Gobirnu di Krsou

Plan Nashonal
pa desaroy Bario
2011 - 2014
Curaao

Plan Nashonal pa desaroy Bario 2011 2014 | Gobirnu di Krsou

Colofon
Programmabureau
Plan Nashonal pa desaroy Bario
i.o.v. de Raad van Ministers
Mei 2011

Plan Nashonal pa desaroy Bario 2011 2014 | Gobirnu di Krsou

Inhoudsopgave
Voorwoord 4

Visiebord 5

Leven in de wijk anno 2034

Begrippenlijst

Inleiding 10

1. Plan Nashonal pa desaroy Bario

11

1.2 Uitgangspunten PNB

13

1.3 Indicatoren

15

1.4 Werkwijze

16

1.5 Belang van communicatie bij wijkontwikkeling

16

2. Producten PNB

17

2.1 Plan di Bario

17

2.2 Jaarprogramma PNB

19

20

3. Uitvoeringsorganisatie van PNB

3.1 Tim di Bario

20

3.2 Stichting Ofisina di Proyekto

21

3.3 Fondo di Bario

22

3.4 Overheid

23

3.5 Adviesraad

25

27

4. Cyclus PNB

4.1 Selectiecriteria van 15 wijken

27

4.2 PNB-Cyclus

28

Plan Nashonal pa desaroy Bario 2011 2014 | Gobirnu di Krsou

Voorwoord
Op Curaao is de noodzaak en behoefte ontstaan voor een andere aanpak voor het oplossen van
problemen in de wijken. Vele waardevolle initiatieven ten spijt, hebben we niet kunnen voorkomen
dat anno 2011 meer dan de helft van onze wijken nog niet voldoen aan de sociaal-economische
indicatoren voor een gezonde en leefbare wijk. Het werken aan een leefbare wijk, waar bewoners
een gezonde woonomgeving hebben, waar kinderen veilig kunnen opgroeien en waar mensen
actief deelnemen aan de samenleving, is een van de belangrijkste doelstellingen van het huidige
Kabinet.
Voor u ligt het Plan Nashonal pa desaroy Bario 2011-2014.
Plan Nashonal pa Desaroy Bario is erop gericht de verbetering van van de woon- en leefsituatie
in wijkente intensiveren, en bewoners en andere partijen in staat te stellen betrokken te zijn bij het
maken van de plannen en bij de uitvoering ervan. We willen komen tot zichtbare verbeteringen en
resultaten, en ook het ambitieniveau steeds verder verhogen. Het gaat er om dat bewoners weer
vertrouwen krijgen in hun buurt en dat het leven en de voorzieningen in de wijk bijdragen aan een
goed bestaan. We zullen de komende 5 jaar starten met zestig wijken, in een tempo van 15 wijken
per jaar. Die moeten worden omgevormd tot vitale leefomgevingen, waar het prettig wonen en
werken is en waarin mensen zijn betrokken bij de samenleving. De ontwikkeling van Curaao
begint in de wijk.
Plan Nashonal pa Desaroy Bario geeft invulling aan wat er leeft bij mensen in de wijken en buurten,
en speelt in op de noodzakelijke verbeteringen door middel van een integrale en participatieve
benadering, met in elke wijk met een reeks activiteiten en projecten op maat. Ook zal dit Plan via
internationale samenwerking nauwlettend worden gedocumenteerd en geanalyseerd, waardoor er
een lerende omgeving ontstaat. Daardoor kunnen ook problemen die in meerdere wijken spelen
worden geclusterd en en kunnen zaken effectief en doelgericht worden aangepakt.
Plan Nashonal pa Desaroy Bario leert ons om als land gezamenlijk de verantwoordelijkheid te
nemen om onze idealen steeds hoger te stellen en middels wijkontwikkeling de echte problemen
van onze inwoners aan te pakken door oplossingen aan te reiken voor nu en de toekomst.
Ik bied u dit Nationaal Plan aan, en spreek de hoop uit dat dit Plan breed gesteund zal worden,
omdat het noodzakelijk is voor het opbouwen en behouden van de centrale rol die onze wijken
hebben in het dagelijks leven van onze inwoners.

Dhr. Gerrit F. Schotte

Minister-president Curaao

Plan Nashonal pa desaroy Bario 2011 2014 | Gobirnu di Krsou

Visiebord

In het visiebord wordt een verbinding gelegd tussen de visie van de regering Schotte en de plek
dat het Plan Nashonal pa desaroy Bario (PNB) daarbij inneemt. Centraal hierin staat het kind als
toekomstige burger van Curaao. Hij wordt omringd door de maatschappelijke kernthemas die
voor deze regering centraal staan.
De ministeries leggen hiertussen de verbindingen. De maatschappelijke partners vormen in het
visiebord letterlijk en figuurlijk het kader. Ten slotte is ook het organisatorisch kader van het PNB
opgenomen.

Plan Nashonal pa desaroy Bario 2011 2014 | Gobirnu di Krsou

Leven in de wijk anno 2034 - 25 jaar later

Een interview met Wendel Cijntje, Yu di Krsou
Uit: Korant di Krsou
Toen Wendel tien jaar oud was, ging hij naar Skol bsiko Arko Iris in Montaa Abou. Dat was in 2011. In de
wijk waarin hij woonde, woonden naast de Curaaonaars veel Hatianen, Dominicanen en Jamaicanen.
Niet dat dit hem stoorde; hij had talloze vriendjes en kwam in aanraking met veel verschillende culturen.
Voor hem was dit de normaalste zaak van de wereld. Wel begreep hij van zijn ouders dat hij een echte Yu di
Krsou was.
In de wijk van Wendel was een buurtcentrum. Er was pas een nieuw gedeelte aan het gebouw aangebouwd,
waarin ook een kindercentrum was en s middags huiswerkbegeleiding werd geboden. Wendel kan het zich
nog goed herinneren. Er was een feestelijke opening en het had iets te maken met een Plan Nashonal pa
desaroy Bario. De wijken moesten beter worden.
Wendel, hoe kijk je terug naar die tijd?
Er was een mooi groot speelterrein verrezen met nieuwe speeltoestellen. Om het speelterrein stond een groot
hek. Ik voetbalde daar graag, al hadden mijn ouders het liefst dat ik voor de deur bleef spelen.
Veel vriendjes verhuisden in die tijd naar andere wijken. Soms waren ze ineens verdwenen; terug naar een
ander land, misschien. Jammer was dat, want ik had graag met ze verder gespeeld. Doordat onze wijk deel
was van het Plan Nashonal was er altijd wat te beleven in de wijk, geweldig!
De school was een oud gebouw. De klassen hadden van die hoge ramen en als ik op mijn tenen ging staan,
kon ik door de ramen naar de gang kijken. Als we gingen spelen in de hoeken, deden we dat op de gang, want
er was niet genoeg ruimte in de klas. De juffen en meesters waren heel aardig, maar mijn moeder en vader
kwamen niet zo vaak mee naar school. Ze werkten allebei hard en hadden geen tijd om mij weg te brengen
of actief te zijn in de wijk.
Wendel kijkt nu, 25 jaar later, terug op zijn jeugd. Hij is nu 35 jaar oud en heeft zelf twee kinderen.
Twee jongens van 3 en 6 jaar oud, Alex en Jayden. Hij woont nog steeds in Montaa en heeft onlangs een huis
gebouwd in de wijk waar hij als tienjarig jongetje woonde. Hij werkt als beleidsambtenaar bij het Ministerie
van Onderwijs, Wetenschap, Cultuur en Sport van Curaao.
Wat is het grootste verschil tussen toen en nu? Je woont immers in dezelfde wijk.
Als ik terugdenk aan de tijd van toen.... wat is er veel veranderd. Mijn zoons gaan naar dezelfde school, al is
die ook niet meer hetzelfde. Het oude schoolgebouw is blijven staan, maar heeft een herindeling ondergaan.
De klaslokalen zijn groter en bieden veel hoeken om in te spelen. Dat was nodig voor het nieuwe systeem van
Funderend Onderwijs.
En het buurtcentrum heet nu Sentro di Bario. Dat dekt de lading, want het is eigenlijk het middelpunt en centrum
geworden van de wijk. Echt een plek waar alle mensen uit de buurt vaak komen.
Oud en jong komen elkaar hier tegen. Meestal breng ik mijn kinderen zelf naar school, maar ze zouden ook
heel veilig zelf naar school kunnen door de veilige voetgangerspaden die nu in de wijk zijn aangelegd. Ook
gaan ze soms met onze bejaarde buurvrouw mee. Die gaat iedere ochtend in het Sentro di Bario koffie drinken
en volgt daar een computercursus.
Eens per week ga ik met Jayden mee de klas in en doe ik een activiteit samen met hem. Heel erg leuk en gezellig.
Bovendien snap ik nu veel beter hoe ik hem kan helpen bij zijn ontwikkeling.
Dat is trouwens berhaupt heel leuk van de aanpak van het Plan di Bario: door de veelheid en bundeling van
voorzieningen en activiteiten, zijn er veel ontmoetingsmomenten voor ouders onderling. We wisselen heel wat
opvoedingsvragen uit! We zijn door de voorzieningen ook opener geworden naar elkaar.
Wendel vindt het prettig dat de oude elementen uit de wijk zijn blijven bestaan, dit geeft een vertrouwd gevoel.
6

Plan Nashonal pa desaroy Bario 2011 2014 | Gobirnu di Krsou

Het speelplein bij het Sentro di Bario komt uit op een ruim en groen plantsoen. Het hek is verdwenen. In het
Sentro di Bario hebben ook de andere voorzieningen een plekje gevonden. Ik ga er naar de huisarts en voor
mijn bejaarde buurvrouw heb ik er onlangs een rollator gehaald.
Er is een hele goede samenwerking tussen de school, de kinderopvang en de huiswerkbegeleiding.
Mensen die werken kunnen vanaf zeven uur s ochtends tot zeven uur s avonds opvang op maat krijgen voor
hun kinderen: of je nu op onregelmatige tijden moet werken of je juist opvang tussen de middag nodig hebt.
Er zijn altijd vertrouwde gezichten die de kinderen opvangen en een scala aan leerzame en uitdagende
activiteiten te bieden hebben. Er is echt een doorlopend aanbod voor kinderen van 0 tot 12 jaar. Alex en
Jayden zijn dikwijls niet mee naar huis te krijgen, zo leuk vinden ze het er!
Wat betekenen al deze veranderingen voor de mensen in de wijk?
Mensen die nieuw zijn in de wijk en oudere bewoners van de wijk doen samen allerlei activiteiten in het
Sentro di Bario. Sommigen werken er als vrijwilliger.
Wendel merkt ook een positieve verandering in de onderlinge contacten en de economische ontwikkelingen
in de wijk.
De mensen begroeten elkaar weer op straat, dat was vroeger wel anders. In de wijk rondom dit park zijn
kleine winkels te vinden. Het zelfstandig ondernemerschap groeit en bloeit. Veel boodschappen doe ik nu
gewoon hier, gewoon in mijn eigen wijk. Dan hoef ik niet helemaal naar Salia of Punda.
Op zondag vertoef ik graag met de kinderen in dit park. Terwijl ik geniet in de schaduw op een bankje,
voetballen mijn jongens met de andere kinderen uit de buurt. Ik vind, dat de wijk er gezelliger op geworden is.
Een plek waar ik alles vind wat ik nodig heb. Er is meer sociale samenhang en de voorzieningen die ik nu en
in de toekomst nodig heb, zijn binnen bereik.
Laatst nog had ik het hierover met onze buurman Norman Martina en we bedachten, dat we best trots zijn op
deze wijk, want wij als bewoners hebben zelf ook een groot aandeel gehad in alle veranderingen. De kinderen
hebben via een wedstrijd meegedacht over de inrichting van het speelterrein en wij als volwassenen en ouders
hebben in allerlei werkgroepen onze bijdrage geleverd.
En ook nu nog zijn er veel vrijwilligers te vinden, wanneer er geklust moet worden bijvoorbeeld. Het is echt
onze gezamenlijke plek geworden....

Plan Nashonal pa desaroy Bario 2011 2014 | Gobirnu di Krsou

Begrippenlijst
Adviesraad ..................................

Adviserend orgaan Van de Ministerile Stuurgroep.

De adviesraad bestaat uit vertegen woordigers van KvK,
CHATA, CIFA, AAV, AMFO, USONA, SSK, CG TC, UNA en
FKP. Zij geven gevraagd en ongevraagd zwaarwegend advies
aan de Ministerile Stuurgroep.

Bariomanager ............................

De regisseurs in de buurten, elke buurt heeft een Bariomanager

sociaal en een Bariomanagers fysiek.

Buki di Bario ............................

Het Buurtprofiel: een kwalitatieve beschrijving van buurten,

waarin opgenomen de ontstaansgeschiedenis, een
beschrijving van de faciliteiten in de wijk, belangrijke
adressen, eventueel aangevuld met gegevens uit de Monitor
di Bario. Van elke zone wordt een profiel gemaakt, daarna
wordt het document overgedragen aan de buurtorganisatie.

Buurt ........................................

Ruimtelijke indelingseenheid gehanteerd door voormalige

Dienst Ruimtelijke Ordening en Volkshuisvesting (DROV),
nu bekend als Afdeling Ruimtelijke Ordening en Planning
(ROP) binnen het Ministerie van Verkeer, Vervoer en Ruimtelijke
Planning (VV&RP): Curaao bestaat uit circa 270 buurten

Census .........................................

Volkstelling die elke tien jaar uitgevoerd wordt door het Centraal
Bureau voor de Statistiek (CBS).

C&V ..........................................

Communicatie & Voorlichting (C&V) is de beleidsunit van het

Ministerie van Algemene Zaken. C&V heeft een overkoepelend
overzicht en samenwerking met de andere Ministeries.

Donoren ......................................

Partijen die met het verstrekken van middelen aan het Fondo
di Bario bijdragen aan het PNB. Donoren zijn ondermeer de
overheid, serviceclubs, fondsen en het bedrijfsleven.

Fondo di Bario (FdB) .............

Fonds dat alle middelen ten behoeve van het Jaarprogramma

PNB beheert en tevens projectaanvragen beoordeelt. AMFO/
USONA beheert de FdB.

Jaarprogramma ..........................

Samenstelling van alle Plan di Bario die per jaar opgesteld

worden, de projecten uit het Regeerprogramma en een
dekkingsplan.

Ministerile Stuurgroep .........

Afvaardiging van de Ministerraad die besluiten neemt namens

de ministerraad over het PNB. De betrokken ministeries zijn
AZ, SOAW, VVAB, GM en OCWS.

Plan Nashonal pa desaroy Bario 2011 2014 | Gobirnu di Krsou

Monitor di Bario ......................

Ook bekend als Buurtmonitor: een kwantitatieve beschrijving

van buurten waarin de belangrijkste domeinen zijn opgenomen,
van sociaaldemografische data tot gegevens over gezondheid en
mobiliteit. De gegevens uit de Monitor di Bario zijn opgenomen
in een Buurtmonitorsysteem zodat uitwisseling en bruikbaarheid van gegevens goed mogelijk is.

Nieuw Bestuurlijke Organisatie ....... De bestuurlijke organisatie van het overheidsapparaat ingevoerd na 10 oktober 2010, bestaande uit 9 ministeries.

Plan di Bario ...................................... Het Wijkontwikkelingsplan: een integraal plan opgesteld onder

de regie en verantwoordelijkheid van de Bariomanagers sociaal

en fysiek, samen met het Tim di Bario. In het Plan di Bario staan
alle acties vermeld die nodig zijn om de problemen op te lossen
die uit de buurtanalyse voortgekomen zijn. Elk Plan di Bario heeft
een dekkingsplan waarin de dekking van de kosten opgenomen
is.
Stichting OdP is verantwoordelijk voor de uitvoering van het
Plan di Bario en het Jaarprogramma PNB.

Plan Nashonal pa Desaroy Bario .... Het Nationaal Plan voor Wijkontwikkeling:

(PNB) waarin opgenomen zijn de ambitie en de uitgangspunten,

de producten van het PNB, de uitvoeringsorganisatie en de
uitvoeringscyclus.

Programmabureau PNB ................... Eenheid die vanuit het ministerie van Algemene Zaken
toeziet op de cordinatie en uitvoering van het PNB en het
jaarprogramma PNB.

Stakeholders ..................................... De maatschappelijke partners in de Wijkaanpak: overheid,

bedrijfsleven, NGOs en burgers.

Stichting Ofisina di Proyekto (OdP) .. Uitvoeringseenheid van het Jaarprogramma PNB, stichting
waar de Bariomanagers gehuisvest zijn.

Tim di Bario ....................................... Een integraal team bestaande uit wijkbewoners en professionals
dat onder regie van Bariomanagers sociaal en fysiek het Plan di
Bario opstelt.

Wijk ........................................................ Populair synoniem voor het begrip buurt

Zone ....................................................... Ruimtelijke indelingseenheid gehanteerd door de voormalige
Dienst Ruimtelijke Ordening en Volkshuisvesting (DROV).
Een zone bestaat uit verschillende buurten. Curaao kent 65
zones.

Plan Nashonal pa desaroy Bario 2011 2014 | Gobirnu di Krsou

Inleiding
Met het voorliggende Plan Nashonal pa desaroy Bario 2011 2014 (verder PNB) beschrijft de Curaaose
regering haar doelstellingen en aanpak van de wijkontwikkeling. Dit plan heeft als doel het vormgeven
van de uitvoering van de vier strategische doelstellingen van de regering:

1.
2.
3.
4.

Verbeteren van kwaliteit van leven.

Verhogen van kwaliteit van levenstandaard.
Sociale cohesie.
Deugdelijk bestuur.

In het PNB staat beschreven hoe de overheid samen met haar partners de wijkontwikkeling ter hand
gaat nemen. Het PNB beoogt voor zowel de wijkbewoner, ondernemer en professional, duidelijkheid
te bieden over de doelstellingen, werkwijze en organisatie van de wijkontwikkeling. Heldere afspraken
over rollen en taken moeten leiden tot een slagvaardige en transparante uitvoering en vooral leefbare
wijken.
Integrale wijkontwikkeling is niet een nieuw begrip op Curaao. In oktober 2009 zijn 5 pilots gestart om
te komen tot een integrale wijkontwikkeling. De best practices en verbeterpunten zijn meegenomen in
dit PNB. Naast het pilot zijn er ook enkele organisaties in het leven geroepen die de wijkontwikkeling
faciliteren en de uitvoering ter hand nemen. Het PNB beschrijft en verankert de rol en positie van deze
organisatieonderdelen.
Dat integrale wijkontwikkeling hard nodig is staat buiten kijf. De bewoners en professionals op Curaao
bieden veel kansen om gezamenlijk de wijken van Curaao tot aangename leefomgevingen te maken.
De Curaaose wijken zijn echter ook kwetsbaar. Het aantal wijken dat volgens het CBS in slechte staat
verkeert zijn gestegen van 103 naar 150, in minder dan 10 jaar. Dit aantal moet omlaag. De regering
beschouwt het doorbreken van deze negatieve spiraal als een van haar belangrijkste speerpunten. Met
geld alleen bereikt de overheid dit doel niet. Het oplossen van de werkelijke problemen in de wijken
is de opgave waar het land Curaao voor staat. Samenwerking en focus zijn van essentieel belang
voor het realiseren van duurzame verbetering van de Curaaose wijken. Dit PNB is, naast een uiteenzetting
over de door de overheid vastgestelde werkwijze, ook een oproep aan de maatschappelijke organisatie tot
gentensiveerde samenwerking en doelgerichte en gezamenlijke inzet in de
wijken.
Het PNB behandelt achtereenvolgens de
volgende onderdelen. Hoofdstuk 1 licht
toe waarom wijkontwikkeling zo hard
nodig is en wat de uitgangspunten
en verwachtingspatroon is voor de
wijkontwikkeling. Tot welke producten
de wijkontwikkeling komt, biedt
hoofdstuk 2 duidelijkheid.
Over de manier waarop de uitvoering
van het PNB geregeld is, zal hoofdstuk 3
nader op ingaan. Hoofdstuk 4 behandelt
de jaarlijks te doorlopen cyclus van de
wijkontwikkeling.

10

Plan Nashonal pa desaroy Bario 2011 2014 | Gobirnu di Krsou

1. Plan Nashonal pa desaroy Bario

1.1 In 2015 naar 65 % leefbare wijken
Waar is de overheid? was de belangrijkste en meest confronterende conclusie van de consultatieronde
van de per 10 oktober 2010 nieuw aangetreden regering. Daarnaast bleek uit cijfers van het Centraal Bureau
voor de Statistiek dat van de 270 Curaaose wijken het aantal leefbare wijken in 10 jaar tijd was gedaald van
167 naar 120. Slechts 44% van de Curaaose wijken worden als leefbaar getypeerd. Beide conclusies laten
zien dat de inzet van de overheid en maatschappelijke organisaties onvoldoende aansluit bij de belangrijkste
problemen van de mensen. De wijk moet hervonden worden als het brandpunt van alle ontwikkelingen in de
samenleving. De plek waar de inspanningen van bewoners, overheid en bedrijfsleven samenkomen.
De overheid en maatschappelijke organisaties moeten zichtbaar en benaderbaar zijn en daar inzet
plegen waar het echt nodig is. Dat is waar wijkontwikkeling voor staat.

Leefsitua/e in Curaaose wijken

scoort slechter dan gem. scoort beter dan gem.
10 indicatoren


- Het % vrouwen aan het hoofd van huishouden
- De aanwezigheid van basisvoorzieningen
- De aanwezigheid van luxe voorzieningen
- Het aantal hoogopgeleiden per 100 laagopgeleiden
- Het % school drop-outs van 15 en ouder
- Het gemiddelde inkomen per werkende
- Het huishoudinkomen
- De verhouding tussen het aantal niet-werkenden
en het aantal werkenden
- Het werkloosheidpercentage
- Het percentage werkenden met een losse job

43%
57%

Bron: Census 2001, CBS

Huishoudsamenstelling

Inkomen standaard huishouden

30%

39%

11%
20%

Bron:
Bron:
CBS CNBS
ederlandse
An=llen An=llen
Bron:
Nederlandse

Samenwonend / Getrouwd
stel zonder kinderen

1%

Minder dan Naf. 500,-

Minder dan Naf. 1000,-

9%

6%

Samenwonend / Getrouwd
stel met kinderen

20%

Eenoudergezin

8%

Minder dan Naf. 2195,-

14%

17%

Meer dan Naf. 2195,-

Eenpersoonshuishouden

25%

Samenwonend / Getrouwd
stel met inwonenden
Eenoudergezin met
inwonenden

De armoedegrens op
Curacao ligt op 1 juli 2008
op Naf. 2195,- per maand.

Samenwonende groep

Bron: WoningbehoeGe onderzoek 2008, CBS

Anders

De regering heeft het verbeteren van de situatie op wijkniveau als speerpunten benoemd. Daarom
spant deze regering zich in om samen met bewoners en lokale organisaties in 2015 65% leefbare wijken
te hebben. Geen eenvoudige opgave, op wijkniveau zijn de problemen divers, de overstijgende doelen
zijn echter voor elke wijk hetzelfde:
Het is er veilig wonen, waardoor een wijk ook echt een thuis is;
Er wordt duurzaam gebouwd met het zicht op toekomstige generaties bewoners;
Alle faciliteiten zijn in en om de wijk gevestigd;
Er is geen angst om elkaar aan te spreken op straat, de bewoner is mondig en georganiseerd;
Het is een plek waar je trots op bent, je voelt je verbonden met de identiteit van de wijk.

Plan Nashonal pa desaroy Bario 2011 2014 | Gobirnu di Krsou

11

Om te komen tot een wijkontwikkeling die is

toegespitst op de werkelijke problemen van
mensen in de wijk, is een andere werkwijze
vereist. Wij volgen hierbij drie sporen die in de
wijkontwikkeling samenkomen:
1. Duurzame verbetering van de Curaaose
wijken door een integrale, gebiedsgerichte,
structurele en gebundelde inzet van capaciteit
en middelen;
2. Kansen, potenties en krachten van individuen
en groepen herkennen, erkennen en stimuleren
en;
3. Empowerment (vergroten van zelfredzaam heid) van bewoners en samenwerkende
professionals
Dit vereist een werkwijze die uitgaat van de wijk als het werkterrein van de overheid. Een benadering die
zo dicht mogelijk bij de wijkbewoner komt te staan. Niet alleen om aan te horen wat er in de samenleving
speelt en waar behoefte aan is, maar ook om tot bindende afspraken te komen met alle partners en snel
en slagvaardig de uitvoering ter hand te nemen. Daarbij past een scherpe verantwoordelijkheidsverdeling
en een structuur waarbij op resultaat afgerekend wordt.

Intermezzo 1: North Sea Jazz den Bario

Grote evenementen van internationale allure hebben een effect dat veel duurzamer is dan
vaak gedacht. Niet alleen dragen dat soort evenementen bij aan imago verbetering, de
maatschappelijke impact is niet te verwaarlozen. Doordat het succes van een evenement
afstraalt op de omgeving, maar ook omdat een groep mensen een gebied bezoekt dat ze
anders niet of veel later zou bezoeken. Het North Sea Jazz Festival is daar een goed voorbeeld
van. Een afgeleide van het grote festival in Nederland heeft door tussenkomst van Fundashon
Bon Intenshon voor minstens drie jaar zijn tenten opgeslagen op Curaao. 18.000 mensen,
waaronder veel toeristen bezochten het festival en Curaao werd twee dagen lang het
middelpunt van de muziekminnende wereld. En uit de cijfers blijkt dat het festival bijna
eigenhandig het verblijfstoerisme in de traditioneel mindere maand september over het
dode punt heeft getrokken. Dat is geen geringe prestatie.
Maar er kan zoveel meer met het North Sea Jazz Festival. Dat is in Nederland al onderkend.
Sinds enkele jaren worden in de aanloop en tijdens het festival zelf activiteiten georganiseerd die
in direct verband staan met het festival. Te denken valt aan kleine concerten en clinics, maar ook
schoolbezoek waarbij leerlingen in contact gebracht worden met de muzikanten. Zo ontstaat
een voetafdruk van een festival die veel groter is dan het festival zelf. Ook op Curaao moet
een dergelijk North Sea Jazz den Bario mogelijk zijn. Met organisaties als Curaao Jazz Island
Promotion, de Schoolbesturen en Wijkorganisaties is een programma te maken dat een veel
grotere groep wijkbewoners in contact brengt met muziek en de mensen hun instrument met
veel passie en inzet ultiem proberen te beheersen. Plan Nashonal pa desaroy Bario probeert
dit soort verbindingen op te zoeken en festivalorganisatoren te overtuigen van het wederzijds
belang.

12

Plan Nashonal pa desaroy Bario 2011 2014 | Gobirnu di Krsou

1.2 Uitgangspunten PNB

Om de wijken weer het centrum te laten zijn van overheidsinzet, neemt de overheid zich voor anders
te werken. Dit vergt een bredere blik van de betrokken ministeries, zij moeten de focus meer op de
specifieke opgaven van de wijk afstemmen. Het oplossen van problemen vanuit het specifieke
vakgebied ver weg van de problemen in de wijk volstaat niet langer. Voor deze andere werkwijze
gelden onderstaande uitgangspunten.
Way of thinking; Bewoners centraal
De wijkontwikkeling op Curaao richt zich op alle bewoners van de wijk. Iedereen zou moeten merken
dat er iets verbetert in de wijk. Wijkontwikkeling is nadrukkelijk een proces met en voor bewoners.
Wijkontwikkeling wordt niet opgelegd aan de wijken noch aan de bewoners, maar volgt juist nadrukkelijk
een bottom-up benadering en haakt aan bij de bestaande energie, structuren en ontwikkelingen, die al in
de wijken aanwezig zijn. Betrokken overheidsdiensten en organisaties ondersteunen en faciliteren deze
ontwikkelingen. Het betekent ook dat niet eenzijdig wordt geredeneerd vanuit regelgeving en staande
organisaties, maar nadrukkelijk vanuit de problemen en mogelijkheden van bewoners.
Way of doing; Integraal
Integraal werken ligt aan de basis van het PNB. De wijkbewoner onderneemt, gaat er naar school,
woont er met zijn familie en maakt gebruik van openbare voorzieningen. Uitdagingen in de wijk staan
dan ook niet op zichzelf, deze zijn altijd gekoppeld aan andere problemen, uitdagingen en kansen. De
erkenning dat een wijk opgebouwd is uit verschillende onderdelen die met elkaar in verbinding staan,
vergt een aanpak die deze verbindingen respecteert en daarop inspeelt. De wijkontwikkeling die het
PNB voorstaat, vergt een werkwijze waarin zowel het fysieke, sociale, economische en veilige een plek
krijgen, zodat een evenwichtige ontwikkeling gewaarborgd is.
Voor een overheid die traditioneel sectoraal is ingericht vergt integraal werken een andere, breder
blik op de dagelijkse praktijk en is daarmee een uitdagende opgave. Naast dat de eigen expertise de
uitgangspositie vormt voor de activiteiten, dient het wijkniveau leidend te zijn. Dit vergt doelgerichte
afstemming met alle partners in het veld.
Way of Acting; Samen
Naast integraal werken, is ook samen een kernbegrip in de wijkontwikkeling. De overheid kan niet alle
problemen in de wijk zelf oplossen. Het rekent daarbij op de inzet van bewoners, maatschappelijke
organisaties en bedrijfsleven. De expertise van de partners in de wijk is cruciaal voor het formuleren
van de opgaven voor de wijkontwikkeling. Samen en gelijkwaardig aan wijkontwikkeling werken, daar
gaat het om. Een leefbare wijk ontstaat alleen door effectieve samenwerking in vitale coalities.
Op zowel wijk als landelijk niveau zijn de belangrijkste partners en stakeholders voor wijkontwikkeling:
het bedrijfsleven, de serviceclubs, het Rijk, international partnersteden (Bogota), NGOs en kenniscentra
en universiteiten. Deze leveren op verschillende niveaus een bijdrage aan wijkontwikkeling. Hun kennis
is niet alleen nodig voor het formuleren van de wijkgerichte activiteiten en doelstellingen. Ook voor het
leveren van capaciteit en middelen wordt een stevig beroep gedaan op de maatschappelijke partners. Dit
alles vanuit een gemeenschappelijk belang; iedereen is gebaat bij een sociaaleconomisch vitaal Curaao.
Way of focus; Wijkgericht werken
Steeds weer dient het perspectief van de bewoners en de wijk als geheel nadrukkelijk in beeld te zijn.
Kennis van de sociale en economische structuren, energie en potentie vormt de basis van wijkontwikkeling.
Dit vraagt om goede onderlinge communicatie, zodat verschillende partners in de wijk van elkaar weten
waar een ieder mee bezig is, welke problemen en knelpunten er spelen en hoe men elkaars inspanningen
kan ondersteunen. Voor betrokken diensten en organisaties betekent dat: nabij zijn, betrokken zijn, aandacht
geven en luisteren. Voor de Bariomanagers betekent dit dagelijkse aanwezigheid in de wijk.
Zichtbaarheid en bereikbaarheid
Uit de consultatieronde van de nieuwe regering en uit de pilots die in de voorbereidingsfase van
Plan Nashonal pa desaroy Bario 2011 2014 | Gobirnu di Krsou

13

wijkontwikkeling een voorname rol hebben gespeeld, is gebleken hoe belangrijk het is zichtbaar te zijn
in de wijk.
Bewoners en ondernemers willen actie zien, willen vragen kunnen stellen, nabijheid ervaren. De
Wijkontwikkeling vraagt om een dergelijke benadering. Naast wijkgerichte communicatie moeten
betrokken overheidsdiensten en organisaties zoeken naar manieren om deze nabijheid en zichtbaarheid
vorm te geven. Voor het aanjagen van enthousiasme en vertrouwen onder de bewoners zijn zichtbaarheid en
bereikbaarheid belangrijke randvoorwaarden.
Kerndoelstelling van de in het PNB voorgestelde werkwijze en organisatie is om de overheid en
maatschappelijke partners weer zichtbaar te laten zijn in de wijk. De hiertoe aangestelde Bariomanagers
functioneren letterlijk vanuit de wijk en ontplooien activiteiten die zichtbaarheid en bereikbaarheid beogen
en stimuleren. Een sprekend voorbeeld hiervan is Telebario, wijktv dat voor en door wijkbewoners tot stand
komt.
Duurzaamheid
De Wijkontwikkeling is een aanpak van lange adem. Quick wins kunnen helpen het enthousiasme,
vertrouwen en draagvlak van betrokkenen te entameren dan wel vast te houden en zijn daarom
noodzakelijk, maar de daadwerkelijke aanpak van problemen en het ombuigen van bepaalde processen
in buurten, waar jaren niet of nauwelijks in is genvesteerd, vraagt om een duurzame investering. In
middelen, in aandacht en in betrokkenheid.
Er is ook veel winst te behalen in duurzaamheid op het gebied van energiebesparing. Slimme
maatregelen, leiden tot slimme oplossingen. Hiervoor is een energiebesparende Top 3 samengesteld:

1. Water: met het vervangen van huidige douchekoppen en toiletpotten voor milieubesparende
varianten zijn aanzienlijke besparingen mogelijk
2. Electra: Spaarlampen, energiebesparende transformatoren voor de koelkast en timer voor de
airconditioning zorgen voor een significante reductie.
3. Isolatie: toepassing van waterafstotende verf en isolatie van daken leidt tot een gereduceerd
gebruik van energie.

Intermezzo 2: Curacao, Baseball Capital of the World

Het is vrij onbekend dat Curaao naast Amerika, Venezuela en Santo Domingo de meest bezochte
plek is door scouts die op zoek zijn naar ontluikend honkbaltalent. Het bevestigt dat dit eiland
een prominente rol speelt in die wereld en enorm veel talentvolle honkballers herbergt. In de
Little League spelen Curaaose honkballers al jaren een hoofdrol en regelmatig stroomt een
speler door naar de Amerikaanse profcompetitie. Spelers uit onze wijken, van Soto tot Ronde
Klip. Het heeft Curaao op de kaart gezet en het geeft de mensen op het eiland een gevoel van
trots en een eigen identiteit.
Maar er is nog zoveel meer met dat talent te doen. Ook honkballer Hensley Meulens, maar
in het verleden ondermeer ook Andruw Jones en Jair Jurrjens hebben geen geheim gemaakt
van het feit dat ze wat terug willen doen voor hun geboorteland. Wij pleiten voor een keten
van honkbalscholen in de wijken. Plekken waar de lokale jeugd les krijgt van doorgewinterde
professionelen, waardoor lokale sportfaciliteiten een boost krijgen en wijken een kloppend hart
hebben. Samen met wijkorganisaties en Sedreko moet het mogelijk zijn om de ambitie waar te
maken. Het Plan Nashonal pa desaroy Bario zal zich inzetten om partijen bijeen te brengen
en om tot uitvoering te komen.

14

Plan Nashonal pa desaroy Bario 2011 2014 | Gobirnu di Krsou

1.3 Indicatoren
Wijkontwikkeling is geen statisch gegeven. Continu leren van ervaringen in het veld en het bijsturen
van het beleid laat Wijkontwikkeling aan kracht winnen. Daartoe is het belangrijk dat aan de voorkant
de doelen helder en SMART gedefinieerd worden en dat er gedurende het proces op gezette tijden
consequent gemeten wordt hoe de stand van zaken is. Zo kunnen we effectief de vinger aan de pols
houden. Door ijkpunten neer te leggen, slotevaluaties op te stellen en uiteindelijk conclusies te trekken.
Daarbij wordt er uiteraard ook aangehaakt bij lopende trajecten zoals de SMART doelstellingen uit het
Regeerprogramma en de Census.
Naast dat op wijkniveau de doelen en prioriteiten worden aangegeven, heeft de regering op landelijk
niveau vier strategische beleidsdoelen geformuleerd. Wijkontwikkeling streeft ernaar de opgaven in de
wijk zo optimaal mogelijk te laten aansluiten bij deze landelijk geformuleerde strategisch beleidsdoelen.
Voor elk project moet duidelijk zijn aan welk strategisch beleidsdoel (doelmatigheid) en in welke mate
(effectiviteit) uit het regeerprogramma het betreffende project een bijdrage levert.
Voor het monitoren van wijkontwikkelingen worden specifieke indicatoren opgesteld. Voor iedere bewoner
en instantie moet via n druk op de knop zichtbaar zijn hoe de wijken van Curaao er voor staan. Daarbij is
ook specifieke informatie beschikbaar over de kansen en uitdagingen op wijkniveau. Samen met het UOC en
het Sociaal Kenniscentrum zal deze informatie worden verzameld en beschikbaar gesteld aan een zo breed
mogelijk publiek.

Intermezzo 3: Millennium Development Goals en Wijkaanpak

Het Instrument van de Millennium Development Goals is een goede kapstok zijn om de vooruitgang in de wijken te monitoren. De Millennium Development Goals (MDGs) zijn door de
wereldleiders in het jaar 2000 vastgesteld en dienen in 2015 bereikt te zijn. Ze bieden concrete
benchmarks voor het aanpakken van armoede in zijn vele dimensies. De voormalige Nederlandse
Antillen werkten met de MDG instrumenten, voor het Land Curaao is dit nog niet vastgesteld.
De millenniumdoelstellingen zijn ook een kader voor de gehele internationale gemeenschap om
samen te werken aan een gemeenschappelijk doel, om ervoor te zorgen dat menselijke ontwikkeling iedereen overal bereikt. Wanneer deze doelstellingen zijn verwezenlijkt, is de armoede met
de helft terug gebracht.
De 8 MDGs zijn op te delen in 21 kwantificeerbare doelen die worden gemeten door 60 indicatoren. Voor wijkontwikkelingen lijken de volgende MDGs relevant:
Doel 1: Extreme armoede en honger uitroeien
Doel 2: Deelname aan universeel primair onderwijs
Doel 3: Bevordering van gelijkheid en empowerment van vrouwen
Doel 7: Zorgen voor milieu en duurzaamheid
Momenteel worden de MDGs nog niet toegepast op Curaao. Het CBS heeft inmiddels de werkwijze gentroduceerd en heeft als doelstellingen dat reguliere organisaties gebruik gaan maken
van MDGs.

Plan Nashonal pa desaroy Bario 2011 2014 | Gobirnu di Krsou

15

1.4 Werkwijze
Wijkontwikkeling is inhoudelijk gedreven, maar is tegelijkertijd een ferme organisatorische uitdaging.
De huidige werkwijze van de overheid voldoet niet. De afname van het aantal leefbare wijken is
tekenend. De goede bedoelingen ten spijt, de overheidsinzet is onvoldoende wijkgericht en ontbreekt
aan focus. De stem van de burger en de lokale professionals moeten worden meegenomen bij het
bepalen van de overheidsinzet. Wij streven naar een overheidsorganisatie die weet wat er in de gebieden
speelt, partijen en burgers activeert en op de wijk toegespitste projecten realiseert. Met het PNB zet de
regering uiteen hoe de uitvoering omtrent de wijkontwikkeling georganiseerd wordt, waar de taken en
verantwoordelijkheden liggen en tot welke producten en afspraken deze nieuwe werkwijze moet leiden.
Bij wijkontwikkeling gaat het continue om de vraag: Hoe organiseren we de oplossingen zo optimaal
mogelijk? De voorgestelde werkwijze en bijpassende organisatie streeft naar het richten van inspanningen
geconcentreerd op n plek op n moment. Niet chronologisch, maar samen de uitvoering ter hand
nemen, draagt bij aan de effectiviteit, efficiency en kennisontwikkeling van de wijkontwikkeling.

1.5 Belang van communicatie bij wijkontwikkeling

En van de kritische succesfactoren voor het Plan Nashonal pa desaroy Bario is de betrokkenheid en
inzet van de burgers/wijkbewoners bij planning en uitvoering. Communicatie is de sleutel om de stem
van de burgers en de lokale professionals hoorbaar te maken. Doelgroep gericht communiceren, staat
hier centraal. Een goede communicatie met en tussen de bewoners tijdens het planningproces
en in de uitvoeringsfase van de verbeteringen is noodzakelijk. Het gaat niet alleen het informeren van
de bewoners via lokale media over de ontwikkeling van hun wijk, maar het gaat er vooral om de
wijkbewoners hierbij te betrekken. Communicatie zorgt voor de benvloeding van het gedrag om
burgerparticipatie te stimuleren voor duurzame, fysieke en sociale ontwikkelingen binnen de wijken.
Het succes van het PNB is ook afhankelijk van een continue en efficinte communicatiestroom tussen
de partners zoals overheidsinstanties, ambtenaren en alle andere betrokkenen. Bij communicatie gaat
het om de vragen: Wat wil je bereiken bij wie en waarom (doelgroep). Dit is een beleidsmatig proces.
Van daaruit wordt bepaald wanneer en hoe (uitvoeren). Daarom is het belangrijk dat communicatie als
beleid deel uitmaakt van PNB vanaf het planningproces. De beleidsunit voor Communicatie & Voorlichting
(C&V) binnen het Ministerie van AZ, is een belangrijke partner voor het integrale succes van bij 1.2 genoemde
uitgangspunten van het PNB.

16

Plan Nashonal pa desaroy Bario 2011 2014 | Gobirnu di Krsou

2. Producten PNB

De uitgangspunten en ambities uit hoofdstuk 1 leiden tot extra inzet van de overheid en betrokken
organisaties in de geselecteerde wijken. Met de wijk als uitgangsposities wordt bepaald welke inzet in
de wijken vereist is. Vervolgens dienen de wijkopgaven en activiteiten samen te komen in een integraal
programma en afsprakenkader voor de wijk. Dit hoofdstuk beschrijft de producten die de nieuwe
werkwijze moeten voortbrengen. Deze producten hebben als voornaamste doelstelling alle activiteiten
en doelstellingen te beschrijven die in het kader van het PNB gelden.
Zodoende kan iedere bewoner, ondernemer en professional nagaan welke wijkontwikkelingsactiviteiten
in zijn/haar wijk plaatsvinden in het lopende jaar.

2.1 Plan di Bario

Voor elke geselecteerde wijk wordt een Plan di Bario opgesteld. Hierin staan alle doelstellingen, opgaven
en activiteiten die samen met de wijkbewoners en bij de wijk betrokken partners zijn opgesteld. Het Plan
di Bario is het integrale instrument om te komen tot een slagvaardige wijkontwikkeling.
Een Plan di Bario bevat een heldere analyse van de wijk en streeft naar een zo effectief mogelijke mix
van maatregelen en activiteiten. Om tot een goed, gedragen en effectief Plan di Bario te komen, is het
nodig de wijkproblematiek scherp te definiren alvorens met de wijk aan de slag te gaan. Een heldere
probleemdefinitie moet verduidelijken of een wijk bijvoorbeeld nadrukkelijker kampt met sociale,
communicatieve of juist fysieke problematiek. Dit heeft consequenties. Fysieke maatregelen in de
wijk kunnen een sociaal effect hebben, maar een werkloze blijft een werkloze, ook in een ander huis.
De onderlinge relaties, de communicatie hierover en benvloeding van sociaal, economisch en fysiek
domein komen in het Plan di Bario samen.
Kort samengevat bevat elk Plan di Bario de volgende onderdelen:
1.
2.




3.

Een buurtprofiel met zowel subjectieve (Buki di Bario) als objectieve (CBS) gegevens;
Per pijler (Wonen en woonomgeving, Werken en ondernemen, Leren en opgroeien, Familie en
gezin en Veiligheid en overlast) worden de volgende punten uitgewerkt:
Analyse
: Wat zijn de belangrijkste knelpunten en kansen op dit thema?
Ambities en doelen : Wat willen we met deze wijk bereiken op dit thema?
Maatregelen
: Wat doen we concreet om dit te verbeteren?
Inzet van middelen en dekkingsplan;

Plan Nashonal pa desaroy Bario 2011 2014 | Gobirnu di Krsou

17

Uitgangspunt bij het opstellen van het Plan di Bario is om op basis van gelijkwaardigheid en met respect
voor elkaars expertise de problemen n ontwikkelingen in de wijk te duiden. Uit de pilots bleek dat 3 tot 4
bijeenkomsten per wijk nodig waren om voldoende voeding te hebben voor het opstellen van een Plan di
Bario. De gekozen aanpak werd door de deelnemers zeer gewaardeerd, het schepte vertrouwen en de
betrokkenheid en openheid tijdens de bijeenkomsten was hoog. De meerwaarde om op deze manier
te werken werd gevoed door het feit, dat sommige problemen of knelpunten vanuit verschillende
invalshoeken konden worden besproken en soms ter plekke konden worden opgelost.
Opgemerkt moet worden, dat een aantal aspecten eilandbreed spelen. Hierbij speelt de afweging of bepaalde
maatschappelijke problemen wijkoverstijgend kunnen worden opgepakt, zonder het wijkgerichte karakter
en proces teniet te doen. Gekozen is voor een wijkspecifieke aanpak van onderaf, maar wel met de intentie
van elkaar te leren en te zoeken naar overdraagbaarheid van ontwikkelde werkwijzen naar andere wijken. Het
bevorderen van dialogen tussen de verschillende wijken kan hierbij een belangrijke rol spelen.

Ter illustratie onderstaande uitwerking uit het Plan di Bario voor Fleur de Marie.

WONEN EN WOONOMGEVING
Wat is het probleem?

Wat is het doel?

Wat willen we er aan doen?

Vuilnis/afval aan straat

en zwerfafval.

Leefbaarheid vergroten.

8. Schoonmaak Fleur de Marie

Schoonmaakacties organiseren
waarbij bewoners ingezet zullen
worden.

Ontbreken toekomstvisie Woonvisie en nieuw verkavelingsplan 9. Inventarisatie woningen.

Fleur de Marie.
op basis van breed gedragen en
10. Kwalitatief wijkonderzoek.
toekomstgerichte visie.
11. Organiseren lezingen en workshops.
12. Uitwerking woonvisie en nieuw
verkavelingsplan.
Bewoners voelen geen
sterke binding met de
wijk en elkaar.

Sociale cohesie in de wijk versterken. 13. Verzorgen van een wijkkrant en een
muurkrant.
14. Organiseren wijkbijeenkomsten en
informatiesessies.
15. Dia di Fleur de Marie

Geen recreatie- en
ontmoetingsplek voor
jongeren, volwassenen
en ouderen aanwezig

- Ruimte en activiteiten creren voor

jongeren en volwassenen
- De leefkwaliteit van de
gepensioneerden vergroten

16. Programmering Buurtcentrum

Unidat di Bario:
- dagopvang jongeren.
- dagopvang en programma ouderen.
- maandelijks mannen- en vrouwen-
bijeenkomst.
- kunstworkshops en expositie.
17. Sportvoorziening inrichten, gekoppeld
aan TOS.

18

Plan Nashonal pa desaroy Bario 2011 2014 | Gobirnu di Krsou

2.2 Jaarprogramma PNB

Alle Plan di Bario samen vormen het Jaarprogramma PNB. Het jaarprogramma PNB wordt ter besluitvorming voorgelegd aan de regering. Na vaststelling vormt het Jaarprogramma het uitvoeringsdocument
voor de gehele organisatie die bij wijkontwikkeling is betrokken. De invalshoeken van het jaarprogramma
zijn als volgt:
- Projecten die vanuit het Regeerprogramma per ministerie gericht zijn op de wijken;
- Projecten die vanuit de Plan di Barios ontworpen zijn

Beleid
JAARPROGRAMMA
Plan di Bario

Afbeelding 1: Hoofdingredinten Jaarprogramma: visie, middelen en capaciteit.

Plan Nashonal pa desaroy Bario 2011 2014 | Gobirnu di Krsou

19

3. Uitvoeringsorganisatie van PNB

De in hoofdstuk 2 beschreven producten van het PNB, zoals het Plan di Bario en het jaarprogramma PNB,
vergen een aansluitende organisatiestructuur. Het gaat daarbij niet om het oprichten van geheel nieuwe
organisaties, het PNB beoogt zoveel mogelijk gebruik te maken van bestaande organisatiestructuren.
Omdat het hier een fundamenteel andere afweging van inzet van mensen en middelen betreft, is het
noodzakelijk om een organisatie- en besluitvormingsstructuur op te zetten die de wijkontwikkeling
regisseert en aanjaagt. Dit hoofdstuk beoogt helderheid te scheppen over de rollen, verantwoordelijkheden
en bevoegdheden van de bij wijkontwikkeling betrokken partners.
Raad van Ministers
Ministerile Stuurgroep PNB

Overleg Secr. Generaal

Programmabureau

Service Level Agreement

Stichting
Ofisina di Proyekto

Beleid
JAARPROGRAMMA
15 Plan di Bario

Projectfinanciering

Adviesraad
USONA AMFO CHATA
SSK CGTC AAV/SAIA CIFA
KvK Raad van kerken
Korpodeko (Min. BZK)

Beheersovereenkomst

Fondo di Bario
AMFO/USONA

Afbeelding 2: Schematische weergave van de uitvoeringsorganisatie PNB.

3.1 Tim di Bario

Het Plan di Bario dient een wijkgericht en integraal samengesteld document te zijn, waarin de problemen
en doelstellingen van bewoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties zoveel mogelijk zijn vertaald
naar concrete acties. De totstandkoming van het Plan di Bario vormt de kern van de werkwijze van het PNB.
Voor het opstellen van het Plan di Bario wordt een zogenaamd Tim di Bario in het leven geroepen. Het Tim
di Bario wordt samengesteld op basis van een aantal consultatierondes met bewoners en orinterende
gesprekken met sleutelfiguren in de wijk. De Tim di Bario bestaan doorgaans uit bewoners en de
bewonersorganisatie, aangevuld met vertegenwoordigers van de diverse diensten, de reclassering en
beroepskrachten uit de wijk. De samenstelling kan wisselen, afhankelijk van de te bespreken onderwerpen.
Uitgangspunt is dat op basis van gelijkwaardigheid en met respect voor elkaars expertise met elkaar wordt
gesproken over problemen en ontwikkelingen in de wijk. De vergaderingen worden voorgezeten door de
Bariomanagers. Per wijk worden 4 bijeenkomsten georganiseerd.
Doel bijeenkomst 1: Kennismaken
Doel bijeenkomst 2: Signaleren van de belangrijkste problemen
Doel bijeenkomst 3: Signaleren van kansen
Doel bijeenkomst 4: Formuleren van acties die bijdragen aan het bereiken van de doelen

20

Plan Nashonal pa desaroy Bario 2011 2014 | Gobirnu di Krsou

De meerwaarde van deze manier van werken is dat sommige problemen of knelpunten vanuit verschillende
invalshoeken besproken kunnen worden en soms zelfs ter plekke opgelost kunnen worden.
Een voorbeeld van de samenstelling van een Tim di Bario ziet er als volgt uit:
- Bewoners
- Vertegenwoordigers van bestuur van Sentro di Bario
- Politieagent
- Ambtenaar SOAW
- Ambtenaar VVRP
- Ambtenaar GMN
- Accountmanager Wit Gele Kruis
- Directeur van lagere school
- Locatiemanager Kinderdagverblijf
- Vertegenwoordiger ouderenvereniging
- Communicatiemedewerkers C&V
- Onder begeleiding van de Bariomanagers

3.2 Stichting Ofisina di Proyekto

Zie bijlage 1 voor het organogram van Stichting Ofisina di Proyekto
De uitvoeringsorganisatie van het Jaarprogramma PNB is ondergebracht bij de stichting Ofisina de
Proyekto (OdP). De stichting is voor dit doel opgericht en verantwoordelijk voor het opstellen van het
Plan di Bario en uitvoering van het Jaarprogramma PNB. De stichting is bewust los van de overheid
gepositioneerd, omdat er zodoende meer mogelijkheden zijn externe middelen aan te trekken (zoals
van AMFO). Hoewel de stichting toeziet op de uitvoering van het Jaarprogramma PNB, is de stichting
zelf niet altijd projecteigenaar. De stichting tracht er zoveel mogelijk toe te zien dat de in de wijk actieve
organisaties hun verantwoordelijkheid nemen en zelf de uitvoering ter hand nemen. De stichting
beschikt per wijk over een Bariomanagers die verantwoordelijk is voor het opstellen van het Plan di
Bario, de uitvoering van de daarin opgenomen activiteiten en borgt de samenhang tussen de verschillende
activiteiten. Daarnaast is de stichting verantwoordelijk voor:
- Cordinatie van projecten;
- Initiren en aanjagen van financieringsverzoeken;
- Controle en management (ook van de ter beschikking gestelde financile middelen);
- Rapportage en verantwoording
Daarnaast worden doelstellingen op het gebied van good governance en duurzaamheid gediend in
de zin dat de activiteiten voortgezet kunnen worden, ook na eventuele politieke bestuurswisselingen.
Dat wil niet zeggen dat de stichting geen rekening houdt met de politiek bestuurlijke realiteit: er wordt
gewerkt op door de overheid bepaalde meerjaren- en jaarprogrammas. De stichting wordt gecontroleerd en
afgerekend middels een service level agreement (SLA).
Het bestuur van de stichting wordt aangestuurd door een Raad van Toezicht, op basis van een Overeenkomst
van Opdracht. Het bestuur heeft een aantal autonome bevoegdheden maar is verantwoording schuldig aan
de Raad van Toezicht.

Plan Nashonal pa desaroy Bario 2011 2014 | Gobirnu di Krsou

21

Ofisina di Proyekto; Bariomanagers Sociaal en Fysiek

Voor de realisatie van de projecten uit de Plan di Barios stelt de OdP Bariomanagers aan. De
Bariomanagers zijn verantwoordelijk voor het opstellen van het Plan di Bario. Hiervoor stellen
zij het Tim di Bario samen dat de wijkgerichte doelstellingen en acties formuleert. Ook zullen
zij in die fase het Tim di Bario voorzitten. Nadat het Plan di Bario is opgesteld, zijn de Bariomanagers
verantwoordelijk voor het bewaken en (doen) uitvoeren van de doelstellingen uit de Plan di Barios, de
monitoring en de verantwoording.
De Bariomanagers werken in duos. n Bariomanager is verantwoordelijk vanuit expertise van het fysieke
en n Bariomanager is verantwoordelijk vanuit sociale expertise. Hierdoor worden de vakinhoudelijke
competenties per manager optimaal benut en zijn zij minder kwetsbaar in de weerbarstige praktijk van
projectuitvoering op wijkniveau.
Grofweg is de taakverdeling tussen de Bariomanagers Fysiek en Sociaal als volgt:
Bariomanagers Sociaal
Bariomanagers Fysiek
- dagopvang
- stedenbouwkundige plannen

- naschoolse opvang - beheerplannen

- ouderbetrokkenheid - verkavelingsplannen

- huiselijk geweld - woningverbetering
- one-stop-shop/spreekuur op locatie
- inrichting buitenruimte
- programmering buurtvoorzieningen
- beplanting
- opvoedings- en gezinsondersteuning
- infrastructuur
- trajectbegeleiding jongeren

3.3 Fondo di Bario

Alle financiering vanuit zowel de overheid als vanuit andere donoren van de projecten uit het Jaarprogramma
PNB worden beheerd door het Fondo di Bario. Op basis van heldere criteria beoordeelt het fonds projecten
voor financiering en monitort ook de uitvoering conform financierings- of subsidiecontract. Het Fondo di
Bario is een constructie op basis van een Publiek Private Samenwerking en is ontstaan vanuit de noodzaak
om binnen het PNB beleid/aansturing, financiering en uitvoering duidelijk gescheiden te houden.
Voor het beheer van het fonds zijn AMFO/USONA verantwoordelijk. Deze organisaties hebben voldoende
expertise, een infrastructuur, een goede reputatie en ervaring op dit gebied in huis. AMFO en USONA
hebben hiertoe een volledig ingericht apparaat en bestrijken samen het gehele GO en NGO veld.
De doelstelling van Fondo di Bario is het op een neutrale, professionele en transparante wijze financieren
van duurzame sociale, economische en fysieke projecten op basis van het door de Ministerile Stuurgroep
vastgestelde jaarprogramma PNB. De stichting OdP, die verantwoordelijk is voor de uitvoering van het
Jaarprogramma PNB, richt zich tot het fonds voor de financiering van projecten. Uitgangsprincipes bij de
financiering zijn soberheid, doelmatigheid en rechtmatigheid.
22

Plan Nashonal pa desaroy Bario 2011 2014 | Gobirnu di Krsou

De richtlijnen van corporate governance

zijn hierbij als vanzelfsprekend van toepassing. Door het fonds zullen de gefinancierde projecten
op strikte wijze moeten worden gemonitord waarbij sprake zal zijn van verplichte rapportage
door de projecteigenaren en pro actieve monitoring door het fonds zelf om oneigenlijk gebruik
van middelen tegen te gaan en een sober en doelmatig gebruik van de middelen te kunnen garanderen.
De afrekening geschiedt op basis van een accountantsrapport. Betaling zal in tranches geschieden om
tijdig te kunnen bijsturen.
Jaarlijks in mei zal het Fondo di Bario een jaarverslag presenteren tijdens de Dia di Bario, te vergelijken
met een aandeelhoudersvergadering. De afspraken tussen de overheid en het fonds worden vastgelegd
in een beheersovereenkomst. De afspraken die het fonds maakt met de stichting OdP worden vastgelegd
in projectfinancieringsovereenkomsten.
Naast het beoordelen van projectvoorstellen die de stichting OdP aandraagt is n van de taken van
het fonds het zorgdragen voor voldoende middelen om projecten in het kader van PNB te kunnen
uitvoeren. Hiervoor zullen afspraken gemaakt moeten worden met het land Curaao om middelen
op de begroting hiervoor vrij te maken, met Nederland om een nieuwe wijze van samenwerking af te
spreken en de lokale overheids nvs. Daarnaast zal het fonds ook naar andere middelen moeten zoeken
om aan hun doelstelling te voldoen.

3.4 Overheid
De overheid neemt binnen het PNB een prominente rol in, maar allerminst een allesbepalende rol.
Met de PNB werkwijze beoogt de overheid zoveel mogelijk de expertise van bewoners en professionals
leidend te laten zijn voor het inhoudelijk vormgeven van de wijkontwikkeling. De overheid treedt waar mogelijk
faciliterend en aanjagend op, maar kiest bewust voor een burgernabije verantwoordelijkheidsverdeling, dus
zo laag mogelijk in de organisatie belegt.
Ministerile Stuurgroep
De Ministeriele Stuurgroep bewaakt de koers van het PNB en verzorgt de politiek-bestuurlijke borging
van het PNB. Deze Stuurgroep wordt formeel voorgezeten door de Minister President. Als vicevoorzitter,
en feitelijk aanspreekpunt op dagelijkse basis fungeert de Minister van Sociale Ontwikkeling, Arbeid &
Welzijn (SOAW). Naast de Minister President en de Minister van SOAW nemen deel de Ministers van
Gezondheid, Milieu en Natuur (GMN), Onderwijs, Wetenschap, Cultuur en Sport (OWCS) en Verkeer,
Vervoer & Ruimtelijke Planning (VVRP). De directeur van Ofisina di Proyekto en de programmamanager
ondersteunen de Stuurgroep.
Programmabureau Plan Nashonal pa desaroy Bario
Zie bijlage 2 voor het organogram van het Programmabureau PNB.
Het Programmabureau regisseert het Plan Nashonal in de volle breedte van het programma. De
doelstelling is dat de activiteiten uit het PNB uiteindelijk in het takenpakket van reguliere organisaties
opgenomen worden. Het Programmabureau PNB speelt hierin een cordinerende rol. Het gaat er
nadrukkelijk niet om dat het Programmabureau taken weghaalt bij de reguliere organisaties. De
taken en verantwoordelijkheden blijven waar ze zijn. Wat wel gebeurt, is dat de aanjaagfunctie bij het
Programmabureau neergelegd wordt. Uit de praktijk blijkt dat het initiren en cordineren van nieuwe
initiatieven en regulier beleid moeilijk te combineren zijn.
Daarom wordt dit neergelegd bij het Programmabureau, dat vervolgens snel een doeltreffend de
uitvoering doorsluist naar de reguliere organisaties. Vervolgens gaat het erom dat de werkmethoden
en projecten die genitieerd zoveel mogelijk gentegreerd worden in het werkpakket.
Dat vraagt om een continue afstemming met de managementteams van de reguliere organisaties en, bovenal,
het gezamenlijk koesteren en delen van de geboekte resultaten. Belangrijk is ook het documenteren, en het
vastleggen van best practices in opleiding, vorming en training van personeel zodat belangrijke lessen niet
verloren gaan.
Plan Nashonal pa desaroy Bario 2011 2014 | Gobirnu di Krsou

23

De functie van het huidige programmabureau zal met de aanstelling van de programmacordinatoren
zich richten op de volgende taken en verantwoordelijkheden:
- cordinatie van het programma
- bewaken van de integraliteit;
- fungeren als programmabureau van de Ministeriele Stuurgroep en Raad van Ministers;
- stimuleren van deskundigheidsbevordering en kennisdeling;
- zorg dragen voor een jaarlijkse uitbreiding van de Wijkenaanpak;
- het sturen op samenwerking;
- het vasthouden van draagvlak en het adviseren op strategisch niveau.
- Het ontwikkelen van communicatiestrategien per wijk en het opstellen van passende strategische
doelstellingen.
Het programmabureau blijft een kleine, flexibele en operationele organisatie. Het kan een combinatie
zijn van medewerkers van verschillende diensten en tijdelijk extern ingehuurde deskundigen, afhankelijk
van de taken die er liggen en/of de producten die geleverd moeten worden.
- Monitoring
- Onderzoek en ontwikkeling
- Communicatie
- Overlegstructuren
- Internationale uitwisseling van kennis en ervaring
- En andere wijkoverstijgende werkzaamheden.

Beleidsunit Communicatie & Voorlichting (C&V)

Vanuit C&V, in nauwe samenwerking met het Programmabureau, wordt aan beleidsvoorstellen en plannen
gewerkt om de betrokkenheid van de bewoners binnen de wijken te vergroten. In haar Beleidsnota voor
2010-2014 heeft C&V strategische en operationele doelstellingen opgesteld met actiepunten in overleg
met het Programmabureau PNB (Secretariaat PNB). En van de actiepunten is de ontwikkeling en
implementatie van Telebario. Beleidsuitgangspunt is daarbij de verbetering van de zichtbaarheid en
bereikbaarheid d.m.v. communicatieve tools. C&V stelt communicatieadviseurs beschikbaar aan
het programmabureau die de communicatie trajecten rondom PNB cordineren, in samenwerking
met andere partners.
Bijdrage en toegevoegde waarde van C&V aan PNB:
Op Strategisch Niveau; communicatiestrategie formuleren en strategische doelstellingen stellen.
Beleidsvoorstellen en plannen opstellen (ter goedkeuring);
Implementeren van opgestelde actiepunten in de Beleidsnota van Communicatie en Voorlichting;
Stimuleren van burgerparticipatie;
Multimediale campagnes;
Draagvlak creren binnen de Ministeries.

Ministeries
De uitdaging is om het reguliere activiteitenpakket van de ministeries meer aan te laten sluiten bij de wijken.
Dat betekent niet noodzakelijkerwijs dat activiteiten ondergebracht moeten worden in het Jaarprogramma
van PNB. Het gaat in een breder opzicht om een mindshift: van sectoraal werken naar werken in de wijk.
Gelukkig zien we een dergelijke ontwikkeling in aanzet bij ministeries ontstaan. ZoishetMinisterievanSOAW
bijvoorbeeld via de Kas di Bario druk doende om haar faciliteiten meer wijkgericht aan te bieden. Daar waar
opportuun stimuleert het Programmabureau PNB dit soort ontwikkelingen en zoekt het naar dwarsverbanden. Via de ambtelijke medewerkers in het Programmabureau PNB kan die samenwerking versneld
tot stand komen.

24

Plan Nashonal pa desaroy Bario 2011 2014 | Gobirnu di Krsou

Programa di Gobernashon 2011 - 2012

Mehor e nivel di
bida den bario

Mehor e kalidat di
bida den bario

SOAW

Yega na mih koheshon

sosial den bario

VVRP

Bon gobernashon

EO

1. Aksentuando bario komo nkleo di

desaroyo.

1. Plan integral pa drecha barionan

margin.

1. Training den Horeca pa esnan ku ta buska

trabou (SEI E09)

2. Hiba un maneho dirig riba hasi bario

nkleo di desaroyo

2. Produs 3 plan pa drecha bario pa aa.

2. Ls di kmpiuter pa
(SEI87)

3. Barionan ku mih kas i infrastruktura.

3. Organis reunionnan i dilogo ku
habitantenan riba tpikonan di bario
4. 6 Kasnan di bario a keda introdus den
diferente region di Krsou
5. 15 bario ta eksperiment ku e konsepto
konseho di bario
6.

7 nota di maneho pa plan di akshon

dirig riba; Desaroyo integral di
bario; Pobresa; Gnero Personanan
ku desabilidat;Grandinan(terser edat);
Sivismo I partisipashon; Hustisia
sosial I Resosialisashon

7. Partisipashon aktivo den identifi kashon i solushonnan pa e problemanan

di e bario
8. Introdus e instrumento di demokrasia
partisipativo aktivamente den barionan
pa asina logra partisipashon aktivo
9. Monitor i profil di bario komo
instrumentonan di maneho dirig
riba identifik problemanan den nos
barionan
10. Meta pa ofrese posibilidat pa studia of
sigui kurso den e area di espasio.
11. Krea espritu empresarial serka
hbennan
12. Sigui duna apoyo na Fundashon
Negoshi Pikia
13. E konseho di bario ta funshon i ta
duna informashon i konseho na
minister
14. Inkorpor den Kasnan di bario un
bentana spesial pa e mama hben
(den kuadro di ketenzorg).

4. Prepar un plan integral pa un

infrastruktura adeku den tur bario,
entre otro kamindanan adeku i
bon manten pa tantu outo, baiskel
i peaton, ku posibilidat pa rekreo i
deporte, aktividatnan kultural i
soshal, teniendo kuenta ku tur e
tres dimenshonnan di desaroyo
duradero.
5.

Partisip komo stakeholder na

konferensha i workshop pa konhuntamente ku demas stakeholder
yega na un plan integral pa infrastruktura adeku den tur bario.

6.

Bini ku maneho den kual ta defin

puntonan di salida i kriterio pa
barionan bibabel. E maneho aki tin
komo meta pa diseo di plan di
parselashon di gobirnu i desaroyad
priva bira mas bibabel.

7. Un situashon mas higiniko i un

medioambiente sano den e bario
nan menshon.
8.

Logra un sistema pa maksimalis

siguridat, kalidat i konfiabilidat di
nos sistema di transporte pbliko
mediante implementashon di
medionan I teknologianan moderno

9. Regul Lei di Wegenfonds pa destin

fondonan kompletu pa mantenshon i
ekspanshon di kareteranan.
10. Plan integral pa drecha barionan
margin
11. Me h o r a sh on i ek sp a nsh on di
kareteranan

Plan Nashonal pa desaroy Bario 2011 2014 | Gobirnu di Krsou

25

mamanan hben

3. Trata na habri akseso na digitalisashon pa

tur hende (SEI E60)
4. Un siudat rond di aeropuerto pa aport
na sektor logstiko i Space Experience
Center
5. Yuda empresanan lokal. Espesialmente
MKB sigui krese i Inov
6. Maneho i plan di implementashon pa
empresa chik i mediano (SEI E93), ku lo
inklu por lo mnos
7. Sistemanan mas efektivo pa empresanan
traha ku institutonan finansiero
8. Maneho i plan di implementashon pa
empresa chik i mediano (SEI E93), ku lo
inklu:
1. Hasi finansiamentu mas aksesibel pa e
sektor;
2. Halsa nan invershonnan;
3. Mikro-kredito mih ksito; kantidat di
hende ku a sali for di pobresa
9. Kenniscentrum ku un meta prinsipal di
atra hendenan di af pa bin studia, sigui
kurso, etc. of haa otro tipo di konosementu
na Krsou, entre otro via e Space Experience
Center
10. Un Space Experience Center.

3.5 Adviesraad
De Adviesraad is een zwaarwegend adviesorgaan van de Ministerile Stuurgroep. De betrokkenheid van
maatschappelijke organisaties, bedrijfsleven en belangenorganisaties zijn zowel op wijkniveau van
doorslaggevend belang, als ook op nationaal niveau. Vandaar dat de adviesraad een dergelijke prominente
positie krijgt. De adviesraad geeft gevraagd en ongevraagd advies aan de Ministeriele Stuurgroep over alle
aspecten van het PNB. In de adviesraad hebben verschillende belangengroeperingen uit de samenleving een
plek, evenals de fondsen, het hoger onderwijs en de volkshuisvesting. Concreet bestaat de Adviesraad uit de
volgende organisaties:

- Kamer van Koophandel
- CHATA
- CIFA
- AAV/ SAIA
- AMFO
- USONA
- UNA
- FKP
- SSK
- CGTC
- Raad van Kerken
- Korpodeko
Daarmee wordt ook het maatschappelijke draagvlak van het PNB voor een deel geborgd. De adviesraad
komt minimaal vier keer per jaar samen.

PLAN NASHONAL PA DESAROY BARIO

STRATEGISCHE DOELSTELLINGEN

VISIE

TACTIEK

Levenstandaard
Kwaliteit van leven
Plan Nashonal pa desaroy Bario
Beleid en begroting
Sociale cohesie
wijkaanpak om mede beleid en financien
mede bottom-up bepalen
Good governance
integraal te organiseren

OPERATIONEEL
Inventariseren en analyseren ...... Tim di Bario

Gemengd +alle disciplines, NGOs, overheid, etc.

Plan van aanpak per wijk Plan di Bario. Plan di Bario

Economisch, sociaal en fysiek, integraal en wijkgericht.

Uitvoering/ oplossingen organiseren Ofisina di Proyekto

- Project/ beheermanagement

Management, toezicht, rapportage.

- Fondsen Fondo di Bario Overheid

Private sector

Fondsen
- Communicatie Secretariaat PNdB Bewoners

Gemeenschap

Stakeholders

Overheid

- Samenwerking/ afstemming Secretariaat PNdB

26

Plan Nashonal pa desaroy Bario 2011 2014 | Gobirnu di Krsou

4. Cyclus PNB

Dit nationale plan voor wijkontwikkeling (PNB) is omvangrijk.Vandaar dat de regering in haar regeerperiode
gefaseerd toewerkt naar een omvangrijke wijkontwikkeling. Elk jaar zullen 15 wijken aan de lijst van prioritaire
gebieden worden toegevoegd. Te beginnen bij de wijken met de meest urgente problematiek. De jaarlijkse
selectieronde geschiedt op basis van een vaste selectieprocedure, waarin een stakeholdersbijeenkomst
met daarin een brede vertegenwoordiging van de bevolking en belangenorganisaties, op basis van objectieve
gegevens de nieuwe wijken selecteert. Het programmabureau PNB is verantwoordelijk voor het verzamelen
van de gegevens en verzorgt de voordracht van de selectie aan de stakeholdersbijeenkomst. Zo zullen er tot
2014 60 wijken worden aangemerkt als prioritaire gebieden voor wijkontwikkeling. Als de selectie is gemaakt
start een cyclus om te komen tot een lokale organisatie voor de wijkontwikkeling, zoals in hoofdstuk 3 is
beschreven. In dit hoofdstuk wordt dieper ingegaan op de selectiecriteria die ten grondslag liggen aan de
jaarlijkse selectieronde. In paragraaf 2 volgt een uiteenzetting van de jaarlijks terugkerende cyclus voor het
opstellen van het Plan di Bario en het Jaarprogramma PNB.

4.1 Selectiecriteria van 15 wijken

Zoals aangegeven is de opgave te omvangrijk om direct voor alle wijken een duurzame wijkontwikkeling op
te starten. Vandaar dat de regering gefaseerd toewerkt naar een omvangrijke portefeuille van prioritaire
gebieden. Hiervoor zullen jaarlijks 15 gebieden worden geselecteerd die aan de wijkontwikkelings-portefeuille
worden toegevoegd. De selectie wordt vastgesteld in een stakeholdersbijeenkomst. Aan de selectie gaat het
opstellen van een groslijst van wijken vooraf die gebaseerd is op lopende en al bestaande onderzoeken over
de wijken op Curaao. Het programmabureau PNB bereidt de voordracht van de nieuwe selectie voor en
maakt daarbij gebruik van de volgende bronnen:
CBS (Census)
Sociaal Kennis Centrum (Buurtmonitor en Buurtprofiel)
Reda Soshal (Pobresa Ban Atake en Atakando Pobresa)
Gegevens van AMFO en USONA
Gegevens van het 9de en 10de Europese Ontwikkelingsfonds
Evaluatie onderzoek van het Programmabureau PNB
Aan de selectie van de wijken liggen voornamelijk inhoudelijke criteria ten grondslag. Naast inhoudelijke
criteria zijn ook geografische criteria van invloed op de selectie. Zo zal het programmabureau bij
de voordracht van de selectie rekening houden met een gelijkmatige verdeling van de prioritaire
wijken over Curaao. De inhoudelijke criteria zijn ontleend aan het CBS onderzoek Curaaose buurten met
een sociaaleconomische achterstand uit 2006. De indicatoren zijn als volgt vastgesteld:
Het percentage vrouwen aan het hoofd van het huishouden;
De aanwezigheid van basisvoorzieningen;
De aanwezigheid van luxe voorzieningen;
Het aantal hoogopgeleiden per 100 laagopgeleiden;
Het percentage school drop-outs van 15 jaar en ouder;
Plan Nashonal pa desaroy Bario 2011 2014 | Gobirnu di Krsou

27

Het gemiddelde inkomen per werkende;

Het huishoudinkomen;
De verhouding tussen hetaantal niet-werkenden en hetaantal werkenden (economische afhankelijkheid);
Het werkloosheidspercentage;
Het percentage werkenden met een losse baan.

De selectie voor 2012

Voor 2012 is een selectie gemaakt van de eerste 15 wijken die in de organisatie van de
wijkontwikkeling worden opgenomen. De volgende 15 wijken zijn geselecteerd op basis van
bovengenoemde criteria, bovendien zijn de bronnen vermeld:

CBS
SKC
Reda Soshal
1. Fortuna Ariba
2. Seru Otrobanda
X
X
3. Seru Grandi
X
X
4. Kortijn
5. Wishi
X
X
6. Kanga
X
X
X
7. Buena Vista
X
X
8. Soto
X
X
9. Souax
X
X
10. Sint Willibrordus
X
X
11. Wacao
X
12. Tera Cora
13. Parerawijk
X
14. Nieuw Nederland
15. Barber
X

EU
X

X
X
X

* Op de lijst zijn niet de wijken meegenomen die al tot het werkprogramma van PNB behoren,
te weten: Gibraltar, Sapat, Montaa Abou, Fleur de Marie en Rooi Santu.

4.2 PNB-Cyclus
Voor elke wijk moet jaarlijks een vaste bottom-up cyclus worden doorlopen om de doelstellingen,
opgaven en activiteiten voor de wijk voor dat jaar op te stellen. Deze worden uiteindelijk verankerd in
het Plan di Bario. De cyclus om te komen tot deze prioriteiten, doelstellingen en acties die in de geselecteerde wijk uitgevoerd moeten worden, ziet er als volgt uit:
Stap 0

Selectie tranche van 15 wijken

Afronding:

Oktober

Volgens in paragraaf 1 beschreven procedure en criteria worden jaarlijks 15 wijken geselecteerd voor
wijkontwikkeling. Op voordracht van het programmabureau kiezen de stakeholders gemotiveerd 15 wijken,
opdat een breed gedragen lijst ontstaat waar een uitvoeringsorganisatie mee aan de slag kan gaan.

28

Plan Nashonal pa desaroy Bario 2011 2014 | Gobirnu di Krsou

Stap 1

Aanstellen Bariomanagers Fysiek en Sociaal

Afronding:

November

Op basis van een vastgesteld functieprofiel worden de Bariomanagers geworven. In totaal zijn er 8
duos van Bariomanagers voor elke tranche van 15 geselecteerde wijken vereist. De Bariomanagers zijn
in dienst van de Stichting OdP of worden door een maatschappelijke partner ter beschikking gesteld
aan de Stichting OdP.
Stap 2

Consultatierondes en samenstellen Tim di Bario

Afronding:

December

De Bariomanagers organiseren consultatierondes per wijk met de bewoners. Op basis van deze rondes wordt de
prioriteitsstelling van themas per wijk bepaald. Op basis van deze themas worden de diensten en professionals
aangewezen die per Tim di Bario geworven moeten worden. De Bariomanagers selecteren de leden van de Tim
di Bario.
Stap 3

Opstellen Plan di Bario

Afronding:

Januari

De Bariomanagers dragen zorg voor het opstellen van het Plan di Bario. Dit doen zij in gezamenlijkheid met
het Tim di Bario. Inhoudelijke input voor de Plan di Bario zijn de consultatierondes onder de bevolking en
bijeenkomsten van de Tim di Bario, aangevuld met gesprekken met externe stakeholders.
Stap 4

Toetsing Plan di Bario met Tim di Bario aan wijkbewoners

Afronding:

Februari

De Bariomanagers presenteren het Plan di Bario aan de wijkbewoners. Dit is een open proces waarbij niet
alleen het Tim di Bario betrokken is, maar veel breder wordt geconsulteerd. Op basis van de toetsing kan het
plan nog aangepast worden, waarna vaststelling door de Ministeriele Stuurgroep plaatsvindt.
Stap 5

Opstellen dekkingsplan voor Plan di Bario

Afronding:

Maart

De Bariomanagers stellen samen met het Programmabureau PNB een dekkingsplan voor de activiteiten uit
het Plan di Bario op als onderdeel van het Jaarprogramma. Bij dit dekkingsplan wordt ook nauwgezet gekeken
naar aanhaking bij lopende trajecten op de Landsbegroting. De ambtelijke leden van het Programmabureau
spelen hierin een belangrijke rol.
Stap 6

Compilatie van Plan di Bario en Dekkingsplannen in een Jaarprogramma

Afronding:

April

Het Programmabureau verzamelt alle activiteiten uit de Plan di Barios en dekkingsplannen en maakt
hier een Jaarprogramma PNB van.
Stap 7

Vaststelling door Ministeriele Stuurgroep

Afronding:

Mei

Het Programmabureau PNB legt het Jaarprogramma voor aan de Ministeriele Stuurgroep PNB. Eventuele
aanpassingen worden door het Programmabureau verwerkt, waarna vaststelling volgt. Vervolgens wordt het
Jaarprogramma meegenomen in de begrotingscyclus van de overheid.
Stap 8

Tournee langs bedrijfsleven en andere maatschappelijke partners voor funding

projecten

Afronding:

Juni

Het Programmabureau PNB organiseert samen met de Stichting Ofisina di Proyekto een tournee langs
bedrijven, fondsen en andere maatschappelijke partners om funding te zoeken voor losse projecten in het
jaarprogramma. Elke genteresseerde partij kan inschrijven op een of meer projecten. Naderhand wordt het
Jaarprogramma op de website van PNB geplaatst, inschrijven op projecten is continue mogelijk.

Plan Nashonal pa desaroy Bario 2011 2014 | Gobirnu di Krsou

29

Bijlage 1
Raad van Toezicht

Bestuur

Projectondersteuning

Staf
Secr. / Administratie

Projectleider Sociaal
Projectleider Fysiek
Projectleider Economie
Eventmanager Plasa di Bario

Gebiedsmanagers
Tim di Bario
Sapat

Tim di Bario
Gibraltar

Tim di Bario
Rooi Santu

Tim di Bario
Montaa

Tim di Bario
Scharloo/Fleur
de Marie

Bijlage 2
Minister-President

Programmadirecteur
Programmasecretaris

Staf

Programmacordinator
Programmacordinator
Programmacordinator
Programmacoordinator
Programmacordinator
Programmacordinator
Programmacordinator
Programmacordinator
Programmacordinator

min. SOAW
min. OWCS
min. GMN
min. VVRP
min. EO
min. FIN
min. JUS
min. AZ
min. BPD

Programmacordinator UNA
Programmacordinator extern
Programmacordinator buitenland
Young potentials

30

Plan Nashonal pa desaroy Bario 2011 2014 | Gobirnu di Krsou