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Abril de 2004
El desempleo en Venezuela:
Un problema estructural
Un informe de la Oficina de
Asesora Econmica y
Financiera (OAEF) de la
Asamblea Nacional y una
reciente publicacin de
Conapri, sealan los inconvenientes de la legislacin
laboral venezolana e incluso
se sugieren algunas reformas
para reducir la elevada tasa
de desempleo que prevalece
hoy en da
los trabajadores, concluye Bermdez. Esto estimula la adopcin de tecnologas para incrementar la productividad, o el empleo intensivo de mano de obra calificada. La consecuencia de
estas estrategias es la de desincentivar la creacin de puestos
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Industria y Comercio
Las estadsticas
Del reporte generado por la Oficina de Asesora Econmica y Financiera (OAEF) de la Asamblea Nacional se desprende una serie de interesantes estadsticas sobre el desempleo en Venezuela, que revelan la influencia de variables como edad, sexo y educacin sobre la probabilidad
de estar desempleado.
El primer dato de relevancia es que los venezolanos entre 15 y 30 aos de edad sufren en mayor
medida los problemas de desempleo que otros grupos. Un 19% de las personas en este rango est
desempleado, mientras que el desempleo afecta en menor medida a los individuos entre 31 y 50
aos (8,5%) y mayor a 50 aos (7,0%). Esta situacin es de alguna manera compensada pues los
jvenes entre 15 y 30 aos duran menos tiempo desempleados (8,7 meses) mientras que los
individuos entre 31 y 50 aos esperan en promedio 15,27 meses para conseguir un nuevo trabajo
y los mayores de 50 aos esperan en promedio ms de dos aos para conseguir un nuevo empleo.
Desde siempre ha sido el lema de la clase media que para adquirir movilidad social es necesaria una educacin universitaria. El desempleo entre aqullos que poseen educacin universitaria es la ms baja de todos los grupos (6,6%) y supone menos de 4% del total de desempleados.
Como dato curioso, en Venezuela, de acuerdo al reporte preparado por la OAEF, la educacin
universitaria tambin conlleva a que el individuo pueda pasar ms tiempo buscando trabajo. El
reporte revela que en este pas aqullos que tienen educacin universitaria tienden a permanecer desempleados ms tiempo que otros grupos sociales. Los resultados incluidos en el reporte
indican que los graduados universitarios se mantienen desempleados 16,6 meses, o sea 4,4 meses
ms que el promedio para otros grupos (12,2 meses).
Un tercer dato importante es que, mientras la mayora de los desempleados son hombres, a las
mujeres les es ms difcil encontrar empleo. La poblacin desempleada est principalmente
compuesta por hombres, pues stos suman casi 70% del total de personas sin empleo. Los hombres tardan menos tiempo para encontrar trabajo (8,2 meses) que las mujeres (18,4 meses). El
informe explica esta divergencia por la menor experiencia de las mujeres que se incorporan al
mercado de trabajo por primera vez con respecto al promedio del mercado, y por discriminacin
por parte del empleador.
Como cuarto dato interesante, el sector construccin exhibe el mayor desempleo de todos los
sectores econmicos venezolanos, seguido por el sector manufacturero. La construccin ha sido
afectada por una tasa promedio de desempleo de 17,4% durante el perodo 1975-2002, mientras
que el manufacturero presenta una tasa de desempleo promedio de 9% en el mismo perodo. El
informe de la OAEF atribuye esta alta tasa de desempleo en el sector a la naturaleza cclica del
negocio de la construccin, lo que implica una alta densidad de poblacin flotante entre proyectos.
Finalmente, Anzotegui es el estado de Venezuela con mayor desempleo (19,3%) seguido de
Yaracuy (18,2%), mientras que el Distrito Capital muestra una tasa de desempleo de 15,3%. Los
nicos estados venezolanos con desempleo inferior a dos dgitos son Delta Amacuro (9,3%) y
Mrida, (6,4%).
P.S.
de trabajo para el sector de la poblacin que ms sufre el desempleo, que es justamente aqul que tiene menores destrezas.
Las trabas a la creacin de empleo tambin se originan en la
complejidad de los procedimientos burocrticos para constituir
una empresa en Venezuela y en la reduccin del tamao de los
establecimientos de la industria manufacturera. El clculo de la
facilidad para crear una empresa se obtuvo de una encuesta
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Fichas bibliogrficas
Ttulo: Creacin de Empleo: Opciones para Impulsar la Ocupacin Laboral en Venezuela
Editor: Consejo Nacional de Promocin de Inversiones
Autores: Mercedes Briceo, Rebeca Vidal Vecchini, Adriana Bermdez, Victorino Mrquez
Ferrer y Ricardo Villasmil Bond.
Fecha publicacin: Noviembre 2003
Nmero de pginas: 122
Precio: gratis
Disponible en las Oficinas de Conapri. Telfono: +58-212-237-5000
Informacin tambin disponible en www.conapri.org
Ttulo: El Desempleo en Venezuela
Editor: Oficina de Asesora Econmica y Financiera (Asamblea Nacional).
Autor: OAEF
Fecha de Publicacin: Diciembre 2003.
Nmero de pginas: 120.
Precio: publicacin electrnica gratis con CD presentado en la OAEF. Telfono: +58-212564-9050
Informacin en la Web en www.oaef.gov.ve
Josep Vicent Saragossa, Introduccin a la poltica de empleo; en Derecho del Empleo, Editorial Tirant, Valencia, Espaa, 2002.
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Industria y Comercio
rias formas. El primero sera el contrato por inicio o lanzamiento
de una nueva actividad. Este tipo de contrato tendra una duracin mxima de tres aos y respondera tanto al lanzamiento de
una nueva actividad econmica propiamente dicha, como a la
ulterior instalacin o incremento de las ya existentes. Una segunda modalidad sera el contrato por necesidad de mercado,
que es el que busca responder a fluctuaciones imprevistas en la
demanda de bienes o servicios y puede ser renovado hasta por
un perodo de cinco aos. Otras variantes del empleo temporal
buscan dar respuestas a necesidades de la empresa en plazos
ms cortos, de seis meses a dos aos. Finalmente, Mrquez
propone los contratos por temporada, definidos como aqullos
destinados a suplir las necesidades de la empresa durante ciertos perodos del ao, y que son de naturaleza recurrente.
Esta flexibilizacin de la contratacin individual estara seguida de una segunda etapa en la cual los empleos temporales
seran transformados en empleos de tiempo indeterminado. Para
ello, Mrquez propone la creacin de un rgimen especial de
contratacin a tiempo indeterminado, orientado a trabajadores
con particular dificultad para insertarse en el mercado laboral.
Esta transformacin de empleos temporales a empleos de tiempo indeterminado se lograra mediante el otorgamiento de incentivos a las empresas que acepten los fines de esta poltica.
Segn la propuesta de Mrquez, la flexibilizacin de la regulacin laboral en Venezuela debe a su vez modificar el rgimen
de despido individual, mediante la inclusin de nuevas modalidades que permitan al empleador terminar la relacin laboral
cuando existan causas justificadas: falta de aptitud, baja productividad, ausentismo o baja en la demanda de bienes o servicios. Finalmente, el autor propone que se reformen las
normas a la contratacin colectiva, pues, de acuerdo a la Ley
Orgnica del Trabajo, los contratos colectivos no pueden
pactarse en trminos inferiores a los pactados en convenios
precedentes. En un clima econmico signado por ciclos de
auge y depresin, esta restriccin divorcia los beneficios sociales y econmicos de los trabajadores del rendimiento de la
actividad empresarial.
Un segundo campo de reformas propuestas por Mrquez
comprende la remuneracin del trabajador y la duracin de la
jornada de trabajo. De manera sucinta, el autor propone la implementacin de un sistema de determinacin del salario basado en la productividad individual y colectiva y que responda a
las presiones competitivas que el mercado ejerce sobre los costos. En segundo lugar, la anualizacin de las horas extras, lo
que conducira al pago de horas extras slo cuando excedan un
nmero de horas trabajadas durante todo el ao. Finalmente,
Mrquez plantea la reorganizacin del trabajo al permitrsele a
las empresas trasladar a los empleados hacia reas diferentes
para las cuales fueron contratados.