Guia Plan Ayuntamientos Observatorio

GUIA
Para Elaborar Planes

de Juventud de la
Regin de Murcia
Esta gua ha sido elaborada por el Colegio Oficial de Ciencias Polticas

y Sociologa de la Regin de Murcia, y ha quedado a cargo del siguiente
equipo de trabajo:
Manuel Pleguezuelo Alonso (Coordinador)
Marina Garca Albertos
M. Elisa Pascual Molina
Josefa Muoz Ibez
M. Jos Ciller Montoya
M. Carmen Lpez Alba
Diseo y Maquetacin: Insignia Creativa
Depsito Legal: XXXXXX
Gua para elaborar planes de juventud de la Regin de Murcia
NDICE
1. PRESENTACIN
07
2. INTRODUCCIN
11
3.
3.1.
3.2.
a).
b).
PERCEPCIONES DE AGENTES DE POLITICAS MUNICIPALES DE JUVENTUD

JUSTIFICACIN
NONSULTA A RESPONSABLES DE CONCEJALAS
Metodologa de la consulta
Resultados de la consulta por temas
Organizacin
Polticas municipales
Transversalidad
Coordinacin
Recursos humanos de las Concejalas de Juventud
Recursos materiales de las Concejalas de Juventud
Recursos econmicos de las Concejalas de Juventud
3.3. CONSULTA A RESPONSABLES DE LOS
CONSEJOS LOCALES DE LA JUVENTUD DE LA REGIN DE MURCIA
22
4.
4.1.
4.2.
4.3.
CONTEXTO NORMATIVO
MBITO EUROPEO.
MBITO NACIONAL.
MBITO REGIONAL.
23
25
25
27
5.
5.1.
5.2.
5.3.
MARCO TERICO
EL COMPLEJO CONCEPTO DE JUVENTUD
CONFIGURACIN DE LA AGENDA POLTICA
LLANES INTEGRALES DE JUVENTUD
29
31
32
33
6.
6.1.
6.2.
a)
b)
ELABORACIN DEL PLAN LOCAL DE JUVENTUD

PREGUNTAS DE PARTIDA
DIAGNSTICO DE LA SITUACIN
Investigar y diagnosticar para analizar la realidad
Condiciones para realizar un diagnstico
de la realidad de la juventud en la localidad
Seleccin de informacin necesaria
Fuentes para la recogida de informacin.
reas de Intervencin
ESTRUCTURA
Prioridades
Anlisis por reas
Objetivos Generales y Especficos
Acciones, actividades o medidas
Resultados previstos
Indicadores de resultado:
Duracin del Plan:
TRESUPUESTO Y RECURSOS.
Recursos Materiales
Recursos Humanos
Recursos Econmicos
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39
41
41
c)
d)
e)
6.3.
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
6.4.
a)
b)
c)
15
17
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53
53
53
55
55
55
55
56
7.
7.1.
7.2.
7.3.
a)
b)
c)
d)
7.4.
7.5.
7.6.
EVALUACIN DEL 'PLAN DE JUVENTUD

PREMISAS DE LA EVALUACIN
OBJETIVOS DE LA EVALUACIN
BASES DE LA EVALUACIN.
Fase 1. Planificacin y diseo de la evaluacin.
Fase 2. Recogida de datos sobre la aplicacin del Plan.
Fase 3. Anlisis de resultados de la evaluacin
Fase 4. El Informe de Evaluacin.
SEGUIMIENTO DEL PLAN
ARONOGRAMA DE LA EVALUACIN
ATILIDAD DE LA EVALUACIN
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61
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63
63
64
65
65
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GLOSARIO
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BIBLIOGRAFA
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NDICE DE CUADROS
Cuadro 1. Esquema para realizar un Informe de situacin
Cuadro 2. reas de intervencin
Cuadro 3. Indicadores de resultado del Plan Municipal de Juventud
Cuadro 4. Ejemplo de esquema de rea de un Plan Municipal de Juventud.
Cuadro 5. Ejemplo de c ealizar una evaluacin
43
45
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56
66
01
presentacin
pag07
PRESENTACIN
Abrir estas pginas es acometer uno de los retos ms apasionantes
para aquellos que ostentis las competencias en materia de
juventud. La responsabilidad de ofrecer a los jvenes de vuestro
municipio las oportunidades y herramientas para hacer con su
futuro lo que deseen es quizs la ms importante tarea que
podamos afrontar en los prximos aos.
Muchas de las iniciativas que ponemos en marcha dan sus
frutos aos despus, por ello es importante que tales acciones
tengan una base slida y fundamentada en las necesidades
reales del municipio; no en modas ni en tendencias pasajeras,
sino en el conocimiento certero de que nuestras decisiones son
las mejores para que nuestros jvenes tengan un futuro mejor.
La pretensin de esta Gua es que sirva de apoyo a los
responsables polticos y tcnicos de los Ayuntamientos de la
Regin, (sobre todo en los que cuentan con menos recursos,
menos personal o de menor poblacin) tanto en la elaboracin
de Planes Integrales de Juventud, como en una adecuada toma
de decisiones en el diseo de las polticas de juventud.
En definitiva, si una entidad (y en concreto un Ayuntamiento)
quiere buscar soluciones slidas en el tiempo y tomar decisiones
coherentes con las necesidades reales de la poblacin joven,
ha de velar por un planteamiento coordinado de los objetivos
que quiere perseguir y de las medidas necesarias en que se va
a concretar.
Nuestra juventud es la verdadera riqueza de esta regin y
nosotros tenemos que poner los medios para que su futuro siga
siendo un maana de oportunidad.
Vernica Lpez Garca
Directora del Instituto de la Juventud del Regin de Murcia
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UNA OPORTUNIDAD ABIERTA

Cualquier Plan que adopta una entidad, tanto pblica como
privada, supone ordenar un conjunto de medidas o acciones
concretas, organizarlas en el tiempo, y estructurarlas por reas
o secciones, con la intencin de alcanzar unos objetivos que
previamente se han definido de manera clara y concisa. Para
ello se tiene que determinar cmo se va a llevar a cabo cada
una de esas medidas o acciones concretas, quin se
responsabiliza de las mismas, y con qu recursos se va a contar
para poder desarrollarlas.
En este sentido, planificar es exponer los proyectos y programas
que disea una entidad para un periodo de tiempo, de manera
coherente y orientada a conseguir unos fines especficos con
unos medios determinados.
Por eso, cualquier organizacin que se encargue de articular
medidas y acciones dirigidas a la poblacin joven tiene que
reflexionar sobre la conveniencia de contar con una herramienta
tan til como puede ser un Plan de Juventud. No obstante, la
Administracin Pblica es la primera que ha de priorizar y
ordenar su toma de decisiones (y an ms en contextos
econmicos como el actual, que obligan a rentabilizar al mximo
los recursos con los que se dispone). As, ha de considerar la
oportunidad que le brinda la elaboracin de un Plan de Juventud
para redefinir sus estrategias en materia de poltica juvenil.
De manera especial, las Corporaciones Locales, como
Administracin ms cercana a las inquietudes especficas de
su poblacin, y con un mbito de actuacin ms reducido, debe
contar con un Plan Joven o de Juventud, como instrumento de
apoyo a la hora de programar y de desarrollar medidas que
afecten a este colectivo.
Los Ayuntamientos deben deliberar inicialmente qu objetivos
quieren alcanzar, en qu reas temticas, y con qu medidas
concretas se pretende hacerlo. Para ello, lo ms til es abrir
un proceso participativo en el que todos los sectores sensibles
al tema expongan su opinin y sugieran acciones concretas a
incluir, de manera que el contenido del Plan sea acorde con
las demandas y necesidades ciudadanas, y por lo tanto, lo ms
realista posible. Con ello se persigue que el Plan no sea un
mero documento marco, sino que responda fielmente a las
expectativas factibles de realizar en un plazo y en un lugar,
expectativas que se van a ir revisando y evaluando.
Por eso, si entendemos que la poblacin joven es destinataria
de las acciones de las dems reas de intervencin de un
Ayuntamiento (los jvenes son igualmente consumidores y
usuarios de transporte, de educacin, de sanidad, de
infraestructuras), el Plan de Juventud tendr que ser Integral
y Transversal, de modo que el resto de concejalas sea consciente
pag09
de la consideracin especial de este sector de la poblacin de

su municipio.
En esta lnea, el Instituto de la Juventud de la Regin de Murcia,
a travs de su Observatorio, ha considerado la necesidad de
elaborar esta Gua para la elaboracin de Planes de Juventud
de carcter integral y de mbito municipal, que esperamos sea
de la mxima utilidad y responda a las expectativas de los
responsables polticos y tcnicos de los Ayuntamientos de la
Regin, as como de cualquier sujeto que trabaje o aborde esta
materia.
Manuel Pleguezuelo Alonso
Coordinador del Observatorio Regional de la Juventud
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02
introduccin
pag13
INTRODUCCIN
Esta Gua para elaborar Planes de Juventud pretende facilitar
la tarea de las personas que se ocupan de la atencin a la
poblacin joven en el mbito municipal, que atienden a un
colectivo heterogneo, definido por su edad y por atravesar una
etapa crucial en la vida en la que se necesitan grandes dosis
de apoyo y a la vez de independencia.
Por ello, el objetivo principal de esta Gua no es otro que
proporcionar una herramienta a las Concejalas de Juventud
con la que integrar en un documento nico y pblico (el Plan
Municipal o Local de Juventud) todas aquellas medidas
destinadas a la atencin y promocin de la poblacin joven en
el municipio. Los objetivos concretos son proporcionar a las
personas responsables de disear y gestionar los programas
municipales las lneas bsicas para llevar a cabo las distintas
fases de elaboracin, implantacin y evaluacin de un Plan de
Juventud y que estas indicaciones sean tiles sean cules sean
las circunstancias especficas de cada municipio.
La Gua debe ser considerada como un instrumento flexible y
de fcil adaptacin a la realidad de cada municipio y de cada
Ayuntamiento. Puede utilizarse como esquema para la puesta
en marcha de un nuevo Plan integral de Juventud y tambin
como un modelo para la recopilacin y estructuracin de las
polticas juveniles locales.
El trabajo se ha realizado por un equipo formado por profesionales
de la Ciencia Poltica y la Sociologa miembros el Colegio
Profesional de CC. PP. y Sociologa de la Regin de Murcia, en
constante contacto y coordinacin con el Observatorio Regional
de la Juventud.
Para la realizacin de la Gua se ha trabajado en dos campos
simultneamente: una revisin documental y una consulta a
las personas implicadas en las polticas municipales de Juventud.
Para el estudio de documentos se ha procedido a recopilar una
buena parte de los planes de Juventud existentes en todo el
territorio nacional, prestando una mayor atencin a los que
ponen en marcha las Corporaciones Locales. Se ha revisado la
legislacin vigente, tanto en materia de juventud como en
aquellas que le afectan indirectamente, y se ha consultado los
estudios y la literatura ms recientes que tratan sobre las
polticas pblicas juveniles.
La consulta a agentes locales de juventud se ha llevado a cabo
mediante dos cuestionarios, diseados al efecto, con preguntas
de respuesta abierta. Uno de los cuestionarios indaga sobre la
estructura de las Concejalas de Juventud, sus prioridades, las
expectativas de la juventud local y sus recursos, remitindose
a concejalas y concejales de Juventud de todos los ayuntamientos
de la Regin de Murcia. Un segundo cuestionario, sobre temas
prioritarios y expectativas juveniles, se ha destinado a los
02
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pag14
responsables de los Consejos Locales de Juventud. Con los

resultados se ha procedido a realizar un estudio de contenido.
El trabajo de campo se ha realizado entre julio y octubre de
2009.
La Gua contiene inicialmente un breve comentario de los
resultados de estas consultas a los agentes de Juventud de los
municipios (el contenido completo de esta investigacin puede
consultarse en el Instituto de la Juventud de la Regin de
Murcia, para quien se ha elaborado un ANEXO al presente
trabajo que incluye detalladamente las respuestas
sistematizadas)., A continuacin se incluye una visin general
del contexto normativo en materia de juventud en los mbitos
europeo, nacional y regional, as como una aproximacin al
marco terico de juventud, polticas juveniles y Planes integrales
en esta materia.
El grueso del documento lo conforman las distintas fases que
han de tenerse en cuenta para la elaboracin de un Plan de
Juventud en el mbito municipal, el objeto fundamental de
este trabajo. En este sentido, se establecen indicaciones
generales para la realizacin del diagnstico previo; para la
consideracin, por reas temticas, de cada uno de los
componentes del Plan (objetivos, acciones o medidas,
indicadores, duracin, presupuesto y recursos...); y para su
evaluacin final y seguimiento.
Por ltimo, se incluye un glosario de los trminos que se utilizan
a lo largo de todo el documento...
03
percepciones de
agentes de polticas
municipales de
juventud
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3.1. Justificacin
Como complemento a esta Gua se ha llevado a cabo una
consulta a responsables de poltica de juventud en el mbito
local, con el objetivo de recabar informacin sobre la estructura
de las Concejalas de Juventud de la Regin de Murcia, sus
polticas, su inters en llevar a cabo un Plan municipal de
Juventud, los temas prioritarios de actuacin y las expectativas
y necesidades de la juventud local, desde la percepcin de las
personas consultadas. Se sondea as mismo sobre el aspecto
transversal de las polticas dirigidas a la poblacin joven, por
los programas destinados a este colectivo en otras concejalas
y sobre el tipo de colaboracin que se mantiene con el IJRM
y su Observatorio. Finalmente, se ha querido valorar los recursos
de que dispone cada una de las Concejalas de Juventud, si
tiene oficina propia, los locales a disposicin de la juventud,
sus recursos humanos y el porcentaje del presupuesto del
general del Ayuntamiento.
Antes de profundizar en el tema, a modo introductorio, resulta
conveniente establecer una visin demogrfica general:
En la Regin de Murcia, a 1 de enero de 2008 residen 308.179
personas en edad juvenil (entre los 15 y los 29 aos de edad),
de las cuales 162.062 son hombres y 146.117 son mujeres,
lo que supone el 21% del total de la poblacin regional. La
edad infantil (entendida hasta los 14 aos) supone el 17%,
mientras que las edades adultas, (hasta los 64 aos) suponen
el 48%, y la poblacin de 65 aos y ms, el 14%.
La poblacin joven se reparte de forma desigual, segn el
hbitat o poblacin de los municipios de residencia:
As, el 5% de la juventud regional (5.632 personas), residen
en municipios rurales, entendidos por tales aquellos que tienen
menos de 10.000 habitantes. El 14% de la poblacin joven de
la Regin (42.010 jvenes) reside en municipios semirurales,
entendidos como los que tienen entre 10.001 y 20.000
habitantes. Poco ms de un cuarto de la poblacin en esta
franja de edad (el 26%, que asciende a 80.197 jvenes), reside
en municipios semiurbanos, es decir, con poblacin entre
20.001 y 50.000 habitantes. Por ltimo, ms de la mitad de
este colectivo (el 55%, que asciende a 170.340 jvenes) reside
en los cuatro municipios urbanos de la Regin (aquellos cuya
poblacin supera los 50.000 habitantes).
3.2. Consulta a Responsables de Concejalas

a). Metodologa de la consulta.
Para obtener la informacin prevista, se ha creado un cuestionario
con doce preguntas que se contestan de forma abierta y
03
03
pag18
estructurada. Este cuestionario se ha remitido y recogido por

correo electrnico.
Los conceptos recogidos en las respuestas se agrupan en
categoras de anlisis y una vez establecidas estas, se procede
al recuento de cada uno de ellos.
Como fuente primaria se ha utilizado las entrevistas semiabiertas
realizadas para esta investigacin y como fuentes secundarias,
para los datos demogrficos, Instituto Nacional de Estadstica,
(INE); para el presupuesto municipal, Centro Regional de
Estadstica de Murcia (CREM); para los datos especficos de
los Ayuntamientos, los correspondientes portales en Internet.
b). Resultados de la consulta por temas.
Organizacin.
Existe una Concejala de Juventud en el Ayuntamiento? Cmo
se denomina?
La Concejala de Juventud existe en todos los municipios de
la Regin de Murcia. Teniendo en cuenta su denominacin, en
la mayora, en treinta y uno de ellos, se llama Concejala de
Juventud, incluyendo el Instituto Municipal de la Juventud
(IMJUVE) de Lorca. En los 15 municipios restantes, la Concejala
de Juventud comparte denominacin y competencias con
Deportes, que aparece en seis ocasiones, con Medio Ambiente
o Desarrollo Sostenible en tres. Festejos, Nuevas Tecnologas,
Servicios Sociales y Empleo se mencionan dos veces cada una.
Servicios Sociales. En casos aislados, Juventud viene asociada
a Sanidad, Mujer, Infancia o Cultura.
Polticas municipales.
Existe un Plan Local de Juventud?
En seis municipios de la Regin, Aledo, Blanca, Campos del
Ro, Mazarrn, Torre-Pacheco y Las Torres de Cotillas existe un
Plan Local de Juventud. En ocho municipios el Plan Local de
Juventud se encuentra en alguna de las fases de elaboracin
y en catorce se tiene previsto elaborarlo en el futuro. En diecisis
municipios no se tiene previsto poner en marcha un Plan Local
de Juventud. En los cuatro municipios mayores no hay Plan de
Juventud en la actualidad.
A qu temas se da prioridad en la atencin a la Juventud?
Los temas prioritarios son, en primer lugar, emancipacin, lo
que incluye empleo y vivienda, y formacin, seguidos de
participacin, ocio y tiempo libre, salud y medio ambiente,
cultura y en por ltimo ayudas, becas, subvenciones y
equipamiento. Temas prioritario son tambin proporcionar
informacin, las actividades de ocio y tiempo libre, ldicas y
pag19
culturales, saludables y alternativas; para la prevencin de

drogodependencias y la educacin afectivo-sexual o el
asesoramiento psicolgico y fomentar la participacin y el
asociacionismo. La participacin en programas europeos y
proporcionar ayudas, becas, subvenciones a jvenes estudiantes
son temas que tambin se mencionan.
Qu necesidades y expectativas tiene la Juventud del municipio?
Las demandas de la juventud percibidas desde las Concejalas
son, en primer lugar, las actividades relacionadas con el ocio
y el tiempo libre y, en segundo lugar, con su emancipacin a
travs del empleo y la vivienda. En tercer lugar, se hace constar
la necesidad de espacios pblicos para jvenes: desde local de
ensayo o de expresin artstica a salas de reunin y espacios
de encuentro, se necesita ms equipamientos y recursos
materiales para uso juvenil. La formacin para conseguir un
empleo de calidad tambin preocupa a la juventud, a la que
se aade la formacin artstica.
Transversalidad.
Hay acciones destinadas a Juventud en otras Concejalas?
En todos los ayuntamientos se realizan actividades destinadas
a la juventud desde las dems concejalas. Las concejalas que
realizan actividades dedicadas a la juventud suelen ser las de
Cultura y Formacin o Educacin, seguidas de las de Deportes.
Las concejalas del rea social destinan medidas tambin. Otras
concejalas que ofrecen programas para jvenes son las de
Festejos, Igualdad y Medio Ambiente.
En qu consisten las actividades para jvenes de otras
Concejalas?
Las actividades desarrolladas estn relacionadas con la cultura,
la expresin artstica y la participacin en los festejos, bien con
eventos destinados a jvenes, bien contando con su participacin
en las programaciones, seguido de las actividades deportivas
y las medioambientales y de prevencin en materia de salud.
Coordinacin.
Qu tipo de colaboracin y coordinacin existe entre el
Ayuntamiento y el Instituto de la Juventud de la Regin de
Murcia?
La comunicacin que mantienen las Concejalas de Juventud
con el IJRM es constante y fluida en muchos casos. Para otras,
la comunicacin es espordica y consiste en asistir a reuniones
y actos previamente concertadas y en mantener conversaciones
telefnicas y correspondencia electrnica.
03
03
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El tipo de actividades que desarrollan en colaboracin con el

IJRM consiste en la participacin en los diferentes programas
que promueve el Instituto, entre los que destacan el Programa
de Corresponsales Juveniles y el Programa Nueve-E, en el
mantenimiento o construccin de centros, locales y servicios
permanentes, en las aportaciones econmicas del IJRM, y en
la coordinacin y el asesoramiento.
Qu tipo de colaboracin existe con el Observatorio Regional
de la Juventud?
Las funciones y el papel del Observatorio Regional de la Juventud
no est asumido todava por los representantes de las Concejalas
de Juventud. De las respuestas de estas Concejalas se puede
deducir que, para sus responsables, el Observatorio es una
herramienta del IJRM y no se tiene expectativas distintas para
cada uno de los organismos. Se considera que el Observatorio
es una institucin nueva, con la que se ha tenido contacto para
intercambiar informacin, normalmente cuando el Observatorio
la solicita a las Concejalas y ms espordicamente, cuando
estas remiten estudios realizados en el mbito local. En todo
caso, se espera tener una mayor relacin en el futuro.
Colaboran en materia de Juventud con otras instituciones?
Las instituciones con las que se colabora desde las Concejalas
de Juventud de la Regin son en primer lugar las asociaciones
juveniles y las instituciones sin fines lucrativos de mbito
general, en segundo lugar las distintas Administraciones Pblicas
y en tercer lugar las empresas privadas y las entidades bancarias.
La colaboracin es en dos aspectos principalmente: programas
y proyectos en comn y aportaciones econmicas, bien desde
las instituciones a las Concejalas, bien desde estas a las
asociaciones juveniles.
Recursos humanos de las Concejalas de Juventud.
El personal adscrito al rea de Juventud tiene dedicacin
exclusiva?
La dedicacin del personal que trabaja en las concejalas de
Juventud es exclusiva en 31 de ellas, en 9 el personal compare
sus tareas con otras reas de continuo y en 4 las comparte en
algunas ocasiones.
De qu recursos humanos dispone el rea de Juventud?
Las respuestas distinguen entre la persona titular, el Concejal
o Concejala, el cuerpo tcnico, formado principalmente por
tcnicas y tcnicos de Juventud, y el cuerpo administrativo. En
tres de las concejalas, de municipios rurales, no hay personal
en exclusiva adscrito a la Concejala de Juventud, salvo el propio
Concejal o Concejala.
pag21
En las Concejalas de Juventud trabaja un promedio de dos

personas, sin contar al Concejal o Concejala. Tcnicos y tcnicas
de Juventud son los trabajadores ms numerosos, el 39% del
personal mencionado. Tcnicos y tcnicas en empleo, vivienda
o en ambas cosas, que son los de emancipacin. Otras personas
profesiones, en orden de importancia, son tcnicos y tcnicas
en informacin, monitores y monitoras en general y en concreto,
de participacin, animacin sociocultural y asesora sexual y
psicolgica.
Recursos materiales de las Concejalas de Juventud.
Dispone el rea de Juventud de una Oficina propia?
En 35 de las 45 Concejalas de Juventud se dispone de una
oficina propia.
De qu espacios dispone el Ayuntamiento para el uso y atencin
a la Juventud?
El Espacio Joven o Casa de la Juventud es el lugar destinado
en su totalidad a la atencin de la juventud local, existe en 18
de los 45 ayuntamientos y puede albergar, entre otros recursos,
la oficina de gestin administrativa, el Centro Informajoven, el
Centro Local de Empleo para Mujeres y Jvenes, la oficina de
Vivienda Joven, salas de ensayo, despachos de gestin para
asociaciones juveniles, saln de actos y reuniones, zonas de
ocio y aulas de formacin y estudio. En los municipios donde
no existe un edificio de uso juvenil, se cuenta con dependencias
diversas en las que desarrollar actividades. En cuatro municipios
se menciona la oficina Informajoven como nico espacio
destinado a la juventud, mientras que en diez de ellos se dispone
nicamente de los espacios generales del Ayuntamiento.
Recursos econmicos de las Concejalas de Juventud.
Dentro del presupuesto municipal, qu porcentaje se destina
a Juventud?
En la mayora de las Concejalas de Juventud el porcentaje del
presupuesto municipal que les corresponde est alrededor del
1%. El presupuesto medio por habitante joven estara en torno
a los 50,00 Euros, teniendo en cuenta exclusivamente el de
las concejalas de Juventud y buena parte de las Concejalas
est por debajo de esa cifra.
03
03
1
Ley 6/2007, de
4 de abril, de
Juventud de la
Regin de Murcia.
Prembulo y
Artculo 50.2.
pag22
3.3. Consulta a responsables de los Consejos Locales de la

Juventud de la Regin de Murcia.
Los Consejos Locales de la Juventud de la Regin de Murcia
desempean una importante labor como interlocutores de la
juventud y son el mximo rgano de representacin de las
asociaciones, de las entidades juveniles y de la juventud
participativa, e interlocutor de las mismas frente a su
ayuntamiento1 . La red de Consejos de la Juventud est
compuesta en la actualidad por seis entidades, el Consejo de
la Juventud de la Regin de Murcia y cinco consejos locales:
Cartagena, Lorca, Mula, Murcia, San Javier y La Unin, Portmn
y Roche. Se ha planteado sus responsables dos cuestiones de
ndole general: las prioridades que tienen en su actividad diaria
y su opinin acerca de las necesidades y expectativas de la
juventud de su rea de influencia.
A qu temas dan prioridad en los Consejos Locales de la
Juventud?
Los consejos de Juventud tienen dos objetivos principales el
primero fomentar el asociacionismo y la participacin de la
juventud y el segundo asesorar e informar en las materias con
ms demanda entre los jvenes: formacin, educacin y
facilidades para ello, como becas y transporte, vivienda y empleo,
prevencin de drogodependencias, orientacin sexual y ocio.
Para conseguir estos objetivos mantienen servicios de informacin,
realizan campaas de concienciacin, ponen en marcha asesoras
especializadas, reciben las demandas de la juventud,
especialmente a travs de las asociaciones, y median ante las
instituciones en nombre de la juventud del municipio.
Cules son las necesidades y expectativas de la juventud en
opinin de los responsables de los Consejos Locales de la
Juventud
Dentro del mbito de actuacin de los consejos, las demandas
juveniles giran principalmente en torno al asociacionismo: se
necesita asesoramiento y apoyo para crear asociaciones juveniles.
Al mismo tiempo, la red asociativa local transmite a los consejos
las prioridades y expectativas de la juventud como son la
formacin, el empleo y la vivienda, y actividades alternativas
de ocio y tiempo libre.
04
contexto normativo
pag25
4.1. mbito Europeo.

A nivel europeo, la celebracin del Ao Internacional de la
Juventud en 1985 dio lugar al Libro Blanco de La Comisin
Europea: Un Nuevo Impulso Para La Juventud Europea, que
influy de forma notable en todas las polticas de juventud
europeas, en lo que respecta a la concepcin de juventud y lo
que deben ser las polticas dirigidas a este colectivo. Es
importante resear la importancia del Libro Blanco porque
involucr en su gestacin a todos los pases europeos y en
buena medida, a la poblacin joven de todos estos pases, que
fueron objeto de diversa ndole.
El esfuerzo logstico fue inmenso porque el objetivo final era
ambicioso y el proceso gener un documento que sigue siendo
un referente para las polticas de juventud de la Unin Europea
y para las de sus pases miembros. Por ello, es necesario conocer
los elementos integrantes del Libro Blanco, que parte de unos
retos concretos:
La evolucin demogrfica, que manifiesta un envejecimiento
progresivo de la poblacin europea.
Las transformaciones experimentadas por la juventud.
La implicacin de los jvenes en la vida pblica.
La integracin europea.
La globalizacin.
Estas nuevas situaciones sociales obligan a nuevas formas de
disear las polticas de juventud, lo que da lugar a la creacin
de un gran volumen de informacin sobre la juventud europea
que se pueden agrupar en los siguientes temas, grandes referentes
de la poltica juvenil europea:
Participacin.
Educacin.
El empleo, la formacin profesional, la integracin social.
El bienestar, la autonoma personal, la cultura.
Los valores europeos, la movilidad, las relaciones con el resto
del mundo.
4.2. mbito Nacional.

Es importante establecer la evolucin de las polticas de juventud
que han sido desarrolladas en el Estado Espaol desde la
entrada de la democracia en Espaa. As, durante el perodo
de transicin democrtica no haba modelos precursores de
nuevas polticas de juventud, mantenindose la realizacin de
actividades de carcter recreativo y con cierto resquicio de
adoctrinamiento ideolgico. La llegada de la democracia produjo
un importante giro en tal poltica juvenil, teniendo lugar un
04
04
pag26
gradual relevo generacional en los cuadros polticosadministrativos y caracterizndose por una profusin de
actividades. Con la Constitucin de 1978, (artculo 48) se
define la poltica de juventud como el conjunto de medidas
y objetivos que los poderes pblicos destinan a promover las
condiciones de participacin libre y eficaz de la juventud en el
desarrollo poltico, econmico, social y cultural.
En principio, las polticas de juventud se vieron limitadas por
la propia organizacin territorial del Estado, las estructuras
incipientes de juventud y las nuevas demandas y expectativas
juveniles. Durante los aos 80 el aspecto poltico esencial fue
el desarrollo del Estado del Bienestar que vena a atender las
demandas bsicas de educacin, formacin y empleo as como
recreativas de la poblacin joven, buscando que no se produjera
una brecha entre esta y quienes ostentan la responsabilidad
pblica. Fue a partir del ao 1985, ao en el que se celebro
el Ao Internacional de la Juventud, cuando se le fue dando
un carcter integral a las polticas de juventud con la participacin
de los diversos agentes sociales, Administraciones, organizaciones
juveniles, etc. En 1990, se public el primer Plan Integral de
Juventud a nivel nacional, lo que supuso el primer paso para
el desarrollo de una Poltica de Juventud coordinada en donde
quedaran implicados todos los niveles de actuacin que inciden
en este sector de poblacin.
A medida que era necesario conocer las demandas de la poblacin
joven y su satisfaccin, y coincidiendo con el avance en la
construccin del Estado de las Autonomas, la poltica de
juventud se fue descentralizando para evitar divergencias e
interpretaciones diversas en los planteamientos de esta materia,
aunque no sin previamente establecer cauces de coordinacin
y colaboracin entre los diversos niveles de Administracin.
Dentro de la poltica de juventud nacional, juega un papel muy
importante el INJUVE, (Instituto de la Juventud de Espaa,
adscrito al Ministerio competente en materia de Juventud,)
puesto que es el rgano que disea y ejecuta la poltica de
juventud a travs de Planes Integrales, y que posibilita la
participacin de diversas instancias especializadas tanto a nivel
horizontal (de coordinacin interdepartamental), como a nivel
vertical (de cohesin y participacin de las diversas
Administraciones Pblicas).
A pesar de que las Comunidades Autnomas tienen un papel
primordial que cumplir en todo el desarrollo de la poltica
juvenil, asumiendo el papel de organismo competente dentro
de su mbito territorial, son los Ayuntamientos, como entes
pblicos ms prximos a la poblacin joven, los que han ido
incrementando su papel de gestores directos. Los municipios
han realizado una importante labor a travs de sus unidades
administrativas, normalmente concejalas de juventud.
pag27
4.3. mbito Regional.

En lo que respecta a la Comunidad Autnoma de la Regin de
Murcia, en 1995 se promulgo la Ley 8/1995 de Promocin y
Participacin Juvenil, promulgada en virtud de la competencia
exclusiva en poltica juvenil que corresponde a la Comunidad
Autnoma, segn el artculo 10 del Estatuto de Autonoma,
conforme a lo dispuesto en el artculo 48 de la Constitucin
Espaola. Este instrumento signific un paso fundamental
para la promocin de las condiciones para la participacin libre
y eficaz de la juventud en el desarrollo poltico, social, econmico
y cultural de la Regin.
Desde la promulgacin de esta ley hasta la actualidad, la
poblacin joven ha experimentado transformaciones en sus
caractersticas sociolgicas, econmicas y culturales como
consecuencia de las modificaciones del entorno social.
Por un lado, la presin de factores econmicos y socioculturales
ha prolongado o dilatado el perodo de juventud, lo que ha
supuesto un modo de vida muy diferente al tradicional de
sucesin de etapas (residencia con los padres, estudiante,
demandante de empleo, responsable de una familia).
As, la poblacin joven se ve inmersa en un proceso educativo
prolongado en atencin a las exigencias de cualificacin de la
sociedad, falta de una vivienda, menor participacin de la
poblacin joven en la vida pblica, la globalizacin, la movilidad
geogrfica, el carcter abierto de nuestra sociedad, etc., hacen
que las Administraciones Publicas experimenten tan mencionada
evolucin en las polticas de juventud, pasando de polticas o
actividades orientadas al tiempo libre a polticas que potencian
los mbitos vinculados con los procesos de emancipacin
juvenil.
La creciente complejidad e interdependencia de la vida social
determinante de cualquier asunto o decisin afecte a mltiples
intereses, ha determinado que los supuestos de cooperacin y
las tcnicas de colaboracin y coordinacin adquieran un papel
muy destacado para adaptarse de manera dinmica y gil a los
cambios y transformaciones del mundo juvenil. Ello condujo a
la creacin del Instituto de la Juventud de la Regin de Murcia
como organismo gestor de la poltica juvenil en la Comunidad
Autnoma por la Ley 13/2002, de 4 de diciembre.
El Instituto de la Juventud de la Regin de Murcia ha desarrollado
una nueva concepcin de lo que son las polticas de juventud
llevando a cabo una coordinacin con las diferentes polticas
sectoriales que afectan a la poblacin joven.
En esta lnea, en el ao 2007 se promulga la Ley 6/2007, de
4 de abril, de Juventud de la Regin de Murcia, instrumento
que rige la actual poltica juvenil de la Comunidad Autnoma.
Adems de establecer nuevos cauces de transversalidad y
coordinacin interadministrativa, crea el Observatorio Regional
de la Juventud como rgano tcnico de carcter prospectivo
04
04
pag28
que establece los parmetros necesarios para la adecuada toma

de decisiones.
05
marco terico
pag31
5.1. El complejo concepto de Juventud

Inicialmente, juventud puede entenderse como una posicin
social, establecida por la edad como criterio de adscripcin a
la estructura de la sociedad.
En contraste con esta concepcin, se encuentra la juventud
entendida como estadio, donde la poblacin joven es analizada
desde la situacin de trnsito o paso de un estado a otro. Este
concepto de juventud adquiere su contenido y significado
comparndolo y relacionndolo con otros conceptos como
infancia o etapa adulta. Desde esta perspectiva, se define la
plena integracin de los jvenes a la sociedad en su esfera
econmica - a travs de la insercin laboral- y en su esfera
sociopoltica y cultural - con la integracin social y el acceso
a la plena ciudadana.
En esta ltima acepcin, la juventud es un proceso de integracin
a la sociedad, de trnsito a la edad adulta, en la que a la
poblacin joven se le reclama la asuncin de atributos sociales
propios de edades ms adultas, como la autonoma, la madurez,
pensamiento lgico, etc., pero que en funcin del contexto
social y geogrfico en el que se encuentre inmersa, tiene mayor
o menor facilidad para acceder a ellos.
No existe una nica juventud o un nico perfil de juventud,
sino que existe una pluralidad
de juventudes o de perfiles juveniles y de grupos sociales que
dependen de variables como la clase social, la situacin
econmica o la procedencia familiar. De esta manera, el proceso
de juventud, depende del origen social de la persona, que
reproduce las pautas y comportamientos que ha vivido. En base
a esto, podemos decir que cuando hablamos de jvenes, nos
referimos a un grupo de poblacin que lejos de ser homogneo,
manifiesta pautas de comportamiento dinmicas, sociales,
intereses, necesidades, problemas y expectativas de futuro muy
diferentes.
No obstante, segn la legislacin autonmica de la Regin de
Murcia, se entiende por poblacin joven a aquella comprendida
entre los 14 y los 30 aos2, aunque hay medidas y actuaciones
dirigidas a la poblacin joven que amplan este grupo de edad
hasta los 35 aos.
En cuanto a la concepcin de juventud a nivel municipal,
regional, nacional o europeo, podemos afirmar que una persona
joven lo es en cualquiera de estos mbitos geogrficos, y lo que
cambian son las condiciones, intervenciones y polticas en esta
materia. En este sentido, como nivel de la Administracin ms
prximo a la ciudadana que debe saber cules son las
necesidades y carencias de la juventud, pueden existir municipios
en los que las polticas juveniles sean prcticamente inexistentes
o relacionadas tan slo con la dinamizacin cultural, el ocio y
el tiempo libre. Igualmente puede darse la situacin de que
estas polticas se encuentren en un estado de desarrollo inicial,
05
Este perodo de
edad queda
recogido en la Ley
6/2007, de 4 de
abril, de Juventud
de la Regin de
Murcia.
05
pag32
posiblemente porque la persona responsable del rea de juventud

debe compatibilizar esta responsabilidad con otras muchas. Por
ltimo, tenemos grandes municipios metropolitanos, con gran
nmero de poblacin joven y normalmente con mayores recursos,
en el que existe un nivel ms elevado de desarrollo de las
polticas de juventud, teniendo un papel muy activo en la
elaboracin de sus polticas y en su innovacin.
As, conceptos como transversalidad, no discriminacin, igualdad
de oportunidades, integral o participacin joven son conceptos
de referencia para los gobiernos locales, aunque no siempre se
traducen en realidades cuando se tienen que definir y ejecutar
las polticas dirigidas la poblacin joven.
Como hemos mencionado anteriormente, la condicin juvenil,
lejos de uniformizar, es vivida desde el pluralismo de vivencias,
situaciones, opciones y proyectos, debemos hablar, pues, de
una heterogeneidad de situaciones y vivencias de la juventud,
y esta heterogeneidad requiere respuestas de proximidad que
permitan disear polticas de juventud que asuman la diversidad
como valor de fondo. Una accin local, por su cercana y
conocimiento, responder a ms necesidades y realidades de
la gente joven que una estatal, aunque esto no implica que esta
accin de mbito municipal sea autosuficiente.
5.2. Configuracin de la Agenda Poltica

3
Con el concepto
de Agenda
hacemos
referencia al
conjunto de
problemas que
compiten por
hacerse un lugar
en el espacio
restringido de las
cuestiones que
sern objeto de la
intervencin de
los poderes
pblicos.
Para llegar a formular una poltica de juventud y hacer que

estas cuestiones se introduzcan en la Agenda3 del personal
poltico responsable, es necesario la evolucin y desarrollo de
una serie de actuaciones.
Para definir los problemas juveniles es necesaria la existencia
de diversos grupos sociales, claves en dicho proceso de introducir
un asunto en la Agenda poltica. As, el proceso por el cual
determinadas cuestiones conflictivas llegan a ser consideradas
como calificables de problemas pblicos es el que va configurando
la formacin de la Agenda Pblica. Igualmente sucede con la
incorporacin de peticiones, sugerencias, alegaciones y
propuestas, que se agregan a esta Agenda, producto de la
interrelacin entre sujetos, cuestiones, respuestas y oportunidades
de eleccin.
La definicin del problema o de la propuesta marca el punto
de arranque en el proceso de formulacin de la poltica y supone
una inflexin que refleja la estrategia a seguir, as como los
criterios de ndole socio-cultural que hayan prevalecido en la
percepcin de esta cuestin. Aunque en principio son los poderes
pblicos quienes principalmente intervienen en la elaboracin
de la Agenda, estos tienen que reconocer las facultades del
resto de posibles participantes a exponer sus reclamaciones,
pag33
aportaciones y sugerencias durante este proceso.

La formacin de la Agenda en la que se quedan definidos y
seleccionados determinados problemas como pblicos, puede
entenderse como un proceso de negociacin y posterior toma
de decisiones, puesto que la elaboracin de la misma conlleva
una serie de elecciones previas. La agenda juvenil y las polticas
juveniles, surgen como producto de la interaccin de mltiples
factores donde los distintos grupos sociales que participan
suelen ser piezas esenciales. Junto a esta interaccin bsica
en todo proceso de creacin de un Plan Integral de Juventud
o en cualquier formulacin de una poltica pblica, se debe
buscar un consenso entre las diferentes posturas (agentes
sociales, partidos polticos, jvenes, etc.) para llevar a cabo
una resolucin juiciosa y coherente de los problemas que se
puedan estar planteando.
Viendo la importancia que tienen los diversos agentes sociales
que intervienen en la formulacin de polticas juveniles, se ha
de reconocer que no todos los implicados tienen la misma
capacidad de acceso a los procesos polticos que se llevan a
cabo en esta formulacin de polticas juveniles. Se han de
establecer mecanismos que garanticen el consenso y no la
concentracin de poder, pero tambin hemos de ser conscientes
que en la realizacin de polticas de cualquier mbito
(municipales, regionales o nacionales), la divisin ideolgica
de los partidos polticos har que cualquier decisin que tomen
los grupos mayoritarios lleve implcita una forma de actuar
determinada.
Las polticas juveniles inicialmente podran considerarse polticas
sectoriales en el sentido de ir destinadas a un colectivo
determinado de la poblacin. Pero atendiendo a su objeto o
contenido (que no es otro que ese sector poblacional), se concibe
como transversal en tanto que convergen numerosas medidas
sectoriales (formacin y empleo, vivienda, ocio, deporte, turismo,
salud, cultura, etc.) que afectan al colectivo juvenil, aunque
no vayan exclusivamente dirigidas al mismo. Por ello son
implementadas a travs de Planes Integrales que engloban tal
variedad de elementos, si bien cada una, como conjunto de
medidas sectoriales, responde a una dimensin simblica, de
gestin, de estilo y contenidos propios. Dada esta transversalidad,
las polticas juveniles o de juventud gozan o sufren de una
complejidad innata.
5.3. Planes Integrales de Juventud.

Debido a la existencia de esta diversidad de demandas y a la
necesidad de su resolucin, se deben disear, elaborar y poner
en marcha Planes Integrales de Juventud que den respuesta a
las necesidades de la poblacin joven, y que establezcan lneas
05
05
pag34
de actuacin en los diversos mbitos de la sociedad.

Estos Planes deben atender a todas aquellas expectativas que
la poblacin joven deposita en los gobernantes de su municipio
y que recaen en el personal tcnico de las concejalas de
juventud de su localidad. Con ello, pretendemos implementar
una Poltica Municipal de Juventud que recoja los continuos y
constantes cambios sociales, econmicos y culturales de nuestro
municipio, as como las caractersticas singulares y circunstancias
geogrficas, sociales y demogrficas de cada municipio.
Para definir las estrategias de intervencin con el colectivo
juvenil, se plantea, desde su origen, dnde llegar y cmo hacerlo.
Para ello se deben establecer la visin y la misin, as como los
objetivos y metas a conseguir y las herramientas de planificacin,
seguimientos y evaluacin del Plan. La visin debe reflejar las
necesidades de la poblacin joven y su integracin en sus
entornos habituales. Por su parte, la misin debe establecer
una planificacin exhaustiva de las actuaciones a desarrollar.
El Plan Integral de Juventud debe ser elaborado y redactado
tanto por los polticos gobernantes como por el personal tcnico,
con la colaboracin de asociaciones, departamentos u organismos
relacionados con el rea sectorial de la juventud, teniendo como
objetivo definir las prioridades, demandas y principales lneas
de actuacin, para su posterior cumplimiento. Se pretende
fomentar la participacin del mayor nmero de personas
implicadas, de forma multisectorial y multidisciplinar, con el
fin de conseguir un mayor consenso general en la aprobacin
del Plan, entre todos los sectores que participan en su discusin,
e igualmente, y adems, a nivel poltico, entre el equipo de
gobierno y el resto de grupos que conforman la Corporacin
municipal.
Previamente a la elaboracin y redaccin del Plan debe realizarse
un diagnstico, en un proceso de recogida de documentacin
sobre la realidad juvenil municipal sobre la que queremos llevar
a cabo el Plan Integral, ya que se pretende dar respuesta a las
demandas de la poblacin joven y evitar desviaciones entre lo
ofrecido y lo demandado. Debemos tener en cuenta toda la
informacin, procesarla y utilizarla de la mejor manera posible.
A continuacin se preparar el borrador del Plan Integral de
Juventud de manera que se recojan las aportaciones de todos
los intervinientes en su elaboracin. A su vez, este deber ser
presentado a los rganos de gobierno municipales as como al
resto de la ciudadana para que se formulen todas las posibles
alegaciones posibles a modo de sugerencias, propuestas y
comentarios.
Posteriormente, cuando se haya modificado, se deber aprobar
por el mximo rgano municipal competente (normalmente el
Pleno de la Corporacin Municipal), y presentado pblicamente
a la poblacin, con especial hincapi en su difusin entre la
poblacin juvenil, principal destinataria del mismo.
pag35
La estructura del Plan debe incluir distintas reas de actuacin.

Si tomamos como referente la Ley 6/ 2007, de 4 de abril, de
Juventud de la Regin de Murcia, se establecen como mbitos
de actuacin transversal los siguientes: empleo, vivienda,
educacin, salud, consumo, cultura, medio ambiente, polticas
sociales, sociedad de la informacin, medio rural, deporte, ocio,
tiempo libre y turismo. No obstante, estas reas no son
excluyentes, ya que como sabemos, la sociedad es cambiante
y pueden surgir nuevas reas de actuacin. Igualmente han de
tenerse en cuenta las caractersticas geogrficas, sociales y
econmicas especiales del municipio.
En esta lnea, aunque todas estas reas pueden formar parte
de un Plan Municipal de Juventud desarrollado por la Concejala
competente en materia de Juventud, es fundamental establecer
estructuras transversales con el resto de reas municipales.
Cada una de estas reas o mbitos de actuacin deben contener
un objetivo general que gua la accin y que se concretar en
objetivos especficos, que a su vez delimitan las actuaciones
y qu rganos son los responsables de su implementacin o
ejecucin. Los objetivos deben ser medibles, observables, claro,
concisos y delimitados en el tiempo.
Es importante que el Plan cuente con una partida presupuestaria
y se determine a quin corresponde el gasto de cada medida
propuesta en las respectivas anualidades que compongan el
Plan, como principal garanta para evitar que se quede en una
declaracin de intenciones.
El Plan debe ser claro respecto a su duracin o periodicidad,
que bien puede ser anual, elaborado para un solo perodo o
ejercicio presupuestario, o bien o para varios, lo que permitir
ver la evolucin de las polticas de juventud entre dos perodos
de tiempo (el inicio y el final del plazo de implantacin previsto).
De igual forma, es importante establecer indicadores para cada
una de las acciones establecidas que nos ayudara a llevar un
adecuado seguimiento y evaluacin para ver que se han cumplido
los objetivos propuestos y los plazos previstos.
Para conseguir que el Plan propuesto cumpla su objetivo final,
satisfacer las demandas de la poblacin juvenil del municipio,
se debe de llevar a cabo un seguimiento continuo de las
actuaciones previstas, tanto por los propios gobernantes y
agentes sociales implicados en comisiones de gobierno, como
por una entidad externa e independiente que exponga los
resultados de forma clara. Igualmente ha de hacerse una
evaluacin peridica para cada uno de los aos que comprende
el Plan, y una evaluacin final, con el objetivo de realizar una
valoracin del grado de su ejecucin y efectividad, verificando
el nivel de cumplimiento de los objetivos previstos.
El seguimiento deber ser llevado a cabo por una Comisin
establecida al efecto e integrada por responsables de las reas
municipales implicadas y los agentes sociales afectados, que
adems de participar en su elaboracin, velan por su
05
05
pag36
cumplimiento y posibilitan su adaptacin a los posibles cambios

en la realidad juvenil del municipio con el fin de adecuar las
actuaciones a las necesidades y demandas que puedan ir
surgiendo.
En conclusin, como reto que plantean los Planes Integrales
de Juventud se encuentra la satisfaccin de las demandas de
la poblacin joven desde una perspectiva integral y transversal,
teniendo en cuenta todas las manifestaciones, expresiones,
medidas, programas y proyectos que determinan cmo llevar a
cabo una adecuada poltica de juventud.
06
elaboracin del
plan local de
juventud
pag39
6.1 Preguntas de Partida

Qu es un Plan Local de Juventud?
Es una herramienta para llevar a cabo un conjunto de actuaciones
para mejorar la calidad de vida de los y las jvenes del municipio.
El Plan de Juventud recoge las medidas ms relevantes que
debe impulsar el Ayuntamiento para mejorar la calidad de vida
de la poblacin joven, desde la base de la participacin ciudadana
y el consenso entre el movimiento asociativo juvenil de la ciudad
y el Ayuntamiento.
A quin se destina?
Aunque puede tener repercusin indirecta en toda la poblacin,
principalmente se destina a la poblacin del municipio con
edades comprendidas entre los 14 y los 30 aos (en el caso
de medidas en materia de vivienda la edad se puede ampliar
hasta los 35 aos).
Cules son sus reas fundamentales?
Empleo, vivienda educacin, formacin, cultura, turismo,
deportes, convivencia, diversidad, accin social, hbitos de vida
saludable, medio ambiente y sociedad de la informacin (entre
otros que se pueden aadir en funcin de cada municipio).
Para qu sirve?
Para poner en marcha unas actuaciones que redunden en
beneficio de la poblacin joven y alcanzar unos objetivos por
reas en un perodo de tiempo determinado, y poder evaluar
posteriormente el impacto que ha tenido en la poblacin
destinataria.
Quin o quines son responsables de impulsar, elaborar,
aprobar, llevar a cabo y evaluar ese Plan?
Impulsar el Plan: El Plan se elabora porque previamente el
Consistorio ha adquirido un compromiso en su programa de
mejorar las condiciones de vida de la poblacin joven de su
municipio, as como promover la igualdad de este colectivo con
el resto de la poblacin. Inicialmente la responsabilidad poltica
de un Plan de juventud recae sobre el conjunto de la Corporacin,
que posiblemente ha delegado el liderazgo de esta rea de
trabajo en una Concejala con autoridad para proponerlo.
Elaborar el Plan: Quien tiene la responsabilidad poltica encarga
al personal tcnico la elaboracin del Plan. En algunos casos,
se cuenta con equipos externos que apoyan ese proceso, mientras
que en otros casos se asume directamente. El equipo resultante
(propio, externo o mixto) tiene la misin de concretar en un
documento el conjunto de acciones que se desarrollarn en los
siguientes aos: el Plan de Juventud. La experiencia y la
06
06
pag40
formacin del equipo son requisitos para que el Plan que se

formule sea el adecuado. Es importante que en la elaboracin
del Plan participe personal tcnico de otras reas municipales,
as como el tejido asociativo local.
Aprobar el Plan: La elaboracin supone un contraste permanente
de informacin con la persona que ostenta la responsabilidad
poltica en esta materia (titular de la Concejala o del rea). El
Plan, debe contar con su visto bueno, ya que el siguiente paso
ser debatirlo con la Junta de Gobierno Local y con el resto de
la Corporacin y consensuar el documento definitivo para que
sea aprobado por el Pleno Municipal.
Desarrollar el Plan: La aprobacin por parte del Pleno legitima
totalmente el desarrollo del Plan que estar a cargo del personal
tcnico de la Concejala o rea, que en esta ocasin conviene
que sea miembro del propio del Ayuntamiento (aunque se cuente
con colaboraciones externas puntuales a lo largo del Plan).
Nuestro Plan tendr mayor xito cuanto mayor sea el nmero
de actuaciones cuya responsabilidad recaiga en otros
departamentos o reas.
Hacer el seguimiento y evaluar el Plan: Tanto el desarrollo, el
seguimiento y la evaluacin del Plan han de contar con la
implicacin del personal tcnico propio de la Concejala o rea
de cada Ayuntamiento.
La primera cuestin a considerar es que un Plan Local de
Juventud es un plan de Trabajo; es decir; tiene que estar
recogido en un documento til para actuar. Cuando est
terminado, de la informacin del documento se pueden hacer
diferentes versiones para diferentes pblicos: para poblacin
en general mediante un dptico divulgativo, y para el personal
tcnico de las distintas concejalas una sinopsis de consulta.
Es imprescindible que el trabajo inicial de planificar tenga un
producto final: el Plan como marco de trabajo cotidiano de
nuestra entidad y que sea fruto del compromiso de la misma
con las polticas de juventud. Un Plan Local de Juventud trata
de incidir en problemas sociales del municipio (o mbito
territorial del que se trate) y no un problema de la juventud,
de una Concejala o un rea.
Un Plan Local de Juventud debe ser una propuesta idnea para
una realidad concreta. Esto significa que en cada lugar ser
preciso analizar la realidad en todos los sentidos: la poltica de
juventud existente y la situacin de igualdad /desigualdad en
ese territorio, los mbitos (empleo, vivienda, salud, educacin,
etc.) en los que es prioritario actuar, los recursos, las resistencias
que habr que superar, las buenas prcticas que ser necesario
potenciar, el papel que tendrn los movimientos sociales, las
asociaciones, la poblacin en general y un largo etctera, que
pag41
adecuar el Plan en un momento social, econmico y poltico,

determinado. Es decir, debemos partir de un diagnstico de
situacin.
6.2 Diagnstico de la Situacin
a) Investigar y diagnosticar para analizar la realidad.
Su objetivo es investigar y analizar la realidad del mbito de
actuacin del futuro Plan Local de Juventud, que es una
herramienta de trabajo que pretende originar cambios mejorando
la realidad y removiendo sus dificultades, y para ello hay que
responder a dos preguntas previas qu realidad? y qu
desigualdades?
Esto nos lleva a un primer momento a investigar y en un segundo
momento a diagnosticar,
para permitirnos:
Identificar necesidades, problemas, centros de inters y
oportunidades de mejora.
Definir la lista de las prioridades y de los objetivos.
Examinar posibles estrategias de actuacin.
Analizar las contingencias de cada estrategia.
b) Condiciones para realizar un diagnstico de la realidad de
la juventud en la localidad
El diagnstico tiene sentido en cuanto que sirve para decidir
las acciones. Se trata de reconocer lo que hay, con el objetivo
de intervenir para buscar soluciones con la intencin de
mejorarlo.
La realidad no es esttica y un diagnstico es tan slo un
punto de partida en un momento determinado. El Plan tiene
que tener en cuenta los cambios de la realidad social a la
que se refiere. Por ello ha de prever cmo ser actualizado
de forma permanente.
Se ha de constituir un equipo tcnico que se responsabilice
del proceso de diagnstico. Este equipo puede ser diferente
del equipo que despus desarrolle y gestione el Plan. Lo
idneo es que en uno y en otro est presente el personal
tcnico principal de la Concejala o rea que promueva el
Plan. A veces, se precisar apoyo de personas expertas en
determinadas materias que no domina el equipo que realiza
el diagnstico (utilizacin de encuestas, rudimentos
estadsticos, codificacin de datos, etc.).
El equipo tcnico necesitar de la implicacin y el apoyo del
resto del personal del Ayuntamiento: tanto de personal con
responsabilidad poltica (el proyecto debe ser de toda la
Corporacin) como personal tcnico de otros mbitos.
Han de preverse el tiempo que requiere y los recursos necesarios
para realizarlo. As, sern necesarias infraestructuras (salas
de reuniones equipadas con material fungible), servicios
06
06
pag42
(fotocopiadora, transporte, telfono, correo electrnico, fax,

etc.), personas (que coordinen las entrevistas grupales, que
realicen las entrevistas personales, que formen si es necesario,
a equipos que realicen entrevistas, etc.), recursos econmicos
(para todos los gastos que suponen el resto de recursos
necesarios), recursos metodolgicos (guiones de sesiones,
guiones de entrevistas, listados personales e institucionales,
etc.).
Finalmente, la informacin, los contactos y la red que
genera un diagnstico, pasan a ser recursos del Plan de
Juventud.
c) Seleccin de informacin necesaria.
El primer reto del equipo es discernir qu factores pueden estar
influyendo de forma significativa en los problemas de la poblacin
joven.
El contexto local: factores demogrficos: edad y sexo;
estructurales, ambientales: localizacin geogrfica, transportes
y comunicaciones, de mentalidades y costumbres, sociales,
econmicos, educativos y organizativos, que influyen de forma
significativa en los roles de la juventud en este territorio
concreto.
El contexto institucional: Factores organizativos (organigrama
y cultura organizativa del Ayuntamiento). Las influencias
sobre la poltica de juventud de entidades supralocales o de
territorios cercanos.
Poblacin joven en su territorio: Qu piensan los hombres
y las mujeres del territorio sobre su papel social?, Qu valores
se transmiten desde la prctica de su papel social?, Cmo
se reparten los recursos entre la poblacin del municipio?,
Qu esperan del futuro?, Cambios?, Conservar lo que se
tiene?, Qu necesidades perciben?
La juventud para la institucin local: Qu ha hecho hasta
ahora la Corporacin local y cul es su valoracin?, Qu
espera del Plan?, Hay personas o instituciones que se resisten
a los cambios?, Por qu?
- Precedentes sobre polticas de juventud: memoria valorativa
sobre actuaciones previas (lecciones aprendidas, resistencias
y potencialidades) tanto desde la poblacin como desde
los mbitos tcnicos y polticos.
- Expectativas desde el Ayuntamiento (resistencias y
potencialidades)
d) Fuentes para la recogida de informacin.
Para hacer un diagnstico de la situacin de la juventud podemos
basarnos en informacin que podemos obtener de fuentes
primarias o secundarias.
Fuentes primarias: son aquellos datos que obtenemos de primera
mano y que obtenemos de entrevistas (individuales o grupales),
observacin estructurada (de los centros educativos, centros
pag43
sociales, centros de salud; de las oficinas de empleo, las

organizaciones sindicales, personal tcnico, etc.). Nos aportan
datos significativos pero no necesariamente representativos,
pero nos ahorran costes.
Fuentes secundarias: son aquellos datos que los obtenemos de
estudios precedentes y se pueden extraer de padrones
municipales, memorias institucionales, anuarios estadsticos,
peridicos locales, boletines municipales o provinciales, revistas
especializadas, tesis doctorales, programas de radio, estudios
previos ya publicados, etc. Hoy da en Internet se puede encontrar
gran cantidad de la informacin que necesitamos.
En el cuadro siguiente se muestra un guin orientativo agrupado
de manera esquemtica para la elaboracin del Plan en cada
municipio.
Cuadro 1. Esquema para realizar un Informe de situacin
1. DESCRIPCIN DEL MUNICIPIO

Clima y vegetacin.
Situacin geogrfica.
Sectores de actividad econmica.
Urbanismo y Vivienda.
Servicios Pblicos (sanitarios, sociales, deportivos, educativos).
Desarrollo cultural y turstico.
2. DEMOGRAFA
Nmero de mujeres y hombres por edad y sexo, por ocupacin, natalidad,
migracin, nivel de estudios, estado civil, etc.
3. DESCRIPCIN DE LOS RECURSOS INSTITUCIONALES
Humanos: Organizativos, tcnicos, participativos
Bienes y servicios del municipio (Ayuntamiento), privados, voluntarios
4. SELECCIN DE INFORMACIN
reas de intervencin (segn cada Ayuntamiento).
Fuentes de recogida de informacin: Datos Primarios y/o Secundarios.
Datos cuantitativos y cualitativos (recursos propios - recursos ajenos).
Comparacin de datos de la situacin por gnero y edad.
Visualizar las causas.
5. FINANCIACIN Y GESTIN MUNICIPAL
Analizar los resultados de la poltica de gestin.
Identificar los presupuestos de Ingresos y de gastos del Ayuntamiento.
06
06
pag44
e) reas de Intervencin.
Una vez realizado el diagnstico de situacin, hay que establecer
las reas de Intervencin, los temas sobre los que se va a
estructurar el Plan Local de Juventud y sus actuaciones. En
forma de cuadro se ofrece a continuacin un esquema de las
reas de intervencin ms comunes. No obstante, la eleccin
de las reas temticas depender del contexto, las circunstancias
e intereses del municipio. Igualmente por la extensin y el
contenido de cada tema, es posible, si se considera de utilidad,
dividir o seccionar u organizar las reas en sub-reas o apartados
ms reducidos.
pag45
Cuadro 2. reas de intervencin.

AREA
SUBREAS
1. PARTICIPACIN a) Asociaciones / Ongs

SOCIAL,
Fuentes:
CIUDADANA
Asociaciones
Y POLITICA
Ongs
VARIABLES
Sexo.
Edad.
Componentes de la junta directiva.
Presupuesto.
Recursos.
Necesidades. Expectativas e Intereses
Nmero de asociaciones.
Tipos de actividad.
Localizacin.
Sexo.
Edad.
Presupuesto.
Fuentes:
Recursos.
SIJ
Concejala competente Nmero de voluntarios/as
Actividades que realizan.
Sindicatos.
Localizacin.
b) Voluntariado
c) Partidos Polticos
Fuentes:
Partidos Polticos
Sexo
Edad
Nmero de militantes
Cargos directivos
Sexo.
Edad.
Categora profesional (a,b,c,d).
Fuentes:
Cargos directivos.
SIJ
Concejala competente Tipo de contrato.
Sindicatos.
d) Sindicato
e) Estudio de la
organizacin municipal.
(Grupos Polticos,
rganos /departamentos
de Juventud, personal
tcnico)
Fuentes:
INE
CREM (Centro Regional
de Estadstica de Murcia
Padrn Municipal
Sexo.
Edad.
Funcionariado (A,B,C,D).
Cargos directivos
Dedicacin total o parcial a la poltica
Influencias organizativas de las
entidades supralocales
(mancomunidades, CC.AA, etc.).
06
pag46
06
AREA
SUBREAS
VARIABLES
2. EDUCACIN Y
FORMACIN
a) Alumnado
Sexo.
Edad.
Nacionalidad.
Procedencia: ncleo rural o urbano
Nivel de estudios.
Tipo de formacin o profesin elegidas.
Estudios ofertados en el municipio
(reglados o no reglados).
Difusin y publicidad.
Localizacin.
b) Profesorado
Sexo.
Edad.
Cargos directivos.
Sexo y nivel educativo que imparten.
Sexo y especialidad impartida.
c) Poblacin en General Sexo.

Edad.
Nivel de estudios y formacin reglada
Fuentes:
Concejala competente y no reglada.
Tipo de estudios ofertados en el
Consejera de
municipio (reglados y no reglados) y uso
Educacin.
Centros Educativos, de los mismos por jvenes y mayores.
Necesidades, expectativas e intereses
Centro Local de
Empleo para Mujeres y respecto a la oferta formativa y educativa
(evaluacin cualitativa procedente de
Jvenes.
agentes sociales) desagregadas por sexo.
INE.
Tasa de analfabetismo.
CREM.
Nivel de conocimiento sobre tcnicas
Cuestionario de
de. Bsqueda de Empleo y de Ofertas en
elaboracin propia
el Mercado laboral actual.
Nuevos Yacimientos de Empleo en la
zona y adecuacin con respecto a la oferta
formativa.
Conocimiento y Formacin en Nuevas
Tecnologas.
pag47
AREA
SUBREAS
VARIABLES
3. EMPLEO
Fuentes:
Centro Local de
Empleo para Mujeres y
Jvenes.
Agencia de Desarrollo
Local.
Observatorio
Ocupacional del SEF
(Servicio de Empleo y
Formacin)
Sexo.
Edad.
Nacionalidad.
Ncleo Rural o Urbano.
Tasa de actividad.
Paro/ desempleo.
Nivel de estudios.
Tipo de ocupacin (incluir la variable
empresario /a)
Remuneracin.
Enfermedades profesionales y
siniestralidad laboral.
Condiciones laborales
Dificultades percibidas en los procesos
de: bsqueda, acceso, promocin o
permanencia en el empleo.
4. URBANISMO
Fuentes:
Concejala de
Urbanismo y Medio
Ambiente
Cuestionarios de
elaboracin propia
Edad.
Sexo.
Nacionalidad.
Utilizacin del espacio (pblico:
parques, polideportivo, biblioteca, etc; o
privado: bares, cafeteras, discotecas)
Inclusin o no de la variable juventud
en la planificacin urbanstica.
Proyectos dedicados a juventud
(viviendas de proteccin oficial, viviendas
libres, viviendas en rgimen de alquiler)
Nmero de beneficiarios /as
(desagregados /as por sexo y edad)
Nmero de hombres y mujeres y edad
de los mismos implicados en la
planificacin urbanstica.
Nmero de personas (desagregadas por
sexo y edad) relacionados con el estudio
del medio ambiente.
06
pag48
06
AREA
SUBREAS
VARIABLES
5. USOS DEL
TIEMPO
Fuentes:
Instituto de la
Juventud.
Concejala competente
Sexo
Edad
Nacionalidad
Nmero de horas de trabajo al da
Actividad fsica
Nmero de horas dedicadas al estudio
Nmero de horas dedicadas a las tareas
domsticas
Actividades deportivas ofertadas en el
municipio y pedanas.
Actividades de ocio y tiempo libre
ofertadas en el municipio y pedanas.
Participantes en las actividades.
Actividades suspendidas.
Tiempo de actividad fsica realizada.
Tiempo dedicado al ocio.
Voluntariado.
Publicidad y difusin.
6. CULTURA Y
DEPORTE
Fuentes:
Sexo
Concejala competente Edad
SIJ
Nacionalidad
Nmero, tipo y composicin de
asociaciones juveniles /no, (subvencin
que reciben)
Descripcin de actividades (culturales,
deportivas) relacionadas con la juventud
en el municipio y pedanas
Deportes practicados
Actividades culturales
Publicidad empleada
(evaluacin cualitativa procedente de los
agentes sociales) desagregadas por sexo
y edad.
pag49
AREA
SUBREAS
VARIABLES
7. CONVIVENCIA
Y DIVERSIDAD
Fuentes:
Concejala
competente
Mancomunidades
Asociaciones
SIJ
Sexo
Edad
Nacionalidad
Minoras tnicas.
Procedencia: rural o urbana.
Menores extranjeros/as no
acompaados/as / tutelados/as.
8. SALUD
Fuentes:
Centro de Salud
INE
CREM
Cuestionarios de
elaboracin propia
Asociaciones
Servicios Sociales
Sexo.
Edad.
Nacionalidad.
Procedencia: rural o urbana.
Hbitos y estilos de vida
Nmero de usuarios/as de los servicios
sanitarios
Frecuencia con la que acuden.
Prescripciones mdicas o derivaciones
ms frecuentes.
Incidencia de enfermedades fsicas y
psicolgicas (estrs, ansiedad, etc.)
Consumo de medicamentos
Campaas de sensibilizacin y
prevencin (cruzar los datos con
organismos implicados)
(evaluacin cualitativa desagregadas por
sexo y edad)
Conocimientos sobre conductas
preventivas, conductas de riesgo,
enfermedades ms frecuentes (segn sexo
y edad)
Tasa de pobreza.
Trastornos del comportamiento
alimentario.
Consumo de drogas: tabaquismo,
alcoholismo y otras drogas.
Nmero de defunciones
9. IGUALDAD
a) Discapacidad.
Campaas de sensibilizacin.
Proyectos realizados.
Personas con discapacidad.
Edad
Sexo.
Nacionalidad.
Fuentes:
Centro de Salud
Asociaciones
Servicios Sociales
06
pag50
06
AREA
SUBREAS
VARIABLES
b) Juventud Rural
Nmero de personas que viven en

diseminados o pedanas.
Fuentes:
Edad.
Padrn municipal
Sexo.
SIJ
Nacionalidad.
Concejala de Juventud Asociaciones y Actividades
Concejala de Cultura Actividades de que disponen: culturales,
Servicios Sociales
deportivas, religiosas, etc.
Servicios de Transporte: pblicos o
privados
Nmero de Actividades / ao y difusin
de las mismas
Infraestructura pblica (deportiva,
cultural)
c) Gnero
Fuentes:
Centro de Salud
Instituto de la Mujer
Servicios Sociales
Mancomunidades
CAVI (Centro de
Atencin a Vctimas de
Violencia de Gnero)
Campaas de sensibilizacin y
prevencin
rdenes de proteccin
Nmero de denuncias
Porcentaje de mujeres maltratadas
Edad
Sexo
Nacionalidad
Muertes
pag51
6.3. Estructura del Plan.

a) Prioridades.
Las prioridades del Plan resultan de un contraste entre el
diagnstico realizado y las prioridades polticas del Municipio.
Un buen diagnstico proporciona informacin para conocer la
realidad actual y cuales son las oportunidades y amenazas del
futuro.
Es necesario tomar decisiones sobre aquellas necesidades que
no estn resueltas o no se van a resolver en un plazo razonable.
La decisin vuelve a ser de la persona que tenga la
responsabilidad poltica sobre esta cuestin.
Las prioridades son los grandes problemas que se quieren
empezar a resolver con el Plan.
Las consecuencias prcticas de la priorizacin se pueden
describir de la manera siguiente:
Las prioridades polticas pueden estar recogidas en el programa
de la Corporacin Municipal. No obstante, conviene que se
revise con la persona responsable poltica.
Las prioridades de las personas y grupos beneficiarios del
Plan se han definido en el diagnstico.
Las prioridades tcnicas tiene que elaborarse a partir de la
interpretacin de los anlisis obtenidos desde el punto de
vista de la coherencia metodolgica y tambin de la viabilidad.
La priorizacin puede realizarse con los siguientes criterios:
Importancia poltica del problema a resolver o de la necesidad
a cubrir: esta decisin es de la persona responsable poltica.
Coherencia con las expectativas e intereses extrados del
diagnstico, que debe ser realizada por el equipo tcnico.
Viabilidad metodolgica y de recursos: esto tambin supone
un anlisis tcnico.
El equipo tcnico y las personas responsables polticas han de
tomar las decisiones oportunas para llagar a establecer la lista
de prioridades.
Igualmente hay que determinar la metodologa que se va a
utilizar. Con ella se definen y expresan los criterios sobre cmo
se va a abordar el Plan. Un ejemplo claro puede ser definir que
la metodologa ser participativa, contando con la gestin
cooperativa de entidades sociales y Ayuntamiento, o por el
contrario, que la direccin y gestin del Plan ser exclusivamente
municipal (institucional); puede explicarse que el Plan tendr
una sola programacin anual o que es un marco de actuacin
general a lo largo del plazo establecido mayor de un ao.
b) Anlisis por reas.
Con anterioridad se han expuesto en forma de esquema las
distintas reas de intervencin que puede incluir un Plan Local
de Juventud. A partir de dicho esquema se optar por definir
06
06
pag52
e incluir las que se consideren oportunas segn las necesidades

especificas y concretas de la localidad para la que se est
elaborando el Plan. Estas reas de intervencin sern las que
estructuren el Plan, ya que para cada una de ellas se irn
incluyendo los elementos o componentes que definimos a
continuacin.
c) Objetivos Generales y Especficos.
Los Objetivos son los resultados que se esperan conseguir en
un determinado perodo de tiempo. Se formulan en infinitivo.
Para formularlos hay que tener en cuenta las siguientes premisas:
Los recursos existentes y previstos; adems de definir la
temporalidad de cada objetivo a corto, medio y largo plazo.
Los objetivos estarn formulados de manera clara, medible, y
sern ambiciosos, alcanzables y realistas.
Para establecer los objetivos Generales y Especficos se formaran
grupos de trabajo con el personal tcnico, poltico y con los
distintos agentes sociales y a los que se les presentar la
estructura en reas de actuacin.
Objetivo General del Plan:
Define hacia donde se encamina la actuacin del Plan aunque
no tenga que conseguirse durante el plazo que ste se marca
de actuacin.
El Objetivo General refleja el camino hacia ese lugar donde
debemos llegar.
Algunos ejemplos de Objetivos Generales:
- Eliminar los obstculos que dificulten a los y las jvenes una
integracin social y cultural ms amplia.
- Mejorar la calidad de vida de las personas jvenes del
municipio.
- Fomentar la participacin activa de los y las jvenes en todos
los mbitos sociales.
- Mejorar la comunicacin entre las entidades y la Administracin
y entre las propias entidades.
- Apoyar y facilitar el trabajo del personal poltico y tcnico
que interviene en la planificacin y realizacin de actuaciones
para las personas jvenes en el municipio.
- Ofrecer alternativas de ocio y tiempo libre a los jvenes.
- Promocionar e impulsar la creacin artstica, cultural y
educativa de los y las jvenes mediante actividades de difusin
y promocin.
- Potenciar el acceso a la vivienda y residencia a los y las
jvenes.
- Promover la colaboracin interinstitucional para la optimizacin
de los recursos y actuaciones dirigidas a los y las jvenes.
- Promover hbitos de vida saludables entre los y las jvenes.
- Fomentar la coordinacin asociativa y el trabajo en red.
pag53
Objetivos Especficos del Plan:

Definen los compromisos de cambio que se adoptan en el
desarrollo del Plan y en coherencia con las prioridades y el
Objetivo General. Estos objetivos se han de poder evaluar y al
final del Plan, el contraste entre lo que se consigui (los
resultados finales) y los Objetivos Especficos, darn nota de
la eficacia de las actuaciones que se hayan realizado.
Algunos ejemplos de Objetivos Especficos:
- Proporcionar informacin y asesoramiento a los y las jvenes
del medio rural sobre todos aquellos aspectos que sean de
su inters y que contribuyan a su promocin personal, social
y econmica.
- Impulsar el asociacionismo juvenil como elemento concreto
de participacin, facilitando para ello los medios y recursos
necesarios, mediante actuaciones de informacin,
sensibilizacin, formacin y soporte tcnico.
- Crear infraestructuras pblicas necesarias para permitir una
participacin real y efectiva de las personas jvenes en la
ciudad.
- Facilitar formacin, informacin y asesoramiento en materia
de empleo a los y las jvenes.
.- Desarrollar actividades de carcter cultural, social, ldico,
deportivo y medioambiental.
d) Acciones, actividades o medidas.
Son la actuaciones que se van a desarrollar en coherencia con
las estrategias que se han definido.
Algunos ejemplos de acciones:
- Realizacin de acciones formativas destinadas a mejorar la
salud integral de la juventud.
- Realizacin de charlas educativas e informativas en las
asociaciones de jvenes y en los centros educativos.
e) Resultados previstos.
Definen lo que se quiere conseguir de forma concreta: productos
y logros.
Los productos son consecuencia de una determinada actuacin:
servicios, materiales, documentos, etc. y los logros son efectos
positivos causados por el uso o el desarrollo en coherencia con
los Objetivos Especficos.
Si se consiguen todos los resultados previstos, en teora se
habr llegado al Objetivo Especfico, pero eso lo tiene que
analizar la evaluacin.
f) Indicadores de resultado.
Reflejan la informacin que se tomar cuando se considere
oportuno en la evaluacin, para comprobar si se han conseguido
los resultados en el plazo previsto. Los indicadores pueden ser
cuantitativos o cualitativos. Cada indicador se asocia a un valor
deseable.
06
pag54
06
Pueden clasificarse en tres grupos, indicadores de realizacin

o diseo, indicadores de proceso e indicadores de impacto o
resultado, como refleja con ms detalles el cuadro siguiente:
Cuadro 3. Indicadores Indicadores de resultado del Plan Municipal
de Juventud
INDICADOR
EJEMPLO
1. Indicador de Realizacin o Diseo

Se realizan previamente a la actividad.
Normalmente son indicadores cuantitativos
y responden a la pregunta Qu se ha realizado
con el proyecto?
Cuantificacin de las campaas de

sensibilizacin contra la droga.
Horario de las charlas (adaptado/no a
las necesidades de la juventud del
municipio), dentro o fuera del horario
escolar.
Difusin de la campaa contra la droga:
si se han hecho carteles, dpticos, cuas
en radio.
2. Indicadores de Proceso
Se realizan mientras la actividad se est
desarrollando.
Generalmente son indicadores cualitativos y
responden a la pregunta:
Cmo est progresando el proyecto?
Necesidades que el desarrollo de la accin se
van detectando.
Grado de adecuacin de los recursos humanos
y materiales.
Grado de adecuacin de las herramientas
recogida y difusin
Adecuacin del plan a las necesidades de las
personas beneficiarias.
Mecanismos de seguimiento puestos en marcha
Se recoge el nmero de participantes

(si/no), desagregado por sexo y edad (si/no)
Necesita la juventud del municipio estas
actividades (charlas de prevencin).
Son suficientes los medios: profesorado,
medios de difusin (folletos, dpticos.)
3. Indicadores de Impacto o de Resultado

Responden a la pregunta qu se ha obtenido
del proyecto?
a) De resultados inmediatos: se aplican justo
despus de que haya terminado la accin.
b) De resultados de impacto: se aplican tiempo
despus de que haya terminado la accin.
Nmero, perfil, porcentaje y sexo de las
personas beneficiarias.
Cambios cualitativos en la mejora de las
condiciones de vida entre las personas jvenes.
Cambios en la cultura.
Aumento de la concienciacin.
Grado de desarrollo de los objetivos
planteados.
Efectos no previstos en el plan.
Anlisis de la difusin realizada
previamente.
Ha aumentado la concienciacin (s o
no. Se puede medir a travs de un test o
grupo de discusin)
Ha disminuido el consumo de alcohol,
tabaco u otras drogas (si o no).
Un efecto no previsto en el plan podra
ser la creacin de una asociacin en lucha
contra la droga.
pag55
g) Duracin del Plan:

Es el tiempo durante el cual estar vigente. No hay acuerdo sobre esta
cuestin y se realizan planes de una duracin que suele oscilar entre
dos y cuatro aos.
La planificacin asume una serie de compromisos sobre la ejecucin
del Plan. Por eso es fundamental que se incorpore a la misma a cuntas
personas, entidades y organizaciones vayan a tener algn papel en el
desarrollo del mismo.
Al igual que el diagnstico se puede realizar desde un modelo
participativo, tambin la fase de planificacin puede contar con otro
personal tcnico o poltico que se incorpore al proceso de toma de
decisiones.
Una concrecin de este proceso es la creacin de una Comisin de
Seguimiento que puede estar compuesta por personal tcnico o poltico
y representantes de asociaciones, cuya funcin es mantener informados
del desarrollo del Plan, apoyar en el seguimiento y evaluacin del mismo
y proponer mejoras si se ven convenientes.
En este apartado se analiza los diferentes tipos de recursos con que
debe contar un Plan Local de Juventud: humanos, materiales y
econmicos.
6.4. Presupuesto y Recursos.

a) Recursos Materiales.
En la siguiente relacin aparecen algunas de las posibles infraestructuras
y servicios que podremos utilizar para llevar a cabo nuestro Plan, se
utilizarn siempre en funcin de las necesidades que tenga el municipio
y de los objetivos que queramos alcanzar. La siguiente relacin de
infraestructuras y servicios que ofrecemos es orientativa, es decir, se
podrn utilizar todos, algunos de ellos o incluso podrn surgir nuevos
y diferentes recursos materiales.
Red de espacios destinados a la informacin especfica y ayuda a la
bsqueda de empleo de la juventud y bsqueda de vivienda (Espacio
joven, Informa Joven, locales de empleo de jvenes, aula taller,
asesora de vivienda)
Ayudas a las asociaciones juveniles, en infraestructuras que les
permitan desarrollar su actividad en mejores condiciones.
Infraestructuras de Ocio y Tiempo Libre: Creacin y/o mejora en caso
de que ya existan, de la red de albergues juveniles y de las instalaciones
pblicas destinadas a la realizacin de actividades de ocio, tiempo
libre y deportivas, pabellones, complejos deportivos, ludotecas
Infraestructuras Culturales:
Ayudas a las redes de centros de expresin cultural y artstica, espacios
de creacin joven, centros culturales, bibliotecas, salas de ocio, de
baile, de nuevas tecnologas, de ensayos, aula de estudio.
El propio Ayuntamiento adems puede utilizarse como una
infraestructura ms.
b) Recursos Humanos.
Hay que tener una conciencia exacta del nmero de personas que
gestionar el Plan. Estas personas se elegirn en funcin de las
necesidades que el propio plan nos exija, y dependern de los objetivos
marcados y de las actividades que hayamos planteado para alcanzarlos.
06
06
pag56
Los ms utilizados segn las consultas realizadas a los diferentes

municipios, son los que relacionamos a continuacin, aunque podrn
aparecer otros nuevos en funcin de las necesidades y de los objetivos
a alcanzar:
Concejala de juventud o rea especfica de juventud incorporada en
la concejala, personal tcnico de juventud; psiclogos/as; pedagogos/as;
socilogos/as; dinamizadores y/o monitores/as para los talleres de
actividades; personal conserje cuando sea en espacios nuevos que as
lo requieran; dinamizadores para la creacin joven, monitores deportivos;
personal bibliotecario; profesorado; personal administrativo; personal
voluntario
c) Recursos Econmicos.
Cualquier medida o accin debe ir acompaada de sus recursos
financieros. Estos recursos se pueden obtener: de los fondos propios
previstos en los Presupuestos Municipales, de subvenciones y otras
ayudas provenientes de la Administracin Central o Regional, y de
fondos adicionales procedentes de la Unin Europea derivados de
programas europeos.
El presupuesto podr variar anualmente en funcin de la disponibilidad
presupuestara y de las modificaciones que sufran las acciones previstas.
El siguiente cuadro resume a modo de conclusin todo lo expuesto en
este apartado de elaboracin de un Plan Municipal de Juventud.
Cuadro 4. Ejemplo de esquema de rea de un Plan Municipal de Juventud
REA:
OBJETIVO GENERAL:
Objetivo Especfico 1:
Participacin
Fomentar la participacin de la juventud en el acceso a
las estructuras sociales y en los procesos de toma de
decisiones
Colaborar con el Instituto de la Juventud de la Regin de
Murcia para la divulgacin de cuantas actividades y
programas desarrollen a favor de la juventud.
ACCIONES:
- Difusin de actividades y programas que desarrolle el

Instituto de la Juventud de la Regin de Murcia a favor
de la mejora de las condiciones de vida de la juventud.
- Difusin e informacin de subvenciones y dems acciones
destinadas a asociaciones de jvenes.
INDICADORES:
- Nmero de actuaciones de difusin (notas informativas

en radio, prensa, Web, carteles, folletos...).
- Nmero de participantes por sexo y edad.
- Variacin anual
BENEFICIARIOS/AS:
Juventud del municipio
TEMPORALIZACIN:
Anual
ORGANISMOS IMPLICADOS: Instituto de la Juventud, Concejala de Juventud,
Informajoven, Casa de la Juventud
PRESUPUESTO:
300
RECURSOS (NO ECONMICOS): Ordenador, fotocopiadora, impresora, tinta, folios, radio
municipal, televisin municipal, telfono, conexin a
Internet.
FINANCIACIN
Subvencin de la Comunidad Autnoma
07
evaluacin del
plan de juventud
pag59
7.1. Premisas de la evaluacin.

Segn Francisco Alvira Martn4, evaluar es emitir juicios de
valor, adjudicar valor o mrito a cualquier plan, programa o
intervencin, basndose en informacin emprica recogida
sistemtica y rigurosamente.
Este apartado presenta las fases necesarias para evaluar un
Plan de Juventud, lo que no implica que los mbitos de juventud
requieran estrategias particulares de evaluacin, ya que los
mtodos y tcnicas empleados son de aplicacin general.
Las indicaciones que aparecen a continuacin se refieren
principalmente al tipo de evaluacin a posteriori, aquella que
se efecta al finalizar la ejecucin del Plan Local de Juventud,
aunque tambin se puede obtener informacin previa til en
la evaluacin tanto en la fase inicial de la elaboracin del Plan,
como durante la aplicacin del mismo.
No obstante, se incluye la conveniencia de llevar a cabo tambin
un seguimiento durante la ejecucin del Plan para detectar las
carencias del proyecto y mejorarlas, aunque se sea consciente
de que se dispone de un tiempo limitado en el que resulta
difcil llevar a cabo ese tipo de evaluacin interna y simultnea.
Por otro lado, la evaluacin realizada generalmente final o a
posteriori puede estar sometida a una meta-evaluacin, es decir,
ser objeto a su vez de una evaluacin. Esta meta-evaluacin,
que consiste en evaluar cmo se ha realizado la evaluacin, no
es obligatoria, pero constituye una buena herramienta de
informacin para conocer la utilidad y conveniencia de esta
ltima fase del Plan.
Existen cuatro ideas claves que debemos tener en cuenta a la
hora de realizar una evaluacin:
1. Las dificultades metodolgicas para aplicarla a temas sociales.
2. La calidad de la evaluacin se consigue proporcionando
coherencia a los trabajos de diseo y su aplicacin, a la
seleccin de casos y a la recogida de datos. Un trabajo
simple se puede convertir en un xito, independientemente
de los recursos disponibles, si cumplimos con este requisito.
3. La evaluacin es un trabajo de expertos externos, que requiere
la imprescindible y adecuada colaboracin de todos los
participantes en el programa - personal poltico, tcnico y
usuario -, de forma que se cumplan los criterios esenciales
de todo anlisis documental: autenticidad, credibilidad,
representatividad y significado.
4. La evaluacin puede ofrecer resultados y hallazgos inesperados,
que muestren las deficiencias de diseo, lo que debe
percibirse como algo positivo, ya que permite evitar posibles
errores futuros y, de hecho, forma parte de los objetivos de
la evaluacin.
07
4
Francisco Alvira
Martn,
Metodologa de la
evaluacin de
programas.
Cuadernos
Metodolgicos del
Centro de
Investigaciones
Sociolgicas.
Tercera Edicin
Noviembre del
2002.
07
5
Domingo Comas
Arnau. Manual de
evaluacin para
polticas, planes,
programas y
actividades de
juventud. Catlogo
General de
Publicaciones
Oficiales.
Observatorio de la
Juventud en
Espaa.
pag60
7.2. Objetivos de la evaluacin.

La evaluacin de un plan, programa o intervencin tiene como
objetivo, en trminos generales, conocer los resultados de una
accin determinada, destacar los aspectos positivos y negativos
que han llevado a la obtencin de los resultados, analizar las
causas y consecuencias de los factores que han intervenido en
la ejecucin de la actividad, as como determinar las medidas
correctoras que son necesarias para superar los resultados
obtenidos.
Al disear el trabajo de evaluacin conviene tener en cuenta
previamente algunos requisitos establecidos por el Joint Comit
on Standards for Educational Evaluation (1981/1994)5:
Utilidad: que ofrezca informacin prctica para los usuarios,
Viabilidad: que sea realista, prudente y diplomtica,
Decoro: llevada a cabo con tica y equidad,
Precisin: a travs de informacin tcnica.
Las evaluaciones debern realizarse con la colaboracin de los
responsables de todas las unidades municipales, entidades,
asociaciones y organizaciones implicadas en el diseo y puesta
en marcha del Plan.
En trminos ms precisos, los objetivos que tanto las evaluaciones
parciales como totales deben perseguir son:
1. Describir por reas temticas los objetivos y acciones previstas
en el Plan Local de Juventud.
2. Comprobar el grado de cumplimiento de los objetivos a travs
de las acciones realizadas, con respecto a lo previsto.
3. Comprobar el impacto, que estos resultados han tenido en
la poblacin destinataria del proceso, y los cambios, deseados
o inesperados, que se han producido.
4. Comprobar hasta qu punto el trabajo ha resultado eficaz
(grado de cumplimiento) y eficiente (relacin entre los
recursos y esfuerzos realizados y los resultados obtenidos).
5. Determinar el grado de implicacin de los actores involucrados
en el Plan.
6. Detectar las dificultades y obstculos en la ejecucin de las
actuaciones y acciones previstas.
7. Identificar las experiencias positivas y buenas prcticas.
8. Detectar los aspectos del Plan susceptibles de modificacin
o de planteamientos nuevos: considerar qu debe aadirse,
modificarse o eliminarse, o dicho de otro modo, propuestas
de mejora, recomendaciones y sugerencias.
La informacin resultante de estas evaluaciones se deber tener
en cuenta de cara a futuras programaciones o futuros planes.
pag61
7.3. Fases de la Evaluacin.

La evaluacin se desarrolla en diferentes etapas que se puede
simplificar en cuatro fases, cuyo desarrollo se expone de manera
detallada y sucesiva a continuacin: Planificacin y diseo;
Aplicacin del Plan y recogida de datos; Anlisis de resultados;
y Elaboracin, difusin y seguimiento del Informe de Evaluacin.
a) Fase 1. Planificacin y diseo de la evaluacin.
La fase inicial de todo proceso analtico consiste en dejar claras
las ideas de partida que permitan asociar el tema de investigacin
con un plan de trabajo. En esta primera fase se tendr que
trabajar los siguientes puntos:
- Elegir el tipo de evaluacin que vamos a llevar a cabo en
funcin de lo que se quiere evaluar, estableciendo las lneas
de anlisis.
- Definir los Objetivos Generales y Especficos de la evaluacin
y formular las hiptesis sobre su cumplimiento. Estos Objetivos
sern los mismos que aparecen reflejados en el Plan a evaluar.
- Seleccionar los indicadores en los que se apoyar la
interpretacin de los resultados.
- Conceptuar la naturaleza y el mbito del Plan a evaluar.
- Conocer la literatura previa, afn o anloga.
- Delimitar el campo de la observacin.
- Establecer el plan de actuacin.
- Elegir variables que estn presentes de manera transversal
(como por ejemplo el coste, el tiempo, los horarios, conocimiento
y valoracin de los servicios relacionados).
- Seleccionar los documentos a analizar.
- Seleccionar las personas que van a efectuar la evaluacin.
Pueden proceder del propio Ayuntamiento, como personal
interno, o ser contratadas por una empresa o consultora
externa, como personal externo.
- Seleccionar los instrumentos para la recogida de informacin
y que pueden consistir en entrevistas, encuestas Estas
tcnicas se utilizarn en funcin de las necesidades y del tipo
de evaluacin que se quiera llevar a cabo.
El equipo tcnico responsable de la evaluacin, ya est compuesto
de personal interno o de personal externo, deber definir las
tcnicas a utilizar para la recogida de los datos que se precisen.
Dichas tcnicas pueden ser Cualitativas (grupos de discusin,
entrevistas en profundidad) y Cuantitativas (Cuestionario
cerrado y codificado, anlisis sistmico de la base de datos,
recogida de datos documentales y estadsticos). Se recomienda
una evaluacin que utilice ambos tipos de tcnicas de forma
complementaria y no excluyente. En ambas han de estar siempre
presente una serie de variables transversales como edad y
gnero, as como Objetivos transversales relacionados, por
07
07
pag62
ejemplo, con la participacin ciudadana o con la promocin de

entidades juveniles.
En la evaluacin cualitativa recomendamos la elaboracin de
entrevistas personales a personal tcnico de juventud, a personal
usuario de los servicios dirigidos a la poblacin joven, a
representantes de los consejos locales de la Juventud (en su
caso), as como a representantes de asociaciones y dems
entidades juveniles.
La entrevista puede tener un guin cerrado con preguntas
concretas o por el contrario, puede ser ms abierta, planteando
preguntas que permitan un mayor margen de discurso. Se
recomienda la realizacin de un nmero determinado de
entrevistas a los agentes sealados para obtener informacin.
A su vez, para la evaluacin con tcnicas cuantitativas podran
realizarse encuestas a representantes del rea de juventud,
como por ejemplo a asociaciones o a las personas que hayan
participado en el Plan, una vez que haya finalizado la ejecucin
del mismo, que tratarn de reflejar la satisfaccin de sus usuarios
y usuarias. Se recomienda el uso de la encuesta porque resulta
muy adecuada para obtener informacin diversa, de un conjunto
amplio de personas, ubicadas en distintas reas geogrficas, y
por su alto grado de fiabilidad, sobre todo si la formulacin de
las preguntas se realiza de forma clara. Como complemento y
en sustitucin de la encuesta, si se prev que tendr un alto
coste, se puede organizar Grupos de Discusin que aportan
informacin a costes moderados.
Francisco Alvira
Martn,
Metodologa de la
Evaluacin de
programas.
Cuadernos
Metodolgicos,
Centro de
Investigaciones
sociolgicas.
2002. Pgina 26.
Es importante que la evaluacin se haga en funcin de la

Efectividad (que mide la capacidad para alcanzar nuestros
objetivos, en este caso las polticas de juventud); la Eficacia
(relacin entre objetivos y resultados sin tener en cuenta los
recursos necesarios para conseguirlos); y la Eficiencia
(combinacin ptima de recursos financieros, materiales,
tcnicos, naturales y humanos para maximizar los resultados
a obtener).
El diseo y elaboracin del Plan y de su evaluacin debe
realizarse de forma previa a su aplicacin. Los criterios de
validez, en palabras de Francisco Alvira Martn6, utilizados para
dicho diseo son:
Validez interna: posibilidad de establecer conexiones de causa
y consecuencia.
Validez externa: posibilidad de generalizar.
Validez de concepto: examina hasta que punto el indicador
elegido mide adecuadamente el concepto estudiado.
Validez de conclusin estadstica: posibilidad de detectar
efectos y de ser exactos en esa deteccin de una manera
fiable y poderosa.
pag63
En conclusin, la informacin que se ha de obtener ha de

centrarse en los componentes del Plan, sus efectos, objetivos
o metas, el contexto en que opera el Plan, tipo de usuarios y
usuarias, y las condiciones y variables que surgen en dicho
contexto durante el funcionamiento del Plan.
b) Fase 2. Recogida de datos sobre la aplicacin del Plan.
Una vez que queda definida la informacin que queremos
obtener, hay que determinar las tcnicas de recogida de datos
y los instrumentos de medicin que se van a utilizar.
En esta segunda fase, el equipo de evaluacin deber:
Recoger los datos que previamente se ha considerado.
Analizar y seleccionar el material y las unidades de codificacin
y de contexto.
Controlar, supervisar, verificar, grabar y transcribir los datos
obtenidos.
Clasificar y codificar los datos obtenidos.
Registrar y cuantificar los datos, de acuerdo con los indicadores
elegidos.
Los datos a recoger pueden proceder de fuentes primarias y de
fuentes secundarias. Los datos de fuentes primarias son aquellos
recogidos directamente para la evaluacin a travs de tcnicas
elegidas previamente: entrevistas en profundidad, encuestas,
grupos de discusin con informantes clave, mtodo Delphi7,
observacin participante y recopilacin de narraciones.
Los datos procedentes de fuentes secundarias son aquellos que
pueden obtenerse y utilizarse de las estadsticas elaboradas
por otros organismos oficiales, los documentos oficiales y
personales, los contenidos de los medios de comunicacin,
Internet y la bibliografa especializada. En este sentido es
altamente recomendable consultar la informacin que ofrece
el Instituto de la Juventud de la Regin de Murcia, a travs del
Observatorio Regional de la Juventud.
c) Fase 3. Anlisis de resultados de la evaluacin.
El anlisis de los resultados consiste en el tratamiento e
interpretacin de los datos recopilados, considerando los efectos
y el impacto producido, y en establecer conclusiones.
En esta fase se ha de tener en cuenta los indicadores establecidos
previamente fijados en el plan de actuacin y ligados a los
objetivos que aparecen en la evaluacin.
El anlisis debe hacerse tanto sobre la informacin cuantitativa
como cualitativa, de manera que se complementen ambas
tcnicas. Un anlisis exclusivamente cuantitativo resulta
incompleto, pues la cuantificacin ayuda sistematizar y
estandarizar el anlisis de un texto cualquiera, pero no profundiza
en los contenidos no manifiestos de los mensajes y exige su
previa contextualizacin, porque unas mismas palabras, en
contextos diferentes pueden implicar significados distintos.
07
7
El mtodo
Delphi, cuyo
nombre se inspira
en el antiguo
orculo de
Delphos, consiste
en la seleccin de
un grupo de
personas expertas
a los que se les
pregunta su
opinin sobre
cuestiones
referidas a
acontecimientos
del futuro, en
sucesivas rondas
annimas, al
objeto de tratar de
conseguir
consenso, pero con
la mxima
autonoma por
parte
de los
participantes.
07
Carol H. WEISS
(1998), Nueva
Jersey, Prentice
Hall. Evaluation:
Methods for
studying programs
and polices.
pag64
d) Fase 4. El Informe de Evaluacin.

El Informe de Evaluacin debe recoger, al menos, los siguientes
captulos:
INTRODUCCIN.
METODOLOGA.
RESULTADOS.
La exposicin de los resultados ha de caracterizarse por su
claridad, precisin y objetividad. Es conveniente que el texto
se acompae de grficos y tablas que faciliten la exposicin
y la lectura de los resultados numricos del estudio.
DISCUSIN.
Es comn que este apartado concluya con la propuesta de
futuras lneas de investigacin.
CONCLUSIN.
Resumen de los principales hallazgos de la investigacin de
una forma sucinta e interesante.
BIBLIOGRAFA.
nicamente han de figurar las referencias exactas de aquellos
estudios a los cuales se ha hecho mencin en el informe.
El Informe de Evaluacin debe dar cuenta de en qu grado,
cmo, cundo y con qu resultados se han cumplido los Objetivos
del Plan Local de Juventud. Debe explicar los procesos seguidos,
las divergencias o cambios en el Plan, (si los hubiere) y la
confirmacin o refutacin de las hiptesis del diseo previstas
cuando se planific la evaluacin.
Los usos que Carol Weiss8 seala puede tener nuestra
evaluacin son:
Uso instrumental, en el que se utilizan los resultados obtenidos
para tomar decisiones concretas en torno al programa o la
poltica que se ha llevado acabo.
Uso conceptual, en el que los resultados sirven para dar
explicaciones sobre el porqu o el cmo se hacen las cosas.
Uso persuasivo, en el que los resultados de nuestra evaluacin
van a ser tiles para conseguir apoyos, recursos y cambios
en el Plan.
Uso poltico, ya que se pretende influir en la toma de decisiones
poltica.
El informe final de la evaluacin tendr siempre un destinatario
formal principal, que ser la unidad administrativa de los
organismos pblicos locales con competencias de Juventud que
haya realizado, promocionado o financiado el Plan Local de
Juventud.
El Informe de Evaluacin debe ser un documento nico que,
una vez elaborado, pueda distribuirse en otros documentos con
distinto formato como por ejemplo un resumen para los usuarios
del programa, una nota de prensa o un artculo cientfico para
difundirlo entre profesionales.
pag65
Ha de distribuirse entre los organismos de juventud nacionales,

autonmicos, los locales ms relevantes, publicarlo en las
pginas Web institucionales y proceder a su edicin en los
correspondientes soportes digitales.
7.4. Seguimiento del Plan (evaluacin permanente y simultnea
a la ejecucin).
El Plan debe estar sometido igualmente a un seguimiento
continuo, o a una evaluacin permanente y simultnea a la
aplicacin o ejecucin del mismo. De hecho, para garantizar
el xito del Plan, es fundamental asegurar el seguimiento
permanente de las actuaciones que se realicen, valorando as
la consecucin de objetivos planteados en cada una de las
reas de actuacin. Tambin es til realizar este seguimiento
durante la propia aplicacin del Plan para poder orientarlo o
adaptarlo a los posibles cambios en la realidad de los jvenes
del Municipio.
Para realizar este seguimiento o evaluacin permanente
simultnea al desarrollo y ejecucin del Plan, podr crearse
una Comisin que puede estar compuesta por representantes
polticos, tcnicos, y del Consejo Local y dems entidades
juveniles y prestadoras de servicios a la juventud.
Como herramientas para garantizar este seguimiento podramos
utilizar memorias anuales e informes peridicos elaborados por
la Concejala de Juventud y supervisados por la Comisin de
Seguimiento. Dicha Comisin establecer la periodicidad de
estos documentos, aunque se recomienda que se realicen de
forma semestral, para dar cuenta del estado de la ejecucin
del Plan al principio y a mitad del ao, de manera que el ltimo
sirva tambin como base para la elaboracin de una Memoria
Anual.
La finalidad de este seguimiento es conocer el grado de
cumplimiento del Plan y los resultados obtenidos con cada
accin, analizar los factores que han influido positiva y
negativamente en cada accin y determinar las posibles medidas
correctoras.
7.5. Cronograma de la evaluacin.
Se debe establecer un cronograma o calendario de evaluacin
orientativo, que puede comenzar en el inicio del curso poltico,
para cumplir las fases que hemos establecido en la evaluacin.
Hay que tener en cuenta que estas fases se van solapando en
el tiempo, en funcin de los datos que vayamos obteniendo.
Estas fechas son meramente orientativas, pero toda evaluacin
depender de las fechas en las que se solicite y de las facilidades
o inconvenientes para recopilar la informacin. A su vez tambin
07
pag66
07
depender de que se haya establecido previamente una fecha

concreta de entrega del informe por parte del organismo
solicitante. Y adems, cabe recordar que no hay que perderse
en obtener una gran evaluacin en trminos de recursos, ya que
puede suponer un fracaso, al quedar inmersos en una
desproporcin de informacin que dificulte el anlisis y unas
conclusiones claras y precisas.
Cuadro 5. Ejemplo de cronograma para realizar una evaluacin
FECHAS
MES 1
PLANIFICACIN
RECOGIDA DE DATOS
Eleccin personas
evaluadoras y
diseo del plan de
anlisis
MES 2
Seleccin
variables,
instrumentos,
diseo.
MES 3
ANLISIS
INFORME DIFUSIN
Recogida de datos,
realizacin de
entrevistas y
encuestas
Codificacin,
Verificacin,
transcripcin
MES 4
Anlisis de
resultados,
efectos
impactos
MES 5
Conclusiones Redaccin
MES 6
Presentacin
MES 7
Difusin
pag67
7.6. Utilidad de la evaluacin y del seguimiento.

Para garantiza el xito del Plan Local de Juventud, es
imprescindible que est sometido a un seguimiento continuo
y a una evaluacin final. La evaluacin se har siempre teniendo
en cuenta los objetivos (tanto generales como especficos) que
quedaron definidos en la elaboracin del Plan.
Con la realizacin de la evaluacin tratamos de conocer los
resultados de una accin determinada, as como destacar los
aspectos positivos y negativos que han llevado a la obtencin
de resultados y analizar las causas y consecuencias de los
factores que han intervenido (positiva o negativamente) a lo
largo del desarrollo del plan o de la ejecucin de las actividades
previstas en el mismo. De esta forma podremos tomar las
medidas correctoras que sean necesarias para mejorar los
resultados obtenidos. Para llegar a este punto, no podemos
quedarnos slo en algunas fases de la evaluacin, sino que
todas las fases del proceso de evaluacin son igualmente
importantes y necesarias para alcanzar nuestro objetivo.
Un adecuado desarrollo de la evaluacin del Plan se ha de
realizar en cooperacin y coordinacin con los colectivos juveniles
y las entidades pblicas y privadas que hayan participado en
cualquiera de las acciones llevadas a cabo en el Plan.
Si tenemos en cuenta todos estos aspectos habremos garantizado
el xito de la evaluacin y en consecuencia, en gran medida,
la conveniencia y utilidad del Plan.
07
GL
glosario
pag71
ACTIVIDAD: En la estructura de un Plan estratgico, la actividad,

entendida como accin especfica y delimitada, es cada una
de las medidas concretas en que se divide cada rea temtica
de actuacin para cumplir los objetivos
ANIMACIN JUVENIL: Conjunto de actuaciones en materia de
ocio y tiempo libre, turismo y promocin artstica y cultural,
que cuenta con una metodologa creativa y participativa, cuyo
objetivo es favorecer las relaciones sociales y contribuir al
desarrollo personal.
Ley 6/2007, 4 de Abril, de Juventud de la Regin de Murcia
ASOCIACIN: Accin de asociarse. Aplicacin a personas: en

sentido amplio, cualquier grupo formado voluntariamente para
realizar un fin comn. Especficamente, se aplica, alternando
con agrupacin y sociedad, a grupos de personas formados
de manera estable con cierto fin que se especifica: ejemplo
Asociacin de estudiantes.
Diccionario de Mara Moliner.
En concreto, derivado del derecho constitucional de asociacin

(artculo 22), y de acuerdo con la Ley Orgnica 1/2002, de
22 de marzo, reguladora del Derecho de Asociacin, el Real
Decreto 397/1988, de 22 de abril, por el que se regula la
inscripcin registral de asociaciones juveniles, establece que
se entiende por Asociacin Juvenil aquella cuyos miembros
tienen entre 14 y 30 aos de edad.
DIAGNSTICO: Este trmino proviene del mbito mdico,
entendido como el reconocimiento de la naturaleza de una
enfermedad mediante la observacin de sus sntomas y signos.
Exportado al mbito de la investigacin social, un diagnstico
es una descripcin detallada de las caractersticas (demogrficas,
sociales, econmicas, etc) de un mbito de estudio concreto,
limitado conceptual, temporal y espacialmente. El diagnstico
es el resultado de un proceso por el que se agrupan los datos
obtenidos a travs de un conjunto de tcnicas de investigacin
y se exponen de manera clara sus rasgos distintivos, fortalezas,
carencias y anomalas, de manera que pueda ser comparable
con otros mbitos de la misma naturaleza y aporte informacin
de utilidad para la evolucin de objeto de estudio.
EMANCIPACIN: Situacin de autosuficiencia social y econmica
de la poblacin joven.
Artculo 44 de la Ley 6/2007, de 4 de abril, de Juventud de la Regin

de Murcia.
En un sentido amplio, emancipacin puede referirse a cualquier

situacin que describe el libre desarrollo de la personalidad y
de la economa de una manera autnoma. En concreto, referido
a la poblacin joven, suele ceirse este concepto al mbito
GL
GL
pag72
residencial entendindola como la situacin en la que una

persona joven obtiene o disfruta de una vivienda diferente de
la del hogar familiar o de origen.
Juventud y Vivienda. Emancipacin de la poblacin joven en la Regin

de Murcia 2009. Coord. Pleguezuelo M.; Observatorio Regional de la
Juventud, Murcia 2009.
ENTIDAD JUVENIL: Se incluyen en la categora de Entidades

Juveniles:
a) Las asociaciones juveniles constituidas conforme a lo previsto
en la legislacin vigente aplicable, en particular en el Real
Decreto 397/ 1988, de 22 de Abril, por el que se regula la
inscripcin registral de Asociaciones juveniles, y que no estn
sometidas a ningn rgimen especfico.
b) Las secciones juveniles de entidades de adultos legalmente
constituidas, siempre que tengan reconocidos estatutariamente
autonoma funcional, organizacin y gobierno propio, para
o asuntos especficamente juveniles.
c) Los Consejos de la Juventud de mbito local, comarcal o
autonmico debidamente constituidos.
d) Las Federaciones de asociaciones juveniles y Consejos
Sectoriales de Asociaciones constituidos conforme a la
legislacin vigente aplicable.
e) Los grupos de jvenes cuyos miembros tengan edades entre
14 y 30 aos, y que no estando constituidos como asociacin
de acuerdo a la legislacin vigente, promuevan actividades
relacionadas con las competencias que, en materia de
Juventud, tiene asignadas el Instituto de la Juventud.
Artculo 3 de la Orden de 29 de diciembre de 2004, de la Consejera
de Presidencia, por la que se crea y regula el Censo de Entidades
Juveniles y Prestadoras de Servicios a la Juventud de la Regin de
Murcia.
ENTIDAD PRESTADORA DE SERVICIOS A LA JUVENTUD:

Entidades no incluidas entre las juveniles, pero constituidas
conforme a la legislacin vigente, que carezcan de inters
lucrativo, y que estatutariamente prevean la atencin al colectivo
juvenil entre sus fines o la programacin de actividades para
la juventud.
Artculo 3 de la Orden de 29 de diciembre de 2004, de la Consejera
de Presidencia, por la que se crea y regula el Censo de Entidades
Juveniles y Prestadoras de Servicios a la Juventud de la Regin de
Murcia.
EVALUACIN: En la consideracin de un Plan Integral, la

evaluacin supone la ltima fase del mismo, una vez que ha
finalizado el periodo de ejecucin de las acciones que incluye.
Consiste en recopilar informacin a partir de las experiencias
y resultados de las acciones y medidas puestas en marcha. Con
la evaluacin se valora el impacto que estos resultados han
tenido en la poblacin destinataria del proceso, y los cambios,
pag73
deseados o inesperados, que se han producido; se constata

hasta qu punto el trabajo ha resultado eficaz (grado de
cumplimiento de los objetivos previstos) y eficiente (relacin
entre los recursos y esfuerzos realizados y los resultados
obtenidos). Con esta informacin, igualmente se permite detectar
las dificultades y obstculos en la ejecucin de las actuaciones
y acciones previstas; identificar las experiencias positivas y
buenas prcticas; y revelar los aspectos del Plan susceptibles
de modificacin o de planteamientos nuevos (qu debe aadirse,
modificarse o eliminarse, o propuestas de mejora,
recomendaciones y sugerencias).
IGUALDAD DE OPORTUNIDADES: Entendida como la tendencia
a corregir las desigualdades que puedan surgir entre la juventud
y otros grupos de poblacin as como de distintos sectores de
la poblacin entre s, con especial atencin a la desigualdad
por razn de sexo y a situaciones de riesgo de exclusin social.
Artculo 4 de la Ley 6/2007, 4 de Abril, de Juventud de la Regin de
Murcia.
INDICADOR: Un signo, caracterstica o variable, mediante el

cual nos aproximamos al conocimiento de una propiedad,
situacin u objetivo que conceptualmente no podemos medir
directamente. Un indicador es un instrumento de medida relativa
- no absoluta - que permite describir una situacin existente
o los cambios y tendencias a lo largo de un perodo de tiempo.
Habitualmente se trata de un dato estadstico (porcentajes,
tasas...) que se toma o mide dentro de un perodo de tiempo
determinado. La comparacin de mediciones permite ver la
evolucin en el tiempo y estudiar las tendencias acerca de la
situacin que se mide.
INSTALACIONES JUVENILES: Espacios dirigidos a facilitar la
convivencia, alojamiento, formacin, fomento de la participacin,
realizacin de actividades culturales, sociales y de tiempo libre,
as como la prestacin de informacin y asesoramiento. Adems
de ofrecer recursos, servicios y actividades, se configurarn
como espacios de encuentro y referencia para la juventud,
espacios para la cohesin social, as como canalizadores y de
soporte a la participacin juvenil.

Murcia.
JUVENTUD: Biolgicamente, la juventud comprende el periodo

de la vida que se extiende entre la adolescencia y la madurez.
Socialmente, se define como la etapa en la que el comportamiento
del individuo an no ha adquirido reconocimiento social autnomo
y la plena participacin en las instituciones sociales.
Inicialmente, juventud puede entenderse como una posicin
social establecida por la edad como criterio de adscripcin a
la estructura de la sociedad. As, la Ley 6/2007 de 4 de abril,
GL
GL
pag74
de Juventud de la Regin de Murcia, establece la franja de edad

entre los 14 y los 30 aos. Pero la edad como criterio se muestra
insuficiente, y hay que acudir a las caractersticas que en cada
contexto tiene la condicin juvenil. Actualmente la dificultad
para salir del ncleo familiar de origen y formar un nuevo hogar,
junto con la prolongacin del periodo formativo, el retraso en
la incorporacin al mercado laboral, y el desarrollo de un mercado
de consumo propio (especialmente cultural) son elementos
caractersticos de la condicin juvenil.
No obstante, no existe una nica juventud o un nico perfil
de juventud, sino que existe una pluralidad de juventudes o de
perfiles juveniles y de grupos sociales que dependen de variables
como la clase social, la situacin econmica o la procedencia
familiar.
NO DISCRIMINACIN: Expresin del principio de Igualdad de
oportunidades, que supone que a la hora de implantar polticas
de juventud no existan desequilibrios, privilegios ni desventajas
por razn de etnia, sexo, religin, o cualquier circunstancia
personal o social, de manera que toda la poblacin joven parta
de la misma situacin de partida.
OCIO: Actividad humana que tiene su plena manifestacin en
la civilizacin nacida de la revolucin industrial y caracterizada
por:
a) La libertad, es decir, el ocio siempre es el resultado de una
eleccin libre, referida tanto a la liberacin de una actividad
remunerada como de obligaciones fundamentales surgidas
y prescritas por todo tipo de organizaciones sociales- familia,
religin, sociedad.
b) El desinters, es decir, el ocio no est movido ni por el lucro,
ni por el propsito utilitario alguno, ni siquiera de naturaleza
intelectual, esttica o social.
c) La diversin, es decir, el ocio se caracteriza siempre por la
bsqueda de satisfaccin, de placer, consistan estos en una
simple liberacin de tensiones o el perfeccionamiento de
una actividad exclusivamente antropolgica,
d) La personalidad, es decir, el ocio est siempre asociado a la
realizacin y construccin del ser humano total, de la realidad
humana en su totalidad significativa, permitiendo la integridad
e identidad individual frente a las agresiones de la sociedad
industrial y post industrial
La Ley de Juventud de la Regin de Murcia entiende por
actividades de Ocio y Tiempo Libre aquellas centradas en
aspectos ldicos, recreativos o formativos y que se realicen en
el mbito de la educacin no formal, cuya destinataria sea la
poblacin joven, tales como campamentos, campos de trabajo,
y cualquier otra que sea definida como tal por el Instituto de
la Juventud de la Regin de Murcia.
pag75
Artculo 37 de la Ley 6/2007, 4 de Abril, de Juventud de la Regin

de Murcia.
OBSERVATORIO: De manera abstracta, sera un lugar o posicin

que sirve para hacer observaciones, por lo comn astronmicas
o meteorolgicas (del DRAE).
Aplicado al mbito de la investigacin social, se aplica este
trmino para denominar a los entes de anlisis permanente de
informacin, datos y medidas referidas a un mbito concreto,
de manera que se puedan exponer caractersticas, evoluciones
temporales y se extraigan conclusiones de utilidad.
En concreto, el Observatorio Regional de la Juventud se refiere
al rgano tcnico de carcter prospectivo integrado en el Instituto
de la Juventud de la Regin de Murcia que, mediante la
evaluacin de los indicadores sociales que muestren aspectos
sobre la situacin de la poblacin joven de la Regin de Murcia,
proporcione a la Administracin pblica de la Comunidad
Autnoma los conocimientos necesarios para la adecuada
adopcin de nuevas polticas dirigidas a mejorar la realidad
social.
Murcia.
PARTICIPACIN: la poblacin joven es la verdadera protagonista

de las polticas pblicas de juventud. Por eso, debe participar
activamente en la sociedad civil, individualmente o a travs de
agrupaciones y asociaciones juveniles y de acciones de
voluntariado, con la finalidad de implicarse en la elaboracin,
diseo, ejecucin y posterior evaluacin de las polticas juveniles.
Se trata de fomentar la participacin activa en todos y cada
uno de los mbitos de la sociedad; polticos, culturales, sociales,
econmicos, deportivos, etc. Entre las formas de participacin
juvenil nos podemos encontrar con entidades juveniles y
entidades prestadoras de servicios a la juventud. Adems, hay
que considerar la opcin cada vez ms presente de personas
jvenes que participan en proyectos, acciones y medidas de
manera individual, implicadas a ttulo particular, sin estar
asociada ni en calidad de miembros de ninguna entidad.
Segn la Ley de Juventud de la Regin de Murcia, entre los
principios de actuacin pblica, la participacin implica que
la poblacin joven estar presente en la elaboracin, diseo,
ejecucin y posterior evaluacin de las polticas pblicas que
les afecten, integrndose en el desarrollo poltico, social,
econmico y cultural de la Comunidad Autnoma de la Regin
de Murcia.
Murcia.
GL
GL
pag76
PLAN: Cualquier Plan supone un conjunto de medidas o acciones

concretas, organizadas en el tiempo, y estructuradas por reas
o secciones, con la intencin de alcanzar unos objetivos que
previamente se han definido de manera clara y concisa.
Es la concrecin o resultado de la planificacin en un momento
dado. Se trata de un conjunto organizado de fines, objetivos,
metas, instrumentos, medios y recursos para lograr lo propuesto,
que sirve de marco general con las directrices que deben seguirse
en la formulacin de programas, proyectos y actividades concretas,
dentro de un perodo de tiempo.
PLANIFICACIN: Planificar es la accin de elaborar un Plan,
o el proceso preparatorio en le que se exponen los proyectos y
programas que disea una entidad para un periodo de tiempo,
de manera coherente y orientada a conseguir unos fines
especficos con unos medios determinados. Para ello se tiene
que determinar cmo se va a llevar a cabo cada una de las
medidas o acciones concretas que se discuten, quin se
responsabiliza de las mismas, y con qu recursos se va a contar
para poder desarrollarlas.
POLTICAS INTEGRALES: Polticas que abarcan al destinatario
o beneficiario de la misma desde una perspectiva completa y
global, que incluye todas las facetas que le pueden afectar y
mbitos en los que puede desenvolverse, y no se articulan de
manera segmentada ni sectorizada. Para conseguir polticas
integrales en materia de juventud se deben de cumplir una serie
de requisitos; (a) la articulacin de redes de trabajo
interinstitucional, que incorporen distintos niveles territoriales
de accin; (b) la articulacin de redes de transversalidad, que
incorporen distintas perspectivas del trabajo sectorial; (c)
articulacin de redes de capital social, que incorporen los
recursos y las dinmicas asociativas y comunitarias del mundo
juvenil. Los y las jvenes no son slo personas que se divierten
de noche o que buscan trabajo, o personas que estudian. Los
y las jvenes son todas estas cosas y muchas ms a la vez. Por
ejemplo, son consumidores, usuarios y usuarias de servicios
sanitarios, educativos y de transporte. Son ciudadanas y
ciudadanos completos, y por tanto, las polticas que se dirigen
a este colectivo deben entenderlo as.
PROGRAMA: Conjunto de proyectos relacionados o coordinados
entre s, como parte de acciones encaminadas a alcanzar las
metas y objetivos concretos, define y concreta las metas generales
esbozadas en el plan de actuacin. Se sita en mbitos especficos
y propone determinadas acciones que se concretan ms tarde
en proyectos.
pag77
PROYECTO: Es el conjunto de actividades concatenadas. Es la

unidad menor de un programa y que puede desarrollarse con
independencia de otros proyectos. Se explican las acciones
operativas o medidas concretas a desarrollar para el cumplimiento
de los objetivos y metas del programa.
SUBSIDIARIEDAD: El principio de subsidiaridad se define en
el artculo 5 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea.
Tiene por objeto garantizar que las decisiones se tomen lo ms
cerca posible del ciudadano, comprobndose constantemente
que la accin que vaya a emprenderse a escala comunitaria se
justifica en relacin con las posibilidades que ofrece el nivel
nacional, regional o local. Concretamente, es un principio segn
el cual la Unin, salvo en sus mbitos de competencia exclusiva,
slo interviene en la medida en que su accin sea ms eficaz
que una intervencin a nivel nacional, regional o local. Est
estrechamente vinculado a los principios de proporcionalidad
y de necesidad, en virtud de los cuales la accin de la Unin
no debe exceder de lo necesario para alcanzar los objetivos del
Tratado.
En el mbito de un Plan Municipal de Juventud, se extrapola
al mbito de la Administracin Local, de manera que sea sta,
es decir, los Ayuntamientos, los que desarrollen, en la medida
de lo posible, la mayor parte de las medidas por ser la ms
cercana a la ciudadana.
TRANSVERSALIDAD: Entendida como la orientacin,
planificacin y coordinacin de las lneas y medidas llevadas
a cabo desde los distintos departamentos de cada Administracin
pblica y dirigidas a la poblacin joven.
Murcia.
Para que un Plan sea Integral, ha de considerarse a la poblacin

destinataria no de manera segmentada sino de manera transversal
como una misma beneficiaria de los diversos servicios y
programas.
GL
BL
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pag81
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http://www.mundojoven.org/opencms/export/sites/default/mundojoven/
adjuntos/DIAGNxC3x93STICOx202008.pdf
Ua Jurez, Octavio y Alfredo Hernndez Snchez (2004) 'Diccionario
de Sociologa'; Editorial. ESIC, Madrid.
PLANES CONSULTADOS
Ayuntamiento de Adra, Almera (2007) 'Plan de Juventud 2008-2010'
http://www.ayuntamientoadra.es/sites/default/files/PLAN%20JUVENT
UD.pdf
Ayuntamiento de Elche, Alicante (2005) 'Plan de Juventud de Elche
2005-2009'
Ayuntamiento de Guadix, Granada (2008) 'Plan local de Juventud
2009-2013'
http://www.guadixjoven.com/juventud/index.php
Ayuntamiento de la Moraleja, Cceres (2007) 'I Plan Local de la
Juventud 2008'
http://www.moraleja.es/archivos/juventud/Plan_Local_de_Juventud.pdf
Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia (2006) 'Plan para la
Integracin Social de las Personas Inmigrantes de la Regin de Murcia
2006/2009'
http://www.carm.es/ctra/contenido.asp?id=66
Comunidad de Cantabria (2008) 'Plan estratgico de Juventud 20092011'
http://www.jovenmania.com/actividades_juveniles/campas_dgj/ampliar
.php?Id_contenido=7196
Consell Comarcal del Maresme, Barcelona (2006) 'Pla Comarcal
Joventut 2007'
http://www.maresme2015.net/documents/ccm_pcj2007.pdf
Diputacin de Granada (2007) '= iguales. Plan transversal de Gnero
2008/2010'.
http://www.dipgra.es/documentos/destacados/transver_libro_08-z1_bueno.pdf
Diputacin de Valladolid (2007) 'II Plan Provincial 2008-2011'
http://www.diputaciondevalladolid.es/extras/extras_juventud/II_plan_j
uventud/II_plan_provincial_juventud_diputacion_de_valladolid.pdf
pag83
Diputacin de Zamora (2007) 'Plan de Juventud 2008/2001'

http://www.diputaciondezamora.es/index.asp?MP=8&MS=148&MN=
3&TR=A&IDR=1&iddocumento=703&r=1440*900
Gobierno de Aragn (2005) 'Plan de Juventud de Aragn 2005-2008'
Junta de Extremadura (2008) 'IV Plan de Juventud 2009-2012'
http://www.micuartoplan.es/index.php
LEGISLACIN
Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia: Ley 6/2007, de 4 de
abril, de Juventud de la Regin de Murcia' (BORM n 91 de 21 de abril
de 2007).
http://www.carm.es/ctra/cendoc/bdatos/bdl-cdss/archivos/borm53802007.pdf
Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia Ley 2/1987, de 24 de
febrero, Electoral de la Regin de Murcia. BORM n 59, de 12 de marzo
de 1987.
http://www.carm.es/borm/documento?obj=bol&id=8104
Comunidad Valenciana (2007) Anteproyecto de Ley de la Juventud
de la Comunitat Valenciana'
http://www.cjcv.org/modulos/documentos/doc.php?doc_id=145&actio
n=inline.
Jefatura del Estado de Espaa: LEY ORGNICA 3/2007, de 22 de
marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres';( BOE nmero
71 de 23/3/2007).
http://www.boe.es/aeboe/consultas/bases_datos/doc.php?coleccion=ib
erlex&id=2007/06115
Jefatura del Estado de Espaa: LEY ORGNICA 4/1982, de 9 de
junio, de Estatuto de Autonoma para la Regin de Murcia. (BOE nmero
146 de 19/6/1982).
erlex&id=1982/15031
Jefatura del Estado de Espaa: LEY 7/1985, de 2 de abril, Reguladora
de las Bases del Rgimen Local. (BOE de 03/04/1985 - Seccin I).
erlex&id=1985/05392
Ministerio para las Administraciones Pblicas. Real Decreto 2568/1986,
de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de
Organizacin, Funcionamiento y Rgimen Jurdico de las Entidades
Locales. (BOE nmero 305 de 22/12/1986).
erlex&id=1986/33252
BL
BL
pag84
PORTALES
Agencia Espaola del Programa Juventud en Accin
http://www.juventudenaccion.migualdad.es/opencms/opencms
Europa, el portal de la Unin Europea
http://europa.eu/index_es.htm
INJUVE Instituto de la Juventud de Espaa.
http://www.injuve.mtas.es/injuve/
Mundo Joven. Portal del Instituto de la Juventud de la Regin de
Murcia
http://www.mundojoven.org/
YOUTH. Portal de Juventud de la Comisin Europea
http://ec.europa.eu/youth/index_en.htm

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Para Elaborar Planes

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PERCEPCIONES DE AGENTES DE POLITICAS MUNICIPALES DE JUVENTUD

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UNA OPORTUNIDAD ABIERTA

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de la consideracin especial de este sector de la poblacin de

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responsables de los Consejos Locales de Juventud. Con los

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3.2. Consulta a Responsables de Concejalas

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estructurada. Este cuestionario se ha remitido y recogido por

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culturales, saludables y alternativas; para la prevencin de

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El tipo de actividades que desarrollan en colaboracin con el

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En las Concejalas de Juventud trabaja un promedio de dos

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3.3. Consulta a responsables de los Consejos Locales de la

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4.1. mbito Europeo.

4.2. mbito Nacional.

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4.3. mbito Regional.

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que establece los parmetros necesarios para la adecuada toma

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5.1. El complejo concepto de Juventud

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posiblemente porque la persona responsable del rea de juventud

5.2. Configuracin de la Agenda Poltica

Para llegar a formular una poltica de juventud y hacer que

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aportaciones y sugerencias durante este proceso.

5.3. Planes Integrales de Juventud.

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de actuacin en los diversos mbitos de la sociedad.

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La estructura del Plan debe incluir distintas reas de actuacin.

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cumplimiento y posibilitan su adaptacin a los posibles cambios

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6.1 Preguntas de Partida

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formacin del equipo son requisitos para que el Plan que se

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adecuar el Plan en un momento social, econmico y poltico,

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(fotocopiadora, transporte, telfono, correo electrnico, fax,

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sociales, centros de salud; de las oficinas de empleo, las

1. DESCRIPCIN DEL MUNICIPIO

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