GESTO DEMOCRTICA DA EDUCAO

I Educao como Prtica Social e Democrtica

A educao pode ser compreendida como uma prtica social que abarca os
processos de aprendizagem de sistematizao do conhecimento, abrangendo vrias
dimenses como, por exemplo, histrica, social, cultural, psicolgica, antropolgica. Ela
relaciona os sujeitos e suas competncias ao processo de elaborao de novos saberes,
linguagens, espaos e relaes com outros saberes.
As grandes mudanas tecnolgicas do mundo contemporneo apresentam:
educao cada vez mais desafios que precisam ser enfrentados, na perspectiva de
contribuir para que os indivduos possam, de fato, construir e exercer a cidadania. Nesse
processo, a gesto democrtica de educao assume extrema importncia.
A sociedade contempornea possui diversas expectativas em relao ao processo
educativo que se desenvolve no mbito do sistema educacional. Entre tais expectativas,
est a de que esse sistema democratize seus espaos de deciso e contribua criticamente
para a formao de opinio, bem como ensine aos indivduos formas de conviver, entre
outras, com a diversidade cultural, as transformaes sociais e o impacto das novas
tecnologias da informao e comunicao sobre o mundo atual.
Em uma democracia social, ao contrrio da democracia representativa (formal),
necessrio que todos os indivduos tenham assegurados seus direitos bsicos para sua
sobrevivncia. Para garantir esse direito, um fator que ajuda o nvel de
conscientizao dos indivduos em relao aos seus direitos como, por exemplo, o de
participao nas esferas de poder do sistema educacional, visando sua democratizao.
II Gesto Democrtica da Educao: Concepo, Princpios e
Importncia para a Cidadania
(cf. tabela pg. 14)

A gesto democrtica da educao pressupe a convivncia e a convergncia de

diversos princpios e valores fundamentais, como por exemplo: justia social, igualdade,
democracia, cooperao, dilogo franco e compreensivo, alm da valorizao das
diferenas culturais e das diversidades tnico-raciais.
(cf. tabela pg. 15)

Nas ltimas dcadas, profundas e velozes transformaes sociais tm acontecido

no contexto da globalizao, exigindo da gesto educacional novas estratgias que
avancem no sentido de democratiz-la, em suas vrias instncias central, intermediria
e local.
A gesto democrtica da educao precisa acontecer nas vrias instncias do
sistema educacional, garantindo formas de participao no s em nvel das decises
mais amplas quanto no trabalho da escola e da sala de aula. Assim, ela tem mais chances
de contribuir para mudanas nesse sistema e possibilitar a participao dos indivduos
nos processos decisrios.

A consolidao da gesto democrtica implica a implantao de uma cultura

igualmente democrtica tanto no sistema educacional como um todo, como nas escolas
em particular. Alm disso, ela precisa ser vivenciada, o que exige uma difcil travessia
a passagem do discurso (teoria) para a vivncia (prtica) democrtica.
III Referncias Legais e Desafios da Gesto Democrtica da Educao
A gesto do sistema educacional ocorre em diferentes nveis. Em um plano
mais abrangente, ela acontece nas esferas federal, estadual e municipal, de forma
coordenada, coesa e em regime de colaborao mtua (CF, art. 211), alm de
corresponder ao processo de planejar, organizar, dividir e avaliar o desenvolvimento de
aes diversas. Em um nvel mais especfico, a gesto orientada para a sistematizao
das prticas desenvolvidas no interior das escolas, considerando suas vrias dimenses.
Obs: Dois nveis da educao brasileira: Educao Bsica Educao infantil,
ensino fundamental e ensino mdio. Educao Superior.
Alguns rgos que formam o sistema educacional so criados pelo poder
pblico, por meio de instrumentos legais (federais, estaduais/distritais ou municipais) e
outros surgem a partir do engajamento de grupos organizados da sociedade civil. Como
exemplos do segundo destacam-se, por exemplo, o Conselho Nacional de Secretrios de
Educao, APMs, etc.
Por sua vez, os sistemas ou redes de ensino situam-se no plano dos E/DF/M.
Seu funcionamento estruturado valendo-se de autonomia defendida pela CF/88, pela
LDB n 9394/96 e pelos demais instrumentos legais desses decorrentes, respeitando as
diretrizes e parmetros curriculares definidos em nvel do pas. Como exemplos dos
rgos do sistema de ensino existem: Secretrias, Conselhos e Fruns Estaduais e
Municipais de Educao.
Diante disso, a gesto da educao engloba as relaes entre Estado,
educao e sociedade, mediadas pela ao das polticas educacionais, enquanto a
gesto escolar possui um carter mais restritivo, referindo-se, especificamente,
escola como organizao.
No Brasil as referncias legais para a gesto democrtica da educao so
encontradas na CF/88 (art. 206), na LDB n 9394/96 (arts. 3, 12 e 14) e no ECA (art.
53)
(cf. tabela pg. 20)

Todavia, apesar dessa garantia legal, a democracia no pode ser ensinada nem
imposta, mas vivida, motivo pelo qual se constitui em um processo de (re)construo
constante. Por outro lado, na sociedade e na escola a gesto democrtica necessita
desenvolver mecanismos capazes de garantir sua construo e continuidade, no apenas
em decorrncia direta dos dispositivos legais ou de outra natureza semelhante, mas,
sobretudo, pela vivncia dos atores nos vrios aspectos a serem evitados:
(cf. tabela pg. 22)

Outro tipo de desafio presente no tipo de gesto ora analisado so os conflitos

decorrentes da convivncia democrtica. Esses conflitos (pessoais, interpessoais e
institucionais), apesar de serem saudveis ao crescimento do grupo, precisam ser
trabalhados com bom senso e dilogo, de modo a no impedir o respeito vontade do
coletivo.
(cf. tabela pg. 23)

IV Elementos Constitucionais da Gesto Democrtica da Educao

1) Administrao da educao ou gesto da educao
Administrao a utilizao racional de recursos para a realizao de fins
determinados, se configurando, inicialmente, como uma atividade exclusivamente
humana, j que somente o homem capaz de estabelecer livremente objetivos a serem
cumpridos. A gesto, por sua vez, a gerao de um novo modo de administrar e , em
si mesma, democrtica, j que se traduz pela comunicao, pelo envolvimento coletivo
e pelo dilogo.
A gesto da educao um processo poltico-administrativo contextualizado
que toma a educao como prtica social a ser planejada, sistematizada e realizada por
uma lgica diferenciada das demais organizaes, em funo de sua natureza e
finalidade. O uso de uma ou outra expresso administrao e gesto no se reduz
simples substituio de termos. A opo pela segunda no implica depreciao da

primeira; trata-se de procurar superar suas limitaes, considerando as profundas

mudanas verificadas nas organizaes educativas, como a escola.
2) Elementos constitutivos da gesto democrtica da educao
(cf. figura pg. 26)

2.1) Participao
Como elemento da gesto democrtica da educao, a participao altera a
organizao dos grupos nas vrias instncias do sistema educacional, bem como
oportuniza a anlise conjunta de situaes, deciso e ao sobre os encaminhamentos
propostos para a gesto desse sistema.
(cf. figura pg. 28)

2.2) Autonomia
No contexto da gesto democrtica, a autonomia pressupe a existncia de
sujeitos que reflitam a respeito das consequncias de suas aes no mbito do sistema
geral. Ela exige sujeitos crticos e politizados. fundamental que o sistema dote as
escolas de condies pedaggicas, administrativas e financeiras indispensveis ao seu
pleno funcionamento para que elas possam, progressiva e efetivamente, exercer sua
autonomia. A autonomia no significa soberania, visto que esse sistema formado
por diferentes rgos inseridos em um contexto social mais amplo que se articulam em
nvel federal, estadual e municipal.
2.3) Pluralismo
O pluralismo possibilita aos atores expressarem suas distintas opinies e projetos
de ao no mbito do espao pblico. Essa postura assegura o respeito diversidade de
ideias e posturas poltico-pedaggicas, o compartilhamento de responsabilidades e
obrigaes com o coletivo e a ressignificao da democratizao do poder.
2.4) Transparncia
Como elemento constitutivo da gesto democrtica da educao, a transparncia
contribui de forma significativa para estimular a participao ativa dos cidados na
tomada de deciso das diversas instncias do sistema educacional. Sua manifestao
permite aos cidados perceberem o compromisso dessa gesto com a publicao das
aes desenvolvidas pelas instncias federal, estadual e municipal. Essa postura ganha
maior relevncia quando h mecanismos de controle social sobre a gesto pblica, ou
outras prticas que ajudem o cidado a perceber que as polticas educacionais esto
dialogando com ele em suas necessidades.
V Espaos de Vivncia Democrtica no Contexto Escolar
1) Condicionantes da participao e nveis da relao democrtica e
trabalho escolar
Condicionantes:

a) Econmico-sociais Dizem respeito s reais condies de vida dos

indivduos, que se mostram associadas a tempo, condies materiais e disposio deles
para participar;
b) Culturais Referem-se participao das pessoas a respeito da viabilidade e
da possibilidade da participao estimuladas por uma concepo de mundo e de
educao que lhes oportunize a vontade de participar;
c)

Institucionais

Tm

relaes

com

os

mecanismos

coletivos

institucionalizados ou no, presentes no ambiente social mais prximo dos sujeitos, dos
quais eles podem dispor para encaminhar sua ao participativa
A gesto democrtica deve partir do j institudo na escola (diretrizes nacionais,
normas, etc.) e avanar para a dimenso do instituinte (criao de novas dinmicas junto
ao que j existe), por meio de propostas inovadoras na forma de o sistema educacional
realizar e analisar suas prticas.
A nfase dada democratizao da gesto escolar tem se intensificado nos
ltimos anos. Nesse cenrio, chama-se a ateno para a amplitude e complexidade da
relao entre democracia e trabalho escolar, compreendida em diferentes nveis, como
por exemplo democracia e escola, democracia e participao, democracia e
currculo, democracia e ensino e democracia e relao escola, alunos e
comunidade.
2) Colegiados da escola como espaos da democracia
Sua principal caracterstica a igual distribuio de poder entre os seus vrios
membros, independentemente de posies hierrquicas que eles tenham no mbito da
comunidade escolar.
2.1) Conselho Escolar (gesto da escola)
O Conselho ou Colegiado Escolar constitui-se em uma instncia deliberativa,
consultiva e representativa da comunidade, cujo objetivo propor, acompanhar e
fiscalizar (tambm financeiramente) a gesto da escola. Sua composio deve contar
com a direo da escola e representantes dos vrios segmentos da escola, os quais
so escolhidos pela comunidade alunos, pais e/ou responsveis, professores e
servidores por meio de eleio direta. Os sistemas de ensino devero regulamentar a
composio, as atribuies e o carter desse e de outros colegiados.
2.2) Conselho de Classe (pedagogia)
O Conselho de Classe o espao de discusso permanente de avaliao do
processo ensino-aprendizagem. Cada um dos segmentos envolvidos (gestores,

professores, alunos, pais/responsveis e outros profissionais de escola) pode contribuir

com a avaliao do processo ensino-aprendizagem do aluno e, consequentemente, da
organizao do trabalho pedaggico da escola como um todo.
2.3) Grmio Estudantil
O Grmio Estudantil uma instncia colegiada que visa agregar os alunos da
educao bsica, inserindo-se no processo de discusso e deliberao em relao s
noes poltico-pedaggicas definidas pela escola. Alm disso, uma entidade livre e
independente da direo da escola. Assim, ao mesmo tempo em que se origina dentro da
escola, tem autonomia em relao estrutura formal da escola.
2.4) Associao de Pais e Mestres (APM)
Instncia colegiada que tem por finalidade colaborar no encaminhamento de
aes diversas visando a potencializar os processos educativos e de integrao da
famlia com a escola.