016-045 Golpe64 2183

capa
o golpe
para alm
das imagens
Perguntas e hipteses de centenas de historiadores e cientistas sociais
compem os eixos fundamentais por onde avana o conhecimento da
ditadura brasileira de 1964-1985
Tanques do
Exrcito a caminho
do Palcio das
Laranjeiras, no
Rio de Janeiro, em
1 de abril de 1964
16 | abril DE 2014
dirija ao Palcio do Planalto para empossar o

presidente da Cmara dos Deputados, Ranieri
Mazzilli, na Presidncia da Repblica. Emblemticas so igualmente as imagens dos tanques
do Exrcito ocupando o centro do Rio de Janeiro
ou a praa dos Trs Poderes, em Braslia, ou, dias
depois, as do lder comunista Gregrio Bezerra,
ferido, sendo arrastado no cho por soldados,
pelas ruas de Recife.
Entretanto, nas ltimas dcadas, a pesquisa
em cincias humanas e sociais no Brasil, circunscrevendo-se a seu campo prprio e, para isso,
valendo-se tambm e legitimamente de outras
fontes confiveis de investigao, tratou de conhecer e decifrar, para alm das imagens, o golpe
de 1964 e a ditadura que a ele se seguiu por 21
anos. Historiadores, socilogos, antroplogos,
cientistas polticos, economistas e pesquisadores
do direito formularam as perguntas que julgavam cruciais, propuseram hipteses, lanaram-se a estudos, e desse labor resultaram algumas
questes amplas que parecem compor os eixos
fundamentais por onde avana o conhecimento
do perodo, alguns com mais densidade, outros
ainda com certa rarefao de respostas, a exigir
novas pesquisas. Entre estes, podem-se alinhar:
Arquivo / Agncia O Globo
s fatos imediatos que definem

o golpe civil-militar de 31 de
maro de 1964 esto contados
exausto e suas imagens mais
emblemticas, alm de terem
sido generosamente servidas
opinio pblica por diferentes meios de comunicao e com distintos enfoques nas ltimas
semanas, permanecem na web disposio dos
que desejam acess-las com mais vagar, em um
ritmo reflexivo mais particular. Entre essas imagens est a filmagem em preto e branco do presidente do Congresso Nacional, o senador paulista
Auro Soares de Moura Andrade, declarando, na
madrugada de 2 de abril, a vacncia da Presidncia da Repblica mesmo encontrando-se o
presidente constitucional do pas, Joo Goulart,
em territrio nacional numa tumultuada sesso parlamentar em que se ouvem com clareza
os xingamentos dirigidos pelo senador mineiro
Tancredo Neves a seu colega paulista e os gritos
reiterados de golpista que partem de algum
em outra parte do auditrio. Na sequncia, se
veem meio confusamente as cusparadas lanadas
pelo deputado Rog Ferreira no rosto de Moura
Andrade, antes que este deixe o plenrio e se
pESQUISA FAPESP 218 | 17
O golpe do Congresso
1. qual a real natureza do golpe de 1964 e quais

os seus agentes; 2. quais os ordenamentos jurdicos e institucionais que permitiram ditadura
brasileira de 1964-1985 um funcionamento distinto de outras ditaduras do continente; 3. como
a ditadura se insere organicamente no processo
histrico do Brasil; 4. quais os impactos da ditadura sobre a sociedade brasileira, sobre suas
instituies e o desenvolvimento econmico;
5. quais os efeitos da ditadura sobre a cultura e
a produo cultural brasileiras.
Ao entrar, aproveitando os 50 anos do golpe
de 1964, no vasto e denso matagal da pesquisa
norteada por tais eixos, com a determinao de
trazer luz o que de mais relevante se produziu at aqui neste campo complexo, polmico e
gerador de distintas paixes, Pesquisa FAPESP
contou desde o incio com alguns guias funda-
mentais para o percurso: os historiadores Maria

Helena Capelato e Marcos Napolitano, ambos
da Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas da Universidade de So Paulo (FFLCH-USP), a sociloga Angela Alonso e a historiadora Miriam Dolhnikoff, do Centro Brasileiro
de Anlise e Planejamento (Cebrap), o socilogo Marcelo Ridenti, do Instituto de Filosofia e
Cincias Humanas da Universidade Estadual de
Campinas (IFCH-Unicamp) e a cientista poltica Glenda Mezarobba, da FAPESP, atualmente
cedida Comisso Nacional da Verdade (CNV),
que atuou tambm na edio do material. A partir das orientaes deles, dezenas de pesquisadores foram ouvidos e ajudaram a construir o
relato especial de Pesquisa FAPESP sobre os
50 anos do golpe de 1964 que se estende pelas
prximas pginas.
Foto Arquivo / Agncia O Globo 1 a 6 reproduo youtube
O senador Auro Moura

Andrade declara a
vacncia da Presidncia
da Repblica (1) sob a
perplexidade de
Tancredo Neves (2).
Doutel de Andrade, que
lera o comunicado de
Jango, protesta no
microfone (3).
Confabulaes do
deputado Ernani
do Amaral Peixoto,
sentado esquerda (4).
Moura Andrade informa
que Ranieri Mazzilli
assumir a Presidncia
da Repblica (5) e
Almino Afonso, ministro
do Trabalho de Jango,
inconformado, protesta (6)
18 | abril DE 2014
Braos civis de
uma interveno
militar
Estudos discutem
participao de setores da
sociedade no golpe de 1964
Rodrigo de Oliveira Andrade
ARQUIVO / A TRIBUNA /AE
assados 50 anos do golpe de 1964, ainda

ecoa em alguns setores da sociedade
a imagem dos tanques deslocando-se
s escuras pelas ruas de Juiz de Fora,
Minas Gerais, rumo ao Rio de Janeiro ento
um dos centros da poltica brasileira , cercados
por tropas comandadas pelo general Olympio
Mouro Filho, como se o golpe que derrubou o
ento presidente Joo Goulart, o Jango, e afundou o pas numa ditadura de mais de duas dcadas tivesse sido resultado de uma engenharia
poltica unilateral, imposta de cima para baixo
pelos militares. Estudos recentes, produzidos
em diferentes reas, tm procurado aprofundar
o conhecimento sobre as condies, processos
e aes que culminaram na queda de Goulart,
medida que fortalecem a corrente crtica de que
o golpe teria sido fruto de uma crise poltica que
envolveu diferentes atores. Assim, tem sido cada
vez mais recorrente entre historiadores, socilogos e cientistas polticos atribuir ao golpe uma
natureza tambm civil, e no s militar.
A participao de grupos civis no golpe hoje
inegvel, assim como o apoio de setores civis
ditadura, afirma a historiadora Miriam Dolhnikoff, da Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias
Humanas da Universidade de So Paulo (FFLCHUSP).A questo que critrios utilizar para caracterizar o regime que se instalou em seguida.Se
houve participao e apoio civil, importante
destacar que os militares mantiveram o controle
das decises polticas em suas mos.
Para o historiador Marcos Napolitano, tambm
da FFLCH-USP, o regime que se seguiu ao golpe
deve ser qualificado apenas pela sua natureza
militar. A construo do regime foi centralizada
nas Foras Armadas. Aps o golpe, os civis foram

colocados em segundo plano, do ponto de vista
poltico, explica. Isso no quer dizer que os civis
no foram beneficirios do regime. Muitos empresrios e polticos, entre outros, foram scios
da ditadura. J o golpe de 1964, ele diz, teria sido resultado de uma ampla e complexa coalizo,
na qual os civis desempenharam um papel fundamental, embora os agentes principais, ainda
assim, tenham sido os militares.
Napolitano autor do recm-lanado 1964: histrias do regime militar brasileiro (Contexto), livro em
que faz um balano histrico dos anos do governo
de Joo Goulart, da configurao do movimento
que desencadeou o golpe e do regime militar que
o seguiu. O livro resultado de trabalhos de mestrado e doutorado orientados por ele, e tambm
de um projeto voltado avaliao da transio da
Marcha da Famlia
com Deus pela
Liberdade em
Andradas,
Minas Gerais
crise poltica do governo de Jango para o golpe de

1964. Nele, Napolitano e seu orientando de mestrado, David Ribeiro, analisaram teses acadmicas
que explicavam o golpe sob a justificativa de que ele
teria sido resultado da radicalizao de seus autores ou da falta de compromisso com a democracia,
apresentando o protagonismo exercido pelo Poder
Legislativo no processo de formulao, execuo
e legitimao do golpe. Alm de potencializar os conflitos ideolgicos
da sociedade, as decises polticas
tomadas no Congresso Nacional em
O golpe foi
meio aos debates sobre as reformas
resultado de
teriam sido cruciais para o desgaste e isolamento poltico de Goulart,
uma ampla e
segundo eles.
O envolvimento de outros setores
complexa coalizo,
civis tambm foi fundamental para
desestabilizar o governo de Jango,
na qual os civis
preparar o clima do golpe e legitidesempenharam
mar a ao dos militares. Empresrios, a Igreja Catlica e a prpria
um papel
Ordem dos Advogados do Brasil
(OAB), por exemplo, foram a favor
fundamental,
da interveno militar. A concluso
da historiadora Denise Rollemafirma Napolitano
berg, do Departamento de Histria da Universidade Federal Fluminense (UFF), no Rio de Janeiro. No
artigo Memria, opinio e cultura poltica A
Ordem dos Advogados do Brasil sob a ditadura
(1964-1974), publicado no livro Modernidades
alternativas, organizado pelo historiador Daniel
20 | abril DE 2014
Aaro Reis, da UFF, ela relata que, em 7 de abril,

o Conselho Federal da OAB, em reunio, comemorou a vitria do movimento golpista, aliviado
por estar do lado das foras justas.
artigo resultado de um projeto maior,

desenvolvido por Denise no Ncleo de
Estudos Contemporneos (NEC) da UFF
e financiado pelo Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq). Nele,
a pesquisadora faz uma anlise das declaraes
oficiais de vrias instituies nos primeiros meses
aps o golpe. A Comisso Central da Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil (CNBB) divulgou, em julho de 1964, a Declarao da CNBB
sobre a situao nacional, em que se posiciona
afirmando que atendendo geral e angustiosa
expectativa do povo brasileiro, que via a marcha acelerada do comunismo para conquistar o
Poder, as Foras Armadas acudiram em tempo,
e evitaram que se consumasse a implantao do
regime bolchevista em nossa terra. Segundo
Reis, as lideranas eclesisticas crists conservadoras, como a Igreja Catlica exceo de
alguns bispos e da Ordem dos Dominicanos ,
ajudaram ainda a impregnar a luta poltica com
valores religiosos. Para eles, era preciso no s
salvar a democracia, mas tambm salvar a civilizao crist, agitando-se, assim, o espantalho
do comunismo.
Por sua vez, a Associao Brasileira de Imprensa (ABI) no formalizou seu apoio, como o fizeram a OAB e a CNBB, conta Denise. Mas a leituras
1 Joo Goulart
cumprimenta
populares na Vila
Porturia, no Rio,
ao lado de
Tancredo Neves
fotos1 ARQUIVO /ESTADO CONTEDO /AE 2 AGNCIA O GLOBO
2 Manchete
dO Globo sobre a
posse de Ranieri
Mazzilli, aps
a declarao
de vacncia da
presidncia
da Repblica
das atas das reunies ordinrias e extraordinrias

e do boletim de seu conselho administrativo sugere certa diversidade de posies nos debates.
A imprensa
A imprensa tornou-se pea-chave na conspirao

contra Goulart em fins de 1963, segundo Marcos
Napolitano, quando trs dos principais jornais cariocas O Jornal, dos Dirios Associados, Jornal
do Brasil, da famlia Nascimento Brito, e O Globo,
da famlia Marinho uniram vozes na chamada Rede da Democracia, um arranjo miditico
a favor da destituio do governo de Goulart.
O movimento era inspirado no seu contrrio, a
Rede da Legalidade, organizao de resistncia
liderada trs anos antes por Leonel Brizola,
poca governador do Rio Grande do Sul, contra
a quebra da legalidade constitucional articulada
pelo Exrcito, Marinha e Aeronutica na tentativa
de impedir que Jango assumisse o governo aps
a renncia de Jnio Quadros, em 1961.
A exemplo da rede de Brizola, a Rede da Democracia usou o rdio para ajudar a enfraquecer
o governo Goulart. Todos os dias, explica o pesquisador, subsidiados por organizaes como o
Instituto de Pesquisa e Estudos Sociais (Ipes) e o
Instituto Brasileiro de Ao Democrtica (Ibad),
polticos, empresrios, militares, jornalistas e sindicalistas, entre outros, articulavam-se em oposio ao ento presidente, em discursos em defesa
do nacionalismo contra o comunismo, crticas
ineficincia do Congresso, falta de legitimidade
de Jango e ao perigo de o governo ceder s pres-
ses das manifestaes de massa e dos movimentos populares.

Meio sculo depois, a Rede
da Democracia tem sido objeto
recorrente de estudos, atraindo a ateno de historiadores
que tentam entender at que
ponto ela influenciou o processo de disputa pelo controle
do Estado por meio da doutrinao ideolgica voltada desestabilizao do governo de
Goulart. O trabalho mais recente o do historiador Aloysio Castello de Carvalho. Em
sua pesquisa de ps-doutorado em histria social na USP,
cujos resultados foram publicados no livro A Rede da Democracia: O Globo, O Jornal e
Jornal do Brasil na queda do
governo Goulart (1961-1964),
ele procura identificar padres
discursivos na retrica conser2
vadora e antirreformista usada
pelos jornais nas crticas ao governo de Jango (ver Pesquisa FAPESP n 181).
Mas no foi s por meio de coalizes que a imprensa se articulou para desestabilizar Goulart e
consolidar a ideia de que o pas caminhava para o
comunismo. Alm do Jornal do Brasil e O Globo,
o Correio da Manh foi um dos mais importantes
jornais brasileiros da poca, no s quanto ao aspecto empresarial, mas tambm com relao sua
participao na poltica nacional. A historiadora
Maria Helena Capelato, professora da FFLCH-USP
e h muito envolvida com estudos sobre a histria
da imprensa no Brasil, tem analisado as manchetes
e ttulos de editoriais e artigos da grande imprensa
durante o perodo que antecedeu ao golpe.
O Correio da Manh publicou dois textos que
entraram para a histria, segundo ela. Um editorial
intitulado Basta!, em 31 de maro de 1964, conclamava a renncia de Goulart, sob o argumento de
que o presidente contribura para cultivar a intranquilidade e a insegurana entre a classe produtora,
desregular a inflao e desagregar as Foras Armadas por meio da indisciplina. Um dia depois, em 1
de abril, outro editorial publicado pelo jornal, com
o ttulo Fora!, indicava o clima de radicalizao
poltica ao qual o pas havia chegado. Para Maria
Helena, os textos dos dois editoriais demonstram o
intenso envolvimento dos representantes do jornal
no golpe. Os ttulos mostram o impacto que certas
expresses tm. Alguns autores, por exemplo, se
referem a elas como palavras balas, devido sua
capacidade de atingir o crebro do leitor, diz. Ela
explica que em pesquisas historiogrficas sobre o
regime militar os jornais so usados apenas como
1 Tanque do exrcito
em frente ao Palcio
da Guanabara,
no Rio de Janeiro
2 Estudantes do
Mackenzie saem em
passeata at a praa
da Repblica, SP,
onde fazem comcio
de apoio ao golpe
22 | abril DE 2014
fonte, sendo raros os trabalhos que os utilizam como objeto especfico de estudo. A imprensa em
geral e os jornais da grande imprensa brasileira
em particular foram atores de extrema relevncia
naquele perodo.
pesquisadora acaba de escrever um artigo sobre a participao da imprensa no

golpe para a coletnea Histrias do tempo
presente, organizada pela historiadora Marieta
de Moraes Ferreira, da Universidade Federal do
Rio de Janeiro (UFRJ), prestes a ser lanada pelo
Centro de Pesquisa e Documentao de Histria
Contempornea do Brasil (CPDOC) da Fundao
Getulio Vargas (FGV). Em maro, Maria Helena
coordenou um simpsio internacional, intitulado
O Golpe de 1964 e a Onda Autoritria na Amrica
Latina, na USP, com apoio da FAPESP.
Por outro lado, a historiadora ressalta que alguns dos jornais que apoiaram a interveno dos
militares, entre eles o Correio da Manh, condenaram o empastelamento, por exemplo, do ltima
Hora aps os militares tomarem o poder. Segundo ela, as publicaes que aplaudiram o golpe, a
exemplo de outros setores civis, clamavam por
uma interveno cirrgica que restaurasse a ordem e devolvesse o poder ao povo. Logo a imprensa percebeu que o caminho seria diferente.
Foram censurados e, ento, passaram a participar dos movimentos pela redemocratizao anos
mais tarde, comenta.
A postura do Jornal do Brasil durante a primeira fase do regime foi diferente da assumida pelo
Correio da Manh. O jornal comemorou a vitria
dos golpistas em manchetes como

a de 1 de abril: De Norte a Sul vivas contrarrevoluo. Dias depois da mudana no poder, conta
Maria Helena, o jornal demonstrou
entusiasmo em relao posse do
marechal Humberto de Alencar
Castello Branco em manchete
Rio festeja a posse de Castello
e defendeu as cassaes de polticos, alegando que elas eram fruto da crise vivida pelo pas. Apoio
igualmente explcito foi dado pelo
O Globo, que, alm de ajudar a legitimar o golpe, apoiou a ditadura
ao longo dos anos. A apologia do
milagre econmico, expressa em
editorial de 1984, por exemplo, pode ser entendida como uma tentativa de desviar a ateno dos leitores
quanto aos benefcios que recebeu
do poder nesse perodo, diz Maria Helena. Em agosto de 2013, as
1
Organizaes Globo reconheceram
que apoiar o golpe foi um erro.
A trajetria dos principais jornais de So Paulo
seguiu a mesma toada. Segundo ela, num primeiro
momento, O Estado de S.Paulo apelou interveno militar, aplaudiu a Marcha da Famlia com
Deus pela Liberdade srie de manifestaes civis
promovidas entre maro e junho de 1964 contra o
comunismo, o governo e sua agenda reformista
e festejou o sucesso do golpe. Ao longo da ditadura, porm, o jornal assumiu uma postura crtica e
sofreu com a censura. bastante conhecido o recurso da publicao dos poemas de Cames e das
receitas de bolo no lugar das notcias censuradas.
Nos anos finais do regime, conta Maria Helena, o
jornal participou da luta pela redemocratizao
do pas e at hoje se vangloria de ter lutado pela
volta da democracia no Brasil.
J a Folha de S.Paulo, segundo a historiadora,
fez crticas moderadas ao governo e s reformas de Goulart, mas tambm apoiou a marcha,
manifestou-se a favor do golpe e, em seguida,
fez elogios ao novo presidente Castello Branco.
A Folha de S.Paulo apoiou o golpe, mas assumiu
uma postura mais reservada quanto ao novo regime, comenta. possvel supor que essa atitude
foi adotada para no pr em risco o patrimnio
da empresa e a reputao do jornal. Ela explica
que com o Ato Institucional n 5, o AI-5, que deu
poderes absolutos aos militares, a Folha optou
pela autocensura, chegando depois a colaborar
com os agentes da represso encarregados das
prises e torturas ao todo, o Estado brasileiro
foi responsvel pela morte de 426 pessoas entre
1964 e 1985, segundo a Comisso de Familiares
de Mortos e Desaparecidos Polticos. J os da-
dos oficiais da Presidncia da Repblica mostram que 475 processos envolvendo vtimas da
ditadura militar passaram pela Comisso Especial sobre Mortos e Desaparecidos Polticos da
Secretaria Nacional de Direitos Humanos. Em
editorial publicado em 30 de maro
de 2014, a Folha tambm reconheceu
que, aos olhos de hoje, apoiar a ditadura militar foi um erro, mas as opes de ento se deram em condies
bem mais adversas que as atuais.
Os jornais da
grande imprensa
brasileira foram
decisivos na
campanha para
desestabilizar
o governo de
Goulart, segundo
Maria Helena
Ecos da conspirao
fotos1 ARQUIVO /ESTADO CONTEDO /AE 2 Nivaldo /Acervo UH / Folhapress
Para o cientista social Paulo Ribeiro

da Cunha, professor da Faculdade de
Filosofia e Cincias da Universidade
Estadual Paulista (Unesp) de Marlia,
houve avanos importantes quanto
produo cientfica, pautada em pesquisas e livros, voltada reflexo do
perodo da ditadura, embora admita
que ainda h muito por resgatar.
Mas para o historiador Carlos Fico, do
Instituto de Filosofia e Cincias Sociais da UFRJ e coordenador de histria na Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior
(Capes), apesar do crescente interesse de jovens
historiadores e estudantes de graduao em histria pelo perodo ditatorial, boa parte dos projetos
de mestrado e doutorado na rea no se prope a
estudar os processos que levaram ao golpe.
Ele cita um levantamento do Grupo de Estudos

sobre a Ditadura Militar da UFRJ, que verificou
que entre 1971 e 2000 foram produzidas 214 teses
de doutorado e dissertaes de mestrado sobre a
histria da ditadura militar, 205 delas no Brasil.
Segundo Fico, um estudioso da produo historiogrfica brasileira a respeito da ditadura militar,
o crescimento do nmero de investigaes sobre
a temtica visvel, em parte devido ao aumento
de alunos que ingressaram na universidade. Entre
1971 e 1975, por exemplo, foram defendidos apenas
dois trabalhos. J entre 1986 e 1990 houve 47 defesas. Entre 1996 e 2000 foram registradas 74 teses
e dissertaes. Os principais focos de interesse foram os movimentos sociais urbanos, temas da arte
e da cultura, economia e assuntos relacionados
esquerda e oposio em geral. Em seguida vm
a imprensa, a censura e o movimento estudantil.
Durante todo esse perodo, ele ressalta, apenas
seis estudos focaram a natureza do golpe.
Essa produo historiogrfica refora a tese de
que o discurso antigovernista da imprensa encontrou adeptos em muitos segmentos civis, diz
Napolitano, que atualmente coordena um projeto
de pesquisa, apoiado pelo CNPq, voltado ao estudo do processo de construo e adensamento
da memria sobre o regime militar construda
pela imprensa a partir de 1974. A alegao de
corrupo como hoje, atribuda quase sempre
ao populismo da esquerda e a incompetncia
administrativa de Jango marcavam o tom das
crticas de setores sociais amedrontados pelo
que julgavam ser a proletarizao do pas. Para Napolitano, esse discurso, na verdade, serviu
para encobrir velhos interesses. A ascenso dos
de baixo sempre vista como ameaa aos que
esto nos andares de cima do edifcio social. O
historiador se refere s reformas de base, uma
das marcas do governo Goulart.
ara Marco Antonio Villa, professor aposentado do Departamento de Cincias Sociais

do Centro de Educao e Cincias Humanas da Universidade Federal de So Carlos
(UFSCar), Jango nunca definira claramente essas
medidas. Em seu livro Ditadura e democracia no
Brasil (Zahar), no entanto, o historiador Daniel
Aaro Reis verificou que o reformismo de Goulart previa a distribuio da terra por meio do
rompimento de monoplios; o crescimento planejado das cidades, combatendo a especulao
imobiliria; a criao de um sistema estatal para
o financiamento de atividades que garantissem
a autonomia nacional; e a incorporao do voto
de soldados, graduados das Foras Armadas e
analfabetos, entre outros pontos. Reis, no entanto, afirma que preciso relativizar o papel
de Jango nesse ponto da histria. O programa
das reformas de base foi estruturado por uma
24 | abril DE 2014
o historiador identificou mais de 100 entidades

civis que saram s ruas contra o comunismo e
a agenda reformista de Jango, entre elas a Organizao pela Unio Cvica Feminista, entidade
conservadora e anticomunista da poca.
Golpe final
Efetivado o golpe, veio a cartada final. No dos

militares, mas da instituio que, a rigor, deveria
defender a legalidade constitucional: o Congresso
Nacional, destaca Paulo Cunha. Em 2 de abril de
1964, em meio a manifestaes como a Marcha
da Vitria, no Rio, foi declarada a vacncia de
Goulart, que ainda estava no Rio Grande do Sul,
prestes a exilar-se no Uruguai. Em termos prticos, diz Cunha, o Congresso determinou que o
pas estava sem presidente, sendo que o presidente ainda estava no Brasil. Dias depois, em 11 de
abril, os parlamentares elegeram Castello Branco para ocupar o posto de Goulart. No contexto
de polarizao poltica, o Congresso teve maior
responsabilidade pelas medidas que no tomou,
j que no foi capaz de gerenciar a crise poltica
ou negociar sadas institucionais democrticas,
conclui Miriam Dolhnikoff, tambm pesquisadora
do Centro Brasileiro de Anlise e Planejamento
(Cebrap), fundado logo aps o AI-5 por professores aposentados compulsoriamente pelo regime.
ango no resistiu ao golpe, mas poderia t-lo

feito, pondera Cunha. Segundo ele, Goulart
tinha apoio social e, inclusive, de alguns comandos importantes nas Foras Armadas. Cunha
tem coordenado, desde 2004, um projeto com
o objetivo de estudar a interveno poltica de
militares de esquerda e comunistas ao longo do
sculo XX e, particularmente, o papel do setor
militar do Partido Comunista Brasileiro (PCB),
o Antimil, nas Foras Armadas. O projeto se baseia em entrevistas, leituras da imprensa e fontes
documentais. Mais recentemente, o pesquisador
procura resgatar a histria da Associao Democrtica e Nacionalista dos Militares (Adnam),
entidade formada por militares cassados cuja expresso poltica, segundo ele, foi a continuidade
de uma atuao da esquerda militar no ps-64 no
sentido de conquistar a anistia e a democracia.
Alm do respaldo de parte dos militares, Jango tambm contava com apoio popular. Segundo
Napolitano, dados do Ibope de maro de 1964
mostram que o presidente tinha boa aprovao
pblica nas principais cidades do Brasil, com
45% de timo e bom na avaliao de governo
e 49% das intenes de voto caso fosse candidato em 1965 a reeleio poca era proibida.
Apenas 16% consideravam seu governo ruim
ou pssimo e 59% eram favorveis s reformas
apresentadas nos comcios de 13 de maro, na
Central do Brasil, no Rio.
fotos1 ARQUIVO /ESTADO CONTEDO /AE 2 DOMICIO PINHEIRO / ESTADO CONTEDO /AE
ampla frente de movimentos sociais e lideranas

polticas, afirma. Diante dele, Goulart sempre
hesitou e tergiversou. Foi s em seus ltimos meses de governo que ele comeou a inclinar-se s
posies reformistas.
Em seu livro, fruto de uma intensa reviso bibliogrfica, Reis explica que essas medidas, no
entanto, no foram suficientes para que seu projeto tivesse apoio unnime, ao passo que a opinio mais conservadora comeou a se articular
em grupos de presso, cujas crticas
intensificaram-se ante a apresentao do Plano Trienal, uma combinao
de estmulos e restries elaborada
por Celso Furtado, ento ministro do
Dados do Ibope
Planejamento, para incentivar o dede maro de
senvolvimento e dominar a inflao.
O Plano Trienal foi abandonado no
1964 mostram
primeiro semestre de 1963. E, em meio
turbulncia poltica, a inflao no
boa aprovao
parou de crescer. Em 1960 estava em
30,5%. Um ano depois foi para 47,8%.
pblica de Jango
Em 1962 saltou para 51,6%, afirma
nas principais
Marco Antonio Villa, cujas pesquisas
deram origem ao livro recm-lanado
cidades do Brasil
Ditadura brasileira A democracia
golpeada esquerda e direita (LeYa).
O pas dividira-se. Manifestaes
civis espalhavam-se em vrios estados. No dia 19 de maro de 1964, a
primeira Marcha da Famlia com Deus
pela Liberdade reuniu cerca de 500
mil pessoas no centro de So Paulo, entre elas
lideranas da classe mdia e da Igreja Catlica
e polticos, como Ulysses Guimares, um dos
lderes da marcha, segundo Reis. Outras manifestaes seguiram-se dias mais tarde, como a de
Santos, litoral paulista ainda pouco estudada,
de acordo com Napolitano. Em suas pesquisas,
1 Multido ouve Jango

defender as reformas
de base no comcio na
Central do Brasil
Para Carlos Fico, Joo Goulart decidiu no resistir por vrias razes. Entre elas porque o Congresso o impediu, e tambm porque j no contava
mais com apoio de setores militares. O prprio
Jango era de ndole pacifista. Qualquer tentativa
de conter o golpe poderia desencadear uma guerra
civil, avalia o historiador. Segundo ele, a principal
razo para Goulart no resistir talvez tenha sido
o fato de, na manh de 1 de abril, o ex-ministro
da Fazenda San Tiago Dantas t-lo avisado de
que os Estados Unidos (EUA) reconheceriam e
apoiariam um governo alternativo ao dele. Fico
coordenador de um projeto de pesquisa com o
objetivo de ampliar a compreenso dos sistemas
repressivos da ditadura militar brasileira e entender a influncia dos EUA nas ditaduras do Brasil
e da Argentina. Seus estudos deram origem, entre outros, ao livro O Grande Irmo: da Operao
Brother Sam aos anos de chumbo O governo dos
Estados Unidos e a ditadura brasileira (Civilizao
Brasileira), editado em 2008.
De acordo com Fico, os principais achados sobre a participao dos EUA no golpe de 1964 foram divulgados entre os anos de 1970 e 1980, co-
2 O ministro da
Justia, Luis Antnio
Gama e Silva, e o
locutor da Agncia
Nacional, Alberto
Curi, anunciam o AI-5
AS Ondas da violncia
Total de mortos pela represso
poltica entre 1964 e 1985
e o nmero de pessoas cujos
corpos nunca foram
encontrados
69
25
53
17
n Total de mortos
426
73
41
Total de mortos
55
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54
Projetos
Desaparecidos
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19
6
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19
13
fonte Comisso de Familiares

de Mortos e Desaparecidos
Polticos
mo a descoberta da Operao Brother Sam, que

consistiu na disponibilizao de suplementos militares, incluindo um porta-avies, aos golpistas.
Os EUA viam Goulart com enorme desconfiana.
Eles no queriam uma segunda Cuba na Amrica
Latina, explica. O governo Kennedy auxiliou a
configurao do golpe. Mas com a no resistncia
de Goulart o uso desse aparato no foi necessrio.
Fico obteve recentemente o plano de contingncia
discutido pelo embaixador norte-americano Lincoln
Gordon com o Departamento de Estado em dezembro de 1963, o qual sustenta a tese de que Kennedy
poderia intervir, se necessrio. Essa discusso vem
sendo retomada mais recentemente, diante da divulgao de novos documentos, antes sigilosos, sobre a
participao dos EUA no golpe de 1964 (ver matria
na pgina 43). Em entrevista recente, o cientista poltico e brasilianista Thomas Skidmore, da Universidade Brown, nos EUA, afirmou ter sido informado
do golpe um dia antes, em 31 de maro, num jantar
com Gordon, no Rio. Em 2006, Skidmore doou seus
arquivos pessoais, com cerca de 6 mil documentos,
em portugus e ingls, para a Brown os arquivos
podem ser acessados no endereo http://library.
brown.edu/collections/skidmore/.
Por mais que as pesquisas sobre a poca tenham
avanado, ainda h lacunas na histria que precisam ser investigadas. A prpria participao do
Congresso carece de estudos mais especficos,
comenta Cunha. O mesmo pode ser dito sobre a
participao dos empresrios antes, durante e depois do golpe ainda muito pouco estudada. Para Carlos Fico, muitos veem o golpe como evento
inaugural da ditadura. Na verdade, diz o historiador, ele foi a expresso de um autoritarismo que
por muito tempo rondou o pas. Esse evento-chave
da histria do Brasil ainda precisa ser melhor estudado, conclui. Reis, por outro lado, ressalta que
ainda preciso entender melhor as conexes da
ditadura com as lideranas sindicais urbanas e
rurais. H um tabu sobre o assunto, mas ele tende a cair nos prximos anos, afirma. Segundo ele,
sem compreender a ditadura como um constructo
social e histrico, se avanar muito pouco no entendimento do perodo ditatorial. n
1 Da crise poltica ao golpe de Estado: conflitos entre o Poder Executivo e o Poder Legislativo durante o governo de Joo Goulart (n
2013/25214-3); Modalidade Auxlio Publicao Regular - Livro Brasil;
Pesquisador responsvel Marcos Francisco Napolitano de Eugenio
(FFLCH/USP); Investimento R$ 6.000,00 (FAPESP).
2 Da renncia ao golpe: a consolidao do projeto golpista no Congresso Nacional (n 2010/14533-2); Modalidade Bolsa no Pas
Regular Mestrado; Pesquisador responsvel Marcos Francisco
Napolitano de Eugenio (FFLCH/ISP); Bolsista David Ricardo Sousa
Ribeiro; Investimento R$ 25.752,10 (FAPESP).
3 O golpe de 1964 e a onda autoritria na Amrica Latina (n
2013/21149-2); Modalidade Auxlio Organizao Regular; Pesquisadora responsvel Maria Helena Rolim Capelato (FFLCH/USP);
Investimento R$ 20.766,76 (FAPESP).
marcas
profundas
Especialistas examinam os
efeitos dos 21 anos de ditadura na
sociedade contempornea
Eduardo Nunomura
assaram-se cinco dcadas, outras tantas

se passaro e o golpe de 1964 permanecer selando nossa realidade. Quem o
diz o saber cientfico acumulado em
anos de artigos, livros publicados e projetos de
pesquisa nas melhores instituies de ensino do
pas. Parte do que somos, do que poderamos ser
e do que jamais seremos est ligada herana do
regime militar no Brasil. De um lado, caminhamos
para a stima eleio presidencial democrtica e
podemos celebrar o fato de ter tido um professor
exilado, um lder sindical preso na ditadura e
uma guerrilheira presa e torturada ocupando
o posto mximo da Repblica. De outro, muito
do que ainda nos falta como nao se deve a um
Estado e a uma sociedade que no se desfizeram
das amarras e armadilhas do passado. Os pesquisadores se debruaram e prosseguem com
afinco na anlise dos impactos e consequncias
de um perodo que ainda rende inmeras teses
e dissertaes, mas talvez jamais consigam responder a uma questo crucial: seremos capazes
de um dia virar a pgina da histria?
Em 2014, os brasileiros viram as cenas de barbrie da faxineira Claudia Silva Ferreira sendo
arrastada por um carro da Polcia Militar, na zona norte do Rio, aps ter sido baleada num fogo
cruzado entre traficantes e policiais. A tortura,
os assassinatos e os desaparecimentos foram
polticas de Estado na ditadura, mas a violncia
policial continua sendo praticada sistematicamente no Brasil, critica o historiador Francisco
Carlos Teixeira da Silva, coautor de Modernizao, ditadura e democracia: 1964-2010 (Objetiva,
2014). A gnese dessa violncia une os pores da
polcia do Estado Novo, os rgos de represso
mantidos vivos na democracia de 1946 a 1964,
os 21 anos de regime militar e a polcia e os pa26 | abril DE 2014
ramilitares e milicianos dos nossos dias, explica

o historiador, vinculado Universidade Federal
do Rio de Janeiro (UFRJ). A atual democracia
poderia ter dado um basta nessa lgica, mas no
o fez. Em 2010, o Supremo Tribunal Federal recusou abrir velhas feridas ao se opor reviso
da Lei da Anistia. 1964 continua acontecendo
a cada dia, diz Teixeira da Silva.
Para um jovem nascido na democracia, talvez
seja difcil relacionar a represso da polcia do
Exrcito com a institucionalizao da violncia
e a militarizao das polcias. Mas isso um fato e tambm um campo de estudo. O Ncleo de
Estudos da Violncia da Universidade de So
Paulo (NEV-USP) foi criado em 1987 para investigar por que o Brasil que se redemocratizava manteve traos de uma herana autoritria e
para refletir sobre os desafios que esse passado
ainda apresenta para a consolidao do Estado
democrtico de direito. De l para c, as taxas
de criminalidade explodiram dos anos 1980 aos
1990, sobretudo a de homicdios, e agora a socie-
pas, tendo como objeto de estudo o esquadro da

morte. Segundo ele, ali comeou a firmar-se uma
espcie de pacto com a opinio pblica que tolera
a matana de criminosos ou suspeitos de terem
cometido crimes por agentes policiais como se
fosse adequada poltica de segurana. O ncleo
j realizou estudos sobre a impunidade penal, as
consequncias da permanncia do perfil militar
das polcias e a violao dos direitos humanos.
DIDA SAMPAIO / ESTADO CONTEDO / AE
Policiais militares
reprimem
manifestantes em
Braslia, em 2009:
violncia praticada
por agentes do
Estado uma das
heranas da ditadura
dade se v s voltas com o crime organizado. H

pelo menos duas geraes, a populao deixou
de enxergar a polcia como eficiente.
O socilogo Sergio Adorno, coordenador do
NEV-USP e diretor da Faculdade de Filosofia,
Letras e Cincias Humanas da USP, lembra que
na ditadura imperava o medo de falar. Nos anos
1970, Adorno era universitrio e nas aulas de
sociologia seus professores no podiam citar a
palavra marxismo. A censura abafava o fenmeno da violncia, que s se tornou bastante visvel depois da sada dos militares. As instituies
encarregadas da aplicao de lei e ordem continuam adotando um tratamento autoritrio para
conter a violncia e tm uma concepo da ordem
que inspirada na lgica da guerra, explica. O
criminoso um inimigo que deve ser extirpado.
O NEV-USP desde 2000 um dos Centros de
Pesquisa, Inovao e Difuso (Cepid) da FAPESP.
A Fundao tem financiado vrias pesquisas sobre
o tema, como a de uma investigao de Adorno
sobre a continuidade do discurso autoritrio no
cientista poltica Maria Helena Moreira

Alves tambm se dedica a estudar os resqucios do golpe de 1964 sobre a doutrina
de segurana nacional, ainda em pleno vigor em
sua opinio. Ela entende que as instituies brasileiras continuam incapazes de dar respostas
democracia. E isso decorre do fato de que elas
no se abriram para as outras classes sociais, mas
se tornaram peas utilitrias para a preservao
de poder das elites. A pesquisadora cita o Judicirio, os partidos, as polcias e a imprensa como algumas das instituies que falham em no
representar os interesses da maioria da populao. Diferentemente do perodo da resistncia,
focada na luta armada de classe mdia, hoje as
vtimas da violncia so pobres, camponeses e
os moradores das periferias, que desaparecem
ou so silenciadas, critica a autora de Vivendo
no fogo cruzado (Editora Unesp, 2013), sobre a
poltica de retomada dos morros e comunidades
pelo governo do Rio. Irm caula do deputado
Mrcio Moreira Alves, cujo discurso desafiador
no Congresso foi o estopim para a decretao do
Ato Institucional Nmero 5 em 1968, Maria Helena publicou tambm Estado e oposies no Brasil:
1964-1984 (Vozes, 1984) e professora aposentada da Universidade Estadual do Rio de Janeiro.
Presa em 1970, torturada nos pores do Doi-Codi do Rio de Janeiro, a historiadora e psicloga
Ceclia Maria Bouas Coimbra defendeu tese de
doutorado que foi publicada em livro j esgotado sob o ttulo Guardies da ordem: uma viagem
pelas prticas psi no Brasil do milagre. Nesse
trabalho, a pesquisadora mostra como testes eram
aplicados por psiclogos para traar o perfil dos
chamados terroristas presos. O objetivo era usar
esse perfil construdo para intimizar (tudo est
vinculado a uma certa essncia que todo sujeito
teria), privatizar (tudo vincula-se vida privada)
e justificar uma viso familiarista (os opositores
polticos seriam emocionalmente perturbados,
com dificuldades de relacionamento e advindos
de famlias desestruturadas). Ignoravam a realidade social, como se o sujeito no fosse produto
de seu contexto histrico, afirma Ceclia. Em
seu ps-doutoramento, na USP, o estudo Operao Rio: o mito das classes perigosas, a pesquisadora, fundadora e hoje vice-presidente do grupo
Tortura Nunca Mais-RJ, fala da produo feita
pelos meios de comunicao hegemnicos do

inimigo a ser perseguido. Aponta historicamente como, desde o final do sculo XIX, se associa
indissoluvelmente pobreza com criminalidade.
as a segurana pblica, talvez a face mais

visvel da herana da ditadura, no a
nica questo mal resolvida, na anlise
dos estudiosos. No raro disseminar em certas
camadas da opinio pblica discursos de descrena em relao ao atual regime poltico. Ora
a desconfiana nas instituies, ora a percepo de que os governantes so corruptos. Para
o cientista poltico Fernando Limongi, da USP,
essa viso baseada em muito preconceito e falta
de conhecimento sobre o papel e a atuao das
instituies. O projeto temtico da FAPESP Instituies polticas, padres de interao Executivo-Legislativo e capacidade governativa, iniciado
em 1997, desmente a construo de que o regime
poltico pr-1964 funcionava mal e isso gerou um
conflito que resultou no golpe.
Esse diagnstico, que a meu ver estava errado,
influencia a Constituinte de 1987, que redesenhou
as relaes institucionais, fortalecendo o Poder
Executivo, mas sem deixar de buscar tornar o
Legislativo mais eficiente, aumentando a capacidade de o presidente ter sua agenda poltica
implementada, diz Limongi. Mas os estudos do
projeto temtico que comparam o perodo 19451964 com o atual mostram que antes do golpe o
sistema funcionava de forma diferente, que o Executivo no dominava to fortemente o processo
legislativo, mas no o mesmo que afirmar que o
sistema estaria beira de um colapso. Funcionava,
apenas de forma diferente. O projeto temtico,
coordenado por Limongi e pela cientista poltica
28 | abril DE 2014
Argelina Cheibub Figueiredo, j gerou uma srie

de artigos e livros, alm de teses de mestrado e
doutorado. Limongi tambm faz parte de outro
Cepid da Fundao, o Centro de Estudos da Metrpole, onde estuda questes eleitorais.
A Guerra Fria, que se caracterizou por disputas estratgicas e conflitos indiretos entre Estados Unidos e Unio Sovitica, era um fator de
maior importncia nos clculos polticos que
os partidos brasileiros faziam naquele perodo,
explica Argelina. Os trs partidos sobre os quais
gravitava a vida poltica (o PSD, mais ao centro do sistema poltico nacional, o PTB de Joo
Goulart e os conservadores oposicionistas da
UDN) possuam muitas correntes internas, que
se posicionavam radicalmente conforme o tema
em disputa. As reformas de base propostas por
Jango, por exemplo, foram defendidas com unhas
e dentes por grupos de esquerda entre os trabalhistas. Na poca, eles viram sua representao
no Congresso crescer nas eleies de 1962, mas
no tinham maioria. Apesar disso, no aceitavam
nenhum tipo de negociao bem diferente do
cenrio atual. Em seus estudos sobre o Legislativo, a cientista poltica lembra que o Congresso
tem 70 anos de atividade parlamentar praticamente ininterrupta, com exceo de alguns meses
de 1966 e 1969. Os deputados, prefeitos fora das
capitais e vereadores continuaram sendo eleitos,
o que fez com que a poltica local nunca deixasse
de ter influncia, o que persiste at hoje, explica.
A ditadura teve a preocupao de institucionalizar o governo dos militares, estabelecendo
suas reformas, criando um Executivo forte, onde
um dos principais mecanismos de aprovao de
projetos era o decreto-lei. A Constituio de 1988
acabou por manter poderes atribudos ao chefe
ALFREDO RIZZUTTI / ESTADO CONTEDO / AE
Assembleia de
metalrgicos no ABC,
bero das greves do
fim dos anos 1970:
tentativa de
despolitizar sindicatos
acabou por politizar
as negociaes
salariais
do Executivo pelos governos militares para evitar

que um presidente fraco se tornasse incapaz de
governar diante de um Congresso conservador,
explica Argelina. Mas isso no tornou o Legislativo refm da Presidncia, que agora depende de
intensas negociaes com os lderes dos partidos
para poder definir sua agenda, seja por meio de
projetos de lei ou medidas provisrias. Hoje o
presidente mais forte do ponto de vista institucional, mas tem de governar dentro de uma
coalizo, j que o Congresso tem condies de
se impor quando quer.
m outro objeto de estudo ainda pouco explorado se refere ao mundo do trabalho e dos
trabalhadores nesse perodo. Fundamental
para compreender o golpe de 1964 e suas consequncias, o papel dos trabalhadores e do mundo
do trabalho demanda mais pesquisas, na avaliao
do socilogo Marco Aurlio Santana, diretor do
Instituto de Filosofia e Cincias Sociais da UFRJ.
H, depois do golpe, uma viso muito crtica da
participao deles no pr-1964, como se tivessem
errado no pr-1964, sido derrotados em 1964 e
ficado imobilizados e/ou ausentes no ps-1964,
explica. A exceo ficaria por conta de dois momentos relevantes, as greves operrias de 1968
em Osasco (SP) e Contagem (MG) e a partir de
1978, com as greves do ABC paulista, lembra Santana. O socilogo adverte que logo aps tomarem
o poder as Foras Armadas trataram de cassar e
prender as lideranas comunistas-trabalhistas que
eram hegemnicas no sindicalismo da poca. E,
buscando uma reorientao sindical, favoreceram
a aproximao com correntes ligadas ao sindicalismo conservador, mais propenso s conciliaes e
negociaes, alm de ter um cunho assistencialista.
A ditadura tentou despolitizar os sindicatos,
mas acabou por politizar as negociaes salariais ao adotar como poltica econmica central
o combate inflao pelo controle dos salrios,
a chamada poltica de arrocho salarial, conta
Santana, que atualmente coordena o projeto de
pesquisa Trabalho, trabalhadores e regime ditatorial: a experincia brasileira (1964-1985). Os
sindicatos passaram a lutar contra o arrocho salarial, o que levou a uma tenso muito forte entre
capital e trabalho, agora transplantada para dentro do Estado. Embora rapidamente reprimida
nas greves de 1968, uma nova classe operria j se
delineava no pas, mais politizada e escolarizada,
que resultou na emergncia de novas lideranas
sindicais nas metrpoles. O melhor exemplo
Luiz Incio Lula da Silva, que em pleno regime
militar era capaz de reunir de 50 mil a 60 mil
trabalhadores em assembleias no ABC paulista.
A luta especfica dos trabalhadores se politizou,
buscando, inclusive, a forma partidria, porque
perceberam que no bastava reivindicar salrios,
mas tambm se opor s polticas do regime que

produziram crescente concentrao de renda e
deteriorao das condies de vida. Nesta perspectiva, o Partido dos Trabalhadores no surgiu
por mero acaso em 1980.
O pesquisador Armando Boito Jr., professor
titular de cincia poltica da Universidade Estadual de Campinas (Unicamp), lembra que o
Brasil do ciclo militar manteve a poltica desenvolvimentista, ao contrrio dos vizinhos Chile
e Argentina, que adotaram em suas respectivas
ditaduras o modelo capitalista neoliberal. Na ditadura brasileira, o Estado preservou, de mltiplas
maneiras, sua funo de indutor do crescimento.
Os militares mantiveram a poltica de industrializao, mas liquidaram com o populismo, que
era a base popular do desenvolvimentismo. Tentaram avanar com uma perna s, compara. Na
redemocratizao, o primeiro presidente eleito,
Fernando Collor, abriu as portas do pas para o
capitalismo internacional, levando regresso
da industrializao brasileira.
Quando Lula assumiu o poder,
ele adotou uma poltica chamada de
neodesenvolvimentista por Boito Jr.,
Correntes
autor, dentre outros, do livro Poltiinternas dos trs
ca neoliberal e sindicalismo no Brasil
(Editora Xam, 2002). O neodesenpartidos sobre
volvimentismo o desenvolvimentismo possvel dentro do modelo capitaos quais
lista neoliberal ainda em vigor. Essa
poltica favorece, principalmente, a
gravitava a vida
grande burguesia interna brasileira,
poltica (PSD,
mas obtm apoio, tambm, em amplos setores populares. Boito Jr. enPTB e UDN) se
tende que se formou, sob os governos
petistas, uma ampla e heterognea
posicionavam
frente poltica que favoreceu a luta
dos sindicatos mais do que aquelas
radicalmente
prevalecentes na dcada de 1990 e
conforme o tema
sob a ditadura militar.
Nos governos Lula e Dilma, cresceu
em disputa
muito o nmero de greves (segundo
o Dieese, foram 873 em 2012 ante as
312 de 2004) e os trabalhadores obtiveram aumento real de salrio (18%
dos acordos e convenes tiveram aumento real
em 2003, essa porcentagem foi num crescendo
at chegar a 96% no ano de 2012). Por um lado,
os sindicatos se tornaram atores reconhecidos
no jogo poltico, mas, devido a sua posio subalterna na frente poltica neodesenvolvimentista,
acabaram relegando para segundo plano algumas
de suas bandeiras, como a jornada semanal de 40
horas e a regulamentao restritiva da terceirizao, analisa Boito Jr.
O economista Edmar Bacha, scio-fundador
do Instituto de Estudos de Poltica Econmica
Casa das Garas, discorda de que Lula e Dilma
respeito da economia nos anos da ditadura,

e a despeito das diferentes fases que ela
experimentou no perodo, uma das imagens mais recorrentes nos debates a do milagre
brasileiro. O economista Jos Pedro Macarini,
da Unicamp, procurou desmitificar esse tema.
O milagre no perseguiu a industrializao, mas
apenas o crescimento. A nica forma de legitimidade do governo junto populao era crescer a
altas taxas, explica. Mas o foco na industrializao ocorreria apenas no governo Geisel com o 2
Programa Nacional de Desenvolvimento (PND).
Antes do golpe de 1964, o Brasil atravessava
uma fase de desacelerao, evoluindo para uma
crise econmica aberta. Se na dcada de Juscelino
Kubistchek o PIB crescia 7,5% ao ano, em 1963
ele cresceu 1,6%. A inflao medida pelo ndice
Geral de Preos, da Fundao Getulio Vargas,
rondava a casa dos 30% com JK e atingia 81% um
30 | abril DE 2014
fotos ARQUIVO / ESTADO CONTEDO / AE
tenham instaurado um governo de vis desenvolvimentista e observa que as comparaes com o

regime militar so muito desiguais. O governo de
Geisel investia entre 5% e 7% do Produto Interno Bruto (PIB), enquanto atualmente, excludo
o programa Minha Casa, Minha Vida, essa taxa
fica entre 1% e 2%. E em vez de industrializao
estaria havendo um retrocesso, afirma Bacha,
um dos pais do Plano Real e membro do conselho consultivo internacional da Yale University.
Falta ao governo atual um entendimento sobre
o que a industrializao na poca da globalizao. Uma coisa um pas pobre e agrrio, num
perodo em que a economia mundial era desintegrada, adotar uma poltica de substituio de
importao. Hoje no adianta fazer isso, porque
se protege a indstria nacional elevando o custo
da produo, compara.
ano antes do golpe, durante o governo de Jango. O

dficit do setor pblico e o
endividamento eram preocupantes. Sob Jnio uma
renegociao bem-suce
dida da dvida externa fora conduzida pelos embaixadores Roberto Campos
e Walther Moreira Salles.
A crise poltica de l962-63
obrigou a nova tentativa
de renegociao, porm
fracassada, diz Macarini. Para atravessar o perodo de guas turbulentas,
que durou de 1964 a 1967,
o primeiro presidente militar, o marechal Castello
1
Branco, criou o Plano de
Ao Econmica do Governo (Paeg). Com o objetivo de combate inflao, o plano promoveu uma severa conteno
do crdito, aliada deteriorao do poder de
compra dos salrios e ao corte de gasto pblico
(incluindo o investimento).
O Paeg proposto pelos ministros Roberto Campos e Otvio Gouveia de Bulhes conseguiu realizar as reformas tributria, monetria-financeira,
habitacional e do setor externo. So dessa poca
heranas que perduram at os dias de hoje, como
a criao do Banco Central, do Conselho Monetrio Nacional, das financeiras e do mercado de
aes, do Sistema Financeiro da Habitao, do
Fundo de Garantia do Tempo de Servio (FGTS),
alm da transformao dos impostos em cascata em impostos sobre o valor adicionado (IPI e
ICM). Mas essas reformas s vieram a ser sentidas pela populao a partir de 1968, quando a situao econmica mundial melhorou e havia uma
grande liquidez internacional, acrescenta ele.
De 1968 at o comeo de 1974, o pas vivenciou o chamado milagre econmico, registrando taxas de crescimento acima de 10% ao ano e
inflao controlada abaixo dos 20%. O Brasil
grande mergulhou numa fase de construo
de grandes obras, como a rodovia Transamaznica, a ponte Rio-Niteri, a hidreltrica Itaipu
e a Ferrovia do Ao. Mas foi a partir de Delfim
Netto que houve a ampliao dos grandes emprstimos de instituies financeiras do exterior, que vai crescendo at desaguar na crise da
dvida externa nos ltimos anos dos governos
militares, observa Macarini.
Antonio Delfim Netto, economista formado pela
USP, participou dos governos dos generais Costa
e Silva (1967-1969), Mdici (1969-1973) e Joo Figueiredo (1979-1985). A dvida externa brasileira
era de US$ 3,5 bilhes entre 1963 e 1968, chegou a
US$ 12,5 bilhes em 1974 e, por conta de novos emprstimos, dos juros e amortizaes, alcanou US$
100 bilhes em 1980. importante lembrar que em
1975 houve uma contrao da economia mundial.
O 2 PND, no governo Geisel, seria tambm uma
resposta ao primeiro choque do petrleo e tinha
como finalidade estimular a produo de insumos bsicos, bens de capital, alimentos e energia.
A indstria de bens de produo se diversificou
pouco, no livrou o pas da grande dependncia
de importaes de mquinas e equipamentos e
no houve transformao estrutural da economia
durante o milagre, critica Macarini. Embora realizado aqum de suas ambiciosas metas originais
e num cronograma muito dilatado e acidentado,
o 2 PND provocou transformaes estruturais
da economia que no deixaram de constituir uma
herana positiva para o perodo iniciado em 1985.
1 Planos econmicos
da ditadura criaram
condies para o
milagre brasileiro,
com incentivos para
a indstria nacional,
a exemplo da
automobilstica
2 Ministro da
Fazenda, Delfim
Netto (ao lado dos
colegas Reis Velloso
e Pratini de Moraes)
permitiu a empresas
nacionais tomarem
emprstimos
internacionais, o que
colaborou para a
expanso da
dvida externa
essa conta do endividamento externo entra o polmico acordo de cooperao que

o Brasil assinou com a Alemanha para a
construo de Angra 1. O pas europeu foi o nico
que se disps a transferir a tecnologia da ultracentrifugao do urnio, diz o pesquisador Luiz
Alberto Moniz Bandeira, autor de O milagre
alemo e o desenvolvimento no Brasil (Editora
Unesp, 2011) e O Governo Joo Goulart: as lutas sociais no Brasil 1961-1964 (Editora Unesp,
2010). A transferncia foi feita clandestinamente,
pelos tcnicos e cientistas que vieram pela Alemanha, de acordo com o protocolo industrial, e no
estavam sujeitos a salvaguardas. O pas europeu
aceitou transferir a tecnologia porque necessitava
de urnio enriquecido para produo de energia
eltrica, e no queria ficar na dependncia dos
Estados Unidos. Professor titular aposentado
da Universidade de Braslia, Moniz Bandeira
reitera que os militares viam como fundamental
o domnio da energia nuclear pelos brasileiros,
inclusive para se afirmar em uma posio de potncia mundial.
O fsico Jos Goldemberg, ex-reitor da USP, lembra que os principais representantes da comunidade cientfica, sobretudo a Sociedade Brasileira
de Fsica e a Sociedade Brasileira para o Progresso
da Cincia, se opuseram publicamente ao projeto
dos militares, uma vez que o acordo nuclear com
a Alemanha previa a compra de um pacote fechado e a prpria cincia brasileira no teria acesso
tecnologia nuclear. O acordo era benfico para os
cofres alemes. Em 1967, o governo anuncia a compra da usina de Angra 1. Mas, em 1975, os cientistas
foram surpreendidos com a inteno de Geisel de
ampliar o acordo com a Alemanha, com a compra
de oito grandes reatores nucleares. Hoje se sabe
que essa oposio foi fundamental para evitar a
nuclearizao do Brasil, lembra Goldemberg. Dos
oito reatores, s Angra 2 foi concluda, enquanto
Angra 3 est prevista para 2018.
Sindicatos perseguidos, partidos cassados, recrudescimento da violncia, criminalizao da
juventude, crescimento aliado ao aumento da desigualdade social, tudo isso fez parte da realidade
do regime militar. Como e por que boa parte da
sociedade aceitou fazer parte desse jogo uma
questo em aberto. Novas geraes de pesquisadores, como a historiadora Janaina Cordeiro, da
Universidade Federal Fluminense, tm procurado
desemaranhar esse novelo. Ela defendeu, em 2012,
uma tese sobre as comemoraes do Sesquicentenrio da Independncia no ano de 1972. O trabalho
ser publicado neste ano sob o ttulo A ditadura em
tempos de milagre: orgulho, comemoraes e consenso pela editora da FGV e com apoio da Faperj.
Nele, a autora afirma que os governos militares
recorreram a estratgias para alcanar determinados graus de consenso social. Eles no inventaram
a ideia de construo do novo, mas essa imagem
foi minuciosamente retomada e reelaborada por
eles. Citando a formulao do historiador Robert
Gellatelly, que estudou a conformao do pacto
social sob a Alemanha nazista, Janaina afirma que
mecanismos de coero e consentimento ajudaram
a obter o apoio dos brasileiros. A ditadura soube
estabelecer dilogos com importantes tradies
nacionais, ativar sentimentos patriticos e ufanistas
que so componentes importantes de determinado
imaginrio coletivo nacional, conclui. n
Projetos
1. Ncleo de Estudos da Violncia - NEV/USP (n 13/07923-7); Modalidade Centros de Pesquisa, Inovao e Difuso (Cepid); Pesquisador responsvel Paulo Sergio de Moraes Sarmento Pinheiro (USP);
Investimento R$ 10.712.071,92 (FAPESP).
2. Instituies polticas, padres de interao Executivo-Legislativo e
capacidade governativa (n 2011/08536-1); Modalidade Auxlio Pesquisa - Projeto Temtico; Pesquisador responsvel Fernando de Magalhes
Papaterra Limongi (USP); Investimento R$ 516.178,52 (FAPESP).
3. Centro de Estudos da Metrpole - CEM (n 2013/07616-7); Modalidade Centros de Pesquisa, Inovao e Difuso (Cepid); Pesquisadora responsvel Marta Arretche (USP); Investimento R$ 7.110.948,20 (FAPESP).
O impacto na
academia
Trs centenas de professores foram afastados das
universidades brasileiras pela ditadura, perodo marcado
pela estruturao da ps-graduao
Marcos Pivetta
o incio de 1964, o jovem mdico Thomas Maack, auxiliar de ensino no Departamento de Fisiologia da Faculdade
de Medicina da Universidade de So
Paulo (FMUSP), tinha que cumprir uma tarefa
cotidiana to prosaica quanto necessria antes
de iniciar o expediente na instituio mdica
situada na avenida Doutor Arnaldo, zona oeste
da capital paulista. Tomava o bonde na esquina
das ruas da Consolao e Maria Antnia levando
nos braos o material de trabalho e um cesto
vermelho no qual transportava a filha de menos
de 1 ano de idade, Marisa, creche do Hospital das Clnicas, parada obrigatria antes de ir
para a faculdade. Em 8 de junho daquele ano,
pouco mais de dois meses aps o golpe militar,
o mdico de 28 anos foi preso em seu laboratrio, acusado de atividades subversivas dentro
da universidade. Entre as provas de atuao
esquerdista figurava a cor do cesto usado para
carregar a filha. O encarceramento de Maack
que nasceu na Alemanha, veio com 1 ano de idade
para o Brasil e fez brilhante carreira acadmica
na escola mdica da Universidade Cornell, em
Nova York duraria mais de seis meses, um dos
mais longos entre os professores universitrios
perseguidos pelo regime militar. Por cinco meses,
ao lado de estivadores e outros trabalhadores, o
mdico esteve preso no navio Raul Soares, antiga
embarcao de passageiros que fora transformada
em crcere flutuante e se encontrava ancorada a
curta distncia do porto de Santos.
Boa parte desse tempo foi mantido incomunicvel. Maack diz no ter sofrido tortura fsica,
embora a presso psicolgica feita pelos agentes
da ditadura para delatar colegas da universidade
fosse uma companheira frequente. Ele era, de fato, militante de esquerda, mas sua atividade poltica em sindicatos, organizaes poltico-partid-
32 | abril DE 2014
rias e na Unio Nacional dos Estudantes (Une)

era exercida basicamente fora da universidade.
Achei que iria ficar uns poucos dias preso e seria
solto. Mas, como me recusei a dar nomes, me
mantiveram preso por mais tempo, relembra
Maack, que foi demitido da USP, ao lado de seis
colegas da Faculdade de Medicina, por meio de
um decreto assinado em 10 de outubro de 1964
pelo ento governador paulista Adhemar de Barros. Em cumprimento a um habeas corpus obtido
por seu advogado, o mdico foi libertado em 15
de dezembro de 1964, pouco depois de ter sido
transferido do navio para uma priso comum de
Santos. No dia seguinte sua soltura, os militares,
informados do descuido jurdico-administrativo,
tentaram prend-lo de novo. Era tarde. Maack, a
mulher e a filha j tinham iniciado seu roteiro de
fuga, que incluiria passagens por Curitiba e pelo
Paraguai e terminaria nos Estados Unidos. Em
2010, Cornell lhe conferiu o ttulo de professor
emrito de fisiologia e biofsica, depois de mais
de 40 anos dedicados instituio.
A sada forada de Maack da USP um dos
cerca de 300 casos estimados de docentes do
ensino superior que foram aposentados compulsoriamente ou exonerados de suas funes nos
dois grandes expurgos promovidos pela ditadura
nas universidades brasileiras. A contabilidade dos
expurgos ainda inconclusiva devido escassez
de documentos e trabalhos sobre o tema. A histria do ento mdico da FMUSP no a mais
branda nem a mais dramtica de perseguio a
professores universitrios. , sim, ilustrativa do
modus operandi da ditadura, j em seus primeiros
dias, para perseguir professores universitrios.
Em seus 21 anos de durao, o regime autoritrio
prendeu, torturou e matou intelectuais e membros da academia. At hoje sem explicao, o
desaparecimento em 1974 de Ana Rosa Kucinski,
Invaso da UnB em
1968 pelo Exrcito:
universidade da
capital federal foi uma
das mais perseguidas
durante a ditadura
docente do Instituto de Qumica da USP, ento

com 32 anos, e de seu marido, o fsico Wilson
Silva, figura entre os episdios mais trgicos e
ainda sem fim produzidos pelo regime autoritrio em seus momentos de maior violncia. Vale
lembrar que entre as funes desempenhadas
pelo jornalista Vladimir Herzog, morto nas dependncias do II Exrcito em So Paulo em 1975,
estavam as aulas que dava na Escola de Comunicaes e Artes (ECA) da USP e na Fundao
Armando lvares Penteado (FAAP).
arquivo cedoc-unb
m extensas entrevistas concedidas nos ltimos 14 anos a Pesquisa FAPESP, pesquisadores de renome contaram passagens de
sua vida em que sofreram ataques ou perderam o
emprego na universidade por causa da ditadura.
Em um depoimento dado ao nmero 59 da revista, de novembro do ano 2000, o fsico Jos Leite
Lopes que se demitiu do cargo de diretor cientfico do Centro Brasileiro de Pesquisas Fsicas
(CBPF) em 1964 por causa do golpe de Estado, foi
para a Frana, retornou ao Brasil trs anos mais
tarde e foi cassado pelo AI-5 em 1969 faz um
balano dos efeitos da atuao do regime militar
em seu campo de trabalho: Bem, eles tiraram o
Schenberg, a mim, vrios outros, houve muito

protesto, cartas mandadas por fsicos franceses,
americanos, o Yang mandou uma carta para Costa e Silva [o presidente militar Arthur da Costa e
Silva], mas a chamada revoluo foi implacvel.
Depois, o ministro Velloso [Joo Paulo dos Reis
Velloso, ministro do Planejamento] achou que
era tudo uma besteira e trouxe gente como Srgio Porto, o Rogrio Cerqueira Leite, que voltou
dos Estados Unidos para a Unicamp, fundada
por Zeferino Vaz em 1970. Ento, mesmo na ditadura, muita gente estava trabalhando, o grupo
de Campinas, o pessoal de Recife, que comeou a
se desenvolver. Se houve um atraso real foi mais
na formao de gente, disse, na entrevista, Leite
Lopes, que morreria em 2006.
Um dos mais ativos pesquisadores brasileiros
da rea de bioqumica nas ltimas dcadas, o mdico Isaias Raw era, como Thomas Maack, docente da FMUSP quando foi preso em 1964, acusado
de atuao subversiva. Em entrevista Pesquisa FAPESP de julho 2005 (edio 113), lembrou
do impacto psicolgico de seu encarceramento,
que durou 13 dias, sobre a famlia. Como que
voc explica para os seus filhos pequenos que a
polcia est errada e voc certo? No existe isso.
1 Navio Raul Soares:

mdico Thomas
Maack ficou cinco
meses preso na
embarcao perto
da costa de Santos
2 Fsico Roberto
Salmeron, na dcada
de 1960: carreira na
Frana a partir de
1968
3 Casal de
pesquisadores Ruth e
Victor Nussenzweig:
volta ao Brasil
cancelada por causa
do golpe
No tem explicao, afirmou, na ocasio, Raw.

O pesquisador continuaria sua carreira no Brasil
at 1969, quando foi cassado e ento partiu para
uma longa temporada no exterior (trabalhou em
Israel e nos Estados Unidos) antes de regressar
em definitivo ao pas em 1980.
Em certos casos, a represso da ditadura nas
universidades fez com que pesquisadores de
ponta que passavam uma temporada no exterior adiassem, s vezes para sempre, o retorno
ao Brasil. O casal de mdicos Ruth e Victor Nussenzweig, cujos trabalhos em prol de uma vacina
contra a malria so referncia at hoje, se viu
obrigado a fazer essa opo em abril de 1964.
Eles j estavam na Escola de Medicina da Universidade de Nova York (NYU), onde permanecem at hoje (ele com 86 anos e ela com 85), mas
alguns dias depois do golpe visitavam a FMUSP,
onde ambos se formaram e eram professores,
prospectando uma possvel volta. Ento percebi
que esse coronel estava realmente mandando na
faculdade. Se mandava na faculdade, mandava
em mim. Percebi que eu no tinha poder algum.
O coronel no ligava se eu era professor ou no.
Percebi que no poderia mais ficar no Brasil. A
Ruth e eu voltamos para os Estados Unidos,
Victor contou revista em uma entrevista concedida em dezembro de 2004 (ver edio 106),
relembrando um encontro com um militar instalado na FMUSP.
decreto 477, que permitia expulsar alunos, funcionrios e professores universitrios de forma
sumria, sem direito a praticamente nenhuma
defesa. A Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas da USP foi severamente atingida
por esse segundo expurgo e nomes como Fernado Henrique Cardoso, Bento Prado Jr., Jos
Arthur Giannotti, Florestan Fernandes e Octavio Ianni foram compulsoriamente aposentados.
Por serem vistas como centros irradiadores de
esquerdismo no pas, as universidades foram um
dos primeiros alvos dos militares, ao lado dos
sindicatos e organizaes de trabalhadores rurais, diz o historiador Rodrigo Patto S Motta, da
Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG),
autor de um estudo de seis anos sobre o tema que
redundou no livro recm-lanado As universidades e o regime militar (Jorge Zahar Editor). Motta
estima em mais de mil o nmero de alunos que
foram expulsos das universidades entre 1969
e 1979. A excluso de 250 estudantes em 1969
da Universidade de Braslia (UnB), vrias vezes
invadida pelos militares durante a ditadura, o
episdio mais conhecido dessa faceta do regime.
partir de 1970, foram constitudas cerca de

35 Assessorias Especiais de Segurana e
Informaes (Aesis ou ASIs) nas principais
universidades do pas, com funcionrios encarregados de vigiar e abastecer o Servio Nacional de
Informaes (SNI) com relatos sobre o que ocorria
no ambiente acadmico. Espies do regime militar,
que se passavam por estudantes, frequentavam as
universidades e, em alguns casos, foram at desmascarados. Em junho de 1976, durante uma reunio no auditrio da Geografia da USP, os alunos
flagraram um desconhecido que se preparava para
gravar, na surdina, o encontro. Houve confuso e
o desconhecido sumiu da universidade e no foi
mais visto. Segundo Motta, a estrutura de espionagem militar nas instituies superiores de ensino,
que passou a ser denunciada em meados dos anos
1970 nas reunies da Sociedade Brasileira para o
Progresso da Cincia (SBPC), foi extinta oficial-
Dois grandes expurgos
De forma esquemtica, os estudiosos do perodo

apontam dois momentos em que ocorreram grandes expurgos de professores nas universidades. O
primeiro se deu em 1964, nos meses seguintes ao
golpe, e o segundo em 1969, depois do AI-5 e do
34 | abril DE 2014
fotos 1 ARQUIVO / ESTADO CONTEDO / AE / 2 Arquivo pessoal 3 lo ramos
mente em 1979. No entanto, algumas universidades, como as

federais do Maranho, Paraba,
Sergipe, Amazonas, Santa Catarina, Esprito Santo, Santa Maria e Fluminense e a estadual de
Londrina, demoraram anos para
desmontar o aparato de espionagem, e o historiador levantou
evidncias de que algumas ASIs
ainda funcionavam na primeira
metade da dcada de 1980.
No livro, provavelmente o
mais abrangente sobre a questo, Motta traa um panorama
das perseguies, da vigilncia
e da represso nas universidades do pas e discute as reformas
3
no ensino superior promovidas
pelo regime autoritrio, como
a extino da ctedra entre os professores universitrios, o estmulo ps-graduao, o acordo
do Ministrio da Educao (MEC) com a Usaid
(a Agncia dos Estados Unidos para o Desenvolvimento Internacional), as alteraes feitas no
sistema de vestibular e o antigo projeto Rondon.
Essa ltima iniciativa levou, entre 1967 e 1989,
centenas de milhares de universitrios a desenvolver atividades de extenso no interior do Brasil, em especial na Amaznia, e foi criticada pelos
opositores do regime militar como uma forma de
cooptao ideolgica da juventude. O historiador
fez pesquisas em 22 bibliotecas e arquivos do Brasil e do exterior, como os da prpria Usaid e da
National Archives and Records Administration
II, alm de vasculhar a literatura sobre o tema e
realizar entrevistas com mais de 50 professores
universitrios afastados em algum momento de
seu trabalho pela ditadura. Aqui no vai nenhum
elogio ditadura, diz Motta. Mas ela se apropriou de alguns pontos da reforma universitria,
uma demanda que j existia antes de 1964, e os
implementou de forma autoritria.
historiador da UFMG compilou nmeros

que mostram o investimento dos militares nas universidades e no sistema de
ps-graduao do pas. Eles precisavam formar
quadros tcnicos para tocar seu projeto de desenvolvimento para o Brasil, afirma Motta. Em
1960 havia 93 mil alunos nas universidades do
pas, pouco mais da metade em instituies pblicas. Em 1964, ano do golpe, esse nmero era
de 142 mil estudantes. Em 1984, nos estertores da
ditadura, chegou casa de 1,4 milho de universitrios, dos quais 570 mil provenientes de instituies pblicas e 830 mil de estabelecimentos
particulares. Os governos militares criaram 12
novas universidades federais nos 15 primeiros
anos que estiveram frente do poder, embora o

estmulo ao aumento das vagas em instituies
privadas de ensino tenha sido ainda maior.
Movimento semelhante ocorreu na ps-graduao. Em 1961 havia apenas 6 cursos nessa rea.
Em 10 anos, de 1964 a 1974, o nmero subiu de
23 para 403. Em 1984, ltimo ano da ditadura, a
ps brasileira contabilizava 792 cursos de mestrado e 333 de doutorado. Entre 1964 e 1976, o
nmero de bolsas de ps-graduao concedidas
pelas agncias federais (Capes e CNPq) pulou de
cerca de mil para 10 mil, segundo o trabalho de
Motta. Ainda como estmulo pesquisa cientfica e tecnolgica, os governos militares criaram a
Financiadora de Estudos e Projetos (Finep) em
1967, a Embraer em 1969 e a Empresa Brasileira
de Pesquisa Agropecuria (Embrapa) em 1973.
Pela primeira vez no Brasil, o desenvolvimento
cientfico e tecnolgico foi colocado como prioridade de governo, disse, sobre a criao da Finep, o economista Joo Paulo dos Reis Velloso,
em entrevista publicada por Pesquisa FAPESP
em julho de 2008 (ver edio 149). Reis Velloso
foi ministro do Planejamento de 1969 a 1979, em
dois governos do perodo da ditadura militar, os
dos generais Mdici e Geisel.
Os militares promoveram uma norte-americanizao do ensino e da pesquisa no Brasil, que era
o modelo que ganhava espao inclusive na Europa, diz Luiz Antnio Cunha, professor titular da
Faculdade de Educao da Universidade Federal
do Rio de Janeiro (UFRJ), autor de obras que analisaram os efeitos da ditadura no ensino superior,
como A universidade reformanda: o golpe de 1964
e a modernizao do ensino superior, ttulo publicado em 2007 pela Editora Unesp. Mas ruim
pensar que tudo de bom ou de ruim se iniciou
com a ditadura militar. Desde o final da Segunda
Guerra Mundial, o Brasil j tinha comeado um
esforo para melhorar seu ensino superior e a pesquisa, e havia enclaves de modernidade antes do
golpe: primeiro foi fundado em 1950 o Instituto
Tecnolgico da Aeronutica (ITA), em So Jos
dos Campos, depois a Faculdade de Medicina da
USP em Ribeiro Preto em 1952 e a UnB em 1962.
Nessas instituies, a obrigatoriedade das ctedras foi contornada pela novidade do regime departamental, o ensino era estreitamente ligado
pesquisa, os professores dedicavam-se ao trabalho
acadmico em tempo integral e a ps-graduao
stricto sensu deu seus primeiros passos.
A percepo sobre os impactos mais gerais e
a longo prazo das medidas implementadas pela ditadura nas universidades e no sistema de
pesquisa nacional nem sempre ntida entre
os professores que foram alvo de perseguies.
Para mim, impossvel avaliar os efeitos, diz
Michel Rabinovitch, hoje com 88 anos, docente
da FMUSP em 1964, que teve de deixar o pas
arquivo pessoal
ameaado pela ditadura. Talvez o impacto tenha sido pontual, menor do que no caso das universidades argentinas. O parasitologista Erney
Plessmann de Camargo, um dos sete professores
da FMUSP afastados ao lado de Thomas Maack,
destaca que uma das sequelas do golpe foi de ordem psicolgica. Houve uma desmoralizao do
esprito da universidade, uma baixa no orgulho e
nas liberdades, afirma Camargo. E cresceram
as delaes e traies no meio. Por outro lado,
houve tambm gestos de solidariedade extrema,
como a demisso espontnea em 1965 de 223 professores da Universidade de Braslia (UnB), quase
80% dos docentes da nascente universidade, em
razo de a ditadura ter perseguido e demitido 15
professores. O livro A universidade interrompida:
Braslia 1964-1965, do fisico Roberto Salmeron,
outro perseguido pela ditadura que fez brilhante
carreira no Centro Europeu de Pesquisas Nucleares (Cern) e na Escola Politcnica de Paris, narra
a saga da UnB naqueles tempos de represso (ver
tambm entrevista por ele concedida Pesquisa
FAPESP edio 100, em junho de 2004, a respeito
de sua trajetria profissional e demisso da UnB).
Fora do eixo Rio-SP-Braslia
H poucos trabalhos centrados no que ocorreu

em universidades de fora do eixo Rio-SP-Braslia.
Um desses raros estudos a dissertao de mestrado do historiador Jaime Valim Mansan, defendida na Pontifcia Universidade Catlica do Rio
Grande do Sul (PUC-RS) em 2009, Os expurgos
na UFRGS: afastamentos sumrios de professores
no contexto da ditadura civil-militar (1964 e 1969).
No estudo, Mansan contabiliza 41 professores e 5
estudantes que foram afastados por perseguio
ideolgica da universidade. Em alguns casos,
eles foram aposentados compulsoriamente. Em
36 | abril DE 2014
Registro de 2008
de ex-professores da
FMUSP aposentados
ou demitidos durante
a ditadura: Michel
Rabinovitch, Erney
Plessmann de
Camargo, Isaias Raw
e Luiz Rey ( frente,
da esq. para dir.); Pedro
Henrique Saldanha
(de culos) e Thomas
Maack (ao fundo)
outros, foram demitidos ou se afastaram por conta prpria, diz Mansan, que continua estudando
o tema ditadura e universidades no doutorado.
A partir de 2012, com a criao da Comisso
Nacional da Verdade, vrias universidades do
pas, como a UFRJ, a UnB, a Unicamp, a Unesp e a
Universidade Federal da Bahia (Ufba), instituram
comisses da verdade para apurar o que ocorreu
em seus campi e com seus professores,
funcionrios e alunos durante os anos
da ditadura. A USP, maior universidade
do pas, criou a sua comisso no ano
passado. Estima-se que 47 pessoas liRegime militar
gadas universidade (professores, funinstalou centrais
cionrios, alunos e ex-alunos) foram
mortos ou desapareceram durante a
de espionagem
ditadura, o que equivaleria a mais de
10% de todas as pessoas assassinadas
em 35
em razo de perseguies pelo regime militar. Nossa prioridade inicial
universidades
compreender o aparato institucional
brasileiras para
instalado na universidade pela ditadura para vigi-la, afirma a historiadora
vigiar os passos
Janice Theodoro da Silva, professora
aposentada da USP que, no momento,
de professores
est frente dos trabalhos da comisso. Parece que havia 10 pessoas nesse
e alunos
setor, mas dizem que os registros dos
informantes foram queimados. Em
princpio, a data prevista para a comisso, que ainda no conta com pesquisadores
dedicados aos seus trabalhos, encerrar seu funcionamento maio deste ano. Mas a prorrogao
de seu funcionamento dever ser pedida. Iniciativas como essa e a abertura de novos arquivos
sobre o perodo so um estmulo para que mais
estudiosos se debrucem sobre as relaes entre
a ditadura e as universidades. n
A arte
de ser do
contra
Apesar da censura, houve forte presena
de uma cultura de esquerda e de oposio
durante a ditadura
Marcos Pivetta
divulgao
Paulo Autran e
Tereza Raquel na
pea Liberdade,
liberdade: alvo
da censura
m um artigo clssico, escrito originalmente na Frana em 1970 e traduzido

para o portugus oito anos mais tarde, o
crtico literrio Roberto Schwarz afirma
que, apesar da ditadura da direita, h relativa
hegemonia cultural de esquerda no pas entre
1964 e 1969. Dos anos 1970 at o fim da ditadura
em 1985, quando o regime reprimiu, censurou e
se fechou ainda mais antes de comear sua lenta
e gradual abertura, o tom da produo artstica
nacional, em linhas gerais, continuou exprimindo esse aparente paradoxo. Os estudos sobre a
produo cultural nos anos da ditadura versam,
em sua maioria, sobre movimentos e artistas que,
de forma mais ou menos explcita, seja em produes mais alternativas ou dentro da chamada
lgica do mercado, contestaram o regime. Esse
tema se tornou um campo frtil de pesquisas
nas duas ltimas dcadas. Minha gerao se
interessa pela poltica por meio do contato com
obras culturais que falam da ditadura, afirma
Marcelo Ridenti, 55 anos, professor do Departamento de Sociologia do Instituto de Filosofia
e Cincias Humanas da Universidade Estadual
de Campinas (IFCH-Unicamp).
Ridenti um dos autores que mais pesquisaram as relaes da produo cultural e da poltica
durante o regime militar. Seus trabalhos cobrem
desde os anos 1950, perodo anterior ao golpe em
que o Partido Comunista Brasileiro (PCB) era
um ator importante no impulso s artes (engajadas), passam pela efervescncia dos anos 1960
e a represso mais barra pesada dos 1970 e se
estendem at meados da dcada de 1980, com o
processo de redemocratizao do pas. Uma das
expresses usadas por Ridenti para descrever a
relao entre a poltica e a esfera cultural do ps-Segunda Guerra Mundial at os primeiros anos
posteriores ao golpe que bebera na fonte das

relaes entre os artistas e o PCB e os Centros
Populares de Cultura (CPC) da Unio Nacional dos Estudantes (UNE) o sentimento de
brasilidade revolucionria (ver edio 206 de
Pesquisa FAPESP). Esse, alis, o ttulo de um
livro seu, lanado em 2010, em que explora um
certo romantismo de artistas comunistas, como
o escritor Jorge Amado, o cineasta Nelson Pereira dos Santos ou o dramaturgo Dias Gomes, que
produzem obras alimentadas por um sentimento
de construo de um novo pas.
Talvez o estudo de maior flego de Ridenti seja
o livro Em busca do povo brasileiro Artistas da
revoluo, do CPC era da TV (Editora Unesp),
originalmente editado no ano 2000, mas que
foi revisto, ampliado e relanado neste ano por
ocasio dos 50 anos do golpe. Como sugere seu
ttulo, a obra no se fixa na trajetria de um grupo de artistas ou de um setor cultural (cinema,
teatro, msica, literatura ou TV), mas, sim, no
quadro mais geral do setor. O socilogo pensou
em reescrever inteiramente o livro, mas acabou
optando por fazer revises tpicas, atualizar as
referncias bibliogrficas e acrescentar um posfcio. As atualizaes fazem um mapeamento de
1 Filme Zuzu Angel,

de 2006: produo
cinematogrfica
sobre o regime
militar
2 Artistas de teatro
em greve contra a
censura em 1968, na
passeata dos 100 Mil
na Guanabara
boa parte da produo acadmica que pesquisou

algum aspecto da produo cultural na ditadura militar. Houve muitas novidades em termos
de estudos depois dos anos 2000, diz Ridenti.
ma das contribuies mais importantes so

os trabalhos do historiador Marcos Napolitano, professor da Faculdade de Filosofia,
Letras e Cincias Humanas da Universidade de
So Paulo (FFLCH-USP), que tem esmiuado
com especial destaque os caminhos da msica
popular brasileira, e em menor escala da produo audiovisual, durante o regime autoritrio. Em
2011, ele defendeu sua tese de livre-docncia, na
qual tratou dos dilemas e da contradies das polticas culturais originadas ou desenvolvidas em
oposio ditadura entre 1964 e 1968 por quatro
correntes distintas: comunistas, catlicos, liberais
e movimentos contraculturais (como o tropicalismo). Todos eram contrrios ditadura, mas
cada segmento tinha particularidades e vises
diferentes do que deveria ser a arte. A prpria
ideia de oposio alimentava a produo cultural
do perodo, bastante rica, diz Napolitano. Mas,
enquanto a produo da esquerda catlica exprimia uma cultura basista, amadora e comunitria,
a da contracultura era, por exemplo, sectria,
experimental e transgressora.
Uma quantidade significativa de trabalhos mais
especficos, que enfocam basicamente a produo
de um setor artstico durante a ditadura, tem sido
produzida por uma nova gerao de pesquisadores da rea de humanidades. Miliandre Garcia,
38 anos, hoje professora de histria da Universidade Estadual de Londrina (UEL), analisou o
funcionamento da censura teatral, cujos documentos esto armazenados no Arquivo Nacional,
em Braslia. O material inclui informaes sobre
cerca de 22 mil peas e 702 processos de censura
38 | abril DE 2014
a montagens teatrais que foram em algum momento proibidas de serem encenadas. O estudo
resultou em sua tese de doutorado defendida em
2008 na Universidade Federal do Rio de Janeiro
(UFRJ), Ou vocs mudam ou acabam: teatro e
censura na ditadura militar (1964-1985). As peas
que a censura analisava iam desde montagens
amadoras at produes de grupos profissionais,
e as proibies podiam ser por questes ideolgicas ou simplesmente porque o censor achava
que a montagem ia contra a moral e os bons costumes, diz Miliandre.
Dependendo da poca (depois do AI-5, em dezembro de 1968, a censura poltica se acentua),
das instrues superiores e, s vezes, at do
humor do censor de planto, a mesma pea podia
ser proibida numa ocasio e liberada em outra.
E no eram vetadas apenas as peas de autores
considerados como de oposio, como Liberdade, liberdade, de Millr Fernandes e Flvio Rangel, ou pornogrficos, caso de Toda nudez ser
castigada, de Nelson Rodrigues. Um texto como
Golias em circuito fechado, de autoria de Marcos
Csar, Luiz Carlos Miele e Ronaldo Bscoli e
protagonizado pelo comediante Ronald Golias,
nem de longe um crtico do regime, podia (e foi)
interditado em certos momentos pela censura,
que associava a suposta degradao moral da
montagem a planos de subverso.
O historiador Flamarion Maus, que hoje faz
ps-doutorado com bolsa da FAPESP na Escola
de Comunicaes e Artes (Eca) da USP, trabalha
com as relaes do mundo editorial e a ditadura.
No mestrado e doutorado, ambos defendidos no
Departamento de Histria da FFLCH ao longo
da ltima dcada, estudou o papel de editoras
polticas ou de oposio, respectivamente, no
Brasil e em Portugal. No Brasil, analisou editoras
como a Brasiliense e a Marco Zero, que atuaram
fotos1 divulgao / globo filmes 2 GONaLVES / CPDoc JB / Folhapress
durante o perodo de abertura poltica no pas.

Seu trabalho de mestrado virou recentemente o
ttulo Livros contra a ditadura: editoras de oposio no Brasil, 1974-1984 (Publisher Brasil, 2013).
Agora, no ps-doutorado, continua no tema e
realiza um estudo comparativo entre a atuao
de editoras polticas no Brasil e em Portugal em
momentos de transio de regime. O contexto
brasileiro o mesmo de seus estudos anteriores,
a abertura poltica iniciada na ltima fase dos
governos militares. Em Portugal, o momento de
passagem escolhido o da Revoluo dos Cravos
(1974-1975), movimento de carter democrtico,
anticolonial e socialista, liderado por oficiais de
mdia patente, que ps fim a dcadas de ditadura
de Salazar e de seus sucessores. Identifiquei 140
editoras polticas em Portugal, um nmero muito
alto para um pas to pequeno, diz Maus. No
Brasil, ele havia mapeado apenas 45 editoras de
perfil semelhante.
Um conjunto de 74 filmes lanados entre 1979
e 2009 que retrataram a ditadura foi alvo de uma
dissertao de mestrado apresentada em 2011
pela sociloga Caroline Gomes Leme no IFCH-Unicamp. Alm de comentar todos esses filmes,
o trabalho que virou no ano passado o livro Ditadura em imagem e som: trinta anos de produes
cinematogrficas sobre o regime militar brasileiro
(Editora Unesp) e foi eleito o melhor mestrado
de 2012 pela Associao Nacional de Ps-Gra-
duao e Pesquisa em Cincias Sociais(Anpocs)

deteve-se na anlise pormenorizada de cinco
produes: Nunca fomos to felizes, de Murilo
Salles, de 1984; Corpo em delito, de Nuno Cesar
Abreu, de 1990; Ao entre amigos, de Beto Brant,
de 1998; A terceira morte de Joaquim Bolvar,
de Flvio Cndido, de 2000; e Zuzu Angel, de
Srgio Rezende, de 2006. A partir da abertura,
notadamente aps a Lei da Anistia de 1979, o cinema pde falar de maneira mais direta sobre a
ditadura militar que estava se esvaindo, afirma
Caroline. O processo ainda um tanto cauteloso. Os filmes evitam, por exemplo, creditar a
tortura abertamente aos militares, mas situam
explicitamente suas tramas no perodo do regime militar e expem a opresso desse contexto
histrico especfico.
o mestrado, Caroline evitou trabalhar com

a produo cinematogrfica do Cinema
Novo de Glauber Rocha ou de Nelson Pereira do Santos e do Cinema Marginal de Rogrio
Sganzerla ou Julio Bressane. As fitas desses dois
movimentos foram feitas entre os anos 1960 e 1970
e a sociloga as considera como filmes rodados
sob a ditadura, que sentiam mais diretamente os
impactos do golpe e da censura e, por vezes, recorriam a alegorias ou outros recursos estticos
para se referir ao regime autoritrio. J as produes dos anos 1980 comeavam a usufruir de
Inseres em circuitos
ideolgicos: projeto
Coca-Cola, obra de
1970 de Cildo
Meireles: protesto nas
artes plsticas
omo o artista plstico pde publicamente

questionar, j num perodo posterior ao
AI-5, o regime autoritrio sem ter sido censurado? As artes plsticas tinham uma insero
social mais reduzida que as artes de espetculo e
os censores se preocupavam mais com a produo
musical, teatral e cinematogrfica, que atingiam
um pblico mais amplo, diz Freitas. O historiador
destaca um ponto interessante que ocorreu com
Meireles e outros artistas de vanguarda, como Hlio Oiticica e Lygia Clark: com o passar do tempo,
ainda durante a ditadura, mas sobretudo aps o
seu final, esses artistas alternativos se tornaram
os principais expoentes de seu setor no pas e suas
obras foram muito valorizadas.
Essa questo se insere em um dos debates
ainda atuais entre os pesquisadores, que dis-
cutem como se deu essa hegemonia cultural

de esquerda na histria recente do pas. Uma
corrente significativa de estudiosos advoga a
ideia de que esse domnio se deu, em grande
medida, via mercado, embora o regime militar
tenha adotado algumas iniciativas na rea cultural, como a criao da Embrafilme em 1969,
que tinham o objetivo de trazer para seu campo
de influncia a produo de alguns setores. O
apoio ao estabelecimento de uma rede nacional privada de televiso, no caso a Rede Globo,
tambm em 1969, fez parte de um projeto dos
militares de integrar o pas e tambm influir no
campo da cultura. O regime militar investiu
muito em infraestrutura para televiso, afirma
Esther Hamburger, da ECA-USP, que pesquisa
a produo televisiva e de cinema no pas. Mas
nos anos 1970 e 1980 a programao de TV nem
sempre era o que os militares queriam. Estudos
recentes de Esther destacam o papel das telenovelas em criar uma representao mais prxima
da realidade nacional ainda em plena ditadura
(ver Pesquisa FAPESP edio 186).
Ser de oposio ditadura tambm era uma
postura que encontrava reconhecimento entre
uma parcela considervel dos consumidores de
uma cultura de esquerda. Alguns escritores, como
Carlos Heitor Cony, no eram de esquerda, mas
acabaram escrevendo obras associadas luta contra a ditadura e foram reconhecidos como tal pelo
mercado, diz Rodrigo Czajka, socilogo da Unesp
de Marlia, que realizou estudos sobre intelectuais
e a imprensa comunista no Brasil. Esse foi o caso
do romance Pessach, de Cony, que descreve a crise
existencial de um intelectual em aderir ou no
luta armada. O pesquisador tambm tem analisado
os Inquritos Policiais-Militares (IPMs) em que foi
investigada a ao de inmeros intelectuais ligados
resistncia contra o regime militar. Czajka, alis,
o organizador do colquio A cultura e as artes
no regime militar: 50 anos do golpe entre 22 e 25
deste ms na Unesp de Marlia, em que
a produo cultural nos anos da ditadura ser debatida por duas dezenas
de estudiosos. n
Projetos
1. Formao do intelectual e da indstria cultural no
Brasil (n 08/55377-3); Modalidade Projeto Temtico;
Pesquisador responsvel Srgio Miceli Unicamp;
Investimento R$ 534.463,00 (FAPESP).
2. Cinema e sociedade: sobre a ditadura militar no Brasil (n 09/04093-8); Modalidade Bolsa de Mestrado;
Pesquisador responsvel Marcelo Ridenti - (IFCH-Unicamp); Bolsista Caroline Gomes Leme; Investimento R$ 18.385,94 (FAPESP).
3. A edio poltica no Brasil e em Portugal: ao
editorial e engajamento poltico no combate s ditaduras (n 2013/08668-0); Modalidade Bolsa de Ps-doutorado; Pesquisador responsvel Sandra Reimo
Eca-USP; Bolsista Flamarion Maus; Investimento
R$ 163.082,88 (FAPESP).
40 | abril DE 2014
Inseres em circuitos ideolgicos: Projeto Coca-Cola, 1970 Coleo do artista e coleo Fundao de Serralves Museu de Arte Contempornea, Porto in Cildo Meireles (Cosac Naify, 2014)
alguma liberdade para tratar do golpe e dos governos militares. No doutorado, a sociloga est
estudando o cinema paulista dos anos 1960 e 1970.
Trabalhando no campo das artes plsticas, o historiador Artur Freitas, professor da Universidade
Estadual do Paran (Unespar), lanou em 2013 o
livro Arte de guerrilha: vanguarda e conceitualismo
no Brasil (Edusp). No estudo, que expande uma
pesquisa feita para seu doutorado defendido na
dcada passada, Freitas analisa em detalhes seis
obras ou intervenes de trs artistas plsticos
(Cildo Meireles, Artur Barrio e Antonio Manuel)
durante o regime militar. Essa arte de vanguarda
mostra-se crtica ditadura, mas mais conceitual: baseia-se em objetos e performances e estimula o espectador a participar da obra, afirma
Freitas. Uma das performances estudadas a obra
Tiradentes: totem-monumento ao preso poltico,
exposta em abril de 1970 durante a Semana da
Inconfidncia, em Belo Horizonte, na qual Cildo
Meireles queima 10 galinhas vivas amarradas a
uma estaca, em um aluso mais do que direta s
prticas repressivas da ditadura.
O passado no
buscam compreender como o Estado vem
presente Pesquisadores
lidando com o legado de graves violaes de direitos humanos
Glenda Mezarobba
Comisso Nacional da Verdade
o foi apenas o conhecimento acerca do

golpe de Estado e da prpria ditadura
militar que avanou nos ltimos anos.
Mais recentemente, pesquisadores brasileiros passaram a se dedicar tambm compreenso de como o Estado, por intermdio dos
sucessivos governos, vem lidando com o legado de
graves violaes de direitos humanos do perodo.
At meados dos anos 1980, o tema praticamente
no constitua objeto de estudo para cientistas
sociais, tampouco para as humanidades de modo
geral, inclusive fora do pas. Foi somente a partir
de 1995, com o lanamento dos trs volumes da
obra Transitional justice: how emerging democracies reckon with former regimes, editada por Neil
Kritz e publicada pelo United States Institute
of Peace, que a juno de duas noes distintas
(transio + justia) tornou a expresso justia
de transio, e consequentemente esse novo
saber, conhecida.
Embora autores como o filsofo noruegus
Jon Elster acreditem que a ideia de justia de
transio seja to antiga quanto a prpria democracia1, na modernidade suas origens esto
conectadas s duas grandes guerras mundiais e
seu desenvolvimento associado aos julgamentos
de remanescentes das juntas militares na Grcia,
em 1975, e na Argentina, em 19832. A instalao
do Tribunal Penal Internacional e o fato de as
Naes Unidas terem criado, em 2012, uma relatoria especial sobre a promoo da verdade,
justia, reparao e garantias de no repetio
tambm so considerados marcos importantes.
No se trata de uma forma distinta de justia; a
noo diz respeito a uma forma ampla de justia durante determinada transio poltica por
exemplo, de uma ditadura militar para a democracia e envolve a ideia de que instituir um
regime democrtico leva substituio de um
regime de fora pelo Estado de direito, o que implica tornar cada cidado responsvel por suas
aes. Em poucos anos, observa o jurista argentino Juan Mndez, da American University,
a comunidade internacional fez considerveis
Montagem com
rostos de mortos e
desaparecidos
avanos em direo ao reconhecimento de que

o legado de graves e sistemticas violaes gera obrigaes dos Estados para com as vtimas
e as sociedades.3
Isso significa que hoje os Estados tm o dever
de reparar, de oferecer justia e verdade, e de
tornar instituies, como as foras de seguranas, democrticas. Cabe ressaltar que o enfoque
principal est nos direitos e nas necessidades
das vtimas. Em relao ao caso brasileiro, no
cumprimento destas obrigaes que se inserem,
por exemplo, iniciativas como a abertura de arquivos da ditadura e a criao da Comisso Nacional da Verdade. Constituem, portanto, foco de
investigao para os pesquisadores interessados
no caso nacional tpicos como a Lei da Anistia, a
ausncia de punio aos torturadores, o arranjo
institucional que tem assegurado a impunidade
aos agentes do Estado, a legislao reparatria
sancionada a partir de 1995, o papel das Foras
Armadas e os milhes de documentos oficiais j
desclassificados pelo Estado brasileiro, ou por
pases como os Estados Unidos, o Reino Unido ou
a Alemanha, sobre a ditadura iniciada em 1964.
Interdisciplinar por definio, essa rea do conhecimento tem despertado o interesse de cientistas polticos e sociais, filsofos, historiadores,
juristas e estudiosos das relaes internacionais
dispostos a entender, por exemplo, o envolvimento de vrias instituies do sistema ONU em
comisses de verdade e em tribunais penais internacionais, bem como o papel desempenhado
por organizaes no governamentais de direitos
humanos nesses processos de acerto de contas.
Por adotar approaches que no so exclusivamente jurdicos, mas buscam incorporar, de forma
ampla, as vrias dimenses de justia capazes de
contribuir para a reconstruo social, baseiam-se
na crena da universalidade dos direitos humanos e encontram sustentao na legislao internacional de direitos humanos e na legislao
humanitria, o esforo faz muito mais sentido do
que pode sugerir o senso comum acostumado a
classificar incurses ao passado como exerccios
arqueolgicos inteis ou, pior, revanchismo.
Para a argentina Ruti Teitel, professora na New
York Law School, por definio, transies constituem tempos de contestao de narrativas histricas. Desse modo, transies apresentam o
potencial para counter-histories.4 Para alm do
esforo de incluir na histria recente do pas a
narrativa de vtimas e sobreviventes do perodo,
no caso do Brasil isso equivale a pensar o que a
nfase inicial no dever de reparar economicamente as vtimas da ditadura tem a dizer, por
exemplo, sobre a qualidade da democracia que
vem sendo construda desde 1985, sobre suas
instituies e sobre a permanncia da tortura e
dos desaparecimentos forados. Sobre, em sntese, a constncia do que pior existia no passado, no presente. Eu creio que a reconciliao
um objetivo fundamental de qualquer poltica
de justia de transio, porque o que no queremos que se reproduza o conflito, avalia Juan
Mndez. Nesse sentido, tudo o que fazemos
justia, verdade, medidas de reparao tem de
estar inspirado pela reconciliao, mas a reconciliao verdadeira, no a falsa reconciliao que
na Amrica Latina se pretendeu como desculpa
para a impunidade. Na interpretao de Mndez, a verdadeira reconciliao exige o reconhecimento dos fatos, no pode ser imposta por
decreto e tem de ser construda nos coraes
e mentes de todos os integrantes da sociedade
por intermdio de um processo que reconhea
o valor de cada ser humano e sua dignidade.5 n
1. ELSTER, Jon. Closing the

books: transitional justice
in historical perspective.
Nova York: Cambridge
University Press, 2004.
2. TEITEL, Ruti G.
Transitional justice. Nova
York: Oxford University
Press, 2000; BICKFORD,
Louis. Transitional justice.
In: HORVITZ, Leslie Alan;
CATHERWOOD,
Christopher; Macmillan
encyclopedia of genocide
and crimes against
humanity. Nova York:
Facts on File, v. 3,
p. 1.045-47, 2004.
3. MNDEZ, Juan E.
Accountability for past
abuses. Human Rights
Quarterly. Baltimore, v. 19,
n. 2, maio/1997, p. 255.
4. TEITEL, Ruti G.
Transitional justice
genealogy. Harvard
Human Rights Journal.
Cambridge (MA), v. 16,
Spring/2003, p. 69.
5. MNDEZ, Juan E.
Entrevista concedida pelo
ex-preso poltico, ativista
de direitos humanos,
ex-integrante da Comisso
Interamericana de
Direitos Humanos da OEA
e presidente do ICTJ
doutoranda Glenda
Mezarobba. Nova York,
20 mar. 2007.
Avanos da Comisso da Verdade

O advogado e professor da Faculdade de
direitos humanos ocorridas no pas entre
Paiva em janeiro de 1971 e o funcionamento
Direito da Universidade de So Paulo (USP)
1946 e 1988. Na atual fase de
da Casa da Morte em Petrpolis, centro
Pedro Dallari, coordenador da Comisso
funcionamento, a comisso se dedica a
clandestino de tortura mantido pelo Centro
Nacional da Verdade (CNV), diz que os
consolidar todas as informaes iniciais
de Informaes do Exrcito na regio
trabalhos da comisso resultaram em
provenientes de pesquisas em documentos
serrana fluminense na primeira metade
avanos importantes. Um exemplo, que
armazenados em arquivos pblicos, de
dos anos 1970. Outros relatrios parciais
classifica como um fato indito, um divisor
testemunhos e de oitivas para entregar seu
sero produzidos at o final do ano.
de guas, seria a concordncia das Foras
relatrio final em 10 de dezembro deste
Armadas brasileiras, tornada pblica em
ano, Dia Internacional dos Direitos
contestao s informaes divulgadas
abril deste ano, em investigar atos de
Humanos. Na rea de pesquisa, a comisso
pela CNV at o momento. A apurao
violao aos direitos humanos ocorridos
se divide em 13 grupos de trabalho.
do que ocorreu durante a ditadura
em suas dependncias durante a ditadura
At agora a CNV divulgou quatro
Dallari lembra que no houve
no comeou com a CNV e tambm no
militar. Essa uma atitude muito boa
relatrios parciais, sobre casos ou eventos
acabar com o encerramento de nossos
das Foras Armadas, diz Dallari.
mais especficos ocorridos durante a
trabalhos. No vamos esgotar o tema.
ditadura, como a priso, tortura, morte
Novas informaes sempre podero surgir
e desaparecimento do deputado Rubens
no futuro, afirma Dallari. Marcos Pivetta
Criada em 2011 e instituda no ano

seguinte, a CNV investiga violaes aos
42 | abril DE 2014
De onde vem a
informao
Arquivos brasileiros e norte-americanos alimentam
as investigaes sobre os crimes da ditadura
Mrcio Ferrari
Arquivo Nacional
o fim de maro, a Comisso Nacional da

Verdade (CNV) denunciou o general reformado Jos Antonio Nogueira Belham
como um dos responsveis pela morte
do deputado Rubens Paiva, preso e torturado
pela ditadura militar. Paiva foi detido e morto
em janeiro de 1971 em bases da Aeronutica e
do Exrcito no Rio de Janeiro. Belham poca
comandava o Destacamento de Operaes de
Informaes Centro de Operaes de Defesa Interna (DOI-Codi) do Rio, mas sempre sustentara
que estava de frias quando Paiva foi preso. Uma
ficha funcional que ele prprio repassou para a
CNV mostrou, no entanto, que ele havia recebido
dirias de servio justamente naqueles dias.
O episdio demonstra no s a importncia do
exame dos arquivos dos rgos sob controle da
ditadura, como a ateno para detalhes que s vezes passam despercebidos at pelas pessoas mais
interessadas neles. A importncia principal dos
trabalhos da CNV a possibilidade de articular
informaes testemunhais e materiais vindas de
diversas fontes, diz Vicente Cmara Rodrigues,
assistente da diretoria do Arquivo Nacional para
o projeto Memrias Reveladas Centro de Referncia de Lutas Polticas, 1964-1985, que tem
como coordenadora a pesquisadora Inez Stampa.
O acervo que agora se encontra reunido em
rede tornou-se o destino final dos documentos
sobre a ditadura militar quando, em 2005, a Casa Civil da Presidncia da Repblica determinou
que as instituies federais transferissem toda a
informao guardada sobre o perodo para o Arquivo Nacional. Isso decuplicou a quantidade de
dados sobre o regime abrigados na instituio.
S no Arquivo Nacional estima-se que existam
16,5 milhes de pginas de textos, a que se so-
mam cerca de 10 milhes que esto nos arquivos

estaduais, diz Rodrigues.
Com a Lei de Acesso Informao, de 2011, o
Arquivo Nacional se organizou para, no ano seguinte, liberar ao pblico todos os documentos
sobre a ditadura militar, a no ser que estejam
sendo tratados tecnicamente. Esto l, recolhidos, todos os arquivos do Conselho de Segurana
Nacional (CSN), da Comisso Geral de Investigaes (CGI) e do Servio Nacional de Informaes (SNI), provenientes da Agncia Brasileira
de Inteligncia (Abin).
Em cada rgo federal h um representante
do Sistema de Gesto de Documentos de Arquivo (Siga) ou da Casa Civil, que coordena e torna
acessveis, entre outros, os papis da ditadura
militar, repassando-os ao Arquivo Nacional. Este
tambm pode tomar a iniciativa de buscar documentao nesses rgos. Segundo Rodrigues e
Inez, hoje esto recolhidos no Arquivo Nacional
os documentos de 30% dos rgos federais (o que
no significa 30% do total de dados).
Esquema
de mtodo de
espionagem:
exemplo de
material guardado
no Arquivo
Nacional
estado de So Paulo mantm 340 mil registros de fichas do Departamento Estadual de Ordem Poltica e Social (Deops)
abertos para consulta pblica desde o incio de
1994, por determinao da Secretaria de Cultura.
Segundo Lauro vila Pereira, ex-diretor do Departamento de Preservao e Difuso do Acervo,
h quase 10 milhes de pginas de documentos
sobre a ditadura militar no arquivo, 10% delas
digitalizadas. Os processos de tratamento e digitalizao contaram com apoio da FAPESP e da
Comisso de Anistia do Ministrio da Justia, por
meio do edital Marcas da Memria.
Os documentos do Deops so os mais procurados do Arquivo Pblico do Estado e o fato de j
estarem disponveis h 20 anos formou, segundo
Pereira, uma gerao de pesquisadores especializados. Eles se encarregam do difcil trabalho de
leitura das informaes contidas na documentao.
Para evitar perdas, o Arquivo do Estado optou por
manter a lgica do arquivamento feito pelos rgos
de segurana do regime em So Paulo.
Contribuies suplementares e preciosas sobre as violaes aos direitos humanos durante
a ditadura vm de pesquisadores dos arquivos
do governo norte-americano. Dois dos mais importantes estiveram no Brasil para participar
de eventos que marcaram o 50 aniversrio do
golpe: James Green, historiador da Universidade
Brown, e Peter Kornbluh, diretor de documentao sobre o Brasil no National Security Archive, organizao sem fins lucrativos vinculada
Universidade George Washington.
Green participou da inaugurao do site do
projeto Opening the Archives (abrindo os arqui44 | abril DE 2014
vos), uma parceria entre

a Brown e a Universidade
Estadual de Maring (PR).
O site contm quase 10 mil
documentos norte-americanos produzidos pelo
Departamento de Estado
e pela Agncia Central de
Inteligncia (CIA). Neles
esto registradas observaes sobre o perfil dos
estudantes que se manifestavam contra o regime,
o apoio ativo de parte do
empresariado brasileiro e
detalhes sobre as atividades do adido militar dos
Estados Unidos, coronel
Vernon Walters, nos primeiros anos do regime.
Estamos encontrando
detalhes importantes sobre o apoio ao Ato Institucional n 5 pela Cmara
de Comrcio Brasil-Estados Unidos em So Paulo
e sobre o debate interno
no Departamento do Estado a respeito dos efeitos do decreto, diz Green.
Mas temos que entender que a pesquisa mais
interessante neste momento um trabalho longo
e detalhado, juntando fontes, elementos e indcios para construir uma leitura mais densa das
relaes entre os dois pases.
A participao indireta dos EUA no golpe e
na ditadura militar foi confirmada em 1977 pela pesquisadora Phyllis Parker, que encontrou
documentao sobre a operao Brother Sam
(irmo Sam) e publicou um livro sobre o assunto, O papel dos Estados Unidos da Amrica no
golpe de estado de 31 de maro. As violaes aos
direitos humanos haviam entrado na pauta dos
assuntos governamentais por iniciativa do presidente Jimmy Carter (1977-1981). At ento as
informaes sigilosas no davam nfase tortura
e a outros abusos da primeira dcada da ditadura, diz Kornbluh. Mas os documentos norte-americanos que esto sendo revelados agora
lanam luz sobre horrveis agresses cometidas
pelos militares e tambm expem o papel do
Brasil na Operao Condor e outras aes secretas das foras policiais brasileiras no exterior. n
Projeto
Preservao e difuso da memria pblica: modernizao e ampliao dos laboratrios do Arquivo Pblico do Estado de So Paulo (n
2009/54965-1); Modalidade Programa Infraestrutura 6 - Arquivos;
Pesquisador responsvel Carlos Bacellar FFLCH-USP; Investimento
R$ 1.692.982,33 (FAPESP).
Arquivo do Deops
em So Paulo:
quase 10 milhes
de pginas sobre
a ditadura
lo ramos
Uma vez obtidos, os papis passam por alguns

processos antes de chegarem ao pblico. Primeiramente so classificados sumariamente. Se necessrio, passam para a rea de preservao. Em
seguida vo para o controle de informao, onde
so descritos (o que , quem enviou para quem
etc.) e digitalizados. A partir da so abertos ao
pblico no banco de dados Memrias Reveladas.
Mesmo com todo esse cuidado, nem sempre
possvel saber se os arquivos foram adulterados.
Mas, como cada rgo tinha um sistema de informaes sigilosas que se reportava ao SNI, as
cpias enviadas para l so valiosas para comparao com os originais. Nos casos em que os rgos informam destruio (queima) de arquivos,
possvel comprovar se isso realmente ocorreu
por meio de atas exigidas pelo extinto Regulamento para Salvaguarda de Assuntos Sigilosos.
A troca de informaes com a CNV foi reforada
pelo deslocamento de funcionrios do Arquivo
Nacional para colaborar nos trabalhos de investigao. E na sede do arquivo h uma rea destinada exclusivamente aos pesquisadores da CNV.
arquivos
britnicos
eo
golpe
de 1964
William Torres Laureano da Rosa
fotos William Torres Laureano da Rosa / National Archives
acesso a documentos oficiais do Reino

Unido mudou consideravelmente nos
ltimos anos. Desde 1958, documentos
com mais de 30 anos de existncia so selecionados pelo governo para preservao e posterior
divulgao. Mais recentemente, o Parlamento
Britnico aprovou o Freedom of Information
Act, o que permitiu que solicitaes individuais
desclassificassem e liberassem diversos documentos para acesso antes mesmo de completado
o perodo previsto em lei. Com base nessas informaes, tem sido possvel, por exemplo, conhecer e analisar a posio do Reino Unido em
relao situao poltica brasileira, em 1964, e
as redes de informao existentes naquela poca
entre Londres e Washington.
Os documentos indicam que a possibilidade de
um golpe de Estado no Brasil no era novidade
para a diplomacia britnica. Em carta enviada em
janeiro de 1964 ao Departamento Americano do
servio diplomtico britnico sobre a possibilidade de golpe de Estado no Brasil, o conselheiro
Ronald Burroughs reportou um surto de rumores e declaraes sobre a possibilidade de golpe
de Estado.1 Burroughs afirma que esses golpes
de Estado so previstos vindo de diferentes lados, da direita, da extrema esquerda, e do presidente.2 De acordo com informaes obtidas por
intermdio do adido militar dos Estados Unidos,
General Castello Branco [...] alertou o ministro da
Defesa que ele no poderia contar com o Exrcito
apoiando um golpe do presidente. Se qualquer ato
nesse sentido fosse iniciado ele, Castello Branco,
chamaria as tropas para se opor a isso.3
A leitura dos documentos evidencia que tais
informaes eram obtidas no s por intermdio
de brasileiros prximos da diplomacia britnica
entre os quais o jornalista Ruy Mesquita, de O
Estado de S.Paulo mas tambm por intermdio
de um sistema de cooperao entre o Reino Unido e os Estados Unidos. Tal cooperao consistia
em acesso britnico a boletins informativos da
CIA (um dos quais sugeriu fortemente a confir-
mao de Castello Branco no cargo de presidente

um dia antes da sua escolha), bem como o intercmbio de informaes com representantes da
diplomacia estadunidense, entre os quais John
Plank, chefe da seo de Amrica Latina do Bureau of Intelligence and Research, e Ellsworth
Bunker, embaixador dos EUA na Organizao
dos Estados Americanos (OEA).
Os documentos no fornecem apenas indicaes diretas dos acontecimentos e dos envolvidos,
de acordo com os diplomatas da poca. O cruzamento das informaes obtidas nos documentos
britnicos com as existentes nos EUA revela aspectos importantes dessa parceria. Nesse perodo, por exemplo, observa-se que, embora os
EUA e o Reino Unido fossem aliados e compartilhassem informaes sobre o Brasil, isso no se
deu de forma irrestrita. Nos documentos j desclassificados, a participao dos EUA no golpe de
Estado foi mantida em segredo pela diplomacia
britnica. Em um relatrio sobre conversa com
Dean Rusk (secretrio de Estado dos EUA) sobre
essa possvel participao dos EUA, datada de
1 de abril de 1964, o embaixador britnico em
Washington, Lord Harlech, reportou que em relao deposio do presidente Goulart os EUA
teriam pouca, se que alguma, influncia nos
eventos que estavam prestes a acontecer.4 A no
participao estadunidense no golpe aparece como consensual na correspondncia diplomtica
britnica de 1964, sendo novamente discutida e
reafirmada em duas ocasies diferentes: quando das denncias de cooperao dos EUA feitas
tanto por jornais franceses quanto pelo jornalista
brasileiro Bocaiva Cunha. Ainda h muita novidade a ser descoberta sobre o perodo, e o acesso
a um nmero maior de documentos em acervos
no Brasil, EUA e Reino Unido certamente uma
ferramenta importante para tanto. n
William Torres Laureano da Rosa. Doutorando em relaes
internacionais na University of Sussex e pesquisador do Instituto
Nacional de Cincia e Tecnologia para Estudos sobre os Estados
Unidos (INCT-INEU).
Documentos do
National Archives
mostram troca de
informaes entre
ingleses e americanos
sobre a interveno
militar no Brasil
1. I am afraid that
this present letter must
also be rather woolly,
but I think you should have
it on record that there
has been an outbreak of
rumours and statements
concerning possible
coups dtat
(FO 371/173760).\
2. As usual, these
coups dtat are predicted
as coming from variously
the Right, the extreme Left,
and the President
(FO 371/173760)
3. General Castello
Branco [] warned the
Minister of War on
January 16 that the latter
should not count on
the Army supporting a coup
by the President. If any
such move were set
on foot he, Castello Branco,
would call out troops to
oppose it
(FO 371/173760)
4. The Americans
were watching the situation
very closely, but they
would have little influence,
if any, on the course of
events (FO 371/173761,
Opinion of Mr Rusk on the
situation developing in
Brazil: no U.S. influence
on course of events)

016-045 Golpe64 2183

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capa

dirija ao Palcio do Planalto para empossar o

Arquivo / Agncia O Globo

s fatos imediatos que definem

pESQUISA FAPESP 218 | 17

1. qual a real natureza do golpe de 1964 e quais

mentais para o percurso: os historiadores Maria

Foto Arquivo / Agncia O Globo 1 a 6 reproduo youtube

O senador Auro Moura

ARQUIVO / A TRIBUNA /AE

assados 50 anos do golpe de 1964, ainda

nas Foras Armadas. Aps o golpe, os civis foram

pESQUISA FAPESP 218 | 19

crise poltica do governo de Jango para o golpe de

Aaro Reis, da UFF, ela relata que, em 7 de abril,

artigo resultado de um projeto maior,

fotos1 ARQUIVO /ESTADO CONTEDO /AE 2 AGNCIA O GLOBO

das atas das reunies ordinrias e extraordinrias

A imprensa tornou-se pea-chave na conspirao

ses das manifestaes de massa e dos movimentos populares.

pesquisadora acaba de escrever um artigo sobre a participao da imprensa no

dos golpistas em manchetes como

fotos1 ARQUIVO /ESTADO CONTEDO /AE 2 Nivaldo /Acervo UH / Folhapress

Para o cientista social Paulo Ribeiro

Ele cita um levantamento do Grupo de Estudos

ara Marco Antonio Villa, professor aposentado do Departamento de Cincias Sociais

o historiador identificou mais de 100 entidades

Efetivado o golpe, veio a cartada final. No dos

ango no resistiu ao golpe, mas poderia t-lo

ampla frente de movimentos sociais e lideranas

1 Multido ouve Jango

fonte Comisso de Familiares

mo a descoberta da Operao Brother Sam, que

pESQUISA FAPESP 218 | 25

assaram-se cinco dcadas, outras tantas

ramilitares e milicianos dos nossos dias, explica

pas, tendo como objeto de estudo o esquadro da

DIDA SAMPAIO / ESTADO CONTEDO / AE

dade se v s voltas com o crime organizado. H

cientista poltica Maria Helena Moreira

pelos meios de comunicao hegemnicos do

as a segurana pblica, talvez a face mais

Argelina Cheibub Figueiredo, j gerou uma srie

ALFREDO RIZZUTTI / ESTADO CONTEDO / AE

do Executivo pelos governos militares para evitar

mas tambm se opor s polticas do regime que

respeito da economia nos anos da ditadura,

fotos ARQUIVO / ESTADO CONTEDO / AE

tenham instaurado um governo de vis desenvolvimentista e observa que as comparaes com o

ano antes do golpe, durante o governo de Jango. O

essa conta do endividamento externo entra o polmico acordo de cooperao que

pESQUISA FAPESP 218 | 31

rias e na Unio Nacional dos Estudantes (Une)

docente do Instituto de Qumica da USP, ento

Schenberg, a mim, vrios outros, houve muito

1 Navio Raul Soares:

No tem explicao, afirmou, na ocasio, Raw.

partir de 1970, foram constitudas cerca de

Dois grandes expurgos

De forma esquemtica, os estudiosos do perodo

fotos 1 ARQUIVO / ESTADO CONTEDO / AE / 2 Arquivo pessoal 3 lo ramos

mente em 1979. No entanto, algumas universidades, como as

historiador da UFMG compilou nmeros