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distintas lneas de estudio e investigacin por la importancia que tienen los mismos en
los procesos de cambio e innovacin en la educacin.
DESARROLLO DE CONTENIDOS.
Dimensiones operativas
Participacin y control interno:
Propuestas:
Organizacin:
Foco:
Mtodos:
Constructos tericos
Modo de accountability:
Perspectiva sociopoltica:
Tradicin de evaluacin:
Dimensiones operativas
Participacin y control interno:
Propuestas:
Organizacin:
Foco:
Mtodos:
Constructos tericos
Modo de accountability:
Perspectiva sociopoltica:
Tradicin de evaluacin:
alguna manera, van a estar presentes en las distintas experiencias que van a desarrollarse
en esta modalidad de evaluacin institucional.
Las directrices poltico-administrativas de la autoevaluacin para la rendicin de
cuentas se encontraron entonces, en el Reino Unido, con un bagaje de experiencias y
realizaciones provenientes tanto del legado del desarrollo curricular como del
replanteamiento de la formacin permanente del profesorado que configuraran un
espacio y un clima muy diferentes para el debate sobre las consecuencias de este tipo de
orientaciones. Las aportaciones de Stenhouse (1975) sobre la consideracin del profesor
como investigador, las propuestas de evaluacin democrtica de MacDonald (1976) y
de la evaluacin como iluminacin de Parlett y Hamilton (1976), entre otras, as como
los intercambios de trabajos e ideas con autores norteamericanos como Ernest House y
Robert Stake sobre las realizaciones de la accountability y los avances en el campo de la
evaluacin, propiciaron un contradiscurso, de carcter acadmico, desde el que se
defendera la autoevaluacin desde una perspectiva de desarrollo profesional de los
docentes.
La motivacin y razn de estos enfoques alternativos estn vinculadas ms con las
necesidades internas de la escuela que con las presiones del exterior. Los promotores de la
autoevaluacin basada en la responsabilidad no eluden el tema del control, ni creen que la
escuela deba estar exenta de informar y rendir cuentas a la sociedad de sus quehaceres,
pero al mismo tiempo sostienen que este proceso debe ser conducido democrticamente en
beneficio de la institucin y de los profesores, para que pueda darse un compromiso de los
mismos en la mejora de prcticas escolares y en el desarrollo institucional.
Diversas iniciativas acadmicas como los movimiento de Investigacin-accin,
la Mejora de la escuela y la Revisin basada en la escuela han venido desarrollando
otras maneras de concebir y realizar la evaluacin institucional. La consideracin del
centro educativo como unidad bsica del cambio y de los profesores como los agentes
primordiales del mismo, refuerzan la idea de la autoevaluacin como una propuesta que,
transcendiendo su carcter evaluativo, se incardina en los procesos de innovacin y
formacin de las instituciones educativas. Esta es la forma y, a la vez, el gran reto al que
se enfrenta la autoevaluacin escolar, al igual que ocurri antes con el movimiento de
investigacin-accin, para superar los problemas que se derivan de su percepcin como
iniciativas externas a la propia institucin. Por ello, Simons (1999: 239) se reafirma en la
idea de que la autoevaluacin escolar para el desarrollo institucional a largo plazo ha de
basarse en el anlisis de las metas, objetivos y valores de la misma institucin.
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Frente a esta posicin, otros autores se cuestionan que la autoevaluacin sea una
actuacin complementaria de las evaluaciones externas llevadas a cabo por los servicios
de supervisin e inspeccin. Saunders (1999: 425) advierte que si los mismos enfoques
se utilizan como base tanto para la evaluacin externa como para la autoevaluacin, se
corre el riesgo de caer en una monocultura..... y de conseguir mejoras que lo son slo en
apariencia. Helen Simons (1999: 205-206) sealaba, asimismo, la necesidad de que la
autoevaluacin se separe de las respuestas a las exigencias de rendicin de cuentas
porque, hasta tanto las escuelas no adquieran y consoliden una cultura de evaluacin,
este tipo de procesos puede seguir percibindose como amenazantes, los autoinformes
pueden ser utilizados como auditorias, no se est seguro del uso que puede darse a los
informes, etc.
La clonacin de la autoevaluacin de los proyectos de evaluacin externa, y el
hecho de que las propuestas tengan un formato cerrado, conduce a que los centros sean
objeto pero no sujetos de evaluacin. Un aspecto central que no pasa desapercibido es la
negacin de la capacidad e iniciativa de las instituciones para determinar sus propias
propuestas y metodologas de evaluacin. Todo les viene dado de antemano,
limitndose su responsabilidad a cumplimentar los protocolos de recogida de
informacin, cuestionarios o entrevistas. Este modo de proceder dirigista impide que los
distintos actores institucionales decidan por s mismos y acuerden en qu se va a
centrar la evaluacin, cules van a ser los lmites y alcances del estudio, quines van a
participar y de qu forma en el proyecto, cmo se va a gestionar y conducir todo el
proceso, etc. Y, adems, pone en evidencia las posibles respuestas que pueden darse a
la pregunta de a qu o quin se refiere el auto de la modalidad de autoevaluacin?
El problema de la generalizacin de este tipo de experiencias es que no facilitan
o hacen ms complicado el que las escuelas inicien autnomamente estudios sobre los
problemas o temas que, en realidad, les preocupa o interesa en el acontecer cotidiano de
la vida institucional. Una institucin cualquiera puede estar preocupada o interesada, en
un momento concreto, por los altos ndices de fracaso escolar de los alumnos, o por los
problemas de disciplina que se dan en determinados grupos y asignaturas, o por las
dificultades y obstculos que impiden la coordinacin de los profesores de un mismo
curso o de distintos seminarios. Todos estas dinmicas u hechos tienen la suficiente
entidad e importancia para que emerjan como focos de un proceso de autoevaluacin
que, en la mayora de los casos, son ms relevantes y significativos en tanto que
conectan con los problemas ms usuales con los que se convive en el da a da, al
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Objetivos y procedimientos
Ventajas / Limitaciones
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Desde finales de los aos 80 y durante la dcada de los 90 no han sido pocos los
pases que han abordado la modernizacin de sus sistemas educativos, incorporando la
evaluacin de centros en sus proyectos de reforma. Igualmente durante este tiempo se
han ido desarrollando distintos proyectos, en el contexto internacional, con el fin de
promover el intercambio de metodologas y experiencias de evaluacin. Por lo general,
la modalidad de autoevaluacin se ha ido introduciendo, junto con la evaluacin
externa, en la mayora de los sistemas educativos de los pases desarrollados y en vas
de desarrollo.
Hoy es posible contar con una buena cantidad de experiencias de
autoevaluacin, tanto de las promovidas por las administraciones educativas como de
las llevadas a cabo por instituciones, investigadores y organismos internacionales. La
clasificacin de las mismas es una tarea difcil, ya que no es posible su categorizacin
en funcin de criterios homogneos y podemos encontrarnos que dentro de un mismo
tipo o modalidad se dan variaciones sustantivas en relacin con
el objeto, los
propsitos, metodologas, etc., de la evaluacin. Por ello hemos optado por presentar las
mismas en dos grandes apartados dedicados, uno, a las promovidas por las
administraciones educativas y, el otro, a las realizadas por investigadores y organismos
internacionales. En uno y otro apartado se recogen experiencias diversas que pueden
centrarse o bien en evaluaciones de proceso o de resultados, estar planteadas o bien
como propuestas complementarias de evaluaciones externas o ser independientes de
ellas, con propsitos de verificar la puesta en prctica de determinadas polticas o de
acometer procesos de mejora y desarrollo institucional, etc., etc.
Dentro del Programa Scrates, (MacBeath, Schratz, Meuret y Jakobsen, 2000),
en el bienio 1997-98 se ha realizado el programa de Evaluacin de la Calidad en la
Enseanza Escolar con el objetivo de desarrollar procesos de cambio y de mejora de la
calidad de los centros. En esta experiencia en la que participaron 101 escuelas de
educacin secundaria de 18 pases, de las que 10 eran espaolas, se trat de que cada
una de las escuelas explorara su nivel de calidad mediante un diagnstico realizado a
travs de una gua de autoevaluacin, para posteriormente, y en funcin de los avances
de cada centro en los procesos de autoevaluacin, elaborar un plan de actuacin de cara
a mejorar sus logros.
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cuestionario, as como la gua de observacin sistemtica del aula que figura en el plan
EVA, etc.
El informe de los procesos seguidos por los diez centros espaoles participantes,
dados su enfoque y la forma concreta como se llev a cabo, no se parece en nada al
relato que hacen MacBeath, Schratz, Meuret y Jakobsen (2000) de la historia de una
escuela vista a travs de los ojos de una alumna, sus padres, un profesor, la directora de
la escuela y una amiga crtica
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David Nevo (1997. 153-163), por su parte, establece seis grupos de indicadores
generales, con un nmero variable de indicadores especficos en cada uno de stos,
para evaluar la calidad de un centro y desde ellas comprender las maneras en que
puede ser mejorado. En el Cuadro 3, recogemos todos los indicadores propuestos.
Indicadores generales de
evaluacin del centro
Indicadores especficos
1.1.tipo de comunidad a la que presta servicios, 1.2. implicacin de la
comunidad / padres, 1.3. procedencia socioeconmica del alumnado, 1.4.
1. Comunidad y alumnado
a quienes presta servicio el nivel de aptitud del alumnado, 1.5. grupos especiales de alumnos
centro docente.
3.1. calidad del profesorado, 3.2.calidad de los directivos, 3.3. calidad del
4. Recursos materiales
de enseanza por clase, 4.4. espacios dentro del aula, 4.5. laboratorios y
bibliotecas, 4.6. equipo informtico, 4.7. instalaciones deportivas y de
recreo, 4.8. zonas ajardinadas
5.1. principales programas educativos, 5.2. programas selectivos y de alta
calidad, 5.3. programas de atencin a la diversidad, 5.4. actividades
5. Actividades y
programas educativos
educativas
especiales,
5.6.
proyectos
innovadores
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AUTO-EVALUACIN ESCOLAR:
europeos (entre ellos el Reino Unido). Sus reflexiones, a nuestro juicio, transcienden el
contexto nacional en el que sita su anlisis y lo que realmente reflejan son las
supuestos y concepciones que, implcita o explcitamente, se manejan en algunos de los
enfoques actualmente existentes En el Cuadro 4 se recogen los principios del CIDREE,
los resaltados en cursiva se corresponden con el modelo ingls y los que aparecen en
negrita estn ausentes en dicho modelo.
A tenor de los principios ausentes (resaltados en negrita) en el modelo ingls,
Saunders (1999: 419) afirma que ste se caracteriza por mantener un enfoque
instrumentalista, orientado a la accin, racionalista y directivo. Y en este sentido,
destaca que los modos de pensar ticos, afectivos, no racionales y democrticos
(ausentes en el modelo) son una parte integrante de las actividades de autoevaluacin en
cuanto son componentes fundamentales del proceso educativo. La dimensin
intrnsecamente tica de la prctica educativa y del conocimiento pedaggico; la
relevancia de los aspectos emocionales y afectivos para explicar el comportamiento
personal y las dinmicas institucionales; la capacidad, por parte de los actores
educativos, de interpretar y resignificar los procesos y objetivos burocrticamente
establecidos; y la aceptacin de la diversidad y pluralidad de intereses y necesidades
como un indicador de la vida democrtica de las instituciones son, entre otros,
argumentos con suficiente peso a la hora de clarificar las posibilidades y limitaciones de
los enfoques de autoevaluacin.
confrontadas entre los distintos profesores. El contraste probablemente sera mucho mayor
si se toma en cuenta el contenido que pueden adjudicarles los alumnos o los padres".
Todas y cada una de estas cuestiones, consideradas aislada o conjuntamente, conducen
a la problematizacin del desempeo institucional y consecuentemente a la consideracin
de que es necesario recoger evidencias que permitan un debate crtico, participativo y
plural sobre los mismos. Si ello fuera as estaramos en los comienzos de lo que ser la
puesta en prctica de un proceso de evaluacin interna. En su diseo y desarrollo
convendra tener en cuenta, entre otros, los siguientes elementos: los aspectos
organizativos, la conformacin del equipo de evaluacin, la concrecin del objeto de
evaluacin, la seleccin de estrategias, tcnicas e instrumentos y la metaevaluacin.
Aspectos organizativos.
La determinacin de iniciar un proceso de autoevaluacin debe ir acompaada de
una planificacin mnima de sus aspectos organizativos y metodolgicos. El hecho de que
la evaluacin sea un proceso emergente y difcil de planificar hasta sus ltimos extremos
no debera plantearse como un obstculo o contradicin insalvable a la hora de considerar
y ponerse de acuerdo sobre ciertos extremos de los que, en ltima instancia, va a depender
su realizacin.
En relacin con la organizacin, es necesario que se prevean y establezcan, entre
otros, aspectos tales como el tiempo, la delimitacin de los contenidos y lmites de la
propia evaluacin, la distribucin de cometidos y el papel de los distintos participantes, los
tipos de informes, etc.
La consideracin del tiempo es, pese a lo que pueda parecer a primera vista, una
de las primeras variables que necesitan acotarse. Entre otras razones porque hay que tener
muy claro que es imposible abordar grandes proyectos en poco tiempo, as como que es
contraproducente dilatar temporalmente los mismos. Teniendo en cuenta la secuencia del
trabajo de los centros, el tiempo mximo dedicado a la autoevaluacin debera ser el de un
curso escolar, aunque el proceso pueda repetirse ao a ao, ya que sta es la unidad
temporal de coincidencia de un mismo equipo docente y sobre la que se puede integrar sus
aportaciones en el diseo del siguiente plan anual de actuacin. Paralelamente, se ha de
decidir tambin los tiempos que se van a dedicar a la evaluacin, con el compromiso de
todos los participantes de que van a respetar escrupulosamente los das y horas fijados para
ello, por lo que como actividad prioritaria tiene que anteponerse siempre a cualquier otra
urgencia cotidiana que pudiera aparecer.
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externos pueden, por ejemplo, ser elementos decisivos para aflorar preguntas o cuestiones
no contempladas por los integrantes de la institucin, para validar una parte de la
informacin en la medida en que pueden constituirse como uno de los polos de los
procedimientos de triangulacin y/o para verificar y contrastar las percepciones de los
dems participantes.
Tampoco tiene ningn sentido implicarse en un proceso de esta naturaleza si
previamente no se detecta que disponemos de mecanismos, recursos o voluntad para
vincular la evaluacin con las decisiones que al respecto deben asumirse en la mejora y
transformacin del quehacer institucional. La autoevaluacin, tal y como la planteamos
aqu, no es una actividad cosmtica o que se quede en lo meramente epidrmico, por lo que
puede ser enormemente frustrante y peligroso embarcarse en dicho menester sin que sea
posible o no se est decidido a sentar las bases de un modo de proceder alternativo y
consecuente con las aportaciones de la evaluacin.
La conformacin del equipo de evaluacin.
Un Proyecto de autoevaluacin, aun cuando se caracteriza primariamente por ser una
propuesta de evaluacin interna, puede y debe contemplar la presencia y participacin de
personas externas con distintos grados de vinculacin al centro. En todos los casos es
conveniente y tal vez hasta necesario que, adems del equipo docente del centro, participen
miembros del Consejo del centro, del propio alumnado y de la comunidad educativa, de
los Equipos de apoyo a los centros, de algn Departamento universitario, de la Inspeccin,
etc. La incorporacin o no de miembros de la comunidad, asesores y/o especialistas en
evaluacin es una decisin que corresponde al equipo docente del centro. En caso
afirmativo, una tarea que no debe demorarse mucho en el tiempo ser la de determinar la
composicin del Equipo de Evaluacin, especialmente de las personas externas al centro,
ya que es necesario que sean partcipes, desde el primer momento, de todas las decisiones
que puedan tomarse. Conviene sopesar tambin el nmero ideal de personas incorporables
al equipo para que este no sea mastodntico e ingobernable.
Todos los componentes del equipo docente sern miembros del Equipo de Evaluacin.
Inicialmente parece conveniente el que se constituya una Comisin Coordinadora, de un
nmero razonable de miembros, en la que estn representados los distintos grupos de
participantes, que ser la encargada de gestionar, coordinar y llevar a cabo todos los
asuntos propuestos y aprobados por el Equipo de Evaluacin. La dinmica del trabajo
emprendido ser la que informe de la necesidad de crear distintas Comisiones con
encargos y tareas especficas.
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evaluacin. Porque parece evidente que, tal y como afirma Norris (1990: 101) "diferentes
tipos de objeto reclaman diferentes tipos de evaluacin, y para expresar la relacin ms
formalmente podemos decir que el objeto de evaluacin se mantiene en una relacin
determinante a la metodologa de la evaluacin".
Aunque la autoevaluacin suele concebirse como un planteamiento de
evaluacin holstica, es decir que abarca a todos los aspectos de la vida institucional:
aprendizaje, enseanza y organizacin, el proceso puede comenzar estudiando cualquier
tema o problema que centre la preocupacin de un grupo de profesores:
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disponible
en
Formato
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en:
http://www.educastur.es/media/institucional/calidad/autoevaluacion/manual_autoevalua
cion2.pdf (consultado 15 de junio de 2013)
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