Manual Sindicancia - Estado Bahia

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MANUAL DE SINDICNCIA DISCIPLINAR - COPAD - SUPERH
Secretrio da Sade do Estado da Bahia

Jorge Jos Santos Pereira Solla
Superintendente de Recursos Humanos da Sade

Telma Dantas Teixeira de Oliveira
Coordenadora de Processos Administrativos Disciplinares

Lcia de Ftima Castellucci Ferreira
Equipe Tcnica
Aline Maria Machado Frana
Antnio Vinicius Oliveira dos Santos
Cristiane Maria Villa-Flor Valois
Dalva Maria Valverde Noronha
Eliana Maria Felzemburgh Brito Santos
Eunice Helena de Brito Sousa
Ivone Borges Machado
Josefa Maria Mateus Santos
Maria ngela Marques de Oliveira Vieira
Maria Nbia Ferreira Tourinho
Mrcia Sampaio Oliveira
Mrcia Costa Jones
Rita de Cssia Ramos Freire de Carvalho
Sandra Maria Silva da Apresentao
Sandra Bessa dos Santos
Sara Pereira dos Santos
Silene Nunes Ramos
Talita Teles dos Santos Santana
Zenaide dos Anjos da Silva
2012
SUMRIO
Apresentao
Introduo
Captulo I - Sindicncia: Perguntas e Respostas
Captulo II - A Prtica das Comisses Sindicantes
15
Captulo III - Composio dos autos do Processo de Sindicncia
18
Captulo IV - Modelos de Formulrios para composio dos autos
19
MODELO 01 - PORTARIA DE SINDICNCIA

MODELO 02 - ATA DE INSTALAO
MODELO 03 - PORTARIA DE NOMEAO DE SECRETRIO
MODELO 04 - MANDADO DE INTIMAO
MODELO 05 - TERMO DE DEPOIMENTO
MODELO 06 - RELATRIO
Anexos
ANEXO 01 - SIMULAO DE AUDINCIA
ANEXO 02 FLUXO
ANEXO 03 RECORTE DO ESTATUTO DO SERVIDOR
PBLICO DO ESTADO DA BAHIA / LEI N 6.677/94
ANEXO 04 - ARTIGOS DA LEI ESTADUAL N. 12.209-11
APLICVEIS SINDICNCIA
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37
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Glossrio
68
Bibliografia
70
APRESENTAO
Este MANUAL uma iniciativa da Coordenao de Processos Administrativos

Disciplinares COPAD/SUPERH com apoio da Procuradoria Geral do Estado (PGE) e
destina-se a divulgar informaes, exemplos, conceitos, sugestes e dvidas
freqentes, de maneira clara e objetiva, sobre o assunto SINDICNCIA.
Apresenta como foco principal, orientar as comisses sindicantes das diversas
Unidades de Sade da Secretaria da Sade do Estado da Bahia (SESAB) e
Diretorias Regionais de Sade (DIRES), alm de demonstrar o referido
procedimento para validao dos processos.
INTRODUO
De acordo com a Lei n 12.209/2011 (Captulo V, Art. 14), que dispe sobre o
processo administrativo, no mbito da Administrao direta e entidades da
Administrao indireta, regidas pelo regime de direito pblico do Estado da Bahia e a
Lei n 6.677/94 (Art.204), que institui o Estatuto dos Servidores Pblicos Civis do
Estado, a autoridade que tiver cincia de irregularidade no servio pblico obrigada
a promover sua imediata apurao (sindicncia), instaurada por comisso (Art. 205,
Lei 6.677/94).
No mbito da SESAB, a primeira Comisso Permanente de Processo Administrativo
Disciplinar (COPAD), foi criada atravs da Portaria n. 2.059/95, publicada no Dirio
Oficial do Estado da Bahia de 01 e 02 de julho de 1995, obedecendo a composio
de trs (03) membros, servidores estveis, com a finalidade precpua de orientar os
dirigentes e membros integrantes das Comisses, nos procedimentos e ritos de
Sindicncia
Processos
Administrativos
Disciplinares,
bem
como
apurar
irregularidades imputadas a servidores.

A Sindicncia no Processo Administrativo Disciplinar-PAD, um processo
preliminar, instaurado com o objetivo de buscar o esclarecimento dos fatos.
Por SINDICNCIA, denominamos o procedimento de cunho exclusivamente
investigatrio, sem contraditrio, realizado pela Administrao Pblica, que tem por
finalidade
apurar
notificaes
ou
denncias
de
irregularidades
administrativas/funcionais, ocorridas no mbito das Unidades que fazem parte da

Federao, Estados e Municpios.
Para integrar as Comisses de Sindicncia, os servidores devem ser capacitados e,
sobretudo, conhecedores da legislao que regulamenta a realizao desses
Processos no mbito do Estado da Bahia (Leis Estaduais 6.677/94, Lei n. 9.433/05
e a Lei 12.209/11), alm das Constituies Estadual e Federal.
Devem ser garantidos durante a realizao dos trabalhos de apurao, a

imparcialidade e a busca pela veracidade dos fatos, para que a Comisso proceda a
emisso de parecer conclusivo do que foi apurado, em Relatrio Final.
Aps a concluso da apurao, os processos de Sindicncia e/ou PAD, devero ser
remetidos Procuradoria Geral do Estado (PGE) para apreciao e julgamento.
A COPAD tem sido referncia para a formao de Comisses Permanentes,
inclusive,
de
outras Secretarias Estaduais, a
exemplo da Secretaria
da
Administrao do Estado da Bahia (SAEB), Secretaria da Educao do Estado da

Bahia (SEC) e at mesmo na criao da Corregedoria do Estado.
A capacitao de servidores das Unidades de Sade da capital e do interior do
Estado, de fundamental importncia para a composio das comisses sindicantes
internas e descentralizadas.
Este MANUAL DE SINDICNCIA, no intenciona ou pretende esgotar o tema
Sindicncia, e tampouco, substituir a literatura existente e necessria para subsidiar
essa capacitao e o trabalho dessas Comisses. Pretende compartilhar com os
servidores partcipes das Comisses de Sindicncia, o conhecimento tambm nas
experincias adquiridas, no decorrer da prtica cotidiana do trabalho da COPAD,
traduzindo-o em linguagem simples e de fcil compreenso e utilizado-o como
ferramenta operativa.
CAPTULO I - SINDICNCIA PERGUNTAS E RESPOSTAS
1.
O que Sindicncia?
o procedimento de cunho exclusivamente investigatrio, sem contraditrio e sem

apresentao de defesa, realizado pela Administrao Pblica, que tem por
finalidade
apurar
notificaes
ou
denncias
de
irregularidades
administrativas/funcionais, ocorridas no mbito das Unidades que fazem parte da

Federao, Estados e Municpios.
2.
A quem cabe a responsabilidade de Instaurar a Sindicncia?
Cabe, obrigatoriamente, autoridade que tiver cincia da irregularidade no servio

pblico promover a sua imediata apurao, mediante sindicncia ou processo
administrativo disciplinar. Entende-se aqui como autoridade, todos os agentes
pblicos mencionados no art. 202 da lei estadual n. 6.677/94: o Governador do
Estado, o Presidente da Assembleia Legislativa, do Tribunal de Justia e dos
Tribunais de Contas, o Procurador Geral da Justia e os dirigentes das unidades,
das autarquias e fundaes, as autoridades de hierarquia imediatamente inferior aos
referidos agentes pblicos, os chefes de repartio e outras autoridades indicadas
nos respectivos regulamentos dos rgos.
No mbito do Poder Executivo estadual, em regra, cabe aos Secretrios de Estado
editar a portaria instauradora constituindo a Comisso Sindicante, podendo este
agente pblico, contudo, delegar essa atribuio aos diretores de unidades
administrativas, delegao que no retira a sua competncia para julgamento das
concluses do rgo colegiado, ouvida previamente a Procuradoria Geral do Estado.
3.
Quem deve realizar a Sindicncia?
A Sindicncia dever ser realizada somente por servidores pblicos estatutrios,

efetivos e estveis, da SESAB, que comporo a Comisso de Sindicncia para
apurar a irregularidade notificada ou denunciada.

So considerados servidores efetivos aqueles que prestaram concurso pblico para
ingressar na carreira de algum rgo pblico (ex: Secretarias) ou autarquias e
fundaes pblicas estaduais, bem como aqueles que, mesmo sem prestar concurso
pblico, j trabalhavam ininterruptamente no servio pblico estadual antes da
promulgao da Constituio Federal de 1988, que passou a considerar esses
funcionrios como servidores efetivos e estveis (estabilidade extraordinria prevista
no art. 263, 1 do Estatuto).
So considerados servidores estveis, aqueles ocupantes de cargo efetivo que
possuem mais de trs anos de efetivo exerccio do cargo e que foram aprovados no
estgio probatrio, assim como aqueles servidores que foram agraciados com a
estabilidade extraordinria acima referida.
Essa comisso dever ser composta por 03 (trs) servidores, sendo um deles
designado para presidir os trabalhos e os demais sero designados como membros,
que podero ser dispensados de suas atribuies normais, at a apresentao do
relatrio final. Conforme 1 Art. 205 da Lei 6677/94.
A autoridade que tiver cincia da irregularidade deve de imediato designar uma
Comisso Sindicante para sua apurao, atravs da publicao de Portaria
instauradora da Sindicncia, no Dirio Oficial do Estado.
OBS.: No podero participar das Comisses de Sindicncia os servidores que
ocupam cargos de provimento temporrio, como o caso dos servidores pblicos
estatutrios ocupantes de cargo exclusivamente comissionado (cargo em comisso
de livre nomeao e exonerao, eis que no possuem cargo efetivo), os servidores
temporrios contratados pelo Regime Especial de Direito Administrativo - REDA e os
funcionrios terceirizados de empresas contratadas pelo Estado. Somente
servidores estatutrios e estveis podero compor essas Comisses, conforme
disposto no Artigo 205 2 da Lei 6.677/94 e que no estejam includos no rol das
demais hipteses elencadas no mesmo dispositivo (no podem participar do rgo
colegiado o cnjuge, companheiro, parente afim, em linha reta ou colateral, de at
terceiro grau com o servidor sindicado investigado), devendo tambm ser
observadas as regras de impedimento e suspeio para atuar em processo previstas
nos artigos 75 e 76 da Lei estadual n. 12.209-11.
A sindicncia dever, portanto, ser realizada no local (unidade administrativa) em

que ocorreu o fato ilcito denunciado ou notificado, salvo nos casos de
irregularidades cometidas por dirigentes e/ou chefias imediatas, tendo em vista as
relaes interpessoais, para no haver comprometimento do princpio da
imparcialidade. Neste caso recomenda-se a instaurao de Comisso Sindicante na
COPAD.
4.
Qual deve ser o procedimento para instaurao de uma Sindicncia?
Inicialmente necessrio que o dirigente da Unidade, onde houve a notificao ou

denncia da irregularidade, envie um Ofcio relatando o fato, com a denncia anexa,
para o setor de Protocolo da SESAB. Este ofcio ir solicitar que seja aberto
processo numerado. Com esta numerao, o processo passa a existir do ponto de
vista legal para a SESAB, com efeito de comprovao da apurao dos fatos. Alm
disso, ir subsidiar possveis PADs, decorrentes da sindicncia que ser instaurada.
Aps a abertura do Processo, o dirigente da Unidade dever publicar no Dirio
Oficial do Estado a Portaria instauradora da Sindicncia, nomeando os servidores
que iro compor a Comisso Sindicante, bem como a descrio do fato a ser
apurado e o nmero do Processo contendo a notificao ou denncia da
irregularidade. Sem a Portaria de instaurao, a Sindicncia tambm no ter efeito
legal. (modelo de Portaria de Sindicncia, vide Captulo IV).
No recomendvel citar o nome do servidor que seria suspeito da irregularidade
denunciada na portaria instauradora da sindicncia, pois no existe ainda
formalmente uma pessoa acusada neste procedimento investigatrio (s existe
acusado em processo administrativo disciplinar, expediente que no se confunde
com a sindicncia).
5.
O que pode resultar da Sindicncia?
Poder resultar no arquivamento do processo, quando no forem colhidos indcios

suficientes de desvio de conduta funcional ou quando no for possvel identificar ou
delimitar a autoria do fato denunciado. Poder resultar em instaurao de processo
disciplinar, quando constatados indcios suficientes de prtica de infrao disciplinar
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e da sua respectiva autoria. Conforme o estabelecido no Artigo 206, incisos I e II da

Lei 6.677/94.
Caso a irregularidade apurada pela Comisso Sindicante enseje a penalidade de
advertncia ou suspenso de at trinta (30) dias, de acordo com o disposto no art.
206, 1 da referida norma legal, o processo de Sindicncia poderia ser convertido
em PAD, apelidado de Rito Sumrio, quando era autorizado a prpria comisso
sindicante expedir mandado de citao para o sindicado exercer o seu direito de
defesa, atravs de um processo administrativo mais clere.
Contudo, consoante novo entendimento da PGE, atravs do Processo n.
5654110040995, mesmo que o ilcito investigado na sindicncia aparentemente
possa resultar apenas na pena advertncia ou de suspenso de at trinta (30) dias,
dever ser constituda Comisso Processante pela COPAD-SESAB para conduzir o
processo disciplinar.
Todo processo de Sindicncia concludo, ou seja, com relatrio final da Comisso
Sindicante (com a concluso pelo arquivamento ou instaurao de processo
disciplinar), antes de ser julgado pela autoridade competente, dever ser
encaminhado para a anlise e emisso de parecer do Ncleo de Controle
Administrativo Disciplinar da Procuradoria Geral do Estado (PGE/NCAD), em
obedincia Smula Administrativa n. 01 da PGE.
6.
Quais as irregularidades cometidas pelo servidor estatutrio passveis
de punio por parte da Administrao Pblica/SESAB?

Violao dos deveres e proibies funcionais previstas nos Artigos 175 e 176,
respectivamente, bem como pela prtica das infraes estabelecidas no art. 198
(abandono de cargo), 199 (inassiduidade habitual) e 177 (acumulao ilegal de
cargo, emprego ou funo). Essas irregularidades podero resultar em advertncia,
suspenso, demisso ou cassao de aposentadoria.
7.
Quais as irregularidades cometidas pelo servidor estatutrio, que se
comprovadas no PAD, devem resultar em penalidades de Advertncia?

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A pena de Advertncia deve ser sempre aplicada quando verificada qualquer das
hipteses previstas no art. 189:
Art. 189 - A advertncia ser aplicada, por escrito, nos casos de violao de
proibio e de inobservncia de dever funcional previstos em lei, regulamento ou
norma interna, que no justifiquem imposio de penalidade mais grave.
Logo, se o ilcito for de natureza leve, sem circunstncias agravantes ou com

circunstncias atenuantes, e se o servidor acusado no tiver maus antecedentes,
no sendo o caso de imposio de pena de suspenso, caber a aplicao da pena
de advertncia.
8. Quais as irregularidades cometidas pelo servidor estatutrio, que se

comprovadas no PAD, devem resultar em penalidades de Suspenso?
A pena de Suspenso deve ser sempre aplicada quando verificada qualquer das
hipteses previstas no art. 190:
Art. 190 - A suspenso ser aplicada em caso de reincidncia em faltas punidas
com advertncia e de violao das demais proibies que no tipifiquem infrao
sujeita a demisso, no podendo exceder de 90 (noventa) dias.
Pargrafo nico - Ser punido com suspenso de at 15 (quinze) dias o servidor
que, injustificadamente, se recusar a ser submetido a inspeo mdica
determinada pela autoridade competente, cessando os efeitos da penalidade uma
vez cumprida a determinao.
Logo, se o ilcito for de natureza grave, com circunstncias agravantes, ou se o

acusado for reincidente, no sendo o caso de imposio de pena de advertncia e
nem se verificando tambm nenhuma das hipteses passveis de demisso (art.
192), caber a aplicao da pena de suspenso.
9.
Quais as irregularidades cometidas pelo servidor estatutrio, que se
comprovadas no PAD, devem resultar em penalidades de demisso?

A pena de demisso deve ser sempre aplicada quando verificada quaisquer das
hipteses previstas no art. 192 ( ato vinculado).
Art. 192 - A demisso ser aplicada nos seguintes casos:
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I - crime contra a administrao pblica;

II - abandono de cargo;
III - inassiduidade habitual;
IV - improbidade administrativa;
V - incontinncia pblica e conduta escandalosa;
VI - insubordinao grave no servio;
VII - ofensa fsica, em servio, a servidor ou a particular, salvo em legtima defesa
prpria ou de outrem;
VIII - aplicao irregular de dinheiro pblico;
IX - revelao de segredo apropriado em razo do cargo;
X - leso ao Errio e dilapidao do patrimnio pblico;
XI - acumulao ilegal de cargos, funes ou empregos pblicos;
XII - transgresso das proibies previstas nos incisos X a XVII do artigo 176.
Logo, no importa se o acusado tem bons antecedentes, nem circunstncias

atenuantes, bem como se houve arrependimento posterior, pois, uma vez verificada
uma das hipteses previstas no art. 192, deve necessariamente ser aplicada a pena
de demisso (ato administrativo vinculado em relao ao qual a Administrao no
tem discricionariedade).
10. Quais as irregularidades cometidas pelo servidor estatutrio, que se
comprovadas no PAD, devem resultar em penalidades de cassao de
aposentadoria?
A pena de cassao de aposentadoria ser aplicada quando o servidor j
aposentado tiver praticado em atividade, ato punvel com demisso.
11.
Aps concluir seus trabalhos de apurao, o que deve ser feito pela
Comisso Sindicante?
A Comisso dever confeccionar Relatrio com a concluso, anex-lo ao Processo e
remet-lo autoridade instauradora (Diretor da Unidade) que, por sua vez
obrigado a remet-lo apreciao da PGE (Procuradoria Geral do Estado). Esta
proceder a avaliao da regularidade do Processo sob o ponto de vista jurdico e
emitir
parecer, concordando ou no com a concluso da Comisso. Tambm
poder ocorrer a devoluo do processo para a Comisso, a fim de se fazer cumprir
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as diligncias para esclarecimento dos fatos.

OBS: Em seu Relatrio, a comisso deve emitir sua concluso, sugerindo o
arquivamento do processo quando constatada a improcedncia da denncia, ou
abertura de PAD, em desfavor do (s) servidor (es), que possivelmente tenha (m)
cometido a irregularidade, descrevendo a falta funcional praticada pelo mesmo, bem
como tipific-la (enquadr-la) nos artigos correspondentes da Lei Estadual n
6.677/94. No Captulo IV deste Manual, encontra-se anexado um modelo de
Relatrio, para nortear o trabalho das Comisses de Sindicncias.
12.
O que Processo Administrativo Disciplinar (PAD)?
o procedimento com exerccio das garantias da ampla defesa e do contraditrio

pelo acusado, realizado pela Administrao Pblica para apurar responsabilidade de
servidor, por infrao praticada no exerccio de suas funes ou relacionada com as
atribuies do seu cargo.
13.
Quando deve ser realizado o PAD em vez de Sindicncia?
A instaurao do PAD sem prvia sindicncia somente possvel quando da

denncia ou notificao da irregularidade j existir elementos comprobatrios
suficientes que demonstrem a existncia de indcios de prtica de infrao disciplinar
pelo servidor (ex: comunicao de abandono de cargo, com indicao do ltimo dia
de freqncia e provas de que o servidor no mais laborou at sua excluso da folha
de pagamento).
A sindicncia, portanto, deve ser deflagrada quando necessrio investigar um ilcito
denunciado,
para
averiguar
todas
as
suas
circunstncias
elementos
comprobatrios da ocorrncia de infrao (materialidade) e, tambm, para

identificao da suposta autoria (servidor autor do fato), desde que os elementos
apresentados no sejam suficientes para processar o servidor.
A sindicncia equivale ao inqurito policial, enquanto que o processo disciplinar
equivale ao processo penal.
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OBS: O Manual no se aprofundar nas questes acerca do PAD, tendo em vista os

processos desta natureza, continuaro a ser apurados sob responsabilidade da
COPAD/SESAB. Conclui-se, portanto, que PAD no objeto de trabalho das
Comisses Internas das Unidades de Sade da SESAB.
14.
Somente servidores estatutrios podero ser submetidos PAD e
sofrerem penalidades quando comprovadas as irregularidades?

Somente servidores estatutrios, ocupantes de cargo efetivo (que prestaram prvio
concurso pblico, estvel ou no-estvel em estgio probatrio) e os ocupantes de
cargo pblico efetivo ou comissionado podero responder a processo administrativo
disciplinar, uma vez que, esto submetidos ao regime disciplinar previsto na Lei
Estadual n 6.677/94.
Mesmo quando o servidor ocupante de cargo exclusivamente comissionado j tiver
sido exonerado, este poder responder a processo disciplinar, tendo em vista que, a
exonerao poder converter em pena de demisso, inclusive se a falta disciplinar
for punvel apenas com suspenso.
Os servidores temporrios (REDA) no respondem a processo disciplinar, por
determinao do art. 263 do Estatuto, uma vez que, estes no se submetem s
normas estatutrias. No caso da prtica de irregularidade e comprovada em
procedimento administrativo, no qual este foi notificado, seu contrato poder ser
rescindido antecipadamente por violao de clusulas contratuais (interesse do
servio pblico).
Os empregados pblicos somente respondem a processo administrativo disciplinar
na forma prevista no estatuto da empresa estatal, enquanto celetistas. Por outro
lado, se um empregado pblico estiver trabalhando em alguma secretaria de estado,
e exera cargo comissionado, nesta condio, responder a processo disciplinar no
rgo.
OBS: A Comisso sindicante deve ficar atenta, quando for emitir parecer conclusivo
em
seus relatrios, caso haja constatao de indcios de envolvimento de

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servidores no estatutrios com o fato, e, portanto, no poder haver sugesto e

abertura de PAD contra esses profissionais. Isto se deve ao fato da penalidade
disciplinar no poder ser aplicada aos empregados terceirizados, contratados pelo
REDA ou sem qualquer vnculo com a SESAB, considerando a no submisso
destes, s normas do Estatuto dos Servidores Pblicos do Estado da Bahia (Lei
Estadual n 6.677/94).
Quanto aos servidores sem vnculo efetivo, ou seja, aqueles que apenas ocupam
cargo de provimento temporrio exclusivamente comissionado, respondero ao
Processo Administrativo Disciplinar - PAD, porque esto submetidos s normas
descritas na mencionada Lei Estadual.
15.
Quando ocorre a prescrio do Processo (Sindicncia ou PAD)?
A prescrio do processo administrativo disciplinar ocorre quando, por inrcia da

Administrao, esta deixa de processar o servidor no prazo previsto para exerccio
da ao disciplinar, que varia de 180 dias, dois (2) anos e at cinco (5) anos, a
depender da penalidade, em tese, cabvel para aquela infrao, quais sejam,
advertncia, suspenso, demisso (e cassao de aposentadoria), respectivamente.
Contudo, se a infrao disciplinar tambm tipificada como crime pela legislao
penal, devero ser adotados os prazos prescricionais previstos no art. 109 do
Cdigo Penal.
Os referidos prazos prescricionais somente comeam a correr da data do
conhecimento da irregularidade pela Administrao, que, consoante entendimento
da PGE, ocorre quando um agente pblico se manifesta no processo identificando a
ocorrncia de alguma irregularidade que deve ser apurada.
Uma vez instaurado processo disciplinar ou sindicncia convertida em processo
disciplinar de rito sumrio (art. 206, pargrafo 1), o prazo prescricional se
interrompe ( zerado) e volta a correr o lapso temporal em sua integralidade, aps
deciso proferida pela autoridade competente.
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Segundo posicionamento firmado pelo Procurador Geral do Estado, o processo

disciplinar no poder ficar paralisado por culpa exclusiva da Administrao (da
Comisso Processante), por prazo superior ao prazo prescricional previsto para
aquela infrao, sob pena de se verificar a prescrio.
Tambm em relao prescrio, a PGE entende que o abandono de cargo, uma
vez que o servidor no reassume suas funes, falta continuada e permanente,
renovando-se o prazo prescricional enquanto o servidor no volta a trabalhar. Caso o
servidor, irregularmente, assuma suas atribuies aps ter sido devidamente
excludo da folha de pagamento por falta de freqncia, o prazo prescricional de
cinco (5) anos comea a fluir da data desta reassuno sem permissivo legal, o que
no afasta a necessidade de apurao da responsabilidade do agente pblico que
equivocadamente permitiu a reassuno (e consequente reincluso na folha de
pagamento) do servidor que abandonou suas funes.
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CAPTULO II - ATRIBUIES DOS COMPONENTES DA COMISSO SINDICANTE
1.
Ao Presidente cabe coordenar todo o trabalho da comisso:
a) Reunir a Comisso, inicialmente para verificar o teor da denncia ou notificao

de irregularidade e analisar juntamente com os seus membros, quais sero os
caminhos a serem seguidos pela Comisso, para a apurao e elucidao, bem
como reunir-se constantemente, para anlise e verificao do processo definindo,
quais os depoimentos a serem colhidos e documentos a serem buscados, que
instruiro o processo.
Todas as reunies da Comisso Sindicante convocadas pelo Presidente devero ser
registradas atravs Atas (Ata de Instalao, Ata de Reunio, Ata de Audincia, etc.)
no processo, a fim de que quem analise o expediente posteriormente tenha
conhecimento de quando foram instalados os trabalhos, bem como sobre tudo que
foi deliberado pelo rgo colegiado e o que ocorreu no curso na investigao.
b) Nomear atravs de uma portaria, um servidor estvel para secretariar os trabalhos
da Comisso. Essa portaria deve compor os autos do Processo, porm, no
necessrio que seja publicada em Dirio Oficial do Estado.
c) Agendar, juntamente com os membros da Comisso, as datas e horrios das
audincias, bem como as diligncias a serem realizadas, para apurao dos fatos;
d) Emitir os Mandados de Intimao para as pessoas que devero comparecer
perante a Comisso, para prestarem depoimentos; No existe na sindicncia
investigativa o mandado de citao, eis que este instrumento somente adotado em
processo disciplinar, para convocar o acusado para apresentar defesa.
e) Reunir os membros da Comisso, antes de cada audincia, para prepararem as
perguntas a serem feitas aos depoentes durante as mesmas;
f) Coordenar as audincias:
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g) Elaborar com os demais membros as perguntas a serem feitas;

h) Transmitir ao depoente as perguntas predefinidas pela Comisso e no transcorrer
da
audincia,
realizar
outras
perguntas
que
considerar
necessrias
ao
esclarecimento dos fatos; atuando como relator da audincia (somente o presidente

poder transmitir as perguntas ao depoente, bem como para o secretrio da
Comisso que ir, ento, registr-las no Termo de Depoimento, na ordem em que
forem sendo feitas, procurando reproduzir da forma mais fidedigna possvel, as
respostas do depoente;
Logo, recomendvel que o Presidente, ao conduzir a colheita de um depoimento,
registre ipis literis (literalmente) a pergunta elaborada (feita ao depoente), bem como
a resposta que foi dada a esse questionamento, sem resumos, abreviaes ou troca
de expresses. Isso favorece a busca da verdade material dos fatos.
O Presidente no pode permitir que um advogado, que porventura comparecer na
audincia acompanhando um servidor suspeito, faa perguntas ou interfira na
colheita do depoimento deste servidor inquirido ou de qualquer outro depoente, pois
sendo a sindicncia um procedimento investigatrio (tal como o inqurito policial),
no existe o exerccio do contraditrio (o advogado no tem direito de
contraditar/contrapor uma prova em sindicncia).
i) Acatar ou no, as perguntas feitas pelos membros da Comisso no transcorrer da
audincia,
verificando
para
tanto,
se
tais
questionamentos
ajudaro
ao
esclarecimento dos fatos apurados;

j) Observar para que todos os depoimentos depois de prestados, sejam lidos e
assinados pelos depoentes e por todos os integrantes da Comisso e anexados aos
autos do processo de Sindicncia;
k) Observar para que todos os procedimentos processuais da Sindicncia
estabelecidos na Lei 6.677/94, constantes nos artigos 217 (apresentao de rol de
testemunhas, s em caso de PAD), 218 e pargrafos, 224, 225, 226, 1 (obs. onde
se l testemunha, leia-se, depoente), 232 2 e 233, por analogia ao PAD, sejam
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devidamente realizados e registrados para garantir que tais registros constem dos
autos do processo, evitando assim, reconhecimento de possvel nulidade processual
pela PGE;
l) Reunir a Comisso para elaborao de seu Relatrio Final que dever conter o
que foi apurado e a concluso sobre a procedncia da denncia ou notificao da
irregularidade, apontando seus provveis autores, os artigos da Lei 6.677/94
violados e sugerindo a abertura de PAD, com base no Artigo 206, inciso II do mesmo
dispositivo legal ou pela improcedncia da denncia, sugerindo o arquivamento do
processo, com base no Artigo 206, inciso I da referida Lei;
m) Remeter o processo da Sindicncia com o Relatrio Final da Comisso para dar
conhecimento autoridade instauradora, posteriormente PGE para deliberao
final.
2.
Aos membros da Comisso cabe:
a) Participar das reunies convocadas pelo Presidente da Comisso, para verificar o

teor da denncia ou notificao de irregularidade e analisar, quais sero os
caminhos a serem seguidos para a apurao e elucidao, definir quais os
depoimentos a serem colhidos e documentos a serem buscados para compor os
autos do processo;
b) Reunirem-se com o Presidente da Comisso, antes de cada audincia, para
elaborar as perguntas que sero feitas aos depoentes;
c) Ficar atento durante as audincias e formular novas perguntas durante o
transcorrer. Vale ressaltar que os membros devem solicitar a palavra ao Presidente
da Comisso, caso desejem realizar perguntas aos depoentes durante as
audincias, sendo que facultado ao Presidente acatar ou no quanto a pertinncia
da solicitao;
d) Participar, juntamente com o Presidente, da elaborao do Relatrio Final da
Comisso.
20
3.
Ao Secretrio (a) da Comisso cabe:
a) Zelar pela organizao do processo, verificando se os depoimentos e documentos

esto em sua ordem cronolgica, numerando as suas pginas e rubricando-as; (esta
atribuio pode ser desempenhada por qualquer dos membros da comisso);
b) Digitar os depoimentos tomados pela Comisso, redigindo no Termo de
Depoimento somente o que for transmitido pelo Presidente da Comisso;
c) Entregar os Mandados de Intimao aos seus destinatrios;
d) Entregar Ofcios ou Comunicao interna expedidos pelo Presidente da Comisso
aos seus destinatrios.
21
CAPTULO III - COMPOSIO DOS AUTOS DO PROCESSO SINDICANTE
Consta neste captulo, a ordem seqencial dos autos dos Processos de Sindicncia,
objetivando auxiliar a arrumao, pelas Comisses Sindicantes de acordo com os
parmetros legais. Abaixo, encontram-se os formulrios, na seqncia em que
devem estar dispostos no Processo de Sindicncia:
Vale ressaltar que a finalidade de cada um desses formulrios j foi descrita
anteriormente nos captulos anteriores.
Para ordenamento e arrumao de um processo sindicante, devem constar, na
seqncia:
1 Denncia;
2 Portaria da autoridade competente designando a Comisso;
3 Portaria instauradora da Sindicncia;
4 Portaria do presidente da comisso designando um servidor para secretariar os
trabalhos (no necessita ser publicada);
5 Ata de Instalao - deve ser feita com data de at cinco (5) dias aps a publicao
da Portaria;
6 Mandado de Intimao;
7 Termo de Depoimento;
8 Documentos (provas documentais colhidas pela Comisso);
9 Ata de Instruo Final (onde a Comisso relata ter se reunido para anlise e
verificao do Processo, aps observar a sua regularidade, dando-se por satisfeita
com o que apurou para elucidao dos fatos, delibera pelo encerramento de seus
trabalhos de apurao e pela Confeco do Relatrio da Comisso);
22
CAPTULO IV - MODELOS DE FORMULRIOS PARA COMPOSIO DOS AUTOS
MODELO 01 - PORTARIA DE SINDICNCIA
MODELO 02 - ATA DE INSTALAO
MODELO 03 - PORTARIA DE NOMEAO DE SECRETRIO
MODELO 04 - MANDADO DE INTIMAO
MODELO 05 - TERMO DE DEPOIMENTO
MODELO 06 - RELATRIO
23
GOVERNO DO ESTADO DA BAHIA

Secretaria da Sade do Estado da Bahia SESAB
Superintendncia de Recursos Humanos SUPERH
COORDENAO DE PROCESSOS ADMINISTRATIVOS DISCIPLINARES
PORTARIA DE SINDICNCIA
O (Autoridade - Diretor (a) Superintendente etc) do (Hospital, Centro de Sade,

Maternidade, Unidade etc),no uso de suas atribuies resolve:
Designar nos termos do Artigo 210 e seguintes da Lei Estadual 6677/94 os
servidores: (nome), (cargo), cadastro n xxxxx, (nome), (cargo), cadastro n xxxxx e
(nome), (cargo), cadastro n xxxxx, para sob a presidncia do primeiro, comporem a
Comisso de Sindicncia, destinada a apurar responsabilidade por parte de servidor
(nome), (cargo), cadastro n xxxxx, (fatos), conforme descrio constante no
Processo de n XXXXX, devendo a Comisso concluir os seus trabalhos no prazo de
30 ( trinta) dias a contar de sua instaurao.
__________________________________
Autoridade
24

ATA DE INSTALAO
Aos ............... dias do ms de ............ do ano de dois mil e doze, presentes a

Presidente, membros e secretria abaixo subscritos, instalou-se, na sede da
Comisso, situada no prdio do (a) Unidade ..................................... localizada
sala ...., andar ......, nesta cidade de Salvador/BA, a Comisso de Sindicncia, que
trata a Portaria n. ....., de ...... publicada no D.O.E de ........, do Diretor Geral do
..........., destinada a apurar denncia de ........ , conforme fatos constantes no
Processo n. ....... ou (CI, Ofcio ...) O (a) Presidente da Comisso nomeou a
servidora ..............., cargo, ................, ..........., para secretariar os trabalhos,
determinou tambm a autuao da Portaria e demais peas existentes. Ainda
deliberou nos termos legais, que a Comisso dever se reunir na sede da Comisso
......., nos dias teis, das 8:30h s 12:00h e das 13:30h s 18:00h. Nada mais
havendo, lido e achado conforme vai devidamente assinado por todos os presentes.
Eu, ....................., digitei e assino.
Salvador, ...... de ........... de 2012.
________________________________________
Presidente
_________________________________________
Membro
_________________________________________
Membro
_________________________________________
Secretria
25

PORTARIA DE N. 001
A Presidente da Comisso de Sindicncia, designada pela Portaria n. xxxx....... de

.... de ......... de 20....., do Sr. (a) Diretor (a) Superintendente etc) do (Hospital, Centro
de Sade, Maternidade, Unidade etc), no uso de suas atribuies,
RESOLVE:
Nomear o (a) servidor (a) .........................................., cargo........., Cadastro n 19.

.............., Secretria da mencionada Comisso.
Salvador, ....... de ......... de 20.........
Presidente da Comisso
Recebido em: xx / xx / xxxx.
26

MANDADO DE INTIMAO
Ilm. Sr----------------Nesta
A Presidente da Comisso de Sindicncia, designada pela Portaria n. ................ de

... de ........ de 20... da Sr. Diretor Geral (a) do (a) ........ , destinada a apurar denncia
......................, conforme fatos constantes no Processo n. (CI, OFCIO), vem pelo
presente, intimar V.Sa., para, na qualidade de depoente, prestar depoimento em
audincia no dia ...../...../....... s 9:30h, na sede da Comisso situada ........ n.....,
sala......, andar ........, nesta cidade do Salvador-BA.
Salvador,
de
de 2012.
_____________________________
Presidente da Comisso
Recebido em: xx /xx / xxxx.
27

TERMO DE DEPOIMENTO
Aos ........, dias do ms de ............, do ano de dois mil e 2011...., nesta cidade de
Salvador/BA, na sede Comisso, situada no prdio do Hospital ou da Unidade de
Sade, ..................................... localizada na sala ...., andar ......, a Comisso de
Sindicncia, que trata a Portaria n. ....., de ......, publicada no D.O.E de ........, do
Diretor Geral do ..........., destinada a apurar denncia de (transcrever o teor da
Portaria publicada em D.O.E), conforme fatos constantes no Processo n. ....... ou
(CI, Of ...), compareceu o servidor (a) .............., (especificar se do quadro da
SESAB ou no), cadastro (caso seja da SESAB) ou RG (caso no seja da SESAB),
n. ..............., residente rua ....................................................... para prestar seu
depoimento, que aps ter sido lido a denncia constante da referida Portaria a
Presidente, perguntou: Se o depoente tem conhecimento do motivo pelo qual, o
presente Processo foi instaurado? RESPONDEU:................................................ .
PERGUNTA:...........RESPOSTA:......... E como nada mais foi dito e nem lhe foi
perguntado, mandou a Presidente encerrar este termo que lido e achado conforme,
vai assinado por todos. E eu, ..................................., designada secretria, digitei e
assino.
XXXXX, ..... de ..... de 20....
_________________________________
Depoente
__________________________________
Presidente
__________________________________
Membro
__________________________________
Membro
__________________________________
Secretria
28

RELATRIO
A Comisso de Sindicncia designada pela Portaria n xxx
do Sr., Diretor do
Hospital________________, destinada a apurar denncia de ________________,

apresenta, na forma da Lei 6.677/94, o seu Relatrio.
I- DA ORIGEM:
A presente Sindicncia originou-se do (Colocar aqui o Ofcio, CI, etc., que originou a
Sindicncia, ou documento que solicitou a sua abertura, nome da pessoa que emitiu
o documento e para quem se destinou, bem como o fato a ser apurado e a folha dos
autos onde se encontra tal documento).
II- DOS FATOS
Instaurada a Sindicncia, a Presidente da Comisso, designou (colocar aqui o nome

do servidor que foi designado como Secretrio), para secretariar os trabalhos da
Comisso e em seguida, a Comisso realizou a oitiva das seguintes pessoas para
elucidao dos fatos:___________________. Aps as referidas oitivas, a Presidente
da Comisso, anexou aos autos os seguintes documentos, para melhor elucidao
dos fatos e (colocar aqui tudo o que foi feito pela Comisso).
Apresentaremos a seguir, resumo dos depoimentos:
III - DOS DEPOIMENTOS
(nome), (cargo), cadastro n xxxxx disse em seu depoimento, que (colocar aqui o
resumo dos depoimentos, contendo apenas o que o depoente tiver dito, que for
29
importante para o esclarecimento do fato apurado).

IV - DAS CONSIDERAES
Com base nos depoimentos prestados, nos documentos acostados aos autos e com
fulcro na Lei Estadual 6.677/94, a Comisso Sindicante tece as seguintes
consideraes:
OBS: Colocar aqui tudo que a comisso colheu de provas para chegar sua
concluso
Exemplo 01- Restou provado que a servidora Fulana de Tal, no dia 01/03/2009, se
encontrava de planto no Hospital, era responsvel pela guarda das chaves dos
veculos daquela Unidade, deixou as chaves dos veculos em cima de sua mesa de
trabalho e saiu do setor, deixando sua sala de trabalho sozinha e aberta,
contribuindo para que pessoa desautorizada, sasse com o veculo Oficial do referido
Hospital e conseqentemente, para a coliso do veculo. Sendo assim, existem
provas indicativas de que a referida servidora no teria exercido com zelo e
dedicao as atribuies do seu cargo, no teria cumprido as normas legais e
regulamentares da Unidade e que pode ter apresentado conduta desidiosa,
havendo, assim, indcios de descumprimento dos deveres funcionais contidos no
Artigo 175, incisos I, III, bem como de violao da proibio contida no Art. 176,
inciso XVI da Lei 6.677/94.
V - DA CONCLUSO
Por tudo quanto exposto no item das Consideraes do presente Relatrio, com
base nos depoimentos prestados, nos documentos acostados aos autos e luz da
Lei 6.677/94, conclui esta Comisso que h indcios de que a servidora (nome),
(cargo), cadastro n xxxxx, pertencente ao Quadro de Servidores Estatutrios da
SESAB, lotada na Unidade ________________, deu causa ao acidente ocorrido
com o veculo Oficial do referido hospital, no dia 01/03/2009, na medida em que,
deixou as chaves dos veculos em cima de sua mesa de trabalho e se ausentou de
seu setor, deixando a sua sala de trabalho sozinha e aberta, contribuindo assim,
para que pessoa desautorizada pegasse as chaves do referido veculo, sasse com o
mesmo e causasse o acidente, infringindo assim, os Artigos 175, incisos I, III e 176,
30
inciso XVI da Lei Estadual supracitada. Sendo assim, sugere esta Comisso que
seja aberto Processo Administrativo Disciplinar contra a referida servidora, com
fulcro no Artigo 206, inciso II da referida Lei.
Considerao do Sr. Diretor do Hospital e da douta Procuradoria Geral do Estado
Salvador, xx de xxxxxx de xxxx.
_____________________________
Presidente
_____________________________
Membro
_____________________________
Membro
_____________________________
Secretria
31
ANEXOS

ANEXO 02 FLUXO
ANEXO 03 RECORTE DO ESTATUTO DO SERVIDOR PBLICO DO
ESTADO DA BAHIA / LEI N. 6677/94
ANEXO 04 ARTIGOS DA LEI ESTADUAL N. 12.209-11 APLICVEIS
SINDICNCIA
32

Nesta simulao, a comisso est apurando o desaparecimento de um Notebook, do
setor de laboratrio de uma unidade hospitalar. A audincia tem como depoente e
denunciante o Coordenador do referido setor. O mesmo chega para depor na data e
horrio estabelecidos no Mandado de Intimao que recebeu. Ao chegar sala onde
ser realizada a audincia o depoente recebido pela Presidente da Comisso que
se apresenta e aos membros da comisso e a secretria. Informa que sero feitas
algumas perguntas, a fim de esclarecer os fatos relativos irregularidade
denunciada, o desaparecimento do Notebook no setor de laboratrio, dando incio a
audincia.
O Presidente pergunta: Se o depoente tem conhecimento do motivo da presente
Sindicncia? Respondeu: Que sim e que foi o mesmo quem enviou a uma CI
(Circular Interna) ao Diretor do Hospital, comunicando sobre o desaparecimento de
um dos notebook do setor de laboratrio. Disse ainda, que ao chegar sua sala de
trabalho do referido setor, na manh do dia 04/06/2011, notou a falta do notebook,
que ficava sobre a sua carteira de trabalho. Perguntou ento sua Secretria, Sra.
XXXX, se a mesma havia guardado o notebook, ou emprestado a algum servidor do
setor, para a realizao de algum trabalho, quando a referida Secretria respondeu
negativamente. Em seguida, solicitou Sra. XXXX que perguntasse a todos que ali
trabalhavam, se haviam pegado o referido computador por qualquer motivo. Que a
Sra. XXXX fez o que o mesmo lhe determinou, mas retornou dizendo que todos os
servidores do laboratrio negaram que houvessem pegado o notebook de sua sala e
por esse motivo, enviou uma CI ao Diretor comunicando esse fato. A Presidente
ento perguntou: Quais os nomes de todos os funcionrios e/ou servidores que
trabalhavam no laboratrio poca. Respondeu: Alm de mim e da minha
Secretria, Sra.XXXX, trabalham mais quatro servidores: yyy, kkk, www e zzz. A
Presidente perguntou: Se no dia anterior ao ocorrido (em 03/06/2011), o depoente
deixou o notebook em cima de sua mesa de trabalho ao deixar o laboratrio, ao
trmino de seu horrio de trabalho? Respondeu: Que sim. Que saiu do referido setor
s 17h do dia 03/06/2011, deixando o notebook no lugar de sempre, ou seja, sobre
sua mesa de trabalho. A Presidente perguntou: Se o depoente se recorda das
pessoas que se encontravam no setor de laboratrio quando o mesmo saiu deixou o
33
setor s 17h do dia 03/06/2011? Respondeu: Permaneceram no laboratrio a Sra.

xxx, yyy e
kkk, pois os demais trabalham somente no turno matutino. Nesse
instante, um dos membros da Comisso se dirige ao Presidente solicitando a palavra

para fazer uma pergunta. O Presidente concede a palavra e o membro relata a
pergunta ao Presidente que verifica a pertinncia da mesma e repassa a pergunta
do membro ao depoente. Perguntou: Outras pessoas que no trabalham no setor de
laboratrio tinham acesso ao referido setor poca? Respondeu: Que sim, porm
somente tinham acesso sua sala de trabalho a sua Secretria e os demais
servidores do setor, quando para falar com ele, por necessidade do trabalho ou por
outro motivo qualquer. A Presidente perguntou: Se ao deixar o setor, o depoente
trancava a sua sala de trabalho? Respondeu: Que no, porque confiava em todos
que trabalhavam no laboratrio e porque nunca havia desaparecido nada
anteriormente no referido setor. Perguntou a Presidente: com quem ficavam
guardadas as chaves do setor supracitado poca? Respondeu: Ficavam
guardadas na sala da Diretoria Administrativa, sob a responsabilidade da secretria
daquela diretoria, Sra. yyy. A Presidente perguntou: Quem tinha autorizao de
pegar com a Sra. yyy, as chaves do laboratrio poca? Respondeu: Ele prprio, o
depoente, os Diretores Geral e Administrativo do Hospital, Dr. Cccc, Dr. jjjj e o
funcionrio que primeiro chegasse para trabalhar no turno matutino. Um dos
membros pede a palavra Presidente para fazer uma pergunta e o Presidente
concede e verificando a procedncia da mesma para esclarecimento dos fatos,
repassa a perguntas ao depoente: Perguntou: Se o depoente pode informar, qual a
carga horria dos servidores do laboratrio?. Respondeu: A Sra. XXX trabalha das
7h s 18h, exceto aos finais de semana. yyyy e kkkk, trabalham das 7h s 19 h, em
finais de semana ou durante a semana, de acordo com o estabelecido em suas
escalas de servio e que o Sr. ggg e a Sra. Kkkk trabalham das 7 s 13h, durante a
semana ou em finais de semana obedecendo as suas escalas de servio. A
presidente perguntou se pessoas que no so servidores do hospital tinham acesso
ao interior do setor supracitado poca?. Respondeu: Que no. Que pacientes ou
familiares dos mesmos ou outra pessoa qualquer no tinham acesso ao laboratrio,
pois havia um balco de atendimento na ante-sala do setor para que essas pessoas
pudessem ser atendidas, no sendo permitido que adentrassem no referido setor.
Apenas funcionrios do laboratrio e de outros setores do hospital podiam entrar no
referido setor. A Presidente pergunta: Porque era permitido que servidores de outros
34
setores do hospital tivessem acesso ao interior do laboratrio? Respondeu: Para

facilitar o trabalho, pois o nmero de servidores do laboratrio era insuficiente para ir
s enfermarias, emergncia e UTI, para buscar as solicitaes de coletas de
materiais dos pacientes e por isso, mdicos, enfermeiros e auxiliares de
enfermagem iam ao laboratrio para levar essas solicitaes e pegar os resultados
de exames dos pacientes. O Presidente perguntou: Se somente os mdicos,
auxiliares de enfermagem e enfermeiros, adentravam no laboratrio, alm dos
funcionrios daquele setor ou tambm outros servidores do hospital? Respondeu:
Que somente mdicos auxiliares de enfermagem e enfermeiros tinham acesso ao
interior do laboratrio. A presidente perguntou: Se h em sua sala de trabalho
alguma janela ou porta que d acesso a outro setor do hospital, corredor ou rea
externa do Hospital? Respondeu: Que no. Que existe apenas uma porta que d
acesso ao interior do prprio setor.
Desdobramento da Sindicncia em simulao:
Terminada a audincia, a Comisso reuniu-se para anlise do Processo e verificou a
necessidade de realizar inicialmente, a oitiva das seguintes pessoas, para
elucidao dos fatos: os servidores do laboratrio que se encontravam no setor aps
a sada do Coordenador (denunciante) (nomes), e aquele que estava escalado para
trabalhar no dia seguinte ao ocorrido, pela manh, pois poderia ter chegado cedo ao
servio e ter dado sumio no notebook, os Diretores Geral e Administrativo do
Hospital e a Secretria da Diretoria Administrativa, que tambm tinham acesso s
chaves do laboratrio.
Aps ouvir os depoimentos das pessoas acima referidas, a Comisso chegou
concluso de que o prprio denunciante havia sado do hospital no dia 04/06/2011,
ao final de seu expediente levando o notebook e por ter sido assaltado no percurso
do trabalho para casa quando o ladro roubou o notebook, fez a denncia que deu
origem Sindicncia, para evitar que fosse responsabilizado pelo roubo e tivesse
que ressarcir ao errio o valor do bem roubado.
Sendo assim, a Comisso, em seu Relatrio Final sugeriu abertura de PAD em
desfavor do mesmo, por haver indcios de ter infringido o Artigo 175, II inciso IX e
35
Artigo 176, Incisos, II, XVI, ensejando aplicao do Artigo 192, inciso X da Lei 6.677/
94, na medida em que, retirou do setor um notebook do Hospital sem a prvia
autorizao de seu superior hierrquico, fez denncia improcedente ao Diretor do
Hospital, do desaparecimento do notebook do setor que Coordenava (Laboratrio),
ainda que, sabendo que o equipamento havia sido retirado do Hospital por ele
prprio e sido roubado de suas mos por um ladro no percurso do trabalho at a
sua casa, com o intuito de evitar que fosse responsabilizado por esse fato e tivesse
que ressarcir ao errio o bem roubado. Assim, colocou sob suspeita os servidores do
citado setor ou servidores do Hospital cujo acesso ao laboratrio era permitido.
OBS.: Na Sindicncia, especificamente, todos os convocados a depor so
denominados de depoentes, j que um processo investigatrio e no h ningum
indiciado ou acusado. Logo, no h testemunhas a depor.
36
ANEXO 02 FL UXO DO PROCESSO DE SINDICNCIA
Autoridade da
Unidade Gestora
recebe a denncia
Indica a
formalizao do
processo
Designa a
comisso
sindicante
Encaminha portaria
de criao da
Comisso para
publicao em DOE
Comisso elabora Ata

de instalao com prazo
de cinco (5) dias para
iniciao
Intimaes
Presidente da
comisso designa o
secretrio
Procedimento interno
Depoimentos
Juntada de
documentos
Realiza
diligncia
Retorna para a
Comisso
Comisso
instaura o
processo
Relatrio
PGE
Autoridade
gestora para
conhecimento
Diligncia?
Arquivamento
PAD
37
ANEXO 03 RECORTE DO ESTATUTO DO SERVIDOR PBLICO DO

ESTADO DA BAHIA / LEI N. 6677/94
CAPITULO VIII - Do Direito de Petio
Art. 163 - assegurado ao servidor o direito de requerer ou representar, pedir,

reconsiderao e recorrer.
Art. 164 - O requerimento ser dirigido autoridade competente.
Art. 165 - Cabe pedido de reconsiderao autoridade que houver expedido o ato
ou proferido a primeira deciso, no podendo ser renovado.
Pargrafo nico - O requerimento e o pedido de reconsiderao devero ser
decididos no prazo de 30 (trinta) dias.
Art. 166 - Caber recurso se o pedido de reconsiderao for indeferido ou no
decidido.
Pargrafo nico - O recurso ser dirigido autoridade imediatamente superior que
tiver expedido o ato ou proferido a deciso e, sucessivamente, em escala
ascendente, s demais autoridades, considerado o chefe do Poder ou o dirigente
mximo da entidade, a instncia final.
Art. 167 - O prazo para a interposio do pedido de reconsiderao ou do recurso
de 30 (trinta dias), a contar da publicao ou da cincia, pelo interessado, da
deciso recorrida.
Art. 168 - O recurso poder ser recebido com efeito suspensivo, a juzo da
autoridade competente, em despacho fundamentado.
Pargrafo nico - Em caso de provimento do pedido de reconsiderao ou do
recurso, os efeitos da deciso retroagiro data do ato impugnado.
Art. 169 - O direito de requerer prescreve em 5 (cinco) anos, quanto aos atos de
demisso e de cassao de aposentadoria ou de disponibilidade ou que afetem
interesse patrimonial e crditos resultantes da relao funcional.
Pargrafo nico - O prazo de prescrio ser contado da data da publicao do ato
impugnado ou da cincia, pelo servidor, quando no for publicado.
Art. 170 - O pedido de reconsiderao e o recurso, quando cabveis, suspendem a
prescrio, recomeando a correr, pelo restante, no dia em que cessar a causa da
38
suspenso.
Art. 171 - A prescrio de ordem pblica, no podendo ser relevada pela
administrao.
Art. 172 - Para o exerccio do direito de petio, assegurada vista do processo ou
documento na repartio do servidor, ressalvado o disposto na Lei n 8.906, de 4 de
julho de 1994.
Art. 173 - So fatais e improrrogveis os prazos estabelecidos neste captulo, salvo
quando o servidor provar evento imprevisto, alheio sua vontade, que o impediu de
exercer o direito de petio.
Art. 174 - A administrao dever rever seus atos a qualquer tempo, quando eivados
de ilegalidade.
TTULO IV Do Regime Disciplinar

CAPTULO I - Dos Deveres
Art. 175 - So deveres do servidor:

I - exercer com zelo e dedicao as atribuies do cargo;
II - ser leal s instituies a que servir;
III - observar as normas legais e regulamentares; Citado por 2
IV - cumprir as ordens superiores, exceto quando manifestamente ilegais;
V - atender com presteza:
a) ao pblico em geral, prestando as informaes requeridas, ressalvadas as
protegidas por sigilo;
b) aos requerimentos de certido para defesa de direito ou esclarecimento de
situaes de interesse pessoal;
c) s requisies para a defesa da Fazenda Pblica e do Estado.
VI - levar ao conhecimento da autoridade superior as irregularidades de que tiver
cincia em razo do cargo;
VII - zelar pela economia de material e pela conservao do patrimnio pblico;
VIII - guardar sigilo sobre assuntos de natureza confidencial a que esteja obrigado
em razo do cargo;
IX - manter conduta compatvel com a moralidade administrativa; Citado por 2
X - ser assduo e pontual ao servio, inclusive comparecendo repartio em
39
horrio extraordinrio, quando convocado;

XI - tratar com urbanidade as pessoas;
XII - representar contra ilegalidade ou abuso de poder.
Pargrafo nico - A representao de que trata o inciso XII ser encaminhada pela
via hierrquica e obrigatoriamente apreciada pela autoridade superior quela contra
a qual formulada, assegurando-se ao representado o direito de defesa.
CAPTULO II - Das Proibies
Art. 176 - Ao servidor proibido: Citado por 5

I - ausentar-se do servio durante o expediente, sem prvia autorizao do chefe
imediato;
II - retirar, sem prvia anuncia da autoridade competente, qualquer documento ou
objeto da repartio;
III - recusar f a documento pblico;
IV - opor resistncia injustificada tramitao de processo ou exceo do servio;
V - promover manifestao de apoio ou desapreo, no recinto da repartio;
VI - referir-se de modo depreciativo ou desrespeitoso s autoridades pblicas ou aos
atos do poder pblico, mediante manifestao escrita ou oral, podendo, porm,
criticar ato do poder pblico, do ponto de vista doutrinrio ou da organizao do
servio, em trabalho assinado;
VII - cometer a pessoa estranha repartio, fora dos casos previstos em lei, o
desempenho de atribuio que seja de sua responsabilidade ou da de seu
subordinado;
VIII - constranger outro servidor no sentido de filiao a associao profissional ou
sindical, ou a partido poltico;
IX - manter, sob sua chefia imediata, cnjuge, companheiro ou parente at segundo
grau civil;
X - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da
dignidade da funo pblica
XI - transacionar com o Estado, quando participar de gerncia ou administrao de
empresa privada, de sociedade civil, ou exercer comrcio;
XII - atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties pblicas, salvo
quando se tratar de percepo de remunerao, benefcios previdencirios ou
40
assistenciais de parentes at segundo grau e de cnjuge ou companheiro;

XIII - receber propina, comisso, presente ou vantagem de qualquer espcie, em
razo de suas atribuies;
XIV - aceitar representao, comisso, emprego ou penso de Estado estrangeiro,
sem licena da autoridade competente;
XV - praticar usura sobre qualquer de suas formas;
XVI - proceder de forma desidiosa;
XVII - utilizar pessoal ou recursos materiais da repartio em servios ou atividades
particulares;
XVIII - cometer a outro servidor atribuies estranhas s do cargo que ocupa, exceto
em situaes de emergncia e transitrias;
XIX - exercer quaisquer atividades que sejam incompatveis com as atribuies do
cargo ou funo e com o horrio de trabalho.
CAPTULO III - Da Acumulao
Art. 177 - vedada a acumulao, remunerada ou no, de cargos pblicos, exceto

quando houver compatibilidade de horrios:
a) de dois cargos de professor;
b) de um cargo de professor com outro tcnico ou cientfico;
c) de dois cargos de mdico.
Ver tambm:
Art. 8 da Emenda Constitucional n 41, de 19 de dezembro de 2003. Incisos XVI,
XVII, XI e 10 do art. 37 da Constituio Federal, de acordo com as alteraes
introduzidas pela Emendas Constitucionais n 19, de 04 de junho de 1999, n 20, de
16 de dezembro de 1998, n 34, de 13 de dezembro de 2001 e 41, de 19 de
dezembro de 2003. Art. 38; art. 40, 6 e 11; art. 95 pargrafo nico e art. 128, 5
da Constituio Federal.
1 - A proibio de acumular estende-se a cargos, funes e empregos em
autarquias, fundaes pblicas, empresas pblicas, sociedades de economia mista
da Unio, dos Estados, dos Municpios e do Distrito Federal.
2 - A compatibilidade de horrios consiste na conciliao entre horrios de
trabalhos correspondentes a mais de um vnculo funcional e definidos ao servidor
em razo das necessidades de servio, considerados os intervalos indispensveis
41
locomoo, s refeies e ao repouso.

Art. 178 - Entende-se para efeito do artigo anterior: I - Cargo de professor - aquele
que tem como atribuio principal e permanente atividades estritamente docentes,
compreendendo a preparao e ministrao de aulas, a orientao, superviso e
administrao escolares em qualquer grau de ensino;
II - Cargo Tcnico ou Cientfico:
a) de provimento efetivo: aquele para cujo exerccio seja exigida habilitao de nvel
superior ou profissionalizante de nvel mdio;
b) de provimento em comisso: aquele com atribuies de direo, coordenao ou
assessoramento.
Redao do inciso II do art. 178 de acordo com o art. 11 da Lei n 11.380, de 20 de
fevereiro de 2009. Redao anterior de acordo com o art. 8 da Lei n 9.003, de 30 de
janeiro de 2004."II - Cargo Tcnico ou Cientfico; 'a' - de provimento efetivo: aquele
para cujo exerccio seja exigida habilitao especfica de nvel superior ou
profissionalizante de nvel mdio; 'b' - de provimento em comisso: aquele com
atribuies de direo, coordenao ou assessoramento." Redao original: ?Cargo
tcnico ou cientfico - aquele para cujo exerccio seja exigida habilitao especfica
de grau universitrio ou profissionalizante de 2 grau.?
1 - A denominao atribuda ao cargo insuficiente para caracteriz-lo como
tcnico ou cientfico.
2 - A simples qualificao pessoal do servidor, desde que no diretamente
relacionada natureza do cargo, funo ou emprego efetivamente exercido, no
ser considerada para fins de acumulao.
Art. 179 - O servidor em regime de acumulao, quando investido em cargo de
provimento temporrio, ficar afastado de um dos cargos efetivos, se houver
compatibilidade de horrios.
Pargrafo nico - Havendo incompatibilidade de horrios, o afastamento ocorrer em
ambos os cargos efetivos, podendo o servidor optar apenas pela percepo da
remunerao de um dos cargos permanentes, mais uma gratificao nos termos do
artigo 78.
Art. 180 - Os proventos da inatividade no sero considerados para efeito de
acumulao de cargos, funes e empregos pblicos.
Art. 180 revogado pelo 4 do art. 42 da Constituio Estadual, de acordo com a
redao dada pelo art. 1 da Emenda Constituio Estadual n 07, de 18 de janeiro
42
de 1999: " 4 - E vedada a percepo simultnea de proventos de aposentadoria

decorrentes do art. 40 ou dos arts. 42 e 142, da Constituio Federal com a
remunerao de cargo, emprego ou funo pblica, ressalvados os cargos
acumulveis na forma desta Constituio, os cargos eletivos e os cargos em
comisso declarados em lei de livre nomeao e exonerao." Ressalte-se que o
art. 11 da referida Emenda Constitucional n 07, de 18 de janeiro de 1999 determina:
"A vedao prevista no art. 42, 4, desta Constituio, no se aplica aos membros
de Poder e aos inativos, servidores e militares, que, at a publicao da Emenda
Constitucional Federal n 20, tenham ingressado novamente no servio pblico por
concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, e pelas demais formas previstas
na Constituio, sendo-lhes proibida a percepo de mais de uma aposentadoria
pelo regime de previdncia a que se refere o art. 40 da Constituio Federal,
aplicando-se-lhes, em qualquer hiptese, o limite de que trata o 11 desse mesmo
artigo." Fica portanto revogado o art. 180 desta Lei.
CAPTULO IV - Das Responsabilidades
Art. 181 - O servidor responde civil, penal e administrativamente pelo exerccio

irregular de suas atribuies.
Art. 182 - A responsabilidade civil decorre de ato omissivo ou comissivo; doloso ou
culposo, que resulte em prejuzo do Errio ou de terceiros.
1 - A indenizao de prejuzo causado ao errio somente ser liquidada na forma
prevista no artigo 58, quando inexistirem outros bens que assegurem a execuo do
dbito pela via judicial.
2 - Tratando-se de dano causado a terceiros, responder o servidor perante a
Fazenda Pblica, em ao regressiva.
3 - A obrigao de reparar o dano estende-se aos sucessores e contra eles ser
executada at o limite do valor da herana recebida.
Art. 183 - A responsabilidade penal abrange crimes e contravenes imputados ao
servidor, nessa qualidade.
Art. 184 - A responsabilidade administrativa resulta de ato omissivo ou comissivo
praticado no desempenho do cargo ou funo.
Art. 185 - As responsabilidades civil, penal e administrativa podero cumular-se,
sendo independentes entre si.
43
Art. 186 - A responsabilidade civil ou administrativa do servidor ser afastada no

caso de absolvio criminal que negue a existncia do fato ou a sua autoria.
CAPTULO V - Das Penalidades
Art. 187 - So penalidades disciplinares:

I - advertncia;
II - suspenso;
III - demisso;
IV - cassao de aposentadoria ou disponibilidade.
Art. 188 - Na aplicao das penalidades, sero consideradas a natureza e a
gravidade da infrao cometida, os antecedentes funcionais, os danos que dela
provierem para o servio pblico e as circunstncias agravantes ou atenuantes.
Art. 189 - A advertncia ser aplicada, por escrito, nos casos de violao de
proibio e de inobservncia de dever funcional previstos em lei, regulamento ou
norma interna, que no justifiquem imposio de penalidade mais grave.
Art. 190 - A suspenso ser aplicada em caso de reincidncia em faltas punidas com
advertncia e de violao das demais proibies que no tipifiquem infrao sujeita
a demisso, no podendo exceder de 90 (noventa) dias.
Pargrafo nico - Ser punido com suspenso de at 15 (quinze) dias o servidor
que, injustificadamente, se recusar a ser submetido a inspeo mdica determinada
pela autoridade competente, cessando os efeitos da penalidade uma vez cumprida a
determinao.
Art. 191 - As penalidades de advertncia e de suspenso tero seus registros
cancelados, aps o decurso de 2 (dois) e 4 (quatro) anos de efetivo exerccio,
respectivamente, se o servidor no houver, nesse perodo, praticado nova infrao
disciplinar.
Pargrafo nico - O cancelamento da penalidade no produzir efeitos retroativos.
Art. 192 - A demisso ser aplicada nos seguintes casos:
I - crime contra a administrao pblica;
II - abandono de cargo;
III - inassiduidade habitual;
IV - improbidade administrativa;
V - incontinncia pblica e conduta escandalosa;
44
VI - insubordinao grave no servio;

VII - ofensa fsica, em servio, a servidor ou a particular, salvo em legtima defesa
prpria ou de outrem;
VIII - aplicao irregular de dinheiro pblico;
IX - revelao de segredo apropriado em razo do cargo;
X - leso ao Errio e dilapidao do patrimnio pblico;
XI - acumulao ilegal de cargos, funes ou empregos pblicos;
XII - transgresso das proibies previstas nos incisos X a XVII do artigo 176.
Art. 193 - Apurada em processo disciplinar a acumulao proibida e provada a boaf, o servidor optar por um dos cargos, e havendo m-f, perder tambm o cargo
que exercia h mais tempo, com restituio do que tiver percebido indevidamente.
Pargrafo nico - Sendo um dos cargos, emprego ou funo exercido em outro
rgo ou entidade, a demisso ser-lhe- comunicada.
Art. 194 - Ser cassada a aposentadoria ou a disponibilidade do inativo que houver
praticado, na atividade, falta punvel com a demisso.
Art. 195 - A demisso de cargo de provimento temporrio exercido por no ocupante
de cargo de provimento permanente poder ser aplicada nos casos de infrao
sujeita, tambm, a suspenso.
Pargrafo nico - Ocorrida a exonerao de que trata o artigo 47, o ato ser
convertido em demisso de cargo de provimento temporrio nas hipteses previstas
no artigo 192 e no caput deste.
Art. 196 - A demisso de cargo nos casos dos incisos IV, VIII e X do art. 192 implica
indisponibilidade dos bens e ressarcimento ao errio, sem prejuzo da ao penal
cabvel.
Art. 197 - A demisso do cargo por infringncia das proibies prevista nos incisos X
e XII do artigo 176, incompatibiliza o ex-servidor para nova investidura em cargo
pblico estadual, pelo prazo mnimo de 5 (cinco) anos.
Pargrafo nico - No poder retornar ao servio pblico estadual o servidor que for
demitido do cargo por infringncia dos incisos I, IV, VIII, X e XII do artigo 192,
hipteses em que o ato de demisso conter a nota "a bem do servio pblico".
Art. 198 - Configura abandono de cargo a ausncia intencional do servidor ao
servio, por mais de 30 (trinta) dias consecutivos.
Art. 199 - Entende-se por inassiduidade habitual a falta ao servio, sem causa
justificada, por 60 (sessenta) dias, interpoladamente, durante o perodo de 12 (doze)
45
meses.
Art. 200 - O ato de imposio da penalidade mencionar sempre o fundamento legal
e a causa da sano disciplinar.
Art. 201 - Devero constar dos assentamentos individuais do servidor as penas que
lhe forem impostas.
Art. 202 - As penalidades sero aplicadas, salvo o disposto em legislao especial:
I - pelo Governador do Estado, pelos Presidentes dos rgos do Poder Legislativo e
dos Tribunais Estaduais, pelo Procurador Geral da Justia e pelo dirigente superior
de autarquia ou fundao, quando se tratar de demisso e cassao de
aposentadoria ou disponibilidade de servidor vinculado ao respectivo Poder, rgo
ou entidade;
II - pelas autoridades administrativas de hierarquia imediatamente inferior quelas
mencionadas no inciso I, quando se tratar de suspenso superior a 30 (trinta) dias;
III - pelo chefe da repartio e outras autoridades na forma dos respectivos
regimentos ou regulamentos, nos casos de advertncia ou suspenso de at 30
(trinta) dias;
IV - pela autoridade que houver feito a nomeao, quando se tratar de destituio de
cargo de provimento temporrio.
Art. 203 - A ao disciplinar prescrever:
I - em 5 (cinco) anos, quanto s inflaes punveis com demisso, cassao de
aposentadoria ou disponibilidade;
II - em 2 (dois) anos, quanto suspenso;
III - em 180 (cento e oitenta) dias, quanto advertncia.
1 - O prazo de prescrio comea a correr na data em que o fato se tornou
conhecido.
2 - Os prazos de prescrio previstos na lei penal aplicam-se s infraes
disciplinares capituladas tambm como crime.
3 - A abertura de sindicncia ou a instaurao do processo disciplinar interrompe
a prescrio at a deciso final proferida por autoridade competente.
TTULO V Do Processo Administrativo Disciplinar.

CAPTULO I - Disposies Gerais
Art. 204 - A autoridade que tiver cincia de irregularidade no servio pblico
46
obrigada a promover a sua imediata apurao, mediante sindicncia ou processo

disciplinar.
Art. 205 - A sindicncia, de rito sumrio, ser instaurada para apurar a existncia de
fatos irregulares e determinar os responsveis.
1 - A comisso sindicante ser composta de 3 (trs) membros, que podero ser
dispensados de suas atribuies normais, at a apresentao do relatrio final.
2 - No poder participar da comisso sindicante servidor que no seja estvel,
como tambm cnjuge, companheiro, parente consangneo ou afim, em linha reta
ou colateral, at o terceiro grau, do sindicado e do denunciante, se houver.
3 - A comisso sindicante ter o prazo de 30 (trinta) dias teis para concluir o
encargo, podendo ser prorrogado por at igual perodo.
Art. 206 - Da sindicncia poder resultar o seguinte:
I - arquivamento do processo, quando no for apurada irregularidade;
II - instaurao de processo disciplinar.
1 - Concluindo a comisso sindicante pela existncia de fato sujeito pena de
advertncia e suspenso de at 30 (trinta) dias, determinar a citao do sindicado
para apresentar defesa, arrolar at 3 (trs) testemunhas e requerer produo de
outras provas, no prazo de 5 (cinco) dias.
2 - Na hiptese do pargrafo anterior, a comisso sindicante concluir os
trabalhos no prazo de 15 (quinze) dias, que poder ser prorrogado por mais 10
(dez).
3 - Da punio cabe pedido de reconsiderao ou recurso, na forma desta lei.
Art. 207 - Sempre que o ilcito praticado pelo servidor ensejar a imposio de
penalidade de suspenso por mais de trinta dias, demisso e cassao de
aposentadoria ou disponibilidade, ser obrigatria a instaurao de processo
disciplinar.
CAPTULO II - Do Afastamento Preventivo
Art. 208 - A autoridade instauradora do processo disciplinar, de ofcio ou mediante

solicitao do presidente da comisso processante, poder ordenar o afastamento
do servidor acusado, pelo prazo de at 60 (sessenta) dias, sem prejuzo de
remunerao, a fim de que o mesmo no venha a influir na apurao dos fatos.
Pargrafo nico - O afastamento poder ser prorrogado por igual prazo, findo o qual
cessaro os seus efeitos, ainda que no concludo o processo.
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CAPTULO III - Do Processo Disciplinar
Art. 209 - O processo disciplinar destina-se a apurar responsabilidade de servidor

por infrao praticada no exerccio de suas funes ou relacionada com as
atribuies do seu cargo.
Art. 210 - O processo disciplinar ser conduzido por uma comisso composta de 3
(trs) servidores estveis, de hierarquia igual, equivalente ou superior do acusado,
designados pela autoridade competente, que indicar, dentre eles, o seu presidente.
1 - A comisso ter um secretrio designado pelo seu presidente.
2 - No poder participar de comisso processante cnjuge, companheiro,
parente consangneo ou afim, em linha reta ou colateral, at o terceiro grau, do
acusado e do denunciante.
Art. 211 - A comisso processante exercer suas atividades com independncia e
imparcialidade, assegurado o sigilo necessrio elucidao do fato ou exigido pelo
interesse pblico.
Art. 212 - O servidor poder fazer parte, simultaneamente, de mais de uma
comisso, podendo esta ser incumbida de mais de um processo disciplinar.
Art. 213 - Os membros da comisso e o servidor designado para secretari-la no
podero atuar no processo, como testemunha.
Art. 214 - A comisso somente poder deliberar com a presena de todos os seus
membros.
Pargrafo nico - Na ausncia, sem motivo justificado, por mais de duas sesses, de
qualquer dos membros da comisso ou de seu secretrio, ser procedida, de
imediato,
substituio
do
faltoso,
sem
prejuzo
da
apurao
de
sua
responsabilidade por descumprimento do dever funcional.

Art. 215 - O processo disciplinar se desenvolve nas seguintes fases:
I - instaurao, com publicao da portaria;
II - citao, defesa inicial, instruo, defesa final e relatrio;
III - julgamento.
Pargrafo nico - A portaria designar a comisso processante, descrever
sumariamente os fatos imputados ao servidor e indicar o dispositivo legal violado.
Art. 216 - O processo administrativo disciplinar dever ser iniciado no prazo de 5
(cinco) dias, contados da data de sua instaurao e concludo em prazo no
excedente a 60 (sessenta) dias, admitida a prorrogao por igual prazo, em face de
48
circunstncias excepcionais.
Pargrafo nico - Os membros da comisso devero dedicar o tempo necessrio
aos seus trabalhos, podendo ficar dispensados do servio de sua repartio, durante
a realizao do processo.
SEO I
Dos Atos e Termos Processuais
Art. 217 - O presidente da comisso, aps nomear o secretrio, determinar a

autuao da portaria e das demais peas existentes e instalar os trabalhos,
designando dia, hora e local para as reunies e ordenar a citao do acusado para
apresentar defesa inicial e indicar provas, inclusive rol de testemunhas at o mximo
de 5 (cinco).
Art. 218 - Os termos sero lavrados pelo secretrio da comisso e tero forma
processual e resumida.
1 - A juntada de qualquer documento aos autos ser feita por ordem cronolgica
de apresentao, devendo o presidente rubricar todas as folhas.
2 - Constar dos autos do processo a folha de antecedentes funcionais do
acusado.
3 - As reunies da comisso sero registradas em atas circunstanciadas.
4 - Todos os atos, documentos e termos do processo sero extrados em duas
vias ou produzidos em cpias autenticadas, formando autos suplementares.
Art. 219 - A citao do acusado ser feita pessoalmente ou por edital.
1 - A citao pessoal ser feita, preferencialmente, pelo secretrio da comisso,
apresentando ao destinatrio o instrumento correspondente em duas vias, o qual
conter a descrio resumida da imputao, o local de reunies da comisso, com a
assinatura do presidente, e o prazo para a defesa.
2 - O compadecimento voluntrio do acusado perante a comisso supre a citao.
3 - Quando o acusado se encontrar em lugar incerto ou no sabido ou quando
houver fundada suspeita de ocultao para frustrar a diligncia, a citao ser feita
por edital.
4 - O edital ser publicado, por uma vez, no Dirio Oficial e em jornal de grande
circulao da localidade do ltimo domiclio conhecido, onde houver.
5 - Recusando-se o acusado a receber a citao, dever o fato ser certificado
vista de 2 (duas) testemunhas.
49
SEO II
Da Instruo
Art. 220 - A instruo ser contraditria, assegurando-se ao acusado ampla defesa,

com os meios e recursos a ela inerentes.
Art. 221 - Os autos da sindicncia integraro o processo disciplinar como pea
informativa.
Art. 222 - A comisso promover o interrogatrio do acusado, a tomada de
depoimentos, acareaes e a produo de outras provas, inclusive a pericial, se
necessria.
1 - No caso de mais de um acusado, cada um ser ouvido separadamente,
podendo ser promovida acareao, sempre que divergirem em suas declaraes.
2 - A designao dos peritos recair em servidores com capacidade tcnica
especializada, e, na falta deles, em pessoas estranhas ao servio pblico estadual,
assegurada ao acusado a faculdade de formular quesitos.
3 - O presidente da comisso poder indeferir pedidos considerados
impertinentes,
meramente
protelatrios
ou
de
nenhum
interesse
para
esclarecimento dos fatos.

Art. 223 - A defesa do acusado ser promovida por advogado por ele constitudo ou
por defensor pblico ou dativo.
1 - Caso o defensor do acusado, regularmente intimado, no comparea sem
motivo justificado, o presidente da comisso designar defensor, ainda que somente
para o ato.
2 - A designao de defensor pblico e a nomeao de defensor dativo far-se-
decorrido o prazo para a defesa, se for o caso.
3 - Nenhum ato da instruo poder ser praticado sem a prvia intimao do
acusado e de seu defensor.
Art. 224 - Em qualquer fase do processo poder ser juntado documento aos autos,
antes do relatrio.
Art. 225 - As testemunhas sero intimadas atravs de ato expedido pelo presidente
da comisso, devendo a segunda via, com o ciente deles, ser anexada aos autos.
1 - Se a testemunha for servidor, a intimao poder ser feita mediante requisio
ao chefe da repartio onde serve, com indicao do dia e hora marcados para a
audincia.
50
2 - Se as testemunhas arroladas pela defesa no forem encontradas e o acusado,

intimado para tanto, no fizer a substituio dentro do prazo de 3 (trs) dias teis,
prosseguir-se- nos demais termos do processo.
Art. 226 - O depoimento ser prestado oralmente e reduzido a termo, no sendo
lcito testemunha traz-lo por escrito.
1 - As testemunhas sero inquiridas separadamente.
2 - Antes de depor, a testemunha ser qualificada, no sendo compromissada em
caso de amizade ntima ou inimizade capital ou parentesco com o acusado ou
denunciante, em linha reta ou colateral at o terceiro grau.
Art. 227 - Quando houver dvida sobre a sanidade mental do acusado, a comisso
propor autoridade competente que ele seja submetido a exame por junta mdica
oficial, da qual participe, pelo menos, um mdico psiquiatra.
Pargrafo nico - O incidente de insanidade mental ser processado em autos
apartados e apensos ao processo principal, ficando este sobrestado at a
apresentao do laudo, sem prejuzo da realizao de diligncias imprescindveis.
Art. 228 - O acusado que mudar de residncia fica obrigado a comunicar comisso
o local onde ser encontrado.
Art. 229 - Compete comisso tomar conhecimento de novas imputaes que
surgirem, durante o curso do processo, contra o acusado, caso em que este poder
produzir novas provas objetivando sua defesa.
Art. 230 - Ultimada a instruo, intimar-se- o acusado, atravs de seu defensor,
para apresentar defesa final no prazo de 10 (dez) dias, assegurando-se-lhe vista do
processo.
Pargrafo nico - Havendo dois ou mais acusados, o prazo ser comum de 20
(vinte) dias, correndo na repartio.
Art. 231 - Considerar-se- revel o acusado que, regularmente citado, no apresentar
defesa no prazo legal.
Art. 232 - Apresentada a defesa final, a comisso elaborar relatrio minucioso, no
qual resumir as peas principais dos autos e mencionar as provas em que se
basear para formar a sua convico e ser conclusivo quanto inocncia ou
responsabilidade do servidor, indicando o dispositivo legal transgredido, bem como
as circunstncias mencionadas no artigo 188.
1 - A comisso apreciar separadamente, as irregularidades que forem imputadas
a cada acusado.
51
2 - A comisso dever sugerir providncias para evitar reproduo de fatos

semelhantes aos que originaram o processo e quaisquer outras que lhe paream de
interesse pblico.
Art. 233 - O processo disciplinar, com o relatrio da comisso e aps o
pronunciamento da Procuradoria Geral do Estado ou do rgo jurdico competente,
ser remetido autoridade que determinou a instruo, para julgamento.
Art. 234 - causa de nulidade do processo disciplinar:
I - incompetncia da autoridade que o instaurou;
II - suspeio e impedimento dos membros da comisso;
III - a falta dos seguintes termos ou atos:
a) citao, intimao ou notificao, na forma desta lei;
b) prazos para a defesa;
c) recusa injustificada de promover a realizao de percias ou quaisquer outras
diligncias imprescindveis a apurao da verdade;
IV - inobservncia de formalidade essencial a termos ou atos processuais.
Pargrafo nico - Nenhuma nulidade ser declarada se no resultar prejuzo para a
defesa, por irregularidade que no comprometa a apurao da verdade e em favor
de quem lhe tenha dado causa.
SEO III
Do Julgamento
Art. 235 - No prazo de 60 (sessenta) dias, contados do recebimento do processo, a

autoridade julgadora proferir a sua deciso.
1 - Se a penalidade a ser aplicada exceder a alada da autoridade instauradora
do processo, este ser encaminhado autoridade competente, que decidir em
igual prazo.
2 - Havendo mais de um acusado e diversidade de sanes, o julgamento caber
autoridade competente para a imposio de pena mais grave.
Art. 236 - A autoridade julgadora poder, motivadamente, agravar a penalidade
proposta, abrand-la, ou isentar o servidor de responsabilidade.
Art. 237 - Verificada a existncia de vcio insanvel, a autoridade julgadora declarar
a nulidade total ou parcial do processo, devendo outro ser instaurado.
Pargrafo nico - A autoridade julgadora que der causa prescrio de que trata o
artigo 203, 2, ser responsabilizada na forma do Captulo V, do Ttulo IV, desta lei.
52
Art. 238 - Extinta a punibilidade, a autoridade julgadora determinar o registro dos

fatos nos assentamentos individuais do servidor.
Art. 239 - Quando a infrao estiver capitulada como crime, os autos suplementares
do processo disciplinar sero remetidos ao Ministrio Pblico.
Art. 240 - O servidor que responde a processo disciplinar s poder ser exonerado a
pedido, ou aposentado voluntariamente, aps a sua concluso e o cumprimento da
penalidade, acaso aplicada.
Pargrafo nico - Ocorrida a exonerao de que trata o artigo 46, o ato ser
convertido em demisso, se for ocaso.
Art. 241 - Apresentado o relatrio, a comisso processante ficar automaticamente
dissolvida, podendo ser convocada para prestao de esclarecimento ou realizao
de diligncia, se assim achar conveniente a autoridade julgadora.
SEO IV
Da Reviso do Processo
Art. 242 - O processo disciplinar poder ser revisto, a qualquer tempo, a pedido ou
de ofcio, quando se aduzirem fatos novos ou circunstncias no apreciadas,
suscetveis a justificar a inocncia do punido ou a inadequao da penalidade
aplicada.
1 - Em caso de falecimento, ausncia ou desaparecimento do servidor, qualquer
pessoa da famlia poder requerer a reviso do processo.
2 - No caso da incapacidade mental do servidor, a reviso ser requerida pelo seu
curador.
Art. 243 - No processo revisional, o nus da prova cabe ao requerente.
Art. 244 - A alegao de injustia da penalidade no constitui fundamento para a
reviso.
Art. 245 - O pedido de reviso ser dirigido ao Secretrio de Estado ou a autoridade
equivalente que, se autoriz-la, o encaminhar ao dirigente do rgo de onde se
originou o processo disciplinar.
Pargrafo nico - Recebida a petio, o dirigente do rgo providenciar a
constituio de comisso revisora, na forma prevista no artigo 210.
Art. 246 - Os autos da reviso sero apensados aos do processo originrio.
Pargrafo nico - Na petio inicial, o requerente pedir dia e hora para a produo
53
de provas e inquirio das testemunhas que arrolar.

Art. 247 - A comisso revisora ter at 60 (sessenta) dias para a concluso dos
trabalhos, prorrogveis por mais 60 (sessenta), quando as circunstncias assim o
exigirem.
Art. 248 - Aplicam-se aos trabalhos da comisso revisora, no que couber, as normas
relativas ao processo disciplinar.
Art. 249 - O julgamento caber autoridade que aplicou a penalidade.
Pargrafo nico - O prazo para julgamento ser de at 60 (sessenta) dias, contados
do recebimento do processo, no curso do qual a autoridade julgadora poder
determinar diligncias.
Art. 250 - Julgada procedente a reviso, inocentado o servidor, ser declarada sem
efeito a penalidade aplicada, restabelecendo-se todos os seus direitos, exceto em
relao demisso de cargo de provimento temporrio que ser convertida em
exonerao.
Pargrafo nico - Da reviso do processo no poder resultar agravamento da
penalidade.
Art. 251 - Aplica-se subsidiariamente ao processo disciplinar o Cdigo de Processo
Penal.
54
ANEXO 04 ARTIGOS DA LEI ESTADUAL N. 12.209-11 APLICVEIS

SINDICNCIA
CAPTULO II
DOS DIREITOS E DEVERES DO ADMINISTRADO
Art. 4 - So direitos do administrado ao postular no processo administrativo, sem
prejuzo de outros que lhe forem assegurados:
I - ser tratado com respeito pelas autoridades e servidores, os quais devero colocar
disposio meios para o exerccio de seus direitos e cumprimento de suas
obrigaes;
V. art. 175, V e XI, da Lei Estadual n 6.677/94.
II - obter deciso final motivada, com observncia dos prazos fixados em lei, sobre
requerimentos ou denncias formuladas;
V. art. 176, IV, da Lei Estadual n 6.677/94.
V. art. 34 desta Lei.
III - ter cincia da tramitao dos processos administrativos em que figure como
interessado, bem como das manifestaes definitivas e das decises proferidas;
IV - ter vista dos autos na repartio na qual tramita o processo, pessoalmente ou
por procurador legalmente constitudo, ressalvados os casos previstos em lei;
V - obter cpia dos autos na repartio em que tramita o processo, ressalvados os
casos previstos em lei, mediante pagamento de taxas discriminadas em lei
especfica;
VI - formular alegaes, produzir provas e interpor recursos, os quais sero
obrigatoriamente objeto de apreciao e manifestao motivada da autoridade
competente;
VII - fazer-se assistir, facultativamente, por advogado, salvo quando obrigatria a
representao legal;
V. art. 4, VIII, da Constituio do Estado da Bahia.
V. art. 223 da Lei Estadual n 6.677/94.
V. Smula n 5 do STF.
V. art. 113, 2, desta Lei.
VIII - obter informaes sobre despesas realizadas por todos os rgos e entidades
da Administrao direta e indireta, execuo oramentria, licitaes, contrataes,
convnios, dirias e passagens.
55
Pargrafo nico - Na hiptese de violao aos direitos previstos neste artigo, por
ato imputvel Administrao, o postulante poder apresentar reclamao formal
autoridade imediatamente superior para adoo das providncias cabveis.
V. art. 4, IV, da Constituio do Estado da Bahia.
Art. 5 - Ressalvados os casos previstos em lei, assegurado ao administrado o
direito a obter certido para defesa de direitos e esclarecimentos de interesse
pessoal, na forma prevista na Constituio Federal.
Art. 6 - assegurado ao administrado o direito a obter documento, com certificao
da sua autenticidade, que se encontre em poder da Administrao.
Art. 7 - assegurada, em qualquer instncia, prioridade da tramitao dos
processos administrativos e na execuo dos atos e diligncias em que o postulante
ou interveniente for:
I - pessoa com idade igual ou superior a sessenta anos, na forma definida em
regulamento;
V. art. 71 da Lei Federal n 10.741/2003.
II - pessoa portadora de necessidades especiais ou de doena grave, na forma
definida em regulamento.
1 - Na hiptese prevista no inciso I, o requerimento de prioridade ser instrudo
com a comprovao da idade mediante cpia de documento de identificao
expedido por rgo oficial e dirigido autoridade competente para decidir o feito,
que determinar as providncias a serem cumpridas, consignando essa
circunstncia de modo visvel nos autos do processo, na forma definida em
regulamento.
2 - Na hiptese prevista no inciso II, o requerimento dever ser instrudo com
documentao comprobatria da sua condio especial, ocasio em que a
autoridade administrativa determinar a imediata realizao de inspeo pela junta
mdica oficial ou rgo equivalente, para fins de aferio do seu enquadramento nas
hipteses previstas em regulamento, bem como para a avaliao da gravidade da
enfermidade.
Art. 8 - So deveres do administrado perante a Administrao, sem prejuzo de
outros previstos em ato normativo:
I - expor os fatos conforme a verdade;
II - proceder com lealdade, urbanidade e boa-f;
III - prestar informaes e apresentar documentos que lhe forem solicitados, bem
como colaborar para o esclarecimento dos fatos;
56

IV - indicar endereo fsico e, se for o caso, endereo eletrnico, para fins de
recebimento de notificao e intimao de atos processuais e informar alteraes
posteriores.
V. artigos 15 e 87, desta Lei.
Pargrafo nico - dever do servidor pblico atender convocao para prestar
informaes ou figurar como testemunha em processo administrativo, salvo motivo
justificado.
V. art. 175, VI, da Lei Estadual n 6.677/94.
CAPTULO VI
DA INSTRUO
Art. 21 - As atividades de instruo destinam-se a subsidiar a motivao dos atos
decisrios e se realizam de ofcio, por iniciativa da Administrao, sem prejuzo do
direito do interessado de requerer e produzir prova.
1 - O rgo competente para a instruo do processo registrar nos autos os
elementos necessrios para a tomada de deciso e elaborar relatrio conclusivo,
indicando o pedido inicial, o contedo das fases do procedimento e, se no for
competente para julgamento, proposta de deciso.
2 - Os atos de instruo sero realizados do modo menos oneroso para o
interessado.
3 - Os atos de instruo realizados por meio eletrnico sero registrados nos
autos.
Art. 22 - So admitidos no processo administrativo os meios de prova permitidos em
direito.
1 - admitida a prova emprestada, produzida validamente em outro processo
administrativo ou processo judicial, desde que seja garantido ao postulante ou ao
notificado o exerccio do direito ao contraditrio sobre esta prova.
2 - Ser recusada, em deciso fundamentada, a prova considerada impertinente,
desnecessria, protelatria ou ilcita, a qual, neste caso, dever ser desentranhada
dos autos.
V. art. 5, LVI, da Constituio Federal.
3 - A arguio de falsidade do documento ser processada como incidente

processual.
57
Art. 23 - Cabe ao interessado a prova dos fatos que tenha alegado, sem prejuzo do
dever atribudo ao rgo competente para a instruo, mediante a juntada dos
documentos que se encontram em seu poder.
Art. 24 - Quando for necessria a prestao de informao ou a apresentao de
provas pelos interessados ou terceiros, ser expedida intimao para esse fim,
mencionando-se data, prazo, forma e condies de atendimento.
1 - No sendo atendida a intimao, o rgo competente, se entender relevante a
matria, e desde que possvel, poder suprir de ofcio a omisso, no se eximindo
do dever de decidir.
2 - Quando informao, prtica de ato ou documento solicitados ao interessado,
for imprescindvel apreciao de pedido formulado, o no atendimento da
solicitao implicar arquivamento fundamentado do processo.
Art. 25 - Quando os elementos colhidos puderem conduzir ao agravamento da
situao jurdica do postulante, ser ele intimado para manifestao, no prazo de 10
(dez) dias.
Art. 26 - Alm das hipteses previstas em legislao especfica, quando o processo
envolver matria de repercusso geral ou interesse pblico relevante, o rgo
competente poder, mediante despacho motivado, antes da deciso final, promover
consulta pblica para manifestao de terceiros, cujo resultado integrar a instruo
do processo.
1 - A consulta pblica ser objeto de divulgao pelos meios oficiais, a fim de que
terceiros possam ter vista do processo na repartio, fixando-se prazo para
oferecimento de manifestaes escritas.
2 - A participao na consulta pblica no confere ao terceiro a condio de
interessado no processo, mas lhe garante o direito de obter da Administrao
resposta fundamentada.
3 - A consulta pblica poder implicar a realizao de audincia pblica para
debates sobre a matria do processo.
4 - Caber autoridade que presidir a audincia pblica selecionar as pessoas
que sero ouvidas, divulgar a lista dos habilitados, determinando a ordem dos
trabalhos e fixando o tempo que cada um dispor para se manifestar.
5 - Os trabalhos da audincia pblica sero registrados e juntados aos autos do
processo.
Art. 27 - Os rgos e entidades administrativas, em matria relevante, podero
estabelecer outros meios de participao no processo, diretamente ou por meio de
organizaes e associaes legalmente constitudas.
58
Art. 28 - No exame de matria que envolva diferentes interesses setoriais, o Chefe

do Executivo poder convocar conferncia de servio, reunindo os rgos e
entidades competentes, a fim de emitir deciso clere.
1 - Sempre que possvel, a conferncia ser realizada em sesso nica.
2 - Em casos de urgncia, o Chefe do Executivo poder estabelecer prazo
mximo para a providncia ou deciso de cada rgo ou entidade, sob pena de
responsabilizao funcional das autoridades que se omitirem.
3 - Ultrapassado o prazo, caso a demora possa causar prejuzos graves ao
interesse pblico, o Chefe do Executivo poder avocar a competncia de rgo da
Administrao direta hierarquicamente vinculado.
4 - As providncias ou decises resultantes das sesses da conferncia de
servio sero lavradas em ata.
Art. 29 - O parecer emitido pelo rgo consultivo, quando exigido por disposio de
ato normativo, integrar a instruo processual para subsidiar a deciso da
autoridade competente.
Pargrafo nico - Inexistindo disposio especfica determinando a manifestao
do rgo consultivo, durante a instruo processual, a solicitao do seu
pronunciamento dever ser justificada.
Art. 30 - Quando, por disposio de ato normativo, houver necessidade de obteno
prvia de laudo tcnico de rgo administrativo e este no cumprir o encargo no
prazo assinalado, o rgo responsvel pela instruo poder solicitar laudo tcnico
de outro rgo oficial, dotado de qualificao e capacidade tcnica equivalentes.
Art. 31 - assegurada ao postulante a faculdade de apresentar manifestao final
aps o encerramento da instruo processual.
Pargrafo nico - Se, aps a manifestao final, e antes de proferida deciso,
novos documentos forem juntados aos autos, o postulante dever ser intimado para
se pronunciar.
Art. 32 - A autoridade julgadora poder, se entender necessrio para a busca da
verdade material, determinar a realizao de diligncias complementares.
CAPTULO XI
DOS ATOS DE COMUNICAO
Art. 49 - Notificao o ato pelo qual a Administrao convoca algum para integrar
o processo administrativo, a fim de que apresente defesa sobre os fatos descritos
pela autoridade competente.
1 - A notificao dever conter a descrio dos fatos e a indicao dos
dispositivos legais supostamente violados, e ser acompanhada de cpia do
documento inaugural do processo administrativo, assinalando prazo para
manifestao.
59
2 - A notificao condio de validade do processo administrativo, sendo que o

comparecimento espontneo do notificado supre a sua falta.
3 - Comparecendo o notificado apenas para arguir nulidade, considerar-se- feita
a notificao na data que for intimado da deciso.
4 - Se o notificado no souber ou no puder assinar a notificao, o seu
representante legal ou servidor pblico assinar a rogo, pelo notificado, na presena,
se possvel, de duas testemunhas, devendo descrever a situao, mediante termo
nos autos.
Art. 50 - Intimao o ato pelo qual se d cincia a algum dos atos e termos do
processo, para que faa ou deixe de fazer alguma coisa, ou das decises que
resultem imposio de deveres, nus, sanes, restrio ao exerccio de direitos ou
de atividades de seu interesse.
Art. 51 - Os atos de comunicao sero realizados preferencialmente na seguinte
ordem:
I - mediante mensagem enviada ao endereo eletrnico (e-mail), com confirmao
de leitura, ou por fac-smile;
II - mediante remessa por via postal, com aviso de recebimento;
III - pessoalmente, mediante aposio de data e assinatura do destinatrio no
instrumento ou expediente, ou atravs de lavratura de termo em livro prprio, se
houver;
IV - por edital publicado no Dirio Oficial do Estado.
1 - Os atos de comunicao dirigidos a agentes pblicos, cadastrados no sistema
digital da Administrao, devero ser realizados por via eletrnica.
2 - Consideram-se efetivadas a notificao e a intimao:
I - quando por via eletrnica, na data da confirmao de leitura, quando se tratar de
pessoa cadastrada no sistema digital do rgo ou entidade, de acordo com o
previsto no Captulo XVI, do Ttulo I, desta Lei;
II - quando por via postal, na data de juntada aos autos do aviso de recebimento;
III - quando pessoal, na data da aposio da cincia no instrumento ou expediente;
IV - quando por edital, trs dias aps sua publicao.
Art. 52 - O ato de comunicao ser obrigatoriamente pessoal quando:
I - o processo envolver interesse de incapaz;
60
II - o destinatrio da comunicao residir em local no atendido pela entrega

domiciliar de correspondncia;
III - o destinatrio for agente pblico, encontrar-se na repartio e inexistir
possibilidade de comunicao por meio eletrnico.
Pargrafo nico - Ser determinada a notificao pessoal ou por via postal quando
for realizada a notificao por via eletrnica e o sistema no registrar confirmao de
leitura no prazo de 10 (dez) dias, contados a partir da sua expedio.
Art. 53 - O ato de comunicao ser realizado por edital:
I - quando ignorado, incerto ou inacessvel o lugar em que o notificado ou o
postulante se encontrar;
II - quando houver fundada suspeita de ocultao para frustrar o recebimento do ato
de comunicao;
III - nos demais casos expressos em lei.
Pargrafo nico - So requisitos para a notificao e intimao por edital:
I - declarao formal da autoridade competente, por termo dos autos, acerca das
circunstncias previstas nos incisos I e II do caput deste artigo;
II - fixao do edital na sede da repartio onde tramita o processo;
III - publicao do edital no rgo oficial, com juntada aos autos de cpia do ato
publicado.
CAPTULO XIV
DOS IMPEDIMENTOS E DA SUSPEIO
Art. 75 - impedido de atuar em processo administrativo o servidor ou autoridade
que:
I - seja cnjuge, companheiro ou parente e afins at terceiro grau do postulante ou
do notificado;
II - esteja litigando judicial ou administrativamente com o postulante ou respectivo
cnjuge, companheiro ou parente e afins at o terceiro grau;
III - tenha cnjuge, companheiro ou parente e afins at segundo grau figurando
como advogado, defensor dativo ou representante legal do postulante ou do
notificado;
IV - tenha participado ou venha a participar como perito, testemunha, pregoeiro,
representante ou auditor, ou se tais situaes ocorrerem quanto ao cnjuge,
companheiro ou parente e afins at o terceiro grau;
61
V - tenha conduzido expediente de apurao prvia, integrado comisso ou rgo

deliberativo responsvel pela anlise dos atos que fundamentaram a instaurao do
processo administrativo.
1 - Na hiptese do inciso III deste artigo, o impedimento s se verifica quando o
advogado j estava atuando no processo.
2 - vedado ao no ocupante de cargo ou emprego pblico efetivos integrar
comisso processante.
V. art. 205, 2, da Lei Estadual n 6.677/94.
Art. 76 - A autoridade ou servidor que incorrer em impedimento deve comunicar o
fato autoridade competente, abstendo-se de atuar.
Pargrafo nico - A omisso do dever de comunicar o impedimento constitui falta
grave, sujeita responsabilizao disciplinar.
Art. 77 - So causas de suspeio para atuar no processo administrativo o servidor
ou autoridade que:
I - tenha amizade ntima ou inimizade notria com algum postulante ou notificado;
II - tenha interesse direto ou indireto no processo administrativo;
III - seja postulante ou notificado em processo administrativo de objeto anlogo;
IV - seja credor ou devedor do postulante ou notificado, ou dos seus respectivos
cnjuges, companheiros ou parentes e afins at o terceiro grau;
V - tiver orientado algum dos postulantes acerca do objeto em exame.
V. art. 176, XII, da Lei Estadual 6.677/94.
Pargrafo nico - Poder o servidor ou autoridade declarar-se suspeito por motivo
de foro ntimo.
Art. 78 - O incidente de suspeio ser arguido perante a autoridade ou comisso
responsvel pela conduo do feito e tramitar em autos apartados.
Art. 79 - Quando o servidor ou a autoridade excepta no reconhecer como legtima a
causa de suspeio, ser dado incio ao incidente processual, que, uma vez
concludo, ser encaminhado para a autoridade julgadora.
1 - O excepiente dever instruir o incidente com as provas documentais da
suspeio, salvo se necessria dilao probatria, oportunidade em que dever
requerer a produo das provas, arrolando o nmero mximo de 03 (trs)
testemunhas.
62
2 - Quando a suspeio se dirigir ao responsvel pela conduo do processo, a

autoridade julgadora designar outro servidor para a instruo do incidente
processual.
3 - O excepto integrante da comisso ser afastado do encargo at a concluso
do incidente.
Art. 80 - O indeferimento do incidente de suspeio poder ser objeto de recurso
hierrquico, sem efeito suspensivo.
TTULO II
PROCESSOS ADMINISTRATIVOS ESPECIAIS
CAPTULO I
DO PROCESSO SANCIONATRIO
Seo I
Das Disposies Gerais
Art. 101 - Rege-se por este Captulo o processo sancionatrio destinado
imposio de penalidade, em face da prtica de infrao administrativa, com
observncia das garantias da ampla defesa e do contraditrio, nas hipteses no
disciplinadas em legislao especfica.
Art. 102 - A autoridade que tiver conhecimento de infrao administrativa obrigada
a promover sua apurao imediata, sob pena de responsabilidade.
V. art. 204, da Lei Estadual n 6.677/94.
1 - Quando no houver elementos suficientes para a abertura imediata do
processo sancionatrio, dever ser instaurada sindicncia investigativa, meio
sumrio de apurao destinado a colher indcios de autoria e materialidade do fato
supostamente ilcito, no qual no se instala o contraditrio, ressalvados os casos
expressamente previstos em lei.
V. art. 205, da Lei Estadual n 6.677/94.
2 - A sindicncia de que trata o pargrafo anterior, a ser conduzida por servidores
efetivos e estveis, ser concluda no prazo de 20 (vinte) dias, prorrogvel uma
nica vez por igual perodo.
Art. 103 - O processo sancionatrio ser instaurado pela autoridade competente nos
casos em que:
I - tiver cincia de irregularidade no servio pblico e no for necessrio prvio
procedimento investigatrio para colher indcios de materialidade e suposta autoria;
II - verificar a existncia de indcios de prtica de infrao administrativa, aps
concluso de sindicncia ou auditoria, ou no exerccio do poder de polcia;
63
III - verificar a existncia de indcios suficientes de prtica de infrao administrativa,

aps o juzo de admissibilidade de denncia apresentada perante os rgos de
controle da Administrao Pblica.
V. artigos 13 e 104 desta Lei.
Seo II
Da denncia de infrao administrativa
Art. 104 - Qualquer pessoa que tiver conhecimento de violao da ordem jurdica,
no mbito da Administrao estadual, poder denunci-la s autoridades
competentes.
Pargrafo nico - So competentes para receber denncia, observados os critrios
estabelecidos em atos normativos de cada rgo ou entidade:
I - Ouvidoria Geral e setoriais;
II - Corregedoria Geral e setoriais;
III - Procuradoria Geral do Estado e rgos jurdicos das entidades da Administrao
indireta;
IV - Tribunal de Contas do Estado;
V - Auditoria Geral do Estado;
VI - Ministrio Pblico do Estado;
VII - demais rgos de controle previstos em legislao especfica.
Art. 105 - A denncia dever conter a descrio do fato e suas circunstncias, com
fundamentao mnima que possibilite sua apurao, e, se possvel, identificao
dos responsveis ou beneficirios.
1 - Quando a denncia for apresentada verbalmente, a autoridade lavrar termo,
assinado pelo denunciante.
2 - recomendvel a identificao do denunciante a fim de dirimir eventuais
dvidas quanto aos fatos denunciados.
3 - No ser conhecida a denncia annima nos casos em que a lei exigir a
identificao do denunciante.
64
Art. 106 - Na hiptese de denncia annima, a Administrao promover

investigao preliminar interna acerca dos fatos constantes da pea annima,
observando-se as cautelas necessrias para evitar injusta ofensa honra do
denunciado.
Art. 107 - Recebida a denncia, a autoridade competente exercer juzo de
admissibilidade, decidindo acerca da verossimilhana dos fatos denunciados,
ocasio em que providenciar a instaurao de auditoria, sindicncia ou processo
administrativo sancionatrio, na forma prevista em lei.
V. art. 204 da Lei Estadual n 6.677/94.
V. art. 74 da Constituio Federal.
Pargrafo nico - Os procedimentos mencionados no caput deste artigo
restringem-se ao desempenho da funo administrativa por parte dos rgos ou
entidades referidas no art. 104, para o controle interno dos seus prprios atos.
Seo III
Do rito do processo sancionatrio
Art. 108 - O processo sancionatrio ser instaurado mediante expedio de portaria
ou lavratura de auto de infrao, dando-se cincia ao acusado atravs de notificao
efetuada na forma prevista no art. 49 desta Lei.
1 - A portaria indicar a autoridade ou a comisso responsvel pela conduo do
processo, com a identificao do acusado, descrio sumria dos fatos e indicao
dos dispositivos legais ou regulamentares supostamente violados.
2 - O auto de infrao ser lavrado observando os requisitos e procedimentos
previstos em legislao especfica.
3 - O prazo para concluso do processo, com deciso final da autoridade
julgadora, de 180 (cento e oitenta) dias, admitida prorrogao por igual prazo, uma
nica vez, em face de circunstncias excepcionais.
4 - A comisso de que trata o 1 deste artigo ser composta por 03 (trs)
servidores efetivos e estveis, designados pela autoridade competente, que indicar,
dentre eles, o seu presidente, e contar com um secretrio por este designado.
Art. 109 - Ressalvados os casos previstos em legislao especfica, o prazo
prescricional para instaurao do processo sancionatrio de 05 (cinco) anos e
comea a correr a partir do conhecimento do fato ilcito pela autoridade a que se
refere o art. 2, inciso III, desta Lei.
1 - A publicao do ato administrativo instaurador do processo sancionatrio
interrompe a contagem do prazo prescricional, que volta a correr em sua
integralidade, aps o transcurso do prazo previsto no art. 108, 3, desta Lei.
65
2 - O agente pblico que, por inobservncia injustificada dos prazos fixados para
prtica de ato de sua competncia, der causa prescrio da pretenso
sancionatria, ser responsabilizado na forma da lei.
V. art. 4, II e VI, desta Lei.
Art. 110 - O ato administrativo instaurador do processo sancionatrio que apresentar
vcio sanvel poder, a qualquer tempo, ser convalidado de ofcio pela autoridade
julgadora, mediante despacho saneador, aps o pronunciamento do rgo jurdico
competente.
Art. 111 - Constatado vcio insanvel, aps prvia manifestao do rgo jurdico
competente, ser declarada a nulidade do ato viciado a partir da fase processual em
que o vcio foi produzido, reabrindo-se o contraditrio, com aproveitamento dos atos
regularmente produzidos.
Art. 112 - causa de nulidade do processo sancionatrio:
I - incompetncia da autoridade que o instaurou, quando se tratar de competncia
exclusiva;
II - suspeio e impedimento da autoridade ou de membro da comisso
processante;
III - ausncia dos seguintes termos ou atos:
a)
notificao ou intimao, na forma desta Lei;

b) abertura de prazo para a defesa;
c) recusa imotivada, pela autoridade ou comisso processante, de realizao de
prova imprescindvel para a apurao da verdade;
IV - inobservncia de formalidade essencial a termos ou atos processuais.
Pargrafo nico - Nenhuma nulidade ser declarada se no resultar prejuzo para a
defesa, por irregularidade que no comprometa a apurao da verdade e em favor
de quem lhe tenha dado causa.
Art. 113 - O acusado ser notificado para oferecer defesa prvia em 10 (dez) dias,
ocasio em que dever requerer as provas a serem produzidas e indicar at 05
(cinco) testemunhas, sob pena de precluso.
66
1 - A notificao ser feita na forma prevista nesta Lei e conter:

I - descrio completa dos fatos que lhe so imputados;
II - indicao dos dispositivos legais ou regulamentares supostamente violados;
III - advertncia quanto faculdade de o acusado constituir advogado.
V. art. 4, VII, desta Lei.
2 - Nas hipteses em que lei exigir a apresentao de defesa tcnica, ser
nomeado defensor dativo ao acusado que, regularmente notificado, deixar de
apresent-la no prazo previsto no caput.
Art. 114 - Ao acusado caber a prova dos fatos que tenha alegado, sem prejuzo do
dever atribudo autoridade ou comisso processante para instruo do processo.
Art. 115 - A autoridade ou comisso processante poder determinar a produo de
provas necessrias formao de sua convico, bem como de parecer tcnico,
especificando o objeto a ser esclarecido.
Art. 116 - As provas apresentadas ou requisitadas pelo acusado, quando
impertinentes, desnecessrias ou protelatrias, sero recusadas, mediante deciso
fundamentada da autoridade julgadora competente.
Art. 117 - Encerrada a instruo, o acusado ser intimado para apresentar
alegaes finais, no prazo de 10 (dez) dias.
Art. 118 - Apresentadas as alegaes finais, a autoridade ou comisso processante
elaborar relatrio conclusivo sobre a culpabilidade ou no do acusado e
encaminhar os autos ao rgo jurdico competente para emisso de parecer.
Art. 119 - O processo sancionatrio, instrudo com relatrio conclusivo e aps
pronunciamento do rgo jurdico, ser encaminhado autoridade competente para
julgamento.
Art. 120 - A deciso da autoridade julgadora no se vincula s concluses da
autoridade ou comisso processante, e ser motivadamente proferida no prazo de
30 (trinta) dias.
Pargrafo nico - A motivao deve ser explcita e clara, podendo consistir em
declarao de concordncia com fundamentos de anteriores pareceres, informaes
ou decises, que, neste caso, sero parte integrante do ato decisrio.
Art. 121 - Da deciso proferida pela autoridade julgadora caber recurso hierrquico
na forma e no prazo previsto no Captulo XII, do Ttulo I, desta Lei.
67
Art. 122 - Os processos administrativos de que resultem sanes podero ser

revistos a qualquer tempo, a pedido ou de ofcio, sempre que surgirem fatos novos
ou circunstncias relevantes suscetveis de justificar a inadequao da penalidade
aplicada.
Pargrafo nico - Da reviso do processo no poder resultar o agravamento da
sano.
Art. 123 - Quando do processo sancionatrio resultar a aplicao de multa, dever o
acusado ser intimado para efetuar o seu pagamento no prazo de 30 (trinta) dias, ou
impugnar o seu valor no prazo de 10 (dez) dias, ressalvada disciplina prevista em lei
especfica.
1 - Decorrido o prazo fixado para quitao do dbito sem que tenha sido efetuado
o respectivo pagamento ou impugnado o seu valor, considera-se constitudo o
crdito no-tributrio, devendo os autos ser encaminhados para inscrio em Dvida
Ativa, na forma prevista em regulamento.
2 - Os ndices de atualizao monetria e acrscimos moratrios sero fixados
em regulamento.
Art. 124 - Aplica-se subsidiariamente, no que couber, o Cdigo de Processo Penal
ao processo sancionatrio.
68
GLOSSRIO
Indiciado Aquele servidor, cujos indcios, vestgios, indicao de cometimento de
irregularidade recaem (o suspeito de ter cometido a irregularidade).
Depoente todo aquele que convocado para prestar depoimento em Processo
Administrativo Disciplinar ou em uma Sindicncia. O depoente no poder ter
qualquer grau de parentesco amizade ou inimizade com o servidor indiciado no
processo em que ir depor.
Testemunhas - pessoas que viram ou ouviram algo e que so chamadas, aps
terem sido arroladas (escolhidas) pela defesa, para prestar testemunho. A
testemunha no poder ter qualquer grau de parentesco amizade ou inimizade com
o servidor indiciado no processo em que ir depor.
Mandado de Intimao Convocao formal escrita, emitida pelo Presidente da
Comisso aos depoentes e testemunhas, para que compaream perante a
Comisso, em data e local estabelecidos, para prestarem depoimentos. Toda
convocao para os depoentes e as testemunhas prestarem seus depoimentos,
somente deve ser feita atravs do Mandado de Intimao. Seu recebimento deve ser
assinado pelo destinatrio, ou pelo chefe imediato , cuja via assinada dever ser
anexada aos autos, posteriormente.
Autos Conjunto ordenado das peas (depoimentos, documentos, etc) de um
processo judicial ou administrativo, no caso, a Sindicncia.
Deferimento atendimento
Indeferimento negao
Imputao atribuio de responsabilidade a algum
Oitiva ouvir algum.
Presidente da Comisso Servidor designado mediante portaria publicada em
Dirio Oficial do Estado para coordenar os trabalhos da Comisso de Sindicncia ou
PAD.
69
Membros da Comisso Servidores designados mediante portaria publicada em

Dirio Oficial do Estado, para comporem, sob a presidncia de outro servidor, a
Comisso de Sindicncia ou PAD.
Provas documentais So todos os documentos constantes dos autos que servem
para provar a existncia da irregularidade denunciada ou notificada ou para
comprovar a improcedncia da mesma.
Provas Testemunhais So todos os depoimentos colhidos pela Comisso que
servem para provar a existncia da irregularidade denunciada ou notificada ou para
comprovar a improcedncia da mesma.
70
REFERNCIA BIBLIOGRFICA
Lei Estadual 6.677/94 Estatuto dos Servidores Pblicos Civis do Estado da Bahia.
Lei Estadual 9.433/05 Lei de Licitaes e Contratos Administrativos do Estado da
Bahia.
Lei Estadual 12.209/2011 Disposies sobre o processo administrativo no mbito
da Administrao direta e indireta do Estado da Bahia
LIMA, J.B de Menezes, Sindicncia e Verdade Sabida, Editora Saraiva;
TANAJURA, Zoraide Vieira Brito, Anotaes ao Estatuto dos Servidores Pblicos
Civis do Estado da Bahia, Editora IPRAJ-2006- 2 Edio.

Manual Sindicancia - Estado Bahia

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1

MANUAL DE SINDICNCIA DISCIPLINAR - COPAD - SUPERH

Secretrio da Sade do Estado da Bahia

Superintendente de Recursos Humanos da Sade

Coordenadora de Processos Administrativos Disciplinares

Captulo I - Sindicncia: Perguntas e Respostas

Captulo II - A Prtica das Comisses Sindicantes

Captulo III - Composio dos autos do Processo de Sindicncia

Captulo IV - Modelos de Formulrios para composio dos autos

MODELO 01 - PORTARIA DE SINDICNCIA

MANUAL DE SINDICNCIA DISCIPLINAR - COPAD - SUPERH

Este MANUAL uma iniciativa da Coordenao de Processos Administrativos

MANUAL DE SINDICNCIA DISCIPLINAR - COPAD - SUPERH

irregularidades imputadas a servidores.

administrativas/funcionais, ocorridas no mbito das Unidades que fazem parte da

Devem ser garantidos durante a realizao dos trabalhos de apurao, a

outras Secretarias Estaduais, a

Administrao do Estado da Bahia (SAEB), Secretaria da Educao do Estado da

MANUAL DE SINDICNCIA DISCIPLINAR - COPAD - SUPERH

CAPTULO I - SINDICNCIA PERGUNTAS E RESPOSTAS

o procedimento de cunho exclusivamente investigatrio, sem contraditrio e sem

administrativas/funcionais, ocorridas no mbito das Unidades que fazem parte da

A quem cabe a responsabilidade de Instaurar a Sindicncia?

Cabe, obrigatoriamente, autoridade que tiver cincia da irregularidade no servio

Quem deve realizar a Sindicncia?

A Sindicncia dever ser realizada somente por servidores pblicos estatutrios,

apurar a irregularidade notificada ou denunciada.

A sindicncia dever, portanto, ser realizada no local (unidade administrativa) em

Qual deve ser o procedimento para instaurao de uma Sindicncia?

Inicialmente necessrio que o dirigente da Unidade, onde houve a notificao ou

O que pode resultar da Sindicncia?

Poder resultar no arquivamento do processo, quando no forem colhidos indcios

e da sua respectiva autoria. Conforme o estabelecido no Artigo 206, incisos I e II da

Quais as irregularidades cometidas pelo servidor estatutrio passveis

de punio por parte da Administrao Pblica/SESAB?

Quais as irregularidades cometidas pelo servidor estatutrio, que se

comprovadas no PAD, devem resultar em penalidades de Advertncia?

Logo, se o ilcito for de natureza leve, sem circunstncias agravantes ou com

8. Quais as irregularidades cometidas pelo servidor estatutrio, que se

Logo, se o ilcito for de natureza grave, com circunstncias agravantes, ou se o

Quais as irregularidades cometidas pelo servidor estatutrio, que se

comprovadas no PAD, devem resultar em penalidades de demisso?

I - crime contra a administrao pblica;

Logo, no importa se o acusado tem bons antecedentes, nem circunstncias

parecer, concordando ou no com a concluso da Comisso. Tambm

poder ocorrer a devoluo do processo para a Comisso, a fim de se fazer cumprir

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as diligncias para esclarecimento dos fatos.

O que Processo Administrativo Disciplinar (PAD)?

o procedimento com exerccio das garantias da ampla defesa e do contraditrio

Quando deve ser realizado o PAD em vez de Sindicncia?

A instaurao do PAD sem prvia sindicncia somente possvel quando da

comprobatrios da ocorrncia de infrao (materialidade) e, tambm, para

OBS: O Manual no se aprofundar nas questes acerca do PAD, tendo em vista os

Somente servidores estatutrios podero ser submetidos PAD e

sofrerem penalidades quando comprovadas as irregularidades?

seus relatrios, caso haja constatao de indcios de envolvimento de

servidores no estatutrios com o fato, e, portanto, no poder haver sugesto e

Quando ocorre a prescrio do Processo (Sindicncia ou PAD)?

A prescrio do processo administrativo disciplinar ocorre quando, por inrcia da

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Segundo posicionamento firmado pelo Procurador Geral do Estado, o processo

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CAPTULO II - ATRIBUIES DOS COMPONENTES DA COMISSO SINDICANTE

Hospital, destinada a apurar denncia de ,