Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
&
Dontologie des mdias
Licence 3 Semestre 2
Mme. Granchet
1
I.
Ces auteurs expliquent quon parle dthique dans tous les domaines, expression partag par le
public et les mdias eux-mmes.
A. Ethique et mdias
a) Mdias et professionnels et la dontologie
Les professionnels parlent beaucoup de dontologie et dthique pour revendiquer leur droit plus
que pour leur devoir. On peut prendre lexemple de la protection des sources, principe tout dabord
thique et dontologique avant dtre lgifr.
La charte de 1918 a t rvise en 1938 et galement en 2011 ce qui montre la dontologie est une
proccupation actuelle.
La cration dun observatoire de la dontologie et de linformation. En France il ny a pas de conseil
de presse mais a dfaut a t crer un observatoire de dontologie en septembre 2012 charg
dobserv les bonnes et mauvaises pratiques.
Lors de son dernier congrs, le SNJ a adopt une rsolution favorable la cration dune instance
concernant la dontologie. Ces diffrents exemples montrent que les journalistes aujourdhui se
proccupent de se sujet
b) Le public et la dontologie
Le public se proccupe de la qualit de linformation. Il a un droit a linformation, une information
exacte et vridique. De plus en plus, le public revendique le respect de ce quil pense tre la
dontologie journalistique.
Cornu parle de zone critique. Il voque linexactitude de linformation, les dfaillances dans la
slection de linformation avec une information oriente pouvant donner lieu des drapages.
Eric Rohde parle distorsion, de falsification
On parle derreurs, de zone critique donc le traitement de linformation donne lieu des drives et
drapage.
Yves Agns participe lassociation de prfiguration dun conseil de presse en France et explique se
besoin de dontologie par le fait que les journalistes font preuve lgard du public dune extrme
arrogance, convaincue davoir une mission suprieure. Face cela sest dveloppe lide que sur un
sujet, il existe toujours une partie du public qui a des comptences permettant de mettre en dfaut les
journalistes ce qui explique le besoin dthique et de dontologie. De la part du public se dveloppe
donc une critique et une mfiance lgard des journalistes.
c) Dirigeants des mdias et la dontologie
Lthique et la dontologie deviennent un moyen damliorer limage de marque dun mdia, cest la
dimension stratgique de lthique et de la dontologie comme le dit Cornu. Cest le cas de la
nomination de mdiateur. Le premier a t institu au Monde en 1994 et aujourdhui on en compte
environs 14. La confiance des franais dans leurs mdias est cette anne encore en baisse (La Croix).
La question de leur dpendance est souvent mise en lumire. 49% des personnes font confiance la
presse crite, 54% la radio, 44% la TV et 35% internet.
B. Ethique et autres domaines
Ces proccupation thiques concernent les mdias mais pas que. Lthique fait partie du domaine
scientifique et mdical. Elle est prsente aussi dans les grands corps de ltat (police, justice,
diplomatie, arme) et aujourdhui ltique est trs prsente dans la vie politique.
Cela fait dire Pigeat et Huteau que lon est dans lge des thiques que lon explique par une
qute de valeur et de repres dans une socit en perte constante de ces mmes valeurs et repres.
Lthique et la dontologie des mdias sinscrivent donc dans le cadre dun mouvement plus gnral.
La ralit est que tout le monde parle dthique mais on ne sait pas trs bien ce que cest.
II.
Ces notions ne sont pas faciles cerner. Si on sen rfre leurs tymologies :
- Ethique : latin thiqua qui signifie les murs. Cest la science de la morale ou lart de
diriger la conduite
-
Dontologie : grec dontos et logos . discours sur ce que lon doit faire. Cest la thorie
des devoirs morals ou lensemble des devoirs quimpose des professionnel lexercice de leur
mtier.
Les deux notions se rattachent lide de morale et donc se recoupent un peu. Dans le domaine des
mdias, au moins extrieurement, ils signifient la mme chose. Mais cela nest pas tout fait vrai.
Entre les deux, il y a une diffrence de contenu et de champ dapplication. La morale serait un
ensemble de principes universels et obligatoires dans une socit donne.
- Lthique est un ensemble de principes mais plutt lapplication de principes moraux
librement adopt par un individu. Lthique appartiendrait la sphre prive.
- La dontologie serait lapplication une profession donc relverait de la sphre publique.
B. Ensemble de rgles de bonne conduite professionnel
Les principes dontologique on un fondement thique et seront utiliss indiffremment dans ce cours.
La dontologie dsigne lensemble des rgles de conduite ou de bonne pratique professionnelle
Cest alors dabord des droits et devoirs des journalistes mais aussi des autres professionnels :
publicitaires, personnes responsables danimations et de programmations, les sondeurs Ces rgles
de bonne conduite concernent donc la fois le contenu mais galement les moyens de collecte de
linformation et le fonctionnement de lentreprise avec ses journalistes, annonceurs
Le droit et la dontologie entretiennent des relations troites. Le droit peut aussi dicter des droits de
bonnes conduites professionnels mais le droit mane des pouvoirs publics. Cest une source externe
la profession alors que la dontologie, se sont des rgles qui mane de la profession. Ils peuvent
sinspirer lun lautre. Ces principes thiques peuvent inspirer la rgle de droit mais en principe la
dontologie nest pas du droit car nmane pas du mme organe.
III.
Relative rticence des professionnels franais lgard de la dontologie car les professionnels
vivent celle-ci comme une contrainte leur libert. Cette mfiance des professionnels franais
pour la dontologie transparait dans lhistorique de la dontologie des mdias
Historique de la dontologie
Cette charte est toujours connue sous le nom de charte 1918 et pourtant a t modifie. Elle est
symbolique avec un contenu intgr la Convention collective des journalistes. Elle a donc une valeur
juridique. Le syndicat des journalistes cr le 10 Mars 1918 et dans son premier bulletin indiquait que
lide tait de crer un ordre professionnel des journalistes comme il en existait pour les mdecins ou
les avocats. Donc logiquement il sest dot du code de lhonneur et profession, la fameuse Charte des
journalistes adopte en juillet 1918. Cette charte est une succession de devoirs. Elle na pas eu la
porte escompte. Elle prvoyait lexistence dune dontologie avec une juridiction des pairs mais cela
na jamais vu le jour. Donc pas de moyen de sanction donc aucune efficacit. Donc bien quelle soit
plus souple que le droit, la dontologie na pas dorganisme de contrle.
La cration de nouveau syndicat comme la CGT a clairement fait baisser le rle du SNJ.
Malgr la rvision de la charte en 2011 qui la modernise un peu, les journalistes de laudiovisuels sont
lie cette charte mais pas les autres.
En 1935 a t adopt la loi dit Brachard et lanne suivante a t cr la commission de la carte donc
on a une arrive en force du droit dans la profession. Donc entre les deux guerres, il ny a pas eu
beaucoup de dontologie.
La commission de la carte dlivre la carte a celui qui replie les conditions lgales mais un journaliste
qui manquerait la dontologie se verrait tout de mme dlivrer sa carte. Donc elle ne fait pas de
dontologie (et lpuration ?)
5
Dans le cas de la publicit, la dontologie marche bien. En 1935 a t cr loffice du contrle des
annonces (lOCA). Il tait charg dassurer la sincrit sous toutes ses formes et particulirement dans
les annonces de presse. Donc certes pas beaucoup de dontologie des journalistes durant lentre deux
guerres mais la dontologie dans la publicit a t importante durant cette priode.
-
En 1924, cration de lESJ de Lilles et en 1946 cration du CFJ qui sont encore les deux seules
tablissements mentionns dans la convention collectives et donnent une ralit la profession pour la
dontologie.
- Lordonnance du 26 aot 1944 sur le statut des entreprises de presse prvoyait la cration dun
autre texte crant lassociation nationale de la presse qui aurait pu prononcer les sanctions
professionnelles. Cette ordonnance a t abroge en 1986 faisant tomber leau se projet.
- Les projets de la fdration nationale de presse franaise (FNPF),
novembre 1945: projet de cration dun ordre national de la presse et dune dclaration
de droits et devoirs. Ce projet prvoyait notamment une presse libre quand elle est
indpendante du pouvoir et de largent. On y retrouve dans les ides de responsabilit
et de libert.
En 1946 la FNPF voulait crer une Cour dhonneur de la presse : libert parce que
responsabilit
- Projets ministriels qui nont pas non plus aboutis.
1947, projet Bourdan qui voulait moraliser la presse et crer une chambre Nationale de
la presse
Proposition parlementaire : 1919, Bichet qui voulait crer une chambre nationale de la
presse galement
- Dclaration de FIJ en 1954
ANNEES 60 & 70
Il y a eu plusieurs projets de syndicats et dassociations de journalistes.
En 1964, la FNPF prsente un projet de code dhonneur des journalistes et un conseil suprieur de
linformation.
Les associations professionnelles des journalistes en 1965 ont propos la cration dun conseil de
presse
Par la suite, rapport Lindon de 1970 sur les socits de rdacteurs et la fdration franaise des
socits de rdacteurs en 1973 a propos la cration dun conseil de presse.
La seule chose positive durant cette priode est ladoption de la Charte de Munich de 1971 qui
constitue le socle de rfrence de bon nombre de mdias aujourdhui. Adopt par la CEE. Dclaration
de droits et devoirs des journalistes.
Ainsi de nombreux projets ont exist sans prendre de ralit car ils ont chous mais lide que la
responsabilit de la presse existerait avec sa libert. On na pas russi en France faire adopter un
code commun es journalistes, ni instituer une instance dontologique. Mais la fin des annes 70 ont
sest rendu compte quil y avait un problme de dficit de confiance du public
6
Des initiatives isoles sans projets densemble depuis le milieu des 1980s
Ces initiatives concernent ladoption de codes de dontologie par certaines familles de presse mais pas
de code commun :
Fdration national de la presse spcialise (FNPS) en 1985
Presse hebdomadaire rgionale en 1988
Rgles et usages de la presse quotidienne rgionale en 1995
Ces initiatives font chos laffaire Grgori et au charnier de Timisoara et a ce quelles ont pu
engendrer sur lopinion public. Ces rgles et usages insiste sur la prsomption dinnocence
notamment.
Aprs les Etats gnraux de la presse crite un projet du 27 octobre 2009, un code commun a t
rejet. Donc quelques codes de familles de presse existent mais pas de code gnral.
Des chartes dentreprises ont vu le jour. Elles sont spcifiques un mdia :
Directives dOuest-France de 1990
Charte du Point de 1999
Livre de style du Monde de 2002
Charte de 20 minutes
Charte de France tlvision en 2002
Donc a dfaut de code commun on a galement des codes dentreprises.
Certains mdias se sont dots de mdiateurs qui sont des intermdiaires entre le mdia et son public
avec deux difficults :
Mdiateur salari du mdia : indpendance ?
Avocat des lecteurs ou outil de communication du mdia ?
Le premier mdiateur tait au Monde en 1994 (le seul encore aujourdhui pour la presse nationale) et
en 1998 sont apparus les premiers mdiateurs dans laudiovisuel.
On a donc quelques supports pour appliquer des formes de dontologie dans la profession de
journaliste et dans les mdias
2. Rticence globale des professionnels franais
La dontologie rapparait gnralement en cas de crise comme ce fut le cas aprs la 2nd Guerre
Mondiale.
Commission de la carte*
Communiqu du 4 fvrier 1992 est un grand moment de non-dontologie. La commission explique
quelle na pas de comptence dontologique mais met en garde la profession contre dventuels
drapages de la presse. On a alors eu une forte opposition des syndicats de journalistes et que lon
retrouve ds quil y a la moindre proposition dorganisation de la profession. Dans ce cas, certes la
commission est sortie de ses prrogatives mais il apparait logique quun professionnel ne respectant
pas la dontologie ne devrait pas obtenir sa carte. Mais cela a tout de mme cr un tl. Donc les
Cette rsolution prenait clairement position pour une dontologie des journalistes mme si elle navait
pas de force contraignante.
Cet avis proposait de subordonner loctroi de la carte aux journalistes et loctroi daides aux
entreprises au respect de la dontologie. Donc celui qui ne respect pas la dontologie, perdrait sa carte
de presse.
Il y a eu galement une succession de rapports qui ont recommand la mise en place de chose cause
des drapages :
- Rapports Charon de 1999 : proposition de cration dun observatoire des mdias
- Commission denqute parlementaire sur laffaire dOutreau
En dpit de toute ces propositions, il y a une mfiance global de la profession pour la dontologie car
elle a peur dy perdre sa libert alors quils seraient peut tre plus libre avec des principes
dontologiques quavec la sanction de lEtat.
3. Un renouveau rcent ?
En 2006, il y a eu la cration de lAssociation pour la prfiguration dun conseil de presse en France.
Mme si elle na pas aboutie, cest un dbut !
En 2007, la cration de la FIDEO (association dautodiscipline pour linformation boursire) est
galement les prmisses dun renouveau
En 2009, les Etats gnraux de la presse crite avaient un ple sur lavenir des mtiers de journaliste et
dans ses propositions il y avait llaboration dun code de dontologie partir des textes existants
(charte de 1918 notamment) et de linsrer dans la convention collective. Cette insertion lui donne un
aspect juridique puisque la Convention collective a une force contrainte puisque cest du droit mais
donc plus de la dontologie. * En revanche, lide dun conseil de presse a t rejet.
En 2011 par le parlement dun conseil de dontologie journalistique
En 2012, cration de lobservatoire de dontologie de linformation.
Cration en 2012 dun observatoire
Il y a donc tout de mme eu quelques avances mme si rien de concret.
B. A ltranger
A ltranger et notamment dans les pays anglo-saxons ont fait un peu plus de dontologie et cest
notamment le fait quils soient des pays de Common Law.
b) Pays scandinaves
Ils ont crs des conseils de presse ds les annes 1910 & 1920 :
- Conseils de presse
Norvge en 1912
- Premier Ombudsman (mdiateur) sudois en 1916
- Code dontologiques :
1923 : Sude
1924 : Finlande
1936 : Norvge
2. Cration de conseil de presse (1950-1970)
Cette ide de responsabilit sociale des mdias va grandement influencer le dveloppement de conseil
de presse dans les annes 1950 1970. Il y a deux modles qui vont se succder et aujourdhui ils sont
en crises :
-
Sous cette influence, des conseils vont tre crs en Allemagne, au Portugal, au Luxembourg ou en
Italie. En 1973, on peut noter la cration dun conseil de presse aux Etats-Unis mais a priclit
(problme de financement, de confiance de la part des journalistes)
- Le modle du Qubec de conseil de presse du 1er aot 1973
Exemple dautorgulation russi pour les franais. Les qubcois sinterrogent aujourdhui sur
lopportunit de supprimer le conseil de presse et dadosser ses conseils une loi avec les avantages et
les sanctions juridique mais avec le problme dindpendance davec lEtat. En Europe un certain
nombre de conseils de presse se sont dvelopps mais pas en France.
10
11
12
Aujourdhui on parle souvent des mtiers du journalisme. Dans les tats gnraux de la presse
un ple sappelait dailleurs les mtiers du journalisme . Mais il sagit cependant dune seule
profession et ce de lavis mme des professionnels eux-mmes.
Il sagit dune profession dans laquelle le professionnel peut obtenir sa carte tout en remettant
en cause les principes dontologie puisquil ny a pas dordre et Denis Ruellan explique cette absence
en expliquant que le journalisme est le professionnalisme du flou .
SECTION 2 : LA FORMATION PROFESSIONNELLE DES JOURNALISTES
Selon clause Jean Bertrand, la formation est un MARS.
La question est celle de savoir comment crer une formation professionnelle sans quil y ait
une vritable identit professionnelle ? Cest une profession ouverte mais dans le mme temps, il
existe des formations reconnues et une volont de la professionnelle dtablir un rfrentiel commun
tous. La formation serait le ciment de cette formation et faonnerait lidentit de cette profession.
La formation professionnelle est une proccupation ancienne puisque lESJ de Lilles et le
centre de formation des journalistes on t cre entre 1924 et 1946. Dans le mme temps il ny a pas
de diplmes spcifiques pour tre journalistes. Malgr tout, la convention collective des journalistes
fait rfrence la formation initiale et continue des journalistes
Sous-section 1 : formation initiale
La convention collective fait tat de la formation continue en son article 10.
1 : Formations reconnues
Cet article dit que les parties contractantes affirment tout intrt qu'elles portent la
formation professionnelle des journalistes. Elles souhaitent que les dbutants aient reu un
enseignement gnral et technique aussi complet que possible.
Ce sont les seules formations reconnues qui sont cites dans cet article. Cette reconnaissance,
bas sur 10 critres, le sont par une commission paritaire prvue par larticle 18 de la convention
collective : Commission nationale paritaire de lemploi de journaliste. TROUVER SES MISSIONS
DANS LARTICLE. Elle est comptente essentiellement en matire demploi et de formation. Cest
donc a ce titre que la commission paritaire de lemploi des journalistes est amene reconnaitre les
formations agres par la profession. Elle est compose actuellement de 12 membres
Cette commission, au-del des deux organismes mentionns par le Convention collective a
reconnu 11 autres organismes ayant le mme but puisquil y a 13 coles aujourdhui reconnues par la
profession. Ces coles se caractrisent par une diversit de statut et une uniformit des formations
dispenses.
1. Diversits des statuts
Il y a une diversit des statuts :
o 4 tablissements privs :
ESJ Lilles
CFJ Paris
Institut pratique de journalisme de paris
Ecole de journalisme de Toulouse
o 9 tablissements publics :
13
14
1. La convention collective
La convention collective prvoit galement la formation continue en son article 12 (voir
convention).
La question se pose avec le fait que les journalistes a besoins de comptences multiples
(multimdia, marketing, pratique commerciale). Cest une dnaturation du mtier et du coup les
entreprises proposent des formations afin que leurs journalistes soient comptents en tous les
domaines. Cela sexplique notamment par lexplosion des nouvelles technologies et cest pour cela
que les formations continues redeviennent la mode .
2. Etats gnraux de la presse crite et cration confrence nationale des mtiers du journalisme
(CNMJ)
Cest surtout la suite des Etats gnraux de la presse crite qua t cr en 2010 la CNMJ.
Cest une des recommandations faites par les EGPE. Lide de cette confrence est dtre une
structure de dialogue entre les 13 coles reconnues, les professionnels, les pouvoirs publics et quelques
chercheurs. Cest une recommandation du livre vert adopts par les EGPE.
Elle a t cre en juillet 2010 en tant quinstance de concertation et pour rflchir sur le
mtier du journalisme autour de lide de lapprentissage des bonnes pratiques professionnelles.
La confrence nationale a dtermin diffrents points :
1. Passeport professionnel
Le passeport professionnel sadresse aux nouveaux dtenteurs de la carte et consiste en quinze
jours de formation en 3 semaines pour ceux nayant pas reu une formation dun cursus reconnu. La
vocation est dattirer lattention des professionnels sur les enjeux thiques et moraux quils vont
rencontrer dans leur carrire . Lide est de dire que la pratique sacquiert sur le tard mais que les
principes doivent sacqurir do cette formation. Le passeport professionnel nest pas obligatoire. Il
est ouvert tous les journalistes qui ne sont pas diplm dune cole de journalisme. Il est rserv aux
journalistes stagiaires. Il est galement ouvert aux pigistes et aux CDD (4200 euros). Les journalistes
pigistes peuvent demander une subvention lAFDAS avec la possibilit davoir une indemnit de 10
euros/ heure.
15
16
Sous-section 2 : composition
En principe les conseils de presse ne comportent pas de reprsentants de lEtat. Claude Jean
Bertrand parle propos des conseils de presse : le CP qui inclurait des reprsentants e lEtat serait un
pseudo-conseil *.
Le nombre de membres est variable, de 5 membres en Italie plus de 60 en Isral mais en
gnrale on parle de 15 25 membres.
- Royaume-Unis : 15 membres
- Qubec : 22 membres
- Belgique francophone : 20 membres
- Bnin : 13 membres
18
La question qui se pose alors est de savoir sil faut faire une place au public ? Il existe 2
positions :
- Si on fait une place au public, il ne sagit plus dautorgulation pure
- Le public est partie prenante lactivit et il ny aurait pas de vritable CP sans reprsentation
du public.
1. Conseils de presse composs uniquement de professionnels
Pour Claude Jean Bertrand, des conseils composs uniquement de professionnels sont des
semi-conseils . Cependant, il sagirait pour dautres, dautorgulation pure. Historiquement, les
organes dautocontrle taient composs paritairement de propritaire de journaux et de journalistes
mais pas toujours.
1. Conseils de presse crs par un seul secteur professionnel
Parfois, les conseils de presse ne sont crs que par un seul secteur professionnel (journalistes
ou diteurs). Il y a des CP qui ont t cr que par des journalistes (Slovnie, Roumanie, Niger). Ils y
en a dautres crs que par des diteurs comme au Japon (Commission dvaluation des contenus) et
en Core (Comit dthique des journaux corens).
2. Conseils de presse bipartites
Quand il y a des conseils des presse qui associe journalistes et diteurs ont parle de CP
bipartites.
a) Rpartition paritaire
Il existe des conseils de presse dont la reprsentation est galitaire c'est dire 50% de journalistes et
50% dditeurs comme cest le cas en Allemagne
b) Rpartition ingalitaire
Cest le cas pour lancien conseil en Angleterre notamment o il ny avait pas de reprsentation part
gale des deux professions.
2. Conseils de presse ouverts aux reprsentants du public
En ce cas, ce nest plus de lautorgulation pure. Sur les 8 conseils tudis par la PCP, il y en a
7 ouvert aux reprsentants du public.
Il y a deux avantages :
- Neutralise opposition entre journalistes et diteurs et remdie dventuels blocages
- le public en tend associ, permet une plus grande confiance du public
Mais alors inconvnients :
- ce nest plus de lautorgulation pure
- on ne sait pas comment reprsenter le public, qui peut reprsenter le public ?
1. Composition variable des conseils ouverts au public
a) Conseils de presse bipartites (diteur et public ou journalistes et public)
19
Cest le cas de la commission des plaintes britannique (6 diteurs et 9 reprsentants du public). Ils
associent plus frquemment les journalistes et le public. Cest le cas en Suisse, en Catalogne o le
conseil comporte 20 membres (50/50). Donc nombre de CP associe le public.
b) Conseil de presse tripartite (journalistes et diteur et public)
Cest le cas du conseil de presse du Qubec (7 reprsentants des journalistes, 7 reprsentants des
diteurs, 8 dont le prsident reprsentants du public).
La proportion es reprsentants du public est donc trs variable et leur mode de dsignation galement.
La question de la reprsentation du public est donc une question importante.
2) reprsentation du public
-
MODE DE DESIGNATION
Il y a souvent des experts universitaires, des juristes ou des juges (Sude et Norvge), reprsentants
des autorits politiques ou partis politique ( ! )
-
Cette proportion varie selon les conseils de presse. Des les conseils de presse bipartite cest souvent
une proportion galitaire mais bien souvent les professionnels sont majoritaires comme au Qubec par
exemple ou au Bnin (13 membres dont 11 professionnels).
Est-ce que la composition du succs est dune garantie dans son succs ? Cest une bonne question. Il
semble que les reprsentants du public tendent devenir la norme.
Mais dans les faits, un certain nombre de conseils de presse on laborer des rgles.
Personnes mises en cause par un mdia (elles subissent un prjudice du fait dune information
divulgue par un mdia)
Personnes qui sestiment atteintes ou lse dans leur droit linformation, contraire aux
principes dontologiques
La plupart des conseils de presse peuvent pratiquer lauto-saisine. A partir du moment o il est
charg de la dontologie, il parait logique quil puisse sautosaisir (Suisse, Belgique, Qubec
est lexception)
Personnes extrieures (CSA, PP)
b) Dlai
22
Le dlai varie alors. Souvent quand il y a une plainte, il y a dabord la possibilit dun rglement
lamiable avant la mise en place dune quelconque procdure.
2. Sanctions
Le problme avec les sanctions est celle de lintrt du conseil de presse. Ce nest pas un
tribunal, il na pas un pouvoir coercitif mais que des sanctions morales. Donc quel est son intrt ?
1. Publication des dcisions
La vritable sanction des CP sont des sanctions dordre moral.
La publication peut prendre diffrentes formes (gradation des sanctions de la moins importante la
plus forte !) :
- Envoie dun communiqu aux parties concernes
- Publication par le mdia concern et les journaux professionnels
- Publication sur le site du CP
- Mention de laffaire dans le rapport annuel. Le rapport annuel fait une synthse des dcisions
prises
Aujourdhui, au Qubec, on passe mme par les rseaux sociaux pour dnoncer la faute dun mdia
(twitter ou facebook du CP).
Ces sanctions valent pour tous les CP.
Chacun se fera son ide sur ces sanctions morales et sur leur efficacit.
2. Absence de pouvoir contrainte
Il ny a gnralement pas de pouvoir coercitif et il nexiste que des sanctions morales exception faite
de la Sude (amendes) et du Bnin. Ce sont des exceptions.
CONCLUSION
Marc Franois Bernier considre le Conseil de presse du Qubec comme un modle car il
considre que les mdias doivent rester libres. Pour lui, les Conseil de presse partent dune bonne ide
mais pour que cela marche, il faut un bon financement ce qui nexiste quassez rarement finalement
car bien sauf les instances tatiques interviennent ce niveau. De plus, il faut que les mdias acceptent
la cration de telles instances et se soumettent celles-ci.
Malgr cela, en France, un projet de cration dun conseil de presse existe. Il est le fait dune
association : lAPCP cr en novembre 2006. Son but est de prparer la cration dun Conseil de
presse, outil de rgulation de lactivit journalistique, mdiation avec le public. Cette association doit
rflchir la cration dune telle instance.
Pourquoi faut-il une instance de mdiation ? Au nom du droit au public linformation, d la crise
de crdibilit de la presse qui touche les journalistes autant que les mdias eux-mmes suite de
nombreux scandales qui ont entachs la crdibilit des mdias. Il faut donc une rponse nationale
cette crise de crdibilit des mdias mais aucune nexiste actuellement. De plus, i faut un code et une
instance.
23
On retrouve galement la dialectique entre responsabilit et libert car une libert accrue va forcment
gnrer une plus grande libert.
Les fonctions du Conseil de presse projet sont ceux de tous conseil de presse :
- Autorgulation de la profession
- Observatoire critique des pratiques
- Action pdagogique destination des professionnels et non professionnel de linformation
De faon concrte, la composition de ce Conseil de presse serait tripartite car une instance de
mdiation doit ncessairement composer avec le public. 4 organes :
collge de fondateurs
comit dlibrative o serait reprsent les 3 parties prenantes (tripartite) :
Collge dditeur
Collge de journalistes
Collge de public
La structure au dpart devait tre une association mais aujourdhui ce serait de rattacher cette
organe la commission de la carte ce que les journalistes ne souhaitent absolument pas car ils ne
veulent pas donner de pouvoirs dontologiques la commission de la carte. Donc soit linstance de
mdiation serait dpendante administrativement de la commission de la carte soit install par dcret.
En ce qui concerne le financement, 2 hypothses :
Financement mixte : profession et Etat
Financement uniquement par lEtat ce qui ne porterait pas atteinte la dpendance de
linstitution selon les initiateurs du projet.
Le budget serait de 400 000 euros en France.
La saisine serait ouverte toute personne qui sestime lse dans leur t linformation et il y aurait
galement la possibilit dune auto-saisine du Conseil de presse.
Les EGPE ont pris clairement position contre la cration dun Conseil de presse. Alors dfaut dun
Conseil de presse a t cr en septembre dernier un observatoire de dontologie de linformation qui
a pour objet de contribuer la prise de conscience de la place de la dontologie dans la diffusion de
linformation.
24
25
c) Afrique du sud
En Afrique du Sud, depuis 1997 existe galement un Ombudsman nationale de presse.
3. Au niveau international
Au niveau national, il y a une organisation internationale des mdiateurs de presse, l
organization of news Ombudsman (ONO), qui se runit une fois par an gnralement aux USA,
comptant 52 membres dont 50% damricains. Cest une simple rencontre qui permet dchanger sur
leurs pratiques.
Sous-section 2 : statut du mdiateur
Yves Agns dit que le statut des un statut hors normes car le mdiateur est un salari des
mdias mais son statut comporte et prvoit des garanties dindpendance.
1 : Salari du mdia
Le statut des mdiateurs est prvu dans les diffrentes chartes des mdias. Cest le cas par
exemple TF1.
Le mdiateur peut-il justifier dune certaine indpendance tant donn son statut de salari ?
A radio Canada, le mdiateur nest pas salari mais sinon, dans la plupart des cas cest un salari du
mdia.
1. Journaliste expriment
Cest un journaliste expriment, faisant parti de la rdaction du mdia car le mdiateur doit
apprcier les comportements journalistiques donc qui mieux quun journaliste de la rdaction peut
faire cela ? De plus, cela est conforme lide dautocontrle qui sous-tend lexistence des mdiateurs.
Enfin, il est gnralement mieux accept par ses confrres du fait que cest un journaliste chevronn,
qui est souvent en fin de carrire. Les critres des mdiateurs ne sont pas toujours indiqu dans les
statuts mais dans le journal El pais, les critres sont tablis et notamment le fait quil doit tre
chevronn. Mais on peut se demander sil va bien exercer un contrle sur la rdaction tant donn ses
rapports aux mdias.
2. Relevant de la direction du mdia
o Nomm par la direction
Sans volont de la direction du mdia, il ny a pas de mdiateur donc il est nomm par les dirigeants
du mdia (directeur de la publication). A France tlvision, les mdiateurs sont nomms par le
prsident et pour une dure de 3 ans. A El pais, le journaliste mdiateur est nomm par le directeur du
journal.
o Rattach administrativement la direction du mdia
Cest le cas tout le temps et notamment France tlvision qui sont sous la responsabilit directe du
prsident de France tlvision.
Mais alors, il semblerait quils ne soient pas indpendants. Mais la question est plutt de savoir sils
sont indpendants vis--vis de la rdaction plutt quau mdia lui mme. cest une faon de plac le
27
mdiateur en dehors de toute hirarchie comme il est dit dans les statuts du mdiateur de radio France
et nest donc pas soumis la censure de la rdaction
2 : Garanties dindpendance
Les garanties dindpendance sont des garanties statutaires. Cela tient la dure des fonctions,
la cessation des fonctions et aux moyens matriels et administratifs. Il bnficie alors dune
indpendance
1.Dure des fonctions
La dure des fonctions va de 1 3 ans selon les fonctions et le mandat est renouvelable. Au journal El
pais, le mandat est de 1 an renouvelable 4 fois.
2. Cessation des fonctions
La fin du mandat, en principe ne peut se faire sur rvocation ou licenciement. Son mandat sarrte soit
la fin de la priode prvue, soit sa demande.
3. Moyens matriels et administratifs
Les statuts des diffrents mdiateurs prvoient quils bnficient de tous les moyens ncessaires sa
mission. Cest le cas El pais notamment mais galement France tlvision.
Au-del de tous ces textes, les comptences du mdiateur viennent de ces comptences personnelles.
Le rle du mdiateur dpend beaucoup de la personnalit du titulaire.
28
Dans les mdias franais on insiste beaucoup sur le rle dintermdiaire du mdiateur. Cest le cas du
Monde qui parle de contrat de confiance ou contrat de lecteur donc le rdacteur veille au
respect de ce contrat.
A Sud Ouest, le mdiateur est le lien entre la rdaction du journal et ses lecteurs, charg dentretenir
la relation entre ses lecteurs et le journal (maintient de bonnes relations sans de rels dbats sur la
qualit de linformation).
A France TV, les mdiateurs assurent linterface entre les tlspectateurs et les chaines .
A RFI, le mdiateur rsout dabord lamiable les problmes poss .
Il y a une ide darbitre dans les mdias franais et dintermdiaire
2. Mdias internationaux : dfense de lthique
Dans les mdias trangers, on insiste sur la dfense de lthique plus que sur le rle
dintermdiaire. Cest le cas a El pais car on commence par dire dans les statuts que le mdiateur doit
garantir les droits des lecteurs et veiller au respect des normes thiques et journalistique des
journalistes
Que lon parle dintermdiaire ou de dfense de lthique, la position des mdiateurs doit tre
quilibre entre les mdias et leur public.
2 : Mission officieuse : instrument de relation publique ou outil de communication du mdia
On sait que ces institutions sont tablit par la direction des mdias et sert restaurer leur
crdibilit. La charte de radio France le dit textuellement. Yves Agns explique que la cration dun
mdiateur est certes dassurer le lien avec le public mais que cest aussi une rponse stratgique une
perte dinfluence. On peut se demander si le mdiateur ne devient pas un dfenseur du mdia ou un
rectifiant derreurs matrielles.
1. Education du public, justification du mdia ?
Yves Agns montre que les mdiateurs sont confronts la difficult dexpliquer les
contraintes dun mtier tout en les justifiant. Le drapage est quasi-invitable.
Est-ce que cette difficult dexercer les missions dinformation nest pas li au public et que
finalement le public se contente de se quon lui donne sans voir plus loin.
2. Information du mdia, critique de la rdaction ?
Linformation des mdias peut paraitre comme une critique de la rdaction ou perue comme
telle. Comment peut-il informer le mdia de certaine critique sans le critiquer lui mme.
3. Le rglement des litiges, rectification derreurs matrielles
Yves Agns dit que le mdiateur est tiraill entre ses diffrentes missions : porte-parole du
public et charg de communication de son mdia. Le travail de mdiateur est souvent pris entre deux
feux. Du coup est-ce quil y a vraiment beaucoup de plaintes ? Quel est le travail quotidien du
mdiateur finalement ? Selon certains, son rle serait de faire un contrle de qualit interne
(dontologie, exactitude de linformation, rectification des erreurs matrielles ). On reproche
souvent au mdiateur de sintresser plus sur le fond que sur la forme pour ne pas avoir de problme.
29
Au quotidien, il recueil les plaintes et doit rgler les litiges donc au-del de la communication il a
dautres rles.
Donc la mission du mdiateur est trs subjective, elle dpend de la volont du mdia, de la
personnalit du titulaire donc le choix du mdiateur est un choix stratgique. Vronique Maurus
explique que les dfis du mdiateur sont lindpendance qui tient son statut mais aussi ses moyens
et aussi la marche de manuvre quil dispose entre communicant et dfense des lecteurs. Sont dfis
est de maintenir la distance critique entre les lecteurs dune part et les journalistes dautre part .
31
la charte de RFI car la charte est ncessaire lexercice de la mission de mdiateur qui fonde alors
son avis sur une base solide pouvant tre connu du public.
A radio canada, le rle du mdiateur est de vrifier que les journalistes respectent les nomes
journalistiques de radio Canada.
b) Adoption de recommandations
Au-del de cette application de la charte les mdiateurs peuvent dgager des plaintes, des
principes sous formes de recommandations.
A radio canada, suite aux plaintes, il peut tirer de celles-ci des principes, rgles de bonnes conduites et
cest la mme chose France tlvision
Alors pour Agns, le mdiateur devient un M. dontologie que lon peut consulter amicalement .
c) Dtermination de principes de rfrence
a a t le cas lavant Guardia o cest le dfenseur du lecteur qui a dgag des principes de
rfrence journalistique sous le nom d 12 orientations pour le travail journalistique . Ces principes
sont la vrit de linformation, le respect de la dignit et de la vie prive des personnes, utilisation de
mthodes dignes dans la recherche dinformation, respect du droit au secret des sources, distinction
entre information et opinion, rectification des erreurs, refus de rtribution ou gratification extrieures
pour le travail journalistique, renoncement au dlit diniti, respect de la prsomption dinnocence,
protection des mineurs, non discrimination pour des raisons de sexe, dorigine social, respect de la
paix.
CONCLUSION
Yves Agns sinterroge sur les rsultats des crations de mdiateur sur linformation. Il estime
la prise en compte de lexpression critique du public et une amlioration de limage de la fonction car
au dpart il apparaissait comme le mchant alors que maintenant cest le garant de la dontologie
du mdia. Un certain nombre de postes ont t supprim qui serait peut tre un effet de la crise.
Les comits dthique et de dontologie du Monde :
Un comit pour le quotidien
Un pour le web
Ces comits sont ns avec la nouvelle charte du Monde, le 3 novembre 2010 suite se reconstruction
financire. Il sest donc dot dune charte dthique et de dontologie. Par cette charte on t cr un
comit dthique et de dontologie qui ont pour objet et pour mission de veiller au respect de la charte
dthique et de dontologie dans les diffrentes publications du Monde. La Charte dit quils nont
pas comptences pour se prononcer sur le contenu des publications ni pour sanctionner . Ces comits
dthique sont un intermdiaire dans la mesure o ils sont composs de 11 personnes (2 reprsentants
de la socit de rdacteur du Monde, 1 reprsentant du Monde interactif, 1 reprsentant des socits
des cadres et employs du Monde, 1 reprsentant de la socit des lecteurs du Monde, le prsident du
directoire du Monde SA, directeur du Monde ou son reprsentant, directrice ditoriale du Monde, 2
personnalits extrieures qualifies et indpendantes [Nathalie Sonnac], prsident nomm par socit
des lecteurs et la socit des rdacteurs du Monde). Cela pourrai sapprocher dun Conseil de presse,
ce ne sont pas des mdiateurs, cest clairement un organe spcifique au Monde uniquement !
32
Il peut tre saisit par 2 de ses membres. Il met un avis, des recommandations sur des questions dans
un dlai dun mois et ces avis pourront tre publis sa demande.
33
Lavenant ajout institue une commission de lavenant. Ce qui est important cest que lavenant
comporte une rfrence la Charte de 1918.
Il y a donc des instances pouvant servir de lieu dlaboration et de sanction de la dontologie.
2 : Organisations institues par lEtat
1. La commission de la carte ** (Commission de la carte et dontologie)
Cette commission est dactuelle car en Octobre 201, le SNJ a pris position pour la cration
dun conseil dontologique adosser la Commission de la carte.
a) Composition et mission
Cest une instance commune car elle compte 8 reprsentants des journalistes et 8 reprsentants
des diteurs. De plus, elle octroi la carte professionnelle des journalistes en rponse larticle L 71113 et sans prendre en compte les critres dontologiques.
b) Proccupations dontologique ?
La commission de la carte na pas de comptences dontologiques pour linstant en tout cas alors
quen 1936, lors de sa cration lide tait de contrler le journalisme par les journalistes . Donc
lide sous-jacente de lpoque tait bel et bien de mettre en place une forme de dontologie, de faire
de la commission une instance disciplinaire dontologique. Dans la proposition, en 1955, la CFDT
prconisait lextension des pouvoirs de la commission pour jouer un rle de garant des intrts
moraux et matriels de la commission de la carte .
Dans un communiqu du 5 fvrier 1992, la commission appel conjuguer les forces pour
viter les drives qui touchaient les journalistes. Cette position a t approuve par le SNJ et a
dfendu lide que la commission de la carte devait avoir un pouvoir dontologique. **
Avis de la commission nationale consultative des droits de lHomme du 21 mars 1995. **Cet
avis prconisait de lier lattribution de la carte au respect de la dontologie et permettait donc
la commission de retirer ou de non renouveler la carte en cas de manquement la
dontologie. En dehors du Bnin, aucun conseil de presse ne peut retirer cette carte. Donc
DEUX ides :
Subordonner la carte de presse au respect de la dontologie
Subordonner les aides la presse au respect de la dontologie
Sans cela, il y aurait retrait de la carte de presse ainsi que des aides.
Le SNJ dans une rsolution doctobre 2008 pour un meilleur respect de notre dontologie :
les comptences de la commission de la carte doivent tre largit . Le SNJ est favorable
depuis longtemps lextension de ces comptences.
Entre temps, il y a eu le premier projet de lAPCP su le conseil de presse. Aujourdhui lide du SNJ et
depuis Octobre 2012 est pour la cration dune instance dontologique de type conseil de presse mais
la rsolution nous dit que cette instance sera adoss la Commission de la carte.
La question des comptences dontologiques est trs dactualit aujourdhui.
2. La commission arbitrale
34
Cette commission fixe les indemnits dues aux journalistes (article L7112-4). On peut envisager que a
faute commission soit un manquement la dontologie donc cette commission commune et paritaire
pourrait intervenir en manire de dontologie ne serait-ce que parce que dans lapprciation des fautes
commisses, elle pourrait prendre en compte les principes professionnels e larticle 5 de la convention
collective o ceux de la charte de 1918.
Il y a des instances communes qui existent et qui associent journalistes et diteurs et qui pourraient
faire de la dontologie !
36
qui sest donn pour objectif gnral de travailler sur la thmatique de la responsabilit en lanant
notamment une campagne en 2009 pour un journalisme thique.
Il y a une autre association qui milite pour la cration du conseil de presse. Les entretiens de
linformation organisent galement des dbats, instances de rflexion importantes.
3. Socits de rdacteurs / socits de journalistes
a) Essor et dclin des SDR (1950 / 1970)
Une socit de rdacteurs ou de journalistes est selon Alexandrine SR une association
(regroupement) de journalistes possdant des actions ou des parts sociales de leur entreprise de presse
qui sefforce dexercer un contrle sur les grandes orientations de celle-ci . Cest donc une structure
interne lentreprise qui regroupe les journalistes de la rdaction mais pas seulement. Lide de dpart
tait que les journalistes en ayant une part dans le capital puissent exercer une influence sur les
dcisions des entreprises de presse o il travail (embauche, licenciement, investissement,
dtermination de la ligne ditoriale, nomination du directeur de rdaction). En raison de la nature du
travail journalistique qui suppose un travail intellectuel et de la nature du produit vendu justifierait ce
principe. M. Lindon dans son rapport de 10970 explique que les syndicats soccupent des intrts
matriaux des journalistes et de la presse au gnral donc les socits de rdacteurs soccuperaient des
intrts moraux. Le social et le matriel aux syndicats et le moral et dontologique aux rdacteurs.
Un outil tomb en dsutude ? aprs un essor dans les annes 60, certes ils sont tomb en
dsutude mais depuis les annes 2000, il y a un nouvel essor et un regain de ces socits de
rdacteurs.
Ce mouvement commenc dans les annes 50. A Sud Ouest en 1947, une socit de rdacteur a t
mise en place. Puis en 1951, une socit de rdacteurs a galement tait cre et stait vu offrir 28%
du capital et t assez puissante puisque quelle avait un pouvoir dans la nomination du directeur de
publication. La part des socits de rdacteurs du Monde a t porte 68% en 1968, et elle a
aujourdhui 22%.
En 1965, une socit de rdacteur a t cre au Figaro e en 1967, la Fdration Franaise des socits
de journalistes qui regroupaient les socits de rdacteurs en comptait 17.
Le mouvement va perdre de lampleur car certaines vont se rvler inefficaces. Pourquoi ? Hostilit
des diteurs de presse car ils y voient une menace pour leur droits et proprit et pour leur autorit.
Hostilit des syndicats qui y ont vu des concurrents.
b) Renouveau des SDR depuis la fin des annes 80
Aujourd'hui, il y aurait peut-tre un renouveau des SDR depuis la fin des annes 80.
Aujourd'hui, il y a 34 socits de rdacteurs. Il y a eu un dclin de la confiance dans les
mdias. Un certain nombre de SDR qui avaient t cres dans la premire priode, ont t
relances. A l'Alsace, une SDR qui tait tombe l'abandon t relance en 1996. Au
Nouvel Obs, une SDR a t relance en 2004. Un certain nombre d'entreprises se sont dotes
de SDR dans les annes 80-2000 : l'AFP, l'Express, )
Ces socits n'ont pas toutes la mme force. Sur le plan juridique, la plupart sont des
associations de la loi de 1901, mais pas toutes. De grosses SDR sont des socits civiles,
comme celle de Libration ou des socits civiles capital variable. Les conditions
d'adhsion : dans la plupart des cas il faut appartenir la rdaction, sauf l'Humanit par
37
exemple. Il faut tre titulaire de la carte de presse, mais au Monde par exemple, ils acceptent
les retraits. La cotisation est variable : parfois c'est gratuit comme Libration, ou c'est
facultatif comme l'AFP. Dans l'ensemble c'est trs faible, cela va de 1 euro 30 euro. Dans
certains journaux, comme au Figaro ou Midi Libre, la cotisation se traduit par l'achat de
parts.
Dans les 34 SDR, 8 dtiennent du capital.
Le poids dans les instances dirigeantes est variable. Gnralement, 1 membre sige soit au
Conseil d'Administration ou au Conseil de Surveillance. Le droit de veto, qui normalement
devrait faire partie des SDR, sur la nomination des responsables de la rdaction existe
seulement au Monde, au Nouvel Obs et Libration.
Elles se sont regroupes en 2005 : s'est cre le Forum des Socits de Journalistes. (13
membres en 2005, 34 membres en 2013). Clairement est affiche une mission de nature
dontologique. Grandes lignes d'action : statut juridique pour les socits de rdacteurs. Droit
de veto sur le choix des directeurs, adoption d'une charte de dontologie.
2 : Organisations professionnelles demployeurs
1. Multiplicit dorganisation
a) L ARPP
Conseil d'administration de 30 membres. 6 annonceurs, 6 conseils en communication, 15
reprsentants des diffrents supports et 3 personnalits qualifies.
C'est une association loi de 1901. Les professionnels sont largement majoritaires et les
membres de l'ARPP reprsentent 80% de la publicit prsente en France.
Son financement : cotisations des adhrents et service rendus. Il n'y a pas de subventions
publiques : indpendance.
Son budget serait d'environ 3 millions d'euro.
b) Instances associes
Conseil paritaire de la publicit : 9 professionnels et 9 consommateurs.
L'ide est d'associer public et professionnels dans une mme instance. Les professionnels sont
nomms par le conseil d'administration de l'ARPP.
Conseil d'Ethique publicitaire : 7 experts et 7 professionnels
C'est l'instance pensante de l'ARPP. Il s'agit d'tudier les grandes tendances de la publicit. Il
y a des personnalits indpendantes et des professionnels.
38
Avis obligatoire
Elles sont obligatoires pour la publicit la TV. En 2012, on en compte 22 529 avec seulement un avis
dfavorable et 2201 avis demandant de modifier la publicit. Ce nest pas une instance de censure
mais finalement dautocontrle. Cest le principe de la dontologie.
Cet avis est alors payant et on en compte 13 798 en 2012. Il peut sagir de projet de publicit. Le taux
de dfavorable est alors un peu plus important.
39
LARPP peut se saisir aprs diffusion. On compte 389 interventions de lARPP en 2012.
Les dcisions du jury de dontologie publicitaire sont publies sur le site. Il peut envoyer un
communiqu de presse en citant la marque de lannonceur et de lagence de publicit. Enfin, il peut
dcider de la publication dun encart dans la presse.
cest il peut tre saisit par un usager ou une organisation professionnelle de presse de fait de
nature a tre une infraction larticle 2. De plus, il adresse toute injonction et information utile
au conseil dadministration de lAFP. Cest une instance juridique mais cela va au-del et on
peut parler de dontologie.
Ce sont donc des missions proches de celles dun conseil de presse.
2 : Presse
1. La CPPAP
En matire dattribution des aides de lEtat, elle va parmi dautres critres, examiner lintrt gnral
de linformation et de la publication. Il y a un rapport fait par Mme. Paillette en 2010, linformation,
un intrt public . Lapprciation de lintrt gnral de linformation se retrouve dans les codes et
dans les chartes. Cest un concept juridique mais aussi dontologique. La CPPAP comporte 11
reprsentants de ladministration, 10 reprsentants des agences de presse Elle est paritaire et
soccupe de lattribution des aides.
Elle a pour mission lattribution des aides et est charge de reconnaitre, parmi les sites dinformation
en ligne, ceux qui peuvent se prvaloir de service de presse en ligne. Dans la dfinition de ces services
de presse en ligne, il y a un certains nombres de critres qui sont de nature dontologique (traitement,
mise en forme de linformation, caractre dintrt gnral). Elle accomplit donc des reconnaissances
de critre de nature dontologique.
Au dpart, cette instance navait aucune importance mais depuis 2011 cela a volu. Le CSMP est
depuis prsent comme une instance professionnelle de droit priv compos de 20 membres dont un
reprsentant de lEtat, donc est-il vraiment professionnel ?
Il est cr par la loi et il doit dfinir des rgles en matire de distribution, il a un rle consultatif et doit
rgler les diffrents. Cependant, sa mission gnrale est de veiller au respect de la libert,
dimpartialit de la distribution de la presse. Il labore des rgles.
Il a tout dune instance de dontologie y compris dans lobjet.
Autorit de rgulation de la distribution de la presse
Cest une instance de rgulation comme le CSA. Elle a pour mission de veiller la libert et
limpartialit de la distribution. Elle contrle les dcisions rendues par le CSMP.
3. Dans laudiovisuel et le cinma
41
Les mieux a mme de juger en cette matire ne seraient-ils pas les professionnels et pas seulement une
instance compose pour 1/3 de la profession ?!
Il avait t propos une poque par le dfenseur des enfants de crer une instance de contrle et de
rgulation indpendante en ce qui concerne les mineurs (commission nationale de protection de
lenfance dans les mdias donc multiplicit dinstances dontologique mais qui dpendent du droit).
Rgulation (droit)
Profession
AAI
Professionnels :
ordre AAI
professionnels, conseil de
presse, mdiateurs
Rglementation
(droit)
Lgislateur,
gouvernement
Juge
sont moins videntes. En 1995, Herv Bourge, alors prsident du CSA, expliquait que le CSA ne
faisait pas de dontologie. Ensuite diffrentes rgles font tre adoptes sur le fondement de la
dontologie. Le dbut de cela est au dbut des annes 90 avec la Guerre du Golf et en 2004 Dominique
Gaudis explique que le CSA na pas vocation donner des cours de dontologie .
Alors le CSA f ait-il ou non de la dontologie tant donn que le CSA lui mme ne sait pas !
Aujourdhui on est plutt dans une revendication dontologique puisquon parle de fusion avec
lARCEP.
Le CSA est-il donc une instance de dontologie ?*
1. Nature et composition
a) Nature
Le CSA est une autorit indpendante selon larticle 3-1 de la loi de 1986. Comme autorit
indpendante elle est administrative donc pas une instance dautorgulation mais en mme temps elle
est indpendante et elle agit dans la souplesse donc elle se rapproche dune instance dautorgulation.
b) Composition
Le CSA est compos de 9 membres dsigns par le Prsident du Snat, de lAssemble
nationale et le prsident donc par des autorits politiques donc est-ce vraiment une instance
dontologique. Nomm pour 6 ans, renouvels par tiers. Larticle 5 de la loi de 1986 explique que les
membres du conseil ne peuvent exercer de fonction, recevoir dhonoraire, ni dtenir dintrt dans une
entreprise de la presse, de la publicit, de laudiovisuel Donc ce ne sont pas des professionnels. De
plus, cette interdiction doit durer durant au moins 1 an.
Cependant, si on regarde la composition aujourdhui du CSA, il y a 5 personnes qui sont danciens
journalistes
2. Mission et domaine de comptence (loi du 30 septembre 1986
Par ses missions et comptences, le CSA se rapproche dune instance de dontologie.
Larticle 3-1 de la loi de 1986 donne les missions du CSA.
GARANTIE DE LA LIBERTE
La libert de communication audiovisuel nest pas absolue et cette libert, larticle 1er de la loi de
1986. Le CSA en dduit de la libert de linformation, la rigueur et lhonntet de linformation.
LIMITES A LA LIBERTE
Le CSA considre quil y a deux grandes limites :
o La dignit de la personne
o Sauvegarde de lordre publique
Ces concepts sont de nature dontologie, la loi pose donc des principes dontologique mme si
cela nexiste pas et que le droit et la dontologie ne sont pas la mme chose.
Selon le CSA, il y a 6 domaines dintervention :
Respect de la dignit de la personne humaine
Sauvegarde de lordre publique (protection de la sant)
Lutte contre les discriminations
Honntet et indpendance de linformation
43
Droits collectifs
La dignit de la personne est dabord la protection dintrts collectifs. On parle aussi de sauvegarde
de lordre public
Protection de lenfance et de ladolescence. Mission attribu au CSA par larticle
15 de la loi de 1986.
Lutte contre les discriminations. Mission attribu au CSA galement par larticle
15 de la loi de 1986.
Protection de lautorit et de lindpendance de la justice.
Tout les propos violent ces intrts collectifs seraient sanctionns sur le fondement de la non-maitrise
de lantenne.
Droits individuels
La dignit de la personne en tant que tel. Par exemple, dans laffaire DSK, le CSA
est intervenu le 17 mai 2011 pour appeler les TV la plus grande retenue dans la
44
diffusion dimage de personnes mise en cause dans une procdure pnale au risque
de porter atteinte la dignit des personnes (pas sur le fondement de la
prsomption des personnes). Autre exemple : dans laffaire du Mali, le 14 fvrier,
France TV a t mis en garde par rapport un reportage sur la guerre au Mali en
raison de plan rpts et insistants su des corps de personnes dcdes .
Vie prive et droit limage.
Lhonneur et la considration
Prsomption dinnocence
Droit loubli
Le CSA intervient donc dans des domaines dontologiques mais il na pas forcment lgitimit
intervenir.
RECOMMANDATIONS
Les premiers balbutiements du CSA en matire dontologique date de la Guerre du Golf au dbut des
annes 90 sous forme de communiqus.
Dun communiqu, le 25 janvier 1991 est sortie deux principes :
o Dignit des personnes
o Renoncer lutilisation dimages de personnes mortes
Il y a galement eu une recommandation le 24 mars 1992 sur lutilisation dimages darchives qui
indiquait que celles-ci devaient tre accompagnes dun avertissement appropri.
En 1995, une autre recommandation concernait le traitement des attentats.
45
Enfin, une recommandation trs connue du 7 dcembre 2004 est relative aux conflits
internationaux.
Le CSA intervient par voie de recommandation dautant plus frquemment quune dcision de 2009 sr
la rforme du secteur public leur donne une certaine juridique.
c) Sanction
Le CSA a des pouvoirs important de sanction et pourtant il en fait un usage modr.
Pouvoirs de sanction*
Le CSA a comptence pour rgler les diffrents (art 17-1de la loi de 1986). Le CSA peut tre saisit par
un diteur ou un distributeur de service comme pourrait ltre une instance dautorgulation lorsquun
diffrent porte atteinte au caractre pluraliste, la sauvegarde de lordre public, la protection du
jeune public, la dignit de la personne humaine, la qualit et la diversit des programmes. La mise
en uvre dune sanction est mise en place par une mise en demeure pralable. Donc avant toute
sanction il y a une mise en demeure faite par le CSA.
Comme pour les instances de contrle qui assurent le respect des principes dontologique, larticle 42
prvoit quun certain nombre dinstitution puisse demander lengagement dune procdure de mise en
demeure au CSA (organisation professionnel du secteur de laudiovisuel, le conseil national des
langues et de la culture rgionale, les associations familiales ou celles assurant la dfense des
tlspectateurs). La mise en demeure est le pralable aux diffrentes sanctions que le CSA peut
infliger* (suspension du programme, insertion dun communiqu, une sanction pcuniaire [valable
pour le secteur public et priv], rduction ou retraits des autorisations [secteur priv]). Les sanctions
dpassent celles dune instance dontologique donc le CSA sloigne dune telle instance. En
revanche, la diffusion dun communiqu pourrait tre une sanction dune instance dontologique.
Avant darriver la mise en demeure, il y a des pralables celle-ci sous forme de lettre. Il peut tre
envoy une lettre aux professionnels pour attirer leur attention. Il y a les lettres simples, les lettres
fermes en cas de manquement et les lettres de mise en garde qui sont des pralables la mise en
demeure.
Dans le rapport du CSA de 2011, le bilan quantitatif fait tat de 112 dossiers (78 pour la TV et 35 pour
la radio), 52 ont fait lobjet dune intervention du CSA avec 40 lettres (simple, ferme, mise en garde)
et simplement 7 mise en demeure et 2 procdure de sanction.
46
Thoriquement, cela se rapproche dun mcanisme dautorgulation car ce sont les instituts qui
sengagent mais cest une instance cre par la loi.
o A lgard des mdias
Les mdias doivent publier les sondages avec une notice qui prcise des indications comme le nom de
lorganisme de sondage, lacheteur du sondage ou le nombre dinterrogs. Larticle 3 dit que la
commission peut ordonner la publication des indications qui figurent dans cette notice. Elle a un
pouvoir gnra pour vrifier que els sondages ont t raliss conformment la loi mais elle na
comme moyen daction que la publication de mises au point. Larticle 8 nous dit quelle a tout pouvoir
de contrle et larticle 9 nous dit que ceux qui ne respecte pas la loi ne ferait lobjet daucune relles
sanctions mais de mises au point . Donc , la commission se rapproche par lobjet du contrle et
par la nature de ses sanctions dune instance dauto-rgulation.
Il avait t question de crer un dlit dentrave la mission de la commission mais comme la
proposition de rforme de la loi est reste lettre morte, cette proposition na pas connu de suite. s
(Notion dobjectivit : statut de lAFP et commission des sondages)**
Sous-section 2 : les juridictions franaises et europennes
La question du rle dontologique des juridictions franaises et europennes peut paraitre comme tant
absurde et portant
Le juge va faire office de substitut une hypothtique instance de dontologie. Le problme du juge
est quil ne serait pas assez svre lgard des manquements, quil y aurait un manque de souplesse
d des questions de procdures, il serait galement trop loin des journalistes et de leur travail et donc
les instances dautorgulation apparaissent plus souples et plus rapides.
TF1 avait diffus le 16 fvrier 1991 une interview de Fidel Castro par PPDDA qui savra faux. Une
association avait entendu agir pour manquement lhonntet de linformation diffuse. Cette action
fut dbouter faute dintrt agir. Le droit linformation est un droit objectif mais ne donne pas
des prrogatives individuelles chacun. Donc par les contraintes de procdures, le juge ne peut
intervenir.
Arnaud Montebourg parle du juge comme le juge des journalistes et il indique mme que le juge
judiciaire est le premier qui contrle les journalistes et leurs pratiques. Donc lavantage du juge est
quil a des sanctions en contre partie dune lourde procdure et de long dlai.
1. Les juridictions franaises
A. Applications de dispositions lgislatives
Le juge intervient pour apprcier les droits et obligations des professionnels lgard de leurs
partenaires et lgard du public.
48
Dans un arrt du 27 novembre 1993 : un journaliste reprochait son journal davoir publi un
supplment publicitaire de 40 pages sur le Maroc publi comme reportage journalistique sans
distinction entre information et publicit. Cela aurait induit le public en erreur et donc contraire la
dontologie journalistique. Il voulait se prvaloir de la clause de conscience mais le juge a estim quil
ny avait pas de changement dans la ligne ditorial. Le juge peut donc tre amen vrifier la
dontologie.
PARTENAIRES EXTERNES : LA PROTECTION DES SOURCES
Bonne foi
Notion jurisprudentielle, avec 4 critres :
Lgitimit du but poursuivit (information)
Absence danimosit personnelle
Srieux de lenqute et vrification des sources
Prudence dans lexpression
Lobjectivit
Lobjectivit se retrouve dans la loi sur lAFP et sur la loi concernant les sondages mais on ne la
retrouve pas dans la dontologie en tant que telle car elle est trs conteste. Il serait impossible dtre
objectif. Cette notion est donc voque avec dautres principes : lindpendance, la sincrit et la
prudence.
A propos de la sincrit et de lobjectivit, en matire de responsabilit civile, dans larrt Branly de
27 fvrier 1951, pour admettre la responsabilit civile de lauteur de larticle, la cour de cassation fait
t dune information objective et des devoirs dobjectivit qui incombe un historien et un
journaliste.
En matire de diffamation, la cour de cassation sest rfre aux notions dobjectivit et de sincrit
dans un arrt du 12 juin 1978 concernant un article sur la dlinquance et faisait tat dune
dlinquance policire . La cour de cassation pour rejetter lexception de bonne foi soigne que
lauteur de larticle rvlait son manque dobjectivit et de sincrit.
Parfois lobjectivit est associe la notion dindpendance que lon retrouve beaucoup en
dontologie. Un arrt de lassemble plnire du 25 fvrier 2002, dans le quelle une journaliste du
Monde tait prsente comme attache de presse au culte dun ministre ce qui sous entendait quil
manquait dindpendance et dobjectivit. La cour de cassation estime que cela portait atteinte la
considration professionnelle de Mme. A puisque le journaliste doit informer le public en toute
indpendance et objectivit.
Enfin, la prudence est souvent associe lobjectivit. Cette notion est souvent voque propos des
comptes rendus daudience sous rserve quils soient fidles et de bonne foi. Dans plusieurs dcisions
notamment un arrt Gervais du 22 octobre 1996, la cours de cassation dit que le journaliste doit faire
preuve dun devoir de prudence et dobjectivit dans le compte rendu.
Ces quelques illustres, montrent que le juge utilise et se rfre ces notions dontologiques et cela est
vrai dans de nombreux pays. En effet, la cours europenne des droits de lHomme les utilisent
galement.
2. Les juridictions europennes
Par exemple, dans larrt Godwin du 27 mars 1996, les codes dontologiques sont cits
sagissant du secret des sources, pierre angulaire du droit des mdias.
La CEDH se rfre, pour apprcier si un journaliste a franchi ou non le principe de libert
dexpression, comme dans un arrt de janvier 1999, larticle 10 de la Convention europenne des
droits de lHomme : de bonne foi, sur la base de faits exactes et fournissent des informations fiables
et prcises dans le respect de lthique journalistique . Donc les juges se rfrent, dfaut
dinstances, des rgles de dontologie journalistique.
Ces questions seront abordes plus prcisment plus tard dans le cours.
1. Les pouvoirs publics nationaux
Si on regarde la loi et les rglements adopts par le Parlement et le Gouvernement on constate quils
adoptent des rgles concernant les droits et devoirs des mdias lgard de leurs partenaires et
lgard du public.
En dehors du principe de libert dexpression, lgard de leurs partenaires, le statut des entreprises
prvoient des dispositions qui garantissent lindpendance financire, lgard des propritaires. La
clause de conscience a vocation assurer lindpendance des journalistes face leurs employeurs.
A lgard du public, le droit a vocation protger la fois, la dignit des personnes (dispositions qui
garantissent les droits individuels [prsomption dinnocence par exemple] mais galement collectifs
[contre le racisme ou les discriminations en gnral]) et le droit du public linformation.
On voit donc bien que les pouvoirs publics interviennent dans les mmes domaines, la diffrence
rside dans lorigine dans rgles et des sanctions.
des codes nationaux et au sein de chaque catgories, il y a des codes sectoriels comme les codes de
journalistes ou ceux demployeurs et enfin il existe des codes communs (mais pas en France).
Lobjectif des codes est lamlioration du service rendu et donc la question de la qualit de
linformation.
La question des sanctions professionnelles est essentielle puisque cest delle que dpend la porte de
ces codes !
SECTION 1 : LELABORATION ET LAPPLICATION DES CODES
Sous-section 1 : conditions dlaboration
1. Codes communs
Il ny a pas de codes communs pour la France donc on va parler des codes qui peuvent tre
communs aux employeurs et aux journalistes quils manent de conseil de presse ou dorganisations
professionnels communes aux deux, dans des pays trangers.
La dontologie na finalement de sens que si elle est commune !
54
La charte de Munich de 1971 est la charte de rfrence au niveau europen. Elle a t cre
par un ensemble de journalistes europens et dans son prambule il est dit que la mission
dinformation comporte ncessairement des limites, que les journalistes eux-mmes simposent
spontanment donc des principes dontologiques sont mentionns (axe sur droits et devoirs).
Au plan international, cest la dclaration de Bordeaux de 1954 rvis en juin 1986 qui est le plus
connu et qui prcise les rgles de bonne conduite des journalistes.
56
rmunration correspondant au rle social qui est le sien. Une Charte des journalistes free-lance
existe et fait tat de revendication de droits notamment dordre matriel.
Les mmes principes existent dans le code dontologique du Bnin.
Au-del de cette rmunration suffisante est reconnue une forme de droit tre inform sur la vie
de lentreprise (embauche, licenciement, mutation). Lide de dpart est celle de lide des socits
de rdacteurs. La dontologie nest donc pas faite que de grands principes.
Enfin, le droit la formation professionnelle est une exigence notamment en Suisse (Association
genevoise des journalistes). LAssociation reconnait le droit pour le journaliste une formation
professionnelle permanente.
2. Collgues
Il sagit notamment de linterdiction du plagiat (reprise des ides de quelquun). Cette interdiction est
par exemple dans la Charte de Munich, dans la dclaration de la FIGE, dans le Guide de dontologie
du Qubec La pratique semble tre diffrente de ce qui est dans les textes.
La confraternit existe dans le Code de dontologie de la presse bninois dans son article 17 : le
journaliste doit rechercher la confraternit, il ne doit pas solliciter la place dun confrre.
2. Partenaires externes
1. Interdiction des mthodes dloyales (dans la collecte dinformations)
a) Principe dinterdiction
Ces mthodes dloyales sont :
la dissimulation de la qualit de journaliste en usurpent lidentit de quelquun dautre
(exemple : usurpation de lidentit du juge Burgau)
Lusage de procds clandestins (type camra et micro cach)
Le principe est nonc dans un certain nombre de code comme la Charte de Munich par exemple. Ds
la charte de 1918, il tait dit quun journaliste digne de ce nom ne pouvait utiliser de telles mthodes.
b) Exception : moyen unique
Comme tout principe, il en existe des limites. Ainsi, sil nexiste aucun autre moyen, de telles
mthodes pourront tre utilises. Dans le Guide de dontologie de la fdration du Qubec (p.30) il est
dit que des cas existent o les journalistes sont justifis dutiliser des procds clandestins pour
obtenir linformation quils recherchent . Il doit sagir alors dinformation dintrt public comme
par exemple lorsquil sagit dun rseau pdophile, dun crime ou dun dlit grave (exemple : en
Grande-Bretagne).
La question est plus prgnante aujourdhui avec les rseaux sociaux car la question est alors de savoir
sil intervient en tant que journaliste ou non.
2. La rsistance aux pressions
57
Lide de ces dispositions est de protger les journalistes et donc par la mme lobjectivit et la qualit
de linformation par rapport aux personnes pouvant leur fournir de linformation ou des annonceurs
a) Question des cadeaux et gratifications
PRINCIPE
Ce principe a t pos ds 1918 dans la charte qui nonce quun journaliste digne de ce nom ne
touche pas dargent . Cest le cas galement des agences de presse.
LIMITES
Une limite tient la ncessit de pouvoir accomplir une activit journalistique : lditeur sengage
veiller ce que ses journalistes sinterdisent de percevoir quelque avantage que ce soit en raison de
la publication mais nacceptent des cadeaux que sils servent directement laccomplissement du
travail journalistique comme des places de concerts, de cinma, des CD. Les 21 rgles
professionnelles de la presse Hebdomadaire rgionale .
Dans le Guide de dontologie du Qubec, le principe est le retour des cadeaux lexpditeur (p.359.c)
Cest la mme chose pour les voyages de presse pays. Le principe est expos au 9.e du Guide de
dontologie du Qubec, ce voyage ne doit pas tre accept sauf si le travail de journaliste lexige.
b) Question de la pression des annonceurs
La Charte de Munich, par exemple nonce parmi les devoirs essentiels de journaliste ne jamais
confondre le mtier de journaliste avec celui du publicitaire ou de propagandiste, naccepter aucune
consigne, directe ou indirecte, des annonceurs .
3. Protection des sources
Curieusement, la protection des sources dans le projet de code de dontologie adopt en 2010, pose le
principe didentification des sources alors quune loi de 2011 en pose un principe contraire. La
protection des sources est aujourdhui la fois un droit et un devoir.
a) Le principe du secret et ses limites
Le principe est le secret des sources. Dans la charte de 1918 version 2011, ce principe est clairement
nonc mais il est parfois assorti dexceptions. Ainsi, dans le code de dontologie de la presse
espagnole, aprs avoir dit que le secret est la fois un droit et un devoir, exceptionnellement, le
journaliste peut faire connaitre ses sources soit si la source volontairement falsifi linformation soit
si la rvlation de la source vite un dommage grave et imminent (exemple : pdophile ?)
b) Principe didentification
Dans le projet de code franais page 14 au 2-4, le principe didentification des sources est clairement
expose.
Au Qubec, les journalistes doivent identifier leurs sources afin de permettre au public de juger de la
lgitimit des propos (p.32 6a). La suite du code accepte de garder lanonymat si lorsque linformation
58
est importante, quelle sert lintrt public et que la source dsirant lanonymat peut encourir des
prjudices graves.
Sous-section 2 : droits et devoirs des professionnels lgard du public
On est l dans le cur de la dontologie car on cherche amliorer linformation diffuse. Certains
codes noncent une obligation gnrale de responsabilit des professionnels lgard du public.
Ds la Charte de 1918, il est inscrit quun journaliste digne de ce nom prend la responsabilit de tout
ses crits mme anonymes. Dans la version de 2011, un journaliste prend la responsabilit de toutes
ses productions pro mme anonymes.
Au del de cette obligation, le devoir lgard du public concerne la qualit de linformation et le
respect du public.
1. Qualit de linformation
La qualit de linformation est lexactitude de linformation diffuse mais aussi lhonntet de cette
information.
1. Exactitude de linformation
a) La vrit des faits
Lexactitude de linformation concerne lexactitude des faits dabord. La Charte de 1918 dit que la
calomnie pour les plus graves fautes professionnelles.
b) Sources connues
Il faut galement publier des informations dont lorigine est connu ou sinon laccompagner des
rserves qui simposent.
c) Rectification des informations inexacte
La dclaration de fdration internationale des journalistes (doc 18) mentionne cet devoir de
rectification.
d) Slection des informations
Charte professionnelle des agences de presse impose ne pas supprimer des informations pour une
quelconque raison.
e) Le suivi des informations
59
Ce suivit est particulirement important en matire policire et judiciaire. Il faut informer le public sur
ces affaires mais il faut avoir lhonntet de suivre leur volution. On retrouve ce principe dans les
Rgles et usage de la PQR (p10).
61
Cest de leur propre chef que certains mdias dcident de se doter dune telle charte. Ce sont des textes
qui dterminent les principes thiques et dontologiques que les entreprises dcident de sappliquer.
Cest la manifestation de renforcer la libert par une plus grande responsabilit.
Dans le document 10 p.39 : libert et responsabilit sont les deux mots cls () les nouveaux mdias ;
2. Elaboration concerte
Les chartes doivent tre labores en concertation avec tous ses partenaires. On retrouve cette ide
dans la charte du point (Doc 1, p.2), il convient de fixer ensemble quelques rgles simples .
3. Remde une crise
CRISE INTERNE
Ce fut le cas dEndemol qui sest dot dune charte dontologique en 2009 suite aux critiques faites
aux programmes de Tlralit (principe de dignit de la personne et de refus de dgradation de
limage de la personne).
Le Monde : il sest dot dun livre de style en 2002 (expression des USA). Comme la
charte de 2010, il fait rfrence la Charte de Munich comme un certain nombre dautre
charte de diffrents mdias. Ce livre de Style de 2002 comporte deux parties : lexpos des
principes et des valeurs et des rgles et usages de la profession sous forme dabcdaire.
20 minutes : la charte est intressante car cest un journal gratuit et quelle a deux parties avec
un cadre gnral : la charte de 1918 et la charte de Munich
Nouvel Obs : a t adopt une charte le 12 mai 2004 et l le prambule est clair changement
de capital - 2. Il tait important de clarifier par crit les droits et devoirs de chacun , fruit
dune concertation.
A ltranger : les chartes son souvent trs longues et les motifs sont les mmes que pour les
autres
La Tribune : le titre charte dindpendance et de dontologie - tout est dit !
2. Relation externe
1. Mdiateur
Le mdiateur est un intermdiaire entre le mdia et le public et doit donc faire application de la charte
de lentreprise. Le mdiateur vieille au respect du contrat de lecture Charte du Monde.
Dans la chate du Nouvel Obs, il tait prvu quun mdiateur soit nomm afin de faciliter le respect de
la charte par les journalistes mais cela na jamais t fait (p.13)
2. Juge
Sil ny a pas de mdiateur, le juge peut utiliser la charte dune entreprise mme si ce nest pas du droit
mais de la dontologie. Pour apprcier notamment un changement notable de la ligne ditoriale dun
mdia, le juge pourra se rfrer la charte dune entreprise pour lapprcier.
SECTION 2 : CONTENU DES DISPOSITIONS
Sous-section 1 : les droits et devoirs lgard des partenaires
1. Partenaires internes
64
LOYAUTE
RESPECT DU TRAVAIL DES AUTRES (charte de RFI propos du travail des
correspondants, doc 10 p.40)
OBLIGATION DIDENTIFICATION DES SOURCES EN INTERNE (cest la rgle : un
journaliste doit donner ses sources au chef de rdaction- Normes et pratiques journalistiques
de Radio Canada p.17 & 18)
Il sagit du droit la libert rdactionnelle. Ce droit est voqu dans un certain nombre de texte.
Souvent les chartes dentreprises sont adoptes la suite dun changement des actionnaires et par
exemple dans la Charte du Monde, il est indiqu ce droit lindpendance rdactionnelle. Ce droit est
galement mentionn dans la Charte de lExpress ou dans le protocole daccord du Nouvel Obs ainsi
que dans la charte dthique des Echos (qualit des contenus et indpendance des journalistes). Ce
principe nest quun principe es nest pas forcment respect dans la ralit
2. Partenaires externes
On retrouve ces principes dans les codes, pas forcment dans le mme ordre. Les journalistes doivent
se prmunir contre tous risques dinfluence ou de manipulations par rapport leurs sources
dinformation diverses. Les chartes comme les codes mettent en lumire les mmes obligations avec
comme point le plus important celui des voyages et des cadeaux offert aux journalistes.
1. Invitations, voyages et cadeaux
65
Sur cette question, il est important de noter que toute les chartes abordent ce problme. Les cadeaux
sont parfois utiles pour leur travail denqute mais dans dautre cas ce ne sont des cadeaux que de
complaisance.
La Charte du Point est particulirement claire sur ce point et est donc trs intressante ce propos
(document 1).
Le principe est le refus des voyages pays par des tiers, cadeaux et avantages. Ce principe est assorti
dexceptions comme cest le cas dans les codes.
Le principe pour Libration, cest quun journaliste ne peut accepter un voyage mais des drogations
cette rgle peuvent tre utilises car cest un moyen daccs linformation. On retrouve ce principe
assorti dexception dans la plupart des Chartes comme dans celle du Point. Cette dernire fait une
distinction entre les cadeaux valeur symbolique mais ne dit rien sur ce quelle entend par valeur
symbolique . De plus, les avantages ou cadeaux sont acceptables si cest la seule source
dinformation. Certaines entreprises de presse prvoient mme un retour lexpditeur pour certains
avantages ou cadeaux.
Cest vrai en France mais galement ltranger. Dans les normes du Washington Post il est dit :
nous nacceptons pas de cadeaux, nous nacceptons pas de voyages gratuits . Dans la Charte de
Radio Canada le principe est le refus sauf pour les cadeaux de peu de valeur ou les gestes de la simple
hospitalit.
Face la multiplicit de rgles dontologique ce point semble tre un vritable problme.
2. Protection des sources
En ce qui concerne la protection des sources on a les deux systmes que lon retrouve dans les codes :
Anonymat des sources sauf exception (falsification ou intrt public). Principe du Monde.
Identification des sources sauf si cela met en danger la source. Cest le cas Libration.
Le devoir de protection des sources doit se doubler dune vrification de la qualit des sources.
3. Accs linformation
Le principe est celui de lidentification des journalistes et de leurs qualits professionnelles. Le
problme se pose avec larrive des rseaux sociaux. Donc il faut que le journaliste face mention de
son statut sauf exception. Ainsi, il ne faut pas tendre de pige, ne pas se dguiser ou se faire passer
pour un autre.
On accepte cependant des exceptions au principe.
Sous-section 2 : les droits et devoirs lgard du public
Certaines Chartes mettent plus laccent sur lhonntet et le traitement de linformation (LExpress)
dautre sur le respect des personnes (les 18 principes dontologique de TF1).
1. Honntet de linformation
1. Exactitude de linformation
Comme les Chartes sont adaptes un public particulier, au-del de lexigence de lexactitude de
linformation, on a des lments en termes de contenu vis--vis du public.
66
A dfaut de rfrence lobjectivit, les Chartes vont souvent mention lhonntet et lexactitude.
Cest notamment le cas dans la Charte du Nouvel Obs, prsenter les faits aux lecteurs avec la plus
grande rigueur et la plus grande honntet . Cette exigence impose lexactitude le linformation,
lhonntet dans la prsentation de linformation. Ainsi, il est possible de faire usage de correction
dventuelle erreur (RFI respecter la vrit des faits, p.39 appliquer les principes dhonntet et
dimpartialit, se mfier des rumeurs et approximation ; lemploi du conditionnel est proscrit ).
Au Canda, lintgrit, lquit et la vrit sont des piliers et des normes de la profession il est donc
logique de les retrouver notamment dans la Charte de Radio Canada. Cette dernire parle des
montages des interviews qui ne doivent pas changer les propos. Il y a galement une disposition sur le
mlange des genres entre ralit et fiction. Il est dit que les missions dinformation ne doivent
mlanger ces deux types dmission. Quen est-il des docu-fiction ?
2. Traitement ditorial
Il sagit des obligations essentielles du mtier et notamment de la sparation entre la rdaction et les
publicitaires. Cest le seul principe nonc dans la Convention collective. Linformation doit tre
honnte et quilibr, scrupuleusement diffrent du commentaire.
3. Contenu de linformation
Comme ces chartes sont motives par la volont damliorer la qualit du service rendu au public, le
contenu de linformation est fondamental.
Dans la Charte de France TV il est mentionn que le service doit sefforcer dapprofondir et de
mettre en perspective linformation propose .
Il y a dans la Charte de lexpress lexigence dune information fiable et dicte par lintrt du lecteur.
Pour lessentiel, les chartes reprennent le contenu des codes. Quel est alors leur intrt ? Elles font
lobjet dune conciliation en interne et deviennent du droit, cest une base de travail pour le mdiateur
donc en cela elles ne sont pas ngligeables. Elles manifestent une proccupation dontologique dun
mdia et font alors cho une certaine image de marque pour lentreprise.
CHAPITRE 3 : PRINCIPES DEONTOLOGIQUES POSES PAR LES AUTRES ORGANISATIONS
PROFESSIONNELS
68
PARTENAIRES
Secret professionnel Interdiction duser de moyens dloyaux. Interdiction de toucher de largent dans
un service public ou une entreprise prive.
b) Obligations lgard du public
Un journaliste digne de ce nom doit prendre la responsabilit de tous ses crits. Exactitude de
linformation, prsomption dinnocence.
2. Autres droits et devoirs consacrs par ladditif larticle 5
a) Droits et devoirs consacrs par la Charte de 1918
Malgr le fait que lavenant dise que les journalistes sont tenus par cette Charte, ladditif rajoute des
dispositions dj prsentes dans la Charte de 1918 et ne concerne que les professionnels du
laudiovisuel public.
Dans ladditif larticle 5 il est dit que tout journaliste peut ne pas rvler ses sources, cest une redite
de la charte de 1918.
Cette distinction entre journaliste et publicit existait dj dans la Charte de 1918 et a pourtant t
repris dans ladditif.
Ide prsente dans la Charte de 1918 (naccepte que des missions compatible avec sa dignit
professionnelle) et ide que lon retrouve dans ladditif mme si la formulation nest pas la mme
(intime conviction professionnelle).
On est donc face de la redite mais on peut voir quil y a deux nouveaux principes intgrs par
ladditif.
b) Droits supplmentaires par rapport la Charte de 1918
Il sagit du droit au nom et du droit au respect de luvre qui ont t insr dans ladditif.
Le journaliste le droit de refuser de signer une mission ou une partie dont la forme aurait t
modifi son insu et contre sa volont .
INTERNES
70
Vis--vis des collgues : il sagit de se poser l, la question du plagiat et donc du respect de son
collgue.
Vis--vis des employeurs : une nouvelle question se pose au sujet du journalisme et de la
communication, combattre la distinction entre les deux. Il sagit galement de linformation sur la
dissimulation didentit.
EXTERNES
PUBLIC
COLLABORATIONS EXTERNES
Dans laccord de 2011, il y a un paragraphe qui sintitule collaboration extrieure avec 3 principes
exposs :
Exclusivit de la collaboration avec France tlvision et donc les collaborations extrieures on
un caractre exceptionnelle ne devant pas porter atteinte la crdibilit du journaliste.
Latteinte lindpendance et la crdibilit est dfinit par des critres : soit le journaliste
sert un intrt particulier qui porte atteinte sa crdibilit soit il y a un rapport financier qui
peut remettre en cause son indpendance.
Lapprciation de ces atteintes se fera en fonction de critres (nature de lentit avec qui le
journaliste a collabor, mdiatisation ou non de cette collaboration)
FINANCEMENT EXTERIEURS
On est l dans le droit ce qui dmontre encore une fois la collusion entre droit et dontologie. Laccord
pose le principe du refus par France TV et de linterdiction pour le journaliste daccepter cadeaux,
voyages, avantages Le principe est donc linterdiction sauf exception notamment lorsquil sagit du
seul moyen daccder linformation (cas des voyages notamment). Il faut alors avoir lautorisation
du service, que le public en soit inform.
b) Droits et devoirs lgard du public
71
COLLECTE DE LINFORMATION
Camras caches : En principe cela est interdit sauf sil revt un caractre professionnel et dans la
ncessit dinformer le public. Cette pratique est encadre, il faut informer le public de lusage dune
telle pratique. Il faut que soit rvler des comportements mis en valeur par une enqute pralable.
Images amateurs : le journaliste doit tre vigilant lorsquil sappuie sir des sources amateur. Il doit
privilgier les sources professionnelles.
DIFFUSION DE LINFORMATION
Identification des images : les images doivent faire lobjet dune intention particulire lors de leur
utilisation notamment dans le cas dimages amateurs.
Publication sur les blogs : distinction entre le blog personnel qui nengage pas lentreprise et le blog
professionnel o la responsabilit de la socit est engage et donc le journaliste doit respecter les
principes dontologiques.
Il y a une commission de suivit de lapplication de ces principes qui se runit une fois par an et a
cest bien ! Cest une instance de contrle de ces principes dontologiques.
72
2. Vracit
Le code de chambre de commerce international contient un article 5 sur la vracit de la publicit.
1. Attestations
Comme la publicit doit tre vraie, il y a une autorisation pour rglementer des attestations de vente.
Quelquun peut attester de la qualit dun produit, sil la lui mme test et sil peut expliciter les
conditions de ce test. En gros, lattestation est rglemente pour des questions de vracit de la
publicit. Ces attestations fon lobjet dun article 13 du code de la chambre de commerce ainsi quune
recommandation de lARPP : attestation qui najoute pas grand-chose sur le contenu.
73
74
Sur ce point le CSA fait une distinction entre limpratif dhonntet et lexigence de rigueur. Sauf
que le CSA notamment dans son dernier rapport dactivit, il regroupe les deux et ne fait pas de
distinction.
1. Exigence dhonntet vis--vis du public
1. Exactitude de linformation
En ce qui concerne cette exigence vis--vis du public, le CSA pose dabord lexigence dexactitude de
linformation qui pour lessentiel, postule la vrification des sources. Cette exigence est pose par
exemple par larticle 20 de la Convention de TF1. Cette exigence sapplique notamment la relation
des conflits internationaux (recommandation du 7 dcembre 2004). Le CSA recommande de vrifier
lexactitude de linformation diffuse et de procder une rectification en cas de diffusion
dinformation inexacte. Cette exigence est lorigine de la sanction inflig France 2 lors de
lannonce de la mort dun enfant en faite, vivant.
2. Traitement de linformation
La recommandation du CSA du 24 mars 1992 sur lutilisation des images a mis en place un certains
nombre de principes.
a) Utilisation des images
Les chanes doivent mettre des indications claires de la nature et de la source des images diffuses et
sil sagit dimage darchives. Ont retrouve cette obligation dans la recommandation de 1992 mais
galement dans larticle 22 de la Convention de TF1. Dans cet article, il est dit que la socit fait
preuve de rigueur dans la prsentation et dans le traitement de linformation, toute utilisation dimages
darchives doit tre mentionne.
De plus, il est galement impratif de mentionner lorsquil sagit de reconstitution. Les images
produites pour une reconstitution de faits rels doit tre prsent comme telle. Mme ide pour les
montages dimages.
b) Adquation avec le sujet trait (image / sujet)
Le CSA impose une obligation de faire preuve de rigueur dans la prsentation et par ce principe, les
images doivent tre en adquation avec le sujet illustr (article 22 de la Convention de TF1 par
exemple).
c) Interdiction des manipulations par limage
Le CSA interdit toutes les manipulations dimages ou procds qui pourrait induire le tlspectateur en
erreur et qui modifierait le sens et le contenu. Cela est prvu par larticle 21 de la Convention de TF1.
Il faut au moins que lusager soit avertit de telles pratiques pour viter toutes confusions.
3. Prsentation
a) Procds de micro-trottoir
75
Le CSA sest prononc sur les procds de micro-trottoir et micro-vote afin de ne pas tromper le
tlspectateur.
b) Information : journalistes professionnels
De faon plus gnrale pour la prsentation de linformation, le CSA prcise que les missions
dinformation doivent tre prsentes par des journalistes professionnels pour viter toute confusion
entre information et divertissement.
c) Pluralisme des points de vus
Le CSA exige galement que les missions traduisent un pluralisme des points vues exprime et en
particulier en matire daffaires policires et judiciaires.
d) Matrise de lantenne*
Cette notion est une cration du CSA et pas une reprise du droit. Dans une mission dinformation on
attend que le journaliste professionnel ragisse des propos qui seraient racistes, injurieux etc. Ainsi,
France 2 a t mise en demeure pour non matrise de lantenne en ce qui concerne les propos tenu par
Guerlain en plein JT. Le CSA tient compte du genre de lmission et de ses conditions de diffusion et
il est alors plus ou moins exigent. Cela rpond lide quest responsable celui qui maitrise les
contenus.
Cette obligation se retrouve dans toutes les conventions comme par exemple larticle 26 de celle de
TF1. On la retrouve galement dans le cahier des charges de France tlvision. La maitrise de
lantenne va simposer aussi vis--vis des participants.
76
Quand les personnes ne sont pas identifiables, il ny aurait pas atteintes au droit la vie prive.
Le CSA exige que les participants soient informs sur la nature de lmission laquelle ils participent.
Larticle 12 de la Convention de TF1 dit que les personnes intervenantes lantenne doivent tre
informes du nom et du contenu de lmission o ils interviennent ainsi que les personnes participant
galement lmission. Le CSA dit que les missions ne doivent pas se transformer en pige pour les
invits.
2. Diffusion des missions
a) Maitrise de lantenne
La matrise de lantenne sapplique aussi vis--vis des participants.
Pluralisme des points de vus : le CSA reconnait la libert dorganiser des dbats mais il faut
quil y ait un quilibre des points de vues pour assurer le pluralisme des opinions mais
galement pour ne pas quil y ait une sorte de lynchage mdiatique.
Laction policire et judiciaire : ces exigences dhonntet vis--vis des participants est
particulirement exigs par le CSA en ce qui concerne laction de la police et de la justice car
les chane doivent apporter une attention particulire aux respect de la prsomption
dinnocence. Elles sont droit de commenter les dcisions de justice sans porter atteinte
lindpendance de la justice. De faon plus gnrale, il faut assurer lquilibre des points de
vus en assurant un temps de parole gal pour la dfense et laccusation. Le traitrment de
laffaire ne pas entraver la procdure judiciaire et doit tre faite avec mesure, rigueur et
honntet.
Sous-section : respect de la dignit humaine
La dignit de la personne humaine constitue une composante de lordre public. Lapport du CSA est
moindre dans ce domaine.
En droit il est interdit de reproduire un dlit portant atteinte la dignit de la victime. Mais labsence
de complaisance dans lvocation de la souffrance est prsente larticle 10 de la Convention de TF1.
En particulier, le non respect des dfunts est vis. Canal + a diffus et rediffus des images film en
Chine o un conducteur de camion avait cras une jeune fille.
c) Tmoignages de mineurs
Larticle 13 de la convention de TF1, limage des mineurs est plus ou moins protge.
2. Respect des droits de la personne (vie prive, droit limage, prsomption dinnocence)
La socit (TF1) respecte les droits de la personne tels que dfinit pour la loi et la jurisprudence. Donc
le CSA se rfre au droit. La vie et le droit limage est voque propos des missions o des
participants interviennent. La personne ne renonce dans ces cas aucun de ses droits fondamentaux. Il
y a toute une disposition qui vise la tlralit. Le CSA prvoit des moments o les participants ne
doivent pas tre films.
2. Respect de la dignit du public
Ce sont essentiellement des principes de droit.
1. La sauvegarde de lordre public
a) La scurit
Un reportage a propos dune bombe artisanale expliquait comme en fabriquer une. Le CSA a estim
quil sagissait dun comportement contraire la scurit publique. Lagression dune femme de
chambre (le 3 octobre 2011) a prt des amusements dans lmission de rugby le Mosquato show
b) La sant publique
Le CSA a adopt une recommandation sur le tabac, lalcool, les drogues.
c) Labsence de discrimination
En 2011, le CSA est intervenu 7 reprises dans les radios, surtout dans les missions dites de radio de
libre antenne .
2. La dcence des programmes
Le CSA dnonce linformation spectacle. La dignit du public implique de ne pas faire prvaloir le
sensationnelle sur linformation. Concernant les missions dactualit sur la guerre, le terrorisme, le
CSA veille, au nom de la dcence, ce quil ny ait pas dimages qui heurterait la sensibilit du public
corps, membres etc.). Les chanes doivent faire preuve de mesure en cas de situation de pril ou de
dtresse.
78
Larticle 27-1 de la DUDH consacre ce principe de laccs linformation. Cest une dclaration plus
symbolique quayant vritablement un aspect contraignant. Cet accs est donc consacr globalement
pour le droit international.
En droit interne, cela est plus circonscrit notamment avec le principe de transparence des entreprises,
le principe daccs linformation concernant des sujets environnementaux dans le code de
lenvironnement (article L124-1). Enfin, linformation sportive est concerne car larticle L333-6 du
code du sport consacre le droit linformation sportive.
Donc en matire de droit linformation, la dontologie est beaucoup plus globale que le droit qui ne
consacre pas vraiment le droit linformation.
b) Le pluralisme de linformation
Le droit consacre lquilibre des points de vus ainsi, les entreprises de presse et daudiovisuel se
voient imposer ce principe du pluralisme de linformation.
Le droit de rponse consacr dans la presse larticle 13 e la loi de 1881, dans laudiovisuel par
larticle 6 de la loi de 1982 et sur internet dans larticle 6-IV de la LCEN de 2004, est un lment du
pluralisme.
c) La qualit de linformation
La question de la qualit de linformation est consacre par le droit. Lintrt gnral de linformation
en matire daide de lEtat est un critre o rentre la question de la qualit de linformation. De plus,
lintrt public est galement pris en compte et regarde la libert dexpression et des autres droits.
La question de lexactitude et de lobjectivit de linformation *(notion trs critique en dontologie)
est importante sagissant du statut de lAFP dans la loi de 1957 ainsi que sagissant de la qualit et de
lobjectivit des sondages.
La question de dlit de diffusion de fausse nouvelle rentre bien dans la problmatique de qualit de
linformation et de lexactitude de linformation (article 25 de la loi de 1881). Mais ce dlit nest pris
en compte que sil y a menace de lordre public. Donc finalement ce dlit de diffusion de fausses
nouvelles est rarement pris en compte.
Enfin, la question de lhonntet de prsentation concerne la qualit de linformation et est celle qui
consiste dire que les JT doivent prsenter loyalement les faits et les lments (Convention
europenne de la tlvision transfrontalire). Sagissant de la distinction entre information et publicit,
larticle 10 de la loi de 1881 interdit de travestir la publicit en information financire par exemple.
Donc la publicit et le parrainage doivent tre clairement identifis en tant que telles, la publicit
clandestine et subliminale est interdite.
2. Qualit de la publicit
Le droit consacre ce principe de la qualit de la publicit alors que cela avait dj fait moult fois.
a) Vracit de la publicit
Le droit pose lexigence de vracit de la publicit dans de nombreux textes. Ainsi, par exemple, le
dcret du 27 mars 1992 sur la publicit, article 3 : la publicit doit tre conforme aux exigences de
vracit, de dcence de la personne.
81
Dans le code de la consommation larticle L121-1 est interdit la publicit trompeuse et ce mme
code rglemente la publicit comparative. Larticle L121-8 de ce code autorise la publicit
comparative si elle nest pas trompeuse ou de nature tromper. Il faut que la publicit soit objective
lorsquelle compare.
b) La loyaut et lhonntet de la publicit
Cette loyaut est prvue dans la Convention europenne sur la tlvision transfrontire et dit que toute
publicit doit tre loyale et honnte.
Ce nest quun exemple parmi dautres et cela ne clarifie par la frontire entre droit et dontologie. De
plus, la directive de 2010 sur les services de mdias audiovisuels, comporte un article 9-2 qui prvoit
que les tats membres et la commission encourage laborer des codes dontologiques relatives la
communication commerciale non approprie sur les denres alimentaires notamment.
Le droit consacre aussi des principes concernant la dignit des personnes c'est dire des intrts
individuels et collectifs. Cest peut tre dans ce domaine que la confusion est la plus grande entre le
droit et la dontologie.
2. Dignit des personnes
Le droit dfend les droits individuels mais aussi les droits collectifs mais galement la dontologie.
1. Droits individuels
Cest le premier principe qui simpose un journaliste de ce nom dans la Charte de 1918. La Charte de
2011, renvoie au droit comme nus lavions vu.
Le droit prvoit pour les droits des personnes un certain nombre de dlit ou de faute. En droit
international et europen cela est trs gnrique ; la libert dexpression peut tre restreinte pour
assurer la rputation des droits dautrui (article 10 2 de la Convention europenne des droits de
lHomme).
En revanche, en droit franais cela est plus prcis car il consacre le droit lhonneur et la rputation
par la sanction des diffamations et des injures.
a) Droit lhonneur et la rputation par la sanction des diffamations et des injures
Dans larticle 29 de la loi de 1881 cela est consacr. Le droit de rponse dans laudiovisuel suppose
aussi des atteinte lhonneur et la rputation
b) La vie prive et le droit limage
Larticle 9 du code civil est apprci des journalistes et consacre le fait que chacun le droit au
respect de sa vie prive . Mais la question de lquit peut tre remis en cause et notamment la
question des personnalits publiques.
Le code pnal rprime aussi les atteintes lintimit de la vie prive et notamment les atteintes
rsultant de la captation et de la publication de paroles prononces titre priv, ou de photos prisent
titre priv (articles 226-1 et 226-2 du CP). Cest sur ce fondement quon tait poursuivit les pratiques
de camras caches. Ici droit et dontologie se runissent car ils sanctionnent les mmes atteintes mais
la jurisprudence remet en cause les principes juridiques car elle a d mal reconnaitre de telle
82
atteintes. Les montages de paroles ou dimages dune personne non prsente comme tel sont
sanctionns.
Dcision du 17 dcembre 2008 : procs des Infiltrs par le Cour dAppel de Paris
Les plaideurs faisaient appel la dontologie devant les juges pour voquer latteinte
lintimit de la vie prive
La Cour dAppel sen tient au droit mais refuse de se prononcer sur le principe mme
dmissions ralises au moyen dune camra cache.
c) Prsomption dinnocence
Le droit protge la prsomption dinnocence. Le code civil nous dit que chacun droit au respect de la
prsomption dinnocence (article 9-1). De plus le droit interdit la diffusion dimages de personnes
menotte ou de sondages sur la culpabilit dune personne.
Dans laffaire DSK, non seulement les chanes on diffuses en boucle des images de lui menott et
pourtant aucune action na t engag.
La dontologie reprend donc en grande partie, sagissant des intrts individuels, les principes
juridiques.
2. Intrts collectifs
a) Ordre public (scurit, sant, salubrit)
Larticle 10 2 de la Convention europenne de sauvegarde des droits de lHomme reprend cette ide
dordre public pour prserver la dfense de lordre, la prvention du crime etc. Ce nest quun
exemple.
b) Protection de la justice
Le secret de lenqute et de linstruction larticle 11 du CPP fait partie de cette protection de la
justice. De plus, les atteintes lautorit et lindpendance de la justice sont sanctionnes par le code
pnal (art 434-16 et 434-24 du CP) mais ces atteintes sont rarement consacres en droit. Dans la loi de
1881, des dispositions interdisent de divulguer des informations sur les enfants mineurs victimes et les
victimes dagressions et datteintes sexuelles notamment. Une autre disposition interdit la reproduction
des circonstances dun crime ou dun dlit lorsquil y a atteinte la dignit des victimes. Cest une
disposition adopte la suite de la couverture mdiatique de lattentat du RER C. Donc larticle 35
quater. Donc souvent le droit vient comme un recours un drapage o la dontologie ne peut plus
rien faire mais le droit nest pas forcment plus efficace.
3. La lutte contre les discriminations
Cest un principe reconnu en droit international comme par exemple larticle 20 -1 du Pacte de
dcembre 1966 de lONU, qui interdit toute propagande en faveur de la guerre et tout appel la haine
nationale, raciale ou religieuse.
En droit franais, on rprime dans diffamations, les injures et les provocations raciales, religieuses,
homophobes etc.
Ces dispositions ne peuvent sanctionner toutes les atteintes.
83
En matire de publicit cest pareil, la rglementation telle que la Directive SMA qui nous dit que la
publicit et le parrainage ne comportent pas de discrimination fonde sur le sexe, la nationalit, la
religion, un handicap, lge ou lorientation sexuelle etc.
4. Protection des mineurs
Sagissant de la protection des mineurs, au niveau de laudiovisuel, il y a eu la mise en place dune
signaltique destin la jeunesse dans le but de protger le jeune public. Le CP comporte un certain
nombre de dlits qui sanctionnent la mise en pril de mineur. Le CP rprime depuis 2007 le Happy
Slapping pour protger les mineurs (mais cette disposition nest pas applicable aux mdias alors que
larticle 434-1 qui sanctionne le fait de ne pas prvenir de la commission dun crime).
5. Respect des convictions, dcence
Au-del de la protection des mineurs, en ce qui concerne la publicit, les bonnes murs et la dignit
des personnes est prendre en compte. Le dcret de 1992 prvoit que la publicit ne doit contenir
aucun lment de nature choquer les convictions politiques, religieuses des tlspectateurs.
Sur ce chapitre droit et dontologie des mdias il faut souligner le flou quil existe entre ces deux
matires. Il y a clairement une confusion entre droit et dontologie et dans les institutions ellesmmes. Il y a galement des relations complexes entre le droit et la dontologie, souvent il y a un
caractre rptitif des dispositions donc est-ce que lun ou lautre est utile. Il y a par contre parfois un
caractre complmentaire puisque la dontologie peut tre plus pratique que le droit et rentrer dans le
dtail des dispositions. Enfin, parfois il y a des relations doppositions entre les deux comme cest le
cas en matire de secret des sources, pour le secret de lenqute et de linstruction qui peut tre viol
selon la dontologie. Les deux peuvent donc entrer en conflit. Cest le cas par exemple comme la
question des cadeaux qui ne sont pas interdit selon le droit.
A la question de la place respective du droit et de la dontologie, il ny a pas de rponse comme il ny
a pas de rponse la question de savoir de qui de la poule et de luf est arriv en premier.
Quel est le meilleur moyen du droit ou de la dontologie pour assurer une information libre et
responsable.
Finalement la dontologie manque de sanction et le droit manque de moral. Ils nont pas les mmes
sources ni les mmes sanctions. Ils ont des domaines distincts. Labsent de dontologie en France ne
peut se justifier parce quil y a beaucoup de droit car par exemple en matire policire et judicaire il
faudrait que la dontologie soit plus prgnante.
rumeurs relatives la vie des stars ou de personnalits politique, diffusion de fausses nouvelles. Ces
information sont reprises par certaines grandes agences de presse, diffuser sur des faux comptes twitter
ou facebook.
Est-ce que la dontologie journalistique est remise en compte sur internet ? Francis Balle dans une
chronique sur les facebook et twitter o il se demandait si internet avait dfinitivement chang les
rgles du jeu de linformation et du journalisme.
Ce nest pas un dbat nouveau. En effet, en 2007, un projet de dcret pour crer une structure tatique,
une commission concernant le journalisme en ligne qui devait dicter des recommandations dordre
dontologique et donc de crer une vritable instance contrlant ce quil se passe sur internet. Mais
cette commission est reste ltat de projet ! Lide de cette instance des contenus tait pourtant
bonne. Elle devait galement donner des labels de qualit de linformation en ligne. Ctait de la corgulation (23 membres dont des membres du gouvernement, des consommateurs, professionnels).
Les professionnels ont fait un scandale pour ne pas que ce projet aboutisse.
Nous allons nous intresser aux services de presse en ligne car on sintresse linformation diffuse
titre professionnel. Mais est-ce que le rgne des amateurs ne va pas conduire les journalistes
professionnels renforcer leur dontologie ?
Les textes qui rgissent les services de presse en ligne, il y a des critres minemment dontologiques :
tout service de communication au public en ligne dit titre professionnel . Outre ce caractre
professionnel le contenu de linformation et le respect du public des internautes sont mentionn et est
clairement de la dontologie. Le contenu doit avoir un caractre dintrt gnral. Enfin le respect des
internautes est galement mentionn et fait clairement rfrence la dontologie des journalistes. Il
semble donc que par leur dfinition mme, les services de presse en ligne font clairement la
dontologie journalistique. Lide de Mme. Granchet, et dautres personnes, est quinternet amplifier
les problmes dontologique et quils ne sont donc pas nouveaux. Ce serait lhritage des mdias
traditionnels.
La dissimulation didentit ou lutilisation didentit pour obtenir des informations sur un chat ou un
forum est une vraie question.
Dans les rgles de Reuters, il est dit quil faut toujours mentionner sa qualit de journaliste de lagence
Reuters.
b) Le dveloppement du plagiat
Des journalistes reprendraient les titres mais galement les articles dautres journalistes.
c) Le traitement de linformation
En raison de la vitesse de diffusion de linformation, le volume de linformation et linstantanit pose
des questions relatives la vrification de linformation et sa prsentation.
Sagissant de la vrification de linformation
REPRISE DINFORMATION NON VERIFIEES - Quand on va vite cela ne permet pas de vrifier
les informations. La diffusion dinformation en ligne laisse le champ libre aux rumeurs, fausses
nouvelles. De plus, le numrique facilite la diffusion de fausses images truques. Balle parle de
manipulations et de caisse de rsonnance pour les rumeurs les plus folles sagissant dinternet.
LA DIFFUSION PREMATUREE DE NOUVELLES FAUSSES OU PARTIELLES - O est la
vracit de linformation avec Twitter ou Facebook. De plus, labsence de rectification dinformation
errone nest que rarement pratique.
Sagissant de la prsentation de linformation
CONFUSION ENTRE INFORMATION ET PUBLICITE li au financement de site
partiellement publicitaire.
IDENTIFICATION DANS CONTRIBUTIONS DINTERNAUTES il faut pouvoir faire la
diffrence entre travail journalistique et contribution amateur.
LIENS HYPERTEXTES- ils prsentent le double danger de ne pas tre mis jours et de pointer vers
des sites dangereux ou commerciaux sans que se soit mentionn.
Sur internet, les journalistes sont confronts au dfi de linformation et au dfi des lecteurs. Il y a
galement des questions qui tiennent au droit des personnes.
2. Le respect des personnes
1. Droits individuels
Paradoxalement, les individus laissent beaucoup dinformation sur leur vie et du coup cela soulve des
questions relatives la vie prive, lhonneur et la considration.
a) Vie prive et droit limage
Un mdia peut il prendre les informations ou images misent sur notre profil des fins dinformation.
LAFP la fait propos dune mre accuse dinfanticide en reprenant la photo de profil Facebook de
cette femme pour illustrer ses articles. La prsence de cette photo sur Facebook la rend elle publique
ou non ? Cela nautorise pas, si linformation nest pas dintrt public, de reprendre ce type dimage.
86
En France, comme il ny a pas dinstance de dontologie, cest le Tribunal dinstance de Paris (rle du
juge comme dontologue), propos de Zaha, qui a dcid que la photo ne reprsentait pas la jeune
femme dans un cadre familiale, quil ny avait pas atteinte la dignit humaine.
La question a t plus longuement par le Conseil Suisse de la Presse (Doc 8- 6).
b) Honneur et considration
La rumeur va lencontre de lhonneur et du droit la considration.
c) Protection de donnes personnelles
Larticle 67 de la loi de 1978 pose des restrictions sagissant de la protection de donnes personnelles
notamment si lutilisation des donnes soppose la dontologie.
2. Droits collectifs
Exposition la violence et liens hypertextes qui renvois des contenus violents ou autre.
87
Certains mdias et certaines instances de dontologie se sont occups de lutilisation des rseaux
sociaux.
I.
Des diteurs et agences de presse conscient des dangers des rseaux sociaux se sont dots de textes
concernant lusage des rseaux sociaux. Tous les textes soulignent lintrt et loutil indispensable que
sont les rseaux sociaux. LAFP encourage mme sappuyer sur ceux-ci.
A. Editeurs de presse
1. Etats-Unis
NY Times (janvier 2009) : ide est que ce sont les journalistes qui ne doivent pas, par leur
pratique, susciter des doutes sur leur indpendance et leur impartialit. Les rgles de prudence
ce trouve en ligne : ne pas afficher leur opinions politiques sur leur profil Facebook, ne publier
en ligne que ce qui pourrait ltre dans le journal, sinterroger de lopportunit daccepter
comme ami sur Facebook quelquun sur qui on a crit.
Washington Post (septembre 2009) : avoir certains amis sur Facebook peut nuit la crdibilit
du mdia
Finalement ont voit que les mdias ont voulut rguler les relations sur internet et sur les rseaux
sociaux particulirement.
2. France tlvisions
B. Agences de presse
1. Reuters : Reporting on the internet - 12 mars 2010
Encourage les journalistes utiliser les rseaux sociaux mais les alerte sur les risques inhrents de
telles pratiques notamment sur leur intgrit.
Rflchir avant de poster un commentaire
Ne pas rvler dopinion personnelle
Toujours mentionner sa qualit de journaliste de Reuters
Sparer les comptes professionnel et personnel
Demander la permission de son chef pour offrir un compte personnel
Rserver lagence publication des scoops
2. AFP
89
Ridicule avec fausses info etc. Donc ils ont dict des rgles pour les textes et pour les photos et les
vidos. Le fondement est que l AFP insiste sur le rle des rseaux sociaux mais sur les risques pour
lagence en matire dexactitude et de vracit. Il faut donc que les journalistes vrifient leurs sources
et recouper. Le journaliste doit demander lavis de ses suprieurs avant toute publication, rflchir
avant toute publication. Et il faut obtenir les autorisations sagissant du droit limage. Cela peut
paraitre simpliste et pourtant
II. Interventions dinstances de dontologie
A. Instances professionnelles
1. Avis de Conseil de presse
Ces avis concernent soit la collecte dinformation soit la diffusion.
LA COLLECTE DINFORMATION
Lavis du conseil suisse explique que ce nest pas parce que les photos relvent de lespace public
quelles peuvent tre reprises dans les mdias. Les journalistes doivent soupeser les informations
mises en jeu ainsi que tenir compte du contexte dans lequel les informations ont t mises en ligne : la
nature du site, lintention de linformation, lidentit de lauteur. La conclusion est que mme si une
photographie est prsente sur internet elle nautorise pas sa reprise dans dautres mdias. Il faut
rflchir avant de reprendre
LA DIFFUSION DE LINFORMATION
Le conseil de dontologie journalistique belge considre que la dontologie journalistique sapplique
aux rseaux sociaux. Elle sapplique lorsquun journaliste crit sur un rseau social en tant que
personne et pas en tant que journaliste.
90
La recommandation insiste sur la mise en place de contrle dautorgulation pour les droits de
lHomme.
TELEREALITE ET DEONTOLOGIE
La tlralit vise les missions denfermement mais dans une conception plus gnrale il sagit de
toutes les missions o il y a des personnes ordinaires la tlvision.
La tlralit a t beaucoup critique ses dbuts. Patrick Lelay, propos du Loft reprochait M6 de
proposer un programme fond sur les aventures sexuelles de jeunes gens. Il rajout quune grande
chane de TV des rgles thiques et dontologiques respecter. Ces missions pose de nombreuses
questions de dontologie
-
Face a ces problmes de dontologie, outre les critiques sur le phnomne, cela souligne les limites de
la dontologie et met en lumire le rle de substitution du CSA et du juge.
1. Rponses publiques
a) Intervention du CSA
Le CSA dtermine des rgles et sanctionne lorsquelles ne sont pas respectes.
Les rgles prennent la forme de recommandations et de convention.
En matire de tlralit, recommandations :
- 14 mai 2001 : mise en place des heures CSA
- 17 juin 2008 : exposition du tabac et de lalcool lantenne (p.2)
En matire de tlralit, convention :
- Convention signe avec TF1 du 8 octobre 2001
Sagissant des sanctions, le CSA sest prononc sur la nature des missions comme Popstar mais
aussi sur la nature et le contenu des missions. Les uvres audiovisuelles sont les missions qui ne
relvent pas des varits et des jeux donc pour Popstar bizarre !
Sagissant du contenu des missions et sur la protection des mineurs, le CSA a demand de requalifier
une mission (signaltique) Document 5 & 6.
La protection des intrts collectifs est galement prise en compte par le CSA. Dans la dcision
secret story document 9, le Conseil rappel TF1 le problme des propos injurieux et diffamatoires
mais aussi la question dexposition du tabac et de lalcool donc sant publique.
Une dcision plus rcente : 3 princes Paris, image strotype du tahitien.
91
2. Contrle
-
92