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Nacin poltica
En el campo del derecho poltico, la nacin poltica es el titular de la soberana cuyo
ejercicio afecta a la implantacin de las normas fundamentales que regirn el funcio
namiento del Estado. Es decir, aquellas que estn en la cspide del ordenamiento jurd
ico y de las cuales emanan todas las dems.
Han sido objeto de debate desde la Revolucin francesa hasta nuestros das las difer
encias y semejanzas entre los conceptos de nacin poltica y pueblo, y por consiguie
nte entre soberana nacional y soberana popular. Las discusiones han girado, entre
otras cosas, en torno a la titularidad de la soberana, a su ejercicio, y a los ef
ectos resultantes de ellos.
Una distincin clsica, con respecto a la mencionada Revolucin, ejemplifica en la Con
stitucin de 1791 la soberana nacional, ejercida por un parlamento elegido por sufr
agio censitario (visin conservadora), y la soberana popular en la Constitucin de 17
93, en la que el pueblo es entendido como conjunto de individuos, lo que conduci
ra a la democracia directa o el sufragio universal (visin revolucionaria). Sin emb
argo, estos significados ya se difuminaron en la misma poca revolucionaria, en la
que varios autores emplearon los trminos de otra forma. Segn Guillaume Bacot7 las
diferencias fueron prcticamente terminolgicas y desde 1789 a 1794 hubo en el fond
o un mismo concepto revolucionario de soberana.
En 1789 el abate Sieys us, con un fuerte carcter socio-econmico, nacin y pueblo como
sinnimos. Pero poco despus modific su significado, estableciendo una diferencia fun
damental para su idea de la soberana y del Estado constitucional. Concibi entonces
la nacin como propia del Derecho natural, anterior al Estado (Derecho positivo),
y al pueblo como determinado a posteriori. En sntesis, para Siyes la nacin es titu
lar de la soberana, sta se ejerce mediante el poder constituyente, y despus, tras e
l "establecimiento pblico" (Constitucin), quedara definido el pueblo como titular d
el poder constituido. As pues, el pueblo sera para el abate la nacin jurdicamente or
ganizada.
Nicolas de Condorcet slo emplea el trmino pueblo, pero coincide con Siyes al hacer n
fasis en la distincin entre poder constituyente y poder constituido como base par
a el buen funcionamiento del Estado liberal y democrtico.
Para estos dos autores, el papel del titular de la soberana (llmese nacin o pueblo)
se agota tras el ejercicio del poder constituyente. Tan slo quedara, en estado la
tente, como "recordatorio" del fundamento del Estado, y podra manifestarse excepc
ionalmente para rebelarse contra la opresin de una eventual tirana.
De los mencionados argumentos de Sieys y Condorcet se deriva una idea bsica respec
to al Estado constitucional, que perdura hasta hoy, segn la cual, como sealan, por
ejemplo, Martin Kriele e Ignacio de Otto, en dicho Estado no hay soberano. Esto
se basa en que si consideramos la soberana como summa potestas o poder ilimitado
(y por tanto con facultad para crear leyes sin ningn freno a priori), ello es in
compatible con la existencia de una norma fundamental que establezca su supremaca
. Otros autores8 sostienen que el proclamar la soberana nacional tiene por objeti
vo propugnar o establecer una estructura constitucional propia del Estado libera
l de Derecho: al atribuir la titularidad (que no el ejercicio) de la soberana a u
total en esas fechas e incluso Carlomagno se dej bautizar muy tarde) o era clara
(en el Imperio Romano tardo, la religin oficial era la catlica). El caso de Espaa,
por ejemplo, es ms complejo, pues apareci bsicamente en lo que era la Hispania roma
na, pero tomando la religin un carcter especial, que se encuentra en el concepto d
e la Reconquista del Emirato de Crdoba. A diferencia de en Europa Central, donde
apareci tras la cada del Imperio romano un Estado supranacional (el Imperio Franco
) que se dividi a grandes rasgos de manera tal que aparecieran las futuras nacion
es, en Espaa aparecieron seoros y reinos diferentes que ms adelante se unificaron ba
jo el concepto del Reino de Espaa y del Rey espaol). Sin embargo, la religin toma u
n papel muy diferente en la aparicin de los Estados-Nacin de frica del Norte y del
concepto de nacin de Medio Oriente y del Islam. En estos pases, el Estado suele es
tar ntimamente relacionado con la religin y los miembros de estos pases suelen vers
e como parte de una nacin islmica, en muchas ocasiones, por sobre diferencias tnica
s o lingsticas, tambin de origen histrico de grupos especiales (excepcin suele ser ha
sta cierto grado Irn, que suele basar su sentido nacional en el origen persa, as c
omo se suele excluir a Turqua por su origen otomano, cuyo imperio domin el Medio O
riente y al cual se suele ver como una razn de inestabilidad actual).
Igualmente se puede encontrar el pueblo judo, que se ve como nacin especialmente c
on base en la religin comn, con o sin la existencia de un Estado propio (que actua
lmente es Israel).