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LOS DISCURSOS
PRESIDENCIALES EN LA
ARGENTINA DEMOCRTICA
1983/2011
Jorge O. Bercholc y Diego J.
Bercholc, Lajoune, Buenos Aires,
2013, 541 pginas
La Argentina es un pas presidencialista. Sin embargo, los estudios presidenciales como subrea de la ciencia
poltica estn poco desarrollados en
nuestro pas. Este libro constituye un
punto de partida en la construccin de
este campo disciplinario. Los autores
analizan, en particular, la presidencia
retrica, mediante el anlisis de contenido de los discursos de apertura de
las sesiones ordinarias de la Asamblea
Legislativa en el perodo 1983-2011.
Se trata de un riguroso anlisis de contenido de los discursos presidenciales
mediante el empleo de tcnicas cuantitativas y cualitativas. La obra incluye
un CD donde se presentan todos los
datos recogidos. El libro consta de 5
captulos con un prlogo de Mario Serrafero y una introduccin del Dr. Jorge O. Bercholc. En el prlogo se hace
una contextualizacin del libro, rescatando la importancia del anlisis de los
discursos presidenciales.
El primer captulo se presenta como
el marco terico de la investigacin y
se presenta una justificacin de la metodologa utilizada y los datos recogidos. Se seala que el objetivo de la investigacin es abordar el estudio de
la institucin presidencial desde una
perspectiva politolgica y sociolgica poco explorada, la del anlisis
de contenido, lingstico y semiolgico

de la actividad verbal de la presidencia

entre 1983 y 2011 (p. 72).
Por qu los autores eligen analizar
esos discursos y no otros? Cul es la
importancia de los discursos presidenciales? Para los autores los discursos
presidenciales nunca son casuales, gratuitos o inocuos, siempre implican un
hecho poltico, un ejercicio de construccin de escenarios. Un enunciado
del ejecutivo que, por su trascendencia
institucional, impone ejes temticos de
discusin y provee legitimidad a ciertas identidades sociales. La mera enunciacin de un hecho o grupo social le
otorga identidad, existencia visible, lo
hace interlocutor vlido (p. 59). Ac
se resalta la capacidad comunicativa
del presidente y se remite al iniciador
de esos estudios, Roderick Hart, quien
considera que un presidente es ante
todo un hablador por lo que debe tener habilidades de comunicador. Por
eso, es vital analizar cmo comunica el
presidente y qu relacin tiene con la
ciudadana. As, los discursos presidenciales muestran la visin que tiene o que
busca construir el ejecutivo. Mediante
los discursos el presidente hace una
construccin simblica de la realidad,
ya sea poniendo un tema en agenda o
haciendo visible a sectores que no eran
tomados en cuenta.
Los discursos presidenciales de
apertura de sesiones del Congreso son
las manifestaciones ms importantes en
trminos jurdicos e institucionales. Estos discursos estn prescriptos por la
Constitucin en el artculo 99. Por eso
constituyen tanto una obligacin como
un derecho del presidente. En la apertura de la sesiones del Congreso el presidente hace un informe sobre el esta757

Reseas

do de la nacin, aspecto que da cuenta de su relevancia poltica. En ese discurso llama la atencin sobre los temas
que considera importantes y que debern afrontarse, y hace un diagnstico
de la situacin del pas. Para los autores en ese discurso los presidentes realizan i) el anlisis del pasado heredado de otras administraciones, ii) el anlisis de los propios actos realizados por
el presidente en ejercicio el ao anterior, iii) el anuncio de las polticas fundamentales a llevarse a cabo en el periodo venidera (p. 61). Esto representa
una visin de pasado, presente y futuro, ya que supone un balance del ao
anterior y la presentacin del plan de
gobierno para el ao que comienza. Ese
discurso tiene una gran trascendencia
institucional ya que le permite al presidente expresar su visin de la realidad
como tambin sus ideas para el futuro.
Los captulos siguientes se orientan
al anlisis de los discursos presidenciales a partir de la construccin de campos semnticos donde se agrupan las
palabras referidas a esos campos. Se
incluyen grficos y cuadros donde se
identifica la cantidad de repeticiones
por perodo presidencial que permite
a los autores identificar tendencias y
hacer comparaciones entre las distintas gestiones. El trabajo cierra con una
conclusin en las que se presentan 20
tesis que caracterizan a los discursos
presidenciales durante el periodo investigado. Los resultados son por dems
interesantes.
Entre las principales conclusiones
se destaca una tendencia general hacia
la despolitizacin y economizacin del
discurso presidencial. Se explica por el
descenso del contenido poltico en los
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discursos a lo largo de las sucesivas

presidencias. Si bien en el momento de
la reapertura democrtica Alfonsn elabor un discurso de alto contenido
poltico, marcado por la necesidad de
ese entonces de consolidar el rgimen
democrtico, luego la orientacin de
los discursos se fue enfocando hacia
temas de carcter econmico. Alfonsn
hizo uso de palabras fundamentales
para el sistema democrtico. De esa
forma, el vocabulario poltico va perdiendo peso, muy probablemente por
la consolidacin efectiva del rgimen
democrtico y por su efectiva
internalizacin. El contenido poltico
pierde presencia respecto del creciente peso del contenido econmico y del
vocabulario tcnico de la gestin pblica. As, los presidentes tienen visiones ms complejas de la economa y se
orientan a explicar su gestin al frente
de la administracin pblica, mencionando planes, medidas y programas
implementados. Incluso mediante la
presentacin de datos estadsticos. As,
el discurso poltico ms tradicional, de
tipo ms abstracto e ideolgico, pierde terreno frente a un discurso tcnico,
concreto y pragmtico.
Este fenmeno se relaciona tambin
con la tecnocratizacin y profesionalizacin que van adquiriendo los discursos presidenciales. Entre las posibles
causas se pueden mencionar las crisis
econmicas que han atravesado el pas
y que han obligado a los presidentes a
hacer un abordaje y un anlisis ms
pormenorizado la cuestin econmica.
Los medios de comunicacin tambin
ocupan un rol de peso ya que se convierten en actores polticos interesados,
mientras que la ciudadana aparece en

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un lugar de audiencia permanente. As,
la mediatizacin de la poltica acompaada del desarrollo tecnolgico de
los medios desemboca en una sobreabundancia de informacin. Esto obliga
a los presidentes a tener un conocimiento detallado de las polticas de su gobierno, haciendo discursos ms especficos y minuciosos para presentar sus
planes de gobierno. Adems, el contenido poltico de los discursos se volvi
ms especfico. Se empiezan a plantear
temas de agenda polticos ms complejos, por ejemplo haciendo referencia a
mecanismos de democracia directa o
planteando la reforma electoral.
Otra tesis interesante plantea que en
los momentos de crisis hay una mayor
apelacin al uso de categoras de sentido identitario y de pertenencia, lo que

aumenta los contenidos de tipo nacionalista en los discursos. Puede verse ac

la necesidad de legitimacin para polticas que requieren algn esfuerzo por
parte de la ciudadana o en pos de mantener la unidad y evitar crisis mayores.
Estas son solo algunas conclusiones
a las que llegan los autores. Lo que
debe quedar claro es que los discursos
presidenciales de apertura de sesiones
legislativas son manifestaciones que
deben analizarse y prestarse atencin
dado que all se plasman las visiones de
la realidad poltica que tenga el presidente y sus proyectos para el futuro. El
libro de Jorge y Diego Bercholc muestra cmo en el periodo analizado anuncian en sus discursos de apertura las
polticas a ser implementadas. De ah
la importancia del estudio.
Silvana Espejo

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