Viceministerio de

Gestin
Pedaggica

Direccin General de
Desarrollo de las
Instituciones
Educativas

SESIN 13:
TEMA 2: GESTIN DE LA PREVENCIN Y LAS RESPUESTAS QUE REDUCEN EL
RIESGO
ANEXO 1.B
TEXTOS DE COMPRENSIN LECTORA

DIRIGIDO A: PARTICIPANTE
INSTRUCCIONES:
Lee con atencin el enunciado y responda a la pregunta con total objetividad.
_____________________________________________________________________________
TEXTO N 1:

La Gestin del Riesgo: una herramienta para el desarrollo sostenible

Desde hace ms o menos tres dcadas el concepto de Gestin del Riesgo (o de
Gestin del Riesgo de Desastre) ha venido tomando auge en Amrica Latina, como
resultado de la evolucin de la manera de interpretar los riesgos y los desastres, de
intervenir para evitarlos o reducirlos, y de responder a sus efectos. Lo que antes se
consideraba un acto de la naturaleza o un castigo de Dios, hoy se reconoce
como el resultado de una construccin social, es decir, de una serie de decisiones
y de acciones humanas que determinan que la sociedad y el territorio hayan
perdido su capacidad para resistir, sin mayores traumatismos, los efectos de la
dinmica de la naturaleza o de la misma sociedad.
Hoy, todava, si le pedimos a la gente que nos d tres ejemplos de desastres,
seguramente nos van a responder: un terremoto, una erupcin volcnica, un
huracn. Esto es una muestra de que en el imaginario colectivo se sigue
confundiendo el fenmeno natural con los efectos que ste produce cuando el
territorio en donde ocurre y la comunidad que recibe sus efectos, son vulnerables.
Es decir, cuando no estn preparados o adaptados para absorber sin traumatismos
los efectos de ese fenmeno.
La Gestin del Riesgo incluye entre sus principales objetivos la prevencin de los
desastres y la respuesta a sus efectos, pero no se limita a eso. Podramos decir que
es, ms bien, una manera de entender, de ejecutar y de evaluar el desarrollo. Es
una herramienta para avanzar hacia eso que se denomina desarrollo sostenible.
Como lo plantea Allan Lavell "la Gestin del Riesgo de Desastre, definida en forma
genrica, se refiere a un proceso social cuyo fin ltimo es la reduccin y atencin, o
la previsin y control permanente del riesgo de desastre en la sociedad, en
consonancia con la integracin del logro de pautas de desarrollo humano,
econmico, ambiental y territorial, sostenibles. Comprende los procesos de
formulacin e implementacin de polticas y estrategias, acciones e instrumentos
concretos de reduccin y control.
En principio, admite distintos niveles de intervencin que van desde lo global,
integral, lo sectorial y lo macroterritorial hasta lo local, lo comunitario y lo familiar.
Requiere de la existencia de sistemas o estructuras organizacionales e
institucionales que representen estos niveles y que rene, bajo modalidades de

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coordinacin establecidas y con roles diferenciados acordados, aquellas instancias

colectivas de representacin social de los diferentes actores e intereses que juegan
un papel en la construccin de riesgo y en su reduccin, previsin y control. Las
definiciones de Gestin del Riesgo varan de un enfoque a otro y de una institucin
a otra, pero, en general, en todas aparecen los siguientes elementos comunes que
debemos rescatar:

Es un proceso social (involucra mltiples actores) y complejo (se desarrolla en el

tiempo y exige la interaccin permanente de mltiples acciones).
Su objetivo no se limita, pero tampoco excluye la preparacin para responder, de
manera adecuada y oportuna, ante la ocurrencia de emergencias y desastres, sino
que se extiende a controlar, en lo posible, los factores de riesgo, para evitar que se
vuelvan desastres. Debe estar estrechamente ligada con los procesos tendientes a
lograr un desarrollo humano, econmico, ambiental y territorial sostenible.
El riesgo se entiende como aquella situacin que hace referencia a un contexto o
entorno social cuyas caractersticas y condiciones presagian daos y prdidas en el
futuro. En otras palabras, es la probabilidad de que se produzcan consecuencias
perjudiciales (muertes, lesiones, daos a la propiedad o los medios de subsistencia,
interrupcin de la actividad econmica o el deterioro ambiental) resultado de
interacciones entre amenazas naturales, socio-naturales o antropognicas y
condiciones de vulnerabilidad. El desastre entonces, es ante todo el resultado de
no haber logrado reducir o controlar los factores que generan los riesgos (amenaza
y vulnerabilidad).
Por eso se afirma que un desastre es un riesgo no manejado o un proceso social
que se desencadena como resultado de la manifestacin de un fenmeno de origen
natural, socio-natural o antrpico que, al encontrar condiciones propicias de
vulnerabilidad en una poblacin, bien sea en su estructura productiva o en su
infraestructura, causa alteraciones intensas, graves y extendidas en las
condiciones normales de funcionamiento del pas, regin, zona o comunidad
afectadas, las cuales, en muchos casos, no pueden ser enfrentadas o resueltas de
manera autnoma utilizando los recursos disponibles en dicho pas, regin, zona o
comunidad. Estas alteraciones estn representadas, entre otras cosas, por la
prdida de vida y la salud de la poblacin; la destruccin, prdida o inutilizacin
total o parcial de bienes de la colectividad y de los individuos, al igual que por la
produccin de daos severos en el ambiente. En consecuencia, no es correcto
hablar de desastres naturales, puesto que no es la naturaleza la que los genera,
sino la prdida de la capacidad de las comunidades humanas para convivir con las
dinmicas que la rodean o de las cuales forman parte. As mismo, debemos
considerar que amenaza, es todo aquello que, de llegar a ocurrir, puede
ocasionarnos dao. De alguna manera, amenaza es un sinnimo de peligro.
[Texto tomado: COMUNIDAD ANDINA (2009).Educacin para gestin de desastres.
Herramientas conceptuales y metodolgicas para su incorporacin en la curricula.
Lima. pp. 44-46]

1.

Para Allan Lavell la gestin de riesgos es definida como:

a.
b.
c.

Un proceso social cuyo fin ltimo es la reduccin y atencin, o la

previsin y control permanente del riesgo de desastre en la sociedad.
Un proceso que se integra al logro de pautas de desarrollo humano,
econmico, ambiental y territorial, sostenibles...
Un proceso de recojo de informacin sobre los daos ocasionados en la
poblacin y el territorio.

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d.

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Un proceso que comprende los procesos de formulacin e

implementacin de polticas y estrategias, acciones e instrumentos
concretos de reduccin y control.

Son ciertas:
I.
II.
III.
IV.

A, b y d
d, b y c,
A, c y b
Solo d y c

2. Proponga, y explique, un ejemplo de una situacin de riego en la

institucin educativa.

2. Cul fue el propsito principal del autor al escribir su texto?

a. Exponer los conceptos bsicos sobre la gestin del riesgo
b. Explicar la relacin conceptual de gestin del riesgo y sus implicancias con el
desarrollo humano.
c. Convencer a la poblacin sobre los beneficios de conocer los conceptos de
gestin del riesgo.
d. Comparar la gestin de riesgo con los desastres naturales.
3. En una parte del texto, el autor dice:
En consecuencia, no es correcto hablar de desastres
naturales, puesto que no es la naturaleza la que los genera,
sino la prdida de la capacidad de las comunidades humanas
para convivir con las dinmicas que la rodean o de las cuales
forman parte
En dicha cita, la frase desastres naturales a qu refiere?

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a. A que la poblacin en general asocia desastre natural a un castigo de Dios.

b. A que la poblacin ha logrado reducir o controlar los factores que generan
los riesgos.
c. A que la poblacin identifica que un desastre es un riesgo no manejado.
d. A que la poblacin considera que amenaza, es todo aquello que, de llegar a
ocurrir, puede ocasionarnos dao.