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UNA UNIVERSIDAD PROTAGONISTA DE SU TIEMPO

Raquel Castronovo

Existen en estos primeros aos del siglo veintiuno nuevos debates acerca de la
naturaleza y misin de las universidades. Este debate se ha visto fortalecido en
el campo de las universidades pblicas en el marco de la problematizacin ms
amplia y abarcativa acerca del rol del Estado, de la delimitacin y definicin de
lo pblico que viene ocurriendo con posterioridad a la evidencia del
estruendoso fracaso del modelo neoliberal ocurrido en Argentina y en casi
todos los pases de Amrica Latina en los aos del cambio de siglo.1

Como hace muchos aos que no ocurra, en esta ltima dcada la comunidad
universitaria se est interrogando a si misma acerca del modelo de universidad
en el que desea trabajar y estudiar. Esta problematizacin se da formando
parte de un frtil debate acerca del modelo de sociedad a construir con la
participacin activa de todos, en la que todos y cada uno podamos
desarrollarnos como personas y ciudadanos, ejerciendo plenamente nuestros
derechos

La universidad pblica es una entidad que pertenece a la sociedad, es parte y

reflejo de la misma. No solamente porque los recursos que permiten su
funcionamiento pertenecen al conjunto de la sociedad, sino porque el
conocimiento, materia prima y producto con el cual trabaja la universidad es

Curiosamente, mientras se escriben estas pginas (octubre 2011) arrecian las noticias sobre
la crisis econmica y financiera en Europa y Estados Unidos, las errticas recomendaciones
del FMI para los pases que estn al borde del default, como Grecia. Al mismo tiempo
observamos con atencin los primeros resultados de elecciones tal como la ocurrida en
Dinamarca o en la eleccin para alcalde de Berln, en lnea con otras elecciones locales
ocurridas en otras ciudades de Alemania, o la reciente composicin del Parlamento Italiano
que muestran un cambio de direccionalidad en las preferencias polticas del electorado.
Despus de aos de elegir gobiernos de derecha, los europeos parece que perciben la
estrecha relacin que existe entre la orientacin neoliberal de los gobiernos que eligieron
(aunque se autotitulen socialistas o socialdemcratas) y la profunda crisis del mercado de
trabajo as como la cada de las protecciones sociales como resultado de los reiterados
planes de ajuste para la preservacin de los equilibrios fiscales. Durante el verano europeo
del 2011 se han visto colmadas las plazas de las grandes ciudades europeas de
manifestantes indignados

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una construccin social colectiva, en la cual tambin participa la comunidad
universitaria.

La historia de la ciencia demuestra que las universidades han sido uno ms de

los actores que intervienen en este proceso. Efectivamente, la humanidad ha
construido el conocimiento integrando lo econmico, el conocimiento de la
naturaleza, del hombre y sus relaciones, la tecnologa, las artes, las letras y los
valores y comportamientos humanos. En este sentido, no puede hablarse del
conocimiento como un producto concebido y desarrollado nicamente en le
mbito de los claustros de la academia sino que, por el contrario, la universidad
es la caja de resonancia de aquellas producciones sociales, a las que examina,
ordena,

sistematiza

problematiza,

transformando

esos

insumos

en

conocimientos aptos para ser socializados y aplicados a la resolucin y

desenvolvimiento de la vida social.

En esta direccin cabe interpelar el concepto de autonoma universitaria que

fuera acuado en la reforma del 18 momento clave en la formulacin del
modelo de universidad que se desarroll en consecuencia. La autonoma, que
fuera reconocida como valor fundante, sent las bases de una universidad
pblica y laica y en ese momento gracias a este principio se dieron los primeros
pasos para la designacin y remocin de docentes y autoridades con
independencia del poder poltico. Ello pareci en aquellos tiempos un requisito
fundamental para garantizar la libertad de pensamiento y su proyeccin al
trabajo acadmico garantizando la libertad en los claustros para el trabajo en la
docencia y tambin en la investigacin.

Sin embargo esa autonoma gener un modelo organizacional demasiado

cerrado y con el paso del tiempo se pudo observar que los enunciados que
hablaban de la necesidad de articulacin entre la universidad y otras
instituciones de la sociedad parten de la falacia de considerar que esta
institucin est por fuera de la dinmica social y que depender de su voluntad
establecer nexos o permanecer aislada. Segn Pedro Krotsch (1998) 2 una de
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Krotsch Pedro La universidad frente a los desafos de la imprevisibilidad y la integracin

social en Castronovo Raquel Coord. Integracin o desintegracin social en el mundo del

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las razones de la alteracin en el modelo tradicional autnomo es la prdida de
hegemona de la universidad en la produccin de conocimiento as como la
alteracin del modelo disciplinar positivista y su paulatina problematizacin a la
vista de cambios sustantivos en la forma en que se producen los
conocimientos, entre los que destaca la relacin entre el conocimiento y los
contextos en los que se aplican, la transdiciplinariedad, la presin de
determinados grupos

de inters para que se produzcan determinados

conocimientos, entre otros.

Los debates acerca de la relacin entre la universidad y el resto de la sociedad

muestran que, en realidad, se trata de abrir puentes que potencien y den
dinamismo a la

actividad conjunta que surge espontneamente cuando la

universidad abandona su aislamiento academicista y se integra con el conjunto

de los sectores sociales en el proceso de construccin colectiva e
histricamente determinada del proyecto nacional.

Este es tambin el

fundamento de que, con el tiempo, se haya abandonado la expresin extensin

universitaria y se la haya ido sustituyendo, en algunos, casos por la
denominacin de cooperacin.

El modelo de universidad que proponemos y sostenemos supone considerar

que es necesario generar aportes activos a las transformaciones estructurales
que se estn desarrollando, a los modos de produccin y sus impactos en el
mundo del trabajo, de la produccin y del intercambio, as como las
modificaciones que se estn produciendo en la estructura y dinmica de las
poblaciones, en la vida cotidiana y en la configuracin de la subjetividad.
En este contexto, resulta prioritario contribuir a la recuperacin plena de la
centralidad del Estado en la armonizacin de las relaciones sociales, en la
distribucin

de los beneficios y en la bsqueda de mayor eficiencia y

efectividad en las polticas pblicas. Admitir la centralidad de la lucha para

reconquistar la garanta de los derechos ciudadanos implica tambin admitir
que sta solo puede desarrollarse desde un Estado presente que interviene de
manera gil y contundente en la regulacin de las relaciones sociales.
siglo XXI, Buenos Aires, Espacio Editorial, 1998.

Pero las universidades tienen la misin hoy de ser la usina de pensamiento que
construya los marcos conceptuales que den sustento a este nuevo modelo de
sociedad ( que se est implementando en nuestro pas, la Argentina) que,
apoyado en el desarrollo con inclusin social debe dar batalla por igual a los
que, desde adentro, rechazan un modelo de sociedad con ms igualdad y
justicia social porque defienden una estructura de privilegios en la que resultan
beneficiados o a aquellos que desde afuera- ya sea por ver afectados sus
intereses o por mantenerse dentro de lineamientos ortodoxos en cuanto a
poltica econmica- cuestionan y objetan las polticas pblicas autnomas y
heterodoxas que se vienen llevando adelante y con las que se ha logrado
superar ampliamente la crisis de los aos 2001 y 2002 y sostener un
crecimiento econmico extraordinario con incremento de la distribucin de la
riqueza que dicho crecimiento produce.

Para adentrarnos en este escenario postneoliberal resulta de inters abordar

algunos de los ejes de la resistencia cultural para el ingreso a un momento
postrero del neoliberalismo.

Por un lado, sealamos la desconfianza frente a la intervencin del estado en

la creencia de que

Estado

limita derechos por lo cual se establece una

frmula falaz que dice mayor intervencin estatal (mayores derechos del
Estado sobre el individuo) corresponde a menos derechos del ciudadano.

Y otro es la desvalorizacin de la poltica como sistema de ideas que explican

la realidad pero tambin que opera como instrumento para la construccin
social.

Uno de los rasgos de la crisis de la poltica de los ltimos treinta aos es la

difuminacin del campo de lo pblico envuelto en el torbellino de la crisis de
representacin y los cuestionamientos a los modelos polticos para la
administracin y el gobierno.

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Esta trasposicin entre el cuerpo de lo pblico, o el Estado y el Gobierno
genera, entre otras consecuencias, una

confusin acerca del Estado,

descalificando la importancia del campo de lo pblico como una configuracin

en la que se inscriben las construcciones sociales que propenden

al bien

comn.

En ellas se despliega todo aquello que trasciende el universo de lo individual

pero adems, lo colectivo genera acciones
derechos que sostienen

destinadas a garantizar los

dicho universo de lo individual. Los derechos

individuales son irrealizables si la sociedad, a travs de la estructura de lo

publico (y colectivo), no garantiza que se brinden servicios y protecciones.

La autosuficiencia del individuo es una falacia que promediando el siglo XIX ya

era reconocida y que se recupera en el cambio cultural propugnado para
facilitar la entronizacin del mercado y la desaparicin de todo control de parte
del Estado hacia las operaciones de acumulacin de renta ilimitada que buscan
los dueos del capital en el proyecto mercantilista. Ningn sujeto individual
puede satisfacer la totalidad de sus necesidades sin la

comunidad, ese

conjunto que representa lo colectivo, lo que se construye con otros y lo que

contrapone los intereses del conjunto con los intereses individuales.

La crisis que viene afectando a la poltica es, en realidad, un conjunto de crisis

diferenciadas que se interconectan y retroalimentan.

Tenemos por un lado la crisis de credibilidad de los polticos. Si bien es cierto

que la profesin poltica, en particular ese oficio que se traduce en empleo a
perpetuidad dentro de las estructuras de los poderes legislativo y/o ejecutivo
de funcionarios que no tendran opciones de trabajo rentado del que vivir por lo
cual acceden a reubicaciones y reacomodamientos que afectan, sin duda, la
transparencia de sus posiciones polticas.

Los casos de ineficiencia y

corrupcin en la funcin de gobierno se suman a la incidencia de los cambios

culturales que el neoliberalismo viene generando

con la intencin de eliminar

las regulaciones estatales y que descalifican en forma sistemtica a la figura de

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los polticos, poniendo en duda los desempeos de todos los funcionarios de
gobierno.

Sin embargo la crisis de los sistemas de gobierno, si bien se ven afectados por
el desprestigio de algunos polticos, tiene un desarrollo autnomo ya que en
este caso, est determinada fundamentalmente por cierta fragilidad de algunas
estructuras institucionales, la necesidad de incrementar la democratizacin de
las normas y dispositivos, as como las oportunidades de participacin genuina
de los ciudadanos en algunos asuntos, o en todo caso haciendo ms fluidas y
vinculantes las relaciones entre representantes y representados as como la
creacin de mecanismos institucionales para intervenir en la conformacin de
la agenda pblica.

Diversas reformas se vienen desarrollando en distintos pases y en Argentina

hay varias propuestas de cambios en marcha, por ejemplo aquellas que tienen
relacin con los sistemas electorales y de partidos polticos.

Por ltimo, la crisis de la poltica, la crisis mayor, es en realidad

la

consecuencia directa de los cambios en la cultura poltica impulsados por la

corriente neoliberal, expandida por el mundo, que propicia la mercantilizacin a
ultranza de las relaciones sociales en busca de la apertura de oportunidades
para la acumulacin sin lmites y la eliminacin de las normas de proteccin de
los trabajadores que se fueron conformando desde mediados del siglo XIX.

La subordinacin de la poltica a la economa ambas entendidas como campos

del conocimiento que explican desde una ptica determinada el conjunto de las
relaciones sociales trae como consecuencia, o por lo menos como una de las
consecuencias mas notables, la prdida de la aspiracin a incidir en la
distribucin de los beneficios sociales y del poder en pos de la bsqueda
individual de acumulacin de capital.

Sin la poltica como herramienta para explicar la existencia de alternativas al

modelo neoliberal, y sin la poltica para construir y acumular poder para

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disputar a los grupos poderosos el manejo de la vida social es imposible
superar al neoliberalismo.

Sin embargo, en los comienzos de esta segunda dcada del siglo XXI se
acumulan dos situaciones aparentemente diferenciadas entre si que exigen
que el mundo del conocimiento genere explicaciones y propuestas adecuadas.
Por un lado la ruptura de los regmenes estables por mas de treinta aos en el
mundo rabe

y el surgimiento de movimientos sociales fuertemente

participativos que impulsaron cambios y que adems establecieron nexos

todava no conocidos en profundidad con los intereses econmicos, polticos y
militares hegemnicos en el mundo. A su vez el movimiento de los indignados
en Europa y Estados Unidos y las fuertes reacciones al ajuste impuesto por el
FMI y la Unin Europea en Grecia anticipan cambios en la cultura neoliberal
que pareca intocable en los pases desarrollados. La importante crisis
econmica mundial ha producido la sensibilizacin de los ciudadanos mucho
ms rpida y efectivamente que la confrontacin terica. Sin embargo, estos
cimbronazos

en

el

escenario

piden

gritos

anlisis,

explicaciones,

conceptualizaciones y la formulacin de caminos alternativos que vayan a

llenar el vaco que estos derrumbes ocasionan.

En las universidades est tambin el germen y la sustancia para promover el

cambio cultural imprescindible para dejar atrs las pautas del mercantilismo
individualista que caracteriz al neoliberalismo. Como sabemos, los cambios en
las condiciones polticas y sociales son ms rpidos que los cambios en los
patrones culturales que les dan sustento. Actualmente nuestra sociedad
argentina se encuentra en una interfase entre un paradigma que se est yendo
y otro que no acaba de nacer. Ese parto debe ser impulsado por los hombres y
las mujeres de la cultura. Las universidades son el mbito natural donde estos
sujetos del trabajo cultural se mueven.

En nuestro pas y en Latinoamrica, se imponen varios ncleos temticos que

nuestras sociedades debern afrontar en los prximos aos y en los que los
universitarios deberamos estar trabajando ya, con productos conceptuales

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innovadores capaces de dar cuenta de lo nuevo que se presenta

en el

horizonte.

El modelo de universidad que proponemos y sostenemos supone considerar

que es necesario generar aportes activos a las transformaciones estructurales
que se estn desarrollando en torno a los modos de produccin y sus impactos
en el mundo del trabajo, a los de la produccin y el intercambio, as como las
modificaciones que se estn produciendo en la estructura y dinmica de las
poblaciones, en la vida cotidiana y en la configuracin de la subjetividad.

Las universidades tienen las condiciones para contribuir al desarrollo cientfico

y tecnolgico necesario para consolidar el mencionado crecimiento econmico
desplazando el eje de la actividad econmica, que hoy est centrado
fundamentalmente en la produccin de materias primas, especialmente las de
origen agropecuario, hacia un perfil productivo centrado en la industrializacin
que le agregue valor a esos productos bsicos, incrementando la ganancia que
los mismos producirn, ayudando a crear puestos de trabajo y adems,
promoviendo el desarrollo local dentro de un criterio de equidad geogrfica,
enlazando estratgicamente la industrializacin all donde se realiza la
produccin.

Las universidades son, desde 2004,

los organismos a los que

el Estado

Nacional les demanda ms asiduamente asistencia tcnica, investigaciones

conjuntas o direccionadas para dar respuesta a interrogantes que la propia
gestin pblica necesita responder as como tambin la formacin de recursos
humanos. En particular, en este campo es donde venimos desarrollando una
experiencia particular de gran riqueza que lleva en funcionamiento desde 2006
la Carrera de Especializacin en Abordaje Integral de Problemticas Sociales
en mbito Comunitario

que es descrita y analizada en otro captulo del

presente libro.

Esa experiencia se inscribe en un contexto en el que se viene levantando la

propuesta de romper con el modelo de las polticas sociales neoliberales, pero
en el que subsisten prcticas sociales y profesionales que arrastran y

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reproducen valores e ideas propios de ese modelo que se quiere superar. Se
trata de una ruptura que anuncia un cambio de poca en lo que a presencia
del estado se refiere. El papel de las universidades en la formacin de cuadros
profesionales que revisen sus prcticas inscriptas en el modelo neoliberal de
abordaje de la cuestin social y su aporte a polticas sociales de nuevo cuo y
que pretenden transformar el accionar del Estado Nacional apuntando a la
restitucin de derechos que han sido conculcados, es fundamental y no se
circunscribe nicamente a los que inician su formacin, lo que ya estara
exigiendo la debida puesta a punto de los proyectos curriculares, sino que debe
involucrar a los profesionales que ya estn abocados a la prctica profesional,
tanto en la oferta de formacin de postgrado, como en la formacin en servicio
o en la educacin permanente.

Dentro de las prcticas profesionales que debern aportar a cambios

significativos estn las que surgen de una formacin crtica en relacin a la
gestin ambiental. Las universidades estn colocadas en la perspectiva ideal
para conocer y proponer acerca de las condiciones ambientales que hacen al
desarrollo sustentable y puesto al servicio de los ciudadanos (y no de la
rentabilidad extraordinaria para las empresas nacionales y extranjeras). El uso
adecuado, la conservacin de los recursos naturales tales como la tierra, el
agua, la energa y la subordinacin de los beneficios que produzcan al proyecto
nacional y a los intereses colectivos del mismo son campos en los que se
anan la produccin de conocimientos y la gestin poltica.

El mundo de la academia tiene las condiciones necesarias para desarrollar la

capacidad de escucha respecto a las demandas sociales al mismo tiempo que
se generan capacidades para proyectar demandas potenciales, que pueden o
no ser expresadas por los diferentes actores sociales. Esa escucha debera
incluir, desde su concepcin, la capacidad para incentivar la iniciativa de los
diferentes actores sociales para expresarse en el mbito acadmico, en una
perspectiva de construccin conjunta y participativa de dichas demandas o
requerimientos.

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Pero al mismo tiempo es imprescindible hacer notar que hay aportes para la
docencia, y para la produccin de conocimientos en la comunidad, necesarios
para la universidad, que no pueden ser suplidos por

actividades internas.

Efectivamente las direcciones que nutren la cooperacin entre el adentro y el

afuera de la universidad son de ida y vuelta. En ese sentido, es til reparar en
el caso de las prcticas pre - profesionales de muchos proyectos curriculares,
que se han caracterizado histricamente por asociar la formacin y el
entrenamiento tcnico con actividades al servicio a la comunidad.

En conclusin, cuando pensamos en una universidad capaz de ser

protagonista de su tiempo, que pueda abrir puentes que potencien y den
dinamismo al conjunto de las prcticas sociales para la transformacin social
nos planteamos

ser capaces, en tanto acadmicos,

de protagonizar

desarrollos cientficos que se constituyan en aportes activos a las

transformaciones estructurales, contribuyendo al desarrollo cientfico

tecnolgico necesario para consolidar el crecimiento econmico y su

aprovechamiento en equidad, al mismo tiempo que se desarrollan estrategias
para generar y dar respuesta a las demandas sociales para solucionar los
problemas de la gente. Imaginamos una universidad y unos universitarios
protagonistas de su tiempo, conocedores de las circunstancias en las que los
ciudadanos desarrollamos la vida cotidiana y desde ese punto de vista,
capaces de contribuir a la recuperacin plena de la centralidad del Estado en la
armonizacin de las relaciones sociales, en la distribucin de los beneficios y
en la bsqueda de mayor eficiencia y efectividad en el diseo y la gestin de
las polticas pblicas. Nos imaginamos entonces, como ya se ha dicho,
conformarnos como verdaderas usinas de pensamiento que desarrollen las
condiciones aptas para conocer, explicar y conceptualizar los cambios sociales
que ocurren y los que deberan ocurrir en la sociedad a la que pertenecemos.