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Gonzales Cceda
(frente al mercado central) el Kiosco Apolo XX donde funcionara la Sastrera La Elegancia
desde la cual veramos crecer el comercio ambulatorio.
Durante ms de dos dcadas comparti interminables jornadas de trabajo, tertulias e
inquietudes con Santos Becerra Ramrez, Alfonso Becerra Ramrez, Daniel Becerra Cieza, Juan
Tern Moncada, Eduardo Saldaa Pilco entre sus ms cercanos familiares y amigos.
Aun cuando el maestro como lo llambamos nos dejara, sentimos que el aprecio de ellos por
nuestro padre no ha menguado. De all nuestra gratitud.
INTRODUCCIN
Chepn constituye junto a Trujillo y Chiclayo una de las ciudades de mayor importancia
en el norte del pas. El sabio italiano Antonio Raymondi, en 1868 le auguraba el prximo
progreso por su ubicacin geogrfica que era como una portada para salir a la sierra. Y no se
equivoc puesto que su influencia comercial comprende hoy diversos centros poblados de las
Provincias de Chepn, Pacasmayo, San Miguel en los departamentos de la Libertad y
Cajamarca.
Quien visita la cuidad se sorprende por la intensidad del comercio no los mercados
sino en plena va pblica varias cuadras de calles y jirones adyacentes al mercado Central y la
Parada han sido progresivamente ocupadas por vendedores ambulantes quienes en la ltima
dcada han dejado de ser tales para establecerse en Kioscos o construcciones similares que
les han asegurado permanencia en la zona. Son ms de 30 mil metros cuadrados ocupados por
una fuerza laboral constante que, incluidos familiares del titular, creemos que bordean la cifra
de seis mil.
Como resulta lgico, dicha actividad genera efectos negativos en lo socio-econmico y
ambiental por dems conocidos sin que hasta la fecha administracin Municipal alguna
encuentre solucin.
Algunas medidas han sido ejecutadas: en Chepn se construy un mercado zonal; 1992 el
alcalde Walter Quesqun construyo en la Av. Gonzales Cceda unas galeras; la iniciativa
privada construy un mercado en el Jirn 2 de Mayo. Los resultados no fueron halagadores:
los mercados se han convertido finalmente en depsitos y las galeras adems de
controversiales se encuentran rodeadas por comerciantes informales estacionarios
Entre las ofertas de la reciente contienda electoral destaca LA SOLUCION MEDIANTE LA
CONSTRUCCIN DE UN Hper mercado ser esta la solucin al comercio informal en Chepn?
en todo caso cmo solucionar este cada vez agudo problema?
Por nuestra parte, en continuos artculos que ahora compilamos en esta monografa, hemos
analizado el comercio ambulatorio, sus caractersticas, incremento y la bsqueda de
alternativas. Consideramos que una propuesta sera debe tener un enfoque multidisciplinario
e integral que tome en cuenta la problemtica desde la realidad socioeconmica, familiar y
cultural de comerciante, del usuario y la distribucin espacial urbana. La construccin de
mercado en terrenos baldos conduce en el mejor de los casos a nuevos depsitos para los
vendedores ambulantes.
No de vemos olvidar que el comerciante informal encuentra satisfaccin econmica y social
que profesiones universitarias inclusive no pueden brindar, de manera que difcilmente va a
abandonar una actividad de la que y para la que vive. Como escribi el observador francs
Alexis Tocqueville en los aos 30 del siglo pasado: en las democracias no hay nada ms
grande ni ms brillante que el comercio, atrae la atencin del pblico y llena la imaginacin de
multitudes y el comercio informal es a fin de cuentas, comercio.
Los primeros kioscos de los muchos que existen actualmente (cuadra 11 y 12 de la avenida)
fueron construidos a partir de los aos 60 por vendedores de manufacturas; lo que alent la
formacin de la Unin de Comerciantes de la Av. Ezequiel Gonzlez Cceda en 1971.
Con los aos 1970 la zona ambulatoria en mencin se expande aceleradamente al sumarse a
los comerciantes: sastres, peluqueros, soldadores, radiotcnicos, etc., junto a nuevos
vendedores ambulantes. Como resultado, la actividad se vuelve diaria, manteniendo la
caracterstica de intensificarse los das domingos.
En la actividad encontramos vendedores ambulantes en las cuadras nueve, diez, once, doce y
trece de la Av. Gonzales Cceda; nueve y diez de la calle Progreso, cinco y seis del Jr. Dos de
Mayo; y su totalidad los das domingo por vendedores y otros trabajadores ambulantes que
por su nmero, variedad y vistosidad contribuyen a dar mayor realce a la tradicional feria
dominical. Desde horas de la madrugada, los vendedores preparan sus productos ya en
Kioscos o en el suelo con la mejor presentacin posible; los compradores van llegando de
diferentes lugares de la regin en medios de transporte que van desde camionetas, camiones,
omnibuses particulares hasta los fletados especialmente por las cooperativas agrarias vecinas.
El movimiento comercial se inicia a las seis de la maana, sorprendiendo la intensidad de
vendedores y compradores. Se cuenta por miles las personas que se dan cita para diversas
transacciones comerciales.
En el cuadro siguiente puede verse que los rubros de mas venta son lencera y pan llevar. En el
primer rubro corresponde a hombres el mayor nmero de vendedores y en segundo las
mujeres resultan mayoras.
En otros, a pesar el porcentaje elevado, la clasificacin se torna confusa por lo variado hasta
extico de los productos; escobas, polvillo, lea, soguillas, postales, agua de coco, refresco de
cebada, charlatanes, forman parte de los ofertado en la zona ambulatoria, la misma que en
1981 serva como centro de trabajo a 1,293 personas.
Esta cifra corresponde a solo vendedores que ocupan el suelo puesto que en la zona existen
sesenta kioscos hechos de madera, esteras, cartones y otros materiales, y que ofrecen a sus
ocupantes cierta estabilidad en cuanto a su permanencia y seguridad en el manejo de sus
productos pero no lo incluye de la problemtica de la zona. En estos kioscos se venden frutas,
abarrotes, mercaderas, telas y otros productos que se expanden en los ambulantes. Lo
especial consiste en que tambin tenan laboran sastres, peluqueros, radiotcnicos,
reparaciones diversas, imprentas, hierbateros, etc. En todos los casos requieren de licencia
expendida por el Consejo Provincial.
En realidad el personal que labora tanto en kioscos como en los comercios ambulatorio lo
constituyen familias, por lo que las cifras preliminares son superadas ampliamente. En la
actualidad la cifra debe haberse multiplicado, lo que hace necesario la aplicacin de un censo
que incluye variables como: rubros, procedencia de los vendedores, inversiones, ingresos
carga familiar, renta municipal, etc. Que den en conjunto una versin amplia de la
problemtica de la ambulatoria.
POR QU CRECEN LAS ACTIVIDADES AMBULATORIAS?
Las causas del incremento de comerciantes y otros trabajadores ambulatorios son las mismas
que incrementan el fenmeno a nivel nacional; es decir desempleo y subempleo, factores
estructurales que obedecen a polticas sectoriales desacertadas en el marco de una poltica
global tambin desacertada.
En Chepn la agricultura es la actividad fundamental rectoral de su vida econmica y social,
pero no se encuentra sujeta a una real poltica de planificacin local, regional o central,
dependiendo ntegramente del rgimen de lluvias favorables o desfavorables. De este modo,
la agricultura absorbe parcial y estacional, y no permanente la fuerza de trabajo de la ciudad.
Chepn carece adems de industrias y su actividad comercial se encuentra fuertemente
condicionada por la agricultura.
Sucede entonces lo siguiente: un ao sin lluvias es un mal ao para la agricultura, el comercio y
actividades terciarias. A delta de centros fabriles el desempleo y subempleo elevan sus ndices
por la que estos sectores no tienen mas alternativa que dedicarse al comercio ambulatorio.
Por el contrario, si el ao resulta bueno, la actividad comercial resurge y se incrementa de
paso los vendedores ambulatorios. En consecuencia a la zona ambulatoria y el nmero de
comerciantes y otros trabajadores ambulatorios en Chepn, continan a travs de los aos su
expansin.
Esta particularidad. Se explica por la ubicacin estratgica en Chepn al ser puerto de sierra o
lugar obligado para el intercambio de productos, por tal motivo el comercio es una actividad
permanente cuya actividad si condiciona la agricultura. En el primer caso la fuerza laboral es
impulsada porque los jornales y salarios temporales como la agricultura no equiparan el costo
de vida actual, signado por alzas de precios como se observa, en ambos casos los mviles son
el desempleo y subempleo.
ACEPTACIN DEL COMERCIO AMBULATORIO
Contrariamente a lo que sucede en casi todas las ciudades del pas, en Chepn estas
actividades son permitidas y aceptadas econmicas como socialmente, en el econmico por
ser extensin de sus actividades principales: agriculturas u comercio formal por esa razn no
es motivo de comentario negativo el que alguien resulte laborando en la zona. Hemos visto
agricultores mismos vendiendo sus productos, profesores y otros profesionales ofertando
mercaderas al estilo ambulatorio.
Esta aceptacin no ha permitido caso grave de requisas de los productos del vendedor
ambulante; no se los hostiliza ni habla de un desalojo y reubicacin masiva. Algunos intentos
ediles anteriores fueron solo medidas coactivas para el alza de la sisa. Mas an, el trnsito
vehicular se suspende o deba segn la intensidad de las reas y ciertos rubros son trasladados
de una calle a otra para facilitar el acomodo de los vendedores forneos. Para la opinin
pblica no existe el problema del ornato. Solucionando el Consejo la dificultades en torno a la
limpieza del lugar. De este modo existe una voluntad por organizar debidamente el comercio y
actividades ambulatorias y los efectos sociales negativos no se presentan con la intensidad de
otras ciudades.
Por lo dems, el Consejo Provincial obtiene por concepto de la sisa una cantidad de soles
correspondiente a un 25% para su presupuesto anual (ingresos propios)
La zona ambulatoria es estudio sirve adems de escenario natural para la tradicional feria
dominical de Chepn, la misma que tiene fuertes connotaciones econmicas y socio culturales.
no slo por el volumen de transacciones comerciales sino por las pautas de comportamiento
que condicionan la realizacin de este tipo de festividad comercial. Los das semanales sirven
para hacer los preparativos para el domingo, da en el cual vendedores esperan realizar sus
mejores ventas y para los compradores acta aparte de los precios y variedades como el
principal motivador para salir de compras con la familia vistiendo lo mejor, cuando no, la ropa
nueva. Esta caracterstica alcanza a todos los niveles urbanos y rurales.
ES MUY SIGNIFICATIVO LO QUE ESCRIBE F. MARTINEZ SOBRE LA FERIA DOMINICAL DE CHEPN.
en ese ambiente de comunin material, en el que lo mismo encontramos un artculo de corte aristocrtico que
uno de la ms corriente calidad, donde igual va un millonario que un jornalero, un costeo que un serrano, all todo
tiene sabor de fiesta, grande, de las que en otros pueblos tienen como su principal momento de diversin (3)
una zona ambulatoria potencial, obteniendo la actividad comercial ambulatoria cada vez
mayor espacio urbano.
ltimamente se aceler la demanda por rea disponible dada la coyuntura econmica nacional
(recesin)
La actividad comercial ambulatoria en Chepn es permitida por los agentes econmicos y
aceptada por la comunidad. Econmica y socialmente constituye una externalidad positiva,
quien no trabaja en la agricultura lo hace en el comercio, incluso profesionales y tcnicos en
alguna oportunidad trabajaron o trabajan simultneamente de vendedor ambulante.
Dependiendo del producto y/o servicio a ofertar el comercio ambulatorio de Chepn es un
ltima instancia la alternativa a obtener empleo o ingresos, la actividad econmica que
permite incrementar el ingreso personal en el muy plazo.
En Chepn el comercio ambulatorio permite desarrollarse como actividad de subsistencia
(economa de subsistencia) cuando los ingresos obtenidos alcanzan slo para subsistir, el
trabajo familiar no es remunerado y en el tiempo se capitaliza el capital de trabajo, es adems
una actividad de expansin (economa de crecimiento) cuando los ingresos obtenidos
permiten no solo satisfacer necesidades bsicas sino tambin generar excedentes y en el corto
plazo capitalizarse lo que permitir establecerse formalmente y continuar a la vez como
ambulante y expandirse emigrando a zonas de mayor actividad econmica.
La ciudad de Chepn cuenta actualmente con Mercados prximos uno del otro; mercado
Central, Mercado Mayorista conocido como La Parada y el Mercado N 2, galeras 5 y en la
zona adyacente 121 establecimientos comerciales.
RESEA HISTORIA DEL COMERCIO AMBULATORIO
El comercio ambulatorio en Chepn como actividad econmica de ocupacin de la va pblica
durante toda la semana se inicia en 1957.
La zona ambulatoria se origina en los aos iniciales del presente siglo con la construccin del
Mercado Central y se consolida con la del Mercado Mayorista y la concentracin progresiva de
establecimientos comerciales en las reas adyacentes.
Hasta los aos finales de la dcada del 50 el comercio ambulatorio se circunscribe al da
domingo, ocupando tres amplias cuadras (cuadra 9, 10, 11 de la Av. Gonzlez Cceda) y no
se permite los establecimientos comerciales fijos en la va pblica entre semana (M Tucto y F.
Martnez 1959)
La reubicacin temporal de los vendedores minoristas a la zona adyacente al mercado
central cuadra 11 de la Av. E. Gonzlez Cceda marca el surgimiento de la venta
ambulatoria en la va pblica de permanencia estable.
El 26 de agosto de 1956 se inicia la gestin edilicia del Dr. Csar Carrillo Gil, preocupacin
central de su gestin es la ampliacin y culminacin del mercado central para lo cual es
necesario expropiar 5 casas y reubicar temporalmente a los vendedores minoristas que
trabajan en el lugar, 13 personas son trasladadas a la parte alta de la misma cuadra con la
promesa de regresar, y ms nunca regresaron.
Hasta la dcada del 60 el comercio se circunscribe el da domingo adyacente al mercado
central y ocupa un rea de 9431 metros cuadrados.
La actividad era practicada por comerciantes eventuales venidos de otros lugares simultneas
con los vendedores locales de los mercados.
La dcada del 60 implica la sectorizacin y el establecimiento de determinadas zonas libres
para el Comercio, influye la desaparicin del ferrocarril y el recojo de rieles.
Los primeros Kioscos de los 233 que existen actualmente (cuadra 9, 10, 11, 12, de la Av.
Gonzlez Cceda) fueron construidos a partir de 1960 por vendedores de manufacturas hechos
que es ofrece cierta estabilidad en la zona y alienta al mismo tiempo la formacin de
instituciones gremiales (Unin de Comerciantes de la Av. Gonzles Cceda se funda en 1971.
Con el advenimiento de los aos 70, la zona inicial sufre un crecimiento acelerado al dejar de
ser el comercio su actividad exclusiva para sumarse a ellas sastres, peluqueros, radio tcnicos,
soldadores, como resultado su actividad se vuelve extensiva, se hace diaria, manteniendo sin
embargo, la caracterstica de intensificarse los das domingos, en el lapso de 20 aos la
poblacin (consumidores) se increment en 82.02 %.
A inicios de la dcada del 80 el comercio ambulatorio ocupa ya 16,325 metros cuadrados es
decir en el lapso de dos dcadas el espacio urbano ganado por el comercio ambulatorio es de
72% en relacin a 1957 (ver cuadro 1); existe en esa fecha 152 kioscos establecidos en la va
pblica y en total de 1445 personas dedicada a la actividad ambulatoria predominando la
venta de pan llevar artesana y servicios varios.
A partir de 1980 con la apertura de la economa nacional a la competencia externa el comercio
ambulatorio se ce abastecido de productos diversos (textil, electrodomsticos, alimenticios,
etc.) configurando un nuevo patrn de comercio ambulatorio el predominio del producto
hasta esa fecha exclusiva de establecimientos comerciales formales tales como zapatillas,
radios y televisores, mesas y camas de madera, muebles, videos grabadoras, etc.
De esta manera la zona ambulatoria obtiene legalidad al sectorizarse, establecerse
definitivamente kioscos y expandirse el comercio ambulatorio por cuadras y jirones (jr. Dos de
mayo cuadra 6. Jr. Pirola cuadra 6) actualmente la zona ambulatoria potencial ocupa un rea
de 28,677.20 metros cuadrados aproximadamente tres veces al rea inicial, trabajan
permanentemente 1900 personas que equivale al 7.08% de la PEA distrital.
A partir de 1987. Cuando en el pas se inicia un nuevo ciclo de inestabilidad econmica, a la
escasez de fuentes de trabajo por un lado y la necesidad de obtener ingresos rpidos dada las
condiciones favorables de la ciudad, por el comercio ambulatorio, surgen los ambulantes
denominados marchantes, personas que ofertan productos exclusivos en un 100% de
establecimientos comerciales formales que se mantuvieron difciles de vender en su primera
exclusin, productos como herramientas de ferretera, insecticidas, venenos, hasta
medicinas son ofertadas por personas de ambos sexos y sin distincin de edad (es fcil de
encontrarse con un nio de ocho aos y a la vez con su ms cercano competidor un hombre de
50 aos, una dama de 35 aos); marca el surgimiento de vendedores mayoristas en la va
pblica; la aparicin de mercadillos al paso a determinadas horas del da, lugares donde se
oferta determinados productos de consumo inmediato (pan, queso, paltas, lea)
Al interior de la zona ambulatoria potencial se dan cambios importantes, por un lado el cambio
de giro del negocio en algunos vendedores de zapatillas a artefactos, de abarrotes a zapatillas,
etc.; la compra y la venta de puestos ocasionalmente y el surgimiento de comedores al paso
y el expendio de bebidas alcohlicas (cerveza) en Kioscos; por otro lado, la bsqueda de
RECOMENDACIONES:
1) Realizar un estudio integral sobre el comercio ambulatorio en Chepn.
2) En el corto plazo, es posible construir determinadas infraestructuras para ubicar a
ambulantes de puestos fijos (animales, verduras.)
En julio de 1990, la Parroquia San Sebastin facilit un estudio sobre comercio informal en la
zona ambulatoria Jr. Dos de mayo cuadra 6, algunas conclusiones:
1) El 58% de los vendedores ambulantes obtienen ingresos (menor o igual al IML) el
31,9% obtienen ingresos similares a los percibidos en el sector pblicos, solo el 10.1 %
obtienen ingresos superiores a 4 veces el IML
2) EL 66.3% de los vendedores ambulantes son inmigrantes y el 50% procede de la sierra.
El 45.9% de los vendedores residen en la zona urbano marginal de la ciudad, el 50% en
la zona urbana y el 4.1 % en la zona rural. El 62.2% de los vendedores han estado
subocupados y el 37.6% estuvieron desocupados. El 14.9% trabaj anteriormente en el
campo, el 27.3 % fue comerciante y el 29.7 % se dedica a su casa.
La carga familiar para el vendedor ambulante es de 6.5 personas.
3) Del total de la fuerza laboral (74) el 59.5% constituyen mujeres y el 40.5% hombres. En
relacin al total de la fuerza laboral, la fuerza familiar constituye el 59.5 % (futuros
ambulantes?)
4) El autor agradece a la Parroquia San Sebastin por permitir informacin del estudio
sobre comercio informal en la zona ambulatoria Jr. Dos de Mayo; al Instituto Empresa
y Desarrollo; y a los productos alimenticios WAMAR por el apoyo generoso recibido.
III.- COMERCIO AMBULATORIO Y FERIA DOMINICAL
Chepn goza de prestigio Regional por su FERIA DOMINICAL, feria que se realiza todos los
domingos en pleno centro de la ciudad en un rea de 28677 m2 denominada zona
ambulatoria y se constituye en un mercado de libre competencia donde la oferta y la
demanda buscan maximizar los beneficios y utilidades.
En qu ao se origin la feria dominical?
Segn los autores de la historia monogrfica de Chepn, Miguel Tucto Chaves - Flix Martnez
Vega (1957), hasta los aos finales de la dcada del 50 el comercio ambulatorio se circunscribe
al da domingo ocupando tres amplias cuadras (9, 10, 11, Av. E. Gonzlez Cceda)
Qu factores explican la permanencia de la Feria Dominical? La construccin del Mercado
Central al inicio del presente siglo, la construccin del mercado mayorista (la parada), la
reubicacin temporal de los vendedores minoristas en la parte adyacente al Mercado
Central define en el centro de la ciudad, la zona ambulatoria y como consecuencia propician la
continuidad de la Feria Dominical al concentrar domingo a domingo comerciantes locales y
comerciantes de otras partes.
En qu ao se inicia el comercio de permanencia estable?
La reubicacin temporal de los vendedores minoristas en 1957 en la cuadra 11 de la Av. E.
Gonzlez Cceda marca el surgimiento d la venta ambulatoria en la va pblica durante los
siete das de la semana; la dcada del 60 implica la sectorizacin y establecimiento de kioscos;
con el advenimiento de los 80 hay un crecimiento acelerado (57.89 %)
ALGUNAS PRECISIONES
Vendedor minorista.- es la persona dedicada a la venta por menor de determinados productos
en un puesto o tienda, sea en l infraestructura de un mercado, de una galera u otros lugar
apropiado.
Comercio ambulatorio.- es el comercio que se desarrolla en la va pblica a determinadas
horas y de permaneca temporal. A las personas que practican esta modalidad de comercio se
les llama ambulantes, marchantes, informales.
Caractersticas del comercio en la Zona Ambulatoria
(En funcin al espacio urbano que ocupa):
a) Estacionarios: sus conductores trabajan slo en las maanas de lunes a domingo.
b) Kioscos: y establecimientos de construccin regular: que trabajan sus conductores
todo el da de lunes a domingo.
c) Mercadillo al Paso: son lugares que a determinadas horas del da generan movimiento
comercial.
Hoy en da a travs de tantas peripecias, a travs de tantos gastos que hemos hecho como
institucin para que no se llegaran a construir las galeras, tuvimos que ver un abogado de
Chiclayo, vimos otro abogado ac, pero viene las injusticias de los que estn al frente en el
poder judicial, los que sacan, digamos la respuesta a favor de la Alcalda, y ante la situacin
econmica que atraviesa cada comerciante de nuestro sector tuvimos que ceder
prcticamente para que se construyeran las galeras que afecta completamente a nuestra
economa.
Esto es bien cierto que estamos pasando a la formalidad porque muchos verdaderamente no
quieren ser informales, muchos ya no quieren ser informales sino formales. Hasta el ao 91, el
quien habla ha venido pasando al banco de la Nacin su declaracin jurada; desde el 15 de
junio de 1991 fui extorsionado con la suma de 5,800 nuevos soles y que la denuncia lo tengo
en la Polica Tcnica del Per; por tres sujetos que se hicieron pasar por terroristas. Desde
entonces mi negocio ha ido a la quiebra y como todos me ven ahora padeciendo de esta
situacin, sigo siendo informal, y seguir trabajando hasta cuando Dios lo permita, pero si
quiero decir que las autoridades tienen que ver y tienen que solucionar nuestros problemas, si
quieren que la Av. Gonzales Cceda quede limpia; ya dije antes; Cmara de Comercio,
Municipalidad, Asociacin de Abogados, Ingenieros, todos ellos que hagan un estudio
profundo y que vean la solucin de nosotros
REUBICACIN: ADIOS AMBULANTES?
Entre las alternativas propuestas para solucionar el comercio ambulatorio en las ciudades est
su erradicacin hacia nuevos mercados, solares, galeras comerciales, etc. En el siguiente
artculo el autor analiza esta propuesta y sugiere algunos elementos que se deben tener en
cuenta para evitar fracasos de estas reubicaciones
Es noticia constante que las zonas cntricas de las principales ciudades queden libres
definitivamente de vendedores ambulantes o informales va la aplicacin de planes y
estrategias de las administraciones ediles.
Sin gota de pesimismo podemos afirmar que, desde ya estas son batallas perdidas toda vez
que dichos planes tienen mucho de comn con los ensayados oficialmente a nivel nacional y
en los cuales la solucin definitivamente es la reubicacin del comercio ambulatorio en
mercados zonales, zonas francas campos feriales, etc. La argumentacin siempre es la misma:
que esta es una actividad que contribuye a deteriorar el ornato de las zonas cntricas de las
urbes, congestiona el trnsito vehicular, permite la proliferacin de delincuentes; por tanto
voluntaria u obligada, los vendedores ambulantes deben abandonar sus lugares habituales.
Mano dura en esto y problema terminado.
En realidad los argumentos son vlidos dado que las consecuencias del comercio callejero son
muchas ms de las arriba mencionadas, sin embargo la solucin propuesta no es la acertada,
prueba de ello es su fracaso rotundo en todo lugar donde ha sido puesta en prctica. El
desalojo de los ambulantes del centro d Lima en el mes de junio debe su xito relativo al
esfuerzo y despliego policial antes que al deseo de vendedores y autoridades.
Abordemos ahora esta problemtica en busca de las razones del fracaso de las soluciones
planteadas. En primer ligar necesitamos del auxilio terico de dos definiciones: comercio
ambulatorio y zonas ambulatorias.
Con solamente estas precisiones, podemos afirmar que erradicar esta actividad es poco menos
que tarea imposible puede lograrse que el 42.2 % de la PEA deje el comercio ambulatorio? En
todo caso la estructura laboral absorber este 42.2% en caso que dejen de ser vendedores
ambulantes? De all que las propuestas que se hagan tienen que hacerse sobre la base de la
aceptacin de este fenmeno social. Veamos lo concerniente a dos categoras: reubicacin y
reordenacin.
Muchos municipios han ensayado la reubicacin, es decir, la nueva ubicacin del comercio
ambulatorio en lugares donde se considera no van a generar los efectos negativos
mencionados. Se han construido para tal fin, mercados, mercadillos, galeras, se han
acondicionado ferias buscando solares y lugares baldos y, por sobre toda accin, los
ambulantes regresan a sus lugares anteriores en un acto que algn alcalde defini como
terquedad digna de evaluacin psicolgica Qu ocurre? Sencillamente que a los nuevos
lugares no concurre el pblico y sin pblico no puede desarrollarse el comercio. Los
vendedores al volver no hacen ms que defender el derecho al trabajo y a la vida. Es lo que a
veces no se quiere comprender.
Porque, tambin resulta, que si bien el comercio ambulatorio tiene como causa el desempleo y
subempleo, deviene luego en una ocupacin de mltiples relaciones. Participa la familia al
grado de que una vez que los hijos crecen cada cual es un vendedor informal, as tenemos
padres, hijos, yernos, nueras, sobrinos dedicados a la venta de frutas, otros de telas o de
artefactos electrodomsticos, pescados y carnes, etc. De igual manera, el comercio
ambulatorio alienta en su interior otro tipo de actividades econmicas tales como la venta de
comida, mercaderas a crdito, juntas, panderos. Finalmente tenemos las relaciones de
camaradera que se cultivan entre los informales a quienes podemos ver por las tardes
jugando casino, damas, ludo o consumiendo licor en ambiente festivo. De este modo, el
comercio informal constituye un modo de vida familiar y de sustento econmico muchas veces
ms elevado que el que pueden brindar las profesiones.
La reubicacin no da resultados alentadores. Nuestra propuesta es el REORDENAMIENTO, lo
cual significa un nuevo orden en lo administrativo, lo organizativo, lo econmico, lo social
incluyendo el aspecto cultural. El reordenamiento fsico debe hacerse sobre la base de
estudios tcnicos que incluya la dinmica del transporte y de la poblacin; las relaciones sociofamiliares, recreativas, flujos comerciales, etc.
Debe aprovecharse las organizaciones que han formado los ambulantes, as como las
relaciones sociales que establecen con los comerciantes y vecinos. De igual modo, aprovechar
los patrones culturales de los ambulantes, considerando el elevado porcentaje de migrantes
andinos, para encontrar ciertos mecanismos de integracin. En fin, nuestra propuesta debe
nutrirse del aporte multidisciplinario y tcnico. No olvidemos que el D.S. 005-91-TR reconoce al
ambulante la calidad jurdica de trabajador autnomo ambulatorio con sumisin a la Ley. Por
tanto este amplio sector laboral espera alternativas en beneficio propio y de la comunidad.
ANEXOS
RECONOCEN AL TRABAJADOR AMBULANTE LA CALIDAD JURIDICA DE TRABAJADOR
AUTONOMO AMBULANTORIO.
DECRETO SUPREMO N 005-91-TR
CONSIDERANDO
Que, el comercio ambulatorio es una realidad social generada por la crisis
econmica agobia al pas donde hace varios aos, como respuesta a la poblacin frente al
desempleo y subempleo;
Que, el comercio ambulatorio, encierra una fuerza social que es necesario
encausarla adecuadamente;
de Cooperativas para efecto de recibir crditos, para el efecto de orientar el trabajo autnomo
con respeto de la higiene, la seguridad y el orden pblico.
Dado en la casa de Gobierno, en Lima, a los veinticinco das del mes de enero de 1991
ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI. Presidente Constitucional de la Repblica.
CARLOS TORRES Y TORRES LARA, Ministro de Trabajo y Promocin Social.
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