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Los Actores
Los actores de una Cultura Exportadora
Los entrevistados opinan en mayora que la cultura exportadora debe ser cultivada por
la sociedad en su conjunto, tal como lo revela el cuadro Resultado sorprendente, ya
que se esperaba que gran parte de los participantes identificara a los empresarios,
productores, funcionarios pblicos y representantes de gremios como los nicos
miembros de la sociedad que deberan adoptar una cultura exportadora. Sin embargo,
slo el 4.3% consider a dichos sectores como los nicos.
Estas respuestas indican un reconocimiento explcito de que este tema es
responsabilidad de todos los integrantes que conforman una sociedad. Adems,
sugiere indirectamente que la mayora de ciudadanos se identifica y considera parte de
un cambio social como base indispensable para la generacin de una cultura
exportadora en el pas.
Las razones de dicha negativa pueden ser que la mayora simplemente desconoce que
efectivamente en el Per hay campaas concretas, o que dicha apreciacin es el
resultado de la falta de una eficiente estrategia de difusin por parte de aquellas
organizaciones que cuentan con una serie de programas.
En todo caso, en trminos generales estos resultados y opiniones son una debilidad y
reflejan una carencia que hay que tomar en cuenta. Tambin se pueden entender
inclusive como una amenaza, ya que podra pensarse que los participantes,
particularmente al interior del pas, estn siendo marginados de cualquier esfuerzo
existente.
Como se muestra en el cuadro 7, el 98% percibe esta actividad como positiva, habiendo
respondido el 78% como muy beneficiosa y el 20% como beneficiosa. Este resultado slo
se puede interpretar como una fortaleza para cualquier esfuerzo que conlleve a promover
su desarrollo. Igualmente, evidencia un reconocimiento indiscutible sobre la trascendencia
e importancia que tiene para el pas, como uno de los pilares para garantizar un
crecimiento econmico sostenido.
Los Lineamientos
La Oferta Exportable
La exploracin de este lineamiento en relacin a la cultura exportadora tiene que partir
obligatoriamente de la problemtica identificada sobre este tema en las Bases
Estratgicas del Plan Estratgico Nacional Exportador, el cual concluye lo siguiente:La
oferta es poco diversificada con volmenes reducidos y de bajo valor agregado. Este bajo
valor agregado se observa en la alta concentracin de las exportaciones en productos y
cadenas de valor con escasa capacidad de generacin de empleo.
El Valor Agregado
Con respecto al bajo valor agregado que hace mencin el PENX, el cuadro 8 revela que
un sorprendente 98% cree que el producir bienes y servicios con mayor valor agregado
representara para las empresas mayores ganancias, una mejora de la calidad,
incremento de la competitividad y productividad.
El entorno empresarial
Pasando a temas propios del entorno empresarial, del anlisis se concluye que en el
Per, especialmente al interior del pas, la clase empresarial es bastante reducida y poco
desarrollada, concentrada slo en determinados sectores econmicos tradicionales, en el
caso de la microempresa, enfocada a una actividad de subsistencia, y con altos niveles de
informalidad. Sobre este ltimo punto, la mayora de encuestados considera que sta
afectara al desarrollo de las exportaciones, asocindola con la falta de calidad y las
exigencias del mercado internacional tal como lo muestra el cuadro 9.
Por otro lado, el 17% cree que la informalidad podra afectar al desarrollo exportador, lo
cual constituye un reconocimiento del efecto negativo que sta tendra en las
exportaciones. Esto quiere decir que si se unen ambas respuestas, vemos que casi el
96% de los participantes percibe a la informalidad como un obstculo. Esto es sin duda
una fortaleza a favor de la generacin de una oferta exportable de calidad, ya que refleja
un reconocimiento especfico sobre la necesidad de optar por la va de la formalizacin si
se quiere incursionar con xito en el mercado internacional.
La Calidad
A propsito de la calidad, no hay que olvidar que la globalizacin de la economa mundial
y la apertura comercial, le han brindado al consumidor la posibilidad de poder definir sus
preferencias de consumo entre una mayor variedad y cantidad de productos, lo cual incide
directamente en el nivel de exigencia y sofisticacin de los gustos. De igual forma, ste
puede escoger entre diferentes combinaciones de calidad y precio, lo cual ha generado la
necesidad de que las exportaciones alcancen mayores niveles de productividad y
aseguren mejores estndares de calidad, ya que stos son elementos determinantes para
la competitividad del producto, as como para poder penetrar con xito en un nuevo
mercado.
Conocimientos y Capacitacin
En el caso de las empresas exportadoras peruanas, es importante reconocer que hay
algunas que han tomado conciencia de esta realidad, pero principalmente las ms
grandes y medianas. En cuanto a la pequea y microempresa (Mype), se evidencia que el
conocimiento y la capacitacin como instrumentos indispensables para abordar con xito
Innovacin y Tecnologa
El desarrollo de una oferta exportable competitiva est ligado estrechamente a la
innovacin y a la aplicacin de nuevas tecnologas, que slo puede ser posible a travs
de la investigacin y el desarrollo.
Del anlisis se concluye que en este campo el nivel de desarrollo tecnolgico y de
innovacin es insuficiente, con mayor incidencia al interior del pas. Esto a consecuencia,
entre otros factores, de una capacitacin insuficiente, a la falta de incentivo por parte del
Estado para la adquisicin de nueva tecnologa, al hecho que la base cientfica existente
en el pas no favorece la innovacin y la produccin de una oferta exportable competitiva,
a la escasa inversin en este tema por parte del Estado, los centros de investigacin y las
universidades, as como a la escasa o casi inexistente articulacin y cooperacin entre el
sector empresarial y las universidades.
Con el fin de conocer la importancia que otros pases le dan a la investigacin y desarrollo
(I + D) como pilares de las innovacin y la tecnologa, se tom una muestra de diez pases
El Mercado Internacional
Las exportaciones son un componente fundamental para el crecimiento econmico y la
reduccin de la pobreza de los pases, y para los empresarios representa una oportunidad
real para la generacin de nuevos negocios y el mejoramiento de su rentabilidad. En
concreto, las ventas en mercados externos permiten a las empresas consolidar nuevas
alternativas de comercializacin, lo cual incide directamente en la reduccin de su
dependencia del mercado local.
Segn el cuadro 12, el 50% de los entrevistados considera que tanto el mercado interno
como el externo son opciones vlidas para la comercializacin de bienes y servicios. En
contraste, el 46% distingue al mercado externo como una alternativa viable para los
empresarios peruanos. Este ltimo resultado es un indicador vlido que refleja que casi la
mitad de los participantes ve con buenos ojos la incursin en mercados externos, lo cual
manifiesta un reconocimiento sobre las limitaciones que representa el mercado local por
su tamao, as como el universo de oportunidades que se podran presentar al hacer
negocios en otros pases.
La Informacin
Aplicado a la cultura exportadora, sta se convierte en vital ya que la falta de sta
impedira conocer aquellos factores que faculten al individuo adoptar una cultura en favor
de la actividad exportadora
Si se traslada este concepto al mbito empresarial, la informacin se torna vital para la
toma de decisiones estratgicas y de marketing, para el desarrollo tecnolgico y la
investigacin, as como para identificar a potenciales proveedores, competidores, entre
otros. Esta premisa tambin es aplicable en la actividad exportadora, particularmente
cuando se trata de colocar productos en el mercado internacional. En este caso, la
informacin se transforma en inteligencia de mercados, que no es otra cosa que un
proceso de exploracin de las variables que indican el comportamiento actual y la
tendencia de la oferta, demanda y precios de un producto a nivel global o en nichos
especficos de mercado.
En el Per existe mayor accesibilidad a la informacin gracias a Internet, para la mayora
de los entrevistados las condiciones del entorno no son favorables, ya que consideran que
la informacin disponible es poco sofisticada, limitada, pero al interior del pas,
prcticamente inexistente. Vale decir, en el caso de las regiones especficamente hace
falta acceso a informacin de mercados, conocimiento sobre la actividad exportadora,
oportunidades de capacitacin en temas concernientes al manejo e interpretacin de la
informacin de mercados como instrumento para la definicin de estrategias de
comercializacin y produccin.
La Promocin Comercial
En trminos generales la promocin comercial busca apoyar y potenciar al sector
exportador con el fin de alcanzar un mejoramiento de su competitividad, su insercin
efectiva en los mercados internacionales, el aumento de los valores y volmenes
exportados, la diversificacin de los mercados y el mejoramiento de los canales de
comercializacin. En tal sentido, los instrumentos como las ferias internacionales y
misiones comerciales de exportadores y compradores, los estudios de mercado, las
agendas de negocios, y el material promocional en general, promueven en forma directa
la oferta exportable de un pas.
Este fundamento le plantea al Estado un reto bastante complejo, especialmente si se
considera el proceso de descentralizacin que se inici hace un par de aos en el pas.
Igualmente representa una condicin necesaria que debera estar presente para generar
un entorno favorable para la generacin de una cultura exportadora en el Per. En tal
sentido, es oportuno conocer qu tanto se ha avanzado en este tema y cul es la
percepcin de los actores de la sociedad en su conjunto.
Acceso a Mercados
Las negociaciones comerciales son un instrumento vital para ampliar el acceso a los
mercados externos, a travs de mayores preferencias para los bienes y servicios con
capacidad real o potencial de exportacin, as como para asegurar una integracin rpida
del Per a los mercados internacionales. En la prctica esto representa una mejora de las
condiciones de acceso a los mercados de destino, precios ms competitivos, mayores
mrgenes, estmulo para un aumento de la capacidad instalada, entre otros beneficios. De
esta forma, el exportador puede negociar con el importador extranjero en condiciones ms
favorables y competitivas.
Sin duda la concrecin de acuerdos comerciales que facilitan el acceso a los mercados
internacionales, es un incentivo importante para formar actitudes y acciones conducentes
a percibir a la exportacin como una actividad rentable.
Sobre la base de la encuesta ha sido posible recoger las impresiones sobre este tema,
particularmente en relacin a la discusin en torno a un TLC con Estados Unidos
Siguiendo con el tema de acceso a mercados, particularmente en el caso del TLC con
Estados Unidos, increblemente, el 92% considera que el tratado representara para el
pas mayores exportaciones y crecimiento econmico tal como lo indica el cuadro 13. En
el otro extremo, es decir, en percibir que un TLC podra producir un perjuicio para la
economa peruana, se advierte que slo el 3% opt esa posibilidad. Este resultado
significa que dicha percepcin no representa una amenaza y por otro lado confirma las
tendencias favorables encontradas en algunas encuestas realizadas sobre este tema.
Finalmente, con este resultado se podra concluir que el debate del TLC por si slo ha
contribuido a germinar una sinergia importante sobre temas vinculados a las
negociaciones y a las exportaciones en general. Situacin que debera ser aprovechada
por el Mincetur para asegurar socios y alianzas conducentes a difundir mensajes y a
ejecutar programas que contribuyan a formar una cultura propia a la exportacin.
La Facilitacin Comercial
La facilitacin del comercio vincula toda accin dirigida a simplificar los procedimientos y a
reducir o eliminar los costos de transaccin que afectan o restringen los intercambios y
movimientos econmicos a nivel internacional. El mbito de cobertura es bastante amplio
e incluye entre otras cosas, asuntos aduaneros; transporte terrestre, areo, martimo,
lacustre, fluvial y ferroviario; marco regulatorio; infraestructura vial, portuaria y martima;
procedimientos aduaneros, etc.
El anlisis sobre el estado de la facilitacin del comercio en el Per, ya cuenta con un
diagnstico propio esbozado en el PENX, el cual identifica como problemtica principal:
El marco legal vigente dificulta la aplicacin de mecanismos eficaces de facilitacin del
comercio exterior y la consolidacin de mercados competitivos de servicios de distribucin
fsica y financieros con mejores condiciones de acceso para los usuarios.
Por otro lado, el Plan Maestro de Facilitacin de Comercio Exterior tambin presenta una
serie de diagnsticos especficos sobre cada uno de sus seis componentes, los cuales
son relevantes para las estrategias planteadas en cada uno de ellos. En todo caso, un
anlisis puntual de tales hallazgos no tendra significacin alguna para el tema de la
cultura exportadora, ya que stos se circunscriben exclusivamente a limitaciones
relacionadas a aspectos de carcter financiero, aduanero, de infraestructura, de poltica
macroeconmica y fiscal, entre otros.
La Educacion
La importancia de la educacin en el crecimiento econmico de los pases ha sido un
tema largamente analizado en la teora econmica desde el siglo XIX, teniendo como
mximo exponente a Adam Smith, quien sugiri que la educacin ayuda a incrementar la
capacidad productiva de los trabajadores.
La educacin es fundamental para generar las condiciones de competitividad en un pas.
En el caso de la cultura exportadora, la educacin representa el elemento ms importante
para contribuir a su desarrollo.
La Inversin en Educacin
Con el fin de conocer la importancia que los pases le dan a la educacin se compar la
inversin que realiza el Per en educacin con diez pases. Esto como indicador de las
posibilidades existentes para desarrollar una cultura exportadora en el Per.
El cuadro, muestra que de los diez pases seleccionados, el Per es el que menos invirti
el 2002 en educacin, es decir slo 3% con respecto a su PBI, mientras que en Mxico,
Colombia y Costa Rica la inversin fue casi el doble. En el caso de Nueva Zelanda e
Irlanda, pases que han experimentado una transformacin envidiable de su sector
exportador al haber alcanzado altos niveles de competitividad y mayor valor agregado de
los bienes y servicios que exporta, invirtieron el mismo ao 6.7% y 5.5% respectivamente.
Demostrando as un mayor compromiso y priorizacin, por parte del Estado, acerca del
desarrollo de su capital humano como base para su crecimiento econmico.
periodo el 6.4 %, que si bien es revelador sus tasas de matrcula siguen siendo bastante
bajas en relacin a la media mundial que es de 62%.
La Educacin Terciaria
La acumulacin del conocimiento y su aplicacin se han transformado en uno de los
factores de mayor importancia en el desarrollo econmico y est crecientemente en el
corazn mismo de las ventajas competitivas de un pas en la economa global. En este
reto la educacin terciaria, es decir, la universitaria y superior, juega un rol fundamental
debido a que contribuye directamente en la construccin de economas basadas en el
conocimiento, y a crear la capacidad intelectual de los individuos la cual depende la
produccin y utilizacin de las tecnologas de la informacin.
Adems, cumple un papel esencial en la promocin de prcticas de aprendizaje
permanentes necesarias para actualizar los conocimientos y destrezas del individuo.
Analizando el nivel de matrcula de educacin terciaria para el caso peruano, el cuadro 19
revela que la tasa de 32% para el periodo 2002-2003 significa que todava hay mucho por
hacer. Y si se le contrasta con los pases de mayor xito exportador, como Australia,
Nueva Zelanda, Corea, Irlanda y Chile, o con el promedio de los pases desarrollados que
es de 54.6%, se confirma que el Per se encuentra rezagado.
Los Idiomas
Es fundamental comprender que para el caso de los negocios con otros mercados la
comunicacin bilinge es vital, ya que los empresarios se ven obligados a aproximarse a
la lengua del cliente, o a la universalmente utilizada, el ingls. S se logra tal aproximacin
se podr negociar, desarrollar una red de contactos, facilitar todo el proceso exportador y
por ende ser ms eficientes comercialmente.
Precisamente en el ndice de Competitividad Empresarial, el Foro Econmico Mundial
incluye este tema del idioma para medir el entorno empresarial, habindose ubicado el
Per en el puesto 81 de los 116 pases analizados entre el periodo 2004 2005.
Priorizando Sectores
En los ltimos tres aos y en el marco del PENX, el Mincetur en colaboracin con
empresarios, instituciones pblicas, gremios privados y asociaciones de productores
prioriz una serie de sectores para la exportacin. Esto impuls la definicin de diez
Planes Operativos Sectoriales, Incluyendo al agropecuario agroindustrial, artesana,
calzado, forestal maderable, joyera y orfebrera, metal mecnica, qumico, pesca y
acuicultura, servicios, as como el textil y confecciones.
El Emprendimiento
De acuerdo al estudio Global Entreprenuership Monitor: Per 2004-2005, el cual realiza
una investigacin exhaustiva del emprendimiento, concluye que en el pas hay 6.3
millones de emprendedores17, posicionando al Per como el pas ms emprendedor del
mundo. Independientemente de que stos hayan incursionado en una actividad
emprendedora por una necesidad o para aprovechar oportunidades en el mercado, lo
cierto es que la actitud emprendedora est enraizada como una actitud natural del
peruano.
Precisamente, la Direccin Nacional de la Micro y Pequea Empresa del Ministerio de
Trabajo y Promocin del Empleo ha creado un plan de promocin del emprendimiento en
el Per que gira entorno a tres ejes de trabajo:
1. Motivacin para una cultura emprendedora
2. Promocin de una educacin emprendedora
3. Herramientas para un entorno favorable
Comentarios Finales
La competitividad como eje principal de una cultura exportadora no slo es alimentada por
la generacin de actitudes, acciones y valores en el individuo. Para ser ms competitivo el
pas requiere transformar sus procesos productivos; la infraestructura de transporte,
puertos y aeropuertos; las comunicaciones; las condiciones de acceso a la informacin; y
la forma de realizar negocios. Establecer un sistema educativo moderno que corrija los
errores del pasado y que permita al pas mejorar la calidad de su capital humano, pero
que est disponible en todos los rincones del territorio nacional. Un sistema que adopte
nuevos paradigmas y que a su vez permita la incubacin del emprendimiento entre los
jvenes, una cultura empresarial de primer orden.
Anlisis Foda
Visin
En el 2015, la cultura exportadora es considerada como un factor clave que sustenta la
competitividad de las exportaciones peruanas y que contribuye al desarrollo social y
econmico del pas
Valores
Compromiso
Liderazgo
Responsabilidad
Excelencia
Innovacin
En el periodo enero-julio 2014 las exportaciones totalizaron US$ 21 285 millones, monto
que represent una contraccin de 11% con respecto al registrado en el periodo enerojulio 2013.
Este resultado se explica por la cada en 17% de las exportaciones tradicionales (US$ 14
806millones). Por otro lado, las exportaciones no tradicionales (US$ 6 479 millones) se
incrementaron en 7% con respecto al ao 2013.
Los TLC
En los aos noventa el Per empez a exportar muchos ms productos a otros pases y
abri su mercado para poder importar a menor costo materias primas, equipos y
tecnologa que sus empresas necesitaban para ser ms competitivas. As, Per comenz
a exportar usando algunos sistemas de preferencia comercial que pases como Estados
Unidos y la Unin Europea ofrecan. Sin embargo, aunque estos sistemas eran buenos,
resultaron insuficientes. Las exportaciones peruanas seguan aumentando, pero sin la
seguridad de que esas preferencias continuaran. Eso impeda a los peruanos empezar
proyectos de exportacin ms grandes y al largo plazo.
Para consolidar el ingreso de sus productos a esos mercados, el Per decidi negociar
acuerdos comerciales con los pases a los que ms venda y vende hoy. Con tratados de
Libre Comercio todos los beneficios que Per tena para exportar ya no seran
temporales ni limitados, sino que estaran consolidados en Acuerdos Comerciales amplios
y permanentes. Hoy, gracias a los TLC o Acuerdos Comerciales del Per, los principales
mercados del mundo estn abiertos, y millones de consumidores pueden conocer y
disfrutar los productos y servicios que Per produce y exporta.
Hoy, que el Per tiene todos estos acuerdos comerciales, el Estado trabaja para que cada
vez ms peruanos puedan beneficiarse de ellos como consumidores, trabajadores o
emprendedores integrados a la cadena exportadora.