Auditoria Ambiental Rio Torococha Juliaca

FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y
FINANCIERAS
UNIVERSIDAD ANDINA
NSTOR CCERES VELSQUEZ
FACULTAD CIENCIAS CONTABLES Y FINANCIERAS
C.A.P. CONTABILIDAD
CURSO
Auditoria de sistemas y Medio Ambiente
TEMA:
Informe de Auditoria de la
Contaminacin del Rio Torococha
PRESENTADO POR:
CANAZA CONDORI, Mery Yesenia

ENRIQUEZ CALLATA, Alicia
HUARCAYA ONOFRE, Lissette
ROQUE CCOA, Elmer Eusebio
SANCA QUISPE, Yanet
SEMESTRE X B
DOCENTE: CPC. JUAN FRANCO BELTRAN AGUILAR
AUDITORIA AMBIENTAL contaminacin del rio torococha

FINANCIERAS
ESTE PRESENTE TRABAJADO

DEDICAMOS PRIMERAMENTE
A NUESTROS SEOR DIOS
PADRE TODO PODEROSO, Y A
NUESTROS PADRES QUE NOS
BRINDAN
SU
APOYO
INCONDICIONAL,
NCONDICIONAL, Y HERMANOS
QUE DE ALGUNA FORMA
TENEMOS SU APOYO MORAL, Y
COMPAEROS TODOS.
ATTE. EL GRUPO

FINANCIERAS
PRESENTACION.
Nos complace realizar este trabajo final del curso de AUDITORIA DE SISTEMAS Y
MEDIO AMBIENTE,, encargado por el CPC. Juan Franco Beltran Aguilar.
Ya que la problemtica ambiental hoy en da ha tomado bastante protagonismo,

producto de esto es el cambio climtico, la degradacin del hbitat natural, la extincin
de especies de flora y fauna; esto ha obligado a cambiar polticas medio ambientales y
tener msconciencia
conciencia respecto al tema.
El presente trabajode informe de auditora, quiere apoyar en cierta medida con

material terico sobre la problemtica ambiental pero de nuestra realidad en este caso
la contaminacin del rio Torococha.
Esperemos que sea una ayuda
ayuda para futuros trabajos sobre contaminacin local.

FINANCIERAS
INDICE
AUDITORIA AMBIENTAL DE VERIFICACION DEL RIO TOROCOCHA DE LA MUNICIPALIDAD

PROVINCIAL DE SAN ROMAN-- JULIACA................................................................
................................................................. 5
I.
INTRODUCCION ................................................................................................
................................
......................................................... 5
1.
ORIGEN DE LA AUDITORIA ................................................................................................

........................................ 5
1.1.
DATOS GENERALES DEL DISTRITO ................................................................

..................................................... 5
2.
NATURALEZA Y OBJETIVOS DE LA AUDITORIA ................................................................

.......................................... 7
3.
ALCANCE DE LA AUDITORIA ................................................................................................

...................................... 7
4.
ANTECEDENTES Y BASE LEGAL DE LA ENTIDAD ................................................................

........................................ 8
4.1.
FINALIDAD ................................................................................................
................................
......................................................... 9
4.2.
ESTRUCTURA ORGANICA ................................................................................................

................................... 9
4.3.
FUNCIONES ................................................................................................
................................
...................................................... 10
4.4.
BASE LEGAL................................
................................................................................................
...................................................... 10
5.
COMUNICACIN DE HALLAZGOS ................................................................

............................................................ 11
6.
MEMORANDUN DE CONTROL INTERNO ................................................................

................................................. 12
7.
ASPECTOS DE IMPORTANCIA: ................................................................................................

................................. 12
II.
CONCLUSIONES ................................................................................................
................................
....................................................... 15
III.
OBSERVACIONES ................................................................................................
................................
................................................. 16
1.1.
CONDICION................................................................................................
................................
...................................................... 16
1.2.
CRITERIO ................................................................................................
................................
.......................................................... 18
1.3.
CAUSA ................................................................................................
................................
.............................................................. 19
1.4.
EFECTO ................................................................................................
................................
............................................................ 19
2.1.
CONDICION.................................................................................................
................................
..................................................... 20
2.2.
CRITERIO ................................................................................................
................................
.......................................................... 22
2.3.
CAUSAS ................................................................................................
................................
............................................................ 23
2.4.
EFECTO ................................................................................................
................................
............................................................ 23
IV.
RECOMENDACIONES ................................................................................................
........................................... 24
V.
ANEXOS ................................................................................................................................
................................
................................... 25

FINANCIERAS
AUDITORIA AMBIENTAL
MBIENTAL DE VERIFICACION DEL RIO TOROCOCHA DE LA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMANROMAN JULIACA
I.
INTRODUCCION
1. ORIGEN DE LA AUDITORIA
El Despacho Del Seor Ministro del Medio Ambiente,
Ambiente, mediante Oficio N 005-2012
005
MA
del 21 de noviembre del 2012 dispuso la ejecucin de una Auditoria de Verificacin
Ambiental del cauce de rio contaminado TOROCOCHA,
TOROCOCHA, jurisdiccin de la Municipalidad
Provincial de San Romn, como una accin de control no programada en el plan anual
de control 2012 del Ministerio de Medio Ambiente.
1.1.
DATOS GENERALES DEL DISTRITO
1.1.1. UBICACIN.
El distrito de Juliaca est ubicado en la parte norte de la provincia de San Romn y al

lado noroeste del lago Titicaca y a 35 Km. De sta. El rea geogrfica del distrito de
Juliaca ocupa la parte cntrica del departamento de Puno y la meseta del Collao. Debido
a su importancia geo-econmica,
econmica, 1926 Juliaca se integra
integra a la Provincia de San Romn
Rom
como su capital.
1.1.2. LMITES
a) Por el Norte: con los distritos de Calapuja y Caminaca
b) Por el Sur: con los distritos de Cabana y Caracoto.
c) Por el Este: con los distritos de Pusi (prov. Huancan) y Samn (prov. Azngaro).
d) Por el Oeste: con los distritos de Lampa y Cabanillas (prov. Lampa)

FINANCIERAS
1.1.3. MAPAS DE UBICACIN
1.1.4. RESEA HISTRICA

Tiene una inmensa trayectoria histrica y cultural, desde la creacin de la tierra hasta
nuestros das. Pasando por diversas etapas, desde la precolombina, colonial, hasta la
republicana actual, sucedi entonces que para la creacin poltica de Juliaca como
distrito, fue en la ciudad del Cusco en el gobierno de Ramn Castilla, en el ao de 1854,
fue decretado la Ley de Creaciones de Distritos y la Demarcacin
Demarcacin de las Provincias,
Pr
y
Sociologa del medio ambiente Pgina 7 despus de muchas convulsiones sociales y
polticas el 3 de octubre del ao de 1908 se confiere el ttulo de ciudad a Juliaca , esta
Ley se concret por gestin del entonces diputado por Puno, don Jos Maria
Mar Miranda ,
ya en el ao de 1926 despus de ardua gestin de parte de los ciudadanos juliaqueos,

FINANCIERAS
y algunos parlamentarios de ese entonces el 6 de septiembre de ese ao el distrito de
Juliaca se convirti en la capital de provincia de San Romn.
El aniversario
rsario de la provincia de San Romn se celebra el da 24 de octubre de cada ao
por motivo de que ese da se inauguraba en el ao de 1926 la provincia de San Romn,
con sus respectivos distritos como son Caracoto, Cabana y Cabanillas, y lleva el nombre
de San Romn, en homenaje al mariscal Miguel de San Romn. Siguiendo con la resea
histrica de Juliaca en la primera mitad del siglo XVII, Juliaca tena el nombre de Santa
Cecilia por la advocacin a la patrona de los msicos, en el ao de 1649 se redact un
documento ordenando la construccin de un templo en la cima del cerro llamado Santa
Brbara.
1.1.5. CREACIN:
Fue creada por la administracin de Simn Bolvar en 1826 como Villa de Comercio o
de Transito. En 1908 fue elevada a la categora de ciudad.
2. NATURALEZA Y OBJETIVOS DE LA AUDITORIA

La presente auditoria de Gestin Ambiental
A
tiene por objetivo la investigacin de la
contaminacin existente en las orillas del Rio Torococha de la ciudad de Juliaca, como
bien sabemos la contaminacin ambiental hoy en da a tomado gran relevancia en la
agenda poltica, un caso de esta la contaminaciones la que ocurre en el Rio Torococha ,
la cual en sus inicios era un rio lleno de vida y no como hoy en da un rio muerto, la cual
no beneficia a nadie, puesto que se ha vuelto un gran problema social, ya que genera
malestares a la poblacin juliaquea, ms que todo a los moradores o vecinos que
viven en sus riveras, las cuales al no contar con ingresos econmico adecuados van a
parar a esos lugares como ltimo remedio. Creemos que esos pobladores se han
acostumbrado a vivir y son parte de la contaminacin, esto lo decimos por que usan las
riveras del rio como letrina y desechos orgnicos.
3. ALCANCE DE LA AUDITORIA

FINANCIERAS
La presente auditora ambiental comprendi la examinacin y/o evaluacin de la
contaminacin del rio Torococha
T
dela ciudad de juliacacorresponde
corresponde al periodo
comprendido entre 21 de noviembre del 2012 al 15 de diciembre del 2012,
2012 y fue
realizado de acuerdo a las normas de auditora generalmente aceptadas (NAGA),
normas de auditora gubernamental (NAGU) y dispositivos aplicables relacionados
relacionad al
medio ambiente y dems disposiciones.
Adems, se tuvo en cuenta la Gua Metodolgica de Auditora de Gestin Ambiental;

comprendiendo entre otras, las siguientes actividades:
Recopilacin de informacin propia de la entidad.

Enfoque de grupo desde
desd la etapa de planificacin.
Aplicacin de herramientas para reunir y analizar evidencias
evidenci como: visitas de
inspeccin, toma fotogrfica y videos.
4. ANTECEDENTES Y BASE LEGAL DE LA ENTIDAD

La Municipalidad Provincial de San Romn fue creada por la Ley del Congreso N 5463
el 6 de Setiembre de 1926; es un rgano de Gobierno Local con autonoma poltica,
econmica y administrativa en los asuntos de su competencia, tiene personera jurdica
de derecho pblico y est sujeta a la Ley Orgnica de Municipalidades Ley N 27972 y
dems disposiciones de conformidad con la Constitucin Poltica del Per.
La Municipalidad representa al vecindario, promoviendo la prestacin de servicios

pblicos y locales, fomenta el bienestar de los vecinos, as como el desarrollo integral
int
y
armnico de las circunscripciones de su jurisdiccin en concordancia con la Ley N
27972 Ley Orgnica de Municipalidades.

FINANCIERAS
4.1.
FINALIDAD
La Municipalidad Provincial de San Romn, tiene como finalidad de promover la

adecuada prestacin de los servicios pblicos locales para el desarrollo integral
sostenible y armnico de su circunscripcin.
circunscripcin. Se rige por la Constitucin Poltica del
Estado y la Ley N 27972, "Ley Orgnica de Municipalidades";
Municipalidades"; se encarga de
implementar programas y proyectos orientados al mejoramiento de la infraestructura
de servicios de educacin,
educacin aprobar el sistema de gestin ambiental local y sus
instrumentos, en concordancia con el sistema de gestin ambiental nacional y regional,
promotor del desarrollo econmico,
econmico generacin de empleo y desarrollo de micro y
pequeas empresas urbano rural y otras de importancia econmica, para contribuir al
bienestar general de la comunidad.
comunidad
4.2.
ESTRUCTURA ORGANICA
La estructura orgnica, establecida por el Reglamento de Organizacin y Funciones de

la Municipalidad Provincial de san Romn,, se revela en el siguiente organigrama:
organigrama

FINANCIERAS
4.3.
FUNCIONES
Las funciones de la municipalidad provincial de san Romn en materia ambiental son

las que corresponden a la Sub Gerencia de gestin Ambiental, que se resumen a
continuacin:
Promover estrategias y acciones a medio y largo plazo, a travs de las cuales se

articulen los mecanismos para hacer operativa y efectiva la participacin de la
comunidad.
Normar y controlar las actividades relacionadas con el saneamiento ambiental.

Realizar campaas de saneamiento rural y control de epidemias.
Ejecutar el servicio de limpieza pblica, ubicar las reas para la acumulacin
acum
de
basura y/o el aprovechamiento industrial de desperdicios.
Analizar los problemas locales de manera sectorial.
Normar, programar y controlar la proteccin y conservacin del medio
ambiente en la provincia.
Velar por la conservacin de la flora y fauna locales y promover ante las
entidades respectivas las acciones necesarias para el desarrollo,
aprovechamiento racional y recuperacin de los recursos naturales ubicados en
el territorio de su jurisdiccin.
Controlar la sanidad animal.
4.4.
BASE LEGAL
De acuerdo a la Ley N 27293 Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica,
Todo proyecto de Inversin a ejecutarse debe ceirse a las Normas del Sistema
Nacional de Inversin Pblica.
Lineamientos de Poltica Sectorial
El marco de poltica vigente dentro del cual se enmarca la propuesta del

presente proyecto, est dado por los lineamientos del Ministerio del Ambiente
(MINAM).
10

FINANCIERAS
-
Creado mediante Decreto Legislativo N 1013 del 14 de Mayo 2008, el cual tiene
entre sus principales funciones,, conducir la formulacin de la Poltica
Polt Nacional
del Ambiente PNA.
el Plan Nacional de Accin Ambiental - PLANAA y la Agenda Nacional de Accin

Ambiental.
La Poltica Nacional del Ambiente fue aprobada en Mayo 2009 y el siguiente

encargo es formular el Plan Nacional de Accin Ambiental considerando el
perodo 2010 2021 que es el horizonte establecido para el Plan Estratgico de
Desarrollo Nacional (PLADES) que es el instrumento rector del planeamiento de
largo, mediano y corto plazo del Estado peruano.
Con Resolucin Ministerial N191-2009-MINAM,

N191
del 17 de setiembre del 2009,
se crea la Comisin Sectorial de naturaleza temporal con el objeto de formular

el Plan Nacional de Accin Ambiental PLANAA, conforme con lo previsto
previst por el
Decreto Legislativo N1013,
Ley de Creacin, Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente, y en la

Ley N28245, Ley Marco del Sistema de Gestin Ambiental.
Ley orgnica de municipalidades ley N 27972.
Ley General de Residuos Slidos - Ley N 27314 de 20.Jul.2000.
Reglamento
para
el
aprovechamiento
de
productos
no
no-orgnicos
recuperables de las basuras.
5. COMUNICACIN DE HALLAZGOS
En cumplimiento de la NAGU N 3.60 Comunicacin de Hallazgos aprobada mediante
Resolucin de Contralora N 162-95-CG
162
de 22.Set.1995, modificado por Resolucin
de Contralora N 141-99
99-CG
CG de 25 Nov. 1999 y modificado por la Resolucin de
Contralora N 259-2000
2000-CG de 07 Dic. 2000, se ha remitido por escrito a los
funcionarios, ex funcionarios y servidores comprendidos en los hallazgos de
auditora, a fin de que efecten los descargo y/o aclaraciones respectivas y
examinando dichos hallazgos que no adulteren y/o estropear las observaciones,
estos fueron revelados en informe de auditora.
11

FINANCIERAS
6. MEMORANDUN DE CONTROL INTERNO
De conformidad con la NAGU en N 3.10 Evaluacin de la Estructura De Control
Interno aprobado mediante la Resolucin de Contralora N 309-2011
2011-CG, del 28 de
octubre de 2011, se actualizaron los trminos y sustituido aspectos de las NAGU y
modificatorias se ha efectuado la evaluacin de la estructura de control interno de la
entidad examinada, al trmino del cual sea formulado el memorndum
memorndum de control
interno. Con de fecha 21 de noviembre de 2012.
A la fecha del presente informe no sea evidenciada la implementacin de tales

recomendaciones.
7. ASPECTOS DE IMPORTANCIA:
De la visita de la verificacin efectuada al recorrido del trayecto del rio
torocochaque
que fue realizada el da21 de noviembre del presente ao en curso,y la
posterior toma de vistas fotogrficas,
fotogrficas, videos el mismo da de la verificacin, se ha
llegado a constatar que en este lugar que se hallaban ganado y animales domsticos
domstic
como son (ovinos, que se encuentran en estado de pastacin, perros, gatos, y
tambin aves domsticas y aves salvajes como son gaviotas, gallinazos, etc.),
etc.) tal
como se observa en la fotografay
fotografay a su vez animales muertos que se encuentran en
estado de descomposicin, y tienden a contraer enfermedades a causa de los
insectos que emanan dichos animales muertos.
Ya que estos animales se encuentran vulnerables a la contaminacin y muchos de

los pobladores consumen de estos animales como son (carne de ovino,
ovi
gallina).
12

FINANCIERAS
Foto N 01: Animal ovino que se encuentran bebiendo agua contaminada

del rio torococha "JULIACA".
Foto N 02:: Animal ovino que se encuentran pastando a orillas del rio
contaminado torococha "JULIACA".
"JULIACA
13

FINANCIERAS
1. Evento Posterior
Con fecha 27.May.2003 fue publicada la Ley 27972, Ley Orgnica de

Municipalidades en cuyo Ttulo Preliminar se consigna que "la estructura,
organizacin y funciones especficas de los gobiernos locales se cimentan en una
Visin de Estado democrtico, unitario, descentralizado y desconcentrado, con la
finalidad de lograr el desarrollo sostenible del pas".
De igual manera, se asigna funciones y competencias respecto a saneamiento

ambiental, salubridad y salud, como tambin en cuanto a la proteccin
p
y
conservacin del ambiente, entre los que se encuentran el formular, aprobar,
ejecutar y monitorear planes y polticas locales en materia ambiental y realizar
coordinaciones a nivel nacional, sectorial y regional, para la correcta aplicacin local
de los instrumentos de planeamiento y de gestin ambiental , en el marco del sistema
nacional y regional de gestin ambiental.
La Ley 27972 mantuvo su vigencia durante el desarrollo de la auditora, siendo

aplicable a la misma.
14

FINANCIERAS
II.
CONCLUSIONES
1. LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMN DEBE REALIZAR

CONSTANTE LIMPIEZA DEL RIO CONTAMINADO TOROCOCHA PARA ASI
ELIMINAR LOS DESECHOS SOLIDOS QUE SE ENCUENTRAN A LAS ORILLAS
DE MAS MISMAS, QUE EXISTE EN LA CUIDAD DE JULIACA.
La discutible contaminacin de las orillas del rio torocochade
de la ciudad juliaquea se
agudiza cada da ms por el crecimiento demogrfico de la poblacin de Juliaca,
adems lo grave de todo, es que en ciertos tramos cercanos al trayecto del cauce del rio
contaminado dee la ciudad en donde se evidencia
ia que los mismos habitantes no
contribuyen a conservacin del medio ambientehaciendo de estos un botadero y
abandono de residuos slidos (basura), que va en perjuicio de los mismos pobladores
que viven alrededor del trayecto del rio torococha.
2. AUSENCIA DE UNIDADES COMPACTADORAS DE RESIDUOS SOLIDOS

(BASURA) EN EL INICIO Y FINAL DEL CAUSE DEL RIO CONTAMINADO
TOROCOCHA, PROVENIENTES DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PBLICA QUE
DEBE AJUSTARSE A LOS REQUERIMIENTOS QUE ESTABLECE LA
NORMATIVA
TIVA VIGENTE Y EL TAPADO DE CONCRETO DEL CAUCE DEL RIO
TOROCOCHA POR PARTE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN
ROMAN.
El difcil acceso de unidades compactadoras de basura a dichas urbanizaciones

cercanas al cauce de rio contaminado se debe a que no existe
existe rutas accesibles, como
evidenciamos como son huecos, puentes solo para personas mas no para una unidad
compactadora, y esto conlleva que los habitantes de las urbanizaciones ms afectadas
son:
-
Urb.
rb. SAN JACINTO
Urb. BELLAVISTA
Urb. LOS INCAS
Urb. LOS GERANIOS

RANIOS
Los habitantes de las urbanizaciones antes mencionadas estn expuestos a los olores
nauseabundos que fcilmente pueden contraer enfermedades contagiosas.
15

FINANCIERAS
III.
OBSERVACIONES
Como resultado de la Auditora Ambiental a la problemtica de la contaminacin del

rio torococha,, sea llegado a las siguientes observaciones:
1.
CONCIENTIZAR A LOS HABITANTES CERCANOS AL CAUCE DEL RIO
TOROCOCHA PARA LA CONSERVACIN DEL MEDIO AMBIENTE Y ASI EVITAR EL

ARROJO DE RESIDUOS SOLIDOS (BASURA).
1.1.
CONDICION:
Durante el desarrollo de la auditora de gestin ambiental realizada en el trayecto del

cauce de la contaminacin del rio torocochaen
torocochaen la ciudad de Juliaca, de la municipalidad
municipal
provincial de san Romn se ha observado que al costado de la avenida circunvalacin
circunvala
por donde circulan autos, buses provenientes de diversos lugares del sur del pas, esta
es la imagen que muestra Juliaca, un lugar contaminado en donde el pasar por estos
lugares es un reto
os pobladores que se encuentran

encuentra a las orillas del rio torococha
cocha lo usan como
Los
botaderos de residuos slidos y al mismo tiempo los habitantes y animales son
vulnerables a la contaminacin que emiten los residuos slidos y los pobladores tienen
que soportar los olores ftidos,
ftidos moscas entre otros.
16

FINANCIERAS
FOTO: BOTADERO DE RESIDUOS SOLIDOS EN CAUSE DEL RIO TOROCOCHA, ubicado

en la Urb. Villa San Jacinto
to de la ciudad deJuliaca
de
FOTO: LA IMAGEN DEL CAUSE DEL RIO TOROCOCHA, ubicado en la Urb. San Isidro de
la AV. circunvalacin de la ciudad de Juliaca
17

FINANCIERAS
1.2.
CRITERIO:
Al igual que en las dems zonas, no se ha evidenciado la presencia de controles que

impidan el ejercicio de las actividades antes descritas.
LEY GENERAL DE AGUAS DECRETO LEY 17752
Art. 22.- Est prohibido verter o emitir cualquier residuo, slido, lquido o gaseoso que
pueda contaminar las aguas, causando daos o poniendo en peligro la salud humana o
el normal desarrollo de la flora o fauna o comprometiendo su empleo para otros usos.
REGLAMENTO DEL TEXTO NICO ORDENADO DE LA LEY N 27314, LEY

GENERAL DE RESIDUOS SLIDOS.
Art. 1.-El
El presente dispositivo reglamenta el Texto nico Ordenado de la Ley N
27314, Ley General de Residuos Slidos, aprobado mediante Decreto Supremo N ____
2008-PCM,
PCM, a fin de asegurar que la gestin y el manejo de los residuos slidos sean
apropiados para prevenir riesgos sanitarios, proteger y promover la calidad ambiental,
la salud y el bienestar de la persona humana.
CODIGO DEL MEDIO AMBIENTE DECRETO LEGISLATIVO 613
Art. 15.- Queda prohibido verter o emitir residuos slidos, lquidos o gaseosos u otras
formas de materia, o de energa que alteren las aguas en proporcin capaz de hacer
peligrosa su utilizacin. La autoridad competente efectuar muestreos peridicos de
las aguas para velar
lar por el cumplimiento de esta norma.
LA LEY GENERAL DE RESIDUOS SLIDOS - LEY N 27314 DE

21.JUL.2000
21.JUL.2000,
Art. 9.- "Las municipalidades provinciales son responsables por la gestin de los
residuos slidos de origen domiciliario, comercial
comercial y de aquellas actividades
que generen residuos similares a stos, en todo el mbito de su jurisdiccin".
18

FINANCIERAS
1.3.
CAUSA.
La falta de responsabilidad y la conciencia de la poblacin juliaquea, Por el bajo

conocimiento de contraer enfermedades a causa usar como botadero
botadero de basura a las
orillas del rio torococha por parte de los habitantes de sectores que viven cerca del
cauce y el descuido por parte de laSub
aSub Gerencia de la Gestion ambiental y en general de
la municipalidad Provincia de san Romn , al no mostrar inters
rs en velar la calidad de
vida de la poblacin a su vez tienen por finalidad la prevencin y proteccin de nuestro
medio ambiente de las contaminaciones existentes.
1.4.
EFECTO:
Contaer enfermedades a causa de la contaminacin

Muerte de animales (ganado vacuno y ovino) que consumen los pastizales a orilas
del rio torococha
Atraen insectos como son moscas, mosquitos, que consigo llevan enfermedades y
fcilmente pueden ser infectados los habitantes de los sectores aledaos
aleda
al cauce
del rio contaminado.
el riesgo
iesgo potencial de la afectacin y contaminacin de las aguas que algunos
habitantes de los sectores cercanos al rio cuentan con pozo comn.
el riesgo del suelo por la diseminacin de papeles, plsticos y otros residuos
contaminantes.
Desborde del rio contaminado en temporadas de lluvia. Y daan a las
construcciones de casas cercanas al cauce.
19

FINANCIERAS
2. EL RO TOROCOCHA ES UNO DE LOS PRINCIPALES CANALES DONDE
DESEMBOCAN LAS AGUAS SERVIDAS GENERADAS POR LA POBLACIN DE
JULIACA, CONVIRTINDOSE EN UN GRAVE PROBLEMA AMBIENTAL PARA
LOS POBLADORES DE ETA LOCALIDAD. FRENTE A ELLO LA NICA
ALTERNATIVA ES EL TAPADO DE CONGRETO DE POR LO MENOS UNOS 740
METROS DEL CANAL (DESDE LA CIRCUNVALACIN HASTA EL JIRN LOS
INCAS), SIN EMBARGO, LAS AUTORIDADES SE HACEN CASO OMISO
O
A LAS
PETICIONES DE LOS HABITANTES CERCANOS AL
CAUSE DEL RIO
TOROCOCHA.
2.1.
CONDICION.
De la verificacin realizada del medio ambiente del rio toro cocha de la ciudad de
juliaca se ha observado
que Este canal se ha convertido en una fuente peligrosa de
contaminacin ambiental, que perjudica a la salud de los vecinos que residen en sus
riberas. Pude comprobar esto, al llegar a la salida a Arequipa, donde varias viviendas
estn al borde del Toro cocha, con familias que han tenido que resignarse a soportar
soport
los olores ftidos que emanan del canal.
En este desalentador panorama, existen ms preguntas que respuestas respecto a las

funciones de cada institucin, las que deberan ponerle un poquito ms de empeo en
Solucionar este problema que se arrastra desde hace mucho tiempo.
20

FINANCIERAS
Foto: INICIO DEL TAPADO DEL CAUCE DEL RIO CONTAMINADO TOROCOCHA, ubicado en la Urb.
Bellavista a unos metros de la Av. Circunvalacin y el Jr. Calixto Aristegui de la ciudad de juliaca.
Foto: canales de aguas servidas donde desembocan al rio torococha, ubicado en la Urb. San
Jacinto de la ciudad de Juliaca.
Juliaca
21

FINANCIERAS
2.1.1. IDENTIFICACIN DE LOS FOCOS CONTAMINANTES
El barrio San Santiago,

Santiago, como sabemos los pobladores de esta urbanizacin
contaminan en cierta medida la orillas de esta rio, puesto que lo usan como
letrinas pblicas,, a su vez arrojan basura mnimamente.
Barrios aledaos:: Los barrios contaminan a este rio segn, nuestras

investigaciones
stigaciones nos damos con la sorpresa de que personas de diferentes
lugares vienen a arrojar desechos es este lugar al considerarlo abandonado o
una zona marginal.
EPS SEDA JULIACA S.A:

S.A: gran parte de las aguas servidas van a parar al rio
Torococha
Sociedad en general.
general
2.2.
CRITERIO.
LEY GENERAL DE AGUAS DECRETO LEY 17752.

Art. 22.- Est prohibido verter o emitircualquier residuo, slido, lquido
o gaseoso quepueda contaminar las aguas, causando daos oponiendo en
peligro la salud humana o elnormal desarrollo de la flora o fauna
ocomprometiendo su empleo para otros usos.
Podrn descargarse nicamente cuando:
a) Sean sometidos a los necesarios tratamientosprevios.
tratamientos
b) Se compruebe que las condiciones delreceptor permitan los procesos
naturales depurificacin.
cacin.
c) Se compruebe que con su lanzamientosubmarino no se causar perjuicio a
otrouso.
d) En otros casos que autorice el Reglamento.
La Autoridad Sanitaria dictar la providencia y aplicar las medidas necesarias
para elcumplimiento de la presente disposicin.
disposicin. Si noobstante la contaminacin
22

FINANCIERAS
fuere inevitable,podr llegar hasta la revocacin del uso de lasaguas o la
prohibicin o la restriccin de laactividad daina.
REGLAMENTO DEL TEXTO NICO ORDENADO DE LA LEY N 27314, LEY

GENERAL DE RESIDUOS SLIDOS.
REGLAMENTO DE ASEO URBANO: DECRETO SUPREMO 033-81-SA
033
CODIGO DEL MEDIO AMBIENTE DECRETO LEGISLATIVO 613.
Art. 16.- Est prohibido internar al territorionacional residuos o
desechos, cualquiera sea suorigen o estado material. DECRETO
SUPREMO N2036-90-ICTIIIND.
N2036
Art. 2.- Toda importacin de residuos de papel y cartn, previamente
deber contar con el Informe Tcnico favorable de la Direccin General
de Salud Ambiental del Ministerio de
Salud.
Laa ley general de residuos slidos - ley n 27314 de 21.jul.2000.
2.3.
CAUSAS.
Gran parte de las aguas servidas desembocan en el rio Torococha
Aglomeracin de la basura en las riveras
Falta de camiones recolectores de basura.
Falta de un sistema de desage en los barrios aledaos, que evite el uso de las
riveras como letrinas publicas
Falta de conciencia medio ambiental en las personas
Mala gestin medioambiental por parte de la municipalidad provincial de san

Romn.
2.4.
EFECTO.
Esta contaminacin genera enfermedades,

enfermedades, los perjudicados son los estudiantes
de la Escuela Los Incas, que se encuentran a riberas del ro.
23

FINANCIERAS
-
Mal aspecto a la ciudad de Juliaca, como bien sabemos este rio

Torococharecorre gran parte del centro de la ciudad de Juliaca.
No genera un desarrollo sostenible

sostenible para futuras generaciones.
Se reduce
ce gran parte de las ares verdes existentes.
A sus ves se incrementa la tasa

tasa de mortalidad, principalmente en nios.
IV.
RECOMENDACIONES
En merito a lo expuesto a los rubros de observaciones y conclusiones del presente

informe y de conformidad con lo establecido
establecido en el Art. 15 Inciso b) y e) de la Ley N
27785 Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la
Repblica con el propsito de contribuir a una adecuada gestin municipal y con la
finalidad de que superen las deficiencias encontradas se formula la siguiente
recomendacin:
AL SEOR ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMNROMN

JULIACA. PROF. DAVID MAXIMILIANO MAMANI PARICACHUA
con urgencia el tapado de concreto de por lo menos unos 740 metros del canal
desde la circunvalacin hasta el jirn los incas,
incas, para as poder evitar el relleno
de desechos organicos, y para eliminar los basureros clandestinos, por parte de
los pobladodes aledaos al cauce del rio contaminado torococha de la ciudad de
juliaca, y evitar la contaminacin
contaminacin ambiental
como las enfermedades que
ocasionas los residuos existentes en dicho rio.
Por parte de la sub Gerencia de Gestion de Medio Ambiente concientizar a los

habitantes aledaos al cauce del rio torococha para la conservacin del medio
ambiente y as evitar el arrojo de residuos slidos (basura). Y a la misma vez
evitar
ar que pueden contraer enfermedades a todos los habitantes cercanos, que a
causa de sus hechos (botar basura) contraen la llegada de moscas y mosquitos
que traen consigo enfermedades que pueden causar la muerte de persona.
24

FINANCIERAS
V.
ANEXOS
BUZON EN MAL ESTADO EMANANDO DESECHOS ORGANICOS QUE VAN DIRECTO AL

CAUSE DEL RIO TOROCOCHA
ANIMAL MUERTO EN ESTADO DE PUTREFACCION (PERRO MUERTO)
25

FINANCIERAS
PUENTE COMN HECHO POR LOS MISMO HABITANTES PARA QUE PUEDAN CRUZAR
DE UN LADO PARA OTRO PARA USO DE LOS MISMOS VECINOS. DE LA URB. LOS
GERANIOS
EN LA URBAZINACION BELLAVISTA A LA ALTURA DE LA CIRCUNVALACION CRUCE

CON EL JR. CALIXTO ARESTEGUI COMIENZA EL TAPADO DE CONCRETO CAUSE DEL
RIO TOROCOCHA
26

FINANCIERAS
VIVIENDA CONSTRUIDA DE 2 PISOS A 1 METRO DEL RIO CONTAMINADO

TOROCOCHA URB. LOS GERANIOS SALIDA A AREQUIPA.
HABITANTE DE LA URB LOS INCAS - SECTOR TOTORAL, CORTANDO TOTORA PARA

LA ALIMENTACION DE SUS GANADOS (GANADO VACUNO, OVINO)
27

FINANCIERAS
LAGUNA FINAL DEL CAUSE DEL RIO TOROCOCHA UBICADO EN EL CENTRO POBLADO
DE CANCHI CHICO A UNOS 9 KM DE LA CIUDAD DE JULIACA.
A UNOS METRO DE LA DESEMBOCADURA DEL RIO TOROCOCHA (LTIMO PUENTE)
28

FINANCIERAS
DESEMBOCADURA DEL RIO TOROCOCHA EN EL RIO CHURI DEL LA COMUNIDAD

CAMPESINA DE CHURICANCHI DEL CENTRO POBLADO DE CANCHI CHICO
LA EVIDENCIA ENCONTRADA, DEL NOTABLE CAMBIO DE COLOR DEL RIO CHURI Y EL

RIO TOROCOCHA, IMGENES: (IZQ. RIO CHURI DER. RIO TOROCOCHA)
29

FINANCIERAS
30

Auditoria Ambiental Rio Torococha Juliaca

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CANAZA CONDORI, Mery Yesenia

AUDITORIA AMBIENTAL contaminacin del rio torococha

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ESTE PRESENTE TRABAJADO

AUDITORIA AMBIENTAL contaminacin del rio torococha

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Ya que la problemtica ambiental hoy en da ha tomado bastante protagonismo,

El presente trabajode informe de auditora, quiere apoyar en cierta medida con

AUDITORIA AMBIENTAL contaminacin del rio torococha

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AUDITORIA AMBIENTAL DE VERIFICACION DEL RIO TOROCOCHA DE LA MUNICIPALIDAD

ORIGEN DE LA AUDITORIA ................................................................................................

DATOS GENERALES DEL DISTRITO ................................................................

NATURALEZA Y OBJETIVOS DE LA AUDITORIA ................................................................

ALCANCE DE LA AUDITORIA ................................................................................................

ANTECEDENTES Y BASE LEGAL DE LA ENTIDAD ................................................................

ESTRUCTURA ORGANICA ................................................................................................

COMUNICACIN DE HALLAZGOS ................................................................

MEMORANDUN DE CONTROL INTERNO ................................................................

ASPECTOS DE IMPORTANCIA: ................................................................................................

AUDITORIA AMBIENTAL contaminacin del rio torococha

FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y

DATOS GENERALES DEL DISTRITO

El distrito de Juliaca est ubicado en la parte norte de la provincia de San Romn y al

AUDITORIA AMBIENTAL contaminacin del rio torococha

FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y

1.1.4. RESEA HISTRICA

AUDITORIA AMBIENTAL contaminacin del rio torococha

FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y

2. NATURALEZA Y OBJETIVOS DE LA AUDITORIA

AUDITORIA AMBIENTAL contaminacin del rio torococha

FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y

Adems, se tuvo en cuenta la Gua Metodolgica de Auditora de Gestin Ambiental;

Recopilacin de informacin propia de la entidad.

4. ANTECEDENTES Y BASE LEGAL DE LA ENTIDAD

La Municipalidad representa al vecindario, promoviendo la prestacin de servicios

AUDITORIA AMBIENTAL contaminacin del rio torococha

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La Municipalidad Provincial de San Romn, tiene como finalidad de promover la

La estructura orgnica, establecida por el Reglamento de Organizacin y Funciones de

AUDITORIA AMBIENTAL contaminacin del rio torococha

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Las funciones de la municipalidad provincial de san Romn en materia ambiental son

Promover estrategias y acciones a medio y largo plazo, a travs de las cuales se

Normar y controlar las actividades relacionadas con el saneamiento ambiental.

De acuerdo a la Ley N 27293 Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica,

Lineamientos de Poltica Sectorial

El marco de poltica vigente dentro del cual se enmarca la propuesta del

AUDITORIA AMBIENTAL contaminacin del rio torococha

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el Plan Nacional de Accin Ambiental - PLANAA y la Agenda Nacional de Accin

La Poltica Nacional del Ambiente fue aprobada en Mayo 2009 y el siguiente

Con Resolucin Ministerial N191-2009-MINAM,

se crea la Comisin Sectorial de naturaleza temporal con el objeto de formular

Ley de Creacin, Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente, y en la

Ley orgnica de municipalidades ley N 27972.

Ley General de Residuos Slidos - Ley N 27314 de 20.Jul.2000.

recuperables de las basuras.

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A la fecha del presente informe no sea evidenciada la implementacin de tales

Ya que estos animales se encuentran vulnerables a la contaminacin y muchos de