MARCO TERICO .................................................................................................................................

2
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ...................................................................................................... 2
HIPTESIS ............................................................................................................................................ 2
OBJETIVOS ........................................................................................................................................... 3
EVOLUCIN DE LOS ESTUDIOS DE LA ADMINISTRACIN EN MXICO ................................................ 3
PROCESO ADMINISTRATIVO................................................................................................................ 4
EXPONENTES MEXICANOS MS REPRESENTATIVOS .......................................................................... 5
AGUSTIN REYES PONCE ....................................................................................................................... 5
Datos generales ............................................................................................................................ 6
ENFOQUES ADMINISTRATIVOS ....................................................................................................... 6
ISAAC GUZMN VALDIVIA ................................................................................................................. 21
FRANCISCO JAVIER LARIS CASILLAS ................................................................................................... 23
JOS ANTONIO FERNNDEZ ARENA .................................................................................................. 28
ANLISIS CRTICO DE LOS AUTORES MEXICANOS ............................................................................. 32
CONCLUSIONES ................................................................................................................................. 34
BIBLIOGRAFA .................................................................................................................................... 35
CUESTIONARIO ............................................................................................................................ 36

MARCO TERICO

En la historia de la Administracin existieron exponentes muy importantes

que sentaron las bases de la misma en el mundo moderno. La aportacin ms
importante que han realizado y que se sigue utilizando hasta nuestros das es la
descripcin del proceso administrativo en cada una de sus fases. En Mxico, los
autores ms representativos que contribuyeron en dicha tarea son: Agustn Reyes
Ponce, Isaac Guzmn Valdivia, Jos Antonio Fernndez Arena y Francisco Javier
Laris Casillas, aunque existieron otros, se realiza ms nfasis en estos
personajes. Cabe hacer mencin de que un proceso es una forma simultnea de
hacer las cosas, la Administracin es el proceso por el cual se lleva a cabo la
planeacin, organizacin, direccin y control y busca el logro de los objetivos
organizacionales establecidos. El proceso de administracin se refiere a planear y
organizar la estructura de las empresas, en la cual se ejecutan direccin y control
para darle seguimiento a los procesos administrativos. En una idea general, las ya
mencionadas

anteriormente

son

las

fases

ms

conocidas

del

proceso

administrativo, sin embargo algunos autores lo describen de manera diferente, es

por ello que se destaca la importancia de conocer ms acerca de dichos
personajes y sus principales aportaciones a la Administracin.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Cules son las fases del proceso administrativo?

Cmo lo manejan los principales autores mexicanos, cules son sus semejanzas
y sus diferencias?

HIPTESIS

El proceso administrativo incluye las fases de planeacin, organizacin, direccin

y control encaminadas al correcto manejo de los recursos en una entidad para
alcanzar las metas establecidas. Es utilizada en las organizaciones, debido a la
universalidad de sus trminos y funciones, ya que facilita el buen uso de los
recursos y la correcta toma de decisiones. Debido a sus mltiples manejos, cada
autor mexicano tena un enfoque propio

OBJETIVOS

Que el lector conozca la definicin del proceso administrativo y la importancia

de ste en la empresa.

Describir las aportaciones a la Administracin de Agustn Reyes Ponce, Isaac

Guzmn Valdivia, Jos Antonio Fernndez Arena y Francisco Javier Laris
Casillas, los cuales son los exponentes mexicanos ms representativos.

Conocer y analizar cada una de las fases que integran el proceso

administrativo desde el punto de vista de los autores mexicanos antes
mencionados.

Establecer comparaciones entre las aportaciones y realizar conclusiones

acerca de las mismas.

Adquirir el conocimiento de manera general del proceso administrativo e

identificar de qu manera se aplica en la actualidad en las empresas.

EVOLUCIN DE LOS ESTUDIOS DE LA ADMINISTRACIN EN MXICO

A partir de nuestra industrializacin, surge en Mxico la necesidad del
estudio de la Administracin.
La primera escuela de la Administracin surge en el pas, en Monterrey: el Instituto
Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey inicia sus cursos de
Administracin en nuestro pas llamndolos de negocios (1943). El Instituto

Tecnolgico de Mxico establece su escuela en 1947. En 1957, la Universidad

Iberoamericana inicia la carrera de Licenciado en Administracin.
La Universidad Nacional Autnoma de Mxico la inicia en 1957, ao en que el
consejo nacional universitario aprueba la carrera con la denominacin de
Licenciado en Administracin de Empresas.
Los estudios de la administracin en Mxico se implantaron hace poco. Por ello,
resulta importante tomar en cuenta que al principio no se tenan los suficientes
recursos de personal docente ni de textos y obras de consulta, por lo que hubo
que traducir obras estadounidenses que no siempre fueron las adecuadas, por su
contenido o por la calidad de la traduccin y sobre todo porque no se apegaban a
las necesidades reales de recursos e idiosincrasia de nuestro pueblo.
El hecho de que sea tan reciente el estudio de la administracin en Mxico,
explica que, hasta la fecha, no se haya logrado un gran rigor cientfico en la
enseanza de esta disciplina.

PROCESO ADMINISTRATIVO
El proceso administrativo es el instrumento terico bsico del administrador
profesional que le permite comprender la dinmica del funcionamiento de una
empresa (organizacin). Sirve para disearla, conceptualizarla, manejarla,
mejorarla, etc. El proceso administrativo da la metodologa del trabajo consistente
para organizar una empresa y facilitar su direccin y control.
El concepto de proceso administrativo lo desarroll por primera vez el francs
Henri Fayol en los inicios del siglo XX. Posteriormente, lo han perfeccionado
diversos tratadistas ingleses y estadounidenses, quienes corrigieron el marco y
fundamento terico, variando la integracin de sus partes y el alcance de cada
etapa del proceso.

Cada uno de los elementos o componentes del proceso requieren entenderse

plenamente. En apariencia cualquier persona sabe lo que es planear, organizar,
integrar, dirigir o controlar, sin embargo, el administrador requiere manejar esos
trminos en forma precisa y con las peculiaridades de su aplicacin a la
organizacin que administre.
El proceso administrativo est diseado para administrar dirigir una
organizacin, por lo que es necesario primero, comprender que es lo que se va a
administrar, qu objetivos tiene, cul es su misin y, hasta cierto punto, los valores
como normas morales que requiere para su buen funcionamiento.

EXPONENTES

MEXICANOS

MS

REPRESENTATIVOS

En Mxico surgi tambin la necesidad del estudio de la Administracin. A partir

de esto, surgen grandes personajes que marcan la pauta para el desarrollo del
proceso administrativo en nuestro pas. Los exponentes mexicanos ms
representativos son: Agustn Reyes Ponce, Isaac Guzmn Valdivia, Jos Antonio
Fernndez Arena y Francisco Javier Laris Casillas, de los cuales se rendir la
explicacin adecuada ms adelante.
.

AGUSTIN REYES PONCE

Datos

generales:

Naci

en Puebla

el 12

de

abril de 1916 y muri en Ciudad de Mxico el 22 de

octubre de 1988.

Fue

el

primer

tratadista

de Administracin de empresas hispanoamericano. Se

le

considera

en Amrica

como

la

figura

Latina del

ms

mbito

importante

terico-prctico

empresarial. Contribuy de manera decisiva a la

creacin

de

diversas

licenciaturas

econmico

administrativas en varios pases latinoamericanos

durante la segunda mitad del siglo XX.
Destaca la personalidad del maestro Agustn Reyes Ponce, pionero en el campo
de la enseanza y como autor de libros sobre la Administracin. Fue director y
profesor de diversas universidades en Mxico y consultor de muchas empresas.

Sus obras que han tenido una gran aceptacin son:

Administracin de empresas
Anlisis de puestos
Administracin de personal
Administracin por objetivos

ENFOQUES ADMINISTRATIVOS: su obra es muy didctica, con un enfoque

hacia la Administracin de Empresas, fundamentalmente. Podemos considerar
que sigue la escuela clsica o cientfica de Taylor y Fayol; con una notable
influencia de autores estadounidenses como Koontz, ODonnell, Odiorne y otros.
Domina la ciencia administrativa y reflejan sus trabajos una gran cultura.
Define as a la Administracin:

El conjunto sistemtico de reglas para lograr la mxima eficiencia en las formas

de estructurar y manejar un rgano social.
Su obra Administracin de empresas se desarrolla bajo el enfoque del
Proceso Administrativo que, para el autor, consiste en:
a) Previsin
b) Planeacin
c) Organizacin
d) Integracin
e) Direccin
f) Control
Agustn Reyes Ponce divide el proceso administrativo en dos partes: la etapa
mecnica que comprende la Previsin, la Planeacin y la Organizacin y la etapa
dinmica que incluye la Integracin de recursos, bsicamente los humanos, la
Direccin y el Control.
1.- PREVISIN
La previsin es, dice Reyes Ponce:
El elemento de la administracin en el que, con base en las condiciones futuras
en que una empresa habr de encontrarse, reveladas por una investigacin
tcnica, se determinan los principales cursos de accin que nos permitirn realizar
los objetivos de la misma.
Segn Reyes Ponce la previsin responde a la pregunta: qu puedo hacer?
La previsin tiene tres momentos:

La definicin del propsito o fines que se persiguen.

La investigacin de los factores positivos y negativos- que ayudan u

obstaculizan la bsqueda de esos objetivos.

El desarrollo de alternativas de accin que permitan escoger alguno de

ellos para realizar los planes.

Esta etapa del proceso administrativo como lo enfoca Reyes Ponce es clara y
didctica, porque como se vio en el proceso de toma de decisiones, cuando una
empresa tiene un problema por la desviacin de su plan o por una nueva
situacin, el primer paso es el planteamiento del problema; la definicin de un
propsito es bsico para ello.
PRINCIPIOS DE LA PREVISIN
El principio de la previsibilidad:
Se requiere fijar un principio previo que oriente acerca de la validez de las
previsiones, ya que sin aquella sera intil hacerlas, y, sobre todo, que ayude a
realizarlas con la mayor confiabilidad posible.
Aplicacin del principio:
Se dan tres situaciones bsicas:
a) Certeza: excluye el temor de equivocarse.
b) Incertidumbre: implica carecer absolutamente de elementos para poder
predecir cmo se presentarn los acontecimientos de lo futuro, o qu acaecer
en ese mismo futuro. La incertidumbre solo se da cuando no se es capaz de
llegar a conclusin alguna sobre lo que podr ocurrir en un determinado caso o
aspecto.
c) Probabilidad: la constituye aquel estado en el que se tienen motivos serios y
fundados para concluir que hay mayores posibilidades de que ocurra en un
sentido que en otro.
El principio de la objetividad:
Las previsiones deben descansar en hechos ms que en opiniones subjetivas.

El hombre de empresa siempre pide hechos para sacar conclusiones. El xito de

una empresa y de cada operacin descansa en la cantidad y calidad de la
informacin de que disponga. Como un ejemplo de aplicacin de este principio
puede mencionarse la creciente utilizacin del presupuesto como base para las
previsiones de ventas, gastos, etc., basndose en los hechos de aos anteriores
para predecir el desempeo en el siguiente periodo.
Principio de la medicin:
Las previsiones sern tanto ms seguras cuanto ms podamos apreciarlas, no
slo cualitativamente sino en forma cuantitativa o susceptible de medirse.
Es indiscutible que en la actualidad es posible determinar muchos de esos hechos
futuros con base cuantitativa, sobre todo por medio de estudios estadsticos.
Una vez cubierto este requisito se procede a obtener informacin y a
desarrollar todas las posibilidades de accin.
2.- PLANEACIN
La planeacin es para Reyes Ponce:
Fijar el curso concreto de accin que ha de seguirse, estableciendo los principios
que habrn de orientarlo, la secuencia de operaciones para realizarlo y las
determinaciones de tiempos y de recursos, necesarios para su realizacin.
La Planeacin es el qu voy a hacer?
Los momentos de la planeacin son: fijacin del objetivo; definicin de polticas;
establecimiento de programas, y fijacin del presupuesto respectivo.
En la planeacin Reyes Ponce no maneja propsitos sino decisiones, es decir, el
objetivo que se busca. La alta direccin establece luego las polticas que define
como guas generales de accin para el cumplimiento de una meta.

El siguiente paso de la planeacin es la proyeccin del objetivo en tiempos en los

que hay que cumplir las etapas necesarias.
Se requiere, finalmente, establecer un presupuesto de recursos financieros, con
un programa de entrega del dinero necesario.
LOS PRINCIPIOS DE LA PLANEACIN
El principio de la precisin
Los planes no deben hacerse con afirmaciones vagas y genricas, sino con la
mayor precisin posible, porque van a regir acciones concretas.
Cuando se carece de planes precisos, cualquier negocio no es propiamente tal,
sino un juego de azar, una aventura, ya que los medios que se coordinen sern,
de manera necesaria, parcial o totalmente ineficaces.
El principio de la flexibilidad
Dentro de la precisin todo plan deja debe dejar margen para los cambios que
surjan en este, ya en razn de la parte imprevisible, ya de las circunstancias que
hayan variado despus de la previsin.
Flexible es lo que tiene una direccin bsica, pero que permite pequeas
adaptaciones momentneas, pudiendo despus volver a su direccin inicial.
El principio de la unidad de direccin
Los planes deben ser de tal naturaleza que pueda decirse que existe uno solo
para cada funcin, y todos los que se aplican en la empresa deben estar de tal
modo coordinados e integrados que en realidad pueda decirse que existe un solo
plan general.

10

Por ello los diversos planes que se aplican en uno de los departamentos bsicos:
produccin, ventas, finanzas y contabilidad, deben coordinarse de tal forma que en
un mismo plan puedan encontrarse todas las normas de accin aplicables.

El principio de consistencia
Enfatiza la necesidad de una relacin lo ms perfecta que sea posible entre todos
los planes, para que stos logren mejor sus resultados, a fin de poder alcanzar
con eficiencia los objetivos.
El principio de rentabilidad
Todo plan deber lograr una relacin favorable de los beneficios que espera con
respecto a los costos que exige, definiendo previamente estos ltimos y el valor de
los resultados que se obtendrn en la forma ms cuantitativa posible. Deber
expresar que los resultados deben ser superiores a los insumos o gastos.
El principio de la participacin
Todo plan deber tratar de conseguir la participacin de las personas que habrn
de estructurarlo, o que se vean relacionadas de alguna manera con su
funcionamiento. La elaboracin en grupo asegura un resultado ms objetivamente
eficiente, puesto que varios colaboran en formarlo con puntos de vista distintos y
complementarios.
IMPORTANCIA DE LA PLANEACIN
Planear es tan importante como hacer, porque:
a) La eficiencia, obra de orden, no puede venir del acaso, de la improvisacin.
b) As como en la parte dinmica lo central es dirigir, en la mecnica el centro
es planear. Se necesita primero hacer planes sobre la forma como esa
accin habr de coordinarse.

11

c) El objetivo (sealado en la previsin) sera infecundo si los planes no lo

detallaran, para que pueda ser realizado ntegra y eficazmente se corrige
en la planeacin.
d) Todo plan tiende a ser econmico; desafortunadamente, no siempre lo
parece, porque todo plan consume tiempo que, puede parecer innecesario.
e) Todo control es imposible si no se compara con el plan previo. Sin planes
se trabaja a ciegas.
f) La planeacin permite enfrentarse a las contingencias que se presenten
con las mayores posibilidades de xito, eliminando la improvisacin.

3.- ORGANIZACIN
Una vez que se ha concluido la etapa de Planeacin, Reyes Ponce, como
casi todos los autores clsicos, establece la Organizacin a la que define as:
Es la estructuracin tcnica de las relaciones que deben existir: funciones,
niveles y actividades de los elementos materiales y humanos de un organismo
social, con el fin de lograr su mxima eficiencia dentro de los planes y objetivos
sealados.
La palabra organizacin viene del griego rganon, que significa instrumento.
La Organizacin contesta a la pregunta: cmo lo voy a hacer?
El proceso de Organizacin contempla estructuras y sistemas. Las estructuras
definen las relaciones de autoridad y comunicacin en cuanto a funciones, niveles,
jerarquas y puestos de los responsables.
IMPORTANCIA DE LA ORGANIZACIN
1.- La organizacin, por ser el elemento final del aspecto terico, recoge,
complementa y lleva hasta sus ltimos detalles todo lo que la previsin y la
planeacin han sealado respecto a cmo debe ser una empresa.
12

2.- Constituye el punto de enlace entre los aspectos tericos y prcticos, es decir,
lo que debe ser y lo que es.

LOS PRINCIPIOS DE LA ORGANIZACIN

Principio de la especializacin
Cuanto ms se divide el trabajo, dedicando a cada empleado a una actividad ms
limitada y concreta, se obtiene mayor eficiencia, precisin y destreza.
La divisin del trabajo es el medio para obtener una mayor especializacin y con
ella mayor precisin, profundidad de conocimientos, destreza y perfeccin en cada
una de las personas dedicadas a cada funcin.
Principio de la unidad de mando
Para cada funcin debe existir un solo mando.
Establece la necesidad de que cada subordinado no reciba rdenes sobre una
misma materia de dos personas distintas. Esto es esencial para el orden y la
eficiencia que exige la organizacin: nadie puede servir a dos seores.
Principio del equilibrio de autoridad responsabilidad
Debe predecirse el grado de responsabilidad que corresponde al jefe de cada
nivel jerrquico, establecindose al mismo tiempo la autoridad correspondiente a
aquella.
La autoridad se ejerce de arriba hacia abajo; la responsabilidad va en la misma
lnea, pero de abajo hacia arriba.
Principio del equilibrio de direccin control.

13

A cada grado de delegacin debe corresponder el establecimiento de los

controles adecuados para asegurar la unidad de mando.
La administracin no puede existir sin alguna delegacin, ya que aqulla consiste
en hacer a travs de otros.
Principio de la definicin de puestos
Deben definirse por escrito las actividades y responsabilidades que corresponden
a cada puesto, entendiendo por ste la unidad de trabajo impersonal especfico.
Mientras no se establezca en forma precisa y clara lo que cada quien debe hacer,
no existir una estructura adecuada.

ORGANIGRAMAS

Los sistemas de organizacin se representan en forma intuitiva y con objetividad

en los llamados organigramas, conocidos tambin como cartas o grficas de
organizacin.
Estos utilsimos instrumentos de organizacin revelan:
1.- La divisin de funciones.
2.- Los niveles jerrquicos.
3.- Las lneas de autoridad y responsabilidad.
4.- Los canales formales de comunicacin.
5.- El staff del departamento.
6.- Los jefes de cada grupo de empleados,
trabajadores, etc.
7.- Las relaciones que existen entre los diversos puestos de la empresa y en cada
departamento.

14

4.- INTEGRACIN
La dinmica administrativa de Reyes Ponce se inicia con la Integracin de
recursos que define as:
Es el obtener y articular los elementos materiales y humanos que la organizacin
y la planeacin sealan como necesarios para el adecuado funcionamiento de un
organismo social.
Las partes de la integracin son: reclutamiento, seleccin, introduccin,
adiestramiento y desarrollo de habilidades, capacidades o actitudes favorables al
cumplimiento del fin perseguido.
La integracin se resume en la siguiente pregunta: con quin lo voy a hacer?
IMPORTANCIA DE LA INTEGRACIN
a) Es el primer paso prctico de la etapa dinmica y, por lo mismo, de ella
depende en gran parte que la teora formulada en la etapa constructiva o
esttica, tenga la eficiencia prevista y planeada.
b) Es el punto de contacto entre lo esttico y lo dinmico; lo terico y lo prctico.
c) Es una funcin permanente, porque en forma constante hay que estar
integrando el organismo, tanto para proveer como para sustituir a los hombres
que han salido por muerte, renuncia, etc., a las mquinas que se han
deteriorado, los sistemas, etc.
PRINCIPIOS DE LA INTEGRACIN
De la adecuacin de hombres y funciones: Los hombres que han de
desempear cualquier funcin dentro de un organismo social, deben buscarse
siempre bajo el criterio de que renan los requisitos mnimos para
desempearla adecuadamente. Es decir, debe procurarse adaptar a los
hombres a las funciones, y no las funciones a los hombres.

15

 De la provisin de elementos administrativos: Debe proveerse a cada

miembro de un organismo social, de los elementos administrativos necesarios
para hacer frente en forma eficiente a las obligaciones de su puesto.
Se trata de elementos que la administracin exige para la eficiente realizacin de
un trabajo.
De la importancia de la introduccin adecuada
El momento en que los elementos humanos se integran a una empresa tiene
especialsima importancia, y, por lo mismo, debe ser vigilado con especial
cuidado. La introduccin es quiz una de las tcnicas ms sencillas y de las que
ms grandes rendimientos puede dar.
La integracin hace de personas totalmente extraas a la empresa miembros
debidamente articulados en su jerarqua. Para ello requieren 4 pasos:
a) Reclutamiento: tiene por objeto hacer de personas totalmente extraas a la
empresa, candidatos a ocupar un puesto en ella, tanto hacindolos conocidos
a la misma, como despertando en ellos el inters necesario.
b) Seleccin: tiene por objeto escoger, entre los distintos candidatos, aquellos que
para cada puesto concreto sean los ms aptos.
c) Introduccin: tiene por fin articular y armonizar el nuevo elemento al grupo
social del que formar parte, en la forma ms rpida y adecuada.
d) Desarrollo: busca desenvolver las cualidades innatas que cada persona tiene,
para obtener su mxima realizacin posible.
5.- DIRECCIN
El siguiente paso del proceso administrativo es la Direccin que define as:
Es el elemento de la administracin en el que se logra la realizacin efectiva de
todo lo planeado, por medio de la autoridad del administrador, ejercida a base de

16

decisiones, ya sean tomadas directamente, ya con ms frecuencia, delegando

dicha autoridad y se vigila simultneamente que se cumplan en la forma adecuada
todas las rdenes emitidas.
La palabra direccin proviene del verbo dirigere; ste se forma a su vez del prefijo
di, intensivo, y regere: regir, gobernar. Este ltimo deriva del snscrito raj, que
indica preeminencia.
La Direccin contesta a la pregunta: se est haciendo?
Seala que una buena Direccin requiere saber comunicarse, saber delegar,
ejercer un liderazgo basado en la razn y no solamente en la autoridad, y motivar
a la accin y al cumplimiento de la meta.

IMPORTANCIA DE LA DIRECCIN
La direccin es la parte esencial y central de la administracin, a la cual se deben
subordinar y ordenar todos los dems elementos. De nada sirven tcnicas
complicadas en cualquiera de los otros 5 elementos si no se logra una buena
ejecucin, la cual depende de manera inmediata, y coincide temporalmente, con
una buena direccin. Otra razn de su importancia radica en que este elemento es
el ms real y humano.
FASES O ETAPAS:
La direccin de una empresa supone:
a) Que se delegue autoridad, ya que administrar es hacer travs de otros.
b) Que se ejerza esa autoridad, para lo cual deben precisarse sus tipos,
elementos, clases, auxiliares, etc.
c) Que se establezcan canales de comunicacin a travs de los cuales se
ejerza y se controlen sus resultados.

17

d) Que se supervise el ejercicio de la autoridad en forma simultnea a la

ejecucin de las rdenes.

PRINCIPIOS DE LA DIRECCIN
El principio de la coordinacin de intereses:
El logro del fin comn se har ms fcil cuanto mejor se logren coordinar los
intereses del grupo y aun los individuales de quienes participan en la bsqueda de
aqul.
Comete grave error quien ejerce el mando con la idea de que la mxima eficiencia
se obtiene sacrificando los intereses particulares o individuales en aras del fin
general, con lo cual slo se conseguir disminuir la colaboracin y la coordinacin.
El principio de la impersonalidad del mando
La autoridad de una empresa debe ejercerse ms como producto de una
necesidad de todo el organismo social que como resultado exclusivo de la
voluntad del que manda.
Por ello, cuanto ms se impersonalice la orden, presentndola mas bien como
una exigencia que la situacin concreta impone por igual a quien manda para
exigir, y a quien obedece para cumplir, dicha orden ser mejor obedecida.
Principio de la va jerrquica
Al emitirse una orden deben seguirse los conductos previamente establecidos, y
jams omitirlos sin razn ni en forma constante. Cuando ocurre esto se produce
una lesin en el prestigio y la moral de los jefes intermedios, prdida o
debilitamiento de su autoridad, desconcierto en los subordinados y, sobre todo, se
da lugar a la duplicidad del mando.

18

 Principio de la resolucin de conflictos

Debe procurarse que los conflictos que aparezcan se resuelvan lo ms pronto
posible y de modo que, sin lesionar la disciplina, produzcan el menor disgusto a
las partes. El conflicto es un obstculo para la coordinacin.
Principio del aprovechamiento del conflicto
Debe procurarse aprovechar el conflicto para forzar el encuentro de soluciones.
Hay tres formas de resolver conflictos:
a) Por dominacin: cuando una de las partes del conflicto obtiene todo lo que
deseaba, con base en la prdida correspondiente de la otra de sus
pretensiones.
b) Por compromiso o conciliacin: cuando ambas partes solucionan su conflicto
cediendo cada una parte de sus pretensiones.
c) Por integracin o coordinacin: cuando ambas partes logran realizar de
manera ntegra sus pretensiones, aparentemente antagnicas o irreductibles, a
base de un replanteamiento del problema que permite ver que la aparente
disyuntiva no es completa, lo cual permite encontrar una solucin satisfactoria
para todos.
6.- CONTROL
Por ltimo seala acerca del control:
Consiste en el establecimiento de sistemas que nos permitan medir resultados
actuales y pasados en relacin con los esperados, con el fin de saber si se han
obtenido los que se esperaba, corregir, mejorar y formular planes.
La etapa de control responde a la siguiente pregunta: qu se hizo? Es el anlisis
de resultados.

19

Agustn Reyes Ponce tiene un indudable mrito: el haber sido el primer terico de
la Administracin en Mxico. Con sus libros sent bases slidas y lo hizo usando
tcnicas muy didcticas.
Sembr inquietud y despert inters por la Administracin. Merece respeto y
agradecimiento.
IMPORTANCIA DEL CONTROL
a) Cierra el ciclo de la Administracin. De hecho, los controles son a la vez
medios de previsin.
b) Se da en todas las dems funciones administrativas: hay control de la
organizacin, de la direccin, la integracin, etc. Es por ello un medio para
manejarlas o administrarlas.
PASOS O ETAPAS DEL CONTROL
Hay que distinguir, ante todo, los pasos o etapas de todo control:
a) Establecimiento de los medios de control
b) Operaciones de recoleccin y concentracin de datos
c) Interpretacin y valoracin de los resultados
d) Utilizacin de los mismos resultados.
PRINCIPIOS DEL CONTROL
Del carcter administrativo del control
Es necesario distinguir las operaciones de control de la funcin de control.
De los estndares
El control es imposible si no existen estndares de alguna manera prefijados, y
ser tanto mejor cuanto ms precisos y cuantitativos sean dichos estndares.

20

 Del carcter medial del control

Hay que recordar constantemente este principio. De l se deduce tambin
espontneamente una regla: un control slo deber usarse si el trabajo, gasto,
etc., que impone, se justifican ante los beneficios que de l se esperan.

Del principio de excepcin

El control administrativo es mucho ms eficaz y rpido cuando se concentra en los
casos en que no se logr lo previsto, ms bien que en los resultados que se
obtuvieron como se haba planeado.

ISAAC

GUZMN

VALDIVIA

Isaac Guzmn Valdivia, naci en Marfil Guanajuato, el

22

de

Octubre

de

1905,

hijo

del CP. Gilberto Guzmn Venegas y Josefina Valdivia

de Guzmn; ambos guanajuatenses; estudi en la
Primaria nica del estado y sigui hasta concluir sus
estudios en el Colegio del Estadohoy Universidad de
Guanajuato, recibi su ttulo de Licenciado en
Derecho y Notario Pblico, gracias al satisfactorio resultado del examen
profesional efectuado el 20 de octubre de 1928; mismo que fue expedido por el C.
Gobernador del Estado Melchor Ortega. Es uno de los autores mexicanos de la
teora administrativa, ha influido mucho en los profesionales mexicanos. Al igual
que Reyes Ponce, fue pionero en las carreras de Relaciones Industriales y
Administracin en la Universidad Iberoamericana. Distinguido profesor y
connotado conocedor de temas administrativos, expone en sus obras una teora
administrativa

con

base

en

21

las

relaciones

humanas.

Ha escrito mucho sobre el tema administrativo: la ciencia de la Administracin;

Problemas de Administracin de Empresas; Reflexiones sobre la Administracin;
sociologa Industrial; Humanismo Trascendental y Desarrollo.
Para Isaac Guzmn Valdivia la Administracin es:
Una ciencia social normativa de la direccin de los grupos humanos. Recomienda
tres objetivos principales en la conduccin de los empleados:
1.- El primero es saber despertar en los subordinados un vivo inters en su trabajo
que logre ver en su labor la realizacin en cierto grado, de su propia personalidad.
2.- Su trabajo depende de la mayor coordinacin que tenga en el trabajo de los
dems.
3.- Un sentimiento de adhesin al propio jefe y a la empresa a que sirven.
Advierte peligros al exagerar la participacin:
Por otra parte, una democratizacin mal entendida amenaza cambiar el centro de
gravedad de la funcin administrativa disminuyendo el valor de la conducta del jefe
o director y aumentando la importancia de los subordinados o dirigidos.
Respecto a la organizacin afirma:
Los problemas de la organizacin son problemas sociolgicosOrganizar es
coordinar, y la coordinacin es orden. Y el orden es la esencia de la vida social y
por lo consiguiente de cualquier empresa.
El catedrtico insiste en el nfasis sociolgico de la empresa y dice: En el
ambiente del trabajo cuentan muchas cosas que no se pagan con el salario; para
decirlo con sus debidos trminos, no se pagan con todo el oro del mundo. La
verdadera, la autntica cooperacin del obrero no se compra. Es preciso ganarla,
conquistarla, merecerla.
22

Al final de una de sus obras plantea preguntas que para su respuesta demandan
cooperacin entre los obreros y los administradores:
No sera posible romper el aparente crculo vicioso consistente en que los
aumentos de salario repercutan fatalmente en los costos de produccin, afectando
el precio de los productos que llegan al consumidor, volviendo nugatorios los
beneficios concedidos al obrero?
El rendimiento de la maquinaria, el uso instrumental, el aprovechamiento de las
instalaciones se efecta a un grado mximo? Y no podran mejorarse estas
condiciones de

trabajo con grandes ahorros de tiempo y con una mayor

eficiencia?
Y no sera posible la implantacin de modernos sistemas tcnicos que facilitaran
el trabajo del obrero, elevando su rendimiento con menor desgaste de su energa?
Su teora administrativa est desarrollada bajo un enfoque sociolgico pero a partir
del Proceso Administrativo, al que divide en: Planeacin, Organizacin,
Integracin, Direccin y Control.
Guzmn Valdivia reitera y refuerza las teoras de Reyes Ponce, aunque se
preocupa ms por lo que debe ser la Administracin y la conducta del
administrador frente a la organizacin tanto formal como informal.

FRANCISCO JAVIER LARIS CASILLAS

Contador Pblico y Licenciado en Administracin por la
UNAM. Realiz estudios en la Graduate Business School
de

Harvard University, Mass.

E.U. Tambin curs

estudios de Alta Direccin de Empresas en IPADE.

Escribi obras como: El futuro de la maana de

23

Mxico y Estrategias para la planeacin y el control empresarial,

Comercializacin dinmica y Administracin Integral.
Le da un nuevo enfoque a la Administracin, un carcter dinmico, utilizando en el
desarrollo de su libro cinco elementos de la administracin: planeacin,
organizacin, integracin, direccin y control.
A su vez, las subdivide en la siguiente forma:
Planeacin
Propsitos
Objetivos
Polticas
Mtodos y procedimientos
Programas
Presupuestos
Organizacin
Departamentalizacin
Jerarquas
Comunicacin: horizontales y verticales
Integracin
Financiera
Humana: reclutamiento, seleccin y entrenamiento.
Direccin

24

 Autoridad
Relaciones jefe-subordinado
Comunicaciones jefe-subordinado: formales e informales
Toma de decisiones
Control
Definicin de estndares e indicadores
Obtencin de informacin de la operacin
Comparacin
Accin correctiva (medidas de la operacin)
Adems, en su obra hace una revisin histrica del origen de la administracin,
que relaciona con la iglesia catlica y analiza crticamente las aportaciones de
Taylor, Fayol y Mayo.
Explica el proceso administrativo en la administracin en marcha y le da atributos
generales a la administracin tales, como: autoridad, responsabilidad, divisin de
trabajo, especializacin y control.26
Hace anlisis de los antecedentes de la administracin en Mxico, y divide en tres
etapas su estudio:
1. Mxico prehispnico. Sus formas de organizacin y de gobierno as como
sus leyes y costumbres.
2. Mxico durante la colonia, la evolucin de la administracin durante la
dominacin espaola.
3. Mxico independiente. A partir de la independencia, la Reforma y el
Porfiriato.

25

Mencion que las reglas para planear son:

1.- Determinacin de la necesidad de actuar que puede estar originada por un
reporte, una orden, por una observacin de comits, etc., que generalmente tiene
algn punto que amerite tomar una decisin que implique accin.
2.- Investigacin y anlisis; se estudian los hechos y las soluciones alternas.
3.- Proposicin de la accin, implica el estudio de esas alternativas y cabe
entonces proponer varios caminos.
4.- Decidir de esos caminos cul se va a adoptar para ejecutar la accin; las
decisiones que se tomen pueden ser tentativas o finales; con la decisin nace el
plan.
5.- Por ltimo, queda dar forma al plan una vez que se ha decidido ste y ponerlo
en ejecucin; una vez hecho esto se pasa a las otras etapas del proceso
administrativo.

1.- Propsitos: El propsito de una organizacin es su papel primario, tal como lo

define la sociedad en que opere. Por lo tanto este trmino es amplio y se aplica no
solo a una organizacin dada sino a todas las empresas de su mismo tipo en la
sociedad.
2. Objetivos: Son los fines o las metas que pretende lograr y hacia los cuales se
dirige las actividades de la empresa en su conjunto o uno de sus departamentos,
secciones o funciones. Por lo regular los objetivos de mayor jerarqua representan
el fin hacia el cual se dirige la empresa, la direccin, el staff. Los objetivos son las
metas que se requiere alcanzar con relacin a los inversionistas, a los
consumidores, al personal, entre otros.

26

3. Polticas: Las polticas son guas para orientar la accin; son lineamientos
generales a observar en la toma de decisiones, sobre algn problema que se
repite una y otra vez dentro de una organizacin.
En este sentido, las polticas son criterios generales de ejecucin que auxilian al
logro de los objetivos y facilitan la implementacin de las estrategias.
4. Estrategias.: Estas indican un programa de accin y gran cantidad de recursos
para alcanzar objetivos amplios. Su propsito es definir y comunicar a travs de un
sistema de objetivos y polticas una descripcin de los que se desea que sea la
empresa; guiar el pensamiento y el actual de la empresa, sin definir estrictamente
el cmo debe alcanzar la empresa sus objetivos.
5. Procedimientos: Son planes por que establecen un mtodo o forma habitual
para manejar actividades futuras, es decir, son planes relacionados con mtodos
de trabajo o ejecucin.
Sirven como guas de accin ms que de pensamiento pues sealan el cmo
deben hacerse ciertas actividades. Usualmente los procedimientos corresponden
a planes operacionales y se representan a travs de flujo gramas.
6. Programas: Son un esquema en donde se establece la secuencia de
actividades especficas que habrn de realizarse para alcanzar los objetivos, y el
tiempo requerido para efectuar cada una de sus partes y todos aquellos eventos
involucrados en su consecucin.
7. Reglas: Constituyen la forma ms simple de un plan y tienes que ver con el
comportamiento solicitado a las personas. Una regla requiere que se tome o no
una accin determinada y especifica con respecto a una determinada situacin,
representa una gua de la accin, pero no define la secuencia en el tiempo para
que se de un procedimiento.

27

8. Presupuestos: Los presupuestos son programas en los que se les asignan

cifras a las actividades; implican una estimacin de capital, de los costos, de los
ingresos, y de las unidades o productos requeridos para lograr los objetivos.
Los presupuestos son un elemento indispensable al planear, ya que a travs de
ellos se proyectan en forma cuantificada, los elementos que necesita la empresa
para cumplir con sus objetivos. Sus principales finalidades consisten en determinar
la mejor forma de utilizacin y asignacin de los recursos, a la vez que controlar
las actividades de la organizacin en trminos financieros.
Plan bsico de una empresa son sus metas, constituidas por subsistencia y
utilidades.
Plan de uso nico son aquellos que una vez usados ya no se tienen en cuenta, ya
no tienen aplicacin, por ejemplo, los programas y los presupuestos.
Plan de uso constante son aquellos que van a servir de gua en repetidas
ocasiones, por ejemplo, se puede idear la forma para el control de mercanca; una
vez que se ha llevado un plan de uso nico, este deja de ser til y se archiva.
Planes de uso constante:
Polticas
Procedimientos
Mtodos

JOS ANTONIO FERNNDEZ ARENA

Fernndez Arena fue director de la Facultad de Contadura y

Administracin de la UNAM. Autor mexicano de administracin. Ha
publicado El Proceso Administrativo, auditoria administrativa,
introduccin a la administracin en el texto programado, 99

28

principios

Administrativos,

estilos

de

Administracin

y Elementos

de

Administracin, texto Bsico.

Es un autor que ha influido en Mxico fundamentalmente porque sus obras se
difundieron mucho en la poca en que fue director, y continan utilizndose.
Rompi con los esquemas tradicionales tanto de los estudios de la Administracin
con la implantacin del sistema Modular, como del Proceso Administrativo, al
que divide en tres partes: Planeacin, Implementacin y Control.
PLANEACIN
Es el alfa del proceso administrativo. Es disear un curso de accin con base en la
definicin, anlisis y solucin de un problema.
Definicin del problema: el encargado de una mquina o de un departamento ser
el ms indicado para fijar la definicin del problema que afecta su actividad.
Anlisis: se concreta a consultar fuentes de datos: libros, informes, estudios
especiales, prcticas establecidas.
Solucin: la definicin y el anlisis permiten obtener uno o varios bocetos de
planes y programa; estos bocetos consisten en soluciones primarias que enfocan
el esfuerzo a realizar delimitando el rea de estudio.
IMPLEMENTACIN
Es la accin o la implantacin de un plan o programa en una versin aceptada por
los integrantes de un equipo. La suma de esfuerzos multiplica la capacidad de
implementacin.

Busca la dotacin de los recursos en proporcin y con la

adecuacin necesaria.

CONTROL
29

Una vez que el plan se pone en prctica, se inicia el control, por medio del cual se
compara el resultado con lo que se esperaba obtener y adems se buscan las
causas que pueden haber ocasionado desviaciones; con ello se complementar el
control. La precisin del control representa una actividad vital en los organismos
dinmicos de nuestros das y permite anticiparse a situaciones extremas en que la
magnitud del mal sera tan radical que ya no existira remedio posible.
Estudia y analiza la administracin bajo los siguientes aspectos:
Antecedentes.
Administracin con base en:
La ingeniera.
Las relaciones humanas.
La sistematizacin.
Las matemticas.
Administracin general
Administracin como ciencia.
El enfoque es el mismo que utilizan la mayora de autores de Administracin, con
ciertas modificaciones. Como en el caso de las relaciones humanas, que otros
autores llaman humano- relacionismo.
La define como la ciencia social que persigue la satisfaccin de objetivos
institucionales por medio de mecanismos de operacin, y a travs del esfuerzo
humano.
Segn l la Administracin se clasifica como una ciencia social, utilizando
mecanismos de operacin. Tambin clasifica los mecanismos y objetivos de
operacin en:
1. Objetivos institucionales.
a) Objetivos de servicio.

30

b) Objetivo social.
c) Objetivo econmico.
2. Mecanismos de operaciones (o sea una estructura social).
a) Direccin.
b) Asesoramiento.
c) Informacin.
3. Participacin individual.
a) Placer
b) Implementar
c) Controlar
Define la planeacin como el primer elemento del proceso administrativo y el
control como el ltimo estableciendo que:
La planeacin es el alfa del proceso administrativo y la organizacin es el omega.
Seala una consecuencia de pasos:
Definicin del problema
Anlisis-Boceto.
Programa.
Esta secuencia de pasos la utiliza para la investigacin dentro de la planeacin.
Comenta la innovacin como parte de un proceso, fijando la siguiente secuencia
de la misma:
Programa.
Anlisis de procedimientos.
Nuevo programa.
Dentro de la implementacin incluye: la decisin la motivacin y la comunicacin.

31

Dentro del control establece el siguiente proceso:

Accin comparacin.
Comparacin.
Desviacin y sus causas.
Informacin.

ANLISIS CRTICO DE LOS AUTORES MEXICANOS

Todos somos producto de nuestra realidad histrica. El subdesarrollo no abarca
solamente el aspecto econmico sino tambin otros, como el cultural.
En el caso concreto de la teora administrativa es evidente que tenemos muy
pocos autores. Necesitamos mucho mayor impulso a la investigacin y a la
produccin de trabajos, para librarnos de la dependencia exterior y desarrollarnos
administrativamente.
Las nuevas generaciones de maestros y alumnos deben enfrentar este reto y
crear realmente una escuela mexicana y latinoamericana que armonice la teora
administrativa con nuestra cultura, los valores que integran nuestra idiosincrasia y
nuestra realidad.
Autor

Ao

Factores

Agustn Reyes 1960

Previsin

Ponce

planeacin

Isaac Guzmn 1961

planeacin

organizacin

integracin

direccin

Control

organizacin

integracin

Direccin

Control

Valdivia

y
ejecucin

J.

Antonio 1967

planeacin

Implementacin

Control

Fernandez
Francisco

1977

Planeacin organizacin

32

integracin

Direccin

Control

Laris Casillas

Isaac Guzmn Valdivia realiza su investigacin basando la administracin con las

relaciones humanas. Por eso define a la administracin como ciencia de la
direccin social. Pero haciendo nfasis en la autoridad que tiene el jefe y como
este debe tener la capacidad de organizar a los subordinados.
Reyes Ponce por otro lado, maneja a la administracin como un conjunto de
reglas para lograr la eficiencia en las formas de estructurar y manejar un rgano
social, es decir, que su trabajo se centra en el manejo del rgano social, como
Guzmn Valdivia, pero tambin en cmo est estructurada. En cuanto al proceso
administrativo, Reyes Ponce maneja seis elementos: previsin, planeacin,
organizacin, integracin, direccin y control. Y estos estn divididos en dos
etapas: esttica y dinmica.
Laris Casilla le da carcter dinmico a la administracin y a diferencia de Reyes
Ponce, Laris solo le da cinco elementos a la administracin: planeacin,
organizacin, integracin, especializacin y control. Y le da atributos como:
autoridad, responsabilidad, divisin de trabajo, especializacin y control.
Por ltimo Fernndez Arenas define a la administracin como ciencia social que
persigue la satisfaccin de objetivos institucionales por medio del mecanismo de
operacin y a travs del esfuerzo humano. Aqu ya se manejan los objetivos de las
empresas, lo que le faltaba a los otros tres autores, y los mecanismos que se
requieren para lograrlos. En el proceso administrativo maneja la planeacin,
innovacin, implementacin, control.

33

CONCLUSIONES
En conclusion podemos decir que el proceso administrativo no tiene un proceso
nico y universal, este se modifica segn los criterios o la complejidad de la
empresa aunque normalmente se consideran cuatro etapas: Planificacin,
Organizacin, Direccin y Control. El que algn autor no considere el proceso
administrativo en cuatro etapas o con estos nombres no significa que su proceso
no sea efectivo.
Los autores mexicanos lo manejan de diferente manera aunque la esencia es la
misma, su diferencia radica principalmente en lo que se realiza en cada paso o
como se maneja. El autor que incluye ms pasos en el proceso es Ponce con seis
y Fernndez el que utiliza menos, utilizando nicamente tres pasos. Como ya se
pudo apreciar a lo largo del trabajo todos los procesos manejan la misma
informacin y satisfacen las mismas necesidades; incluso depende del tipo de
empresa el proceso que se utiliza.
En efecto debido a la flexibilidad que tiene el proceso podemos afirmar que cada
autor lo maneja de manera diferente. Son universales los trminos manejados en
el proceso administrativo, facilita el buen uso de los recursos y la correcta toma de
decisiones.

34

BIBLIOGRAFA
Reyes Ponce Agustn, Administracin de empresas, Mxico, LIMUSA, 2002.
Fernndez Arena, Jos Antonio, El proceso administrativo, EDITORIAL DIANA,
1977.
Rodaz Carpizo Alejandro, Administracin Bsica, LIMUSA, 2007.
Muoz Garduo Jaime, Introduccin a la Administracin: enfoque histrico,
Editorial DIANA, primera edicin, octubre de 1986; p.p.169.

35

CUESTIONARIO
1. Quines son los principales autores mexicanos de la administracin?
Agustn Reyes Ponce, Isaac Guzmn Valdivia, Francisco Javier Laris
Casillas, Jos Antonio Fernndez Arena.
2. Cules fueron las tres primeras instituciones en Mexico con la licenciatura
en Administracin?
El Tecnolgico de Monterrey (1943), Universidad Iberoamericana y UNAM
(1957).
3. Qu es el proceso administrativo?
Instrumento terico bsico de la administracin que permite comprender la
dinmica del funcionamiento de una empresa (organizacin).
4. De qu depende el enfoque del proceso administrativo?
Del Giro, misin, filosofa, visin, fin de la empresa.
5. Cmo define Ponce a la administracin?
Como El conjunto sistemtico de reglas para lograr la mxima eficiencia en
las formas de estructurar y manejar un rgano social.
6. Segn Ponce Cmo es el enfoque administrativo?
Previsin, Planeacin, Organizacin, Integracin, Direccin y Control.
7. Cuntos momentos tiene la previsin?
Tres momentos: La definicin del propsito o fines que se persiguen, La
investigacin de los factores positivos y negativos- que ayudan u
obstaculizan la bsqueda de esos objetivos, El desarrollo de alternativas de
accin que permitan escoger alguno de ellos para realizar los planes.
8. Para Ponce Qu es el principio de rentabilidad?
Relacin favorable de los beneficios que espera con respecto a los costos
que exige.
9. Cul es el proceso administrativo segn Isaac Guzmn Valdivia?
Planeacin, Organizacin, Integracin, Direccin y Control.
10. Cules fueron las verdaderas y ms completas aportaciones de Isaac
Guzmn Valdivia?
El enfoque sociolgico de la administracin, estructura y manejo de
organizaciones formales e informales, el enfoque administrativo en bien del
obrero.
11. Dnde realizo sus estudios Francisco Javier Laris Casillas?
En la UNAM la carrera de Contador Pblico y administracin, tambin
estudio en el IPADE y en Harvard.
12. Por qu es caracterstico el proceso administrativo de Fernndez Arena?
Porque solo cuenta de tres etapas: Planeacin, implementacin y control.
13. Qu estudia Fernndez Arena para el anlisis de la administracin?
36

Antecedentes, Administracin con base en la ingeniera, las relaciones

humanas, la sistematizacin, las matemticas; Administracin general
Administracin como ciencia.
14. Quin y cundo utilizo por primera vez el concepto de proceso
administrativo?
Fayol en el S. XX
15. Cul fue el mayor representante de la administracin en Mxico?
Agustn Reyes Ponce

37