Caluma PDF

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2012-2019
GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE CALUMA
Fundacin Santiago de Guayaquil
Gobierno
Autnomo
Municipal de Caluma
Equipo Tcnico:
Autoridades:
Arq. Mara Elosa Velzquez Pezo

Directora
Ing. Len Garfalo Ch, Alcalde GAD-MC.

Ing. Gonzalo Ledesma R, Vice-Alcalde GAD-MC.
Ing. Vicente Sarango G, Concejal GAD-MC
Lic. Estela Escobar G, Concejala GAD-MC.
Srta. Andrea Garca F, Concejala GAD-MC.
Sr. Ramn Velasco V, Concejal GAD-MC.
Sr. ngel Mendoza P, Concejal GAD-MC.
Ing. Mesas Baos R, Concejal GAD-MC.
Biol. Fernanda Guizado Gavilnez

Consultor Sistema Ambiental
Eco. Alba Arias Buenao
Consultor
Sistema
Econmico
Productivo,
Subsistemas: Agroalimentario, Turismo.
Descentralizado
Equipo Tcnico:
Soc. Rosa Salazar Tern
Consultor Sistema Socio Cultural
Arq. lvaro Valladares Carrillo
Consultor Sistema Asentamientos Humanos
Ing. Omar Villacs Ramrez
Consultor Sistema Movilidad, Conectividad y
Energa
Ing. Carlos Calero Clleri

Coordinador General del PDOT.
Ing. Ivn Tigselema
Responsable Sistema Ambiental
Ing. Jorge Bonilla
Responsable Sistema Econmico Productivo.
Lcdo. Mauro Toapanta
Responsable Sistema Socio Cultural
Lcdo. Salvador Moreta
Responsable Sistema Asentamientos Humanos
Ing. Jairo Jimnez
Responsable Sistema Movilidad, Conectividad y
Energa
Arq. Santiago Erazo
Responsable Cartografa - GIS

LA FUNDACIN SANTIAGO DE GUAYAQUIL, EXPRESA SU AGRADECIMIENTO AL GOBIERNO

AUTNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE CALUMA, EN LA PERSONA DE SU ALCALDE Y
NUESTRO DILECTO AMIGO ING. LEN GARFALO, A LOS MIEMBROS DE LA MISMA, A LOS
FUNCIONARIOS, POR LA CONFIANZA DEPOSITADA EN ESTA ENTIDAD PARA LA REALIZACIN DE SU
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL, POR LA CUAL QUEDAMOS COMPROMETIDOS
EN EL TIEMPO CON NUESTRO QUERIDO CANTN CITRCOLA DEL ECUADOR, CALUMA.
MARA ELOSA VELZQUEZ PEZO

DIRECTORA EJECUTIVA.

INDICE DE CONTENIDO
I . I N T R O D U C C I N .................................................................................... I
II. ANTECEDENTES
................................................................................. III
1 . 1 . D I A G N S T I C O P O R SI ST E M A
.................................................................. 2
1.1.1. SISTEMA AMBIENTAL ............................................................................................... 2

1.1.2. SISTEMA ECONMICO PRODUCTIVO ......................................................................... 12
1 . 1 . 2 . 1 . S U B S I S T E M A A G R O A L I M E NT AR I O . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 0
1.1.2.2. SUBSISTEMA TURSTICO ...................................................................................... 28
1.1.3. SISTEMA SOCIOCULTURAL ...................................................................................... 30
1 . 1 . 4 . S I S T E M A A S E N T A M I E N T O S H U M ANO S . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 8
1 . 1 . 5 . S I S T E M A M O V I L I D A D , E N E R G A Y C O NE C T I V I D A D . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 7
2 . 1 . P A R T I C I P A C I N C I U D A D A N A ................................................................
75
2 . 1 . 1 M A T R I C E S F O D A Y D E E S T R A T E G I A S D E T AL L E R E S SE C T O R I AL E S . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 5
SISTEMA AMBIENTAL ...................................................................................................... 75
SISTEMA ECONOMICO ..................................................................................................... 78
SISTEMA SOCIOCULTURAL ............................................................................................... 81
S I S T E M A D E A S E N T A M I E N T O S H U M A NO S . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 5
S I S T E M A M O V I L I D A D , E N E R G I A Y C O NE C T I V I D A D . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 7
2.1.2.MATRICES TERRITORIALES ....................................................................................... 90
SISTEMA AMBIENTAL ...................................................................................................... 90
SISTEMA ECONOMICO ................................................................................................... 102
SISTEMA SOCIOCULTURAL ............................................................................................. 118
S I S T E M A D E A S E N T A M I E N T O S H U M A NO S . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 4 6
S I S T E M A D E M O V I L I D A D , E N E R G I A Y C O NE C T I V I D A D . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 5 7
2 . 1 . 3 D I A G N S T I C O M A C R O R E G I O NAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 7 1
2 . 1 . 3 . 1 M A T R I C E S M A C R O R E G I O N AL E S FO D A . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 7 1
SISTEMA AMBIENTAL .................................................................................................... 171
SISTEMA ECONOMICO ................................................................................................... 172
S I S T E M A D E M O V I L I D A D , E N E R G I A Y C O NE C T I V I D A D . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 7 7
2 . 1 . 3 . 2 M A T R I Z D E G R A N D E S P R O Y E C T O S R E G I O N AL E S . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 7 8
SISTEMA AMBIENTAL .................................................................................................... 178
SISTEMA ECONMICO ................................................................................................... 180
S I S T E M A D E M O V I L I D A D , E N E R G A Y C O NE C T I V I D A D . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 8 4
3 . 1 . P R O B L E M A S Y P O T E N C I A L I D A D E S P O R S I ST E M A Y S U I M P AC T O T E R R I T O R I A L ........... 186
3.1.1 SISTEMA AMBIENTAL ............................................................................................ 186
3.1.2 SISTEMA ECONMICO ........................................................................................... 188
3.1.3 SISTEMA SOCIOCULTURAL ..................................................................................... 191

3 . 1 . 4 . S I S T E M A D E A S E N T A M I E N T O S H U M A NO S . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 9 4
3 . 1 . 5 S I S T E M A M O V I L I D A D , E N E R G I A Y C O NE C T I V I D A D . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 9 5
3.2. DIAGNSTICO ESTRATG ICO
............................................................... 197
4.1. MODELO TERRITORIAL ACTUAL
............................................................ 200
4 . 2 . M A P A S T E M T I C O S ......................................................................... 200
5 . 1 E SC E N A R I O S P O R S I ST E M A S ................................................................ 204
5.1.1. SISTEMA AMBIENTAL ........................................................................................... 204
5.1.2. SISTEMA ECONMICO PRODUCTIVO ....................................................................... 206
5.1.3. SISTEMA SOCIOCULTURAL .................................................................................... 208
5 . 1 . 4 . S I S T E M A A S E N T A M I E N T O S H U M ANO S . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 1 1
5 . 1 . 5 . S I S T E M A M O V I L I D A D , E N E R G I A Y C O NE C T I V I D A D . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 1 3
6 . 1 P R O P U E ST A P O R S I S T E M A S
................................................................. 215
6.1.1. SISTEMA AMBIENTAL ........................................................................................... 215

6.1.2. SISTEMA ECONMICO PRODUCTIVO ....................................................................... 217
6.1.3. SISTEMA SOCIOCULTURAL .................................................................................... 220
6 . 1 . 4 . S I S T E M A A S E N T A M I E N T O S H U M ANO S . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 2 2
6 . 1 . 5 . S I S T E M A M O V I L I D A D , E N E R G I A Y C O NE C T I V I D A D . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 2 4
7 . 1 . V I SI N A L A R G O P L A Z O
.................................................................... 227
7 . 2 . I D E N T I F I C A C I N D E P R O G R A M A S Y P R O Y E C T O S , C R O NO G R AM A S D E E J E C U C I N Y
P R E SU SP U E ST O S P A R T I C I P AT I V O S ................................................. 228
7 . 3 . M O D E L O D E T E R R I T O R I O D E SE A D O
........................................................ 229
7 . 4 . E ST R A T E G I A D E P O B L A M I E N T O , E ST R AT E G I A D E U T I L I Z AC I N D E L T E R R I T O R I O
........ 231
7 . 5 . E ST R A T E G I A D E C O N S O L I D A C I N D E A SE N T AM I E NT O S H U M A NO S ....................... 231
BIBLIOGRAFA
................................................................................... 232

NDICE DE CUADROS
CUADRO # 1: CONDICIONES CLIMTICAS DEL C ANTN CALUMA ......................................................... 4
CUADRO # 2: CONDICIONES DE EVAPORACIN, NUBOSIDAD Y VIENTO DEL CANTN CALUMA ................. 5
CUADRO # 3:VALORES PLUVIOMTRICOS MENSUALES (M.M.) - CANTN CALUMA ................................. 6
CUADRO # 4: MINAS EXISTENTES Y SU UBICAC IN. ......................................................................... 10
CUADRO # 5: DISTRIBUCI N POR SEXO DE LOS AGRICULTORES. .........ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.
CUADRO # 6:NIVEL DE INSTRUCCIN FORMAL DE AGRICULTORES. ..................................................... 13
CUADRO # 7: ACTIVIDADES ECONMICAS DE LA PEA POR SEXO. AO 2010 ......................................... 13
CUADRO # 8:AO DE INICIO DE LA ACTIVIDAD PRINCIPAL. ............................................................... 16
CUADRO # 9: NMERO DE ESTABLECIMIENTOS POR ACTIVIDADES ECONMICAS. ................................. 17
CUADRO # 10: NMERO DE UPAS Y SUPERFICIE POR CATEGORA DE USO DEL SUELO CANTN CALUMA
............................................................................................................................22
CUADRO # 11: NMERO DE U PAS REGISTRADAS POR SIG-TIERRAS, SEGN SUPERFICIE CANTN CALUMA
............................................................................................................................23
CUADRO # 12: NMERO DE UPAS Y SUPERFICIE EN HAS. POR PRINCIPALES CULTIVOS CANTN CALUMA
............................................................................................................................24
CUADRO # 13: NMERO DE UPAS Y CABEZAS DE GANADO POR ESPECIE S Y CRIANZA DE AVES ............... 25
CUADRO # 14:TENENCIA DE LA PROPIEDAD DE LAS UNIDADES PRODUCT IVAS ..................................... 26
CUADRO # 15:PRINCIPALES ATRACTIVOS TURSTICOS DEL CANTN CALUMA ....................................... 29
CUADRO # 16: POBLACIN DE PROVINCIA DE B OLVAR Y SUS CANTONE S. ........................................... 30
CUADRO # 17:PROYECCIN DEL CRECIMIENTO P OBLACIONAL DE CALUMA . ......................................... 31
CUADRO # 18: POBLACIN DEL CANTN CALUMA POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO. ................................ 31
CUADRO # 19: NMERO DE PERSONAS DEL CANT N CALUMA QUE MIGRAR ON AL EXTERIOR .................. 33
CUADRO # 20: NMERO DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS EN EL CANTN CALUMA, SEGN SU
SOSTENIMIENTO. ....................................................................................................34
CUADRO # 21: NIVEL DE INSTITUCIONES EDUC ATIVAS DEL CANTN CALUMA POR REA Y
SOSTENIMIENTO. ....................................................................................................34
CUADRO # 22: INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE L CANTN CALUMA CON ACCESO AINTERNET TOT AL Y POR
REA. ................................................................................................................... 38
CUADRO # 23: ORGANIZACIONES EXISTENTES E N EL CANTN CALUMA. .............................................. 41
CUADRO # 24: BIENES MATERIALES E INMATERIALES IDENTIFICADOS EN TALLERES TERRITORIALES QUE
PODRAN SER CONSIDERADOS PATRIMONIALES. ...........................................................44
CUADRO # 25: REGISTRO DE BIENES INMATERIALES DEL CANTN CALUMA. ........................................ 45
CUADRO # 26: REGISTRO DE BIENES DOCUMENT ALES DEL CANTN CALUMA. ...................................... 45
CUADRO # 27: ESTADSTICAS DE ATENCIN PO R TIPOLOGA DEL CENTRO DE PROTECCIN DE
DERECHOS
DE CALUMA ...........................................................................................................46
CUADRO # 28: POBLACIN DEL CANTN CALUMA ........................................................................... 48
CUADRO # 29: ZONAS Y CENTROS POBLADOS DEL CANTN CALUMA .................................................. 49
CUADRO # 30: ZONAS Y SECTORES DEL CENTRO URBANO DEL CANTN CA LUMA .................................. 50
CUADRO # 31: NCLEOS POBLACIONALES DE LAS ZONAS DEL CANTN CALUMA. .................................. 51
CUADRO # 32: TIPOLOGAS DE VIVIENDA EN C ANTN CALUMA. ........................................................ 52
CUADRO # 33: USOS DE SUELO DEL CANTN CALUMA. .................................................................... 54
CUADRO # 34: PORCENTAJE DE LEGALIZACIN DE LA TENENCIA DE LA TIERRA - CANTNCALUMA. ......... 54
CUADRO # 35: SISTEMA DE AGUA POTABLE DEL CANTN CALUMA. .................................................... 56
CUADRO # 36: COBERTURA DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE DEL CANTN CALUMA. ............................ 57
CUADRO # 37: COBERTURA DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO EN CANTN CALUMA. ........... 57

CUADRO # 38:INFRAESTRUCTURA DE SALUD - CANTNCALUMA. ....................................................... 59

CUADRO # 39: INFRAESTRUCTURA DE EDUCACI N CANTN CALUMA. .............................................. 60
CUADRO # 40: NMERO DE VIVIENDAS DEL CANTN CALUMA. ......................................................... 61
CUADRO # 41: CONDICIONES DE CONFORT DE LA VIVIENDA EN EL CANTN CALUMA. ........................... 61
CUADRO # 42: INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA DE LA CIUDAD DE CALUMA. ......................................... 62
CUADRO # 43: INFRAESTRUCTURA RECREATIVA ZONA RURAL CANTN CALUMA. ............................... 63
CUADRO # 44:CLASIFICACIN DE VAS DE ACC ESO PRINCIPALES A LA VIVIENDA CANTN CALUMA ....... 68
CUADRO # 45:VA PRINCIPAL RICAURTE CALUMA GUARANDA ...................................................... 69
CUADRO # 46:VAS RURALES DE SAN PABLO DE PITA ....................................................................... 70
CUADRO # 47:VAS RURALES DE CHARQUIYACU .............................................................................. 70
CUADRO # 48:VAS RURALES DE PASAGUA ..................................................................................... 70
CUADRO # 49: PROCEDENCIA DE ENERGA ELCTRICA ...................................................................... 72
CUADRO # 50:DISPONIBILIDAD DE TELEFONA CONVENCIONAL ......................................................... 72
CUADRO # 51:DISPONIBILIDAD DE TELEFONA CELULAR ................................................................... 72
CUADRO # 52:DISPONIBILIDAD DE SERVICIO DE INTERNET ............................................................... 73
CUADRO # 53:DISPONIBILIDAD DE SERVICIO DE INTERNET ............................................................... 73

NDICE DE MAPAS
MAPA # 1:UBICACIN DEL CANTN CALUMA EN EL CONTEXTO NACIONAL ......................................... III
MAPA # 2:EL CANTN CALUMA Y SU ENTORNO ......................................................................... IV
MAPA # 3:DIVISIN TERRITORIAL DEL CANTN CALUMA ................................................................. 21
MAPA # 4: PREVALENCIA DE DESNUTRICIN CRNICA EN PROVINCIA DE BOLVAR POR CANTONES. ....... 39
MAPA # 5: CIUDAD DE CALUMA .................................................................................................. 51
MAPA # 6: MAPA DE US O DE SUELO CANTN CA LUMA. ................................................................... 55
MAPA # 7: MAPA DE RELACIONES FUNCIONALES DE CENTROS POBLADOS PRINCIPALES DEL CANT N
CALUMA. .............................................................................................................. 56
MAPA # 8: MAPA DE EXPOSICIN A INUNDACIO NES - CANTN CALUMA. ........................................... 66
MAPA # 9: MAPA DE VAS EXISTENTES CABECERA CANTONAL DE CALUMA. ...................................... 68
NDICE DE GRFICOS
GRFICO # 1: DISTRIBUCIN TEMPORAL DE PRECIPITACIN DEL CANTN CALUMA .............................. 5
GRFICO # 2: DISTRIBUCIN TEMPORAL DE TE MPERATURA - CANTN CALUMA ................................... 5
GRFICO # 3: PEA ESTIMADA AL 2010 POR RAMAS DE ACTIVIDAD Y SEXO. .........................................14
GRFICO # 4: ESQUEMA DE LOS CANALES DE COMERCIALIZACIN. ................................................... 15
GRFICO # 5: AO DE INICIO DE LA ACTIVIDAD ECONMICA PRINCIPAL ............................................ 16
GRFICO # 6: NMERO DE ESTABLECIMIENTOS DE LAS PRINCIPALES A CTIVIDADES. ............................ 17
GRFICO# 7: NMERO DE UPAS REGISTRADAS POR RANGOS DE SUPERFICIE DEL CANTN CALUMA .......24
GRFICO # 8: TENENCIA DE LA PROPIEDAD DE LAS UNIDADES PRODUCTIVAS .....................................27
GRFICO # 9: EVOLUCI N DE LA POBLACIN DEL CANTN CALUMA POR REA, AOS 1990, 2001, 2010. 31
GRFICO # 10: PORCENTAJE DE NIOS/AS ENT RE 5-14 AOS DEL CANTN C ALUMA QUE ASISTEN A
ESTABLECIMIENTOS DE ENSEANZA REGULAR, P OR REA. ............................................36
NDICE DE FOTOS
FOTO # 1:FOTO DE CIU DAD DE CALUMA ....................................................................................... IV
FOTO # 2: DESBORDAMIENTO DE UN RO CANTNCALUMA ............................................................ 11
FOTO # 3:ATRACCIONES TURSTICAS CANTN CALUMA ................................................................28
FOTO # 4: CALUMA URBANO. ......................................................................................................52
FOTO # 5: CALUMA RURAL. ........................................................................................................53
FOTO # 6: INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA. ...................................................................................60
FOTO # 7: PARQUE CANTN CALUMA. ....................................................................................... 62
FOTO # 8: FERIA LIBRE CALUMA ............................................................................................... 64

I.
INTRODUCCIN
El Ecuador empez su proceso de planificacin amparado en el marco legal que fue impulsado a
partir de la Constitucin del 2008. El Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y
Descentralizacin COOTAD y el Cdigo de Planificacin y Finanzas Pblicas, marcan el camino a
seguir; en ese contexto el cantn Caluma de la provincia de Bolvar, empieza la ejecucin de su Plan
de Desarrollo y Ordenamiento Territorial PDOT, el cual ha sido desarrollado por la Fundacin
Santiago de Guayaquil (FSG) de la Universidad Catlica de Santiago de Guayaquil, la misma que fue
escogida por su experiencia, para que conjuntamente con los funcionarios municipales y la poblacin
organizada, realizaran el PDOT que cumple en rigor con el marco regulatorio, pero tambin los
sueos, ideas y aspiraciones de la poblacin calumea.
La metodologa utilizada es estratgica-participativa, la cual permite cruzar lo sectorial con lo
territorial, y conjugar el largo plazo con las acciones inmediatas y el trabajo de gabinete con las
aspiraciones ciudadanas, mediante la permanente concertacin tanto en la fase de diagnstico como
en la de propuesta. Es importante destacar que, la formulacin del Plan a realizarse estar ligada a
los objetivos y metas del Plan Nacional del Buen Vivir. El proceso de formulacin del PDOT
comprende las tres fases: previa (preparacin), diagnstico y propuesta. La fase previa permiti que
todos los actores del proceso, se organizaran y pudieran visualizar las tareas que tendran que
realizar para las fases de diagnstico y de propuesta, sta culmin con la realizacin de la
denominada Asamblea de Inicio, evento ciudadano en el cual se organizaron en mesas de trabajo por
Sistemas y se defini el objetivo estratgico de desarrollo que orient la ejecucin del PDOT.
Las mesas sectoriales constituidas fueron: Ambiental, Econmica Productiva, Socio Cultural,
Asentamientos Humanos y Movilidad Energa Conectividad. El diagnstico, inici con una lnea de
base realizada con informacin secundaria proporcionada por el GAD Municipal y la Fundacin
Santiago de Guayaquil, la cual fue punto de partida para el trabajo en las mesas sectoriales de
concertacin ciudadana. El levantamiento de informacin territorial construido con la ciudadana, se
realiz mediante talleres en las zonas urbana y rurales, con una matriz diseada por la FSG que
permite vincular el ecosistema, su territorio y las necesidades de la poblacin. En esta fase, se realiz
la definicin de las lneas estratgicas sectoriales las cuales guiaron la construccin de la propuesta.
Cabe indicar que, tambin en la fase de diagnstico se incorpor la visin regional a partir del
denominado Taller Macro Regional, el cual fue realizado a partir del listado de proyectos que
proporcion la SENPLADES para la Regin 5 y se hizo el anlisis e incorporacin de la informacin que
provino de los funcionarios pblicos de los diferentes niveles de gobierno con los cuales se trabaj en
el taller y en visitas individuales, en caso que fue necesario.
El diagnstico incorpora las conclusiones a que se ha llegado luego del trabajo realizado, tanto por el
equipo consultor particularmente como con las mesas de trabajo, as como tambin la identificacin
de problemas y potencialidades, las cuales fueron abordadas en la fase de propuesta, con una
reflexin estratgica de las condiciones actuales del Cantn versus el reto de lograr el desarrollo
sostenible.
Es importante recalcar que se construyeron los Mapas de Diagnsticos, los cuales permitieron
visualizar el estado actual del territorio y plasmar el llamado Modelo Territorial Actual, que evidencia
las condiciones ambientales del territorio del cantn, los usos de suelos, riesgos naturales y
antrpicos, las condiciones sociales que afectan su desarrollo as como la infraestructura que posee,
y las relaciones organizacionales de los centros poblados y sus organizaciones.
Pgina I

Se elaboraron entonces, los escenarios para establecer cul sera el ms adecuado para el desarrollo
del Cantn; con ello, empez la fase de propuesta en la cual se realizaron talleres para conjugar las
planificaciones de los diferentes departamentos municipales con la informacin obtenida por el
equipo consultor.
Todo lo obtenido hasta el momento, nos llev a una propuesta fsico espacial que incorpora el
adecuado manejo de sus recursos naturales, ubicacin correcta y necesaria de su infraestructura, la
necesidad de ampliacin de las coberturas de servicios, movilidad, conectividad y energa.
En rigor, la estructura del presente documento cumple con lo solicitado por la Gua Metodolgica de
la SENPLADES, publicada en el mes de mayo del presente ao, pero tambin con el proceso
metodolgico que para el efecto ha desarrollado la FSG, en el cual la participacin ciudadana es lo
ms importante.
Pgina II

II.
ANTECEDENTES
El Cantn Caluma fue creado el 23 de Agosto de 1990 y tiene una extensin territorial de 176,56 km
cuadrados y su densidad poblacional es de 75 habitantes por km cuadrado. 1
Mapa # 1:Ubicacin del cantn Caluma en el contexto nacional
Fuente: GAD Municipal de Caluma, 2011
El territorio del cantn est ubicado en una zona de caractersticas topogrficas irregulares con
alturas que fluctan entre 210 a 1.874 m.s.n.m, encontrndose los sectores de mayor altitud al Este,
y los ms bajos al oeste del mismo. Entre las principales elevaciones merecen destacarse: el ramal
Orogrfico Filo de San Pablo y los Cerros Samama, La Plvora, Naranja Pata, Altarumi, Shurumi,
Cuartel, Pucar, Cochauca, Las Tres Cruces, Borracho y Cumbill Chico.
El principal sistema hidrogrfico del cantn es el Ro Caluma que aguas abajo toma el nombre de
Pita, y que se forma de la confluencia de los ros Charquiyacu y Escaleras, ste ltimo conocido
tambin con los nombres de Churipungo y San Antonio. A los ros antes mencionados afluyen una
serie de esteros y quebradas de menor importancia que conforman pequeos subsistemas y cubre
toda la zona, entre los principales estn: ro Tablas afluente del Charquiyacu, las quebradas de
Guarumal, Turumpacha, Guayabal, Naranja Pata, Santana, Las Chorreras y los esteros Diablo Huaycu,
Leche y Pacan, cuyas aguas van hacia los ros San Antonio, Churipungo y Escaleras, los esteros del
Pescado, Huamaspungo y Caluma que afluyen directamente al ro Caluma.
Histricamente, Caluma fue el paso obligado de los comerciantes que viajaban de la Sierra hacia la
Costa, en especfico comunicando Urdaneta con los poblados andinos. Su historia se remonta a los
primeros aos de la independencia, cuando al dictarse la Ley de Divisin Territorial de Colombia del
25 de Junio de 1824, con el nombre de Caracol fue asignada como parroquia rural del cantn
Babahoyo, perteneciente entonces a la provincia del Guayas.
A partir del 23 de abril de 1884 en que se decret la creacin de la provincia de Bolvar se la design
como parroquia rural del cantn Chimbo.
1
Estadstica del INEC al 2010
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Finalmente, el gobierno del Dr. Rodrigo Borja, mediante decreto ejecutivo, aprob su cantonizacin,
la misma que consta en el Registro Oficial No. 506 del 23 de agosto de 1990.
Foto # 1:Foto de ciudad de Caluma
Fuente:www.flirck.com
Mapa # 2:El cantn Caluma y su entorno
Fuente: GAD Municipal de Caluma, 2011.
Caluma es conocido como La Capital Citrcola del Ecuador2, y ese es su principal producto de
comercializacin, pero adems tiene una variada oferta de frutas, cereales, tubrculos, etc.
Definicin realizada en el Proyecto Emprendimiento al Desarrollo Sustentable y Sostenible del Turismo Comunitario en el Cantn
Caluma ejecutado desde el 2009; datos proporcionados por el Gobierno Autnomo Descentralizado del Cantn Caluma.
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La mayora de la poblacin se dedica a la agricultura y la ganadera, su territorio est compuesto por

pequeas propiedades, el paisaje es maravilloso, es el encuentro de la costa con la sierra, de all su
potencial turstico.
La cabecera cantonal Caluma tambin es el centro del territorio, hasta ella confluyen todos los
pobladores para realizar actividades de intercambio como de conexin con otros poblados ya sean
internos o de la regin, cabe indicar que sus principales vinculaciones son Guaranda, Ventanas,
Babahoyo, Guayaquil entre otras.
Por su condicin geogrfica subtropical, determina que existan zonas pobladas y de produccin en
todos los niveles del suelo, y que conforme nos acercamos a la parte ms alta, ms difcil es el acceso
por las condiciones de las vas de conexin por lo que la necesidad ms sentida de la poblaciones
contar con una red vial que posibilite la mejor comercializacin de su produccin.
Es importante destacar que todo el territorio de Caluma tiene posibilidades de aprovechamiento
productivo sustentable, que necesita del apoyo de los entes gubernamentales, pero tambin de una
adecuada planificacin que conserve sus recursos naturales y garantice el Buen Vivir a sus habitantes
urbanos y rurales.
El reto ahora es aprovechar todo lo que tiene para lograr el desarrollo sostenido sin comprometer
perder la paz en que viven sus habitantes, por ello la importancia de la elaboracin del Plan de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de Caluma.
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CAPTULO 1
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GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADOMUNICIPAL DE CALUMA
1.1. DIAGNSTICO POR SISTEMA

1.1.1. SISTEMA AMBIENTAL
CARACTERIZACIN BIOFSICA DEL CANTN CALUMA
Clima
El cantn Caluma tiene una superficie total de 176,56 km2, su territorio se desarrolla desde una
altitud de 210 metros sobre el nivel del mar (m.s.n.m.) hasta los 1874 m.s.n.m. en las estribaciones
externas de la Cordillera Occidental de los Andes, formando parte de la franja subtropical de las
estribaciones externas de la Cordillera de los Andes, por lo que cuenta con un clima subtropical y
templado.
El clima es variado debido a sus zonas que van desde el fro de los pramos hasta el calor de las
zonas subtropicales, con temperaturas que varan entre los 20C a 24C durante los meses de mayo a
septiembre y de 24C a 28C en los meses de octubre a abril; la temperatura media anual es de
22,8C.
La precipitacin promedio anual en el piedemonte es de 500 m.m., humedad producida por
corrientes de aire hmedo provenientes de la regin costera y que se condensan en las estribaciones
montaosas de la Cordillera Occidental de los Andes.
En el Cuadro # 1, se expresan las condiciones climticas del cantn Caluma, de la estacin
meteorolgica del INAMHI, ao 2006.
Elementos Climticos
Los elementos que en interaccin configuran las caractersticas del clima de una localidad son los
siguientes: la radiacin y brillo solar, nubosidad, temperatura, precipitacin, humedad, vientos,
evaporacin, altitud, latitud y presin atmosfrica.
A partir de los datos climatolgicos obtenidos en el ao 2006 3 se definen las caractersticas
principales de la zona en que se encuentra el denominado cantn.
Precipitacin
La precipitacin corresponde a la cantidad de agua que cae de la atmsfera en forma de lluvia,
granizo o nieve, medida en milmetros cbicos. La precipitacin media anual se calcula sumando los
registros diarios de precipitacin durante todo el ao y dividiendo para el nmero de das (Instituto
Brasileiro do Caf, 1981). Un milmetro de precipitacin equivale a un litro de agua de lluvia por
metro cuadrado.
La disponibilidad de agua es una de las condiciones ms importantes para la seleccin, implantacin,
crecimiento y rendimiento de los cultivos.
La precipitacin no es uniforme a lo largo del ao, presenta una gran variabilidad anual, estacional,
mensual y diaria con grandes oscilaciones, de unos aos a otros o de unos lugares a otros, aunque
estn prximos y cercanos (Ledesma, 2000).
Instituto Nacional de Meteorologa e Hidrologa (INAMHI), Anuario Meteorolgicas: 2006, Nro. 46., Quito, Ecuador, 2008.
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El rgimen de precipitacin del rea marca un perodo de mayor humedad de diciembre a mayo,
dando origen al torrente caudaloso de ros y esteros, y otro de menor humedad (seco) desde junio
hasta noviembre.
En el Grfico # 1, se expone la distribucin temporal de la precipitacin, de la estacin meteorolgica
del INAMHI, ao 2006.
En el Cuadro # 3, se expresan los valores pluviomtricos mensuales (m.m.) del cantn Caluma, de la
estacin meteorolgica del INAMHI, ao 2006.
Temperatura
La temperatura es la expresin fsica que caracteriza de manera objetiva la sensacin de calor o de
fro, y es determinada por la radiacin solar, la altitud, latitud, relieve, naturaleza del suelo y
cobertura de las nubes, entre otros factores (Gmez y Surez, 1979). La temperatura es uno de los
componentes climticos ms importantes en los diferentes procesos biolgicos; su influencia va
desde las ms simples reacciones bioqumicas hasta la distribucin ecolgica de las especies animales
y vegetales en el globo terrqueo (Guzmn, 1985).
En el Grfico # 2, se expone la distribucin temporal de la temperatura, de la estacin meteorolgica
del INAMHI, ao 2006.
Humedad Relativa
La humedad relativa es un parmetro que determina el grado de saturacin de la atmsfera. Est
definida por la relacin existente entre la tensin de vapor actual y la tensin de vapor saturante a
una determinada temperatura expresado en porcentaje. Mientras ms alto sea el porcentaje, mayor
es el grado de saturacin de la atmsfera. Los parmetros que influyen en el contenido de vapor de
agua en el aire son: la tensin de vapor, humedad relativa y la temperatura del punto de roco
(INAMHI, 1994).
Evaporacin y Evapotranspiracin
La evaporacin es el proceso mediante el cual el agua lquida, situada en la superficie de la tierra es
transferida a la atmsfera en forma de vapor. El manantial del que fluye el vapor est principalmente
en los ocanos, mares y en menor escala en lagos, ros, superficies nevadas y vegetacin. El agua no
se evapora siempre al mismo ritmo y depende de muchos factores ntimamente relacionados,
principalmente de la temperatura, viento, tensin de vapor, presin atmosfrica, relieve orogrfico,
naturaleza del suelo, superficie nevada o helada y vegetacin (Ledesma, 2000).
La evapotranspiracin es la variable que suma el total de agua que se evapora del suelo y que
transpiran los vegetales (Ledesma, 2000). Al evaluar la evapotranspiracin se distingue la
evapotranspiracin potencial (ETP) y la evapotranspiracin real (ETR). La evapotranspiracin
potencial es la mxima cantidad de agua que puede perder un rea cubierta completamente de
vegetacin cuando el suministro de agua no presenta limitaciones (Arellano y colaboradores, 1993);
y la evapotranspiracin real es la cantidad de agua perdida por el complejo planta-suelo, en las
condiciones meteorolgicas, edficas y biolgicas existentes (Ortiz, 1984).
Otra variable importante a considerar en el anlisis del clima es el balance hdrico que indica las
pocas y cuantifica las deficiencias hdricas mensuales, en milmetros; adems, estima los excedentes
hdricos y el exceso de agua en la estacin lluviosa (Instituto Brasileiro do Caf, 1981). El balance
hdrico climtico se expresa como la diferencia entre la precipitacin (PP) y la evapotranspiracin
potencial (PP-ETP). Se considera seco cuando la diferencia es negativa y hmeda si es positiva
(Lhomme y colaboradores, 1985).
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En el Cuadro # 2, se expresan las condiciones de evaporacin, nubosidad y viento del cantn Caluma,
de la estacin meteorolgica del INAMHI, ao 2006.
Radiacin Solar y Nubosidad
La radiacin solar es el origen de casi todos los fenmenos meteorolgicos y de sus variaciones en el
curso de los das y los aos; es un proceso fsico por el cual se transmite energa a travs de ondas
electromagnticas (Ortiz, 1984). La heliofana es la medida de la radiacin solar considerando la
duracin y la intensidad; se mide en horas y minutos de brillo solar (INAMHI, 1994). Para las plantas,
la principal fuente de energa es la radiacin solar. La radiacin solar llega a las plantas dependiendo
de la presencia o ausencia de nubes y sufre variaciones de acuerdo con las condiciones locales y la
posicin del sol en las diferentes pocas del ao; adems, est influenciada por la topografa
(Federacin Nacional de Cafeteros de Colombia, 1979).
Por otra parte, la nubosidad es la fraccin de la bveda terrestre cubierta por la totalidad de nubes
visibles. Para estimar la nubosidad, se divide a la bveda celeste en octavos denominados octas
(INAMHI, 1994).
Cuadro # 1: Condiciones climticas del cantn Caluma
Fuente: INAMHI, 2006
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Cuadro # 2: Condiciones de evaporacin, nubosidad y viento del cantn Caluma
Fuente: INAMHI, Anuario Meteorolgicas: 2006, Nro. 46., Quito, Ecuador, 2008
Grfico # 1: Distribucin temporal de precipitacin del cantn Caluma
Grfico # 2: Distribucin Temporal de temperatura - cantn Caluma
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El rgimen de precipitacin del rea marca un perodo de mayor humedad de diciembre a mayo y
otro de menor humedad (seco) desde junio hasta noviembre. El valor medio de las precipitaciones es
el siguiente:
Cuadro # 3: Valores pluviomtricos mensuales (m.m.) - cantn Caluma
CODIGO
M129
ENE.
FEB.
MAR.
ABR. MAY. JUN. JUL. AGO. SEPT. OCT. NOV.
308,9 785,5 673,3 182,4
87,2
15
3,4
9,1
5,5
27,2
DIC.
147,1
Fuente: Estacin meteorolgica Caluma, 2006
Factores Modificantes del Clima

Las caractersticas climticas del Ecuador dependen de varios factores que modifican su condicin
natural, como son: latitud geogrfica, altitud del suelo, direccin de las cadenas montaosas,
vegetacin, cercana del Ocano, corrientes marinas y los vientos.
Latitud geogrfica.- El Ecuador por su situacin astronmica en el centro de la zona trrida debiera
tener un clima completamente clido de manera general; sin embargo, no es as, debido a la
influencia de factores que modifican el clima.
Altitud.- Es el factor que ms contribuye a la modificacin del clima. La mayora de los climas varan
considerablemente con las diferentes alturas sobre el nivel del mar; adems, la temperatura vara
inversamente con la altitud y la latitud.
Cadenas montaosas.- Las cordilleras Occidental y Oriental de los Andes impiden la penetracin de
los vientos clidos y hmedos del Occidente y del Oriente, hacia el interior de las hoyas de la regin
Andina, modificando el clima de esta regin.
Vegetacin.- Donde existe mayor cantidad de vegetacin, como en el Litoral y el Oriente, se produce
una mayor evapotranspiracin, lo que contribuye al aumento de las precipitaciones.
Cercana del Ocano.- La regin litoral o costa, por estar cerca del Ocano Pacfico, recibe una accin
trmica modificadora del clima.
Corrientes marinas.- La regin litoral recibe la influencia de la corriente fra de Humboldt, la misma
que causa una disminucin de la temperatura desde El Oro hasta la altura del Cabo Pasado,
provocando que las precipitaciones sean escasas. Por otra parte, la Corriente Clida de El Nio,
influye en el clima de la regin litoral desde Esmeraldas hasta el Cabo Pasado, hacindolo ms clido
y causando un aumento de las lluvias.
Los vientos.- Los vientos que soplan desde los Andes disminuyen la temperatura de los suelos bajos
de la Costa y Oriente.
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Ecosistemas
Un ecosistema se define como un grupo de organismos que interactan entre s, y con su entorno
fsico, engloba caractersticas fisonmicas y taxonmicas de la vegetacin las cuales dictan en gran
medida la composicin faunstica4.
Las formaciones vegetales presentes dentro del cantn Caluma corresponden a:
Bosque hmedo premontano (250 - 1000 msnm).
Bosque siempre verde montano bajo (1300 a 1800 msnm).
Bosque de neblina en el lmite del piso (1800 msnm).
FLORA Y FAUNA DEL CANTN
Flora
La flora del cantn Caluma se caracteriza por la presencia de remanentes de bosque natural,
abundante vegetacin arbrea, densas y tupidas epfitas, helecho arbreo, especies maderables
como guayacn, caoba, copal, motiln aguacatillo, colorado, roble, cedro, laurel, cedrillo, especies
que lamentablemente por su valor comercial muchas veces son extradas, conjuntamente con la
diversidad biolgica del lugar.
Tambin existen rboles frutales como guabos, mamey y ctricos, entre otras; caf, cacao, banano,
naranjilla, romerillo, pambil y flores exticas.
Las plantas que existen en las quebradas y vertientes de agua son: guanto, guarumo, balsa, palmas,
caa guadua o caoto, tambin se observan varias plantas epfitas que debido a la humedad de estos
estratos han podido adaptarse.
En el estrato arbustivo y sub-arbustivo se encuentran especies como: ua de gato (uncaria
tormentosa), sauco, uva de monte, zapote silvestre, huillo, camacho, matico de monte. Especies que,
segn informacin proporcionada por los tcnicos del GAD Municipal de Caluma, al no tener
importancia econmica han logrado desarrollarse hasta alcanzar alturas de 15 a 20 metros.
Fauna
La fauna del cantn Caluma es variada, entre los peces existentes: ratn, bocachico, campeche, etc.;
anfibios y reptiles como salamandras, sapos, ranita marsupial, vboras y culebritas; aves como la
garcilla bueyera y el garrapatero que se los observa siempre junto al ganado, pjaro vago, entre los
matorrales y pastizales, el saltador alinegro muy comn en los causes de los ros, la tortolita azul,
observada en los pastos y cultivos; pava de monte, gavilanes, tucn, diosted, gallinazos y colibres;
y, mamferos como armadillos, conejos, cusumbos, guatusas, guantas, monos, raposas, venados y
pericos ligeros.
En los ltimos aos han disminuido significativamente aves e insectos, debido a que las actividades
agrcolas afectan los sistemas ecolgicos provocando que estas especies mueran o emigren.
Es muy raro observar en la actualidad masto fauna (mamferos grandes), por las condiciones del
bosque las especies ms frgiles han desaparecido.
Propuesta Metodolgica para la Representacin Cartogrfica de los Ecosistemas del Ecuador Continental. Ministerio del Ambiente del
Ecuador - Consorcio para el Desarrollo Sustentable de la Ecoregin Andina (CONDESAN): Quito, Ecuador, 2010.
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El agua
La red hidrogrfica del cantn est integrada a la cuenca alta del ro Guayas, subcuenca del ro
Yaguachi; siendo el principal sistema hidrogrfico del cantn. EL ro Pita que aguas arriba toma el
nombre de Caluma y se forma de la confluencia de los ros Tablas, Escaleras y Charquiyacu. El ro Pita
es afluente del Babahoyo, y est formado por las vertientes que nacen en las estribaciones de la
Cordillera Occidental de las cumbres andinas, y alimentado por los cursos de agua formados en
quebradas. Tambin est presente el Telimbela que es afluente del Cristal que a su vez desemboca
en el ro Babahoyo.
De acuerdo a informacin proporcionada por la Secretara Nacional del Agua, SENAGUA, se dan las
siguientes condiciones:
La oferta hdrica para el cantn Caluma, se basa principalmente en las fuentes acuticas de la
microcuenca como son:
Ro San Pablo
Ro Pita
Ro Caluma
Estero del Pescado
Ro Tablas
Ro Salampe y,
Ro Guambabi
Estas fuentes poseen caractersticas hdricas favorables para el consumo humano, actividades
productivas, industriales y elctricas; por encontrarse en zonas con baja densidad de poblacin, la
oferta de utilizacin de este recurso todava es alta, por cuanto la parte alta de la micro cuenca en la
que se encuentra la jurisdiccin del cantn Caluma, ha sufrido procesos de degradacin que
tcnicamente son controlables y por lo tanto la oferta hdrica se mantiene inalterable.
El caudal ecolgico, se establece segn lo establecido en la Constitucin Poltica del Estado, y, en las
polticas de la Secretara Nacional del Agua SENAGUA, con la finalidad de preservar y conservar la
flora y fauna circundante en las microcuencas; as como, su armnica convivencia con los seres
humanos, de acuerdo a la ubicacin de estas y sus usos a cotas inferiores se establece un caudal del
10% del promedio del caudal total de estas fuentes, tomando en consideracin las estaciones
climticas de invierno y verano.
Este es un problema grave que est sucediendo en la provincia de Bolvar, y, de manera puntual en el
rea del sub-trpico, existe un proceso de degradacin de las microcuencas, producido por
actividades consientes o inconscientes de los seres humanos, la presencia de animales ajenos a las
zona, las condiciones climticas, el proceso de deforestacin por la accin directa del ser humano en
su afn de ampliar la frontera agrcola y la tala indiscriminada del bosque nativo para ser usado como
combustible, en la fabricacin de muebles y/o en la construccin viviendas.
La contaminacin de los ros, generalmente se produce por la ubicacin final de las aguas residuales
(domiciliarias, negras, qumicas, ganaderas, hospitalarias), que son depositadas en los cauces de los
ros, siendo el ms afectado el ro Caluma, ya que recibe toda la descarga de aguas residuales de la
ciudad del mismo nombre y de los habitantes que tienen su vivienda cerca de su cauce natural.
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El suelo
Los suelos de Caluma son de cenizas volcnicas recientes, se caracterizan por tener un color
amarillento de textura limosa y pegajosa, similar a la plastilina, esto determina la presencia de gran
cantidad de limo y arcilla, con elementos de andesita, basalto y diabasas. Por su color se evidencia
una alta cantidad de hierro y magnesio entre sus principales elementos y alta presencia tambin de
sulfatos. En funcin de su pendiente se utilizan para cultivar caf, cacao, pltano, pastos, maz,
banano, ctricos, papa, naranjilla. Las rocas corresponden a la formacin Unidad Macuchi que es una
secuencia volcanoclstica5.
Susceptibilidad a la erosin
Los suelos son pobres con poca cantidad de materia orgnica, por lo que atraviesan un proceso
acelerado de erosin. Al ser suelos caractersticos de las zonas boscosas, poseen una delgada capa de
materia orgnica en el horizonte A.
En los horizontes ms profundos estn caracterizados por tener grandes cantidades de limo y arcilla
de esta forma cuando llevan a cabo las actividades de deforestacin las delgadas capas de materia
orgnica son fcilmente arrastradas por la lluvia dejando suelos limosos y arcillosos.
El uso del suelo est destinado para las producciones agrcolas y ganaderas, bosques secundarios,
reas urbanas, vas, ros y quebradas, lo que en su totalidad cubre los 176.56 Has del cantn
Caluma6.
La composicin de un suelo vara con la profundidad. El afloramiento natural o artificial de un suelo
revela una serie de zonas diferentes entre s. Cada una de estas zonas constituye un HORIZONTE o
PERFIL DEL SUELO.
Los tres horizontes o zonas principales de un suelo tpico o caracterstico de una zona boscosa, se
pueden describir, de abajo arriba, como sigue:
Horizonte C: Esta es una zona de roca parcialmente desintegrada y descompuesta. Parte de

los minerales de la roca basal original estn presentes todava, pero otros se han
transformado en materiales nuevos. El horizonte C pasa gradualmente hacia abajo a la roca
inalterada.
Horizonte B: Esta zona descansa directamente sobre el horizonte C; en ella el intemperismo
ha actuado con mayor intensidad que en la zona subyacente; solo aquellos minerales de la
roca original ms resistentes a la descomposicin (el cuarzo por ejemplo), se pueden
reconocer todava. En otros se han convertido en nuevos minerales o en sales solubles. A
causa de que el material se deposita en el Horizonte B, se conoce a ste con el nombre de
zona de acumulacin.
Horizonte A: Es esta la zona superior, esta es la zona de la cual los xidos de hierro han
pasado al horizonte B, y en los climas secos es la fuente de algunos materiales solubles que
pueden ser depositados en el horizonte B. El proceso mediante el cual estos materiales son
arrastrados hacia abajo por el agua del suelo, se llama LIXIVIACIN y al horizonte A se le da
algunas veces el nombre de zona de lixiviacin. La presencia de cantidades variables de
materia orgnica tiende a dar al horizonte A un color que va del gris al negro. Los tres
horizontes del suelo se han desarrollado a partir del material originado subyacente. Cuando
este material queda expuesto por primera vez en la superficie, la parte superior queda sujeta
Propuesta de diseo de una hacienda agroturstica modelo para su implementacin en el cantn Caluma provincia de Bolvar. Escuela
Superior Politcnica del Litoral Centro de Investigacin Cientfica y Tecnolgica (CICYT): Guayaquil, Ecuador, 2010.
6
Informacin proporcionada por SIG-TIERRAS, Ministerio del Ambiente.
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a un intemperismo intenso y la descomposicin acta rpidamente. Conforme avanza la

descomposicin del material, el agua que percola hacia abajo comienza a lixiviar algunos de
los minerales y los deposita en niveles inferiores. As se forman gradualmente el horizonte A
y el horizonte B. Pero el intemperismo contina, aunque ahora a menor velocidad, sobre el
material subyacente, dando lugar a la formacin del horizonte C. Con el paso del tiempo el
horizonte C alcanza niveles cada vez ms profundos dentro del material inalterado
subyacente, el horizonte B se desplaza hacia abajo y el horizonte A, a su vez, pasa los lmites
de la parte superior del horizonte B. Finalmente, queda constituido un suelo maduro.
El aire
La calidad del aire en el cantn de Caluma, es diferente si se trata de la zona urbana o la rural
Zona Urbana
Presentan las caractersticas propias de asentamientos que fueron creciendo sin ninguna normativa,
por lo que la congestin vehicular en ciertos lugares sobre todo de la cabera cantonal, hacen que la
poblacin se va afectada por el ruido y el material particulado que produce. Cabe indicar que, la falta
de una adecuada capa de rodadura de las vas urbanas ocasiona que en la poca seca se levante
polvo y en el invierno se convierta en lodazales con la consecuente molestia para la poblacin.
Es importante destacar tambin, que el manejo de desechos cuando no se realiza adecuadamente
ocasiona emanaciones de malos olores por la descomposicin de la basura.
Zona Rural
La zona rural goza de una buena calidad de aire, que se ve inferido cuando se realizan malas prcticas
agrcolas como la quema de la maleza.
Cabe indicar que en la zona rural se ubica un botadero a cielo abierto, el mismo que est localizado
en la comunidad de Yatuv, perteneciente a la parte baja del cantn.
Recursos naturales no renovables (subsuelo)

Minas de explotacin:
Los depsitos de los cuales se obtiene el material ptreo estn ubicados en la provincia de Bolvar,
cantn Caluma y son los siguientes:
Cuadro # 4: Minas existentes y su ubicacin.
Minas
Ro Yatuv Sector Yatuv
Pisagua
Ubicacin
Cantn Caluma
Cantn Caluma
Fuente: Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de Caluma, 2011
El material a ser extrado corresponde a piedra meteorizada y canto rodado, ideal para el lastrado y
rehabilitacin de las vas antes mencionadas.
Bosques protectores y reas protegidas
Dentro del cantn Caluma, segn informacin proporcionada por el GAD Municipal de Caluma, existe
lo siguiente:
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Remanentes de bosque natural.

La Reserva forestal Samama, se encuentra localizada al Nor-este de la ciudad de Babahoyo,
drenando el ro Catarama y Babahoyo por su margen izquierdo, correspondiendo el control y
manejo administrativo de los Distritos Forestales de las provincias de Bolvar y Los Ros. En esta
reserva se pueden observar aves y orqudeas, adems habitan mamferos y otras especies en
proceso de extincin. Forma parte del Programa Socio Bosque7, para su mantenimiento y
conservacin.
Bosque Protector Naranja pata: Actualmente es una zona de amortiguamiento y est ubicado
entre el cantn Chimbo y Caluma.
Riesgo y seguridad
Riesgo volcnico
En forma general, podemos calificar al riesgo geolgico por erupcin volcnica como baja, ya que de
acuerdo al Mapa Geolgico de la Repblica del Ecuador 1993, el cantn se encuentra muy alejado de
volcanes activos. Sin embargo, no est ajeno a efectos de una erupcin volcnica, como la cada de
ceniza en las poblaciones y plantaciones con las consecuentes molestias y afectaciones a la
produccin.
Riesgo Ssmico
De acuerdo al Mapa Sismo tectnico del Ecuador 1991, la zona de estudio se halla asociada al
Sistema de falla miento Transcurrente Dextral: Puna-Chazo Juan. El anlisis de los datos sismolgicos,
la determinacin de las fallas activas y el anlisis sismo tectnico, ha permitido establecer una
zonificacin preliminar de las fuentes sismo genticas, en el cul el rea del cantn se encuentra en
una zona de riesgo ssmico moderado a alto, con sismo de carcter superficial o cortical y de
subduccin.
Riesgo por desbordamiento de ros
Al ser el cantn atravesado por varios ros, siempre existe un riesgo latente de desbordamiento,
como ha sucedido en casi todos los aos en la etapa invernal en diferentes comunidades.
Segn informacin oficial del SENAGUA, las inundaciones no se producen por la topografa del
terreno. Hace cuatro aos y medio, aproximadamente se produjo una correntada que afecto la
poblacin de Pita.
Foto # 2: Desbordamiento de un ro cantn Caluma
Fuente: Pre-diagnstico socio-econmico territorial, Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de Caluma, 2011.
7
Socio Bosque tiene como finalidad bajar la tasa de deforestacin en el pas y contribuir a la preservacin de la diversidad biolgica y de las
bases naturales de vida de la poblacin.
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1.1.2. SISTEMA ECONMICO PRODUCTIVO

Principales caractersticas de la PEA:
Caractersticas de la PEA del Sector Agropecuario
De las 1.585 UPAs registradas en el censo agropecuario, Cuadro # 5, el 82,7% de las propiedades
estn a cargo de agricultores o ganaderos del sexo masculino, que en valores absolutos significa que
1.311 UPAs estn manejadas a hombres; lo cual tiene cierta lgica, porque por costumbre o
tradicin los hombre son los que ms de dedican a las labores de campo. Sin embargo, no deja de
llamar la atencin de que existan 274 mujeres al frente del manejo de la propiedad agrcola, es
posible que sean propietarias o posesionarias de pequeas parcelas donde cultivan o cran ganado
en pequea proporcin.
Cuadro # 5: Distribucin por sexo de los agricultores

SEXO
Masculino
Femenino
TOTAL
%
1.311
274
1.585
82,71
17,29
100,00
Fuente: INEC-MAG-SICA: III Censo Nacional Agropecuario, 2000.
En cuanto al nivel de instruccin de la poblacin campesina, datos que constan en el Cuadro # 6, el

censo agropecuario registra que el 11,2% de los agricultores del cantn no saben leer ni escribir, por
cual se los califica como analfabetos. Cifra porcentual que se considera elevada para el momento
actual; mas, llama la atencin porque el cantn est dotado de 45 establecimientos de instruccin
primaria y 10 colegios distribuidos en todo el territorio. Esta situacin se podra superar si se
implementa un programa de alfabetizacin para adultos, que sea impulsado por el GAD Municipal
del cantn Caluma a travs de la Direccin de Desarrollo Comunitario y Productivo.
Sin embargo, el 76,7% de los agricultores han asistido a la escuela, pero se desconoce si terminaron
el nivel primario o quedaron sin concluir, porque bien puede ocurrir que por falta de prctica muchos
pueden haber perdido la habilidad de escribir y/o leer. De manera que este grupo poblacional
tambin puede verse beneficiado con el programa de alfabetizacin para adultos propuesto
anteriormente.
Es necesario destacar que existen 64 agricultores y/o ganaderos con nivel de instruccin superior
(Cuadro # 6), con seguridad se trata de profesionales especializados en actividades agropecuarias
como: Agrnomos, veterinarios, zootecnistas, expertos forestales, ingenieros ambientales, etc., que
se constituyen en un buen soporte para el manejo tecnolgico de la produccin agropecuaria y de los
bosques, pero se considera que no es suficiente frente a los requerimientos de impulsar mayor valor
agregado a la produccin.
En las reuniones territoriales realizadas en las 3 zonas del cantn, las comunidades manifestaron que
al sector agropecuario le hace falta especialistas dentro de este campo que los asesoren, no solo para
el manejo adecuado de la produccin, sino tambin para la incorporacin de nuevas tecnologas que
eleven la productividad, la implantacin de nuevas semillas para el cultivo de nuevos productos y se
promueva mayor valor agregado a la produccin; en la actualidad el Municipio cuenta con tcnicos
en el rea agropecuaria, que estn dando el respetivo asesoramiento. El cantn no cuenta con
centros educativos que formen especialistas en actividades agropecuarias. El GAD Municipal cuenta
con una unidad educativa que se recomienda transformarse en un establecimiento tcnicoagropecuario.
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Cuadro # 6: Nivel de instruccin formal de agricultores.

NIVEL INSTRUCCIN
Ninguno
Primaria
Secundaria
Superior
TOTAL
%
177
1.215
129
64
1.585
11,17
76,66
8,14
4,04
100,00
Fuente: INEC: Censo Nacional Econmico. Septiembre Noviembre, 2010.
Caractersticas de la PEA de otros Sectores Econmicos

Al observar las cifras registradas por el Cuadro N # 7, se aprecia que el 44% de la poblacin calumea
se dedica a las actividades agrcola, ganadera y/o silvcola, lo cual tiene sustento, puesto que la
economa del cantn se asienta en el desarrollo de este sector econmico, y donde la poblacin
masculina tiene un papel protagnico, cuando de 2.201 personas dedicadas al sector agrcola, el
83,7% son agricultores del sexo masculino. Esta cifra guarda cierta relacin con la registrada por el
censo agropecuaria y que fue revisada anteriormente.
Cuadro # 7: Actividades econmicas de la PEA por sexo. ao 2010
N
1
2
3
4
5
6
7
8
CATEGORAS ECONMICAS
HOMBRES
MUJERES
Agricultura, ganadera, silvicultura

Industrias manufactureras
Construccin
Comercio al por mayor y menor
Transporte y almacenamiento
Actividades de alojamiento y restaurantes
Enseanza
Otras actividades
1.842
183
169
311
351
27
92
527
359
80
5
238
9
54
239
519
TOTAL
3.502
1.503
TOTAL
2.201
263
174
549
360
81
331
1.046
43,98
5,25
3,48
10,97
7,19
1,62
6,61
20,90
5.005 100,00
Fuente: INEC: Censo de Poblacin y Vivienda, 2010.
Exceptuando Otras actividades que abarca una gama de actividades de distinta ndole, le sigue en
importancia numrica la categora Comercio, cuya cifra expresa que cerca del 11% de la fuerza de
trabajo del cantn se dedica a esta actividad, inclusive varias ligadas a la actividades que se
desarrollan en el campo, como venta de los productos agrcolas, venta de los derivados de la leche y
de la caa de azcar, ventas de productos para el cuidado del ganado y mejoramiento del suelo, etc.
Igualmente prevalece la PEA masculina con el 56,6%, pero ya existe un 43,4% de PEA femenina
dedicada a las actividades comerciales, aunque en nmero absoluto, prevalecen las mujeres
dedicadas a las actividades agrcolas y pecuarias que las mujeres comerciantes, es decir de 359 y 238
mujeres respectivamente.
Es de destacar, el orden de importancia de la ocupacin de la PEA en las categoras econmicas se ha
producido una variacin con el nivel de importancia numrica de los establecimientos registrados en
el Censo Econmico, en este la actividad fabril o de la manufactura ocupa el tercer lugar, mientras
que entre las categoras econmicas del censo, este lugar lo ocupa transporte y almacenamiento con
el 7,2% de la PEA del cantn, con la participacin del 97,5% de hombres.
Pgina 13

En el cuarto lugar de la PEA se encuentra la fuerza laboral dedicada a la enseanza con 331 maestros.
Al revisar la cifra por gnero, se constata que el nmero de profesoras es muy superior al de los
profesores, es decir, las mujeres estn ms dedicadas a esta actividad, que se iguala a las fminas
dedicadas a las actividades comerciales.
Hecha la revisin de los datos de la categora enseanza, conviene hacer la siguiente observacin, en
el cantn existen 59 establecimientos educativos, que al relacionar con el nmero de profesores
resulta un promedio de 5 a 6 por establecimiento, lo cual puede ser porque existen varias escuelas
con solo uno o dos profesores (unidocentes); o bien porque la estructura relativa utilizada no
determina el nmero real de profesores que registra en ltimo censo; o porque existen profesores
que radican en otros cantones de la regin.
Sigue en importancia o cuarta lugar la categora industrial manufacturera; cuya mano de obra se
dedica a la actividad artesanal, como: confeccin de piezas de vestir, fabricacin de los derivados de
la leche, de productos derivados de la caa de azcar, transformacin de la madera, etc.
La categora de la PEA Otras Actividades comprende un conjunto de trabajos vinculados a los
servicios que en el Cuadro # 7 aparece con cerca del 21% de la fuerza de trabajo del cantn,
comprende las actividades como: administracin pblica y defensa, entrenamiento, recreacin,
actividades financieras, seguros, profesionales, informacin, comunicacin, Salud, etc.
Grfico # 3: PEA estimada al 2010 por ramas de actividad y sexo.
2.000
HOMBRES
1.500
MUJERES
1.000
500
0
Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda, 2010.
Canales de Comercializacin
Uno de los problemas de los productores es la comercializacin, que en muchos casos se ven
forzados a entregar su produccin a los intermediarios, quienes imponen el precio de sus productos.
Los ms afectados son los pequeos productores, quienes adolecen de falta de capital y de capacidad
organizativa. En las reuniones de las mesas territoriales se lleg a la conclusin de la necesidad de
construir un Centro de Acopio, contar con crditos del Banco del Fomento y mayor organizacin de
los productores. Una forma de esquematizar los canales de comercializacin es la siguiente:
Pgina 14

Grfico # 4: Esquema de los canales de comercializacin.
Fuente: AMEPROLOCAL: Actualizacin del Plan de Desarrollo Estratgico Cantonal de Caluma. Dic. 2004.
Inicio de la Actividad Productiva

El Censo econmico tambin registra el ao en que inicia el establecimiento la actividad econmica.
Esta informacin es bsica para medir el grado de dinamismo de la economa del cantn. Los datos
constan en el Cuadro # 8.
Desde una visin histrica, Caluma adquiere formalmente la calidad de parroquia del cantn Chimbo
en el ao 1984, dos aos despus, por la gestin realizada por sus ciudadanos, logra que se concluya
el asfaltado de la carretera Ricaurte Caluma, lo que le permiti darle un gran impulso al desarrollo
de su localidad.
Hacia finales de la dcada de los ochenta, la parroquia Caluma logr un importante avance en su
economa que se senta capaz de administrarse por s sola segn lo que expresa en la resea
histrica del cantn8. Esta situacin permiti para que en el ao 1990 sea elevado a la categora de
cantn de la Provincia de Bolvar.
Lo anteriormente expresado lo corroboran las cifras registradas por el cuadro mencionado, cuando
se constata que Caluma en pocas dcadas logra un crecimiento econmico muy importante. De los
481 establecimientos registrados, 25 fueron creadas en la dcada de los ochenta, 65 en la dcada de
los noventa (13,5%) y 354 establecimientos en la ltima dcada (73,6% del total de negocios), lo que
significa que en las dos ltimas dcadas fueron creadas el 87,1% de los establecimientos existentes
en la ciudad.
En cambio, durante la dcada de los setenta solamente se existan 15 negocios y antes de los 1970
apenas 10, que en conjunto representan un 5,2% de los establecimientos censados.
Por tanto se deduce, que el mayor dinamismo econmico de la ciudad de Caluma lo ha
experimentado durante el perodo de su cantonizacin.
Pgina 7 la revista Caluma Capital Citrcola del Ecuador del ao 2010.
Pgina 15

Cuadro # 8: Ao de inicio de la actividad principal.

Perodo
Hasta 1970
1971 1980
1981 1990
1991 2000
2001 2010
No se aplica
TOTAL
Casos
%
10
15
25
65
354
12
481
Acumulado %
2,08
3,12
5,20
13,51
73,60
2,49
100,00
2,08
5,20
10,40
23,91
97,51
100,00
Grfico # 5: Ao de inicio de la Actividad Econmica Principal
N Establec.
400
300
200
100
0
Hasta 1970
1971 - 1980
1981 - 1990
1991 - 2000
2001 - 2010
No se aplica
Diagnstico de otros sectores productivos

Despus de 20 aos de no disponer de informacin sobre las actividades productivas en el pas, el
anterior censo econmico fue realizado en el ao 1980, el Instituto Nacional de Estadsticas y Censos
INEC, entre septiembre a noviembre del ao 2010 realiz el Censo Nacional Econmico, que
comprende un inventario exhaustivo de los establecimientos que ejercen alguna actividad productiva
dentro del pas, en localidades de ms 2.000 habitantes. La informacin se encuentra desagregada
por provincias y cantones, lo cual resulta de gran utilidad para el trabajo que est impulsando el GAD
Municipal de Caluma, como es la elaboracin del Plan de Desarrollo y del Ordenamiento del
Territorio del cantn.
El Cuadro # 9 registra 481 establecimientos clasificados por actividades econmicos, que
corresponde a las unidades productivas ubicadas en la ciudad de Caluma, capital del cantn. De
acuerdo al diseo del censo econmico, no incluye a los negocios o talleres localizados en las
comunidades del cantn, puesto que el tamao de la poblacin es pequeo, se estima un promedio
de 150 habitantes por localidad.
Actividad comercial
Segn datos del Cuadro # 9, entre el conjunto de establecimientos registrados en el Censo
Econmico se destacan los negocios que se dedican a la actividad comercial, representando el 53,8%
del total, o sea 259 unidades econmicas, donde la mayora se dedicas al comercio al por menor y
solo 3 realizan actividades comerciales al por mayor.
Pgina 16

Dentro del grupo de actividades comerciales, los ms numerosos son los pequeos negocios de
ventas al por menor en comercios no especializados, que se deduce, corresponden a los negocios
desarrollados por la economa popular y que se realizan de manera informal en caramancheles
ubicados en aceras, plazas y mercados de la ciudad; le sigue en importancia las ventas al por menor
de otros productos en comercios especializados; y, en tercer lugar las ventas al por menor de otros
enseres domsticos en comercios especializados.
Cuadro # 9: Nmero de establecimientos por actividades econmicas.
Actividades Econmicas
Industrias manufactureras
Comercio al por mayor y al por menor
Actividades de alojamiento y de servicio de comidas.
Informacin y comunicacin.
Actividades financieras, tcnicas, servicios administrativos, pblicas y defensa
Enseanza.
Actividades de atencin de la salud humana y de asistencia social
Otras actividades de servicios
No se aplica
Total
N
42
259
37
30
22
13
16
50
12
481
%
8,73
53,85
7,69
6,24
4,57
2,70
3,33
10,40
2,49
100,00
Las cifras ms desagregadas se incluyen en el siguiente listado:
Venta al por mayor de materias primas agropecuarias y animales vivos.

Venta al por mayor de alimentos, bebidas y tabaco.
Venta al por menor en comercios no especializados.
Venta al por menor de alimentos, bebidas y tabaco en comercios especializados.
Venta al por menor de combustibles para vehculos automotores en comercios
especializados.
Venta al por menor de otros enseres domsticos en comercios especializados
Venta al por menor de productos culturales y recreativos en comercios especializados
Venta al por menor de otros productos en comercios especializados
Venta al por menor no realizada en comercios, puestos de venta o mercados
Venta, mantenimiento y reparacin de motocicletas y de sus partes, piezas y
Accesorios
2
1
106
22
3
33
11
49
4
4
Grfico # 6: Nmero de Establecimientos de las Principales Actividades.
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Sector destinado para Alojamiento y Restaurantes

Siguen en importancia numrica los establecimientos que se dedican a las actividades de alojamiento
y de servicios de comida, que durante el censo registraron 37 unidades productivas y que en
trminos porcentuales son del 7,7%. La disposicin de este tipo de establecimientos est ligada a la
actividad turstica que el GAD Municipal aspira impulsar.
En el ao 2007, el GAD Municipal elabor el proyecto denominado Emprendimiento al Desarrollo
Sostenible y Sustentable del Turismo en el cantn Caluma; que cuenta con el aval del actual
gobierno y el cofinanciamiento del Ministerio de Turismo, donde se plantea impulsar la creacin de
hoteles, residenciales y restaurantes.
En el listado que se anota a continuacin constan 3 establecimientos dedicados a las actividades de
alojamiento, los hoteles Panorama, Rodrguez , la Residencia la Merced, que estn ubicados dentro
del permetro urbano, sin embargo no constan la hostera Madera Fina (zona urbana) y el Complejo
Turstico El Edn que tambin proveen alojamiento y otros. El detalle de estas actividades consta a
continuacin:
Actividades de alojamiento para estancias cortas.

Actividades de restaurantes y de servicio mvil de comidas.
Suministro de comidas por encargo y otras actividades de servicio de comidas.
Actividades de servicio de bebidas.
3
27
6
1
Otros Sectores de Servicio

El cuarto lugar ocupan las actividades que se dedican a la informacin y comunicacin, registrando
30 establecimientos. Es de destacar, la ciudad de Caluma cuenta con dos canales de televisin y una
emisora, que entre sus programas trasmiten situaciones propias del entorno del cantn y regin. A
continuacin se detallan estas actividades:
Actividades de produccin de pelculas cinematogrficas, vdeos y programas de

Televisin
Transmisiones de radio
Programacin y transmisiones de televisin
Actividades de telecomunicaciones almbrica
Otras actividades de telecomunicaciones
1
1
1
1
26
En la Cuadro # 9 consta una categora que engloba 22 establecimientos, fue el resultado de agrupar
las siguientes actividades: financieras y de seguro; profesionales, cientficas y tcnicas; servicios
administrativos y de apoyo; y, administracin pblica y defensa, planes de seguridad social de
afiliacin obligatoria, cuyo detalle se encuentra a continuacin:
Intermediacin monetaria
Seguros
Actividades jurdicas
Actividades de arquitectura e ingeniera y actividades conexas de consultora
Publicidad
Actividades de fotografa
Alquiler de efectos personales y artculos de uso domstico
Alquiler de otros tipos de maquinaria, equipo y bienes tangibles
Actividades administrativas y de apoyo de oficina
Administracin/ Estado y aplicacin de poltica econmica y social/comunidad
Prestacin de servicios a la comunidad en general
4
1
3
1
1
1
2
1
4
3
1
Pgina 18

Las actividades de atencin a la salud humana y de asistencia social registran 16 establecimientos,

como se ha sealado solo corresponden a las unidades urbanas. A nivel del cantn las cifras son muy
superiores, segn la Direccin de Desarrollo Comunitario y Productivo del Gobierno Autnomo
Descentralizado Municipal de Caluma, el sector de la salud registra 51 establecimientos, entre
centros y subcentros de salud, dispensarios mdicos, farmacias, consultorios mdicos y
odontolgicos y dispensario del IESS, distribuidos en todo el territorio.
Igual situacin ocurre con la categora enseanza, puesto que el censo econmico solo registra 13
establecimientos, mientras que el Ministerio de Educacin y Cultura a travs del Archivo Maestro de
Instituciones Educativas AMIE registra para el ao 2010: 53 establecimientos fiscales, 3 fisco
misionales, 2 particulares y un establecimiento municipal, dando un total 59 establecimientos;
tambin hay que considerar la Extensin de la Universidad Estatal de Bolvar dando un total de 60
establecimientos educativos en todo el cantn.
El resto de las actividades de servicio han sido agrupadas en una categora como de Otras
actividades de servicio, que igualmente consta en el Cuadro # 9, que en conjunto representan el
10,4% de los establecimientos que operan dentro de la ciudad de Caluma, cuyas actividades son las
siguientes:
Actividades de asistencia social sin alojamiento para personas de edad y

personas con discapacidad
Actividades de bibliotecas, archivos, museos y otras actividades culturales
Actividades de juegos de azar y apuestas
Actividades deportivas
Otras actividades de esparcimiento y recreativas
Actividades de otras asociaciones
Reparacin de computadoras y equipo de comunicaciones
Reparacin de efectos personales y enseres domsticos
Otras actividades de servicios personales
1
2
2
1
2
3
4
17
17
Actividad Manufacturera
Los establecimientos que se dedican a las actividades de transformacin, o sea las industrias
manufactureras son 42 unidades productivas, que representan el 8,7% del total. De la lista de
actividades que se anota a continuacin, se aprecia que la fabricacin de prendas de vestir es la que
ms destaca, porque hay 16 establecimientos que realizan esta actividad; a falta de ms datos, se
puede deducir que son talleres artesanales que confeccionan ropa como uniformes y ropa deportiva
para la venta directa.
Tambin existen 8 establecimientos que fabrican hojas de madera para enchapado y tableros a base
de madera, son talleres que estn ligados a la actividad forestal del cantn. En las reuniones
territoriales, los representantes de cada zona expresaron su gran preocupacin por la tala
indiscriminada de los bosques naturales, que se prev graves consecuencias en los ecosistemas: el
agua, la flora y la fauna de la regin. As mismo recomiendan que el GAD Municipal en coordinacin
con el Ministerio de Ambiente hagan cumplir las regulaciones y controles para frenar esta situacin.
El detalle es estos establecimientos se anotan a continuacin:
Elaboracin de otros productos alimenticios.

Elaboracin de bebidas.
Fabricacin de prendas de vestir, excepto prendas de piel
Fabricacin de hojas de madera para enchapado y tableros a base de madera
Fabricacin de productos metlicos para uso estructural, tanques, depsitos,
2
4
16
8
Pgina 19

recipientes de metal y generadores de vapor

Fabricacin de muebles
Fabricacin de joyas, bisutera y artculos conexos
Fabricacin de instrumentos y materiales mdicos y odontolgicos.
Reparacin de productos elaborados de metal, maquinaria y equipo
4
5
1
1
1
Examinando la lista, se comprueba que no constan los siguientes establecimientos: los que procesan
productos lcteos y los que elaboran los derivados de la caa de azcar; esto se debe porque los
productos son procesados en las mismas unidades productivas agropecuarias, y el censo econmico
est dirigido a recabar informacin de las actividades realizadas en las localidades urbanas. Mientras
que en el grupo de la elaboracin de bebidas, que solo son 4, se deducen, constan los
establecimientos que se dedican al procesamiento del jugo de naranja.
1.1.2.1. SUBSISTEMA AGROALIMENTARIO

El territorio del cantn Caluma se divide en 3 zonas bien diferencias que se distinguen por su clima,
por las caractersticas morfolgicas y por la composicin del suelo, lo que le convierte en un cantn
privilegiado al poder disponer de una gran variedad de productos agrcolas, que se producen tanto
en la regin costa como en la sierra. A este potencial se agrega la disposicin de abundante agua, en
todo el ao, que beneficia al cultivo y la ganadera. Estas zonas son:
ZONA ALTA: Prevalece la produccin ganadera que se estima en unas 16.000 cabezas de ganado,
produce naranja, naranjilla, caa de azcar, caf, tomate de rbol y mora.
ZONA MEDIA: Se destaca la produccin de cacao, caf, naranja, naranjilla, banano (guineo de
seda). caa de azcar y ganadera (en menor medida).
ZONA BAJA: Se produce naranja, cacao, caf, banano (guineo de seda), pltano, en menor
proporcin mandarina, toronja, maz duro, arroz y yuca. En cuanto a la ganadera se estima una
produccin de 3.000 cabezas de ganado, tambin se cra cerdos y aves.
Como se puede apreciar, en las 3 zonas del cantn se produce naranja, siendo el producto que tiene
mayor capacidad de produccin, como resultado de la aptitud del suelo, el clima y la ubicacin
geogrfica. Tambin es el de mayor rea cultivada a nivel cantonal, cuya produccin es realizada de
manera orgnica, debido a que no se utiliza productos qumicos. La naranja de Caluma, por su
excelente sabor es reconocido a nivel nacional y se ha convertido en el smbolo que lo distingue y le
caracteriza al cantn.
La produccin de naranja es vendida al mercado nacional a travs de la cadena de intermediarios,
igual como ocurre con el resto de los productos, siendo su principal mercado la ciudad de Guayaquil.
Sin embargo, es una gran aspiracin de los productores de las zonas, incorporarle un valor agregado
al producto, de manera que se ha empezado a realizar algunos emprendimiento en el procesamiento
a fin de lograr su industrializacin.
Pgina 20

Mapa # 3: Divisin territorial del cantn Caluma
Fuente: Direccin de Planificacin del GAD Municipal del cantn Caluma, 2011.
Uso del Suelo Agropecuario

El Instituto Nacional de Estadsticas y Censos INEC, conjuntamente con el Ministerio de Agricultura y
Ganadera - MAG y el Sistema de Informacin Agropecuario - SICA, realizan en el ao 2000 el III
Censo Nacional Agropecuario. El I Censo Agropecuario fue realizado en el ao 1954 y el II Censo en
1974; de manera que tuvo que pasar 26 aos para obtener datos referidos al sector. El INEC tambin
viene realizando, a travs del Sistema Estadstico Agropecuario Nacional SEAN, el levantamiento
anual de la Encuesta de Superficie y Produccin Agropecuario, cuyos datos son presentados
globalmente por provincias y referidos a productos ms destacados del pas y estn actualizados
hasta el ao 2009.
Los datos del Censo Nacional Agropecuario del 2000, se encuentran desagregados a nivel de
provincias y por cantones, con una serie de variables relativas a las unidades productivas
agropecuarias de inters, lo que permite, bajo ciertos supuestos disponer informacin para el cantn
en estudio.
Adems, la base econmica del cantn Caluma se apoya principalmente en el desarrollo del sector
agropecuario; por lo mismo, la mayora de la fuerza de trabajo se encuentra dedicada a las
actividades agrcolas y/o pecuarias o vinculadas a ests, tales como la comercializacin de sus
productos o la transportacin de los mismos. Adems, porque el cantn presenta las mejores
condiciones naturales y ambientales que benefician al desarrollo de la agricultura y la ganadera.
Segn datos del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal, el cantn Caluma tiene una
superficie de 17.656 hectreas, de los cuales aproximadamente 17.000 hectreas estn destinadas
para las actividades agropecuarias y forestales. En el Cuadro # 10, donde constan los resultados del
censo agropecuario, demuestra los diversos usos del suelo por nmero de unidades productivas,
porcentaje de superficie y promedio por categora.
Para el ao 2000 el suelo rural del cantn se encontraban distribuidas en 4.889 unidades productivas
agropecuarias UPAs, lo cual resultaba una media de 4,35 hectreas por unidad productiva; este
promedio vara segn se analizan los datos por categora, as por ejemplo, la tierra destinada para
Pgina 21

cultivos transitorios es de solo 2,1 hectreas en promedio.

Al analizar la informacin por categora de uso de suelo, los pastos cultivados abarcan la mayor
superficie, puesto que representan el 44% de la superficie y al agregar los pastos naturales, sube al
48,5%, resultando un promedio de cerca de 9 has por UPA. Lo que permite deducir que la ganadera
ocupa un puesto muy importante en la economa del cantn, la misma que se realiza en forma
preponderante en la zona alta. Por otro lado, tambin permite inferir que el acaparamiento de la
actividad ganadera, por la prctica de un pastoreo libre o extendido, le est restando espacio para la
ampliacin de la actividad agrcola, tanto para cumplir con lo que estipula el rgimen de soberana
alimentaria y la posibilidad de incorporar nuevos productos agrcolas para la exportacin.
Cerca del 35% de la superficie agropecuaria est destinada para cultivos permanentes, con un
promedio del 5,13 has por unidad productiva, mientras que apenas el 1,4% para cultivos transitorios
y barbechos. En las UPAs de cultivos permanentes se encuentran naranja y otros ctricos, caa de
azcar, cacao, caf, banano, pltano y otros productos. Entre los cultivos transitorios se produce:
naranjilla, papa, maz, arroz, entre otros productos; que de acuerdo a informacin proporcionada por
las comunidades rurales, buena parte de estos ltimos productos son cultivados en tierras
arrendadas.
Cuadro # 10: Nmero de UPAs y superficie por categora de uso del suelo cantn
Caluma
N
1
2
3
4
5
6
7
CATEGORIAS DE USO DE SUELO

Cultivos permanentes
Cultivos transitorios y barbecho
Descanso
Pastos cultivados
Pastos naturales
Montes y bosques
Otros usos
TOTAL DE USOS DE LAS UPAs
N USOS UPAs
1.441
143
63
1.090
102
513
1.537
4.889
% Has.
34,76
1,39
0,74
44,03
4,46
14,32
0,30
100,00
Promedio por Uso

5,13
2,07
2,49
8,58
9,29
5,93
0,04
4,35
Sigue en importancia la categora de bosques y montes, que abarca el 14,3% del suelo, comprende
bosques naturales y secundarios, donde algunas UPAs combinan la actividad forestal con las
agrcolas y pecuarias. Estos suelos estn dotados de un entorno natural de gran belleza; su
vegetacin es exuberante donde existen rboles de laurel, cedro, jiguas, guazn, pachaco, copal, palo
de balsa, teca y otros; cuenta con varios ros, riachuelos, cascadas y cerros, que lo convierten en un
potencial para el desarrollo del ecoturismo.
A fin de afianzar la revisin de los datos, conviene sealar que en la actualidad el Ministerio de
Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca MAGAP, se encuentra ejecutando, a nivel nacional, el
Programa SIG TIERRAS, que comprende la elaboracin del Sistema de Informacin y Gestin de
Tierras Rurales e Infraestructura Tecnolgica, con el propsito de regularizacin de la tenencia de la
tierra y proporcionar informacin bsica para la planificacin del desarrollo y el ordenamiento
territorial. En nuestra rea de estudio se encuentra a cargo del Grupo Tcnico del Cantn Caluma GTC, que hasta la presente fecha han realizado el levantamiento de informacin del
aproximadamente el 60% de la superficie del territorio, principalmente de las zonas media y baja del
cantn.
Segn informacin proporcionada por la Oficina por la GTC, hasta la presente fecha se han levantado
informacin de 4.114 UPAs, estimndose que en todo el cantn deben existir en la actualidad unas
6.800 UPAs, por tanto faltan por registrar alrededor de 2.700 UPAs.
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El Censo Agropecuario del 2000, registr 1.585 unidades productivas agropecuarias - UPAs, mientras
que en la actualidad, como antes se indica, son unas 6.800 UPAs, que al comparar resulta una
enorme diferencia, situacin que es necesario encontrar una explicacin. El censo del 2000 se bas
en la informacin de las escrituras o documentos de posesin del propietario. Para esa fecha,
muchos dueos ya haban fallecido y la propiedad estaba en poder de sus herederos, pero al no
disponer de documento que los respalde no poda ser registrado. En la actualidad algunas
propiedades inclusive han sido subdivididas por los herederos de la segunda generacin.
Lo antes expresado lo corrobora el tamao promedio de las unidades productivas agropecuarias. En
el Censo del 2000 fue 13,4 has por UPA (Ver Cuadro # 14), mientras que en la actualidad se estima en
2,5 has. Los datos del Cuadro # 11, tambin los demuestran, cuando se constata que la mayora de
las UPAs son menos de 2 hectreas.
Cuadro # 11: Nmero de UPAs registradas por SIG-Tierras, segn superficie cantn Caluma
TAMAO EN HECTAREAS
N UPAs
Menos de 0,10 hectrea
1.006
24,45
De 0,10 a 0,50 hectrea
721
17,53
De 0,50 a 1 hectrea
De 1 a 2 hectreas
516
599
12,54
14,56
735
365
131
38
3
4.114
17,87
8,87
3,18
0,92
0,07
100,00
De 2 a 5 hectreas
De 5 a 10 hectreas
De 10 a 20 hectreas
De 20 a 50 hectreas
De 50 a 60 hectreas
TOTAL UPAs REGISTRADAS
Fuente: Oficina de Coordinacin de GTC del cantn Caluma. Ao 2011.
Segn cifras del Cuadro # 11, el 54,5% tienen menos de 1 hectrea, o sea que prevalece la pequea
propiedad agropecuaria; sin embargo es necesario hacer notar, dentro de este grupo estn
incorporadas las propiedades de los recintos, caseros o barrios donde residen la poblacin
campesina dedicada a las actividades agropecuarias; como se puede apreciar en el rango menos
0,10 ha. o sea menos de 1.000 metros existen 1.006 predios rurales que corresponden a estas
comunidades y cuya parcelacin se ha producido para captar el bono de la vivienda rural. Segn
datos proporcionados por el GAD Municipal, el cantn cuenta con 45 comunidades en el rea rural,
distribuidas en las 3 zonas.
Los predios rurales de tamao comprendido en las categoras 1 2 has y de 2 5 has
representan 14,6% y 17,9% respectivamente que son las que siguen en nivel de importancia. Las
restantes categoras registran baja proporcin relativa. Inclusive en la categora 50 a 60 has solo
registra 3 propiedades rurales, que son las de mayor extensin y que hasta este momento han sido
catastradas cerca del 60 % de la superficie del cantn. Por tanto, se concluye que la gran propiedad
agropecuaria no es la caracterstica sobresaliente de nuestra rea de estudio.
Principales productos agrcolas
Continuando con los datos del Censo Agropecuario del 2000, que se seguirn utilizando porque hasta
la presenta fecha son las nicas cifras desagregadas que dispone para el cantn y porque guarda
relacin con las tendencias del sector agropecuario. En el Cuadro # 12 consta el nmero de UPAs y
de superficie sembrada de los principales productos agrcolas del cantn.
Pgina 23

Como se puede apreciar, tanto en trminos de rea cultivada y nmero de UPAs, sobresale el cultivo
de la naranja al registrar 5.803 hectreas, que en relacin al total del rea cultivada, representa cerca
del 30% del suelo. As mismo, del total de las unidades productivas agrcolas, el 61% de las
propiedades tienen destinadas, al menos alguna superficie a la siembra de esta fruta; lo cual, le ha
merecido la denominacin del cantn Caluma como la Capital Citrcola del Ecuador9.
Grfico# 7: Nmero de UPAs registradas por rangos de superficie del Cantn Caluma
Fuente: Oficina de Coordinacin de GTC del cantn Caluma, 2011.
La produccin de cacao tambin tiene una posicin destacada entre los principales cultivos de la
zona, puesto que en el censo registr 4.770 hectreas sembradas en 668 UPAs, lo que en trminos
relativos representa el 25% de la superficie sembrada y el 42,1% de las unidades productivas. En los
ltimos aos, la siembra del cacao ha tomado un mayor impulso en el pas y por tanto en el cantn,
sobre todo por el cacao fino de aroma, que es muy apreciado en el mercado mundial.
Cuadro # 12: Nmero de UPAs y superficie en Has. por principales cultivos cantn Caluma
Tipos de cultivos
Monocultivos
Superficie
sembrada
UPAs
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
NARANJA
Ambos tipos de
cultivos
Cultivos asociados
UPAs
Superficie
sembrada
UPAs
Superficie
sembrada
115
338
851
5.465
966
5.803
16
57
652
4.713
668
4.770
BANANO
206
350
540
3.269
746
3.619
PLTANO
119
168
432
2.688
551
2.856
CACAO
CAF
352
2.778
352
2.778
CAA DE AZCAR
294
463
35
93
329
556
MORA
ARROZ
MAZ SUAVE SECO
PAPA
21
32
5
35
-
4
8
-
21
4
40
5
35
-
Fuente: INEC-MAG-SICA: III Censo Nacional Agropecuario. Ao 2000.
Sigue en importancia la produccin de banano, especialmente del guineo de seda que es una
variedad de exquisito sabor, pero muy delicada por su rpida maduracin, lo que dificulta la
9
Definicin de acuerdo al Proyecto de Emprendimiento al Desarrollo Sustentable y Sostenible del Turismo Comunitario en el Cantn
Caluma, ejecutado por el GAD Municipal desde el ao 2009.
Pgina 24

exportacin; sin embargo tiene una gran aceptacin en el mercado nacional, segn datos del censo,
registra 3.619 hectreas sembradas en 746 propiedades agrcolas.
A este le sigue la siembra de pltano, con 2.856 has en 551 UPAs. Si se agrega las cifras del banano,
por ser productos relacionados, se obtiene que el 31,7% de la superficie agrcola del cantn tiene
sembrado alguna rea de banano y/o pltano, que en trmino de nmero de UPAs representa el
81,5%, porcentaje superior al registrado por la produccin de naranja.
Otro producto que se destaca es el caf, que es muy apreciado en el mercado nacional e
internacional, ocupa el 13,6% de la superficie del suelo productivo, o sea 2.778 has. En menor
medida le sigue la produccin de la caa de azcar, que es otro de los productos que le caracteriza al
cantn, pero solo ocupa 2,7% de la superficie agrcola (556 has). Sin embargo, se estima que
actualmente la ocupacin de suelo de este producto ha crecido, puesto que la produccin de caa
de azcar es utilizada para la produccin artesanal de la panela y la destilacin del aguardiente, que
son productos caractersticos del cantn y la provincia.
Adems de estos productos de cultivo permanente, existen los de cultivo transitorio o de ciclo corto,
que el censo no lo refleja porque posiblemente no era momento de siembra o porque son productos
que se han empezado a producir en los ltimos aos. Estos son: maz, papa, la mora, arroz y la
naranjilla.
Produccin pecuaria y avcola
En cuanto a la produccin pecuaria, Cuadro # 13, se destaca el nmero de cabezas de ganado
vacuno, que para el ao del censo, fue de 11.802 cabezas. Segn estimaciones de la oficina del MAG
en Caluma, para el ao 2005, la cifra subi a 15.000 unidades y para la actualidad se estima
alrededor de 20.000 cabezas. La produccin se desarrolla principalmente en la zona alta,
concentrando el 80% de la produccin, mientras que los restantes 20% se localizan en las zonas
media y baja del cantn.
La crianza del ganado vacuno est dirigida para la produccin de carne y la produccin de leche;
entre estos ltimos se obtiene un promedio de 3,4 litros de leche por vaca, que se destina
principalmente para la elaboracin de quesos, mantequilla y yogurt, que se lo realiza en forma
artesanal y dentro de las mismas fincas.
La crianza de cerdos tambin se la realiza en forma significativa, aunque el censo solo seala 3.238
cabezas de ganado porcino para el ao 2000. Estimaciones realizadas por la Oficina del Ministerio de
Agricultura y Ganadera de Caluma para el 2008, indican que existen entre 12.000 a 15.000 cerdos,
distribuidas en forma uniforme en las 3 zonas del cantn.
Cuadro # 13: Nmero de UPAs y cabezas de ganado por especies y crianza de aves
N
ESPECIES
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Ganado vacuno
Ganado porcino
Ganado ovino
Asnal
Caballar
Mular
Cuyes
Aves criadas en campo
Aves en planteles avcolas
UPAs
983
997
39
271
638
644
414
1.827
1.066
Cabezas
11.802
3.238
198
302
825
832
4.528
33.226
18.764
Promedio por
UPAs
12,01
3,25
5,08
1,11
1,29
1,29
10,94
18,19
17,60
Pgina 25

Segn informacin proporcionada por el Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de Caluma,

en el ao 2008 el PRODER firma un convenio entre la Municipalidad y la Asociacin de ganaderos de
Caluma para implementar el proyecto que fomentan el mejoramiento de la ganadera de doble
propsito, mediante la inseminacin artificial y el manejo adecuado de la sanidad y nutricin de los
bovinos.
Segn datos del cuadro # 13, La crianza de aves es la ms numerosa, las mismas que se las realiza a
campo abierto y en granjas o planteles avcolas. Sobresalen las primeras con el 64% del total, este
grupo de aves son muy apetecidas porque popularmente son consideradas como gallinas criollas
que en el mercado tienen mayor precio. Las aves criadas en granjas o planteles son el 36%, aunque
se prev que en la actualidad deben ser mucho ms, por su rpido crecimiento y su productividad.
El censo agropecuario tambin registra otras especies de cra de animales, como el caballar y el
mular, que en trminos numricos no existen mayores diferencias entre ambos, alrededor de 830
cabezas, mientras que muy por debajo se encuentra la especie asnal con solo 302 cabezas. En el
ltimo lugar de las especies analizadas, se cuenta al ganado ovino, que a la fecha del censo solo
existan 39 UPAs dedicadas a su crianza, con un total de 198 cabezas, que suponemos localizadas en
la zona alta, por tanto se deduce que el cantn no tiene mayor vocacin para la crianza de esta
especie.
Tenencia de la propiedad agropecuaria
Con la informacin de la tenencia de la propiedad se pone en evidencia la explicacin realizada en
cuanto a la disparidad entre el nmero de UPAs registrados por el censo agropecuario y el logrado
hasta la presente fecha por el SIG Tierras del cantn Caluma.
Segn datos del Cuadro # 14, de las 1.585 UPAs censadas, el 88% de las unidades productivas
posean ttulo de propiedad y concentraban el 89% de la superficie del suelo, con un tamao
promedio de 13,6 hectreas por propiedad. Sin embargo, estas propiedades ya se encontraban
divididas y posesionadas por sus herederos, pero que el censo no lo refleja por falta de un
instrumento legal que garantice su posesin. Inclusive, como se ha dicho, hoy se encuentran
subdivididas y por ello se estima alrededor de 6.800 UPAs en todo el cantn, que tambin se ve
reflejada en el tamao medio de la propiedad al reducirse al 2,5 hectreas por UPA.
Cuadro # 14: Tenencia de la propiedad de las unidades productivas

agropecuarias y promedios
N
1
2
3
4
5
6
FORMAS DE TENENCIA
UPAs
Propio con ttulo
1.395
Ocupado sin ttulo
10
Arrendado
54
Aparcera o al partir
35
Otra forma
30
Tenencia mixta
61
TOTAL
1.585
%
88,01
0,63
3,41
2,21
1,89
3,85
100,00
Promedio
13,57
12,00
15,46
11,29
6,23
12,98
13,41
Apenas 61 UPAs son de tenencia mixta, 54 unidades son arrendadas y en 35 se aplica la aparcera o
al partir. Aunque aparentemente son pocas estas dos ltimas modalidades, en las reuniones
territoriales con las comunidades, los participantes manifestaron que uno de los problemas de la
agricultura es la falta de tierra y que muchos agricultores recurren al arrendamiento de la propiedad
o a la produccin mediante la aparcera, lo cual no es rentable para el agricultor.
Pgina 26

En el censo solo se registr 10 UPAs ocupadas sin ttulo, bajo la modalidad de posesionarios, sin
embargo, por informacin de la Oficina de Coordinacin del GTC, actualmente el nmero de
propiedades sin ttulo es muy alta, aunque la mayora han sido obtenidas por herencia, en todo ese
tiempo no han regularizado la propiedad. Como ya se indic, el MAGAP a travs del programa SIG
Tierra se encuentra levantando informacin de las UPAs, con la finalidad de legalizar la posesin de
la tierra mediante la entrega de los ttulos de propiedad, como un aspecto bsico para garantizar el
desarrollo del sector agropecuario.
Con respecto al tamao de la propiedad, tambin es importante mencionar otra situacin. Segn
informacin proporcionada por funcionarios del Banco de Fomento, no todas las propiedades
registran su tamao real, existen propietarios que lo reducen con la finalidad de no pagar o pagar
menos los impuestos prediales, inclusive estas fallas constan en los mismos ttulos de la propiedad.
Esta situacin les provoca serios problemas a los agricultores, porque al acudir al banco a solicitar un
prstamo, su solicitud se retrasa o es negada, porque no coinciden los datos de la escritura con la
inspeccin hecha por los tcnicos del Banco.
Aunque esta situacin descrita no justifica la falta de crdito al sector agropecuario. Segn el censo
del 2000, registr solo 49 crditos en todo el cantn; de estos 13 fueron concedidos por el Banco de
Fomento, 20 por las Cooperativas de Ahorro y Crdito y 7 por bancos privados, los restantes 9 por
otras instituciones financieras; ante la falta de crdito los agricultores acuden a los prestamistas que
cobran intereses de usura.
Ante la falta de crdito para este sector productivo, podra encontrar su explicacin en los graves
problemas que soport el pas en esos aos por la profunda crisis y por falta de una poltica de
desarrollo agropecuario del gobierno de turno. En la presenta fecha se desconoce el nmero de
crditos concedidos por el Banco de Fomento, debido que toda la informacin se encuentra en la
capital de la provincia, Guaranda. As mismo, de los 49 crditos obtenidos por los productores
agropecuarios en el 2000, 23 tuvieron como destino para la produccin de cultivos agrcolas por lo
general para ciclo corto, o sea el 47%, 10 para la compra de ganado, que significa el 20,4%, y los
restantes tuvieron otros destinos.
Grfico # 8: Tenencia de la propiedad de las unidades productivas

agropecuarias y promedios
Pgina 27

1.1.2.2. SUBSISTEMA TURSTICO

El censo econmico no incluye de manera expresa alguna categora que de forma directa demuestre
el movimiento turstico de una localidad, sin embargo, se puede inferir a travs de actividades
relacionadas como: hoteles, hostales, restaurantes, bares, salas de diversin, operadores tursticos,
agencias de viaje, empresas de transporte, etc. La ciudad de Caluma cuenta con algunas de estas
actividades, que no son suficientes si se toma en consideracin el potencial turstico del cantn y el
empeo de las autoridades por su desarrollo.
Caluma rene importantes aspectos de atraccin, est ubicado en las estribaciones de la Cordillera
Occidental de los Andes, lo que le proporciona especial configuracin fsica, condiciones
medioambientales y un paisaje de gran belleza natural; cuenta con un clima subtropical agradable en
gran parte del territorio y un clima templado en la zona alta; confluyen varias fuentes de agua, lo que
le ha permitido dotar de una variedad de cadas de agua y cascadas; posee una vegetacin
exuberante y una gran variedad de fauna silvestre, todo lo cual hacen del cantn un escenario muy
propicio para el desarrollo de las actividades ecotursticas y recreacionales.
El GAD Municipal del cantn, apoyado en este potencial que es desconocido por gran parte de la
poblacin del pas, y con la finalidad aprovechar estos atractivos y de dotar de una adecuada
infraestructura, elabora en el ao 2007 el proyecto denominado Emprendimiento al Desarrollo
Sostenible y Sustentable del Turismo en el cantn Caluma; el mismo que en enero del 2009 inicia su
ejecucin con el cofinanciamiento del Ministerio de Turismo. El proyecto tiene como componente
principal el fomentar el desarrollo del turismo comunitario, la promocin, difusin conjuntamente
con la sealizacin de la gran variedad de lugares naturales como: cascadas, bosques, riachuelos,
puentes colgantes; as como plantas exticas y variada fauna que constituyen los atractivos
tursticos; segn informacin proporcionada por el Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal
de Caluma, las autoridades actuales asumieron este y otros proyectos productivos en ejecucin
desfinanciados.
El GAD Municipal, como parte del desarrollo del proyecto, ha realizado un inventario de las
atracciones tursticas del cantn, que considera que puede incrementarse a medida que se
implemente la infraestructura. A continuacin se incluye algunas atracciones tursticas del cantn
Caluma:
Foto # 3:Atracciones tursticas cantn Caluma
Fuente: Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de Caluma, 2010.
Pgina 28

En el cuadro siguiente consta un listado de los atractivos tursticos con su ubicacin:

Cuadro # 15:Principales atractivos tursticos del Cantn Caluma
N
NOMBRE
UBICACIN
Cascada de Plomovado
Plomovado
Cascada las 3 pailas
Va Charquiyacu Guachana
Cascada El Triunfo
El Triunfo
Cascada Escalera
Cumbill Chico
Cascada San Pablo de Yatuvi
San Pablo de Yatuvi
Cascada Tres Cortinas
Santa Ana
Cascada Escondida
Plomovado
Cascada Las Golondrinas
Retiro de Charquiyacu
Cascada Piedra del Sol
El Triunfo
10
Cascada La Chorrera
El Triunfo
11
Campanas de la Iglesia de San Antonio
San Antonio
12
Ro Telimbela
El Mirador Samama Oriental
13
La Cueva de los Murcielagos
Estero del Pescado
14
Reserva Forestal Samama
Samama
15
Ro Charquiyacu
Charquiyacu Caluma
16
Santuario del Valle
Va Caluma La Esmeralda El Valle
17
Produccin Artesanal de Panela
Zona media y alta de Caluma
18
Alambiques Artesanales p produccin/aguardiente
Zona media y alta de Caluma
19
Fincas de ctricos e integrales a orillas de los ros
Caluma Viejo-GuasmaspungoCharquiyacu
20
Fincas de ctricos e integrales a orillas de los ros
Tablas Florida- El mirador- Samama Oriental
21
Carnaval de Caluma
Caluma
Fuente: Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de Caluma, Departamento de Turismo, 2011.
Pgina 29

1.1.3. SISTEMA SOCIOCULTURAL

Este diagnstico ha considerado como insumos la informacin estadstica disponible, facilitada por
los/as pobladores/as del cantn Caluma en la Asamblea Inicial y los Talleres Territoriales realizados
como parte del proceso de elaboracin del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantn
y entrevistas realizadas a informantes clave de algunas instituciones.
En lo referente a informacin estadstica, se ha tomado como fuentes: Censo de Poblacin y Vivienda
del ao 2010, Encuesta de Condiciones de Vida (ECV) Ao 2006, Encuesta de Empleo, Desempleo y
Subempleo (ENEMDU) del 2006 al 2010, Archivo Maestro de Instituciones Educativas del Ministerio
de Educacin y Cultura del 2010, Mapa de la Desnutricin Crnica en el Ecuador del Ministerio de
Coordinacin y Desarrollo Social y Sistema de Informacin para la Gestin del Patrimonio Cultural
Abaco.
En algunos casos, la informacin que se ha obtenido llega slo a la desagregacin a nivel provincial y
no cantonal. En estos casos se ha consignado la informacin a nivel provincial, que sirve como
referente de la situacin del cantn.
Poblacin
El cantn Caluma10, segn la informacin del ltimo Censo de Poblacin y Vivienda, tiene una
poblacin de 13.129 habitantes, lo que representa un 7,15% de la poblacin total de la provincia de
Bolvar.
Cuadro # 16: Poblacin de provincia de Bolvar y sus cantones.
PROVINCIAS Y
CANTONES
BOLIVAR
GUARANDA
CHILLANES
CHIMBO
ECHEANDIA
SAN MIGUEL
CALUMA
LAS NAVES
AO 2010
TOTAL
183.641
91.877
17.406
15.779
12.114
27.244
13.129
6.092
AREA URBANA
Absoluto
51.792
23.874
2.681
4.402
6.170
6.911
6.269
1.485
%
28,20
25,99
15,40
27,90
50,93
25,37
47,75
24,38
AREA RURAL
Absoluto
131.849
68.003
14.725
11.377
5.944
20.333
6.860
4.607
%
71,80
74,01
84,60
72,10
49,07
74,63
52,25
75,62
CANTN/PROVINCIA
%
50,03
9,48
8,59
6,60
14,84
7,15
3,32
Como podemos observar en el grfico a continuacin, segn la informacin de los censos de 1990,
2001 y 2010, la poblacin de Caluma ha sido preponderantemente rural, aunque con una tendencia
de aumento de la poblacin urbana. En el ao 1990 casi el 70% de la poblacin viva en el rea rural,
en el 2001 este porcentaje fue de aproximadamente el 60% y para el ao 2010 el 52,25% de la
poblacin del cantn vive en el rea rural. Es decir, que el peso de la poblacin rural ha bajado casi
20 puntos porcentuales en 20 aos, mientras que la poblacin urbana representa al 2010 casi la
mitad de la poblacin (47,75%). A pesar de la tendencia, al ao 2010, Caluma es un cantn con ms
de la mitad de su poblacin viviendo en el rea rural.
10
Caluma es uno de los siete cantones de la provincia de Bolvar, los otros son: Guaranda, Chillanes, Chimbo, Echeanda, San Miguel y Las
Naves.
Pgina 30

Grfico # 9: Evolucin de la poblacin del cantn Caluma por rea, aos 1990, 2001, 2010.
Fuente: INEC: Censos de Poblacin y Vivienda aos1990, 2001 y 2010.
En el cuadro a continuacin podemos observar una proyeccin del crecimiento poblacional del
cantn Caluma hasta el ao 2020. Segn esta proyeccin, en el ao 2018, ms de la mitad de la
poblacin del cantn ser urbana.
Cuadro # 17: Proyeccin del Crecimiento Poblacional de Caluma.
AREA
AREA
URBANA
RURAL
13.129
6.269
6.860
13.357
6.341
7.016
13.585
6.505
7.080
13.813
6.669
7.144
14.041
6.833
7.208
14.269
6.997
7.272
14.497
7.161
7.336
14.725
7.325
7.400
14.953
7.489
7.464
15.181
7.653
7.528
15.409
7.817
7.592
CALUMA
TOTAL
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Fuente: INEC: Censos de Poblacin y Vivienda aos1990, 2001 y 2010. Elaborado por: FSG, 2011.
En el siguiente cuadro podemos observar que la poblacin del cantn es predominantemente joven,
casi la mitad (49,45%) tiene menos de 24 aos de edad. El 8,51% de la poblacin est compuesta por
adultos/as mayores. El 50,42% de la poblacin es femenino y el 49,58% es masculino.
Cuadro # 18: Poblacin del cantn Caluma por grupos de edad y sexo.
GRUPOS
QUINQUENALES DE
EDAD
Menor de 1 ao
De 1 a 4 aos
De 5 a 9 aos
De 10 a 14 aos
De 15 a 19 aos
De 20 a 24 aos
De 25 a 29 aos
De 30 a 34 aos
SEXO
HOMBRE
ABSOLUTO
112
556
681
732
621
546
437
410
%
1,72
8,54
10,46
11,25
9,54
8,39
6,71
6,30
MUJER
ABSOLUTO
PORCENTAJE
98
1,48
514
7,76
689
10,41
769
11,62
673
10,17
502
7,58
510
7,70
479
7,24
TOTAL
ABSOLUTO
210
1070
1370
1501
1294
1048
947
889
%
1,60
8,15
10,43
11,43
9,86
7,98
7,21
6,77
Pgina 31

GRUPOS
QUINQUENALES DE
EDAD
De 35 a 39 aos
De 40 a 44 aos
De 45 a 49 aos
De 50 a 54 aos
De 55 a 59 aos
De 60 a 64 aos
De 65 a 69 aos
De 70 a 74 aos
De 75 a 79 aos
De 80 a 84 aos
De 85 a 89 aos
De 90 a 94 aos
De 95 a 99 aos
De 100 aos y ms
Total
SEXO
HOMBRE
ABSOLUTO
%
407
6,25
385
5,91
347
5,33
280
4,30
226
3,47
206
3,16
194
2,98
137
2,10
101
1,55
74
1,14
41
0,63
12
0,18
4
0,06
0
6 509
100,00
MUJER
ABSOLUTO
PORCENTAJE
430
6,50
379
5,73
316
4,77
278
4,20
234
3,53
195
2,95
193
2,92
151
2,28
97
1,47
65
0,98
33
0,50
11
0,17
3
0,05
1
0,02
6620
100,00
TOTAL
ABSOLUTO
837
764
663
558
460
401
387
288
198
139
74
23
7
1
1 3129
%
6,38
5,82
5,05
4,25
3,50
3,05
2,95
2,19
1,51
1,06
0,56
0,18
0,05
0,01
100,00
Movilidad espacial de la poblacin

Los participantes de los Talleres Territoriales identifican que en el cantn se da tanto migracin11
interna como externa. Expresan que la migracin dentro del cantn y del pas es permanente y que
la migracin al exterior ha disminuido considerablemente y en la actualidad es prcticamente nula.
La Encuesta de Condiciones de Vida del Ao 2006, ubica a la provincia de Bolvar como una de las 3
provincias con menor porcentaje de migracin interna con un 11,3%12, siendo el promedio nacional
de 14,9%. Las provincias con mayor porcentaje de migracin interna son Pichincha y Esmeraldas, con
21,7% y 21,1% respectivamente.
Los participantes en los Talleres Territoriales sealan como destinos principales de migracin interna
a: Guayaquil, Quito, Ambato, Riobamba, Guaranda, Babahoyo, la Amazona y la cabecera cantonal
(Caluma) en el caso del rea rural.
Perciben como la principal causa de migracin interna la bsqueda de trabajo (hombres y mujeres).
Los hombres suelen ubicarse como obreros de construccin, en empresas petroleras (cuando migran
a la Amazona) y las mujeres como empleadas domsticas y en el cultivo de flores.
En el caso de la cabecera cantonal y zona media aaden como un motivo de migracin interna los
estudios, especialmente a nivel universitario. En la zona alta identifican la migracin a la cabecera
cantonal por motivos de estudios (colegio).
Los/as participantes (zona alta) indican que hay familias que tienen terrenos en la costa y que los
hombres de estas familias viajan en poca de cosecha de soya y arroz (abrilmayo) regresan a las
comunidades los fines de semana.
En cuanto a la migracin externa, los datos del ltimo censo indican que entre el 2001 y el 2010
migraron 129 personas, de las cuales el 58,14% fueron hombres y el 41,86% fueron mujeres. Siendo
los aos con mayor porcentaje de migracin externa entre el 2001 y el 2003, en los cuales migraron
11
Segn la Encuesta de Condiciones de Vida se entiende por migracin el cambio de residencia habitual entre diferentes jurisdicciones
administrativas, ms especficamente, son desplazamientos geogrficos de la poblacin, que involucran un cambio de lugar de
residencia habitual con carcter relativamente permanente.
12
INEC: Las Condiciones de Vida de los Ecuatorianos. Resultados de la Encuesta de Condiciones de Vida- Quinta Ronda. Indicadores
Demogrficos, p. 17.
Pgina 32

el 55,04% del total de personas que migraron. A partir del ao 2004 se da una considerable
disminucin del nmero de personas que migran.
Los principales destinos de migracin externa fueron: Espaa (61,24%), Estados Unidos (25,58%) e
Italia (6,98%)13. Los /as participantes de los Talleres Territoriales identifican como principal causa de
migracin externa la falta de oportunidades laborales en las comunidades y en el cantn. Esto se ve
ratificado por la informacin del ltimo censo que indica que el 80,62% migr en bsqueda de
trabajo, el 12,40% por unificacin familiar y un 6,20% por estudios.
Cuadro # 19: Nmero de personas del cantn Caluma que migraron al exterior
entre el 2001 -2010, por sexo
AO DE
SALIDA DEL
PAS
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
9999
Total
SEXO DEL MIGRANTE

HOMBRE
ABSOLUTO
15
13
9
5
9
2
8
6
4
3
1
75
%
11,63%
10,08%
6,98%
3,88%
6,98%
1,55%
6,20%
4,65%
3,10%
2,33%
0,78%
58,14%
MUJER
ABSOLUTO
11
12
11
1
3
1
2
5
1
3
4
54
TOTAL
%
8,53%
9,30%
8,53%
0,78%
2,33%
0,78%
1,55%
3,88%
0,78%
2,33%
3,10%
41,86%
ABSOLUTO
%
26
25
20
6
12
3
10
11
5
6
5
129
20,16%
19,38%
15,50%
4,65%
9,30%
2,33%
7,75%
8,53%
3,88%
4,65%
3,88%
100,00%
Educacin
La Constitucin del Ecuador del 2008, en su artculo 28 establece que La educacin es un derecho
de las personas a lo largo de su vida y un deber ineludible e inexcusable del Estado. Constituye un
rea prioritaria de la poltica pblica y de la inversin estatal, garanta de la igualdad e inclusin social
y condicin indispensable para el buen vivir.
La educacin permite la movilidad social de las personas y el mejoramiento de su calidad de vida. El
acceso desigual (a la educacin) o su baja calidad, se expresan a largo plazo en desigualdades en el
empleo y en los ingresos y en retrasos significativos en el ejercicio de todos los derechos del
individuo y su comunidad14. Histricamente, ha habido un acceso desigual a los servicios educativos
y a una educacin de calidad, especialmente de la poblacin rural, mujeres, indgenas y pobres.
En el cantn Caluma existe un total de 59 instituciones educativas, de las cuales la gran mayora tiene
sostenimiento fiscal (89,83%). El resto de instituciones tienen sostenimiento Fiscomisional 5,08 %,
Particular 3,39% y Municipal el 1,69%.
13
14
INEC: Censo de Poblacin y Vivienda del ao 2010.

Ministerio de Coordinacin de Desarrollo Social: Agenda Social 2009-2011, Quito, Agosto del 2010, p. 13.
Pgina 33

Cuadro # 20: Nmero de instituciones educativas en el cantn Caluma, segn su sostenimiento.

Tipo de sostenimiento
Nmero
Porcentaje
Fiscal
Fiscomisional
Particular
Municipal
Total
53
3
2
1
59
89,83
5,08
3,39
1,69
100,00
Fuente: Ministerio de Educacin y Cultura, Sistema de Informacin AMIE
(Archivo Maestro de Instituciones Educativas), 2010.
Segn podemos ver en el siguiente cuadro, de estas instituciones educativas, 31 tienen educacin
bsica, 10 son del sistema de educacin popular permanente, 8 tienen educacin bsica y
bachillerato, 7 educacin bsica e inicial, 2 educacin inicial y 1 educacin bsica e inicial.
Cuadro # 21: Nivel de instituciones educativas del cantn Caluma por rea
y sostenimiento.
Subtotal
urbano
Fis
Fiscomisional
Part
Alfabetizacin Popular
Permanente
Educacin Bsica
Educacin Bsica y
Artesanal
Educacin Bsica y
Bachillerato
Educacin inicial
Inicial y Educacin Bsica
TOTAL
Municipal
Fiscomisional
10
10
10
31
27
27
2
7
59
1
5
47
TOTAL
Urbano
1
5
36
0
0
10
0
0
0
0
0
1
1
2
12
0
1
6
0
1
3
0
0
2
Part
Fis
NIVEL
Subtotal
Rural
Rural
Fuente: Ministerio de Educacin y Cultura, Sistema de Informacin AMIE

(Archivo Maestro de Instituciones Educativas), 2010.
El 79,67% de las instituciones educativas estn ubicadas en la zona rural y el 20,33% est ubicado en
la zona urbana.
Educacin superior
La Universidad Estatal de Bolvar tiene una sede acadmica en el cantn Caluma15. En esta sede
funcionan tres facultades que ofertan diferentes especialidades16:
Facultad de Ciencias Agropecuarias, Recursos Naturales y del Ambiente, que oferta la carrera
de Ingeniera Agronmica.
Facultad de Ciencias Administrativas, que oferta las carreras de Ingeniera Comercial e

Ingeniera en Contabilidad y Auditora.
15
La matriz de esta universidad es la ciudad de Guaranda. Adems de Caluma, tiene otras sedes acadmicas en: Chimbo, Las Naves,
Chillanes y Echeanda. Adems cuenta con una extensin en San Miguel.
16
La informacin que se detalla a continuacin fue proporcionada por el Coordinador Acadmico del Campus Caluma de la Universidad
Estatal de Bolvar.
Pgina 34

Facultad de Ciencias de la Educacin, Sociales, Filosficas y Humansticas que oferta la

Licenciatura en Ciencias de la Educacin con mencin en Informtica Educativa, Licenciatura
en Ciencias de la Educacin con mencin en Educacin Bsica y Licenciatura en Ciencias de
la Educacin con mencin en Educacin Parvularia y Bsica Inicial.
En el presente ciclo, el Campus Caluma, tiene matriculados aproximadamente 550 estudiantes. Los
estudiantes son del cantn Caluma y de cantones cercanos de la provincia de los Ros (Pueblo viejo,
Urdaneta y Montalvo), por lo que se tendra una poblacin estudiantil que se est formando para
potenciar el sector agroproductivo, tanto en la produccin como en la administracin.
La meta del pas, establecida en el Plan Nacional del Buen Vivir 2009-2013, es alcanzar el 75% de
nios y nias menores de 5 aos que participan en los servicios de desarrollo infantil.
Como se puede ver en el cuadro anterior, en el cantn Caluma existen 9 instituciones del Ministerio
de Educacin que tienen educacin inicial, 6 de ellas ubicadas en la zona rural y 3 ubicadas en la zona
urbana.
Segn la ECV- 2006, slo el 21,3% de la poblacin menor de 5 aos a nivel nacional, fue matriculada
en educacin inicial o preescolar.
En el caso de la provincia de Bolvar, el porcentaje de nios y nias matriculados en educacin inicial
es de apenas el 15,5%, siendo la cuarta provincia con menor porcentaje de nios/as matriculados en
este nivel.17
Si bien no contamos con informacin a nivel cantonal, la percepcin de los/as participantes a los
talleres territoriales es que el porcentaje de nios/as en educacin inicial es bajo, pues consideran
que existe la concepcin de que sta no es importante. Adems identifican una serie de problemas
en la educacin inicial: insuficiente nmero de centros, deficiencias en la infraestructura de los
mismos, deficiencia de las capacidades de las personas encargadas de la atencin de nios nias.
Matrcula en educacin bsica18
El Plan Nacional del Buen Vivir 2009-2013 propone como meta alcanzar el 98% de matrcula en
educacin bsica al 2013 (Meta 1.1.2). Esta meta corresponde al Objetivo 1 Auspiciar la igualdad,
cohesin e integracin social y territorial en la diversidad.
Segn la informacin que nos proporciona el Censo de Poblacin y Vivienda del Ao 2010, el 95,4%
de nios, nias y adolescentes entre 5-14 aos del cantn Caluma asisten a un establecimiento de
enseanza regular. Este porcentaje es aproximadamente un punto porcentual mayor al porcentaje
de la provincia (94,23%) y al nacional (94,22%). A pesar de estar un poco mejor que la media
nacional, el porcentaje est an distante de la meta establecida en el PNBV para el ao 2013.
Es necesario apuntar la gran diferencia existente entre la poblacin urbana y la poblacin rural del
cantn Caluma. En el rea urbana el 97,33% de los NNA entre 5 y 14 aos asisten a un
establecimiento de enseanza regular, mientras que, en el rea rural este porcentaje es de apenas
93,79 %, es decir casi 4 puntos porcentuales menos.
17
INEC: Las condiciones de vida de los ecuatorianos. Resultados de la Encuesta de condiciones de Vida-Quinta Ronda. Caractersticas
Educativas, 2006, p.6.
18
A partir de la informacin del Censo de Poblacin del 2010, se ha calculado relacionando el nmero de personas entre 5 a14 aos que
asisten a establecimientos de enseanza regular, expresado como porcentaje del total de la poblacin del mismo grupo etario.
Pgina 35

Grfico # 10: Porcentaje de nios/as entre 5-14 aos del cantn Caluma que asisten a
establecimientos de enseanza regular, por rea.
En lo que se refiere a la diferencia de este indicador por gneros. La informacin del ltimo censo
nos indica que la brecha es pequea. El 95,61 de NNA de sexo masculino de entre 5 y 14 aos
estudian, mientras que del sexo femenino el 95,20%.
Los/as participantes de los Talleres Territoriales perciben la inequidad existente entre las unidades
educativas del rea rural y las del rea urbana, tanto en la infraestructura como en la calidad de la
educacin impartida.
Tasa de matrcula en bachillerato19
El Plan Nacional del Buen Vivir 2009-2013 establece como meta incrementar a 66,5% la matrcula
de adolescentes en bachillerato para el 2013 (Meta 1.2.3). Esta meta corresponde al Objetivo 1 del
PNBV Auspiciar la igualdad, cohesin e integracin social y territorial en la diversidad.
Segn la informacin de la ENEMDU del 2010, la tasa de matrcula a nivel nacional fue el 59,75%,
mientras que la provincia de Bolvar tiene un 57,37% para el mismo ao, es decir por debajo del
promedio del pas.
Es de anotar la positiva evolucin de esta tasa desde el 2006. Pues en el caso del pas pas del
48,91% al 59,75% y en el caso de Bolvar de 48,55% al 57,37%. Sin embargo es de observar que
estamos lejos de alcanzar la meta del ao 2013, que si bien un alto porcentaje de nios y nias
estudia la educacin bsica, muchos no continan estudiando el bachillerato.
Tambin hay que indicar que en la tasa de matrcula para bachillerato, persiste una gran brecha
entre la poblacin urbana y rural. Pues si bien la tasa a nivel nacional en el rea urbana en el 2010
fue de 68,59%, en el rea rural fue de apenas el 45,46%.20
En lo que se refiere a lo genrico, la tasa es mayor entre las mujeres que entre los hombres, a nivel
nacional. Para el ao 2010, la tasa entre las mujeres fue de 62,78% y entre los hombres de 57%.
Los/as participantes a los talleres territoriales identifican como una de las falencias del bachillerato
que ste no responda a la realidad de la zona y que los estudiantes no salen con una formacin que
permita responder a sus realidades locales. Reconocen a la zona como eminentemente
19
Es una medida que cuantifica el nmero de alumnos matriculados en establecimientos de enseanza de bachillerato y que pertenecen al
grupo de edad que, segn las normas reglamentarias o convenciones educativas, corresponde a dicho nivel (15 a 17 aos), expresado
como porcentaje del total de la poblacin del mismo grupo etario.
20
INEC: Encuesta Nacional de Empleo, Subempleo y Desempleo 2010.
Pgina 36

agropecuaria, pero consideran que el bachillerato no responde a las necesidades del cantn. Indican
tambin que la pobreza de las familias impide en muchas ocasiones financiar esta etapa de
educacin.
Calificacin de los estudiantes segn las evaluaciones realizadas a nivel nacional.
Segn las pruebas censales SER ECUADOR 200821, realizadas en el pas para la evaluacin del
desempeo acadmico de los estudiantes, los estudiantes de la provincia de Bolvar obtuvieron una
calificacin de 487,80 lo que equivale a regular El promedio nacional fue 500,01. Bolvar fue la
dcima provincia con ms bajo puntaje junto a Zamora Chinchipe. Entre las provincias de la Sierra es
la que tiene el puntaje ms bajo.
Los/as participantes a los talleres territoriales ratifican este problema en la poblacin del cantn,
indican como factores que influyen: violencia que viven nios/as al interior de las familias, la mala
alimentacin de los estudiantes, la falta de apoyo escolar en las casas (en ocasiones porque los nios
estn bajo cuidado de abuelos), el trabajo agrcola que desempean algunos y no les permite
cumplir con sus actividades escolares. Tambin se identifica que la calidad de la educacin es
deficiente especialmente en la zona rural donde hay problemas elementales como de
infraestructura, falta de mobiliario, nmero limitado de maestros.
Analfabetismo funcional22
El Plan Nacional del Buen Vivir 2008-2011 se establece como meta es reducir al 10% el
analfabetismo funcional para el 2013 (Meta 2.2.7) Esta meta corresponde al Objetivo 2 del PNBV
Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadana.
Segn la informacin del Censo de Poblacin y Vivienda del 2001, el promedio de analfabetismo
funcional era en el pas de 21,3%. En ese ao la provincia de Bolvar tena un porcentaje de
analfabetismo funcional de 33,5%, el ms alto del pas. En ese ao, el cantn Caluma, tena una tasa
de analfabetismo funcional de 26,4%23, que si bien era uno de los ms bajos de la provincia an
estaba ms de cinco puntos porcentuales por encima del promedio nacional.
Segn la informacin de las encuestas de empleo, desempleo y subempleo que se realizan
anualmente desde el 2006, la provincia de Bolvar tuvo para el ao 2010 un porcentaje de
analfabetismo funcional del 26,34%, es decir que habra disminuido el porcentaje un poco ms de 7
puntos porcentuales en 9 aos. Sin embargo, este porcentaje sigue estando por sobre el promedio
nacional que para el 2010 fue calculado en 15,37%.
Es de anotar que contina habiendo una brecha muy grande entre el porcentaje de analfabetismo
funcional en la zona urbana y la zona rural. Siendo para el 2010 para la primera de 9,22% y para la
segunda de 28,30%. En este indicador existe tambin an una brecha de gnero, para el mismo ao
para las mujeres era del 16,96% y para los hombres del 13,68%.
21
La prueba SER ECUADOR 2008se aplic de manera censal, a estudiantes de establecimientos educativos fiscales, fiscomisionales,
municipales y particulares, en los aos: cuarto, sptimo y dcimo de Educacin Bsica, y tercero de Bachillerato, en las reas de
Matemtica y Lenguaje y Comunicacin, y se incluy las reas de Estudios Sociales y Ciencias Naturales, de manera muestral, en los aos:
sptimo y dcimo de Educacin
22
El SNI (Sistema Nacional de Informacin lo define como condicin de las personas (de 15 aos o ms) que no pueden entender lo que
leen, o que no se pueden dar a entender por escrito, o que no pueden realizar operaciones matemticas elementales (SIISE). Para
propsitos de medicin, se considera como analfabetos funcionales a aquellas personas que han asistido a la escuela primaria tres aos
o menos.
23
SIISE 2010, INEC Censo de Poblacin y Vivienda 2001.
Pgina 37

Establecimientos educativos con acceso a Internet.

El Plan Nacional del Buen Vivir 2009-2013 propone como meta al 2013 alcanzar el 55% de los
establecimientos educativos rurales con acceso a Internet y el 100% de los urbanos al 2013. (Meta
2.7.1.). Esta meta corresponde al Objetivo 2 del PNBV Mejorar las capacidades y potencialidades de
la ciudadana.
Segn la informacin del Archivo Maestro de Instituciones Educativas (AMIE) del Ministerio de
Educacin, slo el 41,6% % de las instituciones educativas del rea urbana tiene acceso a internet.
En el rea rural, apenas 6,38% de las instituciones educativas tiene acceso a internet.
Cuadro # 22: Instituciones educativas del cantn Caluma con acceso a internet total y por rea.
ACCESO A INTERNET
No
S
Total
TOTAL INSTITUCIONES
EDUCATIVAS
51 (86,44%)
8 (13,56%)
59 (100%)
AREA
URBANO
7 (58,3%)
5 (41,6%)
12
RURAL
44 (93,61%)
3 (6,38%)
47
Fuente: Ministerio de Educacin y Cultura, Archivo Maestro de Instituciones Educativas, 2010.

.
Salud
a. Prestatarios/as de salud del cantn
En el cantn Caluma existen diversos prestatarios de salud, siendo los principales el Ministerio de
Salud Pblica, el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS), el Patronato Municipal de Amparo
Social, voluntarias de salud, practicantes de medicina tradicional (curanderos, comadronas,
sobadores). La iglesia Catlica realiza acciones de prevencin en lo referente a drogas, sexualidad.
En lo que se refiere al Ministerio de Salud Pblica, el cantn Caluma pertenece al rea de Salud No 2
de la provincia de Bolvar y cuenta con las siguientes unidades de salud.
-
Centro de Salud Caluma: 8 Mdicos, 8 Enfermeras, 2 Obstetrices, Estadstico, Limpieza,

Psiclogo, 3 Odontlogos.
Centro de Salud Charquiyacu: 2 mdicos, 1 enfermera, 1 odontlogo,
Centro de Salud Yatuv: 1 mdico, 1 enfermera, 1 odontlogo.
Puesto de Salud Pita: 1 mdico itinerante, 1 enfermera
El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social cuenta con 2 Dispensarios del Seguro Social Campesino
ubicados en Lomas de Pita y Pasagua.
El Patronato Municipal de Amparo Social de Caluma, cuenta con un local de atencin en la cabecera
cantonal donde se prestan servicios de: medicina general, odontologa, terapia fsica, capacitacin
(primeros auxilios), programa de adultos mayores, trabajo social y psicologa.
Desnutricin
Los/as participantes de los talleres territoriales han expresado que hay problemas de desnutricin en
el cantn. Indican como un factor para este problema el cambio de hbitos alimenticios, por lo cual
se prefiere consumir productos industrializados poco alimenticios (como fideos, gelatinas, bebidas
Pgina 38

gaseosas) y no los productos agropecuarios que se generan en el sector (leche, frutas, queso,
vegetales).
Identifican como consecuencias de la mala alimentacin el bajo rendimiento escolar en el caso de
nios, nias y adolescentes, y enfermedades como la diabetes e hipertensin el caso de adultos/as
mayores.
A continuacin presentamos el estado de dos indicadores relacionados con la nutricin.
Desnutricin crnica de menores de 5 aos.
El Plan Nacional del Buen Vivir 2009-2013 establece como meta reducir en un 45% la desnutricin
crnica al 2013 (Meta 2.1.1.). Esta meta corresponde al Objetivo 2 del PNBV Mejorar las
capacidades y potencialidades de la ciudadana.
Segn el Mapa de la Desnutricin Crnica en el Ecuador elaborado por el Ministerio de Coordinacin
y Desarrollo Social24, la provincia de Bolvar tiene una prevalencia de desnutricin de nios/as entre
1- 5 aos de 52.7%25. El cantn Caluma es uno de los cantones con menor prevalencia de la provincia
con 23,38%26, por debajo del promedio nacional (25,8%).
A pesar de estar por debajo del promedio nacional, el porcentaje es alto, pues indicara que 1 de
cada 4 nios/as menores de 5 aos tienen desnutricin crnica. Adems, hay que considerar que si
bien no existe informacin desagregada sobre el rea urbana y rural de Caluma, es muy probable que
el porcentaje en el rea rural sea muchsimo ms alto, considerando que hay una brecha entre el
rea urbana y rural, pues mientras la prevalencia en la Sierra urbana fue de 24,6%, en la Sierra rural
fue 43,6%
Mapa # 4: Prevalencia de desnutricin crnica en provincia de Bolvar por cantones.
Fuente: Ministerio de Coordinacin y Desarrollo Social; Mapa de la desnutricin crnica en el Ecuador, Quito. 2006.
24
El Mapa de la Desnutricin Crnica en el Ecuador tiene como fuente la Encuesta de condiciones de vida 2006
Ibid, p. 27
26
Ibid, p.78
25
Pgina 39

Garantizar la atencin integral de salud gratuita y oportuna para los usuarios en cada ciclo de vida.
Los /as participantes a los Talleres Territoriales identifican que hay una brecha entre la atencin que
se brinda en el rea urbana y en el rea rural. En el rea rural los horarios de atencin son ms
limitados, no hay mdicos asignados, hay insuficiencia de equipos, hay dificultades de acceso por el
mal estado de las vas.
Este acentuado dficit en el rea rural provoca que las personas se dirijan al centro de salud de la
cabecera cantonal, ocasionando su congestin, por lo que la infraestructura, equipamiento y
mdicos terminan resultando insuficientes.
Embarazo de adolescentes (15 19 aos) 27
El embarazo de adolescentes es un problema identificado por las/os asistentes a los Talleres
Territoriales, quienes indican que tiene alta incidencia en el cantn y que se ocasiona por la escasa
formacin alrededor de la sexualidad.
El embarazo de adolescentes limita sus posibilidades de educarse, acarrea riesgos en la salud de las
madres y los nios/as, limita las posibilidades de tener una mejor calidad de vida y por lo tanto
incide en el desarrollo de comunidades.
Segn informacin elaborada por el SENPLADES, el porcentaje de recin nacidos hijos de
adolescentes fue en la provincia de Bolvar en el ao 2008 de 18,44%, es decir un poco ms baja que
el promedio nacional que es del 19,7%28.
Informacin estadstica de la Unidad de Salud de Adolescentes del MSP (planta central) indica que el
cantn Caluma tuvo un 16,15% de recin nacidos cuyas madres son adolescentes (entre 10 y 19
aos) en el ao 2006, mientras que la media en el pas fue de 12,42%
Principales enfermedades existentes en el cantn.
Los participantes a los Talleres Territoriales identifican como las enfermedades de mayor incidencia:
enfermedades tropicales (dengue, paludismo en poca invernal), enfermedades respiratorias,
enfermedades diarreicas, parasitosis, enfermedades de la piel. Indican que en la zona alta hay una
gran incidencia de leshmaniasis.
La incidencia de estas enfermedades se explica fundamentalmente por el gran dficit existente en
servicios bsicos: el agua al que se accede en muchas comunidades no es agua segura, hay un dficit
de alcantarillado, disposicin inadecuada de los desechos.
Tambin reconocen que no hay una cultura de cuidar por la salud y que las acciones de prevencin
que se realizan son insuficientes.
Se anota como otro problema de salud con alta incidencia, el alcoholismo, el mismo que se da
especialmente entre los hombres.
27
Segn la ficha metodolgica del Sistema Nacional de Informacin, el porcentaje de embarazo de adolescentes se refiere a nmero de
nacidos vivos de madres adolescentes entre 15 y 19 aos de edad en relacin al total de nacidos vivos, en un rea y periodo
determinado.
28
SNI (Senplades): Sistema Nacional de Informacin.
Pgina 40

Organizacin social
En los talleres territoriales realizados en el cantn se ha identificado como las principales formas de
organizacin existentes las siguientes:
Cuadro # 23: Organizaciones existentes en el cantn Caluma.
TIPO DE GRUPO
Organizaciones comunitarias
Comits Barriales (40 barrios)
Comits de comunidades rurales
Grupos comunitarios vinculados a actividades de salud
Grupos de voluntarias de salud
Grupo de Voluntariado de la Cruz Roja Cantonal
6 Organizaciones del Seguro Social Campesino
Grupos vinculados a iglesias
Movimiento Juan XXIII
Coro de la iglesia catlica
Grupo del Santsimo (mujeres catequistas)
Otros grupos religiosos
Otros grupos comunitarios
Organizacin de Mujeres del Cantn Caluma
Grupo de Adultos Mayores
Asociaciones juveniles (Sumack Ruraita Wiachic y Dance Folklore)
Comits de padres y madres de familia
Clubes deportivos de hombres (Huracn en Pita, Club Caluma en Caluma) y
mujeres
Juntas de Agua
Comits de Fiestas Patronales
Comit para Mejora de Carretera
Junta Defensora del Agro
Asociaciones gremiales
Asociacin de tricicleros
Asociacin de matarifes
Sindicato de choferes
Asociacin de agricultores
UBICACIN
Cabecera cantonal
Todas las comunidades rurales
Zona baja (San Pablo de Pita)
Todas las comunidades.
Pasagua, Lomas de Pita, Charquiyacu,
Retiro de Charquiyacu, Estero del
Pecado, Tablas Chico y Hoyo Bravo.
Caluma Nuevo
Cabecera Cantonal
Cabecera Cantonal, zona baja
Cabecera cantonal
Cabecera cantonal
Cabecera cantonal
Cabecera cantonal
Todas las comunidades
Cabecera cantonal, zona baja
Zona baja, zona media (En cada
recinto)
Zona alta
Cabecera cantonal
Cabecera Cantonal
Cabecera Cantonal
Cabecera Cantonal
Zona baja (San Pablo de Pita)
Fuente: Fundacin Santiago de Guayaquil, talleres territoriales, 2011
Como podemos observar, existe una amplia gama de formas organizativas en el cantn.
Tenemos a las organizaciones de base territorial como son los comits barriales en el rea urbana y
los comits de las comunidades rurales. Los comits barriales se encuentran aglutinados en la
Federacin de Barrios del Cantn Caluma.
Existen grupos que apoyan las actividades que desarrollan los prestatarios/as de salud, como son las
voluntarias de salud, quienes realizan acciones de prevencin, y las organizaciones del Seguro Social
Campesino y el Voluntariado de la Cruz Roja Cantonal que apoyan la organizacin de los servicios de
salud de los dispensarios del Seguro Social Campesino y su difusin.
Existen otros grupos comunitarios, como: la organizacin de Mujeres de Caluma, Grupo de Adultos
Mayores Luz de Cristo, asociaciones juveniles y comits de padres y madres de familia en todas las
escuelas del cantn. Tambin encontramos las Juntas de Agua, que son las encargadas de la
administracin y mantenimiento de los sistemas de agua en las comunidades. En todas las
comunidades se organizan Comits de Fiestas Patronales para la organizacin de las fiestas de los
Pgina 41

santos patronos. Tambin encontramos clubes deportivos, los cuales estn aglutinados en la Liga
Deportiva Cantonal de Caluma.
En el cantn Caluma se puede encontrar algunas asociaciones gremiales como: Asociacin de
matarifes, de agricultores, de tricicleros y Sindicato de Choferes.
En el cantn, se encuentran presentes 6 fundaciones, cinco de las cuales estn asentadas en la
cabecera cantonal y una que tiene sede en Guaranda pero que realiza actividades en el cantn. Las
fundaciones Accin y Vida, Reina de Caluma, Sumack Riraita Wiachic, Fundacin de servicios
profesionales-Caluma (FUSPRO-C) y Divino Nio Jess trabajan alrededor de la problemtica de
discapacidades, brindando servicio de terapias fsicas, entre otros. La Fundacin Promocin Humana
apoya con material didctico a escuelas del rea rural del cantn.
En lo que se refiere a instancias en las que se juntan instituciones del estado y sociedad civil,
tenemos al Concejo Cantonal de la Niez y Adolescencia, la Red Cantonal de Proteccin Integral de
Nios, Nias y Adolescentes y el Comit de Seguridad Ciudadana.
Segn la opinin de la ciudadana participante en los Talleres Territoriales, estas organizaciones y
grupos tienen en trminos generales buenos niveles de convocatoria. Aunque tambin identifican
algunas debilidades como: debilidad en la gestin, conflictos internos, falta de promocin de nuevos
liderazgos, dbil participacin de las mujeres, entre otras.
Grupos tnicos
Segn podemos ver en el grfico siguiente, en el 2010, el 92% de la poblacin del cantn se
autoidentifica como mestiza, un 3% como blanca y un 2% como indgena. Esto contrasta con la
realidad del cantn Guaranda, donde el 46,99% se autoidentifica como indgena.29
Grfico # 11: Poblacin cantn Caluma segn auto identificacin.
Fuente: INEC, Censo de Poblacin y Vivienda, 2010.
La poblacin indgena se concentra en la zona rural (59,12%)30.
29
30
INEC: Censo de Poblacin y Vivienda del ao 2020.

INEC: Censo de Poblacin y Vivienda 2010.
Pgina 42

Esta informacin es ratificada por los participantes a los Talleres Territoriales quienes indican que el
porcentaje de poblacin indgena es pequeo y que la poblacin indgena est dispersa por el
cantn. Aunque tambin indican que se puede encontrar una mayor concentracin de poblacin
indgena en el rea rural (citan a la comunidad de Agua Santa de la zona alta, como una comunidad
con considerable presencia indgena)
De las 296 personas que se autoidentifican como indgenas en el cantn Caluma, el 50,34% indican
pertenecer a la nacionalidad kichwa, el 20,95% indican pertenecer al pueblo Waranka, el 23,31%
ignora a qu nacionalidad pertenece y el resto pertenece a otras nacionalidades.31
Identidad cultural
Se entiende por patrimonio cultural el conjunto de bienes que caracterizan la creatividad de un
pueblo y que distinguen a las sociedades y grupos sociales unos de otros, dndoles su sentido de
identidad.32
Se distinguen dos grandes categoras de patrimonio cultural33: material e inmaterial.
a) El Patrimonio Cultural material, se refiere a:
El patrimonio cultural mueble, incluye todos los bienes culturales que pueden trasladarse de
un lugar a otro, es decir, objetos como pinturas, cermicas, orfebrera, mobiliario, esculturas,
monedas, libros, documentos y textiles, entre otros;
El patrimonio cultural inmueble se refiere a los bienes culturales que no pueden trasladarse y
abarca tanto los sitios arqueolgicos (huacas, cementerios, templos, cuevas, andenes) como
las edificaciones coloniales y republicanas. (monumentos, sitios arqueolgicos, etc.)
El patrimonio cultural subacutico (restos de naufragios, ruinas y ciudades sumergidas, etc.);
Dependiendo de la poca en que fue creado, el patrimonio mueble como inmueble se divide en
dos grandes categoras: patrimonio arqueolgico, que son los bienes culturales provenientes de la
poca prehispnica; y patrimonio histrico, que son aquellos fechados a partir de la colonia.
b) El Patrimonio Cultural inmaterial, segn la Convencin para la Salvaguardia del Patrimonio
Cultural Inmaterial del 2003 34 define el patrimonio cultural inmaterial como los usos,
representaciones, expresiones, conocimientos y tcnicas que las comunidades, los grupos y, en
algunos casos, los individuos reconozcan como parte integrante de su patrimonio cultural
La Convencin afirma que el patrimonio cultural inmaterial se manifiesta, en particular, en los
mbitos siguientes:
Tradiciones y expresiones orales, incluido el idioma como vehculo del patrimonio cultural
inmaterial;
Artes del espectculo (como la msica tradicional, la danza y el teatro);
Usos sociales, rituales y actos festivos;
Conocimientos y usos relacionados con la naturaleza y el universo;
31
Ibid.
http://www.ministeriopatrimonio.gob.ec/
33
Las definiciones usadas han sido tomadas de la pgina web del Ministerio de Coordinacin de Patrimonio.
34
Convencin aprobada por UNESCO en el ao 2003, de la cual el Ecuador es signatario y que tiene como finalidades a) la salvaguardia
del patrimonio cultural inmaterial, b)el respeto del patrimonio cultural inmaterial, de las comunidades, grupos e individuos de que se
trate, c) la sensibilizacin en el plano local, nacional e internacional a la importancia del patrimonio cultural inmaterial y de su
reconocimiento recproco, d) la cooperacin y asistencia internacionales
32
Pgina 43

Tcnicas artesanales tradicionales.
La definicin seala igualmente que el patrimonio cultural inmaterial, cuya salvaguardia pretende
la Convencin:
Se transmite de generacin en generacin;
Es recreado constantemente por las comunidades y grupos en funcin de su entorno, su
interaccin con la naturaleza y su historia;

Infunde a las comunidades y los grupos un sentimiento de identidad y de continuidad;
Promueve el respeto de la diversidad cultural y la creatividad humana;
Es compatible con los instrumentos internacionales de derechos humanos existentes;
Cumple los imperativos de respeto mutuo entre comunidades, grupos e individuos y de
desarrollo sostenible.
En los talleres territoriales en el cantn Caluma, los/as participantes han identificado los siguientes
bienes materiales e inmateriales que ellos/a consideran podran ser considerados patrimoniales:
Cuadro # 24: Bienes materiales e inmateriales identificados en talleres territoriales que podran
ser considerados patrimoniales.
Bienes
Bienes materiales
Casa de don Fortunato Figueroa
Casa de Vctor Hugo Figueroa
Casa del Dr. Estuardo Camacho.
Casa del Lic. Germn Erazo.
Iglesia de San Antonio
Casa de don Luis Zapata
Escuela de San Antonio
Escuela de Cumbill Grande
Trapiches
Horno de pan de lea
Bienes inmateriales
Fiestas Patronales (cada comunidad tiene su santo
patrono)
Carnaval de Caluma
Coplas de Carnaval
Historia sobre el origen del nombre de Caluma y de
cada una de las comunidades.
Elaboracin de panela
Elaboracin de aguardiente
Elaboracin de comida tradicional: queso con miel
Elaboracin de comida tradicional: chicha de jora
Elaboracin de comida tradicional: Chigiles
Elaboracin de comida tradicional: seco de guanta
Elaboracin de comida tradicional: seco de armadillo
Elaboracin de comida tradicional: seco de guatusa
Elaboracin de comida tradicional: pescado campeche
Elaboracin de comida tradicional: tamal de pescado
Elaboracin de comida tradicional: fritada
La Feria del Domingo
La Leyenda de la Poza de los Limones.
Leyenda de la Dama Misteriosa.
Leyenda de La Tetona.
Historia sobre el primer carro (Carro Pancho Villa del
seor Mackliff)
Localizacin
Cabecera cantonal
Cabecera cantonal
Cabecera cantonal
Cabecera cantonal
San Antonio, zona alta
Cumbill Grande, zona alta
San Antonio, zona alta
Cumbill Grande, zona alta
Pasagua, zona alta
..Contina..

Zona baja, zona media
Zona baja, zona media
Cabecera cantonal
Cabecera cantonal
Cabecera cantonal
Cabecera cantonal
Cabecera cantonal
Cabecera cantonal
Cabecera cantonal
Yatuv, zona baja
Cabecera cantonal
Cabecera cantonal
Cabecera cantonal
Fuente: Fundacin Santiago de Guayaquil, Talleres Territoriales, 2011
Pgina 44

El Instituto Nacional de Patrimonio Cultural, tiene un registro de los bienes patrimoniales del pas, el
Sistema de Informacin para la Gestin del Patrimonio Cultural Abaco35. Segn Abaco los siguientes
son los bienes registrados como Patrimonio Cultural en el cantn Caluma.
Cuadro # 25: Registro de bienes inmateriales del cantn Caluma36.
Cdigo
IM-02-06-50-000-09-00356
IM-02-06-50-000-09-003562
Denominacin
El Carnaval de Caluma
Festival de la Naranja de Caluma
IM-02-06-50-000-09-003561
Leyenda de la Virgen del Valle de Caluma
Provincia
Bolvar
Bolvar
Bolvar
cantn
Caluma
Caluma
Caluma
37
Fuente: Sistema de Informacin para la Gestin del Patrimonio Cultural ABACO, 2011.
Cuadro # 26: Registro de bienes documentales del cantn Caluma38.

Cdigo
DB-02-06-50-000-08-000007
DB-02-06-50-000-08-000008
DB-02-06-50-000-08-000009
Denominacin
Biblioteca del Colegio Nacional Caluma
Biblioteca particular del Lcdo. Edgar Osorio
Biblioteca Municipal
Provincia
Bolvar
Bolvar
Bolvar
cantn
Caluma
Caluma
Caluma
Fuente: Sistema de Informacin para la Gestin del Patrimonio Cultural ABACO, 2011.
Es de anotar que en Abaco no se registran ningn bien inmueble o mueble del cantn.
Como se puede ver al comparar el registro del Instituto Nacional de Patrimonio Cultural y lo
expresado por los habitantes del cantn, podemos notar que habra bienes que no estn registrados
por el Instituto. Es necesario realizar el registro de los bienes pertinentes.
Tambin se debe apuntar que si bien los/as participantes a los talleres reconocen la presencia de
poblacin indgena en el cantn, no relacionan la cultura indgena (incluido el idioma) como un
elemento de la identidad del cantn.
Seguridad ciudadana.
VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES E INTRAFAMILIAR.
Los pobladores/as de Caluma lo consideran un cantn de paz. Esto se debe a que son incipientes
ciertas situaciones de inseguridad ciudadana en el cantn, comparado con lo que sucede en otras
partes del pas.
Sin embargo, es innegable la existencia de una situacin que atenta contra los derechos (incluido el
derecho a la vida) especialmente de mujeres, nios y nias del cantn. Nos referimos a la violencia
intrafamiliar y de gnero.
En el Ecuador, el 83% de las mujeres a nivel nacional manifiestan que el principal problema que
tienen en su vida es el de la violencia39 y a pesar de las convenciones a nivel mundial y de las leyes y
35
http://www.inpc.gob.ec/sistema-de-informacion-para-la-gestion-de-bienes-culturales-abaco
Se adjunta ficha de cada bien patrimonial en los anexos
37
El Valle pertenece al cantn Chimbo. Sin embargo el acceso es ms fcil desde Caluma que desde Chimbo.
38
Se adjunta ficha de cada bien patrimonial en los anexos. Se han eliminado de este cuadro: Biblioteca del Colegio Vicente Anda,
Biblioteca Gabriel Garca Mrquez y la Biblioteca del Colegio Nacional El Tambo. Si bien estos bienes se encuentran en el sistema
Abaco, registrados como pertenecientes al cantn Caluma, el tcnico del Municipio, al revisar las fichas correspondientes, ha constatado
que eso es un error. Los bienes citados no se encuentran en Caluma.
36
39
Encuesta de Corporacin Humanas Ecuador, 2006.
Pgina 45

acciones implementadas a nivel del pas los casos de violencia siguen y se viven de manera
absolutamente NATURAL, afectando a 8 de cada 10 mujeres por lo cual se debe invertir altos montos
en la atencin directa de enfermedades derivadas de la violencia contra las mujeres, esto adems de
un alto ndice de suicidios.
En el cantn Caluma, como en otras partes del pas, es evidente esa invisibilizacin del problema de
la violencia contra las mujeres y al interior de las familias. En los talleres territoriales, en un primer
momento, no se mencionaba como un problema, hasta que posteriormente se reconoca la gran
magnitud de la misma y sus diferentes manifestaciones (violencia fsica hacia mujeres, nios y nias,
insultos, control en el uso de anticonceptivos, entre otras). Otra de las manifestaciones de la
violencia que fue considerada por los ciudadanos/as como de gran incidencia en el cantn fue el de
la violencia sexual hacia nios, nias y adolescentes.
Una de las debilidades a nivel nacional, es la inexistencia de un registro de este tipo de casos, pues
muchos de los casos no se denuncian y los casos que se denuncian estn dispersos en los registros de
las Comisaras de la Mujer y la Familia, DEVIF (polica especializada en violencia intrafamiliar)
Fiscalas, Polica Judicial o de servicios como salud.
En el cantn Caluma, se ha podido acceder al registro del Centro de Proteccin de Derechos del INFA,
que da cuenta de la vulneracin de derechos de nios, nias y adolescentes, que indica lo siguiente:
Cuadro # 27: Estadsticas de atencin por tipologa del Centro de Proteccin de
Derechos de Caluma
Tipo de Problemtica
Abuso sexual
Maltrato fsico
Maltrato psicolgico
Maltrato institucional
Negligencia
Hurfanos
Abandono
Derecho a la identidad
Otros
Total
Absoluto
4
29
45
27
59
8
11
34
19
236
Porcentaje
1,69
12,29
19,07
11,44
25,00
3,39
4,66
14,41
8,05
100,00
Fuente: Centro de Proteccin de Derechos de Caluma- INFA, 2010. Elaboracin: Fundacin Santiago de Guayaquil
Si bien no todos estos casos reportados ocurren al interior de la familia, son un indicador de la
magnitud del problema.
El cantn carece de servicios de denuncia especficos para esta problemtica. No existe una
Comisara de la Mujer y la Familia, por lo cual la mayora de denuncias se hace en la Jefatura Poltica,
Fiscala, Juzgado de lo Civil, Juzgado de lo Penal. En estos espacios existe la dificultad, que existen
funcionarios/as cuyas concepciones los llevan a rechazar la acogida de las denuncias (son
considerados asuntos privados) y/o culpabilizar a las mujeres de la situacin.
En cuanto a atencin, existe un Centro de Proteccin de Derechos del INFA, que cuenta con dos
profesionales (psicloga y trabajadora social), que comparten su tiempo entre las actividades de
ejecucin y monitoreo de proyectos del INFA y la atencin a vctimas de violencia. El abogado con
que cuenta la institucin tiene su sede en Guaranda.
No existe un lugar de acogida para las vctimas de violencia de gnero e intrafamiliar en el cantn,
por lo cual se las deriva a Ambato y Riobamba, pues el lugar de acogida de Guaranda gran parte del
tiempo est lleno.
Pgina 46

En el cantn Caluma opera el Sistema Nacional Descentralizado de Proteccin de la Niez y

Adolescencia (SNDPINA) que es un conjunto articulado y coordinado de organismos, entidades y
servicios pblicos y privados, que definen, ejecutan, controlan y evalan las polticas, planes,
programas y acciones a favor de la niez y la adolescencia.
El Sistema lo conforman:
-El Concejo Cantonal de la Niez y Adolescencia mediante Ordenanza Reformatoria de Organizacin y
Funcionamiento del Sistema Nacional Descentralizado de Proteccin Integral a la Niez y
Adolescencia del cantn Caluma, de fecha 18 de junio de 2010 y sancionada el 23 de junio del mismo
ao. El Concejo est integrado paritariamente por representantes del Estado y de la Sociedad Civil.
Por el Estado: El Alcalde del GAD-MC, quien lo preside, un delegado del MIES-INFA, Ministerio de
Educacin de la provincia, la Presidenta del Patronato Municipal de Amparo Social de Caluma; y, por
la Sociedad Civil: Dirigentes Comunitarios, Comits de Padres de Familia, Dirigentes Barriales,
Asociacin de Artesanos y Comerciantes, y Organizaciones de Mujeres.
-La Junta Cantonal de Proteccin de los Derechos de la Niez y la Adolescencia de Caluma, que est
integrada por tres miembros principales y sus respectivos alternos, quienes son funcionarios
municipales.
-Organizaciones de nios, nias, adolescentes y adultos que se constituyen en Consejos Consultivos y
Defensoras Comunitarias.
Entre los problemas sociales de seguridad ciudadana, tambin se puede citar el incipiente aumento
de la delincuencia y la formacin de pandillas juveniles.
Poblacin en condiciones de vulnerabilidad.

Personas con discapacidad.
Segn la informacin levantada por la Misin Solidaria Manuela Espejo40, se identificaron en la
provincia de Bolvar un total de 5591 personas con discapacidades41. Si tomamos como base la
poblacin de Bolvar al 2010, la prevalencia de discapacidad en la provincia sera de 3,04%,
aproximadamente 1 punto porcentual mayor que la media nacional.
Se identifican algunas instituciones que trabajan con personas con discapacidad en el cantn:
Fundacin Accin y Vida, que trabaja con nios nias discapacitados, ubicado en el barrio Nuevo
Caluma.
El Patronato Municipal en convenio con el INFA, que facilita becas para nios/as discapacitados.
La Fundacin Reina de Caluma.
Escuela Divino Nio Jess, ubicado en la cabecera cantonal.
Es de anotar que estas instituciones estn concentradas en la cabecera cantonal, por lo cual para las
personas que viven en el rea rural el acceso es ms difcil, esto sumado a los problemas en la
vialidad y en el transporte pblico del cantn.
40
La Misin Solidaria Manuela Espejo es un estudio cientfico - mdico para determinar las causas de las discapacidades y conocer la
realidad biopsico social de esta poblacin con el fin de delinear polticas de Estado reales, que abarquen mltiples reas como salud,
educacin y bienestar social. Esta investigacin surge ante la falta de estadsticas serias que le permitan a la administracin pblica tomar
decisiones o planificar programas dirigidos a prevenir o atender eficientemente a las personas con discapacidad. Desde julio de 2009 a
noviembre de 2011, las brigadas de la Misin Solidaria Manuela Espejo recorrieron las 24 provincias del Ecuador.
41
http://www.vicepresidencia.gob.ec/programas/manuelaespejo/resultados-manuela-espejo
Pgina 47

1.1.4. SISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS

El cantn Caluma tiene una superficie aproximada de 176,56 Km 2.De acuerdo al Censo de Poblacin
y Vivienda del 2010 su poblacin es de 13.129 habitantes, que significa un 18,55% de crecimiento
respecto a los datos oficiales del Censo Poblacional del 200142.
Poblamiento
La poblacin en el cantn Caluma est distribuida de la siguiente manera: en la zona urbana en un
porcentaje del 47,75 % que corresponde a 6.269 habitantes; y en la poblacin de las zonas rurales del
cantn son 6.860 habitantes, es decir, el 52,25% de la poblacin cantonal de acuerdo al Censo
Nacional de la Poblacin y de la Vivienda del 2010.
Cuadro # 28: Poblacin del cantn Caluma
ZONA
RURAL
URBANA
TOTAL
TOTAL
6.860
6.269
13.129
PORCENTAJE
52,25
47,75
100
Fuente: INEC, Censo de poblacin y vivienda, 2010.
En el cantn existen 3 zonas denominadas Alta, Intermedia y Baja y existen centros poblados que son
ncleos principales de cada una de esas zonas: Pasagua en la zona alta, Charquiyacu, en la intermedia
y finalmente Yatuv y Pita en la zona baja.
La tendencia de crecimiento poblacional en el cantn Caluma es del 1.85% anual, y est definida por
el crecimiento vegetativo de la poblacin sumados a flujos migratorios pero de magnitud pequea.
Forma de utilizacin del suelo

rea urbana y centros poblados
El cantn Caluma est constituido por una sola parroquia del mismo nombre; sin embargo se puede
distinguir tres zonas diferenciadas entre s por su ubicacin geogrfica y por sus especificidades en la
actividad productiva: Zona Alta; la Zona Intermedia en la cual se asienta la cabecera cantonal, Caluma
y, finalmente, la Zona Baja del cantn. En la siguiente hoja se muestran los centros poblados
existentes en el cantn Caluma.
La concentracin demogrfica en la cabecera cantonal, Caluma, y en los tres centros poblados ms
grandes de cada una de las zonas permiten indicar que el patrn de distribucin de la poblacin es
nuclear y genera las siguientes ventajas y desventajas:
42
Concentracin de equipamiento en la cabecera cantonal Caluma, especialmente de educacin y

salud.
Crecimiento y desarrollo relativamente homogneo de los centros poblados nucleares de las 3
zonas.
Dependencia de los centros poblados pequeos de la cabecera cantonal.
El territorio de este cantn comparte una vocacin histrica de desarrollo de actividades
agrcolas con una emergente actividad comercial que se enfoca en la cabecera cantonal, Caluma
y que tiene un potencial no explotado todava para diversificar su desarrollo con actividades
tursticas, la provisin de ciertos servicios y una futura actividad agroindustrial.
http://www.inec.gob.ec/preliminares/base_presentacion.html
Pgina 48

Cuadro # 29: Zonas y Centros poblados del cantn Caluma

ZONA
COMUNIDADES
Pasagua
Tablas La Libertad
Tablas La Esperanza
Tabacal
Tablas Grande
Hoyo Bravo
Unin de Pacan
Agua Santa
Plomovado
Bermejal
Santa Ana
Los Copales
Cumbilli Chico
Cumbilli Grande
Naranjapata
San Antonio
Tres Cruces
Cedropamba
Choropamba
Pacan
San Vicente
San Vicente de Pacan
Retiro de Charquiyacu
Pasagua
Tablas Chico El Tope
Chorimpongo
Caluma
Charquiyacu
Cabeceras de Yatub
Los Copales
San Vicente de Pacan
Estero del Pescado
Huamaspungu
Cabeceras de Caluma
Bermejal
San Felipe de Pisagua
Cacauyacu
Pan de Azcar
Fortuna
Yatuv
Sitio Nuevo
Piedra Redonda
Lomas de Pita
El Triunfo
Puerta Negra
Cabeceras de Guayabal
Samama central
Pital
San Pablo de Pita
Guayabal
Estrella de Samama
Cordilleras de Samama
Los ngeles
Samama oriental
ALTA
MEDIA
BAJA
Fuente: Direccin de Planificacin GAD Municipal de Caluma, 2009.
Pgina 49

CENTRO URBANO DE CALUMA

Caluma es el centro urbano ms importante del cantn con 1043,11 Ha. de superficie. Su
configuracin urbana est determinada por el Rio Caluma que atraviesa la ciudad y la divide en las
zonas denominadas Caluma Viejo y Caluma Nuevo. Otro elemento estructurador de la forma urbana
ha sido la vialidad que comunica a la ciudad: los ejes viales de Caluma hacia Ricaurte por un lado; y el
eje vial hacia Montalvo.
Estas zonas de la ciudad estn estructuradas por barrios definidos as:
Cuadro # 30: Zonas y sectores del centro urbano del cantn Caluma
ZONAS
CALUMA VIEJO
CALUMA NUEVO
SECTORES
AREA / ( Ha)
BARRIO CENTRAL
BARRIO SAN VICENTE
BARRIO SAN JOSE
BARRIO SAN FRANCISCO
BARRIO SANTA TERESITA
BARRIO LAS PALMAS
BARRIO LA FORTUNA
BARRIO SAN FELIPE
BARRIO NUEVA ESPERANZA
BARRIO EL HEMISFERIO
BARRIO LA DELICIA
BARRIO SAN JOSE ALTO
BARRIO EL PROGRESO
BARRIO SAN SILVESTRE
BARRIO LA CRUZ
BARRIO SANTA ROSA
BARRIO LOS ROSALES
BARRIO JESUS DEL GRAN PODER
BARRIO EL CORAZON
BARRIO EL DESPERTAR
BARRIO NUEVO CALUMA
BARRIO NUEVO CALUMA ALTO
BARRIO LOS GIRASOLES
BARRIO EL PARAISO
BARRIO ESTERO DEL PESCADO
7,37
11,93
16,11
12,45
54,81
65,93
30,87
35,01
16,35
90,88
95,45
64,14
3,12
7,36
57,23
12,2
7,46
15,33
32,49
18,11
27,71
58,59
179,21
100,93
22,07
43
Fuente: Direccin de Obras Pblicas del GAD Municipal de Caluma. 2009. Elaboracin: FSG. 2011.
Nota: Actualmente el GAD Municipal de Caluma ejecutando el levantamiento de informacin para la subdivisin de los
Barrios.
En la ciudad de Caluma, se presenta concentracin de actividades y de servicios especialmente en la

Av. La Naranja en Caluma Nuevo donde se implantan a todo lo largo principalmente locales
comerciales, oficinas de las instituciones de los diferentes niveles de gobierno y privadas y de
servicios. En Caluma Viejo existe un ncleo que concentra actividades principalmente de intercambio
de productos en el denominado Barrio Central y con mayor intensidad el fin de semana en la cual
esta parte de la ciudad recibe a habitantes de todas las zonas rurales para el comercio.
43
Por razones internas de los barrios, algunos de estos se han subdividido.
Pgina 50

En lo que se refiere a una categorizacin de las zonas de la ciudad se puede indicar que existe una
relativa homogeneidad en los diversos barrios, no existe una diferencia radical o drstica en la
imagen urbana que permita identificar zonas con mejores servicios o que alojen mayores inversiones
que otras zonas. La diferencia de las zonas es por la antigedad de su conformacin.
Finalmente podemos decir que el ndice de la forma urbana de la ciudad de Caluma es 0,33, el cual
indica que la misma es dispersa44.
Mapa # 5: Ciudad de Caluma.
Fuente: Direccin de Obras Publicas del GAD Municipal de Caluma, 2009.
CENTROS POBLADOS RURALES

Las zonas Alta, Intermedia y Baja que conforman al cantn Caluma tienen cada una de ellas un centro
poblado principal que se convierte en ncleo de convergencia de cada una de las zonas y su radio de
influencia.
Cuadro # 31: Ncleos poblacionales de las zonas del cantn Caluma.
ZONA
NUCLEO
PASAGUA
CHARQUIYACU
YATUVI
PITA
ALTA
INTERMEDIA
BAJA
BAJA
NUMERO HABITANTES(ncleo)
500
600
500
500
Fuente: Fundacin Santiago de Guayaquil, talleres territoriales, 2011.
TIPOLOGIAS DE CONSTRUCCIN Y MATERIALES DE CONSTRUCCIN

Ciudad de Caluma.
Caluma consta de dos zonas llamadas Caluma Viejo y Caluma Nuevo. Esta denominacin manifiesta
el desarrollo de esta urbe a nivel temporal. Las dos zonas estn divididas espacialmente por el Ro
Pita sin embargo, se encuentran articuladas por el puente denominado Hroes del Cenepa.
44
ndice de Forma Urbana: es el cociente de dividir la Superficie urbana entre la del crculo circunscrito a dicha rea. Los valores cercanos a
1 significan que la forma urbana de la ciudad es equidistante al centro y una consolidacin marcadamente compacta del territorio urbano.
Pgina 51

La densidad poblacional de la zona urbana del cantn es de 6 Hab./Ha. lo cual confirma la forma
dispersa de la urbe.
La Avenida La Naranja es el eje que articula a la zona nueva de la urbe con los centros poblados ms
importantes de la Provincia de Los Ros y en la cual se implantan edificaciones que tienen un uso
combinado residencial comercial. En esta avenida se localizan las construcciones de mayor nmero
de plantas o niveles de la ciudad, entre 3 o 4 pisos mximo. Sin embargo, la mayora son
edificaciones de dos pisos en las cuales el uso comercial es en la planta baja y el uso residencial se
localiza en la o las plantas superiores. En el resto de la ciudad es predominante el uso residencial,
con un tipo de edificacin de un nivel o mximo dos plantas. El material de construccin
predominante es el bloque de ladrillo o de cemento en la zona urbana del cantn. El 88% de la urbe
son edificaciones de entre 1 y dos plantas y el 8% son edificaciones de ms de 2 niveles45.
Foto # 4: Caluma urbano.
Fuente: Fundacin Santiago de Guayaquil, archivo de fotos,2011.
Centros Poblados Rurales

En los centros poblados de las tres zonas rurales del cantn los principales indicadores de altura de
edificaciones y material de construccin predominante estn sealados en el siguiente cuadro:
Cuadro # 32: Tipologas de vivienda en cantn Caluma.
ZONA ALTA
ZONA
INTERMEDIA
ZONA BAJA
EDIFICACIONES EDIFICACIONES
HORMIGON,
MADERA,
CEMENTO Y
CAA
BLOQUE (%)
GUADUA (%)
35
65
% Vivienda 1
planta
%
Vivienda 2
plantas
%
Edificaciones
+ de 2 plantas
SUBTOTAL
50
50
100
30
70
100
60
10
50
50
100
50
45
45
INEC, Censo de poblacin y vivienda, 2010.
Pgina 52

El tipo de edificacin predominante en las zonas rurales del cantn, es la casa o villa con el 87%
seguida del rancho con el 7%. Los materiales de construccin principalmente utilizados son los
bloques de ladrillo o cemento en un 51%, la madera en un 44% y sistemas mixtos como el bahareque
en un 3%.
Foto # 5: Caluma rural.
Fuente: Fundacin Santiago de Guayaquil, archivo de fotos,2011.
Uso y ocupacin de los suelos

Ciudad de Caluma
Existen ordenanzas relacionadas al uso y ocupacin de suelos, las cuales se describen brevemente a
continuacin:
Ornato y lnea de fbrica de los inmuebles a construirse y de los construidos dentro de todo
el cantn, llmense parroquias urbanas y rurales expedida en el 2005,
Ordenanza Municipal de delimitacin del rea urbana del cantn Caluma y su cabecera
cantonal la ciudad Caluma; expedida en el ao 2005,
Ordenanza que regula la determinacin, administracin y recaudacin del impuesto a los
predios urbanos del cantn Caluma para el bienio 2010 2011, siendo objeto del impuesto
a la propiedad urbana todos los predios ubicados en los lmites del permetro urbano del
Cantn y su cabecera cantonal establecidos mediante la ordenanza del 3 de enero del 2008,
publicada en el Registro Oficial con fecha 16 de febrero del 2008.
Ordenanza que regula la determinacin, administracin y recaudacin del impuesto a los
predios rurales para el bienio 2010-2011. Siendo el objeto el impuesto a la propiedad Rural,
todos los predios ubicados dentro de los lmites Cantonales excepto las zonas urbanas de la
cabecera cantonal y de las dems zonas urbanas del Cantn determinadas de conformidad
con la Ley. Ordenanza expedida por el GAD Municipal a los siete das del mes de Enero del
2010.
Pgina 53

Con esta Normativa Urbana vigente, podemos plantear las siguientes observaciones:
a) Con la aprobacin del COOTAD se debera actualizar todo el marco normativo de la
municipalidad, lo contrario hacen que las Ordenanzas pierdan fuerza de Ley y podran ser objeto
de cuestionamiento en caso de aplicarlas.
b) Las actividades comerciales si bien estn reguladas por la ordenanza antes mencionada no ha
sido lo suficientemente aplicada ya que existe ocupacin de los espacios de portales de las vas
principales de la ciudad, especialmente en la Av. La Naranja.
c) EL uso de suelo existente en la ciudad de Caluma no fue regulado por las instancias tcnicas del
GAD Municipal del cantn. El uso de suelo predominante es residencial - comercial y de
servicios en las principales vas urbanas.
d) Existe la denominacin de las reas Consolidadas y No Consolidadas en el zona urbana, sin
embargo esta nocin se refiere ms a la determinacin de los impuestos en los predios urbanos
de acuerdo a la extensin de los predios que a la clarificacin de un tipo de desarrollo urbano
que se refiera a densidad urbana, o a diversos tipos de desarrollo vertical de la ciudad, etc.
Zonas Alta, Intermedia y Baja
El uso del suelo de las zonas no urbanas del cantn es predominantemente agrcola. Los Centros
poblados principales sirven de centros de interconexin con la cabecera cantonal y con los otros
cantones vecinos. Se presenta en la siguiente hoja el mapa de uso de suelos del cantn Caluma.
En el siguiente cuadro comparativo se grafica la relacin de los diversos usos del suelo de acuerdo a
la informacin proporcionada por el GAD Municipal de Caluma del 2009:
Cuadro # 33: Usos de suelo del cantn Caluma.
RUBROS
Produccin agrcola
Zona alta
Zona baja
Produccin pecuaria
Bosques secundarios
rea urbana
Vas, ros y quebradas
TOTAL
HECTREAS
PORCENTAJES
4.290,95
700
3.850
10.940,95
875
1043,11
350
17.656
24,55%
4%
22%
62,55%
5%
5,9%
2%
100%
Fuente: Datos actualizados y estimados por levantamiento de campo de la Direccin de Planificacin del GAD Municipal
de Caluma.2009.Elaboracin: Direccin de Planificacin del GAD Municipal de Caluma.
Tenencia del Suelo

La tenencia de la tierra en el cantn se resume en el siguiente cuadro:
Cuadro # 34: Porcentaje de legalizacin de la tenencia de la tierra cantn Caluma.
ZONA URBANA
ZONA RURAL
CALUMA
ALTA
MEDIA
BAJA
% TIERRAS LEGALIZADAS
Ms del 90
50
90
70
% TIERRAS NO LEGALIZADAS
10
50
90
30
EL promedio de tenencia de la tierra que est legalizada en el cantn se encuentra alrededor del 76%
de acuerdo a la informacin actualizada del GAD Municipal del cantn.
Pgina 54

Mapa # 6: Mapa de uso de suelo cantn Caluma.
Fuente: GAD Municipal del cantn Caluma, 2009.
Roles y Vnculos Funcionales

Si bien es cierto en el Cantn de Caluma existen un sinnmero de poblados, la ciudad de Caluma es el
centro del cantn en su calidad de cabecera cantonal. Existe subordinacin y dependencia de otros
centros poblados menores con respecto de ella, lo que se expresa en concentracin de poblacin,
servicios y equipamiento. En la zona rural (recintos, caseros, etc.) poblados como: Charquiyacu,
Pasagua, Pita y Yatuv tienen una jerarqua territorial por el nmero de habitantes, de infraestructura
de educacin y de salud principalmente respecto al resto.
Pgina 55

Mapa # 7: Mapa de relaciones funcionales de centros poblados principales del cantn Caluma.
Acceso a los servicios bsicos e Infraestructura

AGUA POTABLE
1.
2.
3.
4.
5.
El Sistema de Provisin de Agua del cantn Caluma est estructurado a partir de 3

componentes:
Direccin de Agua y Alcantarillado del GAD Municipal,
Las Juntas de Agua.
Comunidades con pequeos sistemas propios de abastecimiento.
En el siguiente cuadro se expresa la relacin entre estas tres instancias:
Cuadro # 35: Sistema de agua potable del cantn Caluma.
INSTITUCIN
DIRECCIN DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO CALUMA
JUNTAS
CHARQUIYACU
PASAGUA
ESTERO DEL PESCADO
YATUVI
EL TRIUNFO
PIEDRA REDONDA
SAMAMA CENTRAL
SAMAMA ORIENTAL
PITA
LOMAS DE PITA
GUAYABAL
EL VALLE
COMUNIDADES CON PEQUEOS SISTEMAS DE AGUA
TOTAL
ABONADOS PARTICIPACIN (%)

1,972
57.97%
753
22.13%
87
100
131
132
65
25
2
61
80
82
48
200
677
19.90%
3,402
100.00%
Fuente: Direccin de Agua Potable y Alcantarillado Caluma. Elaboracin: Direccin de Planificacin

del GAD Municipal del cantn Caluma, 2009.
Pgina 56

6.
La ciudad de Caluma cuenta con un sistema de abastecimiento de agua, con la captacin del
recurso en tres fuentes: estero EL Pescado y estero Cacahoyacu en la zona de Caluma Nuevo; y
el estero El Cumbe en Caluma Viejo.
7. En el estero de El Pescado existe una infraestructura que no se encuentra operativa debido a
daos en las vlvulas
8. En cuanto a la operacin, existe una planta de tratamiento de agua funcionando en el sector de
Bellavista en Caluma Viejo y otra planta en Cacahoyacu que no funciona correctamente debido a
fallas mecnicas de las vlvulas.
9. De acuerdo a la informacin de la Direccin de Agua Potable y Alcantarillado del GAD Municipal
de Caluma, en el estero de El Pescado el agua es ms limpia y ms caudalosa que en las otras
dos fuentes. El tratamiento del agua no funcionan correctamente debido a daos en las vlvulas
de compuertas y afines. En la poca de invierno, el agua trae mucha sedimentacin y la calidad
se ve afectada con impurezas.
10. La cobertura de la red de Agua de la ciudad de Caluma es del 93% y en las zonas rurales del
cantn es del 31%, el 80% de esta cobertura corresponde al sistema de distribucin de agua a
cargo del GAD Municipal. Tienes dos lneas de distribucin principal a Caluma Nuevo y Viejo y las
prdidas por no medir los consumos de agua alcanzan el 25%. La cobertura de agua
11. Segn se inform en los talleres territoriales, el agua que llega a los hogares: ese presenta
turbia.
Cuadro # 36: Cobertura del sistema de agua potable del cantn Caluma.
12.
PROCEDENCIA PRINCIPAL DEL AGUA

% RED
% RIO O
% OTROS
PUBLICA
VERTIENTE
93
5
2
31
61
8
SECTOR
CALUMA URBANO
CALUMA RURAL
CONEXIN DEL AGUA

% POR TUBERIA
% NO TUBERIA
97
82
3
18
Es importante destacar que no existen problemas de disposicin de agua para el consumo humano,
sin embargo los problemas se presentan en la distribucin, por deficiencias en la operacin, la falta
de medicin intradomiciliaria, la inexistencia de mtodos de control de calidad.
ALCANTARILLADO SANITARIO Y PLUVIAL
La cobertura de alcantarillado se describe a continuacin:
Cuadro # 37: Cobertura del sistema de alcantarillado sanitario en cantn Caluma.
13.
PARROQUIAS
CALUMA URBANO
CALUMA RURAL
% COBERTURA
SERVICIO
ALCANTARILLADO
72
14
% POZOS
SEPTICOS O
CIEGOS
21
56
% LETRINAS
0
2
DESCARGA
DIRECTA RIO
O QUEBRADA
5
8
NO TIENE NINGUN TIPO

DE SISTEMA DE
EVACUACION
2
19
El cantn Caluma un regular nivel de cobertura del sistema de alcantarillado sanitario en la parte
urbana del cantn y una baja cobertura en las zonas rurales del mismo.
El problema est en que el sistema de alcantarillado sanitario de la ciudad de Caluma descarga
directamente al ro Pita, con la consecuente contaminacin, ya que no tiene planta de tratamiento.
Pgina 57

Segn la informacin recabada en la Direccin de Agua y Alcantarillado del GAD Municipal, tampoco
funcionan correctamente las redes de recoleccin de aguas servidas porque estn en mal estado46.
En las zonas rurales del cantn que cuentan con el sistema de alcantarillado tienen el mismo
problema que es un sistema obsoleto, colapsado con excepcin de Yatuv donde est en
funcionamiento, sin embargo tambin descarga al rio. El resto de comunidades de menor poblacin
tienen pozos spticos o ciegos o simplemente descargan al rio o al suelo con todas las consecuencias
que se derivan de esta accin.
En lo que se refiere al alcantarillado pluvial no existe un sistema de evacuacin de las aguas lluvias
en el rea urbana de Caluma. El drenaje de las aguas lluvias se da por escurrimiento natural
superficial.
El cantn Caluma tiene como principal reto, lograr que todos los habitantes cuenten con los sistemas
sanitarios que garanticen su bienestar, sin embargo la construccin de estos son costosas, por lo que
el GAD Municipal de Caluma ha realizado los estudios definitivos y de factibilidad del Plan Maestro
de Agua Potable, Alcantarillado Sanitario y Pluvial que fueron concluidos en el ao del 2010.
Actualmente se estn complementando con el correspondiente estudio de Impacto Ambiental, para
acceder a las Instituciones financieras que posibiliten su construccin.
MANEJO DE DESECHOS SOLIDOS
El sistema de recoleccin de los desechos slidos en el cantn Caluma es el siguiente:
La ciudad de Caluma tiene una cobertura del 95%, o sea casi total, a las reas urbanas donde no se
llega es por imposibilidad de acceso sin embargo, se trata de recoger a la totalidad de la poblacin
urbana. El barrido de calles es efectivo en las zonas asfaltadas o adoquinadas.
En las zonas rurales del cantn se brinda este servicio a las siguientes localidades: San Vicente,
Charquiyacu, Pasagua, Pita, Guayabal, El Triunfo, Yatuv y Sitio Nuevo. La frecuencia de recoleccin
de los desechos slidos es tres veces a la semana, por lo que existe an una rea del cantn sin
cobertura, la cual se ir incorporando conforme se mejoren los accesos a estas poblaciones que
resuelven el problema de la basura quemndola con los consiguientes problemas ambientales.
La topografa del cantn por dar lugar a quebradas, posibilita que la poblacin cuando existe un
problema en la recoleccin tiren la basura a estas, as como que an existen habitantes poco
colaboradores que no respectan el da ni la hora de recoleccin.
Segn lo manifestado en los Talleres territoriales en este proceso se indic que en la localidad de
Agua Santa, la poblacin realiza reciclaje de desechos slidos en un 50%.
La disposicin final de los desechos se realiza en Yatuv, que es un botadero a cielo abierto.
Existe en proceso el proyecto del Manejo Integral de los desechos slidos integrando a varios
municipios cercanos integrantes de la denominada Mancomunidad Abras de Mantequilla:
Mocache, Quinsaloma, Pueblo Viejo, Urdaneta, Baba, Vinces, Palenque y Ventanas.
46
Fuente: Plan Maestro de Agua Potable y Alcantarillado del cantn Caluma. Cap. 3. Evaluacin del sistema existente. Direccin de Agua
Potable y Alcantarillado del Municipio de Caluma. 2009.
Pgina 58

Acceso de la Poblacin a servicios de Salud y Educacin

SALUD
La Infraestructura Pblica de Salud en el cantn Caluma cuenta con los siguientes establecimientos:
Cuadro # 38: Infraestructura de salud cantn Caluma.
14.
CENTROS
Centro de salud urbano
Dispensario de salud urbano
Centro de salud rural
Dispensario de salud rural
Unidad de salud rural
CALUMA URBANO
1
1
CALUMA RURAL
2
2
1
LOCALIDAD RURAL
Charquiyacu. Yatuv
Lomas de Pita. Pasagua
Pita
En lo que se refiere a centros de salud urbanos, la normativa para este sector indica un centro por
cada 15 mil habitantes aproximadamente. Si tomamos como referencia el nmero de habitantes del
ltimo Centro de Poblacin del 2010 en el cual la ciudad de Caluma tiene 6.269 habitantes se
concluye que existe la suficiente cobertura de infraestructura de salud en la urbe y para el cantn
inclusive.
En lo rural, la Normativa indica que un centro de salud rural atiende a localidad entre 1000 a 2500
habitantes y la Unidad de Salud Rural de 500 a 1000 habitantes. Con estos parmetros cuantitativos
se puede decir que en la relacin de nmeros de unidades de salud con respecto a la poblacin todo
el cantn de Caluma cuenta con suficientes unidades de salud. Sin embargo, en la zona rural el
estado de las vas para transportarse hacia los lugares donde funcionan las unidades de salud ms la
calidad del servicio en cuanto a nmero de profesionales, horarios, recursos, etc. inciden en el
dficit de la prestacin como se manifest en los talleres territoriales de este proceso de
planificacin participativa.
As mismo se indic acerca de la calidad de la infraestructura fsica que es regular ya que tiene
diversos problemas de mantenimiento de la misma especialmente en el rea elctrica. (Fallas del
transformador de luz en el Centro Mdico de Caluma y no existe servicio elctrico en el centro de
Charquiyacu).
Finalmente, no existe una unidad mdica con internacin en la microrregin. Se conoce de un
proyecto de Hospital que servira a los cantones de Las Naves, Echeanda y Caluma.
En el cantn Caluma existen alrededor de 59 establecimientos educativos distribuidos el 80% en la
zona rural y el 20% en la cabecera cantonal.
De acuerdo a la informacin actualizada de la Direccin de Desarrollo Comunitario del GAD Municipal
de Caluma cuantitativamente se cuenta con la siguiente infraestructura fsica del rea de educacin:
Pgina 59

Cuadro # 39: Infraestructura de educacin cantn Caluma.

15.
TIPO CENTRO EDUCATIVO

CENTRO EDUCACION INICIAL
CENTRO EDUCACION BASICA
CENTRO EDUCACION SECUNDARIA
URBANO
1
6
5
RURAL
1
33
3
PUBLICO
2
38
7
PRIVADO
1
1
Fuente: Ministerio de Educacin, Sistema AMIE. Elaboracin, Fundacin Santiago de Guayaquil, 2011.
La cobertura de la infraestructura fsica de los centros de educacin primaria est presente en los
principales centros poblados de las diferentes zonas rurales del cantn. En cuanto a los centros de
educacin secundaria, el mayor porcentaje de poblacin estudiantil del cantn (64%) asiste en la
cabecera cantonal al Colegio Nacional Caluma por lo cual su infraestructura fsica est saturada y
resulta insuficiente para la demanda.
El 70% de la infraestructura educativa est en regular estado ya que son edificaciones en proceso de
deterioro debido a la falta de mantenimiento por un lado as como tambin a un diseo
arquitectnico no adecuado para las zonas donde se implanta, que se refleja en insuficiente
iluminacin natural, baja calidad de materiales, deficiencia en las instalaciones sanitarias, en las
cubiertas de las edificaciones y en el mobiliario escolar, por otro lado; estos factores inciden en la
percepcin de la ciudadana de insuficiencia del equipamiento educativo cantonal.
Foto # 6: Infraestructura educativa.
Fuente: Fundacin Santiago de Guayaquil, archivo de fotos, 2011.
Finalmente, en cuanto a establecimientos de Educacin Superior existe una extensin universitaria

de la Universidad de Bolvar con una infraestructura educativa nueva y en muy buen estado con 17
aulas completamente equipadas.
Acceso de la Poblacin a la Vivienda

Uno de los problemas ms extendidos en todo el pas y en la regin es el dficit de viviendas o de
soluciones habitacionales que actualmente es del orden del 19,3% segn datos estimados por el
Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda MIDUVI.
Pgina 60

El nmero de viviendas en el cantn Caluma se refleja en el siguiente cuadro:

Cuadro # 40: Nmero de viviendas del cantn Caluma.
16.
CANTON
Caluma
Urbano
Rural
NUMERO
4.723
2,336
2,387
En lo que corresponde a la calidad de la vivienda en el cantn Caluma tenemos los siguientes datos:
Cuadro # 41: Condiciones de confort de la vivienda en el cantn Caluma.
17.
SECTOR
CALUMA URBANO
CALUMA RURAL
Bueno
46
43
%CONDICIONES DE CONFORT
Regular
44
30
Malo
10
27
La tenencia de la vivienda est dada por las relaciones productivas de los habitantes, de all el 90% de
las personas que viven en Caluma posean una en el sector urbano y otra en lo rural, con diferentes
caracterizas de habitabilidad. Por lo regular la vivienda urbana es multifuncional, realizada para la
familia pero tambin para la comercializacin o almacenamiento de productos. Si bien es cierto no
existe un marcado dficit de vivienda en lo urbano estas no han sido reguladas conforme a
parmetros estticos de la ciudad, por ello la imagen de conjunto que presentan es heterognea,
adems que por lo regular no cumplen con factores de seguridad frente a sismos, ya que los
propietarios dirigen la construccin de las mismas y solamente contratan maestros de obra.
ESPACIO PBLICO
Segn la normativa existente para el efecto en relacin a la cantidad de poblacin de la ciudad de
Caluma debe tener una superficie 6.269m2 de parques a nivel general47, por lo que no existe dficit
de cobertura en este mbito.
La ciudad de Caluma tiene menos de una hectrea de su rea urbana, destinada a parques y reas
recreativas. Existen los siguientes parques:
Parque Central.
Parque San Francisco.
Parque a la Madre.
Barrio El Despertar.
Parque Infantil San Vicente.
Parque Infantil Santa Rosa.
47
Metodologa de Planeacin para la Elaboracin de Planes de Desarrollo Urbano para Ciudades Intermedias. Garca Prez, Hugo. 1984.
SACT
Pgina 61

Foto # 7: Parque cantn Caluma.
Fuente: Fundacin Santiago de Guayaquil, archivo de fotos, 2011.
Las reas de parques cantonales se integran al ambiente natural y construido que los rodean por lo
que su relacin con los mismos es armnica.
En lo que respecta a las reas deportivas en la ciudad tenemos el siguiente cuadro de acuerdo a la
informacin proporcionada por el GAD Municipal de Caluma:
Cuadro # 42: Infraestructura deportiva de la ciudad de Caluma.
Coliseo de deportes
NOMBRE
SECTOR
Caluma Nuevo
Unidad Educativa Comunitaria Simn Bolvar

Sindicato de choferes profesionales Caluma
Cancha deportiva barrio El Paraso
Cancha deportiva barrio Bellavista
Cancha deportiva barrio Santa Marianita
Complejo deportivo barrio Santa Marianita
Caluma Nuevo
Caluma Nuevo
Barrio El Paraso
Barrio Bellavista
Caluma Nuevo
Caluma Nuevo
Coliseo cubierto de deportes
Caluma Nuevo
Estadio Liga Cantonal
Caluma Nuevo
Complejo turstico barrio El Despertar
Caluma Nuevo
Cancha deportiva barrio San Francisco

Colegio Nacional Caluma
Caluma Viejo
Caluma Viejo
Cancha deportiva barrio Nueva Esperanza
Caluma Viejo
CONTENIDO
1 cancha de indor ftbol
2 canchas de Ecua-Volley
1 cancha de uso mltiple
2 canchas de Volley
1 cancha de Volley
1 cancha de Volley
1 cancha de Volley
2 canchas uso mltiple
2 canchas de Volley
1 cancha de tenis
Baos y camerinos
1 cancha de indor
2 canchas de Volley
1 cancha de ftbol
1 cancha de indor
1 cancha de Volley
1 piscina
1 cancha de Volley
2 canchas de indor
1 cancha de Volley
1 piscina
1 cancha de Volley
ESTADO
Bueno
Regular
Bueno
Bueno
Bueno
Bueno
Psimo
En construccin
Falta
iluminacin
Malo
Bueno
Excelente
bueno
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NOMBRE
Escuela Huayna Cpac
Coliseo de deportes Huayna Cpac
SECTOR
Caluma Viejo
Caluma Viejo
CONTENIDO
3 canchas de indor
2 canchas de Volley
ESTADO
Regular
Bueno,
luminarias en
mal estado
Plazoleta barrio San Vicente

Escuela Alfredo Noboa M.
Coop. de Transp. Vencedores Caluma
Asoc. de Artesanos Caluma
Caluma Viejo
Caluma Nuevo
Caluma Nuevo
Caluma Nuevo
1 cancha de Volley
1 cancha de Volley
1 cancha uso mltiple
1 cancha de Volley
Muy bueno
bueno
Bueno
Fuente: Direccin de Planificacin del GAD Municipal del cantn Caluma, 2009.
El 65 % de la infraestructura recreativa se halla en buen estado. El 15 % de la misma est en regular

estado y finalmente el 20% de las canchas deportivas de la urbe estn en mal estado.
En la zona rural la infraestructura recreativa se presenta con los siguientes datos:
Cuadro # 43: Infraestructura recreativa zona rural cantn Caluma.
LOCALIDAD
Pasagua
Hoyo Bravo
Tabla Grande
Naranjapata
Cumbilli Chico
Tablas de Esperanza
Charquiyacu
San Felipe de Pisagua
Pita
Yatuv
Samama Central
CANCHAS DEPORTIVAS
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
ESTADO
Bueno
Bueno
Bueno
Bueno
Bueno
Bueno
Bueno
Conflicto con va
Deteriorada
Deteriorada
Deteriorada
Equipamiento cantonal
Los equipamientos urbanos son infraestructuras muy importantes para el desarrollo. Su funcin,
segn Franco Caldern48 (2), es de proveer a los ciudadanos espacios de carcter educativo, cultural,
deportivo, de salud, de bienestar social y tambin de administracin y gobierno.
Al ser infraestructura colectiva prestan servicios que deben garantizar el buen funcionamiento de la
ciudad, de los centros poblados y la cobertura de las necesidades bsicas de los ciudadanos/as del
cantn. De otro lado, se pueden convertir en promotores de cambios y mejoras en la calidad de vida
e igualdad social de las comunidades en donde se implantan estos equipamientos.
Tambin es necesario puntualizar que los equipamientos urbanos si bien se los puede apreciar como
elementos singulares, son parte de un todo, generadores de desarrollo y las autoridades territoriales
deben garantizar su funcionamiento ptimo y su articulacin adecuada en las urbes y en los centros
poblados.
MERCADOS Y CENTRO DE ABASTOS
La ciudad de Caluma cuenta con los siguientes mercados o centro de abastos:
Mercado Barri San Vicente.
Feria Orgnica. Voluntariado de la Cruz Roja.
48
Ciudad y Equipamientos. Arq. ngela Franco Caldern. Escala 219. 2010
Pgina 63

Feria Libre organizada por la Asociacin Virgen del Valle ubicada en el barrio San Silvestre.
Adems, existe una infraestructura de Mercado en Caluma Nuevo, ubicado en el Barrio la Cruz frente
al Centro de Salud que no est en funcionamiento debido a la incompatibilidad de usos de suelo.
Existe un espacio en el Barrio de San Vicente en el cual se realiza la Feria Libre donde los
ciudadanos/as de las zonas rurales comercializan e intercambias los productos de sus zonas debido a
que no existe esa infraestructura en el mbito rural.
Foto # 8: Feria Libre Caluma
Fuente:www.flickr.com, 2011.
CAMALES Y CENTRO DE FAENAMIENTO

La ciudad de Caluma no cuenta con un sitio adecuado para el faenamiento de reses. Existe una
edificacin en Caluma Viejo, perteneciente a la Asociacin de Matarifes, en la cual se faenan las
reses sin el menor manejo tcnico. Adicionalmente se faenan animales clandestinamente en sitios no
aptos para el efecto para provisin de carnes en la denominada Feria Libre de la Asociacin Virgen
del Valle en el Valle San Silvestre. El GAD Municipal de Caluma est en proceso de conformar una
Mancomunidad con los cantones vecinos para ejecutar el proyecto de Modernizacin de Camales y
Cadena de Valor de los Crnicos con el Ministerio Coordinador de la Produccin.
Pgina 64

Riesgo
Existen cuatro tipos de riesgos que afronta el cantn Caluma de acuerdo a la informacin obtenida
en los talleres territoriales de este proceso y tambin con la informacin del GAD Municipal de
Caluma:
a)
b)
c)
d)
Riesgos de deslaves, es decir, deslizamientos de tierras.

Crecidas de los ros.
Riesgo ssmico.
Cada de cenizas por erupcin de volcanes.
Ha habido Planes de Emergencia en las temporadas invernales fuertes y existe el Plan de

Contingencia del cantn Caluma elaborado en este ao que ha sido socializado con la comunidad del
cantn.
Del anlisis de esta informacin se deduce los siguientes puntos:
Nivel Medio de Vulnerabilidad
Estructura social poco conformada. Presentan ciertas dificultades para asimilar los estragos de un
siniestro ocasionado por un fenmeno natural.
Comunidad de Santa Ana.

Comunidad de Hoyo Bravo.
Centro Poblado de Pasagua.
Nivel Alto de Vulnerabilidad

Contexto que evidencia las carencias de la estructura fsica, social y econmica para afrontar
situaciones crticas.
Los Copales.
Charquiyacu.
Pita.
Yatuv.
Luego de las inundaciones del 2008 se realizaron inversiones en infraestructura del Plan de
Emergencia en los siguientes puntos del territorio cantonal:
Barrio Esperanza en Caluma (Ro Pita y Ro Caluma).

Piedra Redonda (Ro Pita).
Samama Central y Parnaso.
Pgina 65

Mapa # 8: Mapa de exposicin a inundaciones - cantn Caluma.
Fuente: GAD Municipal del cantn Caluma, 2011.
Pgina 66

1.1.5. SISTEMA MOVILIDAD, ENERGA Y CONECTIVIDAD

En este captulo se estudia la situacin de las infraestructuras fundamentales que componen el
sistema de movilidad: vas y puentes, puertos, aeropuertos y terminales terrestres.
Se analiza la situacin del sistema vial y del transporte de personas y bienes como vnculo entre
asentamientos y reas productivas del territorio del cantn y con el sistema regional o nacional.
Se considera no slo el estado de las vas y su seccin, sino tambin, cmo se transportan las
personas y los bienes (esencialmente de los productos generados en las zonas distantes a la cabecera
cantonal, hasta los destinos previstos por las cadenas productivas).
Redes Viales
Caluma, por su condicin de centro econmico y comercial del cantn constituye el destino principal
de la movilidad cantonal; en ella confluyen los grupos humanos de todas los centros poblados del
territorio cantonal y de las ciudades prximas a la misma como Ricaurte, Pueblo viejo y Montalvo, de
la provincia de Los Ros; adems de Echeanda, Santa Fe, de los cantones aledaos al cantn Caluma.
Al igual que en el mbito nacional la red vial del Ecuador se desarrolla en tres niveles, en el mbito
local estos tres niveles se replican, obtenido del procesamiento de la informacin de las Mesas
Territoriales, que permiten definir los siguientes niveles o grupos viales:
a. Primer Grupo Vial: permiten la movilidad de la cabecera cantonal a travs de la va Ricaurte
CalumaGuaranda. Configura la movilidad interprovincial.
b. Segundo Grupo Vial: permiten la movilidad intercantonal o movilidad provincial.
c. Tercer Grupo Vial: permiten la movilidad interna a nivel cantonal.
La situacin de la infraestructura vial provincial se analiza considerando la capacidad de
desplazamiento de la poblacin y de los bienes producidos en el cantn; relacionando la situacin de
la infraestructura vial cantonal vs la provincial dentro de las consideraciones de riesgo y seguridad
vial.
La capacidad de vinculacin regional de los centros poblados del cantn, est determinada por: la Va
RicaurteCalumaGuaranda, es el eje integrador de las actividades econmicas dentro del cantn,
provincia e interprovincial y la va Caluma La Esmeralda Montalvo, que conecta a la va GuarandaBalsapamba-Montalvo-Babahoyo.
En el presente apartado se realiza el diagnstico de la capacidad de vinculacin entre los centros
pobladosreas de actividad econmicamercados, con la infraestructura actual y con el transporte
existente.
Va RicaurteCalumaGuaranda
La movilidad entre las poblaciones del cantn Caluma hacia la provincia de Los Ros se realiza a travs
de la va denominada Ricaurte Caluma Guaranda, que es una va de segundo orden; red vial cuyo
mantenimiento est a cargo del Gobierno Provincial de Bolvar.
El MTOP est elaborando los trminos de referencia para convocar a la contratacin del estudio de
esta va que comprende desde CalumaCharquiyacuPasaguaSanta Fe, pues desde este punto se
conecta a la ciudad de Guaranda, capital de la provincia de Bolvar.
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Vas Urbanas
Se clasifican en tres grupos de acuerdo a la superficie de rodadura
a. Vas Asfaltadas, que comprenden la zona central de la cabecera cantonal, adems de la va
principal existen dos calles paralelas, de superficie de asfalto y sus respectivas intersecciones
que representan a un 20% de toda el rea de calles.
b. Vas Adoquinadas, realizadas indistintamente en la poblacin en la zona cntrica y representa
aproximadamente un 15% de la superficie vial de la poblacin.
c. Vas Lastradas que corresponde a un 50% del resto de vas en las cuales se puede circular, todas
ellas estn en regular estado; adems existe un 25% de vas muchas de las cuales estn en
terreno natural.
El cuadro que se observa a continuacin, es el estado real de las vas existentes en el cantn
concerniente a la superficie de rodadura.
Cuadro # 44: Clasificacin de vas de acceso principales a la vivienda cantn Caluma
Va de acceso principal a la vivienda
Calle o carretera adoquinada, pavimentada o de concreto
Calle o carretera empedrada
Calle o carretera lastrada o de tierra
Camino, sendero, chaquin
Total
Casos
%
Acumulado %
1.094 46,8%
46,8%
785 33,6%
80,4%
403 17,3%
97,7%
54 2,3%
100,0%
2.336 100%
100,0%
Mapa # 9: Mapa de vas existentes Cabecera cantonal de Caluma.
Fuente: GAD Municipal del cantn Caluma, Direccin de Obras Pblicas Municipales, 2011.
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El Transporte
En las mesas y talleres territoriales se puntualizaron graves deficiencias en el transporte pblico rural
tanto en la calidad del servicio -marcado por la no existencia de horarios definidos, recorridos a libre
albedro de los transportistas, demoras en recorridos, incumplimiento de rutas definidas, etc.- como
en la cobertura espacial (territorios no servidos) y temporal (horarios restringidos).
Se excluye de este anlisis, el transporte a travs de la va Caluma Ricaurte Babahoyo Guayaquil
y la va Caluma-La Esmeralda-Montalvo-Guaranda; donde el parque automotor est en su mayor
parte en buenas condiciones mecnicas y estticas, y donde la cobertura del servicio es apropiada.
Sin embargo la oferta de servicio de transporte, buses locales, hacia los centros poblados como
Pasagua, es mnima y peligrosa por ser buses cuyos asientos estn ubicados atrs del conductor de
manera continua, pudindose subir o bajar de los mismos por los laterales del bus, bien sea hacia la
acera y/o hacia la mitad de la va por la que circula.
La situacin de la transportacin es grave por el mal estado de las vas en algunas de las zonas
rurales, y ms grave an, por la falta de sealtica, tanto horizontal como vertical y en general, de
seguridad vial, a nivel de todo el cantn.
Accidentes de Trnsito y Seguridad Vial
Zona Urbana
En la zona urbana se tiene la sealizacin necesaria y suficiente para que no se produzcan accidente
de trnsito de magnitud o graves, los conductores respetan la sealizacin existente y no se
producen congestionamiento de trnsito.
Lo que desmerece la calidad de circulacin es la imprudencia de los conductores de motos y/o
motonetas.
Zona Rural
La falta de sealizacin en las vas, el mal estado de las mismas, la inexistencia de guardavas que
anticipen un peligro en las curvas expuestas al barranco, podran ser motivo de graves accidentes de
trnsito, que debido a la preocupacin de sus conductores y al alto sentido de responsabilidad no se
han producido accidentes fatales muy a menudo.
A continuacin, sin respetar necesariamente un orden expreso de importancia en beneficio de tal o
cual centro poblado, definimos los diversos ramales que en los talleres realizados, estos estn
colocados en tres grupos que corresponden a la parte rural y el principal que corresponde a la
cabecera cantonal, estos son:
Cuadro # 45:Va principal Ricaurte Caluma Guaranda
CANTN
Caluma
VA
INTERVENCIN
GAD Provincial de Bolvar y
Ricaurte - Caluma - Guaranda Ministerio de Obras Pblicas.
Fuente: GAD Municipal de Caluma, Elaboracin: Fundacin Santiago de Guayaquil, 2011
Primer Grupo: Todas las vas enunciadas desde San Pablo de Pita, que son vas rurales y que adems
son vas de acceso a la va principal.
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Cuadro # 46:Vas rurales de San Pablo de Pita

CENTRO POBLADO
San Pablo de Pita
Ramal 1: L= 14 km
Ramal 2: L= 5 km
Ramal 3: L= 8 km
Ramal 4: L= 5 km
Ramal 5: L= 5 km
Ramal 6: L= 10 km
VAS RURALES
Tramo Piedra Redonda - Caluma L= 7,50 km.
Pita - Pital - Samama Central - Puerta Negra (incluye guardarraya).
Pita - Guayabal - Caluma Viejo.
Pita - Cordillera de Samama, incluye una guardarraya.
Pita - Pital - Cordillera de Samama.
Lomas de Pita - Yatuv - Sitio Nuevo.
Lomas de Pita - Yatuv - El Triunfo - Caluma.
INTERVENCIN
GAD Provincial de Bolvar.
Ninguna intervencin.
Va asfaltada hasta Echeanda.
Fuente: GAD Municipal del cantn Caluma, Elaboracin: Fundacin Santiago de Guayaquil, 2011
Segundo Grupo: Todas las vas enunciadas desde Charquiyacu, que son va rurales y que adems son
vas de acceso a la va principal.
Cuadro # 47:Vas rurales de Charquiyacu
CENTRO
POBLADO
Charquiyacu
Ramal 1: L= 5 km
Ramal 2: L= 6,5
km
Ramal 3: L= 5 km
Ramal 4: L= 7 km
Ramal 5: L= 8 km
VAS RURALES
INTERVENCIN
Tramo Charquiyacu - Estero del Pescado L= 3 km.

Charquiyacu - San Vicente de Pacana - Caluma Viejo.
En estudio por el MTOP.

Cabeceras de Caluma - Los Copales - Cumbilli Grande.
San Vicente de Pacana Plomovado.

Charquiyacu - Retiros de Charquiyacu - San Pablo de Yatuv
Ninguna intervencin
- Naranja Loma - Guachana - Va Echeanda/Guaranda.
Charquiyacu - Guachana - Santa Ana Va
Ninguna intervencin
Echeanda/Guaranda.
Fuente: GAD Municipal del cantn Caluma, Elaboracin: Fundacin Santiago de Guayaquil, 2011.
Tercer Grupo: Todas las vas enunciadas desde Pasagua, que son va rurales y que adems son vas
de acceso a la va principal.
Cuadro # 48:Vas rurales de Pasagua
CENTRO POBLADO
Pasagua
Ramal 1: L= 11 km
Ramal 2: L= 12 km
Ramal 3: L= 20 km
Ramal 4: L= 10 km
Ramal 5: L= 10 km
VAS RURALES
Pasagua Alto - El Tope - Aluvillo - Monjas - Moraspamba - Sipini
- Pianda - Santa Fe - Guaranda.
Va Pasagua - Bermejal - Santa Ana - San Antonio - Las Monjas.
Va Pasagua - Hoyo Bravo - Tabacal - Tablas Grande - Tablas La
Esperanza - Cuatro Esquinas - Tablas La Libertad - El Tope.
Va Pasagua - La Y de Cumbilli - Cumbilligrande - San Francisco
- Parroquia Telimbela.
Va Pasagua - La Y de Cumbilli - Entrada a Cumbilli Chico Cumbilli Chico - Naranjapata - San Antonio.
Va Pasagua - La Y de Cumbilli - Entrada a Cumbilli Chico Cedropamba - Tres Cruces.
INTERVENCIN
L= 57 km En estudio por el MTOP.
Fuente: GAD Municipal del cantn Caluma, Elaboracin: Fundacin Santiago de Guayaquil, 2011.
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La Situacin de la Infraestructura Vial Provincial en relacin el Riesgo

Amenazas Naturales
Las amenazas naturales constituyen factores de riesgo para la infraestructura de la movilidad, que
generan una vulnerabilidad de la poblacin y una restriccin de los flujos de bienes y personas ante
dichos eventos.
Entre las amenazas naturales pueden citarse, por las condiciones geogrficas, fenmenos El Nio y
estaciones lluviosas (inviernos) con precipitaciones extraordinarias; stas ltimas, de carcter
recurrentes y la excesiva hidratacin en las montaas, lo que provoca peligrosos deslizamientos de
tierra, volcamiento de taludes no protegidos o laderas cortadas antitcnicamente, adems que el
continuo escurrimiento de agua sobre las carreteras, provoca cortes de vas y puentes, aislamiento
de poblaciones, inundaciones por desbordamientos de ros, azolvamiento de cauces de ros, lo que
incide en altos costos de rehabilitacin o reconstruccin, etc., por lo que en la actualidad todos los
estudios de la infraestructura de carreteras y puentes deben considerar los perodos de recurrencia
de estos eventos y el estudio de las cuencas hidrogrficas que la afectan; en conclusin, de acuerdo a
la normativa de diseo expedida por el SENPLADES; es obligatorio que los estudios de vas, puentes,
obras de proteccin, obras de arte, definan y contengan todos los parmetros necesarios para
garantizar su sostenibilidad.
Energa
La disposicin de la energa a nivel del territorio del cantn Caluma, es una gran debilidad por lo que
se proyecta la construccin de la nueva Planta Hidroelctrica CALUMA - PASAGUA de la cual se
encuentran los estudios de factibilidad realizados; requirindose el financiamiento para la realizacin
de los estudios definitivos y posterior construccin, una vez que esto se produzca, el nivel de vida en
toda la regin y especialmente en el cantn Caluma, se elevar para beneficios de la poblacin, del
sector agrcola y rural y sobre todo para incrementar los beneficios econmicos, con el incremento
de la produccin.
Para solventar la baja calidad de la energa actual en el cantn y sobre todo en la ciudad de Caluma,
se dispuso por parte del Ejecutivo con carcter de urgente que se tendiera un cable de 69,000 voltios
desde Cochabamba a Caluma.
Es evidente que la realizacin de estas obras de corto y largo plazo son de vital importancia y
posibilitarn el desarrollo productivo del cantn y la regin.
DISPONIBILIDAD DE ENERGA PARA LA POBLACIN

Segn los datos censales de acuerdo a la fuente de procedencia del servicio para los hogares
tenemos:
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Cuadro # 49: Procedencia de Energa Elctrica

Procedencia de luz elctrica
Viviendas Abastecidas
Red de empresa elctrica de servicio pblico
3217
Generador de luz (Planta elctrica)
Otro
No tiene
335
Total
3558
Fuente: INEC, 2010.
El mayor proveedor es el abastecimiento por red pblica, sin embargo se anotan como que no tiene
el servicio 335 hogares lo cual es un dato sumamente preocupante, ya que a la provisin de este
estn ligadas las actividades de las familias.
DISPONIBILIDAD DE TELEFONIA PBLICA Y PRIVADA
Nos referiremos nuevamente a los datos censales para evidenciar la situacin del Cantn Caluma con
respecto a la telefona:
Cuadro # 50:Disponibilidad de telefona convencional
Disponibilidad de telfono convencional
Casos
Si
No
Total
929
2675
3604
%
0,25776915
0,74223085
1
Fuente: INEC, 2010.
Cuadro # 51:Disponibilidad de telefona celular

Disponibilidad de telfono celular
Si
No
Total
Casos
%
2363
1241
3604
0,65566038
0,34433962
1
Fuente: INEC, 2010.
Cabe anotar que el uso del celular tan difundi en nuestro pas ha ocasionado la prdida del inters
ciudadano por la telefona convencional, esto pasa tambin en Caluma, que adems recientemente
est siendo atendida por proyectos estatales al respecto. La telefona celular en gran parte solucion
la falta de comunicacin para la poblacin, sin embargo existen lugares donde tampoco se cuenta
con este servicio.
Es vital para el correcto funcionamiento de la sociedad calumea el que se encuentre comunicada,
por ello la importancia de apoyar programas que aumenten la cobertura de la telefona
convencional y de celular para una mayor integracin de la poblacin.
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TECNOLOGAS DE INFORMACIN Y COMUNICACIN (TICS)

ACCESO Y USO DE INTERNET
Siendo tan importante para el desarrollo el acceso a la tecnologa sobretodo de acceso a la
informacin, a continuacin los datos del disponibilidad de internet en Caluma.
Cuadro # 52:Disponibilidad de Servicio de Internet
Disponibilidad de internet
Viviendas con servicio
Si
No
Total
%
155
3449
3604
0,04300777
0,95699223
1
Fuente: INEC, 2010.
Como se evidencia todava el acceso es muy poco significativo ya que solamente 155 hogares
cuentan con el servicio permanente de internet, por lo que el uso de cybers es la forma como la
poblacin suple la falta de este, sin embargo es importante anotar que en los establecimientos
educativos tambin tienen el servicio, pero lo ideal es que la poblacin disponga cmodamente en
sus hogares del acceso del internet para que su uso sea sostenido y no espordico como ocurre
mayormente ahora.
MEDIOS O HERRAMIENTAS PARA ACCEDER AL INTERNET
Revisamos la disposicin de equipos computacionales por hogares
Cuadro # 53:Disponibilidad de Servicio de Internet
Dispone de computadora
Viviendas con computadoras
Si
No
Total
372
3232
3604
%
0,10321865
0,89678135
1
Fuente: INEC, 2010.
Si bien en este caso el nmero de hogares que tiene una computadora se duplica con respecto del
acceso a internet no llega a ser ms que el 11.51 % del total de hogares encuestados por lo que
tambin es importante que se apoye a los hogares calumeos a insertarse en los procesos
tecnolgicos que le permitirn mayor insercin en el mundo actual.
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CAPTULO 2
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2.1. PARTICIPACIN CIUDADANA

2.1.1 MATRICES FODA Y DE ESTRATEGIAS DE TALLERES SECTORIALES
SISTEMA AMBIENTAL
FODA
ASPECTOS INTERNOS
FORTALEZAS
Abundancia
Recursos Hdricos
de
Bosque
Protector
"Samama", diversidad
de especies endmicas.
DEBILIDADES
Bajos
niveles
de
aceptacin y conocimiento
del marco legal, para el
uso y aprovechamiento
del recurso hdrico.
Altos
niveles
de
contaminacin del recurso
agua, por el uso de
agroqumicos.
Falta de plantas de
tratamiento,
lo
que
determina que las fuentes
hdricas
sean
contaminadas por las
aguas servidas.
Especies endmicas en
peligro de extincin.
ASPECTOS EXTERNOS
OPORTUNIDADES
Gestin
integral
del
recurso hdrico por cuenca
Hidrogrfica (zonal), a
cargo del SENAGUA.
Convenio de SENAGUA
con Municipios y Juntas
Parroquiales,
sobre
reforestacin e inventario
de fuentes hdricas.
Orientacin
a
la
generacin de energa
hidroelctrica desde el
gobierno central.
AMENAZAS
Bajos niveles
de
financiamiento de los
GADS, en el apoyo al
desarrollo local.
Programa
de
SocioBosque, reforestacin del
MAE.
Predisposicin a coordinar
de
las
instituciones
vinculadas con el tema
ambiental.
Declaratoria
de
emergencia de las reas
protegidas.
Los Derechos de la
Naturaleza, incorporadas
en la Constitucin.
Recursos para el tema
ambiental
desde
la
cooperacin
para
el
desarrollo.
Baja presencia de la
Universidad en los
temas de desarrollo,
sobre
niveles
de
vinculacin
a
la
comunidad.
Falta de continuidad
de
los
programas
nacionales
de
reforestacin y re
poblamiento
por
carecer de suficiente
financiamiento.
Bajo presupuesto para
la continuidad de los
Programas
del
gobierno central.
Diversidad
de
Ecosistemas, variedad
de pisos climticos.
Deforestacin
por
la
ampliacin de la frontera
agrcola.
Ubicacin geogrfica,
clima subtropical, altos
niveles de humedad
del suelo (parte alta).
Deforestacin,
introduccin
de
la
actividad ganadera en la
parte alta del cantn.
Programa a nivel nacional

de
reforestacin
y
repoblacin.
12 Comunidades con
experiencias
en
elaboracin de abonos
orgnicos
(compost,
biol, lombricultura).
No existe ningn proceso

de clasificacin de los
residuos slidos en la
fuente.
Programa de Manejo
integral de los residuos
slidos del MAE.
Debilidad
en
la
aplicacin del marco
legal ambiental.
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FODA
ASPECTOS INTERNOS
FORTALEZAS
Proyecto Piloto de
Clubes Ecolgicos en 2
escuelas del sector
central de Caluma.
ASPECTOS EXTERNOS
DEBILIDADES
Bajos niveles de gestin
ambiental al interior del
GAD Municipal.
Disposicin final de los
residuos slidos a cielo
abierto.
Contaminacin
de
vulcanizadoras
y
lubricadoras a las fuentes
hdricas.
OPORTUNIDADES
Mejorar
el
sistema
educativo en materia
ambiental a cargo del
Ministerio de Educacin.
A nivel urbano se presenta

contaminacin sonora, por
bocinas de automotores y
motos.
Intervencin
de
la
Comisin de Trnsito del
Ecuador en coordinacin
con el gobierno local para
realizar los controles.
AMENAZAS
Falta de apoyo poltico
para la reforma de la
ley
educativa
en
materia ambiental.
Bajos niveles
de
financiamiento de los
GADS, para el control
de la contaminacin de
las fuentes hdricas.
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ESTRATEGIAS
FORTALEZAS
INCREMENTAR
Conservar las fuentes
hdricas;
manejo
integral del recurso;
contemplar
reforestacin
con
especies nativas.
Impulsar
la
conformacin
de
organismos
comunitarios para el
manejo ambiental.
Elaboracin de un plan
de manejo del bosque
protector.
DEBILIDADES
DISMINUIR
Fortalecer
el
rea
ambiental
del
GAD
Municipal, creacin de una
Direccin
de
Gestin
Ambiental.
OPORTUNIDAD
APROVECHAR
Generacin de Proyectos
Hidroelctricos
planificados
por
el
gobierno central.
AMENAZA
NEUTRALIZAR
Falta de apoyo poltico
para el financiamiento.
Zonificacin de cultivos
agrcolas en funcin de la
variedad de microclimas.
Proyecto de Recuperacin
de suelos degradados en
ejecucin a cargo del
MAGAP.
Prdida de cobertura
vegetal
por
la
deforestacin
Proteccin de la flora y
fauna del cantn.
Retraso de la ejecucin
de los proyectos del
gobierno central por la
burocracia.
Promover
ecoturismo
comunitario.
Establecer
zonas
impacto sostenido.
Proyecto de recuperacin
de
pramos
y
reforestacin
de
las
cuencas altas del ro
Guayas
y
sus
microcuencas
(Caluma,
Echeanda, Las Naves,
Montalvo-Daule
Peripa,
Baba) determinando la
insercin de nuevas zonas
de proteccin, en estudio
a cargo del MAGAP.
Incrementar el acceso a
Programas
ambientales
nacionales.
el
Establecer como socio

estratgico para la
campaa de educacin
ambiental al sistema
educativo.
Estructurar la creacin
de
bosques
comunitarios, en el
sector de Cumbill
(deforestado).
Convenios
con
Universidades
para
cooperacin
en
proyectos especficos,
estimular pasantas.
Retomar proyecto con
comunidades
la
elaboracin de abonos
orgnicos (compost,
biol, lombricultura).
Reformular el
educativo en
ambiental.
de
Intervencin
de
intereses creados por
las
empresas
madereras, petroleras,
etc.
El
pensamiento
consumista.
sistema
materia
Fomentar
una
nueva
conciencia ciudadana en lo
ambiental.
Uso sustentable de los

recursos del bosque de
parte de los comuneros.
Declarar zonas de reas

protegidas.
Aparicin de agresores
como cazadores y
leadores.
Mejorar las oportunidades

para el acceso a las
pasantas.
Mejorar
el
profesional.
Retraso de los crditos

por
trmites
engorrosos.
Impulsar la conformacin
de Mancomunidades para
el manejo de los residuos
slidos.
Implementar
buenas
prcticas ecolgicas.
nivel
Falta
de
econmico.
apoyo
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SISTEMA ECONMICO
FODA
AMBITO INTERNO
FORTALEZAS
DEBILIDADES
El cantn es altamente Prevalecen
pequeos
productivo, tanto por la productores agrcolas que
calidad del suelo como no cuentan con asistencia
por la diversidad de sus tcnica de parte de los
productos.
organismos competentes.
AMBITO EXTERNO
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
Existe una gran aceptacin El cantn no est
de los productos agrcolas exento a los efectos
y pecuarios a nivel que
producen
los
regional,
nacional
e fenmenos naturales y
internacional
antrpicos que sufre la
regin y el pas.
Tradicionalmente,
algunos
productos
agrcolas son calificados
de alta calidad (por
ejemplo, la naranja)
Por la falta de capital y de

crdito, se produce escaso
estmulo
para
la
renovacin de los cultivos.
Actualmente
se
han
creado leyes en favor del
emprendimiento
como:
Fomento a la produccin,
agroindustria, etc.
Al no existir una
regulacin de precios
de sustentacin de los
productos agrcolas, los
productores
estn
afectados.
Un alto porcentaje de la
produccin agrcola es
tratada de manera
orgnica y natural (se
estima en un 90%)
La falta de organizacin de
los
productores,
no
permite
realizar
una
adecuada comercializacin
de los productos.
El servicio elctrico
proviene
de
otro
cantn, que llega de
forma deficiente y es
caro, lo que afecta los
costos de produccin.
El territorio del cantn

dispone de abundantes
fuentes de agua para la
agricultura y ganadera.
No
se
dispone
de
infraestructura para riego.
En la zona alta del

cantn prevalece la
produccin pecuario y
es muy significativo (se
estima 16.000 cabezas
de ganado).
Los ganaderos no estn

haciendo
un
mejoramiento de pastos,
lo que est alterando la
calidad y el aparecimiento
de plagas, afectando la
ganadera.
Varios factores como la
falta
de:
iniciativa,
organizacin
de
los
productores
y
el
financiamiento para el
desarrollo industrial.
El cantn se encuentra
cerca
a
importantes
centros urbanos como
Babahoyo y Guayaquil que
son
sus
principales
mercado
para
sus
productos.
El rol que actualmente
cumple en Estado, en
cuanto a la planificacin y
la desconcentracin de
funciones.
El apoyo del Ministerio de
la Produccin a proyectos
de transformacin a nivel
micro-regional
(mancomunidad).
Se dispone de leyes a
favor
del
desarrollo
industrial y agroindustrial.
Que no se ponga en
prctica las normas
establecidas para el
desarrollo industrial.
Existe la propuesta para la

ejecucin del plan de
Emprendimiento
al
Desarrollo Sostenible y
Sustentable del Turismo
en el cantn Caluma.
Que no se ejecute el
Plan por situaciones
polticas.
Existe un gran potencial

de recursos agrcolas y
pecuarios
para
el
establecimiento de la
agroindustria
y
la
industria de productos
crnicos.
Por
su
ubicacin
geogrfica y el contar
con recursos naturales y
patrimoniales, el cantn
podra convertirse en un
gran
centro
de
desarrollo turstico.
Se dispone de suelos
aptos
para
la
explotacin de especies
maderables que pueden
ser manejadas de forma
No
existe
una
infraestructura adecuada y
falta una poltica para
incentivar el desarrollo de
las actividades tursticas.
Existe el peligro de
contaminacin por el
mal uso de las fuentes
de agua.
El sector agropecuario no
genera valor agregado a
sus productos, pese a la
alta calidad de sus
productos.
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FODA
AMBITO INTERNO
FORTALEZAS
DEBILIDADES
sustentable.
Hay una importante
actividad comercial, que
se
encuentra
relacionada
con
la
necesidad
de
comercializar
los
productos
agropecuarios.
AMBITO EXTERNO
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
Se encuentran afectados
por
la
cadena
de
comercializacin puesto
que los intermediarios
imponen los precios y no
hay controles.
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ESTRATEGIAS
FORTALEZAS
INCREMENTAR
Incorporar
valor
agregado
a
los
productos agrcolas y
pecuarios mediante el
uso de tecnologa y
acceso a crditos.
DEBILIDADES
DISMINUIR
Impulsar la creacin y el
fortalecimiento de las
organizaciones agrcolas
pecuarias.
OPORTUNIDADES
APROVECHAR
Socializar las leyes y
dems normas entre las
comunidades
para
garantizar la participacin
ciudadana.
AMENAZAS
NEUTRALIZAR
Capacitar
en
la
prevencin y mitigacin
de los desastres a los
productores en relacin
al cuidado de la
produccin
agropecuaria.
Obtener la certificacin
de
los
productos
orgnicos y naturales
que permita competir
en
el
mercado
internacional.
Establecer normas para
la
conservacin
y
proteccin
de
los
lugares tursticos, as
como su difusin.
Impulsar programas de
Capacitacin,
transferencia tecnologa y
crdito en favor de los
agricultores y ganaderos.
Participacin activa de las

comunidades,
organizaciones
e
instituciones en los planes,
programas y proyectos
municipales.
Capacitar a organizaciones
a las comunidades para su
emprendimiento hacia la
industrializacin
y
exportacin.
Exigir a los organismos

competentes el control
y seguimiento en el
precio
de
los
productos.
Mantener la unidad
agrcola con lo Forestal,
para la proteccin de los
ecosistemas.
Establecer incentivos para

la siembra y explotacin
de especies maderables.
Disposicin
de
los
productores
a
organizarse
en
cooperativas
o
asociaciones para la
gestin directa de sus
productos.
Mediante las cooperativas

o asociaciones pueden
gestionar precios ms
justos por sus productos.
Construccin de obras
viales y recreativas para el
impulso del turismo en el
cantn.
Impulsar el proyecto de
la construccin de la
Central Hidroelctrica
de Caluma a cargo del
Gobierno.
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SISTEMA SOCIOCULTURAL
FODA
ASPECTOS INTERNOS
FORTALEZAS
DEBILIDADES
Caluma es un cantn de El acceso a las unidades de
paz.
salud
y a unidades
educativas desde algunas
comunidades y de los
mdicos/as y maestros
/as
a
algunas
comunidades es difcil por
el mal estado de las vas.
En el caso de salud, los/as
pobladores prefieren ir a
la cabecera cantonal, lo
que
congestiona
el
servicio.
Se cuenta con una Red Unidades de salud no
prestadora de servicios cubren totalmente la
de salud integrada por:
demanda de poblacin
Ministerio de Salud existente:
insuficiente
Pblica, Seguro Social personal,
insuficiente
Campesino y Patronato equipamiento, insuficiente
Municipal
medicinas,
insuficiente
das de atencin (puesto
de salud), insuficientes
acciones de prevencin.
Se cuenta con colegios y Alta incidencia
de
escuelas
fiscales, enfermedades infecciosas,
municipales
y parasitosis, enfermedades
particulares completos o tropicales
(dengue
en
proceso
de paludismo), enfermedades
implementar
la respiratorias y de la piel.
Educacin bsica hasta Esto influido por el
el dcimo ao escolar.
consumo de agua no
segura,
dficit
de
alcantarillado y a la
inexistencia de espacios
fsicos tcnicos para el
depsito final de los
desechos.
Se cuenta con un Malos hbitos de nutricin
programa de desayuno en la poblacin lo que
escolar.
ocasiona
que
haya
nios/as desnutridos e
incidencia de hipertensin
entre adultos.
ASPECTOS EXTERNOS
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
Normativa (Constitucin y Posibilidad de crisis
Leyes) y Polticas pblicas econmica a nivel
que
garantizan salud, nacional y/o mundial,
educacin y participacin que no permitira que
ciudadana.
se destinen recursos
para el mejoramiento
de la calidad de
servicios.
Existen programas de
apoyo
para
nios
escolares, adolescentes
y
adultos
mayores
sustentados
por
instituciones del estado
y ONG como Promocin
Humana, Redes Unificar
las Escuelas.
Presencia y trabajo de las

ONGs en aspectos de
salud, educacin y cultura.
Existencia de violencia a
las mujeres e intrafamiliar,
que es vivida en silencio.
Hay
insuficiencia
de
espacios de atencin y
denuncia de situaciones
de violencia intrafamiliar.
La burocracia impide
muchas veces que se
cumplan las polticas
territoriales.
Incremento
de
asignaciones
presupuestarias
para
La aparicin de nuevas
enfermedades,
epidemias
y
situaciones
catastrficas debido a
la variacin en el clima.
Existen polticas pblicas

que
favorecen
el
cumplimiento de derechos
de los sectores ms
vulnerables.
Actores sociales que

puedan
ejercer
presin en contra de
polticas de educacin
en derechos sexuales y
reproductivos
y
planificacin familiar.
Influencia de cultura
predominante
difundida por medios
de comunicacin pone
en riesgo la identidad
cultural.
Pgina 81

FODA
ASPECTOS INTERNOS
FORTALEZAS
DEBILIDADES
Se
cuenta
con Embarazo adolescente.
organizaciones legadas a
los servicios y a lo
productivo que estn
legalizadas.
Calidad de la educacin
afectada
en
algunas
escuelas
porque
los
maestros/as no viven en
las comunidades, entrega
tarda
de
textos,
insuficiente
mobiliario,
insuficiente
material
didctico,
insuficiente
nmero de maestros/as.
Esto
ocurre
ms
acentuadamente en la
zona rural, por lo que
muchas veces los padres
deciden que sus hijos
estudien en escuelas que
tengan
mejores
condiciones, provocando
abandono de las escuelas
de las comunidades y
sobredemanda de ciertas
escuelas con nios/as de
otras comunidades.
Bajo rendimiento escolar
por
situaciones de
violencia
intrafamiliar,
escaso apoyo en tareas
escolares en las casas y en
algunos casos nios que
realizan trabajo agrcola.
Insuficiencia
de
guarderas,
deficiente
estado
y deficiente
calidad
de
atencin
(descuido en el aseo,
insuficiente capacitacin a
personal de guarderas y
la alimentacin de los
nios) de algunas de ellas.
Familias no consideran
necesaria la estimulacin
temprana.
Alta
incidencia
de
consumo
de
alcohol,
drogas y formacin de
pandillas juveniles.
ASPECTOS EXTERNOS
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
La presencia de la
universidad contribuye al
desarrollo educativo de la
sociedad.
Existe un decreto y una
poltica de erradicacin de
violencia intrafamiliar.
Existe una poltica de
planificacin familiar.
Existencia del Ministerio

de
Coordinacin
de
Patrimonio Cultural. El
COOTAD ha establecido
la competencia
del
Municipio
en
la
conservacin
del
patrimonio.
Tambin existe apoyo
externo de organismos
internacionales para el
desarrollo, conservacin,
puesta en valor del
patrimonio cultural. Por
ejemplo la UNESCO.
Pgina 82

FODA
ASPECTOS INTERNOS
FORTALEZAS
DEBILIDADES
Organizaciones barriales
con dbil apropiacin de
sus derechos y
dbil
capacidad de gestin.
Mujeres participan en
organizaciones pero no
toman decisiones.
Hay
concepcin de que el
hombre es el que decide.
El registro del patrimonio
cultural realizado por el
INPC no est difundido. La
poblacin identifica otros
bienes culturales que
podran ser incluidos en
este registro.
Pocas
acciones de conservacin.
ASPECTOS EXTERNOS
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
Pgina 83

ESTRATEGIAS
FORTALEZA
INCREMENTAR
Fortalecer
la
coordinacin
entre
Municipio, actores salud,
actores de educacin y
otros actores del sector
social para abordar los
diferentes problemas del
cantn como embarazo
de
adolescentes,
desnutricin y otros.
DEBILIDAD
DISMINUIR
Fortalecer
espacios
existentes
para
la
proteccin de NNA (Red
cantonal de Proteccin
Integral de Nios, Nias y
Adolescentes, el Consejo
Cantonal de la Niez y
Adolescencia)
para
coordinar acciones para
trabajar problemtica de
este sector de poblacin.
Impulsar la elaboracin de
un plan para identificacin,
registro, conservacin y
difusin de patrimonio
cultural existente en el que
se
contemple
la
participacin
de
la
ciudadana.
OPORTUNIDAD
APROVECHAR
Fortalecer
a
las
organizaciones
sociales
existentes
mediante el
apoyo al conocimiento de
sus derechos y nuevo
marco legal existente, la
formacin de un liderazgo
que incorpores a personas
de grupos que actualmente
no participan (mujeres,
indgenas), promocin de
su participacin en las
instancias de los gobiernos.
Impulsar la visibilizacin de
la violencia hacia las
mujeres
e intrafamiliar
como un problema de
seguridad ciudadana en
coordinacin con otros
actores
nacionales
y
cantonales que tienen
relacin con este problema
y la formulacin de
acciones coordinadas para
afrontarla.
AMENAZA
NEUTRALIZAR
Fortalecer
a las
organizaciones sociales
de tal manera que
puedan
realizar
acciones de control
social y la exigibilidad
de los derechos y
recursos necesarios.
Apoyar la desconcentracin
de servicios en el rea
urbana,
mediante
el
fortalecimiento de los
servicios en el rea rural y
el mejoramiento del acceso
a los mismos (salud,
educacin).
Pgina 84

SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

FODA
AMBIENTE INTERNO
AMBIENTE EXTERNO
FORTALEZAS
DEBILIDADES
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
Alta
nocin
de Existencia de slo 1 UPC Cooperacin Espaola a El Banco del Estado no
seguridad en todo el (cantn).
travs de la Cruz Roja financia el proyecto el
cantn (+90%).
Internacional apoyo con 100%.
tubera,
cooperacin
financiera.
La ciudad de Caluma En los sectores rurales la Existen proyectos de otras Gestin deficiente del
tiene un alto porcentaje provisin de agua para instituciones:
SENAGUA, MIDUVI
de Bolvar
de cobertura de agua consumo
humano
es MIDUVI, Plan Internacional. Bono Rural.
(85%).
directa de las fuentes (no
se
sabe
si
necesita
tratamiento) +90%.
Muy buena capacidad Existencia de dos sistemas Existe el Bono de la
organizativa
de
la independientes de agua: vivienda en el cantn
comunidad
para segura - no segura parte Caluma.
solucionar problemas de urbana.
servicios bsicos (San
Jos, La Esperanza, Las
Palmas).
Existencia
de
una Mediana cobertura en el
gestin Municipal que cantn de alcantarillado
contina con trabajos, (60%) y en invierno no
proyectos
de
la funciona adecuadamente.
administracin pasada
(gestin inteligente de
la Alcalda).
Plan maestro de agua Concentracin de obra
potable, alcantarillado pblica en la ciudad
sanitario y pluvial del sector urbano, muy poco
sector urbano.
en el sector rural.
La recoleccin de basura no
se cumple a nivel de todo
el cantn.
Existencia de JAPS en Mala administracin de los
los sectores rurales.
JAPS.
Bajo porcentaje (25%) Implica
crecimiento
de dficit de vivienda desordenado de vivienda
en Caluma (ciudad).
por cuanto no cuenta con
servicios bsicos.
Plan de Gestin de Baja cultura tributaria.
Riesgos.
Se ha capacitado a las
comunidades
en
Gestin de Riesgos.
Formar parte de la
mancomunidad de Los
Ros
para
relleno
sanitario.
90%
legalizada
la
tenencia de la tierra
urbana.
Pgina 85

ESTATEGIAS
FORTALEZAS
INCREMENTAR
DEBILIDADES
DISMINUIR
OPORTUNIDADES
APROVECHAR
AMENAZAS
NEUTRALIZAR
Realizar convenios con

instituciones del Estado,
empresa privada y a nivel
internacional.
Crear instancias de
veedura seguimiento
de
las
gestiones
procesos, tramites, etc.
Ampliar la capacitacin Provisin de asesoramiento Elaboracin de proyectos

de tcnicos del territorio tcnico
a
GADs
sostenibles y debidamente
segn las necesidades.
Instituciones para mejorar sustentados.
los servicios en el sector
rural.
Monitorear por parte

de las instancias de la
ciudadana
el
cumplimiento continuo
del PDOT.
Fortalecer la capacidad Mejorar los niveles de

organizativa
de
la comunicacin
Municipiocomunidad (Municipio Ciudadana.
Comunidad).
Plantear
proyectos
debidamente
justificados,
tcnicamente planeados
y viables a corto,
mediano y largo plazo.
Actualizar las ordenanzas

existentes y crear nueva
legislacin
cantonal
tomando como referencia
el PDOT Cantonal.
Pgina 86

SISTEMA MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD

FODA
ASPECTOS INTERNOS
FORTALEZAS
Pasagua cruza una va
lastrada, debidamente
trazada
El cantn tiene una
ubicacin
central
equidistante entre varias
provincias
. Entre Santa Ana y San
Antonio, existe una red
vial
debidamente
trazada de 2 carriles en
la parte alta.
ASPECTOS EXTERNOS
DEBILIDADES
No existe transporte rural
para cubrir la demanda de
la poblacin
La seal de comunicacin
por celular es limitada y
defectuosa.
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
Existe presupuesto vial a No tiene competencia
nivel nacional.
vial
rural,
solo
coordinacin
Existe convenio macro con Presencia de lluvias
el Concejo Provincial para constantes.
el lastrado de vas rurales.
El transporte es irregular
debido al mal estado de las
vas, no hay cunetas, son
peligrosas y hay cruces de
animales en la va.
Pisagua, faltan por lo
menos
unas
10
alcantarillas; las vas todas
no tienen mantenimiento.
San Antonio _va en mal
estado, falta un puente
entre Monjas a San
Antonio.
De la CNT existe un plan de Factores climticos.

desarrollo para mejorar la
comunicacin de telefona
convencional.
La red vial del cantn

ubicada en la parte baja,
y que comunica con
Ricaurte y Urdaneta est
en buen estado.
La comunidad hace el Aunque existe una red vial,
mantenimiento de vas est afectada por las
(las vas lastradas).
lluvias, deslaves y los
detalles topogrficos de la
zona.
El cantn tiene una No hay mantenimiento de
diversidad de minas en vas, no hay obras de arte,
varios sitios.
no hay alcantarillas.
En todas las vas de las
zonas
rurales
falta
sealizacin horizontal y
vertical.
Existe desconocimiento de
las autoridades y la
poblacin de los planes
provinciales y nacionales
del MTOP.
Las vas no tienen buenos
diseos. Diseos de aceras,
deben incluir rampas para
sillas de discapacitados.
El presupuesto municipal
no puede atender la
necesidad
urbana
de
desarrollo vial.
El GAD Municipal posee Falta de informacin a la
un Plan de Adoquinado poblacin sobre planes de
de varias calles de la mantenimiento urbano y
cabecera cantonal.
rural.
La CNT tiene como Falta de Sostenibilidad

objetivos
mejorar
la de estos proyectos de
comunicacin a Largo telecomunicaciones.
plazo.
Pgina 87

FODA
ASPECTOS INTERNOS
FORTALEZAS
DEBILIDADES
De acuerdo a un estudio
de la ESPOL, est
sealizado hasta un 60%
de la poblacin.
El GAD Municipal hace el
mantenimiento de las
vas lastradas en la
ciudad.
Se evidencia la necesidad
de un puente entre Caluma
Nuevo y Caluma Viejo.
ASPECTOS EXTERNOS
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
El inmenso gasto en
mantenimiento de equipo,
y gastos en compra
reiterada en material del
lastre.
El transporte urbano se
lo hace en taxis y
camionetas particulares.
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ESTRATEGIAS
FORTALEZA
DEBILIDAD
OPORTUNIDAD
INCREMENTAR
DISMINUIR
APROVECHAR
Estrategia que permita Socializar con la poblacin Coordinar con la CNT las
potenciar las vas para los planes de desarrollo mejoras en el sistema de
comunicarse con todas urbano.
comunicacin del cantn.
las provincias.
Coordinar
adecuadamente con el
Concejo Provincial el
mantenimiento de las
vas.
Inventariar de minas
para analizar la calidad
de
material
para
beneficio de las vas.
AMENAZA
NEUTRALIZAR
Exigir a la Subsecretara
regional de la CNT la
Aplicacin
inmediata
para
mejorar
las
telecomunicaciones en
el cantn.
Conocer los planes y Coordinar con el MTOP

proyectos que ejecutarn, proyectos viales de mayor
los
mismos
deber importancia.
contener el Plan de Gestin
de Riesgos.
Elaborar un Plan de
Contingencia en caso de
aislamiento de sectores
poblados por lluvias o
desastres.
Incentivar
ordenadamente
la
participacin ciudadana
en el mantenimiento de
las vas.
Mejorar la recaudacin
de impuestos para lograr
una mayor inversin en
las vas urbanas y
haciendo
igualmente
gestiones
ante
organismos
internacionales
para
buscar financiamiento.
Mejorar
el
servicio
telefnico y rural.
Ejecutar obras urbanas
dentro
de
las
necesidades ciudadanas.
Pgina 89

2.1.2. MATRICES TERRITORIALES

SISTEMA AMBIENTAL
Zona Urbana: Caluma (cabecera cantonal)
COMPONENTE
AIRE
QU EXISTE
UBICACIN
Uso inadecuado de Cabecera
las bocinas de motos cantonal.
y de lneas de
transporte
interprovincial
e
intercantonal
circulando a todas
horas, especialmente
en la parte cntrica.
CONFLICTOS
Afectacin por el ruido
(contaminacin acstica)
en la salud de los
pobladores.
Emanacin de gases
txicos provenientes de
los tubos de escape de
los vehculos.
POTENCIALIDADES
Concientizacin de la
poblacin joven y de
mediana edad
de
Caluma.
ACCIONES PROGRAMTICAS
Creacin de la Legislacin
Municipal que permita el
control y mitigacin del
Ruido en concordancia con la
norma ambiental vigente y la
ley de trnsito,
que
considere entre otras cosas,
especialmente en el uso y
estado de las bocinas y tubos
de escape de las motos y
vehculos.
Campaas de concientizacin
a los conductores sobre: a) el
exceso de ruido debido a la
manipulacin indebida de las
bocinas y; b) la emanacin de
gases txicos de vehculos,
provenientes del mal estado
de los escapes de los
vehculos.
ACCIONES INMEDIATAS
Controles de la Comisin de
Trnsito del Ecuador en
coordinacin con la Unidad
de Gestin Ambiental del
GAD Municipal de Caluma.
Accin contemplada debido
a que el GAD Municipal de
Caluma todava no cuenta
con la debida competencia,
de acuerdo a lo expresado
por los tcnicos de la
Unidad
de
Gestin
Ambiental. Situacin que se
definir
apenas
el
Municipio adquiera la
competencia.
Solicitud de revisin de las
bocinas y tubos de escape
de las motos y vehculos a
cargo de la Comisin de
Trnsito del Ecuador.
Pgina 90

COMPONENTE
SUELO / AGUA
QU EXISTE
Los residuos
del
alcantarillado
de
todo el cantn van
al ro,
lo que
ocasiona que se
contamine,
y por
ende afecta a toda la
poblacin, y adems
que
no
existen
lagunas
de
oxidacin,
como
resultado
de
la
carencia
de
un
sistema
de
alcantarillado
adecuado.
Las lubricadoras que
existen en el cantn,
producen el lixiviado
o
sea
la
contaminacin en las
vertientes del ro.
UBICACIN
Cabecera
cantonal
CONFLICTOS
POTENCIALIDADES
Exposicin directa a la Concientizacin de la Implementar el sistema
proliferacin
de poblacin de Caluma.
adecuado de alcantarillado
enfermedades por efecto
sanitario y de aguas lluvias.
de la contaminacin del
ro entre los pobladores,
en especial de las
comunidades de estratos
econmicos bajos.
Cabecera
cantonal
Los desechos oleosos

que
son
enviados
directamente
al
ro
contaminndolo a travs
del
sistema
de
alcantarillado.
Creacin de una Ordenanza

que
contemple
los
requerimientos
tcnicos
mnimos as como las normas
de funcionamiento para los
establecimientos y sistemas
dedicados a la generacin,
recoleccin
temporal,
transporte y gestin de
residuos oleosos en la ciudad
de Caluma (contemple la
intervencin de gestores
calificados y autorizados por
el
mismo
Municipio).
Mantenimiento preventivo
(limpieza),
al
Sistema
Sedimentador
de
las
Trampas de Grasa de las
lubricadoras, a travs de la
ACCIONES INMEDIATAS

que
contemple
los
requerimientos
tcnicos
mnimos as como las
normas de funcionamiento
para los establecimientos y
sistemas dedicados a la
generacin,
recoleccin
temporal, transporte y
gestin de residuos oleosos
en la ciudad de Caluma
(contemple la intervencin
de gestores calificados y
autorizados por el mismo
Municipio).
Pgina 91

COMPONENTE
SUELO / AGUA
QU EXISTE
Centro de salud (1)
UBICACIN
Cabecera
cantonal.
CONFLICTOS
Exposicin directa y
destino de los desechos
generados
por
la
actividad del Centro de
Salud, los mismos que
van a parar al botadero a
cielo abierto.
POTENCIALIDADES
intervencin
directa
de
gestores
calificados
y
autorizados por el GAD
Municipal de Caluma.
Asignacin de fondos dentro
del presupuesto anual del
GAD Municipal de Caluma
para
la
construccin,
implementacin y operacin
de
una
Planta
de
Tratamiento
de
Aguas
residuales. 4. Mejorar el
sistema de alcantarillado
sanitario
y
pluvial,
implementndolo
por
separado, con tratamiento
para las aguas servidas.
Adquisicin de vehculos
recolectores especiales para
la transportacin de los
desechos
peligrosos
(hospitalarios) que est en
proceso por parte del GAD
Construccin de las celdas
emergentes temporales para
la
disposicin
de
los
desechos
hospitalarios,
accin contemplada por los
tcnicos de la Unidad de
Gestin Ambiental del GAD
ACCIONES INMEDIATAS
Programacin y ejecucin
de controles permanentes
del Ministerio de Salud en
Pgina 92

COMPONENTE
SUELO/AGUA
SUELO / AGUA
SUELO / AGUA
QU EXISTE
UBICACIN
Laboratorios Clnicos Cabecera
(4)
cantonal.
CONFLICTOS
Exposicin directa y
generados
por
la
actividad
de
los
laboratorios clnicos, los
mismos que van a parar
al botadero a cielo
abierto.
Mercados y ferias Cabecera

libres 3 (1 Mercado y cantonal.
2 ferias libres).
Exposicin directa y
slidos y lquidos, los
mismos que van a parar
una parte al botadero a
cielo abierto y otra parte
al alcantarillado.
Estaciones
servicio (2).
Destino de los desechos

oleosos que son enviados
directamente
al
ro
contaminndolo a travs
del
sistema
de
alcantarillado, y durante
la actividad tambin
terminan contaminando
el suelo.
de Cabecera
cantonal.
POTENCIALIDADES
Adquisicin de vehculos
recolectores especiales para
la transportacin de los
desechos
peligrosos
(hospitalarios).
Construccin de las celdas
emergentes temporales para
la
disposicin
de
los
desechos hospitalarios.
ACCIONES INMEDIATAS
coordinacin con el Dpto.
de Agua y Alcantarillado y
la Unidad de Gestin
Ambiental
del
GAD
Implementacin
de
un
Sistema Sedimentador de
Trampas de Grasa en las
lubricadoras.
Pgina 93

COMPONENTE
SUELO / AGUA
QU EXISTE
Restaurantes (26)
UBICACIN
Cabecera
cantonal.
CONFLICTOS
El inadecuado manejo de
los desechos de los
alimentos
preparados,
los mismos que van a
parar una parte al
botadero a cielo abierto
y
otra
parte
al
alcantarillado
POTENCIALIDADES

que
contemple
los
requerimientos
tcnicos
mnimos as como las normas
de funcionamiento para los
establecimientos y afines
dedicados a la venta de
comida en la ciudad de
Caluma.
Mantenimiento preventivo
(limpieza),
al
Sistema
Sedimentador
de
las
Trampas de Grasa de los
restaurantes.
ACCIONES INMEDIATAS
Controles permanentes del
Dpto.
de
Agua
y
Alcantarillado
en
en lo referente a los
residuos oleosos (aceites y
lubricantes usados, as
como
materiales
contaminados con ellos y
filtros usados) que se
pudieran generar en las
lubricadoras
y
establecimientos afines.

Dpto.
de
Agua
y
Alcantarillado
en
Pgina 94

COMPONENTE
AIRE
QU EXISTE
UBICACIN
Bares (4), discotecas Cabecera
(2)
cantonal.
CONFLICTOS
Afectacin por el ruido
(contaminacin acstica)
en la salud de los
pobladores.
POTENCIALIDADES
Creacin de la Legislacin
Municipal que permita el
control y mitigacin del
Ruido en bares y discotecas y
afines en concordancia con la
norma ambiental vigente.
ACCIONES INMEDIATAS
Cuerpo de Bomberos en
Pgina 95

Zonas Rurales: Zona alta de Caluma

COMPONENTE
QU EXISTE
Subtropical
y
templado.
Temperaturas que
varan entre los
20C a24C (mayo a
septiembre),
nublado hmedo y,
de 24C a 28C
(octubre,
abril),
lluvia,
calor,
humedad.
Remanentes de
bosque natural.
Escasa fauna
(venado, guanta,
guatusa, armadillo,
etc.).
Ro Pita, con sus
afluentes:
Escaleras,
Charquiyacu y el ro
Telimbela.
UBICACIN
Toda la parte
alta
del
cantn.
CONFLICTOS
Algunas vertientes secas.
POTENCIALIDADES
Ubicacin geogrfica.
ACCIONES POGRAMATICAS
Apoyo interinstitucional para
el gestiona miento de
acciones para planes.
Toda la parte
alta del
cantn.
Deforestacin.
Caza y pesca
indiscriminada.
Suelo frtil.
Reforestacin.
Toda la parte
alta del
cantn.
Contaminacin por
agroqumicos, basura y
excretas.
Abundantes fuentes
hdricas.
Implementacin de un
nuevo proyecto del sistema
de alcantarillado.
Campaas de educacin
ambiental.
EL SUELO
Arcilloso y
erosionado
EL AIRE
Proliferacin/equip
os/sonido
Toda la parte
alta del
cantn.
Toda la parte
alta del
cantn.
Choro pamba.
Pisagua.
Ruido proveniente/casas
y cantinas.
CLIMA
ECOSISTEMAS
EL AGUA
RECURSOS
NATURALES NO
RENOVABLES
Minas con material

ptreo.
Ninguno.
Creacin de la Ordenanza
Municipal contra el Ruido.
Sirve para el lastrado y
rehabilitacin de las
vas.
ACCIONES INMEDIATAS
Trabajo comunitario.
Unidades de vigilancia.
Aplicacin de la normativa
ambiental vigente con
respecto a la caza y pesca
indiscriminada
Aplicacin de la
Ordenanza Municipal para
el Manejo Integral de
Desechos Slidos.
Aplicacin de la Normativa
Ambiental Vigente
(fuentes hdricas).
Controles de la Unidad de
Gestin Ambiental del
El GAD Municipal de Caluma

rehabilitar las vas de los
barrios de la ciudad de
Pgina 96

COMPONENTE
(SUBSUELO).
BOSQUES
PROTECTORES
REAS
PROTEGIDAS
RIESGO
SEGURIDAD
QU EXISTE
UBICACIN
Remanente
de
bosque natural.
Recinto
Pasagua.
Deslizamientos
pequeos en las
vas/acceso
en
invierno.
Hoyo Bravo,
Pasagua.
CONFLICTOS
POTENCIALIDADES
Caluma (Santa Rosa,
Corazn, Las Palmas y San
Jos), va Caluma-Guayabal,
va Pita-Samana Central, vas
ACCIONES INMEDIATAS
Implantar
una
infraestructura vial con
apoyo del gobierno en
coordinacin con el GAD
Utilizacin de maquinaria
pesada para mejorar el
camino.
Diversidad de fauna y
flora silvestre para
conservar las cuencas
hdricas existentes.
Poca afluencia vial.
Pgina 97

Zona Rurales: Zona media de Caluma

COMPONENTE
CLIMA
ECOSISTEMAS
QU EXISTE
Subtropical
y
templado.
Temperaturas que
varan entre los
20C a24C (mayo a
septiembre),
nublado hmedo y,
de 24C a 28C
(octubre
abril),
lluvia,
calor,
humedad.
Remanentes
de
bosque
natural.
Escasa
fauna
(venado,
guanta,
guatusa, armadillo,
etc.)
UBICACIN
Toda la parte
media
del
cantn.
CONFLICTOS
Algunas vertientes secas.
POTENCIALIDADES
Ubicacin geogrfica.
Apoyo interinstitucional para
el gestiona miento de
acciones para planes
ACCIONES INMEDIATAS
Toda la parte
media
del
cantn.
Deforestacin.
Caza
y
indiscriminada.
Suelo frtil.
Plan
emergente
de
Reforestacin con especies
nativas.
Controles
permanentes
contra las actividades de
cacera
y
pesca
indiscriminada.
Trabajo
comunitario.
indiscriminada
pesca
EL AGUA
EL SUELO
Rio Chori pongo

(escalera) y sus
afluentes
Toda la parte
media
del
cantn.
Contaminacin
por
excretas.
Arcilloso y limosos.
Toda la parte
media
del
cantn.
Toda la parte
media
del
cantn.
Charquiyacu.
Erosionado.
EL AIRE
RECURSOS
NATURALES NO
Mina con material

ptreo.
Ninguno.
Abundantes
hdricas.
fuentes

Implementacin
de
un
nuevo Proyecto del Sistema
de
alcantarillado.
Campaas de educacin
ambiental.
Aplicacin
de
la
Ordenanza Municipal para
el Manejo Integral de
Desechos
Slidos.
Ambiental
Vigente
(fuentes hdricas).

Pgina 98

COMPONENTE
RENOVABLES
(SUBSUELO)
BOSQUES
PROTECTORES Y
REAS
PROTEGIDAS
RIESGO Y
SEGURIDAD
QU EXISTE
Cumbill Chico y
Grande, va Naranja
pata, va Hoyo
Bravo-Tablas
Grande y va
Cabeceras de
Yatuv.
Pequeos
derrumbes
en
invierno
(marzomayo).
UBICACIN
Hoyo Bravo,
Pasagua.
CONFLICTOS
Inestabilidad
viviendas.
POTENCIALIDADES
vas.
de
Caluma (Santa Rosa,
ACCIONES INMEDIATAS
Implantar
una
camino.
Pgina 99

Zonas Rurales: Zona baja de Caluma

COMPONENTES
CLIMA
ECOSISTEMAS
EL AGUA
EL SUELO
QU EXISTE
Subtropical
y
templado.
Temperaturas que
varan entre los
20C a24C (mayo a
septiembre),
nublado hmedo y,
de 24C a 28C
(octubre a abril),
lluvia,
calor,
humedad.
Remanentes
de
bosque natural.
UBICACIN
Toda la parte
baja
del
cantn.
CONFLICTOS
Disminucin de caudales
por la deforestacin de
la parte alta y media del
cantn.
POTENCIALIDADES
Piso climtico ptimo
para
una
mejor
produccin.
Proyecto "Manejo de Fincas
Integrales".
Reforestacin con la caa
guadua.
ACCIONES INMEDIATAS
Toda la parte
baja
del
cantn.
Deforestacin.
Caza
y
indiscriminada.
Reserva
forestal
Samama (MAE).
Trabajo
comunitario.
indiscriminada
Ro Pita.
Estero
embarcadero.
Toda la parte
baja
del
cantn.
Contaminacin
por
excretas.
Abundancia
vertientes.
Plan
emergente
de
Reforestacin con especies
nativas.
Controles
permanentes
contra las actividades de
cacera
y
pesca
indiscriminada.
Implementacin del sistema
de alcantarillado. Campaas
de Educacin ambiental para
prevencin en cuanto al uso
de agroqumicos.
Yatuv,
comunidad de
la parte baja
del cantn.
La exposicin de la
basura
genera
enfermedades entre los
pobladores
a
consecuencia
de
la
contaminacin del suelo
y del aire.
Concientizacin de la
poblacin de Caluma.
Clubs ecolgicos en las
escuelas centrales del
Cantn
Caluma.
Un
sistema
de
recoleccin de basura
mejorado.
del
Recoleccin de la
basura se la hace
en forma general,
cuyo destino es el
botadero
municipal,
el
mismo que es a
cielo abierto.
pesca
de
Asignacin de fondos dentro

del presupuesto anual del
para
la
adecuacin,
implementacin
y
funcionamiento, de reas
para rellenos sanitarios.
Campaa informativa a la
Solicitar el estudio de
Impacto
Ambiental
referente
a
la
Implementacin
del
alcantarillado sanitario en
Pita para obtencin de la
licencia ambiental.
Revisin y aplicacin de la
Ordenanza
para
el
Manejo, Tratamiento y
Disposicin
de
los
Desechos Slidos.
Socializacin del Proyecto
en referencia. Aplicacin
Pgina 100

COMPONENTES
QU EXISTE
EL AIRE
RECURSOS
NATURALES NO
RENOVABLES
(SUBSUELO)
BOSQUES
PROTECTORES Y
REAS
PROTEGIDAS
RIESGO Y
SEGURIDAD
Mina con material

ptreo.
UBICACIN
CONFLICTOS
Toda la parte
baja
del
cantn.
Yatuv
POTENCIALIDADES
poblacin en general para
implementacin de sistemas
de recoleccin con reciclaje a
cargo de la Unidad de
Gestin Ambiental del GAD
Desarrollo del Proyecto
"Manejo Tcnico de los
Desechos
Slidos
de
Caluma".

vas.

Caluma
(Santa
Rosa,
Cumbill Chico y Grande, va
Naranjapata, va Hoyo BravoTablas
Grande
y
va
Cabeceras de Yatuv.
ACCIONES INMEDIATAS
de la Ordenanza Municipal
con respecto a la gestin
de los desechos slidos.
Reserva
forestal
Samama.
Recinto Pita.
Especies en peligro de
extincin.
Existencia de especies
endmicas.
Programas de cuidado y
preservacin de especies en
peligro de extincin.
Controles y coordinacin
de
las
autoridades
directamente
involucradas.
Crecimiento del ro
Pita en invierno
(marzo a abril).
Toda la parte
baja
del
cantn.
Inestabilidad
viviendas.
No es constante.
Implantar
una
camino.
de
Pgina 101

SISTEMA ECONOMICO
COMPONENTE
AGROPECUARIO
QU EXISTE
UBICACIN
CONFLICTOS
POTENCIALIDADES
Banano, pltano,
naranja cacao y
crianza de cerdos y
de aves.
Barrio
Los
Girasoles
rea = 179,21
has.
Alta fertilidad del suelo

agrcola y de los pastos
para la ganadera.
Banano, pltano,
naranja cacao y
crianza de cerdos y
de aves.
Barrio Nuevo
Caluma Alto.
rea = 58,59
has.
Falta de organizacin
entre los agricultores, los
ganaderos y granjeros,
que
permita
su
fortalecimiento
productivo,
comercializacin
y
contar con asistencia
tcnica.
Por encontrarse cerca
del rea poblada, sufren
prdidas
de
sus
productos, obligando a
distraer su tiempo en el
control.
Banano, pltano,
naranja cacao, caf,
yuca, crianza de
cerdos y de aves.
Barrio
Las
Palmas
rea = 65,93
has.
En las granjas de cras de

cerdos y aves hay
problemas
con
autoridades locales, por
las ordenanzas que
impiden
que
estas
actividades contaminen
las fuentes de agua y
con los desechos de las
granjas.
Los barrios perifricos de

la ciudad, donde se
desarrollo la actividad
agrcola y de crianza de
cerdos
y
aves
se
encuentran desde 200 a
400 msnm, lo que es
favorable a la produccin.
El clima del cantn es muy

favorable
para
la
habitabilidad
y
la
produccin, puesto que
vara entre 22 a 28
centgrados.
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Dotar de los servicios

bsicos a las reas
perifricas como: agua,
luz, alcantarillado y
telfono.
Promover
la
organizacin jurdica y
fortalecer
las
existentes
Gestionar
la
construccin de vas de
acceso a los sectores
productivos.
Disponer de crditos,
asistencia
tcnica,
insumos y promover la
industrializacin.
Impulsar desde el
gobierno
local
la
construccin
de la
Planta Hidroelctrica,
que beneficiar a la
agroindustria.
Concientizar
a
granjeros
en
el
tratamiento de los
desechos.
Pgina 102

COMPONENTE
AGROPECUARIO
QU EXISTE
UBICACIN
CONFLICTOS
POTENCIALIDADES
Banano, pltano,
naranja
cacao,
crianza de cerdos y
aves y pasto para la
ganadera
Barrio Santa
Teresita
rea = 54,81
has.
La dependencia del
cantn
y
sus
instituciones
con la
capital de la provincia y
Gobierno Central, que
complican las gestiones
administrativas.
Ms del 70% de la
produccin agrcola es
producida
en
forma
orgnica. Por ejemplo:
naranja, yuca, pltano.
Banano, pltano,
naranja cacao, caf,
yuca, crianza de
cerdos y aves y
pasto
para
la
ganadera.
Banano, pltano,
naranja cacao, caf,
yuca, crianza de
cerdos y aves,
pasto
para
la
ganadera y caa de
azcar
Banano, pltano,
naranja
cacao,
crianza de cerdos y
de
aves
y
ganadera.
Banano, pltano,
naranja cacao, caf
y crianza de cerdos
y de aves.
Barrio
La
Fortuna
rea = 30,87
has.
Falta
medidas
preventivas en la salud
de la poblacin, lo cual
tambin afecta a la clase
trabajadora.
Barrio
San
Felipe
de
Pasagua
rea
=
35,01has.
Las granjas que estn

dentro del rea urbana y
por medidas impuestas
en ordenanza, no son
sujetas de crdito en el
Banco de Fomento.
La ubicacin del cantn es

estratgica,
al
encontrarse cerca de los
principales centros de
consumo: Babahoyo y
Guayaquil.
El
sector
productivo
agropecuario, dispone de
un adecuado nmero de
mano de obra capacitada
en actividades agrcolas y
pecuarias.
Barrio
San
Jos Alto rea
= 64,14has.
En los barrios perifricos

de la ciudad no se
dispone de los servicios
bsicos, sin embargo se
paga tasas.
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Con
el
apoyo
gubernamental,
impulsar
la
agroindustria
de:
cacao, caf, naranja,
caa de azcar y
pltano.
Sancionar a quienes
contaminen las fuentes
de agua.
Reubicacin de las
granjas porcinas y
avcolas que estn
cerca
del
centro
poblado, para impedir
la contaminacin.
Barrio
El
Paraso rea
= 100,93 has.
Pgina 103

COMPONENTE
FORESTAL
QU EXISTE
UBICACIN
Banano, pltano,
naranja,
cacao,
caf, yuca, crianza
cerdos, aves y
ganado.
Banano, pltano,
naranja,
cacao,
caf, yuca, crianza
cerdos, aves y
ganado.
Banano, pltano,
naranja cacao y
crianza cerdos y
aves.
Banano, pltano,
naranja cacao y
crianza cerdos y
aves.
Dispone
de
bosques naturales
y
secundarios,
como: teca, balsa,
pachaco,
laurel,
caa guadua.
Barrio Estero
del Pescado
rea = 22,07
has.
Dispone de teca,
balsa, laurel, caa
guadua, pachaco,
etc.
Barrio
Corazn
rea
32,49has.
CONFLICTOS
POTENCIALIDADES
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Barrio
El
Hemisferio
rea = 90,88
has.
Barrio
La
Delicia
rea
=
95,45has.
Barrio
El
Corazn
rea
=
32,49has.
Barrio
Los
Girasoles
rea = 179,21
has.
El
=
La cosecha de la teca se
demora hasta 20 aos, lo
que
encarece
la
produccin, adems no
existe suficiente crdito.
Alta fertilidad del suelo.
Gestionar venta de los

MDL (mecanismos de
desarrollo limpio) a los
pases de norte.
Impulsar programas de
forestacin
y
reforestacin
Los
trmites
son
engorrosos
para la
cosecha, por medidas
gubernamentales.
Excelentes
climticas.
Contar
con
la
incorporacin
de
nuevas
especies
maderables y capacitar
en tcnicas de manejo
forestal-
condiciones
Pgina 104

COMPONENTE
COMERCIO
SERVICIOS
ACCIONES
PROGRAMTICAS
QU EXISTE
UBICACIN
CONFLICTOS
POTENCIALIDADES
Dispone de teca,
balsa,
laurel,
pachaco,
caa
guadua
Barrio
La
Fortuna
rea = 30,87
has.
Tala indiscriminada de
bosques primarios, que
pone en peligro los
ecosistemas.
Existe buena demanda de

la madera en mercados.
Dispone de teca,
balsa,
laurel,
pachaco,
caa
guadua.
Barrio
El
Hemisferio
rea = 90,88
has.
Existe el peligro que se

contaminen las fuentes
de agua y se reduzcan
los caudales.
Los precios de
los
productos tienen un buen
valor comercial.
Restaurantes,
bares, tiendas de
abarrotes,
almacenes
de
electrodomsticos,
farmacias,
almacenes
de
repuestos, venta de
productos
agropecuarios
panaderas,
gasolinera,
heladeras y otros.
Plaza
Ganadera,
donde se realiza la
venta de ganado
Centro de la
Ciudad: Av. La
Naranja
y
calles
alternas.
Congestionamiento.
Ruido
vehicular.
Contaminacin
ambiental.
Riesgo por la presencia
de gasolinera.
Se dispone de una
variedad de comercio en
el centro.
Fcil exceso a los negocios
o comercios que se
encuentran a lo largo de la
va.
Los servicios municipales
estn cerca.
Barrio
Jos
Contaminacin
ambiental.
Mala
disposicin
desechos.
Inadecuada
infraestructura.
Disponer con un espacio

para la venta del ganado.
Posibilidad de ampliacin.
Construccin
infraestructura
adecuada
para
comercializacin
ganado.
Hoteles y pensiones
Centro de la
Ciudad: Av. La
Naranja
y
calles
alternas.
Falta capacidad hotelera

para el impulso de la
actividad turstica.
El cantn cuenta con un

potencial
para
el
desarrollo del turismo de
aventura.
Elaborar un Plan para

el desarrollo turstico
cantonal y mejorar las
vas de acceso a los
lugares de atraccin
San
ACCIONES INMEDIATAS
Organizar a dueos de los
bosques para una gestin
eficiente y disponer de
semillas del MAGAP.
Entre los madereros

impulsar un aserradero
comunitario.
Gestionar crditos al
Bco.
Nacional
de
Fomento
Para solucionar el
problema
del
congestionamiento
vehicular, construir una
va perimetral y un
puente sobre el ro
Caluma.
Reordenamiento de los
negocios informales.
Mejoramiento de vas.
de
Reubicar a los comerciantes

ganaderos.
la
del
Pgina 105

COMPONENTE
ACCIONES
PROGRAMTICAS
QU EXISTE
UBICACIN
CONFLICTOS
POTENCIALIDADES
Hotel Madera Fina.

Hotel Mi Rancho.
Centro Turstico El
Paraso.
Barrio
El
Paraso
rea = 100,93
has.
No se dispone medios de
difusin
para
la
promocin turstica del
cantn y sus reas de
atraccin.
Existe apoyo poltico local

y gubernamental para el
desarrollo
de
las
actividades tursticas.
Hotel Rodrguez
Barri central.
ACCIONES INMEDIATAS
Organizar
a
promotores tursticos y
capacitarlos.
Consolidar la gestin
del Departamento de
Turismo del Municipio.
Disponer de crditos
para el fomento del
turismo.
Actualizar el inventario
de recursos tursticos.
COMPONENTE
QUE EXISTE
AGROPECUARIO
Prevalece
la
ganadera, es zona
montaosa boscosa
Caa de azcar,
naranjilla, naranja,
caf y ganadera
(poco).
UBICACIN
CONFLICTOS
POTENCIALIDADES
San Pablo de
Yatuv
Problemas de tenencia
de tierra por falta de
legalizacin y tamao. Se
recurre al arriendo de la
tierra
para
la
produccin.

agrcola, ganadero y
forestal.
Hoyo Bravo
Falta de organizacin de
la comunidad para la
gestin
y
la
comercializacin.
Clima muy favorables

para la habitabilidad y
la produccin
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES
INMEDIATAS
Construccin de vas y
mejorar las existentes,
para trasladar los
productos agrcolas a
los
centros
de
consumo.
Organizar a unidades
agrcolas
en
asociaciones
o
cooperativas.
Construccin
de
centro de acopio para
la venta directa de los
productos.
Gestionar
crditos
productivos al Bco. de
Fomento
Pgina 106

COMPONENTE
AGROPECUARIO
QUE EXISTE
UBICACIN
CONFLICTOS
POTENCIALIDADES
Deficiente
red
vial:
principal y secundarios
para transportar los
productos a los centros
de consumo.
Existen problemas de
comercializacin con los
productos
agropecuarios.
El suelo del cantn

cuenta con diferentes
pisos climticos.
Caa de azcar,
caf y ganadera.
Tablas La
Esperanza
Caa de azcar,
caf y ganadera.
Tablas
Grandes
Naranja,
caf,
guineo de seda,
lima y ganadera
Pasagua
Los
intermediarios
imponen el precio de los
productos afectando la
economa
de
los
productores.
Se cuenta con de mano

de obra disponible y
preparada
en
actividades agrcolas y
pecuarias.
Naranja,
caf,
guineo de seda,
lima y ganadera
Agua Santa
Falta de valor agregado

en
los
productos
agropecuarios.
Bajo uso de productos

qumicos
en
la
produccin agrcola.
Caa de
ganadera
Cumbill
Grande
Falta de tecnificacin y
transferencia
de
tecnologa.
Cumbill Chico
Escaso crdito al sector

agropecuario.
Bermejal
Falta de capacitacin en
tcnicas de produccin y
gestin administrativa.
azcar,
Caf,
caa
de
azcar, naranja y
ganadera
Caf, naranja, caa
de
azcar
y
ganadera (poco).
Existe la posibilidad de
ampliar
del
rea
productiva e introducir
nuevos productos.
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES
INMEDIATAS
Promover la legalizacin de
tierras de los posesionarios.
Impulsar
programas
de
capacitacin
en
tecnologa
agropecuaria.
Promover mayor valor

agregado mediante la
creacin
de
microempresas
agroindustriales.
Disponer
de
un
sistema
elctrico
eficiente
para
el
desarrollo
de
la
actividad
agroindustrial.
Participar
en
programas de gestin
administrativa
y
jurdica.
Establecer mesas de
trabajo
entre
comerciantes
y
productores para fijar
precios
de
los
productos.
Pgina 107

COMPONENTE
FORESTAL
QUE EXISTE
UBICACIN
Caa de azcar,
caf y ganadera.
Santa Ana
Caa de azcar,
caf, cra de peces y
ganadera.
Naranja Pata
Caa de azcar,
naranjilla,
y
ganadera.
Caa de azcar y
ganadera.
San Antonio
Prevalece
la
ganadera.
Jiguas, quebracho,
copal, mata palo,
laurel,
pachaco,
fernand
Snchez,
guazn, cedro, otros
Tres Cruces
ACCIONES
PROGRAMTICAS
CONFLICTOS
POTENCIALIDADES
En
la
zona
est
ocurriendo un proceso
de deforestacin muy
preocupante.
Riqueza paisajstica por

una gran variedad en la
flora y la fauna.
Elaborar y aplicar un
plan de sostenibilidad
forestal a mediano y
largo plazo.
Impulsar un proceso
de reforestacin en
reas afectadas.
La deforestacin pone
en peligro la reduccin
de la flora y fauna.
Con la deforestacin
puede disminuir los
recursos hdricos.
Peligra la erosin del
suelo.
Una alta fertilidad del

suelo.
Aplicar un programa
de capacitacin en
educacin ambiental.
Aplicar un programa
de manejo de microcuencas.
Impulsar un adecuado
manejo
Agrosilvopastoril.
ACCIONES
INMEDIATAS
Cedro pamba
En la zona
existen
bosques
primarios,
que
se
combinan con
actividades
agropecuarias
El
clima
moderadamente
templado.
La zona dispone de
fuentes hdricas
Pgina 108

COMPONENTE
TURISMO
QUE EXISTE
UBICACIN
CONFLICTOS
POTENCIALIDADES
ACCIONES
PROGRAMTICAS
El aumento de la
frontera agrcola avanza
sin control.
Utilizar los bosques

para el desarrollo del
ecoturismo.
Hacer que se cumplan

las leyes y ordenanzas
vigentes.
Elaborar un plan de
desarrollo
turstico
para la zona y el
cantn.
Actualizar
el
inventario de recursos
tursticos de la zona
Capacitar
a
las
comunidades en el
manejo y promocin
turstica.
Se
dispone
de
riqueza paisajstica
y manejo de la
produccin agrcola.
En
fincas
organizadas
se
puede
desarrollar
ecoturismo.
Falta reconocimiento del

potencial turstico por
parte / autoridades y la
comunidad
Riqueza paisajstica
Se
puede
desarrollar
actividades
de
pesca bioacuticas
y deportivas.
Existen
diversas
fuentes
de
agua como:
ros,
y
cascadas.
Bosques
primarios
para
actividades
tursticas.
Falta implementar de
infraestructura turstica.
Se dispone de una gran

variedad de flora y
fauna.
No se dispone de vas de
acceso a los potenciales
sitios tursticos.
Clima adecuado.
Riqueza de gran
variedad de flora y
fauna y combinar
con
fincas
agroecolgicas.
ACCIONES
INMEDIATAS
Impulsar una campaa

de difusin sobre las
bondades de la zona.
Pgina 109

Zonas Rurales: Zona media de Caluma

COMPONENTE
AGROPECUARIO
QUE EXISTE
UBICACIN
Cacao, guineo de
seda, naranja y
ganadera
Cabecera de
Yatuv
Cacao, guineo de
seda, naranja y
ganadera
Charquiyacu
Cacao, guineo de
seda, naranja y
ganadera
San Vicente
de Pacana
Cacao, guineo de
seda, naranja y
ganadera
Estero del
Pescado
CONFLICTOS
POTENCIALIDADES
Problemas/ tenencia de
tierra por falta de
legalizacin y tamao. Se
recurre al arriendo de la
tierra
para
la
produccin.
Falta de organizacin de
la comunidad para la
gestin y el comercio de
los productos.

agrcola, ganadero y
forestal, o sea la tierra
es muy productiva.
Falta/ mantenimiento y
creacin de nuevas vas
para el traslado de los
de consumo.
Existen problemas de
comercializacin con los
productos agropecuarios
por los precios que
imponen
los
intermediarios.
El suelo del cantn

cuenta con diferentes
pisos climticos.
Disponer
de
clima
subtropical
muy
favorables
para
la
habitabilidad
y
la
produccin.
La zona dispone de
suficientes fuentes de
agua para la produccin
agrcola y ganadera.
ACCIONES
PROGRAMTICAS
mejoramiento de las
existentes, para trasladar
productos agrcolas a los
centros de consumo.
ACCIONES
INMEDIATAS
Construccin de centro
de acopio para venta
directa.
Gestionar crditos con el
Banco de Fomento a
favor
de
las
organizaciones.
Impulsar un proceso de
legalizacin de tierras.
Aplicar programas de
capacitacin
en
tecnologa agropecuaria.
Creacin de empresas
agroindustriales, p fin de
promover
valor
agregado
de
la
produccin.
Participar en programas
de
gestin
administrativa.
Pgina 110

COMPONENTE
AGROPECUARIO
QUE EXISTE
UBICACIN
CONFLICTOS
POTENCIALIDADES
Cacao, guineo de
seda, naranja y
ganadera
Guamaspungo
ltimamente
los
pastizales se han visto
afectados por cierto tipo
de plagas.
La altitud promedio de
la zona es de 500 msnm,
lo que posibilita la
produccin de una gran
variedad de productos
agropecuarios.
Caa de azcar,
naranja y ganadera
Plomovado
No existe diversificacin
de los productos, pese a
que el suelo es apto para
otros tipos de productos.
Hay la posibilidad de
ampliar
del
rea
nuevos productos.
Cacao, guineo de
seda, naranja y
ganadera.
Retiro de
Charquiyacu
Caa de azcar,
naranjilla, y
ganadera.
Santana
No se cuenta con
crditos oportunos por
parte del Banco de
Fomento.
Se cuenta con de mano

de obra disponible y
preparada
en
pecuarias.
Prevalece la produccin
con mtodos naturales,
por el bajo uso de
productos qumicos.
Naranja, ganadera
(vacuno y cerdos).
Cabeceras de
Caluma
Se dispone de mano de
obra con experiencia en
actividades agrcolas.
Caa de azcar y
ganadera.
Choropamba
Deficiente dotacin de
energa elctrica, lo que
afecta
a
ciertas
actividades productivas.
Copales.
Caa de
azcar y
ganadera.
Falta de tecnificacin y
transferencia
de
tecnologa.
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES
INMEDIATAS
Construccin
de
la
Hidroelctrica para disponer
de energa elctrica y
permita el desarrollo de la
actividad agroindustrial.
Establecer mesas de
trabajo
entre
comerciantes
y
precios de los productos
Disponer de asistencia
tcnica
para
la
eliminacin de las plagas.
Pgina 111

COMPONENTE
QUE EXISTE
Caa de azcar,
caf, cra de peces
y ganadera.
Caa de azcar,
naranjilla, y
ganadera.
Caa de azcar y
ganadera.
Tres Cruces
FORESTAL
En los sectores
anotados,
prevalece las
siguientes especies
arbreas: Laurel,
jiguas, fernand
Snchez, cedro,
guasango
quebracha, copal,
caa guadua y
otros
UBICACIN
CONFLICTOS
POTENCIALIDADES
En
la
zona
est
produciendo un proceso
de deforestacin, debido
a la tala indiscriminada
de los rboles.
La zona posee un suelo

muy frtil y productivo
Plomovado
La deforestacin pone
en
peligro
de
la
reduccin de la flora y
fauna
As mismo dispone de
abundante agua por las
diversas fuentes de
agua.
Retiro de
Charquiyacu
Con la deforestacin
puede disminuir los
recursos hdricos.
Santana
Peligro
de
la
desertificacin del suelo.
El clima es agradable,
por una temperatura
medianamente
templada.
La zona dispone de
abundante flora y fauna.
Cabeceras de
Caluma
El aumento de la
frontera agrcola avanza
sin control.
Potencial de recursos
para
la
actividad
turstica.
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES
INMEDIATAS
Naranja pata
San Antonio
Cedropamba
Prevalece la
ganadera
Cabecera de
Yatuv
Elaborar un plan de
mantenimiento de
bosques y creacin de
infraestructura para el
Establecer normas para el

control de la tala de los
bosques.
Aplicar un programa de
capacitacin para el cuidado
de los bosques
manejo
de
microcuencas.
El Banco de Fomento
proporcionar
crdito
para la reforestacin y
cuidados de los bosques.
Pgina 112

COMPONENTE
TURISMO
QUE EXISTE
Bosques primarios
UBICACIN
CONFLICTOS
Choropamba
Peligro
de
la
proliferacin de plagas.
Cabecera de
Yatuv
1La zona no dispone de

vas apropiadas para
acceder a los bosques
POTENCIALIDADES
La zona posee amplios

bosques naturales con
abundante vegetacin y
especies.
Bosque primario y
tres cascadas.
Plomovado
No existe infraestructura
para el desarrollo de las
actividades ecotursticas.
El clima es agradable
con temperaturas que
vara entre 17 a 20.
Bosque primario y
cascada
Retiro de
Charquiyacu
No se ha implementado
una poltica municipal ni
estatal para el desarrollo
turstico.
Bosque primario y
cascada
Santana
Bosque primario y
cascada.
Cabeceras de
Caluma
Las comunidades no
estn preparadas en
actividades
de
promocin y atencin a
los turistas.
Los bancos no otorgan
crditos para actividades
tursticas.
Se
dispone
de
suficientes
recursos
hdricos para la pesca
deportiva
y
otras
actividades
de
recreacin.
La zona y el cantn
gozan de un ambiente
tranquilo
y
de
seguridad.
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES
INMEDIATAS
Elaborar un plan para el

Implementar Programas
de
capacitacin
en
aspectos de promocin
turstica
a
las
comunidades.
Involucrar
a
otros
organismos
estatales
para
impulsar
el
Gestionar ante el Banco

de Fomento crditos para
las actividades tursticas
Pgina 113


COMPONENTE
AGROPECUARIO
AGROPECUARIO
QUE EXISTE
UBICACIN
Cacao,
naranja,
guineo de seda y
caf.
Puerta Negra
Cacao,
naranja,
mandarina, toronja,
caf,
maz
y
ganadera.
Samama
Central
Cacao,
naranja,
mandarina, toronja,
caf,
maz
y
ganadera.
Estrella de
Samama
Caf,
naranja,
mandarina
y
ganadera.
Cordilleras de
Samama
Cacao,
caf,
naranja, guineo de
seda y ganadera.
Pita
Cacao,
naranja,
mandarina, guineo
de seda y ganadera
(vacuno y cerdos)
Sitio Nuevo
CONFLICTOS
POTENCIALIDADES
Problemas de lmites de
algunas
propiedades
agrcolas. El sector de
Samama Central se
encuentra afectado y
otros.
Falta de organizar a los
propietarios
de
las
unidades agropecuarias
para mejorar la gestin y
la comercializacin.
Estn en mal estado las
pocas vas de acceso, lo
que dificulta sacar los
de consumo.
Existe la necesidad de
capacitacin
de
los
pequeos y medianos
agricultores.

para
actividades
agrcolas, ganaderas y
forestales.
Existen problemas con la

cadena
de
intermediacin, porque
imponen el precio de los
productos.
No existe diversificacin
de los productos, pese a
que el suelo es apto para
otros tipos de productos.
Condiciones climticas
dispone
favorables
para la produccin.
La zona dispone de
suficientes fuentes de
agua
para
la
produccin agrcola y
ganadera.
La altitud promedio de
la zona es de 300
msnm, lo que posibilita
la produccin de una
gran
variedad
de
productos.
Prevalece
la
produccin natural y
orgnica, muy poco se
utilizan los productos
qumicos.
Existe la posibilidad de
ampliar
del
rea
nuevos productos.
ACCIONES
PROGRAMTICAS
Promover un Plan de
mejoramiento
de
las
existentes.
Socializar la organizacin
jurdica de las unidades
agrcolas y pecuarias en
cooperativas.
ACCIONES INMEDIATAS
Construccin de centro de
acopio y un mercado
mayorista para la venta
directa de los productos.
Impulsar un proceso de
legalizacin de tierras
entre posesionarios.
Creacin
de
microempresas agroindustriales,
a fin de promover un
mayor valor agregado.
Construir la Hidroelctrica
prevista, para disponer de
energa elctrica para el
desarrollo de la actividad
agroindustrial.
Pgina 114

COMPONENTE
QUE EXISTE
UBICACIN
Cacao,
naranja,
mandarina, guineo
de seda y ganadera
(vacuno y cerdos).
Yatuv
Cacao,
caf,
naranja, guineo de
seda.
Lomas de Pita
Cacao,
caf,
naranja, guineo de
seda.
San Pablo de
Pita
Cacao,
caf,
naranja, guineo de
seda y ganadera
Guayabal
Cacao,
pltano,
guineo de seda,
orito, naranja y
ganadera
Cacao, guineo de
seda, naranja y
ganadera
Va al Mirador
El Triunfo
CONFLICTOS
POTENCIALIDADES
Entre
los
pocos
agricultores organizados,
se
han
producido
problemas por el mal
manejo de los pocos
recursos.
No se cuenta con
crditos oportunos por
parte del Banco Nacional
de Fomento.
Disponibilidad
de
mano de obra para las
pecuarias.
Deficiente dotacin de
energa elctrica, lo que
afecta
a
ciertas
actividades productivas.
Desinters
de
la
comunidad por mejorar
las condiciones de vida.
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Gestionar
crditos
productivos en el Banco
de Fomento a travs de las
organizaciones.
Establecer mesas de
trabajo
entre
comerciantes
y
precios de los productos.
capacitacin en tecnologa
agropecuaria.
capacitacin
sobre
concientizacin
y
motivacin participativa.
La responsabilidad y el
manejo de la propiedad
recaen en las personas
mayores.
No existen escuelas y/o
colegios con formacin
agropecuaria.
Los subsidios del MAGAP
no llegan al agricultor,
sino
a
por
los
intermediarios, quienes
Pgina 115

COMPONENTE
QUE EXISTE
UBICACIN
CONFLICTOS
POTENCIALIDADES
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
dan mal uso.
FORESTAL
Conflictos
entre
agricultores vecinos por
la disposicin del agua.
Falta conciencia social
por
parte
de
la
comunidad.
En
la
zona
est
produciendo un proceso
de deforestacin, debido
a la tala indiscriminada
de los rboles.
El 50% de la reserva
se encuentra en
Caluma y el otro
50% a la provincia
de Los Ros.
Reserva de la
Cordillera de
Samama.
En Sitio Nuevo
queda el Cerro Pan
de Azcar.
Sitio nuevo.
Migracin de especies
faunsticas.
As mismo dispone de
abundante agua por
las diversas fuentes de
agua.
Bosques
remanentes
con
una
variedad
arbrea
como:
laurel,
guayacn,
jiguas,
teca,
fernand snchez.
Guayabal.
Peligro
de
la
contaminacin de las
fuentes de agua: ros,
riachuelos, cadas de
agua.
El clima es agradable,
por una temperatura
medianamente
templada.
La zona posee un suelo

muy frtil y productivo.
Elaborar un plan de
mantenimiento
de
bosques y creacin de
infraestructura para el
Establecer normas para el
control de los bosques y
emprender programas de
capacitacin
para
el
cuidado de los bosques.
manejo de microcuencas.
Pgina 116

COMPONENTE
QUE EXISTE
UBICACIN
POTENCIALIDADES
Peligro
de
la
desertificacin del suelo.
La zona dispone de
abundante flora, en
estas
especies
medicinales y fauna.
Potencial de recursos
para
la
actividad
turstica.
Elaborar un plan de
Actualizar un inventario de
recursos tursticos de la
zona
Implementar
de
infraestructura
turstica
por parte de organismos
involucrados.
Capacitar a la comunidad
en operacin turstica.
Contar con la asesora de
organismos estatales para
el desarrollo del turismo
en la zona y el cantn.
Expansin desordenada
de la ocupacin del
suelo, que afectan a las
unidades agrcolas.
TURISMO
Reserva de la
Cordillera de
Samama.
Bosque
primario, con
variedad de
flora y fauna
Falta de infraestructura
para el desarrollo del
ecoturismo.
Disponibilidad
de
variedad de especies
de
animales
y
vegetacin.
Cascada la Chorrera
Vista
panormica
natural de
gran belleza
Desconocimiento de la
comunidad del potencial
turstico de la zona y lo
que
genera
su
desorganizacin.
El clima de la zona es
muy agradable y se
dispone de abundante
agua.
Complejo Turstico
El Edn
Piscinas,
pistas de
baile, canchas
deportivas y
otras
distracciones.
No se dispone de
programa
de
conservacin de los
recursos forestales que
pone en peligro su
potencial turstico.
La
zona
posee
hermosos
paisajes
naturales, donde se
puede impulsar el
turismo.
ACCIONES
PROGRAMTICAS
CONFLICTOS
ACCIONES INMEDIATAS
El Estado dar incentivos
para el mantenimiento de
los bosques
Realizar estudios para

identificar las especies
medicinales
para
su
explotacin productiva.
Pgina 117

COMPONENTE
SALUD
QU EXISTE
UBICACIN
CONFLICTO
POTENCIALIDADES
Centro de Salud
Caluma (pertenece
al Ministerio de
Salud, rea No 2)
Tiene:
Caluma Nuevo
Deficiente
infraestructura sanitaria
en alcantarillado y agua
potable.
Alta
incidencia
de
embarazo
de
adolescentes.
Centro de salud no
abastece la demanda por
el
crecimiento
poblacional y porque al
ser la unidad de salud
que tiene atencin todos
los das y con mejor
servicio, la poblacin de
otras
comunidades
acude a ella.
Falta de equipamiento:
no hay ecografa, no se
atiende cesreas.
El seguimiento que se
hace a los pacientes por
parte
del
personal
mdico es insuficiente
(enfermos,
embarazadas).
Personal
insuficiente
para atender las distintas
emergencias.
Falta
atencin
con
Solidaridad
de
la
poblacin
Existe
una
coordinacin
interinstitucional
(Municipio, MSP).
Existe la Red Cantonal
de Proteccin Integral
de
Nios, nias y
adolescentes
(integrada
por
Municipio,
MSP,
Patronato Municipal,
Polica) que planifica y
coordina
acciones
alrededor
de
la
problemtica
de
violencia contra NNA.
El psiclogo con que
cuenta el Centro de
Salud puede apoyar a
acciones por violencia
contra mujeres y NNA.
Capacitacin
permanente
al
personal de salud.
Aumento
de
presupuesto
para
mejoramiento
de
infraestructura
y
8 Mdicos.
8 Enfermeras.
2
Obstetrices,
Estadstico,
Limpieza,
Psiclogo,
3 Odontlogos.
Todos
programas
MSP:
-
los
del
Consulta externa
Emergencia
Laboratorio
Saneamiento
Ambiental
- Maternidad
Gratuita
- Nutricin
ACCIONES
PROGRAMTICAS
Difusin de programas y
servicios del Ministerio de
Salud Pblica.
Realizar
acciones
de
prevencin en salud.
ACCIONES INMEDIATAS
Trabajo con grupos de

riesgo sobre violencia de
gnero
y
violencia
intrafamiliar.
Realizar
acciones
educacin sexual.
de
Realizar acciones
salubridad.
de
Pgina 118

COMPONENTE
SALUD
QU EXISTE
- Salud Ambiental
- Consulta externa
- Atencin
diferenciada
a
adolescentes
- Atencin
diferenciada
adulto mayor
- Tuberculosis
Equipos
EBAS:
Mdicos,
enfermeras,
odontlogos,
obstetrices.
Patronato
Municipal
de
Amparo
Social.
Tiene un local de
atencin, en donde
hay:
medicina
general,
rehabilitacin,
capacitacin
(primeros auxilios)
Fundacin Divino
Nio Jess, que
hace rehabilitacin
a discapacitados/as
nios/adultos
UBICACIN
Cabecera
cantonal
Barrio
Rosa
Santa
POTENCIALIDADES
calidez del personal de

salud.
equipamiento para que

todas las unidades del
MSP
tengan
los
mnimos
requerimientos.
No hay cultura de cuidar

la propia salud en la
poblacin.
En
varios
barrios
del
cantn.
Poli
parasitosis.
(Desnutricin, anemias).
En temporada invernal
se dan enfermedades
como
dengue
y
paludismo.
Barrio
San
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Insuficiente difusin de
servicios y programas
MSP.
Existe una
cultura
alimenticia inadecuada y
que lleva a problemas
de
nutricin
(malnutricin,
enfermedades
como
diabetes.
Ambulancia no est
suficientemente
equipada.
Barrio
DespertarLotizacin
Nuevo
Caluma.
Mdicos/as
CONFLICTO
Pgina 119

COMPONENTE
QU EXISTE
naturistas.
UBICACIN
CONFLICTO
POTENCIALIDADES
VicenteCaluma Viejo.
Las enfermedades de
mayor incidencia son las
IRAs y las EDAs.
Hay alta incidencia de
Leishmaniasis
en
comunidades de la zona
alta.
Alta
incidencia
de
consumo de alcohol y
drogas desde jvenes.
Alta
incidencia
de
violencia a mujeres y
No se habla de este
problema, no se lo ve
como tal.
No existe Comisara de la
Mujer ni otros espacios
de atencin y denuncia.
Hay que ir a Guaranda.
No se respeta la
zonificacin escolar.
Cdigo de la Niez y
Adolescencia.
Sobadores.
Mdicos privados.
EDUCACION
Escuelas completas,
pluridocentes
y
unidocentes.
Colegio
Fiscal
Nacional Caluma.
Cabecera
cantonal
Barrio
San
Francisco
Deficiencia y problemas
en infraestructura de
algunas escuelas.
Rosales
Nuevo Caluma
Academia Artesanal
Primero de Mayo.
Colegio a distancia
Monseor Lenidas
Barri
Santa
Padres
consideran
insuficiente la calidad de
educacin de escuelas
de
comunidades
y
envan a los alumnos a
las escuelas urbanas.
Existen
maestros/as
que
estn
capacitados/as
y
comprometidos con el
cambio.
Infraestructura
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Veeduras ciudadanas, para

garantizar la participacin
de la ciudadana en el
control social y que se
cumpla lo que dice la
Constitucin y las Leyes)
Acciones sobre educacin

sexual para prevenir el
embarazo de adolescentes.
fsica
Pgina 120

COMPONENTE
QU EXISTE
UBICACIN
Proao
Fiscomisional.
Rosa.
Extensin
Universidad Estatal
de Bolvar.
Colegio integral.
Sindicato
Choferes.
de
Barrios: Santa
Teresita, San
Vicente,
Caluma
Nuevo,
San
Jos,
Santa
Rosa.
Bellavista
de
POTENCIALIDADES
Existen
aulas
con
excesivo
nmero de
alumnos (rebasan los 45
estudiantes).
educativa existente en
la cabecera cantonal.
Insuficientes
laboratorios, salas
computacin.
Padres
y
madres
dispuestos a colaborar,
responden ha llamado
del colegio.
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
El Despertar.
5 CIBV Y 1 CNH
(INFA).
Educacin
Adultos (MEC).
CONFLICTO
de
Mal uso de la tecnologa,

internet redes sociales
por
parte
de
adolescentes y jvenes.
Hay mucha incidencia de
alcoholismo
y
drogadiccin
entre
adolescentes y jvenes.
Dificultad para conseguir
cupos en los cursos de
capacitacin (SIPROFE),
problemas
con
los
horarios y lugares donde
se realizan los cursos.
Coordinacin
interinstitucional
(Psiclogo del MSP
apoya colegio; mdicos
y enfermeras apoyan el
cumplimiento de bares
saludables.)
Control, seguimiento
pedaggico
y
evaluacin
a
los
maestros/as.
El pago a profesores es
impuntual.
Existen
adolescentes
embarazadas.
Pgina 121

COMPONENTE
ORGANIZACIN
COMUNITARIA
QU EXISTE
Asociacin
de
Tricicleros.
Asociacin
de
Matarifes.
Asociacin
de
Artesanos.
Asociaciones
juveniles:
Sumak
Ruraity y Dance
Folklor.
Movimiento
religioso Juan XXIII:
conformado
por
adultos y jvenes
Coro de la Iglesia.
Grupo
del
Santsimo (Mujeres
catlicas,
catequistas).
Clubes deportivos:
San
Vicente
(Caluma
Viejo),
Castillo
(Caluma
Nuevo)
Junta Defensora del
Agro.
Otros
grupos
religiosos.
Grupo del Adulto
Mayor Luz de
Cristo (actividades,
participaciones,
capacitaciones).
Comits Barriales
UBICACIN
Cabecera
cantonal.
CONFLICTO
POTENCIALIDADES
Hay tensiones entre

algunas organizaciones y
el GAD Municipal, las
que no perciben apoyo a
sus gestiones.
Voluntad
de
organizacin y trabajo
de
parte
de
la
comunidad.
El grupo de adultos
mayores
no
tiene
suficiente capacitacin
para realizar actividades,
insuficiente presupuesto
e
insuficientes
implementos
para
realizacin
de
actividades.
Marco jurdico
promueve
participacin
ciudadana.
que
la
ACCIONES
PROGRAMTICAS
Capacitacin
a
organizaciones
sobre
normativas y sobre gestin
comunitaria
(incluida
rendicin de cuentas).
ACCIONES INMEDIATAS
Difusin de los grupos que

existen y actividades que
realizan
(esto
puede
permitir
trabajo
coordinado).
Algunas organizaciones
han
recibido
capacitacin por parte
del MIES.
Los clubes deportivos

organizan
pocas
actividades.
Existen problemas al
interior
de
las
organizaciones.
Pgina 122

COMPONENTE
QU EXISTE
UBICACIN
CONFLICTO
POTENCIALIDADES
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
(40 barrios) realizan

actividades
para
mejora de barrios,
rifas,
mingas,
fiestas.
Integran
Federacin
de
Barrios.
Han
recibido
capacitacin
por
parte del MIES.
Comit
de
seguridad
ciudadana:
planificacin
de
acciones
para
seguridad,
integrado
por
Polica, Municipio,
Jefatura
Poltica,
Centro de Salud,
SNGR, Bomberos.
MIES los capacita.
GRUPOS ETNICOS
Mestizos
Indgenas quichuas
Afros
descendientes.
Dispersos
toda
cabecera
cantonal.
en
la
No hay integracin de
grupos indgenas a las
actividades del barrio.
Priorizar la integracin de
representantes
de
los
diferentes grupos tnicos a
diferentes espacios para
conocer su visin de los
problemas del cantn e ir
integrndolos
a
las
actividades del cantn.
Pgina 123

COMPONENTE
PATRIMONIO
CULTURAL
QU EXISTE
Tangible
Casa
de
don
Fortunato Figueroa.
Casa de Vctor
Hugo Figueroa.
Casa
del
Dr.
Estuardo Camacho.
Casa
del
Lic.
Germn Erazo.
Intangible
Historia sobre el
primer carro (Carro
Pancho Villa del
seor Macklif).
Historia sobre el
nombre de Caluma.
Leyenda
de
la
Tetona.
Leyenda
de
la
Dama Misteriosa.
La
feria
del
domingo (Caluma
Viejo).
Comida tradicional
como:
Seco de guanta,
Seco de armadillo,
Seco de guatusa,
Pescado Campeche,
Tamal de pescado y
fritada.
UBICACIN
Cabecera
cantonal.
CONFLICTO
POTENCIALIDADES
Se est destruyendo el
patrimonio (casas).
El GAD cantonal tiene

competencia
sobre
este tema.
ACCIONES
PROGRAMTICAS
Destinar recursos para la
identificacin, registro y
conservacin de bienes
patrimoniales.
Elaborar ordenanza
proteger patrimonio.
ACCIONES INMEDIATAS
para
Las leyendas se estn

perdiendo.
Pgina 124

COMPONENTE
MOVILIDAD
QU EXISTE
Migracin fuera del
pas.
Migran a EE.UU. /
Europa,
Espaa,
Italia, al principio
viajaban
ms
hombres
que
mujeres desde los
25 aos de edad.
Migracin dentro
del pas
Migran
a
Guayaquil, Quito,
Ambato, Riobamba,
Guaranda;
por
cuestin
de
estudios superiores
o trabajo (hombres
y mujeres).
Llegan al cantn
ciudadanos
colombianos
y
personas
de
Manab y de Los
Ros.
UBICACIN
CONFLICTO
POTENCIALIDADES
En los casos en que

padre y madre migraron
al exterior, hijo quedan
al cuidado de parientes
(abuelos, tos).
En
ocasiones estos nios/as
presentan
problemas
por falta de afecto, falta
de control. En ocasiones
tienen problemas de
rendimiento escolar y
con alcohol y drogas.
Dentro del pas no hay
trabajo.
El cantn es tiene un
gran potencial que
podra permitir el
desarrollo
de
actividades
productivas.
El nuevo horario en las
escuelas
puede
permitir la realizacin
de acciones de apoyo a
estos NNA.
ACCIONES
PROGRAMTICAS
Definir estrategias de apoyo
a NNA de padres que han
migrado.
ACCIONES INMEDIATAS
Acciones de sensibilizacin a
maestros/as sobre esta
problemtica.
Pgina 125


COMPONENTE
SALUD
QU EXISTE
UBICACIN
1 Dispensario del Pasagua

Seguro
Social
Campesino.
Charquiyacu
Equipos EBAS del
recinto
Charquiyacu
atiende
a
las
comunidades de la
zona alta.
CONFLICTO
POTENCIALIDADES
MEDIDAS PROGRAMTICAS
Existen malos hbitos

alimenticios
entre
pobladores/as.
Esto
ocasiona que haya un
alto
porcentaje
de
nios/as
mal
alimentados.
Citan
como ejemplo que a
pesar que se produce
huevos, leche, frutas y
vegetales, se prioriza la
venta
de
estos
productos
y
se
consumen
colas,
gelatinas,
fideos.
Tambin incide en la
existencia de un alto
nmero de
adultos
mayores hipertensos.
Alta
incidencia
de
parasitosis.
Se
identifican
como
factores para que esto se
produzca el que no
consuman agua segura,
no existe sistema de
eliminacin de excretas.
La movilizacin de los
mdicos a comunidades
ubicada en zonas altas es
difcil por el mal estado
de las vas y la escasez
Coordinacin entre el
Ministerio de Salud,
Municipio y el IESS
(uso de ambulancia,
medicamentos
de
emergencia)
Personal de salud realice

acciones de prevencin
sobre sexualidad y violencia
intrafamiliar.
Coordinacin
entre
Dispensario
y
escuelas. Se realizan
actividades
de
formacin
sobre
sexualidad en escuelas
y colegios. Se coordina
medidas de prevencin
de parasitosis.
Municipio
hace
en Pasagua.
ACCIONES INMEDIATAS
Implementar
proyecto
(actualmente
est
en
proceso de implementacin)
del Ministerio de Salud que
consiste en la formacin de
promotores/as de salud en
cada comunidad.
Se
propone que exista
un
promotor de salud x cada
1000 habitantes.
Estos
seran el primer nexo entre
los/as pobladores/as y el
servicio de salud.
Esta
estrategia tiene la ventaja,
que losas promotores/as
conocen a las familias de la
comunidad, pasan en sa la
mayor parte del tiempo y
pueden realizar acciones de
prevencin y captacin
temprana.
Pgina 126

COMPONENTE
QU EXISTE
SALUD
UBICACIN
CONFLICTO
POTENCIALIDADES
ACCIONES INMEDIATAS
transporte.
Lo que
ocasiona que mdicos
limiten su visita a zonas
altas.
La movilizacin de los
equipos EBAS, tambin
se dificulta por el mal
estado de las vas y la
escasez de transporte.
Lo que ocasiona que
estos equipos no visiten
casas con difcil acceso.
Dificultad del traslado de
usuarios/as a unidades
de salud, debido al mal
estado de vas y a la
escasez de transporte.
De algunas comunidades
se demoran hasta 2
horas en llegar a la
unidad de salud ms
cercana.
Las ambulancias y su
equipamiento
son
insuficientes.
Existe
violencia
intrafamiliar
en
las
comunidades
Embarazos adolescentes
(14-15 aos).
No existe un hospital
cantonal, de segundo
nivel o especialidades.
Pgina 127

COMPONENTE
EDUCACIN
QU EXISTE
UBICACIN
Escuelas Fiscales : Todas

las
Unitarias
y comunidades
pluridocentes.
parte alta.
Programa
de Todas
las
colocacin escolar. comunidades.
Colegio
Pasagua.
Fiscal Pasagua.
Pasagua.
INFA - CIBV
Agua Santa.
Centro
Alfabetizacin
Ministerio
Educacin.
de
del
de
Escuelas
Promotoras
de
Salud, Programa en
coordinacin con el
MSP (capacitacin
a NNA para hacer
huertos y sobre
medio ambiente,
desparasitacin).
Hoyo Bravo
otras.
CONFLICTO
POTENCIALIDADES
Existe una situacin que

dificulta la gestin de 9
escuelas ubicadas en las
siguientes comunidades:
Tablas Grande, Tablas
Chico, Hoyo Bravo, La
Libertad, la Esperanza,
Monjas, Padre Urco,
Milagros. Estas escuelas
geogrficamente
pertenecen al cantn
Caluma pero para el MEC,
administrativamente,
pertenecen a Guaranda
(Parroquia Julio Moreno).
Difcil acceso de los
nios/as a las escuelas,
por la dispersin de la
poblacin. Hay nios/as
que se demoran de
media hora a 2 horas en
llegar a escuelas.
Maestros/as que dan
clases en comunidades
no viven all, vienen
generalmente
de
Caluma. No disponen
de
vivienda en la
comunidad, por lo que
tienen que viajar todos
los das.
Con las
dificultad que significa el
mal estado de las vas y
la escasez de transporte
Padres
de
familia
colaboran en mingas,
estn pendientes de
las actividades de
escuela.
Mejoramiento de vas e
incremento del transporte
pblico para facilitar el
acceso de maestros/as y
nios/as a las escuelas.
Normativa y polticas
pblicas existentes.
Control de autoridades
de educacin para que
se
cumplan
normativas.
Mejorar las condiciones de

vida de los maestros en las
comunidades (que tengan
una vivienda).
Apoyo y coordinacin
entre instituciones de
educacin y salud, p.
ejemplo para huertos
escolares.
Maestros /as han
participado en diversos
procesos
de
capacitacin.
ACCIONES INMEDIATAS
Talleres de capacitacin
contina sobre derechos y
cmo exigirlos.
Difusin de las acciones que
realizan
diferentes
instituciones (por ejemplo
Municipio), para as conocer
los servicios que prestan,
poder participar y poder
exigir.
Pgina 128

COMPONENTE
QU EXISTE
EDUCACIN
UBICACIN
CONFLICTO
POTENCIALIDADES
ACCIONES INMEDIATAS
pblico. Esto ocasiona

retrasos, inasistencia y el
que los maestros/as
prefieran ser cambiados
a escuelas de la cabecera
cantonal
o
de
comunidades
ms
cercanas a sta.
Insuficiencia
de
mobiliario y material
didctico.
Insuficiencia
de
docentes.
La mayora
de escuelas
son
unidocentes.
Escuelas
pluridocentes 2 o 3
maestros; eso afecta la
calidad de enseanza ya
que el profesor/a no se
dedica a un grado
especfico.
Mala alimentacin de los
nios
afecta
el
rendimiento escolar.
El mal estado de las vas
y la falta de transporte,
dificulta la movilizacin
tanto de maestros/as
como estudiantes.
Pgina 129

COMPONENTE
ORGANIZACIN
COMUNITARIA
GRUPOS ETNICOS
PATRIMONIO
CULTURAL
QU EXISTE
UBICACIN
CONFLICTO
POTENCIALIDADES
3 Organizaciones
del Seguro Social
Campesino
(organizan servicios
de salud, difunden
informacin).
Juntas
de Agua
(mantenimiento
sistema de agua y
tanques, tubera y
cobros).
Comits de padres
de familia.
Directiva
para
mejora
de
carreteras.
Mestizos
Indgenas Quichuas
de la Sierra.
Tablas
Chico,
Hoyo Bravo y
Pasagua
No identifican conflicto
alguno.
Integrantes
de
organizaciones del SSC,
asisten a convocatorias
y colaboran.
Hay participacin en
las
diferentes
organizaciones.
Los/as integrantes de
las organizaciones son
colaboradores.
Hay relacin
de
coordinacin
entre
organizacin
e
instituciones.
Iglesia
Casa de Don Luis
Zapata
Escuela
San
Antonio
Escuela.
Trapiches.
Horno de pan de
lea.
Fiestas patronales
(banda, misa)
Fiesta de carnaval
Coplas de carnaval)
Pasagua, Tablas
Chico, etc. (todas
las comunidades
cuentan con esta
directiva).
Todas
las
comunidades.
Pasagua.
Todas
comunidades
Especialmente en
Agua Santa.
San
Antonio,
poblacin
ms
antigua de la
zona.
Cumbill Grande.
San Antonio.
Pumill Grande
Todas
las
comunidades.
Pasagua.
Todas
las
comunidades.
Todas
las
comunidades.
ACCIONES INMEDIATAS
No se identifica conflicto
alguno.
No hay acciones para

identificacin, registro y
conservacin
de
patrimonio
Competencia que tiene

el GAD Municipal
respecto al patrimonio
cultural.
Identificar
patrimonio
existente y registrarlo.
Emitir
ordenanza
para
garantizar la conservacin
del patrimonio existente.
Desarrollar acciones
conservacin.
de
Pgina 130

COMPONENTE
MOVILIDAD
QU EXISTE
UBICACIN
Elaboracin
de
panela, miel, agua Todas
las
ardiente, queso con comunidades.
miel.
Migracin interna Por estudios a
Caluma,
Guaranda,
Guayaquil,
Riobamba
y
Babahoyo.
Por trabajo, salen
adultos hombres
y
mujeres
a
Guaranda, Quito,
Los
Ros.
Mujeres
se
emplean
especialmente
como empleadas
domsticas y en
el cultivo de
flores.
Hombres
de
familias
que
tienen terrenos
en la costa y
viajan en poca
de cosecha de
soya y arroz
(abrilmayo)
Regresan
a
comunidades los
fines de semana.
CONFLICTO
POTENCIALIDADES
ACCIONES INMEDIATAS
Es poco la cantidad de
personas que migran por
lo que no hay mayores
conflictos.
Pgina 131


COMPONENTE
SALUD
QU EXISTE
UBICACIN
Programa
Escuelas
Promotoras de Salud
(MSP-MEC).
Charquiyacu.
Charlas preventivas
que
realiza
el
subcentro.
Charquiyacu y
Estero
del
Pescado.
Programa
de
Desayuno Escolar.
Curanderos
y
comadronas.
Todas
las
comunidades.
CONFLICTOS
POTENCIALIDADES
Insuficiente personal e
insuficientes
medicinas para cubrir
demanda en la unidad
de salud.
Las comunidades de
Plomovado, Copales,
Cabeceras de Caluma y
San
Pablo
tienen
dificultades
en
el
acceso a los servicios
de salud pues la va
est en psimo estado,
en invierno es un
camino de herradura.
Las enfermedades de
mayor incidencia son:
enfermedades
tropicales
(dengue,
paludismo en poca
invernal),
enfermedades
respiratorias,
parasitosis,
enfermedades de la
piel.
No existe sistema de
alcantarillado
ni
lo que incide en la
salud de la poblacin.
No hay suficientes
Coordinacin existente
entre unidad de salud y
escuelas, lo que puede
permitir potencializar
otras acciones de
prevencin.
Existe personal
salud capacitado.
de
El
Programa
de
Desayuno Escolar que
se ejecuta en todas las
comunidades
puede
permitir
atender
desnutricin.
La zona es de variada
produccin agrcola lo
que pone a disposicin
de la poblacin una
variedad de productos
que pueden permitir
una buena nutricin.
ACCIONES
PROGRAMTICAS
Implementar acciones de
prevencin sobre diferentes
temas:
violencia
intrafamiliar, tratamiento de
agua para que sea agua
segura.
ACCIONES INMEDIATAS
Realizar
talleres
de
escuelas para padres
(tema
violencia
intrafamiliar).
Facilitar herramientas a
maestros y maestras de tal
manera que estos puedan
realizar
acciones
de
prevencin y atencin de
violencia intrafamiliar en las
escuelas.
Que puedan
identificar casos, y referirlos
a espacios adecuados.
Trabajar coordinadamente
entre INNFA MSP y MEC,
lo referente a violencia
intrafamiliar y sexual.
Difundir Red de Proteccin
de Nios y Nias e integrar
actores
sociales
de
comunidades a esta red.
Implementar estrategia del
MSP de formacin de
promotores comunitarios y
masificar visitas a las
comunidades.,
lo
que
Pgina 132

COMPONENTE
QU EXISTE
SALUD
UBICACIN
CONFLICTOS
acciones
de
prevencin, por ej.
Cmo tratar el agua
de la comunidad? para
que sta sea agua
segura.
Desnutricin por la
inadecuada
alimentacin
y
parasitosis. Si bien la
zona es de variada
produccin
agrcola,
las familias venden los
productos
incluidos
huevos y leche y se
alimentan con fideos y
colas.
Alta incidencia de
violencia intrafamiliar
hacia madres y nios y
nias.
Indican que
identifican
violencia
fsica y psicolgica. La
violencia al interior de
las familias es un
hecho silenciado o
naturalizado.
Situaciones
de
violencia sexual al
interior de las familias.
Esta es una situacin
de la que no se habla
en las comunidades.
No hay espacios de
atencin
para
POTENCIALIDADES
ACCIONES
PROGRAMTICAS
facilitara acceso a salud a
comunidades ms distantes.
ACCIONES INMEDIATAS
Implementar espacios de
atencin para situaciones de
violencia intrafamiliar, tanto
para apoyo psicolgico,
como espacios de denuncia
y apoyo legal.
Pgina 133

COMPONENTE
QU EXISTE
UBICACIN
SALUD
EDUCACION
Colegio
Noboa
Alfredo
Charquiyacu
CONFLICTOS
situaciones
de
Embarazo
de
adolescentes (desde 13
aos), pues no hay
orientacin en temas
de sexualidad.
Alta incidencia de
alcoholismo en la
poblacin,
especialmente entre
hombres.
Bajo
rendimiento
escolar de nios y
nias.
Entre los
factores para esta
situacin
los
participantes
identifican: NNA cuyos
padres han migrado y
no reciben suficiente
apoyo y afecto en sus
casas, trabajo agrcola
que realizan. El trabajo
agrcola incide en que
no realizan las tareas
escolares por falta de
tiempo o cansancio.
Maestros/as no viven
comunidades por lo
cual incumplen con la
asistencia a clases. NN
son
enviados
a
estudiar
a
otras
POTENCIALIDADES
ACCIONES
PROGRAMTICAS
Maestros y maestras
capacitados en las
comunidades.
Trabajar
temas
de
sexualidad con nios, nias y
adolescentes.
ACCIONES INMEDIATAS
Capacitar a maestros y
maestras, padres y madres
sobre cmo educar en
sexualidad.
Mejorar
el
acceso
a
comunidades para que se
facilite acceso a unidades
educativas.
Distribuir equitativamente
recursos
para
atender
unidades educativas, pues
las de las comunidades ms
alejadas
estn
ms
desatendidas.
Pgina 134

COMPONENTE
QU EXISTE
EDUCACION
UBICACIN
CONFLICTOS
POTENCIALIDADES
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
comunidades, a las que

les
resulta
difcil
acceder (caso Copales,
Cabeceras de Yatuv,
Retiro
de
Charquiyacu).
Hay una situacin muy
diferenciada
entre
escuelas de zona rural
y urbana. Las de la
zona rural tienen ms
problemas
de
infraestructura,
insuficiencia
de
material didctico y la
inasistencia
de
profesores. Por esta
razn padres envan a
nios/as a estudiar a
Caluma, con lo cual las
escuelas
de
las
comunidades
van
quedando
abandonadas y la
escuela de Caluma
tiene una demanda
ms all de la que
debera tener.
Pgina 135

COMPONENTE
QU EXISTE
UBICACIN
CONFLICTOS
POTENCIALIDADES
ACCIONES
PROGRAMTICAS
Marco legal existente

promueve
la
participacin
Capacitar a integrantes de
organizaciones respecto al
marco legal existente y
ACCIONES INMEDIATAS
EDUCACION
ORGANIZACIN
COMUNITARIA
Academia Artesanal
28 de septiembre
(Corte y confeccin)
Charquiyacu
Extensin
Universidad
Bolvar (carreras
Agronoma,
Educacin Bsica
Informtica)
Caluma
de
de
de
e
Comits Centrales de
Padres de familia.
Todas
las
comunidades.
Insuficiente
orientacin vocacional
a estudiantes.
No
hay
colegios
tcnicos. Colegio de
Charquiyacu tiene una
sola
especializacin
(Ciencias sociales), lo
cual no responde a la
realidad de la zona.
(Zona agropecuaria).
Familias no consideran
necesaria la educacin
inicial, la estimulacin
temprana.
En guarderas no hay
personal capacitado.
La infraestructura para
educacin inicial no es
suficiente.
No hay unin al
interior de algunas
organizaciones.
Pgina 136

COMPONENTE
QU EXISTE
UBICACIN
3 Organizaciones del
Seguro
Social
Campesino (organizan
servicios de salud,
difunden
informacin).
Charquiyacu,
Retiro
de
Charquiyacu,
Estero
del
Pescado.
Diversas
organizaciones
comunitarias.
MOVILIDAD
Poblacin no responde
a convocatorias.
Mujeres participan en
organizaciones pero no
toman decisiones.
Juntas de Agua.
Paraso,
San
Vicente
y
Guamaspungo.
Hay concepcin de que

el hombre es el que
decide.
Dispersos
Poblacin indgena no
est
integrada
a
organizaciones.
ACCIONES
PROGRAMTICAS
herramientas
de
planificacin y rendicin de
cuentas.
ACCIONES INMEDIATAS
No
se
planifica
adecuadamente
actividades, no se
rinde cuentas.
Charquiyacu,
Estero
del
Pescado,
Carnaval y las coplas

de Carnaval.
Comida tpica como:
fritada,
mote,
chigiles
Fiestas patronales de
cada recinto.
Historia del nombre
de los recintos.
Existe
migracin
dentro
del
pas,
aunque no en niveles
POTENCIALIDADES
ciudadana.
Organizaciones por
fiestas patronales
GRUPOS ETNICOS Mestizos.

Indgenas quichuas de
la Sierra (pocos y
dispersos).
PATRIMONIO
CULTURAL
CONFLICTOS
Todos
recintos.
los
No se conservan las
tradiciones.
No hay registro de las
diferentes tradiciones.
GAD municipal tiene

competencia
para
actuar
sobre
patrimonio del cantn.
Ordenanza y acciones desde

el Municipio para registrar y
conservar patrimonio.
Hay NNA que quedan

bajo el cuidado de sus
abuelos
u
otros
La zona tiene alto

potencial agrcola que
podra generar fuentes
Generar fuentes de trabajo.
Todos.
Todos
los
recintos.
Toda la zona.
Pgina 137

COMPONENTE
MOVILIDAD
QU EXISTE
tan altos. Migran a
Guayaquil,
Quito,
Guaranda,
Ambato
por
trabajo
(albailera hombres,
empleadas
domsticas mujeres)
o para estudiar la
universidad. En el
caso de las mujeres,
en ocasiones migran
cuando terminan la
escuela, pues por la
situacin econmica,
las familias prefieren
que vaya a trabajar y
que ellas se paguen
los estudios. Tambin
migran hombres al
oriente por trabajo.
Hay
migracin
a
Espaa.
UBICACIN
CONFLICTOS
parientes.
En estos
nios se observa falta
de control y en
ocasiones falta de
afecto, lo que genera
problemas
en
diferentes niveles.
POTENCIALIDADES
de empleo.
ACCIONES
PROGRAMTICAS
Garantizar la gratuidad y el
acceso de nios y nias a
toda la educacin bsica.
Implementar
estrategias
especficas de apoyo a NNA
de familias migrantes.
ACCIONES INMEDIATAS
Pgina 138


COMPONENTE
SALUD
QU EXISTE
UBICACIN
1 puesto de Salud
(MSP)
mdico
atiende slo los
mircoles,
el
odontlogo
los
jueves, la enfermera
rural de lunes a
mircoles y viernes y
la
auxiliar
de
enfermera
(municipal) de lunes
a viernes.
1 Subcentro de Salud
(MSP)
Mdico
atiente
lunes,
martes, jueves y
viernes,
el
odontlogo
lunes,
mates mircoles y
viernes, la enfermera
de lunes a viernes.
Pita
1 Dispensario del
Seguro
Social
Campesino
Iglesia
Catlica
realiza acciones de
prevencin
y
sensibilizacin sobre
drogas y sexualidad.
Lomas de Pita
Yatuv
CONFLICTOS
POTENCIALIDADES
El nmero de das de
atencin de las unidades
de salud es considerado
insuficiente
por
los
pobladores
El puesto de salud de
Pita no tiene mdico
asignado, les prestan el
mdico de Yatuv.
En las unidades de salud
de la zona no hay
servicio de emergencia
(noches,
fines
de
semana)
Las vas de acceso de la
zona estn en muy mal
estado,
hay
poco
transporte pblico, lo
cual dificulta el acceso a
las unidades de salud,
especialmente
de
madres embarazadas y
madres con nios y nias
pequeos.
Ante las dificultades de
acceso la poblacin de la
zona prefiere ir al centro
de salud de Caluma (hay
ms transporte para
llegar all, atienden
todos los das, lo que
Existencia de unidades
de atencin en la zona.
Personal
capacitado.
mdico
2 Voluntarias de salud
ACCIONES
PROGRAMTICAS
Construccin del Hospital
Bsico del cantn Caluma
(asignar ms personal, se
descongestionara
la
atencin, personal de salud
podra hacer visitas.
Implementar
estrategia
diseada por Ministerio de
Salud de promotores de
salud, de tal manera que en
cada comunidad haya un
referente de salud que haga
tambin
acciones
de
prevencin.
Definir estrategias para la
atencin de emergencias en
las comunidades donde no
hay atencin de salud
permanente y que tiene
dificultades de movilizacin
por estado de vas.
ACCIONES INMEDIATAS
Maestros y maestras se
capacitan sobre violencia
intrafamiliar a travs del
SIPROFE, de tal manera
que
cuenten
con
herramientas
para
prevenir
y
abordar
situaciones de violencia
intrafamiliar
que
identifiquen
en
las
escuelas.
Difundir los recursos
existentes en Caluma para
la prevencin y atencin
de
la
violencia
intrafamiliar.
Mejorar el estado de las vas

y la dotacin de transporte
pblico.
Maestros y maestras se
involucran para realizar
acciones de prevencin y
Pgina 139

COMPONENTE
QU EXISTE
UBICACIN
SALUD
Voluntarias de salud,
quienes
organizan
charlas
sobre
higiene.
Pita
CONFLICTOS
ocasiona que ste centro
se
congestione
de
pacientes. A este centro
de salud incluso van
pobladores del cantn
Chimbo.
El
cantn
Caluma
necesita un Hospital
Bsico. Hay un conflicto
pues se quiere poner el
Hospital
Bsico
en
Echeanda. Este lugar no
sera de fcil acceso para
la gente de Caluma.
El agua que se consume
en la zona no es agua
segura, lo que incide en
las enfermedades de las
personas.
Parasitosis,
enfermedades
diarreicas,
enfermedades
dermatolgicas son las
ms comunes.
Falta de alcantarillado lo
que influye en la salud
de la comunidad.
La violencia intrafamiliar
existe y se vive en
mucho silencio. Una de
las expresiones de esta
violencia es el que los
hombres deciden sobre
el uso de mtodos
POTENCIALIDADES
ACCIONES
PROGRAMTICAS
atencin
de
violencia
intrafamiliar en las escuelas.
ACCIONES INMEDIATAS
Pgina 140

COMPONENTE
EDUCACION
QU EXISTE
Las
unidades
educativas
del
Ministerio
de
Educacin y Cultura.
Fundacin
Promocin Humana
(de la Iglesia Catlica)
apoya con material
didctico a escuelas
de la zona. Su sede
es en Guaranda.
El DINSE
mobiliario
escuelas.
facilita
a
las
Consejo Provincial ha
donado
computadoras
a
escuelas.
UBICACIN
Pita
CONFLICTOS
anticonceptivos
por
parte de las mujeres.
Consideran
que
la
violencia contra las
mujeres
est
ms
acentuada en las zonas
rurales.
No hay lugares donde se
atiendan situaciones de
VIF. Los recursos de
atencin
estn
en
Guaranda.
Las escuelas no tienen
servicio de internet, por
lo que a pesar que
algunas
tengan
computadoras
no
pueden aprovecharlas
plenamente.
En la Escuela Francisco
Pizarro (Pita) hace falta
la construccin de 2
aulas.
En escuela de Piedra
Redonda faltan aulas y
centro de cmputo.
Las escuelas de algunas
comunidades
tienen
problemas
de
infraestructura y de
calidad de irregularidad
de
asistencia
de
maestros. (En Cabeceras
de
Guayabal
POTENCIALIDADES
El nuevo horario de
trabajo de maestros Y
maestras (hasta 15h30)
es una oportunidad
para
emprender
diferentes actividades
como apoyo escolar,
actividades
de
prevencin violencia
intrafamiliar,
sexualidad.
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Coordinar acciones entre

comunidad, padres y madres
de familia y profesores/as
para
planificar
e
implementar lo que es
necesario hacer en este
horario adicional y para
conseguir apoyo para la
escuela.
Mejorar la calidad de la
educacin equitativamente.
Habra que priorizar las
escuelas de las zonas ms
alejadas que tienen ms
problemas
de
infraestructura y de falta de
maestros.
Disear estrategias para
apoyo escolar a nios y
nias. Se puede aprovechar
Pgina 141

COMPONENTE
QU EXISTE
UBICACIN
CONFLICTOS
infraestructura
de
escuela en muy mal
estado y el profesor slo
va 3 das a la semana,
por lo cual muchos de
los nios y nias van a
estudiar a Pita. En Sitio
Nuevo y El Triunfo las
escuelas estn en muy
mal estado por lo que
muchos nios y nias
van a estudiar a Yatuv).
La situacin anterior
tambin tiene como
consecuencia que nios
y nias tienen que
caminar largas distancias
para llegar a escuelas.
(De
Cabeceras
de
Guayabal a Pita 1 hora
caminando.
De Sitio
Nuevo a Yatuv 30
minutos caminando. De
El Triunfo a Yatuv 30
minutos en carro.
Algunos nios/as tienen
un
deficiente
rendimiento
escolar.
Esto ocurre porque
algunos no van bien
desayunados a escuela
por
situaciones
de
pobreza de sus familias.
Otro factor que influye
en esta situacin es que
POTENCIALIDADES
ACCIONES
PROGRAMTICAS
el nuevo horario en el que
estn maestros y maestras.
ACCIONES INMEDIATAS
Crear
espacios
de
capacitacin a padres para
que puedan apoyar a sus
hijos e hijas en la escuela y
sobre
importancia
de
educacin.
Pgina 142

COMPONENTE
ORGANIZACIN
COMUNITARIA
QU EXISTE
UBICACIN
Asociacin
de
Agricultores (mejorar
produccin).
Club deportivo de
Hombres Huracn
(organizan
y
participan
en
campeonatos)
Pita
Club deportivo de
Mujeres (organizan y
participan
en
campeonatos).
Grupos
de
catequistas.
Juntas de Agua.
Pita
Pita
CONFLICTOS
los nios y nias no
reciben suficiente apoyo
para
realizacin
de
tareas escolares (ya sea
por poca instruccin de
los padres o porque
familias
dan
poca
importancia
a
educacin).
Nios y nias trabajan en
actividades agrcolas, lo
que incide en su
asistencia a clases y en
su rendimiento escolar.
Hay debilidad en algunas
organizaciones (gente se
aleja, no se rinden
cuentas.
Rivalidades
entre
algunas organizaciones.
El clientelismo en la
poca electoral debilita a
las organizaciones.
POTENCIALIDADES
ACCIONES
PROGRAMTICAS
Las
organizaciones
conservan cierto nivel
de convocatoria.
Las
organizaciones
sostienen tradiciones y
costumbres.
Capacitar a integrantes de
organizaciones
sobre
normativa legal existente,
procesos
organizativos,
planificacin y rendicin de
cuentas.
ACCIONES INMEDIATAS
Pita
En
todas
comunidades
donde
se
administra
sistema
de
Pgina 143

COMPONENTE
GRUPOS ETNICOS
PATRIMONIO
CULTURAL
QU EXISTE
Comits de Fiestas
Patronales.
Liga
Deportiva
Cantonal de Caluma
(aglutina a clubes
deportivos).
Mestizos y pequeo
porcentaje
de
indgenas quichuas
de la Sierra.
Fiestas
Patronales
(cada
comunidad
tiene
su
santo
patrono).
Carnaval de Caluma.
Platos tpicos como
chigiles y chicha de
jora.
La Leyenda de la
Poza de los Limones.
Esta leyenda se ubica
en una poza ubicada
por el botadero de
basura. Se dice que
all se aparece una
UBICACIN
CONFLICTOS
POTENCIALIDADES
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
agua.
En todas las
comunidades.
Todas
las
comunidades,
no identifican
el que los
indgenas
estn
concentrados
en
alguna
comunidad.
Todas
las
comunidades.
Todas
las
comunidades
Yatuv
No identifican conflicto
alguno.
La participacin de las
comunidades
en el
Carnaval de Caluma va
disminuyendo. Algunas
comunidades
no
participan.
Carnaval y Fiestas
Patronales estn muy
arraigados
en
la
poblacin,
lo
que
facilita conservarlas.
Registrar tradiciones.
Coordinacin
entre
Municipio y comunidades
para la planificacin del
Carnaval de tal manera que
se involucre a todos y no
decaiga participacin.
Leyendas o elaboracin
de platos tpicos no
estn registradas.
No se realizan acciones
para
preservar
tradiciones y difundirlas.
Pgina 144

COMPONENTE
MOVILIDAD
QU EXISTE
chica bonita que se
peina con un peine
brillante. Un hombre
del sector la ve y ella
le pregunta si la
escoge a ella o al
peine.
El hombre
escogi el peine. La
chica se tira al agua.
Se dice que se
escucha cantar a la
chica en el sitio.
Migracin interna de
hombres y mujeres
por trabajo (mujeres
trabajan
como
empleadas
domsticas).
Migracin interna de
hombre por trabajo
en petroleras.
Poco porcentaje de
migracin a Espaa
(hombres y mujeres).
El boom de migracin
a ese pas fue hasta
el 2007 y 2008.
Pocos
casos
de
personas que migren
a la zona baja de
Caluma.
UBICACIN
CONFLICTOS
A Guayaquil y
Quito.
NNA de padres y madres

que han migrado tienen
dificultades
de
rendimiento escolar y
falta de control y apoyo
en sus hogares.
POTENCIALIDADES
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Definir estrategias de apoyo

para NNA cuyos padres
hayan
migrado
(apoyo
escolar, apoyo emocional).
A oriente.
A Espaa.
Desde
Guaranda.
Pgina 145


Zona: Caluma (cabecera cantonal)
COMPONENTE
AGUA PARA
CONSUMO
HUMANO
QU EXISTE
Agua Entubada.
85% de cobertura.
Sistema
independiente.
ALCANTARILLADO
40% alcantarillado.
60% de pozos
spticos.
UBICACIN
Todos
sectores
excepcin
Las Palmas
estadio.
los
con
de
y el
CONFLICTOS
No est definida la
calidad del agua que llega
a los domicilios.
Reduccin del caudal de
las fuentes en los veranos
intensos.
Barrio
La Las
tuberas
de
Merced
distribucin son obsoletas
ya que la seccin de las
mismas se muy reducida.
En la zona Seccin de la red de
central.
alcantarillado
es
Santa Teresita. reducida.
Bellavista.
No hay planta de
Barrio
La tratamiento de las aguas
Merced.
residuales.
San Francisco. Los pozos spticos en los
inviernos
fuertes
se
rebosan.
POTENCIALIDADES
Buenas fuentes para Realizar

el
estudio
captacin del recurso:
remediacin ambiental
Ro Charquiyacu.
plan maestro.
Ro Cacahoyacu.
Existencia
de
plan
maestro
de
agua
potable para la urbe.
Existencia del
maestro
alcantarillado.
ACCIONES INMEDIATAS
de Inspeccionar
del tcnicamente
de
las
tomas de agua y de los
tanques.
Analizar la calidad de agua

que llega a los domicilios.
plan Gestionar financiamiento para Limpieza

de
pozos
de ejecucin del plan por etapas. spticos colapsados.
Realizar las conexiones
que faltan del actual
sistema.
Cierren
los
circuitos del sistema.
EQUIPAMIENTO
SALUD
1 centro de salud
urbano.
1 dispensario de
salud.
Barrio
Santa El
transformador Existe plan de construir Plan de mantenimiento de la Cambiar el transformador
Marianita.
elctrico es obsoleto.
un hospital en la infraestructura
de
salud elctrico.
microrregin
en urbana.
conjunto
con
los
cantones Las Naves y
Echeanda.
Pgina 146

COMPONENTE
QU EXISTE
UBICACIN
CONFLICTOS
EDUCACIN
2 escuelas fiscales.
3 colegios
fiscales.
1 academia tcnica
1ro. de Mayo.
1 Universidad Estatal
de Bolvar.
Toda la urbe.
EL Colegio Municipal
Segundo Ulpiano est
fuera
del
permetro
urbano y no funciona.
AREAS VERDES,
PARQUES Y
CANCHAS
DEPORTIVAS
Parques Infantiles.
Parques urbanos.
Coliseo.
Estadio.
Complejo Deportivo.
Municipal.
San Vicente
Santa Rosa
Central.
San Francisco.
Barrio
El Despertar.
Los Rosales.
Caluma Nuevo.
Caluma Viejo.
Caluma Nuevo.
Falta Mantenimiento.
MERCADOS,
CENTROS DE
ABASTO
Dos Mercados
RECOLECCIN DE
BASURA
Recoleccin de basura Toda la urbe.

3 veces a la semana.
Cobertura del 95%.
Faltan
Graderos.
Complejo
abandonado.
cubiertas.
deportico
El de Caluma Viejo se
necesita
reparar
la
infraestructura.
El mercado de Caluma
nuevo est abandonado.
POTENCIALIDADES
Existe
una Compra de la infraestructura
infraestructura
de La Academia Naval para que
educativa en venta: funcione el colegio municipal
Academia Naval.
Segundo Ulpiano.
Plan de mantenimiento de la
infraestructura
educativa
incorporando a la ciudadana.
Ampliacin de las aulas de la
Academia Tcnica.
Estudio de la 2da. Etapa Rehabilitacin de parques,
est en el Ministerio de jardines y reas verdes.
Deporte.
Regulacin
de
terrenos
Existe ya Presupuesto baldos.
para rehabilitacin del Plan de mantenimiento de
complejo
deportivo. reas
verdes,
parques
POA 2012. 350 mil involucrando a la comunidad.
dlares.
Proceso
de Educacin y concienciacin
reconstruccin
del ciudadana y de tcnicos
Mercado de Caluma municipales.
Viejo en proceso.
ACCIONES INMEDIATAS
Brindar
asesoramiento
tcnico sin costo para
construir con criterios
profesionales.
Limpieza de las reas

verdes y parques.
Actitud proactiva de la Proponer un Plan de Reciclaje

ciudadana hacia el de desechos slidos.
reciclaje de residuos en
la fuente.
Existencia de Programas
municipales
como
Caluma ecolgico.
Pgina 147

COMPONENTE
QU EXISTE
UBICACIN
RIESGO
Crecimiento del ro.

Deslaves.
Alta vulnerabilidad
ssmica.
Caluma Viejo
Santa Teresita.
CEMENTERIOS
Dos cementerios.
Caluma Viejo.
Va a Ricaurte.
CONFLICTOS
POTENCIALIDADES
ACCIONES INMEDIATAS
Existencia de proyecto
de muro de escolleras
para San Jos (en
trmite).
Saturados.
Incorporar normas sismos

resistentes a las actuales
normas de construccin.
Evaluar estructuralmente las
edificaciones de la parroquia.
Estudio del muro de Proponer
estudio
de
contencin de San prevencin de Inundaciones.
Vicente.
Potencial donacin de Proyecto de nuevo cementerio
terreno
para del cantn.
cementerio.
HABITAT
ASENTAMIENTOS
HUMANOS
VIVIENDA
Alto porcentaje de
Toda la urbe.
legalizacin de la
tierra.
Altura de las
Toda la urbe.
viviendas, 1 piso,
60%, 2 pisos, 35% ms
de 2 pisos 5%.
Material
predominante
cemento, 95%
caa guada o
madera 5%.
Proponer plan integral

de
vivienda social o apoyar el
acceso al Bono del MIDUVI.
rea de expansin
urbana.
Va a Ricaurte.
Va a Montalvo.
Va a Charquiyacu.
Capacitacin
sobre
crecimiento progresivo en
la vivienda.
Pgina 148


COMPONENTE
AGUA PARA
CONSUMO
HUMANO
QU EXISTE
UBICACIN
50% de cobertura.
Pasagua
100% de cobertura.
Agua Santa
73% cobertura.
Hoyo Bravo
80 % de cobertura.
Tabla Grande
CONFLICTOS
POTENCIALIDADES
No hay medidores.
Buenas fuentes
No existe tratamiento captacin.
del agua.
Existen familias que
toman directamente de
la vertiente.
No existen reguladores
de presin y explotan las
tuberas.
ACCIONES INMEDIATAS
de Proponer
plan
de Colocacin de medidores
mejoramiento
y de consumo de agua.
reconstruccin. Integral de
sistema de agua para la zona
alta del cantn.
Fomentar Alianza del GAD
Municipal con la Junta de
Agua.
ALCANTARILLADO 95% cobertura.

95% pozo sptico.
70% pozo sptico.
80% pozo sptico.
Pasagua
Agua Santa
Hoyo bravo
Tabla Grande
Descarga directamente
al
ro
Escalera.
Contaminacin del ro.
Contaminacin del suelo.
Propuesta
de
Plan
de Limpieza
de
pozos
Letrinizacin.
spticos colapsados.
Programa de Inodoros secos
para la zona rural del cantn.
EQUIPAMIENTO
EDUCACIN
Toda la zona.
Escuelas en mal estado.

Fallas
de
funcionamiento en las
bateras sanitarias
Faltan aulas en el
Colegio ya que las
existentes
no
son
suficientes
No existe dficit de Proponer un proyecto de la Reparacin

de
las
cobertura
en
la ampliacin del Colegio de la bateras sanitarias en los
parroquia
Zona
establecimientos
Existencia
de
un
educativos
proyecto de Ampliar
aulas para capacitacin
en Agua Santa
1 colegio fiscal.
Pgina 149

COMPONENTE
QU EXISTE
UBICACIN
SALUD
1 Dispensario del
Seguro Campesino.
AREAS VERDES,
PARQUES Y
CANCHAS
DEPORTIVAS
2 canchas.
1 cancha.
Terreno para
cancha.
1 cancha.
1 cancha.
MERCADOS,
CENTROS DE
ABASTO
No hay
RECOLECCIN DE
BASURA
Servicio
de Pasagua
recoleccin de basura Agua Santa
una vez a la semana.
CEMENTERIOS
Pasagua
Pasagua
Hoyo Bravo
otra Tabla grande
Naranja pata
Cumbill Chico
Tablas Esperanza
Santa Ana
Pasagua
CONFLICTOS
POTENCIALIDADES
ACCIONES INMEDIATAS
Funciona para la zona

Alta
y
la
zona
intermedia.
Plan de construccin de
infraestructura de salud en las
zonas rurales del cantn.
No
hay
parques
infantiles.
No hay graderos.
Faltan espacios para los
jvenes.
Convocar a jornadas de
mantenimiento de las reas
verdes y parques con la
comunidad.
Van a comercializar y
proveerse de productos
en Caluma o en
Guaranda
Contaminacin de la 50% de la poblacin de
tierra y del aire.
Agua Santa recicla en la
fuente.
Creacin de un sistema
planificado de centros de
abastos de las zonas rurales
del cantn
Proponer
un
sistema Ampliar el recorrido de
integrado de recoleccin de los
recolectores
de
basura y reciclaje en la fuente. basura a todas las zonas
rurales del cantn.
Proyecto de Infraestructura de
cementerios para las zonas
rurales.
Saturado y no hay
espacio para ampliar.
Pgina 150

COMPONENTE
VIVIENDA
QU EXISTE
Alto porcentaje de
vivienda legalizada
Tenencia de la tierra.
UBICACIN
Deslaves
Crecimientos de ros
Sismos
Cenizas.
POTENCIALIDADES
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Toda la zona
Solares de 20m x 12
50% viviendas
Pasagua
De 1 piso.
50% viviendas
De dos pisos.
Todas las zonas.
65% viviendas
De Madera.
35% viviendas
De cemento o ladrillo.
RIESGOS
CONFLICTOS
Santa Ana
Hoyo Bravo
Pasagua
Toda la Zona
No ha funcionado
el bono de la
vivienda. 5 casas
en Hoyo Bravo.
Promover
la
consecucin del bono
de mejoramiento de la
vivienda rural.
Realizar convenio con el
MIDUVI.
Plan de manejo de Capacitar a la poblacin en

riesgos.
planes de contingencia.
Plan de proteccin de
riberas.
Pgina 151


COMPONENTES
QU EXISTE
UBICACIN
CONFLICTOS
ACCIONES
INMEDIATAS
Arreglar y rehabilitar
los anques elevados.
Realizar pruebas de
anlisis
al
agua.
Definir
tipo
de
tratamiento que el
agua necesitara.
Agua entubada
Existe una Junta de Agua
ALCANTARILLADO
(0%)
Red de alcantarillado est Charquiyacu

tendida. No existe un
tramo que una el margen
izquierdo de la poblacin
con el margen derecho.
No existe planta de
tratamiento.
80%
descarga directo al ro.
20% de pozos spticos.
Contaminacin del ro.

Contaminacin del suelo.
7 escuelas fiscales
Toda la zona
1 colegio fiscal.
1 centro de formacin.
1 centro artesanal.
Charquiyacu
Problemas
en
puertas Existe diagnstico de
Cambio de las puertas
oxidadas,
cerramientos, Infraestructura
oxidadas.
pisos, baos.
escolar de la zona.
Infraestructura en regular
Proponer un programa de
estado.
mantenimiento sostenido
de la infraestructura
educativa junto con la
comunidad.
Existencia de Plan
Maestro de Agua
Potable
y
Alcantarillado
del
cantn.
ACCIONES
PROGRAMTICAS
Realizar una evaluacin
de los sistemas de
captacin del agua en las
Realizar el Estudio de
Remediacin Ambiental
del Plan Maestro.
AGUA
EQUIPAMIENTO
EDUCACIN
Charquiyacu
La Junta de Agua no
Los Copales
funciona.
Existe
Santa Ana
desintegracin
de
sus
San Vicente de miembros.
Pacan
No se han realizado anlisis
San Felipe de al agua para saber su calidad.
Pisague
Tanques de almacenamiento
de agua deteriorados.
En los Copales captan el agua
a travs de mangueras.
POTENCIALIDADES
Plan o programa de
inodoros secos para las
Pgina 152

COMPONENTES
QU EXISTE
SALUD
1 Dispensario.
AREAS VERDES,
PARQUES Y
CANCHAS
DEPORTIVAS
1 cancha deportiva.
RECOLECCN DE
BASURA
2 veces a la semana.
RIESGO
Crecidas del ro.

Derrumbes.
Deslaves.
HABITAT
VIVIENDA
UBICACIN
POTENCIALIDADES
ACCIONES
PROGRAMTICAS
Charquiyacu.
ACCIONES
INMEDIATAS
Hacer la acometida
elctrica.
No tiene luz.
No hay acometida
elctrica.
Charquiyacu.
Va vehicular pasa Existe terreno para Arreglo de las reas
San
Felipe
de por la cancha.
construir una cancha. verdes existentes y
Pisagua.
abandonadas con la
participacin de la
comunidad.
Los
centros
poblados
principales.
Charquiyacu.
Socializar el Plan de Construccin muro de
Los Copales.
contingencia
de contencin
en
Santa Ana.
riesgos.
Charquiyacu.
30% viviendas de 1 planta.

70% viviendas de 2 plantas.
10% de casas de madera.
60% casas de mampostera
de bloque de cemento o
ladrillo.
30% mixtas.
Ha habido 20 casas producto
del Bono del MIDUVI.
Luz elctrica domiciliaria.
100% cobertura.
90% cobertura
90% cobertura
Charquiyacu
90% tiene escrituras. 10% no

ha legalizado la tenencia de
la tierra.
Toda la parroquia
CONFLICTOS
Charquiyacu
Dficit de vivienda No hay hacinamiento.

en Santa Ana 20
casas.
Charquiyacu
San Pablo
Santa Ana
Los copales
Conexiones
clandestinas.
Cortes de energa.
Facilitar el acceso al
Bono de vivienda del
MIDUVI.
Promocionar
la
legalizacin de tierras.
Pgina 153


COMPONENTES
QU EXISTE
UBICACIN
AGUA PARA
CONSUMO
HUMANO
100% agua entubada.

90%
100%
100%
60% agua entubada.
40% vertientes
propias.
San Pablo de Pita.

Yatuv.
El Triunfo.
Samama Central.
Tablas de Parnaso.
Guayabal.
ALCANTARILLADO
80% pozos spticos.
Toda la zona.
ELECTRICIDAD
100% de cobertura.
90% de cobertura.
10% conexiones
clandestinas.
Pita.
Yatuv.
EDUCACIN
1 colegio fiscal.
SALUD
Pita.
Yatuv.
Guayabal.
Samama Central.
El Triunfo.
Cordilleras
de
Samama.
Mirador.
ACCIONES
PROGRAMTICAS
En verano la captacin es Existencia de Plan Proponer Proyecto de
reducida. LA fuente del Maestro de Agua Mejoramiento
del
agua es escasa, caudal Potable
y Sistema de Integral
reducido. El invierno en Alcantarillado.
del Agua para las
cambio hay fuerte presin
zonas rurales del
de agua y daa las
cantn.
tuberas.
No
hay
medidores.
Hay
desperdicio del agua. 10%
de
conexiones
clandestinas en Yatuv
No
mantenimiento,
hechos
de
ladrillocemento.
Contaminacin de rio y
suelo.
CONFLICTOS
POTENCIALIDADES
ACCIONES
INMEDIATAS
Analizar el agua
Revisin de medidores
Cambiar grifos que no
funcionan bien de las
tuberas para evitar
desperdicios.
Problemas
con
la
cubierta.
Faltan dos aulas.
Pisos agujereados.
Tapan los baos.
Samama Central.
Techos, pisos y cancha
en mal estado.
Pita.
Yatuv.
Lomas de Pita.
Pgina 154

COMPONENTES
EQUIPAMIENTO
AREAS VERDES,
PARQUES Y
CANCHAS
DEPORTIVAS
QUE EXISTE
UBICACIN
2 Parques infantiles. Toda la zona.

2 reas deportivas.
CONFLICTOS
POTENCIALIDADES
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES
INMEDIATAS
Hacer
programa
parques y espacios
corresponsabilidad
de los habitantes.
Rehabilitar
los
parques y reas
verdes
existentes
involucrando a la
comunidad.
MERCADOS,
CENTROS DE
ABASTO
RECOLECTOR DE
BASURA
RIESGO
No existe.
Toda la zona.
Existe recoleccin
de basura diaria.
Dos veces a la
semana.
Botadero a cielo
abierto.
Desbordamiento de
ros.
Derrumbes.
Sismo.
Yatuv.
Pita.
Yatuv.
Pita.
Yatuv.
Proyecto de manejo Ampliar el recorrido

integral de desechos del recolector de
slidos
en basura a las zonas.
mancomunidad con
otros cantones.
Proponer un Plan de Socializar con la
Manejo de Riesgos.
poblacin el Plan de
Contingencia.
Pgina 155

COMPONENTES
QUE EXISTE
UBICACIN
CONFLICTOS
POTENCIALIDADES
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES
INMEDIATAS
HABITAT
VIVIENDA
Solares de 20 m x 10 Centros poblados No existe plan de vivienda

m.
de las zonas
social.
Programa
de
legalizacin
de
tenencia de tierras.
Coordinar con el
MIDUVI: Programas
de vivienda social.
100% tiene legalizada

la tenencia de la
tierra.
50%
de
tierras
legalizadas.
1005
tierras
legalizadas.
70%
tierras
legalizadas.
Creacin
de
ordenanza
de la
Ordenanza
de
Construccin de las
zonas
rurales
tomando en cuenta
las caractersticas de
la arquitectura de la
zona.
Pita.
Yatuv
El Triunfo.
Samama Central.
20% casa de madera.

Pita.
80% casa de bloque de
hormign.
Se han realizado 40
casas con el bono del
MIDUVI.
Existencia de hacinamiento.
Existencias
comerciales.
de
franjas
Pgina 156

SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGA Y CONECTIVIDAD

COMPONENTE
VIALIDAD
UBICACIN
Va principal que une
la poblacin de
Ricaurte con Caluma
y Guaranda de
aproximadamente
100 km, que une
Ricaurte con
Guaranda y se define
en tres tramos: 1er.
Tramo: Ricaurte Caluma; 2do. Tramo
Caluma que se llama
Av. La Naranja y 3er.
Tramo: Caluma Guaranda.
QU EXISTE
CONFLICTOS
2do. Tramo Caluma Se debe habilitar un tramo

que se llama Av. La de 600m aproximado, de la
Naranja
Av. Naranja, que est en mal
estado.
No existe normativa para el
desarrollo
de
eventos
peridicos,
tales
como
Dentro de la parte
desfiles,
das
feriados,
ferias
urbana la va tiene
de
productos,
y
al
no
tener
dos
tipos
de
vas
alternas
es
un
caos
materiales: asfalto
un
20%
y circular por el centro de la
ciudad.
adoquinado un 5%
No
existe
planificacin,
menos estudios para la
construccin
de
otros
puentes que crucen el ro
principal de la poblacin.
Casi todas las vas se El puente sobre el ro
encuentra lastradas, Caluma, que es el nico
la proporcin de actualmente,
no
tiene
servicio es 90% en mantenimiento programado
buen estado y el y acusa deterioro.
10% en mal estado, No hay sealizacin urbana,
estos valores sobre lo existente es escaso y sin
el 75%
normativa.
No existe denominacin de
calles en toda la poblacin.
POTENCIALIDAD
El sistema de calles
permite un rpido
traslado de un lugar a
otro, pero circunscrito
a cada barrio Caluma
Viejo y Caluma Nuevo;
cuando se requiere
trasladarse
desde
Caluma Nuevo al Viejo,
existe un slo puente y
es conflicto por la
distancia a recorrer.
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES
INMEDIATAS
Se est aplicando un Se
encuentra
en
plan
de ejecucin
la
mantenimiento de construccin de aceras
las vas lastradas
y bordillos (cunetas) en
la poblacin.
Existe un plan de
reparacin de las vas
lastradas
y
adoquinadas.
Pgina 157

COMPONENTE
TRANSPORTE
UBICACIN
QU EXISTE
CONFLICTOS
POTENCIALIDAD
Poblacin de Caluma
Servicio
de
transporte urbano
que est cubierto
por cooperativas de
taxis y por triciclos.
Despus de las 22h00

aproximado, no hay ningn
servicio
de
transporte
urbano.
Los buses intercantonales,
son los que prestan servicio
de transporte a su paso por
la va principal.
Todos los vehculos

que
hacen
el
transporte
urbano
(taxis), estn en buen
estado.
COMUNICACIONES
ENERGIA
ACCIONES
PROGRAMTICAS
Servicio
telfonos
convencional
de La cobertura es del 50% y de

mala calidad y el servicio de
telfono inalmbrico que se
ofrece en otras ciudades, la
poblacin en su mayora,
desconoce de la existencia de
este servicio.
Servicio
de La cobertura de la telefona
telfonos celulares
celular es del 100%.
Servicio de internet La cobertura del servicio de
Internet es del 30% y de
velocidad muy limitada.
Existe un Plan de la
CNT para ampliacin
de la cobertura de
telefona
convencional en la
zona urbana.
Hay
iluminacin El problema se presenta que
pblica
en
la solo est cubierto un 30% de
poblacin
la ciudad.
Muchos
postes
estn
deteriorados y en peligro de
caer.
Hay
iluminacin El problema que se presenta
domiciliaria y la es que el servicio es de mala
cobertura es del calidad, la iluminacin que
100%
llega es de bajo voltaje.
Se
prometi
la .
construccin de la
Planta Hidroelctrica
CALUMA - PASAGUA
de
la
cual
se
encuentran
los
estudios realizados;
slo
requiere
conseguir
la
financiacin.
ACCIONES
INMEDIATAS
Pgina 158

COMPONENTE
RIESGO
UBICACIN
Barrio San Jos
Barrio San Vicente
Barrio 24 de Mayo
Toda la ciudad
Toda la ciudad
QU EXISTE
CONFLICTOS
POTENCIALIDAD
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES
INMEDIATAS
Peligro
inundacin
de Barrio San Jos ubicado en

Caluma Viejo, se necesita la
construccin de un muro de
escollera
por
las
inundaciones
que
han
soportado
en
inviernos
anteriores, el muro debe ser
de ms de 300 m.
Peligro
de Muro de contencin contra la
inundacin
inundacin en el sector de
Caluma Viejo, barri San
Vicente.
Posible colapso de En el barrio 24 de Mayo no
pozos spticos
tienen alcantarillado, por lo
que temen que los pozos
spticos
colapsen
y
provocara
inundaciones
nocivas.
La poblacin confirma que no
existe un Plan de Evacuacin
de la ciudad en la
probabilidad que se presente
un sismo de gran escala.
No
existe
Ordenanza
Municipal de Control de
Construcciones que abarque
al rea del cantn, por lo que
las construcciones que se
adolecen de fallas tcnicas;
complementando
un
deficiente seguimiento por
parte de la oficina de
Permisos de Construccin.
Pgina 159

COMPONENTE
UBICACIN
Toda la ciudad
QU EXISTE
CONFLICTOS
POTENCIALIDAD
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES
INMEDIATAS
Existe un crecimiento de
construcciones, sin la debida
sin la debida Direccin
Tcnica de profesionales
entendidos en la materia, y
no hay seguimiento ni
evaluacin del problema por
parte del GAD Municipal.
Pgina 160


COMPONENTE
VIALIDAD
UBICACIN
QU EXISTE
CONFLICTOS
POTENCIALIDAD
Va principal que
une la poblacin
de
Caluma y
Guaranda, pero
que hasta la
poblacin
de
Santa Fe, tiene
una
longitud
aproximada de
57km. y se define
en dos tramos.
Desde Pasagua hacia el norte

se
tiene
el
siguiente
recorrido: Pasagua Alto - El
Tope Aluvillo Monjas
Moraspamba (hasta aqu van
20km) Sipini Pianda
Santa
Fe
(Parroquia
recorriendo una longitud de
40km) y desde all a
Guaranda.
Desde Pasagua hacia el Sur
se
tiene
el
siguiente
recorrido: Agua Santa - Hoyo
Bravo Charquiyacu - Estero
del Pescado y Caluma; Dese
Pasagua hasta Estero del
Pescado es va lastrada de 14
km y desde Estero del
Pescado hasta Caluma es va
asfaltada de 3 km. Total 17
km de recorrido.
Ramal 1: Longitud 11 km
Va Pasagua - Bermejal Santa Ana - San Antonio - Las
Monjas.
Toda la va es lastrada, en
psimas condiciones y de
ancho menos de 4,50mts.
En algunos sitios, tanto
hacia Santa Fe como hacia
Caluma.
Minas de materiales
ptreos, considerados
aptos para la va, pero
debe hacerse previo
estudio; teniendo la
oportunidad de por lo
menos 6 sitios.
Adems posee 5
ramales
de
circulacin rural
que nacen de la
va
arriba
descrita,
que
son:
La va en toda su extensin,
no
tiene
sealizacin,
guardavas, alcantarillas, de
las cuales se necesitan por
lo menos 20 unidades de
ms 7m de longitud,
adems que no hay cunetas
en el lado de la ladera de la
montaa que bordea la va,
adems
de
que
la
sealizacin de orientacin
a centros poblados, es nula
y/o incompleta.
Va en psimo estado, se
necesitan por lo menos 9
alcantarillas y dos puentes
carrzales de al 15 m.
Va en psimo estado,
totalmente en terreno
ACCIONES
PROGRAMTICAS
Se encuentra suscrito
un Convenio macro
con la Prefectura para
el lastrados de vas
ACCIONES
INMEDIATAS
Hay una peticin
formal del GAD
Municipal
de
Caluma (GMC) al
Ministerio
de
Transporte y Obra
Pblica
(MTOP)
parea que contrate
los estudios de esta
va.
Existe una decisin de

los habitantes del
sector,
para
una
participacin activa en
los
procesos
de
mantenimiento
y
recuperacin de las
vas.
Con las vas en buen

estado, se tendra
acceso a la gran
produccin
de
diversos tipos de
frutas,
para
abastecimiento de los
Pgina 161

COMPONENTE
UBICACIN
QU EXISTE
Va Pasagua - Hoyo Bravo Tabacal - Tablas Grande Tablas La Esperanza - Cuatro
Esquinas - Tablas La Libertad
- El Tope.
CONFLICTOS
POTENCIALIDAD
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES
INMEDIATAS
natural, necesita urgente centros poblados de

lastrado.
otras provincias.
Ramal 3: Longitud 20 km.
Igualmente va en psimo
necesita
Va Pasagua - La Y de Cumbilli estado,
urgentemente
de
lastrado
y
Cumbilligrande - San
mantenimiento.
Francisco
Parroquia
Telimbela.
estado,
necesita
Va Pasagua - La Y de Cumbilli
urgentemente de lastrado y
- Entrada a Cumbilli Chico mantenimiento.
Cumbilli Chico - Naranjapata
- San Antonio
necesita
Va Pasagua - La Y de Cumbilli estado,
urgentemente
de
lastrado
y
- Entrada a Cumbilli Chico mantenimiento.
Cedropamba - Tres Cruces.
TRANSPORTE
Poblacin de
Pasagua
COMUNICACIONES Poblacin de
Pasagua
Traslado escaso de vehculos

pblicos,
los
vehculos
particulares prestan ese
servicio. La Cooperativa de
vehculos
denominados
Rancheras sube a recoger
estudiantes y regresan en la
tarde a dejarlos.
Servicio
de
convencional
Despus de las 18h00 no

hay
ningn tipo de
transporte.
No hay ms transporte por

va en mal estado.
No
hay
transporte
interprovincial por va en
mal estado.
telfonos No
hay
telefona
convencional.
Actualmente la CNT
se
encuentra
Pgina 162

COMPONENTE
UBICACIN
QU EXISTE
Servicio
celulares.
CONFLICTOS
POTENCIALIDAD
ACCIONES
PROGRAMTICAS
de
telfonos No hay seal de telfonos

celular por no existir la
infraestructura tcnica.
Servicio de internet
No hay seal de Internet
Servicio de TV por aire
Servicio de TV por Cable
ACCIONES
INMEDIATAS
colocando postes de
hormign armado
para el tendido de
cables.
No hay seal de TV por aire

No hay servicio de Tv Cable
Servicio de TV/Telfono Va No hay servicio de antena

Satlite
parablica.
ENERGIA
Poblacin de
Pasagua
Iluminacin pblica.
Iluminacin domiciliaria
RIESGO
Poblacin de
Pasagua
Problemas climticos
nicamente en el centro
poblado.
En las zonas pobladas ms
dispersas no hay energa.
Hay
constantes
interrupciones
de
suministro de energa.
Llega a toda la poblacin y
de bajo voltaje.
La poblacin no tiene un
Plan
de
Contingencia
conforma a su hbitat y su
entorno geogrfico.
Se
prometi
la
construccin de la
Caluma - Pasagua de
la cual se encuentran
los
estudios
realizados;
slo
requiere conseguir la
financiacin.
Pgina 163


COMPONENTE
VIALIDAD
UBICACIN
QU EXISTE
CONFLICTOS
POTENCIALIDAD
Va principal que une

la
poblacin
de
Charquiyacu y la
poblacin de Caluma,
y tiene una longitud
aproximada de 7 km.
y se define en dos
tramos.
Desde Carchi yacu

hacia Caluma tiene el
siguiente recorrido:
Charquiyacu - Estero
del Pescado en una
longitud de 3 km.
Toda la va es lastrada,
en regular estado, pero
con el peligro de
volverse intransitable si
las lluvias persisten e
intensifican, adems no
hay
sealizacin
vertical y no hay
cunetas.
La va en toda su
extensin,
est
asfaltada y aunque
tiene sealizacin, esta
es incompleta y no
tiene
cunetas
revestidas.
Va en regular estado,
se
necesita
una
alcantarilla y el puente
sobre el Ro Escalera,
est en mal estado.
Minas de materiales
ptreos, considerados
aptos para la va, pero
debe hacerse previo
estudio; en la va a
Guachana a 4 km.
Desde Estero del

Pescado - Caluma en
una longitud de 4
km.
Total 7
km de longitud.
Adems posee 5
ramales de circulacin
rural que nacen de la
va arriba descrita,
que son:
Ramal 1: Longitud 5
km.
Va de Charquiyacu San
Vicente
de
Pacana Caluma
Viejo.
Ramal 2: Longitud 6,5
km.
Va de cabeceras de
Caluma Los Copales
Cumbilli Grande.
Va en psimo estado,
totalmente en terreno
natural,
necesita
urgente lastrado y
alcantarillas.
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Hay una peticin formal del
(GMC) al Ministerio de
Transporte y Obra Pblica
(MTOP) parea que contrate
los estudios de esta va.
La va y sus ramales
cruzan
zonas
de
tierras muy frtiles y
de alta productividad.
Con las vas en buen

estado, se tendra
acceso a la gran
produccin
de
diversos tipos de
frutas,
para
centros poblados de
otras provincias.
Ramal 3: Longitud 5 Igualmente

va
en
km.
psimo
estado,
necesita urgentemente
Pgina 164

COMPONENTE
TRANSPORTE
UBICACIN
Cooperativa de
Transportes
"Vencedores de
Caluma"
QU EXISTE
CONFLICTOS
POTENCIALIDAD
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
Va de San Vicente de de
lastrado
y
Pacana - Plomovado. mantenimiento,
necesita 2 alcantarillas
y un puente.
va
en
km.
psimo
estado,
Va de Charquiyacu - necesita urgentemente
lastrado
y
Retiros
de de
Charquiyacu - San mantenimiento.
Pablo de Yatuv Naranja
Loma
Guachana
Va
Echeanda
/
Guaranda.
va
en
km.
psimo
estado,
Va de Charquiyacu necesita urgentemente
lastrado
y
Guachana Santa de
Ana
Va mantenimiento.
Echeanda/Guaranda.
La
Cooperativa La disposicin de los
Vencedores
de asientos
en
estos
Caluma, hacen un vehculos denominados
recorrido de buses rancheras,
estn
denominados
ubicados como asientos
"Rancheras", cada 30 sucesivos y del ancho
minutos
entre del
vehculo,
el
Charquiyacu
y pasajero debe bajarse
Caluma;
adems por los costados, se
existe el servicio de observa
cierta
taxis.
inseguridad para los
Pgina 165

COMPONENTE
UBICACIN
QU EXISTE
CONFLICTOS
POTENCIALIDAD
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
nios, al bajarse del

lado del vehculo que
est expuesto a la va.
COMUNICACIONES
Servicio de telfonos La cobertura es de

convencional
un10%
sobre
100
familias.
Servicio de telfonos Cobertura es de un
celulares
100%, pero la seal es
mala, adems hay dos
cabinas de servicio de
llamadas a celular, que
son privadas.
Servicio de internet
No hay seal de
Internet.
Servicio de TV por No hay seal de TV por
aire
aire.
Servicio de TV por No hay servicio de Tv
Cable
Cable.
Servicio de TV Va No hay servicio de
Satlite
antena parablica.
ENERGA
Iluminacin pblica.
Poca
cantidad
de
postes con luminarias
en el poblado y en
casas ms distantes, es
casi nula la luminaria
pblica.
Actualmente la CNT se
encuentra
colocando
postes
de
hormign
armado para el tendido de
cables.
Se
prometi
la
construccin de la
Caluma - Pasagua de
la cual se encuentran
los
estudios
Pgina 166

COMPONENTE
RIESGO
UBICACIN
QU EXISTE
CONFLICTOS
Los
postes
para
sostener las luminarias
y cables de alumbrado
pblico
desde
Charquiyacu a Pasagua
son de madera y hay
unos cinco con grave
riesgos de caer sobre la
va.
Iluminacin
Llega a un 80% de la
domiciliaria
poblacin y el servicio
que se recibe es de bajo
voltaje.
Problemas climticos La poblacin no tiene
(lluvias)
un Plan de
Contingencia conforma
a su hbitat y su
entorno geogrfico.
POTENCIALIDAD
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES INMEDIATAS
realizados;
slo
requiere conseguir la
financiacin.
Pgina 167


COMPONENTE
VIALIDAD
UBICACIN
QUE EXISTE
CONFLICTOS
POTENCIALIDAD
Va principal que La va pasa por fuera del Que para llegar a San Pablo de
une la poblacin centro poblado de San Pita, se cruza un puente sobre el
de Piedra Redonda Pablo de Pita.
ro del mismo nombre. Ese puente
y sigue a Caluma
es angosto de un solo carril y es de
en una longitud de
hormign armado, relativamente
7,50 km.
nuevo.
Adems posee 6
ramales
de
circulacin
rural
que nacen de la va
arriba
descrita,
que son:
Ramal 1: Longitud 14km

Va Pita Pital Samama
Central Puerta Negra
(incluye guardarraya).
Va Pita Guayabal
CalumaViejo.
Va en regular a mal estado,

lastrada de 8m de ancho,
inconclusa, sin sealizacin; hay
un puente colgante en Montecarlo
en malas condiciones.
Va en regular a mal estado,
lastrada de 8m de ancho,
inconclusa, sin sealizacin.
Va Pita - cordillera de
Samama, incluye una
guardarraya.
Va en mal estado, lastrada a

medias, y no se puede circular en
poca lluviosa.
Ramal 4: Longitud km
Va de Pita Pital
cordillera de Samama.
Va de Lomas de Pita
Yatuv Sitio Nuevo.
Va de Lomas de Pita
Yatuv El Triunfo Caluma.
Va en mal estado, lastrada a

medias, y no se puede circular en
poca lluviosa
Por este camino se sale
Echeanda en 30 minutos.
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES
INMEDIATAS
Minas de materiales
ptreos,
considerados
aptos para la va. Pero
debe hacerse los estudios
de
laboratorio
respectivos para el uso de
material.
Con las vas en buen
estado, se tendra acceso
a la gran produccin de
diversos
tipos
de
frutas,
para
centros poblados de otras
provincias.
Va lastrada en regular estado.
Pgina 168

COMPONENTE
UBICACIN
TRANSPORTE
COMUNICACIO
NES
ENERGIA
QUE EXISTE
POTENCIALIDAD
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES
INMEDIATAS
Cooperativa de Transportes Existe una ruta de servicio que

"Vencedores de Caluma" sale de la poblacin de Pita hacia
taxis y camionetas.
el sector denominado Caluma
Viejo, pero por el mal estado de la
va, hay pocos pasajeros y el
transporte pblico escasea.
Servicio
de
telfonos La cobertura es de un 60% en toda
convencional
e la zona baja.
inalmbrico.
Servicio
de
telfonos Cobertura es de un 80%, y existe
celulares
una buena seal.
Servicio de internet.
No hay seal de Internet.
Servicio de TV por aire.
Servicio de TV por Cable.
Servicio de TV/Telfono Va
Satlite.
Iluminacin pblica.
Iluminacin domiciliaria
RIESGO
CONFLICTOS
Rio Pita
(que bordea la poblacin).
Es mala la seal de TV por aire.

No hay servicio de Tv Cable
No hay servicio de antena
parablica.
Poca cantidad de postes con
luminarias en el poblado y en
casas ms distantes, es casi nula la
luminaria pblica. En Pita est
iluminado el centro y la iglesia. El
voltaje que reciben es bajo y no
cubre toda la poblacin rural.
Llega a un 100% de la poblacin y
el servicio que se recibe es de bajo
voltaje.
La poblacin no tiene un Plan de
Contingencia conforma a su
hbitat y su entorno geogrfico.
En Guayabal debe hacerse un
muro de contencin en una de sus
riberas y corregir el cauce.
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COMPONENTE
UBICACIN
QUE EXISTE
CONFLICTOS
POTENCIALIDAD
ACCIONES
PROGRAMTICAS
ACCIONES
INMEDIATAS
En Samama Central existe un

puente colgante peatonal que
conecta a la va principal y se
necesita que se protejan los
estribos del puente.
De la escuela Francisco Pizarro, i
km aguas arriba, necesita que se
haga un encausamiento de las
aguas.
En el estero de Pomarrosa est
azolvado y necesita que se haga
trabajos de encauzamiento.
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2.1.3 DIAGNSTICO MACROREGIONAL

2.1.3.1 MATRICES MACROREGIONALES FODA
SISTEMA AMBIENTAL
FODA
POSITIVO
MBITO INTERNO
FORTALEZAS
Abundancia
de
Recursos
(vertientes).
Hdricos
Bosque Protector "Samama", diversidad de

especies endmicas.
Ubicacin Geogrfica, clima subtropical,

altos niveles de humedad del suelo (parte
alta).
NEGATIVO
Diversidad de Ecosistemas, variedad de

pisos climticos.
MBITO INTERNO
DEBILIDADES
Altos niveles de contaminacin del recurso
agua por las aguas residuales, restos de
basura domstica, residuos orgnicos de
animales (ganado), evacuacin de excretas
y uso de agroqumicos.
Falta de plantas de tratamiento, lo que
determina que las fuentes hdricas sean
contaminadas por las aguas servidas.
Deforestacin, introduccin de la actividad
ganadera en la parte alta del cantn.
Contaminacin del ro por la actividad de
vulcanizadoras, lubricadoras, laboratorios
clnicos (4), mercados y ferias libres (1
mercado y 2 ferias), estaciones de servicios
(2) y restaurantes (5) a las vertientes del ro.
Bajos niveles de gestin ambiental al
interior del GAD Municipal.
MBITO EXTERNO
OPORTUNIDADES
Proyectos Hidroelctricos, Tursticos y de Riego
para la agricultura.
Convenios entre los GAD Caluma y SENAGUA para
la conservacin de los recursos hdricos del cantn
Caluma.
Marco Constitucional Vigente, Formulacin de
Planes y Polticas en el 2011 de los GADS, Fomento
de proyectos eco tursticos, preservacin de los
Recursos Naturales, Programa de Socio Bosque.
Poltica Turstico externo del Ecuador afirma que el
pas es un lugar megadiverso.
Red vial del Ecuador conecta Caluma con diversos
destinos como Guayaquil (Puerto Principal) y otras
ciudades de la Regin Sierra.
Proyectos para el fortalecimiento de la industria
agrcola y ganadera, considerando sus derivados.
MBITO EXTERNO
AMENAZAS
Insuficiencia presupuestaria de los GADs no
permite la ejecucin de proyectos para el control
de la contaminacin.
Incumplimiento de las Normativas Ambientales

Vigentes en el pas para el control de la
deforestacin.
Afectacin a la actividad turstica.
Falta de polticas que conlleve al cumplimiento de

las leyes vigentes establecidas.
Disposicin final de los residuos slidos a

cielo abierto.
Pgina 171

SISTEMA ECONOMICO
FODA
MBITO INTERNO
FORTALEZAS
El Cantn Caluma es altamente productivo,
tanto por la calidad del suelo, como por
disponer de zonas productivas de tres pisos
climticos.
POSITIVO
Existe un gran potencial de recursos para el

establecimiento de la agroindustria y la
industria de productos crnicos.
Por su ubicacin geogrfica y el contar con

recursos naturales y patrimoniales, el Cantn
puede constituirse en un gran centro
turstico.
Se dispone de suelos aptos para la

explotacin de especies maderables que
pueden ser manejados de forma sustentable.
NEGATIVO
DEBILIDADES
Las Unidades Productivas Agropecuarias y
otros sectores productivos no cuentan con
asistencia tcnica de parte de los organismos
competentes.
Falta de una adecuada organizacin y
asociatividad de los productores y los
existentes son dbiles.
Cierta infraestructura como: riego, vialidad y
otros sean asumidos por los GAD provinciales.
Dificultad de acceso al crdito para la
produccin.
Mal estado de la vialidad rural lo que

dificultad la movilidad de la produccin y el
turismo.
Falta de regularizacin de la tenencia de la
tierra.
Deficiente abastecimiento del servicio de
energa elctrica que dificulta el desarrollo
productivo.
No existe una infraestructura adecuada para
el desarrollo de las actividades tursticas.
MBITO EXTERNO
OPORTUNIDADES
Aceptacin y reconocimiento de los productos
agrcolas y pecuarios a nivel regional y nacional.
Hay productos agrcolas que estn incorporados
en el mercado internacional, como: orito,
pltano, cacao.
Disposicin de un marco legal e institucional que
fomentan la actividad agroindustrial.
Existe una agenda productiva gubernamental,
dentro de los cuales estn considerados los
principales productos del cantn, tanto para la
canasta bsica como para la exportacin.
Existe propuesta de proyectos a nivel zonal y
provincial relativos al desarrollo turstico.
Disposicin de un marco legal e institucional que
fomentan la agro-ecoturismo.
Existe un reconocimiento del gobierno nacional,
regional y zonal del potencial turstico del
territorio.
Existe un potencial de la demanda de productos
maderables a nivel nacional e internacional.
Disposicin de un marco legal e institucional de
fomento, conservacin y manejo de especies
maderables,
entre
los
cuales
consta:
PROFORESTAL, SOCIOBOSQUE y SENAGUA.
AMENAZAS
Pierden competitividad en los mercados
nacionales e internacionales, lo que pone en
peligro la exportacin de sus productos.
Pierden capacidad de negociacin y fortaleza
poltica para la gestin del mejoramiento de la
produccin.
Podra verse afectado el cantn frente a una
mala administracin y politizacin de las
competencias de los GADs provinciales.
El desarrollo productivo se vera restringido por
la falta de crdito.
Pierden competitividad en los mercados
nacionales e internacionales, lo que pone en
peligro la exportacin de sus productos.
Dependencia a la gestin del GAD Provincial y
politizacin de las competencias.
Dificultad para acceder a los crditos que otorgan
los organismos crediticios.
Que no se ejecute el proyecto hidroelctrico
previsto por la falta de decisin poltica.
Que los recursos predestinados para el turismo
sean desviados a otros proyectos de desarrollo.
Pgina 172

FODA
POSITIVO
MBITO INTERNO
FORTALEZAS
Hay un conjunto de entidades que prestan
servicios de salud y realizan algunas acciones
de prevencin en el cantn: Ministerio de
Salud Pblica Seguro Social Campesino,
Patronato Municipal. Estos actores sociales
tienen un nivel de coordinacin entre s.
Existen
unidades
educativas
fiscales,
municipales y particulares, de educacin
inicial, bsica y bachillerato Existe Centros de
Alfabetizacin y
CIBVs en algunas
comunidades. Existe una extensin de la
Universidad de Bolvar.
Se cuenta con programa de desayuno escolar
en parte de las escuelas
Existe una serie de organizaciones
comunitarias en el cantn que tienen
convocatoria: organizaciones del Seguro
social Campesino, comits barriales, juntas
de agua, comits de padres y madres de
familia,
clubes deportivos, comits pro
fiestas patronales , asociaciones juveniles,
asociaciones de productores.
Existe Consejo Cantonal de la Niez y
Adolescencia, Red Cantonal de Proteccin
Integral de Nios, Nias y Adolescentes y un
Centro de Proteccin de Derechos en la
cabecera cantonal, que realizan acciones de
prevencin, atencin y planificacin de
actividades alrededor de la problemtica de
vulneracin de derechos de NNA.
Existe en los cantones bienes patrimoniales
tangibles e intangibles, algunos de ellos
registrados por el Instituto Nacional de
Patrimonio Cultura. Hay celebraciones como
el Carnaval, Fiestas Patronales y la
elaboracin de comidas tradicionales que
estn muy arraigadas en la poblacin.
MBITO EXTERNO
OPORTUNIDADES
Presencia y trabajo de las ONGs en aspectos de
Normativa (Constitucin y leyes) y Polticas
pblicas que
garantizan salud, educacin y
participacin ciudadana
Incremento de asignaciones presupuestarias para
Existen polticas pblicas que favorecen el
cumplimiento de derechos de los sectores ms
vulnerables.
La presencia de la universidad contribuye al
desarrollo educativo de la sociedad.
Existen cambios de actitud de los funcionarios.
La nueva ley de educacin adems de los
beneficios que proporciona, garantiza y exige la
igualdad, equidad y oportunidades para todos y
todas.
Existe un decreto y una poltica de erradicacin de

violencia de gnero.
Existe una poltica de planificacin familiar.
Empoderamiento de la sociedad en su conjunto
sobre los derechos que exige y demanda.
Existencia del Ministerio de Coordinacin de
Patrimonio Cultural. El COOTAD ha establecido la
competencia
del GAD Municipal en
la
conservacin del patrimonio.
La poblacin toma conciencia de lo que posee en
cuanto a patrimonio.
Tambin existe apoyo externo de organismos
internacionales para el desarrollo, conservacin,
puesta en valor del patrimonio cultural, por
ejemplo la UNESCO.
Pgina 173

NEGATIVOS
FODA
MBITO INTERNO
DEBILIDADES
El acceso a las unidades de salud y a
unidades
educativas
desde
algunas
comunidades y de los mdicos/as y maestros
/as a algunas comunidades es difcil por el
mal estado de las vas. En el caso de salud,
los/as pobladores prefieren ir a la cabecera
cantonal, lo que congestiona el servicio.
MBITO EXTERNO
AMENAZAS
Posibilidad de crisis econmica a nivel nacional y/o
mundial, que no permitira que se destinen
recursos para el mejoramiento de la calidad de
servicios.
Unidades de salud no cubren totalmente la

demanda de poblacin existente: insuficiente
personal,
insuficiente equipamiento,
insuficiente medicinas, insuficiente das de
atencin (puesto de salud), insuficientes
acciones de prevencin.
La inestabilidad poltica puede atentar contra las

polticas actuales.
La burocracia impide muchas veces que se
cumplan las polticas territoriales. No existe un
sistema de seguimiento.
Alta incidencia de enfermedades infecciosas,

parasitosis, enfermedades tropicales (dengue
paludismo), enfermedades respiratorias y de
la piel. Esto influido por el consumo de agua
no segura, dficit de alcantarillado y a la
inexistencia de espacios fsicos tcnicos para
el depsito final de los desechos.
La aparicin de nuevas enfermedades, epidemias y

situaciones catastrficas debido a la variacin en el
clima.
Insuficientes recursos y polticas que no permiten
la profesionalizacin en el pas.
Que no se destinen los recursos suficientes para
que se cumpla el plan.
Malos hbitos de nutricin en la poblacin lo

que ocasiona que haya nios/as desnutridos
e incidencia de hipertensin entre adultos.
Existencia de violencia a las mujeres e
intrafamiliar, que es vivida en silencio. Hay
insuficiencia de espacios de atencin y
denuncia de situaciones de violencia
intrafamiliar
Embarazo adolescente.
La creacin de leyes que no aporten a la

prevencin de embarazos adolescentes. Puede
existir presin religiosa conservadora.
Calidad de la educacin afectada en algunas

escuelas porque los maestros/as no viven en
las comunidades, entrega tarda de textos,
insuficiente mobiliario, insuficiente material
didctico,
insuficiente nmero de
maestros/as.
Esto
ocurre
ms
acentuadamente en la zona rural, por lo que
muchas veces los padres deciden que sus
hijos estudien en escuelas que tengan
mejores condiciones, provocando abandono
de las escuelas de las comunidades y
sobredemanda de ciertas escuelas con
nios/as de otras comunidades.
Bajo rendimiento escolar por situaciones de
violencia intrafamiliar, escaso apoyo en tareas
escolares en las casas y en algunos casos
nios que realizan trabajo agrcola.
Influencia de cultura predominante difundida por

medios de comunicacin pone en riesgo la
identidad cultural.
Actores sociales que puedan ejercer presin en
contra de polticas de educacin en derechos
sexuales y reproductivos y planificacin familiar.
Pgina 174

FODA
MBITO INTERNO
DEBILIDADES
Insuficiencia de guarderas, deficiente estado
y deficiente calidad de atencin (descuido en
el aseo, insuficiente capacitacin a personal
de guarderas y la alimentacin de los nios)
de algunas de ellas. Familias no consideran
necesaria la estimulacin temprana.
Alta incidencia de consumo de alcohol, drogas
y formacin de pandillas juveniles.
Organizaciones
barriales
con
dbil
apropiacin de sus derechos y
dbil
capacidad de gestin. Mujeres participan en
organizaciones pero no toman decisiones.
Hay concepcin de que el hombre es el que
decide.
El registro del patrimonio cultural realizado
por el INPC no est difundido. La poblacin
identifica otros bienes culturales que podran
ser incluidos en este registro. Pocas acciones
de conservacin.
Migracin a otros lugares del pas para
estudiar o en bsqueda de trabajo, Hasta
hace algunos aos migracin a Europa, lo que
provoc que algunos/as NNA queden al
cuidado de otros familiares en las
comunidades.
MBITO EXTERNO
AMENAZAS
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FODA
AMBITO INTERNO
AMBITO EXTERNO
FORTALEZAS
OPORTUNIDADES
POSITIVO
Alto porcentaje (90%) de tierra legalizada en el Obtener la informacin generada por el Proyecto
rea urbana de Caluma y proceso sostenido de SIGTIERRAS
del
MAGAP.
legalizacin de la misma en las zonas rurales Acceder a los bonos de vivienda.
del cantn.
Existencia del plan maestro de agua potable y
alcantarillado sanitario y pluvial en la cabecera
cantonal.
Alta capacidad organizativa de la comunidad
para solucionar problemas de servicios bsicos
(San Jos, La Esperanza, Las Palmas).
Acceso a crditos para proyectos del BEDE y otras

instituciones financieras.
Buscar apoyo del Mies para proyectos que
posibiliten el fortalecimiento de las organizaciones
sociales del cantn.
Socializacin y capacitacin de la comunidad Acceder a los recursos de la SNGR para la gestin de

en el Plan de Prevencin de Riesgos existente. riesgo en obras y en fortalecimiento de
capacidades.
Voluntad y decisin poltica de la Alcalda de Incorporarse a los proyectos del MIPRO, MAE,
integrar mancomunidades con otros GADs ONGs y Fundaciones (Cadena de valor de los
para resolver necesidades de la comunidad.
crnicos, etc.)
Alta nocin de seguridad ciudadana en el Atraer inversin privada externa del cantn.
cantn.
DEBILIDADES
AMENAZAS
NEGATIVO
Concentracin de la obra pblica en la zona Tome ms tiempo del planificado la consecucin

urbana. (Caluma).
del financiamiento para el plan maestro se agua
potable
y
alcantarillado
sanitario.
Disminuya el caudal de las fuentes de agua.
Mediana
cobertura
del
sistema
de Disminuya la calificacin del GAD Municipal por
alcantarillado en el cantn (60%) y no funciona parte del BDE.
adecuadamente en invierno.
Baja cultura tributaria de la poblacin en el Se presente inversin externa ilcita.
cantn.
Administracin deficiente de las Juntas de
Agua.
El manejo de los desechos slidos no se realiza
en todo el territorio.
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SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD

FODA
POSITIVO
MBITO INTERNO
MBITO EXTERNO
FORTALEZAS
OPORTUNIDADES
Va principal que une la poblacin de Ricaurte Plan del MTOP, que incluye algunas vas principales
con Caluma y Guaranda, de aproximadamente de la regin.
100km, que une Ricaurte con Guaranda.
Existe un Plan de la CNT para ampliacin de la Poltica
estatal
de
fomento
a
las
cobertura de telefona convencional en la zona telecomunicaciones. Ampliacin de coberturas.
urbana y rural.
La construccin de la Planta Hidroelctrica Proyecto con
CALUMA - PASAGUA
financiamiento.
apoyo
presidencial
DEBILIDADES
AMENAZAS
Red Vial secundaria en mal estado (en zonas Insuficientes recursos econmicos
rurales).
responsables.
pero
en
sin
GAD
NEGATIVO
Asignacin de recursos por parte del GAD

Provincial, no consensuada con el GAD Municipal.
Deficiente operacin y servicio de los medios Inicial aplicacin de la competencia.
de transporte pblico al interior del cantn
(especialmente entre las zonas altas y caluma
ciudad).
Falta de sealtica y seguridad vial.
Servicio de energa es deficiente y de poca Proyectos nacionales respecto de comunicaciones
cobertura.
en estado de definicin.
Poca cobertura de telefona convencional
pblica y celular (Definir porcentajes).
Poca cobertura
porcentajes).
de
internet
(Definir
Pgina 177

2.1.3.2 MATRIZ DE GRANDES PROYECTOS REGIONALES

SISTEMA AMBIENTAL
PROYECTOS
ETAPA
ENTIDAD
RESPONSABLE
Gestin integral del recurso hdrico

por cuenca.
Hidrogrfica (zonal).
IMPACTOS NEGATIVOS
Recuperacin y fortalecimiento de las

cuencas hidrogrficas.
RECOMENDACIONES
Cumplimiento cabal y
control permanente.
Prefactibilidad
SENAGUA
Ejecucin
MAGAP
Mejoramiento de las tcnicas para la

recuperacin de los suelos.
control permanente.
control permanente.
MAGAP
Recuperacin y fortalecimiento de las

cuencas hidrogrficas con especies nativas o
endmicas.
Mejoramiento del servicio de agua para la

poblacin del cantn.
control permanente.
Produccin
endmicas.
control permanente.
Recuperacin de suelos degradados.
Recuperacin de pramos y
reforestacin de las cuencas altas
del ro Guayas y sus microcuencas Estudio
(Caluma, Echeanda, Las Naves,
Montalvo-Daule
Peripa,
Baba)
determinando la insercin de nuevas
zonas de proteccin.
Sostenimiento
y
recuperacin
sustentable de la cantidad y calidad
de agua de los principales afluentes Idea
que proveen a las microcuencas del
cantn Caluma.
Construccin del vivero forestal en Prefactibilidad
el cantn Caluma.
Control de contaminacin por uso Prefactibilidad
de agroqumicos en el sector rural.
Conversin de residuos agrcolas y Prefactibilidad
forestales en biocombustibles de
segunda generacin.
IMPACTOS POSITIVOS
Inventario participativo de los recursos

hdricos de la provincia Bolvar.
SENAGUA
MAGAP
de
especies
forestales
Manejo adecuado de los agroqumicos.
control permanente.
Gestin integral de los residuos agrcolas y

forestales y elaboracin de abonos
orgnicos.
control permanente.
MAGAP
MAGAP
Pgina 178

PROYECTOS
ETAPA
Georeferenciacin para gestin del Idea

territorio - Cuenca del Guayas.
Infraestructura de riego, granjas
integrales,
agroindustria
y Prefactibilidad
agrocomercio en la provincia de
Bolvar.
Reciclaje de basura para la Idea
elaboracin de abonos orgnicos en
la Provincia.
Ecoturismo comunitario.
Idea
ENTIDAD
RESPONSABLE
IMPACTOS POSITIVOS
IMPACTOS NEGATIVOS
RECOMENDACIONES
SENAGUA
Obtencin de una base de datos sobre los

lugares de estudio.
control permanente.
Facilita
la
creacin
diversificacin de cultivos.
produccin
SENAGUA
control permanente.
MIDUVI
Levantamiento de una infraestructura para

la elaboracin de los abonos orgnicos.
control permanente.
Aprovechamiento de los recursos naturales

como fuentes tursticas.
control permanente.
MINTUR
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SISTEMA ECONMICO
EJECUTOR
RESPONSABLE
MEER.
GRANDES PROYECTOS
ETAPA
Presa hidroelctrica de Caluma

(aprovechamiento hdrico para la
produccin de energa de 6,56 MW).
Prefactibilidad
Regularizacin de tierras Nacional:

Sistema de Informacin y Gestin de
Tierra Rural.
Ejecucin
MIDUVI
MAGAP
Seguro Agrcola
Prefactibilidad
Prefactibilidad
Ruta turstica
deportes.
de
aventura
IMPACTOS POSITIVOS
IMPACTOS NEGATIVOS
RECOMENDACIONES
Solucin de al dficit de servicio elctrico.
Afectacin a propietarios de
los predios.
Poco impacto al ambiente.
Seguridad de la tenencia de la tierra.

Acceso al crdito.
Mejorar la produccin.
No sean beneficiados los

verdaderos posesionarios.
MAGAP
Garanta de la inversin agrcola.
No cubre todos los cultivos.

No se recupera toda la
inversin.
Socializar
adecuadamente a la
poblacin, sobre todo
en
la
zona
de
intervencin.
Actualizacin
permanente
del
Catastro Rural por
parte del Gobierno
Local.
Que
cubra
los
principales cultivos de
las zonas.
MINTUR
Diversificacin de la economa local.

Posicionamiento del cantn.
Posible deforestacin de las

rutas.
Cierto Impacto ambiental.
Implementar un Plan
de Manejo Ambiental.
Turismo comunitario y de salud

ancestral.
Prefactibilidad
MINTUR
Mantenimiento de la sostenibilidad de las

comunidades y de las culturas ancestrales.
El contacto con entes

externos puede alterar el
entorno y costumbres.
Implementacin de lneas de
produccin
de
acopio,
procesamiento y comercializacin de
lcteos.
Idea
MAGAP
Mejoramiento de la calidad del producto,

la comercializacin y la economa de
productores.
Posible contaminacin de
las fuentes hdricas y el
ambiente.
Implementar
un
Sistema
de
Informacin.
Capacitacin previa a
las comunidades y a
turistas.
Implementar un Plan
Pgina 180

Implementacin de lneas de
produccin
de
acopio,
procesamiento y comercializacin de
productos avcolas.
Idea
EJECUTOR
RESPONSABLE
MAGAP
Modernizacin de camales.
Factibilidad
MIPRO

productores.
ambiente.
Implementar un Plan
Proyecto de agua para riego de

4.000 hectreas Caluma GranVa.
Prefactibilidad
MAGAP
Mejoramiento de la produccin, mayor

productividad y calidad de vida de la
poblacin.
Un Plan de Manejo de
un Buen uso del
recurso hdrico.
Creacin de lneas de microcrdito

para pobladores del sector rural.
Factibilidad
MAGAP
Oportunidad de acceso al crdito de los

pequeos productores.
Mejoramiento del manejo
de la
produccin.
Posible afectacin a las

comunidades
que
actualmente se beneficia de
las fuentes de agua y a la
biodiversidad del ro.
Mal uso del crdito.
GRANDES PROYECTOS
ETAPA
IMPACTOS POSITIVOS
IMPACTOS NEGATIVOS
RECOMENDACIONES

productores.
ambiente.
Implementar un Plan
Mayor
control
y
supervisin.
Asistencia tcnica para
su seguridad.
Pgina 181

PROYECTOS
ETAPA
Sistema de atencin, control y En ejecucin.

prevencin de VIH/SIDA.
Desarrollo
de
herramientas Perfil
informticas con enfoque a personas
con discapacidades (Zona 5).
ENTIDAD
IMPACTOS POSITIVOS
IMPACTOS NEGATIVOS
RESPONSABLE
MINISTERIO
Disminuir
la
incidencia
de
esta Ninguno.
DE
SALUD enfermedad.
PBLICA.
Jvenes con mayor responsabilidad con
respecto a su salud sexual y reproductiva.
MIES
Las personas con discapacidad tienen Ninguno.
mejor capacitacin y por ende mejores
oportunidades laborales.
RECOMENDACIONES
Que
tenga
mayor
difusin y cobertura.
Que
tenga
mayor
difusin y cobertura.
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PROYECTOS
ETAPA
Regularizacin de tierras.
Ejecucin
Modernizacin de camales.
Factibilidad
ENTIDAD
IMPACTOS POSITIVOS
RESPONSABLE
MIDUVI,
Genera mayores ingresos por
MAGAP
catastro.
Acceso a crditos hipotecarios y
productivos.
Genera cultura de pago.
Legitima la tenencia de la tierra.
MIPRO
Georeferenciacin para gestin del Idea

territorio-cuenca del Guayas.
SENAGUA
Reciclaje de basura para

elaboracin de abonos orgnicos.
MIDUVI
la Idea
Proyecto proteccin de las orillas y Ejecucin

taludes de Los Ros de la parte baja
de la provincia de Bolvar.
SNGR
Recuperacin de infraestructura Factibilidad

daada por las inundaciones.
SNGR
Subprograma de meteorologa y Idea

sismologa.
SNGR
Aumentar la calidad de la carne,

aprovechamiento de la materia
prima.
Disminuir el impacto ambiental.
Diversificar
las
actividades
productivas.
Informacin actualizada sobre las
microcuencas.
Clarificar los lmites cantonales.
Genere cultura de reciclaje en la
ciudadana.
Manejo tcnico de los desechos
orgnicos.
Mayor mitigacin, prevencin y
remediacin de riesgos.
IMPACTOS NEGATIVOS
RECOMENDACIONES
Mayor demanda de servicios

al GAD municipal el cual no
podra tener los recursos
suficientes y se acentuara el
dficit de servicios.
Normalizar del uso y ocupacin

del suelo.
Gestin de recursos financieros
por el GAD.
Campaa
de
contribucin
tributaria sobre el pago de
impuestos.
Campaa de concienciacin
ciudadana sobre el faenamiento
de los animales.
El proyecto cumpla con todas las
normas ambientales.
Participacin de tcnicos del
GAD municipal en el proyecto.
Coordinacin de acciones entre
el GAD cantonal y el MIDUVI.
Implementacin de ordenanzas
para evitar los asentamientos en
lugares de riesgos.
Velar por el cumplimiento de
estas ordenanzas.
Creacin de las ordenanzas de
construccin y de los cdigos de
construccin.
Socializar el plan de contingencia
contra sismos.
Pgina 183

SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGA Y CONECTIVIDAD
Instituto de Energas
Renovables.
Perfil
ENTIDAD
RESPONSABLE
MEER
Carretera Balzapamba Guaranda.
Ejecucin
MTOP
De ejecutarse sera positivo por que

fomenta el uso de otras formas de
energa.
Mejora la comunicacin.
MEER
Mejora la energa en todo el cantn.
PROYECTOS
ETAPA
Presa
hidroelctrica
de Prefactibilidad
Caluma[aprovechamiento
hdrico
para produccin de energa de
6,56mw)
Va Guanajo Echeanda (Fase 2)
Va Chillanes Bucay.
Impulso al desarrollo de energas En estudio
limpias
y
renovables
(elica,solar,biocombustibles).
Carretera Mocache Ventanas Prefactibilidad
Caluma.
Programa de recuperacin de la Factibilidad
infraestructura afectada por las
inundaciones 2008, en Bolvar, Los
Ros, Guayas y Santa Elena.
Ejecucin
Cableado de fibra ptica.
IMPACTOS POSITIVOS
IMPACTOS NEGATIVOS
RECOMENDACIONES
De largo, no
implementado.
est
Que se ejecute y que

incluya ramales hacia
Caluma.
Bsqueda de fondos a
corto plazo.
MTOP
SNGR
Previene los riesgos en las zonas de

ejecucin.
CNT
(Ministerio de
Telecomunica
ciones.)
Mejorar las comunicaciones.
Incluirla en los planes de

ejecucin del MTOP.
Que sean incluidas obras
complementarias.
Seguir
incorporando
otros sectores.
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CAPTULO 3
Pgina 185

3.1. PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES

IMPACTO TERRITORIAL
POR
SISTEMA
SU
3.1.1 SISTEMA AMBIENTAL

PROBLEMAS
Zona Urbana:
Incremento de motos y de lneas de transporte interprovincial e intercantonal.
El crecimiento del parque automotor, observado por el incremento de motos y de lneas de
transporte interprovincial e intercantonal que generan el aumento de la contaminacin del aire as
como el ruido. Situacin que al parecer de parte de la comunidad y los tcnicos de la Unidad de
Gestin Ambiental del GAD Municipal de Caluma es evidente.
El sistema de alcantarillado sanitario.
Un inadecuado sistema de alcantarillado sanitario, que solamente contempla la evacuacin directa
de los desechos al ro y sus vertientes sin ningn tipo de tratamiento, ocasionando un permanente
problema de contaminacin de los cuerpos de agua naturales del cantn y sus adyacentes.
La existencia de actividades econmicas varias de lubricadoras, los sitios de abastecimiento
(mercados y ferias libres), estaciones de servicios, restaurantes, y bares y discotecas.
La falta de una legislacin municipal que controle y supervise el manejo del comercio formal en
relacin con el funcionamiento de las lubricadoras, los sitios de abastecimiento (mercados y ferias
libres), estaciones de servicios, restaurantes, y bares y discotecas, lugares que carecen de
instalaciones adecuadas para su correcto manejo, son generadores de problemas ambientales como
la contaminacin del suelo, agua y aire.
La existencia de un centro de salud y laboratorios clnicos.
El inadecuado manejo de los desechos generados en el centro de salud y laboratorios clnicos, es
otro de los problemas ambientales que debe observar preocupacin al gobierno local en su control.
Zona Rural:
La deforestacin de las zonas alta y media del cantn.
Es decir la prdida de cobertura vegetal de sus laderas, ocasionada por las actividades de agricultura
expansiva y ganadera, generan deslizamientos pequeos en las vas de acceso de la zona alta del
cantn, durante la etapa invernal, provocando poca afluencia vial; as mismo, ocurren los derrumbes
en la zona media del cantn, durante la etapa invernal, en los meses que van de marzo a mayo,
provocando inestabilidad en las viviendas. Adems, permite que los suelos se erosionen, se seque
algunas vertientes y disminuyan los caudales en la zona baja del cantn.
La Contaminacin del ro y vertientes del cantn.
Ocasionada por el uso de agroqumicos, desechos de basura y excretas que son evacuados
directamente al ro y sus vertientes.
La caza y pesca indiscriminada.
La caza indiscriminada, en especial de venados, guantas, guatusas que son parte de la dieta
alimenticia de los habitantes, sin haber previsto su preservacin.
Con relacin a la pesca indiscriminada, las malas prcticas al utilizar explosivos, venenos y corriente
elctrica con la finalidad de abarcar la mayor cantidad de peces. En cuanto a las aves e insectos, las
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malas prcticas agrcolas asociadas con la tala de los bosques y la utilizacin de qumicos, ha
ocasionado la migracin de ciertas aves y la desaparicin de los insectos.
La contaminacin del suelo y del aire de la zona baja del cantn.
Ocasionada por la presencia de un botadero a cielo abierto, localizado en la comunidad de Yatuv,
perteneciente a la zona baja del cantn.
POTENCIALIDADES
Ubicacin geogrfica, clima subtropical, altos niveles de humedad del suelo (parte alta).
El cantn Caluma al poseer estas caractersticas se convierte en una regin privilegiada con suelos
frtiles para la actividad agrcola.
Abundancia de fuentes hdricas (vertientes).
Tiene una importante red hidrogrfica a nivel cantonal.
Los bosques protectores y reas protegidas.
Tiene una importante zona de vida como la Reserva Forestal Samama que se caracteriza por tener un
ecosistema constituido de un importante patrimonio de flora y fauna, por contener especies
endmicas en peligro de extincin.
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3.1.2 SISTEMA ECONMICO

PROBLEMAS
Tenencia y fragmentacin de la propiedad agropecuaria.
Pese a la fortaleza del sector agropecuario, el mayor problema para los agricultores y ganaderos es la
falta de regularizacin de la tenencia, el fraccionamiento de la propiedad agropecuaria y la falta de
tierra para el cultivo, obligando a los agricultores recurrir al arriendo de la tierra, especialmente para
la produccin de ciclo corto.
Deficiente organizacin Jurdica de los productores.
La deficiente organizacin jurdica de los productores agropecuarios les impide su crecimiento
econmico, as mismo les dificulta obtener canales adecuados de comercializacin y disponer de
asistencia tcnica por parte de los organismos correspondientes; en tanto que las pocas
organizaciones existentes tienen poco conocimiento de sus derechos y el cumplimiento de sus
funciones, as como tienen conflictos internos por el mal manejo de los pocos recursos.
Intermediacin en la comercializacin de productos agrcolas.
Los productores agropecuarios consideran que el proceso de comercializacin de sus productos se
ven perjudicados y no les permite crecer econmicamente, puestos que los intermediarios o
transportistas imponen el precio de los productos. Pero la intermediacin no solo afecta a los
agricultores, sino tambin a los consumidores que se ven obligados a comprar los productos a
precios altos.
Plagas en los cultivos.
La zona media se ha visto afectada por cierto tipo de plagas, que se ha detectado principalmente en
los pastizales. La zona baja tambin prev que sus cultivos se ven afectados por la proliferacin de
plagas, en vista de la cercana a estas tierras.
Capacitacin tcnica.
Los agricultores y ganaderos consideran que hace falta capacitacin en aspectos tcnicos para
mejorar y elevar la produccin, tambin se necesita capacitacin en gestin administrativa para el
manejo adecuado de los recursos productivos, aspectos organizativos, legales y financieros. Por otro
lado, consideran que hacen falta colegios tcnicos en el cantn, puesto que la formacin de los
jvenes no responde a la realidad del territorio.
La falta de crdito oportuno.
Otra de las deficiencias del sector agropecuario es la falta de crdito para el desarrollo productivo. El
Banco de Fomento que fue creado para satisfacer las necesidades crediticias del sector no cumple;
los agricultores sostienen que los crditos solicitados son aprobados a destiempo, cuando ya ha
pasado el periodo de siembra. Este banco as como los bancos privados no otorgan crditos para
actividades agrcolas permanentes, ni para actividades tursticas.
Falta tecnificacin y transferencia de tecnologa.
La agricultura y la crianza de ganado se realizan con mtodos tradicionales, sin embargo, los
productores consideran que hace falta tecnificacin y/o transferencia de tecnologa en los procesos
agroproductivos y pecuarios, a fin de elevar la productividad y la diversificacin de la produccin,
aprovechando la aptitud del suelo y del clima.
Concientizacin de los agricultores.
Falta conciencia social de la comunidad para elevar el desarrollo productivo y por lo mismo no tienen
inters por mejorar sus condiciones de vida. Esta misma situacin hace que la responsabilidad y el
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manejo de la propiedad recaen en personas adultas mayores, que ya no tienen la misma habilidad y
energa para el trabajo del campo. Tambin existen conflictos de convivencia entre agricultores, por
lo general por la disposicin del agua.
Desconocimiento del potencial turstico.
Las comunidades desconocen el potencial turstico del cantn, por lo mismo no existe inters en
involucrarse en actividades de promocin y atencin a los turistas. A lo que hay que agregar la falta
de un involucramiento efectivo de los distintos gobiernos que ha tenido el cantn.
Falta Infraestructura turstica.
Falta implementar infraestructura hacia los lugares de atraccin turstica, como vas, camineras, sitios
de descanso, mayor nmero de hoteles y residenciales, etc. No se dispone de medios de difusin y
de promocin sobre el potencial turstico del cantn.
POTENCIALIDADES
Fertilidad del suelo.
El suelo del cantn Caluma es muy frtil, lo cual se constituye en su principal potencial econmico,
porque dentro de su territorio se desarrollan actividades agrcolas, ganaderas y forestales con
excelentes resultados productivos. Por la riqueza del suelo, tiene la posibilidad de desarrollar una
gran variedad de cultivos que se producen en 3 zonas climticas.
Condiciones y pisos climticas.
El cantn goza de condiciones climticas muy favorables, puesto que el clima vara entre 18 a 28
centgrados. Posee 3 pisos climticos que van desde el tropical, subtropical, hasta el clima templado,
posibilitando la produccin de una gran variedad de productos agropecuarios. Dentro del territorio y
con escasa distancia, la altitud vara desde 200 hasta 1800 msnm, lo cual le convierte en una regin
de gran atraccin por el rpido cambio climtico.
Abundancia de agua.
La riqueza vegetal del cantn tiene su explicacin en la abundante disponibilidad de fuentes de agua,
que comprende ros, riachuelos, cadas de agua y cascadas, que no solo posibilita el ejercicio de las
actividades productivas agrcolas, ganaderas y forestales, sino que se prev para el futuro el
desarrollo de actividades deportivas y recreativas
Prevalece la produccin orgnica.
Dentro de los mtodos de cultivo, prevalecen los naturales u orgnicos, estimndose que ms del
70% de la produccin agrcola y los pastizales son realizadas bajo esta modalidad, principalmente con
los cultivos de la naranja, yuca, pltano, orito, etc.; por tanto, se da un bajo uso de productos
qumicos en la produccin agrcola.
Ubicacin estratgica del cantn.
El territorio del cantn est ubicado en forma estratgica, al encontrarse cerca de los principales
centros de consumo, como son las ciudades de Babahoyo, Durn y Guayaquil, lo que le facilita el
proceso de comercializacin de sus productos agropecuarios y forestales.
Disponibilidad de mano de obra.
El sector productivo agropecuario, dispone de un adecuado nmero de mano de obra con
experiencia en labores agrcolas y pecuarias. Sin embargo, necesitan capacitacin en aspectos
organizativos, normativos y tcnicos, especialmente de este ltimo necesitan conocer sobre los
avances de la gentica vegetal y animal para elevar la produccin.
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Generacin de empleo.
La economa del cantn descansa en el ejercicio pleno del sector agropecuario, cuyo potencial no
solo genera riqueza material, sino adems las unidades productivas generan empleo.
Potencial turstico.
El cantn posee un gran potencial de recursos naturales como: bosques primarios, hermosos
paisajes, abundante vegetacin, varias fuentes de agua con cadas y cascadas, fincas agrcolas y
ganaderas y riqueza patrimonial, constituyndose importantes elementos para el desarrollo de
actividades deportivas y recreativas, como el ecoturismo y el turismo de aventura. Este potencial
cuenta con el apoyo poltico local y gubernamental.
Ambiente de Seguridad y tranquilidad.
El territorio del cantn goza de un ambiente de seguridad ciudadana, lo que permite a las
comunidades ejercer las actividades productivas con mayor tranquilidad. Esta situacin tambin
favorece al desarrollo del turismo, porque los visitantes pueden considerar como atraccin, a ms de
la belleza paisajstica del territorio, contar un ambiente de tranquilidad y seguridad.
Disposicin de un marco normativo.
El marco normativo pblico existente garantiza el impulso al desarrollo del sector productivo, tales
como: Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversin; Ley orgnica de Economa Popular y
Solidaria y del sector de las finanzas pblicas; Ley de la legalizacin de la tenencia de la tierra; Ley de
la Soberana Alimentaria.
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3.1.3 SISTEMA SOCIOCULTURAL

PROBLEMAS
Migracin de la poblacin del rea rural.
Si bien Caluma contina siendo un cantn con un alto porcentaje de poblacin rural (52,25%),
analizando los datos de los ltimos censos se puede observar el decrecimiento porcentual de la
misma. La poblacin del cantn tiende a concentrarse en la cabecera cantonal o migra a lugares
como: Guayaquil, Quito, Ambato, Riobamba, Guaranda, Babahoyo, la Amazona. Esto debido a la
deficitaria oferta laboral y a la carencia o mala calidad de diferentes servicios en comunidades
rurales.
Bajo porcentaje de nios y nias que asisten a educacin inicial
Si bien no se cuenta con datos a nivel cantonal, la percepcin de la ciudadana y los datos a nivel
provincial, indican que un bajsimo porcentaje de nios y nias asiste a centros de educacin inicial.
Por un lado hay poca cantidad de estos centros, y los existentes tienen una serie de problemas, y por
otro la poblacin no valora la importancia de la educacin inicial como una fase necesaria para
desarrollar las habilidades para acceder con xito a la educacin bsica.
Formacin de bachillerato no responde a la realidad agropecuaria del cantn
La formacin que se da en el bachillerato no responde a las necesidades del cantn. Caluma es un
cantn eminentemente agropecuario, y los colegios del cantn no forma a estudiantes que les
permia responder a esta realidad local.
Bajo rendimiento escolar de NNA
Si bien no se cuenta con datos a nivel cantonal, la percepcin de la ciudadana y los datos de las
pruebas SER ECUADOR, indican que el rendimiento escolar de nios, nias y adolescentes es bajo.
Inciden en esta problemtica: violencia que viven nios/as al interior de las familias, la mala
alimentacin de los estudiantes, la falta de apoyo escolar en las casas (en ocasiones porque los nios
estn bajo cuidado de abuelos), trabajo agrcola que desempean algunos y no les permite cumplir
con sus actividades escolares, las condiciones deficitarias especialmente de las escuelas del rea
rural.
Deficiencia de los servicios de salud y educacin en el rea rural.
Tanto en salud como en educacin, la deficiencia de los servicios es mayor en el rea rural. Se
identifican problemas de infraestructura, equipamiento, insuficiencia de maestros y mdicos,
jornadas de atencin insuficientes en las unidades de salud, dificultades de acceso a los centros por
el mal estado de las vas. Esta situacin incide en congestionamiento de los servicios del rea
urbana, pues las familias procuran acceder a estos servicios. Esta situacin incide en las brechas
existentes en cuanto a acceso a salud y educacin de calidad de la poblacin del rea rural.
Incidencia de enfermedades por dficit de servicios bsicos.
La deficiente infraestructura sanitaria y de acceso al agua, especialmente en el rea rural, son
factores que inciden en las altas tasas de enfermedades diarreicas, parasitosis e incluso en situacin
de desnutricin.
Desnutricin.
Si bien la prevalencia de desnutricin crnica de menores de 5 aos en el cantn Caluma es la menor
de la provincia (23,38% vs 52.7%), el que 1 de cada 4 nios la padezca no es un indicador de
bienestar. Esta situacin es ms aguda en el rea rural y est influida por la deficiente infraestructura
sanitaria y por la transformacin de los hbitos alimenticios de la poblacin. La desnutricin pone en
riesgo el desarrollo de todas las potencialidades de nios y nias.
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Embarazo de adolescentes y vulneracin de derechos sexuales y reproductivos.

En el cantn Caluma, el 16,15% de recin nacidos fueron hijos de madres adolescentes (entre 10 y
19 aos) en el ao 2006. El embarazo de adolescentes es un problema que compromete el
desarrollo de las adolescentes embarazadas y de la comunidad. Este problema est relacionado con
el desconocimiento, y vulneracin de los derechos sexuales y reproductivos, lo que incide, a ms de
los embarazos de adolescentes, en la incidencia de violencia sexual y de infecciones de transmisin
sexual.
Invisibilizacin de la violencia intrafamiliar y de gnero.
Caluma es considerado un cantn de paz, dado que la conflictividad social no llega a los niveles de
otros lugares del pas. Queda as escondida una situacin de inseguridad que afecta, segn
investigaciones a nivel nacional, a ms de la mitad de la poblacin. La violencia intrafamiliar y de
gnero es un problema silenciado, ocurre, pero poco o nada se habla de ello. Investigaciones
relacionan la violencia al interior de las familias con otras problemticas sociales como pandillas,
embarazo de adolescentes, entre otros. La violencia impide el desarrollo de las potencialidades de las
personas y compromete el desarrollo de la comunidad.
Debilidad de organizaciones comunitarias.
Si bien existen una serie de organizaciones comunitarias en el cantn, muchas de stas tienen
problemas de participacin y de gestin. Adems en las organizaciones existentes no se ve reflejada
la diversidad de la poblacin. No son visibles organizaciones que aglutinen a adultos mayores,
discapacitados/as, jvenes, nios/as, mujeres, que posicionen los problemas de sus grupos.
Identidad local que no integra la totalidad de la riqueza cultural del cantn.
Si bien existe una identidad de ser calumeo, la misma no integra toda la riqueza cultural del
cantn. Esto ocurre, por un lado por el no registro, difusin y conservacin de la historia, las
leyendas y otros bienes culturales y por otro, por el no reconocimiento del aporte indgena y de otros
grupos a la cultura del cantn. Es necesario el reconocimiento de la diversidad del cantn y de los
aportes que cada grupo hace a la identidad del mismo.
Insuficiente personal capacitado para trabajar con personas con discapacidades.
Si bien se atiende desde algunas instituciones a las personas con discapacidades, existe una
insuficiencia de personal capacitado para trabajar con ellas. Los servicios se concentran en el rea
urbana y existen dificultades de acceso al rea rural.
POTENCIALIDADES
Normativa y polticas pblicas existentes establecen la gratuidad y el acceso universal a educacin
y salud de calidad.
La salud y la educacin son derechos consagrados en la constitucin y el gobierno ha establecido
como poltica pblica el acceso universal y la gratuidad de las mismas.
Normativa garantiza la participacin ciudadana.
La participacin ciudadana es considerada un derecho en la constitucin y diferentes cuerpos
legales (Ley de Participacin Ciudadana, COOTAD) garantizan espacios para la participacin de
ciudadanos y ciudadanas y mecanismos para la misma.
Amplia presencia de establecimientos de educacin fiscal en el cantn
El cantn Caluma cuenta con un alto porcentaje de instituciones educativas fiscales (89,83% fiscal,
5,08% fiscomisional, 1,69% municipal), lo que facilita las posibilidades de nios, nias y adolescentes
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a acceder a educacin gratuita y a los programas que se implementan desde el Ministerio de

Educacin.
Existencia de amplia gama de organizaciones y grupos sociales.
Existen en el cantn un importante nmero de organizaciones y grupos, que aunque tengan algunas
dificultades, mantienen niveles considerables de convocatoria. Estas organizaciones y grupos
facilitan las posibilidades de participacin ciudadana.
Iniciativas a nivel nacional para la erradicacin de la violencia de gnero y la disminucin de
embarazo de adolescentes.
El desarrollo de acciones a nivel nacional como la Campaa para la Erradicacin de la Violencia de
Gnero y la Estrategia para la Prevencin del Embarazo de Adolescentes incidirn en el cantn. Los
gobiernos locales deben procurar articularse a estas iniciativas.
Potencial agrcola del cantn.
Caluma es una zona con gran potencial agrcola, el mismo que puede generar empleo y seguridad
alimentaria a sus habitantes.
Existencia de la Red Cantonal de Proteccin Integral de de la Nios, Nias y Adolescentes.
Es un espacio donde convergen diferentes actores sociales del cantn, vinculados a la problemtica
de violencia contra NNA y desde donde se puede concretar acciones articuladas.
Competencia que el GAD cantonal tiene sobre el patrimonio del cantn.
La cercana de los GADs cantonales a sus bienes patrimoniales y la posibilidad de acceder a recursos,
puede facilitar la conservacin del mismo.
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3.1.4. SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

PROBLEMAS
Inadecuado manejo de los sistema de provisin de los Servicios Bsicos.
Problemas de Infraestructura en las fuentes de captacin del agua. Esta problemtica se ampla con
redes de distribucin de agua obsoletas. Por otra parte, dficit de alcantarillado sanitario en el
cantn en especial en el rea rural. Ausencia de un sistema de tratamiento de las aguas servidas en la
cabecera cantonal.
Concentracin del Equipamiento Cantonal.
Concentracin de la infraestructura de educacin y de salud en la cabecera cantonal, la ciudad de
Caluma.
El equipamiento cantonal, como espacios para el comercio e intercambio de productos agrcolas en
especial, funcionan parcialmente y debe tener mayor presencia fsica en la urbe con todos los
servicios complementarios que se necesiten.
Inexistencia de Ordenamiento Urbano.
Emergente desorden de las actividades comerciales en las vas principales de la ciudad de Caluma.
Ausencia de una normativa integral que regule la planificacin fsica de la cabecera cantonal.
POTENCIALIDADES
Servicios Bsicos.
Proyectos importantes de Saneamiento Ambiental del cantn en proceso de consecucin de
Financiamiento como el Plan Maestro de Agua Potable y Alcantarillado.
Equipamiento Cantonal.
Posibilidades de llegar a acuerdos con cantones vecinos en mancomunidades para dotar de
equipamiento utilizando eficientemente los recursos locales.
La ciudad de Caluma tiene la posibilidad de mejorar su equipamiento cantonal sin necesidad de
grandes inversiones.
Ordenamiento Urbano.
Decisin de la administracin del GAD Municipal de otorgarle un rol clave a la planificacin del
territorio para cumplir las metas del buen vivir de la sociedad.
Procesos sostenidos de legalizacin de las tierras en la urbe y en las parroquias rurales.
Posibilidad de formular proyectos de reordenamiento urbano que promuevan los espacios pblicos
como centro de actividades sociales y culturales.
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3.1.5 SISTEMA MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD

La vialidad urbana del cantn Caluma.
En la zona urbana de la cabecera cantonal as como de los principales centros poblados, existe un
alto dficit de calles en buen estado, la mayora se encuentran lastradas, por lo que esto se
constituye en el principal problema para la poblacin porque esta situacin afecta al normal
desenvolvimiento de las actividades tanto productivas como privadas.
La vialidad rural de Caluma.
Siendo el catn eminente productivo la vialidad que conecta los centros productivos con los de
comercializacin son de vital importancia, por lo que el mal estado actual en que se encuentran
afecta grandemente al sector productivo. As mismo, su ubicacin en zonas de pendiente, que son de
alto impacto por lluvias y susceptibles a deslaves, las torna de costos de ejecucin elevados, razn
por la cual el Gobierno Autnomo Descentralizado Provincial de Bolvar no tiene la disposicin
presupuestaria realizndose lentamente su ejecucin.
Competencia de la vialidad rural es del GAD Provincial
De acuerdo al marco legal las competencias de la vialidad rural es del GAD Provincial de Bolvar por lo
que el cantn depende de la disposicin presupuestaria as como a su programacin.
Disminucin en la calidad de operacin del servicio de transporte interno.
Los servicios de transportes urbanos internos, provistos por la cooperativa de transportes
Vencedores Caluma (Rancheras), representan un problema para la poblacin, ya que a pesar de
tener horarios y recorridos establecidos, no se cumplen debido a que por competencia con
cooperativas intercantonales, salen antes de los horarios establecidos para ganar pasajeros.
La dotacin del servicio de Energa para alumbrado pblico.
Es de bajo voltaje, constantes cortes, resumiendo: el servicio es de mala calidad, porque la fuente de
abastecimiento es insuficiente y no se tiene concreciones inmediatas al respecto de parte de los
rganos competentes.
La dotacin de los servicios de Conectividad y Telecomunicaciones es deficitaria.
En general, si bien la telefona mvil amplio las comunicaciones en Caluma an existen sectores que
ni siquiera este es accesible, por lo que es de suma importancia incidir en la ampliacin de cobertura
fija y mvil.
Inexistente acceso a las TICs
El porcentaje del 10% que indican los datos censales del acceso al servicio de internet, computadoras
u otras herramientas que puedan en su conjunto apoyar a que la poblacin en general a que tenga
acceso a la tecnologa.
POTENCIALIDADES
Ubicacin del cantn con respecto a la regin y al pas.
Caluma se encuentra ubicada en un sitio estratgico de comunicacin con las otras ciudades en otras
provincias, actualmente las vas de primer orden se encuentran en buen estado por lo que es muy
fcil el acceso, lo cual se concierte en su principal potencialidad.
La cobertura y calidad del servicio del transporte.
Existe un adecuado servicio hacia las otras provincias y la disposicin de los transportistas a ampliar rutas
conforme se mejores las vas.
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Competencia de la municipalidad en cuanto al trnsito y transportacin urbana
El COOTAD posibilita que el municipio ahora pueda controlar y disear los sistemas de transportacin
urbana e interurbana, por lo que pueden hacerse propuestas acordes la planificacin municipal.
Existencia de proyectos para mejorar la energa, as como las telecomunicaciones
Es pblico el ofrecimiento por parte del Ejecutivo de realizar acciones inmediatas as como de largo
plazo para resolver definitivamente el problema de la energa en Caluma, tambin se est ampliando
la cobertura de telecomunicaciones por parte del Ejecutivo.
Disposicin a nivel nacional de sistemas de mejoramiento de acceso a las TICs
A nivel del pases dispone de mltiples posibilidades de mejorar los acceso a las TICs que en Caluma
ya estn presentes y en el largo plazo podran lograr una mejor capacidad instalada.
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3.2. DIAGNSTICO ESTRATGICO

SISTEMA AMBIENTAL
Siendo Caluma una
zona
agropecuaria, no es menos
cierto que su desarrollo
productivo le ha costado
evidenciar una clara afectacin
del medio ambiente rural por
las malas e irracionales
prcticas
de
agricultura
expansiva, que han deforestado
gran parte de sus laderas,
ocasionando deslizamientos y
derrumbes durante la etapa
invernal en las zonas altas y
media
del
cantn,
desencadenando poca afluencia
vial, inestabilidad de las
viviendas, erosin de los suelos,
sequia de las vertientes y
disminucin los caudales en la
zona baja del cantn. Sumando
a ello el mal uso de los
agroqumicos, desechos/basura,
excretas y los desechos de
chancheras que son evacuados
directamente al ro y sus
vertientes.
As tambin en el rea urbana la
existencia de un inadecuado
sistema
de
alcantarillado
sanitario,
que
solamente
SISTEMA ECONOMICO
PRODUCTIVO
La economa del cantn Caluma
descansa
en
el
sector
agropecuario por su alta
fertilidad y calidad del suelo,
dispone de 3 pisos climticos
que le permite cultivar una
variedad
de
productos
agrcolas, que se producen
desde un clima tropical hasta
templado; por la calidad de sus
productos tiene una gran
aceptacin a nivel regional y
nacional, es el caso de la
naranja;
tambin
cultiva
productos para la exportacin,
tales como: orito, banano,
pltano, caf y cacao. Un sector
de los productores tiene inters
en impulsar la agroindustria y la
industria
de
productos
derivados
de
la
leche,
aprovechando el nuevo marco
legal que fomenta la industria y
la agroindustrial en el pas. El
cantn tambin tiene un gran
potencial de recursos naturales,
que el Gobierno Local est
empeado en impulsar el
ecoturismo y el turismo de
aventura, el mismo que cuenta
con el apoyo gubernamental.
SISTEMA SOCIO CULTURAL

En lo referente al sistema
sociocultural,
uno
de
los
principales problemas del cantn,
es la deficiente cobertura y calidad
de los servicios en el rea rural.
Esta situacin incide en las brechas
existentes en cuanto a educacin
y salud de la poblacin del rea
rural del cantn.
Los problemas existentes en el
rea rural, incluido el dficit de
oportunidades laborales, ocasiona
que la poblacin migre a otras
ciudades o a la cabecera cantonal
en busca de mejores condiciones
de vida.
Si bien la situacin de seguridad en
el cantn no tiene la conflictividad
que otras ciudades del pas, est
escondida, invisibilizada y callada
la violencia que a diario viven
especialmente
nios,
nias,
adolescentes
y
mujeres.
Concepciones muy arraigadas en
la
poblacin
dificultan
el
reconocer
este
problema,
relacionarlo con otros problemas
sociales (como las pandillas) e
SISTEMA ASENTAMIENTOS
HUMANOS
En el cantn Caluma existe una
distribucin
poblacional
relativamente equitativa entre
las zonas urbanas y rurales. La
ciudad de Caluma es el polo de
desarrollo de este territorio y
los
centros
poblados
principales de sus diferentes
zonas rurales se constituyen a
su vez en ncleos de
articulacin entre los recintos
rurales y la cabecera cantonal.
En la provisin de servicios
bsicos
el
sistema
de
alcantarillado cantonal tiene
una importancia fundamental
debido a los problemas
sanitarios y ambientales que se
derivan de la ausencia de
sistemas de evacuacin que
traten tcnicamente las aguas
residuales
y
eviten
la
contaminacin de esteros y
ros.
La ciudad de Caluma tiene una
imagen urbana homognea sin
embargo de lo cual carece de
una normativa integral que
SISTEMA DE MOVILIDAD
En el cantn Caluma el estado
de las vas y los medios de
transporte juegan un rol clave
en el desarrollo territorial
debido a la vocacin agrcola
del mismo y el papel natural de
la movilidad en conectar
poblados,
integrar
zonas
geogrficas, ser el medio de
transporte de productos, etc.
En ese sentido existe una
realidad diferenciada en este
territorio: un buen estado de las
vas principales y un ptimo
servicio de transporte entre la
cabecera cantonal, la ciudad de
Caluma, y los centros poblados
en la carretera hacia Ricaurte y
Pueblo Viejo en la provincia de
los Ros, por un lado; y el mal
estado de las vas y un servicio
de transporte muy limitado
entre la ciudad y las zonas altas
del cantn.
Al interior de la cabecera
cantonal el porcentaje de calles
asfaltadas o adoquinadas es
relativamente bajo (35%) si bien
la cantidad de vas en regular
estado se incrementa como
Pgina 197

SISTEMA AMBIENTAL
contempla la evacuacin directa
de los desechos al ro y sus
vertientes sin ningn tipo de
tratamiento, ocasionando un
permanente
problema
de
contaminacin de los cuerpos
de agua naturales del cantn y
sus adyacentes.
SISTEMA ECONOMICO
PRODUCTIVO
No obstante de la fortaleza del
sector agropecuario, existen
problemas de tenencia y falta
de tierra; en las ltimas 2
dcadas el tamao de la
propiedad vari de 13,6 has a
2,5 has en la actualidad, como
resultado del fraccionamiento
de la propiedad. SIG Tierras del
MAGAP,
se
encuentra
ejecutando un programa de
regularizacin y titularizacin
de la propiedad que garantice
su
tenencia.
El
sector
productivo
tiene
serios
problemas, en cuanto a vas,
energa
elctrica,
infraestructura
de
riego,
asistencia tcnica, crditos,
intermediacin,
desorganizacin gremial, entre
otras.
SISTEMA SOCIO CULTURAL

identificarlo como un factor que
impide el desarrollo de la
comunidad.
Ligado a estas concepciones, est
otro problema, el del embarazo de
adolescentes del cantn.
Esta situacin, muchas veces es
naturalizada, no identificndose
cmo un embarazo a tan
temprana edad, compromete el
desarrollo de las adolescentes y
pone en riesgo sus futuras
condiciones de vida.
Caluma posee una gran riqueza
cultural, que se expresa en sus
comidas, leyendas, historia. Sin
embargo, est pendiente la tarea
de identificar y registrar todas
estas expresiones para
poder
conservarlas.
Adems,
el
incorporar a esa identidad de ser
calumeo/a, los elementos que la
diversidad de la poblacin del
cantn puede aportar, entre estos
indgenas, mujeres y jvenes.
SISTEMA ASENTAMIENTOS
HUMANOS
planifique el territorio cantonal
lo que causa indicios de
desorden urbano derivado de la
falta de control de la ocupacin
de vas pblicas que a posterior
pueden causar un deterioro de
esa imagen urbana.
Caluma
tiene
una
administracin municipal que
est construyendo asociaciones
con niveles de gobierno
similares en el proceso de
ejecutar e implementar las
soluciones que se necesitan en
estos territorios en especial
referencia a equipamiento
cantonal.
SISTEMA DE MOVILIDAD
consecuencia de una buena
conservacin de las calles
lastradas de la urbe.
Si bien la vialidad de las zonas
rurales no es una competencia
especfica de los
GADs
Municipales, debido a la gran
importancia que tiene en este
territorio es necesario construir
alianzas con el GAD Provincial
para mejorar sustancialmente el
sistema de vas cantonal
Pgina 198

CAPTULO 4
Pgina 199

4.1.
MODELO TERRITORIAL ACTUAL
El cantn Caluma, es parte de la provincia de Bolvar, en la regin central del pas. Caluma no
tiene parroquias rurales, est constituida por la cabera cantonal Caluma centro de provisin de
bienes y servicios de una gran cantidad de pequeos poblados que se encuentran en su
territorio.
Su geografa es propia del subtrpico ecuatoriano, su suelo sube desde las planicies de la costa
hasta la cordillera donde se encuentra con cotas de ms de 1874 m.s.n.m.
Los suelos de Caluma son de cenizas volcnicas recientes, se caracterizan por tener un color
amarillento de textura limosa y pegajosa, similar a la plastilina, esto determina la presencia de
gran cantidad de limo y arcilla, con elementos de andesita, basalto y diabasas. Por su color se
evidencia una alta cantidad de hierro y magnesio entre sus principales elementos y alta
presencia tambin de sulfatos. En funcin de su pendiente se utilizan para cultivar caf, cacao,
pltano, pastos, maz, banano, ctricos, papa, naranjilla, etc. Caluma se distingue por su
produccin de naranjas, se conoce como la capital citrcola del pas.
La explotacin del suelo con fines agrcolas ha ocasionado la deforestacin de sus bosques
nativos encontrndose actualmente unos pocos remanentes, sin embargo el paisaje natural y
la biodiversidad son parte de su imagen, debido al mantenimiento siempre verde de su
entorno.
Caluma tiene la gran ventaja de tener disposicin de agua; siendo el principal sistema
hidrogrfico del cantn el ro Pita que aguas arriba toma el nombre de Caluma y se forma de la
confluencia de los ros Tablas, Escaleras y Charquiyacu, formado por las vertientes que nacen
en las estribaciones de la Cordillera Occidental de las cumbres andinas, y alimentado por los
cursos de agua formados en quebradas. Tambin est presente el Telimbela que es afluente
del Cristal que a su vez desemboca en el ro Babahoyo. Cabe recordar que, sus acuferos se
recargan en la parte alta, por lo que la deforestacin afecta a las mismas.
El agua es de muy buena calidad por lo que para la poblacin ha sido fcil su obtencin, prueba
de ello es que en la parte urbana la cobertura es del 95%, sin embargo el tratamiento de esta,
es un grave problema, el alcantarillado sanitario de la cabecera cantonal y las otras
poblaciones descarga al rio sin ningn tratamiento y su cobertura es baja.
Estas fuentes poseen caractersticas hdricas favorables para el consumo humano, actividades
productivas, industriales y elctricas; por encontrarse en zonas con baja densidad de
poblacin, la oferta de utilizacin de este recurso todava es alta, por cuanto la parte alta de la
micro cuenca en la que se encuentra la jurisdiccin del cantn Caluma, ha sufrido procesos de
degradacin que tcnicamente son controlables y por lo tanto la oferta hdrica se mantiene
inalterable.
La va Caluma - La Esmeralda Montalvo no est en estado ptimo, ni la Caluma- PasaguaSanta F-Guaranda, tal es as que existen algunas dificultades con las conexiones provinciales y
nacionales.
Es importante tambin la ganadera que se efecta en la zona alta del Cantn, de la cual se
preparan derivados para la venta local y regional.
Pgina 200

La estructura de los centros poblados es centralizada, as como su red vial interna, la cual est
en mal estado, representando un problema para produccin de Caluma, pese a ello
encontramos un territorio completamente dedicado a la actividad agroproductiva.
Por su belleza escnica Caluma tiene ya una propuesta turstica la cual se ve facilitada
actualmente por el buen estado de la red vial, teniendo alguna infraestructura hotelera ligada
atractivos tursticos y recorridos como la reserva forestal Samana.
Las actividades comerciales se dan dentro de la cabecera cantonal, aun de manera
desordenada, afeando la imagen de la ciudad.
Es importante particularizar en la forma territorial de ocupacin del suelo de la cabecera
cantonal, la cual es alargada conforme su va principal, desde esta ha crecido hacia la parte alta
y luego hasta el rio que la divide de la otra parte de Caluma, partindola en dos denominadas
como Caluma viejo y Caluma nuevo unidos por un puente como principal articulador de
toda la poblacin.
En Caluma Nuevo es donde se encuentra principalmente el equipamiento administrativo
urbano, as como tambin parte del comercio a lo largo de la avenida principal; en cambio en
Caluma Viejo est ubicado el mercado y la tradicional feria, que se realiza los fines de semana,
a la que acuden los moradores del rea rural a abastecerse de los productos de primera
necesidad, y entregar sus produccin como caf, cacao, y otros, adicionalmente tambin se
encuentra la feria de ganado.
Los desechos urbanos y rurales se depositan en un botadero a cielo abierto en la poblacin de
Yatuv, el Sistema de manejo de desechos tiene una cobertura cantonal del 95 % en la
cabecera cantonal, sin embargo cuando existen problemas de recoleccin la poblacin utiliza
las quebradas o solares vacos con la consecuente contaminacin ambiental.
Una particularidad de la poblacin es que el 90% tiene una casa en la ciudad y otra en el
campo, por lo que las relaciones internas funcionales estn dadas por esta movilidad semanal
de la poblacin.
Caluma tiene un grave problema y es el abastecimiento de la energa, aun existen viviendas sin
servicio energtico, as como es de mala calidad, en cualquier momento se interrumpe, las
telecomunicaciones son de baja cobertura. La disposicin de tecnologas de comunicacin son
insignificantes, no son ms del 10%, lo cual es muy preocupante las condiciones en que se
encuentra el cantn Caluma vs el reto del desarrollo tecnolgico.
Es importante destacar que existe en el Cantn una cultura de paz, la seguridad ciudadana es
casi total, solo se ve interrumpida por peridicos episdicos, por ello la principal preocupacin
de los ciudadanos es mantenerla. Los espacios fsicos de la cabecera cantonal, los centros
poblados y las propiedades rurales no evidencian condiciones de seguridad ya que no son
necesarias.
La red de organizaciones obedece a su naturaleza productiva y de grupos organizados con
respecto a un tema concreto, funcionado todas en torno a la municipalidad el ente ms
cercano a la poblacin.
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4.2.
MAPAS TEMTICOS
Anexo
Plano
B1
PLANO DE DIAGNOSTICO AMBIENTAL CANTONAL
B2
PLANO DE DIAGNOSTICO AMBIENTAL URBANO
B3
PLANO DE DIAGNOSTICO AMENAZAS NATURALES CANTONAL
B4
PLANO DE DIAGNOSTICO AMENAZAS NATURALES URBANO
B5
PLANO DE DIAGNOSTICO USOS SUELO Y VINCULACION CON OTROS TERRITORIOS CANTONAL
B6
PLANO DE DIAGNOSTICO USOS SUELO URBANO
B7
PLANO DE DIAGNOSTICO PROYECTOS ESTRATEGICOS
B8
PLANO DE DIAGNOSTICO DE ASENTAMIENTOS CANTONALES
B9
PLANO DE DIAGNOSTICO RELACIONES COMERCIALES URBANOS
B10
PLANO DE DIAGNOSTICO COBERTURA AGUA POTABLE URBANO
B11
PLANO DE DIAGNOSTICO COBERTURA AGUA SERVIDAS CANTONAL
B12
PLANO DE DIAGNOSTICO EDUCACION CANTONAL
B13
PLANO DE DIAGNOSTICO EDUCACION URBANO
B14
PLANO DE DIAGNOSTICO EQUIPAMIENTO URBANO
B15
PLANO DE DIAGNOSTICO INFRAESTRUCTURA DE RIEGO
B16
PLANO DE DIAGNOSTICO VIALIDAD URBANO
B17
PLANO DE DIAGNOSTICO SALUD CANTONAL
B18
PLANO DE DIAGNOSTICO SALUD URBANO
B19
PLANO DE DIAGNOSTICO SOCIO CULTURAL
B20
PLANO DE DIAGNOSTICO RELACIONES COMERCIALES CANTON
B21
PLANO DE DIAGNOSTICO MAPA TERRITORIO ACTUAL
B22
PLANO DE DIAGNOSTICO MAPA TERRITORIO DESEADO CANTONAL
B23
PLANO DE DIAGNOSTICO MAPA TERRITORIO ACTUAL
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CAPTULO 5
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5.1
ESCENARIOS POR SISTEMAS

ESCENARIO TENDENCIAL
ESCENARIO PROBABLE
ESCENARIO CONSENSUADO
Cantn afectado por la prdida de la cobertura

vegetal de las laderas de las zonas altas y media,
debido a las malas e irracionales prcticas de
agricultura expansiva y por convertir grandes
extensiones agrcolas en pastizales para el desarrollo
ganadero de la zona; por la contaminacin del ro y
sus vertientes debido al uso regular de
agroqumicos,
desechos/basura
y
excretas
suscitados en el rea rural y por los desechos
generados desde la cabecera cantonal; por la caza y
pesca indiscriminada de especies endmicas en
proceso de extincin; y por la contaminacin
extensiva del suelo y aire del cantn debido a la
existencia de un botadero municipal a cielo abierto,
por lo cual se va generando el deterioro de todos los
ecosistemas.
Cantn en proceso de recuperacin de la cobertura

vegetal de las laderas de las zonas altas y media, debido
a las intensas actividades de reforestacin llevadas a
cabo por el GAD Municipal de Caluma, mediante la
coordinacin de las instituciones encargadas como el
MAGAP, el MAE y SENAGUA, proceso que avanza
oportunamente.
Cantn en proceso de un desarrollo sustentable

debido al trabajo mancomunado entre el gobierno
municipal e instituciones involucradas en conjunto
con la comunidad, para la implementacin de un
plan de recuperacin de la zona agrcola a travs de
la aplicacin de un programa de reforestacin de las
laderas de las zonas altas y media del cantn, lo cual
se ha fortalecido por la capacitacin constante del
campesino en relacin con la aplicacin de buenas
tcnicas agrcolas, as como tambin en la utilizacin
racional de los agroqumicos y su manipulacin
adecuada, en prevencin de la salud del campesino.
Mientras tanto el programa de educacin y capacitacin

ambiental para el agricultor y sus familias, en cuanto a la
utilizacin de los agroqumicos se orienta hacia un
proceso de aprendizaje lento, debido a la resistencia del
campesino a cambiar las viejas costumbres y a la poca
difusin del programa entre las comunidades de la
regin.
En relacin a los controles sobre la caza y pesca
indiscriminada de las especies endmicas
las
comunidades de las zonas afectadas por esta situacin
deben participan activamente con los organismos e
instituciones involucradas para la aplicacin de la ley
vigente para la conservacin de las especies.
Respecto a la contaminacin del aire y del agua, el GAD
Municipal de Caluma, a travs de la Unidad de Gestin
Ambiental realiza las actividades de monitoreo de
calidad de aire, material particulado y de calidad de
agua en los sectores afectados, mediante el empleo de
equipos nuevos y adecuados adquiridos para tal
Mientras tanto, la Unidad de Gestin Ambiental del

GAD Municipal del cantn, por la necesidad de
realizar una mejor gestin ambiental, se ha
transformado en la Direccin de Gestin y Control
Ambiental, con la capacidad suficiente para realizar
un mejor control ambiental, a travs de la atencin
oportuna a los requerimientos de la comunidad
calumea por afectaciones, orientacin y asesora
tcnica en materia ambiental; realizar propuestas
de proyectos para la gestin y control ambiental,
mediante la determinacin de indicadores
ambientales con el soporte de
continuos
monitoreos de las aguas y sedimentos del ro y sus
adyacentes a partir de la zona media hasta la zona
baja del cantn; como tambin realizar constantes
monitoreos de ruido (emisiones sonoras), material
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ESCENARIO PROBABLE
actividad y con la ayuda y participacin de los pasantes
universitarios de los ltimos aos prximos a egresar,
los cuales estn siendo debidamente capacitados.
particulado y gases en las reas mayormente
impactadas por la presencia de un creciente parque
automotor y la existencia de locales de diversin
ubicados dentro de la cabecera cantonal.
Adems, el GAD Municipal del cantn en
coordinacin con entidades del gobierno central
realiza el control y vigilancia de reas protegidas y
zonas sensibles, a travs de la gestin de programas
y proyectos dirigidos a esa finalidad,
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ESCENARIO PROBABLE
Sector agroalimentario en proceso de deterioro por la

presin sobre el territorio, ante la falta de tecnificacin
de las actividades productivas agrcolas y al uso
extensivo del suelo en la produccin pecuaria; la falta de
crditos para el mejoramiento de los cultivos y pastos; y,
sobre-explotacin de la tierra por el fraccionamiento y
la falta de tierras para su expansin, poniendo en peligro
los pocos bosques existentes.
Sector agroalimentario puede entrar en un

proceso de recuperacin si dispone de crditos,
asistencia tcnica y transferencia de tecnologa;
seguridad en la tenencia de la propiedad con el
programa de regularizacin y titularizacin de
SIG TIERRAS; control de precios en la
comercializacin de los productos y reduccin
de la intermediacin; todo lo cual tendera a
mejorar la situacin y la productividad del
sector.
AGROALIMENTARIO
Sector agroalimentario con mayor perspectiva
de crecimiento, si existe una mayor participacin
de las comunidades con el GAD Cantonal, con el
propsito de gestionar acciones estratgicas que
promuevan la delegacin del GAD provincial, la
competencia al fomento agrcola para dinamizar
el sector, as como los acuerdos o convenios
para la ejecucin de un plan vial y un plan de
riego; con resultados muy favorable para la
poblacin.
ECONOMA POPULAR Y SOLIDARIA

Economa Popular y Solidaria: De mantenerse la actual
situacin de un gran nmero de unidades econmicas
populares del Cantn, que se dedican al comercio al por
menor,
talleres
artesanales,
emprendimiento
unipersonal, actividades del cuidado, trabajadores
familiares y domsticos, que realizan actividades
econmicas de produccin, comercializacin de bienes y
prestacin de servicios, los emprendedores y su familia
se mantendrn en condiciones de pobreza, marginalidad
e inequidad.
Economa Popular y Solidaria:

De las acciones especficas que puede desarrollar
el Gobierno Municipal, tales como: dotacin de
un centro popular de abastos, control de precios
a los proveedores, vas de acceso en la urbe,
atencin a la salubridad e higiene y capacitacin,
mejorar las condiciones de trabajo, dar un
empuje al emprendimiento y a la generacin de
empleo, por un lado, y por otro, habr un
mejoramiento de las condiciones de vida de la
poblacin.
Economa Popular y Solidaria:

Poner en prctica las polticas estatales de
fomento a la produccin de bienes y servicios de
las economas populares de acuerdo a lo que
establece la ley creada para este fin, donde
prevalece el trabajo que el capital y de los
intereses colectivos sobre los individuales; el
comercio justo y responsable; la equidad de
gnero; la autogestin, responsabilidad social y
ambiental, la solidaridad y rendicin de cuentas;
y, la distribucin equitativa y solidaria de
excedentes.
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ESCENARIO PROBABLE
TURISMO
Sector Turstico: De mantenerse la tendencia, el Cantn
est dejando de aprovechar el gran potencial turstico
consistente en bosques primarios, fuentes hdricas con
varias cadas de agua y cascadas, reas de reserva, fincas
agrcolas, atraccin en la produccin artesanal y fiestas
populares, que generaran empleo, recursos econmicos
y mayor bienestar a las comunidades.
Sector Turstico: Existe un marcado inters del

actual Gobierno Cantonal de ejecutar acciones
que permita dar mayor valor al potencial
turstico, dotndole de algunos elementos para
hacer accesible y ms atractivos los recursos
naturales, paisajsticos y patrimoniales del
Cantn, con la perspectiva de desarrollar
actividades deportivas, eco-agro-tursticas y
comunitarias.
Sector Turstico: Para un real desarrollo turstico

del Cantn se requiere de un plan de gestin
consensuado entre el ente Gubernamental, el
GAD Cantonal y las comunidades, para impulsar
acciones a fin de potencializar las atracciones
tursticas del Cantn y contar con la
participacin activa de las comunidades, quienes
seran los principales beneficiarios del desarrollo
turstico del Cantn,
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La poblacin del cantn se concentra en el rea
urbana, ante las dificultades de desarrollo
productivo y la deficiencia de los servicios
existentes en el rea rural. Los servicios de
atencin en salud y, educacin se congestionan
en el rea urbana.
ESCENARIO PROBABLE
La poblacin se concentra en el rea urbana ante las
carencias existentes en el rea rural.
El porcentaje de nios y nias que acuden a

centros de educacin inicial es bajo.
Mejora el acceso a la educacin de la poblacin como

efecto de las polticas implementadas a nivel nacional,
sin embargo los problemas en el rea rural continan
siendo ms agudos; por un lado por su magnitud y por
otro por la falta de coordinacin entre instituciones
que permita potencializar los recursos que se invierten.
En el rea rural an hay estadstica, un 6% de

nios y nias que no asisten a la educacin
bsica, ya sea por la dificultad de acceso, o
porque son parte del trabajo agrcola.
La prevalencia de desnutricin en menores de 5 aos

contina pues no se priorizan acciones en el cantn al
no ser uno de los cantones con ndices ms graves en el
pas.
El Sistema Educativo no responde a la realidad

de la zona. Se realizan acciones para el
mejoramiento de la educacin tanto en el rea
urbana como rural, pero son acciones dispersas,
sin
coordinacin
entre
las
diferentes
instituciones vinculadas al quehacer educativo.
Gran parte de la poblacin del rea rural contina sin

acceso a servicios bsicos, por lo cual la incidencia de
enfermedades infectocontagiosas contina siendo alta.
La implementacin de la estrategias de prevencin del
embarazo adolescente permite sea visibilizado por
parte de la poblacin.
Existen muchas deficiencias de infraestructura,

equipamiento, irregularidad de asistencias de
profesores/as y calidad de la educacin,
especialmente en el rea rural. El rendimiento
escolar de los nios/as es bajo, esto vinculado a
situaciones de pobreza, violencia intrafamiliar,
malos hbitos alimenticios y a una educacin
que no responde a las necesidades especficas
La participacin de las organizaciones en los diferentes

niveles de gobierno es todava dependiente de la
voluntad de las autoridades. La participacin de
personas de grupos como mujeres, indgenas,
discapacitados es dbil o inexistente.
Se fortalece la participacin de las comunidades en

Festividades como el Carnaval de Caluma. Se realizan
Posibilidades de desarrollo productivo y la
calidad de servicios hacen que la poblacin del
rea rural permanezca en sus comunidades.
La calidad de los servicios de educacin y
salud en el rea rural es alta y responde a la
realidad del cantn.
La existencia de servicios bsicos, junto con
las actividades de prevencin que se realizan,
disminuyen la incidencia de enfermedades.
En las comunidades existen personas que son
referentes ante problemas de salud..
La poblacin del cantn prefiere el consumo
de la diversidad de productos agropecuarios
con que cuentan, al consumo de productos de
bajo valor nutritivo.
La poblacin reconoce que el embarazo de
adolescentes es un problema, reconociendo
que las nias y adolescentes deben tener
proyectos de vida
ms all de la
reproduccin. Identifican que el embarazo de
adolescentes trunca esos proyectos de vida y
obstaculiza la posibilidad de mejores
condiciones de vida para estas adolescentes y
priva a la comunidad de sus aportes.
Existe una variedad de organizaciones
comunitarias en donde se refleja la diversidad
de la poblacin.
Esto permite el
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de la poblacin.
Muchos nios y nias no continan estudiando
el bachillerato, siendo esta situacin ms aguda
en el rea rural.
La prevalencia de desnutricin crnica de
menores de 5 aos se mantiene as cmo las
enfermedades infectocontagiosas
por la
deficiencia en la dotacin de servicios bsicos.
Existe un alto porcentaje de embarazo de
adolescentes, al respecto la poblacin y en
algunos casos las autoridades naturalizan esta
situacin y no identifican su incidencia en el
desarrollo.
Las organizaciones comunitarias tienen buenos
niveles de convocatoria, pero la participacin de
grupos histricamente excluidos como mujeres,
indgenas, adultos mayores, discapacitados,
entre otros, es dbil, tienen dificultades para
acceder a los espacios de participacin que se
contemplan por ley en los diferentes niveles de
gobierno e instituciones.
Se conservan los bienes culturales ms
arraigados en la poblacin como: Carnaval de
Caluma, Fiestas Patronales. Sin embargo, hay
una declinacin en la participacin de la
poblacin. Otros bienes culturales tienden a
perderse, pues no se han registrado y las
acciones de conservacin son casi nulas. La
construccin de la identidad calumea se
recupera dbilmente con los aportes de grupos
ESCENARIO PROBABLE
algunas acciones para la identificacin, el registro y
conservacin de otros bienes culturales. Sin embargo,
no se consideran aportes de grupos minoritarios a la
riqueza cultural del cantn.
Acciones a nivel nacional y la accin del Repina y del
Consejo de Nios, Nias y Adolescentes, logran una
incipiente visibilizacin especialmente de la violencia
intrafamiliar, pero se sigue callando en la poblacin la
violencia que viven las mujeres y no se relaciona esta
problemtica con el desarrollo del cantn.
Se realizan actividades artsticas y deportivas,
especialmente en las vacaciones escolares y en el rea
urbana.
La atencin a personas con discapacidad, mejora
gracias a acciones que emprenden desde el gobierno y
otras instituciones, aunque stas continan siendo
dispersas.
reconocimiento de problemas que los afectan
y contar con los aportes de grupos que han
estado invisibilizados histricamente. Los
ciudadanos y ciudadanas del cantn
participan en los diferentes espacios de
gobiernos, con lo cual se logra un mejor
conocimiento de los problemas existentes y
una activo involucramiento en la solucin de
los mismos
Se construye una identidad del cantn a partir
de su historia y que recoge los aportes de la
diversidad de la poblacin. La identidad
calumea reconoce lo diverso y se siente
orgulloso de ello. Se tiene identificados los
diferentes bienes culturales existentes, se
realizan acciones de conservacin y difusin,
como una forma de fortalecer la identidad de
los pobladores.
Esta diversidad cultural
existente es aprovechada como un recurso
turstico del cantn.
Pobladores y autoridades reconocen la
existencia de violencia intrafamiliar y de
gnero y su impacto en el desarrollo del
cantn. Se realizan acciones coordinadas para
erradicar esta problemtica. El abordaje de
esta problemtica incide en el mejoramiento
del rendimiento estudiantil de nios, nias y
adolescentes, de su sentimiento de bienestar y
de sus posibilidades de desarrollo.
Las
mujeres se incorporan con ms fuerza, al
desarrollo del cantn.
Pgina 209

como los indgenas. Manifestaciones de
violencia social como asaltos, robos tienen poca
incidencia. Sin embargo, la violencia al interior
de las familias y de gnero es una realidad que
afecta a gran porcentaje de mujeres, nios,
nias y adolescentes del cantn. Este tipo de
violencia es naturalizada por la poblacin. Las
acciones de prevencin y atencin son
insuficientes y centradas especialmente en
nios, nias y adolescentes.
Los nios, nias y adolescentes tienen pocas
oportunidades de desarrollar actividades
artsticas y deportivas.
Se realizan actividades de apoyo a las personas
con discapacidades desde algunas instituciones,
pero stas resultan insuficientes y dispersas.
ESCENARIO PROBABLE
La gran mayora de nios, nias y adolescentes
del cantn participa en actividades artsticas
y/o deportivas durante todo el ao,
mejorando as su desarrollo integral y
alejndolos del involucramiento en pandillas.
Los grupos artsticos que se forman (coros,
msica y otros) participan en las festividades
del cantn, siendo motivo de orgullo de la
poblacin, rescatando la cultura del cantn y
brindando posibilidades de acceso a la cultura
para los pobladores.
La accin coordinada entre diferentes
instituciones permite responder a las
necesidades de las personas con discapacidad.
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La cabecera cantonal con un ritmo de crecimiento sostenido
que va cambiando la relacin de equilibrio rural -urbano que
se ha mantenido durante la ltima dcada. Concentradora de
un alto porcentaje de la Usos de suelo urbano no
reglamentados sino definidos por la ocupacin del suelo a lo
que se suma el escaso control en la regulacin de
incompatibilidades de uso.
Uso de suelo cantonal con la frontera agrcola en expansin
por el incremento de la actividad agrcola y su diversificacin
productiva.
Sistema de distribucin de Agua en la cabecera cantonal y en
los centros poblados nucleares de las tres diversas zonas con
problemas en sus redes de distribucin debido al desgaste,
falta de mantenimiento de maquinaria y equipos.
Incremento del dficit del servicio de alcantarillado en la
cabecera cantonal con la continua contaminacin del Ro
Caluma por la descarga directa debido a la ausencia de un
sistema de tratamiento de las aguas servidas.
Desorden urbano por la constante ocupacin de las aceras
por comerciantes especialmente en la avenida principal de
Caluma Nuevo.
Concentracin de equipamientos y servicios en la cabecera
cantonal especialmente de educacin y salud.
ESCENARIO PROBABLE
Crecimiento sostenido de la poblacin urbana
del cantn de la cabecera cantonal y paulatino
despoblamiento de la zona rural
Incompatibilidad de usos de suelo en las zonas
de expansin de la cabecera cantonal.
Ampliacin de la cobertura de los servicios
bsicos en la zona urbana del cantn y
aumento del dficit de servicios bsicos en las
reas rurales cantonales.
Aplicacin puntual de sistemas de manejo de
aguas residuales en los centros poblados
rurales.
Mantenimiento de la infraestructura de
equipamiento comunal de educacin y salud
en la cabecera cantonal y en los centros
poblados nucleares de las tres zonas
cantonales.
Legalizacin de tierras urbanas y de predios
rurales.
Incremento de los beneficiarios del Bono de
mejoramiento de vivienda en el cantn
Ampliacin
y
mantenimiento
de
la
infraestructura de riesgo de prevencin de
inundaciones existente.
Crecimiento equilibrado de la poblacin de las
zonas rurales del cantn y de la cabecera
cantonal.
Clarificacin, implementacin y control sostenido
de los usos del suelo urbano y rural del territorio.
Delimitacin de la frontera agrcola y de las zonas
de expansin urbana del cantn.
Cobertura integral de los servicios bsicos. Por lo
que todas las viviendas tienen los servicios
bsicos de tal forma que los problemas de salud
de la poblacin ya no son frecuentes, as como
tambin los sistemas implementados son
sostenibles ya que cuentan con innovadores
tratamientos de las aguas servidas de tal forma
que se ha recuperado el rio Caluma, por otra
parte la poblacin colabora con el municipio con
el pago oportuno de los impuestos as como de
las tarifas que por ellos paga.
Construccin de equipamiento comunal
educativo, salud y de servicios en todos los
centros poblados principales de las zonas rurales
del cantn.
Aumento del nmero de predios legalizados
tanto en el sector rural.
Aumento de beneficiarios del bono de
mejoramiento de vivienda en todo el territorio
cantonal.
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Proceso lento de legalizacin de tierras en las zonas rurales.
Crecimiento lento de oferta de terrenos en lotizaciones
privadas y nula oferta de vivienda social
ESCENARIO PROBABLE
Construccin de nuevas obras y mantenimiento
de las existentes de acuerdo al Plan de
contingencia de Riesgos del cantn.
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5.1.5. SISTEMA MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD

Caluma posicionada como origen y destino de la
movilidad intercantonal e interprovincial, como
consecuencia de su ubicacin central equidistante entre
varios cantones y provincias colindantes y de vas en buen
estado, sin embargo el sector rural no cuenta con las vas
necesarias para la comercializacin de la produccin. Las
competencias municipales y el reducido presupuesto
hacen que no puedan atenderse en su totalidad.
ESCENARIO PROBABLE
Mejora de las condiciones de movilidad entre
Caluma - cabeceras cantonales - capitales
provinciales, colindantes, como consecuencia de
las mejoras de las vas actuales, incluidas en los
planes viales del MTOP. Se han rehabilitado
algunos corredores viales parroquiales pero no
son suficientes para sacar la produccin y existen
sectores donde se mantiene el difcil acceso.
Deficiente operacin y servicio del transporte pblico

interurbano, debido a la vetustez de las unidades as
como a la falta de control, el municipio tiene la
competencia pero no la ejerce aun. Las cooperativas
realizan sus actividades sin ningn control por lo que la
poblacin se siente insatisfecha con el mismo.
El municipio est ejerciendo su competencia, ha

creado un departamento especifico, que aun esta
en formacin ,por lo que existe cierto problema
al ejercer el control de la transportacin, sin
embargo los transportistas han mejorado las
unidades no as los horarios y la regularidad por
lo que la poblacin aun tiene problemas al
transportarse sobre todo al interior del Cantn.
Se han realizado por parte del ejecutivo una
mejora de la energa para el cantn, est en
estudio la solucin definitiva.
El Cantn tiene cobertura total de servicio de
energa para los domicilios, se ha incrementado a
un 30% el acceso de la poblacin a las TICs
La dotacin de energa para el Cantn es insuficiente, a

nivel de los hogares aun existen quienes no tiene el
servicio de energa elctrica, en cuanto el acceso a las
TICs es sumamente escaso, no supera el 10 % de la
poblacin.
Caluma tiene una red vial en buen estado, el
MTOP mantiene las principales que la conectan
con las otras provincias, el GAD Provincial de
Bolvar ha construido la red provincial
correspondiente; por lo que actualmente se han
incrementado
los
volmenes
de
comercializacin as como el turismo. Las calles
de las poblaciones estn en su totalidad
atendidas de tal forma que se puede circular
con regularidad y en los inviernos no se
producen molestias.
El municipio ejerce adecuadamente su
competencia, el PDOT ha servido para hacer una
programacin de acciones de tal forma que se
tienen los controles adecuados evitndose
peligros para los conductores y peatones, los
transportistas han sido regulados y se ha
incrementado las frecuencias. La poblacin est
satisfecha con el servicio.
Se ha empezado la construccin del proyecto
que garantiza la dotacin energtica a Caluma,
por lo que ahora se han realizado importantes
inversiones en la disposicin de las TICs para los
calumeos, de tal forma que pueden acceder
con facilidad a los servicios de internet y la
telefona fija y mvil tienen igual cobertura.
Ahora Caluma cuenta con una excelente
comunicacin con el resto del mundo.
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CAPTULO 6
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6.1 PROPUESTA POR SISTEMAS

Cantn que tiene en la conservacin de sus recursos la base de su desarrollo sustentable con la
gestin comunitaria como soporte para el ecoturismo.
LNEAS ESTRATGICAS
1. Regenerar la cobertura vegetal de las zonas alta y media del rea rural del cantn, para la
recuperacin de los suelos.
2. Proteger las especies endmicas de la Reserva Forestal de Samama para la conservacin
sustentable de esta zona de vida con participacin de la comunidad.
3.
Realizar monitoreos de calidad de aire, material particulado y de ruido al parque

automotor y de calidad de agua a los cuerpos de agua adyacentes, como acciones de
control por los impactos negativos generados desde el rea urbana del cantn.
4. Realizar los controles respectivos a todos los establecimientos comerciales y de servicios

varios de la cabecera cantonal de Caluma, que generan impactos negativos al entorno de
la cabecera cantonal.
5. Emprender la concienciacin ciudadana sobre el manejo de los recursos naturales, as
como del riesgo natural y antrpico a los que estn expuestos.
LNEAS DE ACCIN
1. Reforestemos
2. Controlando la contaminacin
3. Sin qumicos
POLITICAS PBLICAS
Coordinar con las instituciones responsables la conservacin de los recursos naturales su

adecuado manejo y recuperacin.
Emprender un programa de control de la contaminacin tanto a nivel urbano y rural de

tal forma que la poblacin participe y se establezcan las sanciones e incentivos necesarios
para su involucramiento.
Apoyar a las instituciones responsables en la utilizacin de productos ambientalmente

seguros para la produccin agrcola de tal forma que se propicie la obtencin de sello
verde para los productos calumeos.
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Emprender en forma decidida los mtodos de resos y reciclaje de la basura de tal forma
que la poblacin mejore sus costumbres al respecto as como se disminuyan los desechos
en la disposicin final.
Formular el plan de mitigacin de riesgos a nivel cantonal, as como practicar con la

poblacin todos los protocolos necesarios para mantener la seguridad ciudadana.
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OBJETIVO SECTORIAL
Elevar el nivel de productividad del sector agropecuario del Cantn mediante la organizacin,
capacitacin y transferencia de tecnologa, dotacin de riego, crdito y justa comercializacin; con
perspectiva a promover la agroindustria y su exportacin; fomentar el desarrollo de la economa
popular con una nueva visin de equidad y solidaridad; e, impulsar el desarrollo ecoturstico y
agroturstico, aprovechando el potencial de los recursos naturales y patrimoniales, as como su
conservacin, a fin de alcanzar el desarrollo cantonal para el Buen Vivir de su poblacin.
LNEAS ESTRATGICAS
1. Incrementar los niveles de productividad del sector agropecuario, mediante el impulso de
proyectos productivos y la dotacin de asistencia tcnica, crditos y suministros de
insumos agrcolas y pecuarios.
2. Promover un mayor valor agregado a la produccin agropecuaria, fortaleciendo la
produccin orgnica y la incorporacin de nuevos productos para el desarrollo
agroindustrial, la industrializacin de productos lcteos y productos de mejor calidad para
la exportacin.
3.
Fortalecer los sectores de la economa popular y solidaria, mediante la dotacin de

infraestructura, organizacin asociativa y capacitacin a los emprendedores para mejorar
la produccin y la comercializacin.
4. Promover el mejoramiento de la seguridad alimentaria de la poblacin urbana y de las

comunidades rurales, mediante la capacitacin y el asesoramiento de acciones para el
autoconsumo.
5. Aprovechar el potencial de los recursos naturales, paisajsticos y patrimoniales,
impulsando el desarrollo sostenible y sustentable del ecoturismo, turismo de aventura y
el turismo comunitario.
LNEAS DE ACCIN
1. Hacia la mayor productividad agropecuaria.
2. Impulsemos la agro-industrializacin.
3. Por una economa popular y solidaria fortalecida.
4. Garantizar la seguridad alimentaria de los calumeos.
5. Hacia un desarrollo sustentable y sostenible del ecoturismo.
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POLTICAS PBLICAS
Fomentar el desarrollo de las actividades productivas: agrcolas, pecuarias, forestales,

comerciales, industriales y tursticas, con visin a la generacin de empleo, seguridad
alimentaria y mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin; para el fomento de
las actividades agropecuarias, el GAD Municipal deber disponer de la delegacin del
ejercicio de esta competencia de parte del GAD Provincial de Bolvar, mediante acuerdos
entre ambas partes.
Garantizar la disposicin adecuada del agua para el desarrollo de las actividades agrcolas,
pecuarias, forestales, conservacin de bosques y ejecucin de actividades deportivas y
recreacionales, mediante el manejo adecuado de los recursos hdricos.
Impulsar la construccin de vas y el sistema de riego, que beneficie al sector agropecuario,

principalmente de las pequeas y medianas unidades productoras, as como tambin al
sector forestal y al turismo; para lo cual habr que establecer un convenio o acuerdo con
GAD provincial de Bolvar.
Dotar a las unidades productivas y agropecuarias de asistencia tcnica, transferencia de

tecnologa y disposicin de insumos, que les permita elevar su potencial productivo, las que
deben ser proporcionadas por las entidades gubernamentales de acuerdo a sus
competencias, tales como: MAGAP, Ministerio de Industria y Productividad, SENAGUA,
MAE, Ministerio de Turismo, etc., mediante las gestiones y acuerdos entre estas entidades
y el GAD Municipal.
Impulsar el desarrollo de la investigacin que promueva el mejoramiento de la produccin,

la incorporacin de nuevas tcnicas de cultivo, el aumento de la productividad y la
agroindustria, para lo cual se deber contar con la participacin y el asesoramiento de la
Extensin Universitaria de Caluma de la Universidad Estatal de Bolvar, mediante acuerdos
establecidos entre ambas partes.
Mantener el catastro urbano y rural actualizado, a fin de garantizar la legalizacin y la

estabilidad de la tenencia de la tierra, tomando como base la informacin levantada por el
SIG Tierras del MAGAP.
Disponer, de parte del Banco Nacional de Fomento, lneas de crditos productivos

oportunos, que beneficien a los pequeos productores agropecuarios, los emprendimientos
y el turismo, previo a las gestiones y acuerdos realizados por el GAD Municipal con esta
entidad financiera estatal.
Disponer de las Cooperativas de Ahorro y Crdito locales, el apoyo crediticio en condiciones

favorables para el desarrollo de los sectores productivos, las economas populares y los
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emprendimientos individuales, como parte de las gestiones y los acuerdos realizados

previamente entre el GAD Municipal y estas entidades crediticias.
Dotar de infraestructura adecuada para la comercializacin directa del productor, con el

propsito de reducir la intermediacin y lograr un justo precio de los productos,
beneficiando principalmente a pequeos agricultores y productores de las economas
populares.
Implementar de normas, equipamientos, infraestructura y acciones estratgicas, con el fin

de elevar y aprovechar el potencial de los recursos naturales, paisajsticos, productivos y
patrimoniales para el desarrollo del eco-agro-turismo y turismo comunitario, con miras a
convertir en la base fundamental del desarrollo econmico y social del Cantn.
Impulsar programas de capacitacin para los entes productivos y crear condiciones para la
organizacin y fortalecimientos de los gremios.
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OBJETIVO SECTORIAL
Caluma, cantn de paz para todas y todos, con una identidad que reconoce los aportes de todos
los grupos poblacionales y con un desarrollo equitativo e incluyente, que se gesta a partir de la
participacin de la ciudadana y la coordinacin entre los diferentes actores sociales
LINEAS ESTRATEGICAS
1. Coordinar entre Municipio y actores sociales de educacin, salud, seguridad, proteccin
de NNA para mejorar los servicios, garantizar el acceso equitativo a los mismos y abordar
los diferentes problemas del cantn como embarazo de adolescentes, desnutricin,
violencia intrafamiliar, entre otros.
2. Realizar inversiones desde el GAD Municipal en el rea rural para el mejoramiento de los
servicios de salud y educacin.
3. Promover la participacin de la diversidad de la poblacin del cantn y fortalecer las
organizaciones y grupos comunitarios existentes.
4. Fortalecer la identidad cultural del cantn mediante el rescate de los bienes culturales, la
inclusin de la diversidad de la poblacin.
5. Abordar la problemtica de violencia intrafamiliar y de gnero como un problema de
desarrollo, de salud y de seguridad ciudadana, que afecta a un alto porcentaje de la
poblacin.
6. Fortalecer o implementar mecanismos para la coordinacin de acciones que permitan
garantizar derechos de grupos de atencin prioritaria.
7. Masificar la prctica de actividades artsticas y deportivas entre nios, nias y
adolescentes.
LNEAS DE ACCIN
1. Apoyo a mejoramiento de la calidad de educacin.
2. Apoyo a mejoramiento de salud de la poblacin.
3. Fortalecimiento de capacidades de lderes.
4. Conservacin de bienes culturales.
5. Prevencin y atencin de violencia intrafamiliar y de gnero.
6. Fortalecimiento del Sistema Cantonal de Proteccin Integral.
7. Implementacin de actividades artsticas y deportivas para nios, nias y adolescentes.
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POLITICAS PBLICAS
Fomentar la coordinacin entre el Municipio, los diferentes Gobiernos Autnomos

Descentralizados, y las instituciones del Gobierno Central para potencializar las
respuestas a los diferentes problemas existentes.
Apoyar el desarrollo equitativo del cantn priorizando la inversin en el rea rural.
Fomentar la participacin de la diversidad de ciudadanos y ciudadanas del cantn,

mediante el impulso de procesos de capacitacin que faciliten la apropiacin de sus
derechos y garantizando su incorporacin en los espacios de participacin contemplados
por la ley.
Impulsar el fortalecimiento de la identidad del cantn.
Apoyar la erradicacin de la violencia intrafamiliar y de gnero y su reconocimiento como

un problema de salud y de seguridad ciudadana que afecta a gran parte de la poblacin y
que pone en riesgo el desarrollo del cantn.
Impulsar la masificacin de actividades artsticas y deportivas de los nios, nias y

adolescentes del cantn, como una forma de aportar a su desarrollo integral y garantizar
el buen uso de su tiempo libre.
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OBJETIVO SECTORIAL
Cantn con todos los servicios bsicos, que incorpore la alta capacidad organizativa de la
comunidad para elevar la calidad de vida de sus habitantes y lograr un desarrollo
sostenible y equitativo del territorio .
LNEAS ESTRATEGICAS
1. Ampliar la cobertura de servicios bsicos en todo el territorio utilizando sistemas
alternativos adecuados especialmente en alcantarillado en las zonas rurales.
2. Consolidar los centros poblados principales de las diferentes zonas del cantn como
nodos de inter- relacin con la zona rural.
3. Ampliar y mantener el equipamiento comunitario en los ncleos zonales como
mecanismo de fortalecimiento de la zona rural territorial.
4. Desarrollar sosteniblemente el territorio a travs del crecimiento equilibrado de sus
centros poblados principales y su balance con las zonas productivas del cantn.
5. Construir infraestructura necesaria para el plan de contingencia del territorio.
LNEAS DE ACCIN
1. Saneamiento Integral Cantonal
2. Incremento de cobertura y mejoramiento fsico de la red de equipamiento comunitario
3. Ordenamiento y regeneracin urbana cantonal.
4. Infraestructura para aplicar plan de contingencia contra riesgos.
5. Mejoramiento de la infraestructura educativa y de salud del Cantn.
POLITICAS PBLICAS
Aumentar sustancialmente la cobertura de los servicios bsicos en el centro cantonal y

en los ncleos zonales con nfasis en el saneamiento ambiental.
Implementacin de facilidades y equipamiento en los centros poblados ms importantes

de la zona revalorizando su funcin de ncleos de sus territorios.
Priorizar la consolidacin urbana de la cabecera cantonal regulando las zonas de

expansin, fomentando la densificacin urbana y el ordenamiento de la imagen de la
ciudad.
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Regular y controlar sostenidamente las actividades en las zonas de riesgo coordinando

acciones con los otros niveles de planificacin.
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6.1.5. SISTEMA MOVILIDAD, E NERGA Y CONECTIVIDAD

OBJETIVO SECTORIAL
Propiciar el desarrollo del cantn Caluma a travs del mejoramiento de la infraestructura y
servicios de movilidad, conectividad y energa, esto es, con acciones encaminadas: al
posicionamiento de Caluma como origen y destino de la movilidad intercantonal e interprovincial,
como consecuencia de su ubicacin central equidistante entre varios cantones y provincias
colindantes y de vas en buen estado; al mejoramiento de la calidad, cobertura y seguridad vial en
el transporte; al impulso de las tecnologas de informacin y comunicacin (TICs); y, al
mejoramiento de la calidad y cobertura de la electrificacin rural.
LNEAS ESTRATGICAS
1. Coordinar con los otros niveles de gobierno la ejecucin y mantenimiento de la red vial
provincial de tal forma que mejore la comunicacin entre los poblados y las relaciones
productivas.
2. Emprender la ejecucin y el mantenimiento de las redes viales urbanas de la cabecera
cantonal como de los otros poblados de tal forma que la poblacin pueda transitar
adecuadamente.
3. Emprender el control y regulacin de la vialidad urbana conforme las competencias que
manda el COOTAD, a partir de la planificacin cantonal de tal forma que se prevenga los
accidentes y peligros para los peatones y vehculos.
4. Apoyar los emprendimientos que impulsen un mejoramiento energtico en el cantn
Caluma.
5. Coordinar y apoyar todas las iniciativas que se emprendan en el cantn para mejorar las
comunicaciones as como el acceso a las TIC`s.
LNEAS DE ACCIN
1. Rehabilitacin vial.
2. Fomentemos la seguridad vial.
3. Apoyemos la electrificacin rural.
4. Impulsemos las TIC`s.
POLITICAS PBLICAS
Fomentar todos los programas, proyectos y estudios viales que se realicen por parte del
GAD Provincial de Bolvar as como por el MOTP que beneficien al Cantn.
Emprender un programa de rehabilitacin vial de las rurales del Cantn Caluma, que ser
coordinado con los pobladores, inclusive para la fase de mantenimiento.
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Apoyar todos los emprendimientos que pueden realizarse para dotar de mayor potencia
energtica al cantn, as como vigilar que se cumplan las programaciones de otros entes
estatales responsable del sector.
Incentivar a la poblacin para un mayor acceso a las TICs as como a

emprendimientos pblicos y privados que se realicen en el Cantn.
los
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CAPTULO 7
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7.1.
VISIN A LARGO PLAZO
Caluma, destino agro-ecoturstico de

la zona subtropical central del
Ecuador; cantn de paz, dotado de un
gobierno local que en base al
ordenamiento territorial y al manejo
sustentable
de
sus
recursos,
promueve la agro-industria y el buen
vivir de su poblacin.
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7.2.
IDENTIFICACIN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS, CRONOGRAMAS DE EJECUCIN

Y PRESUSPUESTOS PARTICIPATIVOS
Programas y Proyectos por Lneas de Accin.

Anexo A.1. Matriz de Programas y Proyectos por Lnea de Accin.
Plan Operativo Anual
Anexo A.2. Matriz de Plan Operativo Anual.
Plan Plurinacional
Anexo A.3. Matriz de Plan Plurianual.
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7.3.
MODELO DE TERRITORIO DESEADO
Caluma, ha recuperado en un 50 % de los bosques que se encuentran en las recargas de sus

acuferos, el Municipio en coordinacin con el Ministerio del Ambiente y el GAD Provincial de
Bolvar emprendieron un programa de reforestacin de las cuencas altas, donde los habitantes de
las poblaciones cercanas se han convertido en sus principales guardianes.
El GAD Provincial de Bolvar recibi de parte del GAD Municipal de Caluma un programa de
rehabilitacin de vas rurales cuya ejecucin fue acordada entre la Municipalidad y las
comunidades, el cual fue acogido y ejecutado conforme la disposicin econmica del GAD
provincial, por tanto no permiti su realizacin total, razn por la cual el Gobierno Nacional
proporcion el financiamiento de algunas vas, logrando una cobertura actual del 50%, las
rehabilitadas son mantenidas por la comunidad. Las vas que an no se repararon se les ha dado
un tratamiento preventivo para que no se daen con los periodos de lluvias, por lo que la
movilidad entre poblaciones ha mejorado en un 100%.
La red interprovincial se mantiene excelente estado, de tal forma que Caluma se ha convertido en
un destino turstico nacional. Sus especialidades son: de naturaleza y de aventura.
Caluma ha ratificado que es la Capital citrcola del pas, se instalaron industrias de procesamiento
de la naranja, la mandarina, la toronja entre otros productos de esta naturaleza, de tal forma que
se ofrecen productos con valor agregado que incluso de exportacin. Tambin se realizan ferias
anuales as como participa de otras actividades de promocin.
La ganadera continu mejorando su produccin as como la industria lctea y sus derivados son
reconocidos en todo el pas. A partir de los programas de fomento productivo los ganaderos de
Caluma asociados constituyeron microempresas que tiene sello de calidad.
La Universidad local cuenta con un centro de desarrollo de innovacin tecnologa de los
productos producidos en el Cantn, conformado por la red de produccin integrada por todos los
actores.
Se complet el proceso de regularizacin del uso de suelo todos los pobladores tiene las
escrituras de su terrenos, sobre todo en lo rural de tal forma que acceden a crditos productivos
para sus propiedades.
Por otra parte, la cabecera cantonal regul su crecimiento regido por las debidas normas,
mejorndose la imagen urbana, las calles de la urbe estn transitables en su totalidad y tienen el
mantenimiento peridico.
La cabera cantonal y sus poblados han mejorado su imagen urbana, integrndose al paisaje de tal
forma que son parte del escenario natural del cantn.
Se construy el sistema de alcantarillado y de tratamiento de aguas residuales, de tal forma que el
Rio Caluma se ha recuperado volvindose a convertir en un espacio saludable para el deleite de
los calumeos y visitantes.
Se construyeron dos puentes ms que unen las dos partes de la ciudad de tal forma que no se
depende de una sola va de comunicacin, y el equipamiento urbano se ha desconcentrado en
todas las zonas del Cantn.
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La red de centros poblados se jerarquiz para la provisin de servicios y se fue construyendo con
la participacin de sus pobladores, de tal manera que la atencin a los ciudadanos /as mejor
significativamente a nivel del Cantn.
La cabecera cantonal cuenta con reas de expansin urbana ubicadas en la entrada y salida de la
poblacin actual, donde se prev que se implementen proyectos inmobiliarios pero en armona
con el paisaje, tambin en esta zona se ubicaran hoteles de construccin ecolgica.
La ciudad ha sufrido un cambio un cambio en su imagen urbana, ya que se han mejorado las
fachadas, se ha trabajado con la cromtica de los edificios se ha normalizado sus alturas.
En los barrios Corazn, Santa Teresita, Los Girasoles, y el Hemisferio se ha desarrollado reas
ecolgica de recreacin, creando un pulmn verde que protege a la ciudad de la contaminacin,
en ella se han sembrado de arboles endmicos y se han colocados centros de interpretacin de la
fauna y flora locales.
En la cuidad se ejecuta un programa de construccin y mantenimiento de vas, se han ido
asfaltando algunas y otras por sus caractersticas se han adoquinados.
Las riberas del rio se han recuperado y se han mejorado sus riberas de tal forma que hoy son un
paseo obligado, y donde se promueven deportes relacionados.
La ciudad cuenta con un nuevo terminal terrestre que ha ayudado a normalizar el trnsito de la
ciudad, ahora se maneja ordenadamente y las conexiones con otros lugares del cantn son
adecuadas, la competencia del trnsito urbano es majeada excelentemente por el GAD municipal.
La cuidad cuenta con un nuevo cementerio, se cerr el anterior que es parte del patrimonio
cultural de la ciudad y el cantn.
Todo el cantn ha sido sealizado de tal forma que esto facilita al turista sus recorridos y en todos
se ubican lugares para el expendio de productos de marca Caluma.
El Cantn cuenta con un Plan de mitigacin de riesgos por inundaciones y deslaves y toda la
poblacin lo conoce y las instituciones estn provistas de equipamiento para las emergencias que
se presentan.
Pero, su principal baluarte es que ha conservado y es la paz, por ello unido a su gran produccin el
Cantn Caluma es un lugar del Buen vivir.
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7.4.
7.5.
ESTRATEGIA DE POBLAMIENTO, ESTRATEGIA DE UTILIZACIN DEL TERRITORIO
Preservar y fomentar las actividades agroproductivas del territorio en todas las zonas del
cantn aprovechando el macroproyecto de la represa hidroelctrica en la zona alta del
cantn como una oportunidad estratgica de desarrollo a mediano plazo.
Incrementar la cobertura de los servicios bsicos en los centros poblados de las zonas
rurales de una manera equitativa y como mecanismo de consolidacin de los mismos
Impulsar las actividades tursticas en el territorio como oportunidades de bienestar
colectivo.
Crear alianzas estratgicas con los otros niveles de planificacin, instituciones
gubernamentales, ONGs, Universidades y empresa privada, dirigidas a conseguir el
objetivo de mejorar la calidad de vida a travs de mejores prcticas agro productivas,
tecnificacin y de desarrollo comunitario.
Gestionar y coordinar con el GAD provincial el mejoramiento y mantenimiento de la red
vial cantonal
Incrementar la cobertura de servicios bsicos
Ordenamiento fsico espacial de los centros poblados.
Concentrar actividades y gestin en los centros poblados identificados como nodos a
escala cantonal.
Equipamiento equitativo y en funcin de la produccin y mejora de la calidad de vida de la
poblacin del cantn.
ESTRATEGIA DE CONSOLIDACIN DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

Mantener y preservar el equilibrio existente entre lo urbano y lo rural en el territorio
Desarrollar los atractivos tursticos del cantn explotando las condiciones geogrficas del
territorio y sumando las manifestaciones culturales existentes
Impulsar el desarrollo de los ncleos zonales de acuerdo a su vocacin en los centros
poblados de: Pasagua, Charquiyacu, Pita y Yatuv.
Pgina 231

BIBLIOGRAFA
Pgina 232

1.
Ayn, H. 1988. Grandes Rasgos Geomorfolgicos de la Costa Ecuatoriana.Programa de Manejo de

Recursos Costeros.
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Cern, C., W. Palacios, R. Valencia y R. Sierra. 1999. Las Formaciones Naturales de la Costa del
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12. Sierra, R. 1999. Vegetacin Remanente del Ecuador Continental. Escala 1:1000.000. Proyecto
INEFAN/GEF-BIRF, Wildlife Conservation Society y EcoCiencia. Quito.
13. Sierra, R., C. Cern, W. Palacios y R. Valencia. 1999. Mapa de Vegetacin del Ecuador Continental.
Escala 1:1000.000. Proyecto INEFAN/GEF-BIRF, Wildlife Conservation Society y EcoCiencia. Quito.
14. Sierra, R., F. Campos, & J. Chamberlain. 1999. reas Prioritarias para la Conservacin de la
Biodiversidad en el Ecuador Continental. Un Estudio Basado en la Biodiversidad de Ecosistemas y
su Ornitofauna. Ministerio del Ambiente, Proyecto INEFAN/GEF-BIRF. EcoCiencia y Wildlife
Conservation Society. Quito.
15. LINEAMIENTOS PARA LA PLANIFICACIN DEL DESARROLLO Y EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL.
Estrategias para el fortalecimiento del Sistema Nacional Descentralizado de Planificacin
Participativa. SENPLADES AME- CONCOPE CONAJUPARE. 2010
16. Gua de contenidos y procesos para la formulacin de Planes de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial de provincias, cantones y parroquias. SENPLADES. 2011
17. ORDENANZAS M.I. MUNICIPALIDAD DE MILAGRO.
Pgina 233

18. INSTRUMENTOS DE GESTION MUNICIPAL. INICAM. Mxico. 2005
19. GUIAS PARA LA FORMULACION DE PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL. Departamento de

Planeacin Nacional. Colombia. 2000.
20. METODOLOGIA DE PLANEACION PARA LA ELABORACION DE PLANES DE DESARROLLO URBANO
PARA CIUDADES MEDIAS, Autor: Hugo Garca Prez, Mxico , 1984.
Pgina 234

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2012-2019

GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE CALUMA

Fundacin Santiago de Guayaquil

Arq. Mara Elosa Velzquez Pezo

Ing. Len Garfalo Ch, Alcalde GAD-MC.

Biol. Fernanda Guizado Gavilnez

Ing. Carlos Calero Clleri

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2012-2019

LA FUNDACIN SANTIAGO DE GUAYAQUIL, EXPRESA SU AGRADECIMIENTO AL GOBIERNO

MARA ELOSA VELZQUEZ PEZO

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2012-2019

1.1.1. SISTEMA AMBIENTAL ............................................................................................... 2

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2012-2019

4.1. MODELO TERRITORIAL ACTUAL

6.1.1. SISTEMA AMBIENTAL ........................................................................................... 215

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Fundacin Santiago de Guayaquil

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2012-2019

CUADRO # 38:INFRAESTRUCTURA DE SALUD - CANTNCALUMA. ....................................................... 59

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2012-2019

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2012-2019

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2012-2019

Fuente: GAD Municipal de Caluma, 2011

Estadstica del INEC al 2010

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2012-2019

Mapa # 2:El cantn Caluma y su entorno

Fuente: GAD Municipal de Caluma, 2011.

Fundacin Santiago de Guayaquil

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2012-2019

La mayora de la poblacin se dedica a la agricultura y la ganadera, su territorio est compuesto por

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2012-2019

1.1. DIAGNSTICO POR SISTEMA

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2012-2019

Fuente: INAMHI, 2006

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2012-2019

Cuadro # 2: Condiciones de evaporacin, nubosidad y viento del cantn Caluma

Grfico # 1: Distribucin temporal de precipitacin del cantn Caluma

Fuente: INAMHI, 2006

Grfico # 2: Distribucin Temporal de temperatura - cantn Caluma

Fuente: INAMHI, 2006

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2012-2019

ABR. MAY. JUN. JUL. AGO. SEPT. OCT. NOV.

308,9 785,5 673,3 182,4

Fuente: Estacin meteorolgica Caluma, 2006

Factores Modificantes del Clima

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