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CENTRO TECNOLGICO
GRADUAO EM ENGENHARIA DE PRODUO
Niteri - RJ
2012
1
Niteri - RJ
2012
BANCA EXAMINADORA
_____________________________________________________
Orientador: Prof. D. Sc. MARCO AURLIO CABRAL PINTO
UFF
_____________________________________________________
Prof.a DENISE ALVAREZ
UFF
_____________________________________________________
Prof. EMMANUEL ANDRADE
UFF
Niteri - RJ
2012
AGRADECIMENTOS
Agradeo antes de tudo minha famlia, por estar do meu lado nessa empreitada
mesmo sem entender muito bem o que eu estava fazendo, porqu tinha que ser de bicicleta.
Muito Obrigado pela educao que me deram e por me apoiar sempre, por puro amor.
minha me, que tanto sofreu, rezou e chorou durante minha viagem, como se eu estivesse
sempre beira da morte, pelo exemplo de vida, sua capacidade incrvel de trabalhar
incessantemente pelo bem. meu pai, com sua sbia simplicidade, que nessa viagem me
revelou um lado que eu ainda no conhecia. s minhas irms, Lilks (parabns pelo casrio), e
F, quem me apresentou Raul Seixas, que tanto me ensinaram. E a toda a famlia, que dos
quatro cantos do Brasil rezou por mim e acompanhou minhas andanas.
minha segunda famlia, dos meus companheiros de vida, meus amigos capianos e
agregados, com quem cresci e juntos nos formamos.
Aos amigos da faculdade, companheiros de embaixada, tanto nas vsperas de prova de
clculo, quanto nas homricas festinhas.
Ao Soltec e aos Soltecos, que me apresentaram essa outra engenharia que hoje abrao
de corpo e alma.
Ao Marco Aurlio por comprar essa ideia maluca.
A Miguel de Simoni, que no cheguei a conhecer, mas tenho como mestre. Esse
serzinho especial conecta uma rede que tem orientado minha vida. A ele tenho que agradecer
por Joana e Elisa, duas companheirinhas pra vida toda, Marcelo e Denise, eternos
orientadores, minha chegada ao Soltec e por me apresentar uma engenharia humana.
A Raul Seixas, por me ensinar a ser uma metamorfose ambulante, misturando
maluquez e lucidez.
A todos que compartilharam comigo a realizao do sonho de viajar de bicicleta pela
Amrica do Sul.
caiara, minha bicicleta, guerreira que me acompanhou em todos os momentos,
encarando as estradas mais pitorescas e carregando o peso todo para eu poder aproveitar o
caminho.
Aos que me abrigaram, abrindo a porta da prpria casa a um completo desconhecido e
me dando um lar, sendo minha famlia por alguns momentos. Nunca imaginaro o quanto isso
significava para mim.
Aos que sorriam na beira da estrada, gritavam me incentivando, buzinavam pra me dar
foras na subida e acenavam das janelas.
A todos que patrocinaram o projeto pelo Ulule: Maria Helena Mello, Lilian Carvalho,
Julia Caminha Vilela, Mariana Machado de Paula Albuquerque, Benot Brenger, Semio,
Maria do Rosario Soares Botelho, Leandro Tejerina, Saulo Gomes Rocha, Eduardo Fonseca
Mendes, Carolina Moura, Augusto Barbosa, Aline Bernardes, Carlos Eduardo Capucio, Maria
Ngila Carvalho de Macedo Soares e, por ltimo e mais importante, que me convenceu a
fazer o projeto e me ajudou a prepar-lo, Aline Carvalho.
Aos que acompanharam pelo blog, por email, facebook, me mandando mensagens de
incentivo e viajando junto nos meus relatos. Levava a todos na garupa.
A fora nas pernas no era s minha, pois sozinho no seria capaz. Eu apenas
canalizava a energia de todos para os pedais da Caiara.
Aos tantos companheiros de estrada, pelos momentos compartilhados e por sermos
irmos no esprito viajante. Uns vo de bike, outros de Kombi, carona, moto, casas rodantes,
caminhando, cada qual com seu ritmo e jeito, mas todos so movidos pelo mesmo desejo de
ver lo que est ms all, depois do horizonte. Pela certeza de que temos que viver
intensamente a vida.
tanta a gratido, a uma infinidade de pessoas que me apoiaram, inspiraram e
empurraram adiante nessa viagem e em outros momentos da vida, que as palavras nesse papel
nunca podero traduzir por completo. Mas o sentimento emanado e chegar a cada um.
Por fim, agradeo Tchen, companheira de vida, pela inspirao, pelo incentivo, e por
tantas coisas mais. Com muito amor comeamos a trilhar nosso caminho juntos.
PREFCIO
A ideia era inusitada: unir um projeto final de engenharia de produo com uma
viagem de bicicleta pela Amrica do Sul. Mas vinha sendo construda ao longo de alguns
anos. Juntar o sonho da viagem pelos confins de nosso continente com o compromisso da
produo de conhecimento acadmico era um desafio animador. Ir l pra ver, ir l pra viver,
ver com os olhos dos outros, como me provocava o mestre Miguel de Simoni, presena
ausente, de tanta inspirao. E na volta, mostrar que outra engenharia possvel. E necessria.
O contato com conceitos como economia popular e solidria, democracia participativa
e protagonismo social j haviam despertado o interesse pela construo de uma economia
comunitria, baseada na relao justa e equilibrada entre pessoas. Mas at ento estes eram
apenas conceitos, sem o contato com o real. Eu queria ir l pra ver. Ver quem estava vivendo
essa realidade, fazendo esta economia na qual eu pensava. Saber se era mesmo possvel ou se
era uma fantasia de idealistas, pura utopia. E saber quais eram as dificuldades enfrentadas no
dia a dia para fazer essa economia e, consequentemente, uma outra sociedade, possveis.
Como os atores desse processo encaravam esses desafios e como faziam para transp-los. E
me aprofundando um pouco mais, como eu poderia me inserir nesse meio, qual o papel do
engenheiro de produo com pensamento crtico, nessa realidade to conturbada?
Mas s para ver, existem as fotos, a televiso e as janelas dos carros. Eu queria ir l
pra viver. Viver cada lugar que se apresentasse em meu caminho. Viver o encontro com o
outro (afinal, viver a arte do encontro...) e o encontro com o desconhecido. E nesse ponto, a
bicicleta era minha melhor parceira (muito mais do que um mero meio de transporte). Em
cima da guerreira Caiara, pedalando cada centmetro dos nove mil quilmetros que percorri
em seu lombo (so 900.000.000 de centmetros!), era impossvel s passar por um lugar, sem
viv-lo. Cada pedalada era diferente: calor, frio, subida, descida, asfalto, terra, areia, lama.
Mas por toda parte, quando menos esperava, l estava: um sorriso na beira da estrada,
ou a cara de espanto de quem v um extraterrestre (e a quem ria era eu) e a pergunta bsica,
que iniciava uma nova amizade: que chucha ests haciendo, loco?
A curiosidade despertada pela cena incomum da bicicleta carregada de bagagens era o
melhor carto de visitas possvel, que quebrava o gelo e abria sorrisos e portas. Tanto portas
fsicas quanto as emocionais e espirituais. Quantas pessoas abriram sua casa para um
completo desconhecido! Era a, nesse abrir de portas e de coraes, que eu encontrava as
prolas da viagem, e do mundo, as pessoas.
RESUMO
As organizaes produtivas populares (OPP) enfrentam diversos desafios para a efetivao
de seu trabalho. O presente trabalho se prope a identificar esses desafios e verificar de que
forma as polticas pblicas podem fomentar e apoiar estes grupos, estimulando o
protagonismo social, a emancipao humana e o associativismo. Para atingir esses objetivos,
realizou-se um estudo de campo no qual foram visitadas doze OPPs em quatro pases ao
longo de uma viagem de bicicleta pela Amrica do Sul, com durao de um ano. Atravs da
anlise dos dados coletados em entrevistas semiestruturadas realizadas nas visitas s
organizaes, buscou-se identificar os atores responsveis pela mobilizao em torno do
trabalho coletivo e as principais motivaes que levaram as pessoas a se dedicar a essa forma
de trabalho e vida. Com base na categorizao das organizaes visitadas segundo esses dois
parmetros, buscou-se elencar as principais caractersticas identificadas como necessrias s
polticas pblicas para esta rea. Ressalta-se a importncia de aes nas reas de formao,
assessoria e acesso ao crdito e da concepo de polticas com participao popular,
transversalidade e promotoras de emancipao. Elenca-se, por fim, exemplos de polticas com
alguma dessas caractersticas.
Palavras-chaves: economia solidria, desenvolvimento endgeno, polticas pblicas,
organizaes produtivas populares.
RESEA
Las organizaciones productivas populares (OPP) se enfrentan a distintos desafos para hacer
su trabajo. Este estudio tiene como objectivo identificar a estos desafos y verificar cmo las
polticas pblicas pueden fomentar y apoyar a estos grupos, promoviendo el liderazgo social,
la emancipacin humana y el asociativismo. Para lograr estos retos, se realiz un estudio de
campo en el cual se visitaron doce OPPs en cuatro pases al largo de un viaje en bicicleta por
Suramrica, con duracin de un ao. Mediante el anlisis de los datos recogidos en entrevistas
semiestructuradas realizadas durante las visitas a las organizaciones, se busc identificar a los
actores responsables por la movilizacin en torno al trabajo colectivo y las motivaciones
principales que llevaran las personas a dedicarse a ese tipo de trabajo y de vida. Basado en la
categorizacin de las organizaciones visitadas de acuerdo a estos dos parmetros, se trat de
enumerar a las principales caractersticas que se consideran necesarias a las polticas pblicas
para esta rea. Destacase la importancia de las acciones en las reas de capacitacin, asesora
y acceso al crdito y del diseo de polticas con participacin popular, integracin de distintas
reas y promotoras de emancipacin. Presentase, por fin, ejemplos de polticas pblicas con
algunas de esas caractersticas
Palabras-clave: economa solidaria, desarrollo endgeno, polticas pblicas, organizaciones
productivas populares.
SUMRIO
1.
INTRODUO ............................................................................................................................. 14
1.1
2.
3.
4.
5.
1.1.1
Delimitao do trabalho
17
1.1.2
Questo principal
18
1.1.3
Questes auxiliares
19
1.1.4
Organizao do trabalho
19
2.2
METODOLOGIA .......................................................................................................................... 27
3.1
Macro-fases ........................................................................................................................... 27
3.2
ESTUDO DE CAMPO................................................................................................................... 29
4.1
4.2
4.3
5.1.1
38
5.1.2
39
5.1.3
40
5.1.4
Formalizao
40
5.1.5
41
5.2
Categorizando as Experincias.............................................................................................. 41
5.2.1
Categorias Identificadas
42
5.2.2
43
5.2.3
45
5.3
6.
6.2
6.2.1
54
10
6.2.2
57
6.2.3
60
6.2.4
63
7.
CONCLUSO ............................................................................................................................... 67
8.
9.
APNDICES ................................................................................................................................. 76
9.1
9.2
Cooperorgnica...................................................................................................................... 82
9.4
9.5
9.6
9.7
9.8
9.9
9.10
9.11
9.12
9.13
9.14
11
LISTAS
Lista de Quadros
Quadro 1: Os princpios cooperativistas de Rochdale .............................................................. 21
Quadro 2: Pontos de convergncia da Economia Solidria ...................................................... 24
Quadro 3: Organizaes visitadas ............................................................................................ 30
Quadro 4: Mobilizao Comunitria ........................................................................................ 43
Quadro 5: Movimentos Sociais ................................................................................................ 44
Quadro 6: Fundao de Assistncia Social/Responsabilidade Social ...................................... 44
Quadro 7: Categoria Profissional ............................................................................................. 45
Quadro 8: Comercializao e apoio a pequenos produtores autnomos .................................. 46
Quadro 9: Gerao de Trabalho e Renda / Trabalho Coletivo ................................................. 46
Quadro 10: Manuteno dos postos de trabalho / Fbricas Recuperadas................................. 47
Quadro 11: Valorizao de grupos oprimidos .......................................................................... 47
Quadro 12: Acesso a polticas pblicas .................................................................................... 48
Quadro 13: Quem - Atores Mobilizadores ............................................................................... 51
Quadro 14: Porque - Fatores que levaram mobilizao ......................................................... 52
Lista de Tabelas
Lista de Figuras
12
Lista de Siglas
ANTEAG Associao Nacional de Trabalhadores e Empresas de Autogesto
BCB Banco Central do Brasil
BNDES Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social
C,T & I Cincia, Tecnologia e Inovao
CEPE CENTRO PUBLICO DE ECONOMIA SOLIDARIA
CLT Consolidao das Leis Trabalhistas
CNPJ Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica
CONAB Companhia Nacional de Abastecimento
DRS Desenvolvimento Rural Sustentvel
EJA Educao de Jovens e Adultos
EP Engenharia de Produo
FACTA Federacin Argentina de Cooperativas de Trabajadores Autogestionados
FBES Frum Brasileiro de Economia Solidria
FENACOPEC Federacin Nacional de Cooperativas de Pescadores de Ecuador
FOFA Foras, Oportunidades, Fraquezas, Ameas
GT Grupo de Trabalho
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
IDEB ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica
IDH ndice de Desenvolvimento Humano
INCRA Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria
IPEC Instituto Peruano de Educao Cooperativa
ITCP Incubadora Tecnolgica de Cooperativas Popularaes
LETS Local Employment and Trade Systems (sistemas locais de emprego e comrcio)
MDA Ministrio do Desenvolvimento Agrrio
MDIC Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior
MDS Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome
MNER Movimiento Nacional de Empresas Recuperadas
MPE micro e pequenas empresas
MST Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra
MTE Ministrio do Trabalho e Emprego
NUDE Ncleos de Desenvolvimento Endgeno
ONG Organizaes No-Governamentais
ONU Organizao das Naes Unidas
OPP organizaes produtivas populares
PAA Programa de Aquisio de Alimentos
PDVSA Petrleos de Venezuela S.A.
PNAE Programa Nacional de Alimentao Escolar
PPA Plano Plurianual
PROINF Apoio a Projetos de Infra-Estrutura e Servios dos Territrios
PRONAF Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar
PRONAT Programa de Desenvolvimento Sustentvel dos Territrios Rurais
13
14
1. INTRODUO
1 Sustentabilidade considerada aqui como condio de continuidade a longo prazo de dado processo, baseada nos recursos e
condies disponveis.
2 No ms anterior defesa da presente monografia ocorreram a Rio+20 e a Cpula dos Povos, nas quais se discutiu
intensamente o tema.
3 O conceito da pegada ecolgica, criado por William Rees e Mathis Wackernagel, da Universidade de Columbia e utilizado
pela ONU, consiste no clculo da demanda humana por recursos naturais, comparada capacidade do planeta de
regenerao. Cf. (REES, 1996) e (GFN, 2012)
4 A origem dos termos denota suas respectivas escalas. Ecologia, do grego estudo da casa, e economia, tambm do grego
administrao da casa. Ver: <pt.wikipedia.org>. Acesso em 25/05/2012
15
16
17
Esta rea do conhecimento, ainda que dentre as engenharias seja a que mais realiza
estudos de campo, atravs de visitas, cases empresariais e diagnsticos de empresas para fins
de estudo, limita essa atuao ao mundo corporativo. A relao entre acadmicos da rea (em
geral com atuao em empresas e rgos pblicos) e seus alunos com empresas para a
realizao de pesquisas e exerccios prticos se limita ao universo das empresas capitalistas,
ignorando os empreendimentos da economia popular e aqueles que propem uma alternativa
ao modelo hegemnico atravs de relaes diferenciadas de trabalho e de propriedade dos
meios de produo.
As grandes empresas no so, porm, a nica forma de trabalho humano ou o nico
modo de organizao produtiva. Dados do IBGE7 mostram que as grandes empresas nem
sequer so o grupo que mais emprega. As maiores empregadoras no Brasil so as micro e
pequenas empresas. A engenharia de produo parece apresentar, portanto, dficit no estudo
das demais formas de organizao e dvida moral com a sociedade. Acredita-se necessria
uma revoluo na engenharia de produo, que passa necessariamente pela mudana no foco
das pesquisas, estmulo aos projetos de extenso e por reforma no currculo das faculdades, de
forma a estimular nos alunos o pensamento crtico e olhar aguado para enxergar os graves
problemas sociais de nosso pas. Acredita-se numa formao que leve os alunos a atuar, com a
contribuio que puderem oferecer, para mudar o cenrio de excluso social e desigualdade
que hoje se apresenta.
O presente projeto se prope a ser parte do esforo para a mudana deste paradigma, a
ser parte de uma universidade e de uma engenharia de produo compromissadas com a
sociedade. Assim, buscando no dilogo direto com agricultores, pescadores e artesos, esperase construir a ponte entre o saber acadmico e o saber popular. Buscando aprender no s com
a academia, mas tambm com o povo e os movimentos sociais, para ento trabalhar em
conjunto com esses atores na construo de uma sociedade mais justa e igualitria.
1.1.1
Delimitao do trabalho
A escolha do tema para o presente projeto se deu por conta da percepo das
dificuldades enfrentadas pelas organizaes produtivas populares para a efetivao do
7 Segundo dados do Cadastro Central de Empresas do IBGE, 48,8% do pessoal ocupado est em Micro e Pequenas
Empresas, enquanto que 35,6% est alocado nas Grandes Empresas (IBGE, 2012).
18
trabalho que realizam e da importncia social dessas iniciativas. Os atores sociais estudados,
agricultores familiares, pescadores artesanais e artesos, so trabalhadores que historicamente
vm sofrendo diversas presses por parte de grupos oligrquicos que impem, pela fora do
poder econmico e poltico8, seus interesses.
Para a efetivao do trabalho que realizam, as organizaes produtivas populares
enfrentam diversos problemas e tm de estar permanentemente criando novas formas de
trabalho e estratgias para lidar com os imprevistos. O presente projeto de pesquisa buscou,
portanto, levantar junto aos trabalhadores de organizaes produtivas populares quais so os
principais desafios enfrentados em seu dia-a-dia e quais as estratgias utilizadas para venclos. Com base neste diagnstico, buscou-se identificar os elementos constituintes de polticas
pblicas a serem direcionadas a esse pblico e, ao fim, elencar exemplos de polticas pblicas
para esta rea existentes no Brasil e em outros pases da Amrica Latina.
O diagnstico realizado pode ser til para gestores pblicos e entidades que pretendam
trabalhar junto a essas organizaes em qualquer tipo de projeto, como atividades de
formao, assessoria tcnica ou consultoria. Alm do mapeamento dos desafios, as solues
desenvolvidas dentro de cada organizao podem servir como exemplo para outros grupos
que enfrentem problemas semelhantes ou inspirao para o desenvolvimento de solues
prprias.
No diagnstico se tentou identificar ainda quantas e quais das organizaes visitadas
tm relao estabelecida com universidades ou outras entidades, como Organizaes NoGovernamentais (ONG) e movimentos sociais, bem como qual o impacto desses
relacionamentos no trabalho dirio, no enfrentamento aos desafios tcnicos e tecnolgicos e
no processo de mobilizao de pessoas para o trabalho associado. Este material, alm dos
usos j citados, pode ser til tambm para os prprios membros de OPPs, como forma de
avaliar o trabalho desenvolvido pelas universidades e entidades e como uma base para que
possam cobrar mais ao desses rgos em reas que julguem necessrio.
19
1.1.3
Questes auxiliares
1.1.4
Organizao do trabalho
20
2. REVISO DA LITERATURA
21
22
autogesto e participao dos scios para se tornarem corporaes geridas como empresas
convencionais. Este fato levanta uma srie de discusses acerca da relao entre o xito
econmico e a degenerao, ou transformao, do cooperativismo. Muitos estudiosos
defendem inclusive haver uma relao direta entre esses dois fatores, afirmando que o
crescimento e o sucesso econmico de cooperativas tornariam insustentvel a manuteno de
seus princpios.
Singer (2003) avalia o esvaziamento do movimento de coooperativismo a partir da
segunda metade do sculo XIX como consequncia das mudanas nas condies de vida e de
trabalho da classe operria. Segundo o autor, medida que, com o desenvolvimento do
capitalismo histrico, as condies de trabalho e os salrios melhoram, passa a haver emprego
formal para uma parcela maior da populao, se desenvolve o estado de bem-estar social e h
a conquista do sufrgio universal, o trabalhador passa a avaliar o emprego assalariado como
algo positivo, como forma de insero na sociedade, perdendo entusiasmo e interesse pela
autogesto.
Com o esfriamento da economia mundial e a tendncia ao neoliberalismo a partir da
dcada de 1980, no entanto, os nveis de desemprego voltaram a aumentar. Gradativamente os
Estados passaram a ser objeto de reformas com vistas diminuio de gastos fiscais.
Seguindo-se a lgica de curto-prazo corrente em mercados de capitais, as legislaes
trabalhistas foram flexibilizadas para se evitar que as empresas transferissem unidades
produtivas e, consequentemente, empregos para pases onde se possam reduzir custos. Neste
cenrio, se evidencia que o desemprego no sistema capitalista estrutural e a busca por
alternativas ao emprego formal assalariado volta agenda dos movimentos de trabalhadores.
Ainda segundo Singer (2003), o cenrio de desinteresse pela autogesto comeou a
mudar a partir dos xitos alcanados pelas indstrias japonesas sob o paradigma do toyotismo,
no qual os trabalhadores, ao invs da rotina maante e repetitiva das fbricas fordistas, eram
estimulados a serem polivalentes:
O trabalhador assalariado est tendo cada vez mais escolaridade, pela
necessidade de cuidar de equipamentos mais complexos e caros, e
obrigado a assumir responsabilidade pelo desempenho da clula seo ou
departamento em que atua. Para trabalhadores desse calibre, a busca de mais
participao nas decises e de mais poder natural. O horizonte desta busca
a autogesto, ou seja, a eliminao total da hierarquia. (SINGER, 2003)
23
24
13 Ver anexos
25
A partir dessa viso, alguns pensadores passam a analisar as relaes existentes nas
redes formadas por empresas, sociedade, governos e as diversas instituies atuantes em um
territrio para discutir o desenvolvimento econmico e suas implicaes sociais, em uma base
territorial. Ainda segundo Vzquez Barquero (1999 apud Pea Sanchez, 2006), o territrio
um agente de transformao e no um mero suporte dos recursos e das atividades econmicas,
j que as empresas e demais atores do territrio interatuam entre si, organizando-se para
desenvolver a economia e a sociedade.
26
27
3. METODOLOGIA
A classificao do tipo de pesquisa ser feita quanto aos fins e quanto aos meios, como
sugere Vergara (1997).
Quanto aos fins, a pesquisa ser exploratria e descritiva. Exploratria porque no
foram encontrados na literatura estudos que abordassem o tema dos desafios ligados
engenharia de produo enfrentados pelas organizaes da economia popular ou
sistematizassem polticas pblicas para esta rea. Descritiva, pois sistematiza as prticas
destas organizaes, registrando de que forma desenvolvem seu trabalho e enfrentam os
desafios encontrados.
3.1 Macro-fases
primeira
etapa,
que
ocorreu
durante
segundo
semestre
de
2010,
28
A viagem ocorreu nos 13 meses decorridos entre janeiro de 2011 e fevereiro de 2012.
O roteiro percorrido incluiu o litoral brasileiro, do Rio de Janeiro a Florianpolis, interior do
Estado de Santa Catarina, partes da Argentina, Bolvia, Peru, Equador e Colmbia. O roteiro
pode ser conferido no mapa em anexo. Esta fase foi, portanto de campo e neste contexto
foram feitas as visitas que constituem a base da presente pesquisa.
Finalmente, a exigncia de defesa do projeto final de curso tornou possvel analisar-se
os dados colhidos durante a viagem imediatamente aps finda a experincia. Portanto,
acredita-se recuperar as similitudes e diferenas que permitem categorizar as experincias
visitadas. A redao dos captulos finais e concluso do projeto ocorreram no primeiro
semestre de 2012.
29
4. ESTUDO DE CAMPO
30
ORGANIZAO
ATIVIDADE
LOCALIZAO
Cooperorgnica
Delcias Solidrias
Empreendimento Econmico
Solidrio de Artesanato
Cooperativa Txtil
Joinville - SC - Brasil
Itaja - SC - Brasil
Lajes - SC - Brasil
Coopagro
Cooperativa Agrcola do
Assentamento 30 de Outubro
Cooperativa Agrcola de
Assentados
Central de Cooperativas de
Produtores de Caf
Quillabamba - Peru
Cooperativa de Produccin
Pesquera Artesanal y
Maricultura El Matal
Cooperativa de Pescadores e
Maricultores
31
O contato com a maioria das organizaes visitadas foi feito atravs de redes de
economia solidria e por meio de pesquisadores e militantes com os quais o autor entrou em
contato no perodo de preparao da viagem. Algumas organizaes foram indicadas por
pessoas conhecidas durante a prpria viagem, por eventualidades e sincronias, e por fim duas
das organizaes foram visitadas sem aviso prvio, uma por falta de conhecimento prvio de
sua existncia e outra por falta de um meio de contato.
Em todas as organizaes visitadas o autor foi muito bem recebido, no havendo por
parte de seus integrantes quaisquer impedimentos para que participassem do projeto atravs
do relato de suas experincias. Em alguns casos, o autor foi convidado a pernoitar na casa de
integrantes das organizaes visitadas, sendo tratado com muito carinho.
Nos apndices encontram-se os relatrios das visitas e entrevistas realizadas, e o
formulrio com as perguntas que orientaram as entrevistas, focadas em trs eixos principais:
a) Histrico: relato do contexto e da mobilizao que levaram criao da
organizao, identificando os principais atores desse processo e suas motivaes;
b) Gesto: descrio do funcionamento da entidade, abordando a rotina diria, forma
de gesto, espaos e processos decisrios e identificao da cadeia produtiva na
qual est inserida;
c) Relaes Institucionais: avaliao do relacionamento da entidade com outras
organizaes da economia popular e solidria, universidades, ONGs, instncias
governamentais e outras entidades.
Durante as visitas, que em geral duraram cerca de trs horas, o autor realizou
entrevistas semi-estruturadas com participantes das organizaes, ocupando metade deste
tempo e, quando possvel, acompanhou parte do processo de produo e conheceu o local de
trabalho. A flexibilidade da metodologia utilizada, baseada em entrevistas semi-estruturadas,
alm da diversidade de perfis e experincias dos entrevistados, explicam porque os relatrios
apresentam grande variao nos temas abordados e na profundidade da descrio de cada
aspecto. Este fato, se por um lado dificulta a parametrizao dos resultados e a anlise em
termos quantitativos, por outro representa riqueza advinda da diversidade.
32
A Fio Nobre uma cooperativa de produo txtil integrante da rede Justa Trama de
economia solidria, que trabalha com a fabricao de roupas com tecido de algodo orgnico,
totalmente produzidas por empreendimentos econmicos solidrios. Alm da produo de
artigos da Justa Trama, tambm fabricam itens para comercializao por outros canais, com
algodo convencional.
A experincia dessa organizao ressalta a importncia das redes e do apoio de
entidades de assistncia tcnica como as integrantes do sistema S15 para o desenvolvimento de
Organizaes Produtivas Populares. Evidenciou-se ainda as barreiras impostas pela legislao
para a formalizao dos empreendimentos. Quando da visita, em maro de 2011, os
14 O Programa de Aquisio de Alimentos da Agricultura Familiar (PAA), tambm conhecido como Compra Direta, prev a
compra de alimentos da agricultura familiar e a sua doao as entidades socioassistencias que atendam pessoas em situao
de insegurana alimentar e nutricional. (MDA, 2012). Para o Programa Nacional de Alimentao Escolar (PNAE), A Lei n
11.947/2009 determina a utilizao de, no mnimo, 30% dos recursos repassados pelo FNDE para alimentao escolar, na
compra de produtos da agricultura familiar e do empreendedor familiar rural ou de suas organizaes, priorizando os
assentamentos de reforma agrria, as comunidades tradicionais indgenas e comunidades quilombolas (de acordo com o
Artigo 14).
15 Sistema S o nome pelo qual ficou convencionado de se chamar ao conjunto de onze contribuies de interesse de
categorias profissionais, estabelecidas pela Constituio brasileira. Inclui entidades como SENAC, SESC, SESI, SENAI,
SEBRAE e SESCOOP.
33
4.3.3
4.3.4
Formado por duas artess que utilizam fibras naturais para criar novas texturas e cores
no papel reciclado, o empreendimento Recriando com Fibras produz cadernos, marcadores de
livros, luminrias e diversos itens de artesanato e brindes institucionais com materiais
reciclados.
Para a fabricao, utilizam-se aparas de papel descartadas por grficas da regio,
diversos tipos de fibras naturais, como fibra de bananeira e sisal. Tonalidades so criadas no
papel com o uso de produtos naturais e rejeitos de cozinha, como cascas de cebola, borra de
caf ou aafro. Com esses insumos criam-se colees com insero em mercados de
semidurveis com valor adicionado.
34
18
35
4.3.7
4.3.8
4.3.9
36
social iniciado na provncia argentina de Jujuy e que hoje est presente em 15 das 23
provncias do pas.
Mobilizado ao redor da construo de conjuntos habitacionais de modo cooperativo
pelos prprios futuros moradores, o movimento social trabalha com abordagem de gerao de
trabalho e renda atravs de cooperativas nas mais diversas reas. Nos bairros construdos pela
Tupac Amaru, alm das moradias e da infra-estrutura bsica de gua, luz e saneamento, so
construdas reas de lazer, escolas, postos mdicos e cooperativas de trabalho, entre outros
edifcios de utilidade pblica. Frequentemente encontram-se custos inferiores aos cobrados
por grandes empreiteiras privadas, com qualidade superior e gerando-se relativamente mais
postos de trabalho.
4.3.10 Central de Cooperativas Cafetaleras COCLA Quillabamba, Peru
37
38
Como pode ser observado pela apresentao das organizaes visitadas na seo
anterior,
cada
experincia
revela
realidade
diferente,
com
distintos
desafios
Entre as iniciativas visitadas esto cinco cooperativas agrcolas, duas txteis, uma de
pescadores, uma grfica recuperada pelos trabalhadores, um parque turstico gerido
comunitariamente, um grupo de produo e comercializao de lanches e um de artesanato.
Quanto pessoa jurdica, nove experincias encontravam-se poca das visitas
legalizadas como cooperativas, uma como comuna (espcie de associao de moradores), uma
como empreendedor individual e uma permanecia como grupo informal.
Quanto localizao, seis encontravam-se localizadas em reas urbanas ou
periurbanas e seis em regies agrcolas. Um dos grupos pertence a uma pequena comunidade
de pescadores artesanais, outras duas so compostas por populaes tradicionais andinas, de
origem pr-hispnica, e outras duas por assentados pela reforma agrria atravs da luta no
Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST).
Frente s diversas particularidades das organizaes visitadas, as semelhanas
correspondem aos temas aos quais todos os entrevistados se referiram de forma consensual.
Em geral esses pontos de encontro so as dificuldades enfrentadas e os desafios a serem
transpostos para gerenciar empreendimentos em uma economia de mercado, especialmente
quando se trabalha coletivamente em uma sociedade capitalista.
39
5.1.2
40
5.1.4 Formalizao
41
1971), instituda em plena ditadura militar, estabelece, entre outras barreiras, o mnimo de 20
integrantes para a formalizao. Este considerado nmero arbitrrio e incoerente com a
realidade dos coletivos que se renem em torno de atividades produtivas. Essa e outras
exigncias da formalizao fazem com que diversos empreendimentos permaneam na
informalidade. Em algumas experincias relatou-se a prtica de incluir na documentao
pessoas que a rigor no participam do trabalho para possibilitar a formalizao, o que pela lei
constitui delito de falsidade ideolgica e pode trazer consequncias legais para os envolvidos.
Os grupos que no conseguem se regularizar, alm de se verem impossibilitados de
acessar linhas de crdito ou polticas pblicas, tambm no podem ter os registros necessrios
para comercializar produtos no comrcio, o que ameaa a sustentabilidade financeira dos
empreendimentos.
5.1.5
42
estabelecidos linhas gerais e objetivos das aes, havendo flexibilidade quanto s aes e suas
metodologias para que se adaptem a cada realidade.
Para superar este desafio, cumpre-se identificao de aspectos comuns das
organizaes a serem apoiadas. A categorizao permite que se identifique, para cada grupo
de organizaes com realidades semelhantes, quais so as necessidades mais prementes e os
desafios mais importantes a serem enfrentados. Tendo-se claros os objetivos e necessidades
de cada pblico, acredita-se possvel planejar melhor a forma de atuao junto a cada uma das
categorias por parte de governos, entidades de fomento e outros atores interessados em atuar
neste meio.
5.2.1 Categorias Identificadas
20 Considerados aqui como pessoas fsicas ou jurdicas, especficas ou categorias, que incentivam, formam ou apoiam as
Organizaes Produtivas Populares e outras iniciativas ligadas economia popular e solidria e gesto social. Ex: ONGs,
entidades de apoio ao movimento cooperativista, grupos de universidades, associaes de moradores, entre outros.
43
5.2.2
ORGANIZAO
Cooperativa Cafetalera
COCLA
ATIVIDADE
LOCALIZAO
Central de Cooperativas de
Produtores de Caf
Quillabamba - Peru
Cooperativa Txtil
Jujuy - Argentina
Parque Cachoeira de
Peguche
44
ORGANIZAO
ATIVIDADE
LOCALIZAO
Cooperativa Txtil
Cooperativa Agricola de
Assentados da Reforma
Agrria
Cooperativa Agrcola de
Produtos Orgnicos
Jujuy - Argentina
Cooperorgnica
Cooperativa Txtil Fio Nobre
Coopagro
Cooperativa Txtil
Itaja - SC - Brasil
Cooperativa Agrcola do
Campos Novos Assentamento 30 de Outubro SC - Brasil
Fonte: elaborao prpria
45
ORGANIZAO
Delcias Solidrias
ATIVIDADE
Lanchonete
Autogestionria
Empreendimento
Economico Solidrio de
Artesanato
Cooperativa Agrcola de
Produtos Ecolgicos
LOCALIZAO
Joinville - SC - Brasil
Joinville - SC - Brasil
Lajes - SC - Brasil
Fonte: elaborao prpria
ORGANIZAO
Grafica Cooperativa
Chilavert
Cooperativa Cafetalera
COCLA
Cooperativa de Produccin
Pesquera Artesanal y
Maricultura El Matal
ATIVIDADE
LOCALIZAO
Grfica Recuperada pelos
Trabalhadores
Buenos Aires - Argentina
Central de Cooperativas de
Produtores de Caf
Quillabamba - Peru
Cooperativa de Pescadores El Matal - Cantn Jama e Maricultores
Ecuador
Fonte: elaborao prpria
5.2.3
46
ORGANIZAO
Cooperativa Cafetalera
COCLA
ATIVIDADE
Central de Cooperativas
de Produtores de Caf
Cooperativa Agrcola de
Cooperorgnica
Produtos Orgnicos
Coopercontestado Cooperativa Agricola de
Cooperativa dos Assentados Assentados da Reforma
da Regio do Contestado
Agrria
Cooperativa Ecolgica
Cooperativa Agrcola de
EcoSerra
Produtos Ecolgicos
LOCALIZAO
Quillabamba - Peru
Sudoeste Paulista - Brasil
47
ORGANIZAO
Cooperativa Cafetalera COCLA Unidade de Processamento
Cooperativa Txtil Tupac Amaru
Delcias Solidrias
Recriando com Fibras
Cooperativa Txtil Fio Nobre
ATIVIDADE
Central de Cooperativas de
Produtores de Caf
Cooperativa Txtil
Lanchonete
Autogestionria
Empreendimento
Economico Solidrio de
Artesanato
Cooperativa Txtil
LOCALIZAO
Quillabamba - Peru
Jujuy - Argentina
Joinville - SC - Brasil
Joinville - SC - Brasil
Itaja - SC - Brasil
Fonte: elaborao prpria
ORGANIZAO
Grafica Cooperativa
Chilavert
ATIVIDADE
Grfica Recuperada pelos
Trabalhadores
LOCALIZAO
Buenos Aires - Argentina
Fonte: elaborao prpria
48
ORGANIZAO
ATIVIDADE
Lanchonete
Autogestionria
Empreendimento
Economico Solidrio de
Parque Turstico com
Gesto Comunitria
Delcias Solidrias
Recriando com Fibras
Parque Cachoeira de
Peguche
LOCALIZAO
Joinville - SC - Brasil
Joinville - SC - Brasil
Comuna Faccha Llacta Otavalo - Ecuador
Fonte: elaborao prpria
Acesso a Polticas Pblicas (Quadro 12) Grupos que foram criados com objetivo de
serem
intermediadores
entre
poder
pblico
trabalhadores
economicamente
marginalizados, para o acesso a polticas pblicas. Este tipo de organizao ocorre quando
existem polticas pblicas de apoio a trabalhadores autnomos marginalizados, com
prioridade a cooperativas ou a obrigatoriedade da formao destas para o acesso ao benefcio.
Neste caso a poltica pblica iniciadora de um processo de cooperao entre os
trabalhadores, podendo a organizao se limitar ao acesso aos benefcios pretendidos ou
extravasar para o trabalho em conjunto.
ORGANIZAO
ATIVIDADE
LOCALIZAO
Cooperativa de Produccin
Pesquera Artesanal y
Cooperativa de Pescadores El Matal - Cantn Jama Maricultura El Matal
e Maricultores
Ecuador
Fonte: elaborao prpria
49
possuir para que sejam efetivas no esforo de fomento e apoio s Organizaes Produtivas
Populares. Com base na categorizao realizada passa-se, ento, a um esforo de identificao
das caractersticas bsicas de polticas pblicas para cada grupo tipificado, enfatizando as
particularidades.
Ao analisar o quadro 13 (Atores Mobilizadores), pode-se perceber que as aes
identificadas como necessrias tm como objetivo primrio fortalecer os atores identificados
como os mobilizadores do trabalho coletivo. Este fortalecimento pensado para que estes
atores possam exercer seu papel de despertar na populao dos territrios em que esto
inseridos a discusso acerca do associativismo e induzir a participao em iniciativas deste
gnero.
Quanto s motivaes (quadro 14), possvel identificar que as caractersticas de
polticas sugeridas buscam levar as organizaes a atingir os objetivos que suscitaram sua
formao ao mesmo tempo em que as estimula a ir alm, extrapolar os limites da motivao
inicial, passando a trabalhar tambm outros temas, a aprofundar a experincia que esto
realizando.
A observao de ambas as tabelas demonstra haver um conjunto de elementos bsicos
necessrios para todos os tipos de organizaes identificadas. Estes so fatores-chave para o
desenvolvimento estruturado e sustentvel da economia popular e solidria. So eles:
a) Formao: atividades de educao baseadas no dilogo e na troca de saberes para a
construo do conhecimento, como proposto pela Pedagogia da Autonomia (FREIRE,
1997). Especialmente necessria em reas como princpios de associativismo, gesto
da produo, finanas e em temas especficos ao trabalho desenvolvido por cada
organizao.
b) Assessoria: apoio tcnico em reas como planejamento produtivo, gesto e elaborao
de projetos, com o objetivo de potencializar a capacidade dos assessorados,
promovendo sua autonomia (HENRIQUES, 2008). Com base em abordagens como a
agroecologia, permacultura e utilizando tecnologias sociais.
c) Crdito: linhas de crdito desburocratizadas, direcionadas a pequenos produtores e
organizaes autogestionrias, especialmente para infraestrutura, crdito produtivo e
safra. Cabe ressaltar a importncia do microcrdito e dos bancos comunitrios na
democratizao do acesso ao crdito.
importante enfatizar que esses trs elementos bsicos esto intimamente
correlacionados e as experincias evidenciam que sua aplicao deve ser sempre feita de
50
51
Categorias
Mobilizao
Comunitria
Polticas
Aes
Estmulo
integrao
territorial
Valorizao da
cultura local
Apoio s
iniciativas
coletivas
Ateno s
demandas dos
Movimentos
Sociais
Quem
Atores
Mobilizadores
Movimentos
Sociais
Apoio a
agricultores
assentados
Fundaes
Privadas
Estmulo ao
trabalho destas
instituies
Acompanhamento
das aes
Estmulo
inovao para
conquista da
sustentabilidade
Categoria
Profissional
Apoio
Institucional
Atores/Instituies
Ministrios (MDA, MDS)
Ministrios (MDA, MDS),
Secretarias Estaduais,
ITCPs
Ministrios e Governos
Estaduais
Pontos de Cultura
Ministrio da Cultura
Bancos de Fomento,
Bancos Estatais
Governo Federal,
Ministrios, Governos
Estaduais
INCRA
Bancos de Fomento,
Bancos Estatais
MDA, MDS
Sistema S, Programas
Governamentais de
Desenvolvimento Local
Secretaria da Fazenda,
MDIC, MDS
MDS, MDIC
Universidades, Sistema S,
rgos de C,T & I, ITCPs
Universidades, Sistema S,
rgos de C,T & I
Bancos de Fomento,
Bancos Estatais
52
Categorias
Polticas
Aes
Atores/Instituies
IFES's, Sistema S, ITCPs
Fomento
Formao e assessoria
associativismo, gesto,
comercializao, resoluo de
conflitos
Crdito Produtivo e para
infraestrutura
IFES's, Universidades,
Sistema S, entidades de
Assessoria/Assistncia
tcnica, ITCPs
Bancos de Fomento, Bancos
estatais, Ministrios
Formao e assessoria em
associativismo, gesto,
comercializao, logstica
B. de Fomento, B. Estatais
MDA, MDS
Entidades de Assistncia
Social e Direitos Humanos
Entidades de Assistncia
Social e Assessoria Tcnica
Formao e assessoria em
associativismo, gesto,
comercializao, resoluo de
conflitos
IFES's, Universidades,
Sistema S, entidades de
Assessoria/Assistncia
tcnica, ITCPs
IFES's, Sistema S
Formao e assess. em
associativismo, gesto, comerc.,
logstica
Ministrios/Secretarias
Agilizar reconhecimento e
formalizao de fbricas recuperadas
Judicirio (recuperao
judicial), Sec. de Fazenda
Formao e assessoria em
associativismo, gesto,
comercializao, logstica
IFES's, Universidades,
Sistema S, ITCPs
Universidades, Sistema S,
rgos de C,T & I
Gerao de
Trabalho e
Renda
Apoio institucional
Apoio institucional
Comercializao
Fomento e apoio a
iniciativas de
beneficiamento dos
produtos primrios
Estimulo a iniciativas
de valorizao
Porque
Fatores que
levaram
Mobilizao
Valorizao de
grupos
oprimidos
Fomento da
Emancipao atravs
do trabalho associado
Acesso a
Polticas
Pblicas
Estmulo
continuidade da
entidade e ampliao
da atuao com
trabalho coletivo
Limitao do
assistencialismo
Manuteno dos
postos de
Trabalho Fbricas
Recuperadas
Reconhecimento e
apoio iniciativa dos
trabalhadores
Estmulo
continuidade das
operaes por meio do
trabalho coletivo
Estm. inovao para
conq. da
sustentabilidade
6. POLTICAS PBLICAS
54
fomentem e apoiem a formao e amadurecimento das OPPs, tendo como objetivo final que
estas se tornem independentes desse apoio. Ao longo do tempo a presena estatal diminui
gradualmente at que se retira quando a organizao atinge o nvel de sustentabilidade. Em
ltimo estgio, as OPPs apoiadas passam a ser agentes de estmulo s novas iniciativas, com
base em sua experincia.
6.2.1
21 A Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e o Desenvolvimento (CNUMAD), conhecida tambm como
ECO-92, Rio-92 ou Cpula da Terra, realizada entre 3 e 14 de junho de 1992 no Rio de Janeiro, reuniu mais de cem chefes
de Estado que buscavam meios de conciliar o desenvolvimento scio-econmico com a conservao e proteo dos
ecossistemas da Terra.
55
Regio
Norte
Centro-Oeste
Sul
Sudeste
Nordeste
Recurso (%)
68,50
15,70
6,50
6,00
3,30
Superfcie (%)
45,30
18,80
6,80
10,80
18,30
Populao (%)
6,98
6,41
15,05
42,65
28,91
22
56
57
Esse domnio por parte dos representantes do poder pblico, segundo o autor, ainda
agravado pela dicotomia entre leigos e peritos, sendo os ltimos privilegiados pela nfase
dada ao conhecimento cientfico na legislao e pelo domnio que costumam exercer nas
reunies.
Os comits ainda so espaos em construo e representam uma proposta de mudana
na postura do Estado com relao participao social na gesto da coisa pblica. Essa
abertura bastante simblica em um pas no qual a conduo do Estado historicamente esteve
nas mos de uma elite dominante, sem o protagonismo da populao.
6.2.2 Territrios da Cidadania Participao em Territrios Rurais
58
59
Fonte: Territrios da Cidadania: Integrao de polticas pblicas para reduzir desigualdades (MDA, 2009).
A cada ano o planejamento iniciado pelo Governo Federal, que apresenta uma
Matriz de Aes, onde esto consolidadas as informaes referentes a todas as propostas dos
distintos rgos federais para o territrio em questo. Com base neste documento, o
Colegiado Territorial inicia o Debate Territorial para discutir as aes propostas e retornar
demandas e prioridades aos rgos governamentais. Os rgos governamentais fazem ento
uma reviso da Matriz de Aes inicial incluindo as demandas dos territrios e emite um
relatrio de execuo, a partir do qual o Colegiado acompanha a implementao do que foi
definido.
Alguns estudos realizados em Territrios da Cidadania (TC) evidenciam as
dificuldades de implementao da proposta de integrao dos diferentes ministrios e rgos
governamentais no planejamento e execuo de suas aes, e os limites da participao
popular at o momento. A pesquisa realizada por Oliveira (2011) evidencia que a maior parte
da populao na regio do TC Noroeste Colonial desconhecia a existncia do programa
Territrios da Cidadania e, portanto, no participava das deliberaes. Evidencia-se, portanto,
o porte do desafio de transio para uma sociedade na qual a populao assuma
comportamento protagnico, assim como a dificuldade de alterar prticas institudas em
grandes organizaes, pouco dinmicas, como os rgos estatais.
60
6.2.3
historicamente
desenvolvidas.
Para identificar um territrio como um potencial ncleo de desenvolvimento
endgeno, feita uma avaliao abrangente de aspectos fsicos, sociais, econmicos e
61
culturais do local. Nesta avaliao se busca identificar, entre estes aspectos, os fatores que
criam o ambiente para a instalao do ncleo. So eles:
a) Elemento dinamizador da regio - a atividade econmica principal daquela
comunidade, que caracteriza o possvel NUDE e o diferencia das demais regies. Este
fator central na avaliao e sua anlise e descrio devem ser as mais completas
possveis.
b) Atividades caractersticas atividades inerentes ao processo produtivo do elemento
dinamizador da regio ou que do suporte a essa cadeia produtiva, sejam elas internas
ao territrio do ncleo, ou externas (como logstica de fornecimento de insumos e
escoamento da produo);
c) Aspectos fsicos naturais Caractersticas ambientais, como clima, geologia,
geomorfologia, hidrologia, solos e disponibilidade de recursos naturais da regio;
d) Aspectos socioeconmicos e culturais dados demogrficos e educacionais da regio,
insero na economia, taxa de desemprego, dados de emprego por setores econmicos
e por carter do vnculo (efetivo ou temporrio), servios pblicos em infra-estrutura
(moradia, redes de gua e saneamento, servios mdicos e de educao, coleta de lixo,
transporte, comunicaes);
e) Matriz FOFA (SWOT) avaliao de foras, oportunidades, fraquezas e ameaas do
ncleo em potencial;
f) Capacidade Produtiva Ociosa ativos, sejam terras, unidades fabris ou benfeitorias
agrcolas, que estejam ociosas, subutilizadas ou no utilizadas, seja por abandono por
parte dos donos ou do estado, falncia de empresas ou outros motivos, e que possam
ser revertidas para o uso comum.
Com base nesses fatores e em aspectos institucionais e legais feita uma avaliao da
relevncia e efetividade da instalao de um NUDE em determinado territrio. Carlos Lanz
Rodriguez, socilogo venezuelano e um dos idealizadores do programa, esclarece que:
A partir dessa contextualizao, onde so definidos os sujeitos sociais
concretos e as problemticas especficas, se faz indispensvel caracterizar os
diversos componentes do que pode ser um ncleo, deixando claro que no
existe nenhuma comunidade, espao produtivo, como planta industrial ou
silo, fazenda, cooperativa ou instituio educativa, que tenha todas as
caractersticas que elencamos anteriormente ou que possa desencadear todas
ao mesmo tempo. O diagnstico participativo e a elaborao de planos de
trabalho coletivos permitiro identificar os ns que so detonantes desse
desenvolvimento endgeno, que multiplicam seu impacto e so derivaes
exponenciais que contagiam ao vizinho, partindo das foras prprias,
debilitando as externalidades. Em cada caso e em cada contexto, a
62
63
O planejamento das aes feito de maneira que, aps alguns anos de suporte e
acompanhamento por parte das instituies governamentais, os ncleos de desenvolvimento
endgeno e as cooperativas, associaes e diversas entidades ligadas a ele atinjam um nvel de
sustentabilidade e autonomia que permita que o estado diminua sua participao
gradativamente.
El NUDE se fortalece con el apoyo de coordinadores, facilitadores y
facilitadotas e instructores o instructoras y con el acompaamiento y
supervisin permantente del Estado, hasta que su dinmica productiva se
considere autosustentable, es decir, hasta que el ncleo se mantenga por sus
propios medios. (MINEP, 2005)
64
ainda so limitantes para que o sistema financeiro e de crdito seja efetivamente inclusivo. Na
figura 2 apresentado o conceito de ciclo vicioso da incluso financeira do BCB.
65
Essa interao com diversos atores traz uma srie de ganhos para todos os
participantes. Conforme ressaltado por Garcia (2010), a partir da experincia do Banco
25 Ver Apndices Cooperativa Cafetalera COCLA
66
Palmas, primeiro banco comunitrio do Brasil, foram desenvolvidos diversos estudos sobre o
tema, analisando vrios fatores ligados operao deste tipo de organizao, como a
circulao de moeda social (MENEZES & CROCCO, 2009 apud GARCIA, 2010), e
desenvolvendo conhecimento na rea, como os mais de cem indicadores para monitoramento
e avaliao das operaes financeiras de microcrdito criados por De Castro et al. (2010 apud
GARCIA, 2010).
A questo do acesso ao crdito um dos grandes entraves economia popular e,
portanto, os Bancos Comunitrios so uma pea fundamental de sistemas de desenvolvimento
local, endgeno. A efetividade destas organizaes demonstrada pelo sucesso do Grameen
Bank, fundado por Muhammad Yunus em Bangladesh, Banco Palmas no Brasil e diversas
outras iniciativas em pases da Amrica do Sul.
67
7. CONCLUSO
68
26 O MDA tem trabalhado com 164 Territrios Rurais, nos quais esto instalados comits territoriais.
69
70
71
8. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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72
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Cidadania.
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em:
73
74
75
76
9. APNDICES
77
O ensino superior brasileiro foi pensado baseado em trs pilares: ensino, pesquisa e
extenso, que seriam indissociveis (BRASIL, 1988). Ou seja, os trs deveriam ser exercidos
simultaneamente e de forma integrada. O ensino deveria ser planejado e praticado de forma a
estimular os alunos pesquisa e extenso. J a pesquisa deveria ser feita com participao
dos alunos e com vistas sempre sua aplicao, sua funo social, atravs da extenso. E a
extenso seria o espao para que a universidade pblica devolvesse sociedade todos os
esforos e recursos aplicados. Na extenso, os alunos teriam a oportunidade de entrar em
contato com realidades diferentes da sua e aprender na prtica, materializar seus
conhecimentos. E pesquisas seriam feitas atreladas extenso, como ferramenta de
planejamento, avaliao e desenvolvimento de novos conhecimentos, tcnicas e tecnologias.
A indissociabilidade entre os trs pilares essencial, portanto, para que a universidade
pblica cumpra seu papel de formar cidados crticos e profissionais competentes e oferecer
como retorno sociedade brasileira a gerao, transmisso e aplicao de conhecimentos
cientficos. A importncia da extenso universitria pode ser traduzida por esta afirmao de
Vasquez (1968):
A teoria em si no transforma o mundo. Pode contribuir para a sua
transformao, mas para isso tem que sair de si mesma, e em primeiro lugar
tem que estar assimilada pelos que vo ocasionar, com seus atos reais,
efetivos, tal transformao (Vasquez 1968)
Entretanto, o que vemos hoje nas universidades pblicas brasileiras uma priorizao
total do ensino e da pesquisa em detrimento da extenso, fazendo com que grande parte do
conhecimento gerado nestes centros de excelncia da cincia se limitem aos seus campi e
artigos cientficos, ou sejam apropriados por empresas da iniciativa privada, sem o devido
retorno sociedade. Neste cenrio, perde o estudante, para quem diminuem as chances de
aplicar seus conhecimentos em situaes reais ao longo de seus estudos, perde a universidade
que deixa de absorver os conhecimentos tradicionais e populares que usualmente adentram o
meio acadmico atravs da extenso e perde a sociedade que deixa de receber da universidade
o apoio no enfrentamento a seus desafios.
78
Para Novaes (2010), para que tenhamos uma universidade realmente compromissada
com a sociedade, seria necessria uma mudana qualitativa profunda nos rumos de sua
atuao:
Ao invs de reformas universitrias, precisaramos de uma revoluo
universitria (Maritegui, 2008 [1928]; Fernandes, 2004 [1975];
Tragtenberg, 2004 [1974]). E evidentemente, a revoluo universitria
deveria estar acoplada a uma revoluo social, voltara para a construo de
uma sociedade para alm do capital (Mszros, 2002). (NOVAES, 2010)
Contudo, vale ressaltar que nos ltimos anos vm surgindo uma srie de iniciativas de
envolvimento de universidades com os movimentos sociais e com o movimento da economia
solidria. Estas iniciativas ocorrem muitas vezes atravs de programas de extenso,
articulados com o ensino e a pesquisa, fazendo com que finalmente os trs pilares da
universidade brasileira sejam efetivos e funcionem de forma integrada.
Entre essas iniciativas, podemos identificar as Incubadoras Tecnolgicas de
Cooperativas Populares (ITCPs), cuja rede de incubadoras j conta com mais de 100
instituies, os diversos cursos espalhados pelo pas criados junto aos movimentos sociais, em
especial o Movimento dos Trabalhadores Sem Terra (MST), para formao de assentados,
como o curso de pedagogia da terra na USP, o curso de direito para assentados e
agricultores familiares na Universidade Federal de Gois, e o mestrado em Agroecologia e
Desenvolvimento Rural da UFSCAR.
Outra iniciativa importante nessa rea o Ncleo de Solidariedade Tcnica (SOLTECUFRJ), criado por um grupo estudantes de graduao e professores da Escola Politcnica da
UFRJ que, segundo o site do prprio ncleo,
...identificou haver nos estudantes da Poli/UFRJ a vontade de fazerem parte
da luta pela incluso da populao marginalizada do pas, faltando, na
maioria das vezes, apenas um impulso inicial para que isto se tornasse real.
Concluiu-se que isso funcionaria mais adequadamente se houvesse um
vnculo acadmico, considerando o papel fundamental da ao dos
universitrios no desenvolvimento do pas, como pressuposto bsico da
formao dos futuros profissionais. Partindo desta anlise, este projeto, em
sua essncia, objetiva exercitar a cidadania e aprofundar a formao
humanstica dos estudantes de engenharia, num primeiro momento, e
propondo-se, ao longo de seu desenvolvimento, abranger estudantes de todos
os cursos da UFRJ. (SOLTEC, 2010)
Este grupo, com 7 anos de existncia, vem trabalhando com extenso universitria em
projetos calcados em metodologias participativas, sob o referncial da economia solidria e
79
com uma abordagem territorial, sempre associando seus projetos de extenso ao ensino e
pesquisa. Ao longo de sua existncia, j foram realizados projetos nas reas de assessoria a
fbricas recuperadas, formulao de polticas publicas de forma participativa, incubao de
empreendimento econmico solidrio, uso de tecnologia da informao para fins sociais, entre
outras.
Henriques (2008), descreve o envolvimento das faculdades de engenharia com o
movimento da economia solidria:
alguns grupos ligados engenharia passaram a se relacionar com a
economia solidria, seja apoiando as incubadoras de cooperativas, seja com
suas atividades de pesquisa, seja com a formao de ncleos dispostos a
repensar a tecnologia e atuar junto ao movimento de economia solidria [...]
Essa viso, entretanto, no a que predomina nos cursos de engenharia. As
pesquisas e disciplinas desenvolvidas ainda tm como foco principal as
grandes empresas multinacionais sem contestar o papel que esses
conglomerados tm na desigualdade social que vivenciamos (Henriques,
2008).
80
81
82
9.3 Cooperorgnica
Contato: Neuzili Lima e Aroldo Chudek
Email: aroldochudek@hotmail.com ; neuzililima@gmail.com
Site: http://www.cooperorganica.com.br/
9.3.1
Apresentao
9.3.2
Histrico da Organizao
83
9.3.3 Gesto
84
conhecimento nessa rea para que possam buscar apoio atravs dos diversos editais
governamentais e de programas dos bancos estatais.
A cooperativa oferece financiamento aos produtores sem juros, mas com contrato
vinculando o produtor cooperativa para escoamento de sua produo. O pagamento feito
ao longo do tempo com produo, e a carncia at o incio do pagamento definido de acordo
com o tempo de produo da primeira safra, em torno de 5 meses.
Outros aspectos relevantes ressaltados pela entrevistada so o trabalho pela
valorizao das mulheres no campo e a valorizao dos pequenos produtores, agricultores
familiares, o que alm de renda traz tambm o aumento da auto-estima, efeito muito
importante.
9.3.4
Relaes Institucionais
85
O grupo surgiu a partir de uma oficina oferecida pelo Consulado da Mulher, uma
fundao mantida pela empresa Cnsul, hoje de propriedade da Whirpool, fabricante de
eletrodomsticos da linha branca. A entidade trabalha com a valorizao da mulher atravs de
fomento e apoio a iniciativas de gerao de trabalho e renda para este pblico, com base na
economia solidria.
As participantes j trabalhavam vendendo seus produtos nas ruas, em barracas ou de
porta em porta e, ao fim do curso consultaram os integrantes do Consulado da Mulher se no
haveria a possibilidade de comercializao dentro da prpria empresa, para que tivessem um
local fixo de vendas e no precisassem realizar seu trabalho nas ruas, com todos os
inconvenientes que essa realidade acarreta.
A partir desse pedido se deu a negociao junto ao consulado e direo da empresa
para a instalao da lanchonete gerida pelo grupo de mulheres. A instalao foi autorizada e
em 2007 se iniciou o trabalho do grupo. Inicialmente o grupo era composto por cinco
86
mulheres que haviam feito parte da oficina de formao e posteriormente se uniu o esposo de
uma delas.
9.4.3
Gesto
As integrantes do grupo fabricam os produtos em suas prprias casas e cada uma leva
um tipo de alimento para ser comercializado a cada dia. So feitos pastis, sanduches, bolos,
tortas, entre outros tipos de lanches e sobremesas. A remunerao de cada trabalhadora o
valor das vendas de seu produto.
Na lanchonete trabalham duas pessoas por dia, segundo uma escala mensal. A escala
preparada por uma das integrantes e se alguma das pessoas tem um inconveniente no dia em
que est escalada e no pode trabalhar, se organiza para trocar com outra pessoa, sem que seja
necessrio a alterao da escala das demais companheiras. As duas pessoas que esto
trabalhando no dia tm o direito de levar um produto extra para venda. O empreendimento a
principal fonte de renda da maioria das participantes, e com este recurso um casal em que os
dois participam do grupo j inclusive construiu e mobiliou sua casa prpria.
O grupo se organizou de maneira a dividir o trabalho a ser realizado para alm da
fabricao e venda em algumas funes de responsabilidade de cada integrante. As funes
definidas eram de divulgao, financeiro, compras, escala e relaes pblicas, sendo esta
ltima responsvel por participar das feiras de economia solidria e apresentar o trabalho
realizado por elas.
Essas funes so definidas de acordo com o interesse e a disponibilidade de cada
uma, ficando as pessoas com mais tempo disponvel com as funes que demandam mais
deste recurso. As integrantes destacam a relevncia da abertura a este tipo de relacionamento
no trabalho, em que as necessidades e disponibilidade de cada um sempre considerada.
Uma vez por ms realizada uma reunio com todas as integrantes para discutir o
trabalho que vem sendo realizado e resolver quaisquer problemas existentes, de forma franca
e profissional. Nesta reunio, alm das questes prticas, so colocados os problemas de
relacionamento entre as pessoas, de forma que estes no se acumulem gerando atritos
maiores. O grupo organiza tambm pequenos passeios e reunies entre as integrantes, alm de
comemoraes nas datas festivas, para confraternizao e relaxamento, nas quais no so
discutidos assuntos de trabalho.
87
A compra de materiais e produo feita por cada trabalhadora em sua casa, com
equipamentos caseiros e em pequena escala, mas a inteno do grupo conseguir um espao e
equip-lo para que possam realizar a produo em conjunto, em maior escala e com registro
sanitrio e CNPJ. Para isso pretendem contar com o apoio do Banco do Brasil, atravs da
linha de crdito de Desenvolvimento Regional Sustentvel e do Consulado da Mulher para
a aquisio dos equipamentos de cozinha.
As compras so feitas nos supermercados convencionais da regio, mas no momento
da visita o grupo estava estabelecendo contato com outros empreendimentos da economia
solidria e agricultores familiares para passar a adquirir parte de seus insumos diretamente
desses atores.
As integrantes do grupo ressaltam a necessidade de mais formadores em economia
solidria, de forma a apresentar os conceitos, incentivar a formao de novos grupos, tirar as
dvidas e receios de pessoas que esto iniciando este caminho e apresentar as experincias j
existentes. Enfatizam ainda a importncia das feiras e eventos em que se encontram diversos
grupos de diferentes regies para, alm de comercializar seus produtos, trocar experincias e
aprendizados.
88
Apresentao
Formado por duas artess que utilizam fibras naturais para criar novas texturas e cores
no papel reciclado, o empreendimento Recriando com Fibras produz cadernos, marcadores de
livros, luminrias e diversos itens de artesanato e brindes institucionais com materiais
reciclados. Para a fabricao de seus produtos, utilizam aparas de papel descartadas por
grficas da regio, diversos tipos de fibras naturais, como fibra de bananeira e sisal, alm de
produtos naturais e rejeitos de cozinha para criar coloraes, como cascas de cebola, borra de
caf ou aafro.
Criado com o apoio do Consulado da Mulher, fundao de valorizao da mulher e
estmulo economia solidria mantida pela empresa Cnsul (nota Whirpool), fabricante de
produtos da linha branca, este empreendimento demonstra a possibilidade de atuao de
empresas privadas no estmulo economia solidria. So impossibilitadas de se formalizar
enquanto cooperativa por conta da exigncia de no mnimo 20 integrantes para a criao deste
tipo de pessoa jurdica, o que evidencia a necessidade da reviso da lei de cooperativas e
criao de um arcabouo legal para empreendimentos associativos.
9.5.2
Breve Histrico
89
9.5.3 Gesto
90
9.5.4
Relaes Institucionais
91
A Fio Nobre uma cooperativa de produo txtil integrante da rede Justa Trama de
economia solidria, que trabalho com a fabricao de roupas com tecido de algodo orgnico,
totalmente produzidas por empreendimentos econmicos solidrios. Alm da produo de
artigos da Justa Trama, tambm fabricam itens para comercializao por outros canais, com
algodo convencional.
A experincia dessa organizao ressalta a importncia das redes e do apoio de
entidades de assistncia tcnica como as integrantes do sistema S para o desenvolvimento de
Organizaes Produtivas Populares. Evidencia ainda as barreiras impostas pela legislao
para a formalizao dos empreendimentos. Quando da visita estavam reivindicando junto ao
poder pblico a priorizao nas licitaes de organizaes ligadas Economia Solidria e ao
Desenvolvimento Local, para que estes recursos dinamizem a economia da regio.
A cooperativa foi fundada em 2007 pela unio de pessoas que j trabalhavam na rea
de confeco, algumas em um grupo informal de costureiras, tricoteiras e crocheteiras e outras
em uma microempresa de confeco com quatro scios existente desde 1996. Algumas das
pessoas envolvidas tomaram conhecimento das iniciativas de economia solidria atravs de
sua participao em movimentos sociais e polticos e, quando surgiu a possibilidade de
integrar a rede Justa Trama, criaram a cooperativa com este objetivo. Neste processo, foi
relatado o empecilho imposto pela lei de cooperativas, que estabelece um mnimo de 20
participantes para a formalizao de uma cooperativa, fazendo com que o grupo tivesse que
buscar mais integrantes para se formalizar.
9.6.3 Gesto
92
93
compram da prpria tecelaria que produz os tecidos da justa trama, que tambm trabalha com
algodo convencional.
No momento esto lutando para incluir nas licitaes governamentais uma regra que
privilegie empreendimentos ligados economia solidria e de produo local, reservando uma
porcentagem das licitaes a estas iniciativas, algo semelhante ao que existe no PAA e PNAE
na rea de alimentos.
Foi relatado que a Fio Nobre uma das principais incentivadoras da economia
solidria na regio, est sempre fomentando a formao de outros grupos. Fazem parte do
frum local e ajudaram a organizar o centro pblico de comercializao solidria em Itaja.
Segundo os entrevistados, falta organizao para fazer funcionar uma rede real de
ecosol no pas. J trouxeram produtos de outras regies para comercializar no centro pblico,
mas depois de vender tudo, os produtores no tinham mais produtos para enviar. Em outra
situao, deixaram produtos com outro empreendimento no nordeste para comercializao e
nunca receberam o dinheiro referente s vendas.
Tm insistido tambm com empreendimentos que querem comercializar no centro
pblico para consumir seus insumos de grupos e empreendimentos de ecosol da regio, mas
esta relao ainda bastante limitada.
Quanto relao com universidades, tm um relacionamento interessante com a
Univali (Universidade do Vale do Itaja), atravs de projetos de extenso, alm de pedidos de
produtos para eventos da instituio. A Incubadora Tecnolgica de Cooperativas Popularaes
(ITCP) da Univali oferece cursos de capacitao, plano de negcios e faz incubao de alguns
empreendimentos participantes do centro pblico. O prprio centro pblico, CEPE,
incubado e no momento da visita a ITCP auxiliava na realizao do planejamento estratgico.
Quanto prefeitura, foi relatado que a relao variava muito a cada nova eleio, de
acordo com o partido e coligaes de cada prefeito. J houveram prefeituras que apoiavam a
economia solidria, mas no momento da visita representantes das redes de economia solidria
da regio tentavam havia trs anos uma reunio com o prefeito, sem sucesso. Cabe ressaltar
que o Centro Pblico de Comercializao Solidria, do qual a cooperativa integrante,
ligado Secretaria de Desenvolvimento e Renda da Prefeitura e os investimentos nesse
espao tambm variam de acordo com o momento poltico.
94
Localizao: Lages - SC
Contato: Eliane Reis
Email: reiseliane@hotmail.com
Skype: ecoserra1
Site: www.vianei.org.br
9.7.1
Apresentao
9.7.2
Histrico da Organizao
O Centro Vianei de Educao Popular trabalha h mais de vinte anos com educao
popular junto a agricultores familiares da regio de Lages, Santa Catarina. As formaes
promovidas pela instituio abordam da educao formal a temas ligados produo
agroecolgica e aspectos produtivos Nestes cursos e nas assessorias a agricultores a
comercializao sempre foi um tema levantado pelos agricultores como entrave ao
desenvolvimento de seu trabalho. Se relatava constantemente que as feiras atravs das quais
os agricultores vendiam seus produtos no eram suficientes.
Como consequncia dessa constatao e a partir da discusso nos espaos abertos
pelos momentos de formao, surgiu a ideia de criar uma cooperativa para escoar a produo
dos pequenos agricultores da regio. A partir da mobilizao de alguns dos agricultores e
tcnicos da instituio se criou em 1999 a Cooperativa Ecolgica Ecoserra.
27
95
9.7.3 Gesto
96
9.7.4
Relaes Institucionais
97
para criar tecnologias para retirar o pinho, principalmente descasc-lo e process-lo. Fazem
intercmbios para levar estudantes para visitar produtores e realizar capacitaes.
Quanto ao relacionamento com o poder pblico, este se d principalmente atravs dos
programas PAA e PNAE. Segundo o relato, a prefeitura uma parceira prxima, a prpria
estrutura fsica da cooperativa foi conseguida atravs da prefeitura, com recursos do PROINF.
Com governo estadual a relao maior atravs da secretaria de educao, pelo
PNAE. Com o governo federal, alm do PAA, j receberam recursos do MDS e MDA para
projetos de infra-estrutura, caminhes e realizaram um projeto com ministrio do meio
ambiente para averbao de reas. Tambm foram desenvolvidos projetos de ater, havendo
inclusive um em execuo no momento da visita com o DEGRAB, para trabalhar a questo
do pinho.
98
Apresentao
9.8.2
Histrico da Organizao
99
regio at que a quantidade produzida viabilize o frete para a planta processadora em Campos
Novos.
Na produo de gros, a cooperativa tem organizado desde 2008 a produo de feijo
orgnico, certificado pela rede Ecovida. Essa produo, de cerca de quinze toneladas em
mdia por ano, bastante importante para a cooperativa e para as famlias, sendo uma
iniciativa de converso da matriz produtiva dos assentamentos, procurando implementar a
produo agroecolgica baseada numa compreenso dos diversos benefcios que traz para
toda a sociedade de modo geral.
9.8.3 Gesto
100
9.8.4
Relaes Institucionais
101
102
9.9 Coopagro
Locallizao: Assentamento 30 de Outubro Campos Novos - SC
Contato: Juclia
Tel.: (49) 3544-1697
9.9.1
Apresentao
9.9.2
Histrico da Organizao
9.9.3
Gesto
103
uva, lavoura de milho e de venda. Quando alguma dessas reas apresenta uma demanda maior
de trabalho, como pocas de colheita e semeadura, a equipe responsvel convoca pessoas de
outras equipes para auxiliar.
Cada scio da cooperativa trabalha oito horas por dia nas atividades que lhe cabem e
descansa dois dias por ms. A remunerao baseada nas horas trabalhadas, com um valor
que poca correspondia a cerca de um salrio mnimo por ms. As famlias participantes da
cooperativa tm tambm direito a fazer compras em um mercadinho prprio a preo de custo.
As 12 famlias que participam da cooperativa vivem em uma Agrovila, onde cada uma
tem sua casa com quintal, onde costumam manter uma pequena horta e pomar para consumo
prprio. Na agrovila h ainda a sede da cooperativa e uma casa utilizada para abrigar
visitantes.
Para organizar o trabalho e tomar decises, so realizadas assembleias mensais com
todos os scios. Entre as assembleias h ainda reunies de cada grupo de trabalho, de acordo
com a necessidade. A direo composta de cinco pessoas, nos cargos de presidente,
secretrio, tesoureiro e suplentes para os dois ltimos.
A produo vendida principalmente a comerciantes da cidade de Campos Novos, a
14km do assentamento. Para o transporte at a cidade utilizado o servio de frete contratado
junto a transportadores da regio. Parte da produo tambm vendida atravs da loja
mantida pela cooperativa s margens da BR-282, na entrada ao assentamento.
As vendas j foram feitas diretamente atravs de feiras livres de rua, mas no houve
continuidade pois as vendas eram muito baixas. Segundo relatos, na regio no h a cultura de
feiras de rua, o que seria a razo dos baixos rendimentos. Membros da cooperativa afirmam
que a nica poca em que as feiras de fato funcionavam e remuneravam o produtor foi
durante a construo de uma usina hidreltrica na regio, pois os funcionrios das empresas
ligadas obra, vindos de outras regies do pas, j tinham o hbito de fazer suas compras em
feiras. Aps o fim das obras, as vendas passaram a ser to baixas que sequer alcanavam para
pagar o combustvel gasto para o transporte dos produtos.
Anteriormente a cooperativa possua uma granja onde criavam frangos para corte e
vendiam em Campos Novos. Mas foi fechada devido falta de recursos para investir nas
melhorias necessrias. Um estudo feito na poca por alunos de uma universidade da regio
demonstrou que a viabilidade econmico-financeira do empreendimento s seria alcanada
com a venda para toda a regio, incluindo os municpios vizinhos. Mas o local de abate dos
frangos, construdo com recursos do Pronaf (Programa Nacional de Fortalecimento da
104
9.9.4
Relaes Institucionais
105
9.10
A empresa Taller Grfico Gaglianone foi fundado em 1923, na calle Chilavert 1136,
bairro de Pompeya, na cidade de Buenos Aires, Argentina. At o ano de 1976 se dedicou
impresso de folhetos e prospectos para medicamentos. A partir desse ano passou a imprimir
exclusivamente livros e catlogos de arte, constituindo o selo Ediciones de Arte Gaglianone.
No ano de 2002 foi declarada a falncia da empresa, uma falncia considerada
fraudulenta.
Nesse momento, dos cinquenta trabalhadores que a fbrica chegou a ter, somente 8
ainda continuavam trabalhando e a empresa lhes devia um ano de salrios em atraso.
Decididos a no perder seus postos de trabalho e ante a informao de que o dono iria retirar
as mquinas da oficina, ocuparam o local por oito meses. Durante esse perodo, a grfica
permaneceu fechada, cercada pela polcia e ocupada pelos trabalhadores que, no podendo
produzir normalmente e assim gerar recursos para sustentar suas famlias, receberam o apoio
106
9.10.3 Gesto
107
108
109
9.11
9.11.1 Apresentao
A Cooperativa Txtil Tupac Amaru uma cooperativa de trabalho que trabalha com
corte e costura de roupas e uniformes profissionais e escolares, alm de bolsas e outros
pequenos produtos. Essa Cooperativa parte da Organizacion Barrial Tupac Amaru, um
movimento social iniciado na provncia argentina de Jujuy e que hoje est presente em 15 das
23 provncias do pas.
Mobilizado ao redor da construo de conjuntos habitacionais de modo cooperativo
pelos prprios futuros moradores, o movimento social trabalha com uma abordagem de
gerao de trabalho e renda atravs de cooperativas nas mais diversas reas. Nos bairros
construdos pela Tupac Amaru, alm das moradias e da infraestrutura bsica de gua, luz e
saneamento, so construdas reas de lazer, escolas, postos mdicos, cooperativas de trabalho
entre outros edifcios de utilidade pblica, sempre com custos inferiores s empreiteras
privadas, qualidade superior e gerando mais postos de trabalho.
A Organizacion Barrial Tupac Amaru foi criada nos subrbios de Jujuy, cidade do
norte argentino, em 2001 por Milagro Salas e alguns companheiros, que comearam o
trabalho das copas de leche, no qual preparavam todos os dias um lanche simples a base de
leite, bolachas e pes caseiros para as crianas pobres da regio comerem no contra-turno
escolar.
Em um cenrio de crise econmica, com alto desemprego e muita gente sem recursos
para construir ou comprar a casa prpria, a Tupac Amaru, que at ento fazia apenas o
trabalho das copas de leche, cria uma cooperativa de trabalho em construo para concorrer
a editais do governo federal para construo de moradia popular. Ainda sem experincia na
preparao dos projetos e sem contar com engenheiros ou arquitetos, apesar da experincia de
110
muitos dos trabalhadores na construo civil, o primeiro edital s foi conquistado com muita
luta e negociaes.
Mas j na execuo deste primeiro edital, a cooperativa apresentou um custo 30%
menor que as empresas de construo civil, tempo de execuo quatro vezes menor, gerando
quase o triplo do nmero de empregos que as empresas capitalistas e qualidade das obras
superior. Desde ento j foram construdos mais de quatro mil casas em diversas regies do
pas.
Nos projetos da Tupac Amaru, so construdos bairros que, alm das casas para
moradia, contam com piscinas de recreao, ginsio poliesportivo, centro de sade e, em
alguns casos, escolas e cooperativas de trabalho nas quais trabalham os prprios moradores ou
pessoas espera de uma casa. Nestes bairros e em todos os espaos da organizao h um
rgido cdigo de conduta que probe o consumo de bebidas alcolicas e drogas e combate de
maneira firme a violncia domstica.
A porta de entrada para a organizao so as cooperativas de trabalho. Essas
cooperativas englobam as seguintes reas:
Construo Civil - responsvel pela construo dos bairros Tupac Amaru, das
estruturas coletivas e prdios da organizao, alm de contratos para manuteno predial de
edifcios pblicos.
Fbrica de Bloques y Adoquines Fbrica de blocos de cimento para a construo
civil, dutos e manilhas em ferro-cimento;
Cooperativa Txtil Confeco de uniformes escolares (guarda-p) para o governo
federal, alm de uniformes profissionais e roupas em geral para venda ao pblico;
Serralheria Fbrica de mveis escolares e outras estruturas em metal;
No edifcio sede da organizao, alm dos escritrios centrais esto localizadas as
reas de apoio a aposentados e a imigrantes, gesto central das cooperativas, setor de direitos
humanos, escritrio de projetos, biblioteca, laboratrio de computao, salo de conferncias,
consultrios mdicos e odontolgicos, salo de cabeleireiros, alm do estdio e antena
transmissora de uma rdio FM prpria.
A construo de moradia popular tem um papel central na organizao, e foi em torno
desta atividade que a Tupac Amaru cresceu. Todos os trabalhadores que ingressam em uma
das cooperativas de trabalho e ainda no possuem casa prpria, passam a fazer parte do
cadastro de famlias a serem atendidas nas prximas construes de moradia. Este sistema d
ao trabalhador a oportunidade de emprego e casa prpria e gera por parte deste um
111
comprometimento com o trabalho e a organizao que faz com que o ciclo de trabalho em
conjunto em benefcio de todos se feche.
9.11.3 Gesto
A Cooperativa Txtil Tupac Amaru, foco dessa visita, foi fundada em 2007 e trabalha
com o corte, costura, estampagem e bordado de roupas, uniformes escolares e profissionais,
bolsas, acessrios e outros produtos txteis.
Para realizar o trabalho, possuem mais de 100 mquinas de costura, alm de mquinas
para acabamentos diversos, como bordado, serigrafia, etc.
Segundo a gestora entrevistada, h necessidade de compra de mquinas com maior
capacidade de produo, especialmente de bordado e acabamentos, mas no momento no h
recursos suficientes. As compras so feitas com capital prprio da cooperativa, advindo da
venda dos produtos. A manuteno, sempre que possvel, feita pela prpria organizao.
Dessa forma reduzem os custos e a dependncia de fatores externos e estimulam o
aprendizado por parte dos trabalhadores.
O principal produto da cooperativa o guarda-p utilizado como uniforme pelos
estudantes das escolas pblicas argentinas. Este produto encomendado pelo governo federal,
que fornece grande parte da matria-prima necessria e responsvel tambm pelo
recolhimento dos produtos acabados. Alm deste carro-chefe, so confeccionados uniformes
profissionais para trabalhadores da prpria organizao Tupac Amaru e para venda externa,
camisetas e outras peas de vesturio para venda ao pblico, bolsas e acessrios para venda e
encomendas para material publicitrio, alm de produtos especiais de acordo com pedidos.
Para venda ao pblico mantida uma loja no centro da cidade de Jujuy, prxima
sede da organizao. H ainda uma equipe de vendas responsvel por pedidos maiores de
empresas, governo ou outros tipos de instituies.
112
Trabalhadores iniciantes so alocados nas etapas mais simples e, de acordo com seu
aprendizado, vo circulando pelas diversas funes. Dessa forma, medida que vai
aprendendo, a pessoa passa a realizar trabalhos mais complicados e assumir maiores desafios.
O ritmo de produo funo da capacidade de cada pessoa, mas h incentivo constante por
parte de seus prprios companheiros para que melhore seu ritmo e aumente sua produtividade.
A remunerao mnima na fbrica de 1.700 pesos argentinos. Pessoas que se
esforam mais, ajudam seus companheiros de trabalho e se envolvem mais na cooperativa e
na organizao social recebem mais.
Nesta cooperativa trabalham cerca de 120 pessoas nas diversas reas. H uma
responsvel pela gesto da produo e um grupo responsvel por pedidos e entregas.
A matria-prima adquirida nas cidades prximas e na capital (Salta, Tucumn, Jujuy
e Buenos Aires) e a logstica de transporte desta e dos produtos acabados feita em
caminhonetes da prpria organizao. Quando estes veculos no so suficientes ou no esto
disponveis, so contratadas empresas de frete. No caso dos guarda-ps confeccionados para o
governo federal, este se responsabiliza pela entrega do material e recolhimento dos produtos
acabados.
113
9.12
114
emprestavam a essas. Com a declarao de comercio livre (fim das barreiras alfandegrias), a
competio levou quebra de muitas cooperativas. As Cooperativas ento se juntaram e
formaram uma agencia de comercio exterior para represent-las, lideradas por duas centrais.
Hoje em dia COCLA tem sua prpria agencia de comrcio exterior.
Atravs do escritrio de comrcio exterior, trabalhando com clientes internacionais, os
trabalhadores da COCLA conseguiram que compradores adiantassem pagamentos,
diminuindo a necessidade de capital de giro. Atravs desses contatos puderam tambm
recorrer a emprstimos a juros mais baixos com trs cooperativas de ahorro e crdito
europias, o que lhes ajudou muito a comprar equipamentos modernos e melhorar sua
infraestrutura, tornando-se mais competitiva e atendendo aos altos padres de qualidade
exigidos no mercado internacional.
Logo comeou o movimento de caf orgnico e COCLA aderiu. Depois de muito
trabalho chegaram a ser os maiores exportadores de caf orgnico do Peru e o pas se tornou o
maior exportador de caf orgnico do mundo.
Posteriormente comearam a trabalhar com outros cultivos, como cacau, mel, soja,
cana, feijo. Comearam tambm a incentivar seus cooperativados a criar galinhas e produzir
alimento balanceado com soja e milho (rao para aves e outros animais). Hoje tambm se
cria alm do frango, galinhas poedeiras e perus para natal. Tambm so criados peixes em
tanques construdos pelos agricultores.
Investiram muito em outros cultivos para dar trabalho aos agricultores e balancear os
preos. Quando o preo do caf ou outro produto importante cai muito, os outros cultivos
sustentam os agricultores.
Hoje tambm se produz chs em uma planta pequena e gado em uma empresa de
carnes.
Agora esto trabalhando para melhorar a qualidade do cacau e do mel para passar a
exportar tambm esses produtos.
Hoje a COCLA est integrada por 22 das 23 cooperativas do Vale.
9.12.3 Gesto
Agricultor entrega nas cooperativas o caf lavado e seco. Depois de reunido o caf de
diversos scios, o produto transportado para a COCLA. Se os agricultores no conseguem
115
secar o suficiente, essa etapa pode ser finalizada nos ptios da prpria central. mantida uma
separao do caf por zonas, por ter cada uma suas caractersticas.
O caf ento processado. Descascado, selecionado por tamanho e caractersticas.
Caf gourmet (sem quaisquer defeitos no gro e com grau exato de amadurecimento) so
separados dos demais. At h pouco tempo o caf era selecionado por mulheres que catavam
os cafs inconformes, mas atualmente so maquinas avanadas de seleo que fazem o
trabalho.
Vendem para exportao somente o caf verde, e at h alguns anos tostavam somente
o que no conseguiam vender. Atualmente trabalham o caf para vender em Lima e outros
mercados exigentes. Hoje vendem tambm o caf tipo exportao no Peru, j torrado e modo,
para que os peruanos possam provar o caf de qualidade.
Hoje em dia os compradores, especialmente extrangeiros, vm muito a COCLA para
escolher qual caf querem comprar atravs da degustao e compor suas prprias misturas
(blends) de gros.
Na unidade de processamento da central trabalham cerca de 40 scios, que em poca
de colheita trabalham em trs turnos para processar o volume de caf produzido. Em outros
momentos do ano, quando a produo reduzida, o trabalho feito em apenas um turno.
Nesses momentos de baixa oferta de caf o tempo tambm aproveitado para que seja feita a
manuteno dos equipamentos e eventuais obras na unidade produtiva. Para a carga e
descarga dos caminhes com o caf produzido ou insumos, so contratados trabalhadores
temporrios, a cargo dos transportadores.
Os trabalhadores da central tm direito a um ms de frias por ano, que so
programadas de acordo com uma escala levando em conta a demanda de trabalho em cada
poca. Est em discusso a mudana para o regime de frias coletivas durante o perodo de
entre-safra, quando o nvel de trabalho bastante reduzido.
Atualmente a gesto est a cargo de um gerente profissional, com formao em
engenharia, que est no cargo desde 1994. Este foi o responsvel pelas principais mudanas
que levaram a central COCLA ao nvel de profissionalismo atual e tamanha insero no
mercado internacional.
O trabalho desenvolvido pela diretoria avaliado a cada ano na assemblia geral,
realizada at o ms de maro. Nesse espao so apresentados o balano e todos os resultados e
so trocados um tero dos dirigentes, atravs de eleies. As cooperativas com menos de 200
scios tm direito a um voto, enquanto as que representam mais de 200 agricultores, dois
116
votos. Atualmente tm esta e outras regras no estatuto para equilibrar o poder entre grandes
cooperativas e as pequenas (hoje a central agrupa cinco grandes e 20 pequenas). Esta
iniciativa se deu para evitar problemas j sofridos por outra central em decorrncia de
conflitos polticos internos.
Depois de enfrentarem muitos problemas com diretorias e conflitos em assemblias,
foram estabelecidas normas para definir bem os cargos e os limites de cada cargo. Este
trabalho foi feito especialmente para evitar que um gerente se enxergue como dono da
cooperativa e centralize as decises. Para ser um gerente de cooperativa, hoje o scio tem que
ser casado, para evitar que este roube a cooperativa e fuja, entregar caf (ser um scioagricultor ativo) e ter pelo menos 25 anos. No caso da central, a idade mnima passa para 30
anos.
O fato de a gesto estar em mos de uma mesma pessoa h 18 anos levanta uma
preocupao quanto continuidade do trabalho realizado quando da sada deste e quanto
gesto do conhecimento. Como consequncia esto treinando novas pessoas para a gesto da
cooperativa que estejam cientes de como o trabalho vem sendo feito, para que quando saia o
gerente, outros profissionais estejam prontos para continuar o trabalho.
Para fazer parte da cooperativa h uma exigncia mnima de aporte de 50 soles
mensais, utilizados para manter a estrutura da central e demais cooperativas e os servios
oferecidos.
Foi relatado que em outra cooperativa da cidade a taxa de apenas cinco soles, mas o
apoio prestado aos agricultores pela COCLA muito mais completo.
9.12.4 Comercializao
O principal mercado explorado pela COCLA a venda de caf verde, sem torrar, a
clientes internacionais, especialmente Canad, Europa e Estados Unidos. Para agilizar o
contato com estes clientes e os trmites de exportao, a cooperativa mantm um escritrio de
comrcio exterior prprio em Lima, na regio do porto de Callao, o mais importante do pas.
O caf transportado de Quillabamba, regio produtiva localizada na regio de
confluncia dos Andes peruanos com a Amaznia, at Lima, no litoral, por caminhes de
empresas transportadoras e particulares. Estes mesmos transportadores, na viagem de retorno,
tambm trazem insumos necessrios para os agricultores e a central. No momento da visita, a
direo da central estava incentivando agricultores scios da cooperativa e seus familiares a
117
criar uma cooperativa de transportes para realizar essa etapa, em substituio ao trabalho
realizado por terceiros.
O incentivo formao de novas cooperativas por parte dos scios em reas
relacionadas ou no atividade do caf uma constante na COCLA. A principal razo deste
incentivo a funo desempenhada por estas alternativas, de trazer mais autonomia aos
agricultores e estabilidade financeira, ao torn-los menos dependentes da produo de caf.
Alm disso, as novas cooperativas criam uma rede de economia solidria e de apoio mtuo na
regio, que fortalece as comunidades locais e a cooperao entre as pessoas.
Ajudaram a formar a Sumaq Tanta (rico pan), uma cooperativa de mulheres scias ou
esposas de scios, que fornecem caf COCLA e produz e vende pes. O caf cultivado por
mulheres um produto diferenciado com valor acima do mercado para um nicho especfico,
baseado na valorizao do protagonismo feminino na sociedade.
Foi formada tambm uma cooperativa na rea de turismo para oferecer o servio a
estrangeiros que vm para a regio e tm interesse em conhecer o trabalho desenvolvido pelos
agricultores locais, alm das belezas naturais dessa regio singular.
Formaram tambm uma Cooperativa de Ahorro e Crdito (financeira) em 2007 para
financiar os prprios scios. J emprestam dois milhes de Soles (cerca de R$ 1,4 milhoes) a
COCLA e seus scios. o Banquinho da COCLA. Esta cooperativa trabalha somente com a
chamada famlia COCLA, composta pelos agricultores associados, trabalhadores da central,
alm da prpria COCLA e as cooperativas associadas. A funo principal da Cooperativa de
Ahorro e Crdito junto aos agricultores e trabalhadores no o crdito, ensinar a
economizar. de suma importncia o trabalho de criao da cultura de poupana, para que
estas pessoas tenham recursos guardados para momentos difceis, para pagar a educao dos
filhos e para a aposentadoria.
A aposentadoria paga pela seguridade social do Peru, assim como nos demais pases
da Amrica Latina, muito baixa. Por isso importante ensinar as pessoas a economizar para
o momento da velhice.
Com todas essas organizaes se cria muito trabalho e circulao de recursos pela
regio, um impacto muito positivo em uma rea pobre.
118
119
120
A COCLA possui uma boa relao com universidades do Canad, cujos estudantes
vo fazer estgios nas cooperativas associadas. Nessa relao a troca muito rica para ambas
as partes. Os estudantes tm uma vivncia de uma realidade completamente diferente da de
seu pas de origem e a oportunidade de aplicar os conhecimentos que adquirem na
universidade, aprendendo muito nesse processo. E para as cooperativas esses jovens trazem
inovaes na forma de gesto, o uso de computadores e outras tecnologias desenvolvem
diversos trabalhos na rea de sade, muito importante para os agricultores da regio.
No momento da visita, dois profissionais da universidade de Chainbruck, no Canad,
estavam trabalhando na cooperativa pelo prazo de seis meses. Um deles desenvolvia um
projeto na rea de meio ambiente e outro trabalhava com mulheres agricultoras.
121
Um dos trabalhos desenvolvidos por estes visitantes e outros parceiros do prprio Peru
a realizao de palestras com foco na elevao da auto-estima, um tema crtico na regio,
em especial com as mulheres. Depois de sculos de opresso e de uma cultura de
desvalorizao da cultura indgena e desprezo prpria pessoa indgena, muito difcil para
estes indivduos se valorizar e se enxergar como empreendedores, portadores e criadores de
conhecimentos nicos e valiosos.
Tambm com o apoio de entidades canadenses, uma ONG trabalha com a COCLA na
rea de sade. Formam capacitadores em sade e fazem trabalhos de conscientizao e
preveno em sade h 10 anos.
Com a ajuda de entidades peruanas e canadenses, foi criado um centro de sade para
os agricultores. O trabalho de sade nesta regio muito importante, pois apresenta muitas
enfermidades endmicas e o nvel de conscincia acerca de medidas de preveno de doenas
e de higiene muito baixo.
A direo da COCLA j tentou que uma empresa de seguro de sade atendesse a todos
os agricultores. Conseguiram o benefcio para os funcionrios da sede, mas no para os
agricultores, por empecilhos causados pela burocracia relacionada ao pagamento mensal.
Segundo a seguradora, o pagamento teria que ser feito por cada agricultor mensalmente e o
banco no aceitou que a COCLA pagasse por todos e administrasse internamente a cobrana
junto a cada agricultor, inclusive garantindo o pagamento. Como seria invivel para a maioria
dos agricultores ter de ir todos os meses cidade realizar o pagamento, no foi possvel a
contratao do seguro.
A COCLA atualmente se articula com outras cooperativas e diversas entidades de
comrcio justo e economia solidria ao redor do mundo, atravs de algumas instncias.
No mbito nacional, parte da Confederao Nacional de Cooperativas do Peru, e
fazia parte de uma federao de cooperativas, mas que atualmente est desativada. Esto
ligados tambm a uma entidade estatal peruana que promove a venda do caf e Indecoop,
que trabalha com a normalizao de caractersticas do caf para exportao. H uma
reclamao por parte dos membros da cooperativa em relao falta de apoio por parte do
governo.
Em conjunto com as outras trs centrais de cooperativas cafetaleras da regio, das
quais duas atualmente no esto funcionando plenamente, criaram uma junta de cooperativas
cafetaleras. Esta junta integra direes de organizaes internacionais de comercio justo e
alimento orgnico, sendo um elo importante de integrao com estas movimentos.
122
123
9.13.3 Gesto
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gastos eventuais e que por estatuto tem uma reserva de 5% para aes de sade e 5% para
projetos sociais.
A direo, eleita entre os scios, composta por um presidente, um gerente, com
suplentes para estes cargos, uma secretria e um coordenador. Esta direo teria direito a um
salrio mensal, mas optam por no receb-lo para que se reforce o caixa da cooperativa. Os
membros da direo se renem de 5 a 6 vezes por ms para coordenar os trabalhos e ao fim de
cada ms h uma assembleia com todos os scios na qual so tomadas as decises e se
apresenta o trabalho realizado no ms. Para a realizao das assembleias, reunies e
funcionamento de uma sede da cooperativa, h a pretenso de se construir um salo com um
escritrio, mas ainda no possuem recursos suficientes para a obra ou apoio externo nesse
sentido.
A pretenso de que atravs da cooperativa seja vendido o pescado produzido pelos
scios, de forma que possam negociar diretamente com grandes compradores, governo ou
consumidores. Atualmente toda a produo da regio vendida a atravessadores, que vm
comunidade comprar dos pescadores no momento do desembarque e revendem nos centros
urbanos da regio a preos muito superiores. Atravs da venda pela cooperativa, os
pescadores podero evitar os atravessadores, que hoje levam grande parte dos lucros dessa
cadeia produtiva, e consequentemente melhorar seus ganhos e condio de vida.
No momento da visita no estavam realizando a venda, mas havia um planejamento
para que em 2012 se iniciasse a venda de mariscos, produzidos em tanques comunitrios,
atravs da cooperativa. Estavam trabalhando apenas com o apoio ao pescador, fazendo a
intermediao de programas do governo. Atravs de diversos programas e projetos
especficos para a pesca artesanal, o estado prov equipamentos e materiais de pesca
cooperativa, que responsvel pela distribuio entre seus scios.
Entre os trabalhos de apoio ao pescador junto ao estado, a cooperativa est realizando
o cadastramento dos pescadores da comunidade e preparando a documentao para que
tenham direito aposentadoria aos 55 anos, atravs de uma lei recente, cuja execuo est a
cargo da subsecretaria de recursos pesqueiros. Tambm junto a esta subsecretaria pretendem
criar a Casa do Pescador, que funcionaria como uma loja de insumos para pesca que traria
os materiais de pesca a preos semelhantes aos praticados nos grandes centros, uma vez que
no comrcio da regio os preos praticados esto muito acima desta mdia.
Junto ao Ministrio da Sade esto trabalhando para a criao de um centro de sade
para o pescador na comunidade, que alm do atendimento bsico de sade, enfocaria em
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126
9.14
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128
9.14.3 Gesto
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130
10. ANEXOS
131
132
cuja superao s pode ser enfrentada por um movimento que conjugue todas essas formas e
que desenvolva um projeto alternativo de economia solidria.
Neste cenrio, sob diversos ttulos - economia solidria, economia social,
socioeconomia solidria, humanoeconomia, economia popular e solidria, economia de
proximidade, economia de comunho etc, tm emergido prticas de relaes econmicas e
sociais que, de imediato, propiciam a sobrevivncia e a melhora da qualidade de vida de
milhes de pessoas em diferentes partes do mundo.
Mas seu horizonte vai mais alm. So prticas fundadas em relaes de colaborao
solidria, inspiradas por valores culturais que colocam o ser humano como sujeito e finalidade
da atividade econmica, em vez da acumulao privada de riqueza em geral e de capital em
particular.
As experincias, que se alimentam de fontes to diversas como as prticas de
reciprocidade dos povos indgenas de diversos continentes e os princpios do cooperativismo
gerado em Rochdale, Inglaterra, em meados do sculo XIX, aperfeioados e recriados nos
diferentes contextos socioculturais, ganharam mltiplas formas e maneiras de expressar-se.
2. CONVERGNCIAS - O QUE A ECONOMIA SOLIDRIA
Princpios gerais
Apesar dessa diversidade de origem e de dinmica cultural, so pontos de
convergncia:
1.
2.
da atividade econmica,
3.
fundada na solidariedade,
4.
5.
133
solidria, inspiradas por valores culturais que colocam o ser humano como sujeito e finalidade
da atividade econmica, em vez da acumulao privada de riqueza em geral e de capital em
particular.
3.
apresenta alternativa vivel para a gerao de trabalho e renda e para a satisfao direta das
necessidades de todos, provando que possvel organizar a produo e a reproduo da
sociedade de modo a eliminar as desigualdades materiais e difundir os valores da
solidariedade humana.
Princpios especficos
Por um sistema de finanas solidrias
1.
soberania de suas prprias finanas. So alguns dos elementos fomentadores de uma poltica
autogestionria de financiamento do investimento do nvel local ao nacional:
2.
134
3.
usos dos excedentes, permite que se faa investimentos nas condies gerais de vida de todos
e na criao de outras empresas solidrias, outorgando um carter dinmico reproduo
social.
5.
135
7.
organizaes dos trabalhadores, sem a tutela de Estados centralizadores e longe das prticas
cooperativas burocratizadas, que suprimem a participao direta dos cidados trabalhadores.
4.
nacionais pela defesa dos direitos universais dos trabalhadores, que as polticas neoliberais
pretendem eliminar.
5.
136
3. A ECONOMIA SOLIDRIA NO :
1.
lucratividade individual.
3.
regular-se para o bem de todos, e que a competio o melhor modo de relao entre os
atores sociais.
5.
crena de que as necessidades humanas s podem ser satisfeitas sob a forma de mercadorias e
que elas so oportunidades de lucro privado e de acumulao de capital.
6.
grande maioria dos trabalhadores no controla nem participa da gesto dos meios e recursos
para produzir riquezas e que um nmero sempre maior de trabalhadores e famlias perde o
acesso remunerao e fica excludo do mercado capitalista.
7.
A economia solidria nega a competio nos marcos do mercado capitalista que lana
trabalhador contra trabalhador, empresa contra empresa, pas contra pas, numa guerra sem
trguas em que todos so inimigos de todos e ganha quem for mais forte, mais rico e,
freqentemente, mais trapaceiro e corruptor ou corrupto.
8.
dos que ganham acesso riqueza material cada vez mais reduzido, enquanto aumenta
rapidamente o nmero dos que s conseguem compartilhar a misria e a desesperana.
9.
avaliao que se reduzem ao valor produtivo e mercantil, sem levar em conta outros valores
como o ambiental, social e cultural de uma atividade econmica.
10.
A Economia solidria no se confunde com o chamado Terceiro Setor que substitui o
Estado nas suas obrigaes sociais e inibe a emancipao dos trabalhadores enquanto sujeitos
protagonistas de direitos. A Economia Solidria afirma, a emergncia de novo ator social de
trabalhadores como sujeito histrico.
137
11. FOTOS
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