Derecho Administrativo

Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y procedimiento administrativo comn.
Versin 01. Publicada el 20-11-2012
Manual sobre:
PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
ltima actualizacin del documento: 27/09/2012
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NDICE
1.- ORDENAMIENTO JURDICO. JERARQUA NORMATIVA
2.- EL RGIMEN LOCAL: AYUNTAMIENTO DE VITORIA-GASTEIZ
2.1.-MARCO LEGAL
2.2.-EL MUNICIPIO DE VITORIA-GASTEIZ
2.3.-ORGANIZACIN
2.4.-LA HACIENDA MUNICIPAL
3.- EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
3.1.-MARCO NORMATIVO
3.2.-AMBITO DE APLICACIN
3.3.-PRINCIPIOS GENERALES DE ACTUACIN DE LAS
ADMINISTRACIONES PUBLICAS
3.4.-RELACIONES ENTRE LAS ADMINISTRACIONES.
3.5.-REGIMEN JURDICO DE LOS RGANOS COLEGIADOS DE LA
ADMINISTRACIN CORRESPONDIENTE
3.6.-LOS INTERESADOS EN EL PROCEDIMIENTO.
3.7.-REGISTROS PBLICOS.
3.8.-ACTOS ADMINISTRATIVOS. CONCEPTO. CLASES, REQUISITOS
3.9.-NULIDAD Y ANULABILIDAD DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS.
3.10.-FASES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
3.11.-OBLIGACIN DE RESOLVER EL PROCEDIMIENTO Y EL
SILENCIO ADMINISTRATIVO.
3.12.-REVISIN DE LOS ACTOS EN VA ADMINISTRATIVA.
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1.- ORDENAMIENTO JURDICO. JERARQUA NORMATIVA

Antes de comenzar con el procedimiento administrativo, conviene hacer
referencia a un principio bsico en derecho: el principio de jerarqua normativa
por el cual una norma de rango inferior no puede contravenir una de rango
superior. El Ordenamiento Jurdico est compuesto por un conjunto de Leyes,
Reales Decretos, Reales Decretos Legislativos, Reglamentos, jurisprudencia
etc. Cuando aplicamos una Norma, Ley, RDL, RD etc. deberamos saber cul
es su posicin dentro de esta estructura jerrquica:
Constitucin Espaola 1978. Norma suprema
Leyes Orgnicas: Aprobacin por mayora absoluta de las Cortes. Los
Estatutos de Autonoma son Leyes orgnicas. Por ejemplo Ley
Orgnica 3/1979, de 18 de diciembre, Estatuto de Autonoma del Pas
Vasco
Leyes Ordinarias, aprobadas por las Cortes Generales. En el mismo
nivel se encuentran los Decretos Leyes (se aprueban por razones de
urgencia) y los Reales Decretos Legislativos (pueden ser textos
articulados y textos refundidos). Ambos, Reales Decretos Leyes y RD
Legislativos, son aprobados en Consejo de Ministros en base a una
delegacin legislativa otorgada por las Cortes. Por ejemplo los ltimos
Reales Decretos Leyes de medidas urgentes contra el dficit pblico o
RDL de medidas anticrisis.
Normas Forales (NFGT). No tienen naturaleza de leyes porque son
aprobados por las Juntas Generales de Alava, Guipzcoa y Bizkaia que
no tienen potestad legislativa.
Reglamentos, Ordenanzas.
Jurisprudencia del
TC (Tribunal Constitucional), TS (Tribunal
Supremo), TSJCCAA (Tribunal Superior de Justicia de las diferentes
Comunidades Autnomas).
Cuando existan dos leyes de aplicacin al mismo caso concreto con el
mismo rango normativo y de la interpretacin que se realice en ambas haya
contradiccin, se aplicar la Ley que se base en la especialidad de la materia.
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2.- EL RGIMEN LOCAL: AYUNTAMIENTO DE VITORIA-GASTEIZ.

2.1.- MARCO LEGAL
1.- Ley 7/85, de 2 de abril, de Bases del Rgimen Local
2.- RDL 2/2004, de 5 de marzo que aprueba el Texto Refundido de la Ley
Reguladora de las Haciendas Locales.
3.- RDL 781/1986, de 18 de abril por el que se aprueba el Texto
refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de Rgimen Local
4.- RD 2568/1986, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el
Reglamento de Organizacin y Funcionamiento y Rgimen Jurdico de las
Entidades Locales
5.- RD 1372/1986, de 13 de junio por el que se aprueba el Reglamento
de Bienes de las Entidades Locales.
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6.- RD 1690/1986, de 11 de julio por el que se aprueba el Reglamento de

Poblacin y Demarcacin territorial de las Entidades Locales
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2.2.- EL MUNICIPIO DE VITORIA-GASTEIZ

Con la entrada en vigor de la Ley 57/2003, de 16 de diciembre, VitoriaGasteiz se configura como un municipio de gran poblacin por ser capitalidad
de provincia con poblacin superior a 175.000 habitantes y capital
autonmica.
As mismo es:
Cauce inmediato de participacin ciudadana en los asuntos
pblicos
Gestin autnoma de sus intereses
Plena capacidad jurdica y legitimacin para entablar conflictos en
defensa de la autonoma
Con potestades:
Reglamentaria y de autoorganizacin
Tributaria y financiera
Expropiatoria, deslinde y recuperacin
Ejecucin forzosa
Sancionadora.
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2.3.- ORGANIZACIN
rganos municipales necesarios:
1.- Pleno. Est integrado por el Alcalde y los Concejales. Es el rgano
de mxima representacin poltica de los ciudadanos en el gobierno
municipal. En Vitoria-Gasteiz son 27 miembros. El Pleno cuenta con una
secretaria general y dispone de Comisiones.
FUNCIONES DE LAS COMISIONES:
1.- Estudio, informe y consulta de los asuntos que van a ser
sometidos a la decisin del Pleno.
2.- Seguimiento de la gestin del Alcalde y de su equipo de gobierno.
3.- Aquellas que el Pleno le delegue
Obligatoriamente existe por Ley la COMISIN ESPECIAL DE
SUGERENCIAS Y RECLAMACIONES que junto con el SNDICO supervisa la
actividad de la Administracin municipal y debe dar cuenta al Pleno,
mediante un informe anual, de las quejas presentadas y de las deficiencias
observadas en el funcionamiento de los servicios municipales, con
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especificacin de las sugerencias o recomendaciones no admitidas por la

Admn. Municipal. Tambin podr realizar informes extraordinarios cuando
la gravedad o la urgencia de los hechos lo aconsejen.
El resto de Comisiones son potestativamente creadas cada legislatura
por el Pleno. El 11 de junio de 2011 el Pleno cre esas Comisiones, adems
de la mencionada de sugerencias y reclamaciones:
Comisin de
Comisin de
Comisin de
Comisin de
Comisin de
Comisin de
Comisin de
Sostenible y
Comisin de
Comisin de
Euskera, Cultura y Educacin

Funcin Pblica
Hacienda y Especial de Cuentas
Medio Ambiente
Participacin Ciudadana
Polticas Sociales
Promocin del Empleo y Desarrollo Econmico
Sociedades Pblicas
Servicios a la Ciudadana
Urbanismo y Espacio Pblico
2.- Alcalde: Ostenta la mxima representacin del municipio

(Decreto de 13/06/2011 delegacin de la representacin en los Concejales
y Concejalas Delegados de Departamentos). Es responsable de su gestin
poltica ante el Pleno. Tiene el tratamiento de Excelencia.
3.- Tenientes de Alcalde. Tienen tratamiento de Ilustrsima. Tiene
que ser Concejal miembro de la Junta de Gobierno Local. Sustituye al
Alcalde en casos de ausencia, enfermedad o vacante.
4.- Junta de Gobierno Local. Ejerce las funciones ejecutivas y
administrativas bajo la direccin del Alcalde. Sus miembros son nombrados
y separados libremente por el Alcalde. Su nmero no podr exceder de un
tercio del nmero legal de miembros del Pleno, adems del Alcalde. En
Vitoria-Gasteiz 9 miembros. El Alcalde podr nombrar como miembros de
la Junta de Gobierno Local a personas que no ostenten la condicin de
Concejales, siempre que su nmero no supere un tercio de sus miembros,
excluido el Alcalde. La Secretara de la JGL corresponder a uno de sus
miembros que rena la condicin de concejal, designado por el Alcalde.
La JGL podr delegar en los Tenientes de Alcalde, en los dems
miembros de la JGL, en su caso, en los dems concejales, en los
coordinadores generales, directores generales sus funciones.
rganos Superiores Y Directivos Municipales
ORGANOS SUPERIORES:
Alcalde
Miembros de la JGL
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ORGANOS DIRECTIVOS
Coordinadores Generales
Directores Generales
Titular del rgano de apoyo a la JGL y al Concejal-secretario
El titular de la Asesora Jurdica.
La Secretaria General del Pleno:
El Interventor General Municipal
Gerentes de los OA y SA
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2.4.- LA HACIENDA MUNICIPAL

El Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz tiene plena AUTONOMA para
establecer y exigir tributos de acuerdo con la Ley Reguladora de las
Haciendas Locales y las Leyes de las CCAA.
Los tributos que exige y recauda son: IBI (Impuesto de Bienes
Inmuebles), IAE (Impuesto de Actividades Econmicas), IVTM (Impuesto
de vehculos de traccin mecnica), ICIO (Impuesto de construcciones,
Instalaciones y Obras), IVTNU (Impuesto sobre el incremento de los
terrenos de naturaleza urbana - antigua plusvala)
INGRESOS MUNICIPALES:
- de CARCTER TRIBUTARIO: Impuestos, definidos anteriormente,
tasas, por ejemplo la tasa de basuras y contribuciones especiales.
- de CARCTER NO TRIBUTARIO: los precios pblicos (por ejemplo
precios por residencia, estancia en residencias municipales o por el servicio
de asistencia, comedor en escuelas infantiles municipales, arrendamientos
etc.
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3.- EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

3.1.- MARCO NORMATIVO
Ley 30/92, de 26 de noviembre, de rgimen jurdico de las
administraciones pblicas y del procedimiento administrativo comn.
Esta Ley ha sido profundamente modificada desde su promulgacin.
Tiene su anclaje constitucional en el artculo 149.1.18 de la CE segn el
cual el Estado tiene competencia exclusiva sobre las bases del rgimen
jurdico de las Administraciones pblicas, el procedimiento administrativo
comn. Se pretende con ello garantizar la igualdad de condiciones
jurdicas bsicas de todos los ciudadanos.
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La Ley recoge esta concepcin constitucional de distribucin de

competencias y regula el procedimiento administrativo comn, de
aplicacin general a todas las Administraciones Pblicas y fija las garantas
mnimas de los ciudadanos respecto de la actividad administrativa. Esta
regulacin no agota las competencias estatales o autonmicas de
establecer procedimientos especficos por razn de la materia que debern
respetar en todo caso estas garantas. La Constitucin establece las
competencias de las Comunidades Autnomas para establecer las
especialidades derivadas de su organizacin propia pero adems, no se
puede disociar la norma sustantiva de la norma de procedimiento. Por lo
que tambin ha de ser posible que las CCAA dicten las normas de
procedimiento necesarias para la aplicacin de su derecho sustantivo. La
regulacin de los procedimientos propios de las CCAA habr de respetar
siempre las reglas del procedimiento que, por ser competencia exclusiva
del Estado, integra el concepto de procedimiento administrativo comn.
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3.2.- AMBITO DE APLICACIN

-
Administracin General del Estado

Administracin de las CCAA
Administracin Local
Administracin institucional. No tiene un territorio como componente
esencial. Pueden ejercer potestades de la Administracin (son las SA,
OAM).
Administracin corporativa (de base asociativa, integradas por
colectivos privados con intereses comunes, colegios profesionales,
cmaras agrarias, Juntas de concertacin, federaciones deportivas). Si
ejercen potestades administrativas, se aplica la ley 30/92.
Estas administraciones, aparte de regirse por esta Ley, tambin tienen

sus propias Leyes de organizacin y funcionamiento. Por ejemplo en la
administracin local, la Ley Reguladora de las Bases del Rgimen Jurdico
Local (Ley 7/85, de 2 de abril).
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3.3.PRINCIPIOS
GENERALES
ADMINISTRACIONES PBLICAS
DE
ACTUACIN
DE
LAS
- Sirven con objetividad los intereses generales y actan de acuerdo con

los
principios
de
eficacia,
jerarqua,
descentralizacin,
desconcentracin y coordinacin.
- Sometimiento pleno a la Constitucin, a la Ley y al Derecho.
- Buena fe y confianza legtima
- Eficiencia y servicio a los ciudadanos
- Transparencia y participacin
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En la administracin local (por ejemplo en el Ayto. de VitoriaGasteiz), el principio de jerarqua no se aplica. La Ley Reguladora de las
Bases del Rgimen Local no lo contempla en su articulado. No existe
jerarqua entre los rganos de gobierno de la admn. Local. Todos (Pleno,
Junta de Gobierno Local, Alcalde y Concejales/as Delegados/as) actan al
mismo nivel. Lo que los distingue es sus funciones o competencias, de
control, en el caso del Pleno y ejecutivas en el caso de la Junta de
Gobierno, Alcalde y Concejales.
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3.4.- RELACIONES ENTRE LAS ADMINISTRACIONES

Las Administraciones Pblicas se relacionan entre s. La forma de
plasmar estas relaciones se resumen en:
CONFERENCIAS SECTORIALES: Composicin multilateral: Entre la

Administracin del Estado (miembros de Gobierno) y la
Administracin de las CCAA (miembros de los Consejos de
Gobierno). Por ejemplo: la Conferencia Sectorial de Educacin.
COMISIONES BILATERALES DE COOPERACIN: Composicin

bilateral entre la Administracin General del Estado y la
Administracin de la Comunidad Autnoma y de mbito general
CONVENIOS DE COLABORACIN: En el mbito de sus respectivas

competencias pueden formalizar Convenios de colaboracin. Obligan
desde el momento de su firma, salvo que se exprese otra cosa.
Estos convenios debern de publicarse en el BOE y en el Boletn de
la Comunidad Autnoma respectiva. Las relaciones entre la
Administracin General del Estado o la admn. de las CCAA con la
Admn. Local se regir por la LRBRL y con carcter supletorio la Ley
30/92.
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3.5.- REGIMEN JURDICO DE LOS RGANOS COLEGIADOS DE LA

ADMINISTRACIN CORRESPONDIENTE
Las Administraciones Pblicas, a parte de sus rganos de gobierno,
tambin tienen rganos colegiados de consulta, informe y propuesta. Por
ejemplo en el Ayto de Vitoria-Gasteiz a parte de los rganos de gobierno,
Pleno, Junta de Gobierno Local, Alcalde, existen los Consejos Territoriales,
Consejos Sectoriales, el Consejo Escolar Municipal, el Consejo Escolar de
Red Municipal etc. Su rgimen Jurdico se regula tambin por esta Ley.
Se aprobar su correspondiente Reglamento. En nuestro caso, lo
aprobar el Pleno, rgano competente para ello.
Estos rganos estarn integrados por:
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Presidente: representa al rgano, convoca las sesiones y fija el

orden del da, preside las sesiones, modera el debate, asegura el
cumplimiento de las leyes.
Miembros: reciben la convocatoria 48 horas antes, participan en
los debates con voto, formulan ruegos y preguntas, obtener
informacin precisa. Sern sustituidos por suplentes.
Secretario o secretaria: tiene voz pero no voto, convoca las
sesiones, prepara el despacho de los asuntos, redacta y autoriza
las actas.
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3.6.- LOS INTERESADOS EN EL PROCEDIMIENTO

Administrado
Persona fsica o jurdica sujeta a las potestades
administracin con capacidad para establecer relaciones
administracin
de una
con la
Interesado
Es el administrado que acta o puede actuar en un procedimiento
administrativo cuyo objeto le afecta a sus DERECHOS O INTERESES
LEGTIMOS (tanto si lo inicia como que pueda resultar afectado por la
resolucin).
Capacidad de obrar:
En va administrativa, ostentan capacidad de obrar, adems de las
personas que la ostenten con arreglo a las normas del D Civil (en general
todas las personas son capaces desde que nacen salvo sentencia judicial de
incapacidad legal), los menores de edad para el ejercicio y defensa de sus
derechos e intereses, siempre que est permitida por el OJ Administrativo,
sin la asistencia de la persona que ejerza la patria potestad, tutela o
curatela.
Por ejemplo en el Reglamento de Centros Cvicos se establece que los
menores de 16 aos no pueden acceder a solicitudes sin la asistencia de
los que ejercen la patria potestad.
Los interesados en el procedimiento. Representacin:
Los interesados con capacidad de obrar podrn actuar por medio de
representante, entendindose con ste las actuaciones administrativas.
En va administrativa, cualquier persona con capacidad de obrar podr
actuar en representacin de otra. La acreditacin se har por cualquier
medio vlido en derecho, as por ejemplo las personas fsicas: autorizacin
y fotocopia cotejada del DNI del representado y DNI original del
representante; personas jurdicas: poder notarial y DNI original del
representante.
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Derechos de los ciudadanos

- A utilizar la Lengua oficial de la CCAA
En la admn. General del Estado: El castellano y la cooficial de
la CA. En caso de discrepancia, el castellano
Cuando se tenga que remitir documentacin a otra CA:
Traduccin
En la admn. de la CAV, Ayto y Diputacin hay que tener en
cuenta la Ley 10/82 Normalizacin del uso el euskera y
Decreto 86/87
- Derecho a usar el euskera y el castellano
- Procedimientos con ms de una persona: mutuo
acuerdo
- Requisito de acceso o mrito
- Disposiciones normativas, resoluciones y notificaciones
BILINGES (salvo eleccin expresa)
En la Ordenanza Municipal sobre el Uso de Idiomas Oficiales: el idioma
elegido es el que el administrado utilice.
- A conocer en cualquier momento, el estado de la tramitacin
de los procedimientos en los que tengan la condicin de
interesados y obtener copias de los documentos contenidos
en ellos.
En este sentido no se puede ensear un expediente a
nadie si no acredita ser el interesado (por ejemplo, los padres
no pueden ver el estado de tramitacin de un procedimiento
sancionador incoado al hijo, salvo que acten en su
representacin, lo cual tendr que acreditar).
El derecho a obtener copias no significa que debamos
de realizar fotocopias que forman parte de un expediente. Se
podrn realizar, bajo peticin y cobro de las mismas.
-
A identificar a las autoridades y al personal al servicio de las

Administraciones pblicas bajo cuya responsabilidad se
tramiten los procedimientos.
En este sentido, los oficiales de control que atiendan
cualquier tramitacin administrativa debern de identificarse si
es el deseo del ciudadano. Podrn hacer alusin tambin al
coordinador
o
coordinadora
de
Atencin
Ciudadana
responsable o al personal administrativo que se responsabiliza
del expediente.
A obtener copia sellada de los documentos que presenten,

aportndola junto con los originales, as como a la devolucin
de stos.
En relacin con la presentacin de escritos y solicitudes
se encuentra relacionada la expedicin de copias de
documentos y devolucin de originales. Se regula en el RD
772/1999, de 7 de mayo. El art 7 se refiere a la aportacin de
Pg. 10

documentos originales a un procedimiento: supuesto en el que

el ciudadano tendr derecho a la expedicin de copia sellada
del documento original, debiendo para ello el interesado
aportar copia del documento original. La copia sellada
acreditar que el documento original se encuentra en poder de
la admn. El art. 8 alude a los supuestos en los que se exija la
aportacin de copias compulsadas a un procedimiento,
precisando que el ciudadano tiene derecho a que se le
devuelva en el acto el documento original aportado, puesto
que la copia compulsa tendr la misma validez que el original
en el procedimiento concreto de que se trate, aunque sin que
en ningn caso acredite la autenticidad del documento
original.
En este sentido las personas que realizan trmites con
los ciudadanos estn obligadas a compulsar los documentos
que stos presenten para hacerlos valer en un procedimiento.
Cualquier persona que est al servicio de la admn., en
nuestro caso, al servicio del Ayto. de V-G puede compulsar
documentos. Eso s, debern traer las fotocopias, advirtiendo
en caso contrario de la no obligatoriedad de realizacin de
fotocopias.
-
A no presentar documentos no exigidos por las normas

aplicables al procedimiento de que se trate, o que ya se
encuentren en poder de la Admn actuante.
En relacin con los procedimientos de otorgamiento,
modificacin y extincin de autorizaciones, hay que tener en
cuenta el RD 1778/1994, de 5 de agosto, que dice que para
poder acogerse a este derecho, no han debido pasar ms de
cinco aos desde que el documento fue presentado y que los
interesados debern indicar la fecha y rgano en que se
present.
A obtener informacin y orientacin acerca de los requisitos

jurdicos o tcnicos que las disposiciones impongan.
A ser tratado con respeto y deferencia

(La Ley 6/1989 FPV regula como falta leve: ligera
incorreccin con el pblico).
Acceso a los registros y archivos de las Admones. Pblicas

El acceso a los documentos que contengan datos
referentes a la intimidad de las personas estar reservado a
stas, que, podrn exigir que sean rectificados o completados,
salvo que figuren en expedientes caducados por el transcurso
del tiempo.
Pg. 11

El acceso a los documentos de carcter nominativo

en los procedimientos de aplicacin del derecho, podr
ejercerse adems de por sus titulares por terceros que
acrediten un inters legtimo y directo. Excepcin:
procedimientos sancionadores y de carcter disciplinario. Por
ejemplo en materia expropiatoria
El acceso puede ser denegado por inters pblico,

terceros o Ley.
No puede ser ejercido: actuacin del gobierno, Defensa
Nacional, investigacin de delitos, secreto comercial,
poltica monetaria
Rgimen Jurdico particular para determinadas materias
y determinados sujetos: materias clasificadas, datos
sanitarios personales de los pacientes, rgimen
electoral, estadstica, Registro Civil, Registro Central de
Penados y Rebeldes, acceso a los archivos de las
Admones pblicas por los Diputados, Senadores,
Consejeros y Concejales, Archivos Histricos.
El derecho de acceso se materializa a travs de una

peticin individualizada de los documentos que se desee
consultar, sin que quepa formular solicitud genrica sobre una
materia o conjunto de materias.
El derecho de acceso conlleva el de obtener copias o
certificados de los documentos cuyo examen sea autorizado
por la admn., previo pago de la tasa correspondiente.
Hay otros dos derechos recogidos en la Ley que tienen que ver
directamente con el procedimiento administrativo:
- A formular alegaciones y a aportar documentos en cualquier
fase del procedimiento anterior al trmite de audiencia, que
debern ser tenidos en cuenta al redactar la propuesta de
resolucin.
- A exigir responsabilidades de las Administraciones pblicas y
del personal a su servicio, cuando as corresponda
legalmente.
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3.7.- REGISTROS PBLICOS

La entrada en vigor de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso
electrnico de los ciudadanos a los Servicios pblicos trae como
consecuencia:
Creacin de Registros electrnicos para la recepcin y remisin de

solicitudes, escritos y comunicaciones.; emitirn automticamente un
recibo consistente en una copia autenticada del escrito, solicitud o
Pg. 12

comunicacin, incluyendo la fecha y hora de presentacin y el nmero

de entrada.
Cmputo de plazos: Se regirn por la fecha y hora oficial de la sede

electrnica de acceso. Permitirn la presentacin de solicitudes, escritos
y comunicaciones todos los das del ao durante las veinticuatro horas.
La presentacin en un da inhbil se entender realizada en la primera
hora del primer da hbil siguiente. Cada sede electrnica determinar,
atendiendo el mbito territorial en el que ejerce sus competencias, los
das que se considerarn inhbiles
Eje central: Derechos digitales de los ciudadanos y obligaciones

de las AAPP (paso del podrn al debern)
-
Ejercicio de derechos y cumplimiento de deberes por medios

electrnicos.
Acceso por medios electrnicos de los ciudadanos a la informacin y
al procedimiento administrativo.
Creacin de: Registros Electrnicos, Sistema de notificacin
electrnica, Sede electrnica y Ordenanza Reguladora de la
Administracin electrnica.
Obligacin de ofrecer sus servicios por mltiples canales (Internet,
mviles, otros medios futuros)
EL SISTEMA GARANTIZAR
-
La constancia de un nmero (epgrafe de su naturaleza)

Fecha de entrada,
Fecha y hora de su presentacin
Identificacin del interesado
rgano administrativo remitente, si procede
rgano administrativo al que se enva
Referencia de al contenido del escrito, si procede
El Ayto de Vitoria-Gasteiz est trabajando en lo que se ha denominado

e-administracin, para el cumplimiento de la legalidad.
LUGAR DE PRESENTACIN DE ESCRITOS Y COMUNICACIONES.
Los ciudadanos podrn dirigirse a estos rganos para presentar
solicitudes, escritos y comunicaciones:
En los registros de los rganos administrativos a que se
dirijan. En el Ayto. de V-G en el Registro General del Ayto sito en la
calle Olaguibel, en cualquier OAC u oficina especializada.
En los registros de cualquier rgano administrativo, que

pertenezca a la Administracin General del Estado (en la Delegacin
de gobierno, por ejemplo), a la de cualquier Administracin de las
Comunidades Autnomas (en Zuzenean, por ejemplo), a la de
Pg. 13

cualquier Administracin de las Diputaciones Provinciales, Cabildos y

Consejos Insulares, a los Ayuntamientos de los Municipios a que se
refiere el artculo 121 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de
las Bases del Rgimen Local (municipios de gran poblacin, como
Vitoria-Gasteiz), o a la del resto de las entidades que integran la
Administracin Local si, en este ltimo caso, se hubiese suscrito el
oportuno convenio.
En
las
oficinas
de
Correos,
reglamentariamente se establezca.
en
la
forma
que
En las representaciones diplomticas u oficinas consulares de

Espaa en el extranjero.
En cualquier otro que establezcan las disposiciones vigentes
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3.8.- ACTOS ADMINISTRATIVOS: CONCEPTO, CLASES, REQUISITOS.

Diferencia entre Reglamentos y Actos administrativos
Reglamento: Tiene carcter general. Se integra en el

Ordenamiento con vocacin de pervivencia mientras no sea
derogado.
Acto administrativo: Se dirige a una o varias personas

singulares. Aplica el Ordenamiento y se agota con su
cumplimiento.
La diferenciacin entre Reglamento y acto administrativo

conlleva consecuencias prcticas importantes:
La competencia, los requisitos para revocar actos frente a la libertad
de derogacin de los reglamentos, la sancin de nulidad de stos frente a
la dualidad nulidad- anulabilidad de los actos, la publicacin frente a la
notificacin, el procedimiento de elaboracin
Actos administrativos:
Concepto:
Declaracin de voluntad, de conocimiento, juicio o deseo
producido por una administracin pblica en el ejercicio de sus
potestades administrativas distintas de la potestad reglamentaria. En
nuestro Ayto. cualquier resolucin administrativa bien de la JGL, del
Pleno, del Alcalde o de los Concejales o Concejalas Delegadas es un
acto administrativo (concesin de licencia, sancin, obligacin de
reparar un dao)
Clases:
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Actos definitivos / Actos de trmite. Un acto definitivo es

una concesin de licencia, por ejemplo. Los actos de
trmite son los actos intermedios que constan en el
procedimiento, por ejemplo una propuesta de resolucin, la
oferta ms ventajosa en una licitacin pblica etc.
Actos favorables / Actos desfavorables. Un acto favorable
es el otorgamiento de una licencia para obras. Acto
desfavorable una multa de trfico, por ejemplo.
Actos singulares / Actos plurales. Acto singular es una
multa o sancin por haber aparcado en doble fila. Actos
plurales es por ejemplo una expropiacin forzosa a un
conjunto de propietarios.
Requisitos:
Se dictarn por el rgano competente ajustndose al

procedimiento establecido. (aqu los rganos competentes
para dictar actos administrativos son el Pleno, Junta
Gobierno
Local,
Alcalde
y
Concejales/Concejalas
Delegados/as)
El contenido del acto, se ajustarn a lo dispuesto por el
Ordenamiento Jurdico. Siempre ha de estar basado en
una Ley, RD, RDL, etc
Sern motivados.
Se producirn por escrito
Eficacia de los actos.
Ejecutividad. Producen efectos jurdicos, es decir otorgan o

deniegan derechos.
Presuncin de validez. Se presumen vlidos desde la fecha
en que se dicten. Posibilidad de eficacia retroactiva en
sustitucin de actos anulados y efectos favorables al
interesado sin lesionar derechos.
Se debern notificar.
Contenido:
Texto ntegro de la resolucin
Indicacin si es definitivo o no en la va
administrativa.
Recursos que procedan, rgano y plazo para
interponerlos.
Practica de la notificacin:
Medios:
Por cualquier medio: carta, telegrama, oficio
Por medios telemticos (acceso a su contenido).
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Por medio de anuncios en tabln de edictos y en

los Boletines oficiales
Otras formas: peridicos, revistas
Se debern Publicar en determinados supuestos:

Cuando las normas reguladoras de cada
procedimiento as lo establezcan.
Cuando haya razones de inters pblico
apreciadas por el rgano competente
Contenido de la publicacin:
El mismo que en el supuesto de la notificacin:
Indicacin si es definitivo o no en la va
administrativa.
Recursos que procedan, rgano y plazo
para interponerlos
Sustituye a la notificacin en determinados casos:
Pluralidad indeterminada de personas
Procedimiento selectivo.
Notificacin por comparecencia, a travs de una
publicacin del nmero de expediente, por ejemplo, para los
supuestos en los que:
Acto que lesiona derechos o intereses legtimos

(un embargo de la vivienda, por ejemplo).
Se realizar una somera indicacin del contenido
del acto y del lugar donde los interesados pueden
comparecer, en el plazo que se establezca, para
conocimiento del contenido ntegro del acto y
constancia de tal conocimiento
En resumen:
Qu actos se tienen que notificar? : Todas las resoluciones y

actos de trmite cualificados
Estos ltimos son aquellos que:
Deciden directa o indirectamente el fondo del
asunto, por ejemplo excluir a una empresa en un
procedimiento de licitacin por no tener
suficiente solvencia tcnica.
Determinan la imposibilidad de continuar el
procedimiento.
Producen indefensin.
A quin se debe notificar?:
A los interesados
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Pluralidad de interesados y se contempla el caso de que

aparezcan otros nuevos. Se debe notificar a todos ellos,
salvo que sea una pluralidad indeterminada de personas en
que la notificacin es sustituida por la publicacin
Cul debe ser el contenido de la notificacin?
Representante

Indicacin si es definitivo o no en la va administrativa. Las
resoluciones del Ayto. son siempre definitivas en va
administrativa.
Recursos que procedan, rgano y plazo para interponerlos.
Cmo ha de practicarse la notificacin?:
Dos intentos en diferente hora/franja horaria.

Publicacin en el BOTHA en nuestro caso, tras los intentos
infructuosos.
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3.9.- NULIDAD Y ANULABILIDAD DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

NULIDAD
Motivos tasados (art. 62 Ley 30/92)

Efectos ex tunc (desde que se produjo el error, vicio; desde
entonces)
Puede apreciarse de oficio por el juez
No es subsanable
La accin para poner de manifiesto el vicio no est sujeta a
plazo, puede ejercitarse en cualquier momento
ANULABILIDAD
Cualquier infraccin del ordenamiento jurdico

Efectos ex nunc (desde ahora, desde que se subsana)
Apreciacin de oficio no siempre, debe alegarse por las partes
Es subsanable
La accin debe ejercitarse dentro de los plazos de recursos o
en su caso de lesividad
1.- Nulidad de Pleno derecho de actos administrativos.
Los que lesionen los derechos y libertades susceptibles de

amparo constitucional. Son los derechos recogidos en la
seccin primera del captulo II de la CE (arts 14-29 y el 30.2
Pg. 17

referente a la objecin de conciencia. Se tratara de cualquier

resolucin administrativa que vaya en contra del derecho a la
igualdad, derecho a la vida, la integridad fsica y moral, la
libertad ideolgica, religiosa y de culto de los individuos,
contra el derecho a la libertad y a la seguridad, derecho al
honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen;
a la inviolabilidad del domicilio etc.
Los dictados por rgano manifiestamente incompetente por
razn de la materia o del territorio. Se tratara de resoluciones
administrativas que invadan competencias del Estado o de las
Comunidades autnomas, por ejemplo.
Los que tengan un contenido imposible. Se tratara de
resoluciones administrativas materialmente imposibles de
producir efectos jurdicos (por ejemplo notificar una concesin
de licencia a una persona fallecida).
Los que sean constitutivos de infraccin penal o se dicten
como consecuencia de sta. Por ejemplo una concesin
administrativa de un espacio de dominio pblico para la venta
de productos ilegales.
Los dictados prescindiendo total y absolutamente del
procedimiento legalmente establecido o de las normas que
contienen las reglas esenciales para la formacin de la
voluntad de los rganos colegiados. Por ejemplo notificar una
sancin administrativa (multa) sin haber iniciado un
procedimiento sancionador para que el interesado se pueda
defender. Por ejemplo reunin de la Junta de Gobierno Local
sin una convocatoria expresa con un orden del da.
Los actos expresos o presuntos contrarios al ordenamiento
jurdico por los que se adquieren facultades o derechos cuando
se carezca de los requisitos esenciales para su adquisicin. Por
ejemplo concesin de licencia para edificar un chalet en suelo
declarado protegido.
Cualquier otro que se establezca expresamente en una
disposicin de rango legal. Por ejemplo la Ley de Haciendas
Locales y la Ley de Contratos prev que son nulos de pleno
derecho las resoluciones de adjudicacin sin la existencia de
crdito adecuado y suficiente.
2.- Nulidad de Pleno derecho de las

administrativas (reglamentos, ordenanzas).
disposiciones
Cuando vulneren la Constitucin, las Leyes o otras

disposiciones administrativas de rango superior, las que
regulen materias reservadas a la Ley, y las que establezcan la
retroactividad de disposiciones sancionadoras no favorables o
restrictivas de derechos individuales
3.- Anulabilidad
Pg. 18

Son anulables los actos de la administracin que incurran

cualquier infraccin del OJ, incluso la desviacin de poder.
El defecto de forma solo determinar la anulabilidad cuando el
acto carezca de los requisitos formales indispensables para
alcanzar su fin o d lugar a la indefensin de los interesados.
Por ejemplo una falta de notificacin de la resolucin.
La realizacin de actuaciones administrativas fuera del tiempo
establecido para ellas slo implicar la anulabilidad del acto
cuando as lo imponga la naturaleza del trmino o plazo.
Volver al ndice
3.10.- FASES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

CONCEPTO Y FINALIDAD
Es un modo de produccin de actos administrativos.
Una sucesin de trmites que conducen a la resolucin en la
que se aplica una norma concreta.
FINALIDAD
a) Garanta de los derechos de los ciudadanos. (Art. 62
Nulidad: no hay acto administrativo sin procedimiento)
b) Satisface el inters general: la Administracin es juez y
parte (interpreta ese inters)
c) Es un mecanismo de participacin de los ciudadanos.
FASES DEL PROCEDIMIENTO
a)
Iniciacin ---------------- ordenacin

Los procedimientos pueden iniciarse de oficio o a
solicitud de persona interesada:
De oficio: A travs de acuerdo del rgano competente.
Por ejemplo la convocatoria de una subvencin
aprobada por la Junta de Gobierno Local, la iniciacin
por resolucin del Concejal Delegado del Dpto. de un
procedimiento sancionador contra el Reglamento de
Centros cvicos por conducta incvica.
A instancia de parte: A travs de una solicitud. Las
solicitudes que formulen los ciudadanos, interesados
debern contener:
Pg. 19

Nombre y apellidos del interesado y, en su caso,

de la persona que o represente, as como la
identificacin del medio preferente o del lugar que
se seale a efectos de notificaciones.
Hechos, razones y peticin en que se concrete,

con toda claridad, la solicitud.
Lugar y fecha.
Firma del solicitante o acreditacin de la

autenticidad de su voluntad expresada por
cualquier medio. Hay que tener en cuenta la Ley
39/2003, de 19 de diciembre, sobre la firma
electrnica, en la incorporacin de medios
telemticos con respecto a las garantas y
requisitos previstos en cada procedimiento.
rgano, centro o unidad administrativa a la que
se dirige.
El Ayto de Vitoria-Gasteiz, como el resto de

administraciones pblicas tiene modelos normalizados
de solicitudes a disposicin de los ciudadanos en las
dependencias administrativas.
Si la solicitud de iniciacin no rene los requisitos que
seala el artculo anterior y los exigidos, en su caso, por
la legislacin especfica aplicable, se requerir al
interesado para que, en un plazo de diez das, subsane
la falta o acompae los documentos preceptivos, con
indicacin de que, si as no lo hiciera, se le tendr por
desistido de su peticin, previa resolucin.
Medidas provisionales: Antes de la iniciacin del
procedimiento o una vez iniciado el mismo, siempre que
existan elementos de juicio suficiente para ello, se
podrn adoptar las medidas provisionales que se
estimen oportunas para asegurar la eficacia de la
resolucin que pudiera recaer. Por ejemplo, ante un
procedimiento sancionador en materia de medio
ambiente (ruidos en un local), se puede clausurar
momentneamente el local. Estas medidas podrn ser
alzadas o modificadas durante la tramitacin del
procedimiento de oficio o a instancia de parte. En todo
caso, se extinguirn con la eficacia de la resolucin
administrativa que ponga fin al procedimiento
correspondiente.
b)
Instruccin
Pg. 20

Es el momento de realizar alegaciones, proponer

pruebas, redactar informes tcnicos (facultativos y no
vinculantes), participacin de los interesados etc.
Instruido el procedimiento y antes de redactar la
propuesta de resolucin, se pondrn de manifiesto a los
interesados o en su caso, representantes. stos en un
plazo no inferior a diez das ni superior a quince, podrn
alegar y presentar los documentos y justificantes que
estimen pertinentes.
En esta fase se encuentran dos actos de trmite: el
trmite de audiencia a los interesados (vista del expte)
y la propuesta de resolucin. Ambos se notifican para su
validez y eficacia. Los defectos de notificacin son
subsanables y no invalidan el procedimiento.
c)
Finalizacin
Resolucin por el rgano competente la forma normal.
En el Ayto de Vitoria-Gasteiz ser la Junta de Gobierno
Local o el o la Concejala Delegada del rea
correspondiente; La formas no normales de finalizacin
son: desistimiento; renuncia que ha de ser no contraria
al OJ; caducidad.
Tambin
puede
finalizar
el
procedimiento
por
terminacin convencional o pacto o acuerdo (por
ejemplo fijar la indemnizacin en materia expropiatoria
y responsabilidad patrimonial; convenios urbansticos)
Efectos: elimina la posibilidad de recurrir en va
administrativa o judicial.
Volver al ndice
3.11.- OBLIGACION DE
SILENCIO ADMINISTRATIVO.
RESOLVER
EL
PROCEDIMIENTO
EL
TRMINOS Y PLAZOS: Es necesario establecer un orden temporal a

los trmites
La preclusin u obligatoriedad de realizar un trmite dentro
del plazo establecido, afecta tanto a la Admn como a los
particulares.
COMPUTO:
Los plazos terminan a las 24:00 horas del da sealado como
ltimo, salvo que se haya dicho otra cosa en el acto
administrativo que lo comunica
Plazos fijados por das: hbiles, regla general.
Pg. 21

Plazos fijados por meses: de fecha a fecha

Plazos fijados por horas: es muy excepcional
DIAS INHBILES:
Aprobacin anual del calendario de das inhbiles, publicacin
en BOE y en el BOPV
12 das vienen marcados por la Administracin General

del Estado y el Gobierno Vasco.
1 da por la Diputacin Foral de lava (28 de abril, San

Prudencio)
1 da por el Ayuntamiento (5 de agosto, la Blanca).
Los sbados y el mes de agosto son hbiles en va

administrativa y San Mateo tambin es hbil.
Si estamos ante distinta CA o municipio y en uno de los dos el
da es hbil y en el otro inhbil, en todo caso inhbil
CMPUTO DE PLAZOS:
Para el particular se tiene en cuenta la fecha en que entrega el
documento.
Para la Admon. El plazo comienza a computar a partir del
momento en que ha tenido entrada en el registro competente
para resolver
ALTERACIN DE PLAZOS POR LA ADMN:
Ampliacin: no puede exceder de la mitad del plazo normal.
Tramitacin de urgencia: Reduccin de plazos a la mitad.
Justificacin motivada. Nunca para presentar solicitudes o
recursos.
DEBER DE DICTAR RESOLUCION EXPRESA
EN EL PLAZO QUE ESTABLEZCA LA NORMA REGULADORA, CON
LOS SIGUIENTES LMITES:
PLAZO MXIMO
6 meses
EN DEFECTO DE
PLAZO
3 meses
POR LEY
Excepcionalmente puede
establecerse un plazo superior.
EFECTOS DE NO DICTAR RESOLUCIN EN PLAZO
Pg. 22

PROCEDIMIENTO INICIADO DE OFICIO : Los efectos son

distintos segn el objeto del procedimiento.
Si va a tener efectos negativos: caducidad (por
ejemplo una sancin econmica derivada de un
procedimiento sancionador)
Si va a tener efectos positivos: silencio
negativo (por ejemplo una convocatoria pblica
de subvencin)
PROCEDIMIENTO INICIADO A INSTACIA DE PARTE: Se

produce el silencio administrativo (acto administrativo presunto.
Verdadero acto en caso de silencio positivo; mera ficcin jurdica si
se configura como negativo)
EL SILENCIO ADMINISTRATIVO
PROCEDIMIENTOS INICIADOS A INSTANCIA DE PARTE
REGLA GENERAL
Silencio positivo: ESTIMACIN

Ejercicio del derecho de peticin
- Procedimientos cuya estimacin
tenga como consecuencia la
transferencia de facultades relativas
al dominio pblico o al servicio
pblico.
- Los procedimientos de impugnacin
de actos y disposiciones (recurso
reposicin)
Se puede dar un sentido negativo al
silencio (p.e. responsabilidad
patrimonial)
EXCEPCIONES
POR LEY
PROCEDIMIENTOS INICIADOS DE OFICIO

SI SE DERIVA EL
OTORGAMIENTO DE:
- Un derecho
- Una prestacin
- Reconocimiento de
una situacin jurdica
PROCEDIMIENTOS
SANCIONADORES o con
efectos DESFAVORABLES
Silencio negativo, DESESTIMACIN
CADUCIDAD
Volver al ndice
3.12.- REVISIN DE LOS ACTOS EN VA ADMINISTRATIVA
Pg. 23

REVISIN DE OFICIO:
ACTOS NULOS (requiere dictamen Consejo Estado)
Que haya puesto fin a la va administrativa

Que no hay sido recurrido en plazo
ACTOS ANULABLES:
Favorables: Declaracin de
impugnacin ante los tribunales
Desfavorables: Revocacin en cualquier momento. No

debe constituir dispensa o exencin no permitida por las
leyes. No puede ser contraria a los principios de
igualdad, al inters pblico o al OJ
lesividad
(Pleno)
RECTIFICACIN DE ERRORES:
Materiales
Errores de hecho
Errores aritmticos.
Simples equivocaciones elementales (nombres, fechas,
operaciones aritmticas o transcripciones de documentos)
Apreciadas gracias a los datos que constan en el expediente.
El error se manifiesta de forma clara, patente y ostensible, por
s slo, sin necesidad de mayores razonamientos.
La rectificacin resulta
administrativo favorable.
intrascendente
para
el
acto
REVISIN DE PARTE: RECURSO ADMINISTRATIVOS

OBJETO:
- Resoluciones
- Actos de trmite:
Deciden directa o indirectamente el fondo del asunto.

Determinan la imposibilidad de continuar el procedimiento.
Producen indefensin o perjuicio irreparable a derechos o intereses
legtimos
TIPOS DE RECURSOS:
- RECURSO DE ALZADA
- RECURSO POTESTATIVO DE REPOSICIN
Pg. 24

- RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISIN

- OTROS
(alzada
impropio, reclamacin
econmicoadministrativa, deportes, electoral, colegios profesionales,
comunidad regantes etc.)
RECURSO POTESTATIVO DE REPOSICIN
En el Ayto. de Vitoria-Gasteiz, de momento, slo
se puede interponer este recurso porque las
resoluciones de los rganos competentes no tienen
superior jerrquico y por tanto sus resoluciones ponen
fin a la va administrativa.
Es potestativo
- Se interpone ante el MISMO rgano que dict la resolucin
- PLAZO: 1 mes para actos expresos; 3 meses para actos
presuntos
- PLAZO DE RESOLUCIN: 1 mes
- LEGITIMACIN: Los interesados. (Los Concejales slo si
han votado en contra del acuerdo. No vale si se han
abstenido o no han intervenido).
- NO SUSPENDE la ejecutividad del acto administrativo
impugnado. Slo el rgano competente para resolver
puede suspender la ejecucin del acto en determinados
supuestos cuando:
- La ejecucin pudiera causar perjuicios de
imposible o difcil reparacin
- Cuando la impugnacin se fundamente en
alguna de las causas de nulidad de pleno
derecho.
Ojo en materia tributaria se invierte la regla: la
suspensin es automtica si se garantiza el importe de dicho
acto, los intereses de demora que genere la suspensin y los
recargos que pudieran proceder (Norma Foral General
Tributaria)
- NO se tendr en cuenta en la resolucin de los recursos,
hechos, documentos o alegaciones del recurrente, cuando
habiendo podido aportarlos en el trmite de alegaciones no
lo haya hecho.
- Si hubiera otros interesados se les dar, en todo caso,
traslado del recurso, para que en el plazo de 10-15 das
aleguen cuanto estimen procedente.
-
RESOLUCIN DEL RECURSO:
Inadmisin
Estimacin
Pg. 25

Desestimacin
Contra la resolucin de un recurso NO PODR

INTERPONERSE DE NUEVO dicho recurso.
No se podr interponer recurso contencioso-administrativo
hasta que sea resuelto expresamente o se haya producido
la desestimacin presunta.
Volver al ndice
Pg. 26

Derecho Administrativo

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Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y procedimiento administrativo comn.

Versin 01. Publicada el 20-11-2012

ltima actualizacin del documento: 27/09/2012

Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y procedimiento administrativo comn.

Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y procedimiento administrativo comn.

1.- ORDENAMIENTO JURDICO. JERARQUA NORMATIVA

2.- EL RGIMEN LOCAL: AYUNTAMIENTO DE VITORIA-GASTEIZ.

Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y procedimiento administrativo comn.

6.- RD 1690/1986, de 11 de julio por el que se aprueba el Reglamento de

2.2.- EL MUNICIPIO DE VITORIA-GASTEIZ

Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y procedimiento administrativo comn.

especificacin de las sugerencias o recomendaciones no admitidas por la

Euskera, Cultura y Educacin

2.- Alcalde: Ostenta la mxima representacin del municipio

Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y procedimiento administrativo comn.

2.4.- LA HACIENDA MUNICIPAL

3.- EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y procedimiento administrativo comn.

La Ley recoge esta concepcin constitucional de distribucin de

3.2.- AMBITO DE APLICACIN

Administracin General del Estado

Estas administraciones, aparte de regirse por esta Ley, tambin tienen

- Sirven con objetividad los intereses generales y actan de acuerdo con

Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y procedimiento administrativo comn.

3.4.- RELACIONES ENTRE LAS ADMINISTRACIONES

CONFERENCIAS SECTORIALES: Composicin multilateral: Entre la

COMISIONES BILATERALES DE COOPERACIN: Composicin

CONVENIOS DE COLABORACIN: En el mbito de sus respectivas

3.5.- REGIMEN JURDICO DE LOS RGANOS COLEGIADOS DE LA

Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y procedimiento administrativo comn.

Presidente: representa al rgano, convoca las sesiones y fija el

3.6.- LOS INTERESADOS EN EL PROCEDIMIENTO

Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y procedimiento administrativo comn.

Derechos de los ciudadanos

A identificar a las autoridades y al personal al servicio de las

A obtener copia sellada de los documentos que presenten,

Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y procedimiento administrativo comn.

documentos originales a un procedimiento: supuesto en el que

A no presentar documentos no exigidos por las normas

A obtener informacin y orientacin acerca de los requisitos

A ser tratado con respeto y deferencia

Acceso a los registros y archivos de las Admones. Pblicas

Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y procedimiento administrativo comn.

El acceso a los documentos de carcter nominativo

El acceso puede ser denegado por inters pblico,

El derecho de acceso se materializa a travs de una

3.7.- REGISTROS PBLICOS

Creacin de Registros electrnicos para la recepcin y remisin de

Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y procedimiento administrativo comn.

comunicacin, incluyendo la fecha y hora de presentacin y el nmero

Cmputo de plazos: Se regirn por la fecha y hora oficial de la sede

Eje central: Derechos digitales de los ciudadanos y obligaciones

Ejercicio de derechos y cumplimiento de deberes por medios

La constancia de un nmero (epgrafe de su naturaleza)

El Ayto de Vitoria-Gasteiz est trabajando en lo que se ha denominado

En los registros de cualquier rgano administrativo, que

Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y procedimiento administrativo comn.

cualquier Administracin de las Diputaciones Provinciales, Cabildos y

En las representaciones diplomticas u oficinas consulares de

3.8.- ACTOS ADMINISTRATIVOS: CONCEPTO, CLASES, REQUISITOS.

Reglamento: Tiene carcter general. Se integra en el

Acto administrativo: Se dirige a una o varias personas

La diferenciacin entre Reglamento y acto administrativo