C&P 184

184 jul./set.
2014
Entrevista:
Manuel
Ribeiro Filho
Um olhar sobre
a cidade
Ponto de vista:
Edgard Porto
O XIII seminrio
da Rede
Ibero-Americana de
Investigadores (RII)
Anlise do nvel de
implantao dos Parques
Nacionais no Estado da Bahia
_____________________________
Desindustrializao e
impactos regionais no Brasil:
uma anlise preliminar
ISSN 1413-1536
HOMENAGEM AO CENTENRIO DE
RMULO ALMEIDA
18
19
de
se
te
m
br
o
de
20
14
PLANEJAMENTO
E ESTRATGIAS DE
DESENVOLVIMENTO
O Encontro de Economia Baiana incentiva pesquisadores e

presta homenagem aos premiados na sua 10 edio
rea de Financiamento do Desenvolvimento
Marta Rossi e Felipe Campos
Artigo:
Foreign Direct Investment and spatial linkages
rea de Economia Baiana
Helcio Jnior e Laumar Neves
Artigo:
Mudanas de estado e comportamento da oferta e ocupao
no mercado de trabalho da Regio Metropolitana de Salvador
rea de Economia Regional
Marcos Falco Gonalves, Mateus Carvalho Reis Neves,
Joo Eustquio de Lima e Januzia Souza Mendes
Artigo:
Determinantes da deciso entre trabalhar e estudar para crianas
e adolescentes da Regio Nordeste do Brasil: 2002 e 2011
rea de Planejamento e Estratgias de Desenvolvimento
Alexandre de Freitas Barbosa
Artigo:
Pensando, planejando e executando o desenvolvimento:
a trajetria de Rmulo Almeida
A c e s s e o s a r t i g o s p r e m i a d o s n o w w w. e e b . s e i . b a . g o v. b r
PAT R O C N I O
REALIZAO
Programa de Ps-Graduao em Economia
SECRETARIA DE
INFRAESTRUTURA
SECRETARIA DO
PLANEJAMENTO
SECRETARIA
DA FAZENDA
184 jul./set. 2014
Sumrio
5
Carta do
editor
Entrevista
23
Um olhar sobre
a cidade
Manuel Ribeiro Filho
Artigos
31
Uma anlise da
oferta de banda
larga na Bahia no
contexto do setor de
telecomunicaes
brasileiro
Manoel Justiniano Melo
da Fonseca, Ana Maria
Ferreira Menezes
Economia em
destaque
7
Desempenho da
39
economia baiana no
primeiro semestre e
perspectivas
Bruno Neiva, Carla do

Nascimento, Elissandra
Britto, Jorge Caff
49
Desindustrializao
e impactos
regionais no
Brasil: uma anlise
preliminar
Daniel Pereira Sampaio,
Fernando Cezar de
Macedo
59
Perspectivas para
a produo de
biocombustveis
na microrregio de
Paulo Afonso (BA)
Reconfigurao
logstica de Feira
de Santana (BA):
consolidando a
multimodalidade?
Patrcia da Silva
Cerqueira, Ricardo
Augusto Nink, Francisco
Jadilson Santos Arajo
Andr Silva Pomponet
Expediente
GOVERNO DO ESTADO DA BAHIA
JAQUES WAGNER
SECRETARIA DO PLANEJAMENTO
JOS SERGIO GABRIELLI
SUPERINTENDNCIA DE ESTUDOS
ECONMICOS E SOCIAIS DA BAHIA
JOS GERALDO DOS REIS SANTOS
CONSELHO EDITORIAL
Andra da Silva Gomes, Antnio Alberto
Valena, Antnio Plnio Pires de Moura,
Celeste Maria Philigret Baptista, Csar
Barbosa, Edmundo S Barreto Figuera,
Gildsio Santana Jnior, Jackson Ornelas
Mendona, Jorge Antonio Santos Silva,
Jos Ribeiro Soares Guimares, Laumar
Neves de Souza, Paulo Henrique de
Almeida, Ranieri Muricy, Rosembergue
Valverde de Jesus, Thiago Reis Ges
DIRETORIA DE INDICADORES E
ESTATSTICAS
Gustavo Casseb Pessoti
COORDENAO DE DISSEMINAO
DE INFORMAES
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COORDENAO GERAL
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EDITORIA-GERAL
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COORDENAO EDITORIAL
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REVISO
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EQUIPE TCNICA
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Mercejane Wanderley Santana
Zlia Gis
Thasa Raiana Pires Silva (estagiria)
Thiago Lima Silva (estagirio)
DESIGN GRFICO/EDITORAO/
ILUSTRAES
Nando Cordeiro
COORDENAO DE BIBLIOTECA
E DOCUMENTAO/ NORMALIZAO
Eliana Marta Gomes Silva Sousa
Isabel Dino Almeida
FOTOS
Secom/ba, Stock XCHNG
IMPRESSO
EGBA Tiragem: 800
Ponto de vista
69
94
Anlise do nvel de
O xiii seminrio
implantao dos
parques nacionais
no estado da
Bahia
Carolina de Andrade
Spinola, Ive Lima Leal,
Naira Brando Silvrio
81
Uma proposta de
estratgia para o
setor energtico do
estado da Bahia
Roberto Antnio Fortuna
Carneiro
100
Indicadores
conjunturais
Livros
115
Indicadores
econmicos
da Rede IberoAmericana de
Investigadores (rii)
123
Indicadores
Edgard Porto
sociais
133
Investimentos
na Bahia
96
O estado da Bahia
dever gerar cerca
de R$ 45 bilhes em
investimentos at
2016
102
Finanas
pblicas
Conjuntura
econmica
baiana
Fabiana Karine Santos de

Andrade
Os artigos publicados so de inteira responsabilidade de seus autores. As opinies neles

emitidas no exprimem, necessariamente, o
ponto de vista da Superintendncia de Estudos
Econmicos e Sociais da Bahia (SEI). permitida a reproduo total ou parcial dos textos
desta revista, desde que seja citada a fonte.
Esta publicao est indexada no Ulrichs
International Periodicals Directory e no sistema
Qualis da Capes.
Conjuntura & Planejamento / Superintendncia de Estudos

Econmicos e Sociais da Bahia. n. 1 (jun. 1994 ) . Salvador:
SEI, 2014.
n. 184
Trimestral
Continuao de: Sntese Executiva. Periodicidade: Mensal at
o nmero 154.
ISSN 1413-1536
1. Planejamento econmico Bahia. I. Superintendncia
de Estudos Econmicos e Sociais da Bahia.
CDU 338(813.8)
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Salvador (BA) Cep: 41.745-002
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Tema
RETROSPECTIVA 2014 E PERSPECTIVAS:

OS NOVOS RUMOS DO DESENVOLVIMENTO
PRAZO PARA ENTREGA
DOS ARTIGOS
27 de novembro de 2014
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ENDEREO ELETRNICO
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COORDENAO EDITORIAL
Luiz Mrio Ribeiro Vieira
Pedro Marques de Santana
w w w.sei.ba.gov.br
@eu_sei
imprensa.sei
Carta do editor
O primeiro semestre de 2014 foi marcado por uma dinmica moderada, com tendncias de arrefecimento,
das economias brasileira e baiana. As expectativas de reduo no ritmo da atividade econmica foram
confirmadas com os resultados apresentados pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE),
quando divulgou um recuo de 0,6% no segundo trimestre ante o trimestre anterior. Nessa conjuntura, a
edio 184 da revista Conjuntura & Planejamento (C&P) traz, subjacente a essa discusso, as variveis
que contriburam para o tmido desempenho registrado por essas economias.
Nesse aspecto, a equipe de acompanhamento conjuntural apresenta, em suas anlises, fatores que justificam
o comportamento dessas economias nos primeiros seis meses de 2014. Para esses tcnicos, o resultado
do Produto Interno Bruto (PIB) reflexo do fraco nvel de investimento do setor privado e de consumo do
pas, com destaque para a queda de 1,5% da produo industrial e 0,5% do setor de servios. Segundo os
analistas, na Bahia, diferente do observado para o cenrio nacional, verificou-se um crescimento de 0,5%,
na comparao do segundo trimestre com o primeiro trimestre de 2014, com destaque para Agropecuria
e Servios, que registraram a expanso de 14,0% e 0,5%, respectivamente. Na comparao com o mesmo
perodo anterior, a atividade econmica na Bahia registrou expanso de 1,64% no primeiro semestre.
Entre os colaboradores, a edio 184 da C&P traz, na seo Ponto de Vista, a percepo de Edgard Porto,
diretor de Estudos da SEI, e pesquisador associado do Programa de Ps-Graduao em Arquitetura e
Urbanismo da Universidade Federal da Bahia (PPGAU/UFBA), acerca do XIII Seminrio da Rede IberoAmericana de Investigadores (RII) realizado em Salvador (BA), entre os dias 1 e 4 de setembro de
2014. Para ele, os temas tratados nesse seminrio se adquam realidade de vrios pases, incluindo
o Brasil, bem como so fortemente relacionados com questes discutidas no Nordeste do Brasil e na
Bahia, objetivando compreender como os processos globais se manifestam de forma diferenciada e,
de maneira incisiva, sobre o desenvolvimento territorial em distintos pases. Na seo Entrevista, tem-se
a contribuio de Manuel Ribeiro Filho, engenheiro civil com extenso em Desenvolvimento Econmico
e especializao em Engenharia Econmica. Na sua explanao, dentre vrias outras questes, ele
analisa, na nova conformao das cidades, o papel da Secretaria de Desenvolvimento Urbano (Sedur)
no planejamento urbano. Na sua avaliao, a Sedur uma secretaria de cidades, sendo o planejamento,
portanto, feito de maneira integrada.
Na seo Artigos, o trabalho de Carolina de Andrade Spinola, Ive Lima Leal e Naira Brando Silvrio,
intitulado Anlise do nvel de implantao dos parques nacionais no estado da Bahia, chama a ateno
para o risco ambiental que as Unidades de Conservao de Proteo Integral correm no Brasil. Para
tanto, busca mapear em que condio se encontra a implantao dos Parques Nacionais (Parnas) na
Bahia. Em outro artigo, Desindustrializao e impactos regionais no Brasil: uma anlise preliminar, os
autores Daniel Pereira Sampaio e Fernando Cezar de Macedo discutem os impactos da reestruturao
produtiva e a possvel desindustrializao sobre a dinmica regional e urbana no Brasil.
Assim, a edio 184 da C&P traz discusses de carter conjuntural e perspectivas para as economias brasileira e baiana. Nesse aspecto, a SEI, sem pretenses de esgotar o assunto e emitir juzo de
valor sobre as questes aqui discutidas, esboa, atravs da sua publicao, um panorama do primeiro
semestre de 2014, bem como convida o leitor a fazer uma reflexo sobre as variveis econmicas que
determinaro o desempenho das economias brasileira e baiana a curto e longo prazo.
Economia
em destaque
Desempenho da economia baiana no primeiro semestre e perspectivas
Conj. & Planej., Salvador, n.184, p.6-21, jul.-set. 2014
Economia
em destaque
Desempenho da
economia baiana
no primeiro
semestre e
perspectivas
Bruno Neiva*
Carla do Nascimento**
Elissandra Britto***
Jorge Caff****
A perspectiva para a economia global de uma
recuperao gradual no segundo semestre de
2014, puxada principalmente pela retomada
do crescimento nos pases desenvolvidos, que
tiveram um fraco desempenho no incio do ano.
Para a economia americana, a primeira estimativa
do Produto Interno Bruto (PIB) para o segundo
trimestre de 2014 aponta crescimento anualizado
de 4%, refletindo as contribuies positivas dos
investimentos privados, das exportaes e dos
gastos pessoais com consumo. O banco central
americano estima para 2014 um crescimento do
PIB entre 2,1% e 2,3%.
Graduado em Cincias Econmicas pela Universidade Salvador (Unifacs).
Tcnico da Superintendncia de Estudos Econmicos e Sociais da Bahia (SEI).
brunoneiva@sei.ba.gov.br
** Mestre em Economia pela Universidade Federal da Bahia (UFBA), graduada em
Cincias Econmicas pela Universidade Estadual de Feira de Santana (UEFS).
Tcnica da Superintendncia de Estudos Econmicos e Sociais da Bahia (SEI).
carlajanira@sei.ba.gov.br
*** Mestre em Economia e graduada em Cincias Econmicas pela Universidade
Federal da Bahia (UFBA). Tcnica da Superintendncia de Estudos Econmicos e
Sociais da Bahia (SEI). elissandra@sei.ba.gov.br
**** Graduado em Cincias Econmicas pela Universidade Federal da Bahia (UFBA).
Analista tcnico da Secretaria do Planejamento do Estado da Bahia (Seplan).
tadeu@sei.ba.gov.br
*
Economia
em destaque
Na Zona do Euro, os indicadores divulgados no segundo

trimestre apontam para a necessidade de medidas que
elevem o crescimento e impeam a queda do bloco
monetrio deflao. O PIB da regio no avanou
no segundo trimestre de 2014, ante um crescimento
de 0,2% no trimestre anterior, praticamente no mesmo
patamar do crescimento de 0,3% observado no quarto
trimestre de 2013. Entre os pases membros, a Alemanha
registrou recuo de 0,2% em seu PIB. Por sua vez, a
Frana registrou crescimento zero e a Itlia entrou na sua
terceira recesso desde 2008. Os pases que tiveram
melhor desempenho foram os que enfrentaram graves
dificuldades, como Espanha e Portugal, onde o crescimento atingiu 0,6%. O PIB holands tambm registrou
um aumento de 0,5% depois de uma queda de 0,4%
entre janeiro e maro. A previso do Banco Central
Europeu (BCE) de um crescimento da economia na
regio de 0,9% em 2014 e 1,6% em 2015.
Aps sinais de uma desacelerao no incio do ano,
o governo chins implementou novas medidas de
estmulo economia. Indicadores recentes sugerem
que tais aes esto trazendo resultados positivos.
Dados preliminares do segundo trimestre de 2014,
divulgados pelo Bureau de Estatsticas da China,
apontam para o crescimento de 7,5% do PIB da China,
comparado ao mesmo perodo do ano anterior, e de
2% sobre o primeiro trimestre de 2014. Neste cenrio, o
governo manteve a meta de crescimento da economia
de 7,5% para 2014.
O Fundo Monetrio Internacional (FMI) reduziu para 3,4%
a projeo de crescimento mundial para 2014, 0,3 p.p.
inferior projeo anterior, refletindo o fraco desempenho no primeiro trimestre deste ano e as perspectivas
menos otimistas em algumas economias emergentes.
Para 2015, o FMI manteve a projeo de crescimento de
4% da economia global (INTERNATIONAL MONETARY
FUND, 2014).
A economia brasileira apresentou sinais de arrefecimento no segundo trimestre, com queda da atividade
econmica e reduo da produo industrial, impactando diretamente no consumo de bens e servios. O
ndice de Atividade Econmica do Banco Central (IBCBr), com ajuste sazonal, utilizado como uma referncia
para o PIB, que vinha mantendo-se no mesmo patamar

ao longo de 2014, recuou 1,48% em junho sobre maio,
fechando o segundo trimestre deste ano com queda
de 1,20% e indicando que a economia brasileira pode
ter entrado em recesso no primeiro semestre do ano.
Nos ltimos 12 meses, entretanto, o IBC-Br registrou
crescimento de 1,41%. As projees do Boletim Focus
do Banco Central so de crescimentos do PIB de 0,90%
para 2014 e de 1,50% para 2015.
O ndice de Preos ao Consumidor Amplo (IPCA) registrou um avano de 0,4% em junho, acumulando uma
alta de 3,75% no primeiro semestre de 2014 e de 6,52%
nos 12 meses encerrados em junho, ultrapassando o
limite superior da meta de inflao de 6,5% a.a. No
entanto, em julho o IPCA registrou variao prxima de
zero, mas a taxa em 12 meses se manteve em 6,5%. Tal
resultado foi explicado pela reverso da alta de alguns
servios ligados ao turismo durante a Copa do Mundo
e tambm a queda nos preos de alimentos in natura
e combustveis. O relatrio Focus prev para 2014 uma
inflao de 6,41%, com uma taxa de juros de 11,0% ao
final do ano.
Nesse ambiente, mesmo com a inflao elevada, o
Comit de Poltica Monetria (Copom) do Banco Central
interrompeu a sequncia de aumentos da taxa bsica
de juros (Selic), mantendo-a em 11,0% ao ano nas
ltimas reunies.
Os resultados do PIB nacional divulgados pelo Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) para o
segundo trimestre de 2014 confirmaram as expectativas de reduo de ritmo da atividade econmica por
parte dos analistas econmicos. O PIB do segundo
trimestre recuou 0,6% ante o trimestre anterior, refletindo o fraco nvel de investimento do setor privado
e de consumo do pas. Destaque para a queda de
1,5% da produo industrial e para a queda de 0,5%
do setor de servios. Houve recuo no consumo do
governo (-0,7%) e na formao bruta de capital fixo
(-5,3%) em relao ao trimestre anterior. No acumulado
do primeiro semestre, o PIB brasileiro cresceu apenas
0,5%, taxa menor que a observada no acumulado
at o primeiro trimestre (1,9%) (CONTAS NACIONAIS
TRIMESTRAIS, 2014).
Bruno Neiva, Carla do Nascimento, Elissandra Britto, Jorge Caff
O PIB do segundo trimestre

recuou 0,6% ante o
trimestre anterior, refletindo
o fraco nvel de investimento
do setor privado e de
consumo do pas
Nesse contexto, o cenrio macroeconmico interno e

internacional continua demonstrando incertezas, com
uma inflao prevista no topo da meta estabelecida
pelo governo, de 6,46%, e os indicadores gerais de
consumo retrados.
Na Bahia, a atividade econmica no segundo trimestre
de 2014 aumentou 1,6% em relao ao mesmo perodo
do ano anterior, de acordo com dados divulgados pela
Superintendncia de Estudos Econmicos e Sociais da
Bahia (SEI). Na comparao do segundo trimestre com
o primeiro trimestre de 2014, o PIB estadual apresentou
crescimento de 0,5%, levando-se em considerao a
srie com ajuste sazonal. A Agropecuria apresentou
expanso de 14,0% e o setor de Servios cresceu
0,5%, com altas no Comrcio (2,2%) e Transporte
(2,9%). Por sua vez, a Indstria apresentou queda de
1,7%, puxada pela retrao da Indstria de transformao (-5,8%) e da Produo e distribuio de eletricidade e gs, gua, esgoto e limpeza urbana (-0,6%).
No primeiro semestre, a atividade econmica baiana
registrou expanso de 1,64%, em comparao com
o mesmo perodo do ano anterior. O destaque entre
os grandes setores econmicos ficou por conta da
Agropecuria, acumulando, no perodo, expanso de
14,9%. A Indstria recuou 0,8% e os Servios cresceram 1,5% (ATIVIDADE..., 2014).
As prximas sees apresentam o desempenho
setorial da economia baiana no primeiro trimestre
de 2014.
Economia
em destaque
SAFRA DE INVERNO NA BAHIA VAI

DIRECIONAR O TAMANHO DA EXPANSO
NA PRODUO DE GROS EM 2014
Na Bahia, a safra de gros apresenta perspectiva de
alta de 43,8%, o que corresponde a uma produo de
8,8 milhes de toneladas ante as 6,1 milhes de toneladas em 2013, segundo o Levantamento Sistemtico
da Produo Agrcola (LSPA) do IBGE. A safra de
soja tem sido a principal cultura para o bom desempenho dos gros na Bahia, pois est perto de fechar
com quase quatro milhes de toneladas, 1,2 milho a
mais que em 2013. O milho apresenta um incremento
de 50% em relao a 2013, o que equivale a cerca
de um milho de toneladas a mais e que pode ainda
aumentar, dependendo de como for o resultado da
segunda safra.
Outro destaque positivo fica a cargo da segunda safra
de milho e da terceira safra de feijo que apresentam
dados otimistas, com crescimento de 1,8% e de 8,1%
respectivamente, entretanto podem sofrer alteraes,
colaborando para a elevao ou diminuio da taxa. O
ponto negativo fica a cargo da safra de cana-de-acar,
pois a nica cultura, dentre as mais importantes
para o estado, que apresenta estimativas negativas,
conforme a Tabela 1.
A safra de soja tem sido

a principal cultura para
o bom desempenho dos
gros na Bahia, pois est
perto de fechar com
quase quatro milhes de
toneladas, 1,2 milho
a mais que em 2013
Economia
em destaque
Tabela 1
Estimativa de produo fsica, reas plantada e colhida e rendimento Bahia 2013/2014
Produtos/
safras
Mandioca
Cana-de-acar
Cacau
Caf
Gros
Algodo
Feijo
Milho
Soja
Sorgo
Total
Produo fsica (mil t)
rea plantada (mil ha)
rea colhida (mil ha)
Rendimento (kg/ha) (3)
2013 (1) 2014 (2) Var. (%) 2013 (1) 2014 (2) Var. (%) 2013 (1) 2014 (2) Var. (%) 2013 (1) 2014 (2) Var. (%)
1.852
6.754
158
162
6.101
925
248
2.115
2.766
47
-
2.088
6.690
165
181
8.774
1.216
317
3.183
3.982
76
-
12,7
-0,9
4,1
11,7
43,8
31,4
27,9
50,5
44,0
60,2
-
183
124
551
179
2.745
296
460
678
1.211
99
3.783
266
122
573
176
3.129
336
486
793
1.412
103
4.266
45,1
-2,3
4,1
-2,0
14,0
13,7
5,5
17,0
16,6
3,5
12,8
178
118
533
160
2.544
294
374
571
1.211
93
3.532
178
114
552
167
3.084
335
466
768
1.412
103
4.095
-0,1
-2,9
3,5
4,4
21,2
13,9
24,4
34,6
16,6
10,5
15,9
10.404
57.455
297
1.015
2.399
3.141
663
3.706
2.283
509
-
11.743
58.638
298
1.086
2.923
3.624
681
4.143
2.821
738
-
12,9
2,1
0,6
7,0
21,9
15,4
2,8
11,8
23,5
44,9
-
Fonte: IBGE - Levantamento Sistemtico da Produo Agrcola (LSPA).

Elaborao: SEI/CAC.
(1) LSPA/IBGE previso de safra 2013.
(2) LSPA/IBGE previso de safra 2014 (Jul/14).
(3) Rendimento = produo fsica/rea colhida.
Na produo de algodo no estado, que encerra colheita

no ms de agosto, esperada alta de 31,4% em comparao ao ano anterior. Aps dois anos seguidos de
queda e de perda de um patamar de produo na casa
de 1,5 milho de toneladas em 2011, o algodo teve uma
recuperao significativa, embora ainda esteja abaixo do
patamar registrado naquele ano. A melhora na produo,
com o bom rendimento de 15,4%, juntamente com maior
rea reservada para a cultura, contribuiu para a alta,
em razo dos preos elevados e mercado aquecido.
O feijo apresenta uma expectativa de 317 mil toneladas,
chegando a 27,9% de crescimento perante 2013, ano
que apresentou forte perodo de seca, mas, mesmo
assim, registrou alta na produo. A primeira safra deste
ano apresentou resultado positivo com crescimento de
131%, chegando a 92 mil toneladas. A segunda safra
de feijo, que considerada terceira safra comparando
ao calendrio nacional (a Bahia s planta primeira e
terceira safra), ocorreu sem nenhum percalo e apresenta expectativa de grande expanso, chegando a
224 mil toneladas. As chuvas de abril animaram os
produtores que apostaram na safra de inverno e esto
colhendo os frutos da persistncia. O bom preo do
produto e as atuais condies de demanda do mercado
promovem um bnus de remunerao ao produtor e
j podem influenciar os preparos da primeira safra do
feijo para 2015.
10
O bom preo do produto e as

atuais condies de demanda do
mercado promovem um bnus
de remunerao ao produtor
e j podem influenciar os
preparos da primeira safra do
feijo para 2015
Para o milho, o cenrio parecido. Uma primeira

safra com 74,2% de variao positiva e a produo da
segunda safra com expanso 1,8% e chegando a 705
mil toneladas, totalizando 3,1 milhes de toneladas na
produo total da cultura, ou seja, 50,5% de incremento.
importante notar que tanto o milho quanto o feijo
apresentam forte expanso tambm devido base
depreciada do ano passado, porm, a recuperao
da safra de vero est aliada ao bom desempenho da
safra de inverno.
A produo de mandioca parece ter recuperado dois
anos seguidos de queda. Essa cultura apresenta alta
Economia
em destaque
Tabela 2
Estimativa de rea plantada, rendimento e produo fsica Bahia 2013/2014
Produtos/safras
Gros
rea plantada (mil ha)
Rendimento (kg/ha)
2013 (1)
2014 (2)
Var. (%)
2013 (1)
Produo fsica (mil t)
2014 (2)
Var. (%)
2013 (1)
2014 (2)
Var. (%)
2.725
3.031
11,24
2.098
2.656
26,59
5.717
8.050
40,81
Algodo
271
319
17,7
3.330
3.900
17,1
904
1.246
37,8
Feijo
456
465
1,90
415
556
34,10
189
259
36,60
Feijo 1 safra
229
252
9,90
229
375
63,80
53
95
80,00
Feijo 3 safra
227
213
-6,20
603
771
27,90
137
164
20,00
628
813
29,30
3.022
3.917
29,60
1.899
3.182
67,60
Milho 1 safra
387
545
40,70
3.616
4.550
25,80
1.399
2.478
77,00
Milho 2 safra
241
268
11,00
2.071
2.630
27,00
500
705
41,00
1.282
1.313
2,40
2.100
2.460
17,10
2.692
3.229
20,00
87
122
39,70
371
1.100
196,50
32
134
314,60
Milho
Soja
Sorgo
Fonte: Acompanhamento de Safras de gros do Brasil (2013-2014).

Elaborao: SEI/CAC.
(1) Dcimo-segundo levantamento da safra de gros (set. 2013).
(2) Dcimo Primeiro levantamento da safra de gros (agosto 2014).
de 12,7% no estado. As boas chuvas nas reas produtoras fizeram os produtores aumentarem a rea plantada
visando recuperar as perdas dos anos anteriores.
foi amenizada pela criao de mais de 600 postos de

trabalho em Lajedo, em virtude do incio da produo
de lcool na regio.
O caf apresenta dados de expanso na produo em

11,7%, uma boa recuperao em relao safra 2013.
O mercado desse produto que apresentou preos
elevados, em razo da quebra de safra em pases produtores da frica, auferiu ganhos maiores ao produtor.
Por fim, a soja desponta como o melhor desempenho

dentre as principais culturas do estado. Os nmeros
da soja esto melhores at mesmo que os do ano de
2012, quando se registrou safra recorde. A safra atual
est muito prxima dos quatro milhes de toneladas,
representando aumento de 1,2 milho de toneladas, ou
alta de 44%, em relao ao ano de 2013. Para tanto,
foram determinantes o bom rendimento dessa cultura
(23,5%), maior dentre todas, e o aumento de sua rea
plantada (16,6%), segunda maior.
A produo de cacau est recuperando-se aos poucos

da grande queda ocorrida nos anos 90; a safra de 2014
registra alta de 4,1% ante ao ano anterior. Os preos
elevados so um atrativo e um grande estmulo para a
produo, porm a dificuldade de cultivo dessa cultura,
que necessita de clima e solo favorveis ainda parece
restringir o aumento da produo.
A produo da cana-de-acar aponta para uma
retrao de 0,9%, chegando a 6,7 milhes de toneladas.
Esta expectativa de queda se justifica pela pequena
reduo na rea plantada no ano passado. O mercado
para as usinas est num perodo-chave, em que so
necessrias melhores prticas para reduo de custos
de produo. Esse decrscimo tambm vem influenciando a queda na gerao de empregos nessa cultura,
pois, no acumulado do ano, foram destrudos 371 postos
de trabalho no cultivo da cana no estado, queda que
Os dados da Companhia Nacional de Abastecimento

(Conab) tambm confirmam o bom momento da safra
este ano.
Na Bahia, os dados da soja, fornecidos pelo IBGE,
apontam alta de 44%, com quatro milhes de toneladas, e os dados da Conab1 registram crescimento
na mesma direo. O aumento da produo de soja
de 20% a mais que o ano passado, o que representa
Os dados da Conab seguem metodologia diversa da adotada pelo IBGE,

uma vez que so considerados em relao ao ano safra, que vai de
outubro de 2012 a setembro de 2013. O IBGE considera o ano civil.
11
Economia
em destaque
um total de 3,2 milhes de toneladas. Apesar de elevar

em apenas 2,4% a rea plantada, o rendimento foi alto,
atingindo 17% no perodo.
J o milho mostra que seu crescimento j est garantido
pela primeira safra. A segunda ir apenas dimensionar
o tamanho dessa expanso. O milho, juntando-se as
duas safras, tem um incremento de 67%, o que representa 1,2 milho de toneladas a mais que a quantidade
produzida em 2013.
O algodo mostra que, aps um ano trgico marcado
pela falta de chuvas e principalmente pela praga da
lagarta do milho, se recuperou no ano de 2014, com
crescimento de 37,8%.
O feijo mostra que seu crescimento continuar por
mais um ano. Aps ter uma excelente arrancada na
segunda safra do ano passado, esta cultura apresentou timo resultado (80%) na primeira safra e tem
uma excelente expectativa para a terceira safra (+20%).
Isso totalizaria 259 mil toneladas de produo e um
incremento de 36,6%.
ATIVIDADE INDUSTRIAL E EXPORTAES

RECUAM NO PRIMEIRO SEMESTRE
Com as vendas externas prejudicadas e a reduo no
consumo de bens durveis, a produo industrial baiana
retraiu-se no primeiro semestre do ano. A produo fsica
da Indstria (transformao e Extrativa mineral) na Bahia
apresentou decrscimo de 4,5% quando comparada
com a do mesmo perodo de 2013. O pas e o Nordeste
tambm apresentaram taxas negativas, de 2,6% e 0,1%,
respectivamente, segundo dados da Pesquisa Industrial
Mensal (2014) do IBGE. A queda, tanto no Nordeste como
no pas, pode ser atribuda, principalmente, reduo
na fabricao do setor automotivo. Outros fatores contriburam para o recuo da produo industrial: estoques
elevados de bens durveis; baixa confiana dos empresrios; alta nos custos de energia eltrica; maior presena
de importados no mercado domstico; dificuldade de
colocao de produtos nacionais no mercado internacional; menor demanda das famlias e inadimplncia
elevada; encarecimento e maior restrio ao crdito.
12
O segundo trimestre foi

marcado por nova retrao da
produo de Veculos atribuda,
sobretudo, queda na demanda
externa da Argentina, mas
tambm ao alto volume dos
estoques das montadoras e
concessionrias de veculos,
que resultou em diversas
paradas de montadoras, e
ao evento Copa do Mundo,
quando foram decretados
diversos feriados municipais
A anlise setorial evidencia que o desempenho da

produo industrial baiana no primeiro semestre de
2014 foi influenciado, principalmente, pelos resultados
negativos apresentados pelos segmentos Veculos
(-34,3%), Equipamentos de informtica, produtos
eletrnicos e pticos (-43,2%), Metalurgia (-5,3%) e
Couros, artigos para viagem e calados (-7,4%). Em
sentido contrrio, contriburam positivamente para o
resultado da produo industrial Coque, produtos do
petrleo e biocombustveis (3,2%) e Outros produtos
qumicos (4,5%).
O segundo trimestre foi marcado por nova retrao da
produo de Veculos atribuda, sobretudo, queda na
demanda externa da Argentina, mas tambm ao alto
volume dos estoques das montadoras e concessionrias de veculos, que resultou em diversas paradas de
montadoras, e ao evento Copa do Mundo, quando foram
decretados diversos feriados municipais. De janeiro a
junho deste ano, a Bahia vendeu US$ 258,89 milhes
em veculos, queda de 30,2% ante o mesmo perodo do
ano passado. Soma-se a queda anualizada de 9,3% at
junho nas vendas de automveis no mercado interno,
segundo dados da Fenabrave (2014), o que contribuiu

para a ampliao dos estoques do setor. O recuo dessa
atividade tambm prejudicou a performance de outros
segmentos, como o de Borracha e plstico que cresceu
apenas 0,5% no perodo.
O segmento de Equipamentos de informtica, produtos
eletrnicos e pticos apresentou significativa queda
no perodo em razo do fechamento de uma importante unidade de produo de empresa fabricante de
notebooks e desktops no estado no quarto trimestre
de 2013.
O decrscimo na produo de Metalurgia respondeu,
principalmente, desacelerao da economia chinesa
e ao recuo na demanda de importantes setores da
economia brasileira. O mercado domstico no est
aquecido, e o internacional ainda se mostra acanhado,
com preos deprimidos, quadro agravado com a relativa
apreciao do cmbio.
O setor de Couros, artigos para viagem e calados
tambm registrou queda no perodo, em decorrncia
do encerramento das atividades de uma empresa do
ramo no interior baiano. No entanto, novas indstrias
caladistas esto sendo instaladas no estado, o que
dever impulsionar o setor ainda em 2014.
A produo de Bebidas, que caiu 6,2% no perodo ao
contrrio do que ocorreu no pas, com crescimento de
3,2% , apresentou comportamento no esperado, uma
vez que foram instaladas novas indstrias no estado, e
era de se esperar a ampliao da formao de estoque,
diante de uma expectativa do aumento de consumo de
bebidas durante a Copa do Mundo.
A principal contribuio positiva no perodo coube
ao segmento de Refino de petrleo, que, no primeiro
semestre, segundo dados da Agncia Nacional do
Petrleo (2014), processou 8,6 bilhes de metros cbicos
de derivados de petrleo, volume superior em 4,4%
ao processado no mesmo perodo de 2013. Outro
segmento que apresentou desempenho positivo no
perodo foi o de Produtos qumicos, beneficiado pela
demanda externa e domstica por petroqumicos,
sendo a ltima influenciada pelo bom desempenho
Economia
em destaque
de atividades relacionadas a bens de consumo no

durveis como bebidas e pelo setor de infraestrutura.
Com o intuito de impulsionar a indstria nacional, no
ms de junho, o governo federal anunciou diversas
iniciativas para beneficiar o setor industrial. Tais reforos
incluem o retorno do programa Regime Especial de
Reintegrao de Valores Tributrios para as Empresas
Exportadoras (Reintegra); a deciso de tornar permanente o Imposto Sobre Produtos Industrializados (IPI)
zero para caminhes e nibus; e a prorrogao do
Programa de Sustentao de Investimento (PSI), do
Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e
Social (BNDES), at 2015. No entanto, no foram reveladas as condies nem a verba a ser destinada ao PSI,
que tem sido importante financiamento para o setor
automotivo, financiando veculos comerciais, semirreboques e maquinrio agrcola. Por sua vez, a possvel
recuperao da demanda externa poder impulsionar
positivamente o setor.
Por sua vez, o comrcio exterior baiano continua atravessando perodo difcil em 2014. No primeiro semestre
deste ano, a balana comercial da Bahia apresentou
supervit de apenas US$ 187 milhes, ante US$ 649
milhes no ano anterior, de acordo com as estatsticas
do Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio
Exterior (MDIC) (BRASIL, 2014a), divulgadas pela SEI
(BOLETIM DE COMRCIO EXTERIOR DA BAHIA, 2014).
No pas, foi observado um dficit de US$ 2,49 bilhes no
O comrcio exterior baiano

continua atravessando perodo
difcil em 2014. No primeiro
semestre deste ano, a balana
comercial da Bahia apresentou
supervit de apenas US$
187 milhes, ante US$ 649
milhes no ano anterior
13
Economia
em destaque
perodo, resultado da queda de 3,4% nas exportaes e

do decrscimo de 3,8% nas importaes. A queda nos
preos das commodities no mercado internacional e a
retrao dos embarques de manufaturados contriburam
fortemente para esse desempenho do comrcio exterior.
a US$ 4,24 bilhes, e a corrente de comrcio (exportaes mais importaes) reduziu 0,7% no perodo
considerado. Em termos de participao, as compras
de Intermedirios representaram 38,4% da pauta total,
e as de Combustveis e lubrificantes, 28,8%. As importaes de Bens de capital representaram 18,1%, e as
de Bens de consumo, 14,7%. Em termos de variao,
no primeiro semestre de 2014 houve crescimento nas
categorias Combustveis e lubrificantes (36,1%), Bens
de consumo durveis (16,3%) e Bens de capital (2,8%),
enquanto as categorias Bens intermedirios e Bens de
consumo no durveis apresentaram decrscimo de,
respectivamente, 11,3% e 19,2%.
No estado, as exportaes alcanaram US$ 4,3 bilhes

no primeiro semestre de 2014, com decrscimo de 5,6%
comparado com o mesmo perodo de 2013, quando
apresentou reduo de 8,6% em relao ao mesmo
perodo de 2012. Entre os motivos que contriburam
para essa queda destacam-se a reduo de vendas de
carros para a Argentina, petroqumicos para os EUA e
metalrgicos para a China.
CRESCIMENTO MODERADO
NAS VENDAS VAREJISTAS
A queda nas vendas foi evidenciada basicamente nos

segmentos Papel e celulose (-1,3%), Qumicos e petroqumicos (-11,2%), Soja (-0,9%), Metalrgicos (-39,8%) e
Automotivo (-30,2%). Em sentido contrrio, com taxas
positivas, destacaram-se os segmentos Petrleo e derivados (31,4%), Cacau (1,9%) e Caf (77,4%).
Considerando-se os blocos econmicos de destino,
ocorreu queda nas vendas externas para todas as reas:
sia (-6,4%), Nafta (-8,2%), Unio Europeia (-3,2%),
Mercosul (-17,9%), entre outras.
O crescimento do comrcio varejista no primeiro

semestre de 2014 foi moderado. Quando observado o
comportamento desse setor na Bahia, verifica-se uma
melhoria nas taxas mensais registradas em relao a
igual perodo do ano anterior, mesmo com a conjuntura
adversa, reflexo do maior comprometimento da renda do
trabalhador, dos juros elevados, da restrio de crdito
e da reduzida confiana do consumidor.
Em sentido contrrio ao das exportaes, as importaes registraram acrscimo de 4,9%, o equivalente
A fraca base de comparao pode explicar o desempenho do varejo baiano no primeiro semestre de 2014.
(%)
20
16
12
8
4
0
Bahia
Brasil
Grfico 1
Variao mensal do volume de vendas do comrcio varejista Bahia e Brasil jan. 2013-jun. 2014
Fonte: IBGE Pesquisa Mensal do Comrcio (2014).
Elaborao: SEI/CAC.
14
jun. 14
maio 14
abr. 14
mar. 14
fev. 14
jan. 14
dez. 13
nov. 13
out. 13
set. 13
ago. 13
jul. 13
jun. 13
maio 13
abr. 13
mar. 13
fev. 13
-8
jan. 13
-4
Economia
em destaque
Com exceo do ms de maio, que registrou taxa de

7,9% em relao a igual ms do ano de 2013. Nesse
ltimo, o comportamento do setor foi atribudo reduo
dos preos dos alimentos ao longo do ms.
Nos primeiros seis meses do ano de 2014, o comrcio
varejista na Bahia superou as taxas registradas no
pas, registrando em junho crescimento de 2,7% nas
vendas. Nesse ms, os segmentos que se destacaram
foram Outros artigos de uso pessoal e domstico,
Hipermercados, supermercados, produtos alimentcios, bebidas e fumo e Artigos farmacuticos, mdicos,
ortopdicos, de perfumaria e cosmticos.
O crescimento de Combustveis e lubrificantes pode

ser explicado pelo efeito base, uma vez que por 12
meses consecutivos, outubro/2012-setembro/2013, o
segmento registrou taxas negativas. Outro aspecto
que, em 2013, a competio entre os postos resultou
na reduo dos preos dos combustveis, aplicada
(%)
30
20
10
0
-10
-20
2011
No primeiro semestre de 2014, as atividades que

impulsionaram o Indicador de Volume de Vendas para
o acumulado do ano foram Hipermercados, supermercados, produtos alimentcios, bebidas e fumo,
Combustveis e lubrificantes e Mveis e eletrodomsticos. O comportamento dessas atividades ao longo dos
quatro ltimos anos ratifica a percepo de recuperao
do Indicador de Comrcio na Bahia entre 2013 e 2014.
2012
Combustveis e lubrificantes
2013
2014
Mveis e eletrodomsticos
Hipermercados, supermercados,
produtos alimentcios, bebidas e fumo
Grfico 2
Comportamento das principais atividades do comrcio
varejista Bahia 1 semestre
Elaborao: SEI/CAC.
Tabela 3
Volume de vendas do comrcio varejista Bahia abr.-jun. 2014
Mensal (1)
Atividade
Comrcio varejista
1 - Combustveis e lubrificantes
2 - Hipermercados, supermercados, produtos alimentcios, bebidas e fumo
2.1 - Hipermercados e supermercados
3 - Tecidos, vesturio e calados
4 - Mveis e eletrodomsticos
4.1 - Mveis
4.2 - Eletrodomsticos
5 - Artigos farmacuticos, mdicos, ortopdicos e de perfumaria
6 - Equipamentos e material de escritrio, informtica e comunicao
Abr.
Maio
Jun.
Acum. no
ano (2)
Acumulado
12 meses (3)
3,6
8,3
2,7
7,1
5,8
-2,7
6,7
3,4
9,1
3,5
4,0
7,8
7,5
3,5
5,0
8,4
7,7
3,3
6,1
5,7
-6,8
-1,9
-6,5
-2,0
0,6
1,0
16,0
1,1
6,6
10,0
-2,8
6,6
7,1
1,4
6,0
4,2
20,4
-1,4
9,9
13,4
2,2
11,0
10,8
20,7
19,0
11,5
15,0
11,8
-14,8
-18,5
7 - Livros, jornais, revistas e papelaria
-15,4
-26,3
-31,4
18,5
20,0
8 - Outros artigos de uso pessoal e domstico
18,9
19,6
19,9
17,6
13,5
0,4
4,0
-4,1
2,8
2,5
-3,8
-3,9
-19,4
-5,7
-5,2
-10,1
-1,2
-4,9
-0,7
5,4
Comrcio Varejista Ampliado (4)

9 - Veculos, motos, partes e peas
10 - Material de construo
Fonte: IBGE - Pesquisa Mensal do Comrcio (2014)

(1) Compara a variao mensal do ms de referncia com igual ms do ano anterior.
(2) Compara a variao acumulada do perodo de referncia com igual perodo do ano anterior.
(3) Compara a variao acumuada nos ltimos 12 meses em relao aos 12 meses anteriores.
(4) O indicador do comrcio varejista ampliado composto pelos resultados das atividades numeradas de 1 a 10.
15
Economia
em destaque
o semestre, com exceo do ms de maio em funo

do alvio da inflao em alguns produtos.
No caso do segmento
de Hipermercados,
supermercados, produtos
alimentcios, bebidas e fumo,
a atividade foi comprometida
pela elevao dos preos
nos principais produtos
comercializados no setor
durante o semestre
Quanto ao segmento de Mveis e eletrodomsticos,

observa-se que a poltica de incentivo do governo ao
consumo, atravs da manuteno de alquotas de IPI
reduzidas para os produtos comercializados nesse
ramo, bem como o programa Minha Casa Melhor, foi
determinante para justificar o comportamento desse
segmento no ano de 2013. No ano seguinte, esse ltimo
continuou a influenciar a atividade, mesmo com o fim
da alquota de IPI reduzida para a linha branca.
pelos postos das principais bandeiras instalados no

estado, o que associado ao crescimento da frota
estadual de veculos, determinou o aumento das vendas
de combustveis.
No caso do segmento de Hipermercados, supermercados, produtos alimentcios, bebidas e fumo, a atividade foi comprometida pela elevao dos preos nos
principais produtos comercializados no setor durante
(%)
Assim, o comportamento do comrcio varejista no

primeiro semestre de 2014 permite inferir que as vendas
no setor passam por um perodo de acomodao.
Apesar do volume de vendas na Bahia (7,1%) superar
o nacional (4,2%), considerando-se a mesma base de
comparao, as taxas registradas revelam que h uma
leve perda de ritmo.
Nesse aspecto, as expectativas quanto ao comportamento do comrcio varejista so de contidos crescimentos nos prximos meses, diante de uma conjuntura
incerta, marcada pela presena da inflao, a elevao
da taxa de juros e o comprometimento do nvel de atividade da economia, agravada pela queda de confiana
dos consumidores.
14
12
10
8
6
4
2
Bahia
Brasil
Grfico 3
Variao acumulada no ano do volume de vendas do comrcio varejista Bahia e Brasil jun. 2013-jun. 2014
Elaborao: SEI/CAC.
16
jun. 14
maio 14
abr. 14
mar. 14
fev. 14
jan. 14
dez. 13
nov. 13
out. 13
set. 13
ago. 13
jul. 13
jun. 13
Economia
em destaque
MERCADO DE TRABALHO
ACUMULOU RESULTADOS
POSITIVOS, PORM SINALIZOU
TENDNCIA DE DESAQUECIMENTO
NO FINAL DO SEMESTRE
(%)
500
400
300
200
100
A evoluo do emprego formal foi positiva no mercado

de trabalho do pas no primeiro semestre de 2014.
Foram admitidas 11.278.299 pessoas e desligadas
10.689.628, gerando um saldo ajustado de 588.671
postos de trabalho, com expanso do estoque de
1,45%. A dinmica do mercado de trabalho foi acentuada pelo desempenho dos setores de Servios,
Agricultura e Construo civil na ocupao de mo
de obra com carteira assinada (CLT) nesse perodo.
J os setores da Indstria de transformao, Extrativa
mineral, Servios de utilidade pblica e Administrao
pblica tiveram performances moderadas na gerao
de saldos de ocupao. Contrariamente, o setor do
Comrcio foi o nico que apresentou saldo negativo
de ocupao, especialmente o Comrcio varejista
(Grfico 4).
Findo o primeiro semestre, o ms de junho exps
um saldo de ocupao de 25.363 no pas, alcanando um crescimento relativo modestssimo de
0,06%. Excetuando-se os setores da Agricultura,
dos Servios e da Administrao pblica, os demais
setores exibiram saldos negativos de ocupao de
mo de obra. Principalmente a Indstria de transformao, que se sobressaiu como o setor que desligou
mais do que admitiu trabalhadores em todas as atividades de sua estrutura produtiva sobretudo nas
indstrias de Materiais de transporte; Metalrgica;
Mecnica; Calados; Materiais eltricos e comunicaes; Borracha, fumo, couros , cujo saldo negativo
de ocupao foi de 28.553 ou -0,34%. Agregando-se
conjuntura contracionista do mercado de trabalho
nacional, a Indstria extrativa mineral, os Servios
industriais de utilidade pblica, a Construo civil e
o Comrcio tambm seguiram o mesmo caminho de
descenso da ocupao de mo de obra percorrido
pela Indstria de transformao. Diante dessa realidade estatstica, parece que a dinmica da Indstria
vem determinando o nvel de atividade dos demais
setores da economia brasileira.
0
-100
Extrativa MIneral
Ind. de Transformao
Serv. Ind. Utilid. Pblica
Construo Civil
Comrcio
Servios
Adm. Pblica
Agricultura
Grfico 4
Distribuio do emprego formal por setor de atividade
econmica Brasil jan.-jun. 2014
Fonte: Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (BRASIL, 2014).
Os dados do Cadastro Geral de Empregados e

Desempregados (Caged) mostraram que a dinmica
da ocupao no mercado de trabalho formal da Bahia
foi positiva, tanto em termos de saldo de empregos
gerados como de crescimento relativo do estoque de
ocupao, cujos valores atingiram, respectivamente,
24.605 e 1,37%, no semestre em apreo. Setorialmente,
esse desempenho foi estimulado, sobretudo, pelos
saldos dos Servios (16.431), da Agricultura (9.092)
e da Indstria de transformao (3.180), alm da
Administrao pblica (940). Inversamente, os setores
que no conjuraram para obteno de melhores resultados no mercado de trabalho com carteira assinada
foram o da Construo civil (-4.042), Servios industriais de utilidade pblica (-474), Extrativa vegetal (-307)
e Comrcio (-215).
Territorialmente, o interior do estado vem liderando o
mercado de trabalho formal, consignando o maior saldo
de ocupao de mo de obra no primeiro semestre
(21.522 ou 87,47%) e a Regio Metropolitana de Salvador
(RMS), o menor (3.083 ou 12,53%).
Em junho, o mercado de trabalho baiano, a exemplo
do que ocorreu em mbito nacional, tambm sentiu os
efeitos nefastos da queda dos saldos de ocupao da
Indstria de transformao (-877) em quase todas as
suas frentes de atividades, excetuando-se a Indstria
17
Economia
em destaque
Tabela 4
Saldo de emprego celetista Bahia, RMS e Interior 2014
Jan.
Fev.
Bahia
3.994
7.420
RMS
1.769
3.634
Interior
2.225
3.786
Mar.
631
Abr.
Maio
Jun.
882 8.205
-2.564
24.605
-1.551 -1.626 1.888
-4.078
3.083
1.514
21.522
2.182
2.508 6.317
As atividades que
vm impulsionando
conjunturalmente o mercado
de trabalho do interior
da Bahia esto voltadas
principalmente aos variados
cultivos agrcolas, criao
de rebanhos e aos servios
de apoio s atividades
agropecurias
1
Semestre
Fonte: Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (BRASIL, 2014).

Nota: dados sistematizados pela SEI/Dipeq/Copes, 2014.
RMS 3083
Interior 21522
Grfico 5
Saldo de emprego celetista Bahia jan.-jun. 2014
Fonte: Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (BRASIL, 2014)
txtil, do vesturio e artefatos de tecidos (272), a Indstria

mecnica (25) e a Indstria de papel, papelo, editorial e grfica (19). Contrapuseram-se conjuntura de
queda dos empregos da Indstria de transformao na
Bahia, os setores da Agricultura (1.162), Servios (279),
Comrcio (191), Administrao pblica (96) e Servios
industriais de utilidade pblica (43).
Espacialmente o mercado de trabalho no interior da
Bahia mostrou-se mais dinmico do que o da RMS em
junho, pois apresentou saldo positivo de ocupao de
1.514, enquanto a regio em referncia apresentou saldo
negativo de ocupao de 2.564. As atividades que vm
impulsionando conjunturalmente o mercado de trabalho
do interior da Bahia esto voltadas principalmente aos
variados cultivos agrcolas, criao de rebanhos e aos
servios de apoio s atividades agropecurias.
Referente anlise do mercado de trabalho formal e
informal para o agregado das seis regies metropolitanas
18
(RMs)2, os dados da Pesquisa de Emprego e Desemprego

(PED) mostraram que os desempregados totalizaram
2.253 mil pessoas em junho, 14 mil a menos do que em
maio. A taxa de desemprego total ficou relativamente
estvel no conjunto das seis RMs, pois passou de
10,9%, em maio, para 10,8%, em junho. Colaboraram
para esse resultado a taxa de desemprego aberto, que
variou de 8,8% para 8,7%, e a de desemprego oculto,
que se manteve estvel em 2,1%.
Conforme os setores de atividades analisados no mbito
das RMs, o nvel ocupacional elevou-se nos Servios
(criao de 34 mil postos de trabalho ou 0,3%) e na
Indstria de transformao (29 mil ou 1,1%), contraiu-se
no Comrcio e na reparao de veculos automotores e
motocicletas (eliminao de 41 mil postos de trabalho
ou -1,2%) e manteve-se inaltervel na Construo civil.
Tomando-se as RMs de per si, a taxa de desemprego
total aumentou em Salvador, passando de 17,5%,
em maio, para 18,2% em junho, cujo contingente foi
estimado em 342 mil pessoas (aumento de 13 mil);
diminuiu em Porto Alegre e Belo Horizonte e permaneceu
Refere-se s regies metropolitanas de Belo Horizonte, Fortaleza, Porto

Alegre, Recife, Salvador e So Paulo.
estvel em Fortaleza, So Paulo e Recife. J o nvel

de ocupao reduziu em Salvador (0,6%), cresceu em
Fortaleza (1,4%), Belo Horizonte (0,9%) e Recife (0,4%)
e permaneceu relativamente estvel em Porto Alegre
(-0,1%) e So Paulo (-0,1%).
Quanto ao rendimento mdio real dos ocupados, o indicador cresceu em Fortaleza (3,8%, passando a equivaler a R$ 1.205), Recife (1,6%, R$ 1.235) e Salvador
(0,8%, R$1.222) e reduziu-se em So Paulo (-1,7%, R$
1.907), Porto Alegre (-1,1%, R$ 1.842) e Belo Horizonte
(-0,9%, ou R$ 1.944).
O contingente de trabalhadores assalariados ficou relativamente estvel na RMS em junho (dois mil ou 0,2%).
O nvel ocupacional no setor privado teve leve aumento
(cinco mil ou 0,5%), enquanto reduziu no setor pblico
(dois mil ou 1,3%). Assinalou-se declnio no contingente
de empregados domsticos (seis mil ou 4,8%), de trabalhadores autnomos (cinco mil ou 1,7%) e de outras
posies ocupacionais, que incluem empregadores,
trabalhadores familiares e donos de negcio familiar,
entre outros (24 mil ou 48,0%).
No obstante o baixo crescimento da economia brasileira
no primeiro semestre, a taxa de desemprego continua
baixa e os ganhos reais de salrio ainda esto em
elevao. Ao mesmo tempo, observa-se que o desemprego industrial vem acentuando-se juntamente com a
perda de produtividade. Assim, as perspectivas para
o mercado de trabalho nesse cenrio, no segundo
No obstante o baixo
crescimento da economia
brasileira no primeiro
semestre, a taxa de desemprego
continua baixa e os ganhos
reais de salrio ainda esto em
elevao
Economia
em destaque
semestre, devero seguir a tendncia de rebaixamento

do emprego na Indstria de transformao, crescimento
sazonal no Comrcio varejista e fortalecimento no setor
Agropecurio.
Com relao ao cenrio da economia brasileira no
ano em curso, o relatrio da Organizao para a
Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE)
adverte que uma poltica monetria mais apertada
(aumentos na taxa bsica de juros, a Selic), uma menor
demanda externa e as incertezas na poltica nacional
decorrentes das eleies majoritrias iro influenciar
inevitavelmente no nvel da atividade econmica e no
mercado de trabalho.
CONSIDERAES FINAIS
A economia brasileira moveu-se em ritmo lento neste
segundo trimestre de 2014, principalmente no ms de
junho, em parte devido reduo temporria dos dias
teis durante a realizao da Copa do Mundo. Esse
evento causou uma forte parada da indstria, que j
estava em trajetria de desacelerao desde o incio
do ano, e tambm afetou o desempenho do comrcio
e dos servios. Alm do mais, contriburam fortemente
para o desempenho pfio, a baixa demanda do setor
automotivo, o menor dinamismo da construo civil,
as expectativas quanto s eleies e a queda dos indicadores de confiana dos mais variados segmentos
de atividade.
O primeiro semestre de 2014 evidenciou para a
economia baiana perspectivas desfavorveis para
o crescimento anual, pautadas principalmente no
desempenho negativo da Indstria e no baixo ritmo
do Comrcio exterior. O setor de Servios apresenta
desempenho modesto, ancorado no Comrcio varejista, que tem mostrado bom ritmo de crescimento no
estado, apesar da pouca confiana do consumidor e
das incertezas do mercado quanto atividade econmica de modo geral.
Positivamente, aparecem os resultados do setor
Agropecurio, que tem apresentado estimativas
bastante significativas de produo de gros para a
19
Economia
em destaque
safra de 2014, bem acima das esperadas no incio das

plantaes, que tem se beneficiado dos preos no
mercado internacional. Em resposta a esse cenrio, o
mercado de trabalho apresenta-se com perspectivas
de estabilidade tanto para o nvel de emprego como
para a ocupao, enquanto os salrios reais ainda
encontram-se elevados.
O ndice do Banco Central Regional (IBCR) registrou
para a Bahia acrscimo de 3,5% no primeiro semestre
de 2014 em relao ao ano anterior. Para o Nordeste,
a elevao foi de 4,2%, enquanto para o pas ficou em
apenas 0,1% (BANCO CENTRAL DO BRASIL, 2014).
Esses resultados evidenciam que a Bahia e o Nordeste
mostram desempenho favorvel e acima do observado
para a economia nacional.
Neste contexto, considerando-se os fatores positivos
para a retomada da atividade no segundo semestre,
tem-se a recuperao dos EUA, que apresentou acrscimo anualizado de 4% no PIB do segundo trimestre;
estabilidade no crescimento da China; reduo
nos preos dos alimentos; entre outros. Por outro
lado, como entraves recuperao observa-se o
fraco desempenho na economia da Amrica Latina;
tendncia de aumento do desemprego nas regies
metropolitanas; ausncia da confiana empresarial e
de investimentos; alta dos juros; menor dinamismo do
consumo das famlias.
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Economia
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ORGANIZAO PARA A COOPERAO E

DESENVOLVIMENTO ECONMICO. OCDE reduz
projeo de crescimento da economia em 2014 e 2015.
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PESQUISA MENSAL DE COMRCIO. Rio de Janeiro: IBGE,

jun. 2014. Disponvel em: <http://www.sidra.ibge.gov.br/
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PARA ANALISTAS, PIB encolheu 0,4% no 2 tri. Valor

Econmico, So Paulo, 28 ago. 2014. Disponvel em:
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PIB pode ter recuado 0,8% no 2 trimestre, afirma

Figueiredo. Valor Econmico, So Paulo, 19 ago. 2014.
Disponvel em: <http://www.valor.com.br/brasil/3658768/
pib-pode-ter-recuado-08-no-2>. Acesso em: 25 ago. 2014.
21
Entrevista
22
Um olhar sobre a cidade
Entrevista
Um olhar
sobre a cidade
Manuel
Ribeiro Filho
Secretrio de
Desenvolvimento
Urbano da Bahia
Questo central nos debates sobre os centros urbanos

nos dias atuais, a mobilidade um dos temas desta entrevista concedida pelo secretrio de Desenvolvimento Urbano do Estado da Bahia, o engenheiro Manuel
Ribeiro Filho, SEI. Com uma viso sistmica sobre
o assunto, o secretrio falou sobre a importncia de
um planejamento que integre as vrias demandas nos
centros urbanos, sendo imprescindvel regular o uso e
ordenao do solo: se a prefeitura no adotar uma lei,
um PDDU, que faa com que as pessoas se desloquem
menos, que regule uma verticalizao cuidadosa, no
resolve, comentou. Engenheiro civil com extenso
em Desenvolvimento Econmico e especializao em
Engenharia Econmica, Ribeiro Filho atuou no setor
privado nas reas de engenharia, financeira e de estruturao de negcios. No setor pblico, foi coordenador de projetos na Companhia de Renovao Urbana
de Salvador (Renurb) e ocupou o cargo de Secretrio
de Finanas de Salvador e de Presidente da Companhia de Desenvolvimento Urbano do Estado da Bahia
(Conder). Participou da execuo de grandes obras e
da viabilizao de empreendimentos pblico-privados
em todo o pas. Nesta entrevista, realizada em setembro de 2014, ele fala ainda sobre questes como habitao, gua e esgoto, resduo slido, alm de refletir
sobre o futuro das cidades.
23
Entrevista
SEI A Sedur uma secretaria

que se pode dizer que nova,
criada no governo Wagner. Qual
o papel da Secretaria no contexto
do planejamento urbano, nessa
nova conformao das cidades?
Manuel Ribeiro Filho A Sedur,
na realidade, uma secretaria de
cidades. Ento, a funo precpua
dela a cidade, principalmente no
que tange habitao, mobilidade,
gesto territorial e saneamento. Na
realidade, com o tamanho das nossas
cidades, no existe possibilidade
de no ter um planejamento integrado. Por exemplo, mobilidade
muito dependente do uso e ordenao do solo. Quanto mais voc faz
com que as pessoas se desloquem,
mais voc vai ter problemas de mobilidade urbana. Tudo est interligado.
Hoje, em Salvador e outras capitais
brasileiras, voc j tem que olhar
no mais o urbano, mas o aspecto
metropolitano, porque o indivduo,
dentro de uma rea metropolitana,
passa tanto tempo na cidade em que
Com o tamanho das

nossas cidades, no
existe possibilidade
de no ter um
planejamento
integrado. Por
exemplo, mobilidade
muito dependente
do uso e ordenao do
solo. Quanto mais voc
faz com que as pessoas
se desloquem, mais
voc vai ter problemas
de mobilidade urbana
24
trabalha quanto na outra cidade onde

ele dorme. Existe um deslocamento
constante, e esse planejamento tem
que ser de ordem metropolitana. A
Sedur tem atuado em praticamente
todos os municpios do estado
tambm com o brao executivo dela,
que a Conder, e a Embasa , sem
descuidar do planejamento, principalmente do planejamento das mdias
e grandes cidades do estado.
SEI O senhor citou a questo da
mobilidade. Ns sabemos hoje
que essa uma discusso de
mbito nacional. Como a Sedur
est enfrentado esse problema
na Bahia, principalmente em
Salvador?
MRF Em primeiro lugar, mobilidade
urbana no uma coisa isolada, no
uma via, um sistema integrado,
um conjunto de leis de ordenamento e
uso do solo. Ento, por mais que voc
faa obra de mobilidade, se a prefeitura no adotar uma lei, um PDDU,
que faa com que as pessoas se
desloquem menos, que regule uma
verticalizao cuidadosa, no resolve.
S um exemplo de uso do solo: em
50, 60 metros quadrados, voc
consegue colocar 10 carros; ento,
ao implantar uma srie de universidades em uma via, voc acaba
fazendo com que a via sature muito
rapidamente, porque todo mundo
vai de carro para a universidade. O
governo do estado fez agora um
sistema baseado no princpio de que
Salvador uma pennsula, um tringulo, com algumas vias longitudinais
que j existem h bastante tempo,
que a Suburbana, a BR-324 e a
Paralela. Todas, exceto a Suburbana
mas de qualquer maneira, pela San
Martin, se interliga , tm que passar
Ns estamos
construindo essas vias
transversais que vo
permitir a ligao do
Subrbio Ferrovirio
direto com a orla
ocenica em dois
pontos, como se fosse
uma continuao da
Av. Orlando Gomes e
uma continuao da
Av. Pinto de Aguiar
em um ponto chamado Iguatemi.
Ento, hoje, quem vem de Paripe para
ir para o CAB, normalmente tem que
fazer toda a volta, pegar a Suburbana,
depois pega a Antnio Carlos e vai
pela Paralela. Todo mundo tem que
passar nos mesmos lugares. Qual
foi o primeiro raciocnio? Salvador
precisava de vias transversais. Essas
vias transversais j estavam previstas
desde a dcada de 80, com o nome
de vias estruturais do miolo, e isso
no foi posto em prtica. Foi posto
apenas na Lus Eduardo, que a
menor delas e, mesmo assim, com
defeitos nas pontas, porque no
dava para fazer o trevo completo
de modo que a pessoa se locomovesse para qualquer sentido quando
chegasse. Ento, so vias projetadas,
na poca, inclusive, com financiamento do Banco Mundial, e que
ningum fez. Ns estamos construindo essas vias transversais que
vo permitir a ligao do Subrbio
Ferrovirio direto com a orla ocenica
em dois pontos, como se fosse uma
continuao da Av. Orlando Gomes
e uma continuao da Av. Pinto de
Aguiar. Ns projetamos tambm um
sistema troncal, que um sistema

de metr, fundamental para o deslocamento das pessoas porque no
depende de engarrafamento voc
marca hora e chega na hora certa;
e por ser troncal, precisa de alimentao de nibus, mas tambm vai tirar
todos os nibus da Paralela. O nibus
s entra na Paralela para alimentar
as estaes de metr. Ento, isso j
melhora. Fizemos pistas marginais e
mais viadutos no incio da avenida,
que j desafogaram tremendamente
a Paralela. Isso no quer dizer que
ela continue durante muito tempo.
As obras tm efeito, mas se no
houver obedincia ao uso do solo,
os problemas voltam. Por exemplo, o
que o prefeito est fazendo, eu acho
um absurdo: a reduo do preo da
outorga, que o solo criado, sem
ter um PDDU novo. Quando voc
deixa criar solo, voc precisa de
mais infraestrutura naquele bairro,
e preciso dizer onde que gasta
e ter algum papel que seja custodiado no s em Salvador, mas
em qualquer sistema , um papel
custodiado, que ns chamamos no
mercado de cetipado, ou seja, ele
passa pelo Cetip. Todos os Cepacs
do Rio de Janeiro, do Porto Maravilha,
os Cepacs de So Paulo, que so
ttulos caractersticos do solo criado,
eles passam por um sistema de liquidao e custdia, coisa que aqui o
Transcon no passou, e ningum est
falando novamente em passar por
um sistema de liquidao e custdia.
E o que pior: uma verticalizao
indiscriminada, porque ns no temos
PDDU. Ento, dessa forma, ns no
vamos nunca chegar a ter mobilidade,
porque vai fazer a obra, e o uso do
solo vai criar problemas e vai novamente ter srios problemas.
SEI O senhor falou a respeito da

retirada dos nibus. E em relao
retirada do automvel? Ou seja,
essa mobilidade no prev a
reduo da circulao de automveis, com o surgimento do
metr de integrao, para que as
pessoas possam realmente deixar
de usar o transporte individual
em favor do transporte coletivo?
MRF Mas exatamente isso.
Quando eu falei da retirada dos
nibus, em funo do metr. Essas
vias transversais que eu falei tero
faixas exclusivas de nibus. O metr
como se fosse um nibus com muito
maior capacidade. Ento, quando
voc tem um nibus com maior
capacidade, voc tira o nibus e
com mais conforto, porque o metr
climatizado e tem um nvel de rudo
muito menor. O governo est fazendo
a parte dele no sentido de proporcionar a quem tem carro outra alternativa de transporte. J hoje, muitos
advogados estacionam no Shopping
Bela Vista e vo de metr para o
Frum Ruy Barbosa. Agora, tem uma
coisa que a Sedur no pode fazer,
que operao de trfego. O municpio tem sua autonomia. Eu acho que
Salvador j comea a precisar estudar
pelo menos um rodzio. preciso que
a prefeitura defina claramente sua
opo no transporte urbano. Se vai
engarrafar o transporte individual, no
tem nenhum problema. Quem quer
usar o transporte individual, use, ligue
seu ar-condicionado, oua seu som
e fique no engarrafamento. Agora,
no pode o nibus, onde esto as
pessoas que vo gerar produtividade
para o pas, levar duas, trs horas no
percurso. Eu queria que tivesse um
estudo de impacto da mobilidade
sobre a produtividade, porque se o
Entrevista
sujeito que acorda s quatro horas

para estar s sete ou oito horas no
trabalho, a produtividade dele cai
sensivelmente.
SEI Bom, vamos falar agora
sobre o Programa Minha
Casa, Minha Vida, que vem se
mostrando exitoso. Eu queria que
o senhor falasse a respeito do que
j foi realizado e as metas para
os prximos anos.
MRF So 130 mil habitaes, mais
ou menos, que existem hoje. Cerca
de 100 mil esto em execuo, e ns
vamos fechar mais umas 10 ou 15
mil. Isso importante para a oferta de
habitao. Agora, me preocupa muito
o aspecto qualitativo, que so as 800
mil pessoas que moram em assentamentos subnormais de ocupao
espontnea. Aqui na Sedur, fizemos
um concurso pblico de urbanismo e
arquitetura exatamente para fazer um
piloto para uma rea favelada, para
que essa rea vire efetivamente um
bairro, ou seja, tenha acessibilidade,
servios pblicos, equipamentos
comunitrios. Ns tivemos a felicidade
de abrir os envelopes das propostas
ganhadoras tudo codificado, para
O governo est fazendo

a parte dele no sentido
de proporcionar
a quem tem carro
outra alternativa de
transporte. J hoje,
muitos advogados
estacionam no
Shopping Bela Vista
e vo de metr para o
Frum Ruy Barbosa
25
Entrevista
evitar a personalizao do ganhador ,

e j existe um resultado. Eu acho que,
no caso de Salvador, a preocupao
tem que ser to grande com a oferta
novas de casas, o Minha Casa, Minha
Vida, quanto com o Bairro da Gente,
que a transformao de favela em
bairro, e evidentemente ter algum
auxlio para que as pessoas possam
melhorar a qualidade habitacional,
porque existe o dficit habitacional
quantitativo e o qualitativo.
SEI Em relao a essa questo
qualitativa, a gente sabe que, nos
ltimos anos, a Bahia tambm
avanou muito no seu programa
de canalizao de gua. Dados do
IBGE mostram que ns passamos
de 77% para 90% entre 2006 e
2012. Porm, a rede coletora
de esgoto ainda um grande
gargalo, porque ns passamos
apenas de 40% para 50% no
mesmo perodo. Quais so as
dificuldades para elevar esse
percentual em relao ao saneamento bsico?
MRF Nas grandes cidades, o
maior problema est nos locais de
ocupao espontnea. Sem nenhum
ordenamento urbano, o esgoto teria
que passar de uma casa por dentro
da outra. Ento, muito difcil de se
fazer a coleta do esgoto. Em Salvador,
voc tem emissrio, mas precisa fazer
as ligaes domiciliares dessa populao de 800 mil pessoas que est
em lugares ocupados espontaneamente, sem nenhuma organizao.
muito complicado, tinha que ser um
mutiro do servio pblico, do poder
pblico, envolver as associaes de
bairro, para que se conseguisse fazer
a coleta do esgoto. E isso acontece
em todos os lugares. No interior, h
26
dificuldade de manuteno das redes.

Fora tambm o problema do pagamento de tarifas, porque as pessoas
no gostam de pagar o esgoto, ento,
mesmo tendo uma obrigatoriedade,
tendo o interceptor na rua, as pessoas
acabam no querendo utilizar a parte
de esgoto. Outra coisa que tem que
se raciocinar que a Bahia tem uma
rea muito grande de semirido, e
no semirido se poderia utilizar o
chamado modelo unitrio, porque
chove pouco, ento voc faz a parte
de esgoto junto com a de drenagem.
Claro que em Salvador voc tem
que usar o separador absoluto, em
Ilhus voc tem que usar o separador
absoluto, porque voc tem muita
chuva, mas no semirido facilitaria
muito se se pudesse usar o sistema
unitrio. Hoje, o sistema unitrio virou,
no Brasil, um palavro. Em uma srie
de pases mais avanados do que
o Brasil se usa o sistema unitrio,
principalmente em locais em que
no tem muita chuva, tem um ndice
baixo de pluviometria. Alm do mais,
tem outra coisa, a poltica de saneamento tem que ser redirecionada. No
saneamento sempre sobram recursos
no pas, quando a gente sabe que o
saneamento deixa a desejar. Ento,
Voc faz um aterro,

e trs meses depois
o aterro vira um
lixo, porque no
tem como operar,
porque os municpios
receberam o encargo
e no receberam
nenhuma fonte de
recursos para isso
acho que a lei atual de saneamento,

apesar de ter sido uma evoluo,
no definiu quem so os titulares,
qual o papel real das empresas
estaduais de saneamento, o planejamento metropolitano das empresas
de saneamento. Ento, isso tudo cria
empecilhos para o desenvolvimento
do esgotamento sanitrio.
SEI Recentemente, os municpios brasileiros foram chamados
a substituir os lixes por aterros
sanitrios, em cumprimento a
uma lei federal, com prazo at
agosto deste ano, e a gente v que
poucos cumpriram essa determinao federal. Qual a situao
dos municpios baianos? Quais
so as perspectivas para que
realmente essa lei seja implementada nos municpios da Bahia?
MRF Esse outro problema. Voc
tem sempre como financiar o investimento. Ento, o investimento em
aterro, seja por consrcio pblico, seja
pelo municpio, no a dificuldade.
Porm, para o manuseio dirio, para
a operao do sistema referente ao
resduo slido, se gasta muito dinheiro
e despesa corrente. E o municpio
no pode receber transferncias
para despesas correntes. Ento, os
municpios do interior da Bahia e do
Nordeste de modo geral, que so
municpios pobres, no tm condio,
mesmo com consrcio pblico, de
fazer uma operao como deve ser
feita. Ento, voc faz um aterro, e
trs meses depois o aterro vira um
lixo, porque no tem como operar,
porque os municpios receberam o
encargo e no receberam nenhuma
fonte de recursos para isso. A Sedur
ir lanar, ainda este ms (setembro
de 2014), um PMI (Procedimento de
Manifestao de Interesse) a poltica

j foi definida pelo governo , exatamente para que algum proponha,
talvez via uma PPP (Parceria PblicoPrivada), uma modelagem para
o estado resolver o problema de
resduos slidos, porque as prefeituras
sozinhas no iro resolver. Claro que
prefeituras como Salvador, como Feira
de Santana, Ilhus, Itabuna, Vitria
da Conquista podem resolver, mas
os pequenos municpios no resolvero sozinhos. No adianta a gente
tentar mudar a realidade. O problema
que os tcnicos de Braslia normalmente enxergam muito o Brasil de
Braslia para baixo e no de Braslia
para cima, que onde est grande
parte da populao e que tem muitas
dificuldades.
SEI Olhando o mapa, ns vemos
Salvador, que realmente uma
cidade especial, que tem esse
formato de pennsula, tem um
patrimnio histrico riqussimo,
tem um centro histrico maravilhoso, tem uma orla fantstica
tambm. Quais so os planos da
Sedur para melhorar Salvador?
Ser que ns poderamos esperar
que ela volte a ser a terra da
magia e do encanto?
MRF Eu acho que a gente tem que
comear olhando o poder pblico
municipal. O mnimo do poder pblico
municipal asfalto e coleta de lixo.
No passado, nem isso tivemos.
Agora, estamos tendo esse mnimo.
No temos ainda as obras, porque
as obras estruturantes esto sendo
feitas pelo estado e no pelo municpio. O municpio me decepcionou
muito quando fez as obras da Barra,
porque um projeto belssimo, de
um arquiteto de primeiro nvel, mas
Ns estamos
preocupados e achamos
que o momento de
intervir. A ideia
descentralizar a prpria
Sedur no sentido de
criar pontos em polos
de desenvolvimento em
cidades como Vitria
da Conquista, Itabuna,
Ilhus etc., para que se
possa acompanhar mais
de perto essas regies
a implantao foi pssima, porque a
primeira coisa que se tinha que fazer
eram os estacionamentos subterrneos. Ento, acabaram transformando as ruas da Barra em vielas
sem sada. O pessoal que no mora
por perto no est indo mais para a
Barra, porque ele no consegue estacionar. Ento, isso um absurdo e
vai deteriorar o bairro sob o aspecto
econmico. E eu fao uma previso
de que ou fazem o estacionamento
ou vai acontecer como no centro
do Rio de Janeiro: fizeram calado
para todo lado e hoje voltou a ser
ruas estreitas. Um dos secretrios
disse: a gente tem que andar como
na Europa. Andar como na Europa
meio complicado, porque voc
tem aspectos peculiares, inclusive
de clima. Eu quero ver algum de
palet sair andando no sol ou na
chuva so quase 1.800 milmetros por ano. Cabe Secretaria de
Desenvolvimento Urbano ajudar os
municpios, participar com os municpios no planejamento urbano, mas
o PDDU caracterstico do municpio,
a Lei de Ocupao e Uso do Solo
Entrevista
do municpio. Ento, o que a Sedur

faz ajudar os municpios, atravs de
convnios exceto Salvador, onde
estamos tambm executando obras,
de modo integrado; se voc observar,
nesse governo, ns fizemos a rtula
do aeroporto, que era um grande n,
a Via Expressa, metr, obras estruturantes da Paralela, e por a vai. Ns
estamos fazendo uma parte que no
nossa. Salvador no tem espao
para indstrias, tem que viver de
servios, entre os quais, turismo. E
a entra de novo o projeto da Barra.
Os hoteleiros esto com medo de
quebrar. Salvador tem que ter um
incentivo para servios, inclusive tem
um polo tecnolgico que eu acho que
tem que ser melhor ocupado, porque
a indstria de inteligncia, de tecnologia, Salvador pode ter, complementando a parte de prestao de
servios e turismo. Hoje, o turista
passa um dia em Salvador. Vai ao
Elevador Lacerda, olha o Pelourinho
e depois vai embora para Itacar
ou outro local. Ento, a secretaria
apenas d apoio a esses municpios
no seu desenvolvimento urbano. Ns
tambm definimos diretrizes gerais
de planejamento, alm de um papel
metropolitano.
SEI O senhor, no incio, falou
da questo das mdias cidades.
A gente est observando um
processo ainda lento de desconcentrao. A secretaria tem
alguma preocupao com esse
processo de crescimento dessas
pequenas cidades para que no
ocorra um processo de inchao,
de maneira que possa provocar
um crescimento desordenado?
MRF Ns estamos preocupados e
achamos que o momento de intervir.
27
Entrevista
A ideia descentralizar a prpria

Sedur no sentido de criar pontos
em polos de desenvolvimento em
cidades como Vitria da Conquista,
Itabuna, Ilhus etc., para que se possa
acompanhar mais de perto essas
regies. Acho que as partes de habitao, transporte e saneamento so
fundamentais, e a parte de desenvolvimento econmico a gente tem
que agir tambm com os municpios
menores, que esto orbitando em
relao a cidades maiores. A SGT,
que a Superintendncia de Gesto
Territorial, tem buscado estudar. Ns
temos feito diversos convnios para
estudo. Interveno direta ns no
temos, mas estamos nos preparando para ajudar os municpios a
buscarem captao de recursos para
investimentos em mobilidade; como
j estamos fazendo na parte de habitao, porque o Minha Casa, Minha
Vida no interior uma realidade;
saneamento ns estamos fazendo,
uma realidade; estamos presentes
em grande parte do estado. Estamos
preocupados em dar uma soluo
perene para o abastecimento de gua
desses municpios. A gente no pode
esquecer que gua no Nordeste
uma coisa rara, um insumo raro.
A Embasa est procurando estudar
solues perenes e definitivas para
O processo de
urbanizao pode se
dar dentro das cidades,
independentemente
do porte, desde que
haja crescimento
econmico. De outro
modo, vamos tornar
a inchar as cidades
28
o abastecimento de gua nessas

cidades. Em Vitria da Conquista,
por exemplo, ns encontramos uma
situao absolutamente catica sob
o aspecto de abastecimento de gua.
Hoje ainda temos uma situao difcil,
mas j reforamos, fazendo uma
interveno emergencial na Barragem
de Catol, e estamos comeando a
estudar uma soluo definitiva.
SEI Qual o futuro das cidades
nesse mundo do globalizado?
MRF O futuro um futuro de urbanizao. Isso uma coisa muito dependente do aspecto econmico. Se
voc olhar, por exemplo, o estado
de So Paulo, que tem uma economia
maior do que a da Argentina, voc tem
cidades pequenas em que ningum
pensa absolutamente em morar na
capital. Voc tem seu emprego ali. Ao
contrrio, voc precisa importar quem
trabalhe, como, por exemplo, Birigui,
Bauru e outras. Ou seja, ela tem e ela
no leva para So Paulo. Tanto que
em So Paulo caiu muito a migrao,
tanto do Nordeste que ficaram muito
em Salvador, em Recife como do
interior do prprio estado. Ento, o
processo de urbanizao pode se dar
dentro das cidades, independentemente do porte, desde que haja crescimento econmico. De outro modo,
vamos tornar a inchar as cidades. E
no tem outra alternativa: vamos ter
sempre que verticalizar. Salvador, por
exemplo, a no ser alguma regio
aqui da Paralela, por exemplo, para
habitao popular, o ltimo espao
a Cassange. No tem mais lugar
nenhum para voc colocar habitao
popular. Mesmo voc olhando o
Horto, a Graa, que eram bairros de
casas, Vitria, Pituba, todos verticalizando e sem a devida infraestrutura,
O futuro das cidades

vai depender muito da
economia e tambm do
meio ambiente. Eu sou
daqueles que vem que
o mundo no sustenta
ficar crescendo s taxas
que ele est crescendo.
Ns somos 7 bilhes.
Daqui a pouco estamos
em 10 bilhes, e no
vai ter como manter
esse crescimento
o que complicado porque depois
algum vai ter que pagar a conta
para melhorar a infraestrutura da
cidade. Ento, o futuro das cidades
vai depender muito da economia e
tambm do meio ambiente. Eu sou
daqueles que vem que o mundo
no sustenta ficar crescendo s taxas
que ele est crescendo. Ns somos
7 bilhes. Daqui a pouco estamos
em 10 bilhes, e no vai ter como
manter esse crescimento. Desde a
Revoluo Industrial ns experimentamos um crescimento exponencial,
at ajudado pela moeda fiduciria,
em vez da moeda de lastro. Ento,
uma exponencial o crescimento. Mas
se no houver alguma outra coisa
semelhante Revoluo Industrial
e que permita diminuir a extrao
do que a gente tira do planeta, ns
vamos ter crescimentos baixos j
existe uma srie de economistas
que acham que a fase exuberante
do crescimento acabou. Ns vamos
ter crescimentos mais baixos e mais
planejados. Quer dizer, podemos
prever que daqui a 50, 60 anos dificilmente se tenha um apartamento
de 300 metros quadrados, que uma

casa tenha cinco veculos individuais,
o que hoje normal. Tem o pai, a
me, trs filhos e tem cinco veculos
em casa. Isso tudo eu acho que o
mundo no vai comportar, a no ser
que se invente alguma outra coisa
que a gente no esteja visualizando.
Antigamente a gente falava da Unio
Sovitica e dizia o diabo da Gosplan;
no vamos ter jeito porque a prpria
Terra, o meio ambiente, vai fazer
com que ns tenhamos uma nova
Gosplan. E a elite vai se definir no
pela casa, pela manso, que no vai
ter mais, mas pelo fato de poder usar
um brilhante, que no polui muito,
alguma joia, algum vinho de safra
espetacular. Ento, isso tudo uma
especulao, mas o fato que o

mundo no comporta mais, com seus
7 bilhes de pessoas, o crescimento
econmico como a gente conheceu.
Ento, o pessoal todo que est criticando o PIB se prepare porque o
mundo vai ter pibinho.
SEI Mas a de maneira mais
sustentvel, o senhor no acha?
MRF Sim, de maneira mais sustentvel, mas a voc precisa do planejamento. Por exemplo, um sujeito rico
no Japo tem um apartamento de
no mximo 100 metros quadrados.
Ento eu no acredito, francamente,
que, daqui a 50 anos, um casal com
dois filhos tenha uma casa com 400
metros quadrados. Isso no vai
Entrevista
existir. No vai existir o veculo individual. Isso patente porque voc

no tem mais o que extrair da Terra,
com 10 bilhes. Voc se lembra de
Malthus, que falava que a populao cresce geometricamente e a
produo de alimentos, aritmeticamente. A ns conseguimos fazer
um controle da natalidade e diminuiu
muito a razo geomtrica; conseguimos transgnicos etc. e aumentamos a produtividade; mas chega
um ponto que no tem mais como
crescer nesses nveis. O crescimento
mdio mundial de 6%, 7% esquea
porque no vai existir mais. Ento,
a cidade vai ser em funo desse
novo mundo, da economia desse
novo mundo.
29
Artigos
30
Uma anlise da oferta de banda larga na Bahia no contexto do setor de telecomunicaes brasileiro
Artigos
Uma anlise da
oferta de banda
larga na Bahia
no contexto
do setor de
telecomunicaes
brasileiro
Manoel Justiniano Melo da Fonseca*
Ana Maria Ferreira Menezes**
A automao, o surgimento de um desenvolvimento
intensivo e a predominncia das atividades cientficas
puras para assegurar o desenvolvimento revolucionaram
a estrutura do emprego na direo de uma diminuio
dos produtores diretos, levando ainda ampliao dos
trabalhadores de servio, particularmente aqueles ligados
produo, ao armazenamento e difuso do conhecimento e do lazer. Nesse contexto, as telecomunicaes
vm desempenhando papel de fundamental importncia,
pois, a um s tempo, so geradoras e beneficirias do
novo paradigma tecnolgico.
Doutor em Sociologia Econmica e das Organizaes e mestre em Economia Internacional pela

Universidade Tcnica de Lisboa (UTL). Analista de processos organizacionais da Companhia de
Governana Eletrnica do Salvador disposio da Secretaria do Planejamento do Estado da
Bahia (Seplan). manoeljmfonseca@hotmail.com
** Doutora em Administrao Pblica e mestre em Economia pela Universidade Federal da Bahia
(UFBA). Professora plena do Curso de Administrao, coordenadora do Curso de Especializao em Gesto Pblica Municipal da Universidade do Estado da Bahia (UNEB) e professora
permanente do Doutorado Multi-Institucional, Multidisciplinar em Difuso do Conhecimento da
UFBA. ana_mmenezes@hotmail.com
*
31
Artigos
Nesta perspectiva, a ampliao e a melhoria dos produtos

e servios de infraestrutura das telecomunicaes
com a expanso da tecnologia digital e da fibra tica
que formam as infovias por onde trafegam informaes,
utilizando-se de computadores cada vez mais poderosos e capazes podem contribuir decisivamente para
a promoo de um desenvolvimento inclusivo, no qual
esto contempladas questes relativas a meio ambiente,
sade e educao, entre outras.
O sculo XXI tem sido caracterizado como a Era do
Conhecimento (CASTELLS, 1999) na medida em que
este passou a ser considerado como central na obteno
de riquezas e melhoria do bem-estar da sociedade, pois
o que agrega valor a bens e servios baseia-se crescentemente em ativos intangveis e dinmicos, tais como
informao e conhecimento, comunicao e cooperao,
inovao e rapidez. Para que se alcance esse bem-estar,
atravs de um desenvolvimento inclusivo voltado para a
cidadania, de fundamental importncia que se ampliem
as possibilidades de incluso digital, haja vista ser esta
uma das formas mais democrticas de se obter conhecimento. Para isto necessrio que se massifique o
acesso a servios de conexo internet em banda larga,
visando acelerar o desenvolvimento econmico e social.
Desta forma, o objetivo do presente trabalho analisar
a oferta de banda larga na Bahia no contexto do setor
de telecomunicaes brasileiro. Para atingir este objetivo
percorreu-se o seguinte caminho: em primeiro lugar,
desenvolveu-se uma anlise acerca do setor de telecomunicaes no Brasil, salientando a questo da oferta
de banda larga; em seguida, realizou-se um cotejamento
sobre a oferta de banda larga na Bahia pelas operadoras
nacionais, identificando a precariedade do servio; por
fim, apresentaram-se as consideraes finais, nas quais
foram salientados os principais argumentos levantados.
O setor de telecomunicaes
no Brasil: uma anlise da
oferta de banda larga
Ao se falar em banda larga no Brasil necessrio que
se caracterize primeiro o mercado brasileiro de telecomunicaes. O modelo das telecomunicaes definido
32
O modelo das
telecomunicaes definido
no Brasil em 1997, apesar
de estar baseado no trip
universalizao, competio
e qualidade, introduziu
uma estrutura de mercado
oligopolista
no Brasil em 1997, apesar de estar baseado no trip

universalizao, competio e qualidade, introduziu uma
estrutura de mercado oligopolista, posto que a estruturao atual pode ser caracterizada pela existncia de
um pequeno nmero de vendedores concorrentes e que
controla a oferta de um produto ou servio, homogneo
ou diferenciado.
Privilegiar a universalizao significou, sobretudo, dar
prioridade para os segmentos menos favorecidos da
populao, que, no caso brasileiro, possui um poder aquisitivo bastante diminuto. Entretanto, graas s alteraes
na poltica econmica, que ocorreram a partir de 2003,
no governo Lula, e induziu o desenvolvimento recente
da economia brasileira, a aposta na universalizao dos
servios de telecomunicaes foi acertada, haja vista o
exponencial crescimento do servio de telefonia mvel,
bem como a duplicao da telefonia fixa do pas nos
ltimos anos. O mercado de banda larga, atualmente o
mais promissor das telecomunicaes no Brasil, desde
o processo de privatizao, teve uma evoluo modesta
junto ao seu potencial de crescimento e s necessidades
do pas (FONSECA, 2012).
No que diz respeito competio, observa-se que, como
j apontado acima, o setor das telecomunicaes brasileiro possui todas as caractersticas de oligoplio, sendo
que, atualmente, os sete principais grupos da Telecom
do Brasil so: Telefnica/VIVO, Oi/PT, Claro/Embratel/
Net, Tim, Vivendi, Nextel e Sky. Em termos de clientes
Artigos
Manoel Justiniano Melo da Fonseca, Ana Maria Ferreira Menezes
Tabela 1
Nmero de acessos dos cinco maiores grupos do mercado brasileiro de telecomunicaes em 2013
Grupo
Telefnica/VIVO
Oi/PT (1)
Claro/Embratel/Net
TIM
GVT
Outros
Total
Telefonia fixa
Telefonia celular
10.312
17.775
10.641
662
4.103
1.348
44.841
Banda larga
77.245
50.216
68.704
73.431
1.504
271.100
(em milhares)
TV por assinatura
3.922
5.888
6.371
89
2.621
2.377
21.268
594
829
9.658
678
6.262
18.021
Total
92.073
74.708
95.374
74.182
7.402
11.491
355.230
Fonte: elaborao prpria a partir de dados da Teleco Inteligncia em Telecomunicaes (2013).

(1) A fuso da Oi com a Portugal Telecom dever ser concluda no segundo semestre de 2014.
e faturamento, este setor dominado por apenas trs

grandes grupos econmicos, ou seja, Telefnica/VIVO,
Oi/PT e Claro/Embratel/Net, demonstrando a concentrao do capital no segmento. O mercado mvel brasileiro tambm dominado por apenas quatro operadoras: VIVO (28,78%), TIM (26,91%), CLARO (24,95%) e
Oi (18,53%) que, juntas, detinham, em junho de 2014,
99,17% deste mercado. Independentemente da concorrncia entre elas, o oligoplio formado por essas quatro
operadoras tem impulsionado prticas anticompetitivas
(FONSECA, 2012).
(%)
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Na Tabela 1 tem-se o nmero de acessos dos cinco

maiores grupos do mercado brasileiro de telecomunicaes em 2013, realando os lderes por tipo de mercado.
Como se pode observar, o grupo Claro/Embratel/Net
o lder em quantidade de acessos totais, com 95,4
milhes, seguido pela Telefnica/VIVO com 92,0 milhes
e pela Oi/PT com 74,7 milhes. Observa-se tambm que
a TIM, segunda posio no mercado mvel brasileiro,
com 73,4 milhes de celulares ativos em 2013, comea
a deslocar-se para a oferta dos servios de telefonia fixa
e banda larga fixa, ficando na quarta posio, com 74,2
milhes de acessos.
No Grfico 1 visualiza-se a participao percentual do
nmero de acessos de cada grupo por tipo de mercado
no setor de telecomunicaes brasileiro em 2013, destacando-se o peso do mercado mvel na TIM, grupo que
comea a atuar nos mercados fixo e de banda larga
somente a partir de 2010. importante salientar que, no
Grfico 1, h somente a participao por tipo de mercado;
por exemplo, a GVT apesar de ainda ser pouco expressiva em nmero de acessos, como se pode observar
Telefnica/
VIVO
Oi/PT (1)
Claro/
Embratel/
Net
TIM
Fixos
Celulares
Banda larga
TV por assinatura
GVT
Grfico 1
Participao do nmero de acessos dos cinco maiores grupos
de telecomunicaes do mercado brasileiro em 2013
Fonte: Elaborado a partir da Tabela 1.
(1) A fuso da Oi com a Portugal Telecom dever ser concluda no segundo semestre de 2014.
na Tabela 1, atua nos mercados fixo, banda larga fixa e

TV por assinatura. Assim, dentre os servios ofertados
pelas operadoras, pode-se constatar, em termos proporcionais, no ano de 2013, a pequena oferta do servio
de banda larga fixa no Brasil, realizada por quatro dos
cinco maiores grupos de telecomunicaes, ou seja,
Telefnica/VIVO, Oi/PT, Claro/Embratel/Net e TIM.
Ao se analisar a questo da qualidade observa-se que
esta deixa a desejar, pois, segundo notcia do Caderno
Economia & Negcios do Jornal Estado Economia (2014),
o setor de telecomunicaes foi o maior responsvel
33
Artigos
pelo descontentamento dos consumidores do Estado de

So Paulo no ltimo ano. O segmento liderou o ranking
de reclamaes em 2013 da Fundao de Proteo e
Defesa do Consumidor (Procon) de So Paulo. Ao todo,
foram 75,4 mil queixas atribudas s empresas da rea.
A empresa lder da lista de reclamaes foi o Grupo
Telefnica/Vivo, acerca do qual foram registrados 11,8
mil problemas.
Em relao aos preos praticados no Brasil, a notcia
intitulada Brasil apresenta melhoria no ndice da UIT
(...) (2013) coloca que o Relatrio da UIT, edio 2013,
apresenta uma cesta de preos de TIC, formada pela
composio de preos de telefonia fixa, mvel e internet
banda larga fixa, calculados como um percentual do
Produto Nacional Bruto per capita. Esta cesta de preos,
que inclui tributos,fornece um comparativo internacional
e avalia o quanto os referidos servios esto acessveis, tanto em valores absolutos quanto relativamente
paridade do poder de compra nacional Purchasing
Power Parity. O referido relatrio coloca que as trs
primeiras posies no ranking de menores custos dos
servios esto ocupadas por Macau, Catar e Hong Kong,
onde os usurios gastam, respectivamente, 0,2%, 0,4%
e 0,4% de suas rendas com a cesta de servios de telefonia fixa, mvel e banda larga. O Brasil aparece em 93
lugar entre os 161 pases comparados, sendo que, aqui,
4,0% da renda do brasileiro consumida pela cesta de
servios medida pela UIT.
Sendo o Brasil um pas de dimenses continentais, com
uma populao de aproximadamente 200 milhes de
O Brasil aparece em 93
lugar entre os 161 pases
comparados, sendo que, aqui,
4,0% da renda do brasileiro
consumida pela cesta de
servios medida pela UIT
34
pessoas, marcado por imensas desigualdades sociais e

regionais, o nvel de renda da populao brasileira determina a oferta e a qualidade da banda larga, pois fcil
constatar que a distribuio geogrfica da densidade da
internet em banda larga no pas acompanha a distribuio
da renda regional. A ttulo de exemplo, de acordo com o
documento Brasil Conectado ao Programa Nacional de
Banda Larga (2010), dados apresentados pela consultoria IDC Brasil, do Barmetro CISCO de banda larga
Brasil 2005-2010, indicam que somente o estado de
So Paulo possui 42% das conexes em banda larga do
pas, enquanto todo o Nordeste brasileiro detm apenas
6% do total de conexes do Brasil.
A oferta de banda larga na Bahia

pelas operadoras nacionais
O Decreto n 7.171/2010 (BRASIL, 2010), da Presidncia
da Repblica, instituiu o Programa Nacional de Banda
Larga(PNBL) com o objetivo de fomentar e difundir o uso
e o fornecimento de bens e servios de tecnologias de
informao e comunicao. Sendo que a meta bsica
proporcionar o acesso banda larga a 40 milhes
de domiclios brasileiros at 2014 velocidade de, no
mnimo, 1 Mbps.
O governo fez acordo com as operadoras, atravs do Termo
de Compromisso de Adeso ao PNBL, firmados por estas
a partir de 2011, junto ao Ministrio das Comunicaes
(MC) e Agncia Nacional de Telecomunicaes (Anatel),
para que elas ofertem banda larga com velocidade de
1 Mbps ao preo de R$ 35,00 por ms, e de R$ 29,90
mensais nos estados em que foi concedida iseno de
ICMS para servios de banda larga, de forma a massificar o acesso internet em banda larga.
A despeito de o estado da Bahia ainda no ter aderido
iseno de ICMS, constatou-se que, em maio de 2014,
segundo dados obtidos no site do documento Banda
Larga Popular - Cidades Atendidas (BRASIL, 2014), 414
municpios baianos, representando praticamente 100% do
total dos municpios do estado, so atendidos pelo PNBL,
tanto pela Telebras e parceiros com 16 municpios ,
quanto pela concessionria Oi. No caso da Oi ofertado
o servio de banda larga Velox nos moldes do PNBL.
Segundo o Documento Rede Nacional do Governo

Federal para o PNBL, (TELEBRAS, 2011, p. 5), o Anel
Nordeste se estender por 5.941 Km, contar com 73
pontos de presena (PoPs), e atender, potencialmente,
municpios com distncia de at 50 Km do backbone.
Analisando-se o Mapa 1 do backbone Telebras, pode-se
constatar a quase totalidade do vasto territrio baiano
completamente isolado da rede de alta velocidade da
empresa, de forma que o Anel Nordeste passa pela borda
martima, prximo ao litoral, deixando, nesta etapa da
construo da rede, a Bahia sem alternativas de interiorizao da banda larga.
Em relao infraestrutura de telecomunicaes existente no territrio baiano, a Secretaria do Planejamento
do Estado da Bahia (Seplan), com a colaborao dos
agentes de desenvolvimento territorial, realizou em maro
de 2013 uma pesquisa nos seus 27 territrios de identidade para levantar o nmero de operadoras de telecomunicaes que esto prestando servios de telefonia
fixa e mvel e de banda larga fixa e mvel. O resultado
ser apresentado resumidamente a seguir.
Anel sudeste
Anel nordeste
Anel sul
Rede norte
Mapa 1
Backbone Telebras Rede nacional Resumo dos preges
Fonte: Telebras (2011).
Artigos
A oferta de telefonia fixa na Bahia feita com uma

estrutura de mercado monopolstica, haja vista que 318
municpios, representando 76% dos municpios baianos,
possuem apenas uma nica operadora ofertando este
servio e, no potencial do servio de banda larga fixa, em
mais de 3/4 dos municpios da Bahia. Constatou-se ainda
que somente em sete municpios, os quais representam
apenas 2% do total dos municpios baianos, existe um
mnimo de concorrncia, com trs operadoras (Oi, GVT
e Embratel/NET) ofertando servios de telefonia fixa.
Em relao oferta de telefonia mvel na Bahia, que a
partir da tecnologia 2G portadora de internet em banda
larga mvel, foi constatado que 144 municpios, representando 35% dos municpios baianos, possuem apenas
uma nica operadora ofertando o servio mvel celular,
identificando-se tambm uma situao de monoplio na
telefonia mvel e no potencial do servio de banda larga
mvel em mais de 1/3 dos municpios da Bahia.
Seguindo a mesma tendncia nacional das redes de comunicao, constata-se tambm na Bahia um aumento da
concorrncia nos servios de telefonia mvel em relao
aos servios de telefonia fixa ofertados pelas grandes
operadoras de telecomunicaes, de forma que, na telefonia mvel, existem quatro operadoras (VIVO, Oi, TIM e
CLARO) prestando esses servios em 110 municpios, os
quais representam 26% do total dos municpios baianos.
J em relao oferta de banda larga fixa na Bahia, no
Grfico 2 tem-se a quantidade e o percentual de municpios por nmero de operadoras de banda larga fixa
que esto atualmente presentes nestes. Como se pode
observar, a Bahia ainda possui 75 municpios, que representam 18% do total, sem oferta dos servios de banda
larga fixa realizada pelas grandes operadoras nacionais.
Ressalta-se que esta informao contrasta com a do
Ministrio das Comunicaes, apresentada anteriormente, que indica que a Bahia possui 414 municpios
atendidos pelo PNBL. Assim, acreditando-se na veracidade da informao do MC sobre a oferta do servio
de banda larga nos moldes do PNBL, pode-se deduzir
que esteja ocorrendo uma falta de informao por parte
dos potenciais usurios que no sabem que o servio
est sendo ofertado em decorrncia do desinteresse na
divulgao do PNBL pela Oi.
35
Artigos
0 operadoras 75; 18%
1 operadora 265; 63%
1 operadora 157; 38%
3 operadoras 8; 2%
4 operadoras 4; 1%
Grfico 2
Quantidade e percentual de municpios por nmero de
operadoras de banda larga fixa Bahia 2013
Grfico 3
Quantidade e percentual de municpios por nmero de
operadoras de banda larga mvel Bahia 2013
Fonte: Bahia (2013).
Fonte: Bahia (2013).
Constatou-se tambm uma situao de monoplio dos

servios de banda larga fixa em 63% dos municpios
baianos, resultante da rede de telefonia fixa da Oi, atravs
da infraestrutura herdada da antiga Telebahia, a qual
presta esses servios, inclusive os de banda larga Velox,
nos moldes do PNBL, atravs da ultrapassada e limitada
tecnologia de circuitos ADSL.
seja, ocorre a indisponibilidade da tecnologia 2G, pelas

grandes operadoras nacionais. Nos demais municpios,
a oferta vai do monoplio, em 157 municpios, 38% do
total, ao oligoplio, mximo de quatro operadoras (VIVO,
Oi, TIM e CLARO), em 62 municpios, 15% do total, com
uma maior concorrncia e, acredita-se, com um nvel
menor de preos praticados nesses municpios, mesmo
que a qualidade/velocidade da banda larga mvel na
maioria desses municpios seja precria.
Constata-se ainda no Grfico 2, seguindo uma tendncia

nacional, que medida que o nmero de operadoras
aumenta, tornando maior a concorrncia na oferta desses
servios, reduz-se o nmero de municpios em que eles
so ofertados, de forma que somente nas maiores cidades
baianas, de maior densidade demogrfica e renda, bem
como na capital, onde existe um nvel maior de concorrncia
na oferta de banda larga fixa, com respectiva reduo de
preos, utilizam-se as novas tecnologias de rede de comunicao. Assim, no Grfico 2, pode-se observar que somente
em quatro municpios baianos, 1% do total, esto presentes
quatro grandes operadoras (Oi, Oi PNBL, GVT, NET).
A oferta de banda larga mvel na Bahia est refletida no
Grfico 3, no qual tem-se aquantidade e o percentual de
municpios por nmero de operadoras de banda larga
mvel que esto presentes nestes. Assim, considerando
a tecnologia 2G portadora de internet em banda larga
mvel, tem-se que, em 64 municpios, 15% do total,
no so ofertados os servios de banda larga mvel, ou
36
Consideraes finais
Para efeito de se reconhecer o problema da banda larga
fixa na Bahia, os argumentos levantados sero sintetizados. A despeito da existncia da oferta dos servios
de banda larga fixa, realizada, muitas vezes precariamente, por provedores locais, pode-se constatar que
75 municpios baianos, 18% do total, no so atendidos
diretamente pelas grandes operadoras nacionais. H
tambm uma situao de monoplio na oferta desse
servio em 265 municpios, que representam 63% do
total. Esta situao por si s demonstra a precariedade
da oferta desse servio no interior do estado.
Outra observao est relacionada com o Anel Nordeste
da Telebras, que passa somente prximo ao litoral baiano,
o que constata, mais uma vez, a urgente necessidade de
uma poltica que venha a prover o estado da Bahia de

uma infraestrutura de rede de alta velocidade, visando
realmente massificar o acesso a servios de conexo
internet em banda larga, acelerar o desenvolvimento
econmico e social, promover a incluso digital e reduzir
as desigualdades social e regional.
Assim, a implantao de infraestrutura e de redes de
suporte a servios de telecomunicaes, alm de permitir
a efetiva implementao da rede privativa da administrao estadual, tirando proveito da convergncia tecnolgica com efetiva reduo de gastos na contratao
dos servios de telefonia e de comunicao de dados,
possibilitar a sua utilizao por operadoras e provedores locais, de maneira complementar ao PNBL, com
o mesmo objetivo de promover o acesso banda larga
com melhores condies de preo, cobertura e qualidade.
REFERNCIAS
BRASIL apresenta melhoria no ndice da UIT que mede
acesso internet e telefonia. 07 out. 2013. Disponvel em:
<http://www.anatel.gov.br/Portal/exibirPortalNoticias.do?acao
=carregaNoticia&codigo=31021>. Acesso em: 9 maio 2014.
BRASIL Conectado: Programa Nacional de Banda Larga.
[Braslia]: CGPID, 2010. Disponvel em: <http://www.mc.gov.
br/component/docman/doc_download/591-documentobase-do-programa-nacional-de-banda-larga?Itemid=13217>.
Acesso em: 1 dez. 2012.
BRASIL. Decreto n 7.175, de 12 de maio de 2010. Institui
o Programa Nacional de Banda Larga PNBL; dispe sobre
remanejamento de cargos em comisso; altera o Anexo II ao
Decreto no 6.188, de 17 de agosto de 2007; altera e acresce
dispositivos ao Decreto no 6.948, de 25 de agosto de 2009, e
d outras providncias. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa
do Brasil, Braslia, DF, 13 maio de 2010. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2010/
Decreto/D7175.htm>. Acesso em: 1 dez. 2012.
Artigos
BRASIL. Ministrio das Telecomunicaes. Banda larga

popular: cidades atendidas. 2014. Disponvel em: <http://
www.comunicacoes.gov.br/programa-nacional-de-bandalarga-pnbl/banda-larga-popular/cidades-atendidas>.
Acesso em: 9 maio 2014.
BAHIA. Secretaria do Planejamento. Pesquisa direta nos 27
territrios de identidade para levantar o nmero de operadoras de telecomunicaes que esto prestando servios
de telefonia fixa e mvel e de banda larga fixa e mvel.
Salvador: Seplan, 2013.
CASTELLS, Manuel. A sociedade em rede. So Paulo: Paz e
Terra, 1999. 698 p. (A era da informao: economia, sociedade e cultura, v. 1).
ESTADO ECONOMIA. Telecomunicao lidera ranking
de reclamaes do Procon-SP em 2013. Disponvel
em: <http://economia.estadao.com.br/noticias/
economia-geral,telecomunicacao-lidera-ranking-de-reclamacoes-do-procon-sp-em-2013,176991,0.htm>.
FONSECA, Manoel Justiniano Melo da. Investimento
portugus no Brasil: uma anlise do processo de internacionalizao da Portugal Telecom, da sua estrutura organizacional e seus resultados financeiros. 2012. 256 f. Tese
(Doutorado)-Universidade Tcnica de Lisboa, Instituto
Superior de Economia e Gesto, Lisboa, 2012.
TELEBRAS. Documento Rede Nacional do Governo Federal
para o PNBL. Braslia, 27 abr. 2011. Disponvel em: <http://
www.telebras.com.br/inst/wp-content/uploads/2011/05/
TELEBR%C3%81S-Rede-Nacional-do-Governo-Federalpara-o-PNBL-C%C3%A2mara-27042011-v6.pdf>. Acesso
em: 1 dez. 2012.
TELECO INTELIGNCIA EM TELECOMUNICAES.
Estatsticas do Brasil: geral. 2013. Disponvel em: <www.
teleco.com.br>. Acesso em: 9 maio 2014.
37
Artigos
38
Perspectivas para a produo de biocombustveis na microrregio de Paulo Afonso (BA)
Artigos
Perspectivas para
a produo de
biocombustveis
na microrregio
de Paulo Afonso
(BA)1
Patrcia da Silva Cerqueira*

Ricardo Augusto Nink**
Francisco Jadilson Santos Arajo***
Os biocombustveis so derivados de biomassa e

podem ser utilizados na substituio, parcial ou
total, de combustveis derivados de petrleo e gs
natural. A importncia de estudos e pesquisas
relacionados com o tema cresce a cada dia devido
expectativa de escassez de recursos energticos do atual padro produtivo. Adicionalmente,
as preocupaes com o meio ambiente trazem
tona a necessidade de alternativas para o uso de
energia, instigando a busca de fontes renovveis.
Mestre em Anlise Regional pela Universidade Salvador (Unifacs) e doutoranda em

Desenvolvimento e Meio Ambiente pela Universidade Federal de Sergipe (UFS).
Professora do Instituto Federal da Bahia (IFBA) e pesquisadora do Grupo de
Pesquisa Meio Ambiente e Energia do IFBA. patriciacerq@yahoo.com.br
** Mestre em Gentica e Biologia Molecular pela Universidade Estadual de Santa
Cruz (UESC) e doutorando em Cincias Biolgicas pela Universidade Federal da
Paraba (UFPB). Professor do Instituto Federal da Bahia (IFBA) e pesquisador do
Grupo de Pesquisa Meio Ambiente e Energia do IFBA. ricardo.nink@ifba.edu.br
*** Graduando em Engenharia Eltrica pelo Instituto Federal da Bahia (IFBA). Bolsista
pelo Programa Institucional de Bolsas de Iniciao Cientfica (PIBIC) da Fundao
de Amparo Pesquisa do Estado da Bahia (Fapesb). franciscojadilson@gmail.com
1 Os autores agradecem a Pr-reitoria de Pesquisa, Ps-graduao e Inovao
(PRPGI) pelo apoio financeiro concedido mediante os editais 05/2014 e 07/2014,
ao Programa Institucional de Bolsas de Iniciao Cientfica (PIBIC) da PRPGI/IFBA
e a Fundao de Amparo Pesquisa do Estado da Bahia (Fapesb).
*
39
Artigos
Os impactos ambientais do atual modelo de produo,

que se alimenta de combustveis derivados do petrleo,
levam ao seguinte questionamento: o padro atual de
fonte de energia tem condies de suportar, alimentar e
projetar novos processos produtivos daqui por diante?
Este, sem dvida, um dos problemas mais importantes
do sculo XXI. E, antes de um problema, um desafio.
O Protocolo de Quioto, acordo internacional com compromissos rgidos para a reduo da emisso de gases
que agravam o efeito estufa, que teve a sua origem no
frum ambiental conhecido como ECO-92, vem promovendo a sensibilizao e mobilizao da sociedade para
a promoo de uma ao conjunta com a inteno de
reduzir e controlar os impactos desses gases poluentes
da atmosfera, que interferem no equilbrio do sistema
climtico global.
O governo brasileiro, compreendendo a importncia deste
acordo, e na tentativa de cumprir as metas estabelecidas,
vem promovendo aes para o atendimento das novas
demandas da sociedade. Os biocombustveis aparecem
como uma fonte de energia alternativa ao modelo padro
energtico e podem ser produzidos a partir da biomassa,
fortalecendo a perspectiva de que possvel se pensar
um modelo energtico para o pas diferente do atual, que
tem como base uma fonte no renovvel.
Assim, levando-se em considerao a relevncia do
tema para o desenvolvimento sustentvel de regies
perifricas, e na tentativa de contribuir com informaes para subsidiar polticas, projetos e tomadas de
Os biocombustveis aparecem
como uma fonte de energia
alternativa ao modelo
padro energtico e podem
ser produzidos a partir da
biomassa
40
deciso, o presente artigo tem por objetivo efetuar

uma breve discusso sobre a cadeia produtiva dos
biocombustveis e suas perspectivas na microrregio
de Paulo Afonso (BA), descrevendo o atual panorama
da agricultura e refletindo sobre as questes do zoneamento agrcola.
A metodologia para o desenvolvimento da pesquisa
foi dividida em duas fases: a) investigao; b) sistematizao e anlise dos resultados. Na fase de investigao foi realizada a pesquisa exploratria atravs do
levantamento de material bibliogrfico, artigos cientficos e dados de fontes oficiais. Na fase de sistematizao e anlise foram realizadas a caracterizao e
a quantificao da produo agrcola na microrregio
de Paulo Afonso, utilizando a base de dados SIDRA
sobre Produo Agrcola Municipal (PAM), do Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE). As informaes qualitativas sobre a agricultura e perspectivas
para a microrregio foram obtidas atravs de reunies e
entrevistas com os gestores locais da Empresa Baiana
de Desenvolvimento Agrcola (EBDA), gerncia regional
de Paulo Afonso.
REFERENCIAL TERICO
As questes ambientais entram no sculo XXI como
primeiro ponto de pauta nos inmeros fruns de discusso
sobre o desenvolvimento, nas agendas de polticas e
programas dos governos e das organizaes em todo
o mundo. O risco de um colapso ecolgico, somado
aos problemas decorrentes dos impactos do modelo de
acumulao capitalista, faz com que as pessoas pensem
em novos modelos, novos processos produtivos, novas
formas de fazer, novas perspectivas, uma verdadeira fase
de ruptura de paradigmas.
O atual modelo energtico de produo que vem alimentando e impulsionando o crescimento econmico j
demonstra sinais de desgastes; diante disso, a sustentabilidade tornou-se o tema do sculo XXI. O conceito
de sustentabilidade prope uma contraposio racionalidade econmica vigente, que excluiu a natureza da
esfera produtiva, contribuindo para a destruio ecolgica e a degradao ambiental (LEFF, 2001).
Patrcia da Silva Cerqueira, Ricardo Augusto Nink, Francisco Jadilson Santos Arajo
Artigos
As distores da busca a qualquer preo do crescimento

econmico e os problemas com o meio ambiente comearam a ganhar destaque no cenrio mundial a partir
da dcada de 1960, perodo em que os impactos das
tcnicas e padres dominantes de produo e consumo
comearam a apresentar os primeiros sinais de desgaste.
Foi iniciado, assim, um debate terico e poltico para
a valorizao da natureza, na tentativa de inseri-la ao
sistema econmico.
conceito foi popularizado pelo Relatrio Brundtland e

amadurecido e difundido na ECO-92).
A partir da dcada de 1990, mais precisamente no ano de

1992, o discurso do desenvolvimento sustentvel ganhou
uma amplitude maior com a realizao da Conferncia
das Naes Unidas Sobre o Meio Ambiente, tambm
conhecida como ECO-92, que reforou os limites da
racionalidade econmica e desafios da degradao
ambiental para a preservao da civilizao.
A problemtica ambiental ganhou fora nas discusses

nas ltimas dcadas do sculo XX at os dias atuais,
como uma consequncia da crise entre a racionalidade econmica que conduzia, at ento, o processo
de modernizao (crescimento econmico), configurando uma nova racionalidade: a racionalidade ambiental.
Segundo Leff (2001), a crise ambiental nos anos 70
colocou em destaque a necessidade de frear o crescimento diante da iminncia do colapso ecolgico.
A ECO-92, realizada no Rio de Janeiro, no perodo de 3

a 12 de junho de 1992, consagrou o conceito de desenvolvimento sustentvel, contribuindo para a conscientizao de que necessria a mudana de paradigma
energtico, principalmente para os pases desenvolvidos,
principais responsveis pelos danos ao meio ambiente.
O conceito de desenvolvimento sustentvel amadurecido
nessa conferncia atende s necessidades das geraes
presentes, sem comprometer a capacidade das futuras
geraes de atender a suas prprias necessidades (esse
A partir da dcada de 1990,

mais precisamente no ano
de 1992, o discurso do
desenvolvimento sustentvel
ganhou uma amplitude
maior com a realizao da
Conferncia das Naes
Unidas Sobre o Meio
Ambiente
Nessa conferncia foi produzido um documento conhecido como Agenda 21, no qual foi estabelecido um
programa de ao para a viabilizao de um novo padro
de desenvolvimento ambientalmente racional que concilia
mtodos de proteo ambiental, justia social e eficincia
econmica.
Desde o ano de 1975, o Brasil vem oferecendo sua

contribuio nestes esforos, quando lanou o Programa
Nacional do lcool (Pr-lcool). Este foi um programa
de substituio em larga escala dos combustveis veiculares derivados de petrleo por lcool. O Pr-lcool foi
financiado pelo governo do Brasil e motivado devido
ao primeiro choque do petrleo em 1973, situao que
se agravou depois da crise de 1979. Apesar de ser um
programa governamental de uso de fontes renovveis que
vem obtendo a ateno de vrios pases, universidades e
centros de pesquisas, pelo fato de sua motivao bsica
ter sido de natureza econmica e energtica, os seus
desdobramentos sociais so questionados por alguns
governos e pesquisadores.
Passadas trs dcadas, as necessidades econmicas e
energticas persistem em outra escala e associam-se s
questes socioambientais, colocadas em postos privilegiados das agendas governamentais e global. Diante
deste novo quadro, o Brasil lanou em dezembro de 2004
o Programa Nacional de Produo e Uso do Biodiesel
(PNPB), programa interministerial do governo federal que
objetiva implementar de forma sustentvel, tanto tcnica
como economicamente, a produo e o uso do biodiesel,
tendo como enfoques a incluso social e o desenvolvimento regional, via gerao de emprego e renda.
41
Artigos
O marco regulatrio da poltica de biocombustveis no

Brasil est na Lei n. 9.478, de 6 de agosto de 1997,
que dispe sobre a poltica energtica nacional e as
atividades relativas ao monoplio do petrleo, institui o
Conselho Nacional de Poltica Energtica e a Agncia
Nacional do Petrleo e d outras providncias (BRASIL,
2011). Essa lei estabelece que as polticas nacionais para
o aproveitamento das fontes energticas devem, dentre
outras finalidades, proteger o meio ambiente, identificar solues adequadas para o suprimento de energia
eltrica e utilizar fontes alternativas de energia mediante
o aproveitamento econmico dos insumos disponveis
e das tecnologias aplicveis.
De acordo com Leff (2001), o Brasil tem todas as condies para se tornar um pas lder na gerao de uma
nova civilizao industrial do trpico ou do aproveitamento energtico industrial da biomassa. Sachs (2011)
afirma que, em algumas dcadas, ser possvel fazer
a substituio da gasolina pelo etanol, e tambm uma
substituio parcial do diesel pelo biodiesel, devido
expanso do mercado global desses novos produtos,
deixando assim as reservas de petrleo como fonte de
matria-prima para as indstrias petroqumicas.
Nesse contexto, devido ao estado da Bahia apresentar
grande potencial agrcola, expressivo contingente de
trabalhadores rurais, muitos deles ligados s atividades
da agricultura familiar, e enormes desigualdades socioeconmicas, vem-se tentando integrar os objetivos e as
aes do governo federal estabelecidos no mbito do
O marco regulatrio da poltica

de biocombustveis no Brasil
est na Lei n. 9.478, de 6 de
agosto de 1997, que dispe
sobre a poltica energtica
nacional e as atividades relativas
ao monoplio do petrleo
42
desenvolvimento de fontes renovveis de energia e, em

particular, no PNPB. Desta maneira, o Governo do Estado
da Bahia lanou, em dezembro de 2007, o Programa
Estadual de Bioenergia (Bahiabio), com a finalidade de
gerir e fomentar aes, desenvolvimento, aplicaes e
uso de biomassa no territrio baiano, bem como implantar
no estado o biodiesel, como um biocombustvel adicional
matriz energtica, alm de estimular pesquisas relacionadas ao programa.
Os biocombustveis podem ser produzidos empregandose uma variedade de matrias-primas, que vo desde
leos vegetais, gorduras de origem animal ou ainda leos
de descarte (KNOTHE et al., 2006). Assim, o estado da
Bahia tem atendido ao chamado mundial para produzir
combustveis renovveis e de menor impacto ambiental,
uma vez que possui uma oferta de recursos naturais,
alm de condio tropical e clima que atendem s necessidades das principais culturas para a produo em
massa de oleaginosas. Tais fatores colocam a Bahia
numa posio de liderana na capacidade de produo
de oleaginosas no contexto nacional, contando com
extenso territorial que permite a expanso da fronteira
agrcola, altos ndices de insolao e grande laboratrio
de fotossntese (BAHIABIO, 2011).
PANORAMA DA MICRORREGIO
DE PAULO AFONSO
A microrregio de Paulo Afonso, que pertence mesorregio Vale do So Francisco, est localizada no norte do
estado da Bahia, compreendendo uma rea de 12.171 km
e est dividida em seis municpios: Abar, Chorroch, Glria,
Macurur, Paulo Afonso e Rodelas. Possui clima semirido
e vegetao tpica de caatinga. Do ponto de vista climtico, as chuvas so concentradas em algumas reas onde
a pluviosidade mais bem distribuda (SILVA et al., 2012).
O municpio de Paulo Afonso destaca-se na microrregio,
j que nele se localiza um dos principais reservatrios do
Rio So Francisco, alm de abrigar o complexo hidroeltrico da Companhia Hidro Eltrica do So Francisco
(CHESF). O Rio So Francisco tem grande importncia
regional e considerado um dos principais fatores de
desenvolvimento do Nordeste brasileiro.
Artigos
No que diz respeito produo agrcola, o cenrio

da microrregio de Paulo Afonso de baixa utilizao de tecnologia, com reduzida rea plantada e
baixa diversificao da produo, caracterizando uma
agricultura de subsistncia com venda de excedente
de produo.
A produo est concentrada em poucas culturas, sendo
os destaques: mandioca, milho, feijo, cebola, banana,
coco-da-baa, manga e melancia. Em 2012, os problemas
relacionados com a seca levaram a perdas de algumas
safras, a exemplo de cebola, feijo e mandioca. Os
perodos de estiagem cada vez mais longos esto desestimulando os agricultores que buscam alternativas em
substituio aos cultivos (Tabela 1).
Ao longo do perodo analisado houve uma significativa

ampliao da rea plantada na microrregio, passando
de 4.746 hectares no ano de 2005 para 12.294 hectares
em 2011, apresentando crescimento de pouco menos que
259%. No ano de 2012, devido aos problemas relacionados com a seca, houve retrao da rea. As maiores
reas plantadas da microrregio so de feijo e milho,
chegando a 9.500 hectares em 2011, representando
aproximadamente 76,6% da rea total cultivada (Tabela 2).
O valor bruto da produo tambm cresceu ao longo do
perodo, passando de R$ 10,4 milhes em 2005 para R$
23,3 milhes em 2012. A despeito dos problemas relacionados com a seca e as perdas de safra das culturas tradicionais neste ano, este valor aumentou significativamente
Tabela 1
Quantidade produzida das principais lavouras temporrias e permanentes da Microrregio de Paulo Afonso-BA
Lavouras
Cebola (Toneladas)
Feijo (em gro) (Toneladas)
Mandioca (Toneladas)
Melancia (Toneladas)
Milho (em gro) (Toneladas)
Tomate (Toneladas)
Banana (cacho) (Toneladas)
Coco-da-baa (Mil frutos)
Goiaba (Toneladas)
Mamo (Toneladas)
Manga (Toneladas)
Uva (Toneladas)
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
4.984
719
3.377
2.460
512
1.760
6.870
1.849
1.160
534
4.879
210
4.712
2.988
8.615
3.145
2.181
1.006
6.122
3.398
747
340
4.704
110
3.379
1.357
6.758
2.476
1.401
464
7.276
2.137
858
539
4.631
115
2.857
1.730
7.169
2.655
1.380
550
8.236
3.397
634
1.194
4.116
100
1.686
1.890
6.425
2.331
2.780
472
6.577
4.075
633
954
4.870
176
1.806
1.620
7.044
2.660
1.821
500
6.442
4.110
678
986
5.400
176
2.325
11
5.828
3.514
15
349
7.002
7.295
485
780
3.360
170
10.020
85
684
3.730
38.316
144
150
1.448
170
Fonte: IBGE - Produo Agrcola Municipal.
Tabela 2
rea plantada e rea destinada a colheita das principais lavouras temporrias e permanentes da Microrregio de Paulo Afonso-BA
(em Hectares)
Lavouras
Cebola
Feijo (em gro)
Mandioca
Melancia
Milho (em gro)
Tomate
Banana (cacho)
Coco-da-baa
Goiaba
Mamo
Manga
Uva
Total
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
295
1.552
342
114
1.080
62
392
433
85
30
351
10
4.746
256
6.113
695
161
4.110
42
352
627
56
37
338
5
12.792
214
2.562
576
123
2.720
20
365
792
74
31
351
5
7.833
173
3.660
669
145
3.230
22
427
635
61
48
336
5
9.411
107
3.800
560
136
3.141
20
438
685
51
39
360
8
9.345
108
3.335
587
133
3.085
20
438
685
51
39
360
8
8.849
142
5.064
534
124
4.436
15
475
1.223
35
48
190
8
12.294
2.250
517
340
2.181
33
210
650
11
6
72
8
6.278
Fonte: IBGE Produo Agrcola Municipal.
43
Artigos
Tabela 3
Valor bruto da produo das principais lavouras temporrias e permanentes da microrregio de Paulo Afonso - BA
Lavouras
Cebola
Feijo (em gro)
Mandioca
Melancia
Milho (em gro)
Tomate
Banana (cacho)
Coco-da-baa
Goiaba
Mamo
Manga
Uva
Total
(em Mil Reais)
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
1.447
634
344
696
199
591
3.317
514
291
181
2.053
138
10.405
1.347
2.482
862
865
832
341
2.928
917
183
107
1.957
88
12.909
929
2.649
814
622
584
148
3.586
597
208
176
1.734
98
12.145
721
3.226
909
685
582
137
4.151
987
153
351
1.394
90
13.386
1.180
1.686
933
699
1.340
330
3.289
1.223
411
716
1.948
299
14.054
1.354
1.749
986
798
819
375
3.221
1.315
454
745
2.241
308
14.365
1.730
10
824
1.058
6
270
3.600
2.770
363
575
1.445
298
12.949
3.427
48
550
2.209
15.858
93
95
547
459
23.286
Fonte: IBGE - Produo Agrcola Municipal
em funo da ampliao da produo do coco-da-baa.

As culturas com o maior valor bruto da produo no
ano de 2012 foram as frutas melancia e coco-da-baa
(Tabela 3).
O feijo apresentou, nos anos 2006, 2007 e 2008, participao significativa no montante total da microrregio,
chegando a R$ 3,2 milhes em 2008.
QUESTES RELACIONADAS AO
ZONEAMENTO AGRCOLA
No contexto de produo de biocombustveis, atravs
da incluso dos agricultores na cadeia produtiva, muito
deve ser feito para transformar o atual cenrio.
Segundo dados da Rede Baiana de Biocombustveis,
as seguintes oleaginosas tem-se destacado no cenrio
da cadeia produtiva de biocombustveis na Bahia (REDE
BAIANA DE BIOCOMBUSTVEIS, 2011): o algodo, o
dend, o girassol, a mamona e a soja. Nenhum desses
cultivos, at o momento, foi observado nas plantaes da microrregio em estudo e tambm no esto
zoneados para os municpios componentes da microrregio em anlise.
O Zoneamento Agrcola de Risco Climtico apresenta
os resultados de anlises e modelagem de dados de
clima e informaes fenolgicas, constituindo-se em um
44
instrumento de poltica agrcola e de gesto de riscos

na agricultura. Os parmetros indicados so adotados
pelos produtores rurais e agentes financeiros e so publicados em portarias no Dirio Oficial da Unio e no site
do Ministrio da Agricultura (BRASIL, 2012b).
A mamona uma importante alternativa de cultivo para a
regio do semirido nordestino j que tem fcil conduo
e resistente seca. Cultivada comercialmente em
quase todos os estados da Regio Nordeste, principal
produtora nacional de bagas, no est zoneada para a
microrregio de Paulo Afonso (ZONEAMENTO..., 2012).
O zoneamento agrcola visa identificao de reas aptas
e pocas de plantio apropriadas para o cultivo da mamoneira. A falta do zoneamento implica em dificuldades de
implantao de projetos e obteno de financiamento e
crdito atravs de programas governamentais ou bancos
pblicos e privados.
A mamona uma importante

alternativa de cultivo para a
regio do semirido nordestino
j que tem fcil conduo e
resistente seca
A cultura do girassol tem ampla adaptao a diferentes

condies climticas, o que permite o seu plantio em
regies e pocas marginais para outras culturas, sendo
muito utilizada em esquemas de sucesso e consorciao
entre culturas, principalmente com as leguminosas. Com
o aumento da demanda por leo vegetal para a produo
de biodiesel, o girassol, que j foi cultivado no passado
em algumas regies do estado da Bahia, apresenta-se
como uma boa opo para a agricultura, podendo ser
cultivado em sistemas de integrao agricultura-pecuria. O cultivo do girassol j obteve financiamento para
a microrregio de Paulo Afonso, mas no foi adiante e
tambm no est zoneado para os municpios que a
compem (BRASIL, 2012a).
A MANDIOCA
A cultura da mandioca apresenta ampla adaptao a
diferentes condies edafoclimticas e cultivada em
todos os ecossistemas do pas, sendo a Bahia um dos
estados que se destacam na sua produo. Alm de
utilizada no setor de alimentos, para a fabricao de
farinha e fcula, tambm empregada na produo de
bioetanol, sendo o amido uma matria-prima promissora
em detrimento da cana-de-acar, o que representa
uma alternativa para o incremento na produtividade e
agregao de valor mandioca.
A manicultura, entre os anos de 2005 e 2012, respondeu
por uma rea cultivada de 4.480 hectares. Foi colhida
uma rea equivalente plantada, resultando em uma
quantidade de mandioca produzida igual a 45.216 toneladas. Assim, a produtividade mdia de mandioca foi de
10.093 kg/ha. Essa produtividade est abaixo da mdia
da cultura para outras regies do estado da Bahia, cujos
ndices alcanam 38 mil kg/ha (GOMES et al., 1983).
A baixa produtividade da mandioca na microrregio pode ser
um reflexo da falta de mecanizao e manejo agronmico
correto da cultura, uma vez que o modelo de agricultura de
subsistncia predomina. Em outras regies do pas, cujo
preparo do solo, a escolha das variedades de mandioca e
o mtodo de colheita empregaram tcnicas agronmicas
modernas, o rendimento mnimo foi de 23 t/ha e o mximo,
superior a 40 t/ha (MODESTO JUNIOR et al., 2010).
Artigos
Apesar de o cultivo da mandioca apresentar ainda baixos

ndices de produtividade, oferece vantagens para a
microrregio de Paulo Afonso. A principal identificada
a tradio no cultivo da agricultura do serto, no qual os
agricultores j dominam as tcnicas de manejo. Outro
aspecto em destaque a resistncia da mandioca a
perodos de estiagem. De acordo com Fukuda e Iglesias
(2003), a mandioca apresenta ampla adaptao a diferentes condies edafoclimticas, sendo cultivada em
todos os ecossistemas do pas. Uma de suas vantagens
a capacidade de sobreviver a prolongados perodos de
seca. Para os agricultores do Nordeste, esta uma das
caractersticas mais importantes deste cultivo.
Considerando-se a produo atual de mandioca na
microrregio de Paulo Afonso e as informaes disponveis na literatura especializada acerca do rendimento
mdio da produo de etanol a partir dessa matria
-prima (Quadro 1), pode-se concluir que a produtividade
em acares totais seria de 3,53 t/ha.ano, resultando
em 2,53 m3/ha.ano de etanol. Dados esses ndices de
produtividade, torna-se prioritrio um forte investimento
prvio no aumento da produo de mandioca, a fim de
tornar a microrregio de Paulo Afonso um centro atrativo
para a indstria sucroalcooleira.
Componente
Produtividade Agrcola (t / ha.ano)
Acares totais (%)
Produtividade em acares (t / ha.ano)
Converso terica (m3 / t acares)
Produtividade de etanol (m3 / ha.ano)
Preo CIF matria prima (R$ / t)
Custo unitrio etanol (R$ / m3)
Mandioca
30
35
10,5
0,718
7,54
122
590,32
Quadro 1
Valores para a produtividade de etanol a partir do amido de
mandioca
Fonte: modificado de Saito e Cabello (2006).
CONCLUSES
As alternativas de fontes energticas aparecem na problemtica ambiental como uma estratgia para a superao
dos desafios impostos pelo atual sistema de acumulao capitalista, modelo que tem foco nas altas taxas
de consumo (aumento da produtividade a todo o custo).
Os biocombustveis so, portanto, apontados como
45
Artigos
alternativas viveis de fonte energtica, em consonncia

com o meio ambiente. A segurana no suprimento energtico de longo prazo, a modicidade dos preos em
relao ao atual padro energtico, a competitividade
da indstria local, as mudanas climticas e o meio
ambiente so os desafios para a poltica pblica relacionada energia em todo o mundo.
O atual cenrio da produo agrcola da microrregio
de Paulo Afonso ainda no apresenta condies para
suportar o desenvolvimento de uma cadeia produtiva de
biocombustveis, visto que caracteriza-se por uma agricultura de subsistncia com venda do excedente. A baixa
diversificao da produo, a falta de articulao com o
mercado, a falta de incentivo e direcionamento de polticas
pblicas, a falta de capacitao e qualificao profissional,
o baixo nvel tecnolgico e de acesso ao crdito, a precria
assistncia tcnica e baixo nvel de organizao social
ainda so entraves para a construo deste novo cenrio.
Alm disso, a ausncia de zoneamento agrcola das
principais oleaginosas da cadeia produtiva dos biocombustveis para os municpios componentes da microrregio dificulta a implementao de projetos, o acesso ao
crdito e a participao dos produtores em programas
governamentais.
Em contraponto, as oportunidades oferecem uma nova
ordem para as agendas em todo o mundo e, em especial,
para o Brasil, a Bahia e a microrregio de Paulo Afonso,
j que as exigncias do mercado consumidor no param
de crescer e impulsionam o desenvolvimento de novos
produtos. As mudanas e exigncias da legislao
ambiental favorecem o segmento da energia renovvel,
e a perspectiva de esgotamento das fontes no renovveis de energia refora o atual cenrio favorvel para
o desenvolvimento de novas tecnologias de produo.
A microrregio de Paulo Afonso apresenta potencial para
produzir variedade de matrias-primas para biocombustveis, j que possui uma extensa rea territorial o
que possibilita a expanso da fronteira agrcola , altos
ndices de insolao e clima que atende s necessidades
de algumas oleaginosas. O que est faltando para dar
incio formao de um cenrio promissor para o desenvolvimento e a consolidao de uma cadeia produtiva
46
para os biocombustveis o direcionamento de polticas

pblicas associadas ao planejamento regional de aes,
de produo e de consumo.
Segundo informaes obtidas na EBDA, os principais
problemas para a implantao da cadeia produtiva dos
biocombustveis na microrregio so: falta de zoneamento agrcola para as principais oleaginosas que se
destacam na cadeia produtiva dos biocombustveis
para os municpios componentes da microrregio; falta
de logstica; precria assistncia tcnica, e baixo preo
de mercado dos produtos. Para o desenvolvimento de
uma cadeia produtiva sustentvel seria necessria uma
boa articulao entre o produtor e o mercado, alm de
suporte e assistncia tcnica.
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47
Artigos
48
Desindustrializao e impactos regionais no Brasil: uma anlise preliminar
Artigos
Desindustrializao
e impactos regionais
no Brasil: uma
anlise preliminar
Daniel Pereira Sampaio*
Fernando Cezar de Macedo**
O processo de reestruturao produtiva ocorrido no Brasil a
partir da segunda metade dos anos 80 do sculo XX particularmente aps a adoo do conjunto de reformas de corte
neoliberal, das transformaes do modo de organizao
da grande empresa capitalista e de uma maior abertura
(comercial e financeira) foi decisivo para sua economia,
tanto em relao estrutura produtiva quanto dinmica
urbano-regional. Nos anos 2000, o debate sobre o processo
de desindustrializao no Brasil que teria sido desencadeado por aqueles movimentos da dcada anterior ganhou
novo impulso com a divulgao do World Development
Report (UNITED NATIONS CONFERENCE ON TRADE AND
DEVELOPMENT, 2003). As anlises de Akyuz (2005) contriburam para reforar o debate. As primeiras abordagens no
pas sobre o tema foram realizadas pelo Instituto de Estudos
Para o Desenvolvimento Industrial (2005) e Bresser Pereira
(2005), e, uma dcada aps a divulgao do relatrio da
UNCTAD, o tema permanece nas agendas de pesquisa e
continua a gerar ampla controvrsia acerca da ocorrncia
ou no do fenmeno no pas.
Mestre e doutorando em Desenvolvimento Econmico pelo Instituto de Economia da Universidade Estadual de Campinas (Unicamp). Bolsista do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada
(IPEA). danielpereirasampaio@gmail.com
** Doutorado em Economia Aplicada pelo Instituto de Economia da Universidade Estadual de
Campinas (Unicamp) e mestre em Economia pela Universidade Federal do Esprito Santo (UFES).
Professor doutor do Instituto de Economia, pesquisador do Centro de Estudos do Desenvolvimento
Econmico (CEDE) da Unicamp e bolsista do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA).
fernando.cezar.macedo@gmail.com
*
49
Artigos
Autores de diversas matrizes tericas tm se posicionado

sobre o assunto e buscam compreender suas possveis
implicaes para o desenvolvimento do pas. No tarefa
simples agrupar abordagens to dspares, mas, entre as
correntes interpretativas sobre a ocorrncia ou no do
processo, seria possvel, preliminarmente, destacar os
seguintes agrupamentos: a) autores contra a ideia de
desindustrializao (NASSIF, 2008); b) leitura ortodoxa do
processo (BACHA; DE BOLLE, 2013); c) interpretao a
partir da ideia da doena holandesa (BRESSER PEREIRA,
2005; BRESSER PEREIRA; MARCONI, 2008; AZEVEDO;
FEIJ; CORONEL, 2013); d) interpretaes heterodoxas de
carter estruturalista (INSTITUTO DE ESTUDOS PARA O
DESENVOLVIMENTO INDUSTRIAL, 2005; INSTITUTO DE
ESTUDOS PARA O DESENVOLVIMENTO INDUSTRIAL,
2007; CANO, 2012; COMIN, 2010; CARNEIRO, 2008;
DESINDUSTRIALIZAO..., 2011)1.
Estas distintas leituras sobre o processo de desindustrializao no Brasil privilegiam o diagnstico macroeconmico, com diferentes posicionamentos sobre os rumos
da poltica econmica e do perfil da insero externa do
pas a partir das mudanas em sua estrutura produtiva.
Contudo, estas correntes carecem de uma abordagem
que integre os diferentes aspectos macro e microeconmicos aos processos de organizao espacial, o que
necessariamente conduziria a uma reflexo da dimenso
regional da (des)industrializao brasileira.
O objetivo deste artigo justamente discutir os impactos
da reestruturao produtiva e de uma possvel desindustrializao sobre a dinmica regional e urbana no
Brasil. Para atingir tal propsito, na seo seguinte
realiza-se uma reviso bibliogrfica na qual se busca
elucidar o conceito de desindustrializao e suas implicaes para o desenvolvimento econmico, a partir
de uma viso que se aproxima dos autores do quarto
grupo, particularmente em sua vertente estruturalista.
Na seo subsequente, apresentam-se o significado da
50
A classificao acima apresentada uma tentativa de organizao do

debate, porm esta apresenta variaes ao longo do tempo. Por exemplo,
Nassif (2008) argumenta que o Brasil no passa por um processo de desindustrializao porque a indstria de transformao no deixou de crescer
e no so observadas alteraes substantivas nas estruturas produtivas,
mas, no futuro, podero ocorrer. O mesmo autor reposiciona a anlise em
artigo (NASSIF; FEIJ; ARAJO, 2013), aproximando-se da anlise da
doena holandesa.
A desindustrializao pode
ser definida como a queda
na participao relativa da
indstria de transformao
ou do emprego industrial em
relao ao Produto Interno
Bruto (PIB) e ao emprego
total, respectivamente
desindustrializao para o Brasil e as possveis formas de

mensurao, bastante controversas entre os analistas. Na
terceira, apresentam-se uma abordagem regionalizada
e as possveis interaes entre a desindustrializao e
a desconcentrao produtiva no pas.
Processo de desindustrializao
no Brasil: contextualizao
e condicionantes
A desindustrializao pode ser definida como a queda na
participao relativa da indstria de transformao ou do
emprego industrial em relao ao Produto Interno Bruto
(PIB) e ao emprego total, respectivamente. Nos pases
desenvolvidos, o processo teve origem nos anos 70 do
sculo XX e pode ser entendido como uma mudana
decorrente tanto do aumento da produtividade do setor
manufatureiro vis--vis o setor de servios quanto do
efeito renda que teria provocado maior crescimento
das atividades tercirias, ampliando-lhe sua participao no PIB2. Estes fatores, juntamente liderana de
pases desenvolvidos no processo de financeirizao e
de transformaes na organizao produtiva pela Terceira
Revoluo Industrial, levaram a um ciclo de maior taxa
de crescimento de suas rendas per capita.
Rowthorn (1999) argumenta que, nos pases desenvolvidos, dois teros do

setor de servios esto ligados indstria, o que no indica uma mudana
para uma sociedade ps-industrial.
Daniel Pereira Sampaio, Fernando Cezar de Macedo
A partir dos anos 1980, a

produo industrial liderada
por grandes corporaes dos
pases desenvolvidos iniciou
um processo de mudana na
sua forma de organizao para
aquela entendida como as
cadeias globais de valor
Por sua vez, em pases subdesenvolvidos, particularmente

da Amrica Latina, o processo de desindustrializao
tem relao com as crises fiscais e financeiras dos anos
1980, com a sada do Estado como agente coordenador
do desenvolvimento econmico, com a abertura comercial e financeira e tambm com os efeitos do Plano Real
sobre a estrutura produtiva. Estes fatores esto ligados ao
papel que desempenha o Brasil na diviso internacional do
trabalho, qual seja: o de amplo mercado consumidor para
a realizao da (super)produo mundial; o de plataforma
de valorizao do capital financeiro por meio de elevadas
taxas de juros; modernizao conservadora por meio de
transformaes do capital mercantil, e, por fim, uma plataforma de exportao de commodities agrcolas e minerais
que lhe define o tipo de insero no mercado internacional.
A partir dos anos 1980, a produo industrial liderada por
grandes corporaes dos pases desenvolvidos iniciou
um processo de mudana na sua forma de organizao
para aquela entendida como as cadeias globais de valor3.
Esta alterao microeconmica na forma de produo de
mercadorias teve efeitos importantes sobre as dinmicas
de investimento e de comrcio exterior em escala global
e afetou a organizao mundial da indstria de transformao, com alteraes tanto setoriais quanto territoriais.
Uma ampla literatura sobre as cadeias globais de valor pode ser acessada
em http://www.globalvaluechains.org. Para a conceituao do tema, ver
Gereffi, Humphrey e Sturgeon (2005), e, para anlise sobre a insero do
Brasil nas cadeias globais de valor ver Sturgeon e outros (2014).
Artigos
Em outras palavras, as estratgias de reduo de custos

das grandes corporaes globais promoveram interaes
distintas, mas especficas em cada pas, entre a indstria
e o territrio, aumentando a concentrao e a centralizao do capital. Este movimento, que foi marcado por
uma relocalizao de empresas, redefiniu o papel das
economias nacionais no ciclo global de valorizao da
riqueza (produtiva e financeira) e provocou importantes
processos de ajustes socioespaciais planetariamente.
Dessa forma, h uma clara distino entre o sentido da
desindustrializao nas economias desenvolvidas que
comandam as transformaes produtivas e os pases
subdesenvolvidos que se adaptam s exigncias dessas
transformaes. H distintas implicaes, tanto macroeconmicas que se expressam nas polticas econmicas
aplicadas em respostas s exigncias do capital globalizado, quanto microeconmicas relativas ao comando
do capital, s formas de produo e de organizao
industrial e de sua articulao com o territrio. Nesse
sentido, entende-se que a desindustrializao dos pases
desenvolvidos est ligada ao maior controle das relaes
capitalistas de produo, enquanto que, para os demais
pases, esse processo est ligado s novas formas de
dependncia e submisso ao capital estrangeiro, embora
com especificidades em cada caso.
A literatura especializada aponta distintas fontes de desindustrializao dos pases desenvolvidos (ROWTHORN;
COUTTS, 2004). A que aparece com mais frequncia
a varivel produtividade4. Outra varivel explicativa pelo
lado da oferta so as alteraes no comrcio exterior que
resultaram na maior internacionalizao da produo, principalmente em direo aos pases da sia. Alm disso,
observa-se o papel do Investimento em Formao Bruta de
Capital, cujo dinamismo pode afetar o peso da indstria em
relao ao PIB. Por fim, destaca-se o aumento da terceirizao, que transferiu para o setor de servios atividades
que anteriormente eram classificadas como industriais.
Tambm pelo lado da demanda foram verificadas alteraes importantes. O aumento da taxa de urbanizao e
Segundo os clculos de Rowthorn e Coutts (2004), a produtividade a

varivel que explica aproximadamente dois teros da perda de participao
do emprego industrial em relao ao total nos pases desenvolvidos.
51
Artigos
Em pases subdesenvolvidos
[...] o tercirio caracteriza-se
por grande heterogeneidade,
marcada pela presena de
empregos de baixa qualificao
e, portanto, menor remunerao
alteraes na cesta de consumo da populao ampliaram

a diversificao e a participao dos servios na renda
nacional. Mas esse efeito renda tem aspectos distintos
entre os pases. Nos desenvolvidos, ele contribui para o
crescimento do consumo de servios mais sofisticados
e de maior valor agregado. Em pases subdesenvolvidos,
no entanto, o tercirio caracteriza-se por grande heterogeneidade, marcada pela presena de empregos de baixa
qualificao e, portanto, menor remunerao. No geral,
caractersticas marcantes deste setor so a baixa produtividade e a menor gerao de valor agregado. Portanto,
seria um erro imaginar que essas economias caminham
para uma sociedade ps-industrial ou para uma economia
de servios, como apontam alguns autores da literatura
internacional para o caso dos pases desenvolvidos.
Sejam quais forem, no entanto, as razes para a queda
de participao da indstria, os impactos sociais, regionais e urbanos da desindustrializao foram bastante
severos, tanto para os pases desenvolvidos quanto para
os subdesenvolvidos. Foram deixados no apenas de
gerar emprego e renda em antigas localidades industriais como, principalmente, verificou-se crescimento do
desemprego no rasto do ajuste da indstria de transformao. Em que pese a ascenso das atividades
de servios e do conhecimento que gerou importante
debate sobre a capacidade indutora do tercirio sobre
a economia5, a indstria de transformao continua a
ter importante papel na estruturao dos territrios e
articulao de redes urbanas.
52
Categorias analticas
para o estudo sobre a
desindustrializao
As alteraes nos padres de concorrncia tiveram
impactos no Brasil principalmente a partir da abertura
comercial e do Plano Real, com modificaes substantivas na forma de produo da indstria de transformao
nacional. A insero tardia do pas nos novos padres
de comrcio e investimento internacional trouxe modificaes no posicionamento dos grandes grupos diante
das mudanas impostas pela globalizao produtiva
e financeira. Nexos estabelecidos entre as dimenses
macroeconmica, microeconmica e territorial foram
modificados em face das alteraes ocorridas no modo
de gesto da riqueza capitalista. Nesse sentido, so
elencados os seguintes resultados da desindustrializao no Brasil que podem ser utilizados em distintas
escalas espaciais:

Desindustrializao absoluta: significa o fechamento de unidades industriais locais com perda de

produo e emprego em determinado territrio. Por
ser restrita, rara de ser observada na economia
brasileira (escala nacional), na qual parece predominar uma desindustrializao relativa, conforme
se discute adiante. Possveis informaes sobre
este tipo de desindustrializao podem ser observadas por meio dos dados da Relao Anual de
Informaes Sociais (RAIS). Pesquisas especficas
As alteraes nos padres de

concorrncia tiveram impactos
no Brasil principalmente a
partir da abertura comercial
e do Plano Real, com
modificaes substantivas na
forma de produo da indstria
de transformao nacional
Sobre este debate, especialmente para o caso brasileiro, ver Kon (2004).
em escalas espaciais menores podem apontar

processos em curso em determinados territrios,
tais como municpios, distritos industriais, etc.
Desindustrializao relativa por reduo do
contedo nacional: esta categoria est associada
substituio de insumos nacionais por insumos
importados. Assim, ocorre reduo da agregao
de valor do produto na economia nacional enquanto
observado aumento da importao de produtos
intermedirios, sobretudo daqueles que antes eram
majoritariamente produzidos em territrio nacional. A
importao de insumos para o processo produtivo
reduz os efeitos de multiplicadores da produo industrial no territrio nacional ao criar efeitos dinmicos de
gerao de emprego, renda e progresso tcnico no
exterior. A reduo do fornecimento interno modifica o
comrcio interestadual, acirra a guerra fiscal e abala a
integrao regional da indstria no pas6. Um possvel
de medio e atravs da relao de VTI/VBPI7 obtida
a partir da Pesquisa Industrial Anual conjugada a alteraes na estrutura de comrcio exterior, bem como
dos dados de comrcio interestadual. Um possvel de
medio e atravs da relao de VTI/VBPI8 obtida a
partir da Pesquisa Industrial Anual conjugada a alteraes na estrutura de comrcio exterior, bem como
dos dados de comrcio interestadual. O exemplo
mais claro deste tipo de categoria so as indstrias
maquiladoras mexicanas, que apenas montam o
produto final, agregando pouco valor produo.
Para o caso brasileiro, no se pode generalizar, mas
empresas do ramo de eletrnicos e at de automveis assemelham-se ao padro de organizao das
cadeias produtivas das maquiladoras mexicanas,
especialmente aquelas que se localizam fora de So
Paulo, atradas por incentivos fiscais.
Desindustrializao relativa por aumento do
coeficiente de importaes: esta categoria aponta
Um exemplo disso pode ser visto no trabalho de Macedo e Angelis (2013).

A relao de VTI/VBPI constitui-se num indicador de densidade de cadeias
produtivas, contudo apresenta limitaes que devem ser complementadas
por outros dados, tais como os de comrcio exterior e anlises qualitativas.
O indicador sensvel a especificidades de cada setor (maior ou menor integrao vertical), bem como a um aumento da terceirizao de atividades.
8 A relao de VTI/VBPI constitui-se num indicador de densidade de cadeias
produtivas, contudo apresenta limitaes que devem ser complementadas
por outros dados, tais como os de comrcio exterior e anlises qualitativas.
O indicador sensvel a especificidades de cada setor (maior ou menor integrao vertical), bem como a um aumento da terceirizao de atividades.
6
7
Artigos
para o aumento do coeficiente de importao de

setores da indstria de transformao. Significa um
vazamento total no s de divisas, mas, principalmente, dos efeitos multiplicadores de renda, emprego
e progresso tcnico. mais perversa do que a categoria anterior por representar no s parte, mas a
totalidade do produto a ser comercializado em territrio nacional. O produto final passa a ser importado
pela empresa que apenas insere a sua etiqueta.
Nas palavras de Ricupero (2010)9, esta a segunda
fase de agravamento da desindustrializao no Brasil.
Uma anlise dessa categoria pode ser realizada
pelos coeficientes de penetrao das importaes10
divulgados pela Fundao de Comrcio Exterior e
a Confederao Nacional da Indstria Funcex/CNI.
Desindustrializao relativa por aumento do gap
tecnolgico: esta categoria elucida o carter histrico do capitalismo tardio da economia brasileira
e o atraso no desenvolvimento das foras produtivas. Enquanto o mundo caminha para a Quarta
Revoluo Industrial, por meio dos avanos das
pesquisas em nanotecnologia e biotecnologia, bem
como os alcances mais imediatos proporcionados
pelos recursos da impressora 3D, o Brasil ainda no
realizou a Terceira Revoluo Industrial. Ou seja, j
so aproximadamente 40 anos de atraso em relao
ao desenvolvimento das foras produtivas dos pases
avanados. Assim, a ampliao do atraso tambm
significa desindustrializao11. Este fator, adicionado
reestruturao do parque industrial brasileiro, revela
a gravidade da reestruturao produtiva em curso.
A primeira categoria elencada sobre a desindustrializao rara de ser encontrada no Brasil, porm
importante levantar a possibilidade para casos especficos, sobretudo em nvel municipal em relao a distritos
industriais, entre outros. Para uma anlise que privilegie
um olhar sobre mltiplas escalas espaciais em uma
Nas palavras de Ricupero (2010): No primeiro, as importaes substituem
os componentes locais, mas o produto continua a ser montado no Brasil;
no segundo, importa-se o produto pronto e as indstrias se tornam meras
distribuidoras e prestadoras de assistncia.
10 Os coeficientes de penetrao das importaes, um dos coeficientes de
abertura comercial, indicam a relao da importao e o consumo aparente
de um determinado setor industrial. Disponvel em http://www.portaldaindustria.com.br/publicacoes-e-estatisticas/.
11 Este conceito de desindustrializao foi baseado em Belluzzo. Visualizado
em: http://youtu.be/f00Z-EhZp6Y.
9
53
Artigos
economia que ainda apresenta um parque produtivo

diversificado, a desindustrializao absoluta conjuga
possveis elementos tericos para uma situao-limite
do fenmeno em estudo.
A sada do Estado como agente coordenador do desenvolvimento econmico um fator condicionante da
descontinuidade do processo de industrializao que
se colocou em marcha principalmente no perodo de
1930 a 1980. A intencionalidade da poltica industrial no
Brasil no perodo consolidou, ao final do II Plano Nacional
de Desenvolvimento (PND), um parque industrial diversificado e integrado nacionalmente, consolidando os setores
ligados Segunda Revoluo Industrial, e articulou as
diversas economias regionais dinmica que emanava
do crescimento industrial brasileiro. A indstria foi um
elemento decisivo na integrao urbano-regional do
pas, na medida em que articulava produtiva, financeira
e comercialmente as economias regionais e definia os
fluxos migratrios em direo s cidades que puxavam
o seu crescimento em mbitos nacional e estaduais,
estruturando o mercado de trabalho urbano. Os impactos
deste crescimento ocorriam tambm no meio rural, uma
vez que a industrializao atingia o campo, redefinindo-lhe as formas de organizao socioespacial.
Neste sentido, uma maior internacionalizao da indstria brasileira pode ser entendida como um processo
de adaptao ou at mesmo de modernizao das
empresas de distintos setores ante as mudanas nas
condies de concorrncia em uma economia cada vez
mais integrada comercial, financeira e produtivamente.
No Brasil, desde meados dos anos 1980, a indstria
de transformao cresce a taxas inferiores s do PIB.
Alm disso, tambm podem ser visualizadas mudanas
nas formas de organizao da produo, muito mais
articuladas com o exterior. Por isso, a desindustrializao no Brasil no incompatvel com o crescimento
industrial, ainda que apresente regularmente taxas de
crescimento baixas. Em que pese a modernizao do
parque produtivo em determinadas indstrias, sobretudo as mais intensivas em recursos naturais, o que
redefiniu a insero externa, ainda permanecem os
atrasos do ponto de vista da tecnologia, realando
as distncias em nveis de progresso tcnico entre os
pases centrais e perifricos.
54
Desindustrializao e dinmica
regional brasileira no sculo XXI
Se, do ponto de vista microeconmico, a desindustrializao significa processos de adaptao da estrutura produtiva nacional s mudanas nas condies de concorrncia
internacional, o processo em estudo, por sua vez, evidencia
o desmonte lento e gradual do projeto de industrializao
em curso entre os anos 1930 e meados dos anos 1980.
Nesse perodo foi constituda uma estrutura produtiva
nacionalmente integrada e com melhoria na qualidade da
insero externa. Por este motivo, esse desmonte apresenta-se como uma regresso das foras produtivas no
pas, com impactos territoriais importantes12.
o que se expressa, por exemplo, na insero externa
baseada em recursos naturais, o que demonstra condicionantes de ordem interna e externa economia brasileira. Do
ponto de vista externo, o aumento da demanda por commodities minerais e agrcolas, principalmente pela China, altera
sobremaneira a posio do Brasil no mercado internacional.
Tambm atua nessa esfera a perda de competitividade da
indstria brasileira, evidenciada pela desindustrializao em
decorrncia da maior competio externa. Estes fatores levam
a uma tendncia reprimarizao da estrutura produtiva e
da insero externa do pas. Do ponto de vista interno, esta
reprimarizao influenciou novas territorialidades, ampliou
a desconcentrao produtiva regional, provocou modificaes importantes na organizao socioespacial do pas e
possibilitou dinamismo econmico em reas distantes dos
antigos centros industriais, como demonstra Macedo (2010).
Nesse sentido, esta seo tem por objetivo analisar a
dinmica industrial no perodo de 1996 a 2011 e avaliar em
que medida a desconcentrao produtiva regional no Brasil
pode estar relacionada a um processo de desindustrializao
e ao tipo de insero comercial externa do pas. Dados as
modificaes na classificao das CNAE a partir de 2007
e os efeitos da crise internacional, os dados sero divididos
em antes da crise, 1996 a 2007, e, depois da crise, 2007 a
2011. O ano de 2007 se repete em ambas as classificaes13.
12 Sobre os impactos territoriais dessas mudanas, ver Macedo (2010).

13 As classificaes por grandes grupos e os significados das CNAE podem
ser visualizados no anexo. O IBGE no divulgou as Pesquisas Industriais

Anuais compatibilizadas, o que leva quebra das anlises.
Artigos
Tabela 1
Participao de So Paulo em relao aos grandes grupos no VTI Brasil 1996-2011
Ano
1996 (1)
1997 (1)
1998 (1)
1999 (1)
2000 (1)
2001 (1)
(em %)
2002 (1)
2003 (1)
2004 (1)
SP
50,90
51,13
51,13
48,75
47,22
46,57
45,19
43,80
43,12
GI
45,54
46,02
45,83
45,31
44,06
41,37
40,94
39,96
38,80
G II
48,02
48,42
47,18
45,47
44,05
44,31
43,34
41,93
40,42
G III
64,18
63,16
66,17
61,24
58,11
58,27
55,03
53,71
54,62
2005 (1)
2006 (1)
2007 (1)
2007 (2)
2008 (2)
2009 (2)
2010 (2)
2011 (2)
SP
43,57
42,83
42,74
42,49
41,37
41,63
40,78
40,83
GI
39,92
40,77
40,36
38,73
36,97
37,35
36,75
36,98
G II
41,40
39,73
39,56
39,95
39,27
40,29
38,42
39,16
G III
53,26
51,81
51,73
51,99
50,37
49,84
49,86
48,66
Ano
Fonte: PIA/IBGE vrios anos. Elaborao prpria. Tipologia a partir de Cano (2008).
(1) Classificao a partir da CNAE a trs dgitos (Grupo).
(2) Classificao a partir da CNAE 2.0 a trs dgitos (Grupo).
O perodo entre 1985 e 2005, no qual se observou

perda da participao da indstria de transformao
do estado de So Paulo em relao ao Brasil, em uma
poca de baixo dinamismo, pode ser entendido como
uma desconcentrao produtiva espria ou meramente
estatstica (CANO, 2008)14. A desconcentrao produtiva neste perodo pode ser observada em todos os
setores industriais, no entanto foram mais acentuados
naqueles de maior complexidade tecnolgica, como
so os pertencentes ao grupo predominantemente
produtores de bens de consumo durveis e bens de
capital (Tabela 1).
Em que pesem modificaes observadas no G I e
G II, visto que tambm sofreram com a perda de
competitividade, como, por exemplo, vesturios, este
trabalho ter enfoque sobre os setores ligados ao G
III15. Neste ltimo grupo, So Paulo, ainda que seja
o maior produtor nacional, perdeu 12,45 p.p. entre
1996 e2007 e 3, 33 p.p entre 2007 e 2011. Este foi o
grupo industrial em que a desconcentrao produtiva
14 Desconcentrao produtiva a perda de participao do estado de So
Paulo no VTI da indstria de transformao. No perodo entre 1970 e 1985

ocorreu com altas taxas de crescimento do PIB, por isso foi virtuosa. J
entre 1985 e 2005 ocorreu com baixas taxas de crescimento do pas e do
estado de So Paulo, por isso espria (CANO, 2008).
15 G I ou bens predominantemente produtores de bens de consumo no
durveis: CNAE 15, 16, 17, 18, 19, 22, 24.5, 24.7, 36; CNAE 2.0:10, 11, 12,
13, 14, 15, 18, 20.6, 21, 31, 32. G II ou bens predominantemente produtores de bens intermedirios: CNAE 20, 21, 23, 24 (exceto 24.5 e 24.7), 25,
26, 27, 28, 37; CNAE 2.0: 16, 17, 19, 20 (exceto 20.6), 22, 23, 24, 25. G III
ou bens predominantemente produtores de bens de consumo durveis ou
bens de capital: CNAE 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35; CNAE 2.0: 26, 27, 28, 29,
30, 33. Classificao adaptada a partir de Cano (2008).
foi mais intensa. Por isso, dar-se- particular nfase

evoluo da estrutura produtiva e de comrcio
exterior dos setores que esto ligados ao grupo de
bens predominantemente de consumo durveis e
bens de capital. Os principais indicadores podem ser
observados na Tabela 2.
O confronto dos dados da Tabela 2 com a Tabela 3
indica mudanas na estrutura produtiva brasileira e sua
articulao com o exterior. Setores mais complexos da
economia nacional esto mais dependentes de importaes, o que pode ser explicado por mudanas na
forma de organizao da grande empresa capitalista.
A integrao desta com o exterior, por meio das cadeias
globais de valor, fica facilitada pela abertura comercial
e a manuteno da valorizao cambial. Com o atual
(des)arranjo federativo, a grande empresa ainda
se utiliza de fundos pblicos para aumentar sua
taxa de lucro por meio das guerras fiscais, razo
pela qual a desconcentrao produtiva tem uma
parte de sua explicao nelas, assim como tem na
desindustrializao.
As rearticulaes entre aspectos microeconmicos,
macroeconmicos e da organizao espacial afetam
a dinmica produtiva nacional e as interaes entre as
distintas regies, o que pode ser interpretado como uma
desindustrializao negativa no pas. A desindustrializao
aparece, ento, como um resultado do aprofundamento
do subdesenvolvimento e exige pesquisas adicionais
para aprofundamento do tema.
55
Artigos
Tabela 2
Indicadores de estrutura produtiva de setores industriais do G III
Varivel
CNAE
1996
2007
29
7,17
6,50
VTI de CNAE/Total (Brasil, em %)
VTI de SP/BR (em %)
VTI/VBPI (Brasil)
CNAE 2.0
26
2007
2011
3,03
2,63
30
0,61
0,64
27
2,73
2,88
31
2,84
2,66
28
5,24
5,51
32
3,50
1,80
29
10,14
11,34
33
0,87
0,95
30
1,93
1,71
34
8,15
9,31
33
1,10
1,40
35
0,88
2,14
50,91
42,77
42,49
40,83
29
62,53
55,58
26
40,63
40,76
30
67,81
27,57
27
53,95
51,71
31
68,77
58,88
28
59,99
57,44
32
49,60
38,92
29
54,54
49,29
33
52,71
52,77
30
44,60
38,92
34
74,24
53,69
33
30,18
29,69
35
37,39
40,31
46,71
41,38
41,11
43,09
29
52,99
41,87
26
33,31
34,45
30
43,23
27,04
27
37,28
40,12
31
49,96
38,85
28
40,62
43,61
32
45,79
32,25
29
34,94
38,45
33
61,25
56,22
30
38,39
40,34
34
38,86
34,58
33
60,81
69,25
35
45,79
38,50
Fonte: PIA- Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (1996, 2007, 2011).
Tabela 3
Indicadores de comrcio exterior de setores industriais do G III
Varivel
Coeficiente de Penetrao
das Importaes (%)
Coeficiente de Insumos
Importados (%)
Fonte: CNI.
56
CNAE
2.0
1996
2007
2011
10,06
15,26
20,79
26
23,85
43,96
53,58
27
18,46
20,01
33,97
28
25,17
29,88
40,78
29
9,96
13,05
19,64
30
26,28
35,04
26,03
16,97
18,59
20,76
26
11,69
10,02
11,44
27
49,97
51,46
59,29
28
17,79
21,09
21,01
29
13,4
15,59
18,38
30
26,19
20,12
23,95
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UNITED NATIONS CONFERENCE ON TRADE AND
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Anexo
CNAE e CNAE 2.0
CNAE
D
29
30
31
32
33
34
35
Ind. transformao
Mquinas e equipamentos
Equip. informtica
Material eltrico
Material eletrnico e telecom.
Automao industrial (...)
Veculos automotores
Outros equip. transportes
CNAE 2.0
C
26
27
28
29
30
33
-
Ind. transformao
Equip. informtica
Material eltrico
Mquinas e equipamentos
Veculos automotores
Outros equip. transportes
Manuteno maq. equip.
-
Fonte: PIA/IBGE.
57
Artigos
58
Reconfigurao logstica de Feira de Santana (BA): consolidando a multimodalidade?
Artigos
Reconfigurao
logstica de Feira
de Santana (BA):
consolidando a
multimodalidade?
Andr Silva Pomponet*
Investimentos em infraestrutura logstica so
fundamentais para alavancar o desenvolvimento
regional em momentos especficos. Feira de
Santana, segundo maior municpio baiano, deve
sua prosperidade, em parte, a essas decises
que ampliaram a malha rodoviria no seu entorno,
confirmando sua vocao histrica para o comrcio,
a indstria e, mais recentemente, os servios. Seu
primeiro boom logstico aconteceu entre os anos
1930 e 1950, aproximadamente.
Mestre em Administrao pela Universidade Federal da Bahia (UFBA) e graduado em

Cincias Econmicas pela Universidade Estadual de Feira de Santana (UEFS). Especialista em Polticas Pblicas e Gesto Governamental da Secretaria do Planejamento
do Estado da Bahia (Seplan). andre.pomponet@seplan.ba.gov.br
59
Artigos
Nas ltimas dcadas, com a crise econmica e poucos

investimentos em infraestrutura logstica, o significativo
dinamismo dos anos 1960/1970 no municpio arrefeceu,
sobretudo em funo dos gargalos que foram surgindo
em relao logstica. Nos ltimos anos, porm, sucessivos anncios relacionados a construo de ferrovias,
obras em rodovias e no aeroporto feirense reacenderam
as perspectivas positivas acerca da economia local.
Conforme foi anunciado, trs extensas ferrovias devero
ligar Feira de Santana a Ipojuca (PE), Petrolina (PE) e
Juazeiro (BA) e Belo Horizonte (MG), alm de um ramal
ferrovirio que ir interligar o municpio a Salvador e
Regio Metropolitana. Caso se concretizem, esses
investimentos vo representar uma nova reconfigurao
logstica para Feira de Santana, tornando-a, de fato,
multimodal e atrativa a novos investimentos.
O objetivo do presente texto analisar o sistema de
transportes em Feira de Santana sob uma perspectiva histrica e visualizar, de forma no exaustiva, as
possibilidades que se abrem com as intervenes
anunciadas para os prximos anos.
FEIRA DE SANTANA E OS TRANSPORTES

At o incio do sculo XIX, Feira de Santana ainda
constitua uma localidade de pouca projeo na Bahia.
Poppino (1968) aponta que, em 1807, o antigo arraial
sequer constava nos relatos dos viajantes que aportavam na Bahia. poca, porm, a localidade caminhava para arrebatar de Nazar das Farinhas a condio
de maior feira de gado da Bahia, o que aconteceria
antes dos anos 1830. Nesse perodo, SantAnna dos
Olhos Dgua como era mais conhecida j constitua um entreposto que atraa pecuaristas de regies
distantes da Bahia e tambm do Piau e de Gois.
Beneficiava-a, sobretudo, a localizao: ficava no
caminho entre os centros criadores e os principais
mercados consumidores, como Salvador e o entorno
da Baa de Todos os Santos.
A princpio, a Feira do Capuame, em Nazar das
Farinhas, era a mais importante do estado. O fato de
se localizar ao sul da Baa de Todos os Santos, porm,
60
At o incio do sculo XIX,

Feira de Santana ainda
constitua uma localidade de
pouca projeo na Bahia
dificultava a mobilidade de vendedores e compradores

de gado, que recorriam s embarcaes para transportar os animais ou eram obrigados a contornar toda
a baa a p (POPPINO, 1968). Portanto, num processo
que durou cerca de 100 anos, conforme o mesmo autor,
o dinamismo da feira de gado migrou para SantAnna
dos Olhos Dgua.
No pequeno arraial situado na Parquia de So Jos
das Itapororocas, vaqueiros e boiadas paravam para
descansar e se recompor das prolongadas jornadas
atravs do interior. Essas paradas favoreceram o surgimento da j mencionada pequena feira, realizada aos
domingos e que no era adiada nem nos dias de festas
religiosas, como o Natal (POPPINO, 1968). Com o
passar dos anos, as boiadas comearam a ser vendidas
em Feira de Santana, sem a necessidade de os comerciantes se deslocarem at o Matadouro Municipal do
Retiro, em Salvador.
Todavia, o legado em termos de transportes para os
sertes nesse perodo inicial foi bastante modesto:
limitava-se s trilhas atravs das quais se tangia o
gado e que, eventualmente, conduziam aos ncleos
urbanos normalmente estabelecidos no entorno de
reservas hdricas, como rios e lagoas (INSTITUTO
LATINO AMERICANO DE PLANIFICACIN ECONMICA
Y SOCIAL; BAHIA, [198-?]). At ento, o sistema de
transportes estruturava-se em torno da navegao, que
constitua o principal e nico modal empregado no
transporte das riquezas produzidas na Bahia. Tavares
(1974) observa que a economia baiana, poca, era
movida pela lgica primrio-exportadora, remetendo
para os mercados externos produtos como acar,
fumo e algodo.
Andr Silva Pomponet
Porm, a partir de 1840, com o financiamento de

capitais ingleses, o Brasil ingressou num novo ciclo
do seu sistema de transportes, com a navegao de
cabotagem articulada s ferrovias que alcanavam o
interior para escoar as riquezas produzidas no campo
(INSTITUTO LATINO AMERICANO DE PLANIFICACIN
ECONMICA Y SOCIAL; BAHIA, [198-?]). Essa dinmica
contemplou, sobretudo, as regies produtoras de caf,
mas produziu efeitos tambm sobre a Bahia.
Apesar das sucessivas tentativas para a implantao
de ferrovias interligando Feira de Santana a Juazeiro,
no Vale do So Francisco, e a Barra, s margens do
mesmo rio, passando por Ipir, Baixa Grande e Mundo
Novo, jamais esses projetos foram concretizados.
Note-se, tambm, que Feira de Santana perdeu a
disputa com Alagoinhas para integrar o traado da
ferrovia entre Salvador e Juazeiro, cujo trfego foi aberto
em 1864. Problemas como ausncia de recursos,
projetos inadequados e limitada fora poltica das lideranas locais contriburam para o insucesso, conforme
aponta Poppino (1968). Como medida compensatria,
Feira de Santana foi contemplada com a construo
de uma ferrovia ligando-a a Cachoeira. Com extenso
total de 48 quilmetros, a iniciativa representou sucesso
imediato, com o trfego entre as estaes sendo inaugurado em 2 de dezembro de 1876. Em Cachoeira, os
viajantes tinham que embarcar nos vapores que faziam
linha at Salvador.
A partir de 1840, com o

financiamento de capitais
ingleses, o Brasil ingressou
num novo ciclo do seu
sistema de transportes, com
a navegao de cabotagem
articulada s ferrovias
Artigos
Com relao ao modal rodovirio, o municpio no

experimentou grandes avanos at meados da dcada
de 1910. As vias existentes limitavam-se passagem
de animais, sobretudo as boiadas que eram comercializadas na feira livre semanal. At 1917, duas dessas
vias se sobressaam: a chamada Estrada Real, que
partia de Cachoeira, passando por Feira de Santana e
seguindo por Riacho do Jacupe, Jacobina e Juazeiro,
e a estrada que interligava Feira de Santana a Salvador
(POPPINO, 1968). Note-se, porm, que ambas eram
pouco mais que caminhos para gado e veculos movidos
a trao animal.
evidente que uma infraestrutura to precria de transportes interferiu, naturalmente, no nvel das atividades
econmicas. poca, portanto, Feira de Santana pouco
ameaava o protagonismo econmico dos municpios
mais dinmicos do entorno da Baa de Todos os Santos.
Afinal, esses estavam integrados infraestrutura de
transportes existente e, em funo dessa articulao,
mantinham sua relevncia econmica.
Embora carecesse de infraestrutura, Feira de Santana
assegurara, em meados do sculo XIX, as condies
necessrias para o impulso posterior: consolidara-se
como centro comercial dinmico, sobressaindo-se no
comrcio de gado; localizava-se na convergncia dos
caminhos de gado que, posteriormente, dariam origem
a diversas rodovias, e, aos poucos, firmava-se como
um dos principais agrupamentos urbanos do interior
semirido. A atuao desses fatores no desenvolvimento de sua malha viria, j no sculo XX, o que
ser discutido na seo seguinte.
A INFLEXO RODOVIRIA
DO SCULO XX
A partir de meados do sculo XIX, os governantes
baianos passaram a enxergar o modal rodovirio como
a forma mais adequada de integrar o territrio baiano
e de intensificar as atividades econmicas com as
demais regies do pas e com os mercados externos.
Sob essa inspirao, foi lanado o primeiro Plano
Rodovirio da Bahia, em 1917. Conforme Zorzo (2000,
p. 109), o plano autorizou a construo de estradas
61
Artigos
BAHIA, 1937). Embora o automobilstico justificasse a

construo de rodovias, a frota em Feira de Santana, j
na dcada de 1930, era escassa: no havia nenhuma
ambulncia, embora houvesse carros de boi (12),
carroas (sete) e at dois nibus, integrando uma frota
de 30 veculos. A circulao desses veculos, porm,
enfrentava limites: os automveis alcanavam apenas
os distritos de Jaguara e Tiquaruu, mesmo assim nos
perodos de estao seca (POPPINO, 1968).
Ao longo dos anos, novas

rodovias foram surgindo,
originando uma malha
viria que fortaleceu a
vocao comercial de Feira
de Santana e assegurou
sua centralidade nos
fluxos comerciais entre o
Recncavo e o Semirido
de rodagem ligando centros produtores a mercados

consumidores ou a rios navegveis, estradas de ferro
e portos de mar.
Embora o prprio autor aponte que o plano no foi
devidamente implementado, Feira de Santana foi
imediatamente beneficiada com a construo de uma
estrada carrovel, inaugurada em 25 de abril de 1929,
com extenso de 144 quilmetros, interligando-a a
Salvador. Ao longo dos anos, novas rodovias foram
surgindo, originando uma malha viria que fortaleceu
a vocao comercial de Feira de Santana e assegurou sua centralidade nos fluxos comerciais entre o
Recncavo e o Semirido. Entre outras estradas foram
construdas Feira-Candeal (62km), Feira-Anguera (38
km), Feira-Cachoeira (47 km) e Feira-Irar (54 km).
poca, tambm estava em construo uma estrada para
Riacho do Jacupe, com extenso estimada em 96
quilmetros (ANURIO ESTATSTICO DA BAHIA, 1936).
Circular por essas estradas, todavia, no era fcil.
A melhor rodovia era a que ligava a cidade capital
(144 km de estrada de primeira qualidade, segundo
a avaliao oficial). As demais, que ligavam Feira de
Santana aos municpios do entorno, eram estradas classificadas pelo Departamento de Estradas de Rodagem
como de terceira classe (quando havia pavimentao)
ou apenas carroveis (ANURIO ESTATSTICO DA
62
A partir de 1938 e at 1950, houve um significativo

impulso na expanso da malha rodoviria da Bahia.
Consolidada como entroncamento rodovirio, Feira
de Santana foi beneficiada pela construo da BR 116
(cujas obras se deram entre 1939 e 1949), da BR 324,
que liga o municpio a Salvador e, ao norte, a Capim
Grosso, da BR 101, que se localiza a 15 quilmetros
do municpio e a aproximadamente 70 quilmetros
da BR 242, que liga a Bahia Regio Centro-Oeste
e cujas obras s foram finalizadas nos anos 1960
(POMPONET, 2007). Alm dessas rodovias federais, o
municpio foi beneficiado pelo adensamento da malha
rodoviria estadual.
Poppino (1968) observa que o resultado natural dos
investimentos na malha rodoviria foi a intensificao
do comrcio em Feira de Santana. Na dcada de 1950,
o municpio tornava-se, enfim, a principal referncia
comercial do interior do Nordeste e afirmava-se como
um dos mais dinmicos do interior do Brasil. Em 1950,
registrava-se a passagem de mais de mil caminhes
por dia pela cidade, o que contribuiu para torn-la, no
Na dcada de 1950, o
municpio tornava-se, enfim, a
principal referncia comercial
do interior do Nordeste e
afirmava-se como um dos mais
dinmicos do interior do Brasil
Andr Silva Pomponet
Nordeste, o principal polo distribuidor de mercadorias

embarcadas em So Paulo e no Rio de Janeiro. Outro
desdobramento natural foi a intensificao do transporte de passageiros, sobretudo porque, desde meados
dos anos 1920, veculos transportavam pessoas entre
Salvador e Feira de Santana.
Na dcada seguinte, Feira de Santana ampliava seus
horizontes produtivos, tornando-se sede do Centro
Industrial do Suba (CIS), que integrava as iniciativas
de desconcentrao produtiva na Bahia. Dessa forma,
as indstrias implantadas no municpio somavam-se
ao comrcio, que se intensificava graas expanso
da malha rodoviria e tambm pecuria bovina que,
embora perdesse importncia relativa ao longo do
perodo, ainda assegurava ao municpio a condio de
importante polo pecurio no interior da Bahia.
Justamente nessa poca, a opo pelo modal rodovirio
conclua sua misso: ao longo das dcadas anteriores
contribura para promover a integrao entre as mais
diversas regies do pas e da Bahia , facilitando o
escoamento da produo e a circulao de pessoas.
Esse esforo viabilizara a industrializao do Sudeste,
iniciada no incio do sculo XX, e afirmara diversos
municpios brasileiros como polos regionais, graas
a sua localizao no traado das rodovias federais e
estaduais que iam surgindo.
Nesse contexto, Feira de Santana foi imensamente favorecida, localizando-se na confluncia de um conjunto de
rodovias que lhe assegurou a condio de mais importante entroncamento rodovirio do Norte-Nordeste,
arrebatando o protagonismo dos municpios que, antes,
se beneficiavam da navegao e das estradas de ferro.
So os casos, por exemplo, de Alagoinhas cortada
pela estrada de ferro que ligava Salvador a Juazeiro
e dos municpios do Recncavo, particularmente
Cachoeira.
A partir da dcada de 1970, os investimentos tornaram-se mais escassos e a infraestrutura implantada nas
dcadas anteriores foi deteriorando-se, em funo da
crise que atingiu o estado, que j no contava com
recursos expressivos para assegurar a manuteno
dessa infraestrutura. Como no houve participao
Artigos
A partir da dcada de
1970, os investimentos
tornaram-se mais escassos e
a infraestrutura implantada
nas dcadas anteriores foi
deteriorando-se, em funo
da crise que atingiu o estado
privada nesse ciclo de investimentos, o resultado natural

foi a deteriorao das rodovias.
Beneficiada pelos investimentos na malha rodoviria
a partir dos anos 1940, Feira de Santana sofreu os
impactos da m conservao das estradas federais
e estaduais a partir de meados da dcada de 1970,
quando os investimentos declinaram. Somente nos
ltimos anos surgiram novidades que podem contribuir para uma reconfigurao da logstica local, beneficiando o municpio.
RECONFIGURAO NO SCULO XXI?

Ao longo dos ltimos anos foram anunciados investimentos na construo de ferrovias que, caso sejam
concretizados nos prximos anos, vo fortalecer a
condio de Feira de Santana como polo logstico
regional, integrando-o de forma direta a outras regies
do pas. Por sua vez, essas iniciativas vo suprir uma
lacuna em relao infraestrutura atual do municpio,
que o completo isolamento em relao ao modal
ferrovirio existente no Brasil.
De acordo com o que foi noticiado pela imprensa,
o municpio vai ser interligado a quatro diferentes
destinos por ferrovias cujas obras sero iniciadas em
breve. So eles: Ipojuca, em Pernambuco; Juazeiro e
Petrolina, s margens do So Francisco, na fronteira
63
Artigos
da Bahia com Pernambuco; Belo Horizonte, capital de

Minas Gerais; e Candeias, na Regio Metropolitana
de Salvador. Os investimentos totais previstos para a
malha ferroviria em todo o pas so vultosos: algo em
torno de R$ 91 bilhes, do Programa de Acelerao
do Crescimento (PAC), do governo federal (AGNCIA
BRASIL, 2013). Os prazos para obras desse porte
so tambm ambiciosos: cinco anos. A modalidade
adotada ser a Parceria Pblico-Privada (PPP), com
prazo de concesso de 30 anos.
Umas das ferrovias cuja construo est prevista vai
interligar Feira de Santana a Ipojuca, em Pernambuco,
e ao Porto de Suape. Inicialmente, a ferrovia deveria
partir de Candeias, mas estudos tcnicos sinalizaram
que Feira de Santana constitui a melhor opo, inclusive estando prevista a construo de um ptio que
vai interligar essa ferrovia que ser construda entre
Belo Horizonte (MG) e Salvador (BA). Em Ipojuca,
ser conectada ferrovia Transnordestina, conforme
previsto no projeto (BRASIL, 2013b). Isso assegurar maior conexo com o Centro-Oeste e com o
prprio Nordeste.
A extenso total ser de 893 quilmetros. As intervenes especficas na ferrovia envolvem a construo
de 61 pontes, com extenso total de 17 quilmetros,
e, tambm, a construo de 101 viadutos, com 4,8
quilmetros. A ferrovia dever cortar 37 municpios
dos estados da Bahia, de Sergipe, de Alagoas e de
Pernambuco (BRASIL, 2013b). Em 2013, a propsito,
foi realizada uma primeira audincia pblica em Feira
Em 2013[...] foi realizada uma

primeira audincia pblica em
Feira de Santana para discutir
a implantao da ferrovia,
visando coletar propostas dos
segmentos interessados
64
de Santana para discutir a implantao da ferrovia,

visando coletar propostas dos segmentos interessados
(BRASIL, 2013b).
Outra ferrovia a ser implantada, que vai beneficiar diretamente Feira de Santana, envolve o trajeto entre Belo
Horizonte e Salvador. Esse trecho ferrovirio, com 1.419
km, parte integrante do Programa de Investimento em
Logstica (PIL), lanado pelo governo federal (BRASIL,
[200-?]). A ferrovia vai cortar 52 municpios, sendo
27 deles em Minas Gerais e outros 25 na Bahia. Em
Feira de Santana, conforme j apontado, ser construdo um ptio conectando-a aos demais ramais que
sero implantados.
A implantao desta ferrovia vista como uma alternativa para o transporte de minrio de ferro e de outros
minerais. Outra vantagem apontada que ela tambm
promover o estabelecimento de uma conexo entre
Belo Horizonte e o Porto de Ilhus pela Ferrovia de
Integrao Oeste-Leste (FIOL). Outro efeito dimensionado com a construo do ramal a possibilidade do
escoamento da produo industrial do Sul-Sudeste
em direo ao Nordeste.
A terceira ferrovia anunciada poder atender a um
anseio de Feira de Santana do sculo XIX: um ramal
ferrovirio ligando o municpio a Juazeiro (BA) e Petrolina
(PE), no Vale do So Francisco. Informaes apontam
que a ferrovia entre Feira de Santana e Juazeiro alcanar 400 quilmetros de extenso, interligando-se, a
partir da, ao municpio de Parnamirim, em Pernambuco,
estendendo-se por mais 180 quilmetros (BRASIL,
2014a). Essa ferrovia tambm vai se articular ferrovia
Transnordestina, contribuindo para adensar a malha
ferroviria no semirido do Nordeste. Um dos efeitos
previstos a disponibilidade de mais uma alternativa
para o escoamento da produo agrcola do Vale do
So Francisco, particularmente as frutas que dispem
de grande demanda nos maiores centros consumidores
do pas. Com esse novo ramal, abre-se a perspectiva
de agilizar o escoamento da produo.
A constituio de um ramal ferrovirio soma-se a
uma interveno fundamental no modal rodovirio: a
duplicao da BR 101 no trecho que corta a Bahia,
Andr Silva Pomponet
Artigos
em Feira de Santana, que contaro com canais mais

geis para a circulao da produo e de matrias-primas, traduzindo-se em reduo de custos e
maior competitividade.
A duplicao do trecho norte

da Avenida de Contorno, que
circunda parte do permetro
urbano do municpio, outra
promessa que se encontra em
fase de ao preparatria
beneficiando diversos municpios baianos, inclusive

Feira de Santana, cuja distncia da rodovia de apenas
15 quilmetros. No entanto, no primeiro semestre do
ano, estava-se apenas em fase de licitao do projeto
(BRASIL, 2014b). A duplicao do trecho norte da
Avenida de Contorno, que circunda parte do permetro urbano do municpio, outra promessa que
se encontra em fase de ao preparatria e, quando
efetivada, provavelmente vai diminuir os constantes
engarrafamentos e acidentes no permetro urbano do
municpio (BRASIL, 2014c).
A maior agilidade no sistema de transportes tambm

tende a fortalecer o papel de Feira de Santana como
polo regional de comrcio. O acesso a mercadorias
ofertadas com custos de transportes menores possibilitar o aumento da demanda por consumidores dos
municpios do entorno. Somados, esses elementos
asseguraro o impulso final para tornar Feira de
Santana o maior centro logstico do interior do NorteNordeste brasileiro, atendendo s expectativas dos
produtores locais.
Esse cenrio favorvel, porm, depende de que todos
os investimentos anunciados se concretizem. Assim,
eles permitiro a Feira de Santana viver uma nova reconfigurao logstica, tornando-se, de fato, um centro
multimodal e assumindo uma posio privilegiada na
circulao de cargas e passageiros. As obras anunciadas devem ser vistas, todavia, sem euforia demasiada, j que uma srie de obstculos ainda precisa
ser superada.
Outro equipamento que vai contribuir para fortalecer

a vocao multimodal de Feira de Santana a reativao do Aeroporto Governador Joo Durval Carneiro.
O equipamento recebeu investimentos de um consrcio
privado e vai operar mediante concesso, com investimento total previsto de R$ 50 milhes (BAHIA, 2013).
A expectativa que opere, sobretudo, o transporte
de cargas, embora tambm estejam previstos voos
comerciais, o que constitui uma das principais lacunas
no sistema de transportes do municpio.
A primeira ressalva de ordem poltica: anunciadas

com pompa, essas obras esto sujeitas aos vaivns
da poltica partidria, porque sequer foram iniciadas,
o que pode acarretar reviravoltas adiante, sobretudo
em funo de eleies. O segundo reparo refere-se
forma de execuo: anunciam-se Parcerias PblicoPrivadas (PPP) como modelo mais adequado para a
O anncio desses investimentos abre perspectivas

promissoras para Feira de Santana. O efeito mais
evidente o impulso sobre as atividades econmicas
no municpio, com o consequente impacto sobre o
mercado de trabalho. O desenvolvimento de novas
atividades tende a elevar a demanda por trabalhadores, sobretudo nos segmentos mais vinculados
aos transportes. Outro efeito positivo a dinamizao
dos prprios empreendimentos j em funcionamento
A maior agilidade no sistema

de transportes tambm tende
a fortalecer o papel de Feira
de Santana como polo regional
de comrcio
65
Artigos
construo e explorao das obras, s que especialistas j enxergam dificuldades na atrao de investidores, interessados, sobretudo, nas taxas de retorno
que podem no corresponder s expectativas (BRITO,
2013; VILAS BOAS, 2013).
Dessa forma, uma ampliao dos modais disponveis
em Feira de Santana, principalmente se as ferrovias
previstas se conectarem Transnordestina e FIOL,
pode alavancar a economia local, produzindo efeitos
similares queles observados a partir dos anos 1950,
quando os investimentos das duas dcadas anteriores
foram concludos, impulsionando o comrcio e, sobretudo, a indstria.
CONSIDERAES
Reconfiguraes logsticas no costumam acontecer
com frequncia, mas, quando viabilizadas, produzem
efeitos positivos sobre as atividades produtivas das
localidades beneficiadas. Foi o que aconteceu em
Feira de Santana entre os anos 1960 e 1980, quando a
ampliao da malha viria, ocorrida at os anos 1950,
impulsionou o comrcio local e viabilizou a implantao
do Centro Industrial do Suba (CIS), importante vetor
econmico para o municpio.
As intervenes anunciadas pelo governo federal para
os prximos anos, caso se concretizem, podero
gerar um novo impulso sobre a economia feirense,
articulando-a mais solidamente com o Sudeste e com
os demais estados do Nordeste e inserindo o municpio
e o estado no novo cenrio logstico que se desenha
para o Brasil nos prximos anos. Contribuiro tambm
para viabilizar a multimodalidade no municpio, que hoje
s dispe da malha rodoviria como atrativo logstico.
necessrio ressaltar que, apesar dos anncios
otimistas e dos prazos generosos, essas intervenes
costumam levar anos para se materializar, estando ainda
sujeitas a uma srie de intempries polticas antes de se
concretizar. No entanto, concretizando-se, no restam
dvidas que representaro uma nova guinada no sistema
de transportes de Feira de Santana, credenciando o
municpio para novo ciclo de crescimento no futuro.
66
REFERNCIAS
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Andr Silva Pomponet
INSTITUTO LATINO AMERICANO DE PLANIFICACIN

ECONMICA Y SOCIAL; BAHIA. Secretaria de
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SEPLANTEC, [198-?]. 164 p.
POMPONET, Andr. Caminhos para o Oeste: perspectivas
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17, n. 3, p. 1067-1076, out./dez. 2007.
POPPINO, Rollie. . Salvador: Editora Itapu, 1968.
Artigos
VILAS BOAS; Roberto. Taxas de retorno para concesses

de ferrovias so baixssimas, diz Associao. , So Paulo,
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domesticNews/idBRSPE93204U20130403>. Acesso em:
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ZORZO, Francisco Antnio. Retornando histria da rede
viria baiana: o estudo do dos efeitos do desenvolvimento
ferrovirio na expanso da rede rodoviria da Bahia (18501950). , Feira de Santana, n. 22, p. 99-115, jan./jun. 2000.
TAVARES, Lus Henrique. . 2. ed. Salvador: Centro Editorial

e Didtico da UFBA, 1974. 257 p.
67
Artigos
68
Anlise do nvel de implantao dos parques nacionais no estado da Bahia
Artigos
Anlise do nvel de
implantao dos
parques nacionais
no estado da
1
Bahia
Carolina de Andrade Spinola*
Ive Lima Leal**
Naira Brando Silvrio***
A criao de unidades de conservao est diretamente
associada necessidade da proteo do patrimnio biolgico de reas ameaadas. A perda de biodiversidade um
problema mundial. O relatrio Planeta Vivo contabilizou um
declnio de 28% das riquezas naturais, entre os anos de 1970
e 2008 (WORLD WILDLIFE FUN, 2013). O Brasil considerado o pas de maior megadiversidade2 do planeta, reunindo
aproximadamente 12% de toda a sua vida natural, distribuda
em 55 mil espcies de plantas superiores (22% de todas
as que existem no mundo), muitas delas endmicas; 524
espcies de mamferos; mais de trs mil espcies de peixes
de gua doce; entre dez e 15 milhes de insetos (a maioria
ainda por ser descrita) e mais de 70 espcies depsitacdeos:araras, papagaios e periquitos (INTERNATIONAL
UNION FOR CONSERVATION OF NATURE, 2013).
**
***
1
2
Doutora em Geografia pela Universidade de Barcelona (UB) e mestre em Administrao pela

Universidade Federal da Bahia (UFBA). Professora titular do Programa de Ps-graduao em
Desenvolvimento Regional e Urbano e pesquisadora do Grupo de Pesquisa em Turismo e Meio
Ambiente da Universidade Salvador (Unifacs). carolina.spinola@unifacs.br
Graduanda em Engenharia Ambiental pela Universidade Salvador (Unifacs). Bolsista de iniciao
cientfica do Grupo de Pesquisa em Turismo e Meio Ambiente da Unifacs. iveleal@gmail.com
Graduada em Turismo e mestranda em Desenvolvimento Regional e Urbano pela Universidade
Salvador (Unifacs). Pesquisadora do Grupo de Pesquisa em Turismo e Meio Ambiente da Unifacs.
nairabrandao@gmail.com
A presente pesquisa contou com o financiamento da Fapesb.
Megadiversidade um termo utilizado para denominar territrios com alto grau de diversidade biolgica.
69
Artigos
Toda essa diversidade biolgica, contudo, encontra-se

ameaada em decorrncia do modelo de desenvolvimento econmico adotado pelo pas e pela pouca
prioridade dada s questes ambientais at as duas
ltimas dcadas do sculo passado, quando a criao
de Unidades de Conservao (UC), notadamente as
de proteo integral3, tornou-se o caminho mais lgico
para o estabelecimento de uma estratgia de proteo
destes ecossistemas. Todavia, diversos estudos sobre
o tema, e dentre eles cabe destacar o da World Wildlife
Fund WWF (1999), apontam para o risco ambiental
que correm as UC de Proteo Integral no Brasil, notadamente os Parques Nacionais (Parnas), o que, em
face do seu baixo nvel de implantao, os fazem ser
conhecidos como parques de papel. O sistema de
gesto adotado e a falta de recursos humanos, financeiros e informacionais por parte do Instituto Chico
Mendes de Conservao da Biodiversidade (ICMBio),
que o rgo gestor, aparecem, na bibliografia referenciada, como os principais motivos que concorrem
para essa realidade.
O Brasil conta, atualmente, com 68 Parnas, que se
estendem por uma rea de 252.226 km 4, estando
dez deles situados no estado da Bahia5. Entender em
que nvel se encontra a implantao desses parques
localizados na Bahia e, consequentemente, a sua capacidade de manter os ecossistemas protegidos, foi
o objetivo da pesquisa que deu origem a este artigo.
Para tanto, utilizou-se dos procedimentos da pesquisa
bibliogrfica e documental, atravs de consultas a
estudos da World Conservation Monitoring Centre
(WCMC), da Unio Internacional para Conservao da
Natureza (IUCN), do WWF; da reviso dos planos de
manejo das unidades que os possuem; de consultas
ao Relatrio Parametrizado do Cadastro Nacional de
As Unidades de Conservao brasileiras esto distribudas em dois grupos:

Uso Sustentvel e Proteo Integral. As primeiras permitem o manejo
sustentvel de seus recursos, enquanto as segundas (grupo ao qual
pertencem os parques nacionais) so mais restritivas, permitindo em seus
limites apenas a pesquisa cientfica e o ecoturismo.
4 Aps a concluso deste artigo, foi criada mais uma unidade, no estado do
Paran, elevando para 69 esse quantitativo.
5 Histrico do Monte Pascoal, Marinho dos Abrolhos, Chapada Diamantina, Pau Brasil, Descobrimento, Serra das Lontras, Boa Nova, Alto Cariri,
Nascentes do Rio Parnaba e Grande Serto Veredas, sendo que os dois
ltimos so compartilhados com os estados vizinhos de Maranho, Piau e
Tocantins; e Minas Gerais, respectivamente.
3
70
O Brasil conta, atualmente,

com 68 Parnas, que se
estendem por uma rea de
252.226 km, estando dez
deles situados no estado
da Bahia
Unidades de Conservao e de informaes obtidas

atravs do e-SIC6 do ICMBio. A anlise concentrou-se
em seis variveis relacionadas com o planejamento e a
gesto dos parques nacionais: existncia de conselho
consultivo e de plano de manejo, infraestrutura para
visitao, quantidade de funcionrios, regularizao
fundiria e existncia de conflitos com populaes
tradicionais.
HISTRICO E PANORAMA DOS

PARQUES NACIONAIS NO BRASIL
No final do sculo XIX, j era representativo, no Brasil,
o grupo de personalidades influentes que defendiam
a conservao da natureza, a exemplo dos escritores
Euclides da Cunha, Roquete Pinto, Alberto Torres,
Gustavo Barroso e Alberto Jos Sampaio, do jurista
Afonso Arinos e do engenheiro Andr Rebouas. Este
ltimo, em 1876, inspirado pela criao do Parque
Nacional de Yellowstone (nos EUA), props, pela
primeira vez, a instalao de parques nacionais no
pas, que deveriam se localizar, segundo ele, na Ilha
do Bananal e em Sete Quedas. Mas a primeira ao
concreta no sentido de se criarem espaos protegidos
somente aconteceu 20 anos mais tarde, em 1896, com a
criao, em So Paulo, do Horto Florestal da Cantareira
(DIEGUES, 1998). Apenas em 1937 foi criado o primeiro
parque nacional brasileiro, que veio a ser o de Itatiaia.
Sistema Eletrnico de Informaes ao Cidado.
Artigos
Carolina de Andrade Spinola, Ive Lima Leal, Naira Brando Silvrio
Dcada
N PARNAS criados
Percentual (%)
1930
1940
1950
1960
1970
1980
1990
2000
Total
3
0
3
8
6
17
7
24
68
4,4
0
4,4
11,8
8,8
25
10,3
35,3
100
(%)
30
25
20
15
10
5
0
1930
1940
1950
1960
1970
1980
1990
2000
Figura 1
Brasil - Quantidade de parques nacionais criados por dcada
Fonte: Elaborao prpria, com base em dados do Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade (2012).
A expanso do nmero de parques foi bastante lenta,

pois, sucedendo o pioneiro, em 1939, foram criados
os parques de Iguau (Paran) e Serra dos rgos
(Rio de Janeiro), e apenas em 1948 foi criado o Parque
Nacional de Paulo Afonso, na Bahia7.
Em 1965, com o novo Cdigo Florestal (Lei n 4771/65),
foram dispostos os objetivos dos parques nacionais, estaduais, municipais e reservas biolgicas,
restringindo-os a usos educacionais, recreativos e
cientficos, que vieram a ser reforados pela Lei n
7875/1989. A legislao em vigor, que cria o Sistema
Nacional de Unidades de Conservao (SNUC), foi
estabelecida pela Lei n 9.985, de 28 de julho de
2000, e regulamentada pelo Decreto n 4.340, de 22
de agosto de 2002.
recreao em contato com a natureza e de turismo

ecolgico. (BRASIL, 2000, p. 5).
As normas que definem e caracterizam essa categoria

de UC so as que se seguem:
1 O Parque Nacional de posse e domnio pblicos,
sendo que as reas particulares includas em seus
limites sero desapropriadas, de acordo com o que
dispe a lei.
2 A visitao pblica est sujeita s normas e
restries estabelecidas no Plano de Manejo da
unidade, s normas estabelecidas pelo rgo
responsvel por sua administrao, e quelas previstas
em regulamento.
3 A pesquisa cientfica depende de autorizao
prvia do rgo responsvel pela administrao da
A administrao das UC brasileiras, desde 2007,

uma atribuio do ICMBio, uma autarquia vinculada
ao Ministrio do Meio Ambiente (MMA).
unidade e est sujeita s condies e restries por
A Lei n 9985/00, que instituiu o SNUC, estabeleceu

critrios e normas para criao, implementao e gesto
das UC. Segundo o artigo 11 da legislao:
Os parques so administrados atravs de um documento tcnico, denominado Plano de Manejo, que

estabelece o seu zoneamento e as normas que devem
presidir o uso da rea e o manejo dos seus recursos
naturais, inclusive a implantao das estruturas fsicas
necessrias gesto da unidade (Lei n 9.985, de 18
de julho de 2000). Para esse fim, necessria a constituio de um conselho consultivo com o propsito de
acompanhar a implantao do Parque Nacional (Parna)
em todas as suas etapas. De acordo com o que prev
o SNUC, toda UC deve ter seu prprio conselho, presidido pelo rgo de responsabilidade administrativa
O Parque Nacional tem como objetivo bsico a preservao de ecossistemas naturais de grande relevncia
ecolgica e beleza cnica, possibilitando a realizao
de pesquisas cientficas e o desenvolvimento de atividades de educao e interpretao ambiental, de
Esse parque foi extinto anos mais tarde em funo da necessidade de aproveitamento hidreltrico do Rio So Francisco.
este estabelecidas, bem como quelas previstas em

regulamento (BRASIL, 2000, p. 5-6).
71
Artigos
A Regio Norte destaca-se

com a maior parcela dos
parques nacionais do territrio
brasileiro (31%), seguida do
Nordeste (29%), do Sudeste/
Sul (ambos com 15%) e do
Centro Oeste (10%)
e composto por representantes da sociedade e dos

rgos pblicos federais.
Atualmente, a Regio Norte destaca-se com a maior
parcela dos parques nacionais do territrio brasileiro
(31%), seguida do Nordeste (29%), do Sudeste/Sul
(ambos com 15%) e do Centro Oeste (10%). O bioma
da Mata Atlntica concentra o maior nmero de Parnas
no Brasil, com 31% das unidades. No outro extremo,
os biomas Pampa e Caatinga so os menos protegidos
por esta categoria de UC.
Embora a Lei n 9985, de 18 de julho de 2000, disponha
que o Plano de Manejo deve ser elaborado em um prazo
mximo de cinco anos, decorridos da data de criao
da UC, esta determinao dificilmente cumprida, haja
vista que 43% do total dos Parnas brasileiros ainda no
o possuem elaborado ou concludo. Embora distante
do ideal, esse indicador tem evoludo, pois, segundo
Spinola (2005), at o ano de 2004, o total de parques
sem o Plano de Manejo elaborado alcanava o preocupante patamar dos 58%.
Estudo realizado pela World Conservation Monitoring
Centre (1999)8 revelou que o nmero mdio de pessoas
empregadas em unidades de conservao de uso
indireto nos pases em desenvolvimento era de 27
72
No foram encontrados dados mais recentes sobre esse indicador.
funcionrios por mil km, o Brasil, entretanto, apresentava uma relao de trs funcionrios por mil km,
nmero compatvel com o registrado por outros pases
latino-americanos, a exemplo de Colmbia, Chile e
Panam, mas bem abaixo da mdia norte-americana
(33 funcionrios/mil km) ou da verificada em alguns
pases africanos como Burundi (228), Gana (52), Qunia
(123) ou Zimbabue (81) que investem maciamente no
ecoturismo. Ainda em relao aos chamados pases
em desenvolvimento, os funcionrios de campo correspondiam a 80% do total. Dados mais recentes do
ICMBio apontam para um declnio nestes indicadores.
De acordo com o rgo, a rea protegida por UC
federais e terras indgenas no Brasil, contaria hoje com
3.200 agentes de fiscalizao incluindo servidores
do ICMBio, do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente
e dos Recursos Naturais Renovveis (Ibama) e da
Fundao Nacional do ndio (Funai) , o que resultaria
em uma relao de 579 km de rea para cada funcionrio de campo ou 1,78 funcionrio para cada mil km
(CARVALHO, 2014). Se for observado que esse dado
refere-se a um conjunto mais amplo de espaos protegidos, pode-se inferir que a realidade para os Parnas
ainda mais preocupante.
PARQUES NACIONAIS BAIANOS:

PANORAMA E ESTGIO
DE IMPLANTAO
A Bahia o estado do pas que mais tem UC de Proteo
Integral transfronteirias, ou seja, compartilhadas com
outros estados (Maranho, Piau, Tocantins e Minas
Gerais), mas, ao presente artigo, cabe apenas tratar
dos oito Parnas estritamente localizados em territrio
baiano. A Tabela 4 os apresenta em suas reas e limites,
e informa o ano de sua criao e a sigla atribuda a
cada um deles ao longo deste trabalho.
A distribuio dos parques nacionais baianos, por
bioma, segue a mesma lgica verificada em mbito
nacional, com 60% das unidades localizadas na Mata
Atlntica, 20% no Cerrado, e o percentual restante
partilhado entre os biomas Caatinga e Marinho Costeiro
(INSTITUTO CHICO MENDES DE CONSERVAO E
BIODIVERSIDADE, 2012).
Artigos
Tabela 1
Parques Nacionais localizados em territrio baiano 2013
Parque Nacional
Histrico de Monte Pascoal
Marinho de Abrolhos
Chapada Diamantina
Grande Serto Veredas
Pau-Brasil
Descobrimento
Nascentes do Rio Parnaba
Estado da Sede (1)
Sigla
rea em hectares
Data de Criao
PNHMP
22.331,91
29 de novembro de 1961
BA
PNMA
87.942,03
6 de abril de 1983
BA
PNCD
152.141,87
17 de setembro de 1985
BA
PNGSV
230.853,42
12 de abril de 1989
MG e BA
PNPB
18.934,30
20 de abril de 1999
BA
PND
22.693,97
20 de abril de 1999
BA
PNNRP
724.324,61
16 de julho de 2002
PI, MA, BA e TO
Serra das Lontras
PNSL
11.343,69
11 de junho de 2010
BA
Boa Nova
PNBN
12.065,00
14 de junho de 2010
BA
Alto Cariri
PNAC
19.238,02
14 de junho de 2010
BA
Fonte: ICMBio, disponvel no site www.icmbio.gov.br, acesso no dia 22 de maro de 2013. Elaborao prpria.
(1) Quando aparecerem dois ou mais estados, a UC estar vinculada administrativamente ao que vier primeiro.
O Parque Nacional Histrico do Monte Pascoal (PNHMP)

foi o primeiro a ser criado na Bahia, na dcada de 60,
localizado no extremo sul do estado, entre os municpios
de Porto Seguro e Prado. O seu potencial ecoturstico
est associado realizao de diversas atividades recreativas, como: caminhadas em trilhas e praias, banhos
de mar ou rio, contemplao da natureza, observao
de fauna e flora, canoagem, passeios de barco, participao em manifestaes culturais indgenas, vivncia
do modo de vida local, degustao da culinria indgena
e compra de artesanato. O parque recebe visitao e
o valor do ingresso R$ 5,00, por pessoa.
Aproximadamente duas dcadas mais tarde, ainda
no extremo sul do estado, criou-se o primeiro e nico
parque de bioma marinho da Bahia, o Parque Nacional
Marinho de Abrolhos (PNMA), que se localiza nos limites
do municpio de Caravelas. A principal motivao para
sua criao foi proteger a enorme diversidade de recifes
de corais e fauna marinha existentes nessa regio da
ameaa representada pelas atividades de caa e pesca
e de explorao de hidrocarbonetos. Abrolhos tem
como principais atividades o mergulho, os passeios de
barco e a observao de baleias, e recebe, anualmente,
mais de 15 mil visitantes, monitorados pelo ICMBio e
pelo Instituto Baleia Jubarte9.
Informao disponvel em http://bahia.com.br/cidades/abrolhos-caravelas/.
O Parque Nacional Histrico

do Monte Pascoal (PNHMP)
foi o primeiro a ser criado
na Bahia, na dcada de 60,
localizado no extremo sul do
estado, entre os municpios de
Porto Seguro e Prado
Localizado no centro-oeste do estado, o Parque

Nacional da Chapada Diamantina (PNCD) o mais
conhecido de todos e abrange reas dos municpios de
Andara, Ibicoara, Itaet, Lenis, Mucug e Palmeiras.
Criado em 1985, objetiva proteger e conservar a diversidade de ambientes encontrados na regio, que foram
muito impactados no perodo colonial pela atividade
mineradora (ouro e diamante) e pela criao de gado
(SPINOLA, 2005). o maior parque estritamente baiano,
com 152.141,87 ha de rea, contendo mananciais de
gua doce, morros e picos, cavernas, grutas e sumidouros, demonstrando enorme potencial para o turismo
de aventura: escalada, flutuao e canoagem, mountain
bike, passeio a cavalo, quadriciclo, trekking, rapel,
73
Artigos
tirolesa e tambm para o turismo comunitrio em comunidades quilombolas. O PNCD apresenta grande fluxo
de visitantes, sendo uma parcela significativa destes
de origem estrangeira, mas seu sistema de monitoramento deficiente e irregular, realizado pelos prprios
condutores de visitantes.
O Parque Nacional do Pau-Brasil (PNPB) foi criado
em 1999, tambm no extremo Sul da Bahia, restrito
ao municpio de Porto Seguro. Seu intuito preservar
esta que foi a primeira poro de terra avistada pelos
portugueses e proteger e preservar amostras do ecossistema de Mata Atlntica ali existente. A regio onde
hoje existe o PNPB sofria com a exagerada extrao
madeireira, caa e pesca predatria e trfico de animais
silvestres, comprometendo a biodiversidade da regio.
Tambm possui um relevante patrimnio cultural, com
reservas indgenas, principalmente pertencentes a
aldeias da nao Patax, e registra alguma visitao,
embora seus dados no sejam conhecidos.
Localizado tambm no extremo sul do estado, no municpio de Prado, o Parque Nacional do Descobrimento
(PND) representa o maior fragmento de floresta tropical
(Mata Atlntica) do Nordeste. A unidade ainda no
recebe visitantes, mas tem potencial ecoturstico,
voltado principalmente para a realizao de trilhas
ecolgicas e observao da natureza (fauna e flora).
considerada uma das ltimas reas remanescentes
de Mata Atlntica, com diversas espcies endmicas.
A regio onde hoje existe

o PNPB sofria com
a exagerada extrao
madeireira, caa e pesca
predatria e trfico de animais
silvestres, comprometendo a
biodiversidade da regio
74
Tambm possui aldeias de ndios da etnia Patax em

seus limites.
Os trs parques mais recentes foram criados em junho
de 2010: o Parque Nacional de Boa Nova (PNBN) nos
municpios de Boa Nova, Manoel Vitorino e Drio Meira,
no sudoeste do estado, guarda uma das regies mais
ricas em aves do Brasil, tendo sido identificadas, at o
momento, 428 espcies. Por este motivo, j se destaca
pelas atividades de birdwatching, desde meados da
dcada de 90; o Parque Nacional da Serra das Lontras
(PNSL) localiza-se entre os municpios de Arataca e
Una, e o Parque Nacional do Alto do Cariri (PNAC) fica
em Guaratinga, tambm no sul do estado, e ambos
destinam-se preservao de remanescentes da
Mata Atlntica.
Dos oito parques estudados, apenas trs apresentam
Plano de Manejo consolidado: Abrolhos, Chapada
Diamantina e Monte Pascoal (PNMA, PNCD e PNHMP),
o que representa 37,5% do total10. Quanto a este
elemento de anlise, chama a ateno a inexistncia
deste instrumento de manejo nos casos dos parques
de Pau Brasil e Descobrimento, o primeiro criado h 52
anos e o segundo j com uma dcada de existncia.
Dos parques estudados, apenas os trs mais recentes
(Serra das Lontras, Alto do Cariri e Boa Nova) ainda no
possuem Conselho Consultivo estabelecido. O fato de
terem sido criados h pouco tempo, em parte justifica o atraso na criao deste instrumento. Todavia,
quando a legislao exige um prazo mximo de cinco
anos para a aprovao do Plano de Manejo e este, para
existir, depende da aprovao do Conselho Consultivo,
avalia-se que o atraso na consolidao dessas estruturas j muito grande.
Quanto ao nmero de funcionrios alocados, considerando as informaes disponveis para cinco das
oito unidades estudadas, percebe-se que a relao
existente entre o total de funcionrios (administrativos
10 No caso do PNHMP, o ICMBio disponibiliza para visualizao um docu-
mento sem data e datilografado, que provavelmente deve ter sido elaborado quando da criao do parque. De qualquer forma, este documento
deve necessitar de atualizaes. Instituto Chico Mendes de Conservao
da Natureza (2012).
Artigos
e operacionais) e a rea protegida bem mais confortvel que a mdia nacional. Todavia, 90% deles esto
alocados em atividades-meio, ou seja, na rea administrativa. Se for considerada a mesma proporo para
os funcionrios de campo, apenas duas unidades a
apresentam sem, contudo atingir a mdia dos pases
em desenvolvimento calculada pelo WCMC (Tabela 2).
A dificuldade na alocao de pessoal nas atividades-fim
tem levado o rgo gestor a testar alternativas viveis de
fiscalizao, a exemplo do Veculo Areo No Tripulado
(VANT), tambm conhecido como drone, que j est
sendo testado no PNPB (CARVALHO, 2014).
De acordo com a World

Wildlife Fund (1999), 45%
das UC de uso indireto no
Brasil tm menos da metade
dos recursos necessrios
para a sua implementao
Os sucessivos cortes oramentrios vm limitando cada

vez mais a capacidade de o governo federal dedicar
recursos para as reas protegidas. Por isso, torna-se
urgente a elaborao de estudos detalhados sobre a
atual condio de implementao e vulnerabilidade
das UC para que se possa priorizar e racionalizar os
recursos existentes. Os dados disponveis sobre a
dotao oramentria federal para a gesto das UC, de
domnio pblico, so insuficientes para a realizao de
qualquer tipo de anlise, pois, alm de no integrarem
uma srie histrica padronizada e comparvel, no se
encontram desagregados por unidade da Federao
ou por categoria de manejo.
tm registro de arrecadao de receitas e, destes,

somente os parques da Tijuca e de Iguau apresentam
uma situao financeira superavitria, tendo arrecadado, juntos, R$ 24,3 milhes em 2011 (PARO, 2012).
Nenhum parque da Bahia superavitrio. A visitao
permitida em cinco unidades, mas a cobrana de
ingressos, todavia, somente acontece nos parques
de Monte Pascoal e Marinho de Abrolhos, que so os
nicos que apresentam alguma estrutura de visitao.
Cabe observar que a visitao ocorre, inclusive, em
parques que ainda no possuem o Plano de Manejo
aprovado, como o caso de Boa Nova e Pau Brasil. A
ausncia do Plano de Manejo inviabiliza o planejamento
da visitao e a instalao da infraestrutura mnima
especfica para a sua realizao, a exemplo de trilhas,
pontes, piers, centros de visitantes, refgios, etc.
De acordo com a World Wildlife Fund (1999), 45% das

UC de uso indireto no Brasil tm menos da metade dos
recursos necessrios para a sua implementao. Isso se
justifica, em parte, pelo faturamento inexpressivo dessas
unidades. No caso dos Parnas brasileiros, apenas 11
Tabela 2
Parnas da Bahia, quantidade de funcionrios por tipo de alocao 2013
Parque nacional
Histrico do Monte Pascoal
Atividade fim
(1)
Atividade meio
(1)
Total
Total func./mil
km
Func. campo/mil
km
0
Marinho dos Abrolhos
5,68
Chapada Diamantina
54
61
40,1
4,6
Parque Nacional Pau Brasil
12
63,37
26,4
(1)
(1)
Serra das Lontras
26,44
Boa Nova
66,67
Alto Cariri
(1)
(1)
Descobrimento
Fonte: Relatrio Parametrizada UC, atualizado em 2012, disponvel no site http://www.mma.gov.br, acesso no dia 27 de maio de 2013. Elaborao prpria.
(1) Dos relatrios fornecidos pelo CNUC, para os PARNAS: Monte Pascoal, Descobrimento e Alto Cariri a respeito de funcionrios, no houve nenhuma informao disponvel para consulta.
75
Artigos
TABELA 3
Situao dos Parques Nacionais baianos em relao aos principais parmetros de implantao avaliados, 2013
Parmetros avaliados
Monte
Pascoal
Abrolhos
Chapada
Diamantina
Pau Brasil
Descobri- Serra das

mento
Lontras
Boa Nova Alto Cariri Total
Existncia de Plano de
Manejo aprovado
37,5
Plano de Manejo elaborado

com menos de 5 anos aps a
criao da Unidade
12,5
Nmero de funcionrios
satisfatrio (1)
37,5
Aberto para visitao com

alguma infraestrutura
25
Conflito com populaes

tradicionais
50
Existncia de conselho
consultivo (2)
62,5
Mais de 50% da situao

fundiria regularizada
25
Fonte: Elaborao prpria.

(1) Considerou-se os Parnas que divulgaram informao sobre esse parmetro e com quantidade de funcionrios acima da mdia dos pases em desenvolvimento.
(2) Considerou-se a existncia das Atas das ltimas reunies dos Conselhos Consultivos.
Quanto regularizao fundiria, este item tambm

ainda um grande entrave para os gestores de UC
no Brasil, em especial no caso dos Parnas, cuja legislao bastante restritiva, no permitindo a presena
de qualquer tipo de residente, ainda que pertencente
populao tradicional11, o que gera um conflito legal e
social. Na Bahia, 63% dos parques apresentam populaes tradicionais residentes em seus limites. O Parna
Marinho de Abrolhos o nico, dentre os baianos, que
no apresenta problemas relativos situao fundiria, j que seu territrio est em zona marinha. Em
alguns casos, a resoluo desse conflito ainda mais
complicada por envolver povos indgenas, a exemplo
do que acontece com a tribo dos Pataxs H-h-hs,
no PNPB, e com a Terra Indgena Barra Velha, homologada em 1991 (Decreto Homologatrio n 396/1991),
que apresenta 8.627 ha integralmente sobrepostos
aos limites do PNHMP.J o PNCD, apesar de possuir
Plano de Manejo, no qual prevista a desapropriao
11 Pela Constituio Federal de 1988, PovoseComunidades Tradicionaisso
grupos que possuem culturas diferentes da cultura predominante na sociedade e se reconhecem como tal. Estes grupos devem se organizar de
forma distinta, ocupar e usar territrios e recursos naturais para manter sua
cultura, tanto no que diz respeito organizao social quanto religio,
economia e ancestralidade.
76
de reas particulares e retirada das populaes, possui,

atualmente, apenas 60% de seu territrio em situao
regular12.
A fim de sintetizar a situao dos Parnas baianos em
relao aos principais indicadores de implantao
levantados neste artigo, elaborou-se a Tabela 3.
CONSIDERAES FINAIS
Os Parnas foram concebidos, no Brasil, como UC de
Proteo Integral que visam preservao de reas
com grande interesse ecolgico. Sendo um pas megadiverso, inegvel o esforo feito pelo governo no
sentido de ampliar a extensa malha de espaos protegidos pelo SNUC. Nunca se criaram tantos parques
nacionais quanto na primeira dcada deste sculo.
Todavia, ampliar o sistema de unidades protegidas
no consiste, apenas, em criar novas unidades, mas,
tambm, na consolidao das unidades j existentes
que, conforme demonstrado neste artigo, carecem
12 Disponvel
em: http://www.icmbio.gov.br/portal/index.php?option=com_
content&view=article&id =3947&Itemid=17>. Acesso em: 8 maio 2013.
de condies mnimas de funcionamento capazes de

assegurar seus objetivos.
A Bahia tem dez Parnas, sendo que quatro deles foram
criados na ltima dcada. Verificou-se uma grande
dificuldade na obteno de informaes atualizadas
sobre o planejamento e a gesto dessas unidades,
mas, com base nos dados levantados e apresentados
neste artigo, concluiu-se que os parques baianos no
diferem da realidade nacional e apresentam baixos
nveis de implantao em quase todas as variveis
investigadas.
No que diz respeito ao planejamento das unidades, a
existncia de conselhos consultivos foi um indicador
positivo, tendo em vista que apenas 37,5% ainda no
os possuem, sendo esse o caso das unidades mais
novas. J o Plano de Manejo, documento basilar para
qualquer ao de manejo que se pretenda realizar
nestes espaos protegidos, foi encontrado em apenas
37,5% dos parques. Quando se amplia a anlise deste
indicador para a exigncia legal de sua elaborao em
um prazo mximo de cinco anos, a contar da criao
da unidade, verifica-se que ela foi cumprida em apenas
uma das unidades estudadas, no PNMP, cujo documento j requer atualizaes.
A despeito da dificuldade para encontrar as informaes necessrias, pode-se constatar que o manejo dos
Parnas ressente-se da pequena quantidade de fiscais
de campo, atuando no monitoramento das atividades
com potencial de conflito. Cerca de 90% dos funcionrios das unidades so administrativos e, em alguns
dos casos analisados, eles correspondem totalidade
das pessoas alocadas.
Por maior que seja o oramento pblico destinado
implantao e gesto de espaos protegidos, os
parques nacionais no podem prescindir das receitas
auferidas com a visitao, um dos seus objetivos principais. Apenas 25% dos parques baianos possuem
estrutura de visitao com cobrana de ingressos e
algum tipo de monitoramento da atividade, sendo que
o mais famoso de todos eles e, provavelmente, o que
apresenta a maior quantidade de turistas, o PNCD,
no se encontra neste pequeno grupo.
Artigos
Dentre os principais problemas enfrentados pelas

unidades para viabilizarem essa importante fonte de
financiamento est, alm da elaborao de seus planos
de manejo, a regularizao fundiria. Pelo SNUC, a
propriedade das terras de um parque nacional deve
pertencer Unio. Todavia, na Bahia, apenas 25% das
unidades possuem mais de 50% de sua rea regularizada. Isto acontece em decorrncia de dois problemas
principais: as dificuldades oramentrias para fazer
frente a um montante indenizatrio cada vez maior,
por conta das desapropriaes, e a dificuldade para
lidar com as populaes tradicionais que habitam em
seu interior.
Tambm de acordo com o SNUC, concebido sob a
influncia do modelo americano de parques nacionais, as populaes tradicionais no podem permanecer nestes espaos, independentemente do vnculo
ancestral que possuam com eles. Essa uma realidade na metade das unidades estudadas e alcana
contornos mais preocupantes no sul do estado em que
h sobreposies entre o permetro dos parques e as
terras indgenas. Esse fato levanta um conflito de difcil
soluo perante a legislao vigente e suscita questionamentos sobre a adequao da categoria de manejo
Parque Nacional nestas situaes. Ainda em relao
s populaes tradicionais, elas tm o potencial de
assumir o papel de grandes aliadas da conservao,
diminuindo a presso existente, hoje, nestes espaos.
Observando-se a experincia internacional em pases
como Austrlia e Nova Zelndia, por exemplo, estes
moradores podem, ao ter os seus direitos respeitados,
participar ativamente da gesto e da fiscalizao dos
parques. Um primeiro passo foi dado no PNHMP, onde
a conduo dos visitantes feita exclusivamente por
indgenas das aldeias locais.
O cenrio exposto por este artigo, para os Parnas da
Bahia, aponta para a necessidade de maiores dotaes
oramentrias para a conservao. Ao mesmo tempo,
alimenta a discusso sobre o modelo mais apropriado
de parque nacional para pases megadiversos, com
as mesmas caractersticas sociais do Brasil. Algumas
questes importantes se colocam e no podem demorar
de ser respondidas: o que fazer com as comunidades
tradicionais que habitam esses espaos, respeitar o
77
Artigos
seu direito terra e a sua ancestralidade, tornando-as

aliadas no objetivo da conservao, ou desapropri-las, gerando conflitos sociais e onerando os cofres
pblicos com um montante cada vez mais crescente
de indenizaes? A segunda alternativa j foi escolhida
em outros pases e implicaria na redefinio da categoria de manejo Parna no mbito do SNUC. Por sua
vez, em se mantendo o enquadramento atual, de onde
viro os recursos para a manuteno das unidades,
uma vez que as medidas necessrias para a implementao de um sistema de visitao no conseguem
alcanar o seu ritmo de expanso? Por que no ampliar
o sistema de concesses e contar com a parceria da
iniciativa privada nos esforos de manejo dos parques
mais visitados? Essas e outras questes do margem
a novos trabalhos e estudos sobre o tema.
REFERNCIAS
BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica
Federativa do Brasil: promulgada em 5 de outubro de
1988. Organizao do texto: Juarez de Oliveira. 4. ed. So
Paulo: Saraiva, 1990. 168 p. (Srie Legislao Brasileira).
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78
BRASIL. Lei n 9.985 de 18 de julho de 2000. Regulamenta

o art. 225, 1o, incisos I, II, III e VII da Constituio
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79
Artigos
80
Uma proposta de estratgia para o setor energtico do estado da Bahia
Artigos
Uma proposta
de estratgia
para o setor
energtico do
estado da Bahia1
Roberto Antnio Fortuna Carneiro*
A matriz energtica da Bahia baseada em
fontes no renovveis (66,5%), com destaque
para o petrleo e derivados, que representam
49,5% da matriz, alm do gs natural, com 16,5%
de participao (BAHIA, 2013). Esses dados
denotam tambm um baixo aproveitamento
do potencial de renovveis, destacando-se
a baixa produo de biocombustveis, notadamente o etanol; o baixo aproveitamento dos
resduos oriundos da agropecuria e da hidroeletricidade (PCH) e, finalmente, da energia solar.
Mestre em Administrao pela Universidade Federal da Bahia (UFBA) e

graduado em Geografia pela Universidade Catlica do Salvador (UCSal).
Diretor de Planejamento Econmico da Superintendncia de Planejamento
Estratgico da Secretaria do Planejamento do Estado da Bahia (Seplan),
professor do Mestrado Profissional em Bioenergia da Faculdade de Tecnologia e Cincias (FTC) e do Programa de Ps-graduao da Faculdade rea 1.
roberto.carneiro@seplan.ba.gov.br, rfortuna.c@gmail.com
1 O autor agradece as contribuies de Marcos Lus Cerqueira, Ncia Moreira
Santos e Rafael Alves de Andrade, que muito colaboraram com discusses
e fornecimento de dados para a elaborao deste artigo.
*
81
Artigos
Tabela 1
Evoluo da oferta interna de energia no estado da Bahia
Fluxo de energia (10tep)
Oferta interna de energia
1996
2001
2011
2012
12.895
100,0
14.541
100,0
16.659
100,0
17.327
100,0
Energia no renovvel
8.477
65,7
10.650
73,2
10.903
65,4
11.529
66,5
Petrleo e derivados
7.069
54,8
8.519
58,6
8.203
49,2
8.571
49,5
Gs natural
1.321
10,2
2.063
14,2
2.592
15,6
2.855
16,5
87
0,7
68
0,5
109
0,7
102
0,6
4.418
34,3
3.891
26,8
5.756
34,6
5.798
33,5
11,4
Carvo mineral e derivados e outras fontes primrias

Energia renovvel
Energia hidrulica e eltrica
1.370
10,6
1.349
9,3
2.039
12,2
1.979
Lenha e carvo vegetal
2.366
18,3
1.941
13,4
1.627
9,8
1.583
9,1
682
5,3
601
4,1
2.090
12,5
2.236
12,9
Produtos da cana e outras fontes primrias

Fonte: Balano Energtico da Bahia 2013 Bahia (2013).
Se os dados de oferta interna de energia forem confrontados com os de demanda por energia, poder-se- verificar que o ritmo de crescimento econmico e social do
Brasil e da Bahia tem resultado em aumentos no consumo
de energia e, no caso da Bahia, em ampliao do dficit
de autossuficincia, de 66,3% em 1996 para 62,8% em
2012 (Tabela 2). As projees de consumo do Operador
Nacional do Sistema Eltrico (ONS), para o perodo 20122016, estimam um crescimento de 4,0% para o Brasil
e 4,4% para o Nordeste (OPERADOR NACIONAL DO
SISTEMA ELTRICO, 2012b), sinalizando a necessidade
de um planejamento incremental para a regio e seus
estados mais dinmicos: Bahia, Pernambuco e Cear.
Tabela 2
Demanda e autossuficincia de energia do estado da Bahia
MWh
1996
2001
2011
2012
Demanda total de
energia (a)
156.684.277 172.529.709 196.944.205 204.232.456
Consumo final
138.454.291 143.351.766 167.609.894 178.927.279
Perdas
18.229.987
29.177.943
29.334.311
25.305.177
Produo de
energia primria (b) 103.816.079
93.352.617 118.194.826 128.167.293
Autossuficincia
de energia (b-a)
-52.868.198
-79.177.093
-78.749.380
-76.065.163
Autossuficincia
de energia (b/a)
66,3%
54,1%
60,0%
62,8%
Fonte: Balano Energtico da Bahia 2013 Bahia (2013).
Tabela 3
Importao de energia pelo estado da Bahia (103 tep)
Discriminao
Energia primria
Petrleo
Gs natural
Carvo vapor
Energia secundria
Derivados de petrleo
leo diesel
leo combustvel
Gasolina
GLP
Nafta
Querosene
Outras fontes secundrias
Produtos no energticos
Energia eltrica
Coque
lcool etlico
Total
1996
2001
2011
2012
3.021
2.853
169
0
4.770
4.525
351
841
271
22
2.954
56
3
28
5
44
196
7.792
38,8
36,6
2,2
0,0
61,2
58,1
4,5
10,8
3,5
0,3
37,9
0,7
0,0
0,4
0,1
0,6
2,5
8.677
8.270
407
0
9.873
9.686
1.120
3.050
826
283
4.107
213
5
83
44
38
105
18.550
46,8
44,6
2,2
0,0
53,2
52,2
6,0
16,4
4,5
1,5
22,1
1,1
0,0
0,4
0,2
0,2
0,6
11.114
10.784
330
0
3.895
3.384
454
416
84
25
2.050
284
0
71
157
76
279
15.009
74,0
71,8
2,2
0,0
26,0
22,5
3,0
2,8
0,6
0,2
13,7
1,9
0,0
0,5
1,0
0,5
1,9
11.239
11.239
0
1
4.001
3.660
511
300
92
2
2.411
252
0
92
60
72
209
15.241
73,7
73,7
0,0
0,0
26,3
24,0
3,3
2,0
0,6
0,0
15,8
1,7
0,0
0,6
0,4
0,5
1,4
Fonte: Balano Energtico do Estado da Bahia 2013 Bahia (2013).
82
Roberto Antnio Fortuna Carneiro
Esse dficit resulta na necessidade de importao de

energia primria, que, segundo o Balano Energtico
do Estado da Bahia (BAHIA, 2013), cresce a uma taxa
mdia de 8,6% a.a., tendo sua participao elevado de
38,8%, em 1996, para 73,7%, no total de importao
de energia em 2012 (Tabela 3), revelando o expressivo
aumento da importao de petrleo (e de alguns de seus
derivados) para o estado nos ltimos anos. Note-se que
a Bahia parou de importar o gs natural, pois ampliou
sua produo localmente, como ser visto adiante.
nesse contexto que o presente artigo situa-se, com o
objetivo de identificar as potencialidades, os principais
entraves e as oportunidades do setor energtico estadual,
de forma a subsidiar a formulao de uma poltica de
longo prazo para este setor na Bahia. Para tanto, foi realizada uma anlise das potencialidades e dos desafios que
o caracterizam, uma breve anlise acerca das aes do
governo estadual no mbito do Plano Plurianual (PPA)
2012-2015 para atuar nesta realidade e, ao final, uma
proposta de estratgia para este setor na Bahia.
Potencialidades e desafios do
setor energtico estadual
Para cumprir o objetivo proposto, esta anlise foi estruturada em cinco blocos: produo e gerao de energia
primria; potencial para energias renovveis; ampliao
da oferta e da infraestrutura de energia eltrica; eficincia energtica; modelo de governana para a poltica
do setor energtico.
Produo e gerao de energia primria

A Bahia no possui uma Bacia de Campos ou o pr-sal,
nossos campos de petrleo so predominantemente
marginais ou maduros. Porm, a sua explorao ainda
pode encontrar boas oportunidades de negcios nos
campos maduros para mdios e pequenos empresrios, sejam atuando diretamente na explorao destes
campos ou no fornecimento de bens e servios que
esses projetos demandam. Os campos existentes na
Bahia esto localizados nas bacias do Recncavo, de
Camam-Almada e de Tucano Sul. As dificuldades vividas
Artigos
Os campos existentes na Bahia

esto localizados nas bacias
do Recncavo, de CamamAlmada e de Tucano Sul.
As dificuldades vividas pelos
quase 70 campos marginais
tm levado o estado a perder
investimentos privados e
deixar de recolher impostos
pelos quase 70 campos marginais tm levado o estado

a perder investimentos privados e deixar de recolher
impostos. Sua revitalizao deve ser priorizada, pois
ainda possuem potencial para a gerao de negcios
e de emprego e renda nas regies onde esto concentrados (BAHIA, 2006).
Em todo o mundo, as grandes empresas petrolferas se
desfazem das concesses de campos que deixaram de
ser atraentes (maduros ou jazidas de pequeno porte). No
entanto, para empresas menores, que operem a custos
mais baixos ou dominem tecnologias especficas, esses
campos podem se tornar comercialmente viveis. Um
exemplo so os Estados Unidos, onde mais de oito
mil empresas independentes, de tamanhos variados,
respondem por cerca de 40% da produo de petrleo
(mais de trs milhes de barris/dia) e de 65% da produo
de gs natural (950 milhes de m/dia). No Brasil, a
produo destes campos decorrente da explorao
de apenas 19 empresas, que so responsveis por cerca
de 1% de toda a produo nacional, aproximadamente
2.600 barris/dia.
No que se refere ao gs natural, a Bahia o maior
mercado do Nordeste, tanto na oferta quanto na demanda,
participando, em 2012, com 12,5% da produo nacional
(SEINFRA, 2013), e acumulando incrementos de 3,9%
a.a. desde 1996. A oferta para o suprimento estadual
garantida pelo gs extrado no Campo de Manati,
83
Artigos
produo mdia de 6,7 MMm/dia (BOLETIM DA

PRODUO DE PETRLEO E GS NATURAL, 2012).
Porm, o Ministrio de Minas e Energia (MME) aponta
uma tendncia natural declinante na produtividade deste
campo at 2017. Felizmente, a ampliao da oferta vem
ocorrendo com a implantao do Gasoduto SudesteNordeste (Gasene), que disponibiliza, na rede, o gs
da Bolvia e da Bacia de Campos, alm da entrada em
operao do Terminal de Regaseificao de Gs Natural
Liquefeito da Bahia (TR-BA), cuja capacidade de gaseificao ser de 14 milhes de m3/dia (EMPRESA DE
PESQUISA ENERGTICA, 2012).
O gs natural uma fonte estratgica de energia para o
estado e responde por cerca de 30% da matriz energtica
industrial2 baiana, uma das maiores mdias do pas. Ao
todo, 94 indstrias consomem 2,5 milhes de m/dia do
gs distribudo pela Bahiags, sendo 65% deste volume
destinado ao Polo Industrial de Camaari (BAHIAGS,
2012). Porm, um fator limitador ampliao do gs
natural na matriz energtica estadual o seu alto preo
para o consumidor final, principalmente o industrial3. A
tarifa industrial de gs natural no Brasil 133% maior do
que a mdia das tarifas de China, ndia e Rssia (US$
7,24/MMBtu) (FEDERAO DAS INDSTRIAS DO RIO
DE JANEIRO, 2010).
Uma alternativa para a ampliao da oferta de gs natural
pode ocorrer por meio da explorao do gs no convencional (shale gas)4. Pelos dados do International Energy
Agency (2013), a extrao do shale gas j possui viabilidade tcnica e econmica em alguns pases, notadamente nos Estados Unidos5, provocando grande aumento
Na indstria, o gs natural utilizado como combustvel para fornecimento

de calor e como matria-prima em vrios setores, tais como qumico, petroqumico, metalrgico, plstico, cermico, etc., na gerao de eletricidade e
em cogerao. Atualmente, o segmento industrial responsvel por 91%
do consumo de gs natural comercializado pela Bahiags.
3 O gs natural possui valor estratgico para a indstria petroqumica, e os
atuais preos do gs dificultam alguns segmentos que apontam US$ 11/
mmbtu como o limite (a mdia de competitividade vai at US$ 8/mmbtu).
4 A International Energy Agency (IEA) classifica o Brasil como a 10 maior
reserva de shale gs no mundo, analisando apenas o potencial da Bacia do
Paran. Como se sabe da existncia de outras bacias sedimentares com
potencial como a as bacias de Tucano e do Parnaba, h a possibilidade de
o Brasil se transformar num grande produtor.
5 O shale gs responsvel por 23% da produo americana de gs natural
atualmente. Nos prximos 20 anos, deve alcanar 50% do total, explorando
as reservas tecnicamente recuperveis de 93 bilhes de barris equivalentes
do petrleo.
2
84
O gs natural uma fonte

estratgica de energia para o
estado e responde por cerca
de 30% da matriz energtica
industrial baiana, uma das
maiores mdias do pas
da oferta e reduo de preos para o setor produtivo.

(U.S. DEPARTMENT OF ENERGY, 2011). Todavia, atualmente ainda no existe no Brasil infraestrutura com os
equipamentos necessrios para a realizao deste tipo
de explorao, na qual necessria a tecnologia de
fraturamento hidrulico6.
Resumidamente, as prioridades do gs natural na Bahia
residem na interiorizao da malha distribuidora para
ampliar a oferta, reduzir os custos elevados de aquisio, viabilizar a operao das termoeltricas e ampliar a
competitividade do setor industrial, principalmente o petroqumico. Quanto ao shale gas, cabe estimular a produo
nos campos potenciais das bacias do Recncavo e
de Tucano Sul, mapeados pela Agncia Nacional de
Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis (ANP). A regio do
Recncavo a que apresenta as melhores condies de
produo por contar com uma infraestrutura j montada:
rede de gasodutos, 6.400 poos j perfurados (garantia
de uma base de dados reais) e empresas em operao.
Potencial para Energias renovveis

Para aumentar a participao das energias renovveis
na matriz energtica da Bahia, ser necessrio desenvolver um conjunto de solues para os pontos crticos
apontados a seguir:
Em relao tecnologia, deve-se considerar que tecnologias de sucesso

foram desenvolvidas nos EUA para reservatrios e condies geolgicas
locais, a transposio tecnolgica para o Brasil deve ser analisada com
cuidado; a aplicao destas tecnologias requer recursos volumosos de
equipamentos que no devem estar disponveis num primeiro momento.
Subtemas
Etanol
Biodiesel
Elica
Solar
PCH
Biomassa energtica
Hidroeltricas de Riacho Seco

e Pedra Branca
Pontos crticos identificados
Artigos
Consequncias para a socioeconmica
Restries produo de etanol na Bahia por conta de limitaes

impostas pelo Decreto n 10.936 de 27 de fevereiro de 2008.
ZAE Cana no contempla os permetros irrigados do Vale
do So Francisco (metodologia Embrapa considera ndice
pluviomtrico e no irrigao plena).
Baixa produo de cana-de-acar e etanol torna o estado
grande importador de etanol.
Baixa oferta de matrias-primas pela agricultura familiar; baixa
produtividade das oleaginosas produzidas pelos agricultores
familiares; reduzida efetividade das aes para garantir a
entrada da agricultura familiar de forma sustentvel na cadeia
produtiva de biodiesel.
Infraestrutura deficiente: carncia de linhas de transmisso e
distribuio, acesso virio s reas onde sero implantados os
parques elicos e portos (recepo e armazenamento).
Aes restritas a promover a universalizao do acesso
energia eltrica no mbito do Luz para Todos (painis
fotovoltaicos) em reas remotas; baixo investimento em P&D.
As dificuldades no desenvolvimento de projetos de Pequenas
Centrais Hidreltricas (PCH) residem na demora do
licenciamento ambiental pelo Instituto do Meio Ambiente e
Recursos Hdricos (Inema) e nas indefinies quanto outorga
do uso da gua pelo rgo responsvel (Inema ou Agncia
Nacional de guas (ANA)).
Apesar do potencial da agropecuria estadual e das exigncias
da Poltica Nacional de Resduos Slidos, no h nenhuma
ao oramentria que fomente a utilizao de biomassa slida
(resduos slidos, florestais e da agricultura, entre outros) nos
programas do tema energia.
EIA-RIMA dos projetos no atendeu s exigncias legais do
processo de licenciamento ambiental, levando o Instituto
Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis
(Ibama) a pedir reviso dos projetos (encontram-se parados).
Dificulta poltica de atrao de novas empresas para produo

de etanol na Bahia, bem como reduz a competitividade das
empresas j instaladas no estado.
a) Grande capacidade ociosa das esmagadoras e usinas; b)

baixa participao da produo baiana no mercado nacional de
biodiesel.
Custos mais elevados para a operao das empresas da cadeia
elica e implantao dos parques elicos.
No aproveitamento do potencial de radiao solar para a
gerao de novos negcios e ampliao da oferta de energia
eltrica (mini/microgerao distribuda).
Desestmulo implantao de PCH no estado da Bahia.
No aproveitamento do potencial para gerao de energia a

partir da biomassa.
Atraso no incio das obras de implantao das UHE; impacto

negativo na ampliao da oferta de energia eltrica.
Quadro 1
Sntese dos pontos crticos da gerao de energia por fontes renovveis
Fonte: elaborao prpria.
Uma possibilidade de ampliao da gerao por fontes

renovveis incentivadas de energia (hdrica, solar,
biomassa, elica e cogerao) a microgerao (at 100
KW) e a minigerao (de 100 KW a 1 MW), viabilizadas
no pas pela Resoluo n 482 da Agncia Nacional de
Energia Eltrica (Aneel), e a co-gerao. A Aneel estima
que esses sistemas acrescentem 30 mil MW de capacidade instalada matriz energtica nacional at 2020
(AGNCIA NACIONAL DE ENERGIA ELTRICA, 2012).
Ampliao da oferta e da
infraestrutura de energia eltrica
A anlise de contexto feita inicialmente destacou o
crescimento da demanda por energia, deixando
evidente a necessidade de ampliao da oferta e,
consequentemente, da infraestrutura energtica do

estado. O principal entrave para atender a esta demanda
crescente a carncia de redes de transmisso e distribuio, gerando dficits de ligaes de energia aos
domiclios, notadamente na rea rural, e para projetos
econmicos fora da Regio Metropolitana de Salvador,
condio incompatvel com uma economia em processo
de interiorizao. Os pontos crticos e suas consequncias podem ser vistos no Quadro 2.
O governo federal investe neste setor por meio do Plano
de Acelerao do Crescimento 2 (PAC 2), que prev
para a Bahia um total de 16 obras de linhas de transmisso e subestaes, sendo que, das obras concludas ou em andamento, cerca de 57% esto direcionados para o interior do estado (Quadro 3). Devido ao
Regime Diferenciado de Contratao, as obras que
85
Artigos
Pontos crticos identificados
Consequncias para a socioeconmica
Nmero insuficiente de subestaes, linhas de transmisso, linhas tronco e

a) Risco de apages localizados; b) Restries ao processo de interiorizao do
de distribuio de energia eltrica, associadas existncia de equipamentos
desenvolvimento socioeconmico.
obsoletos e redes antigas, para atender demanda crescente na Bahia.
As aes estaduais so concentradas em reas de grande demanda por energia
Complementariedade imperfeita entre as aes estaduais (PPA 2012-2015), o
planejamento da EPE e as obras em execuo pelo PAC 2, principalmente nos
em detrimento das reas com grande potencial de desenvolvimento, mas
territrios Serto do So Francisco, Bacia do Paramirim, Velho Chico e Extremo Sul.
estranguladas pela falta de oferta de energia eltrica.
Dfcits acumulados de ligaes de energia aos domiclios, notadamente na rea
No cumprimento da meta de universalizao do acesso energia eltrica em
rural, por parte da Companhia Eltrica do Estado da Bahia (Coelba).
2014 na Bahia.
Quadro 2
Sntese dos pontos crticos do setor de transmisso e distribuio
Status
Investimento
Em
Discriminao Quant. 2011/2014
Em
(R$ milhes) licitao obras Concludo
de obras
Linha de
transmisso
Subestao
Total
8
8
16
208,79
259,3
468,09
4
3
7
3
3
6
1
2
3
Quadro 3
Investimentos do PAC 2 na Bahia em transmisso de energia
eltrica 2011/2014
Fonte: PROGRAMA DE ACELERAO DO CRESCIMENTO 2 2 (2013).
Dados coletados: maio 2014.
esto em licitao no tm seus valores divulgados,

sendo assim, os investimentos no perodo 2011/2014,
R$ 468,09 milhes, no incluem as obras em licitao.
Dos 16 projetos, sete encontram-se em licitao; seis,
em obras e trs j foram concludos (PROGRAMA DE
ACELERAO DO CRESCIMENTO 2, 2014).
recursos, no gera resduos e, sobretudo, no agride

o meio ambiente.
A Bahia possui baixa eficincia no consumo energtico nos diversos setores da atividade econmica
e no setor pblico, bem como elevadas perdas na
transmisso e distribuio de energia (Bahia, 2013).
Adicionalmente, as aes estaduais possuem pouca
aderncia ao Plano Nacional de Eficincia Energtica
(PNEf), institudo pelo MME por meio da Portaria n
594 de 19 de outubro/2010, que define como desafio a
reduo, at 2030, de um montante de cerca de 10%
do consumo final de energia. O programa estabelece
um conjunto de aes para uma srie de reas como
industrial, edificaes, prdios pblicos, iluminao
pblica e saneamento. Com base no arcabouo regulatrio desse plano, trs grandes blocos podem ser
estimulados na Bahia: a) Energia trmica na indstria;
b) Energia trmica nos edifcios pblicos e privados; c)
Energia eltrica na indstria e em edificaes.
Eficincia energtica
O acirramento da competio no mercado internacional transforma em desafio para o setor energtico estadual a ampliao das aes da Eficincia
Energtica (EE)7, conceito que pode ser aplicado s
indstrias, aos servios e s perdas de transformao e
transmisso de energia eltrica e gs natural (BRASIL,
2010). A importncia da EE reside no fato de que, diferentemente da gerao de energia, ela no consome
86
Eficincia Energtica (EE) entendida como sendo a relao entre a quantidade de um bem produzido ou servio realizado e o correspondente
montante de energia final utilizada. A eficincia associada quantidade
efetiva de energia final utilizada e no quantidade mnima necessria para
a realizao de determinado servio ou produo de um bem.
Fragilidades do modelo de
governana da poltica para o
A fragmentao das polticas energticas em nvel
estadual tem dificultado tanto o planejamento quanto a
implementao das aes estratgicas, demonstrando
a necessidade de articulao e fortalecimento dos
mecanismos de governana que assegurem a coordenao multissetorial e a superao dos entraves
execuo das metas e compromissos estabelecidos.
Para resolver esta questo, algumas iniciativas vm
sendo tomadas pelo governo estadual, a exemplo
da instituio do Decreto n 14.219/12, que definiu o

Modelo de Governana do PPA 2012-2015 (BAHIA,
2011) e fortaleceu o processo de articulao interinstitucional. Porm, como o foco o monitoramento da
execuo dos programas, a sustentabilidade e a continuidade das aes no setor energtico baiano requerem,
tambm, uma preocupao em nvel mais estratgico,
principalmente na definio conjunta de prioridades, de
polticas e de gesto estratgica, pela esfera governamental, o setor privado e a sociedade civil.
Sntese dos problemas do

Pela anlise realizada nos itens anteriores, verifica-se que
o setor energtico estadual, mesmo considerando-se as
aes governamentais j implementadas ou em fase de
implantao, ainda apresenta desafios que precisam ser
enfrentados para um maior aproveitamento das potencialidades e oportunidades existentes. O Quadro 4 sintetiza
bem essa questo:
Embora a Bahia no disponha de uma poltica energtica de longo prazo para fazer frente aos problemas e
oportunidades identificados no Quadro 4, existe uma
poltica estadual estabelecida no mbito do PPA 20122015, com Matriz Programtica, estruturada em eixo
estruturante, tema e programa temtico, caracterizada
pela transversalidade das aes. Por este modelo, o
Programa Temtico de Governo, resultado das diretrizes
estratgicas, composto por um ou vrios compromissos
Artigos
setoriais, e descreve um objetivo a ser cumprido pelo

rgo responsvel (secretarias), expresso quantitativamente numa meta, global e regionalizada. A dimenso
estratgica dos programas dada pelos resultados dos
diagnsticos realizados, das proposies dos rgos
setoriais, pela viso de futuro, a misso e os objetivos
e diretrizes estratgicas. A partir do tema formula-se o
Programa Temtico.
Apesar de a metodologia de elaborao do PPA determinar que o tema d origem a um programa temtico,
o PPA 2012-2015 distribuiu as aes de energia em
cinco programas: Energia para o Desenvolvimento;
Economia Verde; Desenvolvimento e Sustentabilidade
da Agropecuria Empresarial; Vida Melhor; Indstria e
Minerao. Esses programas representaram, em 2012,
um total de R$ 157,1 milhes; em 2013, R$ 182,6 milhes
e, em 2014, R$ 184,1 milhes, aumento de 16% entre
2012 e 2013 e 0,83% entre 2013 e 2014. Destaque para
o programa Energia para o Desenvolvimento, que totalizou aproximadamente 79% (2012), 70% (2013) e 83%
(2014), respectivamente, dos recursos alocados na Lei
Oramentria Anual (LOA).
Porm, apesar da grande importncia do tema energia
para o desenvolvimento socioeconmico, ele representou,
em 2012, apenas 1% do valor total do PPA. Para 2013
e 2014, este tema perde mais espao, representando
apenas 0,43% e 0,46%, respectivamente.
O governo deu ateno ao setor energtico criando
cinco programas vinculados ao tema, porm, esse
Problemas
Consequncias
Carncia de linhas de transmisso, distribuio e subestaes.
Maior desequilbrio regional do desenvolvimento econmico, social e

territorial graas ao dficit de oferta de energia eltrica para parcela
significativa da populao e s dificuldades para atender s demandas
energticas do setor produtivo.
Baixa universalizao do acesso energia eltrica.
Dificulta a reduo da desigualdade social de ampla camada da populao.
Baixo aproveitamento da capacidade local de gerao de energia para a matriz

energtica estadual, fortemente baseada em fontes no renovveis.
Baixa oferta local e manuteno da condio de importador de energia; altas

emisses de GEE; impactos ambientais negativos na produo e consumo e
dificuldades de captar crditos de carbono.
Baixa eficincia energtica
Alto custo com energia devido a perdas no processo de transmisso e

distribuio e desperdcio no consumo, gerando a necessidade de ampliao
constante da produo de energia.
Quadro 4
Os problemas do setor energtico estadual e suas consequncias
87
Artigos
Tabela 4
Peso dos programas vinculados ao tema energia na LOA 2012/2013/2014
rgo
resp.
Seinfra
Programa
Energia para o
Desenvolvimento
LOA 2012
124.338.618
Sicm
Indstria e Minerao
Secti/Seagri Economia Verde
Seagri
Vida Melhor
Seagri
LOA 2013
% Total
79,14 127.593.000
LOA 2014
69,88 153.362.000
Var
Var
Var
2013/2012 2014/2013 2014/2012
% Total
83,30
2,62%
20,20%
23,34%
165.000
0,11
379.884
0,21
288.000
0,16
130,23%
-24,19%
74,55%
1.573.054
1,00
1.763.000
0,97
3.960.000
2,15
12,07%
124,62%
151,74%
29.558.272
18,81
50.123.760
27,45
26.000.000
14,12
69,58%
-48,13%
-12,04%
1.468.618
0,93
2.726.183
1,49
500.000
0,27
85,63%
-81,66%
-65,95%
100 184.110.000
100
16,22%
0,83%
17,19%
Desenvolvimento
e Sustentabilidade
da Agropecuria
Empresarial
Total
% Total
(R$)
157.103.562
100 182.585.827
Fonte: SIPLAN e FIPLAN/SEPLAN, mar/2014.
Tabela 5
Sntese comparativa entre os recursos totais da LOA 2012, 2013 e 2014 e os alocados nas aes vinculadas ao tema energia
LOA/
2012 (A)
157.103.562
15.777.077.257
Discriminao
Energia
LOA
(R$)
LOA/
2013
LOA/
2014
1,00
182.585.827
0,43
184.110.000
0,46
100
42.937.860.168
100
39.986.278.881
100
Fonte: SIPLAN e FIPLAN/SEPLAN, mar/2014.
conjunto possui baixo peso em relao ao total de

recursos do PPA 2012-2015 (em torno de 1%), baixa
execuo oramentria em alguns programas e pouca
integrao entre os executores das aes. Verifica-se,
portanto, que o enfrentamento das dificuldades e os
desafios apresentados requerem uma poltica setorial
consistente e uma maior articulao institucional, que
permitam uma execuo capaz de atingir os resultados esperados.
Proposta de estratgia
para o setor energtico
do Estado da Bahia
A formulao do planejamento energtico no Brasil
est a cargo do Ministrio de Minas e Energia, que
elabora polticas de fomento ao suprimento de energia
(gerao e transmisso), eficincia energtica, P&D,
polticas de preos e questes sociais, energia e meio
ambiente, entre outras. Ainda que caiba Unio as
principais aes de planejamento, regulao e estmulo
88
ao investimento, existem espaos importantes para

a atuao dos estados nas seguintes vertentes8:
a) inovao tecnolgica; b) fomento atrao de investimentos; c) qualificao do capital humano local; d)
fomento participao dos agricultores familiares na
gerao de energias renovveis; e) elaborao de planos,
programas e projetos de eletrificao rural e urbana; f)
proposio de diretrizes da Poltica Energtica Estadual;
g) planejamento e coordenao das aes relativas
eficincia energtica e ao uso racional de energia; h)
promoo de alternativas de suprimento de energia
eltrica em reas rurais.
Portanto, considerando-se que existem espaos para
o planejamento estadual da questo energtica, o
objetivo deste item apresentar uma estratgia para
eliminar os problemas e aproveitar as oportunidades
existentes para o setor, contemplando todas as reas
acima elencadas. Nesse sentido, definem-se, a seguir,
Extrados dos regimentos das principais secretarias e rgos que formulam

programas, projetos e regulam o setor energtico estadual.
Premissas
Artigos
Fatores crticos de sucesso
O acesso energia fundamental para o desenvolvimento econmico e a

reduo da pobreza.
Articulao com as polticas, programas e aes do governo federal.
O fornecimento de eletricidade inadequado, pouco confivel e concentrado afeta

Integrao das aes das diversas secretarias estaduais que lidam com o tema.
o desenvolvimento socioeconmico e o equilbrio regional do estado.
A estratgia de energia se basear nas iniciativas e estratgias existentes no
pas e no estado.
Parceria com o setor privado e as organizaes sociais.
A sustentabilidade ambiental na gerao, transmisso e distribuio de energia

uma exigncia legal da legislao ambiental vigente e fundamental para
minimizar os riscos ambientais e sociais.
Disponibilidade de recursos para investimento.
Os projetos devero possuir viabilidade tcnica, econmica, financeira,

ambiental e social.
Um modelo consistente de Governana, Monitoramento e Avaliao.
A expanso da rea de agricultura energtica no poder concorrer a ponto

de limitar a oferta de alimentos, nem gerar impactos ambientais acima do
sustentvel.
Capital humano qualificado.
Quadro 5
Premissas e fatores crticos de sucesso para uma estratgia para o setor energtico
as premissas e os fatores crticos que norteiam a elaborao da estratgia ora proposta.
Viso de futuro:

Com base nos resultados da anlise crtica realizada

e nos condicionantes, premissas e fatores crticos de
sucesso, definiram-se a base conceitual e estratgica
da proposta e um conjunto de aes finalsticas, normativas, de governana e monitoramento e avaliao.
Nesse processo, o primeiro passo foi a agregao dos
problemas identificados no Quadro 4, estruturando-os
sob a forma de um macroproblema do setor energtico na Bahia:
A Bahia apresenta uma grande carncia de linhas de
transmisso, distribuio e subestaes, e a no universalizao do acesso energia eltrica de parcela significativa da populao, o que contribui para o desequilbrio
econmico, social e territorial, quadro este agravado por
uma baixa eficincia energtica e o no aproveitamento
da capacidade local de gerao de energia para a Matriz
Energtica Estadual, fortemente baseada em fontes no
renovveis.
Esta agregao, aliada s premissas e fatores crticos de
sucesso, facilita a construo de uma viso de futuro,
da misso, dos objetivos e diretrizes estratgicas e, por
fim, dos instrumentos para sua implementao, como
ser visto a seguir.
Um novo modelo de produo, transmisso, distribuio e consumo de energia mais eficiente, com
foco nas potencialidades e necessidades dos territrios de identidade, contribuindo para o bem-estar
da populao e o desenvolvimento socioeconmico
do estado da Bahia.
Misso:

Assegurar a disponibilidade de energia para

responder aos desafios do desenvolvimento socioeconmico sustentvel e contribuir para o bem-estar
da populao.
Desafios, objetivos e
diretrizes estratgicas
Cada problema identificado foi transformado em desafios
a serem vencidos, o que resultou num conjunto de objetivos e diretrizes estratgicas, contemplando as reas e
os setores considerados prioritrios (Quadro 6).
O objetivo vinculado ao quinto desafio apresentado
no Quadro 6 justifica-se em funo da baixa transversalidade e da fragmentao da poltica energtica
89
Artigos
Desafios
Objetivos estratgicos
Ampliao do Sistema de
Transmisso e Distribuio de
Energia
Viabilizar o desenvolvimento de um sistema robusto

de transmisso e distribuio, de modo a dotar
o estado da Bahia de infraestrutura suficiente
para suprir as necessidades e promover o
desenvolvimento.
Garantia do acesso da
populao energia eltrica
Incentivar o gs natural (GNL) e a explorao do

gs no convencional (shale gas) com aes que
busquem a ampliao da produo e do consumo,
viabilizando a competitividade do setor produtivo
estadual.
Diretrizes estratgicas
Implantar infraestrutura de fornecimento de energia com qualidade e
segurana nos diferentes territrios de identidade, com foco prioritrio
para os municpios do semirido.
Promover a universalizao do acesso energia eltrica da populao do
estado at 2017.
Desenvolver conjunto de incentivos explorao do gs natural (GNL) e do
gs no convencional.
Ampliar o consumo industrial, comercial e residencial por meio da
expanso e interiorizao da malha distribuidora.
Desenvolver aes de apoio rea de Explorao e Produo (E&P) do gs
no convencional nas bacias do Recncavo e Tucano Sul.
Incentivar a revitalizao dos campos maduros em parceria com a ANP e
a Petrobras.
Aproveitamento da capacidade
Incentivar a implantao dos projetos de explorao Fomentar o relacionamento das pequenas firmas de forma a ampliar as
local de gerao de energia
de leo no convencional (shale oil) e de campos
oportunidades de negcios compartilhados nas reas de campos maduros,
maduros de petrleo e a sua operacionalizao.
no convencionais, refino e E&P.
Apoiar aes do governo federal em Explorao e Produo (E&P) do leo
no convencional nas bacias do Recncavo, Tucano Sul.
Promover a ampliao da produo de energia de
fontes renovveis, de modo a diversificar a matriz
energtica estadual.
Eficincia Energtica
Identificar oportunidades e possibilidades de

otimizao do suprimento e controle de consumo
e demanda de recursos energticos por meio
de estmulos ao desenvolvimento de solues
tecnolgicas para eficincia energtica.
Ampliao de governana,
monitoramento e gesto
Implantar o Conselho Estadual de Poltica

Energtica.
Incentivar a participao das fontes renovveis na matriz energtica

baiana, notadamente as fontes elica, solar, pequenas centrais
hidreltricas e biomassa para a produo de biodiesel, etanol e energia
eltrica, considerando os riscos ambientais e sociais associados ao
processo de ampliao da oferta de energia.
Promover maior eficincia e reduo do desperdcio no consumo de
energia eltrica, de maneira a aumentar a competitividade da economia
baiana.
Desenvolver recursos humanos, tcnicos e gerenciais em graus
compatveis com as necessidades de eficincia energtica da economia
baiana.
Promover maior coordenao multissetorial para obter maior articulao,
pactuao e formulao e superar os entraves execuo das metas e
compromissos estabelecidos na poltica estadual.
Quadro 6
Desafios, objetivos e diretrizes estratgicas para o setor energtico do estado da Bahia
Fonte: elaborao prpria com base nos resultados da anlise crtica.
estadual, que tem dificultado a implementao das

aes e demonstrado a necessidade de promover
maior articulao e fortalecimento dos mecanismos
de governana entre governo e sociedade civil. Este
objetivo est vinculado diretamente proposta de
criao do Conselho Estadual de Poltica Energtica
(CEPE), como ser visto a seguir.
Instrumentos legais e normativos necessrios:

90
Um projeto de lei para instituir a Poltica Energtica do

Estado da Bahia e o Conselho Estadual de Poltica
Energtica (CEPE).
Um decreto estadual para regulamentar a poltica
e o CEPE.
Exemplos de linhas de ao
a serem implementadas
Criao do Conselho Estadual de Poltica Energtica
(CEPE)
rgo colegiado de carter consultivo que visa
acompanhar e propor melhorias para as polticas de
desenvolvimento energtico de interesse do estado
da Bahia. O CEPE permitir, por meio da estruturao
de um sistema de governana, integrar uma cadeia de
reguladores/promotores, produtores, usurios e beneficirios, o que evitar a descontinuidade e os custos
adicionais decorrentes de paralisaes e embargos
institucionais, e pode ser posicionado no mesmo nvel
Instncia
Governo do Estado da
Bahia (1)
Agncias reguladoras
Governo federal
Setor produtivo
Sindicatos/Associaes
Concessionrias
Universidades
Notrio saber
Artigos
rgos
Secretarias do Planejamento; Infraestrutura (Companhia de Gs da Bahia Bahiags); Indstria, Comercio e Minerao (Instituto Baiano\
de Metrologia - Ibametro); Cincia, Tecnologia e Inovao (Fundao de Amparo Pesquisa do Estado da Bahia - Fapesb); Agricultura,
Irrigao e Reforma Agrria (Empresa Baiana de Desenvolvimento Agrcola - EBDA).
Agncia Reguladora do Estado da Bahia (Agerba); Agncia Nacional de Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis (ANP); Agncia
Nacvional de Energia Eltrica (Aneel).
Ministrios de Minas e Energia; Agricultura, Pecuria e Abastecimento; Desenvolvimento, Indstria e Comrcio; Cincia e Tecnologia;
Embrapa Agroenergia; Empresa de Pesquisa Energtica; Inmetro.
Federao das Indstrias do Estado da Bahia (Comit de Petrleo e Gs); Federao da Agricultura; Associao Brasileira das Empresas de
Energia Elica (Abeelica); Petrobras Biocombustveis; Vanguarda Biodiesel; Bahia Transferncia e Tratamento de Resduos Ltda (BATRE).
Sindaucar; FETAG; CUT.
Coelba; CHESF
UFBA, UNIFACS, FTC, UESC (2)
Profissionais reconhecidos como de grande conhecimento tcnico profissional e produo cientfica sobre o tema a serem indicados
pelos membros do conselho.
Quadro 7
Potenciais membros do Conselho de Poltica Energtica do Estado da Bahia
Fonte: SPE-DPE.
(1) Secretarias e suas seccionais.
(2) Possuem cursos, laboratrios e linhas de pesquisa vinculadas com o tema energia.
da Sala de Integrao, sendo, portanto, um forte apoio

ao modelo previsto pelo Decreto n 14.219/13 que estabelece a seguinte estrutura: Sala de Integrao9, Comit
Gestor10 e Grupo Tcnico11. Com o seu amadurecimento,
o CEPE pode passar a ser de carter deliberativo. Os
possveis membros a serem indicados para participar
deste conselho devem possuir aderncia com o tema
energia, conforme o Quadro 7.
Energia renovvel
Definio das prioridades setoriais (exemplos)12
Fomentar a estruturao das cadeias produtivas

dos setores elico e solar.
Fomentar a estruturao das cadeias produtivas
de biomassa energtica sob a forma de arranjos
produtivos de bioenergia.
Viabilizar a produo de etanol nos permetros irrigados do Vale do So Francisco.
Estimular o uso da energia solar na rea urbana por
meio da micro e minigerao distribuda.
Petrleo e gs
Eficincia energtica

Apoiar a explorao do gs e leo no convencional.

Incentivar a explorao de campos maduros de
petrleo e a sua operacionalizao pela RedePetro
Bahia.
Instncia de discusso e deliberao acerca dos ajustes necessrios ao

cumprimento do Plano de Integrao das Aes dos Programas. Composta
pelos secretrios da Casa Civil, Planejamento e Fazenda, e representantes
dos rgos e entidades relacionados aos programas. Esta Sala discutir o
diagnstico dos entraves execuo dos programas, disponibilizado pelos
comits gestores, propondo alternativas sua soluo. Os secretrios
encaminharo, conjuntamente, ao governador, relatrio geral sinttico do
andamento dos trabalhos dos comits.
10 Instncias de coordenao multissetorial compostas, alm dos indicados
pela Casa Civil, Planejamento e Fazenda, por representantes das pastas
integrantes das reas temticas que integram os respectivos eixos estruturantes do PPA.
11 Compostos por servidores dos rgos responsveis pelo cumprimento das
metas e compromissos dos programas do PPA. Cada grupo ser coordenado por representante designado pela coordenao do comit gestor.
12 Como visto no Quadro 6, as aes esto estruturadas na sequncia:
desafios/objetivos estratgicos/diretrizes e linhas de ao por setor.
9
Identificar oportunidades e possibilidades de otimizao do suprimento e controle de consumo e

demanda de recursos energticos por meio de
estmulos ao desenvolvimento de solues tecnolgicas para eficincia energtica.
Desenvolver recursos humanos, tcnicos e gerenciais, em termos qualitativos e quantitativos, em
graus compatveis com as necessidades de eficincia energtica da economia baiana.
Promover aderncia das aes locais ao Programa
Nacional de Eficincia Energtica para garantir
aderncia e facilitar a celebrao de acordos de
cooperao e convnios.
No que se refere ao modelo de monitoramento e avaliao,

ele deve permitir a verificao dos resultados alcanados
91
Artigos
e em que medida correspondem s expectativas de

resoluo dos problemas e necessidades, permitindo
articular a estratgia com a ao, e esta com a estratgia,
de forma a garantir alinhamento, eficcia e efetividade das
aes. Este modelo deve estar centrado em uma matriz
com indicadores de resultado, aderentes aos objetivos
e diretrizes estratgicas, controlados trimestralmente e
anualmente no horizonte da estratgia proposta. Uma
proposta inicial pode ser observada no Quadro 8.
Concluses
A anlise do setor energtico estadual identificou pontos
de estrangulamento que ainda persistem, apesar das
aes e dos investimentos dos governos federal e
estadual realizados por meio do PPA 2012-2015, como
dficits nos sistemas de transmisso e distribuio,
atrasos na meta de universalizao do acesso energia
eltrica e baixo aproveitamento das potencialidades
existentes no estado. Em paralelo, esto os desafios
de aumentar as fontes renovveis na matriz energtica
estadual, fortalecer o sistema de governana, ampliar
as aes de eficincia energtica e os esforos para o
desenvolvimento de inovaes.
O nmero insuficiente de subestaes, linhas de transmisso, linhas tronco e de distribuio de energia eltrica
para atender demanda crescente pode ser considerado
um dos principais gargalos do setor energtico baiano,
aumentando o risco de apages e restries ao processo
de interiorizao do desenvolvimento socioeconmico,
principalmente no territrio Serto do So Francisco, onde
h o maior nmero de domiclios sem acesso energia.
Constatou-se a tambm a carncia de uma poltica
estadual de longo prazo, com o estabelecimento de objetivos e metas que otimizem o aproveitamento de oportunidades j identificadas, como a produo de gs e leo
no convencionais, a revitalizao de campos maduros
e a expanso da pequena gerao distribuda. Outras
aes como incentivar a produo de cogerao e a
participao mais efetiva do setor privado e das universidades no desenvolvimento de pesquisas e desenvolvimento iro dinamizar o setor e orientar investidores e
usurios privados.
92
De posse da estratgia, a melhor forma de operacionaliz-la por intermdio de um conjunto de PPA que
cubram o horizonte temporal (2030) da estratgia. O
primeiro PPA deve ser elaborado para o perodo 20162019, com uma matriz programtica que deve seguir
a seguinte estrutura: eixo estruturante/rea temtica/
diretrizes estratgicas/programa temtico/enfoques
estratgicos/compromissos. Para evitar a fragmentao
das aes e a baixa transversalidade, recomenda-se a
implantao de um nico programa para o tema energia,
com os compromissos alocados pelas diversas secretarias. As metas e os valores oramentrios das aes
devem ser definidos posteriormente pelo conjunto das
secretarias setoriais.
REFERNCIAS
Agncia Nacional de Energia Eltrica. Resoluo
Normativa n 482, de 17 de abril de 2012. Estabelece
as condies gerais para o acesso de microgerao e
minigerao distribuda aos sistemas de distribuio de
energia eltrica, o sistema de compensao de energia
eltrica, e d outras providncias. Disponvel em: <http://
www.aneel.gov.br/cedoc/ren2012482.pdf>. Acesso em:
5 maio 2012.
Bahiags. Companhia de Gs da Bahia. Relatrio da administrao 2012. Salvador: BAHIAGS, 2012. 36 p. Disponvel
em: <http://www.bahiagas.com.br/download/ relatorioadmbahiagas2012.pdf>. Acesso em: 12 abr. 2013.
BAHIA. Casa Civil. Decreto n 14.219 de 27 de novembro
de 2012. Institui o modelo de Ggovernana para Programas
Integrantes do Plano Plurianual - PPA, define instncias
de coordenao multisetorial, e d outras providncias.
Disponvel em: <http://www.legislabahia.ba.gov.br/verdoc.
php>. Acesso em: 20 agosto 2014.
BAHIA. Secretaria do Planejamento. Plano Plurianual PPA
2012-2015. Salvador: SEPLAN, 2011. 456 p.
BAHIA. Secretaria de Cincia, Tecnologia e Inovao.
Diagnstico da cadeia de suprimento dos segmentos de
explorao, produo, refino e transporte de petrleo e
gs natural na Bahia. Salvador: tera Consultoria e Projetos
Editoriais, 2006. 234 p.
BAHIA. Secretaria de Infraestrutura Coordenao de
Desenvolvimento Energtico. Balano energtico 2013: srie
1996-2012. Salvador: CODEN, 2013. 118 p.
BOLETIM DA PRODUO DE PETRLEO E GS NATURAL.

Ago. 2012. 25 p. Disponvel em: <http://www.argenteraoilgas.com/production/august2012.pdf>. Acesso em: 20
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BRASIL. Ministrio de Minas e Energia. Plano Nacional de
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Quanto custa o gs natural para a indstria no Brasil?
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Artigos
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shale oil and shale gas resources: an assessment of 137
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Release date: June 10, 2013 Updated: June 13, 2013 Table
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OPERADOR NACIONAL DO SISTEMA ELTRICO. Plano da
Operao Energtica 2012/2016:, PEN 2012. Rio de Janeiro:
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U.S. DEPARTMENT OF ENERGY. World Shale Gas
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United States. Washington, DC 20585: U.S. Department
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APR%202011.pdf>. Acesso em: 20 ago. 2012.
93
Ponto de vista
O xiii seminrio da
Rede Ibero-Americana
de Investigadores (rii)
Edgard Porto
Coordenador da Comisso Organizadora do XIII Seminrio da RII,

Diretor de Estudos da SEI, Pesquisador Associado do PPGAU-UFBA
A perspectiva de que o processo de mundializao dos

fluxos econmicos possa trazer importantes reflexos territoriais levou um conjunto de pesquisadores de pases ibero-americanos a se reunir, em rede, para discutir o assunto.
Assim, nasceu no incio da dcada de 1990 a necessidade
de criao da Rede Ibero-americana de Investigadores (RII),
cujo XIII seminrio acabou de ser realizado em Salvador
(BA), entre os dias 1 e 4 de setembro de 2014.
At o momento foram realizados 11 seminrios internacionais: Pereira (Colmbia, 1994), Santiago (Chile,
1995), La Rbida (Espanha, 1996), Bogot (Colmbia,
1998), Toluca (Mxico, 1999), Rosario (Argentina, 2001),
Camagey (Cuba, 2002), Rio de Janeiro (Brasil, 2004),
Baha Blanca (Argentina, 2006), Quertaro (Mxico, 2008),
Mendoza (Argentina, 2010) e, mais recentemente, em
Belo Horizonte (Brasil, 2012).
Contando com cerca de 220 pesquisadores, afora os
visitantes, foram apresentados e debatidos, em Salvador,
cerca de 170 trabalhos oriundos de distintos pases da
regio ibero-americana, abordando seis temas principais.
1. Sistemas locais de produo, redes de inovao
e desenvolvimento regional, com nfase na anlise
de sistemas de produo local; formas de utilizao
e valorizao dos recursos ambientais, territoriais
e socioculturais; diretrizes e procedimentos para
polticas de desenvolvimento; fontes de pesquisas,
indicadores e mtodos analticos utilizados para o
estudo de sistemas locais de produo, distritos
industriais, inovadores e territrios inteligentes.
2. Desigualdades socioterritoriais, enfatizando
a tendncia de fragmentao socioterritorial; a
94
apropriao dos espaos pelas classes sociais;

o consumo, a cultura urbana e as desigualdades
socioterritoriais; as desigualdades sociais e territoriais, os novos cenrios da crise financeira global;
e a avaliao das polticas pblicas em relao s
desigualdades socioterritoriais.
3. Desenvolvimento territorial, polticas e participao, com maior foco na capacidade de alteraes territoriais do Estado, de sistemas polticos,
das polticas pblicas e da gesto pblico-privada,
dos movimentos sociais, da participao social e
dos conflitos emergentes.
4. Alteraes urbanas e metropolitanas, ressaltando
principalmente as mudanas na organizao, no
funcionamento, na morfologia e/ou na paisagem
urbana; nos efeitos da reestruturao dos mercados
urbanos e metropolitanos do trabalho na conformao de aglomeraes socioterritoriais; em efeitos
da escalada incontrolvel de conectividade e mobilidade urbana e organizao territorial em redes; na
adoo de uma nova gesto e/ou governana urbana
e regional no mbito da abordagem empresarial que
prioriza a parceria pblico-privada; e nos efeitos do
crescimento das finanas do setor imobilirio na atual
mercantilizao da metamorfose urbana.
5. Dinmica da produo e transformao territorial, focando o processo de reestruturao econmica e seu impacto sobre o territrio; as mudanas
na composio e organizao das atividades econmicas; as mudanas de localizao e seu impacto;
as especificidades das atividades de extrao de
recursos naturais e de produo e comercializao de commodities; o risco de reprimarizao
e desindustrializao das economias regionais
Edgard Porto
latino-americanas, bem como a criao de enclaves

regionais e as mudanas no mundo do trabalho e
suas implicaes regionais.
6. Reflexos da globalizao sobre as cidades mdias,
identificando as abordagens tericas e metodolgicas
utilizadas; a estrutura e dinmica da cidade mdia; a
dinmica dos problemas socioeconmicos e ambientais; e o planejamento e a gesto das reas urbanas.
Vale salientar que os temas tratados se adquam amplamente realidade de vrios pases, incluindo o Brasil,
e tambm so fortemente relacionados com questes
largamente discutidas no Nordeste do Brasil e na Bahia
em particular.
As discusses realizadas nos grupos de trabalho objetivaram compreender como os processos globais se
manifestam de forma diferenciada e, de maneira incisiva,
sobre o desenvolvimento territorial em distintos pases.
Ponto de vista
O primeiro diz respeito dificuldade de seleo

do nmero de trabalhos a serem apresentados,
em funo das suas qualidades tcnicas. A quantidade de trabalhos colocados apreciao pode
ser explicada pelo esforo de divulgao dirigido
maioria dos pases ibero-americanos. Tal esforo
resultou no recebimento de 370 artigos, entre
os quais foram selecionados 180, sendo 68%
do Brasil e 32% de outros pases, notadamente
de Argentina, Mxico, Colmbia, Chile, Uruguai,
Frana e Espanha.
O segundo diz respeito ao xito do evento que, na
avaliao dos participantes, atingiu plenamente
o objetivo esperado, principalmente quanto aos
ndices de receptividade, que, estatisticamente,
apresentaram percentuais de excelente satisfao:
conforto oferecido aos participantes 89%; localizao do evento 79%; pontualidade das atividades 77%; atendimento aos participantes 89%;
material de apoio 74%.
O terceiro aspecto, objeto de avaliao, refere-se aos
avanos obtidos nas discusses sobre os prximos
seminrios da RII. Apesar dos esforos empreendidos em seminrios anteriores para a avaliao
dos temas atuais, foi construda em Salvador uma
convergncia entre os membros da coordenao
da RII quanto reestruturao de temas, palestras
e grupos de trabalho.
Sem dvida foi de grande importncia a realizao do

seminrio na Bahia, pois os pesquisadores, tcnicos,
polticos e gestores pblicos e suas instituies tiveram
a oportunidade de conhecer e refletir sobre os resultados
obtidos nos estudos elaborados para diferentes territrios, alm de aproveitar a oportunidade para estreitar o
intercmbio com representantes de outras regies do
Brasil e de outros pases ibero-americanos.
importante tambm realar o esforo coletivo

das instituies organizadoras locais, que tiveram a
capacidade de, ao mesmo tempo, estreitar os seus laos
institucionais e realizar um dos maiores eventos da RII,
segundo a opinio dos membros do comit cientfico e
coordenadores de grupos de trabalho.
A perspectiva que, nos prximos seminrios, seja

possvel estender o tempo para as discusses de
temas transversais aos grupos de trabalhos, em forma
de palestras e mesas-redondas. Com isso, pretende-se estimular anlises que avaliem a realidade com
uma viso mais ampla e estimulem novas linhas de
pesquisas. Por sua vez, o nmero de temas dos grupos
de trabalho dever ser reduzido, concentrando ainda
mais as discusses e permitindo que estas ocorram em
apenas um turno de cada dia de evento. Elas devem
focar, prioritariamente, em aspectos que busquem
compreender processos que incidem sobre os pases
ibero-americanos, como: a tendncia da reprimarizao da economia, a rede de cidades e metrpoles
e a reestruturao social.
Esse esforo foi desenvolvido durante quase dois anos

pela Superintendncia de Estudos Econmicos e Sociais
da Bahia (SEI), o Centro de Recursos Humanos (CRH), o
Programa de Ps-Graduao em Geografia, o Curso de
Mestrado em Economia, o Programa de Ps-Graduao
em Arquitetura e Urbanismo, esses pertencentes
Universidade Federal da Bahia (UFBA); pela Universidade
do Estado da Bahia (UNEB); a Universidade Catlica de
Salvador (UCSAL) e o Instituto de Pesquisas Sociais
Econmicas e Ambientais (InP).
Do ponto de vista dos resultados obtidos, trs aspectos
merecem ser ressaltados:
Esse ser mais um avano para evitar disperso do

foco de pesquisa da RII e reforar o pensamento mais
articulado e voltado para compreender os reflexos da
globalizao sobre os seus distintos territrios.
95
Investimentos
na Bahia
O estado da Bahia dever gerar

cerca de R$ 45 bilhes em
investimentos at 2016
Fabiana Karine Santos de Andrade*
Os investimentos industriais previstos para o estado
da Bahia contabilizam atualmente um montante de R$
45,5 bilhes com expectativas de atrair 426 empresas
com a inteno de implantar e/ou ampliar suas unidades
industriais at 2016. Alm disso, espera-se uma gerao
de 64.033 empregos diretos.
O maior volume de investimentos previstos ser
alocado no territrio Metropolitana de Salvador com
inverses que chegam a R$ 12 bilhes e a implantao/ampliao de 181 empresas. Destacam-se
tambm o territrio Serto Produtivo, com um volume
esperado de aproximadamente R$ 6 bilhes alocados
em dez projetos, e o territrio da Chapada Diamantina,
com investimentos previstos de aproximadamente
R$ 2,3 bilhes.
Por complexo de atividade, destaca-se o complexo
Outros, no qual os investimentos somam R$ 14 bilhes,
totalizando 28 projetos de empresas com a inteno
de investir no estado. Destacam-se a inverses para
a rea de energia elica, com projetos de grande
porte que faro parte do parque elico do estado.
No complexo Atividade Mineral e Beneficiamento, o
volume previsto tambm expressivo e deve chegar
a aproximadamente R$ 12,4 bilhes, a partir de 14
projetos de empresas que devero investir na extrao

de minerais metlicos e no metlicos.
No complexo Metal-Mecnico, os investimentos devem
alcanar um volume de R$ 5,5 bilhes a partir de 48
projetos. Neste complexo destaca-se a fbrica de motores
recentemente inaugurada, com capacidade para 210
mil unidades/ano e investimento de R$ 400 milhes, e
ter como primeiro destino a fbrica de Camaari e, em
seguida, as outras trs fbricas da montadora no pas e
tambm do mercado externo.
Esta inverso significa um passo importante para o
setor automotivo da Bahia, uma vez que a produo de
motores representa tecnologia de ponta.
Os investimentos fazem parte da poltica de atrao de
investimentos industriais via concesso de incentivos
fiscais, implementada pelo Governo do Estado da Bahia
atravs do Programa Desenvolve, que possibilita a vinda
de empresas de diversos segmentos. Essa poltica traz
uma nova dinmica para a economia do estado e para
o seu setor industrial com a diversificao da matriz.
A ao governamental com o objetivo de desenvolver
a indstria baiana vem ocorrendo desde 2002, com a
implementao de programas de incentivos especiais.
96
Graduada em Cincias Econmicas pela Universidade Federal da Bahia

(UFBA). Tcnica da Superintendncia de Indstria da Secretaria de Indstria,
Comrcio e Minerao (SICM). fabianakarine.pacheco@gmail.com
Investimentos
na Bahia
Fabiana Karine Santos de Andrade
Tabela 1
Investimentos industriais previstos para a Bahia
Volume de investimento e nmero de empresas por complexo de
atividade Bahia 2014-2016
Complexo
Volume
(R$ 1,00)
Agroalimentar
Atividade mineral e beneficiamento
Calados/txtil/confeces
Complexo madeireiro
Eletroeletrnico
Metal-mecnico
Qumico-petroqumico
Reciclagem
Transformao petroqumica
Outros
Total
3.462.197.049
12.416.650.000
151.901.896
91.382.800
224.093.955
5.527.510.000
9.098.856.000
7.800.000
537.100.000
13.996.100.000
45.513.591.700
N.
Volume
projetos
(%)
90
14
42
18
44
48
110
4
28
28
426
7,6
27,3
0,3
0,2
0,5
12,1
20,0
0,0
1,2
30,8
100,0
Projeto
(%)
21,1
3,3
9,9
4,2
10,3
11,3
25,8
0,9
6,6
6,6
100,0
Fonte: SICM.
Elaborao: SICM/Coinc.
Nota: Dados preliminares, sujeito a alteraes. Coletados at 30/07/2014.
Tabela 2
Investimentos industriais previstos para a Bahia
Volume de investimento e nmero de empresas por Territrio de
Identidade Bahia 2014-2016
Territrio
A definir
Bacia do Jacupe
Bacia do Rio Corrente
Bacia do Rio Grande
Baixo Sul
Chapada Diamantina
Costa do Descobrimento
Extremo Sul
Irec
Itaparica
Litoral Norte e Agreste Baiano
Litoral Sul
Mdio Rio de Contas
Mdio Sudoeste da Bahia
Metropolitano de Salvador
Piemonte da Diamantina
Piemonte do Paragua
Piemonte Norte do Itapicuru
Portal do Serto
Recncavo
Semirido Nordeste II
Serto do So Francisco
Serto Produtivo
Sisal
Vale do Jiquiria
Velho Chico
Vitria da Conquista
Total
Volume
(R$ 1,00)
808.546.000
1.000.000
6.000.000
1.413.035.000
1.280.000.000
2.260.000.000
739.050.000
159.805.000
2.080.000.000
12.000.000
3.005.000.000
3.085.948.955
188.107.270
16.500.000
12.215.969.475
870.000.000
3.000.000
2.000.000.000
483.880.000
1.276.960.000
6.000.000
4.823.000.000
6.000.000.000
333.940.000
323.800.000
2.060.000.000
62.050.000
45.513.591.700
N.
Volume
Projetos
(%)
18
1
1
22
3
4
14
5
3
2
16
24
12
2
181
1
2
1
28
26
1
19
10
5
5
3
17
426
1,8
0,0
0,0
3,1
2,8
5,0
1,6
0,4
4,6
0,0
6,6
6,8
0,4
0,0
26,8
1,9
0,0
4,4
1,1
2,8
0,0
10,6
13,2
0,7
0,7
4,5
0,1
100,0
Projeto
(%)
4,2
0,2
0,2
5,2
0,7
0,9
3,3
1,2
0,7
0,5
3,8
5,6
2,8
0,5
42,5
0,2
0,5
0,2
6,6
6,1
0,2
4,5
2,3
1,2
1,2
0,7
4,0
100,0
Fonte: SICM.
Nota: Dados preliminares sujeitos a alteraes. Coletados at 30/07/2014.
97
Investimentos
na Bahia
O estado da Bahia dever gerar cerca de R$ 45 bilhes em investimentos at 2016
Agroalimentar 7,6%
Atividade mineral e beneficiamento 27,3%
Calados/txtil/confeces 0,3%
Complexo madeireiro 0,2%
Eletroeletrnico 0,5%
Metal-mecnico 12,1%
Qumico-petroqumico 20,0%
Reciclagem 0,0%
Transformao petroqumica 1,2%
Outros 30,8%
Grfico 1
Investimentos industriais previstos por complexo de atividade Bahia 2014-2016
Fonte: SICM.
Nota: Dados preliminares, sujeito a alteraes. Coletados at 30/07/2014.
Metodologia da pesquisa de investimentos

industriais previstos
A poltica de atrao de investimentos industriais vem ocorrendo desde 1991, com a implantao
de programas de incentivos fiscais, como o Probahia. Estes programas se intensificaram, a partir
de meados da dcada de 1995, com os incentivos especiais para o setor de informtica; em 1997,
com o Procomex, para o setor de calados e seus componentes; em 1998, com o Bahiaplast,
para o setor de transformao plstica; alm do Procobre e Profibra. A partir de 2002, o Programa
Desenvolve substituiu os anteriores. Assim, a metodologia utilizada pela Secretaria da Indstria,
Comrcio e Minerao (SICM), desenvolvida inicialmente pela Secretaria do Planejamento do
Estado da Bahia (Seplan), consiste em coletar informaes primrias sobre os investimentos
industriais previstos para os prximos trs anos na Bahia a partir da listagem dos protocolos
de intenes assinados com o governo do estado e dos projetos econmico-financeiros entregues secretaria para o requerimento de incentivos fiscais atravs do Programa Desenvolve.
Aps a verificao dos dados coletados e a confirmao das empresas a serem implantadas
no estado, identifica-se a existncia de dupla contagem dos dados. Depois de consistidas, as
principais informaes so apresentadas sob a forma de tabelas e grficos.
98
Quem mais estuda a Bahia

no pode faltar na sua estante.
A S E I , po r meio d e sua l in h a ed it o r i a l , p ub lic a regular me nt e livros e revist as que d e bat em asp ectos
so c io eco n mico s e ge o a mb ie n t a i s d o e st a d o. Quem se i nt eressa p ela Bahia no p od e d eixar de l er.
Bahia Anlise
Bahia
Anlise&
&Dados
Dados
Revista temtica
aborda
Revista
temticatrimestral
trimestralque
que
aborda
temas
atuais
atravs
de
artigos
e
entrevistas
temas atuais atravs de artigos e entrevistas
elaborados por colaboradores externos e
elaborados por colaboradores externos e
especialistas da SEI.
especialistas da SEI.
Conjuntura
&Planejamento
Planejamento
Conjuntura &
Publicao
trimestral
colorida
e ilustrada
Publicao trimestral
colorida
e ilustrada
que traz
e entrevistas
que
trazartigos
artigosassinados
assinados
e entrevistas
sobre aaconjuntura
econmica
da Bahia.
sobre
conjuntura
econmica
da Bahia.
A publicao
estatsticas
e e
A
publicaocompila
compila
estatsticas
indicadores que
o desempenho
indicadores
querevelam
revelam
o desempenho
do estado no perodo.
do estado no perodo.
Srie
EstudoseePesquisas
Pesquisas
Srie Estudos
Divulga os
pesquisas
e trabalhos
Divulga
osresultados
resultadosdede
pesquisas
e trabalhos
desenvolvidos,
na
sua
maioria,
por
tcnicos
da da
desenvolvidos, na sua maioria, por tcnicos
SEI
nas
reas
de
demograa,
indstria,
energia,
SEI nas reas de demografia, indstria, energia,
agropecuria, sade,
educao,
agricultura
e
agropecuria,
sade,
educao,
agricultura
e
geoambiental.
geoambiental.
Estatsticas
dos Municpios Baianos
Estudos e Relatrios
Tambma faz
parte dasocioeconmica
linha editorial dados
SEI, estudos
e
Retrata
evoluo
417
relatrios
que
retratam
a
realidade
socioeconmica
e
municpios da Bahia nos anos mais recentes,
cultural
do
estado.
Entre
estes
estudos,
indicamos
para
agrupados em fascculos por territrio de identidade.
a revista
eletrnicatambm
CAS Centro
Antigo de
Aleitura
publicao
apresenta
informaes
Salvador: Territrio de Referncia; a TRU: Tabela de
geogrficas e ambientais.
Recursos e Usos do Estado da Bahia, instrumento que
permite uma anlise da dinmica econmica do estado;
e a srie de Textos para Discusso.
Onde comprar: Biblioteca Rmulo Almeida _ SEI CAB, 4 Avenida, 435, trreo
Download gratuito:
www.sei.ba.gov.br
@eu_sei
imprensa.sei
Secretaria do Planejamento
Livros
A crise do
neoliberalismo
Autor: Gerard Dumnil
e Dominique Lvy
No livro A crise do neoliberalismo,
Gerard Dumnil e Dominique Lvi
analisam a crise econmica iniciada
nos Estados Unidos em 2007 e seus
impactos no capitalismo mundial at
os dias atuais. Os autores, pesquisadores do neoliberalismo h cerca de
20 anos, procuram recontar a histria
desse novo estgio do capitalismo:
do colapso dos subprimes dita
grande contrao.
Consideram que a crise atual, semelhante que ocorreu em 1929,
uma crise da hegemonia financeira.
Argumentam que o carter estrutural
da crise deve obrigar a substituio
do capitalismo neoliberal por outro
modelo econmico e que a natureza
desse modelo depender da luta de
classes e da correlao poltica de
foras nos diferentes pases e em
escala internacional. Dessa forma
articulam a anlise econmica com
a sociolgica e a poltica.
100
Administrao
pblica: foco na
otimizao do modelo
administrativo
Autor: Djalma de Pinho
Rebouas de Oliveira
Por que o Brasil

cresce pouco?
desigualdade,
democracia e baixo
crescimento no pas
do futuro
Autor: Marcos Mendes
O objetivo do livro Administrao

pblica: foco na otimizao do
modelo administrativo demonstrar para os leitores que a administrao pblica pode se tornar eficaz,
eficiente, efetiva.
Para que isso ocorra, o autor argumenta que necessria a operacionalizao de mudanas no modelo
e no estilo administrativo. O que
inteiramente possvel desde que os
administradores pblicos acreditem
e queiram oferecer servios de qualidade, conquistando, dessa forma, o
respeito da comunidade.
O livro est estruturado em captulos interligados que visam otimizar
o entendimento da realidade e da
situao ideal de atuao das instituies pblicas.
O economista Marcos Mendes,

especializado em finanas pblicas,
considera que o baixo crescimento
do Brasil uma questo de escolha
e que pode ser atribudo a uma
perversa combinao de altos
gastos pblicos, elevada carga tributria, baixo investimento pblico,
baixa qualidade dos servios de
educao, insegurana jurdica e
baixa poupana do setor pblico.
Para o autor, a sada passaria,
necessariamente, pela retomada
da agenda de reformas, reduo
dos subsdios para empresas e
focalizao da poltica distributiva.
Considera que h um grande conflito
entre os diversos e heterogneos
grupos sociais, cada um tentando
obter do estado mais benefcios,
mais proteo regulatria e menor
pagamento de tributos.
Livros
Capital in the TwentyFirst Century
Educao corporativa:
muitos olhares
Autor: Thomas Piketty
Organizadora: Marisa Eboli
O livro que se tornou um best-seller

mundial destaca o aprofundamento
da desigualdade social e econmica
ao longo do processo de produo
e acumulao do capital. De acordo
com o autor, o capitalismo no pode
se apresentar como soluo para a
desigualdade, porque a distribuio
de renda no acompanha o ritmo de
acmulo das riquezas. Alm disso,
a sociedade estaria voltando ao
capitalismo patrimonial, no qual
as grandes economias no so de
indivduos talentosos que construram seu imprio por meio do mrito,
mas sim de dinastias familiares.
Os desafios da contemporaneidade,
tais como a emergncia de novas
formas de trabalho, a velocidade
das comunicaes, a mudana dos
centros de gravidade da economia
mundial, tm reforado o papel da
educao corporativa na antecipao e no enfrentamento dessas
mudanas. O livro se prope a
oferecer vises abrangentes sobre
esse processo.
Gesto da inovao:
a economia da
tecnologia no Brasil
Autor: Paulo Bastos Tigre.
Piketty reconhece que apenas

a interveno do setor pblico
capaz de atenuar ou reorientar essa
natureza perversa do capital, qual
seja o aprofundamento dos nveis de
desigualdade. Assim, as alternativas
passariam pelo estabelecimento de
polticas pblicas corretivas dessa
inrcia rumo concentrao de
poder e de riqueza.
Educao corportativa: muitos

olhares traz, portanto, reflexes e
questionamentos que iro permitir
aprofundar a investigao cientfica
sobre o tema no Brasil. A partir de
muitos olhares, o livro objetiva estimular o leitor a formular suas prprias
perguntas sobre o assunto, contribuindo, dessa forma, para o avano
do processo de educao e aprendizagem das pessoas nas organizaes. Traz ainda lies e casos
ilustrativos de educao corporativa
no Brasil e no exterior.
O livro de Paulo Bastos Tigre aborda

a inovao como um fator preponderante para o aumento da competitividade nas organizaes e no
mbito do desenvolvimento econmico do pas.
O autor discorre sobre aspectos relacionados economia e gesto da
inovao que vo do pensamento
marxista e schumpeteriano atualidade que requer uma estrutura de
equipes multidisciplinares.
Apresenta uma viso focada na
realidade brasileira que a de um
pas em desenvolvimento que apresenta baixas taxas de escolaridade e
atividade tecnolgica, mas que, por
sua vez, possui uma elevada capacidade para desenvolver e utilizar
tecnologias.
101
Conjuntura
Econmica Baiana
Conjuntura
econmica
baiana
Analisando-se os resultados dos principais indicadores

da conjuntura econmica baiana, notou-se que, entre
as atividades mais importantes, apenas o comrcio
varejista e a receita nominal de servios apresentaram
resultados satisfatrios no primeiro semestre de 2014.
A indstria, a balana comercial e o rendimento mdio
dos assalariados e ocupados mostraram arrefecimento
no perodo em questo. Cabe salientar que, na Bahia,
a taxa de desemprego vem crescendo desde janeiro de
2014, mas a perspectiva de estabilidade relativa para
os prximos meses.
Segundo os dados divulgados no relatrio da Pesquisa
Industrial Mensal (PIM-BA), publicado pelo Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), a indstria baiana decresceu 4,5% no primeiro semestre de
2014, em relao ao mesmo perodo de 2013. Dos 11
segmentos da indstria de transformao (-5,1%), nove
apresentaram retrao no perodo, com destaque para
Veculos automotores (-34,4%), Bebidas (-6,2%), Couros,
artigos para viagem e calados (-7,4%) e Equipamentos
de informtica, produtos eletrnicos e pticos (-43,2%).
Por sua vez, a maior influncia positiva veio de Outros
produtos qumicos (4,5%).
102
De acordo com os resultados da Pesquisa Mensal de

Servios (PMS), realizada pelo IBGE, a receita nominal
do setor de servios apresentou, no primeiro semestre
de 2014, crescimento nominal de 3,0% em relao ao
mesmo perodo de 2013. A atividade Outros servios
teve a maior expanso (14,0%), enquanto a de Servios
prestados s famlias (11,4%) registrou o segundo maior
crescimento (8,6%). Em seguida vieram Transportes,
servios auxiliares aos transportes e correio e Servios
profissionais, administrativos e complementares, com
variaes de 8,6% e 7,0%, respectivamente. Por sua
vez, a atividade Servios de informao e comunicao
apontou retrao de 3,7%.
A balana comercial baiana registrou, no primeiro
semestre de 2014, retrao nas exportaes (5,6%)
e expanso nas importaes (4,9%). As exportaes
somaram US$ 4,43 bilhes, e as importaes, US$
4,24 bilhes, proporcionando supervit de US$ 186,6
milhes, de acordo com os dados disponibilizados pelo
Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio
Exterior (MDIC). O desempenho das exportaes
no perodo decorreu principalmente da queda nas
vendas de segmentos como Automotivos (-30,2%),
Conjuntura
Econmica Baiana
Qumicos e Petroqumicos (-11,2%), Borracha e suas

obras (-11,5%) e Calados e suas partes (-31%). No
perodo, o ndice de preos das exportaes baianas
recuou 11,4%, atingindo seis dos oito segmentos mais
importantes da pauta exportadora, principalmente
minrios e matais preciosos, petroqumicos, soja e
celulose. No entanto, o setor de Papel e celulose
liderou as exportaes estaduais, com vendas de
US$ 803 milhes.
Levando-se em conta os dados divulgados no relatrio
da Pesquisa Mensal de Comrcio (PMC-BA), publicado
pelo IBGE, o comrcio baiano apurou expanso de 7,1%
no primeiro semestre de 2014 em relao ao mesmo
perodo de 2013. As maiores contribuies positivas no
perodo em anlise vieram de Artigos farmacuticos,
mdicos, ortopdicos, de perfumaria e cosmticos
(20,7%); Livros, jornais e revistas (18,5%); Outros artigos
de uso pessoal e domstico (17,6%); Combustveis
e lubrificantes (9,1%), e Eletrodomsticos (9,9%). Os
segmentos Equipamentos e materiais para escritrio
(-14,8%) e Tecidos e vesturios (-2,0%) puxaram o indicador para baixo. As vendas de Veculos, motos e peas
apontaram retrao de 5,7%, enquanto o segmento
Material para construo ficou relativamente estvel

(queda de 0,7%), no mesmo perodo em anlise.
Com relao inflao em Salvador, o ndice de Preos
ao Consumidor (IPC), calculado pela Superintendncia
de Estudos Econmicos e Sociais da Bahia (SEI), registrou expanso de 3,9% entre janeiro e junho de 2014,
em comparao ao mesmo perodo de 2013, impulsionado pelos grupos Habitao (6,2%) e Despesas
pessoais (5,8%).
Conforme dados da Pesquisa de Emprego e Desemprego
(PED-SEI/Dieese/Seade), a taxa mdia de desemprego
em junho de 2014 foi equivalente a 18,2% da Populao
Economicamente Ativa (PEA). Com base na mesma
pesquisa, o rendimento mdio real efetivamente recebido
cresceu no acumulado do ano de 2014, tanto para os
ocupados como para os assalariados, com variaes
positivas de 4,4% e 3,0%, respectivamente.
Com este cenrio, inicia-se a seo com os principais
dados da conjuntura baiana resultantes das anlises dos
indicadores mensal e acumulado dos ltimos 12 meses
referentes ao ano de 2014.
103
Conjuntura
Econmica Baiana
Em junho de 2014, o ndice de Movimentao da Atividade Econmica de

Salvador (IMEC) apresentou expanso
de 4,7% na comparao com junho de
2013. O resultado apresentado no ms
de junho em relao ao ms anterior
atribudo desacelerao da atividade
econmica na capital baiana, influenciada pela retrao nas exportaes,
a baixa expectativa do consumidor, o
menor nmero de dias teis e a reduo
do horrio de funcionamento dos estabelecimentos comerciais em funo dos
jogos da Copa do Mundo. Em sentido
oposto, o indicador apontou expanso
(4,7%), seguindo a mesma tendncia
no acumulado no ano e nos ltimos 12
meses com variaes positivas de 6,3%
e 6,5%, respectivamente.
(%)
(%) 14
12
10
8
6
4
2
0
-2
-4
jun. 13 jul.
ago.
set.
out.
nov.
Mensal
6
5
4
3
2
1
0
out.
nov.
No ms
dez.
jan.
fev.
mar.
abr.
maio
jun. jul. 14
Acumulado 12 meses
Grfico 2
Taxa de variao do IPC-SEI Salvador jul. 2013-jul. 2014
Fonte: SEI.
Elaborao: SEI/CAC.
104
fev.
mar.
abr.
maio jun. 14
Acumulado 12 meses
Fonte: SEI.
Elaborao: SEI/CAC.
set.
jan.
Grfico 1
ndice de Movimentao Econmica (Imec)
Salvador jun. 2013-jun. 2014
-1
jul. 13 ago.
dez.
O ndice de Preos ao Consumidor (IPC)

de Salvador, divulgado pela Superintendncia de Estudos Econmicos
e Sociais da Bahia (SEI), apresentou
variao de 0,21% em julho, inferior
registrada em julho de 2013 (0,45%).
Em julho de 2014, os produtos/servios
que tiveram maiores contribuies positivas na formao da taxa, com suas
respectivas variaes de preos, foram:
Plano de sade (5,13%), Automvel
novo (2,63%), Cerimnias familiares
e religiosas (5,37%), Ingressos para
teatro (95,46%), Po francs (2,36%),
Refeio a la Carte (cardpio) (2,13%),
Empregado domstico (1,69%), Perfume
(2,39%), Gs de cozinha (1,94%) e Antiinflamatrio e antirreumtico (2,53%).
No acumulado dos ltimos 12 meses,
a taxa atingiu a marca de 5,98%, revelando-se inferior aos 6,15% acumulados
at julho de 2013.
Conjuntura
Econmica Baiana
(%) 5,0
4,0
3,0
2,0
1,0
0,0
-1,0
-2,0
Alimentos
e bebidas
Habitao
e encargos
Artigos de
residncia
Vesturio
Jul. 2013
Transporte
e comunicao
Sade
e cuidados
pessoais
Despesas
pessoais
IPC total
Jul. 2014
Grfico 3
Taxa de variao do IPCSEI: grupos selecionados Salvador jul. 2013-jul. 2014
(mil toneladas)
Fonte: SEI.
Elaborao: SEI/CAC.
Em termos desagregados por grandes grupos, observou-se que as maiores

contribuies para o resultado do ndice de preos em Salvador, em julho,
decorreram de Sade e cuidados pessoais (1,79%) e Artigos de residncia
(1,43%). Em sentido contrrio, os segmentos Vesturio e Transporte e comunicao apresentaram presses negativas (-1,5% e -0,4%, respectivamente).
Em Sade e cuidados pessoais, destacou-se a alta de preos em servios
mdicos (4,2%). No grupo Artigos de residncia, predominou a alta nos preos
de eletrodomsticos e equipamentos (2,3%).
8000
7000
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
Mandioca
Safra 2013
Cana-de-acar
Safra 2014
Grfico 4
Estimativa da produo agrcola: mandioca
e cana-de-acar Bahia 2013/2014
Fonte: IBGELSPA.
Elaborao: SEI/CAC.
Segundo informaes do Levantamento Sistemtico da Produo Agrcola

(LSPA), do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), em julho de
2014, a produo de mandioca em andamento no estado cresceu 12,7%. A
rea plantada e o rendimento mdio da cultura de mandioca expandiram-se
45,1% e 12,9%, respectivamente, em relao safra de 2013. Em sentido
oposto, a produo de cana-de-acar retraiu-se 0,9%. A rea plantada da
cultura de cana-de-acar retraiu-se 2,3% e o rendimento mdio desta se
expandiu 2,1%, em relao safra de 2013.
105
Conjuntura
Econmica Baiana
(mil toneladas)
O LSPA apresentou estimativas de expanso na produo das

culturas de feijo (27,9%), milho (50,5%), soja (44,0%) e algodo
(31,4%) em relao safra de 2013. As estimativas para o feijo
de rea plantada e rea colhida cresceram 5,5% e 24,4%, respectivamente, com rendimento mdio de 2,8%. J a cultura de milho
apontou acrscimo na rea plantada (17,0%) e na rea colhida
(34,6%), com forte ampliao no rendimento mdio (11,8%). A
soja apontou a mesma variao positiva para as reas plantada e
colhida (16,6%), com ampliao no rendimento mdio de 23,5%.
Prontamente, o algodo apontou expanso, tanto na rea cultivada (13,7%) como na rea colhida (13,9%), e ampliao no
rendimento (15,4%).
4500
4000
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
Feijo
Milho
Safra 2013
Soja
Algodo
Safra 2014
Grfico 5
Estimativa da produo agrcola: feijo, milho, soja e
algodo Bahia 2013/2014
(mil toneladas)
Fonte: IBGELSPA.
Elaborao: SEI/CAC.
190
180
170
160
150
140
130
120
Cacau
Safra 2013
Caf
Safra 2014
As estimativas de produo das tradicionais

commodities da agricultura baiana cacau
e caf apresentaram os seguintes resultados: para o cacau, em fase de colheita,
constatou-se ampliao na produo (4,1%),
na rea plantada (4,1%), na rea colhida (3,5%)
e no rendimento mdio (0,6%); para o caf,
em fase de colheita, as estimativas apontaram expanso na produo do gro (11,7%),
retrao na rea plantada (-2,0%), ampliao
na rea colhida (4,4%) e no rendimento mdio
(7,0%) em relao safra de 2013.
Grfico 6
Estimativa da produo agrcola: cacau
e caf Bahia 2013/2014
Fonte: IBGELSPA.
Elaborao: SEI/CAC.
106
Conjuntura
Econmica Baiana
(%) 20
15
10
5
0
-5
-10
-15
jun. 13 jul.
ago.
set.
out.
nov.
dez.
jan.
Mesmo ms do ano anterior
fev.
mar.
abr.
maio jun. 14
Acumulado 12 meses
Grfico 7
Taxa de variao da produo fsica da indstria de transformao
Bahia jun. 2013-jun. 2014
A produo fsica da indstria baiana (transformao e extrativa mineral) teve queda de 12,1% no
ms de junho, segundo dados da Pesquisa Industrial Mensal (PIM) do IBGE, em comparao com
igual ms de 2013. O desempenho da produo industrial em junho foi influenciado pelo resultado
negativo da indstria de transformao (que registrou decrscimo de 12,9%). Os segmentos que
mais influenciaram o indicador mensal foram: Veculos (-80,2%), que apresentou a principal influncia
negativa no perodo, em decorrncia da concesso de frias coletivas em unidade produtiva local.
Outros resultados negativos no indicador foram observados nos segmentos de Metalurgia (-11,3%),
Equipamentos de informtica (-41,5%), Produtos qumicos (-3,2%), Celulose (-2,6%), Bebidas (-8,2%)
e Minerais no metlicos (-1,8%). O segmento de Derivados do petrleo manteve-se estvel no
perodo. A principal contribuio positiva ficou com a Extrativa (1,1%). Outros segmentos que registraram aumento foram Couros, artigos de viagem e calados (10,9%), Produtos alimentcios (1,8%)
e Borracha e material plstico (4,2%).
A indstria geral apontou, em junho de

2014, eliminando-se influncias sazonais,
variao negativa de 1,1% na comparao com o ms de maio do mesmo
ano. Esse resultado foi influenciado,
sobretudo, pela retrao registrada nos
segmentos de Veculos automotores,
Bebidas e Couros, artigos para viagem
e calados. Cabe destacar, tambm, as
contribuies negativas observadas em
Metalurgia e Produtos de borracha e de
material plstico.
(base: Mdia de 2002=100)
Fonte: IBGE.
Elaborao: SEI/CAC.
Nota: CNAE 2.0.
120
110
100
90
80
jun. 13 jul.
ago.
set.
out.
nov.
dez.
jan.
fev.
mar.
abr.
maio jun. 14
Grfico 8
ndice dessazonalizado de produo fsica da indstria geral
Fonte: IBGE.
Elaborao: SEI/CAC.
107
Conjuntura
Econmica Baiana
A indstria de transformao, na Bahia,

apresentou retrao de 0,8% no nvel
de emprego no ms de junho de 2014,
quando comparado ao mesmo ms de
2013. Entre os segmentos que exerceram
presso significativa para o resultado do
indicador mensal, destacam-se: Mquinas
e equipamentos (-15,4%), Calados e
couro (-3,8%), Produtos de metal (-10,3%)
e Txtil (-16,6%). Entre os que apresentaram contribuio positiva no nmero
de pessoas ocupadas nesse indicador,
sobressaem-se: Alimentos e bebidas
(3,3%), Produtos qumicos (4,8%) e Papel e
grfica (4,2%). No acumulado dos ltimos
12 meses, o indicador apontou variao
de -4,2% at junho, segundo dados da
Pesquisa Industrial Mensal de Emprego
e Salrio (PIMES) do IBGE.
(%) 0
-2
-4
-6
-8
-10
jun. 13 jul.
ago.
set.
out.
nov.
10
8
6
4
2
0
-2
-4
-6
set.
Industrial
out.
nov.
Comercial
dez.
jan.
fev.
Residencial
mar.
abr.
maio jun. 14
Total (2)
Grfico 10
Taxa de variao do consumo de energia eltrica (1) Bahia jun. 2013-jun. 2014
Fonte: Coelba/GMCH.
Elaborao: SEI/CAC.
(1) Acumulado 12 meses.
(2) Total = Rural + Irrigao + Resid. + Indust. + Comercial + Util. pblica + S. pblico + Concessionria.
O consumo industrial corresponde a Coelba e Chesf.
108
fev.
mar.
abr.
maio jun. 14
Acumulado 12 meses
Fonte: IBGE.
Elaborao: SEI/CAC.
12
ago.
jan.
Grfico 9
Taxa de variao do pessoal ocupado indstria de transformao
(%) 14
-8
jun. 13 jul.
dez.
O consumo de energia eltrica no estado

ficou relativamente estvel em junho de
2014, na comparao com o mesmo
perodo de 2013. No acumulado dos
ltimos 12 meses, o consumo de energia
eltrica passou de 4,6%, em maio, para
5,2%, em junho. Considerando-se as
classes de consumo comercial (6,7%),
residencial (10,4%) e industrial (0,7%),
todas registraram variaes positivas
no acumulado dos ltimos 12 meses,
quando comparadas com igual perodo
de 2013. Ressalta-se que os dados
aqui considerados so apenas os de
consumo do mercado cativo, o qual
congrega as grandes distribuidoras de
energia Companhia Eltrica do Estado
da Bahia (Coelba) e Companhia Hidro
Eltrica do So Francisco (CHESF) , no
sendo considerado o mercado de autoproduo e cogerao (mercado livre).
Conjuntura
Econmica Baiana
De acordo com a Pesquisa Mensal de

Comrcio (PMC/IBGE), no ms de junho
de 2014, o comrcio varejista da Bahia
teve aumento de 2,7% no volume de
vendas, comparado com igual ms do
ano de 2013. O resultado positivo contribuiu para o setor varejista acumular, em
12 meses, taxa de 5,8%, superior
variao registrada no mesmo perodo
de 2013. O comrcio varejista ampliado,
que inclui os segmentos Veculos, motos
e peas (-5,2%) e Materiais de construo
(5,4%), registrou decrscimo de 2,5%.
(%) 14
12
10
8
6
4
2
0
-2
-4
-6
-8
jun. 13 jul.
ago.
set.
out.
nov.
Comrcio varejista
dez.
jan.
fev.
mar.
abr.
maio jun. 14
Veculos, motos, partes e peas
Grfico 11
Taxa de variao de volume de vendas no varejo (1)
Fonte: IBGEPMC.
Elaborao: SEI/CAC.
(1) Acumulado nos ltimos 12 meses.
(%) 35
30
25
20
15
10
5
0
jun. 13 jul.
ago.
set.
out.
nov.
dez.
jan.
fev.
mar.
abr.
maio jun. 14
Outros artigos de uso pessoal

e domsticos
Hipermercados, supermercados,
produtos alimentcios, bebidas e fumo
Tecidos, vesturio e calados
No acumulado dos ltimos 12 meses,

os segmentos de maior destaque nas
variaes positivas no comrcio varejista foram: Livros, jornais, revistas e
papelaria (20,0%); Artigos farmacuticos
(19,0%); Outros artigos de uso pessoal
e domstico (13,5%), Mveis e eletrodomsticos (10,0%); Hipermercados e
supermercados (4,0%); Combustveis
e lubrificantes (3,5%). Dentre todos os
segmentos, o de Equipamentos e materiais para escritrio (18,5%) foi o nico
que registrou arrefecimento nas vendas,
com variao negativa de 18,5%.
Grfico 12
Taxa de variao de volume de vendas no varejo (1)
principais segmentos Bahia jun. 2013-jun. 2014
Fonte: IBGEPMC.
Elaborao: SEI/CAC.
(1) Acumulado nos ltimos 12 meses.
109
Conjuntura
Econmica Baiana
A receita nominal de servios apresentou,

em junho, um acrscimo de 3,0% em
relao ao mesmo ms de 2013. No
acumulado dos ltimos 12 meses, o setor
de servios passou de 9,4%, em junho
de 2013, para 5,7%, em junho de 2014,
segundo a Pesquisa Mensal de Servios
(PMS) do IBGE. O resultado da receita
nominal de servios na Bahia, em junho,
foi atribudo ao acrscimo nas atividades
de Servios prestados s famlias (32,0%),
Servios profissionais, administrativos
e complementares (3,4%), Transportes,
servios auxiliares aos transportes e
correio (7,3%) e Outros servios (15,1%).
(%) 18
15
12
9
6
3
0
jun. 13 jul.
ago.
set.
out.
nov.
Mensal
-10
-15
nov.
dez.
jan.
mar.
abr.
maio jun. 14
12 meses
Segundo o Banco Central (Bacen), em

julho de 2014 foram emitidos 173,9 mil
cheques sem fundos na Bahia. Esse
saldo resultou na retrao de 17,0% nas
emisses de cheques sem fundo, em
comparao com o mesmo ms de 2013.
Seguindo uma trajetria decrescente, o
indicador dos ltimos 12 meses continua
demonstrando retrao (-9,0%).
-5
out.
fev.
Fonte: IBGE.
Elaborao: SEI/CAC.
(1) Pesquisa iniciada em janeiro de 2012.
set.
jan.
Grfico 13
Pesquisa Mensal de Servios (1) Bahia jun. 2013-jun. 2014
(%) 10
-20
jul. 13 ago.
dez.
fev.
mar.
abr.
maio
jun. jul. 14
Acumulado 12 meses
Grfico 14
Quantidade de cheques sem fundos Bahia jul. 2013-jul. 2014
Fonte: Bacen.
Elaborao: SEI/CAC.
Conforme dispem os dados divulgados pelo Bacen, em junho de 2014, a

taxa de inadimplncia das operaes de
crdito do Sistema Financeiro Nacional
(SFN) para as pessoas fsicas na Bahia
cresceu 0,6 p.p., passando de 5,7% em
junho de 2013, para 5,1% em junho de
2014, seguindo uma trajetria mdia em
torno de 5,1% ao longo do ano.
(%) 5,8
5,7
5,7
5,6
5,5
5,6
5,5
5,4
5,4
5,2
5,2
5,2
5,2
5,2
5,1
5,1
5,0
4,8
4,6
jun. 13
jul.
ago.
set.
out.
nov.
dez.
jan.
Grfico 15
Taxa de inadimplncia (1) Bahia jun. 2013-jun. 2014
Fonte: Bacen.
Elaborao: SEI/CAC.
(1) Pessoas Fsicas.
110
5,1
fev.
mar.
abr.
maio jun. 14
(US$ milhes)
Conjuntura
Econmica Baiana
1600
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
-200
-400
jul. 13
ago.
set.
out.
nov.
dez.
Exportao
jan.
fev.
Importao
mar.
abr.
maio
jun.
jul. 14
Saldo
Grfico 16
Balana comercial Bahia jul. 2013-jul. 2014
Fonte: MDIC/Secex.
Elaborao: SEI/CAC.
As exportaes baianas, em julho, atingiram volume de US$ 899 milhes, com decrscimo de 33,6%, em comparao
ao ms de julho de 2013. As importaes registraram acrscimo de 54,3%, com volume de US$ 1,0 bilho. A balana
comercial registrou dficit de US$ 120 milhes. Dentre os segmentos que exerceram presso significativa para o resultado negativo do indicador mensal, destacam-se, com queda nas vendas, Petrleo e derivados (-44,7%), Papel e celulose
(-18,8%), Automotivo (-77,0%) e Borracha e suas obras (-12,9%). Entre os segmentos que apresentaram desempenho
positivo, Qumicos e petroqumicos (34,4%), Metais preciosos (35,9%) e Algodo e seus subprodutos (114,5%). No
acumulado dos 12 meses, as exportaes diminuram 3,2%, as importaes tiveram alta de 2,2%, e o saldo diminuiu
16,2% em relao ao mesmo perodo do ano anterior.
(%) 20
10
0
-10
-20
-30
-40
jul. 13 ago.
set.
out.
nov.
Bsicos
dez.
jan.
fev.
mar.
abr.
maio
jun. jul. 14
Industrializados
As exportaes por fator agregado

apontou crescimento em julho de 2014,
em relao ao mesmo ms de 2013,
nas vendas de produtos bsicos (2,1%)
e arrefecimento nos produtos industrializados (-43,2%). No acumulado
dos 12 meses, ambas as exportaes
registraram arrefecimentos de 20,9%
e 14,0%, respectivamente, quando
comparado com igual perodo de 2013.
Grfico 17
Taxa de variao das exportaes baianas, por fator agregado (1)
Bahia jul. 2013-jul. 2014
Fonte: MDIC/Secex.
Elaborao: SEI/CAC.
(1) Acumulado 12 meses.
111
Conjuntura
Econmica Baiana
Segundo a Secretaria da Fazenda do

Estado da Bahia (Sefaz), o principal
tributo de arrecadao do estado,
o Imposto sobre Circulao de
Mercadorias e Prestao de Servios
(ICMS), totalizou, em julho de 2014,
aproximadamente R$ 1,345 bilho,
com acrscimo real de 5,5% em relao
ao mesmo ms de 2013. O indicador
acumulado em 12 meses passou de
7,2%, em julho de 2013, para 11,6%
julho de 2014.
(%) 40
30
20
10
0
-10
jul. 13 ago.
set.
out.
nov.
dez.
jan.
fev.
mar.
abr.
maio
jun. jul. 14
Acumulado 12 meses
Grfico 18
Taxa de variao real da arrecadao de ICMS a preos constantes
Bahia jul. 2013-jul. 2014
Fonte: Sefaz/SAF/Dicop.
Elaborao: SEI/CAC.
Deflator IGP-DI.
Quant.
Conforme dados divulgados pelo Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (Caged), em julho de 2014, o saldo
total de empregos com carteira de trabalho assinada na Bahia apresentou retrao de 125 postos de trabalho. Tal resultado
decorreu, principalmente, da queda do emprego no setor de Comrcio (-1.523 postos), inferior ao aumento da Construo
civil (+837 postos) e da Indstria de transformao (+369 postos). No acumulado dos ltimos 12 meses, ocorreu a criao
de 39.201 postos de trabalho, o que correspondeu ao acrscimo de 2,21% em relao ao estoque anterior.
80.000
60.000
40.000
20.000
0
-20.000
jul. 13
ago.
set.
out.
nov.
Admitidos
dez.
jan.
fev.
Desligados
Grfico 19
Gerao de empregos celetistas (1) Bahia jul. 2013-jul. 2014
Fonte: Caged.
Elaborao: SEI/CAC.
(1) Incluem todos os setores. Dados preliminares.
Sem ajustes.
112
mar.
Saldo
abr.
maio
jun.
jul. 14
Conjuntura
Econmica Baiana
(%)
19,0
18,5
18,0
17,5
17,0
16,5
16,0
jul. 13 ago.
set.
out.
nov.
dez.
jan.
fev.
mar.
abr.
maio
jun. jul. 14
Grfico 20
Taxa de desemprego total RMS Bahia jul. 2013-jul. 2014
Fonte: PEDRMS (Convnio SEI, Setre, Dieese, Seade, UFBA).
Elaborao: SEI/CAC.
O rendimento mdio real dos ocupados

no ms de junho de 2014 (R$ 1.227,00),
em comparao ao ms de junho de 2013
(R$ 1.206,00), apresentou expanso de
1,8%, conforme a PED-RMS. A massa
real de rendimentos dos ocupados da
RMS, calculada na PED a partir dos
dados de populao ocupada e de
rendimento mdio, cresceu 6,4% em
julho, e, no acumulado de 12 meses, a
taxa foi de 6,7%. A acelerao da massa
de rendimentos em 12 meses deve-se,
principalmente, ao arrefecimento do nvel
ocupacional e expanso do rendimento
mdio real.
As informaes apuradas pela Pesquisa

de Emprego e Desemprego (PED), na
Regio Metropolitana de Salvador (RMS),
indicaram ampliao na taxa de desemprego total (18,0%) em julho de 2014. No
mesmo ms de 2013, a taxa de desemprego foi de 18,7%, indicando queda
de 0,7 p.p. no perodo. Com relao
ao total de ocupados, ocorreu acrscimo de 1,3% na comparao entre
julho de 2014 e o mesmo ms de 2013.
Por setores de atividade econmica,
em termos relativos, a ampliao da
ocupao foi verificada em Comrcio
e reparao de veculos automotores e
motocicletas (9,2%) e Indstria de construo (9,4%), com estabilidade relativa
na Indstria de transformao (0,0%) e
em Servios (0,2%).
(%) 14
12
10
8
6
4
2
0
jun. 13 jul.
ago.
set.
out.
nov.
dez.
jan.
fev.
mar.
abr.
maio jun. 14
Acumulado 12 meses
Grfico 21
Taxa de variao da massa de rendimento dos ocupados (1) RMS
Fonte: PEDRMS (Convnio SEI, Setre, Dieese, Seade, UFBA).
Elaborao: SEI/CAC.
(1) Ocupados no trabalho principal.
113
Indicadores
ConjuNturais
Indicadores econmicos
Indicadores
Conjunturais
114
Indicadores
ConjuNturais
ndice de preos
Tabela 1
ndice de Preos ao Consumidor (IPC) Salvador jul. 2014
Variaes do ms (%)
Grandes grupos
Alimentos e bebidas
Habitao e encargos
Artigos de residncia
Vesturio
Transporte e comunicao
Sade e cuidados pessoais
Despesas pessoais
Geral
jul. 2013
-0,13
-0,06
0,69
-0,35
-0,13
3,98
0,39
0,45
jul. 2014
-0,13
0,36
1,43
-1,50
-0,40
1,79
0,14
0,21
Variaes acumuladas (%)

No ano (2)
ltimos 12
meses (3)
4,19
6,56
3,59
-0,82
2,08
6,81
5,91
4,14
ndice acumulado
Jun. 2007 = 100 Jun. 1994 = 100
5,94
8,26
4,64
2,53
2,71
9,34
8,86
6,00
169,45
146,77
97,78
111,15
118,23
153,76
162,35
141,48
414,91
1006,35
225,04
199,28
847,83
515,38
640,42
475,62
Fonte: SEI.
(1) O IPC de Salvador representa a mdia de 15.000 cotaes de uma cesta de consumo de 375 bens e servios pesquisados em 634 estabelecimentos e domiclios, para famlias com
rendimentos de 1-40 salrios mnimos.
(2) Variao acumulada observada at o ms do ano em relao ao mesmo perodo do ano anterior.
(3) Variao acumulada observada nos ltimos 12 meses em relao aos 12 meses anteriores.
Tabela 2
Pesquisa Nacional da Cesta Bsica
Custo e variao da cesta bsica capitais brasileiras jul. 2014
Capitais
Aracaju
Belm
Belo Horizonte
Braslia
Curitiba
Florianpolis
Fortaleza
Goinia
Joo Pessoa
Manaus
Natal
Porto Alegre
Recife
Salvador
So Paulo
Rio de Janeiro
Vitria
Valor da
cesta (R$)
Variao
no ms (1) (%)
239,72
308,37
308,35
300,86
308,66
346,99
287,19
280,93
270,60
326,85
277,07
330,69
296,16
270,06
345,42
330,22
330,71
-3,20
-3,17
-3,59
-7,16
-7,11
-1,91
-3,63
-4,81
-3,94
-1,60
-5,27
-5,88
-3,67
-3,19
-2,60
-3,85
-4,41
Variao acumulada (%)

No ano (2)
12 meses (3)
10,58
4,06
-1,25
3,84
2,44
8,66
5,02
2,28
4,56
6,22
1,36
0,46
7,82
1,86
5,56
4,66
2,90
0,15
3,11
5,07
5,77
10,37
22,17
4,33
4,30
-1,79
5,26
2,01
8,10
5,78
3,98
5,49
9,81
6,43
Porcentagem do
salrio mnimo
35,99
46,30
46,29
45,17
46,34
52,09
43,12
42,18
40,63
49,07
41,60
49,65
44,46
40,54
51,86
49,58
49,65
Fonte: Dieese.
(1) Variao observada no ms em relao ao ms imediatamente anterior.
(2) Variao acumulada observada no ano em relao ao mesmo perodo do ano anterior.
115
Indicadores
ConjuNturais
Agricultura
Tabela 3
Produo fsica e rea plantada dos principais produtos Bahia 2013/2014
Lavouras
Temporrias
Abacaxi (3)
Algodo herbceo
Alho
Amendoim
Arroz total
Batata-inglesa
Cana-de-acar
Cebola
Feijo total
Feijo 1 safra
Feijo 2 safra
Fumo
Mamona
Mandioca
Milho total
Milho 1 safra
Milho 2 safra
Soja
Sorgo granfero
Tomate
Permanentes
Banana (4)
Cacau
Caf total
Caf arbica
Caf cenephora
Castanha-de-caj
Coco-da-baa (3)
Guaran
Laranja (4)
Pimenta-do-reino
Sisal
Uva
Produo fsica (t)
rea plantada (ha)
2013 (1)
2014 (2)
Variao (%)
2013 (1)
2014 (2)
Variao (%)
104.841
924.981
6.740
3.747
16.027
81.250
6.753.539
112.858
248.005
39.987
208.018
3.203
9.645
1.851.524
2.114.626
1.422.086
692.540
2.765.533
47.369
204.792
80.336
1.215.797
6.938
3.777
10.207
52.090
6.690.194
323.087
317.262
92.357
224.905
3.244
27.989
2.087.523
3.182.575
2.477.605
704.970
3.982.022
75.867
263.069
-23,4
31,4
2,9
0,8
-36,3
-35,9
-0,9
186,3
27,9
131,0
8,1
1,3
190,2
12,7
50,5
74,2
1,8
44,0
60,2
28,5
7.576
295.535
640
3.386
10.658
2.094
124.474
4.958
460.239
202.255
257.984
3.341
75.979
183.368
678.182
379.221
298.961
1.211.267
99.445
4.223
4.574
335.934
570
3.539
9.271
1.306
121.597
9.141
485.647
246.360
239.287
3.285
91.361
265.990
793.217
549.831
243.386
1.411.739
102.957
5.856
-39,6
13,7
-10,9
4,5
-13,0
-37,6
-2,3
84,4
5,5
21,8
-7,2
-1,7
20,2
45,1
17,0
45,0
-18,6
16,6
3,5
38,7
1.113.304
158.109
162.464
111026
51.438
4.269
566.214
2.672
994.841
4.049
143.122
52.808
1.195.610
164.624
181.457
119.861
61.596
8.988
569.773
2.691
996.295
4.261
119.060
58.287
7,4
4,1
11,7
8,0
19,7
110,5
0,6
0,7
0,1
5,2
-16,8
10,4
76.856
550.712
179.316
138115
41.201
23.257
82.083
6.922
72.926
1.907
255.074
2.395
82.700
573.101
175.646
127985
47.661
23.136
81.125
6.972
72.925
1.925
254.056
1.987
7,6
4,1
-2,0
-7,3
15,7
-0,5
-1,2
0,7
0,0
0,9
-0,4
-17,0
Fonte: IBGE.
Elaborao:SEI/CAC.
(1) Levantamento Sistemtico da Produo Agrcola (LSPA), 2013.
(2) Levantamento Sistemtico da Produo Agrcola (LSPA), agosto de 2014(dados sujeitos a retificao).
(3) Produo fsica em mil frutos.
(4) Produo fsica em tonelada.
116
Indicadores
ConjuNturais
Tabela 4
rea colhida e rendimento mdio dos principais produtos Bahia 2013/2014
Lavouras
Temporrias
Abacaxi (3)
Algodo herbceo
Alho
Amendoim
Arroz total
Batata-inglesa
Cana-de-acar
Cebola
Feijo total
Feijo 1 safra
Feijo 2 safra
Fumo
Mamona
Mandioca
Milho total
Milho 1 safra
Milho 2 safra
Soja
Sorgo granfero
Tomate
Permanentes
Banana (4)
Cacau
Caf total
Caf arbica
Caf cenephora
Castanha-de-caj
Coco-da-baa (3)
Guaran
Laranja (4)
Pimenta-do-reino
Sisal
Uva
rea colhida (ha)
Rendimento mdio (kg/ha)
2013 (1)
2014 (2)
Variao (%)
2013 (1)
2014 (2)
Variao (%)
5.280
294.471
640
3.364
10.658
2.094
117.545
4.958
374.240
142.269
231.971
3.243
30.280
177.966
570.569
290.665
279.904
1.211.267
93.052
4.223
3.702
335.464
570
3.539
9.271
1.306
114.093
9.141
465.554
226.267
239.287
3.285
44.590
177.768
768.111
524.725
243.386
1.411.739
102.847
5.856
-29,9
13,9
-10,9
5,2
-13,0
-37,6
-2,9
84,4
24,4
59,0
3,2
1,3
47,3
-0,1
34,6
80,5
-13,0
16,6
10,5
38,7
19.856
3.141
10.531
1.114
1.504
38.801
57.455
22.763
663
281
897
988
319
10.404
3.706
4.893
2.474
2.283
509
48.494
21.701
3.624
12.172
1.067
1.101
39.885
58.638
35.345
681
408
940
988
628
11.743
4.143
4.722
2.897
2.821
738
44.923
9,3
15,4
15,6
-4,2
-26,8
2,8
2,1
55,3
2,8
45,2
4,8
0,0
97,1
12,9
11,8
-3,5
17,1
23,5
44,9
-7,4
73.797
533.249
160.110
124.573
35.537
22.959
75.322
6.669
63.202
1.762
168.775
2.357
78.797
552.165
167.129
126.054
41.075
23.022
76.060
6.719
63.134
1.925
150.354
1.985
6,8
3,5
4,4
1,2
15,6
0,3
1,0
0,7
-0,1
9,3
-10,9
-15,8
15.086
297
1.015
891
1.447
186
7.517
401
15.741
2.298
848
22.405
15.173
298
1.086
951
1.500
390
7.491
401
15.781
2.214
792
29.364
0,6
0,6
7,0
6,7
3,6
110,0
-0,3
0,0
0,3
-3,7
-6,6
31,1
Fonte: IBGE.
Elaborao: SEI/CAC.
(1) Levantamento Sistemtico da Produo Agrcola (LSPA), 2013.
(2) Levantamento Sistemtico da Produo Agrcola (LSPA), agosto de 2014 (dados sujeitos retificao).
(3) Rendimento mdio em frutos por hectare.
(4) Rendimento mdio em quilo por hectare.
117
Indicadores
ConjuNturais
Indstria
Tabela 5
Produo fsica da indstria e dos principais gneros Bahia jun. 2014
Classes e gneros
(%)
Mensal (1)
Indstria Geral
Indstrias extrativas
Indstrias de transformao
Produtos alimentcios
Bebidas
Couros, artigos para viagem e calados
Celulose, papel e produtos de papel
Coque, de produtos derivados do petrleo e de biocombustveis
Outros produtos qumicos
Produtos de borracha e de material plstico
Produtos de minerais no-metlicos
Metalurgia
Equipamentos de informtica, produtos eletrnicos e pticos
Veculos automotores, reboques e carrocerias
Ano (2)
-12,1
1,1
-12,9
1,8
-8,2
10,9
-2,6
0,0
-3,2
4,2
-1,8
-11,3
-41,5
-80,2
-4,5
4,6
-5,1
2,2
-6,2
-7,4
-1,8
3,2
4,5
0,5
-2,7
-5,3
-43,2
-34,3
12 meses (3)
-0,2
2,7
-0,4
0,8
-6,5
-7,8
-2,2
7,0
-1,0
-0,2
2,1
6,7
-27,6
-15,2
Fonte: IBGE.
Elaborao: SEI/CAC.
(1) Variao observada no ms em relao ao mesmo ms do ano anterior.
Tabela 6
Variao mensal do ndice da indstria de transformao Bahia jun. 2013-jun. 2014
Perodos
Junho 2013
Julho
Agosto
Setembro
Outubro
Novembro
Dezembro
Janeiro
Fevereiro
Maro
Abril
Maio
Junho 2014
Mensal (1)
11,1
15,0
7,5
8,0
-1,4
2,1
-3,7
-8,1
-1,2
2,2
-1,3
-8,1
-12,9
Ano (2)
12 meses (3)
9,8
10,5
10,1
9,9
8,7
8,1
7,0
-8,1
-4,9
-2,5
-2,2
-3,4
-5,1
8,1
9,3
9,8
10,3
9,9
8,9
7,0
5,2
4,7
4,4
3,0
1,6
-0,4
Fonte: IBGE.
Elaborao: SEI/CAC.
118
(%)
Indicadores
ConjuNturais
Energia
Tabela 7
Variao percentual do consumo de energia eltrica por classe Bahia jun. 2014
Classes
Rural/Irrigao
Residencial
Industrial (1)
Comercial
Utilidades pblicas (2)
Setor pblico
Concessionria
Total
No ms (3)
Mensal (4)
-8,7
-0,5
-7,3
3,4
-5,6
-3,6
-7,1
-4,2
(%)
Acumulado no ano (5)
12 meses (6)
7,3
4,0
4,5
-2,5
2,0
2,4
-0,5
4,4
10,4
0,7
6,7
-3,5
-5,0
-6,9
4,3
5,2
12,3
6,7
10,5
12,1
1,4
15,9
10,2
9,1
Fonte: Chesf, Coelba/Gmch.

Elaborao: SEI/CAC.
(1) Consumo industrial corresponde Coelba e Chesf.
(2) Corresponde a Iluminao Pblica, gua, Esgoto e Saneamento e Trao eltrica.
Servios
Tabela 8
Variao no volume de vendas no varejo (1) Bahia jun. 2014
Classes e gneros
(%)
Mensal (2)
Comrcio Varejista
Combustveis e lubrificantes
Hipermercados, supermercados, produtos alimentcios, bebidas e fumo
Hipermercados e supermercados
Tecidos, vesturio e calados
Mveis
Eletrodomsticos
Artigos farmacuticos, mdicos, ortopdicos, de perfumaria e cosmticos
Livros, jornais, revistas e papelaria
Equipamentos e materiais para escritrio, informtica e comunicao
Outros artigos de uso pessoal e domstico
Comrcio varejista ampliado
Veculos, motos, partes e peas
Material de construo
2,7
3,4
3,5
3,3
-6,5
1,1
7,1
-1,4
11,8
10,8
-31,4
19,9
-4,1
-19,4
-4,9
No ano (3)
7,1
9,1
5,0
6,1
-2,0
6,6
1,4
9,9
20,7
18,5
-14,8
17,6
2,8
-5,7
-0,7
12 meses (4)
5,8
3,5
4,0
5,7
0,6
10,0
6,0
13,4
19,0
20,0
-18,5
13,5
2,5
-5,2
5,4
Elaborao: SEI/CAC.
(1) Dados deflacionados pelo IPCA.
119
Indicadores
ConjuNturais
Tabela 9
Total de cheques compensados Bahia jul. 2013-jul. 2014
Perodos
Julho 2013
Agosto
Setembro
Outubro
Novembro
Dezembro
Janeiro
Fevereiro
Maro
Abril
Maio
Junho
Julho 2014
(%)
Quantidade
No ms (1)
17,3
-8,3
-3,0
10,5
-12,0
12,8
-5,8
-10,7
2,0
-0,9
0,7
-2,5
4,0
Mensal (2)
-5,5
-10,4
0,3
-8,9
-9,2
3,8
-11,8
-1,4
-6,2
-16,6
-11,1
-4,5
-15,3
Ano (3)
-12,8
-12,6
-11,3
-11,1
-10,9
-9,8
-11,8
-7,2
-6,9
-9,4
-9,8
-9,0
-9,9
Valor (R$)
12 meses (4)
Mensal (2)
Ano (3)
12 meses (4)
2,9
-4,4
5,6
0,6
-0,3
10,4
-2,8
9,3
-0,4
-8,0
-1,1
2,9
-6,6
-5,5
-5,4
-4,3
-3,8
-3,5
-2,4
-2,8
2,6
1,6
-1,0
-1,0
-0,4
-1,3
-9,3
-8,1
-6,0
-5,5
-4,5
-2,4
-2,0
-0,1
1,3
0,6
0,6
1,0
0,2
-16,4
-15,1
-13,0
-12,6
-11,8
-9,8
-9,5
-7,9
-6,5
-7,2
-7,3
-7,0
-7,9
Fonte: Banco Central do Brasil.

Elaborao: SEI/CAC.
120
Indicadores
ConjuNturais
Tabela 10
Exportaes, principais segmento Bahia jan.-jul. 2013/2014
Segmentos
Qumicos e petroqumicos
Papel e celulose
Soja e derivados
Petrleo e derivados
Metalrgicos
Automotivo
Metais preciosos
Borracha e suas obras
Cacau e derivados
Caf e especiarias
Couros e peles
Algodo e seus subprodutos
Sisal e derivados
Frutas e suas preparaes
Minerais
Mquinas, aparelhos e materiais mecnicos e eltricos
Calados e suas partes
Fumo e derivados
Carne e miudezas de aves
Milho e derivados
Embarcaes e estruturas flutuantes
Demais segmentos
Total
Valores (US$ 1000 FOB)

2013
1.035.622
983.692
896.398
763.621
477.567
431.358
224.233
157.711
108.315
52.645
76.177
103.023
41.872
41.012
41.753
34.437
45.163
18.168
8.899
25.143
380.462
99.563
6.046.833
2014
991.768
941.360
894.821
870.328
305.234
272.834
169.582
139.196
111.831
89.562
89.477
84.127
59.221
49.963
45.589
41.885
32.850
24.409
9.252
7.594
97.405
5.328.288
Var.
(%)
Part.
(%)
Var. (%)
preo mdio
-4,23
-4,30
-0,18
13,97
-36,09
-36,75
-24,37
-11,74
3,25
70,13
17,46
-18,34
41,43
21,82
9,19
21,63
-27,26
34,35
3,96
-69,80
-2,17
-11,88
18,61
17,67
16,79
16,33
5,73
5,12
3,18
2,61
2,10
1,68
1,68
1,58
1,11
0,94
0,86
0,79
0,62
0,46
0,17
0,14
1,83
100,00
-8,76
-4,71
-1,53
1,29
-7,56
-2,27
-16,40
7,07
4,25
17,65
23,01
-4,02
26,66
-4,02
-25,64
32,81
17,19
-19,82
16,34
-10,47
-6,87
-13,66
Fonte: MDIC/Secex, dados coletados em 07/08/2014.

Elaborao: SEI.
121
Indicadores
ConjuNturais
Tabela 11
Exportaes, princpais pases Bahia jan.-jul. 2013/2014
Pases
China
Estados Unidos
Argentina
Antilhas Holandesas
Pases Baixos (Holanda)
Alemanha
Mxico
Blgica
Frana
Colmbia
Itlia
Coreia do Sul
Espanha
Cingapura
Canad
Japo
Chile
Romnia
Sua
Hong Kong
Uruguai
Indonsia
Finlndia
Taiwan (Formosa)
Reino Unido
Venezuela
Emirados rabes Unidos
ndia
Peru
Equador
Demais pases
Total
Pest (ton)
2013
2014
1.424.983
571.546
365.841
588.029
968.327
230.244
93.168
240.991
207.310
59.579
131.487
62.892
216.291
72.732
3.700
61.228
32.573
31.036
5.391
26.022
42.722
38.984
16.793
74.819
36.147
11.412
736
8.792
15.138
33.672
299.712
5.972.298
1.446.947
604.516
134.190
816.664
724.742
542.649
131.267
237.710
185.195
55.308
146.900
59.987
125.257
127.043
3.513
89.047
19.696
103.766
512
59.667
49.102
15.316
33.806
54.039
41.247
10.360
12.141
16.882
9.165
9.617
229.187
6.095.438
Var.
%
1,54
5,77
-63,32
38,88
-25,16
135,68
40,89
-1,36
-10,67
-7,17
11,72
-4,62
-42,09
74,67
-5,06
45,43
-39,53
234,34
-90,51
129,30
14,93
-60,71
101,31
-27,77
14,11
-9,21
1.550,45
92,01
-39,45
-71,44
-23,53
2,06
(US$ 1000 FOB)

2013
2014
1.066.379
728.884
756.506
358.445
978.705
193.713
188.399
140.604
114.835
121.508
107.252
90.090
142.736
51.434
88.014
57.843
60.426
15.175
66.061
33.405
46.469
71.384
32.227
51.019
28.617
39.935
3.741
23.548
35.749
24.376
329.353
6.046.833
968.635
695.303
513.389
505.412
477.633
306.359
186.405
146.427
105.806
103.767
96.777
93.621
93.432
89.455
71.350
71.015
54.059
53.843
52.728
51.134
50.274
46.849
37.479
33.191
31.087
29.414
25.197
23.726
19.201
15.897
279.426
5.328.288
Fonte: MDIC/SECEX, dados coletados em 07/08/2014

Elaborao: SEI
122
Var.
%
Part.
%
-9,17
-4,61
-32,14
41,00
-51,20
58,15
-1,06
4,14
-7,86
-14,60
-9,77
3,92
-34,54
73,92
-18,93
22,77
-10,54
254,80
-20,18
53,07
8,19
-34,37
16,30
-34,94
8,63
-26,34
573,45
0,76
-46,29
-34,79
-15,16
-11,88
18,18
13,05
9,64
9,49
8,96
5,75
3,50
2,75
1,99
1,95
1,82
1,76
1,75
1,68
1,34
1,33
1,01
1,01
0,99
0,96
0,94
0,88
0,70
0,62
0,58
0,55
0,47
0,45
0,36
0,30
5,24
100,00
Indicadores
ConjuNturais
Indicadores sociais
Indicadores sociais
Emprego
Tabela 12
Estimativa da populao total e economicamente ativa e dos inativos maiores de 10 anos, taxas globais de participao e de
desemprego total Regio Metropolitana de Salvador jan. 2013-jul. 2014
Populao Economicamente Ativa (PEA)
Perodos
Janeiro 2013
Fevereiro
Maro
Abril
Maio
Junho
Julho
Agosto
Setembro
Outubro
Novembro
Dezembro
Janeiro 2014
Fevereiro
Maro
Abril
Maio
Junho
Julho
Variao mensal (%)
Jul. 2014/jun. 2014
Variao no ano (%)
Jul. 2014/dez. 2013
Variao anual (%)
Jul. 2014/jul. 2013
Total
Ocupados
Desempregados
Inativos maiores
de
10 Anos
Taxas
Nmeros
Nmeros
Nmeros
Desemprego
Nmeros
ndice
ndice
ndice
ndice Participao
absolutos
absolutos
absolutos
total
absolutos
(PEA/PIA)
(2)
(2)
(2)
(2)
(1)
(1)
(1)
(DES/PEA)
(1)
1.880
1.864
1.873
1.845
1.835
1.822
1.844
1.872
1.893
1.881
1.877
1.864
1.886
1.886
1.882
1.888
1.878
1.881
1.868
125,6
124,5
125,1
123,2
122,6
121,7
123,2
125,1
126,5
125,7
125,4
124,5
126,0
126,0
125,7
126,1
125,5
125,7
124,8
1.555
1.517
1.504
1.472
1.473
1.474
1.499
1.531
1.556
1.559
1.560
1.549
1.565
1.552
1.549
1.554
1.549
1.539
1.532
141,5
138,0
136,9
133,9
134,0
134,1
136,4
139,3
141,6
141,9
141,9
140,9
142,4
141,2
140,9
141,4
140,9
140,0
139,4
325
347
369
373
362
348
345
341
337
322
317
315
321
334
333
334
329
342
336
81,7
87,2
92,7
93,7
91,0
87,4
86,7
85,7
84,7
80,9
79,6
79,1
80,7
83,9
83,7
83,9
82,7
85,9
84,4
1.222
1.243
1.239
1.272
1.286
1.304
1.287
1.264
1.247
1.264
1.272
1.290
1.273
1.278
1.286
1.285
1.300
1.302
1.320
(%)
127,6
129,7
129,3
132,8
134,2
136,1
134,3
131,9
130,2
131,9
132,8
134,7
132,9
133,4
134,2
134,1
135,7
135,9
137,8
60,6
60,0
60,2
59,2
58,8
58,3
58,9
59,7
60,3
59,8
59,6
59,1
59,7
59,6
59,4
59,5
59,1
59,1
58,6
17,3
18,6
19,7
20,2
19,7
19,1
18,7
18,2
17,8
17,1
16,9
16,9
17,0
17,7
17,7
17,7
17,5
18,2
18,0
-0,7
-0,5
-1,8
1,4
-0,8
-1,1
0,2
-1,1
6,7
2,3
-0,8
6,5
1,3
2,2
-2,6
2,6
-0,5
-3,7
Populao
total (1)
3.557
3.561
3.565
3.569
3.573
3.577
3.581
3.585
3.589
3.593
3.597
3.601
3.605
3.609
3.613
3.617
3.621
3.625
3.629
Fonte: PEDRMS (Convnio SEI, Setre, Dieese, Seade, MTE/FAT).

(1) Em 1000 pessoas.
(2) Base: mdia de 2000 = 100.
Nota: Projees populacionais ajustadas com base no Censo de 2010. Ver nota tcnica n 8.
123
Indicadores
ConjuNturais
Indicadores sociais
Tabela 13
Taxas de desemprego, por tipo de desemprego
Regio Metropolitana de Salvador, municpio de Salvador e demais municpios da Regio Metropolitana de Salvador jan. 2013-jul. 2014
(%)
Taxas de desemprego, por tipo

Trimestres
Janeiro 2013
Fevereiro
Maro
Abril
Maio
Junho
Julho
Agosto
Setembro
Outubro
Novembro
Dezembro
Janeiro 2014
Fevereiro
Maro
Abril
Maio
Junho
Julho
Variao mensal
Jul. 2014/jun. 2014
Variao no ano
Jul. 2014/dez. 2013
Variao anual
Jul. 2014/jul. 2013
Regio Metropolitana de Salvador RMS

Oculto
Total
Aberto
17,3
18,6
19,7
20,2
19,7
19,1
18,7
18,2
17,8
17,1
16,9
16,9
17,0
17,7
17,7
17,7
17,5
18,2
18,0
11,6
12,5
13,4
14,5
14,6
14,1
13,4
12,9
12,8
12,5
12,5
12,4
12,4
12,8
12,8
12,9
12,9
13,3
13,3
5,7
6,1
6,3
5,7
5,0
5,0
5,4
5,4
5,0
4,6
4,4
4,5
4,6
5,0
4,9
4,8
4,6
4,8
4,7
4,8
5,0
5,0
4,4
3,9
3,9
4,4
4,4
4,0
3,6
3,5
3,7
3,9
4,3
4,2
4,1
4,0
4,2
4,0
-1,1
0,0
-2,1
6,5
7,3
-3,7
-0,7
Municpio de Salvador
Total
Aberto
(1)
(1)
1,3
1,3
(1)
(1)
(1)
(1)
(1)
(1)
(1)
(1)
(1)
(1)
(1)
(1)
(1)
(1)
(1)
16,2
17,2
18,3
19,2
18,2
17,5
16,9
17,1
16,6
16,4
16,0
16,0
16,0
16,4
16,8
16,8
16,8
17,1
16,8
10,7
11,3
12,4
13,6
13,5
12,5
11,8
11,8
12,0
11,8
11,8
11,6
11,8
12,0
12,2
12,1
12,2
12,4
12,4
-4,8
-1,8
4,4
8,1
-13,0
-9,1
Total
Precrio Desalento
Total
Aberto
5,5
5,8
6,0
5,6
4,7
5,0
5,2
5,3
4,6
4,6
4,2
4,4
4,3
4,5
4,6
4,7
4,6
4,7
4,4
21,1
23,7
25,5
24,3
25,3
25,2
25,5
22,5
22,2
20,0
20,4
20,2
20,6
22,2
20,8
20,7
20,2
22,2
22,8
14,4
16,8
17,6
18,2
19,1
20,1
19,3
16,9
15,9
15,2
15,1
15,3
14,8
15,6
14,8
15,4
15,9
16,9
16,8
6,7
6,9
7,9
(1)
6,3
(1)
6,1
5,6
6,3
(1)
5,3
(1)
5,8
6,7
6,0
5,2
(1)
5,3
6,0
0,0
-6,4
2,7
-0,6
13,2
5,0
6,9
0,0
12,9
9,8
-0,6
5,1
-15,4
-10,6
-13,0
-1,6

(1) A amostra no comporta a desagregao para esta categoria.
124
Oculto
Demais municpios da Regio

Metropolitana
Oculto
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
8,9
9,0
8,2
7,9
8,3
8,9
8,8
8,6
8,3
8,7
8,6
8,8
8,5
8,5
8,0
8,4
8,0
8,7
8,6
9,3
9,2
9,2
9,7
9,8
9,4
9,3
9,2
9,4
9,5
9,6
10,1
10,0
10,2
10,2
10,2
10,2
10,1
9,9
19,4
20,3
20,5
20,0
19,5
18,5
18,1
18,3
19,5
19,9
20,1
19,4
19,9
19,5
19,9
19,3
19,6
19,4
19,3
59,9
58,9
59,2
59,6
59,5
60,3
60,9
60,9
60,1
59,2
59,2
59,2
59,1
59,5
59,7
60,1
60,1
59,4
59,7
Total (5)
(%)
6,0
6,3
5,9
5,9
5,9
6,7
6,6
6,4
6,0
6,0
5,7
5,9
5,7
6,2
6,1
5,8
5,3
5,2
5,5
5,9
6,0
6,0
5,8
5,4
5,5
5,9
5,7
5,6
5,0
5,4
5,3
5,2
4,9
5,0
5,4
5,4
5,8
5,8
8,2
7,5
7,5
7,9
8,5
8,4
8,2
8,2
8,5
8,4
8,4
8,1
8,9
9,5
9,5
8,8
8,9
8,7
9,0
17,5
17,2
17,6
18,2
18,4
18,1
18,6
18,4
18,4
17,7
18,5
18,7
18,5
17,5
17,2
18,1
18,4
18,3
18,0
13,9
13,4
13,4
13,5
12,8
12,8
12,4
13,1
13,2
13,4
12,7
12,4
12,4
12,6
12,9
12,9
13,4
13,0
12,8
7,8
7,9
8,2
7,9
8,1
8,4
8,6
8,5
7,9
8,0
7,9
8,0
7,8
8,2
8,3
8,5
8,1
7,7
8,0
Informao e
comunicao;
e
Administrao Alojamento
atividades
alimentao;
pblica,
defesa
financeiras,
outras
Atividades
e seguridade
de seguros
atividades
administrativas
Servios
Transporte,
social;
e servios
de servios; domsticos
e servios
armazenagem
educao,
artes,
(11)
e Correio (6) relacionados; complementares sade humana
atividades
cultura,
(8)
e
servios
profissionais
esporte e
sociais (9)
cientficas e
recreao (10)
tcnicas (7)

(-) Dados no disponveis. A captao da CNAE 2.0 domiciliar na PED iniciou-se em novembro de 2010.
(1) Inclui agricultura, pecuria, produo florestal, pesca e aquicultura (Seo A); indstrias extrativas (Seo B); eletricidade e gs (Seo D); gua, esgoto, atividades de gesto de resduos e descontaminao (Seo E); organismos
internacionais e outras instituies extraterritoriais (Seo U); atividades mal definidas (Seo V). As sees mencionadas referem-se CNAE 2.0 domiciliar.
(2) Seo C da CNAE 2.0 domiciliar.
(3) Seo F da CNAE 2.0 domiciliar.
(4) Seo G da CNAE 2.0 domiciliar.
(5) Inclui atividades imobilirias (Seo L da CNAE 2.0 domiciliar).
(6) Seo H da CNAE 2.0 domiciliar.
(7) Sees J,K,M da CNAE 2.0 domiciliar.
(8) Seo N da CNAE 2.0 domiciliar.
(9) Sees O,P,Q da CNAE 2.0 domiciliar.
(10) Sees I,S,R da CNAE 2.0 domiciliar.
(11) Seo T da CNAE 2.0 domiciliar.
Nota: Vide nota tcnica n 01/2012.
Janeiro 2013
Fevereiro
Maro
Abril
Maio
Junho
Julho
Agosto
Setembro
Outubro
Novembro
Dezembro
Janeiro 2014
Fevereiro
Maro
Abril
Maio
Junho
Julho
Perodos
Comrcio;
reparao
Indstria
de
Total geral transformao Construo de veculos
automotores e
(3)
(1)
(2)
motocicletas
(4)
Servios
Distribuio dos ocupados, por setor e CNAE 2.0 domiciliar
Tabela 14
Distribuio dos ocupados, por setor e cnae 2.0 domiciliar Regio Metropolitana de Salvador jan. 2013-jul. 2014
Indicadores sociais
Indicadores
ConjuNturais
125
Indicadores
ConjuNturais
Indicadores sociais
Tabela 15
Distribuio dos ocupados, por posio na ocupao Regio Metropolitana de Salvador jan. 2013-jul. 2014
(%)
Posio na ocupao
Assalariados
Perodos
Janeiro 2013
Fevereiro
Maro
Abril
Maio
Junho
Julho
Agosto
Setembro
Outubro
Novembro
Dezembro
Janeiro 2014
Fevereiro
Maro
Abril
Maio
Junho
Julho
Autnomos
Assalariado
Assalariado
priv.
Assalariado
Total (1)
priv.
c/carteira
pblico
s/carteira
assin.
68,4
67,9
68,0
68,7
68,5
67,6
66,3
66,8
67,2
67,6
67,5
68,5
69,2
69,5
68,6
68,4
68,6
69,2
68,6
50,6
50,9
50,6
51,2
51,4
50,6
48,8
48,6
49,3
50,4
50,3
51,3
51,7
51,9
51,2
50,9
51,9
52,3
51,8
7,8
7,6
7,9
7,9
7,7
7,7
8,0
8,3
8,3
7,9
7,7
7,2
7,6
8,1
8,4
7,8
7,0
7,3
7,5
9,9
9,4
9,4
9,6
9,4
9,3
9,5
10,0
9,5
9,3
9,5
10,0
9,8
9,5
9,1
9,7
9,7
9,6
9,4
Total
Autnomo
trab.
p/pblico
19,9
20,0
19,8
19,7
20,0
20,8
21,1
20,6
20,7
20,6
20,3
19,1
18,5
18,1
18,7
18,2
18,5
18,3
18,9
18,5
18,5
18,2
18,3
18,7
19,4
19,5
18,9
19,1
19,2
19,1
17,8
17,2
16,8
17,5
16,9
17,1
16,8
17,2
Autnomo
Outros
Empregador Domsticos
trab.
(2)
p/
empresa

(1) Incluem os que no informaram o segmento em que trabalham.
(2) Incluem trabalhadores familiares e donos de negcios familiares.
126
1,4
1,5
1,6
(3 )
(3 )
(3 )
1,7
1,7
1,6
1,4
(3 )
(3 )
1,3
(3 )
(3 )
(3 )
1,4
1,5
1,6
2,7
2,7
2,5
2,3
2,2
2,1
2,5
2,6
2,8
2,5
2,6
2,7
2,7
2,7
2,7
3,0
2,8
2,8
2,5
7,8
7,9
8,2
7,9
8,1
8,4
8,6
8,5
7,9
8,0
7,9
8,0
7,8
8,2
8,3
8,5
8,1
7,7
8,0
(3)
1,5
1,5
(3 )
(3 )
(3 )
(3 )
1,5
1,4
1,3
1,7
1,7
1,8
1,5
1,7
1,9
2,0
2,0
2,0
Indicadores
ConjuNturais
Indicadores sociais
Tabela 16
Rendimento mdio real trimestral dos ocupados, assalariados e autnomos no trabalho principal
Regio Metropolitana de Salvador jan. 2013-jun. 2014
(R$)
Rendimento mdio real

Ocupados (1)
Trimestres
Janeiro 2013
Fevereiro
Maro
Abril
Maio
Junho
Julho
Agosto
Setembro
Outubro
Novembro
Dezembro
Janeiro 2014
Fevereiro
Maro
Abril
Maio
Junho
Variao mensal (%)
Jun. 2014/maio 2014
Variao no ano (%)
Jun. 2014/dez. 2013
Variao anual (%)
Jun. 2014/jun. 2013
Assalariados (2)
Autnomos
Valor
absoluto (3)
ndice (4)
Valor
absoluto (3)
ndice (4)
Valor
absoluto (3)
ndice (4)
1.186
1.176
1.167
1.159
1.162
1.206
1.227
1.232
1.197
1.219
1.231
1.256
1.228
1.209
1.213
1.220
1.229
1.227
97,9
97,1
96,4
95,7
96,0
99,5
101,3
101,7
98,9
100,7
101,6
103,7
101,4
99,8
100,1
100,8
101,5
101,3
1.288
1.281
1.276
1.274
1.276
1.324
1.344
1.340
1.303
1.305
1.313
1.337
1.313
1.306
1.301
1.318
1.320
1.330
96,2
95,6
95,3
95,1
95,2
98,8
100,3
100,0
97,3
97,4
98,0
99,8
98,0
97,5
97,1
98,4
98,6
99,3
890
890
851
862
905
948
945
959
941
994
968
1.008
962
960
939
938
921
923
108,5
108,5
103,8
105,1
110,4
115,7
115,3
117,0
114,8
121,3
118,1
123,0
117,4
117,1
114,6
114,4
112,3
112,5
-0,2
0,7
0,2
-2,3
-0,5
-8,5
1,8
0,4
-2,7

(1) Excluem os assalariados e os empregados domsticos assalariados que no tiveram remunerao no ms, os trabalhadores familiares sem remunerao salarial e os trabalhadores
que ganharam exclusivamente em espcie ou benefcio.
(2) Excluem os assalariados que no tiveram remunerao no ms.
(3) Inflator utilizado: IPCSEI; valores em reais de junho de 2014.
(4) Base: mdia de 2000 = 100.
127
Indicadores
ConjuNturais
Indicadores sociais
Tabela 17
Rendimento mdio real trimestral dos ocupados, por grau de instruo (1) Regio Metropolitana de Salvador jan. 2013-jun. 2014
(R$)
Rendimento mdio real trimestral dos ocupados

Perodos
Janeiro 2013
Fevereiro
Maro
Abril
Maio
Junho
Julho
Agosto
Setembro
Outubro
Novembro
Dezembro
Janeiro 2014
Fevereiro
Maro
Abril
Maio
Junho
Variao mensal (%)
Jun. 2014/maio 2014
Variao no ano (%)
Jun. 2014/dez. 2013
Variao anual (%)
Jun. 2014/jun. 2013
Total (2)
Analfabetos
1 grau
incompleto
1 grau
completo/
2 incompleto
2 grau
completo/
3 incompleto
3 grau
completo
1.186
1.176
1.167
1.159
1.162
1.206
1.227
1.232
1.197
1.219
1.231
1.256
1.228
1.209
1.213
1.220
1.229
1.227
(3)
(3 )
(3 )
(3 )
(3 )
(3 )
(3 )
(3 )
672
(3 )
(3 )
(3 )
(3)
(3 )
(3 )
(3 )
(3 )
627
784
765
747
740
776
801
825
810
817
838
847
840
818
829
834
824
815
808
867
867
874
867
871
886
898
908
908
907
933
919
901
872
871
895
912
921
1.184
1.186
1.173
1.176
1.176
1.204
1.224
1.219
1.200
1.202
1.210
1.227
1.200
1.180
1.178
1.175
1.185
1.173
2.892
2.905
2.848
2.710
2.629
2.665
2.763
2.860
2.724
2.758
2.781
2.992
3.014
2.959
2.874
2.869
2.701
2.773
-0,2
-0,9
1,0
-1,0
2,7
-2,3
-3,9
0,2
-4,4
-7,3
1,8
0,9
3,9
-2,6
4,1

(1) Inflator utilizado: IPCSEI; valores em reais de junho de 2014.
(2) Excluem os assalariados e os empregados domsticos assalariados que no tiveram remunerao no ms, os trabalhadores familiares sem remunerao salarial e os que ganharam
exclusivamente em espcie ou benefcio.
128
Indicadores
ConjuNturais
Indicadores sociais
Tabela 18
Rendimento mdio real trimestral dos assalariados no setor pblico e privado, por setor de atividade econmica e carteira de
trabalho assinada e no-assinada pelo atual empregador (1) Regio Metropolitana de Salvador jan. 2013-jun. 2014
Assalariados no setor privado
Setor de atividade
Trimestres
Janeiro 2013
Fevereiro
Maro
Abril
Maio
Junho
Julho
Agosto
Setembro
Outubro
Novembro
Dezembro
Janeiro 2014
Fevereiro
Maro
Abril
Maio
Junho
Variao mensal (%)
Jun. 2014/maio 2014
Variao no ano (%)
Jun. 2014/dez. 2013
Variao anual (%)
Jun. 2014/jun. 2013
Total
geral (2)
Total
Indstria de
transformao
(3)
1.288
1.281
1.276
1.274
1.276
1.324
1.344
1.340
1.303
1.305
1.313
1.337
1.313
1.306
1.301
1.318
1.320
1.330
1.162
1.149
1.140
1.139
1.136
1.171
1.182
1.182
1.168
1.172
1.177
1.187
1.163
1.160
1.154
1.172
1.190
1.190
1.576
1.544
1.536
1.506
1.393
1.418
1.529
1.594
1.590
1.570
1.478
1.467
1.415
1.449
1.445
1.550
1.658
1.652
0,7
0,0
-0,5
0,4
Comrcio;
reparao
de veculos
automotores e
motocicletas (4)
Carteira de trabalho
Assalariados
do setor
pblico (6)
Servios
(5)
Assinada
No-assinada
950
970
971
1.003
972
974
943
985
983
1.002
997
1.027
997
970
945
967
973
996
1.139
1.118
1.114
1.104
1.130
1.143
1.146
1.126
1.118
1.123
1.141
1.145
1.133
1.142
1.145
1.143
1.142
1.142
1.226
1.211
1.203
1.204
1.202
1.239
1.244
1.250
1.235
1.249
1.249
1.252
1.224
1.223
1.219
1.227
1.246
1.254
730
748
736
723
705
746
804
783
736
677
675
764
790
788
748
779
794
759
2.153
2.263
2.291
2.273
2.265
2.358
2.378
2.390
2.252
2.231
2.233
2.370
2.388
2.374
2.323
2.373
2.300
2.382
-0,4
2,4
0,0
0,6
-4,3
3,6
0,3
12,6
-3,0
-0,3
0,2
-0,7
0,5
1,6
16,5
2,3
-0,1
1,2
1,7
1,1

(1) Exclusive os assalariados que no tiveram remunerao no ms e os empregados domsticos. Inflator utilizado: IPCSEI; valores em reais de junho de 2014.
(2) Incluem os que no sabem a que setor pertence a empresa em que trabalham.
(3) Seo C da CNAE 2.0 domiciliar.
(4) Seo G da CNAE 2.0 domiciliar.
(5) Sees H a S da CNAE 2.0 domiciliar e excluem os servios domsticos.
(6) Incluem os estatutrios e celetistas que trabalham em instituies pblicas (governos municipal, estadual, federal, empresa de economia mista, autarquia, fundao, etc.).
Nota: Vide nota tcnica n 01/2012.
129
Indicadores
ConjuNturais
Indicadores sociais
Tabela 19
Rendimento real trimestral mximo e mnimo dos ocupados e dos assalariados no trabalho principal (1)
Regio Metropolitana de Salvador jan. 2013-jun. 2014
Rendimento mdio real trimestral
Ocupados (2)
Perodos
Janeiro 2013
Fevereiro
Maro
Abril
Maio
Junho
Julho
Agosto
Setembro
Outubro
Novembro
Dezembro
Janeiro 2014
Fevereiro
Maro
Abril
Maio
Junho
Variao mensal (%)
Jun. 2014/maio 2014
Variao no ano (%)
Jun. 2014/dez. 2013
Variao anual (%)
Jun. 2014/jun. 2013
Assalariados (3)
10% mais 25% mais 50% mais 25% mais 10% mais 10% mais 25% mais 50% mais 25% mais 10% mais
pobres
pobres
pobres
ricos
ricos
pobres
pobres
pobres
ricos
ricos
ganham ganham ganham ganham ganham ganham ganham ganham ganham ganham
at
at
at
acima de acima de
at
at
at
acima de acima de
376
376
375
373
372
372
390
415
422
422
420
416
410
410
409
408
406
404
679
678
726
722
721
720
717
716
717
716
715
711
704
704
736
734
732
729
825
818
818
820
841
850
846
845
845
845
845
843
840
830
820
837
856
850
1.310
1.293
1.285
1.284
1.278
1.278
1.278
1.274
1.268
1.371
1.371
1.371
1.333
1.332
1.327
1.321
1.322
1.315
2.193
2.183
2.155
2.149
2.130
2.337
2.376
2.411
2.146
2.346
2.324
2.419
2.255
2.218
2.254
2.305
2.305
2.390
679
678
726
722
721
720
717
716
715
714
712
705
696
697
717
733
729
724
731
730
730
728
725
721
721
719
717
716
716
715
727
739
739
739
735
732
877
873
861
859
888
910
923
919
919
929
945
945
923
919
918
914
914
910
1.342
1.332
1.336
1.363
1.384
1.384
1.427
1.407
1.424
1.422
1.427
1.429
1.390
1.407
1.422
1.422
1.429
1.416
2.303
2.365
2.345
2.243
2.269
2.550
2.550
2.598
2.403
2.430
2.407
2.523
2.337
2.357
2.357
2.530
2.518
2.518
-0,5
-0,4
-0,7
-0,5
3,7
-0,7
-0,4
-0,4
-0,9
0,0
-2,8
2,6
0,9
-4,1
-1,2
2,8
2,4
-3,7
-0,9
-0,2
8,7
1,2
0,0
2,9
2,3
0,5
1,5
0,0
2,3
-1,3

(1) Inflator utilizado: IPC-SEI; valores em reais de junho de 2014.
(2) Excluem os assalariados e os empregados domsticos assalariados que no tiveram remunerao no ms, os trabalhadores familiares sem remunerao salarial e os trabalhadores
que ganharam exclusivamente em espcie ou benefcio.
(3) Excluem os assalariados que no tiveram remunerao no ms.
130
Indicadores
ConjuNturais
Indicadores sociais
Emprego formal
Tabela 20
Flutuao mensal do emprego Bahia jan. 2013-jul. 2014
Perodos
2013 (2)
Declarao fora do prazo
Com ajuste (3)
Janeiro
Fevereiro
Maro
Abril
Maio
Junho
Julho
Agosto
Setembro
Outubro
Novembro
Dezembro
2014 (2)
Com ajuste (3)
Janeiro
Fevereiro
Maro
Abril
Maio
Junho
Julho
Saldo lquido (admisses desligamentos)

Total (1)
Ind. tranformao
Const. civil
Comrcio
Servios
23.605
27.665
51.270
-628
-1.076
375
10.186
4.568
1.436
3.280
3.955
6.203
-2.419
7.962
-10.237
18.443
8.788
27.231
3.994
7.420
631
882
8.205
-2.564
-125
1.329
1.604
2.933
-11
-373
-554
564
1.852
467
475
460
768
159
-804
-1.674
2.886
916
3.802
1.058
228
566
182
1.360
-877
369
7.324
8.241
15.565
855
86
1.133
2.783
1.192
-377
2.051
790
3.445
-1.955
713
-3.392
-4.924
3.718
-1.206
991
169
15
-2.502
-1.230
-3.204
837
7.259
4.828
12.087
-2.244
-1.088
-1.235
456
788
-94
-341
1.577
3.078
1.689
4.335
338
-2.338
1.734
-604
-1.092
1.434
-1.749
-295
696
191
-1.523
8.253
10.650
18.903
399
1.165
570
2.969
-82
861
-815
1.242
-1.170
-864
6.339
-2.361
14.465
984
15.449
3.188
5.070
446
1.279
4.044
279
159
Fonte: MTECaged Lei 4.923/65 Perfil do estabelecimento.

(2) Este saldo no levou em considerao o ajuste realizado no ano.
(3) Este saldo levou em considerao o ajuste realizado no ano at junho.
131
Indicadores
ConjuNturais
Indicadores sociais
Tabela 21
Flutuao mensal do emprego Bahia jan. 2013-jul. 2014
Saldo lquido (admisses desligamentos)
Perodos
2013 (2)
Com ajuste (3)
Janeiro
Fevereiro
Maro
Abril
Maio
Junho
Julho
Agosto
Setembro
Outubro
Novembro
Dezembro
2014 (2)
Com ajuste (3)
Janeiro
Fevereiro
Maro
Abril
Maio
Junho
Julho
Total (1)
2.665
14.904
17.569
-678
140
-158
3.164
208
-1.219
-1.069
1.206
2.604
-2.653
5.436
-4.316
-1.541
4.725
3.184
1.769
3.634
-1.551
-1.626
1.888
-4.078
-1.577
Ind.
transformao
1.936
762
2.698
520
137
4
-63
611
-42
402
335
550
249
-188
-579
-313
540
227
20
51
33
-119
76
-614
240
Const. civil
Comrcio
Servios
-1.187
5.796
4.609
-19
-734
972
1.078
106
-1.214
655
-150
2.403
-2.230
-298
-1.756
-2.580
952
-1.628
-157
-359
759
-867
84
-2.352
312
-184
1.733
1.549
-1.197
-672
-1.129
-242
324
-643
-417
235
1.097
527
2.197
-264
-4.782
185
-4.597
-760
404
-1.483
-851
-313
-529
-1.250
1.292
6.126
7.418
141
1.138
495
1.952
-929
717
-2.065
667
-1.654
-1.576
4.336
-1.930
6.031
2.988
9.019
2.762
3.237
-1.053
370
2.208
-564
-929
Fonte: MTECaged Lei 4.923/65 Perfil do estabelecimento.

(2) Este saldo no levou em considerao o ajuste realizado no ano.
(3) Este saldo levou em considerao o ajuste realizado no ano at junho.
132
Indicadores
ConjuNturais
Finanas pblicas
Finanas pblicas
Unio
(Continua)
Tabela 22
Demonstrativo das receitas da Unio oramentos fiscal e da seguridade social jan.-jun. 2013/2014
2014
Receita realizada
Receita (exceto intraoramentria) (i)
Receitas correntes
Receita tributria
Impostos
Taxas
Receita de contribuies
Contribuies sociais
Contribuies econmicas
Receita patrimonial
Receitas imobilirias
Receitas de valores mobilirios
Receita de concesses e permisses
Compensaes financeiras
Receita de outorga e ttulo oneroso
Receita de cesso de direitos
Outras receitas patrimoniais
Receita agropecuria
Receita da produo vegetal
Receita da produo animal e derivados
Outras receitas agropecurias
Receita industrial
Receita da indstria de transformao
Receita de servios
Transferncias correntes
Transferncias intergovernamentais
Transferncias de instituies privadas
Transferncias do exterior
Transferncias de pessoas
Transferncias de convnios
Transferncias para o combate fome
Receitas correntes a classificar
Outras receitas correntes
Multas e juros de mora
Indenizaes e restituies
Receita da dvida ativa
Receitas diversas
Receitas de capital
Operaes de crdito
Operaes de crdito internas
Operaes de crdito externas
Alienao de bens
Alienao de bens mveis
Alienao de bens imveis
Amortizaes de emprstimos
Transferncias de capital
Transferncia de outras instituies pblicas
Outras receitas de capital
Resultado do banco central do brasil
Remunerao das disponibilidades
Proveniente da execuo de garantias
Receita dvida ativa alienao estoques de caf
Receita ttulos tesouro nacional resgatados
2013
Mar.-abr.
Maio-jun
Acumulado
jan.-jun.
Mar.-abr.
Maio-jun
Acumulado
jan.-jun.
315.540.501
208.456.864
72.625.189
69.424.678
3.200.510
106.914.184
103.973.345
2.940.839
15.811.264
170.117
7.474.684
23.621
7.863.863
66.486
(96)
5.394
3.519
1.874
1
113.821
113.821
5.673.640
77.143
881
9.247
104
62.546
4.365
(130)
7.236.360
3.347.195
920.988
1.192.524
1.775.654
107.083.637
62.301.683
60.134.667
2.167.015
210.395
19.639
14.004
5.129.924
49.101
4.524
28.237
39.392.534
30.778.887
8.613.409
209
30
-
188.393.011
187.028.721
59.822.790
59.134.777
688
104.366.477
103.004.384
1.362.092
9.448.092
325
4.958.439
256
3.767.650
135
6
5
3
2
5
106
106
5.986.530
59
4
770
100
54
21
(38)
7.235.401
3.516.960
771
1.280.806
1.666.729
1.364.290
(13.055.650)
(13.214.063)
158
140
72
68
4.857.134
31
19
9.391.684
9.391.415
96
-
776.216.007
617.704.840
209.203.425
204.566.262
3.949.837
324.921.532
319.055.025
5.866.506
39.730.905
341.307
17.619.000
778.899
19.920.869
134.727
2.232
9.413
5.558
3.853
7
162.241
162.241
21.717.054
152.262
46
2.393
20.954
296
125.064
4.399
4
21.638.707
9.958.814
1.975.549
3.685.417
3.473.140
53.203.184
128.753.809
83.253.110
60.695.158
2.531.127
558.683
35.462
11.376.944
5.171.161
49.101
4.524
67.155
57.210.653
30.778.887
26.430.925
479
189
-
233.158.504
191.121.991
65.774.555
62.532.598
3.241.956
99.121.605
96.656.877
2.464.728
10.863.231
202.775
2.795.412
979.570
6.833.316
51.559
600
3.882
2.319
1.562
204.987
204.987
7.356.904
43.771
579
(6.856)
236
49.803
9
327
7.752.729
3.859.067
671.334
1.050.582
2.171.746
42.036.512
15.728.443
15.583.974
144.469
186.739
163.097
23.642
6.030.495
20.106
4.646
14.897
20.070.730
12.545.809
7.524.706
127
81
7
231.294.734
186.190.338
57.395.555
56.734.938
660.617
99.864.876
98.497.250
1.367.626
11.183.591
283.687
7.257.630
565.379
3.022.838
53.610
447
4.409
2.821
1.588
91.952
91.952
6.090.480
65.711
4.822
2.014
(52)
58.915
12
101
11.493.663
3.695.338
2.942.870
1.426.276
3.429.178
45.104.396
31.972.960
31.755.975
216.985
407.918
383.567
24.351
5.048.867
11.373
10.208
7.663.278
7.662.159
1.070
50
-
710.285.595
583.641.134
194.775.965
190.153.025
4.622.939
305.443.225
300.142.985
5.300.239
32.698.534
673.796
11.839.511
1.837.756
17.847.006
487.197
13.268
12.412
7.522
4.887
2
404.051
404.051
23.832.984
248.542
8.443
(3.189)
265
242.981
42
531
26.224.891
10.574.426
4.536.649
3.531.917
7.581.897
126.644.460
71.613.584
71.098.550
515.033
1.064.767
994.752
70.015
17.979.880
59.535
4.646
53.161
35.926.696
12.545.809
23.379.394
1.327
160
7
133
Indicadores
ConjuNturais
Finanas pblicas
(Concluso)
Tabela 22
Demonstrativo das receitas da Unio oramentos fiscal e da seguridade social jan.-jun. 2013/2014
2014
Receita realizada
Outras receitas
Receita (intraoramentria) (ii)
Subtotal das receitas (iii) = (i+ii)
Operaes de crdito - refinanciamento (iv)
Mobiliria
Mobiliria
Subtotal com refinanciamento (v) = (iii +iv)
Dficit (vi)
Total (vii) = (v + vi)
Saldo de exerccios anteriores (utilizados para
crditos adicionais)
2013
Mar.-abr.
Maio-jun
321.536.408
117.780.114
116.147.275
116.147.275
1.632.839
1.632.839
439.316.523
439.316.523
195.192.884
105.637.465
105.637.465
105.637.465
300.830.349
300.830.349
Acumulado
jan.-jun.
794.220.006
302.846.810
301.213.971
301.213.971
1.632.839
1.632.839
1.097.066.817
1.097.066.817
Mar.-abr.
Maio-jun
5.478.446
238.636.950
116.275.348
116.275.348
116.275.348
354.912.298
354.912.298
4.388.290
235.683.023
53.541.678
51.927.408
51.927.408
1.614.270
1.614.270
289.224.701
2014
Receita realizada intraoramentria
Receita (intraoramentria) (ii)
Receitas correntes
Receita tributria
Impostos
Taxas
Contribuies sociais
Receita patrimonial
Receita de concesses e permisses
Receita industrial
Receita da indstria de transformao
Receita de servios
Receitas decorrentes de aportes peridicos p/
comp. ao rgps
Receitas diversas
Receitas de capital
Operaes de crdito
Alienao de bens
Resultado do banco central do brasil
Integralizao de capital social
Remunerao das disponibilidades
Proveniente da execuo de garantias
Saldo de exerccios anteriores
Receitas de capital diversas
11.909.709
722.195.303
191.894.368
190.280.098
190.280.098
1.614.270
1.614.270
914.089.671
914.089.671
-
2013
Mar.-abr.
Maio-jun.
Acumulado
jan.-jun.
Mar.-abr.
Maio-jun.
Acumulado
jan.-jun.
5.995.907,00
5.695.799
112
22
90
2.409.505
2.409.482
23
473
464
0
8
30.965
30.965
29.646
3.225.099
100
593
6.799.873,00
5.517.753
39
8
31
2.427.850
2.427.849
2
291
215
0
76
37
37
13
3.039.803
20
393
18.003.999,00
15.831.849
92
-51
143
7.422.460
7.422.433
28
1.243
999
0
243
64.432
64.432
73.798
8.220.105
587
2.708
4.246.094,00
-105
-218
114
2.265.775
2.265.768
7
687
580
23
84
22.440
22.440
39.952
1.917.344
228
4.475
1.912.610
4.388.290,00
4.098.269
25
3
22
2.469.246
2.469.257
-11
587
525
12
50
21.779
21.779
7.532
1.599.100
172
2.960
10.674.412,00
4.098.192
-179
131
4.239.415
6.708.630
2.469.265
1.054
1.517
548
125
44.302
66.031
104.856
1.925.943
1.599.419
5.613
1.915.570
3.224.350
56
300.108
300.108
300.108
-
3.039.310
80
1.282.120
1.282.120
1.282.120
-
8.216.500
310
2.172.150
2.172.150
2.172.150
-
32
1.232.352
1.232.352
1.232.352
0
-
1.595.840
129
290.021
290.021
290.021
-
1.595.882
1.235.427
1.525.319
1.525.319
290.021
-
Elaborao: sei/Coref.
RREO anexo i (lrf, art. 52, Inciso i, alneas a e b do inciso ii e 1).
(...) No disponvel at dezembro.
134
289.224.701
Acumulado
jan.-jun.
Finanas pblicas
Indicadores
ConjuNturais
Tabela 23
Demonstrativo das despesas da Unio oramentos fiscal e da seguridade social jan.-jun. 2013/2014
2014
Despesa executada
Despesas (exceto intraoramentria) (VIII)
Despesas correntes
Pessoal e encargos sociais
Juros e encargos da dvida
Outras despesas correntes
Transferncia a estados, DF e municpios
Benefcios previdencirios
Demais despesas correntes
Despesas de capital
Investimentos
Inverses financeiras
Amortizao da dvida
Reserva de contingncia
Despesas (intraoramentrias) (IX)
Despesas correntes
Despesas de capital
Investimentos
Subtotal das despesas (X) = (VIII + IX)
Amortizao da dvida - refinanciamento (XI)
Amortizao da dvida interna
Dvida mobiliria
Outras dvidas
Amortizao da dvida externa
Dvida mobiliria
Outras dvidas
Subtotal com refinanciamento (XII) = (X + XI)
Supervit (XIII)
Total (XIV) = (XII + XIII)
2013
Mar.-abr.
Maio-jun.
Acumulado
jan.-jun.
Mar.-abr.
Maio-jun.
Acumulado
jan.-jun.
256.659.350
189.164.447
33.414.028
23.310.432
132.439.987
42.017.774
58.633.858
31.788.356
67.494.902
1.769.386
11.593.641
54.131.876
6.066.195
6.064.425
2.722.873
3.341.552
3.341.552
2
2
12
262.725.545
155.411.543
155.227.066
154.938.194
288,87
184
0
184
418.137.087
418.137.087
197.596.556
186.014.487
38.595.078
10.749.710
136.669.699
46.385.825
59.264.499
31.019.374
11.582.069
2.614.759
8.853.140
114.170
7.126.761
5.915.674
2.743.354
3.172.320
3.172.320
1.211.088
1.915
1.209.173
204.723.317
2.231.414
1.466.207
1.284.465
181.742
765.208
116.929
648.279
206.954.731
206.954.731
682.374.986
581.141.209
105.906.552
73.751.830
401.482.827
129.318.492
183.314.690
88.849.646
101.233.776
4.919.313
30.118.698
66.195.766
17.873.753
16.648.729
8.109.681
8.539.048
8.539.048
1.223.257
14.070
1.209.199
700.248.739
332.479.044
330.104.731
329.301.293
514.854
2.190.021
1.474.388
715.633
1.032.727.781
1.032.727.781
244.546.500
227.110.244
31.394.699
52.365.033
143.350.513
38.099.182
67.850.606
37.400.724
17.436.256
3.338.461
7.937.744
6.160.050
4.376.634
4.364.724
2.525.987
1.838.738
1.838.738
11.096
814
11.096
248.923.134
87.644.999
87.329.719
87.329.719
315.279
234.978
80.302
336.568.133
336.568.133
203.644.697
183.691.963
36.552.690
19.388.101
127.751.172
44.071.292
53.847.191
29.832.689
19.952.733
2.593.413
8.388.170
8.971.150
4.459.971
4.372.853
2.660.227
1.712.626
1.712.626
87.117
12.795
74.322
208.104.667
100.424.964
93.235.910
93.235.910
7.189.054
1.619.466
5.569.588
308.529.631
308.529.631
651.835.894
594.494.170
104.500.079
91.141.235
398.852.857
126.241.766
175.544.988
97.066.102
57.341.722
8.525.287
24.714.084
24.102.350
13.296.576
13.110.430
7.846.441
5.263.990
5.263.990
98.300
26.404
159.740
665.132.468
288.494.927
273.801.539
273.801.539
0
14.693.387
3.473.910
11.219.478
953.627.395
953.627.395
Elaborao: SEI/Coref.
RREO Anexo I (LRF, art. 52, inciso I, alneas a e b do inciso II e 1).
Nota: Durante o exerccio, as despesas liquidadas so consideradas executadas. No encerramento do exerccio, as despesas no liquidadas inscritas em restos a pagar no processados
so tambm consideradas executadas. As despesas liquidadas so consideradas.
135
Indicadores
ConjuNturais
Finanas pblicas
Estado
(Continua)
Tabela 24
Balano oramentrio receita oramentos fiscal e da seguridade social jan-jun. 2013/2014
2014
Receita realizada
Receitas (exceto
intraoramentrias) (i)
Receitas correntes
Receita tributria
Impostos
Taxas
Contribuio de Melhoria
Contribuies Sociais
Contribuies Econmicas
Receita patrimonial
Receitas Imobilirias
Receitas de Valores Mobilirios
Receitas de Concesses e
Permisses
Compensaes Financeiras
Receita de Cesso de Direitos
Outras Receitas Patrimoniais
Receita agropecuria
Receita da Produo Vegetal
Receita da Produo Animal e
Derivados
Outras Receitas Agropecurias
Receita industrial
Receita da Indstria de
Transformao
Receita da Indstria de
Construo
Outras Receitas Industriais
Receita de servios
Transferncias
Intergovernamentais
Transferncias de Instituies
Privadas
Transferncias do Exterior
Transferncias de Pessoas
Transferncias de Convnios
Transferncias para o Combate
Fome
Multas e Juros de Mora
Indenizaes e Restituies
Receita da Dvida Ativa
Receitas Diversas
Conta retificadora da receita
oramentria
Receitas de capital
Operaes de crdito
Alienao de bens
136
2013
Acumulado
jan.-jun.
Mar.-abr.
Maio-jun.
Acumulado
jan.-jun.
16.850.146.991 5.174.508.854
16.550.209.569 4.455.814.075
3.797.569.191
4.399.694.138
5.317.902.942
4.822.647.599
14.289.980.987
13.678.155.812
10.158.764.102 2.874.009.806
9.790.627.949 2.864.414.977
368.136.152
9.594.829
886.763.675
253.272.183
886.763.675
253.272.183
224.042.775
8.514.155
13.065.854
1.399.307
128.065.729
1.399.307
2.603.491.505
2.418.534.970
184.956.535
317.716.726
317.716.726
79.758.842
4.095.667
49.135.482
3.037.314.167
2.906.662.705
130.651.462
296.255.884
296.255.884
49.804.384
6.059.636
30.941.133
8.514.815.478
8.189.612.652
325.202.826
867.244.793
867.244.793
138.077.381
11.554.610
81.475.922
2.508.843
3.206.699
-
4.597.032
7.433.387
14.497.274
1.682.062
-
295.654
5.215.555
7.292.406
114.805
-
4.892.686
15.157.785
24.996.379
1.796.867
-
77.554
805
-
1.682.062
-
101.357
13.448
4.380
101.357
1.695.510
4.380
52.149.259
5.495.800
7.111.737.032 1.928.990.100
20.374.933
1.835.971.706
4.380
13.551.701
4.380
25.870.733
3.778.513.507
1.915.983.742
1.777.118.248
1.998.234.537
5.691.336.527
125.235.723
13.006.357
58.853.457
50.596.920
122.456.734
126.951.526
35.456.318
42.224.118
14.205.382
35.065.709
322.109.695
111.942.381
112.462.356
35.371.318
62.333.639
59.959.109
14.842.786
2.682.122
970.583
41.463.618
64.436.407
17.045.072
3.582.013
960.141
42.849.181
81.873.848
27.541.395
2.846.610
887.165
50.598.679
206.269.364
59.429.253
9.110.745
2.817.889
134.911.478
(696.067.996)
181.636.937
97.945.863
97.945.863
6.080.761
830.833
(2.205.435.328)
299.937.422
100.132.349
100.132.349
7.347.050
1.261.722
(674.427.077)
718.694.779
713.475.000
713.475.000
-
(523.738.042)
-602.124.947
-676.345.135
8.000.000
-684.345.135
-
(654.506.107)
495.255.343
448.115.442
437.407.938
10.707.505
1.366.390
1.366.390
(1.852.671.226)
611.825.175
485.245.307
445.407.938
39.837.370
1.366.390
1.366.390
Jan.-fev.
Mar.-abr.
Maio-jun.
5.654.858.142
5.595.707.899
5.654.858.142
5.595.707.899
5.540.430.708
5.358.793.771
3.383.070.206
3.267.220.793
115.849.413
304.039.625
304.039.625
72.786.509
4.018.318
35.487.843
3.383.070.206
3.267.220.793
115.849.413
304.039.625
304.039.625
72.786.509
4.018.318
35.487.843
3.392.623.690
3.256.186.363
136.437.326
278.684.425
278.684.425
78.469.756
5.029.219
57.090.043
1.774.433
6.561.773
24.944.142
277
-
1.774.433
6.561.773
24.944.142
277
-
2.672.109
7.322.031
6.356.354
77.805
-
6.220.976
20.445.578
56.244.639
78.359
-
277
-
277
-
77.000
805
-
18.796.190
2.474.119.673
18.796.190
2.474.119.673
14.556.878
2.163.497.687
2.442.520.450
2.442.520.450
2.101.460.408
6.986.501.309
31.599.222
31.599.222
62.037.279
97.579.084
38.243.032
35.119.119
10.582.968
13.633.965
97.579.084
38.243.032
35.119.119
10.582.968
13.633.965
(754.683.666)
59.150.243
1.093.243
1.093.243
633.145
215.444
(754.683.666)
59.150.243
1.093.243
1.093.243
633.145
215.444
Jan.-fev.
Indicadores
ConjuNturais
Finanas pblicas
(Concluso)
Tabela 24
Balano oramentrio receita oramentos fiscal e da seguridade social jan-jun. 2013/2014
2014
Receita realizada
Jan.-fev.

417.700
Amortizao de emprstimos
Amortizao de emprstimos
57.423.855
Transferncias
365.000
intergovernamentais
Transferncias de instituies
privadas
Transferncias de outras
instituies pblicas
57.058.855
Transferncias para o combate
fome
Integralizao do capital social
Dv. atv. prov. da amortiz. de
emp. e financ.
Restituies
Outras receitas
Receitas (intraoramentrias)
(II)
365.204.106
Subtotal das receitas (III) =
(I+II)
6.020.062.247
Operaes de crdito refinanciamento (IV)
Operaes de crdito
internas
Para refinanciamento da dvida
mobiliria
contratual
mobiliria
contratual
Subtotal com refinanciamentos
(V) = (III + IV)
6.020.062.247
Dficit (VI)
Total (VII) = (V + VI)
6.020.062.247
Saldos de exerccios anteriores
-
2013
Maio-jun.
Acumulado
jan.-jun.
417.700
57.423.855
5.249.928
12.347.277
12.347.277
65.263.036
6.085.328
12.347.277
12.347.277
180.110.746
5.219.779
365.000
100.000
830.000
57.058.855
Maio-jun.
Acumulado
jan.-jun.
74.220.188
45.773.511
125.213.478
5.219.779
2.781.400
3.843.250
11.844.429
65.163.036
179.280.746
71.438.788
41.930.261
113.369.049
365.204.106
400.793.823
1.131.202.034
316.475.209
324.261.769
336.370.258
977.107.236
6.020.062.247
5.941.224.531
17.981.349.026 5.490.984.064
4.121.830.959
5.654.273.200
15.267.088.223
0
0
6.020.062.247
6.020.062.247
-
5.941.224.531
5.941.224.531
-
4.121.830.959
4.121.830.959
-
5.654.273.200
5.654.273.200
-
15.267.088.223
15.267.088.223
-
Mar.-abr.
Jan.-fev.
Mar.-abr.
17.981.349.026 5.490.984.064
17.981.349.026 5.490.984.064
-
2014
Receita intraoramentria
Receitas correntes
Contribuies sociais
Receita de servios
Total
2013
Jan.-fev.
Mar.-abr.
Maio-jun.
Acumulado
jan.-jun.
Jan.-fev.
Mar.-abr.
Maio-jun.
Acumulado
jan.-jun.
365.204.106
360.598.875
360.598.875
4.605.230
365.204.106
365.204.106
360.598.875
360.598.875
4.605.230
365.204.106
400.793.823
396.435.586
396.435.586
4.357.354
400.793.823
1.131.202.034
1.117.633.336
1.117.633.336
13.567.814
1.131.202.034
316.475.209
316.475.209
316.475.209
316.475.209
324.261.769
318.051.645
318.051.645
6.210.124
324.261.769
336.370.258
334.091.710
334.091.710
2.278.549
336.370.258
977.107.236
968.618.564
968.618.564
8.488.672
977.107.236
Fonte: Sefaz-BA, 2014.

RREO Anexo I (LRF Art. 52, inciso I, alnea a do inciso II e 1).
137
Indicadores
ConjuNturais
Finanas pblicas
Tabela 25
Balano oramentrio despesa oramentos fiscal e da seguridade social jan.-jun. 2013/2014
2014
Despesa executada
Despesas (exceto intraoramentrias) (I)
Despesas correntes
Transferncias a municpios
Despesas de capital
Investimentos
Amortizao da dvida
Reserva do rpps
Despesas (intraoramentrias) (II)
Subtotal das despesas (III)=(I + II)
Amortizao da dvida / refinanciamento(IV)
Amortizao da dvida interna
Dvida mobiliria
Outras dvidas
Amortizao da dvida externa
Dvida mobiliria
Outras dvidas
Subtotal com refinanciamento (V) = (III + IV)
Supervit (VI)
Total (VII) = (V + VI)
2013
Mar.-abr.
Maio-jun.
Acumulado
jan.-jun.
5.026.457.731
4.554.424.762
2.181.888.944
72.469.046
2.300.066.772
725.401.890
1.574.664.881
472.032.969
315.606.824
60.051.636
96.374.509
282.004.779
5.308.462.510
5.308.462.510
5.036.171.932
2.390.138.045
1.052.160.200
1.337.977.845
1.898.501
1.336.079.344
2.646.033.887
2.383.153.887
187.880.000
75.000.000
(7.797.665)
5.028.374.267
5.028.374.267
8.802.258.441
8.141.621.072
4.475.463.073
134.423.864
3.531.734.135
1.520.537.697
2.011.196.438
660.637.369
337.404.392
62.059.224
261.173.753
570.973.277
9.373.231.718
9.373.231.718
6.519.465.510 3.083.298.081
5.642.735.238
671.836.460
2.952.604.398
15.141.464
74.581.829
2.615.549.011
656.694.996
1.294.212.176
937.023
1.321.336.835
655.757.973
876.730.271 2.411.461.621
123.678.174 1.730.492.721
1.639.332
76.828.900
751.412.765
604.140.000
390.457.579
31.127.178
6.909.923.088 3.114.425.259
6.909.923.088 3.114.425.259
7.123.688.809
6.060.619.982
3.245.500.781
143.594.085
2.671.525.116
1.294.212.176
1.377.312.940
1.063.068.826
124.021.891
1.639.332
937.407.603
457.776.841
7.581.465.650
7.581.465.650
5.308.462.510
5.028.374.267
9.373.231.718
6.909.923.088
7.581.465.650
Mar.-abr.
2014
Despesa intraoramentria
Despesas correntes
Despesas de capital
Investimentos
Total
Mar.-abr.
Maio-jun.
282.004.779
237.006.567
44.998.211
282.004.779
(7.797.665)
(18.562.000)
10.764.335
(7.797.665)
Maio-jun.
3.114.425.259
Acumulado
jan.-jun.
2013
Acumulado
jan.-jun.
274.207.114
218.444.567
55.762.546
274.207.114
Mar.-abr.
390.457.579
330.065.646
60.391.933
390.457.579
Maio-jun.
31.127.178
(815.886)
31.943.064
31.127.178
Acumulado
jan.-jun.
421.584.757
329.249.760
92.334.997
421.584.757
Fonte: Sefaz-BA, 2014.

so tambm consideradas executadas. As Despesas liquidadas so consideradas.
RREO Anexo I (LRF Art. 52, inciso I, alnea b do inciso II e 1 ) LEI 9.394/96, Art. 72 Anexo X.
138
Indicadores
ConjuNturais
Finanas pblicas
Tabela 26
Receita tributria mensal Bahia jan.-dez. 2014
Meses
Janeiro
Fevereiro
Maro
Abril
Maio
Junho
Julho
Agosto
Setembro
Outubro
Novembro
Dezembro
Total
(R$ 1.000)
ICMS
Outras
Total
2013
2014
2013
2014
2013
2014
1.505.775.889
1.239.789.328
1.247.896.776
992.624.244
1.317.776.644
1.276.094.741
1.213.454.517
1.267.210.202
1.285.573.432
1.343.128.761
1.796.519.146
1.196.214.076
15.682.057.758
1.484.400.642
1.453.994.092
1.328.941.904
1.348.908.999
1.373.463.025
1.475.655.314
8.465.363.975
56.025.700
72.418.888
183.792.389
179.178.095
25.352.117
67.034.020
129.674.244
75.918.559
57.555.329
133.531.331
821.084.780
261.885.119
2.063.450.572
163.748.636
280.926.836
132.960.039
275.959.884
308.023.225
235.482.127
1.397.100.747
1.561.801.589
1.312.208.217
1.431.689.165
1.171.802.339
1.343.128.761
1.343.128.761
1.343.128.761
1.343.128.761
1.343.128.761
1.476.660.093
2.617.603.926
1.458.099.195
17.745.508.331
1.648.149.278
1.734.920.928
1.461.901.943
1.624.868.883
1.681.486.249
1.711.137.440
9.862.464.722
Fonte: Sefaz-BA Relatrios Bimestrais.

Elaborao: SEI.
139
140
Norte
Acre
Amazonas
Par
Rondnia
Amap
Roraima
Tocantins
Nordeste
Maranho
Piau
Cear
Rio Grande do Norte
Paraba
Pernambuco
Alagoas
Sergipe
Bahia
Sudeste
Minas Gerais
Esprito Santo
Rio de Janeiro
So Paulo
Sul
Paran
Santa Catarina
Rio Grande do Sul
Centro-Oeste
Mato Grosso
Mato Grosso do Sul
Gois
Distrito Federal
Brasil
Unidade da Federao
1679846 (1)
0
663.711
733.435
0
77.089
49.272
156.338
5.031.743
408.968
240.707
775.352
346.846
373.911
1.119.921
0
252.588
1.513.449
16.801.664
3.202.912
744.747
2.855.822
9.998.183
5.379.842
1.835.815
1.337.294
2.206.733
2.809.838
667.989
593.876
978.814
569.159
31702933 (1)
Jan.
1.856.474
0
720.430
676.427
191.264
72.255
47.990
148.108
4.593.179
368.327
248.030
762.942
352.314
331.353
1.008.829
0
228.821
1.521.383
16.667.741
3.181.795
738.741
2.841.005
9.906.200
4.920.438
1.617.494
1.257.695
2.045.248
2.616.663
576.409
576.872
958.688
504.694
30.654.494
Fev.
1.772.666
0
701.301
636.046
193.316
59.683
45.305
137.015
2.990.068
370.487
204.551
724.674
350.106
339.589
1.000.662
0
211.512
0
16.073.423
2.919.350
863.876
2.611.484
9.678.713
3.656.930
1.681.523
1.278.663
1.975.407
2.562.936
558.839
571.806
928.682
503.608
27.056.022
Mar.
Tabela 27
Arrecadao mensal do ICMS, por Unidades da Federao Brasil jan.-jun. 2013/2014
5308986 (1)
0
2.085.443
2.045.908
384.579
209.028
142.567
441.461
12.614.990
1.147.782
693.288
2.262.968
1.049.265
1.044.853
3.129.412
0
218.489
3.034.832
49.542.827
9.304.057
2.347.363
8.308.311
29.583.097
13.957.210
5.134.832
2.594.989
6.227.388
7.989.437
1.803.237
1.742.554
2.866.185
1.577.461
89413449 (1)
Abr.
2014
1.617.935
0
667.543
681.023
0
69.030
51.409
148.931
4.499.420
379.816
235.031
723.088
347.248
383.408
989.635
238.751 (1)
0
1.441.194
16.344.114 (1)
3.034.947 (1)
755.761
2.514.530
10.038.876
2.970.558
1.719.730
1.250.828
2.046.364
2.890.626
638.639
605.920
1.078.473
567.594
28.322.654 (1)
Maio
1.629.659 (1)
0
631.993
720.018 (1)
0
69.527
53.440
154.681
4.916.991
368.955
242.000
752.458
361.082
364.374
1.053.642
0
226.008
1.548.472
16.389.749
3.211.897
758.656
2.430.417
9.988.778
2.907.058
1.724.115
1.182.943
2.085.662
2.912.779
685.357
605.920
1.090.618
530.884
28.756.235 (1)
Jun.
10.617.972
0
5.470.421
4.772.839
769.159
556.612
389.983
1.186.534
34.646.391
3.044.335
1.863.607
6.001.482
2.806.861
2.837.488
8.302.101
0
1.137.418
9.059.330
115.475.404
21.820.011
6.209.144
21.561.569
79.193.847
33.792.036
13.713.509
8.902.412
16.586.802
21.782.279
4.930.470
4.696.948
7.901.460
4.253.400
57.710.516
Acumulado
Jan.-jun.
(Continua)
Indicadores
ConjuNturais
Finanas pblicas
Fonte: Sefaz/Confaz/Cotepe-ICMS.
(...) Dado indisponvel.
(1) Dado sujeito a retificao.
Norte
Acre
Amazonas
Par
Rondnia
Amap
Roraima
Tocantins
Nordeste
Maranho
Piau
Cear
Rio Grande do Norte
Paraba
Pernambuco
Alagoas
Sergipe
Bahia
Sudeste
Minas Gerais
Esprito Santo
Rio de Janeiro
So Paulo
Sul
Paran
Santa Catarina
Rio Grande do Sul
Centro-Oeste
Mato Grosso
Mato Grosso do Sul
Gois
Distrito Federal
Brasil
Unidade da Federao
1.733.519
58.929
530.239
662.123
237.898
64.125
46.143
134.063
5.073.047
383.895
220.570
709.657
325.940
344.652
1.045.210
261.371
237.830
1.543.922
15.487.942
2.976.566
867.189
2.728.450
8.915.737
4.961.163
1.732.905
1.215.620
2.012.638
2.662.413
594.863
542.848
990.518
534.185
29.918.085
Jan.
1.611.733
59.255
542.463
585.842
208.410
57.203
39.300
119.259
4.517.777
359.358
223.336
688.624
311.542
305.780
922.346
222.776
209.460
1.274.557
14.672.331
2.739.520
677.058
2.462.825
8.792.928
4.345.740
1.459.533
1.052.708
1.833.498
2.419.231
560.274
514.059
915.667
429.230
27.566.812
Fev.
1.483.054
65.069
497.779
543.129
175.043
51.636
37.336
113.062
3.923.838 (1)
320.394
178.804
608.278
289.142
265.502
829.169
195.662 (1)
183.461
1.053.426
14.775.898
2.548.104
623.504
2.457.668
9.146.623
4.195.396
1.441.427
1.034.555
1.719.414
2.502.800
597.995
534.189
862.775
507.841
26.880.986 (1)
Mar.
Tabela 27
Arrecadao mensal do ICMS, por Unidades da Federao Brasil jan.-jun. 2013/2014
1.702.758
82.820
596.734
577.811
211.901
59.087
45.362
129.042
4.495.502
332.909
209.625
674.011
327.991
303.060
911.322
218.071
197.519
1.320.994
16.064.849
2.848.972
702.760
2.562.133
9.950.984
4.712.084
1.605.377
1.115.272
1.991.434
2.628.049
650.804
534.227
944.809
498.210
29.603.242
Abr.
2013
1.766.248
63.007
610.581
616.791
231.249
64.680
45.710
134.229
4.650.107
344.472
222.866
677.930
323.677
302.501
950.822
225.718
216.620
1.385.501
16.494.348
2.891.484
712.530
2.455.352
10.434.983
4.770.866
1.612.209
1.159.762
1.998.896
2.635.368 (1)
608.924 (1)
533.263
991.344
501.836
30.316.937 (1)
Maio
1.743.816 (1)
62.289 (1)
592.926
612.478
227.789
56.945
43.092 (1)
148.296
4.584.155
332.679
216.670
681.406
329.564
317.798
942.417
206.826
202.785
1.354.009
18.904.335
2.871.348
727.223
2.739.775
12.565.990
4.756.524
1.674.708
1.130.936
1.950.880
2.675.657
610.133
557.367
1.003.955
504.203
32.664.488 (1)
Jun.
18.173.054
591.334
7.485.738
8.025.256
2.528.203
703.660
435.548
1.679.016
53.495.022
4.390.311
2.676.757
8.705.388
4.033.477
3.787.497
11.711.614
2.535.520
2.551.096
16.831.543
171.272.595
35.952.964
8.787.045
31.645.901
101.022.108
58.829.641
20.758.240
14.010.836
24.060.564
30.018.864
6.845.772
6.792.785
12.137.750
6.268.999
205.840.404
Acumulado
Jan.-jun.
(Concluso)
Finanas pblicas
Indicadores
ConjuNturais
141
Indicadores
ConjuNturais
Finanas pblicas
Municpio
Tabela 28
Balano oramentrio receita oramentos fiscal e da seguridade social jan.-jun. 2013/2014
2014
Receita realizada
Acumulado
Mar.-abr.
Maio-jun.
Mar.-abr.
jan.-jun.
Receitas (exceto intraoramentrias) (I)
Receitas correntes
Receita tributria
Impostos
Taxas
Outras receitas tributrias
Contribuies sociais
Receita patrimonial
Receitas de concesses e permisses
Outras receitas patrimoniais
Receita industrial
Receita da indstria de construo
Receita de servios
Transferncias de instituies privadas
Receita da dvida ativa
Receitas diversas
Receitas de capital
Operaes de crdito
Alienao de bens
Deduo da receita corrente
Receitas (intraoramentrias) (II)
Subtotal das receitas (III) = (I+II)
Dficit (IV)
Total (V) = (III + IV)
733.589.785
730.209.785
312.104.302
264.513.863
47.590.439
29.758.127
18.104.335
11.653.792
20.751.431
537.964
16.641.828
3.571.639
615.663
342.464.949
337.580.816
2.400.200
1.360
2.482.573
24.515.313
13.370.927
697.814
8.202.734
2.243.839
3.380.000
3.380.000
3.380.000
22.964.899
756.554.684
790.676.059
787.227.220
298.377.458
255.880.465
42.496.993
756.554.684
Receitas correntes
Contribuies sociais
Receita de servios
Receita de capital
Outras receitas de capital intraoramentria
Total
Acumulado
jan.-jun.
622.350.529
622.350.529
228.303.882
208.074.652
20.088.990
40.803.228
831.479.287
600.736.980
600.598.716
234.837.950
202.452.213
32.153.637
232.100
29.732.004
16.522.486
13.209.518
11.159.888
213.665
7.472.501
3.473.722
52.483
52.483
235.465
303.676.375
301.167.236
60.400
4.372
2.444.368
20.904.552
8.772.988
758.348
9.140.275
2.232.940
138.264
72.414
72.414
65.850
65.850
29.172.460
629.909.441
26.887.122
15.617.235
11.269.887
11.186.342
220.173
8.863.867
2.101.121
1.180
56.973
56.973
226.512
335.130.874
332.105.028
1.403.200
1.550
1.621.096
20.558.824
9.251.669
940.230
8.791.036
1.575.889
28.242.231
650.592.760
2.093.861.428
2.093.723.164
829.993.881
690.030.586
139.266.093
556.962
89.720.447
52.507.954
37.212.493
154.451.938
535.352
20.366.655
7.526.505
126.023.424
171.937
171.937
748.987
959.129.493
948.002.158
4.600.327
0
11.424
6.515.585
59.506.480
25.602.771
1.999.635
25.557.352
6.346.721
138.264
0
0
72.414
72.414
65.850
0
65.850
0
0
86.890.666
2.180.752.095
831.479.287
1.666.148.415
629.909.441
650.592.760
2.180.752.095
28.676.693
18.472.857
10.203.837
27.335.985
435.453
22.917.640
3.982.892
412.089
371.314.972
353.723.709
15.784.096
900
1.806.266
61.110.024
18.361.861
1.320.734
39.792.247
1.635.181
3.448.839
3.448.839
3.380.000
68.839
-
2013
Mar.-abr.
Maio-jun.
Acumulado
jan.-jun.
22.964.899
22.964.899
22.964.899
22.964.899
40.803.228
40.803.228
40.803.228
40.803.228
53.890.129
53.890.129
53.890.129
53.890.129
Fonte: Sefaz-BA.
RREO - Anexo I (LRF Art. 52, inciso I, alnea a do inciso II e 1).
142
Maio-jun.
1.612.258.287
1.605.513.968
742.204.039
633.731.204
108.472.835
59.683.206
36.920.153
22.763.054
39.813.987
784.989
31.154.397
7.874.601
890.251
714.650.368
698.776.374
9.363.773
1.360
6.499.378
48.272.116
27.124.560
1.564.044
15.228.662
4.354.851
6.744.319
6.518.497
4.360.790
53.890.129
1.666.148.415
2014
Receita intraoramentria
2013
Mar.-abr.
Maio-jun.
Acumulado
jan.-jun.
29.276.465
29.276.465
10.217.364
28.242.231
28.242.231
28.242.231
28.242.231
93.221.053
90.977.285
30.485.999
22.272.083
Indicadores
ConjuNturais
Finanas pblicas
Tabela 29
Balano oramentrio despesa oramentos fiscal e da seguridade social Salvador jan.-jun. 2013/2014
2014
Despesa executada
Despesas (exceto intraoramentrias) (i)
Despesas correntes
Despesas de capital
Investimentos
Amortizao da dvida
Despesas (intraoramentrias) (ii)
Subtotal das despesas (iii)=(i+ii)
Supervit (iv)
Total (v) = (iii + iv)
Mar.-abr.
Maio-jun.
640.795.329
593.134.272
298.967.532
11.692.439
282.474.301
47.661.057
29.739.758
17.921.299
32.221.789
673.017.119
689.516.499
636.316.984
292.590.891
11.348.540
332.377.552
53.199.515
42.524.170
10.675.344
721.891.236
721.891.236
673.017.119
721.891.236
2013
Acumulado
jan.-abr.
1.841.390.189
1.714.045.321
879.061.525
34.350.880
800.632.916
127.344.867
79.160.897
0
48.183.970
0
786.069.970
1.937.943.660
0
1.937.943.660
Mar.-abr.
Maio-jun.
416.466.668
395.574.057
282.383.574
11.363.698
101.826.786
20.892.611
554.689
1.280.000
19.057.922
0
28.151.823
587.375.197
535.081.199
511.703.558
279.533.870
11.571.716
220.597.972
23.377.641
5.449.568
17.928.073
28.749.257
563.830.455
587.375.197
563.830.455
2014
Despesa intraoramentria
Despesas correntes
Despesas de capital
Investimentos
Total
Acumulado
jan.-jun.
1.368.014.534
1.302.851.672
844.301.017
34.299.111
424.251.544
65.162.862
6.558.945
2.560.000
56.043.917
0
84.773.667
1.595.544.907
0
1.595.544.907
2013
Mar.-abr.
Maio-jun.
Acumulado
jan.-abr.
Mar.-abr.
Maio-jun.
Acumulado
jan.-jun.
32.221.789
32.221.789
32.221.789
32.374.738
32.374.738
32.374.738
96.553.472
96.553.472
0
0
0
64.178.734
28.151.823
28.151.823
28.151.823
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184 jul./set.

O Encontro de Economia Baiana incentiva pesquisadores e

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184 jul./set. 2014

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RETROSPECTIVA 2014 E PERSPECTIVAS:

Desempenho da economia baiana no primeiro semestre e perspectivas

Conj. & Planej., Salvador, n.184, p.6-21, jul.-set. 2014

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Conj. & Planej., Salvador, n.184, p.6-21, jul.-set. 2014

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O segundo trimestre foi

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Conj. & Planej., Salvador, n.184, p.6-21, jul.-set. 2014

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Conj. & Planej., Salvador, n.184, p.6-21, jul.-set. 2014

Bruno Neiva, Carla do Nascimento, Elissandra Britto, Jorge Caff

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