os casos de derramamento ou vazamento, incluindo produtos absorventes;
Armazenar os resduos constitudos de produtos perigosos corrosivos e inflamveis prximos ao piso;
Observar as medidas de segurana recomendadas para produtos qumicos que podem formar perxidos;
No receber nem armazenar resduos sem identificao;
Organizar o armazenamento de acordo com critrios de compatibilidade, segregando os resduos em bandejas;
Manter registro dos resduos recebidos;
Manter o local trancado, impedindo o acesso de pessoas no autorizadas.
O estabelecimento gerador de resduos de servios de sade, cuja produo semanal no exceda 700 litros e
cuja produo diria no exceda 150 litros, pode optar pela instalao de um abrigo reduzido. Este deve possuir as
seguintes caractersticas:
Ser exclusivo para guarda temporria de RSS, devidamente acondicionados em recipientes;
Ser piso, paredes, porta e teto de material liso, impermevel, lavvel, resistente ao impacto;
Ser ventilao mnima de duas aberturas de 10 cm x 20 cm cada (localizadas uma a 20 cm do piso e outra
a 20 cm do teto), abrindo para a rea externa. A critrio da autoridade sanitria, essas aberturas podem dar
para reas internas do estabelecimento;
Ser piso com caimento mnimo de 2% para o lado oposto entrada, sendo recomendada a instalao de ralo
sifonado ligado a rede de esgoto sanitrio;
Coleta, transporte externo, tratamento e destinao final

As etapas de coleta, transporte externo, tratamento e destinao final da gesto de resduos da sade continuaro
a cargo da Serquip, a qual devidamente licenciada pelo IAP.
3.4.3.3
resduos de minerao
Nas atividades de minerao, as principais fontes de degradao so a deposio de resduos ou rejeitos decorrentes do processo de beneficiamento e a deposio de materiais estril, ou inerte, no aproveitvel, proveniente
do decapeamento superficial. Com vistas a evitar a degradao do meio ambiente, existe uma forte relao entre
os preceitos da Lei n 12.305/2010, que instituiu a Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS) e as aes previstas no Plano Nacional de Minerao 2030, e outras normativas. Esta articulao entre as normas legais deve se
materializar nas aes, projetos, programas e metas do Plano Nacional de Resduos Slidos.

87
acondicionamento e armazenamento temporrio

Grandes volumes e massas de materiais so extrados e movimentados na atividade de minerao, na qual dois
tipos de resduos slidos so gerados em maiores quantidades, os estreis e os rejeitos.
Segundo o Conselho Nacional de Recursos Hdricos - CNRH (2002), na resoluo 29, de 11 de dezembro de
2002, em seu Art. 1 define, os estreis como sendo os materiais escavados e gerados pelas atividades de extrao
ou lavra no decapeamento da mina, ou seja, so materiais de cobertura, camadas intermedirias ou circundantes do
mineral de interesse, no tm valor econmico e ficam geralmente dispostos em pilhas na prpria rea de extrao.
As pilhas deste resduo so, em geral, de granulometria bastante variada e na ausncia de compactao, apresentam
elevada porosidade, o que facilita a penetrao de oxignio gasoso e guas pluviais em seu interior.
Segundo a mesma resoluo, os rejeitos so resduos resultantes dos processos de beneficiamento a que so
submetidas s substncias minerais. Uma vez que estas implicam em cominuio e classificao do minrio,
os rejeitos apresentam distribuio granulomtrica pouco dispersa e usualmente mais fina que os estreis. So
freqentemente depositados em reas confinadas (Barragens ou bacias) dotadas de estruturas de conteno.
A disposio temporria de resduos acontecer em reas da prpria extrao, a serem preparadas e construdas
na conformidade do que determinam as normas tcnicas da ABNT e a boa prtica da engenharia.
Destinao final
A destinao final adequada destes rejeitos uma preocupao atual e futura do setor de minerao. Os despejos
que vm do processamento da minerao so periodicamente tratados por processos que envolvem sedimentao
simples e lanamento em lagoa de sedimentao.
No caso do estril, o sistema de disposio deve funcionar como uma estrutura projetada e implantada para
acumular materiais, em carter temporrio ou definitivo, dispostos de modo planejado e controlado em condies
de estabilidade geotcnica e protegidos de aes erosivas. J o sistema de disposio dos rejeitos deve ser projetado como uma estrutura de engenharia para conteno e deposio de resduos originados de beneficiamento de
minrios, captao de gua e tratamento de efluentes.
Alm disso, o problema pode ser minimizado atravs do adequado armazenamento do material estril e sua
posterior utilizao para reaterro de reas j mineradas e de tanques de decantao que retenham os sedimentos
finos na prpria rea.
3.4.3.4
resduos de construo civil
A Resoluo CONAMA n. 307 de 05 de julho de 2002, estabelece diretrizes, critrios e procedimentos para
a gesto dos resduos da construo civil. Esta legislao define que os geradores de resduos da construo civil
devero ter como objetivo prioritrio a no gerao de resduos e, secundariamente, a reduo, a reutilizao, a
reciclagem e a destinao final. Sendo que os resduos da construo civil no podero ser dispostos em aterros de
resduos domsticos, em reas de "bota fora", em encostas, corpos d gua, lotes vagos e em reas protegidas por
Lei. As normas tcnicas, integradas s polticas pblicas, representam importante instrumento para a viabilizao
do exerccio da responsabilidade para os agentes pblicos e os geradores de resduos. Para viabilizar o manejo
correto dos resduos em reas especficas, foram pesquisada as seguintes normas tcnicas:
ABNT NBR-15112 - Resduos da construo civil e resduos volumosos - reas de transbordo e triagemdiretrizes para projeto, implantao e operao;

88
ABNT NBR-15113 - Resduos slidos da construo e resduos inertes - Aterros Diretrizes para projeto,
implantao e operao;
ABNT NBR-15114 - Resduos slidos da construo civil - reas de reciclagem- Diretrizes para projeto,
implantao e operao;
ABNT NBR-15115 - Agregados reciclados de resduos slidos da construo civil - Execuo de camadas
de pavimentao - Procedimentos;
ABNT NBR-15116 - Agregados reciclados de resduos slidos da construo civil -Utilizao em pavimentao e preparo de concreto sem funo estrutural - Requisitos.
As solues para a gesto dos resduos da construo e demolio nas cidades devem ser viabilizadas de um
modo capaz de integrar a atuao dos seguintes agentes:
rgo pblico municipal - responsvel pelo controle e fiscalizao sobre o transporte e destinao dos
resduos;
Geradores de resduos - responsvel pela observncia dos padres previstos na legislao especfica no que
se refere disposio final dos resduos, fazendo sua gesto interna e externa;
Transportadores - responsvel pela destinao aos locais licenciados e apresentao do comprovante da
destinao.
Coleta e transporte interno

A coleta de entulho e o seu transporte do ponto de gerao para as bases ou para os postos so aes de
responsabilidade do gerador, de fundamental importncia para o xito da operacionalizao do projeto concebido.
O transporte interno pode utilizar os meios convencionais e disponveis: transporte horizontal (carrinhos,
giricas, transporte manual) ou transporte vertical (elevador de carga, grua, condutor de entulho). As rotinas de
coleta dos resduos nos pavimentos devem estar ajustadas disponibilidade dos equipamentos para transporte
vertical (grua e elevador de carga, por exemplo). O ideal que, no planejamento da implantao do canteiro,
haja preocupao especfica com a movimentao dos resduos para minimizar as possibilidades de formao
de "gargalos". Equipamentos como o condutor de entulho, por exemplo, podem propiciar melhores resultados,
agilizando o transporte interno de resduos de alvenaria, concreto e cermicos.
Esse processo caracteriza-se pelo envolvimento dos cidados que devem segregar o entulho das outras partes
componentes do lixo, avaliar a quantidade, acondicionar e armazenar adequadamente, removendo-o aos postos ou
bases convenientes nos dias e horrios estabelecidos.
Acondicionamento
O acondicionamento dever acontecer o mais prximo possvel dos locais de gerao dos resduos. Na definio
do tamanho, quantidade, localizao e do tipo de dispositivo a ser utilizado para o acondicionamento final dos
resduos deve ser considerado este conjunto de fatores: volume e caractersticas fsicas dos resduos, facilitao
para a coleta, controle da utilizao dos dispositivos (especialmente quando dispostos fora do canteiro), segurana
para os usurios e preservao da qualidade dos resduos nas condies necessrias, para a destinao. No decorrer

89
da execuo da obra as solues para o acondicionamento final podero variar. Mas para o xito da gesto dos
resduos basta respeitar o conjunto de fatores mencionado.
Por causa de seu elevado peso especfico aparente, o entulho de obras acondicionado, normalmente, em
caambas estacionrios de 4 ou 5 m3 , similares aos utilizados no acondicionamento do lixo pblico, conforme
mostra as Tabelas 35 e 36.
Tipos de resduo
Acondicionamento inicial
Blocos de concreto, blocos cermicos, argamassas,

outros componentes cermicos, concreto, tijolos e
assemelhados.
Em pilhas formadas prximas aos locais de gerao,

nos respectivos pavimentos.
Madeira
Em bombonas sinalizadas e revestidas internamente

por saco de rfia (pequenas peas) ou em pilhas formadas nas proximidades da prpria bombona e dos
dispositivos para transporte vertical (grandes peas).
Plsticos (sacaria de embalagens, aparas de tubulaes etc.)

por saco de rfia.
Papelo (sacos e caixas de embalagens dos insumos

utilizados durante a obra) e papis (escritrio)

por saco de rfia, para pequenos volumes. Como
alternativa para grandes volumes: bags ou fardos.
Metal (ferro, ao, fiao revestida, arame etc.)

por saco de rfia ou em fardos.
Serragem
Em sacos de rfia prximos aos locais de gerao.
Gesso de revestimento, placas acartonadas e artefatos
Em pilhas formadas prximas aos locais de gerao

dos resduos, nos respectivos pavimentos.
Solos
Eventualmente em pilhas e, preferencialmente, para

imediata remoo (carregamento dos caminhes ou
caambas estacionrias logo aps a remoo dos
resduos de seu local de origem).
Telas de fachada e de proteo
Recolher aps o uso e dispor em local adequado.
EPS (Poliestireno expandido) - exemplo: isopor
Quando em pequenos pedaos, colocar em sacos de

rfia. Em placas, formar fardos.
Resduos perigosos presentes em embalagens plsticas e de metal, instrumentos de aplicao como

broxas, pincis, trinchas e outros materiais auxiliares como panos, trapos, estopas etc.
Manuseio com os cuidados observados pelo fabricante do insumo na ficha de segurana da embalagem ou do elemento contaminante do instrumento
de trabalho. Imediato transporte pelo usurio para o
local de acondicionamento final.

90
Tabela 35 Acondicionamento inicial dos resduos da construo civil conforme a sua tipologia (continuao)
Tipos de resduo
Restos de uniforme, botas, panos e trapos sem contaminao por produtos qumicos.
Acondicionamento inicial
Disposio nos bags para outros resduos.
Tipos de resduo
Acondicionamento final
Blocos de concreto, blocos cermicos, argamassas,

outros componentes cermicos, concreto, tijolos e
assemelhados.
Preferencialmente em caambas estacionrias.
Madeira
Preferencialmente em baias sinalizadas, podendo

ser utilizadas caambas estacionrias.
Em bags sinalizados.

Em bags sinalizados ou em fardos, mantidos ambos

em local coberto.
Metal (ferro, ao, fiao revestida, arames etc.)
Em baias sinalizadas.
Serragem
Baia para acmulo dos sacos contendo o resduo.
Em caambas estacionrias, respeitando condio

de segregao em relao aos resduos de alvenaria
e concreto.
Solos
Em caambas estacionrias, preferencialmente separados dos resduos de alvenaria e concreto.
Dispor em local de fcil acesso e solicitar imediatamente a retirada ao destinatrio.
EPS (poliestireno expandido) - exemplo: isopor
Baia para acmulo dos sacos contendo o resduo ou

fardos.
Resduos perigosos presentes em embalagens plsticas e de metal, instrumentos de aplicao como

broxas, pincis, trinchas e outros materiais auxiliares como panos, trapos, estopas etc.
Em baias devidamente sinalizadas e para uso restrito

das pessoas que, durante suas tarefas, manuseiam
estes resduos.
Restos de uniformes, botas, panos e trapos sem contaminao por produtos qumicos.
Em bags para outros resduos.

91
O grande problema do entulho est relacionado ao seu acondicionamento, pois os contineres metlicos
utilizados atrapalham a passagem de pedestres e/ou o trnsito, bem como o estacionamento de veculos. Alm
disso, o entulho de obra tambm consome muito espao nos aterros, espao este que poderia estar sendo utilizado
para a destinao de outros tipos de resduos no passveis de reciclagem.
Coleta e transporte externo

Os coletores de resduos das obras so os agentes que devem remover os resduos para os locais de destinao
previamente qualificados pelos geradores e, portanto, devem cumprir rigorosamente o que lhes for determinado. Os
aspectos que devem ser considerados nos contratos para prestao de servios de coleta e remoo so os seguintes:
Quando da utilizao de caambas estacionrias, obedincia s especificaes da legislao municipal,
notadamente nos aspectos relativos segurana;
Disponibilizar equipamentos em bom estado de conservao e limpos para uso;
Observncia das condies de qualificao do transportador (regularidade do cadastro junto ao rgo municipal competente);
Estabelecer a obrigatoriedade do registro da destinao dos resduos nas reas previamente qualificadas e
cadastradas pelo prprio gerador dos resduos (observadas as condies de licenciamento quando se tratar
de reas de Transbordo e Triagem, reas de Reciclagem, reas de Aterro para Resduos da Construo
Civil ou Aterros de Resduos Perigosos);
Condicionar o pagamento pelo transporte comprovao da destinao dos resduos.
A coleta dos resduos e sua remoo devem ser feitas de modo a conciliar alguns fatores, como, a compatibilizao com a forma de acondicionamento final dos resduos na obra; a minimizao dos custos de coleta e remoo;
a possibilidade de valorizao dos resduos e a adequao dos equipamentos utilizados para coleta e remoo aos
padres definidos em legislao.
A Tabela 37 apresenta de forma resumida, a relao dos tipos de resduo da construo civil e sua forma
adequada de coleta e remoo.
Tabela 37 Tipo de resduos e a sua correta remoo
Tipos de resduo
Remoo dos resduos
Blocos de concreto, blocos cermicos, outros componentes cermicos, argamassas, concreto, tijolos e
assemelhados.
Caminho com equipamento poliguindaste ou caminho com caamba basculante, sempre coberto com
lona.
Madeira
Caminho com equipamento poliguindaste, caminho com caamba basculante ou caminho com
carroceria de madeira, respeitando as condies de
segurana para a acomodao da carga na carroceria
do veculo, sempre coberto com lona.

92
Tabela 37 Tipo de resduos e a sua correta remoo (continuao)

Tipos de resduo
Remoo dos resduos
Caminho ou outro veculo de carga, desde que os

bags sejam retirados fechados para impedir mistura
com outros resduos na carroceria e disperso durante o transporte.


bags sejam retirados fechados para impedir mistura
com outros resduos na carroceria e disperso durante o transporte.
Metal (ferro, ao, fiao revestida, arames etc.)
Caminho preferencialmente equipado com guindaste para elevao de cargas pesadas ou outro veculo de carga.
Serragem e EPS (poliestireno expandido, exemplo:

isopor).

sacos ou bags sejam retirados fechados para impedir
mistura com outros resduos na carroceria e disperso durante o transporte
Caminho com equipamento poliguindaste ou caminho com caamba basculante, sempre coberto com
lona.
Solo
Caminho com equipamento poliguindaste ou caminho com caamba basculantes, sempre coberto
com lona.
Caminho ou outro veculo de carga, com cuidado

para conteno da carga durante o transporte.
Materiais, instrumentos e embalagens contaminados por resduos perigosos (exemplos: embalagens

plsticas e de metal, instrumentos de aplicao
como broxas, pincis, trinchas e outros materiais
auxiliares como panos, trapos, estopas etc.)
Caminho ou outro veculo de carga, sempre coberto.
Destinao dos resduos

As solues para a destinao dos resduos devem combinar compromisso ambiental e viabilidade econmica,
garantindo a sustentabilidade e as condies para a reproduo da metodologia pelos construtores. Os fatores
determinantes na designao de solues para a destinao dos resduos so os seguintes:
I - possibilidade de reutilizao ou reciclagem dos resduos nos prprios canteiros;

93
II - proximidade dos destinatrios para minimizar custos de deslocamento;

III - convenincia do uso de reas especializadas para a concentrao de pequenos volumes de resduos mais
problemticos, visando maior eficincia na destinao
A Tabela 38 apresenta as formas de disposio que podem ser adotadas para a destinao final adequada dos
resduos da construo civil.
Tipos de resduo
Cuidados requeridos
Destinao
Blocos de concreto, blocos cermicos, argamassas, outros componentes cermicos, concreto, tijolos e
assemelhados.
Privilegiar solues de destinao

que envolvam a reciclagem dos
resduos, de modo a permitir seu
aproveitamento como agregado.
reas de Transbordo e Triagem,

reas para Reciclagem ou Aterros de resduos da construo civil licenciadas pelos rgos competentes; os resduos classificados
como classe A (blocos, telhas, argamassa e concreto em geral) podem ser reciclados para uso em pavimentos e concretos sem funo
estrutural.
Madeira
Para uso em caldeira, garantir separao da serragem dos demais

resduos de madeira.
Atividades econmicas que possibilitem a reciclagem destes resduos, a reutilizao de peas ou o

uso como combustvel em fornos
ou caldeiras.
Plsticos (embalagens, aparas de

tubulaes etc.)
Mximo aproveitamento dos materiais contidos e a limpeza da embalagem.
Empresas, cooperativas ou associaes de coleta seletiva que comercializam ou reciclam estes resduos.
Papelo (sacos e caixas de embalagens) e papis (escritrio)
Proteger de intempries.
Metal (ferro, ao, fiao revestida,

arames etc.)
No h.

94
Tabela 38 Acondicionamento final dos resduos da construo civil conforme a sua tipologia (continuao)
Tipos de resduo
Cuidados requeridos
Destinao
Serragem
Ensacar e proteger de intempries.
Reutilizao dos resduos em superfcies impregnadas com leo

para absoro e secagem, produo de briquetes (gerao de energia) ou outros usos.
Gesso em placas acartonadas
possvel a reciclagem pelo fabricante ou empresas de reciclagem.
Gesso de revestimento e artefatos
possvel o aproveitamento pela

indstria gesseira e empresas de reciclagem.
Solo
Examinar a caracterizao prvia

dos solos para definir destinao.
Desde que no estejam contaminados, destinar a pequenas reas de

aterramento ou em aterros de resduos da construo civil, ambos
devidamente licenciados pelos rgos competentes.
No h.
Possvel reaproveitamento para a

confeco de bags e sacos ou at
mesmo por recicladores de plsticos.
EPS (poliestireno expandido exemplo: isopor)
Confinar, evitando disperso.
Possvel destinao para empresas,

cooperativas ou associaes de coleta seletiva que comercializam, reciclam ou aproveitam para enchimentos.
Materiais, instrumentos e embalagens contaminados por resduos

perigosos (exemplos: embalagens
plsticas e de metal, instrumentos
de aplicao como broxas, pincis,
trinchas e outros materiais auxiliares como panos, trapos, estopas
etc.)
Maximizar a utilizao dos materiais para a reduo dos resduos a

descartar.
Encaminhar para aterros licenciados para recepo de resduos perigosos.
Visando a gesto ambiental, a soluo ideal para os resduos da construo civil a reciclagem. Entretanto, seu
descarte em aterros sanitrios pode se tornar uma soluo interessante para regies onde o material de cobertura do

95
lixo disposto escasso. Dentre as formas de reciclagem dos resduos slidos da construo civil, pode-se destacar
a segregao (ou "limpeza"), seguida de triturao e reutilizao na prpria indstria da construo civil.
O entulho reciclado pode ser usado como base e sub-base de rodovias, agregado grado na execuo de
estruturas de edifcios, em obras de arte de concreto armado e em peas pr-moldadas. A reciclagem dos resduos
da construo civil apresenta as seguintes vantagens:
Reduo de volume de extrao de matrias-primas;
Conservao de matrias-primas no-renovveis;
Correo dos problemas ambientais urbanos gerados pela deposio indiscriminada de resduos de construo na malha urbana;
Colocao no mercado de materiais de construo de custo mais baixo;
Criao de novos postos de trabalho para mo-de-obra com baixa qualificao.
Para tanto, deve haver ateno especial sobre a possibilidade da reutilizao de materiais ou mesmo a viabilidade
econmica da reciclagem dos resduos no canteiro, evitando sua remoo e destinao. O correto manejo dos
resduos no interior do canteiro permite a identificao de materiais reutilizveis, que geram economia tanto por
dispensarem a compra de novos materiais como por evitar sua identificao como resduo e gerar custo de remoo.
Por essas razes, a implantao de novas usinas de reciclagem para esses materiais deve ser incentivada, mesmo
que sua viabilidade econmica seja alcanada atravs da cobrana de taxas especficas.
3.4.3.5
resduos agrossilvopastoris
Coleta
Os usurios de agrotxicos, insumos e medicamentos veterinrios, devero efetuar a devoluo das embalagens
vazias dos produtos aos estabelecimentos comerciais em que foram adquiridos, de acordo com as instrues
previstas nas respectivas bulas, no prazo de at um ano, contado da data de compra, ou prazo superior, se autorizado
pelo rgo registrante, podendo a devoluo ser intermediada por postos ou centros de recolhimento, desde que
autorizados e fiscalizados pelo rgo competente.
Os postos de devoluo so unidades ambientalmente licenciadas, com no mnimo 80 m2 de rea construda,
administrados por associaes de distribuidores e cooperativas agrcolas e em muitas casos em parceria com o
INPEV. Os postos devem receber as embalagens, classificando-as entre lavadas e no lavadas, separadas por tipo
de material e emitem um comprovante de entrega para os agricultores.
Esses pontos de coleta devero apresentar uma estrutura mnima para o recebimento e armazenamento dos
resduos, sendo que todas as precaues necessrias devero ser tomadas em todas as etapas de manejo do resduo,
conforme especificam as normas e legislaes vigentes.
Armazenamento temporrio
Os usurios de produto agrossilvopastoris tm como responsabilidade realizar os procedimentos de trplice
lavagem das embalagens antes de efetuar a devoluo das embalagens vazias aos estabelecimentos comerciais em
que foram adquiridos.

96
Aps esvaziar a embalagens rgidas no tanque do pulverizador, o agricultor dever realizar a trplice-lavagem
ou a lavagem. Este procedimento, alm de possibilitar que a embalagem seja reciclada, minimiza o desperdcio de
produto, evita que o mesmo resseque em seu interior, o que dificulta sua remoo e protege o meio ambiente, j
que a gua da lavagem retorna ao tanque do pulverizador.
Aps a lavagem, o agricultor deve perfurar o fundo da embalagem para evitar a sua reutilizao e acondicionlas temporariamente com suas respectivas tampas e rtulos e, de preferncia, na caixa de papelo original.
J as embalagens flexveis ou que no precisam passar pelo processo de trplice lavagem, o agricultor dever
esvaziar a embalagem completamente na ocasio do uso e guardar dentro de uma embalagem de resgate fechada e
identificada. A embalagem de resgate deve ser adquirida no revendedor.
Logo, o agricultor dever armazenar as embalagens vazias com suas respectivas tampas, rtulos e, preferencialmente, na caixa de papelo original em local temporrio, coberto e trancado, ao abrigo de chuva e com boa
ventilao. O local poder ser o prprio depsito das embalagens cheias. importante que as embalagens vazias
armazenadas permaneam temporariamente na propriedade do agricultor at que se junte a quantidade suficiente
para transportar at uma unidade de recebimento. Aps acumulado uma quantidade de embalagens, os agricultores
devero devolv-las nas unidades de recebimentos indicada na nota fiscal do produto em at um ano aps a compra.
Os locais de venda e de coleta das embalagens de produtos agrossilvopastoris devero apresentar uma estrutura
mnima para o recebimento e armazenamento dos resduos, sendo que todas as precaues necessrias devero ser
tomadas em todas as etapas de manejo do resduo, conforme especificam as normas e legislaes vigentes.
Antes dos resduos serem dispostos para a coleta, os locais de armazenamento devero estar corretamente acondicionados e identificados conforme as normas tcnicas da ABNT que regulamentam as formas de armazenamento,
transporte e simbologias para resduos slidos agrossilvopastoris, como pode ser visto no quadro seguinte.
Tabela 39 Quadro resumo sobre resduos slidos agrossilvopastoris
Classificao
Classe I - Perigosos (NBR 10.004/96)
Armazenamento
Armazenamento de resduos (NBR 12.235/88)
Procedimento para resduos Classe I
Transporte
Transporte de resduos (NBR 13.221/94)
Procedimento NBR 7.500
Simbologia NBR 7.500
Destinao
Reciclagem e/ou incinerao
Transporte
Transporte apropriado das embalagens vazias at a unidade de recebimento indicada na nota fiscal de compra
de responsabilidade do usurio, lembrando que o prazo de um ano da data da compra. Aps o prazo remanescente
do produto na embalagem, facultada sua devoluo em at seis meses aps o trmino do prazo. Esse transporte
no pode ser realizado junto com pessoas, animal, alimento, medicamento ou rao animal, como tambm no deve
ser transportado dentro das cabines dos veculos automotores.

97
Caso a unidade de recebimento tenha cadastro com a INPEV, a mesma includa no sistema de logstica do
INPEV para o recolhimento das embalagens vazias recebidas e encaminhamento ao destino final. Realizado os
procedimentos, o INPEV torna-se responsvel pelo transporte adequado, inclusive dos custos do transporte, das
embalagens devolvidas de Postos para Centrais e das Centrais de Recebimento para destino final (Recicladoras
ou incineradoras) conforme determinao legal (Lei 9.974 / 2000 e Decreto 4.074 / 2002). Todo o transporte, dos
postos s unidades regionais ou centrais, como tambm, das unidades regionais ou centrais aos seus destinos, como
reciclagem ou destruio, estaro a cargo e custeados pelo INPEV.
Caso no haja cadastro da unidade de recebimento com a INPEV, o transporte das embalagens de agrotxico
dever subsidiar a diretrizes expostas na NBR 13.221/94, que dispe sobre o transporte de resduos.
Destinao final
De acordo com o art. 6 da Lei 9.974 de 6 de junho de 2000, as empresas produtoras e comercializadoras
de agrotxicos, seus componentes e afins, so responsveis pela destinao das embalagens vazias dos produtos
por elas fabricados e comercializados, aps a devoluo pelos usurios, e pela dos produtos apreendidos pela
ao fiscalizatria e dos imprprios para utilizao ou em desuso, com vistas sua reutilizao, reciclagem ou
inutilizao, obedecidas as normas e instrues dos rgos registrantes e sanitrio-ambientais competentes. A
destinao final das embalagens prev a reciclagem das embalagens plsticas, metlicas, de papelo e tampas feita
por nove empresas recicladoras, parceiras do INPEV. J as embalagens no lavveis e as que no foram lavadas
corretamente devem ser encaminhadas para incinerao.
3.4.3.6
resduos de servios de transporte
Segundo a Resoluo CONAMA n. 05/1993 caber aos estabelecimentos j referidos o gerenciamento de seus
resduos slidos, desde a gerao at a disposio final, de forma a atender aos requisitos ambientais e de sade
pblica. Durante a elaborao do Plano de Gerenciamento de Resduos Slidos, devem ser considerados princpios
que conduzam reciclagem, bem como a solues integradas ou consorciadas, para os sistemas de tratamento e
disposio final, de acordo com as diretrizes estabelecidas pelos rgos de meio ambiente e de sade competentes.
Coleta e acondicionamento
O manuseio e o acondicionamento desses resduos seguem as mesmas rotinas e se utiliza dos mesmos recipientes empregados no acondicionamento do lixo domiciliar, a no ser em caso de alerta de quarentena, quando
cuidados especiais so tomados com os resduos das pessoas ou com as cargas provenientes de pases em situao
epidmica.
Segundo o Art. 7 da Resoluo CONAMA n. 05/1993, os resduos slidos sero acondicionados adequadamente, atendendo s normas aplicveis da ABNT e demais disposies legais vigentes, ou seja:
Os resduos slidos pertencentes ao grupo "A"sero acondicionados em sacos plsticos com a simbologia
de substncia infectante.
Havendo, dentre os resduos mencionados no pargrafo anterior, outros perfurantes ou cortantes estes
sero acondicionados previamente em recipiente rgido, estanque, vedado e identificado pela simbologia de
substncia infectante.

98
Transporte
Segundo o Art. 8 da Resoluo CONAMA n. 05/1993, o transporte dos resduos slidos dos servios de
transportes, objeto desta Resoluo, ser feito em veculos apropriados, compatveis com as caractersticas dos
resduos, atendendo s condicionantes de proteo ao meio ambiente e sade pblica.
Disposio final
O destino final obrigatrio, por lei, para os resduos de portos e aeroportos a incinerao. Entretanto, no
Brasil, somente alguns aeroportos atendem s exigncias da legislao ambiental, no havendo o menor cuidado na
disposio dos resduos gerados em terminais martimos e rodoferrovirios.
3.4.4
Critrios para pontos de apoio ao sistema de limpeza nos diversos setores da rea de planejamento (apoio guarnio, centros de coleta voluntria, mensagens educativas para a rea
de planejamento em geral e para a populao especfica)
A garantia da qualidade e cobertura dos servios de limpeza urbana e manejo dos resduos slidos municipais
dependem diretamente da capacidade de atuao da administrao pblica ou de empresa terceirizada, alm de
ser reflexo do correto dimensionamento de recursos humanos, equipamentos e unidades operacionais. Inmeros
problemas do sistema de limpeza urbana esto associados insuficincia operacional da prestao dos servios.
Citam-se como exemplos o acmulo de resduos domiciliares por falta de coleta, resduos de construo civil e de
podas abandonados em terrenos baldios ou usados para aterramento, e o mau estado de conservao de vias urbanas
por conta de uma limpeza e varrio insuficiente. No sentido de encontrar alternativas para evitar a recorrncia
destas atividades que influem diretamente na qualidade dos servios de limpeza urbana so elencados critrios para
a implantao e operao de pontos de apoio ao sistema de limpeza urbana municipal, bem como de melhorias s
campanhas informativas e apoio s equipes envolvidas.
Guarnio o conjunto de trabalhadores lotados num veculo coletor, envolvidos na atividade de coleta do lixo.
3.4.4.1
pontos de apoio s guarnies e frentes de trabalho
A falta de legislao com dispositivos legais especficos que tratem do conforto e de normas de higiene e
segurana do trabalho para os sistemas de saneamento, dentre eles a limpeza urbana, faz com que os trabalhadores
estejam sujeitos s normativas genricas, que no tratam da peculiaridade de suas atividades - muitas vezes executadas em longas reas do permetro urbano, em locais extremamente insalubres, como aterros sanitrios e sujeitos
s diversas intempries.
Vale enfatizar que este tipo de atividade considerada como insalubre pelo Ministrio do Trabalho e Emprego.
Somado ao fato de que servios de limpeza urbana esto sujeitos regra da continuidade, isto , no podem parar
e devem ser realizados a qualquer tempo (devido implicaes sade pblica), justificvel a necessidade de se
observar as normativas existentes com mais cautela em virtude desta generalizao de regras e obrigaes.
Dentre as Normas Regulamentadoras da Higiene e Segurana do Trabalho, destaca-se (com vistas a contribuir
com os servios de limpeza) a NR 24 - "Condies sanitrias e de conforto nos locais de trabalho".
Esta normativa apresenta diretrizes e exigncias que garantem o conforto e boas condies de trabalhadores
envolvidos em diversos tipos de atividades. Entretanto, como j observado, esta normativa apresenta diretrizes de

99
cunho geral, mas que podem ser adaptadas e adequadas aos servios de limpeza.
Dentre as atividades de que trata esta normativa, tocante ao tema deste tpico destaca-se a "atividade com
exposio a substncias txicas, irritantes, poeiras ou substncias que provoquem sujidade", que o caso, por
exemplo, de varredores de vias pblicas e funcionrios das frentes de trabalho em aterros sanitrios e de centrais
de triagem.
A falta de pontos de apoio ao trabalhador que permitam a troca de roupa, higiene pessoal e uso de sanitrios
obrigam os trabalhadores a improvisar: conter suas necessidades fisiolgicas ou faz-las utilizando-se de meios e
locais imprprios ou contar com a boa vontade de moradores do entorno; alimentarem-se em locais inadequados,
desconfortveis e sem abrigo; ou caminharem longas distncias de suas frentes de trabalho para terem acesso s
instalaes fornecidas pelo contratante, reduzindo a eficincia da atividade.
Neste contexto, a NR 24 cita em linhas gerais que devem ser observadas nos locais de trabalho a existncia de
instalaes sanitrias, vestirios, refeitrios, cozinhas, alm das condies de higiene e conforto por ocasio das
refeies.
Para tanto, com base nesta normativa considera-se satisfatrio a existncia de sanitrios com no mnimo 1
metro quadrado para cada 20 funcionrios em atividade, separadas por sexo. Tambm se exige a existncia de um
lavatrio e um chuveiro para cada 10 operrios, provido de material para limpeza, enxugo ou secagem das mos
(sem compartilhamento de toalhas).
Os locais devem ser sempre mantidos em estado de conservao, asseio e higiene, instalados em local adequado
dispondo de gua quente (a critrio da autoridade competente de Segurana e Medicina do Trabalho), portas de
acesso que permitam privacidade e com pisos e paredes revestidos com material resistente, liso, impermevel e
lavvel. Em termos de abastecimento de gua, deve ser previsto o uso de 60 litros dirios de gua por trabalhador.
Porm, nos casos dos servios de varrio (em geral, executado em toda a rea urbana) e das frentes de trabalho
dos aterros sanitrios, onde muitas vezes os funcionrios necessitam deslocarem-se longas distncias, estes pontos
de apoio devem ser descentralizados e dispostos em reas estratgicas que permitam o fcil e rpido acesso por
parte dos funcionrios ao longo de sua jornada de trabalho.
Alm das opes fsicas - instalaes imveis implantadas em diversos pontos estratgicos, existem unidades
mveis que podem ser utilizadas para o mesmo fim, atravs da adaptao de veculos de grande capacidade (nibus,
vans, etc) de modo a prover sanitrios e locais para refeio com a utilizao de coberturas retrteis para cobrir
reas onde se possa dispor cadeiras e mesas para refeio.
3.4.4.2
critrios para ecopontos
A prtica de depositar resduos volumosos, resduos de construo civil, resduos de podas, e resduos inservveis tais como mveis velhos, equipamentos domsticos inutilizados em lotes vagos, baldios ou "bota-foras"
presente em Mandaguari, conforme apresentado na ?? (vide Figuras ?? e ??).
Tal atividade contrria as diversas normativas legais, a citar como exemplo a Lei Federal 12.305/2010 Poltica Nacional de Resduos Slidos; a Resoluo do CONAMA no 307/2002 e a Lei Federal 9.605/1998 Crimes Ambientais.
Esta problemtica se agrava na medida em que nenhuma ao preventiva ou remediadora realizada, pois
com o tempo se tornam pontos viciados, isto , locais que mesmo aps o servio de limpeza pblica remover o
todo material acumulado atravs de mutires de limpeza ou outras aes especficas, o local volta a ser utilizado
para o mesmo fim. Um agravante para Mandaguari a falta de fiscalizao quanto a disposio irregular destes
resduos, pois o Cdigo de Posturas Lei n 1330/09, prev multa punitiva a quem depositar entulhos em geral

100
nas vias pblicas. Em certos casos, a falta de uma resposta rpida e efetiva faz com que esta prtica evolua para
deposio de resduos de qualquer tipo (orgnicos, perigosos, etc) tornando-se um risco para a sade pblica.
Os Ecopontos, ou pontos de entrega voluntria, de resduos volumosos de que trata a NBR 15.112/2004 (ABNT)
- "Resduos da Construo Civil e Resduos Volumosos - reas de Transbordo e Triagem - Diretrizes para Projeto,
Implantao e Operao"constituem-se numa alternativa de apoio para a gesto do sistema de limpeza urbana,
principalmente no que concerne aos diversos tipos de resduos volumosos, de construo civil e de podas, evitando
ocorrncias deste tipo de problema para a limpeza urbana municipal. Esta alternativa apresenta-se promissora para
municpios de pequeno porte, como Mandaguari.
Os ecopontos so reas licenciadas para transbordo e triagem de pequeno porte, destinada ao recebimento de
pequenas quantidades de resduos volumosos, resduos da construo civil, podas e ainda materiais reciclveis. Uma
rede bem dimensionada e implantada de ecopontos auxilia diretamente os programas de coleta seletiva operado
tanto por catadores ou funcionrios do sistema de coleta de resduos, reduzindo os custos de coleta e favorecendo a
logstica do processo.
Portanto, no se descarta o prvio planejamento fsico do local, com setorizao das reas de interveno e a
quantificao e caracterizao dos resduos gerados nestas reas, de modo que se atinja uma evoluo crescente e
consistente dos resultados obtidos ao longo do perodo de planejamento.
Geralmente a utilizao de reas pblicas j degradadas por descarte irregular de resduos slidos preferida, em
virtude de fazer parte do hbito da populao residente ao redor e auxiliar no processo educativo e de conscientizao
da comunidade sobre melhores prticas em gesto e manejo dos resduos slidos. Segundo a NBR 15.112/2004
(ABNT), alguns critrios e aspectos tcnicos devem ser observados na implantao de Ecopontos, tais como:
Isolamento da rea atravs de cercamento do permetro da rea de operao, de maneira a controlar a entrada
de pessoas e animais;
Identificao visvel e descritiva das atividades desenvolvidas;
Equipamentos de proteo individual, proteo contra descargas atmosfricas e de combate a incndio;
Sistemas de proteo ambiental, como forma de controlar a poeira, rudos;
Sistemas de drenagem superficial e revestimento primrio do piso das reas de acesso, operao e estocagem,
utilizvel em qualquer condio climtica.
A quantificao mensal e acumulada de cada tipo de resduo recebido e a quantidade e destinao dos resduos
triados so importantes condicionantes para operao e funcionamento apresentadas para um ecoponto pela NBR
15.112/04 (ABNT). Ainda, destacam-se as seguintes diretrizes de operao citadas pela NBR 15.112/04 (ABNT):
Restrio de recebimento de cargas de resduos da construo civil constitudas predominantemente por
resduos de classe D;
Triagem, classificao e acondicionamento em locais diferenciados de todo o resduo recebido; destinao
adequada dos rejeitos;
Evitar o acmulo de material no triado;
Resduos volumosos devem ter como destino a reutilizao, reciclagem, armazenamento ou disposio final.

101
Outros critrios e fatores podem ser elencados como forma de aumentar a eficincia dos ecopontos, tais como
o constante incentivo entrega voluntria dos resduos pelos geradores e coletores de pequenos volumes; o a
grupamento dos pequenos coletores (carrinheiros e autnomos) prximo aos locais de entrega e a promoo da
participao de instituies locais, tais como escolas e associaes de moradores, contribuindo com a educao
ambiental.
3.4.4.3
critrios para centro de coleta voluntria
Segundo a NBR 15.112 os PEVs so definidos como:

reas de transbordo e triagem de pequenos porte, destinada a entrega voluntria de pequenas
quantidades de resduos de construo civil e resduos volumosos, integrantes do sistema pblico de
limpeza urbana. So locais/unidades para o descarte de resduos de construo civil (RCC), resduos
de poda e capina e resduos reciclveis.
So pontos para que os pequenos geradores que segundo a CONAMA 307/2002 so pessoas, fsicas ou
jurdicas, pblicas ou privadas, responsveis por atividades ou empreendimentos que gerem resduos de construo
civil (RCC), possam descartar at 1 m3 de resduo para posterior encaminhamento para aterros industriais, aterros
sanitrios, compostagem e reciclagem.
A implantao de reas que contemplem os pequenos volumes, tem por finalidade equacionar a problemtica
dos descartes clandestinos e promover substituio do sistema de gesto corretiva por um sistema formal de
gerenciamento de RCC (CORDOBA, 2010).
O planejamento geogrfico dos limites de atendimento dos PEVs de RCC deve levar em conta alguns fatores
como: renda da populao, caractersticas dos RCC gerados, barreiras naturais e/ou artificiais que impedem o
acesso aos pontos e capacidade de alcance dos agentes coletores de pequenos volumes (PINTO, 1999). De acordo
com o mesmo autor, a eficincia dos PEVs necessita de alguns critrios e/ou fatores que seguem abaixo:
Propiciar o constante incentivo entrega voluntaria dos RCCs pelos geradores e coletores de pequenos
volumes;
Agrupar os pequenos coletores (carroceiros e transportadores autnomos), junto a estes locais de entrega;
Planejar a disposio geogrfica das reas de atrao de RCC em bacias de captao de resduos;
Promover a participao das instituies locais (escolas, prefeituras) contribuindo com programas de educao ambiental;
Introduzir ncleos permanentes de gesto, para monitorar e orientar processos, no gerenciamento dos RCCs.
Para a definio dos locais de implantao dos PEVs no municpio poder ser adotado os seguintes critrios:
Identificao das reas de descarte clandestino dos RCC no municpio;
Anlise do programa de gerenciamento de RCC do municpio;
Identificao de reas pblicas aptas a receber os PEVs;
Distncia entre os pontos de deposio irregular e os PEVs.

102
3.4.4.4
mensagens educativas
Somente por meio da Educao Ambiental desenvolvida a partir de bases polticas, conceituais, filosficas e
ideolgicas, que se poder, de fato, alcanar o gozo do desenvolvimento local.
A principal forma de obter sucesso nas ao de conscientizao ambiental o conhecimento da populao alvo,
para que a mensagem seja clara e objetiva para cada grupo populacional.
De acordo com o artigo, da lei Federal 9.795/99, que dispe sobre a Educao Ambiental no Brasil, observase, nitidamente, que indispensvel o trabalho rduo para que se torne expressiva a necessidade de melhoria e
preservao do meio ambiente
Art. 4 So princpios bsicos da Educao Ambiental:

I - o enfoque humanista, holstico, democrtico e participativo;
II - a concepo do meio ambiente em sua totalidade, considerando a interdependncia entre
o meio natural, o scio-econmico e o cultural, sob o enfoque da sustentabilidade;
III - o pluralismo de idias e concepes pedaggicas, na perspectiva da inter, multi e transdisciplinaridade;
IV - a vinculao entre a tica, a educao, o trabalho e as prticas sociais;
V - a garantia de continuidade e permanncia do processo educativo;
VI - a permanente avaliao crtica do processo educativo;
VII - a abordagem articulada das questes ambientais locais, regionais, nacionais e globais;
VIII - o reconhecimento e o respeito pluralidade e diversidade individual e cultural (BRASIL,
1999, p. 3).
As mensagens educativas formais devem estar includas em todos os nveis do conhecimento. Para ampliar o
grau de informao da populao as mensagens informais precisam estar expostas em locais de grande circulao,
ser de fcil entendimento para a maior parte da populao, para isso, a utilizao de divulgao em diversas mdias,
oral e escrita, por meio de outdoors, panfletos, programas de rdio e televiso.
Para usar pontos de apoio sero levados em conta alguns critrios como:
Fluxo de passagem diria de pessoas;
Boa visualizao do material de educao ambiental;
Abrangncia do maior nmero possvel de pessoas;
Local com pessoas instrudas a ajudar em caso de duvidas das pessoas;
Pontos estratgicos localizados aleatoriamente dentro do municpio;
3.4.5
Descrio das formas e dos limites da participao do poder pblico local na coleta seletiva
e na logstica reversa, respeitado o disposto no art. 33 da Lei 12.305/2010, e de outras aes
relativas responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos
A descrio das formas e dos limites da participao do poder pblico municipal de Mandaguari na coleta
seletiva e na logstica reversa foi baseada respeitando o disposto no art. 33 da Lei 12.305 e de outras aes relativas

103
responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos.

O conceito de responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos, nos termos do disposto no inciso
XVII do artigo 3 da Lei n. 12.305/2010, compreende o conjunto de atribuies individualizadas e encadeadas dos
fabricantes, importadores, distribuidores e comerciantes, dos consumidores e dos titulares dos servios pblicos de
limpeza urbana e de manejo dos resduos slidos, para minimizar o volume de resduos slidos e rejeitos gerados,
bem como para reduzir os impactos causados sade humana e qualidade ambiental decorrentes do ciclo de vida
dos produtos.
Na mesma linha da Lei n. 12.305/2011, o Decreto n. 7.404/2010, em seu artigo 5, prev que os fabricantes,
importadores, distribuidores, comerciantes, consumidores e titulares dos servios pblicos de limpeza urbana e de
manejo de resduos slidos so responsveis pelo ciclo de vida dos produtos.
O Decreto 7.404/2010 que regulamenta a Poltica Nacional de Resduos Slidos (Lei 12.305/2010) estabelece
que a implantao da coleta seletiva instrumento essencial para a disposio ambientalmente adequada dos
rejeitos. A coleta seletiva deve ser implantada pelos titulares dos servios pblicos de limpeza e manejo dos
resduos slidos e estabelecer, no mnimo, a separao prvia dos resduos secos e midos. Neste sentido, a
nova lei, imps, especificamente quanto ao sistema de coleta seletiva, obrigaes aos consumidores que devero
acondicionar adequadamente e de forma diferenciada os resduos slidos gerados e disponibilizar adequadamente
os resduos slidos reutilizveis e reciclveis para coleta ou devoluo. Paralelamente imposio das obrigaes,
o pargrafo nico do artigo 35, prev que o poder pblico municipal poder instituir incentivos econmicos aos
consumidores que participam do sistema de coleta seletiva, alm de estabelecer em suas reas de abrangncia as
formas adequadas de acondicionamento, segregao e disponibilizao para a coleta seletiva dos resduos, sendo
os geradores responsveis pelo cumprimento das normas.
No que diz respeito responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos, cabe ao titular dos
servios pblicos de limpeza urbana e de manejo de resduos slidos, conforme art. 36 da Lei, e priorizando
a organizao e o funcionamento de cooperativas ou de outras formas de associao de catadores de materiais
reutilizveis e reciclveis:
Adotar procedimentos para reaproveitar os resduos slidos reutilizveis e reciclveis oriundos dos servios
pblicos de limpeza urbana e de manejo de resduos slidos;
Estabelecer sistema de coleta seletiva;
Articular com os agentes econmicos e sociais medidas para viabilizar o retorno ao ciclo produtivo dos
resduos slidos reutilizveis e reciclveis oriundos dos servios de limpeza urbana e de manejo de resduos
slidos;
Realizar as atividades definidas por acordo setorial ou termo de compromisso na forma do 7 do art. 33,
mediante a devida remunerao pelo setor empresarial;
Implantar sistema de compostagem para resduos slidos orgnicos e articular com os agentes econmicos e
sociais formas de utilizao do composto produzido;
Dar disposio final ambientalmente adequada aos resduos e rejeitos oriundos dos servios pblicos de
limpeza urbana e de manejo de resduos slidos.
Dentro do conceito de responsabilidade compartilhada, a lei da Poltica Nacional de Resduos Slidos estabelece
as bases de uma prtica que promete marcar a ao das empresas e a gesto do lixo no Brasil: a logstica reversa.

104
O termo est cada vez mais presente no vocabulrio da reciclagem. Significa a recuperao de materiais aps o
consumo, dando continuidade ao seu ciclo de vida como insumo para a fabricao de novos produtos.
O art. 33 da Lei n 12.305/10 aponta que os fabricantes, importadores, distribuidores e comerciantes de
agrotxicos, pilhas e baterias, pneus, leos lubrificantes, seus resduos e embalagens, lmpadas fluorescentes,
produtos eletroeletrnicos so obrigados a implementar sistemas de logstica reversa de forma independente do
servio pblico de limpeza urbana e de manejo dos resduos slidos.
O Poder Pblico, atravs dos instrumentos de implementao e operacionalizao da logstica reversa, descritos
no Decreto 7.404, pode intervir e reforar a implantao do sistema de logstica reversa, sob a ideia principal
de responsabilidade compartilhada, pelo recolhimento dos resduos slidos entre o municpio, o fabricante, o
importador, o distribuidor, e at mesmo o consumidor. Os 3 instrumentos da logstica reversa com participao
do Poder Pblico, so os seguintes: acordos setoriais, regulamentos expedidos pelo Poder Pblico e termos de
compromisso.
O art. 19 do Decreto 7.404, define o acordo setorial como sendo "atos de natureza contratual, firmados
entre o Poder Pblico e os fabricantes, importadores, distribuidores ou comerciantes, visando a implantao da
responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida do produto". Para que este possa ser firmado, exige-se um
processo de negociao entre o Poder Pblico e os particulares. O Poder Pblico pode iniciar este procedimento por
meio de editais de chamamento publicados pelo Ministrio do Meio Ambiente, com o contedo mnimo descrito
no Decreto N 7.404/10.
Por meio de termo de compromisso, contemplado no artigo 32 do Decreto 7.404, o Poder pblico estipula
diretamente os fabricantes, fornecedores, importadores e/ou distribuidores, fazendo com que os particulares se
comprometam a implantar alguma sistemtica de recolhimento dos produtos aps sua utilizao pelo consumidor
e eventualmente dar a eles at mesmo uma nova destinao. Os termos de compromisso podero ser firmados
quando no houver acordos setoriais e nem regulamentos prevendo a utilizao de determinados sistemas de
logstica reversa num determinado setor. Prestam-se tambm a reforar as obrigaes eventualmente j existentes
por eventual acordo ou regulamento prvio.
Trata-se, em princpio, de verdadeiro mecanismo de reforo, de iniciativa do Poder Pblico, para impelir os
particulares a tomarem determinadas medidas de cooperao no sentido de auxiliar no recolhimento dos resduos
slidos por eles gerados
3.4.6
Critrios de escolha da rea para localizao do bota-fora dos resduos inertes gerados
(excedente de terra dos servios de terraplenagem, entulhos etc.)
Os principais critrios ambientais para a escolha da rea para aterro devem ser:
Mapa de localizao da atividade e do seu entorno com raio de 1.500 m, a partir do permetro da rea;
Fora da rea de influncia direta do manancial de abastecimento;
200 m distante de rios, nascentes e demais corpos hdricos; em situaes na qual forem previstas distncias
maiores, de acordo com o Cdigo Florestal ou demais legislaes aplicveis no que diz respeito s reas de
preservao permanente - APP, estas devero ser atendidas;
1500 m de distncia de ncleos populacionais, a partir do permetro da rea;
Deve ser observada a profundidade do lenol fretico e tipologia de solo;

105
300 m de distncia do permetro da rea de residncias isoladas.

geologia e tipos de solos existentes;
hidrologia;
existncia de passivos ambiental;
vegetao;
vias de acesso;
rea e volume disponveis e vida til;
distncia de ncleos populacionais.
3.4.7
Identificao de reas favorveis para disposio final ambientalmente adequada de rejeitos, identificando as reas com risco de poluio e/ou contaminao, observado o Plano
Diretor de que trata o 1 do art. 182 da Constituio Federal e o zoneamento ambiental, se
houver
A Lei n 12.305/10 distingue destinao e disposio final ambientalmente adequada de resduos slidos. A
disposio final ambientalmente adequada a distribuio ordenada de rejeitos (resduos que j foram esgotados
todas as possibilidades de reutilizao) em aterros sanitrios. J a destinao final ambientalmente adequada
um conceito mais amplo, pois inclui todos os possveis destinos que um resduo pode ter (como a reutilizao, a
reciclagem, a compostagem, a recuperao energtica e o aterro sanitrio).
Diversas so as normas tcnicas e as diretrizes existentes que norteiam o manejo e a realizao de servios
nessa rea do saneamento bsico, como as normas operacionais especficas, como as normas ABNT NBR 13.896 e
15.849/2010.
A identificao de reas favorveis para implantao de aterros sanitrios contempla dados populacionais e
estimativas de crescimento, diagnstico sobre os resduos slidos produzidos na rea, componentes operacionais e
aspectos geoambientais do meio fsico, observando-se aspectos mnimos, tais como:
Geologia e tipos de solos existentes;
Hidrologia;
Passivos Ambientais;
Vegetao;
Vias de Acesso;
rea e volume disponveis;
Vida til da rea;
Distncia de ncleos populacionais.
Alm dos critrios tcnicos e legais para a identificao de reas favorveis para a disposio final, devem ser
observados tambm:

106
Critrios econmicos e financeiros: custo de aquisio da rea, custo de construo e infraestrutura, custo
de manuteno, etc.
Critrios polticos e sociais: aceitao da comunidade local, acesso rea por trajetos com baixa densidade
populacional, etc.
O Plano Diretor Municipal omisso com relao a identificao das rea favorveis para destinao de resduos
slidos urbanos. Entretanto, apresenta recomendao de readequao do Aterro Sanitrio conforme as exigncias
do IAP e resoluo do CONAMA.
Porem, como j comentado neste plano, conforme PEGIRSU-PR a vida til do atual aterro encerra-se em 2019
(Figura 47). A partir desta data, ocorrer o deslocamento dos resduos para a estao de transbordo de Sarandi, e
posterior disposio final no aterro de Paiandu, por meio de um consrcio intermunicipal.
Para a instalao de usina de compostagem devem ser considerado diversos aspectos para ser vivel, como:
rea suficiente para abrigar a instalao dos equipamentos
existncia de um servio de coleta municipal com razovel eficincia e regularidade
quantidade de resduos orgnicos recebidos
mercado consumidor do composto orgnico num raio de no mximo 200 Km
disponibilidade de pessoal com nvel tcnico suficiente para selecionar a tecnologia adequada, fiscalizar e
operar, realizar manuteno.
Esta previsto para o ano de 2015 a instalao de unidade de tratamento para resduos orgnicos, com a implantao de compostagem acelerada sediada no municpio de Sarandi que atender diversos municpios, inclusive de
Mandaguari (??).
As Usinas de Triagem podem receber os resduos ausentes de qualquer tipo de coleta seletiva, a separao
total dos resduos poderia ser realizada na prpria usina. Alm do galpo como local de trabalho e uma rea para
acondicionamento dos resduos, os equipamentos mnimos para a montagem de centro de triagem so esteiras de
rolamento dos resduos, bombonas especficas para cada tipo de material e prensas para enfardamento.
Para atender o servio de reciclagem, ha previso de instalao no ano de 2015 de uma unidade de triagem
no prprio municpio de Mandaguari (??). Esta unidade de triagem vai colaborar para a diminuio dos resduos
destinados ao aterro.
3.4.8
Procedimentos operacionais e especificaes mnimas a serem adotados nos servios pblicos de limpeza urbana e de manejo de resduos slidos, includa a disposio final ambientalmente adequada dos rejeitos
Os servios pblicos de limpeza urbana e de manejo de resduos slidos constituem um dos quatro componentes
de saneamento bsico e, de acordo com a Lei n 11.445/07, compreendem as seguintes atividades relacionadas aos
resduos domsticos e aos resduos originrios da varrio e limpeza de logradouros e vias pblicas:
Coleta;
Transbordo;

107
Transporte;
Triagem para fins de reuso ou reciclagem;
Tratamento, inclusive por compostagem;
Disposio final;
Varrio, capina e poda de rvores em vias e logradouros pblicos;
Outros eventuais servios pertinentes limpeza pblica urbana.
Os procedimentos operacionais e especificaes mnimas a serem adotados nos servios pblicos de limpeza
urbana e manejo de resduos slidos, includa a disposio ambientalmente adequada dos rejeitos, podem ser
elaborados a partir do tipo de servio, pela forma de prestao atual e sua avaliao (suficiente/insuficiente) e
proposta de prestao futura que atenda as metas previstas no Plano.
Resduos Domsticos e Comerciais

Coleta e transbordo
Segundo Monteiro et al.(2001), o ato de coletar o lixo significa recolher o lixo acondicionado por quem o
produz para encaminh-lo, mediante transporte adequado, a um eventual tratamento e disposio final, evitandose problemas de sade, atrao de vetores e animais e a contaminao dos recursos naturais que ele possa propiciar.
A coleta do lixo domiciliar produzido em imveis residenciais, em estabelecimentos pblicos e no pequeno
comrcio so, em geral, efetuados pelo rgo municipal encarregado da limpeza urbana. Para esses servios, podem
ser usados recursos prprios da prefeitura, de empresas sob contrato de terceirizao ou sistemas mistos, como o
aluguel de viaturas e a utilizao de mo-de-obra da prefeitura.
O lixo dos "grandes geradores"(estabelecimentos que produzem mais que 120 litros de lixo por dia) deve ser
coletado por empresas particulares, cadastradas e autorizadas pela prefeitura.
Para melhorar a eficincia da coleta de lixo no municpio de Mandaguari, necessrio realizar uma reviso do
planejamento de coleta adotado, com vistas a compatibilizar a estrutura existente com a demanda e qualidade do
servio. Este planejamento consiste em agrupar informaes sobre as condies de sade pblica, as possibilidades
financeiras do municpio, as caractersticas fsicas do municpio e os hbitos da populao, para ento discutir a
maneira de tratar tais fatores e definir os mtodos que forem julgados mais adequados. Dentre os levantamentos a
serem executados, destaca- se os seguintes:
As caractersticas topogrficas e o sistema virio urbano. Devero caracterizar o tipo de pavimentao das
vias, declividade, sentido e intensidade de trfego;
A definio das zonas de ocupao da cidade. As reas delimitadas em mapas devero indicar os usos
predominantes, concentraes comerciais, setores industriais, reas de difcil acesso e/ou de baixa renda;
Os dados sobre populao total, urbana, quantidade mdia de moradores por residncia e, caso houver, o
nmero expressivo de moradores temporrios;
A gerao e a composio do lixo;

108
Os costumes da populao, onde devero ser destacados os mercados e feiras livres, exposies permanentes
ou em certas pocas do ano, festas religiosas e locais preferidos para a prtica do lazer;
A disposio final do lixo.
Aps estes levantamentos, ser possvel verificar se os setores e a freqncia de coleta so adequados para
garantir o equilbrio entre a quantidade de resduos coletados nos bairros com as distncias das rotas percorridas
pelos caminhes compactadores, melhorando o tempo/quilometragem da coleta.
Para a definio dos setores de coleta e as rotas a serem percorridas pelo caminho, dever ser considerada a
minimizao de manobras e eliminao dos percursos mortos (sem coleta) desnecessrios, reduzindo desta forma
o tempo e quilometragens excessivas. importante mencionar que a priorizao do melhor percurso bem como
da rota mais segura para a equipe de coleta, nem sempre implica no menor trajeto. Portanto, em alguns trechos, o
caminho necessitar transitar por locais onde no h lixeiras/residncias, ora priorizando a segurana do trabalho,
ora priorizando o percurso mais adequado.
Vale ressaltar, que os roteiros so processos dinmicos, e precisam de reavaliaes constantes durante a fase
de operao, no mnimo num intervalo de trs meses, a fim de verificar e monitorar a adeso, praticabilidade e
melhora da eficincia. A definio oficial do novo roteiro deve ser feita aps discusso entre a Prefeitura Municipal,
a populao e a empresa que executa o servio. A freqncia de coleta consisti no nmero de vezes na semana em
que feita a remoo do resduo num determinado local da cidade (Tabela 40). Dentre os fatores que influenciam na
freqncia de coleta, cita-se: o tipo e quantidade de resduo gerado, condies fsico-ambientais (clima, topografia,
etc.), limite necessrio ao armazenamento dos sacos de lixo, entre outros.
Tabela 40 Tipo de freqncia na semana
Freqncia
Observaes
Diria (exceto aos

domingos)
Trs vezes
Ideal para o usurio, principalmente no que diz respeito sade pblica.

O usurio no precisa guardar o lixo por mais de um dia.
O mnimo admissvel sob o ponto de vista sanitrio, para pases de clima
tropical.
O mnimo admissvel sob o ponto de vista sanitrio, para pases de clima
tropical.
Duas Vezes
Para o dimensionamento da freqncia de coleta em cada setor, deve-se levar em considerao a densidade
populacional da rea; tipos de recipientes (lixeiras) utilizados no acondicionamento dos sacos de lixo; mo-de-obra;
condies e acessos existentes. Juntamente com estas condicionantes, necessrio ponderar a gerao total mdia,
com os totais da coleta em todos os setores, obtidos por meio da amostragem realizada.
Para a definio do horrio de coleta, de fundamental importncia evitar ao mximo perturbar a populao.
Para decidir se a coleta ser diurna ou noturna preciso avaliar as vantagens e desvantagens com as condicionantes
do municpio, conforme demonstra o quadro a seguir:
A equipe de trabalho da Coleta de Resduos Domsticos pode ser considerada como o conjunto de trabalhadores
lotados num veculo coletor, envolvidos na atividade de coleta dos resduos. Existe uma variao no nmero de
componentes na equipe de coleta, dependendo da velocidade que se pretende imprimir na atividade. A equipe
comumente composta por trs coletores e o "puxador", que vai frente juntando os sacos de resduo para facilitar
o servio.

109
Tabela 41 Caractersticas dos horrios de coleta
Horrio
Diurno
Noturno
Vantagens
Desvantagens
Possibilita melhor fiscalizao do ser- Interfere muitas vezes no trnsito de

vio; Mais econmica.
veculos; Maior desgaste dos trabalhadores em regies de climas quentes,
com a conseqente reduo de produtividade.
Indicada para reas comerciais e tursti- Causa incmodo pelo excesso de rudo
cas; No interfere no trnsito em reas provocado pela manipulao dos recide trfego muito intenso durante o dia; pientes de lixo e pelos veculos coletoO resduo no fica vista das pessoas res; Dificulta a fiscalizao; Aumenta o
durante o dia.
custo de mo-de obra (h um adicional
pelo trabalho noturno).
De acordo com Normas Brasileiras para o manuseio e a coleta dos resduos domsticos se faz necessrio a
utilizao de Equipamentos de Proteo Individual EPIs para garantir as condies de segurana, sade e higiene
dos trabalhadores envolvidos.
Conforme a Norma Regulamentadora "NR 6 - EQUIPAMENTO DE PROTEO INDIVIDUAL - EPI"considerase Equipamento de Proteo Individual - EPI, todo dispositivo ou produto, de uso individual utilizado pelo trabalhador, destinado proteo de riscos suscetveis de ameaar a segurana e a sade no trabalho.
Existe tambm, o Equipamento Conjugado de Proteo Individual, que aquele composto por vrios dispositivos que o fabricante tenha associado contra um ou mais riscos que possam ocorrer simultaneamente e que
sejam suscetveis de ameaar a segurana e a sade no trabalho. Portanto, recomendado que se mantenha a
uniformizao da equipe de coleta e que se torne obrigatrio o uso de EPIs, ficando a responsabilidade da prpria
empresa terceirizada em munir a guarnio com os equipamentos de proteo devidamente adequados para garantir
a preservao da sade dos trabalhadores de limpeza urbana. Alm de serem disponibilizados os EPIs, deve-se
implantar instrumentos que objetivem a eliminao ou reduo dos fatores nocivos no trabalho, no que se refere
aos ambientes e a organizao e relao dos trabalhos, dentro dos preceitos estabelecidos, e em vigor, das NRs.
Programas de carter preventivo para a melhoria da vida do trabalhador tambm devem ser implementados, como:
Programas de combate ao alcoolismo e uso de drogas. Devero ser capacitadas as chefias para a deteco
de problemas relacionados ao uso de lcool e drogas, atravs de anlise de indicadores como, pontualidade,
assiduidade, produtividade, e outros. Devero ser capacitados agentes de assistncia social, para no caso de
ocorrncia destes casos, atuarem diretamente com os familiares, orientando sobre o combate e o tratamento;
Programas de diagnstico e anlises nas relaes de trabalho, propondo, quando for o caso, um reestudo
das divises das tarefas, turnos de trabalho, escalas, etc., que podero gerar conflitos intersubjetivos que
aumentem os riscos de acidentes e a diminuio da produtividade;
Programas de sade, com vistas a detectar o aparecimento de doenas ocupacionais, e tambm a de preveno
de doenas transmissveis. Promoo de aes visando o acompanhamento regular do estado de sade fsica
e mental, com enfoque na preveno de aparecimento de doenas que podem ser evitadas.
Para o manuseio e a coleta dos resduos domsticos, os funcionrios envolvidos no trabalho devero utilizar

110
equipamentos de proteo individual, incluindo: uniformes, bons, luvas, botas e capas de chuva, conforme mostra
o quadro seguinte.
Tabela 42 Caractersticas dos horrios de coleta
EPI
Caractersticas
Botina
As Botinas devero ser de couro com biqueira de ao para a proteo de risco de queda de materiais, equipamentos, acessrios ou
objetos pesados sobre os ps, impermevel, resistentes, preferencialmente na cor preta e solado antiderrapante.
Luva
Luvas confeccionadas em malha de algodo com banho de borracha ltex na palma, resistentes e antiderrapantes. Proteo das
mos do usurio contra abraso, corte e perfurao.
Bon
Bon para a proteo da cabea contra raios solares e outros objetos, com protetor de nuca entre 20 a 30 cm.
Capa de
chuva
Capa de chuva confeccionada em tecido forrado de PVC, proteo

dos funcionrios em dias de chuva.
Uniforme
Com base nos uniformes j utilizados, o modelo deve ser de cala

comprida e camisa com manga, de no mnimo 34 , de tecido resistente e de cor especfica para o uso do funcionrio do servio de
forma a identific-lo de acordo com a sua funo. O uniforme
tambm deve conter algumas faixas refletivas, no caso de coleta
noturna.
Ilustrao
Alm disso, a empresa terceirizada dever realizar regularmente treinamentos com os funcionrios, cabendo
a Prefeitura certificar e fiscalizar a realizao adequada dos treinamentos. recomendvel tambm que este
treinamento seja realizado no incio da implantao do PMGIRS com atualizao a cada seis meses. No caso de um
novo funcionrio ou remanejado, dever ser previsto um treinamento rpido abrangendo questes como: direo
defensiva, segurana no trabalho, primeiros socorros, etc.
Conforme verificado no diagnstico do municpio, no h necessidade de ocorrer mudanas na hora, freqncia
e nas rotas de coleta do lixo. Para tanto, sugere-se que a prefeitura disponibilize locais corretos para a disposio
do lixo, facilitando a coleta domstica e que reforce os dias e horrios preestabelecidos para o programa de coleta

111
seletiva. Alm disso, dever haver fiscalizao por parte da prefeitura municipal sobre a empresa responsvel
pela coleta e transporte dos resduos domsticos e comerciais, fazendo com que essa, fornea e obrigue os seus
funcionrios a utilizarem, durante o trabalho, os equipamentos de proteo individual, evitando acidentes.
Transporte
Para uma eficiente e segura coleta e transporte dos resduos domsticos e comerciais, deve-se escolher um tipo
de veculo/equipamento de coleta que apresente o melhor custo/benefcio. Em geral esta relao tima atingida
utilizando-se a viatura que preencha o maior nmero de caractersticas de um bom veculo de coleta. Para a coleta
e transporte dos resduos slidos domiciliares e comerciais utiliza-se normalmente dois tipos de veculos coletores,
ou seja:
A Transresiduos est bem equipada com relao aos veculos utilizados para a coleta e transporte do lixo,
como ilustrado na ??, pgina ??. Sugere-se que os garis se acomodem no interior do caminho juntamente com o
motorista ao final de cada rota.
A manuteno dos veculos coletores dever ser constante, garantindo o pleno funcionamento da frota, e
evitando o derramamento de lixo ou chorume na via pblica, a liberao de odores e o atraso na coleta do lixo
Triagem
Os materiais coletados precisam de uma seleo minuciosa antes de serem encaminhado indstria de reciclagem, sucateiros ou ao aterro sanitrio, tarefa desempenhada pelas centrais de triagem. Uma central de triagem
compe um conjunto de estruturas fsicas para a recepo, triagem de lixo, armazenamento de reciclveis e unidades
de apoio (escritrio, almoxarifado, instalaes sanitrias/vestirios, copa/cozinha, etc. A recepo o local onde
descarregado o lixo domiciliar e comercial coletado no municpio. O local deve ter piso concretado, cobertura, sistema de drenagem pluvial e dos efluentes gerados no local (no momento da descarga, da limpeza e da higienizao).
A altura da cobertura deve possibilitar a descarga do lixo, inclusive o de caminho-basculante. A via de acesso para
o caminho coletor at a rea de recepo deve ser no mnimo, encascalhada, preferencialmente pavimentada, e
permitir manobras do veculo coletor.
A Tabela 43 apresenta a listagem dos procedimentos a serem adotados na rotina de operao da recepo de
triagem:

112
Tabela 43 Procedimentos operacionais da recepo de triagem

Freqncia
Procedimentos
Diria
Fazer uso rigoroso de EPIs. Os funcionrios devem utilizar respirador individual, luvas, botas e aventais, e trocar os uniformes a cada dois dias ou antes, se
necessrio;
Receber nesta rea exclusivamente o lixo domstico e comercial;
Retirar os materiais volumosos e promover o seu acondicionamento adequado;
Cobrir com lona o lixo que eventualmente no tenha sido processado no dia da
coleta;
Impedir a entrada de animais domsticos no local;
Varrer a rea aps o encerramento das atividades; Lavar com detergente e desinfetante a rea de recepo, o fosso de alimentao da mesa de triagem.
Mensal
Limpar os ralos e as canaletas de drenagem.
Semestral ou Anual
Repor, quando necessrio, os EPIs e uniformes;
dedetizao o local;
Pintar a unidade de triagem.
Aps a descarga do lixo, os funcionrios devem realizar uma "pr-triagem", que a retirada dos volumes
considerados de mdio ou grande porte como mveis, papeles, sucatas, plsticos, vidros, etc. Nos municpios
onde h coleta seletiva, a pr-triagem praticamente inexistente, uma vez que a seleo feita pelo prprio gerador.
A triagem do lixo a separao manual dos diversos componentes do lixo por meio de uma esteira de catao
mecanizada. Nesta, os resduos so divididos em grupos, de acordo com a sua natureza: matria orgnica, materiais
reciclveis, rejeitos e resduos slidos especficos. Nos municpios onde o lixo coletado misturado (bruto), o
processo de triagem complexo e demorado.
Aps a retirada, na rea de recepo dos resduos maiores, como sucatas de eletrodomsticos, utenslios
plsticos, metais e papeles, os menores devero ser encaminhados mesa de triagem. Nos municpios onde h
coleta seletiva, que diferencia o lixo seco do lixo mido, o processo de triagem mais simples, pois consiste em
separar no lixo seco os resduos reciclveis e inertes de natureza diferente - para posterior comercializao e extrair
do lixo mido a matria orgnica destinada compostagem.

113
A mesa de triagem, de concreto ou metal, pode ser mecanizada, devendo ter altura aproximada de 90 cm para
possibilitar aos funcionrios adequada operao. A mesa mecanizada facilita a triagem e diminui o tempo gasto
nesta etapa. No entanto, dependendo do volume triado, pode, eventualmente, contribuir para uma maior ineficcia
do processo. bom lembrar tambm que a mesa mecanizada requer manuteno constante de peas, engrenagens
e motores, alm de prever uma proteo para o motor. Para o armazenamento dos materiais triados, os funcionrios
dispostos mesa de triagem devem ter atrs de si ou nas suas laterais tambores metlicos ou bombonas de plsticos
- estas ltimas so ideais, devido ao seu peso e tambm pelo fcil manejo durante a higienizao.
Recomenda-se a seguinte segregao na hora de se fazer a separao dos resduos, de forma a garantir a
eficincia dos demais processos da usina.
Matria orgnica compostveis (restos de comida, frutas, hortalias, folhas, etc.).
Reciclveis papel, papelo, PET, sacolas plsticas, metais, alumnio e vidro, etc..
Rejeitos papel higinico, fraldas, absorventes, etc..
Resduos especficos pilhas, baterias, industriais, pneus, embalagens vazias de agrotxicos, lmpadas fluorescentes, etc. Esses materiais no devem ser recebidos na usina.
A Tabela 44 apresenta a listagem dos procedimentos a serem adotados na rotina de operao da triagem.
Tabela 44 Procedimentos operacionais da triagem
Freqncia
Procedimentos
Diria
Fazer uso rigoroso de EPIs. Os funcionrios devem utilizar respirador individual, luvas, botas e aventais, e trocar os uniformes a cada dois dias ou antes, se
necessrio
Promover rigorosa separao dos componentes do lixo;
Evitar que os componentes separados caiam no cho;
Distribuir corretamente o material triado;
Impedir a entrada de animais domsticos no local;
Varrer o local aps o encerramento das atividades;
Lavar com detergente e desinfetante a rea de triagem e os tambores utilizados
no transporte da matria orgnica e dos rejeitos;
Pesar os tambores cheios antes de encaminhar o seu contedo para o destino
final;
Substituir os tambores ou bombonas danificados;

114
Tabela 44 Procedimentos operacionais da triagem

Freqncia
Procedimentos
Mensal
Limpar os ralos e as canaletas de drenagem;
Realizar manuteno dos componentes mecanizados da mesa de triagem;
Semestral ou Anual
Repor, quando necessrio, os EPIs e uniformes;
Detetizar o local;
Pintar a rea.
As centrais de triagem, alm de abrigar os equipamentos e mo-de-obra, devem destinar uma rea ao armazenamento dos materiais selecionados, considerando que muitos compradores exigem, para retirada, cargas mnimas de
duas a trs toneladas de reciclveis. Devem contar, ainda, com instalaes sanitrias adequadas e equipamentos de
segurana (como extintores de incndio) e de proteo individual (como mscaras e luvas) para todos os triadores.
Para facilitar a destinao final adequada dos resduos slidos, a Central de Triagem poder ser dotada de
trituradores para vidros, pr-selecionados por cor (verde, mbar e branco), e de prensas para papis, plsticos e
latas. Tambm podero ser instalados lavadores para o pr-beneficiamento de plsticos, apesar da lavagem dos
reciclveis ser geralmente de responsabilidade do comprador, sucateiro ou indstria. Ser interessante a parceria
com sucateiros ou a prpria indstria interessada na reciclagem de determinado material, ceder equipamentos para
o beneficiamento dos reciclveis, j que a reduo no volume destes materiais reduz as despesas com seu transporte.
Recomenda-se que na rea de recepo do lixo, sejam instalados sistemas de drenagem pluvial e dos efluentes
gerados no local (nomomento da descarga, da limpeza e da higienizao), e que sejam adotados os procedimentos
listados na Tabela 43 com vistas a melhorar a operao da recepo de triagem.
No processo de triagem, sugere-se que os procedimentos listados na Tabela 44 sejam adotados com vistas a
organizar e melhorar o processo de triagem dos resduos. Alm disso, a velocidade da esteira dever ser reduzida, de
forma a garantir uma melhor triagem dos resduos por parte da equipe de trabalho. Quanto aos materiais reciclveis
selecionados, os mesmos devero ser armazenados em rea coberta at o momento da sua destinao final, evitando
o contato do material com as intempries atmosfricas, o que pode provocar alteraes nas caractersticas fsicas
do material, inviabilizando a sua comercializao.
Ressalta-se que junto a edificao que abriga o processo de triagem, dever haver instalaes sanitrias, como
vestirio e banheiros. Com relao aos equipamentos necessrios para a efetivao dos processos de triagem e
destinao final, recomenda-se a instalao de uma balana para a pesagem dos resduos que chegam usina de
triagem, para os que so encaminhados para reciclagem e para os que so dispostos no aterro sanitrio. Alm disso,
poder ser disponibilizado para os funcionrios garfos para cortar os sacos plsticos e espalhar os resduos. Para
facilitar o carregamento e o transporte dos materiais reciclveis, sugere-se a instalao de uma prensa de resduos
maior. Dever ser proibido o acesso de pessoas estranhas no local.

115
Disposio final
Rejeitos
Os rejeitos podem ser definidos como a frao de resduos que no pode ser reaproveitada ou valorizada em
virtude de suas caractersticas ou devido inexistncia de tecnologias apropriadas. Resduos provenientes de
banheiros, embalagens cuja composio no permite reciclagem ainda, so exemplos de rejeitos. Estes resduos
correspondem a valores entre 20 a 25% dos resduos, em peso.
Os rejeitos segregados durante o processo de triagem devero ser encaminhados ao aterro sanitrio. Estes
rejeitos continuaro a serem encaminhados pela Transresduos ao aterrro sanitrio municipal.
Reciclveis
A frao reciclvel constituda por materiais que apresentam a possibilidade de se tornarem matria-prima
para a fabricao de novos produtos. Papis, plsticos, metais, vidros, embalagens longa vida, constituem os
principais materiais reciclveis que compe esta frao dos resduos slidos. Esta frao corresponde a cerca de 20
a 25%, em peso dos resduos.
Aps os processos de pr-triagem e triagem, os resduos reciclveis/secos devem ser armazenados em baias
de reciclveis, at que lhes seja dada a destinao final adequada. As baias de reciclveis, com cobertura fixa e
preferencialmente em estrutura de alvenaria, devem situar-se em local de fcil acesso por veculos que carregam os
materiais para comercializao, alm de possibilitar o desenvolvimento das atividades de prensagem e enfardamento
dos reciclveis. Os fardos devem estar separados por tipo de material e empilhados de maneira organizada
Conforme verificado em campo e explicito no diagnstico realizado, os resduos reciclveis/secos esto sendo
acondicionados em bags, que posteriormente so armazenados no ptio da usina de triagem do municpio, expostos as intempries do tempo. Neste caso, recomendado que os resduos acumulados na rea da usina sejam
destinados s empresas recicladoras licenciadas da forma mais rpida possvel. Recomenda-se, que os materiais
reciclveis/secos continuem sendo acondicionados nos bags, e que estes sejam armazenados at a sua coleta e
destinao final nas baias de reciclveis existentes na central de triagem. Devido ao tamanho das baias de armazenamento, acredita-se que a coleta dever ocorrer frequentemente, evitando o acmulo de material nas mesmas.
Dever ser verificada a vigncia da Licena de Operao da empresa recicladora responsvel pela destinao final
desses resduos.
Resduos de Limpeza Pblica

Coleta, acondicionamento e transporte
A limpeza das ruas de interesse comunitrio e deve ser tratada priorizando o aspecto coletivo em relao ao
individual, respeitando os anseios da maioria dos cidados. Uma cidade limpa instila orgulho a seus habitantes,
melhora a aparncia da comunidade, ajuda a atrair novos residentes e turistas, valoriza os imveis e movimenta os
negcios. Os servios de limpeza dos logradouros costumam cobrir atividades como:
Varrio;
Capina e raspagem;
Poda;

116
Roagem;
Limpeza de ralos;
Limpeza de feiras.
Contemplam, ainda, atividades como desobstruo de ramais e galerias, desinfestao e desinfeces, poda de
rvores, pintura de meio-fio e lavagem de logradouros pblicos. O servio de limpeza de logradouros pblicos tem
por objetivo evitar:
Problemas sanitrios para a comunidade;
Riscos de acidentes para pedestres;
Interferncias perigosas no trnsito de veculos;
Inundaes das ruas pelo entupimento dos ralos.
Dentre os servios de limpeza pblica, o de varrio o principal, que deve ocorrer regularmente nos logradouros pblicos, podendo ser executado manualmente, com emprego de mo- de-obra munida do ferramental e
carrinhos auxiliares para recolhimento dos resduos ou mecanicamente com emprego de equipamentos mveis
especiais de porte variado. As mquinas e equipamentos que auxiliam na remoo so utilizados para evitar que
o resduo varrido fique espera da passagem do veculo coletor, amontoado ao longo dos logradouros e sujeito
ao espalhamento pelo vento, pela gua das chuvas, etc. Quando a coleta efetuada pelos mesmos varredores,
so utilizados lates transportados por carrinhos com rodas de borracha e outros equipamentos assemelhados. As
ferramentas e utenslios manuais de varrio so os seguintes:
Vassoura grande - tipo "madeira"e tipo "vassouro";
Vassoura pequena e p quadrada, usadas para recolherem resduos e varrer o local;
Chaves de abertura de ralos;
Enxada para limpeza de ralos;
Varredeira Mecnica.
As cestas coletoras so equipamentos fundamentais auxiliares no servio de varrio. Recomenda-se que as
cestas sejam instaladas em geral a cada 20 metros, de preferncia em esquinas e locais onde haja maior concentrao
de pessoas (pontos de nibus, cinemas, lanchonetes, bares, etc.). Uma boa cesta deve ser:
Pequena, para no atrapalhar o trnsito de pedestres pelas caladas;
Durvel e visual integrada com os equipamentos urbanos j existentes (orelho, caixa de correio, etc.);
Sem tampa ou com abertura superior suficiente para colocao dos detritos sem que o usurio precise toc-la;
Fcil de esvaziar diretamente nos equipamentos auxiliares dos varredores
O servio de varrio manual de vias e logradouros pblicos pode ser executado por equipe ou individualmente,
e deve obedecer a roteiros previamente elaborados, com itinerrios, horrios e freqncias definidas em funo
da importncia de cada rea na malha urbana do Municpio, do tipo de ocupao/uso e grau de urbanizao do
logradouro. Alm disso, deve haver servios de varrio nos canteiros e reas gramadas, que devero ser executados
de maneira anloga ao servio de varrio de vias. Pode ser executada diariamente, duas ou trs vezes por semana,

117
ou em intervalos maiores. Tudo ir depender da mo-de-obra existente, da disponibilidade de equipamentos e das

caractersticas do logradouro, ou seja, da sua importncia para o municpio.
O processo de varrio mecanizada mais utilizado na manuteno de vias com grande movimento de trnsito
rpido, tneis e viadutos apresentam grande perigo para varrio manual. Nestes casos, aconselhvel a varrio
mecanizada. Em locais tursticos e centrais podem ser utilizadas varredeiras de pequeno porte, que causam impacto
positivo ao pblico, chamando a ateno pelo esforo e recursos despendidos pela prefeitura com a limpeza
urbana. preciso lembrar que as varredeiras de grande porte s varrem sarjetas, devendo ser utilizadas em vias de
grande fluxo de veculos, mas de pequeno movimento de pedestres. As figuras seguintes apresentam algumas das
varredeiras mecnicas existentes.
J os servios de capina e raspagem podem ser efetuados conforme a demanda no municpio. Quando no
efetuada varrio regular, ou quando chuvas carreiam detritos para logradouros, as sarjetas acumulam terra, onde
em geral crescem mato e ervas daninha. Torna-se necessrio, ento, servios de capina do mato e de raspagem
da terra das sarjetas, para restabelecer as condies de drenagem e evitar o mau aspecto das vias pblicas. Esses
servios so executados em geral com enxadas de 3 libras, bem afiadas, sendo os resduos removidos com ps
quadradas ou forcados de quatro dentes. Quando a terra se encontra muito compactada comum o uso da enxada
ou chibanca para rasp-la. Para a lama, utiliza-se a raspadeira.
Podem ser utilizados ancinhos para o acabamento da capina. O acabamento da limpeza feito com vassouras.
Juntamente com a capina e a raspagem, importante efetuar a limpeza dos ralos, que em geral se encontram
obstrudos quando as sarjetas esto cobertas com terra e mato.
Para os servios de roagem, quando o capim e o mato esto altos, so utilizadas as foices do tipo roadeira
ou gavio, que tambm so teis para cortar galhos. Para a roagem da grama, utilizam- se alfanjes que podem ser
utilizados ancinhos para o acabamento da capina. Existem atualmente ceifadeiras mecnicas portteis (carregadas
nas costas dos operadores) e ceifadeiras montadas em tratores de pequeno, mdio e grande porte, que possuem
elevada qualidade e produtividade no corte da vegetao. As ceifadeiras portteis so mais indicadas para terrenos
acidentados e para locais de difcil acesso para ceifadeiras maiores. Possuem rendimento aproximado de 800
m2 /mquina/dia. As ceifadeiras acopladas a tratores so indicadas para terrenos relativamente planos, possuindo
rendimento de 2.000 a 3.000m2 /mquina/dia. Para acostamentos de estradas podem ser utilizadas ceifadeiras com
braos articulados, montadas lateralmente em tratores agrcolas.
Os servios de poda e corte de rvores ou grandes galhadas na iminncia de tombar, causando acidente,
principalmente aps temporais e ventanias, podem ser realizadas conforme a demanda, por meio da utilizao de
foices do tipo roadeira ou gavio ou motosserra. Com relao ao transporte, os resduos pblicos acondicionados
em sacos plsticos podem ser removidos por caminhes coletores compactadores, com carregamento traseiro ou
lateral.
J os contineres podem permanecer estacionados em terrenos ou nos estabelecimentos comerciais, aguardando
sua descarga nos caminhes coletores compactadores, providos ou no de dispositivos de basculamento mecnico,
para reduzir o esforo humano para i-los at a boca de alimentao de lixo do carro.
Conforme verificado no diagnstico, o processo de coleta e transporte dos resduos de limpeza pblica no municpio esto sendo realizados com equipamentos adequados, no entanto, insuficientes, visto a crescente demanda.

118
Destinao Final
Os resduos de varrio, capina, limpeza de ralos, feiras e cemitrios devero ser acondicionado corretamente
e destinados ao aterro sanitrio licenciado. J os resduos de roagem e poda, aps serem triturados, podero
ser destinados a um viveiro municipal, sistema de compostagem, adubao de hortas e canteiros municipais, nos
programas de florestas municipais e matas ciliares, produo de espcies exticas para arborizao urbana entre
outras utilidades.
3.4.9
Prever eventos de emergncia e contingncia
A gesto satisfatria dos resduos slidos demanda, dentre outros fatores, o estabelecimento e definio de
aes de emergncia e contingncia focalizadas na administrao, precauo, preveno e remediao de possveis
eventos emergenciais, que venham a intervir negativamente na normalidade dos servios de limpeza urbana e
manejo de resduos slidos.
As aes para emergncias e contingncias buscam destacar as estruturas disponveis e estabelecer as formas de
atuao dos rgos operadores, tanto de carter preventivo como corretivo, procurando elevar o grau de segurana
e a continuidade operacional das instalaes afetadas com os servios de saneamento.
Na operao e manuteno dos servios de saneamento devero ser utilizados mecanismos locais e corporativos
de gesto, no sentido de prevenir ocorrncias indesejadas atravs do controle e monitoramento das condies fsicas
das instalaes e dos equipamentos visando minimizar ocorrncia de sinistros e interrupes na prestao dos
servios.
Em caso de ocorrncias atpicas, que extrapolam a capacidade de atendimento local, os rgos operadores
devero dispor de todas as estruturas de apoio (mo de obra, materiais e equipamentos), de manuteno estratgica,
das reas de gesto operacional, de controle de qualidade, de suporte como comunicao, suprimentos e tecnologias
de informao, dentre outras.
A disponibilidade de tais estruturas possibilitar que os sistemas de saneamento bsico mantenham a segurana
e a continuidade operacional comprometidas ou paralisadas.
As aes de carter preventivo, em sua maioria, buscam conferir grau adequado de segurana aos processos e
instalaes operacionais, evitando descontinuidades nos servios. Como em qualquer atividade, no entanto, existe
a possibilidade de ocorrncia de situaes imprevistas.
As obras e os servios de engenharia em geral, e as de saneamento em particular, so planejadas respeitandose determinados nveis de segurana resultantes de experincias anteriores e expressos em legislaes e normas
tcnicas especficas.
Ao considerar as emergncias e contingncias, foram propostas, de forma conjunta, aes e alternativas que
o executor dever levar em conta no momento de tomada de deciso em eventuais ocorrncias atpicas, e, ainda,
foram considerados os demais planos setoriais existentes e em implantao, que devem estar em consonncia com
o PMSB.
Destaca tambm as aes que podem ser previstas para minimizar o risco de acidentes, e orientar a atuao dos
setores responsveis para controlar e solucionar os impactos causados por situaes crticas no esperadas.
A seguir so apresentadas algumas aes de emergncias e contingncias a serem adotadas para os servios de
limpeza pblica e manejo de resduos slidos urbanos.

119
Tabela 45 Alternativas para evitar paralizao do sistema de limpeza urbana e manejo de resduos slidos
EMERGNCIAS E CONTIGNCIAS
Ocorrncia
Quebra de equipamento
coletor de resduos por
falha mecnica ou
acidente
Origem
Aes para emergncia e Contingncia
Falha, defeito mecnico

ou acidente no trnsito
da cidade.
1. Providenciar veculo reboque.

2. Comunicar a ocorrncia ao Departamento de Trnsito.
3. Providenciar veculo equivalente para concluso da coleta na rota prevista e
atendimento nos dias seguintes.
4. Verificar os trmites legais e operacionais da PM de Mandaguari.
Impedimento de acesso
ao Aterro Sanitrio.
Greve de funcionrios,
Ao Pblica de
impedimento ao acesso
de veculos coletores
1. Mobilizar os poderes constitudos para desobstruo do acesso.

2. Transferir os resduos, diretamente pelos veculos coletores, a outros aterros
sanitrios licenciados na Regio.
Impedimento de
utilizao dos veculos
coletores
Greve de garis e/ou

motoristas ou ao
judicial que impea o
funcionamento normal
do sistema
1. Mobilizao dos Poderes Constitudos tendo em vista a reconstruo da

ordem.
2. Mobilizao de Empresas e veculos previamente cadastrados, os quais devero ser acionados para assumirem emergencialmente a coleta nos roteiros
programados, dando prosseguimentos aos trabalhos.
Impedimento para a
disposio final no
Aterro Sanitrio.
Greve de funcionrios
da empresa, Ao Pblica de impedimento
ao acesso
Falhas no processo
operacional do Aterro
ou condies climticas
desfavorveis
prolongadas.
Ao do rgo Fiscalizador ou do Ente Regulador.
1. Os resduos devero ser transportados e dispostos em outros aterros devidamente licenciado, em carter emergencial, em cidades vizinhas.
Paralisao do Sistema
de Varrio, capina e roagem.
da empresa.
1. Acionar os funcionrios da secretaria de obras para efetuarem a limpeza dos

pontos mais crticos e centrais da cidade.
Paralisao da Coleta
de Resduos de Servios
de Sade.
da empresa.
1. Celebrar contrato emergencial com empresas licenciadas e especializadas na

coleta.
Disposio irregular de
resduos Classe II - No
Perigosos
Despejo irregular de resduos por moradores

da regio
1. Notificar, multar e/ou imputar as sanes cabveis ao autor do despejo;
2. Idem, Idem, A Prefeitura que responsvel pelo Aterro, dever ter seu
respectivo Plano de Emergncias e Contingncias protocolado e aprovado junto
aos rgos Ambientais Estadual/Municipal e Defesa Civil.
3. Idem. A Prefeitura que responsvel pelo Aterro dever submeter-se s

determinaes do rgo Ambiental e/ou do Ente Regulador.
2. Recolher e dar destinao adequada aos resduos
Consideraes Importantes
Qualquer acidente que possa vir a apresentar um risco ao meio ambiente deve ser prontamente comunicado :
Secretaria de Meio Ambiente;
Vigilncia Sanitria;
Defesa Civil;
Corpo de Bombeiros;

120
Policia Militar;
Departamento de obras ou qualquer outro rgo da prefeitura;
IAP;
IBAMA;
Outros setores ligados a proteo do meio ambiente ou de Segurana Pblica.
Embora a queima dos resduos slidos a cu aberto seja uma das proibies previstas na Poltica Nacional de
Resduos Slidos, o inciso 1 do artigo 47 da referida Poltica indica que "(...) quando decretada emergncia
sanitria, a queima de resduos a cu aberto pode ser realizada, desde que autorizada e acompanhada pelos rgos
competentes do SISNAMA, do SNVS e, quando couber, do SUASA".


Prospectiva e Planejamento Estratégico - PMSB Mandaguari

Încărcat de

Informații document

Descriere originală:

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Prospectiva e Planejamento Estratégico - PMSB Mandaguari

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

PMSB - Plano Municipal de Saneamento Bsico

VOLUME 2 - Prospectiva e Planejamento Estratgico

PMSB - Plano Municipal de Saneamento Bsico

PMSB - Plano Municipal de Saneamento Bsico

Av. Amazonas, 500 - CENTRO

EMPRESA RESPONSVEL PELA ELABORAO

ENGEBRAX Saneamento e Tecnologia Ambiental LTDA

Av. Guaiap, 2944 - Sala 3

(44) 3253 1095

Engenheiro Qumico CREA-PR 118595/D

Tecnloga em Gesto Ambiental/Especialista em

Rogrio Penteado de Souza

Engenheiro Ambiental e Sanitarista

ENGEBRAX Saneamento e Tecnologia Ambiental

Projees populacionais de Mandaguari - PR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Definio das hipteses . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Comparativo entre os cenrios - consumo per capta de gua . . . . . . . . . . . . .

Comparativo entre os cenrios - ndice de perda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Comparativo entre os cenrios - produo necessria . . . . . . . . . . . . . . . . .

Comparativo entre os cenrios - populao atendida . . . . . . . . . . . . . . . . .

Comparativo entre os cenrios - vazo mdia total . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Exemplo de sistema de Controle de Escoamento na Fonte - Armazenamento e Uso

Exemplos de pavimentos permeveis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Figura 10 Detalhe de telhado ecolgico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

PMSB - Plano Municipal de Saneamento Bsico

ENGEBRAX Saneamento e Tecnologia Ambiental

Objetivos e metas - infraestrutura de abastecimento de gua . . . . . . . . . . . . .

Objetivos e metas - infraestrutura de esgotamento sanitrio . . . . . . . . . . . . .

Objetivos e metas - infraestrutura de guas pluviais . . . . . . . . . . . . . . . . .

Objetivos e metas - infraestrutura de gerenciamento de resduos slidos . . . . . . .

Alternativas de gesto para a contratao da prestao dos servio . . . . . . . . . .

Projees populacionais com base em mtodos de quantificao indireta . . . . . .

Projeo populacional - Mtodos com base em frmulas matemticas . . . . . . . .

Projeo populacional - Mtodos com base em frmulas matemticas . . . . . . . .

Projeo populacional - Mtodos com base em frmulas matemticas . . . . . . . .

Censos demogrficos do IBGE - Mandaguari . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Tabela 10 Projees populacionais obtidas por mtodos matemticos - Mandaguari . . . . . .

Tabela 11 Soma dos quadrados dos erros e coeficiente de correlao . . . . . . . . . . . . . .

Tabela 12 Abastecimento de gua - Cenrio 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Tabela 13 Abastecimento de gua - Cenrio 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Tabela 14 Abastecimento de gua - Cenrio 3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Tabela 15 Metas - abastecimento de gua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Tabela 16 Cenrio 1 - Abastecimento de gua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Tabela 17 Cenrio 2 - Abastecimento de gua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Tabela 18 Cenrio 3 - Abastecimento de gua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Tabela 19 Aes de emergncia e contingncia - Tratamento de gua . . . . . . . . . . . . . .

Tabela 19 Aes de emergncia e contingncia - Tratamento de gua . . . . . . . . . . . . . .

Tabela 20 Servio de tratamento de esgoto - Cenrio 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Tabela 21 Servio de tratamento de esgoto - Cenrio 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Tabela 22 Servio de tratamento de esgoto - Cenrio 3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Tabela 23 Metas - tratamento de esgoto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Tabela 27 Caractersticas tpicas do esgoto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Tabela 28 Eficincias tpicas de diversos sistemas na remoo da DBO e coliformes . . . . . .

ENGEBRAX Saneamento e Tecnologia Ambiental

Tabela 31 Aes de emergncia e contingncia - Tratamento de esgoto . . . . . . . . . . . . .

Tabela 31 Aes de emergncia e contingncia - Tratamento de esgoto . . . . . . . . . . . . .

Tabela 32 Estimativa anual de gerao de resduos e sua destinao . . . . . . . . . . . . . .

Tabela 33 Simbologia por grupos de resduos de servio de sade . . . . . . . . . . . . . . .

Tabela 34 Caractersticas do local de armazenamento dos RSS . . . . . . . . . . . . . . . . .

Tabela 37 Tipo de resduos e a sua correta remoo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Tabela 37 Tipo de resduos e a sua correta remoo (continuao) . . . . . . . . . . . . . . .

Tabela 39 Quadro resumo sobre resduos slidos agrossilvopastoris . . . . . . . . . . . . . .

Tabela 40 Tipo de freqncia na semana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108