UNIDAD I

1. Concepto de relaciones colectivas de trabajo. Comparacin con las relaciones

individuales. Derecho colectivo de trabajo. Rgimen Legal de las asociaciones
gremiales de trabajadores. Anlisis comparativo sobre las leyes 23.551, 22.105, 20.615
y 14.455. Diferencias con las asociaciones civiles.
Las relaciones laborales colectivas son las que establece un sindicato o un grupo de
sindicatos con una empresa u organizacin patronal, o un grupo de unas u otras. Los
conflicto de intereses permanente entre los trabajadores subordinados y los empresarios.
La organizacin sindical surge como contencin y respuesta a la posicin de supremaca de
los empresarios respecto a los trabajadores subordinados. El trabajador, dbil y
econmicamente inferior como individuo aislado, se hace fuerte mediante la organizacin,
jurdica, social y econmicamente.
En la relacin individual son sujetos el trabajador y el empleador, sea este ltimo una
persona individual o colectiva. En las relaciones colectivas, uno de los sujetos es siempre
un grupo de trabajadores que acta como representante de una comunidad definida de
intereses. El otro sujeto es generalmente una asociacin de empleadores, aunque puede ser
tambin un solo empleador. La relacin individual es esencialmente contractual. La
relacin colectiva no importa prestaciones directas sino que consiste en una serie de
compromisos y de medios, encaminados a la fijacin de las condiciones de trabajo. El
conflicto que puede suscitarse en la relacin individual tiene en vista la tutela de un inters
concreto del individuo. En el conflicto colectivo estn en juego los intereses abstractos de
categora, intereses de la actividad o profesin. La finalidad de la relacin individual es un
intercambio econmico de trabajo por salario. La finalidad de las relaciones colectivas es
esencialmente normativa.
El derecho colectivo es la rama del derecho del trabajo que comprende a la organizacin
sindical, a la negociacin colectiva (convenios colectivos) y a los conflictos colectivos de
trabajo y el conjunto de principios y normas que regulan las relaciones entre sus sujetos
En 1958, durante el gobierno de Arturo Frondizi se dicta la ley 14.455, que mantiene el
esquema de sindicatos con personera gremial, es una ley equilibrada que tiene varias
semejanzas con la actual ley 23.551. En 1966 se dict el decreto reglamentario de esta ley
(969/66), prohiba terminantemente toda actividad poltica de los sindicatos, reduca su
mbito de actuacin territorial y estableca restricciones sobre el manejo econmico de sus
fondos. El ao 1973, bajo un nuevo gobierno peronista, la C.G.T. propone y obtiene la
sancin de un nuevo rgimen sindical con la ley 20.615, buscando dotar de mayor fortaleza
y homogeneidad a las asociaciones profesionales, establece una fuerte libertad sindical
frente al estado y de una promocin del sindicato por actividad y de amplia extensin
territorial. La ley 20.615 establece una fuerte proteccin a los representantes gremiales a
travs del fuero sindical, que impeda modificar las condiciones de trabajo de los
mismos, sin previo desafuero ante el Tribunal Nacional de Relaciones Profesionales,
organismo tripartido entre Estado, trabajadores y empleadores. En 1980 dictan la ley
22.105 que intenta atomizar el movimiento sindical limitndolo en sus medios y en sus
fines; restringen su mbito de actuacin personal y territorial, le quitan el manejo de las
obras sociales, limitan sus facultades de recaudacin, restringen sus fines a los meramente
profesionales, etc. Finalmente con el retorno de la democracia, durante el gobierno de Ral
Alfonsn, en 1987, se dicta la equilibrada y trascendental ley 23.551, la que nos rige
actualmente.

En las asociaciones profesionales el objeto nico es la defensa de los intereses de los

trabajadores, en las civiles puede ser cualquier objeto licito. Los sujetos de las AP son
trabajadores o empleadores, en las civiles el hombre en general. Las AP nace en una
relacin de trabajo, las dems se originan por cualquier acto jurdico. En las AP los
derechos y obligaciones son debidos si se ajustan al inters comn, en las civiles basta
conforme a un pacto jurdico.
2. Contingencias sociales. Estado de necesidad. Riesgo, carga y contingencia.
Clasificacin de las contingencias.
Las contingencias sociales son aquellos eventos susceptibles de producir una disminucin
en los ingresos de la persona o cargas econmicas suplementarias. Cuando se configure un
estado o situacin de necesidad causado por una contingencia social, se debe operar la
cobertura de las contingencias sociales. Esta cobertura debera ser integral en profundidad
y diversidad de las mltiples contingencias vitales, para una promocin del hombre al
mximo nivel de desarrollo de su personalidad y permanente integracin al ncleo social,
se reflejan mucho de los derechos establecidos en el Pacto Internacional de los derechos
econmicos, sociales y culturales.
Las contingencias cubiertas pueden ser clasificadas en biolgicas, patolgicas y sociales.
Las contingencias biolgicas incluyen la maternidad (asistencia mdica, internacin para el
alumbramiento y atencin del recin nacido, la vejez (rgimen jubilatorio, prestaciones por
AFJP y beneficios para el cuidado de la salud) y la muerte (pensin y asistencia mdica
para los derechohabientes). Contingencias patolgicas, entre ellas se encuentran las
enfermedades y accidentes inculpables (salarios a cargo del empleador y obras sociales para
la recuperacin), los accidentes de trabajo y riesgos laborales (cobertura completa, ingreso
mensual asegurado y asistencia medida) y el estado de invalidez (jubilacin por invalidez y
asistencia medica). Contingencias sociales, son las cargas de familia (asignaciones
familiares, asistencia medica mediante las obras sociales) y el desempleo (salarios
asegurados, asistencia mdica y reconvencin.
Las prestaciones propias de la seguridad social son de tres tipos: servicios, beneficios y
prestaciones en dinero o especie. Los aportes del trabajador y las contribuciones del
empleador sirven para solventar las contingencias cubiertas por la seguridad social, y se las
denomina cargas sociales.
3. La vejez, la invalidez y la muerte como contingencias protegidas. Origen y
evolucin del sistema jubilatorio.
La seguridad social resguarda entre otras contingencias sociales la vejez, invalidez y
muerte, bajo la prestacin o cobertura del Rgimen Previsional, alcanzando a los
trabajadores en relacin de dependencia, monotributistas, autnomos, y del servicio
domstico.
La ley 4349, de 1904, estableci un rgimen previsional para los trabajadores dependientes
de la administracin pblica nacional, se puede considerar la primera ley jubilatoria
Argentina. En 1968 se crea la Direccin Nacional de Recaudacin Previsional, se
sancionaron las leyes 18.037, para los trabajadores dependientes del mbito pblico o
privado, y 18.038, para los autnomos de cualquier actividad; constituyeron una reforma
profunda al rgimen previsional y estuvieron vigentes hasta la sancin de la ley 24.241. La
reforma estructural trabajo cambios como la eliminacin del INPS, la creacin de una
Comisin Nacional de Previsin social de Apelacin de las jubilaciones dudosas y la

utilizacin de ms dinero de cajas, ya que con los cambios haba ms aportes y

contribuciones y menos egresos por jubilaciones. Se produjo un ordenamiento de cajas, que
de las 30 existentes se redujeron a 4: Autnomos; Comercio, Industria y Actividades
Civiles; Estiba; y Estado. Luego se creo la llamada jubilacin por edad avanzada, que
contempl la situacin de aquellos que por distintas circunstancias no cumplan los
requisitos legales.
4. Cooperativas y Mutuales. Evolucin histrica. Principios. Requisitos de
constitucin.
Las cooperativas son entidades fundadas en el esfuerzo propio y la ayuda mutua para
organizar y prestar servicios, que renen los siguientes caracteres: Tienen capital variable y
duracin ilimitada; No tienen lmite al nmero de asociados ni al capital; conceden un slo
voto a cada asociado y no otorgan ventaja ni privilegio alguno a los iniciadores, fundadores
y consejeros, ni preferencia al capital; Reconoce un inters limitado a las cuotas sociales;
Cuenta con un nmero de 10 asociados; Distribuyen los excedentes en proporcin al uso de
los servicios; No tienen por finalidad la propaganda de ideas polticas, religiosas, de
nacionalidad, regin o raza; Fomentan la educacin cooperativa; Preven la integracin
cooperativa.
Son asociaciones mutuales las constituidas libremente sin fines de lucro por personas
inspiradas en la solidaridad, con el objeto de brindarse ayuda recproca frente a riesgos
eventuales o de concurrir a su bienestar material y espiritual mediante una contribucin
peridica.
Luego de sancionada la ley orgnica de mutuales se dict a la ley de cooperativas en mayo
de 1973, ley 20.337. Anteriormente hubiera regido la ley 11.388. Desde el punto de vista
econmico social, la mutualidad es una asociacin con finalidades benficas y en la que
impera la reciprocidad en los miembros que la integran, asocia a las personas con el objeto
de procurarse a travs de un compromiso comn y una accin recproca, los beneficios de
la combinacin del ahorro y la asociacin. La Ley Orgnica de Mutualidades fue
sancionada en 1973 bajo el nmero 20.321; recientemente fue ligeramente modificada por
ley 23.566.
Tanto las cooperativas como las mutuales tienen requisitos comunes para formalizar su
constitucin, aunque -como hemos dicho- dependen de distintos organismos: el INAC y el
INAM. Entre esos requisitos prcticos encontramos: 1. Nota de Presentacin. 2. Copia del
acta de la asamblea constitutiva. 3. Copia del estatuto y reglamento interno. 4. Nmina de
los socios asistentes a la asamblea constitutiva. 5. Autorizacin a un socio u otra persona
para que realice el trmite de inscripcin e inclusive acepte las modificaciones formales al
estatuto propuestas por la autoridad de aplicacin.
Para constituir una Cooperativa se exige un nmero mnimo de diez socios, la ley de
Mutualidades no exige un mnimo pero establece que el Organo de Direccin est integrado
por lo menos por cinco asociados y el de Fiscalizacin por tres, lo que indirectamente fija
un piso de 8 socios.
UNIDAD II
1. Acto constitutivo del sindicato. Estatutos. rganos. Cuotas y contribuciones.
Derecho disciplinario. Rgimen electoral.
Los sindicatos suelen constituirse en algunos casos por iniciativa de los trabajadores
interesados y en otros, por decisin de sindicatos mayores o federaciones que buscan cubrir

un sector desprotegido. Las asociaciones sindicales debern admitir la libre afiliacin, de

acuerdo a esta ley y a sus estatutos, los que deber conformarse a la misma. Sus estatutos
debern garantizar: Una fluida comunicacin entre los rganos internos de la asociacin y
sus afiliados; Que los delegados a los rganos deliberativos obren con mandato de sus
representados y les informen luego de su gestin; La efectiva participacin de todos los
afiliados en la vida de la asociacin, garantizando la eleccin directa de los cuerpos
directivos en los sindicatos locales y seccionales; La representacin de las minoras en los
cuerpos deliberativos.
Los estatutos debern ajustarse a lo establecido en el artculo 8 y contener: Denominacin,
domicilio, objeto y zona de actuacin; Actividad, oficio, profesin o categora de los
trabajadores que represente; Derechos y obligaciones de los afiliados, requisitos para su
admisin y procedimiento para su separacin que garanticen el derecho de defensa.
Determinacin de las autoridades y especificacin de sus funciones con indicacin de las
que ejerzan su representacin legal, duracin de los mandatos, recaudos para su revocacin
y procedimientos para la designacin y reemplazos de los directivos e integrantes de los
congresos; Modo de constitucin, administracin y control del patrimonio social y su
destino en caso de disolucin y rgimen de cotizaciones de sus afiliados y contribuciones;
poca y forma de presentacin, aprobacin y publicacin de memorias y balances; rganos
para su revisin y fiscalizacin; Rgimen electoral que asegure la democracia interna de
acuerdo con los principios de la presente ley, no pudiendo contener como exigencia para
presentar listas de candidatos a rganos asociaciones, avales que superen el tres por ciento
(3%) de sus afiliados; Rgimen de convocatoria y funcionamiento de asambleas, y
congresos; Procedimiento para disponer medidas legtimas de accin sindical;
Procedimiento para la modificacin de los estatutos y disolucin de la asociacin.
El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de la Nacin ser la autoridad de aplicacin de
la presente ley y estar facultado para Inscribir asociaciones, otorgarles personera gremial
y llevar los registros respectivos.
Los rganos de gobierno son un consejo directivo y una asamblea. El consejo directivo esta
formado por 5 miembros que deben ser mayores de edad, con antigedad en al actividad y
en la afiliacin de 2 aos como mnimo, no debe tener inhibiciones; tienen director, los
miembros se eligen por voto secreto de los afiliados, duran 4 aos. Acta como rgano de
aplicacin el Ministerio de Trabajo. El rgano deliberativo que ostente la mxima autoridad
de las asociaciones sindicales es la Asamblea; anualmente eligen autoridades, aprueban
balances, modificaciones en el estatuto y se tratan proyectos de convenios colectivos. El
orden al da se debe comunicar al Ministerio de Trabajo. El art. 20 enumera las facultades
indelegables de las asambleas o congresos.
Los sindicatos integran su patrimonio fundamentalmente con los aportes y contribuciones
que realizan sus propios afiliados en forma de cuotas peridicas y extraordinarias. La ley
tambin autoriza las llamadas contribuciones de solidaridad a cargo de afiliados y no
afiliados que se benefician con la celebracin o renovacin de un convenio colectivo.
Como cualquier otra entidad asociativa, el sindicato tiene el derecho de ejercer un poder
disciplinario sobre sus asociados. El art. 16 inciso c. establece que el estatuto debe
contemplar "el procedimiento para su separacin (del afiliado) que garantice el derecho de
defensa. Ello comprende tambin las sanciones menores como la suspensin que son
expresamente reglamentadas en el Decreto 467 (art. 9).
Las leyes sindicales en general, han insistido sobre la idea de la democracia sindical, de
la democracia interna, art. 16 inc. g, y ha reglamentado en forma minuciosa, art. 15 Dto.

467, el procedimiento eleccionario. El decreto reglamentario dice que cuando la eleccin

se efectuare mediante el voto directo y secreto de los afiliados... con lo que podra
pensarse que hay otra forma de eleccin que no sea mediante el voto de los afiliados. En
realidad, siempre deber existir el voto secreto de los afiliados, que a veces no ser directo
porque elegir delegados que en definitiva nominen la comisin directiva (como era en
nuestro pas para la eleccin presidencial). El artculo establece los requisitos a que debe
ajustarse la convocatoria a elecciones (plazos, publicidad, etc.); los requisitos de los
padrones (datos, exhibicin, plazos, etc.); oficializacin de listas (pedidos, avales,
resoluciones), etc.
2. Enfermedades y Accidentes de trabajo. Incapacidad temporal, permanente, muerte.
Tope indemnizatorio. Concurrencia con otras indemnizaciones. Valoracin de las
incapacidades.
La ley 24.028, de accidentes de trabajo, establece incapacidades, y ampara consecuencias
emergentes del fallecimiento del trabajador, por el hecho o en ocasin del trabajo, sean por
accidentes del trabajo o enfermedad.
La incapacidad temporaria ocurre cuando el accidente o la enfermedad provocan la
imposibilidad temporal de prestar servicios, con un plazo mximo de un ao de duracin,
vencido el cual se considera que el trabajador adquiere una incapacidad permanente. La
jurisprudencia e importante doctrina aplican por analoga el art. 211 de la LCT y otorgan al
trabajador derecho a la conservacin del cargo, sin percepcin de haberes, por el trmino de
un ao. La ley 23.643 recept la tesis de la jurisprudencia y doctrina disponiendo que
durante la incapacidad temporal se indemnizar con una suma igual al 100% del salario
diario desde el da del infortunio (art. 8, inc. d).
Respecto a la Incapacidad parcial y permanente, producida la dolencia, puede que el
dependiente sea dado de alta sin secuelas, y por lo tanto, sin derecho a indemnizacin por
incapacidad; o que padezca de alguna incapacidad permanente, correspondiendo
determinarla para encuadrarla como parcial o total; o que transcurra el ao sin haber sido
dado de alta, considerndola como incapacidad permanente. La jurisprudencia, receptando
las normas previsionales de las leyes 18.037 y 18.038, considera como total cuando, como
mnimo, es del 66% de la total obrera. La indemnizacin ser igual a mil veces la
reduccin diaria que haya sufrido el salario de la vctima a consecuencia del accidente
multiplicado por el coeficiente por edad.
Los arts. 54 y 56 del decreto reglamentario determinan cundo una incapacidad es absoluta.
La indemnizacin puede ser incrementada en un 50%, cuando necesite de asistencia
constante de otra persona. Desde el accidente o enfermedad, el empleador tiene que proveer
al trabajador gratuitamente asistencia mdica y farmacutica, hasta que se halle en
condiciones de volver al trabajo, fallezca o se declare incapacitado permanentemente.
El fallecimiento del trabajador por el hecho o en ocasin del trabajo otorga a los
causahabientes los siguientes derechos:; pago del salario diario, desde el da del accidentes
hasta el da de la muerte; provisin de los gastos mdicos y farmacuticos gratuitamente;
solventar los gastos de entierro, los que no podrn exceder del equivalente a tres veces el
importe de la remuneracin mensual vigente al momento del fallecimiento; indemnizacin
equivalente a mil salarios diarios.
La ley procura que el pago de las indemnizaciones no constituye ingresos mayores a los
daos ocasionados, que distorsionen el fundamento para el cual se los instituy.

Las comisiones mdicas y la Comisin Mdica Central creadas por la ley 24.241 (artculo
51), sern las encargadas de determinar: La naturaleza laboral del accidente o profesional
de la enfermedad; El carcter y grado de la incapacidad; El contenido y alcances de las
prestaciones en especie.
Responsabilidad del empleador y sistemas indemnizatorios en leyes anteriores (9688 y
24.642). Opcin por el comn. Exmenes preocupacionales. Denuncia del accidente.
ART. Comisiones Mdicas. Liquidacin y depsito de las indemnizaciones.
La ley 9688, de accidentes de trabajo, tuvo vigencia desde 1915 a 1991, con
modificaciones. El empleador deba indemnizarlo por el porcentaje de incapacidad total que
padeca; deba reparar ntegramente un accidente de trabajo o enfermedad si se agravaba
por causa del trabajo. Fue derogada por la ley 24.028, que trato de reducir los excesivos
costos laborales. Estas dos leyes tenan esquema similar, eran reparatorias o
indemnizatorias, es decir, reparaban el dao producido mediante un pago nico. LA ley
24028 mantuvo el clculo de las indemnizaciones de la ley 9688 reformada por la ley
23643, pero incorporo un tope de $55.000 en caso de incapacidad del 100% y
fallecimiento, y de $550 por frado de incapacidad. En 1996 se sanciona la ley 24642 donde
los crditos de las asociaciones sindicales de trabajadores originados en la obligacin del
empleador de actuar como agente de retencin de las cuotas y contribuciones que deben abonar
los trabajadores afiliados a las mismas, estarn sujetos al procedimiento de cobro que se
establece por la presente ley. Los empleadores debern depositar a la orden de la asociacin
sindical las cuotas a cargo de los afiliados, en la misma fecha que los aportes y
contribuciones al sistema de seguridad social, siendo responsables directos del importe de
las retenciones que no hubieran sido efectuadas.
Opcin por el comn.
Exmenes preocupacionales. Los exmenes mdicos en salud incluidos en el sistema de
riesgos del trabajo conforme a la resolucin SRT. 43/1997 son los siguientes: 1.
Preocupacionales o de ingreso; 2. Peridicos; 3. Previos a una transferencia de actividad;
4. Posteriores a una ausencia prolongada; y 5. Previos a la terminacin de la relacin
laboral o de egreso. La realizacin de los exmenes preocupacionales se debe efectuarse de
manera previa al inicio de la relacin laboral. Tienen como propsito la aptitud del
postulante conforme a sus condiciones psicofsicas para el desempeo de las actividades
que se le requerirn. En ningn caso pueden ser utilizados como elemento discriminatorio
para el empleo.
Denuncia del accidente.
ART. Las aseguradores de riesgos del trabajo son entidades de derecho privado (art. 25)
con fines de lucro, previamente autorizadas para funcionar por la Superintendencia de
Riesgos del Trabajo y la Superintendencia de seguros de la Nacin. Tienen que reunir un
requisito de solvencia econmica, capital de $3.000.000 que se debe integrar al momento
de su constitucin. El art. 31 ley 24557 establece los deberes de las ART.
Comisiones Mdicas. Las comisiones mdicas tiene distintas funciones (arts. 21 y 22)
entre ellas, son las encargadas de dictaminar el grado de incapacidad del trabajador; el
carcter de la incapacidad; la naturaleza laboral del accidente o profesional de la
enfermedad y el contenido y alcance de las prestaciones en especie. Sus resoluciones son
recurribles ante la Comisin Medica central o ante el juez federal con competencia en cada
provincia.
Liqidacin y depsito de las indemnizaciones.

3. Procedimiento administrativo en materia de derecho colectivo del trabajo. Poder de

polica nacional o provincial sobre sindicatos, la negociacin y el conflicto. Facultades
normativas del poder administrador: reglamentaciones y laudos arbitrales.
El Ministerio de trabajo cumple diversas funciones en el plano del derecho individual y
colectivo del trabajo y en ejercicio del poder de polica, entre ellas la mediacin en los
conflictos del trabajo y en ejercicio del poder de polica, entre ellas la mediacin en los
conflictos individuales y colectivos, complementando las funciones del Poder Judicial. En
el derecho colectivo del trabajo tiene funciones de habilitacin y control (otorga personera
gremial a los sindicatos, controla su funcionamiento, etc); tiene funciones de concertacin y
homologacin (aprueba, controla y homologa los convenios colectivos de trabajo,
participan en todo el proceso de negociacin, etc); tambin en funciones de conciliacin,
arbitraje y mediacin.
La autoridad de aplicacin acta de oficio, detentando el poder de polica, y tiene a su cargo
la fiscalizacin del cumplimiento de las obligaciones de la seguridad social, que est a
cargo de los organismos recaudadores, AFIP, obras sociales y entidades privadas con poder
al efecto. Si bien formalmente la ley nacional de ministerios atribuye el ejercicio del poder
de polica al Ministerio de Trabajo, en la prctica en cada provincia funciona una
Direccin, Secretaria o Subsecretaria de Trabajo que se ocupa de controlar el cumplimento
de las leyes de fondo y nacionales.
El rgimen de sanciones por infracciones laborales fue aprobado por el anexo II del Pacto
Federal del trabajo puesto en vigencia por la ley 25.212. El captulo 2 de la ley 25.212
establece las infracciones y sanciones emergentes de las acciones u omisiones violatorias de
las clausulas normativas de las convenios colectivos del trabajo, de las leyes y reglamentos
de condiciones, salud, higiene y seguridad en el trabajo.
La ley 24.635 en sus primeros 35 artculos establece un rgimen de conciliacin obligatoria
previo a la instancia judicial para conflictos individuales de trabajo en el mbito de la
ciudad autnoma de buenos aires.
4. Prestaciones. Prestacin Bsica Universal. Prestacin Compensatoria. Prestacin
por Permanencia. Capitalizacin. Determinacin del haber. Beneficios.
La Prestacin Bsica Universal tiene como finalidad brindar una prestacin uniforme a
quienes hayan alcanzado la edad y hayan efectuado aportes en toda o gran parte de su vida
activa, con independencia de las remuneraciones o rentas percibidas. Es otorgada tanto a
los afiliados al Rgimen de Reparto como a los del Rgimen de Capitalizacin. Tendrn
derecho a la prestacin bsica universal (PBU) y a los dems beneficios establecidos por
esta Ley, los afiliados: a) Hombres que hubieran cumplido sesenta y cinco (65) aos de
edad. b) Mujeres que hubieran cumplido sesenta (60) aos de edad. c) Acrediten treinta
(30) aos de servicios con aportes computables en uno o ms regmenes comprendidos en
el sistema de reciprocidad.
La Prestacin Compensatoria tiene como finalidad compensar los aportes efectuados en el
anterior Sistema hasta el 30/06/94. Para tener derecho a esta prestacin se debe reunir los
siguientes requisitos: los exigidos para la PBU; Acreditar servicios con aportes en anterior
rgimen previsional; no percibir retiro por invalidez, cualquiera fuera el rgimen otorgado.
Respecto a la Prestacin Adicional por Permanencia, esta prestacin se otorgaba
originalmente a los afiliados que hubieran hecho aportes al Rgimen Previsional Pblico y

que cumplan con los requisitos de edad y aos de servicios establecidos para la Prestacin
Bsica Universal. A partir de la entrada en vigencia de la Ley N 26.425 todos los aportes
destinados al Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones son reconocidos a los efectos
del clculo de la PAP.
DETERMINACION HABER: La ley establece que el importe de la PBU es equivalente a
dos veces y media (2,5) el Mdulo Previsional (MOPRE). El clculo del MOPRE se
efecta una vez al ao segn Decreto 833/97. Actualmente su valor es de ochenta pesos
(80). Para los afiliados que acrediten ms de 30 aos de servicio con aportes, el haber se
incrementar en un 1% por cada ao que exceda los 30 y hasta el lmite de 45 aos con
aportes.
Prestacin Compensatoria (PC): Para los trabajadores en relacin de dependencia: el haber
ser equivalente al 1,5% por cada ao de servicios con aportes, o fraccin mayor de seis
meses, hasta un mximo de treinta y cinco aos, calculado sobre el promedio de las
remuneraciones sujetas a aportes y contribuciones, actualizadas y percibidas durante el
perodo de ciento veinte meses inmediatamente anteriores al cese en el servicio, a la
extincin del contrato laboral o a la solicitud de beneficio, lo que ocurra primero. Para los
trabajadores autnomos: el haber ser equivalente al 1,5 % por cada ao de servicio con
aporte, o fraccin mayor de seis meses, hasta un mximo de treinta y cinco aos, calculado
sobre el promedio mensual de los montos actualizados de las categoras en que revist el
afiliado, teniendo en cuenta el tiempo con aportes computado en cada una de ellas. Para
determinar el haber de esta prestacin se tomaran en cuenta solo los servicios con aportes
efectuados hasta el 30-06-94.
Prestacin Adicional por Permanencia (PAP): Se determinar computando el 1,5 % (de
acuerdo al Art. 2 de Ley 26.222 modificatorio del Art. 30 de Ley 24.241) por cada ao de
servicios con aportes o fraccin mayor de seis (6) meses realizados al SIJP desde el 1-7-94,
en igual forma y metodologa que la establecida para la Prestacin Compensatoria.

UNIDAD III
1. La negociacin colectiva: convenio colectivo, acuerdo de empresa, reglamento
interno, arbitraje voluntario. El convenio colectivo de trabajo. Concepto. Naturaleza
jurdica. Efecto socioeconmicos.
El convenio 154 de la OIT define a la negociacin colectiva expresando que comprende
todas las negociaciones que tienen lugar entre un empleador, un grupo de empleadores o
una organizacin o varias organizaciones de empleadores, por una parte, y una
organizacin o varias organizaciones de trabajadores, por otra, con el fin de: fijar las
condiciones de trabajo y empleo; o regular las relaciones entre empleadores y trabajadores;
o regular las relaciones entre empleadores o sus organizaciones y una organizacin o varias
organizaciones de trabajadores, o lograr todos estos fines a la vez. La negociacin colectiva
se funda en el autonoma de la voluntad colectiva y se plasma en el dictado de convenios
colectivos de trabajo regidos por la ley 14.250.
Los convenios colectivos son acuerdos escritos relativos a las condiciones de trabajo y de
empleo, y las remuneraciones, celebrados entre un empleador o grupo de empleadores y
una asociacin sindical de trabajadores con personera gremial (art. 1, ley 14.250). Para
tener efectos erga omnes, deben ser homologados por el Ministerio de Trabajo. El art. 3 de
la ley 14.250 establece sus requisitos de forma y contenido. El Estado debe verificar la

legalidad, oportunidad y conveniencia del convenio. Los convenios colectivos en argentina

son nacionales, de actividad, obligatorios, normativos y formales.
Respecto a la naturaleza jurdica acta como una ley en sentido material de origen privado,
pero en realidad es un contrato de derecho pblico. Nace como contrato y acta como ley.
Por su parte el Acuerdo de Empresa, surge como necesidad de adaptar, complementar o
suplementar algunos aspectos de un convenio de rama, y ms an, puede tratar cuestiones
especficas que se plantea en el lugar de trabajo y que tienen una importancia capital para la
buena marcha de la empresa. A travs de estos se consiguen acordar pautas de trabajo
demasiado concretas para ser previstas en un Convenio Colectivo y que hacen a la cuestin
"domstica" de cada empresa. En virtud de ello surge que el instituto en estudio, no tiene
efectos vinculantes ms que para quienes lo firman, y en consecuencia no requieren de
homologacin administrativa. A pesar de que la doctrina mayoritaria posee esta posicin,
un fallo de la Corte Suprema de Buenos Aires (1967) que resalta que un acuerdo de
empresa incluido fuera de la ley 14.250 no deja de tener el carcter de norma colectiva, a
menos que instituya beneficios intuitu personae.
Desde el punto de vista socioeconmico los convenios colectivos de trabajo repercuten
directamente sobre la estructura socioeconmica de un pas, ya sea para su beneficio o su
decadencia en materia laboral, y en consecuencia econmica y social.
Respecto a la negociacin colectiva, en los casos de conflictos, son resueltos por la
autoridad de aplicacin, o si las partes se ponen de acuerdo, pueden someterse a la
intervencin de un Servicio de Mediacin, Conciliacin y Arbitraje que funcionar en el
Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social. Dictado el laudo arbitral y una vez que
el mismo se encuentre firme, tiene los mismos efectos que un Convenio Colectivo de
Trabajo de actividad, profesin o empresa.
2. Prestaciones familiares. Naturaleza jurdica. Clasificacin. Requisitos para
percepcin. Forma de pago. Obligaciones de los empleados y los beneficiarios.
Las asignaciones familiares son prestaciones no remunerativas que contempla el sistema de
seguridad social. Su funcin es compensar al trabajador por los gastos que le pudieran
ocasionar sus cargas de familia. Estn reguladas por la ley 24.714 de 1996 y distintos
decretos reglamentarios.
Las asignaciones familiares pueden ser clasificadas en 3 grupos: 1) Asignaciones de pago
mensual, se pagan todos los meses, por ejemplo la asignacin por hijo. 2) Asignaciones de
pago anual, se pagan una vez por ao; es el caso de las asignaciones por escolaridad. 3)
Asignaciones de pago nico, se pagan una sola vez durante la relacin laboral cuando se
produce la causa que origina su percepcin; por ejemplo, la asignacin por nacimiento de
hijo o adopcin, ya que se le paga al trabajador cada vez que se produce un nacimiento o
una adopcin.
Respecto a los requisitos las personas incluidas en el rgimen de asignaciones familiares
establecido por la ley 24.714 son los trabajadores en relacin de dependencia; los
beneficiarios de la ley de riesgos del trabajo; los beneficiarios del fondo nacional de
empleo; los beneficiarios del sistema integrado de jubilaciones y pensiones. Y estn
excluidos el servicio domstico y los trabajadores en relacin de dependencia cuya
remuneracin supere $4800, salvo la asignacin por maternidad y por hijo discapacitado.
Tampoco tiene derecho al cobro de asignaciones familiares los trabajadores en relacin de
dependencia que perciben por todo concepto un promedio de remuneracin durante un
semestre menor a $100.

Las asignaciones de pago mensual son por hijo, hijo discapacitado, prenatal, maternidad,
nacimiento de hijo con sndrome de down (asignacin especial a la madre 24.716), cnyuge
(solo para los beneficiarios del SIJP), hijo para proteccin social. La asignacin de pago
anual es por ayuda escolar para educacin inicial, general bsica y polimodal. Las
asignaciones de pago nico son por nacimiento, adopcin y matrimonio.
Respecto a las obligaciones de los trabajadores y beneficiarios son informar al empleador
cualquier circunstancia que genere el derecho a la percepcin de una asignacin familiar: si
no cumple puede ser sancionado con la suspensin del pago de la asignacin y con perdida
tambin del derecho a percibirla en forma colectiva; informar cualquier circunstancia que
genere el cese del derecho a la percepcin de una asignacin que estuviera recibiendo;
completar de manera fidedigna toda la documentacin y las declaraciones juradas que le
sean entregadas para llevar a cabo el trmite para la percepcin de una asignacin.
3. Desempleo. Los excluidos sociales. Concepto y clases de desempleo. Sistemas de
proteccin. Ley de empleo: seguro de desempleo (arts 111 y ss Ley 24.013). Ambito de
aplicacin, requisitos. Diferencias con los subsidios.
Desempleo, desocupacin, cesanta o paro, en el mercado de trabajo, hace referencia a la
situacin del trabajador que carece de empleo y, por tanto, de salario.
Existen cuatro tipos fundamentales de desempleo: Desempleo estructural; Desempleo
cclico; Desempleo friccional; Desempleo monetario. En economas perifricas y en
sectores que sufren perodos de baja y alta actividad (agricultura, hostelera,...) puede
considerar un quinto tipo: Desempleo estacional. El desempleo estructural corresponde
tcnicamente a un desajuste entre oferta y demanda de mano de obra (trabajadores). Cclico
Este tipo de desempleo es cuando el empleo se genera solo por un ciclo, el ms nocivo es el
desempleo cclico. En este caso sus consecuencias pueden llevar a pases con instituciones
dbiles a la violencia generalizada y finalmente la desobediencia civil. El desempleo
friccional (por rotacin y bsqueda) y el desempleo por desajuste laboral (debido a las
discrepancias entre las caractersticas de los puestos de trabajo y de los trabajadores)
aparecen aun cuando el nmero de puestos de trabajo coincida con el nmero de personas
dispuestas a trabajar. Por una parte, el desempleo estacional es aquel que vara con las
estaciones del ao debido a fluctuaciones estacionales en la oferta o demanda de trabajo. Se
habla de desempleo estacional, por otra parte, para referirse al que se produce por la
demanda fluctuante que existe en ciertas actividades, como la agricultura, por ejemplo.
A comienzos de 2002 el Poder Ejecutivo declaro 3 emergencias: la ocupacional, la
alimentaria y la sanitaria. El decreto 165/2002 declaro la emergencia ocupacional nacional
y creo el Programa Jefes de Hogar, modificado por el decreto 565/2002. La ley 24.013, en
sus arts. 111 a 152, prev la proteccin de los trabajadores que estn sin empleo por medio
de un sistema integral de prestaciones por desempleo y un servicio de formacin, empleo y
estadsticas. Para financiar estos institutos crea el Fondo Nacional de Empleo, que es una
cuenta que se nutre de una contribucin patronal sobre la masa salarial. Su objeto es cubrir
y amparar la contingencia social del desempleo por medio de un impuesto a cargo de todo
empleador y brindar un subsidio transitorio a quienes han perdido su ocupacin por causas
que no les son imputables. No perciben el seguro de desempleo los trabajadores despedidos
con causa y aquellos que renuncian o extinguen el contrato de trabajo por mutuo acuerdo.
Los trabajadores comprendidos en la situacin de desempleo son los incluidos en las
causales de extincin que enumera el art. 114. Los requisitos los establece el art. 113, entre
ellos: estar en situacin legal de desempleo y estar dispuesto a ocupar un puesto adecuado;

estar inscripto en el Sistema nico de Registro Laboral o en el Instituto Nacional de

Previsin social; haber aportado al Fondo Nacional de Empleo por un periodo mnimo de
seis meses durante 3 aos anteriores al cese del contrato de trabajo que origino el estado de
desempleo, etc. El seguro oscila entre $250 y $400 por mes, segn el salario que percibiera
el trabajador en actividad.
Los subsidios son de tipo asistencial, esto es no requieren que el beneficiario haya realizado
un aporte previo o que un tercero lo haya realizado en su favor. El seguro social
necesariamente requiere que existan aportes y/o contribuciones como requisito
indispensable para poder acceder a las prestaciones.
4. Otras contingencias sociales: educacin, vivienda, turismo social, emergencias
sociales.

UNIDAD IV
1. Vigencia de las clusulas sindicales y plazo del convenio. Efecto sobre los contratos
individuales. Clusulas de solidaridad, de beneficio, de seguridad sindical. Prueba en
juicio de la convencin. Interpretacin. Encuadramiento convencional. Aplicacin del
convenio a tareas distintas de las especficas del empleador.
El convenio colectivo homologado rige a partir de la fecha en que se dict el acto
administrativo que resuelve la homologacin el registro segn el caso. En cuanto al mbito
de aplicacin temporal, el art. 6 de la ley 14250 establece que una convencin de trabajo,
cuyo trmino estuviere vencido, mantendr la plena vigencia de todas sus clusulas hasta
que una nueva convencin colectiva la sustituya, salvo que en la convencin colectiva
vencida se hubiese acordado lo contrario.
Las normas de las convenciones colectivas homologadas sern de cumplimiento obligatorio
y no podrn ser modificadas por los contratos individuales de trabajo, en perjuicio de los
trabajadores La aplicacin de las convenciones colectivas no podr afectar las condiciones
ms favorables a los trabajadores, estipuladas en sus contratos individuales de trabajo.
La convencin colectiva podr contener clusulas que acuerden beneficios especiales en
funcin de la afiliacin a la asociacin profesional de trabajadores que la suscribi. Las
clusulas de la convencin por las que se establezcan contribuciones a favor de la
asociacin de trabajadores participantes, sern vlidas no solo para los afiliados, sino
tambin para los no afiliados comprendidos en el mbito de la convencin.
Por el carcter del C.C.T. la L.C.T. admite un sistema especial para su acreditacin en
juicio. En cuanto a las clusulas normativas, actan como normas con validez erga omnes,
por lo tanto son aplicables las reglas que se utilizan en derecho civil y en especial en
derecho del trabajo para desentraar su sentido. En cambio, en las clusulas obligacionales
solo se admiten la interpretacin propia para los contratos privados. Para las normas
convencionales con efecto normativo, no hay que hacerla en forma analgica o extensiva,
aunque admite que "podrn ser tenidas en consideracin para la resolucin de los casos
concretos, segn la profesionalidad del actor (art. 16 L.C.T.). Si el convenio aplicable
presenta una laguna, un vaco, se puede recurrir alguna que corresponda a otro convenio
similar. El acuerdo puede clasificarse, desde el punto de vista de la actividad regulada,
como de "actividad" propiamente dicha o de "profesin". Segn el mbito geogrfico que
comprende la regulacin negocial, esta ser nacional, provincial, regional o de empresa. Se

admite que un C.C.T con vigencia para una actividad pueda aplicarse en otra zona respecto
de la misma actividad o profesin, pero no se admite que la extensin se realice de una
actividad o profesin a otra, ya sea dentro del mismo sector geogrfico o fuera de l, porque
el hecho significara la aplicacin analgica o extensiva de un C.C.T., lo cual la ley prohbe
expresamente (art. 16 L.C.T.). Si bien los Convenios Colectivos suelen detallar
exhaustivamente las tareas, funciones y actividades del personal que comprende, tambin
suele ocurrir que en la empresa se incorpora una nueva tarea no prevista. La opinin
mayoritaria sostiene que, la actividad principal arrastra las accesorias, salvo que estas
adquieran una cierta autonoma de la actividad principal.
2. Problemas econmicos de la seguridad social. Financiamiento. Tcnicas. Medios
contributivos y no contributivos. Justificacin de los aportes.
Los problemas por lo que atraviesa la Seguridad Social colocan a los Gobiernos en el
dilema de desarmar sus redes de proteccin social o encontrar los mecanismos eficaces que
permitan el financiamiento de las necesidades sociales. Desde comienzo del siglo XIX la
seguridad social y ms especficamente los sistemas de pensiones primero y despus de
jubilaciones se han caracterizado en cuanto a su financiamiento por provenir ste en buena
medida de los propios futuros beneficiarios de esos regmenes.
En el mundo occidental se han desarrollado dos grandes corrientes de ideas en torno al
financiamiento de la seguridad social: 1. La continental europea que se origina con los
seguros sociales que impone Bismarck a fin del siglo pasado y que fue seguida por la
mayora de los pases de Europa y Amrica Latina, basada en la contribucin (medio
contributivo) del interesado o de un tercero que lo haga para l. En nuestro pas en el
sistema previsional y en el de Obras Sociales contribuye el interesado (trabajador) y un
tercero (empleador) para beneficio del primero. En las asignaciones familiares solo
contribuye el empleador (tercero) por razones que veremos al tratar esa contingencia.
2. La corriente del Commonwealth, originada en la ley neocelandesa de 1926 y
perfeccionada en el plan Beveridge de 1941, fue adoptada por la mayora de los pases
vinculados a la corona inglesa (Inglaterra, Nueva Zelandia, Australia, etc.), y tiene como
base de financiacin el impuesto, esto es la solidaridad nacional hacia los hiposuficientes.
Para Javier Hunicken la justificacin de la seguridad social y el fundamento de su
financiamiento radica en lograr la seguridad bio-econmica de la colectividad en funcin de
la solidaridad social. Esta solidaridad implica, por ejemplo, que los activos aportan para
financiar los beneficios de los inactivos; los sanos, para que puedan atender las prestaciones
de los que estn enfermos; los que tienen ocupacin o ingresos, para que se les pueda
otorgar un subsidio o seguro a los desocupados, etc..
3. La huelga: concepto. Sujetos. Evolucin histrica. Garanta constitucional,
reglamentacin. Legislacin Vigente. Licitud. Revisin judicial. Efectos en las
relaciones individuales de trabajo. Responsabilidad sindical.
El derecho de huelga tiene rango constitucional, est garantizado en el art. 14 bis, y consiste
en la abstencin colectiva y concertada de la prestacin laboral, con carcter temporal y con
abandono del lugar de tareas, como forma de presin sobre la voluntad del empleador, con
el propsito de conseguir un beneficio mediante la sancin de una nueva disposicin, la
reforma de una vigente o bien el cumplimiento de una norma.
La titularidad del ejercicio del derecho de huelga ha provocado en nuestro pas una ardua
controversia; segn Adrin Goldin, la Constitucin Nacional reconoce a los gremios el

derecho de huelga, entendido este concepto "... en un sentido general y (que) comprende a
los trabajadores que tienen el mismo o similar oficio o profesin". Nuestro ordenamiento
no admite la legalidad de las llamadas huelgas salvajes entendidas por tales "... las que
surgen de las bases sin intervencin de ningn rgano o procedimiento sindical previo".
En 1791 la ley de Chapelier prohibi las asociaciones profesionales y las coaliciones de
trabajadores para procurar aumentos de salarios. En 1810 el Cdigo Penal Francs, en su
artculo 415, las penaliza. En 1824 en Inglaterra la Ley Francis Place suprime las normas
que prohiban las asociaciones de trabajadores y la huelga, y dejaron de constituir
conductas delictivas, sin ser reconocidas como derechos. La mayora de las legislaciones
europeas a finales del siglo XIX, suprimieron el delito de coalicin. En Inglaterra, la Ley 29
de 1871 reconoce personalidad jurdica de los Trade Unions para evitar los fraudes que
cometan los representantes sindicales con relacin a las propiedades colectivas. Los
convenios de la OIT no consagran en forma expresa el derecho de huelga, sin embargo sus
organismos han establecido jurisprudencia en el sentido de que se encuentra implcito en el
Convenio 87, ya que constituye un medio legtimo de defensa de los intereses
profesionales. En 1957 cuando la llamada "revolucin libertadora" convoca a Convencin
Constituyente que incorpora nuestro conocido artculo 14 bis. Salvo en lo referente a la
Huelga en los servicios esenciales, nuestro pas no ha tenido una legislacin que
expresamente regule el derecho de huelga. Sin embargo existen varias normas que en forma
directa o indirecta regulan el ejercicio de este derecho; como la ley 14.786 sobre
conciliacin obligatoria y arbitraje voluntario.
El carcter lcito de la huelga debe apreciarse en tres puntos claves: En su causa; En su
proclamacin (procedimiento para acordarla); En su realizacin (comportamiento de los
huelguistas mientras dura el conflicto). El Ministerio de Trabajo o la Justicia del trabajo
pueden declarar ilegal una huelga. Evaluando si la declaracin y ejercicio de la huelga ha
respetado lo dispuesto en el art. 14 bis de la CN y las condiciones de legalidad necesarias.
Son causas de declaracin de ilegalidad no haber agotado los procedimientos de
conciliacin; no responder su objeto a una causa de carcter laboral; no haber sido decidida
por una asociacin sindical con personera gremial; y haberse producido en su ejercicio la
toma del establecimiento o acciones de violencia sobre los bienes de la empresa.
La ley 14786 sanciona a los trabajadores son la prdida del derecho a percibir las
remuneraciones correspondientes al periodo de cesacin o reduccin del trabajo si no
cesaren despus de la intimacin de la autoridad de aplicacin.
Las asociaciones profesionales deben responder por los daos que cause con las huelgas
ilegtimas, tanto sean los necesarios o abusivos, como los que hubieran quedado
justificados de ser la huelga legal.
4. Cogestin. Modos de colaboracin social. Doctrina Social de la Iglesia. Comits de
empresa. Antecedentes nacionales y extranjeros. Derecho de consulta e informacin.
Cogestin: es el nivel ms desarrollado de participacin. La representacin de los
trabajadores tiene intervencin en el rgano de decisin de la empresa a) En minora (con
algunos directores obreros) b) En igualdad de condiciones con los representantes del
capital.
Este ltimo tiempo se aprecia el enorme papel sindical que ha logrado que se considere al
hombre partcipe real en la vida social y en el de la empresa, con derecho a tomar cierta
intervencin en la propia gestin de la misma. 1) Participacin en las ganancias
2)Participacin funcional: tiende a lograr el reconocimiento en la tarea del trabajador como

ser humano con capacidad de interpretar directivas y desarrollar su espritu de creacin. 3)

Participacin en la direccin: tiende a reconocer al trabajador el derecho a una participacin
en la direccin que puede ser: a) Solo en el plano de la informacin b) Consultivo c)
Decisin. 4) Cogestion. 5)Autogestion aqu desaparece el propietario de los bienes, la
direccin queda a cargo de los propios trabajadores. La cooperativa de trabajo es un
ejemplo tpico de autogestin.
La empresa debe proveerle, a travs del comit de trabajadores o sindicato, ciertos informes
que se requieren para una ms armnica relacin en las cuales se da a conocer tpicos de la
evolucin de la actividad (econmica, financiera, etc.). En Argentina este sistema no est
muy desarrollado, establece que los empleadores deben suministrar un detalle de las
remuneraciones, descuentos y depsitos bancarios.

UNIDAD V
1. Conflicto colectivo. Medios de accin directa. Tipos de conflicto: laboral y sociales;
individuales y colectivos; derecho y de intereses; intersindicales, intrasindicales,
interpatronales.
El conflicto colectivo de trabajo es la confrontacin de intereses entre los distintos sujetos
del derecho colectivo de trabajo, es decir, entre las asociaciones sindicales y los
representantes de los empleadores. Los trabajadores como mecanismo que les permita
ganar el conflicto han recurrido a lo que se denominan medios o medidas de accin directa,
de las cuales la ms importante es la huelga; otros son el piquete, el paro, el sabotaje, las
listas negras, trabajo a reglamento y trabajo a desgano.
Segn la doctrina ms difundida los conflictos colectivos se clasifican por la ndole de los
sujetos y por la naturaleza de los intereses de litigio. La primera clasificacin comprende
las controversias individuales y la segunda los conflictos colectivos o de categora
profesional. Los conflictos pueden ser de derecho o de inters, es decir, jurdicos o
econmicos. Los conflictos individuales son los que afectan a un trabajador determinado
que, por ejemplo, intenta el cobro de una indemnizacin por un despido injustificado. Los
conflictos colectivos involucran el inters abstracto de una determinada categora
profesional. Los conflictos colectivos de derecho fijan pautas respecto del cumplimiento de
una disposicin legal o de la interpretacin de una norma. En cambio, los conflictos
colectivos de intereses pretenden la sancin de una nueva disposicin en determinada
materia, o la reforma de una norma vigente.
Existe otra tipologa del conflicto (de menor importancia) en la que se los clasifica como
intrasindicales: Cuando se suscita una controversia dentro de un mismo sindicato; Es
intersindicales cuando el conflicto se genera entre dos o ms gremios. Los conflictos
interpatronales o intrapatronales, repercuten en la medida en que los trabajadores son
utilizados en apoyo de determinado grupo de empleadores, o bien en contra de los
empresarios que se oponen; estos tipos de conflictos son muy poco habituales.
2. Rgimen provisional. Organizacin administrativa. Financiacin del rgimen.
Sistemas de capitalizacin y reparto. Ventajas y desventajas de ambos sistemas.
Rgimen para autnomos. Cajas profesionales. Regmenes jubilatorios especiales.
Rgimen Provincial.

A partir de 2008 entro en vigencia la ley 26425 que crea el Sistema Integrado Previsional
Argentina (SIPA) y elimina el rgimen de capitalizacin, absorbido y sustituido por el
rgimen de reparto. El nuevo sistema circunscribe el otorgamiento de las prestaciones al
Estado y se financia con recursos provenientes del pago de aportes y contribuciones
previsionales, adems de impuestos recaudados a tal fin.
El SIPA es un subsistema de la seguridad social y tiene como objeto la proteccin dela
vejez, la edad avanzada, la invalidez y las consecuencias de muerte; est regido por la le y
24.241.
Los trabajadores autnomos efectuarn los aportes previsionales obligatorios establecidos
en el artculo 10, sobre los niveles de rentas de referencia calculadas en base a categoras
que fijarn las normas reglamentarias de acuerdo con las siguientes pautas: Capacidad
contributiva; y, la calidad de sujeto o no en el impuesto al valor agregado y en su caso, su
condicin de responsable inscripto, de responsable no inscripto o no responsable por dicho
impuesto.
Las Cajas son las encargadas de administrar un Sistema de Previsin y Seguridad Social,
fundado en los principios de solidaridad profesional, la equidad en el esfuerzo u la
responsabilidad individual de sus afiliados.
A pesar de lo dispuesto en el art. 157 de la ley 24241 continan vigentes las disposiciones
de la ley 24175 y las normas contenidas en el decreto 1021/1974. Los trabajadores
comprendidos en los regmenes especiales, es decir, actividades que implican riesgos para
el trabajador o agotamiento prematuro de su capacidad laboral o configuran situaciones
especiales que merecen un tratamiento legislativo particular, tendrn derecho a percibir el
beneficio ordinario cualquier sea el rgimen por el cual hayan optado, acreditando una edad
y un nmero de aos de aportes inferiores en ambos regmenes en no ms de 10 aos a los
requeridos para acceder a la jubilacin ordinaria por el rgimen general. En estos casos lso
empleadores tendrn que efectuar un deposito adicional en la cuenta de capitalizacin del
afiliado que puede llegar hasta un 5% de la remuneracin.
En rasgos generales podemos decir que, a nivel Nacional, la Seguridad Social tiene una
administracin dividida entre el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, y el Ministerio
de Salud y Accin Social. Bajo la rbita del Ministerio de Trabajo dir el ANSESS que
tiene a su cargo la gestin del sistema previsional jubilatorio, del sistema de asignaciones
familiares y del sistema de proteccin contra el desempleo. Del Ministerio de Accin Social
depende el ANSALL que ha reemplazado al INOS (Instituto Nacional de Obras Sociales).
A nivel de la Provincia de Salta la gestin de la seguridad social est a cargo del Ministerio
de Bienestar Social, por medio de la Secretara de Seguridad Social. Esta ltima tiene bajo
su dependencia cuatro direcciones generales (Familia, Promocin Social, Deportes).
Tambin giran en la rbita de la Secretara de Seguridad Social provincial cuatro
organismos autrquicos: el Banco de Prstamos y Asistencia Social, el Instituto Provincial
de Desarrollo Urbano y Vivienda y la Caja de Previsin Social.
3. Prevencin de accidentes. Ley de Higiene y seguridad (Ley 19.587). Reglamentacin
(Dto. 315/79). Servicios de medicina y de higiene y seguridad. Profesionales.
Clasificacin y caractersticas de los establecimientos. Proteccin al trabajador,
seleccin y capacitacin.
La ley 19587 sobre higiene y seguridad en el trabajo estable en su art. 4 que la higiene y
seguridad en el trabajo comprender las normas tcnica y medidas sanitarias, precautorias,
de tutela o de cualquier otra ndole que tengan por objeto: Proteger la vida, preservar y

mantener la integridad psicofsica de los trabajadores, Prevenir, reducir, eliminar o aislar

los riesgos de los distintos centros o puestos de trabajo; estimular y desarrollar una actitud
positiva respecto de la prevencin de los accidentes o enfermedades que puedan derivarse
de la actividad laboral. La ley 19.587 fue reglamentada, en primer trmino, por el decr.
4160/93. Con fecha 5 de febrero de 1979 se dicta el decr. 351/79 y se aprueba una nueva
regulacin, de doscientos treinta y dos artculos y ocho anexos (art. 1), a la par que ese
autoriza al Ministerio de Trabajo de la Nacin, cuando las circunstancias as lo justifiquen,
a otorgar plazas, modificar valores, condicionamientos y requisitos establecidos en la
reglamentacin y sus anexos (art. 2). En los considerandos del decr. regl. 351/79, se dice
que la experiencia acumulada desde la promulgacin del decr. regl. 4160/73, demostr la
necesidad, de carcter imperativo, de : 1) unificar criterios referidos a medicina, higiene y
seguridad en el trabajo; 2) aclarar los fundamentos de sus captulos, y 3) agilizar su
aplicacin.
Para el cumplimiento de los objetivos del art. 4 de la ley 19587, se regula la creacin de los
servicios de medicina y de higiene y seguridad en el trabajo, a cargo de las empresas segn
las pautas que fija la reglamentacin aprobada por el decr. 351/79. Las prestaciones
ordenadas por la ley, deben ser realizadas por dichos servicios bajo la responsabilidad de
graduados universitarios. Estos servicios debern actuar en coordinacin y tendrn relacin
de dependencia jerarquica en el establecimiento, con el maixmo nivel organico de l (art. 8
reglamentacion). La reglamentacin efecta una minuciosa regulacin sobre diversos
aspectos relativos a la higiene y seguridad en el trabajo. Respecto a las caractersticas
constructivas de los establecimientos; en el ttulo III se regula el proyecto, instalacin,
ampliacin, acondicionamiento y modificacin de los establecimientos, para adecuarlos a
las normas prevencionistas; lo relativo a la provisin de agua potable y a los desages
industriales. Respecto a las condiciones de higiene en los ambientes laborales; en el ttulo
IV, se incluyen las normas respectivas relativas a: carga trmica, contaminacin ambiental,
radiaciones, ventilacin, iluminacin y color, y color, y ruido y vibraciones. En el ttulo V
la reglamentacin agrupa normas sobre instalaciones elctricas, mquinas y herramientas,
aparejos que pueden determinar presin interna, trabajos con riesgos especiales y
proteccin contra incendios. Respecto a la proteccin personal del trabajador; el ttulo VI
est referido a los equipos y elementos de proteccin personal del trabajador.
La seleccin el personal, posibilita la adecuada ubicacin del trabajador con relacin a las
tareas que se le asignan. En cambio, la capacitacin permite concientizar a los trabajadores
hacia una actitud positiva respecto de la prevencin de los accidentes y las enfermedades
profesionales. Generalmente se tienen en cuenta 4 pautas de orientacin la capacidad
fsica, la seguridad personal, la seguridad de los dems y la salud personal. Tanto de la ley
19.587 como de la reglamentacin aprobada por el decr. 351/79 surge la obligatoriedad
para todo establecimiento de capacitar a su personal en materia de higiene y seguridad, en
prevencin de enfermedades profesionales y de accidentes del trabajo, de acuerdo con las
caractersticas y riesgos propios, generales y especficos, de las tareas que desempea (art.
9, inc. k, ley 19.587 y art. 208, reglamentacin).
4. Rgimen para personas discapacitadas. Beneficios. Ley 22.431.
La ley 22.431 establece el sistema de proteccin integral de los discapacitados, tendiente a
asegurar a stas su atencin mdica, su educacin y su seguridad social, as como a
concederles las franquicias y estmulos que permitan en lo posible neutralizar la desventaja
que la discapacidad les provoca y les den oportunidad, mediante su esfuerzo, de

desempear en la comunidad un rol equivalente al que ejercen las personas normales. El

Estado, a travs de sus organismos, prestar a las personas con discapacidad no incluidas
dentro del sistema de las obras sociales, en la medida que aquellas o las personas de
quienes dependan no puedan afrontarlas, los siguientes servicios: a) Rehabilitacin integral,
entendida como el desarrollo de las capacidades de la persona discapacitada. b) Formacin
laboral o profesional. c) Prstamos y subsidios destinados a facilitar su actividad laboral o
intelectual. d) Regmenes diferenciales de seguridad social. e) Escolarizacin en
establecimientos comunes con los apoyos necesarios previstos gratuitamente, o en
establecimientos especiales cuando en razn del grado de discapacidad no puedan cursar la
escuela comn. f) Orientacin o promocin individual, familiar y social. En materia de
seguridad social se aplicarn a las personas discapacitadas las normas generales
o especiales previstas en los respectivos regmenes y en las leyes 20.475 y 20.888. El
monto de las asignaciones por escolaridad primaria, media y superior, y de ayuda escolar,
se duplicar cuando el hijo a cargo del trabajador, de cualquier edad, fuere discapacitado y
concurriese a establecimiento oficial, o privado controlado por autoridad competente,
donde se imparta educacin comn o especial.
Esta ley refuerza los sistemas de salud y asistencia social, del trabajo y educacin, de la
seguridad social; de urbanismo para accesibilidad de los medios fsicos en beneficio de las
personas con discapacidad.

UNIDAD VI
1. Seguridad social. Concepto. Contenido. Principios generales y tendencias. Derechos
de la seguridad social, sus diferencias y relaciones con el derecho del trabajo. Su
autonoma. Evolucin histrica del derecho de la seguridad social. Carta y
declaraciones. Organizacin Internacional.
La seguridad social es Es la proteccin que la sociedad proporciona a sus miembros
mediante una serie de medidas pblicas, contra las privaciones econmicas y sociales que,
de no ser as, ocasionaran la desaparicin o una fuerte reduccin de los ingresos por causas
de enfermedad, maternidad, accidente de trabajo o enfermedad laboral, desempleo,
invalidez, vejez y muerte y tambin la proteccin en forma de asistencia mdica y de ayuda
a los familiares con hijos. Tambin se puede conceptualizar como Sistema a travs del cual
el estado garantiza a las personas comprendidas en su campo de aplicacin as como a los
familiares o asimilados que tuvieren a su cargo, la proteccin adecuada frente a las
contingencias y en las situaciones que se contemplan en la ley.
Los principios de la seguridad social son la solidaridad, subsidiariedad, universalidad,
integralidad, igualdad, unidad de gestin y inmediacin. Sus principales fuentes son el art.
14 bis de la CN, la ley, decretos, convenios de seguridad social y los convenios de
corresponsabilidad.
El derecho de la seguridad social es el conjunto de normas jurdicas que regulan la
proteccin de las denominadas contingencias sociales, casos de necesidad biolgica y
econmica. Los fines de la seguridad social no son los mismos que los del derecho de
trabajo, aunque ambos se destacan por su carcter protector y por garantizar determinado
nivel de subsistencia a las personas. El derecho de la seguridad social tiene un sujeto ms
amplio que el derecho del trabajo, ya que no solo abarca a los trabajadores dependientes,
sino que protege adems a los autnomos y a los desempleados: los beneficiarios de la

seguridad social son todos los hombres; su objeto es amparar las necesidades que dificulten
su bienestar.
Con la crisis de la revolucin industrial, a fines del siglo XIX, nace el derecho de la
seguridad social, cuando aparecen problemas con la aparicin del proletariado y
relacionados a los accidentes de trabajo, entre otros. En 1942 Inglaterra desarrollo un
programa de seguridad social elaborado por el gobierno laborista, por Lord Beveridge, pilar
de la seguridad social en el mundo. En la Declaracin mundial de los derechos del hombre
se incluye la seguridad social. En 1952 en el marco de la organizacin internacional del
trabajo se suscribi el primer convenio de seguridad social que se denomina normas
mnimas de seguridad social.
2. Evolucin histrica del sindicalismo. Segundo prrafo artculo 14 bis. Constitucin
Provincial. Derechos gremiales de los empleados pblicos.
Existe coincidencia entre los autores en marcar tres etapas bien definidas: una primera
poca de represin, luego de tolerancia y finalmente de proteccin. En general los autores
coinciden en ubicar su nacimiento en Francia con el edicto del Ministro Turgot en 1776 y la
ley Le Chapellier de 1791, que disolvieron las corporaciones y prohibieron la constitucin
de toda clase de asociaciones o coaliciones. En Inglaterra las Combinations Acts de 1799 y
1800 aplicaban el concepto de conspiracin a las asociaciones obreras. Respecto a la etapa
de tolerancia en Gran Bretaa fue el primer pas que derog las leyes penales sobre
coaliciones en el ao 1824. En 1864 en Francia se suprime el delito de coalicin pero no se
lo consagra como un derecho. Respecto a la Etapa de proteccin en Inglaterra se dicta, en
1871, la Trade Unin Act., en virtud de la cual los sindicatos quedaban legalmente
reconocidos y protegidos; pero por otra ley promulgada en el mismo ao se imponan
sanciones por organizar piquetes y otras actividades en relacin con las huelgas. En Francia
se reconoce la libertad sindical cuando sube al poder el partido republicano que promulga la
ley Waldeck-Rousseau, en 1884, que deroga la ley Le Chapellier. Los autores europeos
sealan que el Constitucionalismo social se inicia con la constitucin alemana de Weimar
de 1919, pero lo cierto es que ese mrito corresponde a los latinoamericanos, por
intermedio de la Constitucin Mexicana de Queretaro que fue sancionada en 1917.
En Argentina En 1890 la poblacin obrera haba participado en la revolucin de ese ao
contra el gobierno del cordobs Jurez Celman; surge la UCR con Leandro Alem. Tambin
en este ao se funda la 1er. Federacin Obrera de la Repblica Argentina (FORA). En 1901
se funda la Federacin Obrera Argentina (FAO). Las primeras leyes sindicales son dictadas
bajo la influencia del entonces Coronel Pern, como integrante del gobierno militar que
asumi el poder en junio de 1943.
El art. 14 bis de la CN establece el derecho de los gremios a concertar convenios colectivos
de trabajo, a recurrir a la conciliacin, al arbitraje y a la huelga; una proteccin especial a
los representantes gremiales para el ejercicio de su gestin, estabilidad den su trabajo, y el
derecho a la organizacin sindical libre y democrtica, bastando la simple inscripcin en un
registro especial. La consticion de la provincia de buenos aires en su art. 39 establece que la
provincia reconoce los derechos de asociacin y libertad sindical, los convenios colectivos,
el derecho de huelga y las garantas al fuero sindical de los representantes gremiales.
Los empleados pblicos poseen el derecho de libre afiliacin sindical y negociacin
colectiva. Y por supuesto, la Participacin, por intermedio de las organizaciones sindicales,
en los procedimientos de calificaciones y disciplinarios de conformidad con que se
establezca en el Convenio Colectivo Trabajo.

3. Solucin de los conflictos colectivos. Conciliacin (Ley 14.786). Arbitraje.

Intervencin de la autoridad laboral.
En materia de derecho colectivo del trabajo la solucin de los conflictos colectivos ms
generalizada conciten en la conciliacin y el arbitraje. La ley 25877 sustituyo el art. 7 de la
ley 23546 y determino que en los diferendos que se susciten en el curso de las
negociaciones, se aplicara la ley 14786, aunque las partes podrn de comn acuerdo
someterse a la intervencin de un servicio de mediacin, conciliacin y arbitraje que
funcionara en el mbito del Ministerio de trabajo, Empleo y Seguridad Social. La actividad
conciliatoria en el plano de las relaciones colectivas consiste en la funcin de un tercero,
mediador o conciliador, que lleva a las partes a encontrar una solucin. La ley 14786
establece una instancia obligatoria de conciliacin; la obligatoriedad est referida a que las
partes, ante un conflicto, antes de recurrir a medidas de accin directa deben comunicarlo a
la autoridad de aplicacin para que sta formalice los trmites de la instancia. Las partes
tiene la carga de denunciar el conflicto e impone al trmite conciliatorio una duracin de
hasta 15 das, prorrogables hasta veinte de existir posibilidades conciliatorias. El arbitraje
es un mtodo de resolucin de los conflictos colectivos en el cual acta un rbitro
designado que evala las posiciones de las partes y las pruebas ofrecidas. El fallo arbitral da
por terminado el conflicto y es recurrible ante la justicia en determinados casos, como
arbitrariedad manifiesta o error esencial. En muchsimas oportunidades el Estado ha
intervenido en el mbito de las relaciones obrero-patronales, estipulando y creando medios
de solucin de los conflictos. Hasta tal punto suelen ser graves las circunstancias
conflictivas, que el Estado obliga a las partes imponindoles los procedimientos que l
mismo crea; generalmente estos procedimientos estarn a cargo del mismo Estado a travs
de organismos pblicos (p. ej. Ministerio de Trabajo).
4. Negociacin del Convenio. Obligacin de negociar. Derecho de informacin.
Contenido y requisitos. Publicidad. Registro. Validez y nulidad.
Cada una de las partes (sector empresario u obrero) tiene el derecho de iniciar las
negociaciones, con el nico requisito de notificar por escrito a la otra parte. Dicha
comunicacin deber ponerse en conocimiento de la autoridad administrativa, indicando la
representacin que ostenta, los mbitos del convenio colectivo y las materias objeto de
negociacin. El incumplimiento del deber de negociar por parte de la patronal o bien
cuando las mismas dejen de asistir a las deliberaciones, las negociaciones se darn por
terminadas y en consecuencia quedan expedidas las vas de solucin de conflictos
colectivos, a saber: la mediacin, el arbitraje e inclusive la huelga. El derecho de
informacin tiene un rol trascendental en el xito del "mecanismo" de las negociaciones
colectivas; la informacin fomenta la cooperacin y evita planteos "disparatados". El
derecho a la informacin tienen fundamento legal en nuestra Constitucin Nacional, cuando
el art. 14 bis establece: "...participacin en las ganancias de las empresas con control de la
produccin y colaboracin en la direccin". Por su parte la Ley de Asociaciones Sindicales
N 23.551 establece que los sindicatos tendrn derecho a: - verificar la aplicacin de las
normas legales o convencionales; - reunirse peridicamente con el empleador; reclamar un
lugar fsico para el desarrollo de tareas de los representantes sindicales, etc.
Ello garantiza el derecho a la informacin de los trabajadores. Una vez aprobado por el
organismo administrativo laboral, el convenio debe ser depositado por duplicado en el
registro que lleva el Ministerio para cada actividad o sector de sta (art. 4, parr. 3, ley; art.

7, decr. 6582/54) y se le asigna un nmero de orden colectivo, seguido del ao de la

homologacin, constituye la designacin con que se lo conoce (p. ej. CCT 220/66; 73/75;
etc.). Cumplido ese requisito el Ministerio de Trabajo debe publicarlo. De no
hacerlo en un lapso de diez das, las partes interesadas pueden realizar el mencionado
trmite. A tal efecto deben solicitar que aquel autentique el texto de la convencin e indique
el nmero de su inscripcin (art. 4, parr. 2, ley 14.250; art. 8, decr.).
Dicha publicacin, de acuerdo con lo que establece la ley 14.250, no se hace en el Boletn
Oficial, sino en una propia del Ministerio como por razones de orden prctico, ste realiza
una tirada reducida, las asociaciones profesionales interesadas, suelen editar ejemplares, en
la mayor cantidad. Cuando no lo hace aqul, la publicacin se limita a la que efectan las
partes.
El convenio produce efectos a partir del da siguiente al de su publicacin (art. 5, ley
14.250), y con relacin a todos los trabajadores y empleadores comprendidos dentro del
mbito en l fijado y el de representacin de las partes a quienes se convoca para el
convenio, con prescindencia de que sean o no afiliados a las asociaciones profesionales
intervinientes (art. 9, Ley 14.250). En cuanto a su nulidad rigen las disposiciones en la
materia del derecho comn.

UNIDAD VII
1. La enfermedad como contingencia protegida. Sistemas de proteccin. Prestaciones.
Diferencias entre infortunios del trabajo e inculpables. Obras Sociales. Rgimen
legal. Financiamiento. Prestaciones. Campo de aplicacin personal. Organismos de
contralor.
Entre las contingencias cubiertas se encuentran dentro de las contingencias patolgicas las
enfermedades. Respecto a los sistemas de proteccin y prestaciones el trabajdo publicado
por la Organizacin Internacional de Trabajo de Ginebra en 1984, el convenio establece
que la asistencia medica tendr por objeto conservar, restablecer o mejorar la salud de la
perdona protegida, as como su aptitud para el trabajo y para hacer frente a sus necesidades
personales, y que las prestaciones debern comprender por lo menos la asistencia medica
general. Respecto a sistema de asistencia mdica. El sistema indirecto es comn en los
pases industrializados, donde se celebran acuerdos con los profesionales y
establecimientos para la asistencia a las personas protegidas. Este mtodo de remuneracin
no puede ser sencillo, pues exige convenir precios para una larga lista de servicios mdicos
y de medicamentos recetados y adoptar complejas disposiciones administrativas para la
presentacin y pago de las facturas. En el sistema directo, la seguridad social es propietaria
y administradora de los establecimientos de asistencia mdica, de modo que es responsable
no slo de la organizacin de los servicios, sino tambin de su calidad y de la eficiencia con
que se prestan. Los partidarios del sistema directo afirman que, siempre que la asistencia
mdica se organice y administre como corresponde, el sistema permite mantener dentro de
lmites razonables los gastos corrientes y las necesidades de personal y de suministros,
lograr una distribucin geogrfica adecuada de las instalaciones y el personal y establecer
una mejor coordinacin con otros organismos, el servicio pblico de salud entre ellos.
La enfermedad inculpable es la que se produce sin relacin alguna con el trabajo, y es
inculpable en la medida que no haya existido un dolo especfico. Los infortunios laborales
tienen una relacin directa o indirecta con el trabajo, y son producidos como consecuencia

del hecho o por ocasin del trabajo. Se incluyen los que se producen in itinere en el
trayecto entre el trabajo y el domicilio y viceversa.
Las obras sociales son entes autnomos que integran el Sistema Nacional de Salud y son
financiados con aportes del trabajador y contribuciones del empleador; su finalidad
principal es la prestacin de los servicios de salud. La ley 23.660 establece normas sobre
obras sociales y deroga las leyes 18.610 y 22.269. Se financian con los aportes y
contribuciones que deben efectuar los integrantes del sistema (Art. 16). A cargo del
empleador: el 6% de la remuneracin de los trabajadores que prestan servicios en relacin
de dependencia. A caro de los trabajadores que presten servicios en relacin de
dependencia: el 3% de su remuneracin; por cada beneficiario a cargo del titular el 1,5% de
su remuneracin. Estos aportes, contribuciones y recursos slo pueden ser aumentados por
ley.
La ley 2455 establece las prestaciones obligatorias que deben incorporar aquellas obras
sociales incluidas en la ley 23660, recipiendarias del fondo de redistribucin de la ley
23.661, creadora del Sistema Nacional de Salud. La ley 24091 instituye el Sistema de
Prestaciones bsicas en Habilitacin y Rehabilitacin Integral a favor de personas con
discapacidad. Se incorpora el Programa Nacional de Salud sexual y Procreacin
Responsable (ley 25.673). LA resolucin 310/2004 asegura el 70% de descuento en
medicamentos destinados a patologas crnicas prevalentes, cobertura en medicamentos
contra la diabetes. Por la ley 26396 de Trastornos Alimentarios, la atencin de la obesidad
mrbida.
La Direccin Nacional de Obras Sociales es la autoridad de aplicacin de la ley de obras
sociales, actuando en la rbita del ministerio de Salud y Accin Social -Secretara de
Coordinacin de Salud y Accin-. Tendr como finalidad promover, coordinar e integrar
las actividades de las obras sociales, en todo aquello que no se encuentren obligadas por el
Sistema Nacional del Seguro de Salud. Tambin corresponde a aquel organismo, las
funciones de contralor de los aspectos administrativos y contables de las obras sociales.
2. Asociaciones gremiales meramente inscriptas y con personera gremial.
Otorgamiento de personera. Prohibiciones. Facultades exclusivas. Encuadramiento
Sindical. Contador Responsabilidad civil, gremial y pena de los sindicatos.
Las leyes sindicales argentinas de desde 1943 a la fecha han contemplado dos grandes
categoras de sindicatos: los meramente inscriptos y los con personera gremial. Los
primeros carecen de los ms importantes derechos gremiales; no pueden celebrar convenios
colectivos, no pueden declarar huelgas, no pueden administrar obras sociales, no pueden
obtener que el empleador retenga sus cuotas, no pueden asumir la representacin individual
del trabajador, sus dirigentes no tienen tutela sindical, etc. Estos sindicatos nicamente
tiene los derechos limitados que se indican en el art. 23 de la LS, a partir de su inscripcin,
adquieren personera jurdica y tiene derecho a peticionar y representar, a solitud de parte,
los intereses individuales de sus afiliados; representar los intereses colectivos, cuando no
hubiese en la misma actividad o categora asociacin con personera gremial; promover:
formacin de sociedades cooperativas y mutuales, el perfeccionamiento de la legislacin
laboral, previsional y de seguridad social, la educacin general y la formacin profesional
de los trabajadores; imponer cotizaciones a sus afiliados; y realizar reuniones a asambleas
sin necesidad de autorizacin previa. El otorgamiento de personera gremial a una
asociacin sindical le otorga una capacidad especial para ejercer determinadas prerrogativas
y atribuciones indispensables para cumplir su fin Entre los principales derechos exclusivos

con personera gremial (art. 31) se destaca el de representar a los trabajadores defendiendo
no solo sus intereses colectivos sino tambin los individuales ante distintos organismos,
inclusive estatales, negocias y firmar convenios colectivos de trabajo, ejercer medidas de
accin directa, crear mutuales y administrar las obras sociales. El art. 25 establece los
requisitos para otorgar la personera gremial: que est inscripta de acuerdo a lo prescripto
en la ley de sindicatos y haya actuado durante un periodo no menor de seis meses; y que
afilie a ms del 20% de los trabajadores que intente representar. El art. 29 establece que
solo podr otorgarse personera a un sindicato de empresa, cuando no obrare en la zona de
actuacin y en la actividad o en la categora una asociacin de primer grado o unin.
El control de las asociaciones sindicales, aunque hubieren obtenido personera jurdica en
virtud de las disposiciones del derecho comn, estar a cargo exclusivo del Ministerio de
Trabajo y Seguridad Social de la Nacin.
El encuadramiento sindical trate de determinar si un grupo de trabajadores est
comprendido dentro del cuadro de representacin que se ha reconocido a un sindicato con
personera gremial. Para someter las cuestiones de encuadramiento sindical a la autoridad
administrativa, las asociaciones interesadas debern agotar previamente la va asociacional,
mediante el pronunciamiento de la organizacin gremial de grado superior a la que se
encuentren adheridas, o a la que estn adheridas las federaciones que integren.
Nuestra legislacin no tiene previstas responsabilidades especiales para las asociaciones
gremiales que, en consecuencia, estn sujetas a las disposiciones generales aplicables en
derecho comn. Los hechos y actos realizados por stos, en la medida en que corresponden
a la competencia atribuida en los estatutos lo son de la persona jurdica. Por lo tanto,
aquellos que producen un dao a terceros, de carcter contractual o extracontractual,
generan la responsabilidad de la persona jurdica.
3. Paritaria de interpretacin del convenio. Homologacin del convenio. Requisitos.
Denegatoria. Efectos jurdicos: convenio de actividad, de empresa, no homologados.
Convenios de empleados pblicos.
Los convenios colectivos de trabajo podrn prever la constitucin de Comisiones Paritarias,
integradas por un nmero igual de representantes de empleadores y trabajadores, cuyo
funcionamiento y atribuciones sern las establecidas en el respectivo convenio, sin
perjuicio de lo dispuesto en el artculo siguiente. Cualquiera de las partes de un convenio
colectivo de trabajo, que no prevea el funcionamiento de las comisiones referidas en el
artculo 13, podr solicitar al MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD
SOCIAL la constitucin de una Comisin Paritaria a los efectos y con las atribuciones
previstas: interpretar con alcance general la convencin colectiva. Estas comisiones estarn
facultadas para: Interpretar con alcance general la convencin colectiva, a pedido de
cualquiera de las partes o de la autoridad de aplicacin. Intervenir en las controversias o
conflictos de carcter individual o plurindividual, por la aplicacin de normas
convencionales cuando las partes del convenio colectivo de trabajo lo acuerden. Intervenir
al suscitarse un conflicto colectivo de intereses cuando ambas partes del convenio colectivo
de trabajo lo acuerden.
La Homologacin es el acto administrativo por el cual el Estado aprueba o presta
conformidad al convenio, tornndolo obligatorio. Supone la verificacin del Estado de la
legalidad, oportunidad y conveniencia del convenio. Esta deber serle solicitada, por
cualquiera de las partes, acompaando tres ejemplares originales e ntegros del acuerdo y la
informacin o documentacin que requiera el Ministerio. Adems de llenar las formas

establecidas, el convenio debe ajustar su contenido a los requerimientos de la Ley previstos,

tanto en defensa de los trabajadores afectados y sus asociaciones, como del inters general;
como ser, que no contenga clausulas violatorias de normas de orden pblico; que las
mismas se ajusten a las normas legales; que no afecten al inters general, etc. Una vez
homologado y publicado rige respecto de todos los trabajadores de la actividad o de la
categora dentro de la zona a la que estos CCT se refieran.
Antes de dictar una resolucin denegatoria de la homologacin de un convenio, el
Ministerio debe informar a las partes las observaciones que merece el texto acordado,
invitndolas a reconsiderarlo (momento desde el actual se suspende el plazo de cuarenta y
cinco das para realizar la resolucin definitiva). En tanto no se produzca la homologacin,
el convenio celebrado carece de cualquier efecto jurdico, constituyendo solo un "proyecto
de convenio colectivo" sin entidad suficiente para producir ningn tipo de obligacin.
Reconoce una salvedad, la de los acuerdos de empresas, ya que a los fines prcticos y por
sus particulares caractersticas, donde la nica parte que puede alterar las condiciones de
contratacin "en su perjuicio" acta personalmente, tanto da que la Autoridad
Administrativa intervenga o se abstenga de hacerlo, valiendo lo realizado como contrato de
derecho privado plenamente exigible.
Entre los laboralistas argentinos se admite, mayoritariamente, el derecho a la negociacin
de los empleados pblicos, e inclusive, tambin se los considera como sujetos del Derecho
del Trabajo.
4. Seguro colectivo de vida obligatorio (Dto 1567/74). Antecedentes. Diferencias de los
seguros sociales con los seguros comerciales.
El Seguro Colectivo de Vida Obligatorio es una cobertura que obligatoriamente el
empleador debe contratar a favor de sus empleados. Este seguro cubre el riesgo de muerte
del trabajador en relacin de dependencia, por cualquier causa (incluyendo el suicidio como
hecho indemnizable) sin limitaciones de ninguna especie, las 24 horas del da dentro o
fuera del pas. Esta prestacin es independiente de todo otro beneficio social, seguro o
indemnizacin de cualquier naturaleza fijada en las convenciones colectivas, leyes de
seguridad social o del trabajo.
En el ao 1974, se llev a cabo un pacto poltico, econmico y social conocido como Acta
de Compromiso Nacional suscripto por las centrales sindicales, empresarias y el gobierno
(entonces del partido justicialista). Entre otras previsiones, ese instrumento estableca el
compromiso de establecer un Seguro Colectivo de Vida Obligatorio para todos los
trabajadores en relacin de dependencia. Efectivamente, el mismo ao se dict el Decreto
1567/74 y la Resolucin 11945 de la Superintendencia de Seguros, que establecan el
alcance de esta cobertura, no slo para la contingencia de muerte sino tambin para la
invalidez total, absoluta, permanente e irreversible. El beneficio establecido consiste en
una suma fija pero actualizable. El seguro puede ser contratado en cualquier compaa
pblica o privada con un prima de 0,475 por mil de capital asegurado. Si el empleador no lo
contrata es directamente responsable de abonar el beneficio. Este beneficio es compatible
con cualquier otro. De tal forma la muerte se convierte en una especie de dramtico poder
para los familiares que pueden tener derecho a percibir: 1. El Seguro Obligatorio;
2. Seguros privados, si se contrataron; 3. La Indemnizacin del artculo 248 LCT; 4. La
pensin previsional por muerte y si el deceso se produjo como consecuencia del trabajo
tambin; 5. La indemnizacin de la ley de accidentes que incluye gastos de sepelio.

Los seguros comerciales tienen un fin de lucro, los seguros sociales como su nombre lo
indica persiguen un fin de bien comn. El seguro privado es facultativo mientras el seguro
social es obligatorio. El seguro comercial discrimina riesgos, y slo toma aquellos que ms
posibilidad de beneficios les da. El Seguridad Social, en cambio, acepta todo tipo de riesgo
que implique la contingencia cubierta. En el seguro social no hay necesariamente relacin
entre la prima y el riesgo, ni entre la prima y el beneficio. En el seguro comercial, en
cambio, se atiene a estrictos clculos actuariales para la relacin prima, riesgo, beneficio. El
seguro social nace de la ley, mientras que el privado surge del contrato. Al seguro mercantil
le interesan preferentemente las personas individuales con mejor situacin econmica y
biosquica actual, en tanto que al seguro social conciernen las personas, y ms an, las
categoras de personas econmicamente ms dbiles y que estn ms expuestas a riesgos
que afecten su personalidad biosquica.

UNIDAD VIII
1. Organizacin sindical. Unidad y pluralidad. Verticalidad. Horizontalidad.
Sindicatos de empresas. Federaciones y confederaciones. LibertasdSindical.
Fundamentos. Conceptos. Aspectos positivos y negativos. Limitaciones. Efectos.
Convenios 87, 98 y 154 O.I.T.
Existen en el derecho comparado dos sistemas de modelos sindcales: la pluralidad
sindical, varios sindicatos en una misma actividad u oficio, lo que les reconoce libertad
sindical, o unidad sindical, sindicato nico o ms representativo, lo que implica un accionar
coaccionado y poderoso del movimiento obrero. El sistema adoptado por nuestra
legislacin es el de unidad promocionada o unidad inducida, posicin intermedia, ya que
consiste en otorgar personera gremial, y consecuentemente una serie de facultades
exclusivas, al sindicato ms representativo; y que hubiere actuado durante un periodo no
inferior a 6 meses como asociacin simplemente inscripta (arts. 21 y 22).
En cuanto a la clasificacin que se basa en los trabajadores que agrupan, se pueden
diferenciar los siguientes sindicatos (Art. 10): Horizontales, agrupan a los trabajdores de un
mismo oficio, arte o profesin, aunque se desempean en actividades distintas; Verticales:
rene a los trabajadores de una misma actividad o actividad a fines; de empresa: son la
subespecie de sindicato vertical, y su mbito de representacin comprende nicamente al
personal que presta servicios en una misma unidad productiva, sin importar las tareas o
funciones que cumplen. Respecto de la clasificacin en funcin de grado, existen
asociaciones sindicales (Art. 11): de primer grado, son los llamados sindicatos o uniones;
de segundo grado, son las que renen asociaciones de primer grado y se denominan
Federaciones; y de tercer grado, incluyen las Confederaciones que agrupan a las
asociaciones de primero y de segundo grado (CGT).
La libertad sindical esta garantiza por todas las normas que se refieren a la organizacin y
accin de la asociaciones sindicales. Individualmente se refleja en el trabajador que tiene la
facultad de constituir asociaciones gremiales, afiliarse o no afiliarse, etc. Colectivamente se
refleja en la facultad de la asociacin profesional de asociarse con otras para constituir
asociaciones de grado superior. Esta libertad tiene tres aspectos: una libertad positiva de
ingresar al sindicato, una libertad negativa de no asociarse, de no pertenecer a ningn
sindicato, y una libertad de separarse de un sindicato. En la ley 23551, la facultad de
asociarse sin ninguna autorizacin previa, as como la de afiliarse, desafiliarse, es un
principio fundamental de la libertad sindical que el Estado debe proteger. En los regmenes

no democrticos, generalmente, se limita esta facultad del individuo que entra dentro del
terreno de la disquisicin sobre la sindicacin libre o la sindicacin obligatoria.
El convenio n 87 de la OIT fue ratificado por ley 14.932/59. El convenio 87 fue aprobado
en 1948 y sistematiza las libertades de los trabajadores y empleadores, advirtiendo que sin
autorizacin, pueden constituirse asociaciones y afiliarse a las mismas. Slo trat la libertad
positiva de afiliarse. En lo referente a las organizaciones estableci el derecho de redactar
sus estatutos, elegir sus representantes y formular su plan de accin y advierte que las
autoridades de gobierno deben abstenerse de intervenir para limitar sus derechos. Tambin
estableci la facultad federativa de asociarse entre las asociaciones y que la adquisicin de
la personalidad jurdica no puede estar sujeta a limitaciones que contradigan el espritu del
convenio. El Convenio Nro. 98 de la O.I.T. contempla la proteccin del derecho de los
trabajadores a afiliarse, contra posibles obstrucciones de los empleadores, especialmente
contra todo acto que tenga por objeto; a) sujetar al empleado de un trabajador a la
condicin de que no se afilie a un sindicato a la de dejar de ser miembro de un sindicato; b)
despedir a un trabajador o perjudicarlo en cualquier forma a causa de su afiliacin sindical
(Arts. 1 y 2). El Convenio 98 tambin se ocupa de la libertad sindical en el plano colectivo
estableciendo la independencia sindical frente a los empleadores.
2. Fuentes del derecho de la seguridad social. Interpretacin y aplicacin del derecho
de la Seguridad Social. Facultades de la Nacin y de las Provincias. Garanta
constitucional. Constitucin Provincial. Organizacin administrativa de la seguridad
social a nivel nacional y provincial. Entre Pblicos y Privados.
Sus principales fuentes son el art. 14 bis de la CN, la ley, los decretos, los convenios de
seguridad social, tratados internacionales y convenios internacionales, convenios colectivos
de trabajo y los convenios de correspondencia.
La legislacin sobre seguridad social es de competencia federal a travs del congreso. El
Estado otorgar los beneficios de la seguridad social, que tendr carcter de integral e
irrenunciable. En especial, la ley establecer: el seguro obligatorio, que estar a cargo de
entidades nacionales o provincial con autonoma financiera y econmica, administradas por
los interesados con participacin del Estado, sin que pueda existir superposicin de aportes;
jubilaciones y pensiones mviles; la proteccin integral de la familia; la defensa del bien de
familia; la compensacin econmica familiar y el acceso a una vivienda digna.
El art. 125 dela CN en su segundo prrafo establece que las provincias y la ciudad de
Buenos Aires pueden conservar organismos de seguridad social para los empleados
pblicos y los profesionales; y promover el progreso econmico, el desarrollo humano, la
generacin de empleo, la educacin, la ciencia, el conocimiento y la cultura.
En la Constitucion de la Provincia de Bs As se establece que en materia laboral y de
seguridad social regirn los principios de irrenunciabilidad, justicia social, gratuidad de las
actuaciones en beneficio del trabajador, primaca de la realidad, indemnidad, progresividad
y, en caso de duda, interpretacin a favor del trabajador. La Provincia reconoce la
existencia de cajas y sistemas de seguridad social de profesionales. La Provincia reconoce
los derechos de asociacin y libertad sindical, los convenios colectivos, el derecho de
huelga y las garantas al fuero sindical de los representantes gremiales.
A nivel Nacional, la Seguridad Social tiene una administracin dividida entre el Ministerio
de Trabajo y Seguridad Social, y el Ministerio de Salud y Accin Social. Del Ministerio de
Trabajo depende el ANSESS que tiene a su cargo la gestin del sistema previsional
jubilatorio, del sistema de asignaciones familiares y del sistema de proteccin contra el

desempleo. Del Ministerio de Accin Social depende el ANSALL que ha reemplazado al

INOS (Instituto Nacional de Obras Sociales).
En la Provincia de Salta la gestin de la seguridad social est a cargo del Ministerio de
Bienestar Social, por la Secretara de Seguridad Social, que tiene bajo su dependencia
cuatro direcciones generales (Familia, Promocin Social, Deportes). En la Direccin de
familia se atienden los problemas de la minoridad, de los ancianos y de los discapacitados.
La Direccin de Promocin Social se ocupa de los problemas de accin social directa
(ayuda a los carenciados), comedores escolares, huertas comunitarias y familiares,
cooperativas, aborgenes, etc.. La Secretara de Seguridad Social provincial tiene cuatro
organismos autrquicos: el Banco de Prstamos y Asistencia Social, el Instituto Provincial
de Desarrollo Urbano y Vivienda y la Caja de Previsin Social.
3. Infracciones en materia laboral. Inspecciones. Actas. Procedimiento. Multas,
arresto y clausura. Ley penal tributaria. Ley de evasin provisional. Procedimiento de
inspeccin y verificacin en materia de Seguridad Social. Fiscalizacin.
El capitulo 2 de la ley 25212 establece las infracciones y sanciones emergentes de las
acciones u omisiones violatorias de las clausulas normativas de los convenios colectivos de
trabajo, de las leyes y reglamentos de condiciones, salud, higiene y seguridad en el trabajo.
Distingue entre infracciones leves, graves y muy graves, adems de la obstruccin,
efectuando una enumeracin detallada de las diferentes conductas sancionadas en cada
caso. Entre las infracciones leves se encuentran el pago de las remuneraciones fuera del
plazo legal, cuando el atraso fuere de hasta cuatro (4) das hbiles si el perodo de pago
fuera mensual, y de hasta dos (2) das hbiles si el perodo fuera menor; no otorgar, salvo
autorizacin, el descanso de las mujeres al medioda cuando correspondiera; etc. Entre las
infracciones graves se encuentran por ejemplo, la falta, en los libros de registro de los
trabajadores, de alguno de los datos esenciales del contrato o relacin de trabajo; la falta de
entrega de los certificados de servicios o de extincin de la relacin laboral a requerimiento
del trabajador; etc. Entre las infracciones muy graves se encuentran por ejemplo, las
decisiones del empleador que impliquen cualquier tipo de discriminacin en el empleo o la
ocupacin por motivos de: raza, color, ascendencia nacional, religin, sexo, edad, opinin
poltica, origen social, gremiales, residencia o responsabilidades familiares; los actos del
empleador contrarios a la intimidad y dignidad de los trabajadores;etc.
Los inspectores segn el art. 7 de la ley 25212, en ejercicio de su funcin estn facultados
entre otras cosas para entrar libremente y sin notificacin previa en los lugares donde se
realizan tareas sujetas a inspeccin en las horas del da y la noche, interrogar, adopcin de
medidas de accin inmediata en caso de peligro a la salud. Los inspectores cuando no se
deriven riesgos, daos o perjuicios directos para los derechos de los trabajadores, podrn
emplazar al empleador a cumplir con las normas infringibles, labrando acta al efecto
Las infracciones leves se sancionarn de acuerdo a la siguiente graduacin:
a)Apercibimiento, para la primera infraccin leve, de acuerdo a los antecedentes y
circunstancias de cada caso, evaluadas por la autoridad administrativa de aplicacin. b)
Multas de PESOS OCHENTA ($ 80) a PESOS DOSCIENTOS CINCUENTA ($ 250).
Las infracciones graves se sancionarn con multa de PESOS DOSCIENTOS CINCUENTA
($ 250) a PESOS MIL ($ 1.000) por cada trabajador afectado por la infraccin. Las
infracciones muy graves sern sancionadas con multa de PESOS MIL ($ 1.000) a PESOS
CINCO MIL ($ 5.000) por cada trabajador afectado por la infraccin.

En los supuestos de reincidencia en infracciones muy graves: a) Se podr clausurar el

establecimiento hasta un mximo de diez (10) das, mantenindose entre tanto el derecho de
los trabajadores al cobro de las remuneraciones. En caso de tratarse de servicios pblicos
esenciales, debern garantizarse los servicios mnimos. b) El empleador quedar
inhabilitado por un ao para acceder a licitaciones pblicas y suspendido de los registros de
proveedores o aseguradores de los estados nacional y provinciales y de la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires.
El rgimen penal tributario lo rige la ley 24769, derogando la ley 23.771, establece el
rgimen de delitos tributarios, delitos relativos a los recursos de la Seguridad Social,
Delitos fiscales comunes, disposiciones generales y procedimientos administrativo y penal.
En los delitos relativos a los recursos de la seguridad social en la evasin leve establece
que ser reprimido con prisin de dos (2) a seis (6) aos el obligado, que mediante
declaraciones engaosas, ocultaciones maliciosas o cualquier otro ardid o engao, sea por
accin o por omisin, evadiere parcial o totalmente al fisco nacional, provincial o de la
Ciudad Autnoma de Buenos Aires, el pago de aportes o contribuciones, o ambos
conjuntamente, correspondientes al sistema de la seguridad social, siempre que el monto
evadido excediere la suma de ochenta mil pesos ($80.000) por cada mes.
Ser reprimido con prisin de dos (2) a seis (6) aos el empleador que no depositare total o
parcialmente dentro de los diez (10) das hbiles administrativos de vencido el plazo de
ingreso, el importe de los aportes retenidos a sus dependientes, siempre que el monto no
ingresado superase la suma de veinte mil pesos ($20.000) por cada mes.
4. Organizacin administrativa del rgimen de asignaciones familiares. Financiacin
del sistema. Fondo compensador. Retribuciones sujetas a aportes.
Respecto a la organizacin administrativa del rgimen de asignaciones familiares
finalmente fue instituido el Sistema Unico de Seguridad Social (SUSS), y fueron disueltas
las tradicionales cajas de asignaciones familiares, ya que la Anses (administradora del
SUSS) asumi todas las funciones y objetivos como natural sucesora jurdica.
El sistema se financia mediante una contribucin obligatoria a cargo del empleador o de la
ART del 9% sobre el total de las remuneraciones de cada trabajador. De ese 9%, el 7,5%
est destinado exclusivamente a asignaciones familiares y el 1,5% al Fondo Nacional de
Empleo (Art. 5). Para el empleador el costo del pago de las asignaciones familiares
asciende al 7,5% de las remuneraciones brutas de los trabajadores.
El mecanismo mediante el cual cada trabajador percibe la asignacin vara, segn que el
empleador se encuentre comprendido en el fondo compensador o en el sistema de pago
directo. Las asignaciones a que tienen derecho los trabajadores dependientes, les son
pagadas por sus empleadores (o quien sea responsable de la prestacin dineraria en el caso
de accidentes del trabajo), quienes efectan el pago por cuenta y orden del fondo
compensador. Es por eso que dichos pagos se compensan (deducen) de las contribuciones
que deben abonar los empleadores al fondo

UNIDAD IX
1. La carga de familia como contingencia protegida. La iglesia y el salario familiar
Antecedentes doctrinarios e histricos.
Las contingencias son circunstancias de la vida que disminuyen en forma parcial o total el
ingreso del hombre, dentro de las contingencias cubiertas se encuentran las

socioeconmicas. Las prestacin otorgada por la seguridad social para amparar este tipo de
contingencia son las cargas de familia, por asignaciones familiares, asistencia medica
mediante obras sociales, y por supuestos, tambin el desempleo.
El magisterio social de la Iglesia ha subrayado con insistencia, la insoslayable exigencia de
justicia de que el salario sea suficiente para mantener, dentro de un decoroso nivel de vida,
al trabajador y a su familia. Ante todo, declaraba la Carta Encclica Quadragesimo anno, al
trabajador hay que fijarle remuneracin que alcance para cubrir el sustento suyo y el de su
familiaHay que luchar denodadamente, por tanto, para que los padres de familia reciban
un sueldo lo suficientemente amplio para atender convenientemente a las necesidades
domesticas ordinarias.
2. Legislacin Argentina sobre negociacin colectiva. Normas de la ley 22.250.
Representatividad de las partes en los convenios colectivos. mbitos de aplicacin:
material, personal y territorial. Intervencin de la autoridad administrativa.
La base legislativa de todo el derecho a la negociacin colectiva, la encontramos en la
Constitucin Nacional, art. 14 bis., 2 parr., donde prescribe: "Queda garantizado a los
gremios: concertar convenios colectivos de trabajo...". con anterioridad a la sancin de este
artculo, se sancion la Ley 14.250/53 que ya haba reglamentado el derecho mencionado,
por lo que una vez reformada la Constitucin e introducido el art. 14 bis., la norma -en
principio programtica- se convirti en operativa. Dicha ley fue modificada parcialmente
por la Ley 23.545/88, cuyas disposiciones incorporadas al anterior, han dado lugar al texto
ordenado y aprobado por Decr. 108/88.
La Ley N 22.250 Instityese un nuevo rgimen legal de trabajo para el personal de la
industria de la construccin, en sustitucin del establecido por la Ley N 17.258.
El art. 1 de la ley 14.250 otorga el derecho de pactar convenios colectivos a las
organizaciones sindicales con personera gremial, sea cual fuere su estructura (cualquiera
fuere el grado de la asociacin). Paralelamente establece que para representar a la parte
empresaria, debe actuar un empleador, un grupo de empleadores o una asociacin
profesional de empleadores. En definitiva debe quedar claro que en la mesa de discusin
para la firma de un C.C.T., debe estar la empresa -o un grupo de ellas- y una asociacin
sindical que necesariamente debe tener personera gremial, por lo que "la tercera pata del
trpode" conformada por el Ministerio de Trabajo de la Nacin tiene un doble rol: en primer
lugar otorga la potestad para negociar pautas colectivas y luego es autoridad de aplicacin
con facultades para normalizar y vigilar el cumplimiento del convenio firmado.
El contenido de la negociacin tiene cuatro ejes fundamentales: a) el restablecimiento y la
ampliacin de los derechos de los trabajadores; b) la reconstitucin de la colectividad del
trabajo; c) el reforzamiento de las instancias de representacin de los trabajadores; d) la
renovacin de la negociacin colectiva.
El mbito personal est determinado en funcin de las partes legitimadas que intervinieron
en la negociacin. En lo concerniente a los empleadores se reduce a los que fueron
convocados, es decir que el C.C.T. es obligatorio para las empresas convocadas aun en el
caso que no hubieran concurrido a la mesa de concertacin. El mbito de aplicacin
territorial se clasifica en razn de la actividad regulada como de "actividad" propiamente
dicha o de "profesin". La funcin ms trascendente que desarrolla el Ministerio de
Trabajo y Seguridad Social (M.T.S.S.) es la homologacin del convenio, ejerciendo un
doble control: de legalidad y oportunidad. Pero tambin est facultado para ejercer
funciones de conciliacin, arbitraje y mediacin, por medio de los procedimientos de

arbitraje y conciliacin obligatoria y voluntaria procura que las partes en conflicto lleguen a
un acuerdo, actuando como mediador, conciliador o rbitro.
3. Formas atpicas de la huelga: paro, trabajo a desgano, retiro de colaboracin,
ocupacin de establecimientos, sabotajes, boicot. Huelgas turnantes, rotativas,
neurlgicas. Conflicto en el sector pblico. Servicios esenciales. Guardias mnimas. El
lock out.
Mientras la huelga configura una interrupcin por tiempo indefinido, hasta se solucione el
conflicto, el paro es una interrupcin por determinado tiempo; en la huelga existe
abstencin de tareas sin permanencia en el lugar de trabajo, mientras que en el paro los
trabajadores que no llevan adelante la prestacin permanecen en el lugar de trabajo.
En el trabajo a reglamento se disminuye el ritmo normal de la tarea bajo la apariencia de un
cumplimiento estricto de las exigencias que establece el reglamento de trabajo. Del mismo
modo que en el trabajo a desgano, no se produce una interrupcin de las prestaciones, sino
que el trabajador disminuye la colaboracin y se limita a realizar el mnimo posible para
evitar que se le impute abandono de servicios.
Retiro de colaboracin El trabajador se considera eximido de prestarla (lo que es un deber
primordial para ambas partes) por lo tanto se niega a realizar horas extras, no comunica al
empleador determinadas circunstancias que observa: defectos de la materia prima que
emplea, dificultades del funcionamiento de las maquinarias que opera, etc.
El sabotaje es un acto de destruccin o depredacin de los instrumentos de trabajo, matria
prima o elaborada, maquinarias o edificios que forman parte de la infraestructura de la
empresa.
Las llamadas listas negras, o boicot, constituyen un medio de presin, ya que en ellas se
alistan empleadores con los cuales no se deben efectuar relaciones contractuales, laborales
o comerciales.
Huelga turnante o rotatoria: es la que realizan de modo sucesivo en las distintas unidades
productivas de una empresa o centro de trabajo, o sectores de la actividad econmica en un
mbito geogrfico determinado, alternndose sucesivamente en la cesacin, en el trabajo
con la finalidad de afectar a la coordinacin de la produccin. La huelga neurlgica es la
que afecta a puestos de trabajo clave en el funcionamiento de la empresa y la huelga
rotatoria a diversos departamentos, secciones o grupos de trabajadores.
El art. 24 de la ley 25877 prev que cuando por un conflicto colectivo de trabajo alguna de
las partes decidiera la adopcin de medidas legitimas de accin directa que involucren
actividades que pudieran considerarse servicios esenciales, deber garantizar la prestacin
de servicios mnimos para evitar su interrupcin. Se deber fijar un sistema de guardias
mnimas a fin de que los servicios cuya interrupcin (total o parcial) que puedan poner en
peligro la salud, la libertad o la seguridad de las personas en particular, sigan operando a
pesar de la medida de accin directa dispuesta.
El Lockout o tambin llamado cierre patronal es una medida de accin directa dispuesta por
el empleador, que consiste en el cierre temporal del establecimiento a fin de impedir el
ingreso a los trabajadores. Su objeto tambin puede ser imponer determinadas condiciones
de trabajo, responder a huelgas, razones de solidaridad, etc. Ni en los convenios de la OIT,
ni en nuestra legislacin hay norma que regule tal derecho. La jurisprudencia reconoce al
lockout defensivo, pero solo para oponerlo a las demandas injustas de los huelguistas, y no
para imponer a estas condiciones distintas de las preexistentes, derivadas de un convenio
colectivo de la actividad.

4. Tutela Sindical (arts 47 a 53 ley 23.551). Estabilidad. Concepto. Alcance. Sujetos.

Delegados. Candidatos. Activistas. Licencia. Salario. Prcticas antisindicales.
La tutela sindical es la proteccin especial que otorga la Ley de Asociaciones Sindicales a
quienes ocupan cargos electivos o representativos en las entidades gremiales a fin de evitar
modificaciones en las condiciones de trabajo, suspensiones, despidos o abusos de los
empleadores. Tiene el sustento en el art. art 14 bis de la CN, que garantiza a los
representantes gremiales el cumplimiento de su gestin sindical y la estabilidad en su
empleo. El art. 47 de la ley 23.551 establece una accin especial para evitar prcticas
antisindicalistas que impidan el ejercicio de los derechos sindicales. Dispone que todo
trabajador o asociacin sindical que sea impedido u obstaculizado en el ejercicio regular de
los derechos de la libertad sindical garantizados por la ley, puede recurrir ante la justicia
mediante el procedimiento sumarsimo para que cese el comportamiento antisindical
(Amparo sindical). Los sujetos legitimados para ejercitar esta accin son todos los
trabajadores, aunque no estn contemplados dentro de los supuestos de la estabilidad
sindical y cualquier asociacin sindical. Para que el trabajador goce la tutela sindical deben
cumplirse los requisitos del art 49.
La licencia gremial, que implica la suspensin de los principales efectos del contrato de
trabajo, tiene su sustento en el art. 14 bis de la CN, que garantiza a los representantes
gremiales el cumplimiento de su gestin sindical y la estabilidad en su empleo. El
trabajador durante la licencia deja de percibir remuneracin del empleador, pero esa
obligacin se traslada a la asociacin sindical en que cumple funciones, no con naturaleza
remuneratoria sino de compensacin econmica, que debe realizar los aportes a la
seguridad social. Los delegados de personal y miembros de comisin interna que no gozan
de licencia gremial porque cumplen sus funciones en la empresa, tambin estn protegidos
por las ganancias establecidas.
El art. 52 otorga una proteccin especial a los delegados y dirigentes gremiales que consiste
en que no pueden ser despedidos, suspendidos, ni se pueden modificar sus condiciones de
trabajo, si no mediare resolucin judicial previa que los excluya de la garanta, de acuerdo
con el procedimiento sumarsimo.
Segn el art. 53 entre otras sern consideradas prcticas desleales y contrarias a la tica de
las relaciones profesionales del trabajo por parte de los empleadores, o en su caso, de las
asociaciones profesionales que los represente: Subvencionar en forma directa o indirecta a
una asociacin sindical de trabajadores; Intervenir o interferir en la constitucin,
funcionamiento o administracin de un ente de este tipo; Obstruir, dificultar o impedir la
afiliacin de los trabajadores a una de las asociaciones por sta reguladas; etc.