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Non desservis
par le rseau
90 %
Taux de
desserte
par bornefontaine
80 %
70 %
60 %
Taux de
desserte par
branchement
50 %
40 %
30 %
20 %
10 %
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Ils ne sont donc en rien marginaux , mais constituent la ville dans son dveloppement actuel. Les quartiers
priurbains ou semi-urbains correspondent aux zones de
transition entre le monde rural et le monde urbain et sont
en gnral situs la priphrie des villes. Mais des
poches de pauvret peuvent galement exister au cur
historique de la cit ou tre intgres aux quartiers rsidentiels. Les gographes et les urbanistes font une distinction, en fonction du mode d'occupation du sol, entre
des quartiers spontans (pouvant tre rgulariss) et
des quartiers illgaux (absence de titres fonciers ou de
permis d'occuper, prsence de squatters, titres de proprit issus du seul droit traditionnel, etc.). La nature de
l'habitat permet galement d'opposer les bidonvilles
aux quartiers insalubres .
De telles distinctions ont un impact sur la demande en
eau des mnages : la corrlation reste forte entre le statut
des occupants et la volont dinvestir dans un meilleur
accs aux services. Par exemple, un mnage susceptible d'tre dplac n'investira pas massivement pour raccorder
son domicile au rseau d'adduction.
Les zones doccupation illgale sont souvent volontairement ignores par les autorits ou ne sont pas prises en
compte par les exploitants de rseau. A Abidjan par exem-
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De nouvelles rflexions
C'est pourquoi, face la complexit du tissu urbain et
de l'environnement socio-conomique, culturel et politique
des PED, les rflexions portent aujourd'hui sur de nouvelles formes d'engagement des acteurs publics et privs,
lchelle internationale aussi bien que locale.
Inciter desservir les pauvres par un engagement contractuel
Les conditions daccs ou autres gnrant des cots levs, le type et le contenu du contrat d'adduction d'eau peuvent inciter ou au contraire dcourager loprateur raccorder les mnages faibles revenus.
Dans le cas d'un contrat de simple gestion du service
public, loprateur priv ntant pas rmunr proportionnellement aux ventes, lincitation desservir de nouveaux
clients demeure faible. En revanche, lorsque loprateur
peroit les recettes de la vente de leau grce un contrat
de concession, il a intrt tendre la desserte, sous
rserve que ces recettes restent suprieures au cot du service. Le tarif social ne doit alors pas tre trop bas. Sans
incitation ou obligation contractuelle autre, loprateur
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aura tendance, en cas de dficit de production, privilgier la fourniture deau aux mnages des tranches tarifaires suprieures plutt que dtendre le rseau aux petits
consommateurs.
Afin de mieux desservir les pauvres, les objectifs daugmentation de la desserte peuvent aussi dfinir une hirarchie de priorits gographiques, chelonnes dans le
temps. Mais de telles mesures demeurent inefficaces si les
zones desservir se rduisent des poches de trs petite
taille au milieu de quartiers plus aiss ou lorsque les objectifs fixs sont si modestes quun oprateur priv conservera de ce fait la possibilit d'ignorer les mnages les plus
pauvres.
Diversifier l'offre de service pour la rendre accessible
davantage d'usagers
Dans certains cas, les contraintes l'extension de la desserte peuvent tre leves par la diversification de l'offre de
service. Ainsi, certains oprateurs ont revu leur offre technique et les modalits de gestion correspondantes avec des
solutions diversifies : la borne-fontaine payante ; la vente
deau en gros un groupement dusagers, une association de rsidents ou un oprateur priv se chargeant
de la refacturation et de lentretien du rseau tertiaire ; des
branchements condominiaux , avec des canalisations de
faible diamtre dans chaque concession familiale ou
encore des branchements faible pression.
En fait, une multitude de combinaisons sont possibles,
dont certaines ncessitent de repenser les normes de construction des systmes (des standards minimums restent
dfinir) et le monopole de la socit nationale afin de permettre l'intervention d'autres types d'oprateurs. La dfinition des offres de service devrait alors reposer sur la
demande des utilisateurs.
Rviser les standards de construction des systmes
l'chelle dun pays risquant cependant d'tre une entreprise laborieuse, on pourrait imaginer galement, la
demande des autorits locales, dallger les normes de
construction pour certaines rgions, afin quelles puissent
accder plus rapidement aux services d'eau et d'assainissement.
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