Legea insolventei 2014 modificri fat de prevederile precedente

n MOf nr 466 din 25 iunie 2014, a fost publicat Legea 85/2014 privind procedurile de
prevenire a insolvenei i de insolven, care inlocuieste prevederile Legii 85/2006. Aceasta a
intrat in vigoare incepnd cu 28 iunie 2014.
Legea nr. 85 / 2014 stabileste regulile n domeniul prevenirii insolventei si al insolventei,
avnd drept scop instituirea unei proceduri colective pentru acoperirea pasivului debitorului,
cu acordarea, atunci cnd este posibil, a sansei de redresare a activittii acestuia.
Principalele modificri aduse de noua lege sunt:
1. valoarea-prag pentru a putea fi introdus cererea de deschidere a procedurii de insolven
este de 40.000 lei att pentru creditori, ct i pentru debitor (n Legea 85/2006, valoarea prag
era impus doar creditorului i era de 45.000 lei), iar pentru salariai este de 6 salarii medii
brute pe economie/salariat (nu sunt modificari);
2. creditorul ndrepttit sa solicite deschiderea procedurii insolventei este acel creditor a crui
creanta asupra patrimoniului debitorului este certa, lichida si exigibila de mai mult de 60 de
zile (fat de 90 zile, n vechile prevederi). Creana cert este acea crean a crei existen
rezult din nsui actul de crean sau i din alte acte, chiar neautentice, emanate de la
debitor sau recunoscute de acesta.
3. in cazul n care att debitorul, ct i creditorul au solicitat desemnarea cte unui
administrator judiciar/lichidator judiciar, va avea prevalen cererea creditorului;
4. persoana mpotriva creia s-a pronunat o hotrre definitiv de atragere a rspunderii nu
mai poate fi desemnat administrator sau, dac este administrator n alte societi, va fi
deczut din acest drept timp de 10 ani de la data rmnerii definitiv a hotrrii;
5. debitorul aflat in insolvent poate participa la licitatii publice;
6. competenta de solutionare a dosarului revine tribunalului in a crei circumscriptie debitorul
si-a avut sediul social/profesional cel putin 6 luni anterior datei sesizrii instantei (n Legea
85/2006, competenta apartinea tribunalului n a crui circumscriptie si avea sediul debitorul,
fr a fi prevzut vreo durat minim n acest sens);
7. titularul unei creante curente, certe, lichide si exigibile, peste valoarea-prag, nscute dup
data deschiderii procedurii, recunoscuta de administratorul judiciar / judectorul-sindic, poate
solicita pe parcursul duratei perioadei de observatie deschiderea procedurii de faliment al
debitorului daca aceste creante nu sunt achitate n termen de 60 de zile de la data
recunoasterii;
8. durata maxim a perioadei de observatie (cuprins ntre data deschiderii procedurii
insolventei si data confirmrii planului de reorganizare sau, dup caz, a intrrii n faliment)
este de 12 luni calculate de la data deschiderii procedurii; legislatia anterioar nu prevedea o
durat maxim;
9. cererea privind deschiderea procedurii formulata de ctre debitor trebuie sa fie nsotit de
o serie de nscrisuri (prevzute si de Legea 85/2006). Prin noile reglementri, se solicita o
declaratie prin care debitorul arat dac este membru al unui grup de societti, cu precizarea
acestora; dovada codului unic de nregistrare si dovada notificrii organului fiscal competent;
10. referitor la lista cuprinznd pltile si transferurile patrimoniale efectuate de debitor n cele
6 luni anterioare nregistrrii cererii introductive, care se ataseaz cererii, s-a mrit perioada

referitoare la aceasta, fat de 120 zile anterioare nregistrrii cererii introductive, prevzut n
Legea 85/2006;
11. in termen de 60 de zile de la data publicrii n BPI (Buletinul procedurilor de insolvent) a
notificrii privind deschiderea procedurii, organele de inspectie fiscal vor efectua inspectia
fiscala si vor ntocmi un raport de inspectie fiscal. Creditorii bugetari pot s nregistreze un
supliment al cererii de admitere a creantei initiale, daca este cazul, pentru creantele bugetare
constatate prin raport de inspectie fiscala ntocmit ulterior deschiderii procedurii, dar care are
ca obiect activitatea anterioara a debitorului;
12. furnizorul de utilitti este ndrepttit sa ntrerup furnizarea serviciilor daca debitorul nu
achita creantele nscute dup deschiderea procedurii insolventei, aferente serviciilor
prestate, n termen de maximum 90 de zile (termen introdus prin Legea nr. 85/2014);
13. dup depunerea cererii de deschidere a procedurii, n cazuri urgente, care ar pune n
pericol activele debitorului, judectorul-sindic poate dispune, potrivit noilor reglementri, de
urgent, n camera de consiliu si fr citarea prtilor, suspendarea provizorie a oricror
proceduri de executare silita a bunurilor debitorului pana la pronuntarea hotrrii cu privire la
respectiva cerere;
14. administratorul judiciar/lichidatorul judiciar poate introduce la judectorul-sindic actiuni (n
maxim 1 an de la data expirrii termenului pentru ntocmirea raportului asupra cauzelor si
mprejurrilor care au dus la aparitia insolventei, dar nu mai trziu de 16 luni de la data
deschiderii procedurii) pentru anularea actelor sau operatiunilor frauduloase ale debitorului n
dauna drepturilor creditorilor, n cei 2 ani anteriori deschiderii procedurii (in legislatia
anterioara se puteau anula acte/operatiuni frauduloase ncheiate in 3 ani anteriori deschiderii
procedurii). Daca administratorul judiciar/lichidatorul judiciar nu introduce o astfel de actiune,
o poate face si comitetul creditorilor, precum si, potrivit reglementrilor actuale, creditorul
care detine mai mult de 50% din valoarea creantelor nscrise la masa credal;
15. una dintre conditiile cerute de lege pentru ca planul de reorganizare sa fie considerat
confirmat este ca cel putin 30% din totalul valoric al masei credale sa accepte planul;
16. bunurile pot fi distribuite creditorilor n contul creantelor pe care le detin mpotriva averii
debitorului, la propunerea creditorului (in cazul mai multor propuneri, bunul se va distribui
celui care ofer cel mai mare pret, care nu poate fi sub valoarea stabilita prin raportul de
evaluare), cu obligatia acestuia de a achita toate sumele ce ar fi fost datorate creditorilor
aflati pe ordinele de prioritate anterioare si celor de pe aceeasi ordine de prioritate, similar
dac bunul ar fi fost vndut ctre un tert;
17. oricnd pe parcursul procedurii, n lips de lichiditi n averea debitorului insolvent,
administratorul judiciar/ lichidatorul judiciar va putea valorifica de urgen bunurile libere de
sarcini i care nu sunt eseniale pentru reorganizare, fr acordul creditorilor, dac
valorificarea se face pn la momentul desemnrii comitetului creditorilor;
18. modificarea planului de reorganizare, inclusiv prelungirea acestuia se poate face oricnd
pe parcursul procedurii de reorganizare, cu confirmarea judectorului-sindic, fr a se putea
depsi o durat total maxim a derulrii planului de 4 ani de la confirmarea initial;
19. debitorul poate beneficia de finantri n vederea desfsurrii activittilor curente, n
perioada de observatie, cu aprobarea adunrii creditorilor, precum si potrivit planului de
reorganizare, acestea avnd prioritate la restituire;
20. procedura simplificat a insolvenei se aplic i oricrei persoane care desfoar

activiti specifice profesionitilor, care nu a obinut autorizarea cerut de lege pentru

exploatarea unei ntreprinderi i nu este nregistrat n registrele speciale de publicitate, fr
a fi insa exonerata de la sanciunile aplicabile pentru lipsa autorizrii sau nregistrrii.
In ceea ce priveste adunarea creditorilor si comitetul creditorilor, enumeram in continuare o
serie de noutti:
1. convocarea creditorilor se realizeaz prin publicare in BPI (Buletinul procedurilor de
insolvent) cu cel putin 5 zile anterior tinerii sedintei i va trebui s cuprind ordinea de zi a
edinei. Convocatorul se depune la BPI cu 3 zile naintea datei la care trebuie efectuata
publicarea. Calitate procesual activ pentru contestarea legalitii hotrrilor adunrii
creditorilor, cu excepia celei prin care a fost desemnat, o deine i administratorul/lichidatorul
judiciar, i nu numai creditorii, cum se prevedea n Legea 85/2006;
2. tabelul de creante se modific pentru creante stinse total sau partial, tabelul actualizat cu
sume stinse n timpul procedurii fiind publicat odat cu convocatorul adunrii creditorilor;
3. comitetul creditorilor se ntruneste ori de cte ori este necesar, la cererea administratorului
judiciar sau a lichidatorului judiciar, dup caz, ori la cererea oricrui membru al comitetului
creditorilor (vechea legislatie prevedea ntruniri lunare / ori de cte ori este necesar, la
cererea administratorului judiciar / lichidatorului / a cel putin 2 dintre membrii).
4. impotriva actiunilor, masurilor si deciziilor luate de comitetul creditorilor, orice creditor
poate formula contestatie la judectorul-sindic n termen de 5 zile de la publicarea
procesului-verbal al comitetului creditorilor in Buletinul procedurilor de insolvent (n Legea
85/2006, contestatia se nainta la adunarea creditorilor, in 5 zile de la luarea hotrrilor
comitetului);
5. dac, ulterior adoptrii hotrrii adunrii creditorilor, se constata ca votul a fost viciat prin
introducerea / eliminarea unei creante si daca votul astfel viciat ar fi putut conduce la
adoptarea unei alte hotrri, adunarea creditorilor se reconvoac cu aceeasi ordine de zi.
Dac noua hotrre a adunrii creditorilor este diferit fata de cea initial, judectorul-sindic
poate decide desfiintarea n tot ori in parte a actelor sau operatiunilor ncheiate in temeiul
hotrrii initiale;
6. adunarea creditorilor va aproba propunerea administratorului judiciar de intrare in faliment
prin votul titularilor a cel putin dou treimi din creantele prezente la vot (exceptie: dac unul
sau mai multi creditori, detinnd mpreuna peste 20% din creantele cuprinse in tabelul
preliminar, anunt intentia de a depune, in termenul legal, un plan de reorganizare a
debitorului);
7. hotrrea adunrii creditorilor poate fi anulata de judectorul-sindic pentru nelegalitate, la
cererea creditorilor care au votat mpotriva lurii hotrrii respective si au fcut sa se
consemneze aceasta in procesul-verbal al adunrii / creditorilor care au lipsit motivat de la
sedinta adunrii creditorilor sau ale cror voturi nu au fost consemnate in procesul-verbal
ntocmit / administratorului judiciar/lichidatorului judiciar, cerere depusa la dosarul cauzei,
inclusiv n format electronic, n termen de 5 zile de la data publicrii n BPI a procesuluiverbal
al adunrii creditorilor;
8. in cazul n care s-a pronuntat o hotrre de respingere a actiunii in atragerea rspunderii,
administratorul judiciar/lichidatorul judiciar care nu intentioneaz sa formuleze apel mpotriva
acesteia va notifica n acest sens comitetul creditorilor sau, n cazul n care nu a fost

desemnat un comitet al creditorilor, adunarea creditorilor. n cazul n care adunarea

creditorilor sau creditorul care detine mai mult de jumtate din valoarea tuturor creantelor
decide ca se impune introducerea apelului, acesta va fi introdus de ctre presedintele
comitetului creditorilor sau de ctre creditorul majoritar, dup caz (prin Legea 85/2006,
acesta se introducea de administratorul judiciar).