legaturilor dintre autoritile centrale i locale, organizarea unui control mai eficient etc.
Se tie progresul general al societii depinde, n mare msur, de organizarea
judicioasa. teritoriului i APL. Pefecionarea structurii administrativ-teritoriale
reprezinta prghie impotant n realizarea funcii1or administraiei publice n statul de
drept.
2-reglementarea autonomiei locale prin norme constituionale i alte acte normative
Existena reglementarii autonomei locale prin rm stituionale i alte acte
normative este punctul de plecare l autonomiei locale.
Autonomia locala pesupune dreptul recunoscut i garantat al unei colectiviti de
a se administa singur, de avea deplin libertate n aciunile sale, rezolvnd
problemele care in de interesul membilor acestei
colectiviti n limitele
competenelo stablite de legislaia n vigoae.
Autonomia locala pesupune dreptul recunoscut i garantat al unei colectiviti de
a se administa singur, de avea deplin libertate n aciunile sale, rezolvnd
problemele care in de interesul membilor acestei
colectiviti n limitele
competenelo stablite de legislaia jn vigoae.
Organele APL..dispun de teritoriu, de un patrimoniu, de competena geneal i
de o populatie asupa careia exercit autoritate public, n vedeea rezolrii teburilor
publice de interes local, baza ceia emit acte juridice unilaterale. Pin lege tebuie
s fie recunoscut mten d a exercita unele reglementri ce au obiect msuri
proprii pentru bunul mers al serviciilor locale i al administrii localitatilor.
3-existena unui patrimoniu i capacitatea organelor de administraie public de al
administra
Pentru fi posibil realizarea autonomiei locale nsr ca organele APL s disu
de mijloacele materiale i bneti (trimniu) propii s le poata folosi din
poprie iniiativ. Unitatea administtiv-titil este investita cu capacitatea de
comanda, dirija populaia din raza teitoiului i de ealiza puteea politic a statului..
persoane juridice civile unitile administrativ-teritoiale au n proprietate
bunuri din domeniul privat, ia pesoane civile de dept pubIic sint popietare
bunurilor domeniului public de interes local.
4-caracterul real al autonomiei financiare
Colectivitile locale trebuie s dispuna de resurse ii suficiente pentru
organizarea tivitil l n vederea realizarii scopuilo propuse. Resursel
financiare ale unitilor administrative-teritorialese constituie din mijloace bugetare i
extrabugetare, bugetele fiind formate n fiecare an de autoritate APL (consiliu)
amestecul autitil ierarhic superioae n cesul de formare, b i
executarea bugetului este interzis.
5-existena controlului administrativ al activitii colectivitilor locale
Controlul este un element impotant l tivitii de conducere dar trebuie s
verifice modul de adoptare i aplicare deciziilor autoritilor locale. Indiferent de
felul deciziei - politica, economic, administrativ etc. - statul este direct interesat sa
verifice daca deciziile se aplic n mod corect, daca corespunde cerinelor reale i
concrete, daca se constituie ntr-un element dinamic al relaiilor sociale sau dimpotriv
frneaz mersul nainte. D se intevenie pentru corecta decizie sau
pentru adapta luat la ndiiile legii. Contolul putea fi definit un
barometru indic modul n acioneaz cel chemat s aplice decizia, precum i
gradul n decizia corespunde scopului pentru fost emis.
11.Sisteme internaionale de APL.
organele
administrativ-teritorial
este
legat
de
recunoaterea
(comunale,
oreneti,
j) elibereaz extrase sau copii de pe orice act din arhiva consiliului local, n afara
celor care conin informaii secrete, stabilite potrivit legii, precum i de pe actele de stare
civil;
k) organizeaz, coordoneaz i poart rspundere pentru activitatea organelor de
stare civil, de protecie social i exercit, dup caz, atribuiile respective;
l) nregistreaz i ine evidena gospodriilor rneti (de fermier) i a
asociaiilor acestora conform registrului aprobat de Guvern;
m) pstreaz i aplic, dup caz, sigiliul;
n) acord ajutor consilierilor i comisiilor consiliului local;
o) administreaz sediul primriei i bunurile ei;
p) ndeplinete acte notariale conform Legii cu privire la notariat;
r) nregistreaz contractele de locaiune sau, dup caz, contractele de arend a
bunurilor imobile pe un termen mai mic de 3 ani.
(2) Secretarul ndeplinete i alte atribuii prevzute de lege sau ncredinate de
ctre consiliul local sau de ctre primar.
21.Participarea cetenilor la procesul decizional.
referendum, iniiativa: - consiliul local cu votarea a 2/3 din consilieri;
- primarul;
-10/100 din numrul de alegtori.
Adunri generale, iniierea: consiliul local, primarul.
Audieri publice
Participarea la sedinele consiliului (sedintele sunt publice art.21)
Pota civic
Panourile informative
Sondajele
Mijloacele de informare
22.Consultarea cetenilor n problemele de interes deosebit.
Autoritile reprezentative ale APL sunt chemate prin diferite mijloace i metode s
consulte cetenii n problemele de interes deosebit. Legea privind APL reglementeaz
faptul c primarul precum i preedintele raionului propun consiliilor s consulte prin
referendum populaia n problemele locale de interes deosebit, i n temeiul deciziei
consiliului, iau msuri pentru organizarea referendumului. Aceast consultare a
cetenilor se poate face i prin o alt modalitate ca de exemplu adunrile generale ale
cetenilor pe localiti, strzi, cartiere, blocuri.
23.Sistemul francez de administraie public local.
24.Sistemul anglo-saxon de APL.
25.Carta European. Exerciiul autonom al puterii locale.
Statele membre ale Consiliului Europei:
Considernd ca elul Consiliului Europei este de a realiza o uniune mai strnsa ntre
membrii si pentru a ocroti i pentru a promova idealurile i principiile care reprezint
patrimoniul lor comun;
fiind divers.
Acestea ntreprind msuri pentru executarea legilor, decretelor Preedintelui rii,
HG, deciziilor consiliilor n a crui subordine fac parte;
gestioneaz veniturile la bugetul local i stabilete destinaia cheltuielilor de la
acest buget, ordoneaz virrile de credite bugetare sau orice alte modificri la
bugetul local i comunic consiliului situaia depistat;
O alt funcie ine de supravegherea, inventarierea patrimoniului unitii
administrativ-teritoriale i decide asupra utilizrii eficiente a acestora;
Asigur realizarea lucrrilor publice i de amenajare a teritoriului subordonat,
asigurnd buna funcionare a serviciilor comunale, a transportului local, a reelilor
electrice, a comerului i alimentaiei publice, ntreinerea drumurilor publice;
Asigurarea condiiilor pentru buna funcionare a instituiilor de nvmnt,
curative, de cultur, de sport i turism.
Organele executive trebuie s contribuie la realizarea msurilor de protecie social,
s ia msuri pentru protecia mediului nconjurtor la fel i n vederea asigurrii
legalitii ordinelor de drept, combaterii criminalitii.
Fiind organe executive ele trebuie s-i dea darea de seam n faa consiliului despre
activitatea sa.
28.Atribuiile primarului.
(1) Pornind de la competena unitii administrativ-teritoriale de nivelul nti,
primarul ndeplinete n teritoriul administrat urmtoarele atribuii de baz:
1) n domeniul asigurrii ordinii de drept:
a) asigur executarea deciziilor consiliului local;
b) asigur, n limitele competenei, respectarea Constituiei, legilor i altor acte
normative;
c) constat nclcrile legislaiei n vigoare comise de persoane fizice i juridice n
teritoriul administrat i ia msuri pentru nlturarea sau curmarea acestora i, dup caz,
sesizeaz organele de drept;
d) asigur ordinea public prin intermediul colaboratorilor poliiei, al grzilor
populare, al serviciului de pompieri i salvatori i al organelor de protecie civil, acestea
fiind obligate s reacioneze cu promptitudine la solicitrile primarului, n condiiile
legii;
e) iniiaz referendum local, alte msuri de consultare a populaiei n probleme
locale de interes deosebit; ia msuri pentru organizarea alegerilor i a referendumurilor;
f) ia msuri, prevzute de lege, privind desfurarea ntrunirilor publice;
supravegheaz trgurile, pieele, oboarele, parcurile, locurile de agrement i ia msuri
operative pentru buna lor funcionare;
g) ia msuri de interzicere sau de suspendare a spectacolelor, a reprezentaiilor i a
altor manifestri publice care contravin ordinii de drept sau bunelor moravuri;
h) nregistreaz asociaiile obteti care intenioneaz s activeze n unitatea
administrativ-teritorial respectiv, precum i remite informaia de rigoare autoritilor
abilitate;
i) contribuie la funcionarea serviciului de stare civil;
j) reprezint n raporturi juridice satul (comuna), oraul (municipiul) n calitate de
persoan juridic;
Unul din vicepreedinii Adunrii Populare este ales din rndul deputailor de
alt origine etnic dect cea gguz.
Adunarea Popular a Gguziei adopt legi locale, n limitele competenei sale, cu votul
majoritii deputailor alei.
50.Organul executiv al UTA Gguzia.
Organul executiv permanent al Gguziei este Comitetul executiv care este
format de ctre Adunarea Popular la prima sesiune pentru durata mandatului.
La propunerea Guvernatorului Gguziei Adunarea Popular aprob cu majoritatea
de voturi ale deputailor componena Comitetului executiv.
Comitetul executiv al Gguziei asigur:
a) executarea i respectarea Constituiei i legilor RM, precum i a actelor
normative ale Adunrii Populare;
b) participarea la activitatea autoritilor administraiei publice centrale de
specialitate ale RM n problemele ce in de interesele Gguziei;
c) reglementarea, n condiiile legii, a raporturilor de proprietate pe ntreg teritoriul,
administrarea economiei, construciei social-culturale, sistemului financiar-bugetar
local, asistenei sociale, retribuirii muncii, sistemului fiscal local, proteciei
mediului nconjurtor i folosirii raionale a resurselor naturale;
d) determinarea structurii i direciilor prioritare de dezvoltare a economiei i ale
progresului tehnico-tiinific;
e) elaborarea programelor de dezvoltare economic, social i naional-cultural,
de protecie a mediului nconjurtor i realizarea lor dup aprobarea de ctre Adunarea
Popular;
f) elaborarea i prezentarea bugetului Gguziei spre aprobare Adunrii Populare
i executarea acestuia;
g) soluionarea problemelor ce in de securitatea ecologic, folosirea raional,
protecia i regenerarea resurselor naturale, instituirea carantinei i declararea zonelor
calamitilor naturale;
h) elaborarea i realizarea programelor n domeniul nvmntului, culturii, ocrotirii
sntii, culturii fizice i sportului, asistenei sociale, precum i ocrotirea i valorificarea
monumentelor de istorie i cultur;
i) egalitatea n drepturi i libertile cetenilor, concilierea naional i civil,
ocrotirea legalitii i ordinii publice;
j) elaborarea i promovarea politicii demografice tiinific fundamentate, crearea
programelor de urbanizare i de dezvoltare a gospodriei comunale i de locuine;
k) funcionarea i dezvoltarea limbilor i culturilor naionale pe teritoriul Gguziei.
Comitetul executiv deine dreptul de iniiativ legislativ n Adunarea Popular.
Hotrrile i dispoziiile Guvernatorului i Comitetului executiv al Gguziei n
termen de 10 zile dup adoptare snt trimise Guvernului RM cu titlu de informare.
51.Formele de control.
Controlul administrativ al activitii autoritilor APL vizeaz respectarea Constituiei,
tratatelor internaionale la care Republica Moldova este parte, prezentei legi i altor acte normative att
de autoritile administraiei publice locale de nivelul nti i de nivelul al doilea, ct i de funcionarii
acestora.
Controlul administrativ include;
a) controlul legalitii activitii autoritilor APL, sunt:
control obligatoriu - snt supuse urmtoarele acte ale autoritilor APL:a)
deciziile consiliilor locale de nivelul nti i ale celor de nivelul al doilea;b)
actele normative ale primarului, ale preedintelui raionului i ale pretorului;c)
actele privind organizarea licitaiilor i actele de atribuire de terenuri;d) actele de
angajare i actele de eliberare a personalului administraiei publice locale;e)
dispoziiile care implic cheltuieli sau angajamente financiare de cel puin
30.000 lei n unitatea administrativ-teritorial de nivelul nti i de cel puin
300.000 lei n unitatea de nivelul al doilea;f) actele emise n exercitarea unei
atribuii delegate de stat autoritilor administraiei publice locale.