UNIVERSIDAD AUTONOMA DE NUEVO LEON

FACULTAD DE PSICOLOGIA

Procedimiento de Denuncia de Violacin de

Derechos Humanos/Instituciones que trabajan
en la defensa de los Derechos Humanos

Andrs Ivn Moreno Torres

Unidad de Aprendizaje: Derechos Humanos
Facilitadora: Alejandra Valdez

Monterrey, Nuevo Len, a 5 de Noviembre de 2014

Criterios de Admisibilidad de las Comunicaciones

87. Una comunicacin relacionada con una violacin de los derechos humanos y
las libertades fundamentales ser admisible a los efectos de este procedimiento,
siempre que:
a) No tenga motivaciones manifiestamente polticas y su objeto sea compatible
con la Carta de las Naciones Unidas, la Declaracin Universal de Derechos
Humanos y otros instrumentos aplicables en el campo de los derechos
humanos.
b) Contenga una descripcin fctica de las presuntas violaciones, incluidos los
derechos que supuestamente se hayan vulnerado.
c) El lenguaje empleado no sea insultante. Sin embargo, la comunicacin podr
ser examinada si cumple los dems criterios de admisibilidad una vez
suprimidas las expresiones insultantes.
d) La presente una persona o un grupo de personas que afirmen ser vctimas de
violaciones de derechos humanos y libertades fundamentales, o una
persona o grupo de personas, incluidas ONG, que acten de buena fe de
conformidad con los principios de derechos humanos, no tengan posturas
polticamente motivadas contrarias a lo dispuesto en la Carta de las
Naciones Unidas y que sostengan tener conocimiento directo y fidedigno de
esas violaciones. Sin embargo, las comunicaciones que estn debidamente
fundamentadas no sern inadmisibles slo porque la informacin de los
autores individuales sea de segunda mano, a condicin de que se
acompaen de pruebas claras.
e) No se base exclusivamente en informes difundidos por los medios de
comunicacin.
f) No se refiera a un caso que parezca revelar un cuadro persistente de
violaciones manifiestas y fehacientemente probadas de los derechos
humanos del que ya se est ocupando un procedimiento especial, un
rgano creado en virtud de un tratado u otro procedimiento de denuncia

anlogo, de las Naciones Unidas o regional, en la esfera de los derechos

humanos.
g) Se hayan agotado los recursos de la jurisdiccin interna, salvo que parezca
que

esos

recursos

seran

ineficaces

podran

prolongarse

injustificadamente.
88. Las instituciones nacionales de derechos humanos que se han establecido y
trabajan conforme a los Principios relativos al estatuto de las instituciones
nacionales (Principios de Pars), en particular en lo referente a la competencia
cuasi judicial, pueden constituir un medio eficaz para hacer frente a violaciones
individuales de los derechos humanos.

Grupos de trabajo
89. Se establecern dos grupos de trabajo distintos con el mandato de examinar
las comunicaciones y sealar a la atencin del Consejo los cuadros persistentes
de violaciones manifiestas y fehacientemente probadas de los derechos humanos
y de las libertades fundamentales.
90. Ambos grupos de trabajo operarn, en la mayor medida posible, sobre la
base del consenso. De no haber consenso, las decisiones se adoptarn por
mayora simple de votos. Los grupos de trabajo podrn establecer sus propios
reglamentos.

1. Grupo de Trabajo sobre las Comunicaciones: composicin, mandato y

atribuciones
91. El Comit Asesor del Consejo de Derechos Humanos nombrar a cinco de
sus miembros, uno de cada grupo regional, para que constituyan el Grupo de
Trabajo sobre las Comunicaciones, teniendo debidamente en cuenta el equilibrio
de gnero.
92. En caso de que se produzca una vacante, el Comit Asesor nombrar de
entre sus miembros a un experto independiente y altamente calificado del mismo
grupo regional.

93.

Habida

cuenta

de

la

necesidad

de

conocimientos

especializados

independientes y de continuidad en el examen y la evaluacin de las

comunicaciones recibidas, los expertos independientes y altamente calificados
del Grupo de Trabajo sobre las Comunicaciones sern nombrados por un perodo
de tres aos, y su mandato podr renovarse una sola vez.
94. El Presidente del Grupo de Trabajo sobre las Comunicaciones tendr el
cometido de realizar, junto con la Secretara, el examen inicial de las
comunicaciones recibidas, basado en los criterios de admisibilidad, antes de
transmitirlas

los

Estados

interesados.

El

Presidente

rechazar

las

comunicaciones manifiestamente infundadas o annimas, que, por consiguiente,

no se transmitirn al Estado en cuestin. Con el fin de asegurar la rendicin de
cuentas y la transparencia, el Presidente del Grupo de Trabajo sobre las
Comunicaciones proporcionar a todos los miembros de ste una lista de las
comunicaciones rechazadas tras el examen inicial. En esa lista se debera
indicar los motivos de todas las decisiones que hayan dado lugar al rechazo de
una comunicacin. Todas las comunicaciones que no hayan sido rechazadas se
transmitirn al Estado interesado a fin de recabar su parecer sobre las denuncias
de violaciones.
95. Los miembros del Grupo de Trabajo sobre las Comunicaciones adoptarn
una decisin sobre la admisibilidad de las comunicaciones y evaluarn las
denuncias de violaciones en cuanto al fondo, en particular para determinar si las
comunicaciones, por s solas o en combinacin con otras, parecen revelar un
cuadro persistente de violaciones manifiestas y fehacientemente probadas de los
derechos humanos y de las libertades fundamentales. El Grupo de Trabajo sobre
las Comunicaciones proporcionar al Grupo de Trabajo sobre las Situaciones un
expediente en el que figurarn todas las comunicaciones admisibles, as como
las recomendaciones al respecto. Cuando el Grupo de Trabajo sobre las
Comunicaciones requiera un examen ms a fondo o informacin adicional, podr
mantener un caso en estudio hasta su siguiente perodo de sesiones y solicitar
esa informacin al Estado interesado.

El Grupo de Trabajo sobre las

Comunicaciones podr decidir desestimar un caso. Todas las decisiones del

Grupo de Trabajo sobre las Comunicaciones se basarn en una rigurosa

aplicacin de los criterios de admisibilidad y debern estar debidamente
justificadas.

2. Grupo de Trabajo sobre las Situaciones: composicin, mandato y

atribuciones
96. Cada grupo regional nombrar a un representante de un Estado miembro del
Consejo, teniendo debidamente en cuenta el equilibrio de gnero, para que
integre el Grupo de Trabajo sobre las Situaciones. El nombramiento ser por un
ao. El mandato podr renovarse una vez si el Estado en cuestin es miembro
del Consejo.
97. Los miembros del Grupo de Trabajo sobre las Situaciones desempearn sus
funciones a ttulo personal. Para cubrir una vacante, el grupo regional al que
corresponda la vacante nombrar a un representante de los Estados miembros
del mismo grupo regional.
98. El Grupo de Trabajo sobre las Situaciones, basndose en la informacin y las
recomendaciones que le haya facilitado el Grupo de Trabajo sobre las
Comunicaciones, deber presentar al Consejo un informe sobre los cuadros
persistentes de violaciones manifiestas y fehacientemente probadas de los
derechos

humanos

de

las

libertades

fundamentales,

formular

recomendaciones al Consejo sobre la manera de proceder, normalmente en

forma de un proyecto de resolucin o decisin relativo a la situacin que se le
haya remitido. Cuando el Grupo de Trabajo sobre las Situaciones requiera un
examen ms a fondo o informacin adicional, los miembros podrn mantener un
caso en estudio hasta su siguiente perodo de sesiones. El Grupo de Trabajo
sobre las Situaciones tambin podr decidir desestimar un caso.
99. Todas las decisiones del Grupo de Trabajo sobre las Situaciones debern
estar debidamente justificadas e indicar las razones de la interrupcin del examen
de una situacin o de las medidas recomendadas al respecto. Toda decisin de
que se deje de examinar un asunto debera adoptarse por consenso o, si ello no

es posible, por mayora simple de votos.

Modalidades de trabajo y confidencialidad

100. Puesto que el procedimiento de denuncia ha de ser, entre otras cosas, un
procedimiento orientado a las vctimas, confidencial y oportuno, ambos Grupos
de Trabajo se reunirn al menos dos veces al ao, durante cinco das laborables
en cada perodo de sesiones, a fin de examinar prontamente las comunicaciones
recibidas, incluidas las correspondientes respuestas de los Estados, y las
situaciones de las que ya se est ocupando el Consejo en el marco del
procedimiento de denuncia.
101. El Estado interesado cooperar con el procedimiento de denuncia y har
todo lo posible para proporcionar respuestas sustantivas en uno de los idiomas
oficiales de las Naciones Unidas a cada una de las solicitudes de los Grupos de
Trabajo o del Consejo. Asimismo, se esforzar al mximo por proporcionar una
respuesta dentro de los tres meses siguientes a la formulacin de las
solicitudes. Sin embargo, de ser necesario, este plazo podr prorrogarse a
peticin del Estado interesado.
102. La Secretara deber poner los expedientes confidenciales a disposicin de
todos los miembros del Consejo, al menos con dos semanas de antelacin, a fin
de que cuenten con tiempo suficiente para considerarlos.
103. El Consejo examinar, con la frecuencia que sea necesaria pero al menos
una vez al ao, los cuadros persistentes de violaciones manifiestas y
fehacientemente probadas de los derechos humanos y de las libertades
fundamentales que el Grupo de Trabajo sobre las Situaciones seale a su
atencin.
104. Los informes que el Grupo de Trabajo sobre las Situaciones remita al
Consejo se examinarn de manera confidencial, a menos que el Consejo decida
otra cosa. Cuando el Grupo de Trabajo sobre las Situaciones recomiende al
Consejo que examine una situacin en sesin pblica, particularmente en caso
de manifiesta e inequvoca falta de cooperacin, el Consejo examinar esa
recomendacin con carcter prioritario en su perodo de sesiones siguiente.

105. Para garantizar que el procedimiento de denuncia est orientado a las

vctimas, sea eficiente y se lleve a cabo de manera oportuna, el perodo de
tiempo entre la transmisin de la denuncia al Estado interesado y su examen por
el Consejo no exceder, en principio, de 24 meses.

Participacin del denunciante y del Estado interesado

106. El procedimiento de denuncia garantizar que tanto el denunciante como el
Estado interesado sean informados de las actuaciones en las etapas clave
siguientes:
a) Cuando una comunicacin sea considerada inadmisible por el Grupo de
Trabajo sobre las Comunicaciones o cuando pase al examen del Grupo de
Trabajo sobre las Situaciones; o cuando uno de los Grupos de Trabajo o el
Consejo decida mantener pendiente la comunicacin;
b) Cuando se adopte el resultado final.
107. Adems, el denunciante ser informado cuando su comunicacin quede
registrada en el procedimiento de denuncia.
108. Si el denunciante solicita que no se d a conocer su identidad, sta no se
comunicar al Estado interesado.

Medidas
109. De conformidad con la prctica establecida, la medida que se adopte
respecto de una situacin particular debera ser una de las siguientes opciones:
a) Que se deje de examinar la situacin cuando no su justifique su examen o la
adopcin de medidas ulteriores;
b) Que se mantenga la situacin en estudio y se solicite al Estado interesado que
proporcione informacin adicional dentro de un plazo de tiempo razonable;
c) Que se mantenga la situacin en estudio y se nombre a un experto
independiente y altamente calificado para que siga de cerca la situacin e
informe al Consejo al respecto;

d) Que se deje de examinar el asunto en virtud del procedimiento de denuncia

confidencial para proceder a su examen pblico;
e) Que se recomiende al ACNUDH que preste cooperacin tcnica, asistencia
para el fomento de la capacidad o servicios de asesoramiento al Estado
interesado.

Organismos que trabajan en la Defensa de los Derechos

Humanos
Organismos Internacionales

Organizacin de las Naciones Unidas.

Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos.

Corte Interamericana de Derechos Humanos.

Comisin Interamericana de Derechos Humanos.

Corte Europea de Derechos Humanos.

Corte Penal Internacional.

Comisin Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos.

Instituto Interamericano de Derechos Humanos.

Organismos Nacionales

Comisin Estatal de Derechos Humanos Aguascalientes.

Procuradura de los Derechos Humanos Baja California.

Comisin Estatal de Derechos Humanos Baja California Sur.

Comisin Estatal de Derechos Humanos del Estado de Campeche.

Comisin Estatal de los Derechos Humanos Chiapas.

Comisin Estatal de Derechos Humanos de Chihuahua.

Comisin de Derechos Humanos del Estado de Coahuila.

Comisin de Derechos Humanos del Estado de Colima.

Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal.

Comisin Estatal de Derechos Humanos Durango.

Comisin de Derechos Humanos del Estado de Mxico.

Procuradura de los Derechos Humanos del Estado de Guanajuato.

Comisin de los Derechos Humanos del Estado de Guerrero.

Comisin Estatal de Derechos Humanos del Estado de Hidalgo.

Comisin Estatal de Derechos Humanos Jalisco.

Comisin Estatal de los Derechos Humanos Michoacn.

Comisin de Derechos Humanos Morelos.

Comisin de Defensa de los Derechos Humanos del Estado de Nayarit.

Comisin Estatal de Derechos Humanos de Nuevo Len.

Defensora de los Derechos Humanos del Estado de Oaxaca.

Comisin de Derechos Humanos Puebla.

Comisin Estatal de Derechos Humanos Quertaro.

Comisin de Derechos Humanos del Estado de Quintana Roo.

Comisin Estatal de Derechos Humanos San Luis Potos.

Comisin Estatal de los Derechos Humanos Sinaloa.

Comisin Estatal de Derechos Humanos Sonora.

Comisin Estatal de Derechos Humanos Tabasco.

Comisin de Derechos Humanos del Estado de Tamaulipas.

Comisin Estatal de Derechos Humanos Tlaxcala.

Comisin Estatal de Derechos Humanos Veracruz.

Comisin de Derechos Humanos del Estado de Yucatn.

Comisin Estatal de Derechos Humanos Zacatecas.

Organismos Locales

Alianza Cvica Nuevo Len, A. C.

Alternativas Pacficas, A. C.

Asociacin de Ciudadanos en Defensa de los Derechos Humanos del Norte

de Nuevo Len.

Asociacin de Mujeres de Monterrey, A. C. (AMMAC)

Asociacin de Trabajadores y Pensionados "Hermanos Flores Magn", A.

C.

Centro Comunitario "Benjamn Salinas".

Centro de Cultura Sexual "Sensaciones".

Centro de Estudios de la Familia y la Mujer (CEFAM).

Centro de Estudios Marxistas "Antonio Gramsci" (CEMAG).

Centro de Fraternidad y Servicio (FraSe).

Centro Interdisciplinario de Estudios de la Mujer, A. C. (CIEMAC).

Ciudadanos en Apoyo a los Derechos Humanos, A.C. del Estado de Nuevo

Len (CADHAC).

Ciudadanos por la Democracia, A. C.

Colectivo de Mujeres en Accin, A. C.

Colectivo de Teatro Popular Ventana Abierta.

Colectivo Nancy Crdenas.

Comit Civil del Dilogo "Votn Zapata".

Comit Civil del Dilogo "Causa Justa" .

Comit Civil del Dilogo Nacional en Monterrey del FZLN.

Comit "Eureka" de Defensa de Presos y Desaparecidos Polticos.

Comit Pro Defensa de los Derechos del Menor.

Comprometidos por Mxico, A. C.

Consejo Coordinador "8 de Marzo".

Consejo Promotor del Arte y la Cultura en Santa Catarina, A. C.

Consejo Social de la Frontera Norte, A. C.

Coordinacin Nacional de ONG's de Mujeres "Por un Milenio Feminista".

Coordinadora de Familias Mexicanas, A. C.

Corriente Democrtica Universitaria.

Convencin para la Integracin de Ciudadanos por la Democracia, A. C.,

(COINCIDE).

Defensa Ciudadana.

El Barzn, A.C. Nuevo Len.

Federacin Noreste de Cajas Populares de Ahorro.

Fundacin Tarahumara "Jos A. Llaguno".

Gnero, tica y Salud Sexual, A. C. (GESS).

Humanitas, A.C. Movimiento Ciudadano de Vida y Lucha contra el Sida.

Iniciativa y Valor Civil, A. C.

Madres Activas de Monterrey Asociadas (Mam).

Movimiento Abrazo, Comit Ciudadano de Lucha contra el Sida, A.C.

Movimiento Cvico Nicolata (MOCIN).

Movimiento por la Paz con Justicia y Dignidad -Grupo Nuevo Len-.

Mujeres en Accin por Mxico, A. C.

Mujeres por Mxico Unidas y en Accin, A. C.

Oficina de Responsabilidades Humanas, A. C.

Organizacin Ser Ms, A. C.

Promotores Populares de Monterrey "Jos Llaguno", A. C.

ProSalud Sexual y Reproductiva (PROSSER).

Secretariado de Pastoral Social.

Servicios Sociales Solidarios "Ymelda Tijerina" (SSSYT).

Unin Patritica de Mexicanos Libres.

Xolah.