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1. Que entiende por acciones en lnea y de apoyo y por qu este concepto es relevante
tratndose de la compra de Servicios
Las funciones en Lnea de los servicios son las que pertenecen al mbito de la Ley orgnica
de los mismos y las denominadas funciones de apoyo se caracterizan por su naturaleza
secundaria o de mero soporte de la actividad corriente del respectivo ente y que son las que
quedan dentro del mbito de las normas de la ley 18.803 y su reglamento. Es relevante
porque solo pueden ser objeto de compra de servicios las funciones o tareas que sean
auxiliares o complementarias para el ejercicio de las potestades pblicas del organismo
respectivo, porque la ejecucin de las labores encomendadas no puede significar que la entidad
contratada asuma el desarrollo de las potestades pblicas que la ley entrega a los rganos de
la administracin del Estado, es decir, NO pueden encomendarse la realizacin de funciones de
lnea, que pertenecen al mbito de la Ley orgnica de los mismos
2. Cules son los tres argumentos a favor y cuales en contra para sostener la existencia
de los contratos administrativos
A FAVOR: 1) Lo que existe es una desigualdad de formas dentro de una igualdad jurdica
2) La falta de autonoma de la voluntad no impide la formacin del consentimiento porque se
trata de la misma situacin jurdica que se produce en el contrato de adhesin. El contrato
administrativo es vlidamente un contrato, no obstante las restricciones a la autonoma de la
voluntad y es un retorno a la idea clsica ( Romano Medieval ) 3) Un contrato es
consecuencia de un pacto y se debe estar a lo pactado, mientras que en el supuesto estatutario
que se aplica por ejemplo a los funcionarios, se supone la aplicacin en bloque de normas de
D Pblico; no se pacta, se IMPONE
EN CONTRA: 1) El contrato supone igualdad entre las partes. Aqu no ocurrir porque el
Estado tendra un grado de supremaca 2) El contrato supone la autonoma de la voluntad de
las partes, la voluntad de la Administracin es normativa o reglada y el otro contratante se
limita a aceptar las condiciones impuestas por la administracin ( Contrato de Adhesin )
3) Los objetos sobre los que versaran estos contratos estaran fuera del comercio humano
3. Que son los privilegios en positivo y en negativo. Desarrolle
En POSITIVO: Implica que dentro de los lmites y con sujecin a los requisitos de la ley, el
rgano de contratacin podr interpretar, resolver dudas, modificar y determinar los efectos de
la resolucin de un Contrato Administrativo. Los acuerdos sern inmediatamente ejecutivos y
pondrn fin a la va administrativa a) Interpretacin del Contrato: La administracin puede
imponer su criterio interpretativo frente al contratista ( inadmisible en D Civil ) El privilegio de
la interpretacin e imposicin a la otra parte est basado en la presuncin iuris tantum por la
que se supone que quien mejor conoce el contenido de las clusulas es el que las ha
redactado. De ello se derivan los privilegios de resolver las dudas que ofrezca el cumplimiento
e imponer una resolucin b) La Direccin del Contrato: La administracin tiene el poder para
dirigir la correcta ejecucin del contrato por parte del contratista, interpretando el proyecto o de
las prescripciones tcnicas, para que el contratista ajuste su cumplimiento c) Terminacin del
Contrato: La administracin puede poner trmino al contrato tanto si hay incumplimiento del
contratista como si se compromete el inters general
En NEGATIVO: Suponen el manto del equilibrio econmico del contrato cuando se ejercita el
ius variandi ( modificacin ), y se materializa en la obligacin de indemnizar. Adems, la
seleccin del contratista est sujeta a determinadas formalidades y normas de publicidad que
restringen la capacidad de maniobra de la administracin, a diferencia de la amplia libertad del
D Privado. El respeto de los principios de sujecin a las bases de igualdad de los oferentes
son de esta naturaleza
4. Explique los principios rectores de toda propuesta o licitacin pblica o privada
Son dos los principios bsicos, a saber:
a) Libre concurrencia de los oferentes al llamado administrativo: Este principio jurdico
afianza la posibilidad de oposicin entre los interesados en la futura contratacin, y si bien
implica la prohibicin para la administracin de imponer condiciones restrictivas para el
acceso al concurso, no es absoluto, toda vez que la ley y las bases pueden imponer
limitaciones fundadas en el inters general. Nuestra normativa impone ciertas limitaciones,
tales como: 1) Acreditar su situacin financiera e idoneidad tcnica conforme lo disponga
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derivado en la ruptura del equilibrio econmico de las partes del contrato, porque ambas
figuras suponen que el hecho o acto que provoca el desequilibrio sobreviene con posterioridad
al perfeccionamiento del contrato. Adems esta teora apunta a mantener la equivalencia entre
lo que se concede al contratista y lo que se le exige, principio que ha quedado asegurado con
el precio pagado por el servicio que es proporcional al monto de elementos solicitados y que
tampoco ha sido controvertido por la recurrente
8. Explique que es una clusula exhorbitante
Son clusulas derogatorias del derecho comn, inadmisibles en los contratos privados, porque
rompen el principio esencial de la igualdad de los contratantes y de la libertad contractual que
prima en la contratacin civil. Son clusulas inusuales en el derecho privado, o que incluidas
en un contrato de derecho comn resultaran ilcitas
9. Desarrolle las formas de terminacin del contrato de obra pblica
Debemos distinguir la 1) Extincin Anticipada 2) Extincin Normal y 3) Liquidacin del
contrato. En cuanto a la extincin anticipada, la autoridad tiene D a poner trmino
anticipado al contrato cuando no haya fondos disponibles o cuando as lo aconsejen las
necesidades del servicio. La administracin puede poner trmino administrativamente y en
forma anticipada cuando: a) Cuando el contratista o socio de una empresa contratista fuere
condenado por delito que merezca pena aflictiva b) Si el contratista fuere declarado en
quiebra o le fueren protestado documentos comerciales c) Si el contratista no concurriere a la
entrega del terreno y del trazado de la obra d) Cuando la direccin de comn acuerdo con el
contratista, resuelva liquidar anticipadamente el contrato e) Si por errores en los trabajos del
contratista las obras quedaren con defectos graves que no pudieren ser reparados. En relacin a
la extincin normal del Contrato, existe la RECEPCION DE LAS OBRAS a) Provisional:
Verificado por la comisin de recepcin provisional, el cabal cumplimiento del contrato, se
consignar como fecha de trmino de las obras la que haya indicado el inspector, si hay
defectos esta comisin podr recepcionar la obra pero con reservas y se fijar plazo para las
reparaciones. Plazo de garanta: Ser de 1 ao o 6 meses segn se trate de obras mayores o
menores respectivamente, salvo que las bases administrativas fijen un plazo distinto b) Definitiva:
Se har despus de que haya transcurrido el plazo de garanta. Efectuada por la comisin la
recepcin definitiva sin observaciones, se proceder a liquidar el contrato. LIQUIDACION DEL
CONTRATO: Tiene por objeto hacer un ajuste final de cuentas y finiquitar el negocio
mediante el reconocimiento de saldos a favor de alguna de las partes o declararse a paz y
salvo, segn el caso. Existen tres modalidades para la liquidacin del contrato administrativo, a
saber: 1) Voluntaria o por mutuo acuerdo 2) Unilateral por parte de la entidad estatal 3) Por
va Judicial
10. Explique el recurso de plena jurisdiccin o subjetivo y el de anulacin o recurso
objetivo
El recurso de plena jurisdiccin solo puede interponerse por el administrado agraviado por la
actuacin de la administracin. Ampara los D subjetivos. A travs de l el Tribunal conoce
tanto los hechos como el derecho discutido, lo que permite emitir un fallo declarativo de D,
con efectos relativos, que incluso puede imponer la indemnizacin de perjuicios de la
administracin. Recurso de Anulacin permite a cualquier administrado que tenga inters
indirecto en la controversia para pedir la anulacin de un acto administrativo contrario a D.
Ello le da su carcter objetivo. Se caracteriza porque el Tribunal solo conoce del D discutido,
debiendo resolver sobre la validez o nulidad del acto impugnado y por ende el fallo que emita
no es declarativo de D subjetivo, por lo que no puede reemplazar al acto, ni modificar sus
efectos ni ordenar reparaciones conjuntas pecuniarias. No da origen a procedimiento
contradictorio comn, en el que tanto el afectado como la administracin deban y puedan
ofrecer y rendir prueba
11. Explique el recurso de represin y el de aclaracin
El recurso de represin es aquel por cuyo intermedio la administracin persigue sancionar al
administrado que en sus relaciones con ella o frente a ella ha infringido sus obligaciones. Es
una prolongacin de la potestad disciplinaria de la administracin. El recurso de Aclaracin
consiste en que por medio de ste, el interesado pide al Tribunal correspondiente, que fije el
sentido del texto de un acto o de un contrato administrativo, por adolecer de oscuridad o ser
susceptible de interpretaciones diversas
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