Nueva Ley de Migracin de Panam

REPBLICA DE PANAM
RGANO EJECUTIVO
DECRETO LEY No.3
(de 22 de febrero de 2008) Que crea el Servicio Nacional de Migracin, la Carrera Migratoria y
dicta otras disposiciones.

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA,
en uso de sus facultades constitucionales y legales, especficamente de la que le confiere el
numeral 1 del artculo 1 de la Ley 1 de 2008, odo el concepto favorable del Consejo de Gabinete,
DECRETA:
TTULO I
MIGRACIN
CAPTULO NICO
OBJETO Y MBITO DE APLICACIN
Artculo 1. Este Decreto Ley tiene por objeto regular el movimiento migratorio de entradas y salidas
de los nacionales y de los extranjeros, la estada de estos ltimos en el territorio nacional;
establecer los requisitos y procedimientos para adquirir la nacionalidad panamea por
naturalizacin, y crear el Servicio Nacional de Migracin y la Carrera Migratoria, sin perjuicio de lo
dispuesto en tratados, convenios internacionales y acuerdos de integracin ratificados por la
Repblica de Panam y en leyes especiales.
Artculo 2. Se crea el Servicio Nacional de Migracin, como una institucin de seguridad pblica y
de gestin administrativa, adscrita al Ministerio de Gobierno y Justicia, sujeta a la poltica migratoria
que dicte el rgano Ejecutivo y fiscalizada por la Contralora General de la Repblica.
El Servicio Nacional de Migracin ejercer sus facultades en todo el territorio nacional y contar
con la organizacin, los medios y recintos migratorios dentro de las facilidades areas, martimas y
terrestres de la Repblica. En el cumplimiento de sus funciones, se atendr a los principios de
legalidad, orden, eficiencia, transparencia, profesionalismo, disciplina y simplificacin de los
trmites migratorios con estricto apego a los derechos humanos.
Artculo 3. En virtud de los acuerdos internacionales ratificados por la Repblica de Panam y de
las normas del Derecho Internacional, el presente Decreto Ley no ser aplicable a:
* 1. Los agentes diplomticos y consulares ni a los funcionarios extranjeros de las misiones,
legaciones y sus familiares, debidamente acreditados ante la Repblica de Panam.
* 2. Los representantes permanentes, los representantes y enviados especiales, los funcionarios

extranjeros de organismos internacionales o intergubernamentales y sus familiares con sede en el

territorio nacional, con fundamento en los acuerdos internacionales suscritos y ratificados por la
Repblica de Panam.
TTULO II
AUTORIDADES MIGRATORIAS
CAPTULO I
SERVICIO NACIONAL DE MIGRACIN
Artculo 4. El Servicio Nacional de Migracin presta una funcin pblica de seguridad,
administracin, supervisin, control y aplicacin de las polticas migratorias que dicte el rgano
Ejecutivo, de conformidad con este Decreto Ley, sus r~eglamentos y normas relacionadas con la
materia.
Artculo 5. El Servicio Nacional de Migracin funcionar de manera ininterrumpida en todo el
territorio nacional y estar conformado por funcionarios designados por el Director General del
Servicio Nacional de Migracin, de acuerdo con las normas de la Carrera Migratoria, en las
diferentes oficinas o puestos migratorios del pas, segn su especialidad, para la efectiva
aplicacin del control migratorio.
El Director General del Servicio Nacional de Migracin, previa autorizacin del Ministro de
Gobierno y Justicia, podr crear las direcciones, los departamentos y las unidades administrativas
que se requieran para el buen funcionamiento de la institucin, sujeto a lo que disponga la ley.
Artculo 6. El Servicio Nacional de Migracin tiene las siguientes funciones:
* 1. Ejecutar la poltica migratoria y velar por el estricto cumplimiento de la legislacin migratoria
vigente.
* 2. Organizar, dirigir, registrar, fiscalizar y prestar el servicio migratorio a los extranjeros y velar por
el control efectivo de su estada en el pas, dentro de los lmites que establece el presente Decreto
Ley.
* 3. Ejercer el control migratorio y el registro de las entradas y salidas del territorio nacional de
nacionales y extranjeros.
* 4. Autorizar, negar o prohibir la entrada o la permanencia de extranjeros en el territorio nacional y
ordenar su deportacin, expulsin o devolucin, de conformidad con la Constitucin Poltica de la
Repblica y la ley.
* 5. Aprobar o negar, mediante resolucin motivada, las solicitudes de cambios de categora
migratoria de los extranjeros en el pas.
* 6. Aprobar o negar las solicitudes de aquellas categoras migratorias tramitadas a travs de
embajadas y consulados.
* 7. Cancelar, mediante resolucin motivada, los permisos de no residente, residente temporal y
residente permanente, de los extranjeros en el pas, de conformidad con el presente Decreto Ley.
* 8. Acoger y resolver las solicitudes de visas que formulen los extranjeros no residentes.
* 9. Otorgar documentos de identificacin a los extranjeros reconocidos por la Repblica de
Panam como refugiados, asilados, aptridas y personas bajo proteccin temporal por razones
humanitarias.
* 10. Expedir salvoconducto a favor de los extranjeros cuyos pases no tienen representacin
diplomtica o consular en la Repblica de Panam.
* 11. Cumplir y hacer cumplir los acuerdos internacionales ratificados por la Repblica de Panam,
en materia migratoria.
* 12. Administrar los fondos que ingresen en concepto de depsito de repatriacin y de garanta en

el Fondo Fiduciario de Migracin, y devolver a los interesados sus respectivos depsitos cuando
ello proceda.
* 13. Administrar el Fondo Especial para el Desarrollo del Recurso Humano.
* 14. Crear el sistema interno de procedimientos, protocolos generales, funcionamiento y
administrativos, para establecer las normas de gestin institucional y su reglamentacin.
* 15. Ejercer el control migratorio sobre los pasajeros de los medios de transporte local e
internacional, pblicos o privados, en aeropuertos, fronteras, puertos martimos y fluviales, as
como en cualquier parte del territorio nacional. Para tal efecto, podrn establecerse controles
permanentes y/o peridicos, debidamente autorizados por el Director General del Servicio Nacional
de Migracin.
* 16. Inspeccionar y ejercer controles migratorios en los centros de trabajo y en cualquier lugar de
acceso pblico, cuando existan indicios de irregularidades migratorias.
* 17. Intercambiar informacin y cooperar con otros organismos nacionales y homlogos de otros
pases, as como con organizaciones internacionales especializadas en materia migratoria, para
coadyuvar en la implementacin de acciones contra el trfico ilcito de migrantes, la trata de
personas, los delitos relacionados con el crimen organizado transnacional, el terrorismo, el trfico
ilegal de armas y explosivos y contra el desvo, para fines ilegales, de mercaderas de doble uso y
otras actividades relacionadas.
* 18. Aprehender, custodiar y detener a los extranjeros que infrinjan las disposiciones de la
legislacin migratoria, en los trminos previstos en el presente Decreto Ley.
* 19. Realizar las investigaciones necesarias para prevenir, identificar y contrarrestar las
infracciones relacionadas con el rgimen jurdico migratorio, y coadyuvar con las autoridades
competentes en las investigaciones relacionadas con las infracciones a la legislacin penal.
* 20. Ejercer la jurisdiccin coactiva.
* 21. Aplicar las sanciones administrativas correspondientes a los infractores del presente Decreto
Ley y sus reglamentos.
* 22. Cualquier otra que le establezca la ley y los reglamentos.
Artculo 7. El Servicio Nacional de Migracin velar por el respeto a la dignidad y los derechos
humanos. En el ejercicio de sus funciones, los servidores pblicos del Servicio Nacional de
Migracin no incurrirn en discriminacin por razn de nacionalidad o condicin econmica o
social, o por motivos de discapacidad, ideas polticas, etnia, gnero, idioma o religin.
CAPTULO II
CONSEJO CONSULTIVO DE MIGRACIN
Artculo 8. Se crea el Consejo Consultivo de Migracin como un rgano de consulta y asesora del
Servicio Nacional de Migracin, que estar integrado por los siguientes servidores pblicos o por
quienes ellos designen:
* 1. El Ministro de Gobierno y Justicia, quien lo presidir.
* 2. El Ministro de Relaciones Exteriores.
* 3. El Ministro de Trabajo y Desarrollo Laboral.
* 4. El Ministro de Comercio e Industrias.
* 5. El Ministro de Economa y Finanzas.
* 6. El Presidente del Tribunal Electoral.
* 7. El Gerente General del Instituto Panameo de Turismo.
* 8. El Secretario Ejecutivo del Consejo de Seguridad Pblica y Defensa Nacional.
* 9. El Director General del Servicio Nacional de Migracin, quien desempear las funciones de
Secretario, con derecho a voz.
El Ministro de Gobierno y Justicia podr convocar a las reuniones del Consejo, con derecho a voz,
a personas naturales o jurdicas, o asociaciones debidamente reconocidas por el Ministerio de

Gobierno y Justicia. Las funciones del Consejo Consultivo se desarrollarn en el reglamento del
presente Decreto Ley.
CAPTULO III
POLTICA MIGRATORIA
Artculo 9. Son funciones del Ministro de Gobierno y Justicia, en materia de poltica migratoria, las
siguientes:
* 1. Elaborar y proponer al rgano Ejecutivo las polticas migratorias que orienten al Estado en sus
estrategias demogrficas y de planificacin de poblamiento, para que ste las apruebe cuando lo
considere necesario.
* 2. Someter, a la consideracin del rgano Ejecutivo, programas de trabajadores migrantes, que
atiendan los intereses polticos, econmicos y demogrficos del pas.
* 3. Recomendar y desarrollar las medidas especiales que debe tomar el Estado panameo para
controlar, fiscalizar y prevenir la migracin irregular.
* 4. Promover la realizacin de estudios interdisciplinarios que faciliten la integracin de los
inmigrantes a la sociedad panamea.
* 5. Recomendar y supervisar la realizacin de censos y actualizacin de datos, con el propsito de
determinar la cantidad y categora migratoria de los inmigrantes que permanecen en el territorio
nacional, las condiciones en las cuales desarrollan sus actividades y su relacin con el conjunto
nacional y con los otros grupos humanos que pueblan el pas.
* 6. Recomendar al rgano Ejecutivo la negociacin, modificacin o revisin de tratados,
convenios o acuerdos migratorios internacionales.
CAPTULO IV
DIRECTOR Y SUBDIRECTOR GENERAL
Artculo 10. El Director y Subdirector General son servidores pblicos de libre nombramiento y
remocin del Presidente de la Repblica.
Para ser Director y Subdirector General del Servicio Nacional de Migracin, se requiere:
* 1. Ser ciudadano panameo.
* 2. Gozar de comprobada solvencia moral.
* 3. No haber sido condenado por delito doloso.
* 4. Poseer ttulo universitario.
Artculo 11. Son funciones del Director General del Servicio Nacional de Migracin, las siguientes:
* 1. Dirigir, planificar y administrar el Servicio Nacional de Migracin.
* 2. Adoptar las medidas para el efectivo cumplimiento de las funciones establecidas en este
Decreto Ley y en sus reglamentos.
* 3. Sancionar a los miembros del Servicio Nacional de Migracin por infracciones al presente
Decreto Ley, a los reglamentos y a las normas disciplinarias pertinentes.
* 4. Velar, aprobar o desaprobar los lineamientos del sistema interno de procedimientos, protocolos
generales, funcionamiento y administrativos, para establecer las normas de gestin institucional y
su reglamentacin.
* 5. Recomendar al Ministro de Gobierno y Justicia los cambios de carcter organizativo,
administrativo y funcional, que considere necesarios para el efectivo cumplimiento de las funciones
establecidas en este Decreto Ley y en sus reglamentos.

* 6. Presentar el anteproyecto de presupuesto de la institucin a la consideracin del Ministro de

Gobierno y Justicia.
* 7. Administrar el Fondo Fiduciario de Migracin, el Fondo Especial para el Desarrollo del Recurso
Humano y los recursos aprobados en el presupuesto.
* 8. Delegar en sus subalternos las funciones y atribuciones que considere oportunas, con
excepcin de las decisiones que resuelvan sobre la estada legal, deportacin o expulsin.
* 9. Aplicar las sanciones pecuniarias y administrativas que correspondan a quienes infrinjan este
Decreto Ley y sus reglamentos.
* 10. Representar internacionalmente al Servicio Nacional de Migracin, en coordinacin con el
Ministerio de Relaciones Exteriores.
* 11. Ejercer la jurisdiccin coactiva y, cuando lo estime conveniente, delegarla en un funcionario
de la institucin.
* 12. Intercambiar informacin con organismos homlogos de otros pases y con organizaciones
intergubernamentales e internacionales especializados en materia migratoria.
* 13. Autorizar las investigaciones necesarias para prevenir, identificar y contrarrestar las
infracciones relacionadas con el rgimen jurdico migratorio.
* 14. Adoptar las prcticas administrativas que promuevan criterios de seguridad, transparencia,
celeridad y equidad.
* 15. Determinar el trmino de la deportacin de acuerdo a la gravedad de la causa que la motiva,
de conformidad al presente Decreto Ley.
* 16. Ejercer las dems funciones que le confieran el presente Decreto Ley y sus reglamentos.
Artculo 12. El Subdirector General del Servicio Nacional de Migracin desempear las funciones
que le asigne el Director General y lo sustituir en sus ausencias temporales.
CAPTULO V
FUNCIONES MIGRATORIAS DEL PERSONAL DIPLOMTICO
Y CONSULAR PANAMEO
Artculo 13. Se autoriza al personal diplomtico y consular de la Repblica de Panam, para que
realice funciones migratorias de conformidad con los acuerdos internacionales, el presente Decreto
Ley y sus reglamentos. En el ejercicio de tales responsabilidades, los funcionarios diplomticos y
consulares debern:
* 1. Recibir, tramitar y expedir las visas que les sean presentadas por los interesados, en la
categora de no residente y las que determine el rgano Ejecutivo, por conducto del Ministerio de
Gobierno y Justicia, previo cumplimiento de los requisitos y procedimientos correspondientes.
* 2. Realizar las gestiones que sean necesarias para verificar que las declaraciones y los
documentos presentados por los solicitantes sean autnticos.
* 3. Recibir y tramitar, de conformidad con lo que establezcan los reglamentos respectivos, el
permiso de residente temporal a favor de extranjeros que deseen cursar estudios en el territorio
nacional, en calidad de estudiantes regulares de centros educativos universitarios, debidamente
reconocidos por las autoridades competentes, salvo aquellos establecidos en los acuerdos y leyes
especiales.
* 4. Remitir informe al Servicio Nacional de Migracin, dentro de los primeros cinco das de cada
mes, sobre los trmites migratorios realizados en su despacho.
TTULO III
CATEGORAS MIGRATORIAS

CAPTULO I
CLASIFICACIN
Artculo 14. Los extranjeros que ingresen al territorio nacional podrn hacerlo bajo las siguientes
categoras migratorias:
* 1. No residente.
* 2. Residente temporal.
* 3. Residente permanente.
* 4. Extranjeros bajo proteccin de la Repblica de Panam.
El rgano Ejecutivo reglamentar las categoras y subcategoras migratorias, el procedimiento, la
forma y las condiciones bajo los cuales se expedirn los permisos y las visas, de acuerdo con los
principios de seguridad nacional, salubridad, orden pblico y proteccin de los derechos y
libertades. Los extranjeros podrn optar al cambio de categora migratoria previo cumplimiento de
los requisitos establecidos en el presente Decreto Ley y sus reglamentos, salvo las excepciones
que estos sealen.
Artculo 15. El rgano Ejecutivo reglamentar las condiciones y los requisitos que deben cumplirse
para aplicar a cada una de estas categoras migratorias y podr crear otras subcategoras
migratorias.
CAPTULO II
NO RESIDENTE
Artculo 16. No residente es el extranjero que ingresa ocasionalmente en el territorio nacional, que
no tiene nimo de establecer su residencia en ste ni de abandonar su residencia de origen
mientras se encuentre en Panam, y que debe contar con recursos econmicos propios y
adecuados para mantenerse mientras dure su permanencia y salir del pas al expirar el periodo
autorizado.
Atendiendo al propsito de entrada del extranjero al territorio nacional, la visa o permiso de no
residente se otorgar de conformidad con las siguientes subcategoras:
* 1. Turistas. Los que llegan al pas exclusivamente para recreo y otras actividades establecidas en
la reglamentacin del presente Decreto Ley, por un trmino no mayor de noventa das, sin perjuicio
de lo que establezcan los acuerdos internacionales ratificados por la Repblica de Panam y los
principios de reciprocidad.
* 2. Pasajeros y tripulacin en trnsito. Los que llegan al territorio nacional y han de reanudar viaje
al exterior, dentro de las doce horas siguientes a la de su llegada y se encuentren en escala dentro
de una ruta, as como los tripulantes o pasajeros de medios de transporte internacional, y los que
permanezcan en recintos migratorios. En los supuestos de fuerza mayor o caso fortuito podr
extenderse la estada por setenta y dos horas, previa autorizacin del Director General o del
servidor pblico autorizado en aeropuertos, puertos o puestos de control migratorio.
* 3. Marinos. Los ciudadanos extranjeros que ingresan al territorio nacional con el propsito de
embarcarse como tripulantes, en puertos y en aguas nacionales para iniciar sus labores a bordo de
un buque. Estos podrn permanecer en el pas por un periodo no mayor de cinco das y se regirn
de conformidad con las disposiciones legales vigente sobre la materia. En caso de fuerza mayor o
caso fortuito podr extenderse este periodo, previa autorizacin del Director General o del servidor
pblico autorizado en aeropuertos, puertos o puestos de control migratorio.

Artculo 17. Los extranjeros que ingresen al pas bajo la categora de turista, podrn solicitar el
cambio de categora migratoria, para lo cual podr concedrsele una extensin de hasta sesenta
das adicionales para completar la documentacin para el cambio de estatus, si cumplen con los
requisitos que establezca el presente Decreto Ley o el reglamento.
CAPTULO III
RESIDENTE TEMPORAL
Artculo 18. El residente temporal es el extranjero o sus dependientes que ingresan al territorio
nacional por razones laborales, de polticas especiales, de educacin, de cultura, religiosas,
humanitarias y de reagrupacin familiar y otras subcategoras, por un perodo hasta de seis aos,
salvo en aquellos casos en que las leyes especiales y los convenios establezcan perodos
distintos. Los requisitos, procedimientos, costos y cambios de categora sern establecidos en el
reglamento de presente Decreto Ley.
Se entender por dependientes, los padres, el cnyuge y los hijos menores de dieciocho aos. A
los hijos mayores de dieciocho aos hasta veinticinco aos, quienes podrn ser solicitados como
dependientes, siempre que estudien de forma regular y se encuentren bajo la dependencia
econmica del residente temporal, se les extender un permiso por un perodo de tiempo, que en
ningn caso puede ser superior al de ste.
Artculo 19. Los extranjeros a que se refiere el Decreto de Gabinete N 363 de 1971 y la Ley 23 de
1977, para efectos del presente Decreto Ley, se asimilarn dentro de la categora migratoria de
residentes temporales y mantendrn los beneficios fiscales y franquicias arancelarias que
establecen sus leyes especiales.
CAPTULO IV
RESIDENTE PERMANENTE
Artculo 20. El residente permanente es el extranjero que ingresa al territorio nacional por razones
econmicas y de inversin, de polticas especiales, y demogrficas y otras subcategoras con
nimo de establecerse en el pas, conforme a las polticas especiales adoptadas por el Estado,
segn los requisitos, procedimientos y costos que sern establecidos en el reglamento del
presente Decreto Ley.
Pargrafo. En la Reglamentacin del presente Decreto Ley se fijarn los montos mnimos de las
pensiones, jubilaciones e inversiones, que deben acreditar los extranjeros que apliquen a la
categora migratoria de residente permanente.
El rgano Ejecutivo proceder a su revisin cada dos aos, a fin de determinar su adecuacin a la
economa nacional y global, tomando en consideracin los intereses nacionales.
Artculo 21. El Servicio Nacional de Migracin otorgar a los extranjeros solicitantes de las
categoras migratorias establecidas en el presente Captulo, un permiso provisional de residencia
de dos aos, con su respectivo documento de identificacin. Transcurrido este periodo, los
interesados podrn solicitar la permanencia, si cumplen con los requisitos que la ley y los
reglamentos establecen.
Artculo 22. Los extranjeros a que se refiere la Ley 9 de 1987, se asimilarn para efectos del
presente Decreto Ley dentro de la categora de residentes permanentes y mantendrn los

beneficios fiscales y franquicias arancelarias que establecen sus leyes especiales.

CAPTULO V
EXTRANJEROS BAJO PROTECCIN DE LA REPBLICA DE PANAM
Artculo 23. Son extranjeros bajo proteccin de la Repblica de Panam, los refugiados, asilados,
aptridas y personas bajo estatuto humanitario provisional de proteccin, que hayan ingresado en
gran escala o individualmente al territorio nacional en busca de proteccin temporal, mientras
esperan el retorno a su pas de origen o su reasentamiento en un tercer Estado. El reconocimiento
de tal condicin estar sujeto al ordenamiento jurdico nacional y a los tratados internacionales
ratificados por la Repblica de Panam.
Artculo 24. Reconocida la condicin de refugiado, asilado o aptrida por la Repblica de Panam,
el Servicio Nacional de Migracin otorgar un permiso de residencia temporal vlido por un ao,
prorrogable por igual perodo, siempre que las autoridades competentes certifiquen que mantiene
dicha condicin.
La comisin nacional de elegibilidad para la atencin a los refugiados otorgar un permiso de dos
meses prorrogables, a los extranjeros que se encuentren bajo estatuto humanitario provisional de
proteccin.
Los extranjeros que gocen de esta condicin quedan exentos del pago del depsito de repatriacin
hasta que cesen, pierdan tal condicin o renuncien a ella.
Artculo 25. En el caso de los refugiados, una vez aplicada la clusula de cesacin colectiva, el
rgano Ejecutivo podr eximirlos del depsito de repatriacin.
Artculo 26. Los refugiados, asilados o aptridas tendrn los mismos derechos que los residentes
temporales, incluido el derecho al trabajo, sujeto a la normativa laboral vigente, la obligacin de
pagar impuestos y cuotas de seguridad social en iguales condiciones que los nacionales, as como
el pago de los servicios migratorios.
Los refugiados podrn ser eximidos de requisitos comunes aplicables a los residentes y tendrn
derecho a cambiar de categora migratoria.
Artculo 27. En caso que se produzca la renuncia, cesacin, revocacin o prdida de la condicin
de refugiado, asilado o aptrida, las autoridades competentes debern notificar tal hecho al
Servicio Nacional de Migracin.
TTULO IV
PERMISO DE RESIDENTE TEMPORAL Y RESIDENTE PERMAMENTE
CAPTULO I
REQUISITOS COMUNES
Artculo 28. La solicitud de permiso de residente temporal o de residente permanente que se
presente al Servicio Nacional de Migracin, deber ser presentada mediante apoderado legal, de
acuerdo con los requisitos establecidos para cada categora de visa o permiso, a excepcin de
aquella categora que se solicite desde el exterior y aquella categora aplicable por razn de

educacin, que debern reunir los siguientes requisitos comunes:

* 1. Copia del pasaporte debidamente cotejada por notario pblico panameo, o acompaada de la
certificacin de la representacin diplomtica acreditada en el pas o de la autoridad
correspondiente en el lugar de emisin. Cuando lo estime necesario por razones de seguridad, el
Servicio Nacional de Migracin, podr exigirle al solicitante que certifique la autenticidad del
pasaporte.
* 2. Certificado de antecedentes penales del pas de origen o de residencia. En aquellos pases
donde no se expida este documento, el interesado deber aportar una certificacin de un agente
diplomtico o consular de su pas de origen acreditado en la Repblica de Panam, en la que
conste la inexistencia de dicho certificado y una declaracin jurada ante notario pblico, en la que
conste que no posee antecedentes penales.
* 3. Certificado de salud expedido por un profesional idneo, dentro de los tres meses anteriores a
la presentacin de la solicitud.
* 4. Pago de doscientos cincuenta balboas a favor del Tesoro Nacional en concepto de derechos
por la solicitud de una categora migratoria, y de ochocientos balboas a favor del Servicio Nacional
de Migracin en concepto de depsito de repatriacin.
* 5. Declaracin jurada de antecedentes personales. Toda documentacin procedente del
extranjero deber cumplir con los requisitos de legalizacin.
Artculo 29. Estn exentos del pago en concepto de depsito de repatriacin, los religiosos, los
estudiantes, los casados con panameos, las personas menores de doce aos de edad y las
personas que as se disponga por leyes especiales.
Artculo 30. La reglamentacin del presente Decreto Ley establecer los requisitos especiales y
procedimientos para cada categora y subcategoras migratorias, correspondientes a este Ttulo,
as como la exoneracin establecida en el Artculo anterior.
CAPTULO II
CANCELACIN DE VISAS O PERMISOS MIGRATORIOS
Artculo 31. El Director General del Servicio Nacional de Migracin podr cancelar la permanencia
o residencia en el territorio nacional, al extranjero no residente, residente temporal o permanente,
en cualquiera de sus subcategoras migratorias, por las siguientes causas:
* 1. Valerse como nico propsito del matrimonio con un nacional, para obtener su residencia.
* 2. Atentar contra la seguridad nacional, el orden pblico, la moral o la salud pblica, o por violar
los derechos y libertades de las personas.
* 3. En el caso de residentes permanentes, ausentarse del territorio nacional por ms de dos aos,
salvo que tal ausencia sea justificada y autorizada por el Director del Servicio Nacional de
Migracin.
* 4. Realizar actividades incompatibles a las que sirvieron de fundamento para otorgar la visa o
permiso de no residente, residente temporal o permanente.
* 5. Presentar declaraciones falsas y/o documentacin fraudulenta o alterada.
* 6. Ofrecer, por s mismo o por interpuesta persona, cualquier tipo de promesa o remuneracin, o
ejercer cualquier tipo de presin destinada a alterar la voluntad de los funcionarios del Servicio
Nacional de Migracin o agentes diplomticos o consulares, con la finalidad de obtener la visa o el
permiso respectivo.
* 7. Haber sido condenado por la comisin de delito doloso o por defraudacin fiscal.
* 8. Cesar las causas que dieron origen a la autorizacin de la visa o el permiso respectivo.
* 9. Cualquier otra causal establecida en la ley o en los reglamentos.
Artculo 32. El Servicio Nacional de Migracin deportar a los extranjeros que se les haya

cancelado la visa de no residente o permiso de residente temporal o permanente en la Repblica

de Panam, salvo en aquellos casos en que la ley disponga otro procedimiento.
CAPTULO III
DISPOSICIONES COMUNES A LOS CAPTULOS ANTERIORES
Artculo 33. El Servicio Nacional de Migracin y los miembros de los servicios de polica podrn
requerir a cualquier extranjero, con carcter obligatorio, la presentacin de la documentacin que
demuestre su entrada y condicin migratoria en el territorio nacional. En los casos que
corresponda, los servicios de polica pondrn al extranjero a disposicin del Servicio Nacional de
Migracin, que asumir su custodia.
Artculo 34. El Servicio Nacional de Migracin resolver las solicitudes de permisos de residentes
temporales o permanentes, en un trmino no mayor de sesenta das hbiles. El solicitante tendr
derecho a que se le otorgue el comprobante del trmite correspondiente mientras se decide su
solicitud. En caso de que se detecte una solicitud incompleta o defectuosa, se conceder un plazo
de quince das hbiles, a partir de la notificacin, para subsanarla. Pargrafo transitorio. A partir del
primer ao en que entre en vigencia el presente Decreto Ley, en caso de no tomarse una decisin
en el trmino establecido en el presente artculo, la solicitud se entender aprobada a favor del
solicitante.
Artculo 35. Por razones de seguridad y orden pblico, los estamentos de Seguridad, el Ministerio
Pblico y las autoridades judiciales debern comunicar, de manera inmediata, al Servicio Nacional
de Migracin sobre la existencia de investigaciones o procesos judiciales en los que aparezca
involucrado un extranjero, para lo cual deber indicar el delito que se le imputa, las medidas
cautelares ordenadas en su contra y su levantamiento, as como los resultados obtenidos.
Para efectos de lo establecido en el prrafo anterior, el Servicio Nacional de Migracin crear los
mecanismos tecnolgicos y formalizar los convenios y protocolos necesarios con las instituciones
involucradas, con el objeto de salvaguardar la informacin suministrada de conformidad con la ley.
TTULO V
REGISTRO DE EXTRANJERA
CAPTULO NICO
CREACIN
Artculo 36. Se crea el Registro de Extranjera, el cual contendr toda la informacin del extranjero
que aplique a las categoras migratorias de residentes temporal o permanente, establecidas en el
presente Decreto Ley, a quien se identificar con una asignacin numrica permanente. Este
Registro ser administrado por el Servicio Nacional de Migracin. El Servicio Nacional de Migracin
tomar las medidas pertinentes para que la asignacin numrica permanente a que se refiere el
presente artculo coincida o pueda ser convalidado con el nmero tributario de la Direccin General
de Ingresos del Ministerio de Economa y Finanzas, la Caja del Seguro Social y el Tribunal
Electoral, el cual servir para todo propsito legal tanto en sus relaciones pblicas como privadas.
A tales efectos, el Director del Servicio Nacional de Migracin suscribir los acuerdos
interinstitucionales que fueren necesarios para dar efectividad a esta medida.
La informacin contenida en el Registro de Extranjera tiene carcter confidencial. No obstante,
podr ser suministrada a solicitud del extranjero o de autoridad competente en virtud de una

investigacin judicial o tributaria.

Artculo 37. Todo extranjero est obligado a comunicar cualquier cambio en la informacin que
haya suministrado al Registro de Extranjera, en un plazo no mayor de treinta das calendario,
contado a partir del da en que se presente la causa que motiva el cambio. Para efectos de
notificaciones personales, el Servicio Nacional de Migracin tendr como vlido el domicilio que
aparezca reportado en el Registro de Extranjera.
TTULO VI
CONTROL MIGRATORIO
CAPTULO I
ENTRADAS Y SALIDAS
Artculo 38. El control migratorio ser ejercido por el Servicio Nacional de Migracin, conforme al
presente Decreto Ley y sus reglamentos, con apego a la poltica migratoria establecida por el
rgano Ejecutivo.
Artculo 39. Los nacionales para salir del pas debern presentar el pasaporte vigente o el
salvoconducto y cumplir con los dems requisitos que establece el presente Decreto Ley.
El Servicio Nacional de Migracin llevar un registro de control migratorio de las personas menores
de edad, en el cual se incluirn sus identidades, el pas de destino, la identificacin de la persona
responsable y el documento de autorizacin.
Artculo 40. La salida del territorio nacional de toda persona menor de edad panamea o extranjera
que se encuentre bajo cualquiera categora migratoria, ser permitida en los siguientes casos:
* 1. Si est acompaado de su padre y madre.
* 2. Si est acompaado por uno de sus progenitores, y ste cuenta con la autorizacin escrita del
otro, debidamente autenticada por un notario pblico.
* 3. Si est acompaado por uno de sus progenitores y ste cuenta con la autorizacin del juez
debidamente facultado para ello, y en caso del fallecimiento de uno de los progenitores, adicionar
la certificacin de defuncin del ausente.
* 4. Si est acompaado de un tercero deber presentar la autorizacin escrita de ambos
progenitores, conforme se establece en los numerales 2 y 3 del presente Artculo.
* 5. Si la persona menor de edad viaja sola deber presentar la autorizacin escrita de ambos
progenitores, conforme se establece en los numerales 2 y 3 del presente Artculo. Pargrafo. Se
excluyen de esta disposicin, a las personas menores de edad extranjeras no residente.
Artculo 41. Las autoridades migratorias ubicadas en los puestos migratorios impedirn la entrada o
salida de extranjeros, y la salida de nacionales, cuando exista una orden en tal sentido emitida por
una autoridad competente.
Artculo 42. El extranjero que haya incurrido en una infraccin o violacin de la legislacin
migratoria, no podr salir del pas sin haber cancelado la sancin pecuniaria correspondiente. De
no contar con los recursos econmicos para cumplir con la sancin impuesta, se proceder con su
deportacin.
Artculo 43. Sin perjuicio de los convenios internacionales vigentes en la Repblica Panam, para

entrar al territorio nacional, los extranjeros debern cumplir los siguientes requisitos:
* 1. Entrar por puestos migratorios terrestres, areos o martimos oficialmente habilitados.
* 2. Presentar, a requerimiento de la autoridad migratoria, su pasaporte o documento de viaje
vigente y, en caso de que se requiera, la visa de ingreso vigente.
* 3. Acceder a ser entrevistado por las autoridades competentes al momento de su entrada o
salida, a que sus datos y registros biomtricos sean validados in situ y a que su equipaje y
documentos personales sean inspeccionados y verificados.
* 4. Presentar la Tarjeta de Ingreso y Egreso suministrada por la empresa de transporte
internacional, debidamente completada, sin perjuicio de la facultad del Servicio Nacional de
Migracin de implementar otros mecanismos automatizados de recoleccin de la informacin, de
conformidad con los estndares internacionales.
* 5. No tener impedimento de entrada.
* 6. Contar con solvencia econmica para sufragar sus gastos mientras permanezca en territorio
panameo. Se excepta de esta disposicin, el pasajero en trnsito que permanece en un mismo
recinto migratorio.
* 7. Contar con pasaje de retorno a su pas de origen o residencia, cuando la categora migratoria
lo requiera.
* 8. Haber cancelado todas sus obligaciones para con el Servicio Nacional de Migracin.
* 9. Cumplir con las normas sanitarias establecidas por el Ministerio de Salud, as como cualquier
otra medida dictada por otras autoridades competentes.
Artculo 44. El extranjero tendr la obligacin, al momento de su registro, de presentar su
pasaporte o documento de viaje, as como de suministrarle a los dueos o administradores de
hoteles o de lugares de hospedaje, informacin sobre su estancia y salida. A su vez, los dueos o
administradores de hoteles o de lugares de hospedaje tendrn la obligacin de remitir esta
informacin al Servicio Nacional de Migracin, que implementar mecanismos automatizados para
su recoleccin.
Artculo 45. Todo extranjero que se encuentre en el territorio nacional debe portar consigo su
documento migratorio de identificacin y mostrarlo a la autoridad competente, cuando sta se lo
requiera.
CAPTULO II
AUTORIZACIN DE ENTRADA Y SALIDA MLTIPLE
Artculo 46. La autorizacin de entrada y salida mltiple constituye una visa de entrada y salida del
territorio nacional, que expide el Servicio Nacional de Migracin o el personal diplomtico o
consular autorizado para realizar funciones migratorias, a los extranjeros no residentes que lo
soliciten. Esta visa se otorgar con fundamento en lo dispuesto en este Decreto Ley y su
reglamento, leyes especiales, tratados, convenios o acuerdos internacionales, ratificados o
aprobados por la Repblica de Panam.
Artculo 47. La autorizacin de entrada y salida mltiple que se expida a favor de un extranjero no
residente, ser de hasta cinco aos y constar en el pasaporte correspondiente, sin perjuicio de
que se establezca de otro modo. Esta autorizacin no concede el derecho a permanecer en el pas
por un trmino mayor del establecido en este Decreto Ley para esta categora.
Artculo 48. A solicitud de parte interesada, se otorgar visa de entrada y salida mltiple al
extranjero que se encuentre tramitando el cambio de su estatus migratorio de un permiso de
residente temporal a residente permanente.
Artculo 49. La visa de entrada y salida mltiple permitir a su poseedor salir y entrar al territorio

nacional un nmero ilimitado de veces, mientras se mantenga vigente. Si el extranjero permanece

en el territorio despus de vencido el trmino autorizado, se le aplicarn las sanciones
administrativas y pecuniarias establecidas en la ley y en las reglamentaciones, entre las que se
incluye la cancelacin de visa.
CAPTULO III
CAUSALES DE NO ADMISIN
Artculo 50. El Servicio Nacional de Migracin podr negar a cualquier extranjero su ingreso o
trnsito por el pas, as como revocarle la correspondiente visa o permiso, en los siguientes casos:
* 1. Existencia de una orden de autoridad competente que impida su entrada.
* 2. Presentar a la autoridad competente, documentacin nacional o extranjera, material o
ideolgicamente fraudulenta o adulterada, con el propsito de obtener la visa de ingreso al territorio
nacional.
* 3. Intentar ingresar al territorio nacional con un documento que no cumple con los requisitos que
exige la legislacin vigente.
* 4. Tener antecedentes penales del pas de origen o procedencia.
* 5. Constituir un riesgo o amenaza a la seguridad nacional o a la comunidad internacional.
* 6. Padecer de alguna enfermedad que el Ministerio de Salud califique como riesgo sanitario, o
provenir de un pas o regin que la Organizacin Mundial de la Salud o la Organizacin
Panamericana de la Salud hayan declarado de alto riesgo epidemiolgico.
* 7. Haber sido deportado o expulsado del pas y la orden se mantiene vigente.
* 8. Infringir el presente Decreto Ley o su reglamentacin.
Artculo 51. Los extranjeros que se encuentren en algunas de las causales sealadas en el Artculo
anterior, sern devueltos al ltimo puerto de embarque. Esta decisin no admite recurso alguno.
Artculo 52. El Servicio Nacional de Migracin llevar el registro de los impedimentos emitidos por
las autoridades competentes y establecer mediante reglamento, los procedimientos para su
recepcin, actualizacin y control.
CAPTULO IV
MIGRACIN LABORAL
Artculo 53. El Servicio Nacional de Migracin y el Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral
adoptarn los mecanismos necesarios a efecto de que los trmites migratorios de sus
competencias, se realicen de manera coordinada para el mejor cumplimiento de las disposiciones
legales laborales y de migracin.
Artculo 54. El empleador, agente, contratista o intermediario de cualquier naturaleza que necesite
ocupar trabajadores extranjeros, o recibir servicios profesionales de un extranjero, en el territorio
nacional, deber cumplir todas las obligaciones que establece el presente Decreto Ley, la
legislacin laboral u otras disposiciones legales pertinentes.
Artculo 55. El empleador, agente, contratista o intermediario de cualquier naturaleza que necesite
ocupar trabajadores extranjeros, o recibir servicios profesionales de un extranjero, en el territorio
nacional, le exigir que presente la documentacin que acredite su estada legal en el pas y que
se encuentra debidamente autorizado para ello. El incumplimiento de esta obligacin acarrear la
sancin correspondiente.

Artculo 56. El empleador, agente, contratista o intermediario de cualquier naturaleza que haya
contratado a un trabajador extranjero o haya recibido servicios profesionales de un extranjero,
deber notificar al Servicio Nacional de Migracin, en un trmino no mayor a veinte das hbiles,
sobre el cese de la relacin laboral o contractual. El incumplimiento de esta disposicin generar la
aplicacin de multas para el empleador y/o al extranjero, sin perjuicio de que el Servicio Nacional
de Migracin haga efectiva la deportacin del trabajador o profesional.
CAPTULO V
MOVIMIENTO MIGRATORIO TRANSFRONTERIZO
DE POBLACIONES INDGENAS
Artculo 57. El Estado reconoce la existencia, sobre su territorio, de movimientos y
desplazamientos migratorios transfronterizos que no constituyan una afluencia masiva, por parte
de las etnias indgenas panameas de origen ancestral, su obligacin de preservar y facilitar el
paso inocente de esas poblaciones, desde y hacia la jurisdiccin panamea, as como de
protegerlas de amenazas relacionadas con el trfico ilegal de personas, el narcotrfico y sus
delitos conexos, el terrorismo, el trfico ilegal de armas y explosivos y otras actividades delictivas
relacionadas con la depredacin del ecosistema y el trfico ilegal de especies de la flora y la fauna
en vas de extincin.
Artculo 58. Las autoridades administrativas y tradicionales indgenas estn en la obligacin de
cooperar y coordinar con el Servicio Nacional de Migracin y dems instituciones pblicas, en la
supervisin y control del movimiento migratorio de los ciudadanos indgenas.
CAPTULO VI
CONTROLES MIGRATORIOS APLICABLES
A LAS EMPRESAS DE TRANSPORTE INTERNACIONAL
Artculo 59. Para los efectos del presente Decreto Ley, se entender como empresa de transporte
internacional aquella que, por va area, terrestre o martima, se dedique al movimiento de
personas o cargas entre dos o ms jurisdicciones nacionales.
Artculo 60. El Servicio Nacional de Migracin inspeccionar los medios de transporte internacional
de pasajeros o carga, a fin de verificar el cumplimiento de lo establecido en el presente Decreto
Ley y su reglamentacin.
La empresa de transporte internacional tiene la obligacin de verificar que su tripulacin y
pasajeros cumplan los requisitos establecidos por el presente Decreto Ley y su reglamentacin.
Artculo 61. El pasajero cuya entrada no sea admitida por incumplir los requisitos establecidos en la
ley y en sus reglamentos, ser devuelto al puerto de embarque, a expensas de la empresa de
transporte internacional que lo transport y sin perjuicio de las sanciones que se les pueda imponer
a ambos. Todos los costos derivados de la permanencia en el territorio nacional del pasajero no
admitido, sern cubiertos por la empresa de transporte.
Artculo 62. Las empresas de transportes internacional estarn obligadas a prestar la cooperacin
necesaria al Servicio Nacional de Migracin, para lo cual deber:
* 1. Entregar con la anticipacin que se establezca para cada caso, la lista de los pasajeros y/o

tripulantes, con sus respectivas credenciales, documentos de viaje y visados, segn corresponda.
* 2. Velar para que sus tripulantes no permanezcan en la Repblica de Panam ms del tiempo
autorizado.
* 3. Evitar el desembarco de pasajeros en una escala tcnica, salvo que se encuentren
debidamente autorizados.
* 4. Proveer, a todos los pasajeros que arriben o salgan del territorio nacional, la documentacin
que exigen las autoridades nacionales.
* 5. Habilitar, dentro del recinto migratorio, un rea para atender los pasajeros en trnsito.
Artculo 63. El Servicio Nacional de Migracin podr administrar el control migratorio mediante
mecanismos tecnolgicos.
Las empresas de transporte internacional estn obligadas a suministrar cualquier informacin
relacionada al control migratorio de entradas y salidas de pasajeros y las listas de verificacin
correspondientes, al Servicio Nacional de Migracin. Las empresas de transporte internacional
estn obligadas a tomar las medidas necesarias para que se realicen las interconexiones que sean
solicitadas para cumplir con los requerimientos del Servicio Nacional de Migracin, en cuanto a la
administracin del control migratorio mediante mecanismos tecnolgicos.
Artculo 64. Las empresas de transporte internacional, en caso de desercin de tripulantes o de la
existencia de polizontes, estarn obligadas a transportarlos fuera del territorio nacional, a su costo,
y debern colaborar con las autoridades competentes para identificarlos y localizarlos.
CAPTULO VII
DEPORTACIN Y EXPULSIN
Artculo 65. El Servicio Nacional de Migracin deportar y ordenar el impedimento de entrada al
territorio nacional de los extranjeros, por alguna de las siguientes circunstancias:
* 1. Ingresar al pas en forma irregular, salvo las excepciones establecidas en leyes especiales.
* 2. Permanecer de manera indocumentada o irregular en el territorio nacional.
* 3. Incurrir en conductas que rian con la moral y las buenas costumbres.
* 4. Atentar contra la seguridad pblica, defensa nacional y salubridad pblica.
* 5. Haber cumplido pena de prisin.
* 6. Incurrir en cualquier otra que determine la ley.
Artculo 66. El Servicio Nacional de Migracin, antes de ordenar la deportacin, deber:
* 1. Comprobar la existencia de los hechos que la motivan.
* 2. Escuchar la defensa que haga el extranjero personalmente o mediante abogado.
* 3. Respetar los derechos humanos y las garantas fundamentales del extranjero.
* 4. Decretar la detencin.
* 5. Notificar personalmente la resolucin que ordena la detencin.
* 6. Procurar que se preserve el inters superior de las personas menores de edad y la unidad
familiar.
La resolucin que ordene la deportacin deber ser notificada personalmente.
Artculo 67. Contra la resolucin que ordena la deportacin, procede recurso de reconsideracin, el
cual ser concedido en el efecto suspensivo y con este recurso quedar agotada la va
gubernativa.

Artculo 68. El Servicio Nacional de Migracin podr autorizar el retorno voluntario del extranjero,
en los casos previstos en la ley, siempre que ste o un tercero asuman los costos de retorno.
Artculo 69. El extranjero que haya sido deportado no podr ingresar al pas en un lapso de cinco a
diez aos, contado a partir de la fecha de ejecucin de su deportacin. Una vez cumplido este
periodo, el extranjero podr solicitar al Director General del Servicio Nacional de Migracin que
levante el impedimento de entrada, quien evaluar dicha peticin para su aprobacin o
desaprobacin. Esta sancin se prolongar de manera indefinida, en los casos en que el extranjero
eluda la medida y permanezca clandestinamente en el pas o reingrese sin autorizacin.
Artculo 70. El extranjero deportado, previa autorizacin de ingreso, slo podr regresar al pas
despus de levantado el impedimento de su deportacin y de haberle reembolsado al Estado los
costos de su deportacin.
Artculo 71. El Servicio Nacional de Migracin podr expulsar al extranjero que:
* 1. Haga apologa de delito o incite al odio racial, religioso, cultural o poltico.
* 2. Sea una amenaza para la seguridad colectiva, la salubridad o el orden pblico.
* 3. Haya sido condenado por un delito doloso, luego de haber cumplido su pena.
* 4. Haya sido deportado y reingrese de forma irregular al pas.
Artculo 72. El extranjero expulsado por alguna de las causas sealadas en el artculo anterior, no
podr regresar al pas. El que reingrese ser remitido a la autoridad competente para los trmites
correspondientes o, en su defecto, ser expulsado de manera definitiva y permanente.
Artculo 73. La resolucin que ordene la expulsin deber ser notificada personalmente. Contra ella
procede recurso de reconsideracin, el cual ser concedido en el efecto devolutivo y con este
recurso quedar agotada la va gubernativa.
TTULO VII
FONDO FIDUCIARIO DE MIGRACIN Y
FONDO ESPECIAL PARA EL DESARROLLO DEL RECURSO HUMANO
CAPTULO I
FONDO FIDUCIARIO DE MIGRACIN
Artculo 74. Se crea el Fondo Fiduciario de Migracin, cuyo patrimonio estar integrado por:
* 1. Los recursos existentes en el Fondo de Repatriacin mantenidos en la cuenta especial del
Banco Nacional de Panam.
* 2. Los recursos del Depsito de Repatriacin que, a partir de un ao de la fecha de ingreso del
extranjero al territorio nacional, le sean transferidos.
* 3. Los Depsitos de Garanta realizados por los extranjeros, cuando incumplan los trminos y
condiciones establecidos para su estada en el pas.
* 4. Los legados, herencias, donaciones o subvenciones que le sean concedidos por personas
naturales o jurdicas y entidades nacionales, extranjeras o internacionales.
Artculo 75. El patrimonio del Fondo Fiduciario de Migracin ser utilizado para cubrir:

* 1. Los proyectos de inversin tendientes a optimizar e incrementar de manera sistemtica y

permanente, la calidad y cobertura de los servicios migratorios en el territorio nacional y en el
extranjero.
* 2. Los gastos que ocasione la deportacin y expulsin de extranjeros.
* 3. Los gastos de alimentacin, hospedaje, salud, custodia y traslado interno y externo, de los
extranjeros que se encuentren dentro del territorio nacional a rdenes del Servicio Nacional de
Migracin.
* 4. El gasto de repatriacin de los nacionales que se encuentren en situacin de indigencia o
riesgo en pases extranjeros.
* 5. Los gastos de operacin en los procedimientos de controles migratorios.
Artculo 76. El Servicio Nacional de Migracin deber mantener el Fondo Fiduciario de Migracin
depositado en el Banco Nacional de Panam o en la Caja de Ahorros.
Artculo 77. La administracin y el uso del Fondo Fiduciario de Migracin estarn sujetos al
reglamento que, al efecto, dicte el rgano Ejecutivo y a la fiscalizacin de la Contralora General
de la Repblica.
CAPTULO II
FONDO ESPECIAL PARA EL DESARROLLO DEL RECURSO HUMANO
Artculo 78. Se crea, con carcter permanente, el Fondo Especial para el Desarrollo del Recurso
Humano, el cual ser utilizado para otorgar incentivos por la productividad del personal de la
institucin de acuerdo con sus mritos, responsabilidades y cumplimiento en sus deberes y para
aquellos funcionarios que presten servicio en reas de difcil acceso.
Artculo 79. Este Fondo estar integrado por el diez por ciento de las multas generadas por
infracciones a las normas migratorias, depositado en el Banco Nacional de Panam o en la Caja de
Ahorros.
Artculo 80. La administracin y el uso del Fondo Especial para el Desarrollo del Recurso Humano
estarn sujetos al reglamento que, al efecto, dicte el rgano Ejecutivo y a la fiscalizacin de la
Contralora General de la Repblica.
TTULO VIII
PROTECCIN A LAS VCTIMAS
CAPTULO NICO
MEDIDAS DE PROTECCIN Y PREVENCIN
Artculo 81. El Servicio Nacional de Migracin velar por el cumplimiento de las normas vigentes en
la Repblica de Panam, en materia de prevencin y represin de los delitos de trata de personas
y trfico de migrantes.
En el ejercicio de sus funciones, coadyuvar en la prevencin y represin de los hechos
relacionados con actividades ilegales como el secuestro, crimen organizado transnacional,
narcotrfico, blanqueo de capitales y delitos conexos, terrorismo y su financiamiento, trfico ilegal
de armas y explosivos, desvo de mercaderas de doble uso para fines ilcitos, as como la
posesin y proliferacin ilegal de armas de destruccin masiva.

El extranjero que incurra, facilite o promueva o resulte involucrado en la comisin de los casos
anteriores, ser objeto de una sancin de expulsin, sin perjuicio de las sanciones penales a que
haya lugar.
Al migrante regular o irregular que coopere en el esclarecimiento de las actividades ilegales
relacionadas anteriormente, se le aplicarn las medidas de proteccin y prevencin migratorias
administrativas establecidas en este Decreto Ley y en su reglamentacin.
Artculo 82. Se crea la unidad de atencin a las vctimas de trata de personas, la cual atender de
manera integral a aquellos migrantes regulares o irregulares que sean testigos o vctimas de
delitos relacionados con trata de personas y/o trfico de migrantes, especialmente personas
menores de edad, en coordinacin con las autoridades competentes.
Las personas que califiquen para esta condicin recibirn un tratamiento migratorio de proteccin,
hasta tanto la situacin sea definida o resuelta por las autoridades competentes. El Estado, a
travs de las instituciones correspondientes, proteger la privacidad e identidad del testigo o
vctima, proporcionndole confidencialidad en las actuaciones judiciales.
Artculo 83. El Servicio Nacional de Migracin promover la ejecucin de las siguientes medidas
preventivas:
* 1. Campaas educativas y de sensibilizacin para evitar que las personas sean vctimas de los
delitos de trata de personas o trfico de migrantes, en especial las personas menores de edad.
* 2. Cooperacin nacional e internacional para combatir actos ilcitos.
* 3. Aplicacin de medidas para prevenir la explotacin sexual de migrantes, en especial de
personas menores de edad.
* 4. Intercambio de informacin con organismos estatales e internacionales, para la identificacin
de personas u organizaciones sospechosas de dedicarse a los delitos de trata de personas o
trfico de migrantes y a la explotacin sexual de personas.
* 5. Coordinacin de acciones con las embajadas, consulados y organismos internacionales
establecidos en la Repblica de Panam, para el traslado a su pas de origen o residencia de las
vctimas de trata de personas o trfico de migrantes, en especial personas menores de edad.
TTULO IX
INFRACCIONES Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS
CAPTULO I
MULTAS E IMPEDIMENTOS DE ENTRADA
Artculo 84. El migrante irregular que solicite su retorno voluntario tendr que pagar una multa de
cincuenta balboas por cada mes vencido o fraccin de mes en que haya permanecido en esa
condicin; se le establecer un impedimento de entrada que no ser menor de dos aos, ni mayor
de cinco aos, y deber salir del pas en un trmino de siete das calendario, excepto en casos de
fuerza mayor debidamente comprobada.
El migrante irregular que pruebe matrimonio con nacional o tenga hijo panameo menor de edad,
siempre que demuestre cumplir con sus deberes de cnyuge o padre de familia, pagar una multa
hasta un mximo de mil balboas y se le exceptuar del impedimento de entrada.
Artculo 85. El migrante irregular ser puesto a rdenes del Director General del Servicio Nacional
de Migracin, quien tendr un trmino de veinticuatro horas para ordenar la detencin o dejarlo en

libertad.
Si al presentar sus descargos muestra evidencias de que puede cumplir con los requisitos para
regularizar su condicin migratoria, tendr la opcin de legalizar su permanencia, o de abandonar
el pas por sus propios medios dentro de un trmino prudencial que no podr ser mayor de diez
das calendario, sin perjuicio de las otras sanciones que establezca la ley.
Artculo 86. Solamente podrn ser exoneradas de las multas establecidas en este Captulo, las
personas menores de edad, las personas con discapacidad profunda, los adultos mayores de
ochenta y cinco aos, los que se encuentren en condiciones de indigencia, por razones
humanitarias y los que sufran enfermedades terminales.
Artculo 87. Todo extranjero que haya adquirido una condicin migratoria como residente temporal
o permanente en el territorio nacional, est obligado de informar al Servicio Nacional de Migracin,
el cambio de residencia o variaciones en la informacin suministrada al Registro de Extranjera.
Quien no acate esta obligacin ser multado con cien balboas la primera vez; la reincidencia podr
dar lugar a la cancelacin del permiso de residencia y a la deportacin del territorio nacional.
Artculo 88. El incumplimiento de las obligaciones contenidas en el Captulo VI del Ttulo VI de este
Decreto Ley, ser sancionado con multa de ochocientos balboas a diez mil balboas. En caso de
reincidencia, el Servicio Nacional de Migracin comunicar a las autoridades correspondientes
sobre este incumplimiento, a fin de que se tomen medidas que considere pertinentes.
Si el incumplimiento por parte de la empresa de transporte areo de las disposiciones del presente
Decreto Ley da lugar a que un nacional o extranjero, que mantenga un impedimento de salida
abandone el territorio nacional, la multa podr ser hasta de veinticinco mil balboas, sin perjuicio de
las responsabilidades penales a que haya lugar.
Artculo 89. Los empleadores que retengan los documentos de identificacin, documentos de viaje
o pasaportes de los trabajadores extranjeros y que no cumplan con las disposiciones mnimas en
materia laboral, de salud y seguridad social que seala la legislacin nacional, sern sancionados
con multa hasta de mil balboas, la primera vez, y en caso de reincidencia hasta por cinco mil
balboas, sin perjuicio de las responsabilidades penales a que haya lugar.
Artculo 90. Cualquier otra infraccin al presente Decreto Ley no establecida en este Captulo, ser
sancionada con multa desde mil balboas hasta cinco mil balboas, segn la gravedad de la
infraccin cometida.
Artculo 91. Todo extranjero est obligado a portar documentacin que lo identifique, en caso
contrario, ser multado con diez balboas.
Artculo 92. El Servicio Nacional de Migracin tiene jurisdiccin coactiva para hacer efectivo el
cobro de las obligaciones existentes a su favor, por morosidad en el pago de multas, permisos o
daos causados a bienes de su propiedad y, en general, todo crdito u obligacin a su favor. Si el
sancionado se negare al pago de la sancin impuesta, el Director General certificar la deuda que
constituir ttulo ejecutivo, para que con base en l, se incoe el proceso de jurisdiccin coactiva.
CAPTULO II
ALBERGUES PREVENTIVOS
Artculo 93. El Servicio Nacional de Migracin crear albergues preventivos de corta estancia
destinados a mantener, a rdenes de la institucin, a los extranjeros infractores de la legislacin

migratoria. El reglamento desarrollar el funcionamiento de estos albergues preventivos, los

estndares y servicios mnimos, velando por el respeto de los derechos humanos. Slo podrn
albergarse en ellos personas mayores de dieciocho aos de edad.
Las personas menores de edad sern puestas bajo la proteccin del Ministerio de Desarrollo
Social, y se comunicar al representante diplomtico o consular de su pas de origen o residencia,
si ste estuviere acreditado en la Repblica de Panam, o a un gobierno amigo en caso que no lo
estuviere.
Artculo 94. El extranjero alojado en un albergue preventivo tendr derecho a comunicarse con un
abogado, familiar y con los representantes diplomticos o consulares de su pas de origen o
residencia, si ste estuviere acreditado en la Repblica de Panam, o de un gobierno amigo en
caso que no lo estuviere.
El Servicio Nacional de Migracin comunicar, a los representantes diplomticos o consulares
acreditados en la Repblica de Panam, la condicin migratoria de los migrantes que se
encuentren en estos albergues.
CAPTULO III
ESTADA POR ORDEN JUDICIAL
Artculo 95. Por orden judicial o de autoridad competente, el Servicio Nacional de Migracin
permitir la estada condicionada en el territorio nacional, a aquellos extranjeros que tengan que
apersonarse a un proceso judicial o administrativo por el trmino que disponga dicha autoridad.
CAPTULO IV
RECURSOS
Artculo 96. En contra de las resoluciones emitidas por el Director General del Servicio Nacional de
Migracin, slo proceden los recursos de reconsideracin ante el Director General y el de
apelacin ante el Ministro de Gobierno y Justicia, los cuales se concedern en efecto suspensivo y
podrn ser presentados dentro de los cinco das hbiles siguientes a la notificacin, a travs de
apoderado legal. Contra las resoluciones que establezcan sanciones pecuniarias y decreten la
deportacin, slo procede el recurso de reconsideracin. Los procedimientos administrativos no
establecidos en este Decreto Ley, se surtirn de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 38 de 2000.
Artculo 97. Las notificaciones a las partes se realizarn por edicto, el cual contendr la expresin
del proceso administrativo en que ha de hacerse la notificacin, la fecha y la parte dispositiva de la
resolucin que deba notificarse, y se fijar al da siguiente de dictada la resolucin por tres das
hbiles. Este edicto se agregar al expediente con expresin del da y la hora de su fijacin y
desfijacin, desde la fecha y hora de su desfijacin, se entender hecha la notificacin.
Artculo 98. Se autoriza el uso de medios electrnicos para las notificaciones, de acuerdo con lo
que establezca la reglamentacin del presente Decreto Ley.
TTULO X
CARRERA MIGRATORIA

CAPTULO I
CREACIN Y ORGANIZACIN
Artculo 99. Se crea la Carrera Migratoria para los servidores pblicos del Servicio Nacional de
Migracin, con el propsito de establecer un rgimen laboral especial fundado en los criterios de
igualdad, mrito, honestidad, transparencia, capacidad y eficiencia. Los requisitos y procedimientos
para los nombramientos, ascenso, traslados, suspensiones y destituciones, sern establecidos por
el reglamento del presente Decreto Ley.
Artculo 100. El ingreso de los servidores pblicos a la Carrera Migratoria estar condicionado a
procedimientos de seleccin segn su capacidad, competencia profesional, mrito, moral pblica,
igualdad de oportunidades y condiciones psicofsicas, aspectos todos que se comprobarn
mediante instrumentos vlidos, idneos y pertinentes de medicin, previamente establecidos en el
reglamento del presente Decreto Ley.
Artculo 101. El servicio Nacional de Migracin elaborar y mantendr actualizado un manual de
clases ocupacionales, segn categoras salariales, grados y niveles con base en las funciones y
responsabilidades, con una nomenclatura uniforme que permita identificar los requisitos mnimos
de experiencia, educacin, conocimientos, destrezas y aptitudes.
CAPTULO II
PRINCIPIOS BSICOS DE ACTUACIN DEL PERSONAL
DEL SERVICIO NACIONAL DE MIGRACIN
Artculo 102. Todo funcionario del Servicio Nacional de Migracin deber ceir su actuacin a los
siguientes principios bsicos:
* 1. Garantizar el cumplimiento de la Constitucin Poltica de la Repblica y la ley.
* 2. Procurar el movimiento migratorio libre y seguro, con estricto respeto de los derechos
fundamentales.
* 3. Actuar con probidad y honradez en el desempeo de sus funciones.
* 4. Colaborar con las autoridades competentes en los trminos previstos en la ley.
* 5. Guardar reserva respecto a toda informacin con carcter confidencial y de acceso restringido
que conozca, por razn o con ocasin del desempeo de sus funciones.
* 6. Velar por la vida e integridad fsica de las personas aprehendidas o que se encuentren bajo su
custodia, as como respetar el honor y la dignidad de dichas personas.
* 7. Proceder con base en los principios de congruencia, oportunidad y proporcionalidad en la
utilizacin de los medios a su alcance.
* 8. Hacer uso de la fuerza en situaciones excepcionales en que exista riesgo para su vida, su
integridad fsica o la de terceras personas, o en aquellas circunstancias que puedan suponer un
grave riesgo para la seguridad ciudadana y de conformidad con los principios a que se refiere el
numeral anterior.
* 9. Identificarse debidamente como servidor pblico de la autoridad migratoria al momento de
efectuar una aprehensin e informar las causas de ella.
* 10. Dar cumplimiento, con la debida diligencia, a los trmites, plazos y requisitos exigidos por el
ordenamiento jurdico, cuando se proceda a la detencin de una persona.
* 11. Cualquier otro que le seale la ley.
CAPTULO III

DERECHOS, OBLIGACIONES Y PROHIBICIONES

Artculo 103. Los funcionarios del Servicio Nacional de Migracin estn obligados a:
1. 1. Cumplir, en todo momento, los deberes que impone el presente Decreto Ley y sus
reglamentos, as como respetar la dignidad y los derechos humanos de todas las personas.
2. 2. Prestar personalmente el servicio, con la eficiencia requerida para el cumplimiento de las
tareas encomendadas, conforme a las modalidades que determinen los reglamentos.
3. 3. Cumplir las rdenes o directrices emanadas de los superiores jerrquicos, que dirijan o
supervisen las actividades del servicio correspondiente, de conformidad con las especificaciones
del cargo que desempean.
4. 4. Observar, en todo momento, una conducta decorosa con sus superiores, subordinados y con
el pblico, toda la consideracin y cortesa debida.
5. 5. Vigilar, conservar y salvaguardar los documentos, bienes e intereses de la Institucin,
confiados a su guarda, uso o administracin.
6. 6. Atender regularmente las actividades de adiestramiento y perfeccionamiento, destinadas a
mejorar su capacitacin.
7. 7. Instruir debida y oportunamente a los subalternos acerca de la observancia de los
reglamentos y rdenes, relacionados con la prestacin del servicio, cuando se est obligado a ello
por razn del cargo o funcin.
8. 8. Informar al superior sobre la comisin de delitos que se persiguen de oficio, o sobre las faltas
disciplinarias que comprometan la responsabilidad del Estado o pongan en serio peligro el
prestigio, seguridad y la moral institucional.
Artculo 104. El funcionario del Servicio Nacional de Migracin tendr derecho a:
* 1. Gozar de estabilidad en el desempeo de su cargo. Slo podr ser removido de acuerdo con
las causas sealadas en el presente Decreto Ley y su reglamento.
* 2. Percibir remuneracin justa, acorde a lo sealado en la ley y sus reglamentos.
* 3. Obtener permisos remunerados, as como licencia con o sin sueldo. La forma y procedimientos
relativos a sta, sern establecidas en el reglamento.
* 4. Recibir el pago de sus vacaciones y decimotercer mes, aun en los casos de destitucin o
renuncia.
* 5. Cumplir un horario de servicio que se determinar de acuerdo con el reglamento, adaptado a
las caractersticas de la funcin que desempea.
* 6. Obtener los ascensos que le correspondiere, de acuerdo con las normas de la reglamentacin
respectiva.
* 7. Peticionar cambio de destino, siempre que no causare perjuicio al servicio.
* 8. Hacer uso correcto del uniforme, insignias y dems distintivos propios del cargo y funcin que
desempea, de acuerdo con las disposiciones legales vigentes y el reglamento.
* 9. Recibir los sueldos, emolumentos y dems asignaciones que las disposiciones legales vigentes
sealen para el nivel y cargo correspondiente.
* 10. Tener acceso a la documentacin que sustente una resolucin denegatoria de ascenso, uso
de licencias reglamentarias y otros derechos determinados en este Decreto Ley y en el reglamento.
* 11. Presentar recurso en los casos de procedimiento, por actitudes ostensibles del superior, que
signifique menoscabo a la dignidad del servidor pblico del Servicio Nacional de Migracin, en
servicio o fuera de l.
* 12. Recibir defensa tcnica a cargo de la institucin, en procesos judiciales incoados en su
contra, con motivo de actos o procedimientos de servicio.
* 13. Participar en cursos de perfeccionamiento.
* 14. Recibir un reconocimiento e incentivo salarial al obtener ttulo universitario afn a la Carrera
Migratoria, debidamente acreditado ante la institucin, de acuerdo con lo que establezca el
reglamento del presente Decreto Ley.

Artculo 105. Se prohbe a los servidores pblicos del Servicio Nacional de Migracin:
* 1. Faltar a los principios que rijan al servicio migratorio.
* 2. Desobedecer las rdenes y los reglamentos.
* 3. Faltar el respeto y consideracin a un miembro de otro cuerpo u organismo de seguridad o
funcionario del Estado, a quien se le debe asistencia o apoyo en el ejercicio de sus funciones.
* 4. Inducir, por cualquier medio, a otra persona a cometer errores u omitir informacin,
declaraciones, conceptos y datos necesarios para esclarecer la verdad acerca de un hecho
relacionado con el servicio.
* 5. Dar declaraciones y provocar o dar lugar a publicaciones, sin autorizacin de sus superiores,
sobre asuntos de la institucin.
* 6. Desautorizar, interferir o desobedecer, sin causa justificada, decisiones que, con base en
atribuciones legales o reglamentarias, asuma cualquier miembro del Servicio Nacional de
Migracin con relacin al servicio.
* 7. Obstaculizar o negar la cooperacin necesaria en las investigaciones que lleva a cabo
cualquier autoridad administrativa o judicial.
* 8. Aprovechar la autoridad del cargo o del nivel para obtener, de los subalternos o particulares,
ddivas, prstamos o cualquier otro beneficio para s o para terceros.
* 9. Servirse de bienes y de equipo del Servicio Nacional de Migracin o de carcter particular y de
puestos bajo su responsabilidad, para violar la ley, los reglamentos o instrucciones superiores.
* 10. Acosar a los usuarios o a los servidores pblicos del Servicio Nacional de Migracin. El
reglamento definir y desarrollar esta materia.
* 11. Realizar trmites migratorios para su beneficio particular.
* 12. Proporcionar informacin sobre los usuarios, salvo cuando sea autorizada o requerida por
autoridad competente o solicitada por el interesado.
* 13. Cualquier otra que establezca el reglamento del presente Decreto Ley.
CAPTULO IV
FORMACIN, CAPACITACIN Y ESPECIALIZACIN MIGRATORIA
Artculo 106. Se crea la Academia Migratoria, cuya finalidad es lograr el perfeccionamiento del
personal del Servicio Nacional de Migracin, bajo parmetros tcnicos, un plan general de
formacin, capacitacin, especializacin y competencia profesional, que sern establecidos por el
Ministerio de Gobierno y Justicia. Para tal efecto, promover convenios y acuerdos con centros de
enseanza superior, media o tcnica, a fin de elevar el nivel profesional de los miembros del
Servicio Nacional de Migracin, a travs del intercambio continuo del conocimiento cientfico y
tcnico.
Artculo 107. La Academia Migratoria promover los valores ticos, morales y humanos,
procurando la profesionalizacin del funcionario del Servicio Nacional de Migracin a travs de
cursos, seminarios, diplomados y cualquier otra formacin acadmica, segn las necesidades de la
institucin. De igual manera, se implementar un mtodo de evaluacin del personal, el cual se
desarrollar en su reglamento.
Artculo 108. El Ministerio de Gobierno y Justicia crear los centros de capacitacin y
especializacin para los miembros del Servicio Nacional de Migracin.
TTULO XI
COORDINACIN DEL SERVICIO NACIONAL DE MIGRACIN

CON OTRAS INSTITUCIONES PBLICAS

CAPTULO NICO
MECANISMOS DE COOPERACIN
Artculo 109. En aquellos lugares de difcil acceso o en los que, por su naturaleza, no existan
oficinas o funcionarios del Servicio Nacional de Migracin, se autoriza a la Fuerza Pblica, en
calidad de auxiliares de la autoridad, a ejercer el control migratorio conforme a la capacitacin, las
normas, directrices y rdenes que le imparta el Servicio Nacional de Migracin.
Artculo 110. Con la finalidad de garantizar el movimiento migratorio seguro, el Servicio Nacional de
Migracin mantendr una relacin sistemtica y permanente con los estamentos de seguridad
pblica y con otras entidades estatales, y coordinar con ellas las actividades que se requieran
para el cumplimiento de sus funciones.
Artculo 111. A los efectos de lograr una coordinacin recproca, conforme al artculo anterior se
autorizar el acceso a las bases de conocimiento que estas entidades estimen convenientes,
previa evaluacin del Director General.
Artculo 112. La Direccin Nacional del Registro Civil deber comunicar, al Servicio Nacional de
Migracin, la inscripcin de defunciones de extranjeros en un plazo no mayor de quince das
calendario, para que ste actualice sus registros.
Artculo 113. El Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral remitir trimestralmente, al Servicio
Nacional de Migracin, las listas de los permisos de trabajos aprobados, negados y cancelados,
as como copia de las respectivas resoluciones, a los efectos de mantener actualizada la base de
datos de la Institucin.
Artculo 114. Sin perjuicio de lo establecido en este Captulo, el Servicio Nacional de Migracin
podr crear otros mecanismos de cooperacin, establecer acuerdos administrativos o convenios
con otras instituciones del sector pblico, para el fiel cumplimiento de sus funciones.
TTULO XII
PUBLICIDAD Y TRANSPARENCIA
CAPTULO NICO
MEDIDAS DE PUBLICIDAD Y TRANSPARENCIA
Artculo 115. El Servicio Nacional de Migracin permitir el acceso a cualquier informacin
relacionada con su gestin administrativa, salvo el caso de la informacin confidencial contenida en
los expedientes personales y en los archivos de la institucin, o de aquella que se declare de
acceso restringido en virtud de las leyes nacionales y acuerdos o tratados internacionales vigentes
en la Repblica de Panam.
Artculo 116. Sin perjuicio de las actuaciones legales que requieran representacin legal, los
interesados podrn personalmente darle seguimiento a su solicitud en las oficinas del Servicio
Nacional de Migracin.
Artculo 117. El Servicio Nacional de Migracin permitir a los interesados el acceso a su

informacin, que no tenga carcter confidencial o restringido, a travs de medios electrnicos que
se implementen para dar seguimiento a sus solicitudes y requerimientos.
TTULO XIII
REQUISITOS Y PROCEDIMIENTOS PARA ADQUIRIR LA NACIONALIDAD
PANAMEA POR NATURALIZACIN
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 118. La aprobacin o negacin de la solicitud de la carta de naturaleza es facultad del
rgano Ejecutivo, en atencin a lo que establecen los artculos 10 y 12 de la Constitucin Poltica
de la Repblica.
Artculo 119. Corresponder al Presidente de la Repblica conocer de las solicitudes de
naturalizacin, a travs del Ministerio de Gobierno y Justicia.
CAPTULO II
PRESENTACIN DE LAS SOLICITUDES
Artculo 120. La solicitud de carta de naturaleza se presentar en el Ministerio de Gobierno y
Justicia y deber incluir los siguientes documentos:
* 1. Poder y memorial dirigido al Presidente de la Repblica, solicitando la nacionalidad panamea.
La solicitud debe contener nombres y apellidos del peticionario, tal como aparecen en su
certificado de nacimiento y en su documento de identificacin; edad, sexo, estado civil, nombres de
los padres, nmero de pasaporte, nmero de cdula o del Registro de Extranjera, lugar de
nacimiento y nacionalidad que ostenta al momento de realizar la peticin, direccin completa de su
residencia, nmeros telefnicos, as como la declaracin jurada de los motivos o razones de la
peticin, la renuncia de la nacionalidad de origen o adquirida cuando corresponda y el fundamento
legal que la sustenta.
* 2. Acreditar la ausencia de antecedentes penales u rdenes de captura o aprehensiones
vigentes, mediante las certificaciones expedidas por las autoridades competentes, en el pas de
residencia en los ltimos cinco aos o de su pas de origen, segn sea el caso.
* 3. Certificado de antecedentes penales expedido por las autoridades panameas.
* 4. Copia autenticada del documento de identidad personal del residente permanente, otorgado
por la autoridad competente.
* 5. Certificado de matrimonio o de nacimiento de los hijos panameos, en el caso de que la
solicitud se fundamente en el numeral 2 del artculo 10 de la Constitucin Poltica de la Repblica.
* 6. Acreditar solvencia econmica.
* 7. Entrevista personal del solicitante.
* 8. Acreditar que cumple con sus obligaciones fiscales, mediante la presentacin de paz y salvo
nacional.
* 9. Copia autenticada del pasaporte, por el cnsul o embajada del pas correspondiente. En los
casos que los extranjeros no tengan representacin de su pas en Panam, lo har el de una
nacin amiga.
* 10. Certificado mdico de buena salud.
* 11. Certificacin de estatus migratorio del Servicio Nacional de Migracin.
* 12. Certificacin de existencia y vigencia de la ley de reciprocidad, si es el caso.

* 13. Dos fotografas con vestimenta formal, tamao carn.

Artculo 121. Cumplidos estos requisitos, el Ministerio de Gobierno y Justicia o la persona en quien
ste delegue la funcin, admitir la solicitud u ordenar su correccin en el trmino de treinta das
hbiles, contado a partir de su presentacin.
Artculo 122. Una vez admitida la solicitud, se requerir al Servicio Nacional de Migracin un
informe referente a la condicin migratoria del extranjero que indique lo siguiente:
* 1. Fecha de ingreso del extranjero y puesto de entrada.
* 2. Indicacin de su condicin de ingreso al pas, ya sea legal o ilegal.
* 3. El movimiento migratorio sobre sus entradas y salidas del pas, a fin de verificar los perodos
de residencia continua.
* 4. Fecha de ingreso al Registro de Extranjera.
* 5. Nmero y fecha de la resolucin que le otorg la residencia y categora de la residencia
aplicada.
* 6. Conducta migratoria, a fin de determinar si el extranjero ha sido deportado, expulsado, si ha
perdido su residencia o fue beneficiario de una amnista migratoria.
* 7. Cualquier otra informacin referente a la conducta del extranjero que conste en los Registros
del Servicio Nacional de Migracin, especialmente aquella procedente del Ministerio Pblico, del
rgano Judicial y de los estamentos de seguridad.
Artculo 123. Recibido el informe, el Ministerio de Gobierno y Justicia analizar la solicitud, y si de
las pruebas que reposan en el expediente, se advierte que el extranjero no cumple con los
requisitos, negar la peticin. En caso contrario, solicitar al Tribunal Electoral que realice los
exmenes correspondientes al conocimiento general del idioma espaol y aquellas referentes a la
historia, geografa y organizacin poltica y administrativa de la Repblica de Panam. El no
presentarse a la realizacin de la prueba, dar lugar al rechazo de la peticin.
Artculo 124. El Tribunal Electoral deber informar si el interesado realiz la prueba y, de ser
afirmativo, el resultado de ella, a efectos de que el Ministerio de Gobierno y Justicia pueda
continuar con el trmite correspondiente.
Artculo 125. La resolucin que niega la solicitud de carta de naturaleza no admite recurso alguno.
CAPTULO III
EXPEDICIN DE LA CARTA DE NATURALEZA
Artculo 126. En aquellos casos en que se solicite la nacionalidad panamea por naturalizacin, en
atencin a lo dispuesto en los numerales 1 y 2 del artculo 10 de la Constitucin Poltica, la
residencia continua se contar a partir de la resolucin que otorga la residencia al peticionario en
calidad de residente permanente.
Para los efectos del prrafo anterior, en el caso del extranjero que ingrese al pas siendo menor de
edad, en calidad de dependiente del residente permanente, por reunificacin familiar, se le
computar el tiempo a partir de la fecha en que haya obtenido su calidad de residente permanente.
Artculo 127. Cumplidos los requisitos formales y legales, el Presidente de la Repblica podr
expedir la carta de naturaleza solicitada. Toda carta de naturaleza aprobada, antes de ser
entregada y para tener validez, requiere que el interesado aporte un cheque certificado o de
gerencia por la suma de seiscientos balboas a favor del Tesoro Nacional.

Artculo 128. La carta de naturaleza concedida ser remitida al gobernador de la provincia donde
reside el naturalizado, para su juramentacin. En la diligencia de juramentacin, el nacional
panameo por naturalizacin manifestar:
* 1. Que obedecer, cumplir y defender la Constitucin Poltica de la Repblica y las leyes
nacionales.
* 2. Que renuncia absolutamente a los vnculos civiles y polticos que lo ligan a su pas de
nacimiento o a cualquier otro del que se considere ciudadano.
* 3. Que renuncia a todos los derechos y privilegios que pudieren derivarse de tales vnculos de
dependencia.
Artculo 129. Cumplida la juramentacin a que se refiere el artculo anterior, el gobernador
entregar la carta de naturaleza al interesado y le advertir que debe inscribirla en la Direccin
Nacional del Registro Civil, segn lo dispuesto en el Texto nico de la Ley 31 de 25 de julio de
2006, formalidad sin la cual no tendr efecto jurdico.
Artculo 130. En aquellos casos en que se niegue una solicitud de naturalizacin o se anule, la
renuncia a la nacionalidad de origen o a la nacionalidad que ostentaba el peticionario, se tendr
por no hecha.
TTULO XIV
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES
CAPTULO I
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Artculo 131. Las solicitudes de carta de naturaleza que se encuentren en trmite a la entrada en
vigencia del presente Decreto Ley, se regirn por la legislacin vigente al momento de su
presentacin, salvo lo dispuesto en el Artculo 126 de este Decreto Ley.
Artculo 132. A partir de la entrada en vigencia del presente Decreto Ley, la Direccin Nacional de
Migracin y Naturalizacin ser sustituida, para todos los efectos legales, por el Servicio Nacional
de Migracin.
En consecuencia, en toda norma legal, documento o proceso en curso en que se designe o forme
parte la Direccin Nacional de Migracin y Naturalizacin, se entender referido al Servicio
Nacional de Migracin.
La actual estructura administrativa que tiene la Direccin Nacional de Migracin y Naturalizacin se
mantendr con todas sus funciones, facultades y prerrogativas, hasta tanto se apruebe la nueva
estructura.
Artculo 133. Los bienes muebles e inmuebles que sean propiedad de la Nacin, as como el
personal y los recursos presupuestarios y financieros, incluyendo los activos y cuentas bancarias
que al momento de la entrada en vigencia del presente Decreto Ley se encuentren en disposicin,
en posesin o asignados a la Direccin Nacional de Migracin y Naturalizacin, sern asignados,
puestos a disposicin o entregados en posesin del Servicio Nacional de Migracin, segn
proceda.
Artculo 134. Los trmites migratorios iniciados al amparo de las leyes anteriores, se tramitarn

conforme las normas en ellas establecidas, salvo lo referente a los medios de impugnacin.
Artculo 135. El extranjero que haya ingresado al territorio nacional y que no pueda acreditar su
estada en l, tendr la oportunidad de legalizar su estatus o de abandonar el pas por sus propios
medios, en un trmino no mayor de seis meses despus de la promulgacin del presente Decreto
Ley.
CAPTULO II
DISPOSICIONES FINALES
Artculo 136. El rgano Ejecutivo, por conducto del Ministerio de Gobierno y Justicia, podr fijar las
tasas y derechos por los servicios que presta el Servicio Nacional de Migracin.
Artculo 137. El Ministerio de Economa y Finanzas, una vez aprobado este Decreto Ley, deber
proporcionar las partidas extraordinarias necesarias para su implementacin de manera inmediata.
Artculo 138. El Servicio Nacional de Migracin, el Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral, el
Ministerio de Relaciones Exteriores y el Ministerio de Comercio e Industrias, bajo la coordinacin
de la Secretara de Innovacin Gubernamental del Ministerio de la Presidencia, realizarn las
gestiones necesarias para automatizar la tramitacin de los procedimientos migratorios que
determine el Servicio Nacional de Migracin.
Artculo 139. A ms tardar un ao, a partir de la entrada en vigencia del presente Decreto Ley, los
residentes permanentes debern haber obtenido el nuevo documento de identidad personal que
para tales efectos apruebe el Tribunal Electoral.
Artculo 140. En todas aquellas leyes en las se haga referencia a derecho a cdula de identidad
personal para extranjeros, quedar entendido que se hace referencia al carn de residente
permanente.
Artculo 141. El presente Decreto Ley deroga el Decreto Ley 16 de 1960, el Decreto Ley 13 de
1965, el Decreto Ley 38 1966, la Ley 8 de 1967, la Ley 23 de 1975, la Ley 23 de 1977, la Ley 22 de
1978, la Ley 38 de 1978, la Ley 6 de 1980, la Ley 25 de 1980, la Ley 7 de 1980, el artculo 7 de la
Ley 9 de 1987, la Ley 47 de 1999, el artculo 36 de la Ley 15 de 2007, as como cualquier otra
norma que le sea contraria.
Artculo 142. Este Decreto Ley entrar en vigencia seis meses despus de su promulgacin.
COMUNQUESE Y CMPLASE.
* MARTN TORRIJOS ESPINO Presidente de la Repblica El Ministro de Gobierno y Justicia,
* DANIEL DELGADO DIAMANTE El Ministro de Relaciones Exteriores
* SAMUEL LEWIS NAVARRO El Ministro de Educacin,
* BELGIS CASTRO JAN El Ministro de Obras Pblicas,
* BENJAMN COLAMARCO PATIO La Ministra de Salud,
* ROSARIO TURNER MONTENEGRO El Ministro de Trabajo y Desarrollo Laboral,
* EDWIN SALAMN El Ministro de Comercio e Industrias,
* ALEJANDRO FERRER La Ministra de Vivienda, encargada,
* DORIS ZAPATA El Ministro de Desarrollo Agropecuario,
* GUILLERMO SALAZAR NICOLAU La Ministra de Desarrollo Social,
* MARA ROQUEBERT LEN El Ministro de Economa y Finanzas,
* HCTOR E. ALEXANDER H. El Ministro para Asuntos del Canal,

* DANI KUZNIECKY RUBN AROSEMENA VALDS Ministro de la Presidencia y Secretario

General del Consejo de Gabinete

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SERVICIOS CONSULARES PARA LOS CIUDADANOS VENEZOLANOS RESIDENTES EN LA REPBLICA DE

PANAM

Horarios de atencin Consular

Recepcin de Solicitudes
Lunes, mircoles y viernes de 09:00 a.m. a 12:00 m.
Devolucin de Documentos
Martes y jueves de 09:00 a.m. a 12:00 m.
UBICACIN: Avenida Samuel Lewis, Torre HSBC, piso 5, Obarrio, Ciudad de Panam.
TELEFONOS: (00507) 269-1014 / 269-1244 / 264-2524
FAX: (00507) 269-1916
EMAIL: consulado@venezuela.org.pa

Qu hacer en caso de emergencia Consular?

Pasaportes / Documento de viaje

Embarcos / Desembarcos

Registro de Nacimiento

Registro de Matrimonio

Registro de Defuncin

Registro Electoral

Autorizaciones de viajes, nios, nias y/o adolescentes

Constancia de Registro Consular para trmites de administracin de divisas ante CADIVI

Inscripcin militar

Certificados de uso (vehculo y menaje de hogar)

Requisitos para llevar animales domsticos a Venezuela

Renuncia a la nacionalidad venezolana

Recuperacin de la nacionalidad venezolana

Solicitudes de Fe de vida

Otorgamiento de Poderes

Legalizacin de Documentos Pblicos

Por: www.venezuela.org.pa
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Convenio Panam Italia

Que el Servicio Nacional de Migracin tiene como objeto regular el movimiento migratorio de entradas y salidas de los nacionales y de los extranjeros, la estada de estos ltimos en el territorio
nacional, sin perjuicio de lo dispuestos en tratados, convenios internacionales y acuerdos de integracin ratificados por la Repblica de Panam y en leyes especiales.

Que el numeral 11 del artculo 6 del Decreto Ley 3 de 22 de febrero de 2008 establece entre las funciones del Servicio Nacional de Migracin, la de cumplir y hacer cumplir los acuerdos
internacionales en materia migratorio ratificados por la Repblica de Panam.

Que el numeral 14 del artculo 11 del Decreto Ley 3 de 22 de febrero de 2008, le permite al Director General del Servicio Nacional de Migracin, adoptar las prcticas administrativas que
promuevan criterios de seguridad, transparencia, celeridad y equidad .

Que mediante la Ley 15 de 1 de febrero de 1966 se regula el Tratado de Amistad, Comercio y Navegacin entre la Repblica de Panam y la Repblica Italiana, con la finalidad de que los
ciudadanos de cada una de las partes contratantes gocen en el territorio de la otra de tratamiento nacional, en lo concerniente a la admisin a actividades econmicas o profesionales de
cualquier gnero y al ejercicio de tales actividades con excepcin del ejercicio del comercio al por menor .

Que el Servicio Nacional de Migracin determinar, a travs de esta Resolucin, los requisitos y procedimientos para que ciudadanos italianos puedan acogerse a la condicin migratoria que les
permite el Tratado de Amistad, Comercio y Navegacin entre la Repblica de Panam y la Repblica Italiana .

Requisitos bsicos:

PRIMERO: Establecer un Permiso de Residente Permanente amparado por el Tratado de Amistad, Comercio y Navegacin entre la Repblica de Panam y la Repblica Italiana.

SEGUNDO: Conceder el permiso exclusivamente a los extranjeros de nacionalidad italiana que deseen establecer su residencia indefinidamente.

TERCERO: Exentar del pago del depsito de repatriacin a los ciudadanos italianos que apliquen al permiso de residente permanente amparado por el Tratado de Amistad, Comercio y
Navegacin entre la Repblica de Panam y la Repblica Italiana.

CUARTO: Establecer que los ciudadanos italianos que soliciten permiso de residente permanente amparado por el Tratado de Amistad, Comercio y Navegacin entre la Repblica de Panam y la
Repblica Italiana, que tengan como finalidad la de ejercer actividades econmicas o profesionales de cualquier gnero, debern cumplir con los requisitos establecidos en el artculo 28 del
Decreto Ley 3 de 22 de febrero de 2008, exceptuando el pago de depsito de repatriacin, y aportar lo siguiente:

Tres (3) fotografas;

Documentacin que demuestre la finalidad de requerir su residencia permanente, segn la actividad econmica o profesional a realizar;
Prueba de solvencia econmica del solicitante, que se demostrar aportando lo siguiente:
Certificacin bancaria o estado de cuenta del ltimo mes que refleje saldo no inferior a cuatro cifras medias u otra que demuestre sus ingresos y que sea aceptable al Servicio Nacional de
Migracin.
Copia del documento de identidad o carn de residencia italiano;
Carta de responsabilidad, si procede;
Pasaporte nacional o de un certificado de ciudadana o libreta de navegacin expedida por la Repblica Italiana siempre que figure la mencin de que el titular es ciudadano italiano;
Carta de responsabilidad, y certificacin que compruebe el parentesco, en caso de tener dependientes.

QUINTO: Establecer que los ciudadanos italianos que deseen acogerse a los beneficios del Tratado de Amistad, Comercio y Navegacin entre la Repblica de Panam y la Repblica Italiana
debern cumplir con las normas legales y reglamentarias panameas en materia comercial, laboral o de cualquiera otra ndole, segn las actividades profesionales o econmicas a realizar.

SEXTO: Establecer que las solicitudes de permiso de residente permanente amparado por el Tratado de Amistad, Comercio y Navegacin entre la Repblica de Panam y la Repblica Italiana,
podrn ser presentadas por los interesados en los Consulados o Secciones Consulares adscritas en la Embajada de la Repblica de Panam, acreditadas en su pas de origen o de residencia, o
ante el Servicio Nacional de Migracin.

Por: PanamaTramita.com
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