Hctor Fix-Zamudio

JUSTICIA CONSTITUCIONAL,
OMBUDSMANY DERECHOS
HUMANOS
SBcuNoe BuclN AUMENTADA

,(l

bry
4fi

Vl

\I/@

rN

NtctoNar

DE

Los DEREcHos HUMANos

lvrxco, zoor

EL PAPEL DEL OMBUDSMAN EN LA

PROTECCIN DE LOS INTERESES DTFUSOS

SuMARIo: I. Introduccin.
sonales.

II. ConcePto de intereses difusos, interpersonales o transper-

III. El desarrollo de los intereses difusos en el campo administrativo yjudicial.

lV. El nuevo concepto de legitimacin procesaly las sentencias colectivas. V. Desarrollo

de instrumentos judicos para la tutela de dichos intereses. Vl. La evolucin en
ltinoamrica. VII. [,os intercses difusos en el derecho mexicano. VIII. El Ornbud.rman
y los intereses difusos. IX. Conclusiones. Bibliografa esencial.

II] I}TRODUCCIN

E tema de los intereses difusos es uno de los ms novedosos tanto en

,,iluctrina como en la jurisprudencia y la legislacin de nuestra poca, ya

rrrffiu la cuestin se ha originado con motivo del desarrollo extraordinaria.rlwmte dinmico de la tecologa contempornea y que afecta no slo a las

altamente industrializadas, sino tambin a los pases en vas de

Lilmimrrollo o inclusive subdesarrollados, que sufren los efectos de la desl|lulurin del entorno ecolgico.
lltlullnones

I
luLLiltllrrto

,r,

El mismo nombre que se ha dado a dichos intereses se encuentra

a controversia y en ocasiones Se usan los vocablos transpersonales
primer trmino es

mrrerpersonales para calificarlos, pero en realidad el

usado, pues si bien puede adolecer de imprecisin, es bastante

t:ffico para describir la afectacin de la esfera jurdica de personas que
lufl re encuentran organizadas, sino dispersas en diversos grupos sociales,
rr lo tanto deben considerarse indeterminadas.

Lrlll

m,s

i. En realidad, los mencionados intereses difusos pertenecen al gnero

w bs intereses colectivos, en contraste oon los de carcter individual que
*r:sponden a las personas fsicas. En efecto, frente a los clsicos derefrr$ individuales que se han calificado tambin de "derechos de primera
[423]

424

tlEcToR Frr'-_--

,ri

generacin", empezaron a surgir en la segunda mitad del Siglo t:

derechos e intereses de los grupos sociales organizados, que ah,:'-

definen como econmicos, sociales y culturales, denominados

;,,,

"segunda generacin", pero que pertenecen a personas que se h::i

ciado para la defensa de los mismos, como lo son los sindicatos de t'rlrl
jadores, las asociaciones de campesinos, las cmaras empresarial;:,
colegios profesionales, entre otros.
r,r

4. Es en este campo de los intereses colectivos en los que han s-r'uul l

segn se ha dicho, en particular a partir de la segunda posguerra. :,,urul
tipos de derechos e intereses legtimos que no se pueden atribuir a {rrulr

sociales determinados, sino a un nmero impreciso de personrs

resultan afectadas en cuanto al consumo, al medio ambiente. :r
asentamientos urbanos, en el patrimonio artstico y cultural, entre :,
',i
y que debido a su aparicin de hace pocos aos, apenas se inic.;,
evolucin para encontrar los medios para protegerlos, entre ellos , rr
carcter jurdico.

iirirjri

urr

r,r

5. Por lo que se refiere a Ia proteccin de tales derechos e in::r

por parte de la institucin del ombudsmor?, que tambin debe cons,i,r,r
se recicnte en cuanto a su desarrollo fuera de los pases escandina'.'-r
le dieron origen, como un organismo tcnico para recibir e invest.r",
reclamaciones de los particulares y de los grupos sociales contra a::
omisiones de carcter administrativo, en virtud de su carcter flexi,u
requiere de los mismos requisitos nisigue el mismo procedimientc l"
tribunales judiciales, por lo que no ha presentado obstculos para r
la tutcla de los citados intereses difusos, claro que con algunas incen irn,ur*
bres derivadas de la misma naturaleza de tales intcreses.

rr,'.,,

riur

,,

ll,

rIrii

II.

CONCEPTO DE INTERESES DIFUSOS,

INTERPERSONALES O TRAN SPERSONALES

6. En realidad no resulta sencillo proporcionar una idea, assea aprr1rir1mni,

da, de este tipo de intereses, que por supuesto abarca tambin e.lll,,,,
subjetivos, pero se ha utilizado un concepto ms amplio que estos l-mrrLr
Ya hemos dicho que pertenecen algnero de los derechoi colectivs ,
han su.rgido en los aos posteriores a la conclusin de la Segunda cL"r.,r
Mundial, debido al desarrollo excepcional de los adelantos iecnolE., r,,

,ltr,.,,

al progreso industrial, los que por una parte han proclucido resul,.,l,