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Documente Cultură
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CIUDAD JARDN
100
95
DEL
La Gloria
Gran Yomasa
Danubio
Marruecos
Lucero
Alfonso Lpez
Tibabuyes
Comuneros
Libertadores
Gran Britalia
Amricas
El Tesoro
Bolivia
Patio Bonito
Usaqun
Bosa Occidental
Britalia
Diana Turbay
Sosiego
Bosa Central
La Alhambra
Libertadores
Los Andes
Kennedy Central
Arborizadora
Niza
Ciudad Jardn
Apogeo
Salitre Occidental
Carvajal
Salitre Oriental
Las Ferias
Ciudad Montes
Chapinero
Santa Cecilia
Muz
ALCALDA MAYOR
DE BOGOT D.C.
Doce de Octubre
San Rafael
PLANEACIN DISTRITAL
Garcs Navas
Los Cedros
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO
35 CIUDAD JARDN
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CARTILLAS PEDAGGICAS
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POT
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100
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ALCALDA MAYOR
DE BOGOT D.C.
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO
PLANEACIN DISTRITAL
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CIUDAD JARDN
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ALCALDA MAYOR
DE BOGOT D.C.
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO
PLANEACIN DISTRITAL
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ALCALDA MAYOR
DE BOGOT D.C.
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DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO
PLANEACIN DISTRITAL
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REVISIN TCNICA
LUIS GABRIEL DUQUINO ROJAS
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CORRECCIN DE ESTILO
JAVIER CORREA CORREA
DISEO DE LA COLECCIN
LOGO SAPIENS LTDA.
DIAGRAMACIN, GRFICOS Y DISEO DE CARTULA
LOGO SAPIENS LTDA.
LUZ MARINA CAMACHO TURRIAGO
RUBN DARO ROJAS OLIER
RUBN A. URRIAGO G.
CARTOGRAFA
JUDITH CHAPARRO
RUBN DARO ROJAS OLIER
IMPRESIN
EDITORIAL LINOTIPIA BOLVAR
FOTOGRAFAS
ARCHIVO DAPD - ARCHIVO IDCT GERMN MONTES
DAMA - CONSULTORA OPERACIONES ESTRATGICAS
ACUEDUCTO - CARMENZA ORJUELA HERNNDEZ
NORA LUZ CASTRILLN JARAMILLO (FOTOGRAFAS UPZ)
ANDRS RODRGUEZ
AGRADECIMIENTOS
EMPRESAS DE ENERGA DE BOGOT
CHARLES LPEZ, GERENCIA DE CARTOGRAFA
GERENCIA DE APOYO LOGSTICA
A LAS PERSONAS QUE HICIERON POSIBLE EL REGISTRO FOTOGRFICO
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CONTENIDO
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INTRODUCCIN
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CARACTERIZACIN UPZ 35
CIUDAD JARDN
Datos generales.
La UPZ como un conjunto de barrios.
Aspectos sobresalientes.
Caractersticas del territorio:
Estructura Ecolgica Principal.
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FORMULACIN DE LA
NORMA URBANA PARA LA
UPZ 35 CIUDAD JARDN
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I N T R O D U C C I N
as ciudades son su gente, sus sueos, sus miedos, su memoria; seales de vida que se fueron
generando desde que ramos chicos. El primer
referente que tenemos de la ciudad es el barrio, un
espacio muy cercano a nuestra vida diaria y a nuestra
actual memoria. El espritu de las ciudades se gesta en
sus barrios y se va transmitiendo de generacin en
generacin creando o reproduciendo lugares conocidos, eventos, costumbres, transmitiendo identidades,
afectos, encuentros, tensiones y vacos que le dan sentido de vida a la ciudad, la hacen ser y existir ms all
de un conglomerado de edificios y concreto.
Esta vida de los barrios se construye en el espacio
colectivo, primer mbito de relacin de los habitantes
con la ciudad y primer escenario donde identificamos
ventajas, oportunidades o problemas y necesidades
de la vida en comunidad: barrios sin parques, casas sin
antejardn, hogares sin agua, vas de barro o casas de
cartn que contrastan con las megaconstrucciones de
una ciudad para el futuro. Esto es lo que refleja el espritu de una ciudad y que la hace ser distinta a cualquier
otra ciudad del mundo.
Ya sea como conjunto de barrios o como conglomerado de comunidades, las ciudades obedecen tambin a una cultura urbana y a la planificacin del desarrollo en donde se analizan y prevn estas situaciones
de cara al futuro. Por eso las decisiones gubernamentales que se toman tratan de armonizar situaciones y
sobreponer el inters comn sobre el particular.
Unidades, zonas, sectores o conjunto de barrios con caractersticas similares, estas son las UPZ, un instrumento
creado por el POT para hacer de la planificacin urbana
un proceso con sentido social que est ms cerca de las
oportunidades o necesidades que la gente suea, padece o tiene memoria, ao tras ao, da a da
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De esto tratan las cartillas sobre las UPZ: cmo se reglamenta una UPZ; qu se puede o no hacer en un predio,
cules son sus puntos crticos; identificar y determinar,
con usted, dnde estn las oportunidades y soluciones
para el corto, mediano o largo plazo en aquellos aspectos que hacen a las zonas espacios para la convivencia a partir de la comprensin de la norma urbana.
En el proceso de delimitacin de las UPZ, no slo se
tuvo en cuenta las caractersticas comunes de las condiciones sociales (estrato socioeconmico, hogares,
etc.), fsicas (vas, servicios pblicos, espacio pblico,
edificios para servicios sociales), ambientales (reas
de importancia ecolgica) y econmicas (actividades
productivas) de un grupo de barrios, sino tambin
criterios de delimitacin fsica como los siguientes:
n
Ejes o lmites de elementos naturales o parques, co-
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La necesidad de identificar problemas y oportunidades comunes en sectores que desde el punto de vista
urbano tambin presentan caractersticas similares, ha
llevado a la Administracin Distrital a determinar unos
sectores o zonas conformadas por un conjunto de
barrios con caractersticas ambientales, sociales, econmicas y fsicas semejantes, es decir, con un hbitat
parecido, para hacer de la planificacin un proyecto
comn que tienda a generar hbitats dignos y, por
ende, a mejorar la calidad de vida de las comunidades.
lotes.
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Lmites oficiales de barrios o urbanizaciones.
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LAS UNIDADES DE
PLANEAMIENTO ZONAL
EN EL MARCO
DEL PLAN DE
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
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CHA
SOP
TENJO
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GUASCA
COTA
FACATATIV
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FUNZA
MOSQUERA
5
LA CALERA
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12
LOCALIDADES BOGOT
13
16
SOACHA
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14
17
15
CHOACH
18
4
UBAQUE
SIBAT
19
CHIPAQUE
CQUEZA
FOSCA
5
PASCA
Usaqun 1
Chapinero 2
UNE
Santaf 3
San Cristbal 4
Usme 5
Tunjuelito 6
SAN BERNARDO
Bosa 7
Kenedy 8
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GUTIRREZ
Fontibn 9
Engativ 10
Suba 11
Barrios Unidos 12
Teusaquillo 13
Los Mrtires 14
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Antonio Nario 15
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Puente Aranda 16
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Candelaria 17
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Rafael Uribe 18
Ciudad Bolvar 19
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Sumapaz 20
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Las normas
urbanas son
reglas que
garantizan la
convivencia.
Reglas de juego
comunes para la convivencia
os seres humanos, por nuestra capacidad pensante e imaginativa, tenemos diversas formas
de desarrollar una actividad o de dar respuesta o
solucin a un problema. Por esta razn, muchas personas reunidas, cada una queriendo hacer lo que mejor
le parece, pueden producir un gran caos. Es por ello
que la humanidad, a lo largo de la historia, ha visto la
importancia de definir unas reglas del juego claras y
comprensibles para todos, las que nos han permitido
buscar conjuntamente el bien comn de una manera
organizada y equitativa.
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Esto mismo ha sido necesario para los diferentes temas que componen nuestras ciudades, entre ellos las
edificaciones y los usos que les damos. Por esta razn,
se crearon las normas urbanas, que son esas reglas de
convivencia para garantizar que lo que construyamos,
lo que hacemos en los espacios comunes y privados o
las actividades que desarrollamos en nuestras casas,
locales o edificios, no generen problemas a nuestros
vecinos, no daen los valores de nuestra ciudad y
nuestro barrio y no contribuyan a un desorden general
sino, por el contrario, nos ayuden a vivir armnicamente con nuestros vecinos.
Las ciudades, por lo tanto, han creado reglas que, a travs de signos o smbolos, han permitido organizarnos
para que unos y otros podamos convivir mejor. Un
ejemplo de esto son las luces de un semforo, que nos
indican cundo podemos o no pasar en una esquina,
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a primera base para todas nuestras normas viene de la Constitucin Poltica que los colombianos definimos en 1991. A partir de ella se han
adelantado nuevos principios para guiar la forma de
organizar las ciudades y sus alrededores, para que las
personas podamos acceder a derechos fundamentales que nos permitan una mejor calidad de vida en temas como tener una vivienda digna, servicios bsicos
de salud, educacin, recreacin, espacio pblico y un
ambiente sano.
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Un POT, como norma mayor, determina aspectos fundamentales para la ciudad, como la inversin pblica,
la inversin privada por medio de reglas claras, las
bases para que ciudadanas y ciudadanos puedan acceder con mayor facilidad a la vivienda, los servicios pblicos, las vas y los equipamientos (como los hospitales, las escuelas, los colegios o las zonas deportivas).
En trminos generales, un plan de ordenamiento territorial permite que se complementen las inversiones
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El POT
de Bogot:
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El POT determina, por lo tanto, un conjunto de objetivos, orientaciones, proyectos, actuaciones y reglas o normas para la ciudad y los ciudadanos, en temas como:
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LAS UPZ EN EL MARCO DEL POT
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La estrategia de
ordenamiento
territorial:
visin compartida de la
ciudad-regin
Bogot-Cundinamarca
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n
La proteccin y especial cuidado de la naturaleza y
el ambiente como punto principal desde el cual debemos ordenar a Bogot, ya que si stos no permanecen, vamos a tener problemas de salud asociados a la calidad de vida. Estos temas se desarrollan
principalmente a travs del componente de la estrategia de ordenamiento llamado Estructura Ecolgica Principal.
n
n
La integracin de la gente y las actividades, tanto de
cios pblicos y los servicios que todos y todas necesitamos, como educacin, salud, parques, sitios para divertirnos y hacer deporte y otros ms, se concretan en la estrategia de ordenamiento que agrupa estos temas y que el POT ha llamado Estructura
Funcional y de Servicios.
Veamos estos tres temas desarrollados con mayor
detalle en el cuadro que est a continuacin:
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Bogot
moderna y
competitiva.
Fquene,
Cundinamarca.
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ESTRUCTURA
ECOLGICA PRINCIPAL
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ESTRUCTURA
FUNCIONAL Y DE SERVICIOS
ESTRUCTURA
SOCIOECONMICA Y ESPACIAL
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La Estructura Ecolgica Principal es la base del ordenamiento tanto distrital como regional. Est conformada por el conjunto de reas naturales fundamentales para conservar un
equilibrio entre lo construido y lo natural.
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El sistema de cerros: los cerros Orientales, los de Suba,
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Eldorado, Engativ.
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Las que permiten la integracin con la regin. Por ejem-
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ESTRUCTURA
SOCIOECONMICA Y ESPACIAL
ESTRUCTURA
FUNCIONAL Y DE SERVICIOS
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ESTRUCTURA
ECOLGICA PRINCIPAL
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De la teora
a la prctica:
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Operaciones
estratgicas
OPERACIONES DE INTEGRACIN
NACIONAL E INTERNACIONAL
1 Operacin estratgica Centro
(Centro Histrico Internacional)
2 Operacin estratgica Anillo de
Innovacin (Centralidad Salitre-Zona
Industrial)
3 Operacin estratgica FontibnAeropuerto Eldorado y GuaymaralEngativ
4 Operacin estratgica
Nuevo Usme-Eje de integracin
Llanos
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OPERACIN DE INTEGRACIN
REGIONAL
5 Operacin estratgica Rio TunjueloCentralidad Danubio
6 Operacin estratgica DeliciasEnsueo-Eje de Integracin Sur
7 Operacin estratgica Eje de
Integracin Norte-Centralidad
Toberfn-La Paz
8 Operacin estratgica Centralidad
Corabastos
9 Operacin estratgica Quirigua-Bolivia
2
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1
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LAS UPZ EN EL MARCO DEL POT
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Cmo se concreta
la estrategia de
ordenamiento territorial
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Transmilenio,
un proyecto
prioritario
para la ciudad
y la regin.
Operaciones estratgicas
Como respuesta a las innumerables necesidades que
tenemos y a la gran cantidad de aspectos y partes por
mejorar en la ciudad, las propuestas del POT son muchas. Como no hay dinero para hacerlas todas al mismo tiempo, el Distrito Capital tiene que decidir dnde
se invierte primero y qu se puede hacer despus.
No es fcil tomar este tipo de decisiones y por eso el
POT propone que las primeras intervenciones se concentren en sitios claves de Bogot para que, adems
de adecuar esos importantes espacios de la ciudadregin, se genere un impacto positivo en las reas vecinas y as se amplen los beneficios creados por las inversiones y acciones que en l se realicen (econmicas, fsicas y sociales). A estas intervenciones se les
llama Operaciones Estratgicas, OE.
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dad, de tal forma que las acciones que all se realizan generan un gran impacto no slo en el sitio especfico donde se construyen, sino tambin en sus
alrededores e incluso en la ciudad en general.
n
Estn distribuidas por toda Bogot y especialmente
donde se concentran ms oportunidades y/o necesidades, para que las mejoras se distribuyan equitativamente y toda la ciudad se beneficie.
n
Las operaciones estratgicas son los lugares clave
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LOS PLANES ZONALES se utilizan para detallar el planeamiento de algunas zonas de la ciudad. Son como un Plan
de Ordenamiento Territorial ms pequeo, pues desde ellos se definen, en mayor detalle, los diferentes aspectos
incluidos en el POT, tales como los sistemas generales, la forma como se deben dar los usos y los tratamientos, los
criterios para luego desarrollar las normas desde las UPZ, los instrumentos que se requieren para hacer realidad
lo propuesto y otros temas de importancia para el desarrollo urbano de la zona especfica.
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Los proyectos y
programas prioritarios
El POT define unos programas y proyectos que se consideran fundamentales para que la estrategia de ordenamiento pueda hacerse realidad.
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tiempo de las vas, el transporte, los servicios pblicos y dotacionales, como escuelas, parques, centros de salud y hospitales que, como ya vimos, conforman la estructura funcional y de servicios.
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El fortalecimiento y mejoramiento del centro de la
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LAS UPZ EN EL MARCO DEL POT
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Instrumentos de
planificacin y de gestin
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POLTICAS
INSTRUMENTOS POT
REGIONAL
Operacin Usme.
Planes parciales.
Operaciones estratgicas.
n
Buscan la forma de involucrar al sector privado o los
SUELO
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Hacer realidad las diferentes propuestas del POT implica un gran esfuerzo en muchos sentidos: lograr la participacin activa y organizada de todos los actores (entidades y personas) que tienen que ver con el proyecto
especfico (planificadores, constructores, propietarios,
inversionistas y ciudadanos en general); ponerlos a todos de acuerdo en el camino conjunto a seguir para el
logro de los objetivos comunes; conseguir los recursos
econmicos y los terrenos en los cuales se van a construir las diferentes obras; hacer todos los procesos que
se requieren para ejecutar un proyecto, y, ante todo,
buscar que los beneficios y los costos que generan los
proyectos sean distribuidos equitativamente, para garantizar que el desarrollo urbano logre el beneficio general de los ciudadanos, como base fundamental de
la funcin pblica que debe tener el urbanismo.
HBITAT
RURAL
ECONMICA
SOCIAL
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AMBIENTAL
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Instrumentos de planeamiento
Instrumentos de gestin
Los instrumentos de gestin del suelo y financiacin
son las herramientas que propone el POT tanto para
obtener parte de los recursos econmicos que se requieren para financiar los diversos programas, proyectos y obras, como para hacer realidad el reparto de cargas y beneficios.
La Ley de Ordenamiento Territorial y el POT definen
diversos instrumentos de gestin y financiacin orientados, principalmente, a hacer ms equitativo el reparto de las cargas y los beneficios producidos por la urbanizacin y la construccin. En esta publicacin slo
vamos a revisar la participacin en plusvalas, que es
uno de los instrumentos de gestin y financiacin que
ms se relaciona con las UPZ.
INSTRUMENTOS DE PLANEAMIENTO
NIVEL INSTRUMENTOS DE PLANEAMIENTO DEL POT
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Planes maestros.
Planes zonales.
Planes de ordenamiento zonal.
Unidades de Planeamiento Zonal, UPZ.
Planes parciales.
Planes de reordenamiento.
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Planes de implantacin.
Planes de recuperacin morfolgica.
Planes de regularizacin y manejo de usos
dotacionales y comerciales.
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INSTRUMENTOS DE GESTIN
ALGUNOS INSTRUMENTOS DE GESTIN DEL SUELO
-
Planes Parciales.
Unidades de actuacin urbanstica.
Reajustes de tierra o integracin inmobiliaria.
Reparto equitativo de cargas y beneficios.
Declaratoria de desarrollo y construccin prioritarios.
Enajenacin forzosa.
Procesos de adquisicin de inmuebles por
enajenacin voluntaria o expropiacin.
Bancos de tierras.
Participacin distrital en plusvalas.
Transferencia de derechos de construccin.
Valorizacin por beneficio general o local.
Mecanismos de compensacin por conservacin
histrica, arquitectnica o ambiental.
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Participacin en plusvalas
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EL PLAN PARCIAL es un instrumento del POT, utilizado para desarrollar o recuperar las grandes reas de la ciudad que an no
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Las normas
urbansticas
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imos que la estrategia de ordenamiento territorial trabaja con aspectos que se relacionan con
temas generales de la ciudad: el territorio, las
vas, los servicios que requerimos, el espacio pblico,
los servicios pblicos, las acciones ms importantes,
los sitios donde se concentran los proyectos del gobierno. Pero qu pasa con los edificios y las casas? Cuntos pisos se pueden construir? Qu usos pueden existir en cada sitio? Podemos tumbar y volver a construir
en cualquier sitio? Cmo podemos construir nuestras
casas? Sobre qu bases el gobierno toma las decisiones para permitir las construcciones en la ciudad?
Para responder esto, primero debemos entender que
la ciudad se estructura en dos grandes grupos de
reas:
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LAS UPZ EN EL MARCO DEL POT
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Las normas urbanas o urbansticas son los instrumentos mediante los cuales se orientan las intervenciones,
las actividades y las inversiones de los sectores pblicos y privados en el territorio de la ciudad, segn las
caractersticas particulares y la funcin que cada zona
cumple en la estrategia de ordenamiento. Ellas propician relaciones ms armnicas entre los ciudadanos,
en la medida en que se reducen los conflictos entre las
actividades que se desarrollan en un sector y regulan
la intervencin en las edificaciones y predios para que
haya unidad y coherencia entre ellos. Las normas urbansticas son uno de esos instrumentos de la caja de
herramientas que el POT plantea para hacer realidad
sus propuestas.
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Las normas urbansticas expresan, en trminos generales, la vocacin o los usos ms adecuados de las diferentes zonas de la ciudad y el tipo de intervencin o tratamiento que ms convienen de acuerdo con el desarrollo de ese sector y los propsitos del POT.
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Usos: concretados en las reas de actividad.
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Edificabilidad: concretada a travs de los tratamientos.
reas de
Actividad del POT
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Actividad
Residencial
rea de
Actividad
Dotacional
Actividad
Comercial
Actividad
Central
rea Urbana
Integral
Actividad
Industrial
Actividad
Minera
Suelo rural
Zona de manejo
y preservacin
ambiental del
Ro Bogot
Suelo
Protegido
Zona especial
de servicios
de alto impacto
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Sistema de
reas Protegidas
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Vivienda.
Dotacional
Equipamientos.
Comercio y servicios
Central
Urbana integral
Industrial
Centro de la ciudad y
los cascos fundacionales.
Zonas que deben desarrollar
proyectos urbansticos que combinen
armnicamente diversos usos.
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Minera
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Tratamientos
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DESARROLLO
CONSOLIDACIN
RENOVACIN
URBANA
CONSERVACIN
MEJORAMIENTO
INTEGRAL
SUELO DE
PROTECCIN
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Consolidacin
Renovacin urbana
Conservacin
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USAQUN
1. Paseo Los Libertadores
9. Verbenal
10. La Uribe
11. San Cristbal
12. Tobern
13. Los Cedros
14. Usaqun
15. Country Club
16. Santa Brbara
CHAPINERO
88. El Refugio
89. San Isidro-Patios
90. Pardo Rubio
97. Chic Lago
99. Chapinero
SANTAF
91. Sagrado Corazn
92. La Macarena
93. Las Nieves
95. Las Cruces
96. Lourdes
SAN CRISTBAL
32. San Blas
33. Sosiego
34. 20 de Julio
50. La Gloria
51. Los Libertadores
USME
52. La Flora
56. Danubio
57. Gran Yomasa
58. Comuneros
59. Alfonso Lpez
60. Parque Entrenubes
61. Ciudad Usme
TUNJUELITO
42. Venecia
62. Tunjuelito
BOSA
49. Apogeo
84. Bosa Occidental
85. Bosa Central
86. El Porvenir
87. Tintal Sur
KENNEDY
46. Castilla
44. Amricas
45. Carvajal
47. Kennedy Central
48. Timiza
78. Tintal Norte
79. Calandaima
80. Corabastos
81. Gran Britalia
82. Patio Bonito
83. Las Margaritas
113. Bavaria
FONTIBN
75. Fontibn
76. Fontibn-San Pablo
77. Zona Franca
110. Ciudad Salitre Occidente
112. Granjas de Techo
114. Modelia
115. Capellana
117. Aeropuerto Eldorado
ENGATIV
26. Las Ferias
29. Minuto de Dios
30. Boyac Real
31. Santa Cecilia
72. Bolivia
73. Garcs Navas
74. Engativ
105. Jardn Botnico
116. Alamos
SUBA
2. La Academia
3. Guaymaral
17. San Jos de Bavaria
18. Britalia
19. El Prado
20. La Alhambra
23. Casa Blanca Suba
24. Niza
25. La Floresta
27. Suba
28. El Rincn
71. Tibabuyes
BARRIOS UNIDOS
21. Los Andes
22. Doce de Octubre
98. Los Alczares
103. Parque Salitre
TEUSAQUILLO
100. Galeras
101. Teusaquillo
104. Parque Simn Bolvar
106. La Esmeralda
107. Quinta Paredes
109. Ciudad Salitre Oriental
MRTIRES
37. Santa Isabel
102. La Sabana
ANTONIO NARIO
35. Ciudad Jardn
38. Restrepo
PUENTE ARANDA
40. Ciudad Montes
41. Muz
43. San Rafael
108. Zona Industrial
111. Puente Aranda
LA CANDELARIA
94. La Candelaria
RAFAEL URIBE
36. San Jos
39. Quiroga
53. Marco Fidel Surez
54. Marruecos
55. Diana Turbay
CIUDAD BOLVAR
63. El Mochuelo
64. Monteblanco
65. Arborizadora
66. San Francisco
67. Lucero
68. El Tesoro
69. Ismael Perdomo
70. Jerusaln
17
27
71
23
19
72
73
15
29
116
115
26
31
114
78
87
84
110
113
80
81
47
44
48
85
43
69
70
107
37
95
35
39
36
53
66
62
67
94
96
32
50
56
57
100
51
60
95
75
52
64
92
60
55
68 63
93
33
34
54
90
91
38
42
99
101
102
41
65
100
108
40
49
89
98
106
111
45
14
104
109
46
83 82
97
88
105 103
112
79
16
21
22
77
86
20
25
30
75
13
24
117
76
12
11
28
74
10
18
58
59
60
25
61
61
95
75
25
a veamos que, como consecuencia del tamao de Bogot, el POT determin una serie de
lineamientos y propuestas para toda la ciudad,
pero dej abierta la puerta para poder seguir planificando desde temas o zonas ms pequeas que hicieran posible llegar a un mayor detalle en identificacin
de oportunidades y problemas y, como respuesta, planear propuestas y normas acordes con las caractersticas especficas de cada lugar.
Las UPZ surgen como respuesta a esa determinacin.
Para este fin, el POT divide la ciudad en 112 sectores
ms pequeos que las localidades y ms grandes que
los barrios, que corresponden a las Unidades de Planeamiento Zonal, UPZ.
La divisin de la ciudad en UPZ es de gran utilidad ya
que, debido a las grandes diferencias que existen entre
unos sectores y otros, estas zonas de tamao intermedio pueden ser estudiadas en mayor detalle y as es posible la definicin de una norma y unos proyectos acordes con sus caractersticas y necesidades especficas y a
los requerimientos de sus habitantes. De esta manera
se llega al mayor nivel de detalle que se requiere en la
100
100
95
75
25
27
Metodologa para la
reglamentacin de la upz
El Distrito est actualmente estudiando, planificando y
reglamentando cada una de las UPZ de Bogot, con la
participacin activa de las personas que las habitan y
utilizan.
100
95
75
25
Algunas UPZ, entre las que se encuentra la que estamos presentando en esta publicacin, ya terminaron
ese proceso y tienen una norma definitiva y unos proyectos por realizar, que se concretaron en un decreto
reglamentario y sus fichas y normativas. Ms adelante revisaremos con mayor detalle todo lo relacionado con nuestra UPZ.
100
95
75
100
100
95
95
75
75
25
25
C A R A C T E R I Z A C I N
35
CIUDAD JARDIN
100
95
75
25
100
95
75
25
CHA
TENJO
100
SOP
100
GUASCA
95
75
95
COTA
FACATATIV
75
11
25
25
FUNZA
LOCALIDADES BOGOT
10
MOSQUERA
12
2
13
8
7
16
14
SOACHA
17
15
CHOACH
2 Chapinero
35
3 Santaf
CIUDAD JARDIN
UBAQUE
4 San Cristbal
5 SIBAT
Usme
19
6 Tunjuelito
el proceso de estudio y definicin de propuestas para esta UPZ se obtuvo como resultado el Decreto
No. 116 de 2005, Por el cual
CQUEZA
se reglamenta la Unidad de Planeamiento Zonal (UPZ)
CHIPAQUENo. 35, CIUDAD JARDIN, ubicada en la localidad de
ANTONIO NARIO.
7 Bosa
8 Kenedy
9 Fontibn
10 Engativ
11 Suba
12 Barrios Unidos
13 Teusaquillo
5
14 Los Mrtires
15 Antonio Nario
PASCA
95
16 Puente Aranda
75
17 Candelaria
100
95
75
18 Rafael Uribe
25
18
1 Usaqun
100
LA CALERA
UNE
19 Ciudad Bolvar
S
20 Sumapaz
5
En este captulo vamos a revisar las condiciones, caractersticas y necesidades encontradas, que sirvieron de
base para la definicin de las propuestas especficas.
25
20
Datos
Generales
100
95
75
100
95
75
25
25
35
CIUDAD JARDIN
100
100
95
95
75
75
N
25
25
100
95
CARACTERIZACIN UPZ
95
100
75
25
75
25
31
Viviendas del
barrio Ciudad
Jardn.
GENERALIDADES
Localidad
Lmites
35
CIUDAD JARDIN
CR
A.
12
100
rea total
134,16 hectreas
rea urbanizada
68,75 hectreas
12,17 hectreas
Poblacin
33.353 habitantes
95
Viviendas
9.073
75
Hogares
12.249
A.
13
CR
100
A
CR
1
.1
95
75
2,72
Estratificacin
Estratos 2 y 3
25
La UPZ
como un conjunto de barrios
100
95
75
100
95
75
25
25
35
CIUDAD JARDIN
100
100
95
95
75
75
N
25
25
100
95
75
25
CARACTERIZACIN UPZ
95
100
75
25
BARRIOS: 6
1. Caracas
33
2. Ciudad Berna
3. Ciudad Jardn Sur
4. La Horta
5. Policarpa
6. Sevilla
100
100
95
95
75
75
25
25
Aspectos
sobresalientes
100
95
75
100
95
75
25
25
35
CIUDAD JARDIN
Centralidad
100
100
Transmilenio
95
95
75
75
N
25
25
100
95
CARACTERIZACIN UPZ
95
100
75
25
75
25
35
Centralidad
20 de Julio.
Instituto Materno
Infantil.
OPORTUNIDADES
100
95
75
25
PROBLEMAS
Cruce de la
Primero de Mayo
con Caracas.
100
95
75
25
100
95
100
95
75
75
25
25
H
Corredor
Ecolgico
de ronda
Zonas verdes
Transmilenio
35
CIUDAD JARDIN
100
100
95
95
75
75
N
25
25
100
95
CARACTERIZACIN UPZ
95
75
25
100
La Estructura Ecolgica Principal cumple un papel importante dentro de la UPZ No. 35, Ciudad Jardn, ya que favorece el
equilibrio ambiental de la zona y algunos de sus componentes son de gran significacin para la ciudad. Entre ellos se
destacan:
25
75
25
Ronda del
Ro Fucha.
37
95
75
100
100
95
75
25
100
95
100
75
95
75
25
25
Centralidad
Transmilenio
35
CIUDAD JARDIN
100
100
95
95
75
75
N
25
25
100
95
CARACTERIZACIN UPZ
95
75
25
95
75
25
25
Centralidad
20 de Julio.
CENTRALIDADES son espacios que concentran una gran actividad econmica o de servicios a la comunidad,
por ejemplo comercio, oficinas o equipamientos. Ellas facilitan o mejoran la integracin internacional,
nacional, con la regin, o entre diferentes sectores de la ciudad.
75
39
100
100
100
95
75
25
100
95
100
75
95
75
25
25
Transmilenio
35
CIUDAD JARDIN
100
100
95
95
75
75
Bienestar
Social
25
Culto
Recreacin
Cultura Educacin y Deportes
Salud
Seguridad
Ciudadana
25
100
95
CARACTERIZACIN UPZ
95
100
75
25
75
25
Sistema de equipamientos
41
Iglesia del
Hospital san
Juan de Dios.
Supermercdo
en Ciudad
Jardn.
La UPZ contiene el 29,71% de la totalidad de los equipamientos de su localidad (Antonio Nario). En la UPZ
el equipamiento colectivo ocupa el 33,04% de su rea,
entre los que se destacan 12 establecimientos para jardines infantiles y casas vecinales; en segundo lugar
aparecen los hospitales y clnicas y, por ltimo, los centros religiosos, con cuatro establecimientos.
Igualmente, se observa una gran cantidad de equipamientos en el barrio Ciudad Jardn sur, con un 53% de
la totalidad, seguido de los barrios Ciudad Berna, con
el 20%, y Caracas, con el 12%.
La UPZ Ciudad Jardn se caracteriza por ser una zona
residencial que tiene sus dotacionales sobre las vas
principales como las avenidas Primero de Mayo, Caracas y Fernando Mazuera, en las que se localizan o localizarn el nuevo sistemas de transporte Transmilenio.
100
95
95
75
25
100
75
25
95
75
25
100
95
100
75
25
Sistema de movilidad
VIAS
42
Avenida de
la Hortua
Avenida
Caracas
CR
A.
12
A.
CR
100
13
35
CIUDAD JARDIN
A
CR
95
1
.1
100
95
75
75
25
25
100
95
CARACTERIZACIN UPZ
95
100
75
25
75
25
43
Av. Primero de
Mayo con calle
22 sur.
TRANSPORTE
35
100
95
75
CR
A.
12
CIUDAD JARDIN
A.
CR
13
100
A
CR
1
.1
95
75
25
25
95
75
25
100
95
100
75
25
44
Ciudad
Cicloruta
Ciudad Jardn.
100
95
100
Parque zonal
Ciudad Jardn.
95
75
75
25
25
100
95
CARACTERIZACIN UPZ
95
100
75
25
Sistemas de
servicios pblicos
75
25
45
100
100
95
95
75
75
25
25
Operaciones
Estratgicas
100
95
75
100
95
75
25
25
OPERACIONES DE INTEGRACIN
NACIONAL E INTERNACIONAL
1 Operacin estratgica Centro
(Centro Histrico Internacional)
2 Operacin estratgica Anillo de
Innovacin (Centralidad Salitre-Zona
Industrial)
3 Operacin estratgica FontibnAeropuerto Eldorado y GuaymaralEngativ
4 Operacin estratgica
Nuevo Usme-Eje de integracin
Llanos
OPERACIN DE INTEGRACIN
REGIONAL
5 Operacin estratgica Rio TunjueloCentralidad Danubio
6 Operacin estratgica DeliciasEnsueo-Eje de Integracin Sur
7 Operacin estratgica Eje de
Integracin Norte-Centralidad
Tobern-La Paz
8 Operacin estratgica Centralidad
Corabastos
9 Operacin estratgica Quirigua-Bolivia
2
8
35
CIUDAD JARDIN
5
100
100
95
95
75
75
N
25
25
100
95
75
25
Avenida
Caracas.
CARACTERIZACIN UPZ
95
100
75
25
Centro
Internacional.
47
100
95
75
25
100
95
75
25
Anlisis de
usos del suelo
100
95
75
100
95
75
25
25
Residencial
H
Dotacional
35
CIUDAD JARDIN
100
100
95
95
75
75
N
25
25
100
95
CARACTERIZACIN UPZ
95
100
75
25
75
25
Vivienda en
la UPZ.
49
s importante sealar que la UPZ No. 35, Ciudad Jardn, tiene un gran potencial como centro de actividad dotacional de impacto metropolitano (para toda
la ciudad). Sin embargo, se debe anotar que se trata de un
rea principalmente de vivienda, combinada con la oferta
de servicios hospitalarios.
El 63% del rea de la UPZ pertenece al uso de vivienda; el
uso institucional ocupa aproximadamente el 16%; otros
usos ocupan el 18%, y la industria se acerca al 3%. En general, hacia el sur de la UPZ predominan amplias zonas de uso
de vivienda y sobre las vas principales, como la avenida Primero de Mayo y Fernando Mazuera (carrera 10), existen
importantes predios con usos comerciales y de servicios.
Sobre la avenida Caracas existen zonas de comercio pesado, es decir, zonas en las que se vende al por mayor o en las
que existe venta de materiales para las industrias y materiales de construccin.
Comercio en
la vivienda.
Vivienda en
la UPZ.
100
95
75
25
El rea de usos dotacionales en la que se encuentran los hospitales de La Horta, La Misericordia, San Juan de Dios, Instituto Materno Infantil, Cancerolgico Federico Lleras Acosta,
La Samaritana y Santa Clara, est incluida dentro del tratamiento de renovacin urbana con el que se pretende mejorar las condiciones del espacio. En el caso especfico de la
UPZ Ciudad Jardn, el proyecto principal es Ciudad Salud,
que convertir al sector donde se localizan los hospitales en
una de las reas ms importantes para la prestacin de servicios de la salud pblica para la ciudad y la regin.
100
95
75
25
Aspectos
Socioeconmicos
100
95
75
100
95
75
25
25
Sin Estrato
Estrato 2
35
CIUDAD JARDIN
Estrato 3
100
100
95
95
75
75
N
25
25
100
95
75
25
Dato de
comparacin
Localidad Engativ
Bogot
Municipio de Cha
%
*
33.353
100%
887.210
18,0%
7.395.610
2,2%
66.956
238,9%
900.825
17,8%
Cundinamarca
2.224.870
7,2%
Bogot + 13 municipios
8.296.435
1,9%
Bogot + Cundinamarca
9.620.480
1,7%
13 municipios cercanos
Poblacin
2005
CARACTERIZACIN UPZ
95
100
75
25
51
ESTRATOS DE LA UPZ
Estrato
Estrato 2
9,98%
Estrato 3
69,4 %
TOTAL
100 %
El 44% del total de establecimientos de comercio y servicios estn localizados en los barrios Ciudad Jardn y
Ciudad Jardn Sur. En estos barrios existen 264 locales,
de los cuales el 57% se dedican al comercio, el 19% a la
industria, el 16% a servicios comunitarios y el restante
8% a otro tipo de servicios. En el barrio Policarpa se
ubica el siguiente 35% de los establecimientos de
comercio y servicios y en el barrio Ciudad Berna, el
21%.
100
95
75
25
100
95
75
25
100
100
95
95
75
75
25
25
FORMULACIN DE
LA NORMA URBANA
PARA LA
35
CIUDAD JARDIN
100
95
75
100
95
75
25
25
100
100
95
95
75
75
25
25
Cmo se organiza
el decreto de la UPZ?
l decreto de la UPZ es un documento reglamentario del POT en el que se expone lo que es importante para esta zona de planificacin y se definen las normas que tenemos que seguir para construir
en un lote, ampliar una edificacin o definir los usos o
actividades que irn en ella.
Un decreto distrital es un mandato del Alcalde Mayor
de Bogot, por eso siempre inicia aclarando cul norma le da las funciones para decretar u ordenar lo contenido en ese documento. En este caso, esa facultad
se la dan el Decreto Ley 1421 de 1993, que es el Estatuto orgnico de Bogot (se trata de un decreto firmado
por el Presidente de Colombia, con base en una delegacin del Congreso de la Repblica para que lo haga)
y el Plan de Ordenamiento Territorial de Bogot, POT.
100
95
75
25
debe tener en cuenta para decretar, es decir, para volver mandato lo contenido en esa norma, as como un
breve recuento del proceso que se llev a cabo para
poder tomar decisiones.
LOS COMPONENTES DEL DECRETO
PARTES
Parte considerativa
QU CONTIENEN?
Encabezada por la palabra Considerando.
Contiene:
Los fundamentos jurdicos y antecedentes del
decreto, entre ellos el proceso de participacin
ciudadana.
Parte resolutiva
1. Disposiciones
preliminares.
2. Normas
urbansticas.
3. Instrumentos
de gestin.
4. Disposiciones varias.
100
95
Planchas
75
25
95
75
25
3
UPZ 35 CIUDAD JARDN
100
54
100
95
75
En el decreto de la UPZ Ciudad Jardn, uno de los considerandos ms destacados establece que en esta UPZ se ubica
uno de los principales centros de prestacin de servicios
hospitalarios de la ciudad y de la regin. Igualmente, se
caracteriza por desarrollar sobre sus vas principales, actividades comerciales y de prestacin de servicios.
Las vas principales, en especial la avenida Caracas y la
carrera 10, conectan a la UPZ con el centro de la ciudad, permitiendo una importante relacin entre las actividades que
los dos sectores desempean, de tal manera que se puedan
complementar. Otra conexin que se destaca es la que se
mantiene con las centralidades del 20 de Julio y Restrepo, ya
que stas son reas de la ciudad que generan gran atraccin y a las que se desplaza una gran cantidad de personas,
colaborando de la misma manera al desarrollo de las actividades internas de la UPZ.
25
100
100
LAS POLTICAS son los parmetros que debern obedecer las actuaciones que se lleven a cabo en la UPZ en
diversos temas: uso y ocupacin del suelo urbano, de
expansin, ambiente, competitividad, hbitat y seguridad humana, movilidad, dotacin de equipamientos,
dotacin de servicios pblicos domiciliarios, recuperacin y manejo del espacio pblico, informacin para la
planeacin y el ordenamiento.
95
75
25
95
75
25
100
95
95
75
25
100
En primer lugar, define lo que se busca con la reglamentacin de la UPZ, es decir, el objetivo general, las polticas y
las estrategias para lograr ese fin.
En la UPZ No. 35, Ciudad Jardn, el objetivo est orientado a
dos temas principales que estn relacionados directamente
con los objetivos y polticas del POT:
25
55
75
conectar la red de andenes con los elementos de la estructura ecolgica principal, los parques zonales y vecinales.
n
En relacin con el sistema vial, la estrategia pretende me-
100
95
75
n
En relacin con los instrumentos de gestin, la estrate-
25
100
95
75
25
Estructura
bsica
100
95
75
100
95
75
25
25
Transmilenio
35
CIUDAD JARDIN
100
100
95
95
75
75
Bienestar
Social
25
Culto
Recreacin
Cultura Educacin y Deportes
Salud
Seguridad
Ciudadana
25
100
95
75
25
100
95
100
75
25
57
C. El sistema de movilidad
Que incluye las vas, las avenidas, las calles peatonales, las ciclorrutas. XXXX
3
100
95
95
75
75
25
UNA ALAMEDA es una avenida, calle o paseo urbano que permite la movilidad peatonal y en bicicleta.
Tambin cumple una funcin recreativa y ambiental, ya que generalmente se encuentra arborizada.
25
95
75
25
100
95
100
75
25
58
PLANCHA
N 1
Para
consultar la
Estructura
Bsica de
la UPZ
1
Equipamentos
2
Sectores
Normativos
3
Usos
permitidos
100
95
100
95
Convenciones
75
75
4
25
25
100
95
75
25
Reservas viales
yan a ser ampliados o construidos, o en la interseccin o cruce de dos vas importantes que requieren
un puente u otro tipo de solucin para resolver los
conflictos de trnsito.
n
El nivel de desarrollo en el que est el diseo de la
va o la interseccin, de tal manera que puede o estar ya avanzado e incorporado en los planos oficiales del Departamento Administrativo de Planeacin Distrital o estar por estudiarse y definirse la forma como se debe ampliar y construir.
75
25
59
En relacin con la malla vial arterial, en la UPZ Ciudad Jardn, los casos de posibles reservas viales
dependen de dos aspectos esenciales:
n
Para vas que tienen diseo y estn incorporadas
n
La localizacin del predio, casa o lote en el trayecto
n
Para intersecciones viales que, igualmente, necesi-
95
100
en las planchas.
tan los diseos finales.
CAPTULO II:
normas urbansticas
100
95
75
25
ste captulo desarrolla propiamente la reglamentacin de la UPZ, es decir, en l se definen las normas que debemos aplicar para construir o dar un uso a los lotes, casas y edificios. Para ello,
primero que todo, debemos recordar que las normas
determinan principalmente dos temas: los usos y las
actividades que pueden tener las edificaciones, y la
forma como las personas podemos intervenir, cons-
100
95
75
25
reas de
actividad
100
95
75
100
95
75
25
25
Residencial
Con actividad
econmica
Residencial
Con zonas delimitadas
de comercio y servicios
Equipamientos
colectivos
35
CIUDAD JARDIN
100
100
95
95
75
75
N
25
25
100
95
95
75
25
100
75
25
61
ZONAS
APLICACIN
RESIDENCIAL
DOTACIONAL
Equipamientos
colectivos
100
100
95
75
25
75
25
100
100
95
95
Tratamientos
75
75
25
25
Consolidacin
Urbanstica
H
Consolidacin
con Densificacin
Moderada
Consolidacin
Sectores Urbanos
Especiales
35
CIUDAD JARDIN
100
100
95
95
75
75
N
25
25
100
95
95
75
25
100
75
25
63
TRATAMIENTO DE CONSOLIDACIN
100
95
MODALIDAD
REAS DE APLICACIN
Urbanstica
Con
densificacin
moderada
Barrios que presentan calidad urbana o ambiental, y sus predios pueden tener
una mayor altura, respetuosa de las caractarsticas urbansticas existentes.
De sectores
urbanos
especiales
75
25
100
95
75
REACTIVACION: Sectores donde se requiere la habilitacin y mejoramiento parcial del espacio pblico con
sustitucin parcial y paulatina del espacio edificado. Incluye intensificacin en la utilizacin del suelo y de las
condiciones de edificabilidad (ocupacin y construccin).
25
Sectores
normativos
100
95
75
100
95
75
25
25
35
CIUDAD JARDIN
100
100
95
95
75
75
N
25
25
100
95
100
95
A
75
1
25
75
25
65
PLANCHA N 1
SECCIN
INFERIOR
SECTOR
AREA DE
ACTIVIDAD
DOTACIONAL
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
CONSOLIDACIN
CON ACTIVIDAD CON DENSIFICACIN
ECONMICA EN
MODERADA
LA VIVIENDA
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
CON ZONAS
DELIMITADAS DE
COMERCIO Y
SERVICIOS
RESIDENCIAL
CON ZONAS
DELIMITADAS DE
COMERCIO Y
SERVICIOS
2n
El rea de actividad a la que pertenece.
3n
La zona o tipo especfico de uso permitido den-
4n
El tratamiento y la modalidad especfica que
tiene el sector.
ZONA
TRATAMIENTO
EQUIPAMIENTO
COLECTIVO
CONSOLIDACIN DE
SECTORES URBANOS
ESPECIALES
CONSOLIDACIN
URBANSTICA
CONSOLIDACIN
URBANSTICA
100
100
95
75
25
1A
2B
1C
2A
3C
1A
3D
1C
REAS DE ACTIVIDAD
TRATAMIENTOS
SECTORES NORMATIVOS
La superposicin
de las reas de
actividad y los
tratamientos
generan los
sectores
normativos, que
definen las
normas aplicables
en la UPZ.
95
75
25
Subsectores
de uso
100
95
75
100
95
75
25
25
I
II
III
IV
V
VI
Subsector nico
Sectores Normativos
35
CIUDAD JARDIN
100
100
95
95
75
75
N
25
25
100
95
95
75
25
100
Subsectores normativos
Debido a la cantidad y complejidad de reas de actividad y tratamientos esta UPZ requiere mayores precisiones, por lo cual se han definido unos subsectores
de uso y de edificabilidad para algunos sectores normativos que se pueden consultar en las planchas N 2
y 3 respectivamente, en donde se determinan las normas urbanas especficas en las fichas normativas que
all se encuentran.
PLANCHA N 2
75
25
67
Definen cules son los usos principales, complementarios y restringidos en reas especficas del sector normativo. Estos subsectores estn en la plancha
N 2, que contiene:
Los usos y actividades se pueden especificar segn:
A
100
95
75
C
25
Finalmente, dos columnas en las cuales se determinan las exigencias de estacionamientos privados y de visitantes para cada uso.
100
95
75
25
Subsectores
de edificabilidad
100
95
75
100
95
75
25
25
A
B
C
D
E
Subsector nico
Sectores Normativos
100
100
95
95
75
75
N
25
25
100
95
95
75
PLANCHA N 3
25
Para el caso especfico de la UPZ Ciudad Jardn, podemos encontrar la norma de edificabilidad de nuestro
predio, en la plancha No. 3 que hace parte del decreto
No. 116 de 2005.
95
75
Un plano en el que los sectores se delimitan por lneas continuas gruesas y se identifican con un nmero encerrado en un crculo. Cuando un sector
contiene subsectores de edificabilidad, estos estn delimitados por una lnea gruesa punteada e
identificados con una letra (A, B, C, D E).
Una ficha normativa, que es el cuadro que aparece al final de la plancha. Contiene cada uno de estos subsectores en columnas y las indicaciones para las construcciones en filas.
Primer piso
Antejard
Antejardn
Andn
25
Stano
5
Andn
Lote
Va
75
Altillo
Patio
Patio
Patio
100
TIPOLOGA AISLADA
Voladizo
NORMAS DE
EDIFICABILIDAD
95
TIPOLOGA CONTINUA
Vecino
Vecino
25
Aislamiento lateral
25
75
69
Definen las normas de ndices de ocupacin y construccin, alturas, antejardines, voladizos y tipologa. Estos subsectores estn en la plancha N 3, que
contiene:
100
100
Lote
0
95
75
25
3
UPZ 35 CIUDAD JARDN
100
70
100
95
75
Otras normas
25
El captulo II tambin nos recuerda algunos de los puntos ms importantes que debemos tener en cuenta
del Decreto 159 de 2004, especialmente en lo relacionado con densidades, equipamientos, estacionamientos, usos y tratamientos.
A. Siendo la proteccin de la vida uno de los principales conceptos que define la Constitucin Poltica
de Colombia, es muy importante construir o reforzar las edificaciones siguiendo normas tcnicas,
conocidas como de sismo resistencia, para que
sean ms fuertes y no se caigan cuando haya temblores y terremotos. Aqu se especifica cules normas constructivas se deben seguir para conseguir
ese propsito dependiendo de la altura que vaya a
tener la casa o el edificio.
100
95
75
100
95
75
25
25
100
95
75
25
95
100
75
25
71
100
95
75
25
100
95
75
25
95
75
25
3
UPZ 35 CIUDAD JARDN
100
100
95
75
25
CAPITULO III:
instrumentos de
gestin
72
100
100
Cargas urbansticas
95
75
95
75
Las cargas se refieren a los elementos de infraestructura de la ciudad cuyos costos deben ser asumidos por
quienes desarrollen los proyectos en las reas sin urbanizar.
25
25
100
95
75
25
Mecanismos de reparto e
instrumentos de gestin
El decreto de la UPZ aprovecha algunos de los instrumentos de gestin que contiene el POT para conformar
los sistemas generales (movilidad, espacio pblico, equipamientos o servicios pblicos) y distribuir equitativamente el beneficio del desarrollo urbano entre los propietarios. Estos mecanismos e instrumentos sirven en la
UPZ para generar espacio pblico en algunas reas y
consolidar el sistema de equipamientos, por medio de
planes especficos para controlar los impactos que puedan generen algunos edificios dotacionales.
Otro caso comn es que antes slo se permitiera construir tres pisos y con la nueva norma se permita hasta
cinco o siete pisos. Esa mayor posibilidad de construir
aumenta igualmente el precio del terreno.
100
95
75
25
75
25
PLUSVALA
73
Caso 1
Predio rural
Efecto plusvala
La palabra plusvala se refiere al mayor valor que adquiere una cosa. En la ciudad, un predio puede aumentar su precio gracias a un cambio en la norma que
permita construir usos ms rentables, que se pueda
construir ms rea, o cuando un lote, que antes era
rural, se incluya dentro del permetro de la ciudad. Y ya
que son las decisiones del conjunto de la ciudad, a travs del plan de ordenamiento y de instrumentos
como la UPZ, las que generan un aumento en el precio de un terreno (construido o vaco) en beneficio de
su propietario, la ciudad tiene derecho a participar de
este beneficio. Por esto, a este pago se le llama participacin en plusvala.
95
100
Caso 2
Predio urbanizado
Al poder modificar
su predio, el
propietario obtiene
una ganancia
adicional llamada
plusvala (mayor
valor) la cual
comparte con el
Distrito Capital,
que a su vez
reinvierte esos
recursos en
vivienda de inters
social y otras obras.
Caso 3
Predio construido
100
75
95
25
95
75
25
3
UPZ 35 CIUDAD JARDN
100
74
100
95
75
25
Qu son los
planes parciales?
En el tercer captulo del decreto de la UPZ, se menciona la realizacin de planes parciales. Un plan parcial
es uno de los instrumentos de planeamiento del POT,
que sirve para concretar las condiciones de vas, servicios pblicos, equipamientos, espacio pblico, la norma urbana, los costos y el diseo urbanstico de reas
que as lo requieran para recibir los usos de la ciudad o
para transformar espacios existentes. Pueden ser propuestos por el Distrito o por los propietarios privados.
se pueden definir planes parciales cuando haya necesidad de recuperar sectores deteriorados.
n
Para reas donde antes hubo minera y que luego
de ser recuperadas ambientalmente se quieren desarrollar, segn criterio de las autoridades competentes.
n
Para realizar ciertos proyectos u operaciones, se-
gn lo define el POT.
100
100
95
95
El rea neta de un lote es la parte o porcin que efectivamente sirve para ser urbanizada
75
75
una vez se descuentan las afectaciones, que pueden ser: reservas para la construccin de
vas arteriales, reas en alto riesgo, suelo de proteccin ambiental o el paso de una lnea
25
25
100
95
75
25
CAPITULO IV:
disposiciones varias
95
100
75
25
75
100
Lo que se decreta es la parte que contiene las propuestas de proyectos, normas y otros
100
95
temas y se organiza en cuatro captulos: primero, los temas ms generales, como son los
95
75
objetivos, la estructura urbanstica de la UPZ y las reservas para hacer vas en el futuro;
75
segundo, la norma para los usos y la edificabilidad (alturas, patios ocupacin, etc.);
25
tercero, los proyectos y los instrumentos para hacer realidad un ms equitativo reparto de
25
100
100
95
95
75
75
25
25
GUA PARA
CONSULTAR Y APLICAR LA
SEGN EL DECRETO
REGLAMENTARIO
El decreto de la norma urbana de la UPZ nos sirve para:
Solicitar licencia de construccin de una obra nueva.
+
+
Obtener licencia para ampliar o modificar una construccin existente.
+
Obtener licencia para urbanizar un rea, como cuando se quiere
hacer una urbanizacin o un centro comercial, en donde se requiere
definir la estructura interna de las vas y zonas verdes.
+
Legalizar un barrio.
+
Reconocer una construccin hecha sin licencia.
100
+
Saber qu hacer en los bienes de inters cultural.
100
95
+
Consultar si el sector normativo tiene plusvala.
95
75
+
Conocer los niveles de ruido permitidos.
75
+
Saber si el predio est afectado por la construccin
o ampliacin de una va o por una lnea de alta tensin.
25
+
Saber si el predio est en suelo protegido por estar
25
100
100
95
95
75
75
25
25
Cmo saber
lo que puede construir
en su lote, casa o edificio
100
95
75
25
100
95
75
25
95
75
25
100
95
100
75
25
Pasos preliminares
78
Conociendo la UPZ en la que est su barrio y su predio, debe consultar la norma urbana que lo regula,
que se encuentra en su correspondiente decreto,
tanto en su parte escrita, llamada articulado, como en las
fichas reglamentarias o normativas y los planos que lo complementan. Si la UPZ an no est reglamentada y, por lo tanto, no tiene su decreto reglamentario, debe averiguar cules
son las normas vigentes aplicables en los mismos sitios mencionados en el punto anterior.
Para la UPZ N 35, Ciudad Jardn, ya sabemos que su decreto
es el No. 116 de 2005. Vamos ahora a revisarlo para conocer
su norma especfica.
100
95
75
25
Para identificar
en el plano las
afectaciones,
limitaciones o
restricciones
que pueden
tener su predio
o edificacin,
una vez que lo
ha localizado,
revise:
A Si su predio est en
el rea de construccin o
ampliacin de una va
arterial. Las vas de malla
vial arterial que estn
marcadas con lneas, sin
relleno o con un gris
suave, son vas que an
no tienen diseo
definitivo y por lo tanto
no se sabe su afectacin
exacta.
Una vez haya localizado en el plano su lote o edificacin, en la misma plancha N2 identifique el sector
normativo que le corresponde. Cada sector es reconocido por un nmero, que es el que usted debe tener en
cuenta para continuar revisando la norma, y est delimitado
por una lnea gruesa. E
100
95
75
25
4
GUA PARA CONSULTAR Y APLICAR LA NORMA
100
95
75
PLANCHA N 3
25
D
E
C
100
95
75
25
79
E
A
Si sobre su predio
est dibujada una franja
con muchos signos +,
indica que su predio, o
parte de l, est
localizado en la ronda o
zona de proteccin de
un ro, quebrada o
humedal.
100
95
75
Si sobre su predio,
o en parte l, estn
dibujadas lineas
diagonales con eje
central, estas indican
el paso de una lnea de
alta tensin.
25
En la planoteca
del Departamento
Administrativo
de Planeacin
Distrital, se
pueden consultar
las reservas viales
existentes que
estn registradas
en las planchas
1:2.000 de toda
la ciudad.
100
95
75
25
95
75
25
100
100
95
75
25
D
F1
F1
80
Usos y
estacionamientos
Con los datos obtenidos de los puntos 4 y 5 puede saber los
posibles usos y actividades para el predio o edificacin.
Para ello debe identificar previamente el subsector de usos
que le corresponde, que se encuentra en el plano de la plancha No. 2. est identificado con nmeros romanos (I, II, III,
IV) y est delimitado con una lnea punteada. Con los
nmeros del sector y subsector revise el cuadro de Usos permitidos que est en la plancha No. 2, A en el cual puede
aparecer o no el sector y subsector normativos en el que
est localizado su predio o edificacin. El cuadro debe consultarlo as:
B Busque la columna que le corresponde a su sector y
subsector normativos. Identifique el uso que desea poner
en su predio y verifique si es o no permitido. Para esta UPZ,
en este cuadro usted encontrar los sectores normativos
No. 2, 3 y 4.
Si su sector no est en este cuadro, debe consultar la norma
que le corresponde en alguna de las siguientes opciones:
Si el tratamiento de su predio es de consolidacin urbanstica, revise el cuadro con el mismo nombre que est en la
100
95
100
95
75
USOS PRINCIPALES: son los usos ms comunes en la UPZ y, por lo tanto, los que ms se permiten.
USOS COMPLEMENTARIOS: son usos que contribuyen al adecuado funcionamiento del uso principal. Se
permiten slo en zonas especficas, sealadas por la norma.
25
USOS RESTRINGIDOS: son aquellos que no son requeridos para el funcionamiento de los usos principales, pero
que pueden permitirse bajo determinadas condiciones que se sealan en el decreto y la plancha N 2 de la UPZ.
75
25
4
GUA PARA CONSULTAR Y APLICAR LA NORMA
100
95
75
25
H1
1
2
En el mismo cuadro de usos permitidos, en las dos ltimas columnas, encontrar las exigencias de estacionamientos privados y para visitantes, que dependen del
tipo de uso. XXXG
Segn el uso que usted desee para su predio y, si ste
es permitido, revise cuntos cupos de estacionamiento privados y de visitantes debe poner. En el
caso de la vivienda la cantidad se determina por unidades de
vivienda. Para los otros usos depende del rea que se construya . XXXH
100
95
75
25
81
Son importantes, igualmente, las notas sobre estacionamientos que aparecen en el artculo 7 del Decreto
116 de 2005.
A1
F
100
95
75
100
25
95
75
25
95
75
25
4
UPZ 35 CIUDAD JARDN
100
100
95
75
25
Edificabilidad
82
PATIOS
VOLADIZO
ALTURAS
PARAMENTO
1
2
Busque la columna que corresponde a su sector y subsector normativos y verifique las exigencias especficas para los temas que aparecen en la primera columna del cuadro.
En esa primera columna del cuadro aparecen
ttulos como ndice mximo de ocupacin y
de construccin, altura mxima permitida,
tipologa edificatoria, dimensin mnima de antejardn, semistano, voladizos y subdivisin mnima
que le indican los datos necesarios para el momento
de llevar a cabo su construccin.
NDICE MXIMO DE OCUPACIN: este le permite conocer el espacio mximo que puede ocupar en su predio, es decir,
si su construccin puede llenar la totalidad del lote, solamente la mitad o un poco ms de esa mitad.
ALTURA MXIMA PERMITIDA: le indica la cantidad mxima de pisos que puede construir. Estos datos estn
relacionados con el ndice mximo de construccin, que le permite conocer la cantidad de espacio que est
construyendo.
TIPOLOGA EDIFICATORIA: esta puede ser continua o aislada, y le permite saber si usted puede construir pegado a la
edificacin vecina o si por el contrario debe aislarse de sta.
100
95
100
95
DIMENSIN MNIMA DE ANTEJARDN: en algunos casos, su predio puede no exigir antejardn, pero en los casos en los
que es necesario, esta fila le indicar las medidas exactas que debe tener el antejardn de su lote.
75
75
SEMISTANO, VOLADIZOS Y AISLAMIENTOS: las condiciones y dimensiones de estos elementos, se pueden verificar
en el Decreto 159 de 2004, por el cual se dictan unas normas comunes para todas las UPZ.
25
25
SUBDIVISIN MNIMA: indica la medida mnima que debe tener la fachada de nuestra edificacin en caso de que se
quiera subdividir el predio que exista originalmente.
95
75
25
Un ejemplo especfico, aplicable a la UPZ Ciudad Jardn, (mire la plancha No. 3 para entender el ejemplo)
sera que en el sector normativo No. 2, subsector C,
(Nota 4), los datos de la ficha de edificabilidad son:
0,7
3,0
4 pisos
Tipologa edificatoria:
continua
Aislamiento posterior
4,0 m
100
100
95
75
25
83
no se permite
Voladizos
se permite
Subdivisin predial
no se permite
75
El decreto de la UPZ enuncia otros decretos, resoluciones o leyes que se deben consultar, para poder aplicarlos a la norma especfica de edificabilidad. Los ms
importantes son:
7. Los decretos o resoluciones de sectores especficos de algunas modalidades de consolidacin (urbanstica y de sectores especiales), que deben continuar con la norma que los cre o la que tena
antes del decreto de la UPZ.
25
100
95
En el siguiente cuadro se identifican las principales normas citadas por el Decreto 116 de 2005 de la UPZ Ciudad Jardn que usted debe consultar.
100
95
75
25
95
75
25
4
UPZ 35 CIUDAD JARDN
100
100
25
84
100
TEMA
NORMA
CONTENIDO
PLAN DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL DE BOGOT
LEY DE DESARROLLO
TERRITORIAL
NORMA URBANSTICA
COMN PARA UPZ
Contiene:
CONSTRUCCIONES
SISMORESISTENTES
Acuerdo 20 de 1995,
modificado por el
Decreto 074 de 2001
LICENCIAS
RUIDOS
Reglamentacin del lmite de ruido segn el tipo de uso urbano del sector.
TRATAMIENTO
DE DESARROLLO
PLANES PARCIALES
DE DESARROLLO
PATRIMONIO
PLANES DE
REGULARIZACIN
Y MANEJO
PLANES DE
IMPLANTACIN
PLUSVALAS
75
Adems de las
normasde este
cuadro, sedeben
tener en cuenta:
CDIGO DE
CONSTRUCCIONES
DE BOGOT
95
75
25
95
Decreto nacional 1788 de 2004, Contienen las definiciones, los procedimientos y tarifas.
acuerdo 118 de 2003,
decreto distrital 84 de 2004
100
95
75
25
100
100
95
95
75
75
25
25
100
100
95
95
75
75
25
25